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DE BOAS INTENES O INFERNO EST CHEIO:

REFLEXES SOBRE A EDUCAO FORMAL NOS


AMBIENTES PRISIONAIS

Luiz Antnio Bogo Chies
*

Introduo

Nosso ttulo busca no s aproveitar o sentido proverbial
da frase que utiliza
1
, o qual denuncia no serem suficientes
somente as boas intenes, j que podem conduzir a resultados
contrrios ao esperado, como, tambm, permite-nos iniciar um
jogo compreensivo, atravs da conexo de metforas a priso
o inferno; a cabea do preso a oficina do diabo , tanto do
carter paradoxal dos ambientes e prticas prisionais, como da
ambiguidade inerente e consequente das intervenes que nos
mesmos se realizam, embora repletas de boas intenes, acaso
acrticas.
Logo, fazer referncia educao nos ambientes
prisionais sem se promover uma reflexo crtica sobre os
sentidos que se confere sua oferta, sua prtica como
interveno correlacionada a um contexto de privaes no
apenas de liberdade, mas de todas as que aquela acompanham ,
e s peculiaridades assumidas por estes ambientes, , a priori,
por demais ambguo para se contentar com a simplista, ainda que
politicamente correta, afirmao de estarmos referindo-nos a um
direito humano bsico e fundamental, ou mesmo a uma das
assistncias previstas pela Lei de Execuo Penal (LEP Lei
n. 7.210/84), conforme seus artigos 10 e 11, e 17 a 21 (mais
especficos sobre a assistncia educacional).


*
Professor do Mestrado em Poltica Social da Universidade Catlica de Pelotas
(UCPel). Doutor em Sociologia pela Universidade Federal do Rio Grande do
Sul (UFRGS). Doutor em Cincias Jurdicas e Sociais pela Universidad del
Museo Social Argentino (Buenos Aires Argentina). Coordenador-Geral do
Grupo Interdisciplinar de Trabalho e Estudos Criminais-Penitencirios
(GITEP-UCPel).
1
Originalmente proferida por So Bernardo de Clarivaux (1090-1153).
Poltica Social: temas embebate
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Acompanhando Walter Garcia (Apud NEUMANN, 1991,
p.51) temos a palavra educao como originada em dois verbos
latinos diferentes: educare, que significa alimentar, amamentar,
criar, portanto, algo que se d a algum, e educere, que significa
conduzir para fora, fazer sair, tirar de. Neste segundo sentido, a
educao representa um ato de desenvolver aquilo que j est no
indivduo (NEUMANN, 1991, p.51). Assim, mesmo do ponto
de vista semntico, a educao possui sentidos contraditrios:
educare transmite a idia de algo que se acrescenta ao
indivduo, procurando dar-lhe condies para o seu
desenvolvimento. J o sentido de educere sugere a libertao de
foras que esto latentes e que dependem de estimulao para
virem tona (GARCIA apud NEUMANN, 1991, p.51).
Ambos os sentidos, incluindo a contradio que
expressam, apresentam-se no s como metforas do prprio
crcere, como, tambm, das perspectivas de intervenes que
nele se realizam; ou se est tratando o encarcerado e se lhe d
algo que se julga no possuir, na expectativa de ele desenvolver,
ou se lhe sugere/oferta um caminho/processo de liberdade:
educere como conduzir para fora; inclusive da prpria priso. A
opo de sentido da educao formal
2
nos ambientes prisionais,
portanto, uma das chaves iniciais de seus limites e
possibilidades. Mas, como de boas intenes o inferno est
cheio, aqui estamos menos diante de uma opo e mais diante
da necessidade de questionamento e compreenso dos porqus de
recorrer, no obstante sua insuficincia, ao sentido educare,
quando da imperatividade de admisso crtica e exerccio do
sentido educere.
Esta a perspectiva do texto: as exigncias, os obstculos,
os limites, as possibilidades, os desafios e, em expectativa,
algumas contribuies para uma educao/educere nos ambientes
prisionais (reconhecendo e atuando em seus paradoxos); uma

2
Educao formal: Identifica a educao sistemtica, planejada e programada,
atravs do currculo, da filosofia do curso, dos planos de curso, da estrutura e
do funcionamento do ensino e da metodologia do ensino. A educao formal
controlada pelo Estado e o capital e executada pela escola, que,
normalmente, exclui o aluno e o povo do seu processo. (NEUMANN, 1991,
p.10)
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educao emancipatria, diversa, portanto, de mais uma
estratgia de disciplinamento e domesticao dos corpos, como
tradicionalmente se v proposta.
No obstante isso, e apesar de todas as armadilhas
enfrentadas ao se propor qualquer encaminhamento no mbito
penitencirio, nossas reflexes se pretendem o menos possvel
contaminadas pelas iluses do que consideramos o mito do bom
presdio. Estamos convencidos de no haver
estabelecimento/sistema carcerrio ideal repita-se: o bom
presdio um mito. Mesmo as mais adequadas e salubres
estruturas, acompanhadas de dignos servios de hotelaria e dos
mais bem intencionados projetos de interveno, no retiram
apenas anestesiam os efeitos perversos da recluso. A priso
uma instituio antissocial, deturpa qualquer possibilidade de
reproduo de condies mnimas de sociabilidade saudvel,
motivo pelo qual muito difcil se realizarem anlises que, ao
final, concluam pela pertinncia maior deste ou daquele tipo de
estabelecimento/sistema. Nenhuma concluso ser pelo melhor,
mas sim, pela maior possibilidade de reduo de danos
3
.
Mas se esta a nossa convico, por que, ento, escrever
sobre educao formal nos ambientes prisionais? Ainda mais sob
uma perspectiva/expectativa de prticas emancipatrias, de
educao/educere?
Porque, suplantando as convices e os desejos
individuais, importante que se tenha em mente o lcido alerta
de Julita Lemgruber:

[...] a defesa da melhoria do sistema penitencirio no
deve ser considerada uma postura reacionria ou
idealista, na medida em que se advogam mudanas
em uma instituio reconhecidamente falida, que
serve para manter a lgica do Sistema de Justia
Criminal e o status quo. Enquanto no for possvel

3
Acompanhamos Edmundo Campos Coelho quando considera que: A
violncia constitutiva da natureza dos sistemas penitencirios, em qualquer
tempo e em qualquer lugar. A alternativa no est em prises violentas e
prises no-violentas, mas entre ter ou no ter prises. Ou, na melhor das
hipteses, entre prises mais ou menos violentas (2005, p.139).
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nos livrarmos desse equvoco histrico que a pena
de priso, no podemos, simplesmente, ficar de braos
cruzados. Homens e mulheres so condenados
priso todos os dias e no acredito que procurar
minorar o sofrimento dessas pessoas corresponda a
legitimar a ideologia o aprimoramento do sistema
prisional para continuar legitimando seu uso, com a
justificativa hipcrita de que os infratores vo para as
prises para serem ressocializados. A posio
advogada aqui muito diversa. (1999, p.161)

Assim, contribuir de forma crtica e comprometida para a
reduo das dores e perversidades prisionais o que se busca
com estas reflexes; o que se tem buscado, tambm na
Universidade Catlica de Pelotas (UCPel), seja atravs do
Mestrado em Poltica Social (MPS), seja atravs do Grupo
Interdisciplinar de Trabalho e Estudos Criminais-Penitencirios
(GITEP), este com sua atuao nas reas de ensino, pesquisa e
extenso. o que entendemos por colocar em prtica uma
perspectiva inter/transdisciplinar e de transversalidade no
enfrentamento da questo penitenciria.

1. Quem quem? Ou: populao carcerria, vulnerabilidade
social e seletividade criminal

O ttulo deste item foi buscado, em parte, na obra O
trabalho encarcerado, de Vincius Caldeira Brant (1994). A
validade da referncia decorre do similar sentido que estamos
atribuindo s nossas reflexes; ou seja: se nos direcionamos
educao como uma perspectiva de poltica penitenciria e
como uma dimenso de poltica social, ainda que esta possua
ntima conexo com polticas criminais e de segurana pblica ,
estamos nos direcionando ao que se oferta (ou se deve ofertar) a
uma populao encarcerada a partir de seus direitos,
necessidades e particularidades; estamos buscando nos dados da
realidade no os subsdios para explicar o fenmeno do desvio ou
do crime, mas sim, os subsdios que, em correlato com a
compreenso de dinmicas e opes da poltica criminal e de
suas respectivas agncias (o chamado Sistema de Justia
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Criminal: aparatos policial, judicirio e penitencirio), conduzam
percepo de alguns imperativos para que a ao do Estado, em
termos de execuo penal, possa ser compreendida, ao menos
minimamente, como racional e, qui, humano-dignificante. A
exemplo de Brant: No nos interessa aqui examinar a conduta
criminosa. Tampouco as teorias criminolgicas [...] esto no foco
de ateno (1994, p.43); do mesmo modo: Cumpre ressaltar,
desde logo, que estamos tratando da populao encarcerada e no
da categoria social criminosos (BRANT, 1994, p.45). Com
efeito, estamos distanciando-nos do esteretipo que o senso
comum costuma construir do encarcerado para inserir a
perspectiva do nvel de escolaridade como elemento relevante
naquilo que cientificamente j possumos desvelado: a influncia
da vulnerabilidade social e da seletividade criminal na
composio da massa carcerria.
Entendendo-se por vulnerabilidade social (numa primeira
aproximao) a condio desfavorvel dada ou seja: a
condio objetiva da situao de excluso e que aumenta a
probabilidade de um evento ocorrer, sendo identificada por
processos sociais e situaes que produzem fragilidade,
discriminao, desvantagem e excluso social, econmica e
cultural
4
, teremos sua conjugao com a seletividade criminal
na medida em que esta abarca desde os processos de deciso
poltica acerca dos interesses, bens ou direitos que recebero a
tutela jurdica do Estado no mbito penal, com a consequente
criminalizao de condutas que os afetam, at as dinmicas e
prticas, tambm calcadas em decises polticas, que permitem a
atuao do Sistema de Justia Criminal recair preferencialmente
sobre determinadas categorias sociais, as quais, ento, registram
significativos ndices de vulnerabilidade social.
Edmundo Campos Coelho (2005), em artigo escrito
originalmente em 1978 A criminalizao da marginalidade e a
marginalizao da criminalidade , j elaborava uma descrio

4
Acompanhamos aqui o consignado num documento de proposta preliminar da
Poltica Nacional de Assistncia Social (datado de 2004). Extrado de
http://www.desenvolvimentosocial.sp.gov.br/usr/File/2006/imprensa/pnas_pr
e.pdf ; acessado em 08 de janeiro de 2008.
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ntida da conexo dinmica entre a vulnerabilidade social e a
seletividade criminal, nela vislumbrando-se os quatro fatores por
Augusto Thompson enumerados como determinantes da
preferncia relativa a quais infraes e autores merecem ganhar
o rtulo de crimes e criminosos e a serem publicamente exibidos
sobre esse ttulo (2007, p.78):

1. - maior visibilidade do ato; 2. - adequao do
agente ao esteretipo do criminoso construdo pela
ideologia prevalente; 3. - incapacidade de se valer de
corrupo ou prevaricao dos rgos encarregados
de apurar delitos; 4. - vulnerabilidade quanto a ser
submetido a violncias e arbitrariedades.
(THOMPSON, 2007, p.78)

Trata-se, para Coelho, de uma profecia autorrealizvel:

Os legisladores criam o crime ao elaborar leis cuja
infrao constituir comportamento criminoso; e essas
leis so elaboradas de tal forma que as probabilidades
de serem violadas por certos tipos sociais coincidem
com as probabilidades imputadas ao desempenho de
certos roteiros tpicos. Nesse sentido, a
marginalizao da criminalidade consiste em imputar
a certas classes de comportamento probabilidades
elevadas de que venham a ser realizadas pelo tipo de
indivduo socialmente marginalizado. Mais: a forma
pela qual as leis so formuladas e implementadas
introduz elementos de self-fulfiling prophecy. Isto ,
so criados mecanismos e procedimentos pelos quais
se tornam altas as probabilidades empricas de que os
marginalizados cometam crimes (no sentido legal) e
sejam penalizados como conseqncia (ou,
inversamente, reduzem-se as probabilidades de que os
grupos de status socioeconmico mais alto cometam
crimes ou que sejam penalizados por suas aes
ilegais). Por essa forma, d-se a criminalizao da
marginalidade. (2005, p.285-6)


De boas intenes o inferno est cheio:

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Poderamos, ainda, considerar como um sistema de
retroalimentao num crculo vicioso, o qual opera a partir das
prprias vicissitudes da organizao policial, como porta de
entrada no processo de seletividade criminal:

Tambm os esteretipos que os policiais tm do
criminoso ou do infrator contumaz das leis constituem
referncias importantes para sua atuao; e, como os
indivduos de status socioeconmico baixo so
aqueles que mais se ajustam a tais esteretipos, so
eles que constituem os alvos por excelncia da
represso policial. (COELHO, 2005, 276)

Porm, se a questo no reforar compreenses
simplistas que acabem, por ingenuidade, absolvendo todos os
encarcerados ou meramente culpabilizando os atores das
agncias do Sistema de Justia Criminal, mas sim explorar a
percepo e a anlise dos fenmenos sociais como inseridos em
configuraes e dinmicas complexas, importante se verificar,
agora acompanhando Gustavo Busso (2001), que nos ltimos
anos o enfoque da vulnerabilidade social tem avanado no
reconhecimento de seu conceito ser dinmico e sua noo se
referir a um processo multidimensional, no qual se integram trs
componentes centrais: os ativos, as estratgias de usos dos
ativos e o conjunto de oportunidades que oferece o mercado, o
Estado e a Sociedade Civil aos indivduos, famlias e
comunidades (2001, p.13, traduo livre). Consideram-se os
ativos como os tipos de recursos internos (fsicos, financeiros,
humanos e sociais) que se podem mobilizar para enfrentar a
variao do entorno (2001, p.13, traduo livre).
Tal compreenso, contextualizada neste incio de sculo
XXI, no pode estar dissociada de um entorno socioeconmico
caracterizado por padres de desenvolvimento que no
favorecem a mobilidade social ascendente e tampouco uma
distribuio mais equitativa das rendas e bens (BUSSO, 2001,
p.4). A eles se agregam novos fatores de afetao dos nveis de
bem-estar dos indivduos, produzidos pela combinao entre o
tipo de insero nos mercados de trabalho (desemprego e
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insero precria) e a insegurana, a variabilidade dos
rendimentos, as mudanas na conformao das estruturas
familiares, a fragmentao dos espaos sociais (BUSSO, 2001,
p.5-6). Isso nos remete ao reforo da correlata compreenso da
vulnerabilidade social se converter em significativa condio de
vulnerabilidade criminalidade e/ou criminalizao (dentro de
uma perspectiva de criminalizao da marginalidade e de
marginalizao da criminalidade), com a consequente
vulnerabilidade atuao seletiva do Sistema de Justia
Criminal.
No obstante a medio da vulnerabilidade social seja
permeada pela complexidade que a prpria noo possui
(dinmica e multidimensional), os dados referentes
escolaridade so uma constante nas metodologias j
desenvolvidas (BUSSO, 2001, p.25-6), haja vista a influncia
direta e indireta deste ativo nos demais e nas dimenses
correlacionadas, quando da perspectiva de enfrentamento da
vulnerabilidade social. Com efeito, como explicitado pelos
tcnicos da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
(SEADE) de So Paulo, ao apresentarem o ndice Paulista de
Vulnerabilidade Social (IPVS):

[...] a baixa instruo de um indivduo potencializa
seu risco de uma pior insero no mercado de trabalho
e acarreta maior probabilidade de experimentar
situaes de desemprego [...]. Assim, setores
censitrios que concentram parcelas expressivas de
chefes de famlia com baixa renda e/ou pouca
escolaridade podem ser associados a condies
vulnerveis pobreza. (SEADE, 2008)

No Brasil, os nveis de escolaridade so mais um
indicador a confirmar a situao de vulnerabilidade social que se
pode atribuir populao carcerria. Em relato acerca do Projeto
Educando para a Liberdade (BRASIL, 2006) verificava-se,
ainda com referncia aos dados de dezembro de 2004, que 70%
dos encarcerados no possuam ensino fundamental completo,
sendo 10,5% analfabetos. Na poca, apenas 18% da populao
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carcerria estava envolvida em atividades educacionais nos
ambientes prisionais (BRASIL, 2006, p.12).
As caractersticas dos dados disponibilizados pelo
Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN) no nos
permitem uma atualizao precisa dos nveis de escolaridade
atuais (para junho de 2008); contudo, mesmo em suas
parcialidades, possibilitam-nos a composio de um panorama
importante para fins de anlise.

Grfico 1 Percentual de encarcerados, nas faixas de
escolaridade Analfabeto, Alfabetizado e Ensino Fundamental
Incompleto, na populao carcerria do Brasil, em junho de 2008
8,04
12,23
44,02
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Analfabeto Alfabetizado Ensino
Fundamental
Incompleto

Fonte: InfoPen / DEPEN (site acessado em maio de 2009)
Nota: a) Dados correspondentes a uma populao de 379.827
encarcerados, informada por cerca de 98% dos estabelecimentos
cadastrados junto ao InfoPen.
b) Deste total, 4,60% dos encarcerado no tiveram este dado
registrado.

Estes dados embora inferiores aos de 2004 (cerca de
64,29% dos apenados na faixa de at Ensino Fundamental
Incompleto) indicam a permanncia dos baixos nveis de
escolaridade entre a populao encarcerada brasileira. A
perspectiva se torna mais preocupante, em termos no s da
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verificao deste componente da vulnerabilidade social, mas
tambm da sua permanncia como carncia ou precariedade de
um importante ativo de enfrentamento das configuraes sociais
excludentes, quando visualizamos os dados referentes s faixas
etrias predominantes na realidade prisional.

Grfico 2 Percentual de encarcerados, por faixa de idade
(18 a 24 anos; 25 a 29 anos), na populao carcerria do
Brasil, em junho de 2008
31,61
26,19
0
5
10
15
20
25
30
35
18 a 24 anos 25 a 29 anos

Fonte: InfoPen / DEPEN (site acessado em maio de 2009)
Nota: a) Dados correspondentes a uma populao de 373.018
encarcerados, informada por cerca de 98% dos estabelecimentos
cadastrados junto ao InfoPen.
b) Deste total, 2,84% dos encarcerado no tiveram este dado
registrado.

Com efeito, os dados das realidades penitencirias
brasileiras sempre acabam por demonstrar, para alm de
simplista imagem estereotipada de um contingente de
criminosos, que a massa carcerria composta por
indivduos/cidados que, em suas trajetrias de vida, possuem
carncias e precariedades significativas em termos de ativos
(recursos internos e pessoais) para lhes permitir uma adequada
(no precria) e harmnica integrao social (buscam-se aqui
De boas intenes o inferno est cheio:

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os termos do artigo 1. da LEP), seja como expectativa pr-
encarceramento, seja como perspectiva ps-priso.
Afinal... quem quem na populao prisional? Se em sua
maioria so jovens, de baixa escolaridade, de baixa renda...
enfim... desprovidos de ativos pessoais e grupais que lhes
permitam significativas estratgias (com expectativas de sucesso)
na batalha competitiva pelas escassas oportunidades das
contemporneas configuraes sociais ainda que condenados
por delitos de entorpecentes, por crimes contra o patrimnio
(como o so em prevalncia), ou mesmo por delitos contra a
vida; embora criminosos , mais do que portadores de uma
patologia individual que se reflete no social, so pessoas
marcadas por traos de padres/modelos/dinmicas societrios
refletidos em indivduos e grupos e traduzidos como
vulnerabilidade social.
Longe da expectativa de absolvio da massa carcerria
brasileira, a compreenso aqui proposta intenta desejar e produzir
o redimensionamento das polticas penitencirias da anquilosada
noo de tratamento para o compromisso crtico do
enfrentamento das vulnerabilidades. Em nossa convico, este
o nico sentido vivel para o artigo 1. da LEP A execuo
penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou
deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica
integrao social do condenado e do internado no
permanecer a falcia que at hoje representa e, ento, ser um
contributo jurdico e poltico de aes humano-dignificantes.

2. Uma compreenso crtica da priso: mscaras de um
crculo vicioso
5

A compreenso da gnese, do desenvolver e do
consolidar a priso (pena e instituio) pode realizar-se a partir
de diversos pontos de foco, todos destacando seu vnculo com a

5
Este tpico foi por ns originalmente trabalhado no texto A ambigidade do
trabalho prisional num contexto de encarceramento feminino: o crculo
vicioso da excluso (CHIES; VARELA, 2007); por sua pertinncia ao tema
destas reflexes, aqui apresentado com pequenos redimensionamentos.
Poltica Social: temas embebate
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transio modernidade e com a sociedade moderna.
Das Workhouses do sculo XVI, cujo objetivo principal
era transformar a fora de trabalho dos indesejveis, tornando-a
socialmente til (RUSCHE, KIRCHHEIMER, 1999, p.63),
disciplinando-a e adestrando-a para ritmo do nascente trabalho
fabril, s prises tecnolgicas do sculo XXI, planejadas como
fbricas de excluso uma vez que nenhum trabalho produtivo
feito dentro de seus muros, levando perfeio a tcnica da
imobilizao do apenado (BAUMAN, 1999, p.121) , a
constncia das instituies penais de sequestro o seu vnculo
com a viabilizao e a manuteno de um projeto de ordem
social. Esse se traduz no capitalismo industrial (em suas vrias
etapas de desenvolvimento econmico e tecnolgico) e est
assentado no paradigma do homem moderno: racional, dotado de
livre-arbtrio, desvinculado dos condicionamentos
socioestruturais e, portanto, competente ou incompetente,
passvel de ser responsabilizado e, ou, carente de tratamento e
cura.
Ao tratar das filosofias do sistema penitencirio, Eugenio
Ral Zaffaroni (1991) identifica quatro momentos fundamentais:
o moralizante, o da periculosidade, o funcionalista e o anmico.
Tais momentos, sobretudo o trs primeiros, esto marcados pelo
que Zaffaroni chama de filosofias re: ressocializao,
readaptao social, reinserso social, reeducao,
repersonalizao. Ao se caracterizarem pelo prefixo re, do-
nos a ideia de que algo falhou, o que justificaria uma interveno
corretora da falha (daquele que falhou).
As filosofias re, em que pesem suas diferenas, tm em
comum a capacidade de mascarar no s as contradies sociais
inerentes sociedade moderna, mas, tambm, a seletividade do
Sistema de Justia Criminal e a consequente vulnerabilidade de
categorias sociais neste contexto de contradies e seletividades.
A ambiguidade do sistema prisional e das prticas de
tratamento penitencirio est diretamente vinculada crena nas
filosofias re e negao acrtica de todo o arsenal de
conhecimentos que j se construiu sobre os efeitos perversos do
encarceramento, eis que o carter totalizante e absorvente das
instituies prisionais e seus efeitos (GOFFMAN, 1990); o
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confronto entre o sistema formal de poder e o sistema informal,
cuja gnese inerente aos ambientes prisionais (SYKES, 1958);
a prisionizao, como um processo de assimilao aos padres
sociais carcerrios (CLEMMER, 1971), e que atinge inclusive os
agentes penitencirios (CHIES et all., 2001); as caractersticas
peculiares das privaes e adaptaes prisionais (SYKES, 1958);
entre outros elementos e efeitos indissociveis das instituies
penitencirias, j esto suficientemente demonstrados pela
cincia, numa comprovao de total incompatibilidade entre o
discurso tico-teleolgico da(s) poltica(s) criminal(is) e a
modalidade punitiva da privao da liberdade. O grau de
ambigidade, portanto, tanto maior quanto maior for a crena
nas filosofias re e a negao dos paradoxos prisionais.
Mas como em nossa realidade a clareza da excluso
social atravs das prticas punitivas ainda restrita a alguns
segmentos dos selecionados, persiste a ambigidade da priso em
relao maior parte dos encarcerados e no discurso sedutor da
comunidade livre. Persiste, tambm, o incmodo dos campos
cientficos, tais quais a criminologia e as cincias penitencirias,
em ofertar uma nova justificativa tico-teleolgica para o
encarceramento. Nenhum critrio com o prefixo re, contudo, se
tem demonstrado capaz de realizar essa tarefa; aproveitando o
termo de Zaffaroni (1991), ela absurda por ser irrealizvel.
Se a ambiguidade do termo ressocializar mascara (de
forma tnue) a crena de se estar diante do antissocial, do
socializado falho, do patolgico a ser tratado e curado, levando
a pressupor o sistema social vigente como perfeito e o criminoso
como o defeito desta ordem (CHIES, 1997), as noes re mais
atuais tambm no deixam de ser ambguas e exigem, para se
converterem em propostas crticas, tantas adjetivaes que s
delatam a ambiguidade que lhes inerente.
A sociedade moderna marcada por projetos de
produo da ordem. O desenvolvimento do projeto ordenador,
como a realizao do sonho da pureza (BAUMAN, 1998),
atribui lugares e posies para cada elemento e categoria social.
Estar-se fora do lugar, significa produzir desordem. Numa
sociedade deste tipo a reintegrao, a reinsero social representa
a reconduo do indivduo ao seu lugar, dentro do projeto
Poltica Social: temas embebate
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determinado de ordem social.
Eis um porqu do carter ambguo da priso e das
prprias filosofias re. Das Workhouses s prises do sculo XX
a estratgia punitiva, disciplinadora e de adestramento sempre se
mesclou com a perspectiva de incluso. Contudo, uma incluso
compatvel com o projeto de ordem da modernidade, ou seja, o
encarcerado dever ser (re)includo, (re)inserido, (re)integrado no
seu devido lugar: a fora de trabalho deve se tornar til e dcil ao
sistema produtivo; o trabalhador deve ser apaziguado em seus
anseios de ascenso social sem, entretanto, ser desmotivado de
seu papel de consumidor (de fato e em desejos).
No atual estgio da modernidade, a modificao
essencial neste aspecto a percepo, por parte do projeto
dominante de ordem social, de que no existem lugares
disponveis para todos. A sociedade se tornou bulmica
(YOUNG, 2002); tudo e todos consome em suas promessas e nos
desejos, para depois vomitar os excedentes. Por isso as polticas
criminais contemporneas abandonam os discursos tico-
teleolgicos e constroem suas fbricas de excluso.
No contexto da modernidade, as filosofias re, em
matria penitenciria, mascaram o mito de incluso; produzem,
na melhor das hipteses, uma incluso precria, j que servil
viabilizao e manuteno de um projeto de ordem social que
tem na desigualdade concreta um de seus pilares. Se a incluso
precria no deixa de ser excluso, se a excluso dos excedentes
hoje pauta prioritria das polticas criminais, as filosofias re
devem ser interpretadas como mscaras de um crculo vicioso de
excluso: na vulnerabilidade dos excludos funciona a
seletividade do Sistema de Justia Criminal; nas prticas das
filosofias re, o eventual xito do tratamento produzir a
excluso atravs da incluso precria e servil; nas prises
tecnolgicas e atravs dos Regimes Disciplinares Diferenciados
(RDD) a excluso um resultado garantido.





De boas intenes o inferno est cheio:

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3. Nada de iluses re; nada de apenas boas intenes;
educere na priso como ela !

Ainda que possveis as mais variadas correlaes entre as
caractersticas estruturais e dinmicas da priso com a sociedade
livre ou seja, daquela como ambiente social, como sociedade
carcerria, em relao sociedade extramuros , o fracasso de
qualquer projeto de boas intenes se inicia quando as
especificidades do sistema social carcerrio no so levadas em
considerao; e tal acontece, justamente pela nsia e pela
necessidade exculpante que se possui em negar serem as
especificidades muito mais decorrncias indissociveis das
caractersticas estruturais dos sistemas punitivo-prisionais, do
que consequncias da convivncia entre indivduos rotulados
como antissociais. Thompson, acompanhando Sykes (1958), j
em 1976
6
alertava:

[...] a cadeia no uma miniatura da sociedade livre,
mas um sistema peculiar, cuja caracterstica principal,
o poder, autoriza a qualific-lo como um sistema de
poder. Por outro lado, suas hierarquias formais, se
bem que devem ser levadas em conta, no podem ser
tidas como as nicas ou mais relevantes, pois os
aspectos informais das organizaes comunitrias so
de importncia fundamental, se se deseja capt-las no
modo concreto de operao. Uma sociedade interna,
no prevista e no estipulada, com fins prprios e
cultura particular, emerge pelos interstcios da ordem
oficial. A interao desses dois modos de vida, o
oficial e o interno-informal, rende ensejo,
naturalmente, ao surgimento de conflitos, os quais
tero de ser solucionados por meio de processos de
acomodao. (1991, p.19-20)

Com efeito, no reconhecimento da inerente constituio
de uma sociedade de cativos (SYKES, 1958), toda uma outra

6
A 1. edio da obra A questo penitenciria, de Augusto Thompson, data
de 1976; em nosso referencial bibliogrfico utilizamos a 3. edio, de 1991.
Poltica Social: temas embebate
118
grade analtica, interpretativa e operacional deve ser utilizada na
questo penitenciria, sobretudo para se proporem intervenes e
atuar nos ambientes prisionais. O prprio rigor e as
especificidades do proceder carcerrio
7
deixam de ser, assim,
simplistas confirmaes do esteretipo de antissociabilidade dos
encarcerados e devem ser considerados como produtos
decorrentes das condies de existncia e sociabilidade que se
lhes impem.
As especificidades da priso, em sua contundncia em
termos de privaes (cargas/dores) liberdade; bens e servios;
relacionamentos afetivos; autonomia; segurana; e de identidade
(SYKES, 1958) , seja em relao s estruturas e dinmicas
oficiais ou interno-informais, testa ao limite a capacidade
humana de aprendizado e adaptao. Marc De Maeyer (2006)
nos remete a esta situao quando, citando uma frase lida numa
priso em Florianpolis Aprendemos sempre, mesmo quando
no queremos aprender nos remete ao questionamento do que
se aprende numa priso e por qu?

O que todos aprendem na priso no so programas
detalhados, mdulos estruturados ou currculos
pensados por especialistas em educao. Na priso,
como em outros lugares, h necessidades.
Necessidades e urgncias. Necessidade e urgncia de
sobreviver no universo carcerrio, necessidade e
urgncia de conhecer as redes de influncia,
necessidade e urgncia de integrar as atitudes que
sero positivamente tomadas em considerao para
uma sada mais rpida da priso, necessidade e
urgncia de saber como melhorar seu cotidiano,
necessidade e urgncia de guardar um mnimo de
intimidade, necessidade e urgncia de simplesmente
existir. Nessas condies, aprende-se rpido e vai-se
direto ao essencial. (2006, p.44)


7
Pode-se entender pela expresso proceder carcerrio tanto o conjunto de
regras informais que regulam o comportamento e os valores do grupo de
encarcerados, como, tambm, a prpria adequao ftica e subjetiva dos
reclusos a esse conjunto de regras.
De boas intenes o inferno est cheio:

119
Como prossegue De Maeyer, esses aprendizados so
funcionais tanto para a sobrevivncia, a curto prazo, como para
perspectivas de sada da priso; contudo, ao lado desses
aprendizados, a priso sua estrutura e perspectivas oficiais: de
segurana e tratamento acaba por ensinar a desaprender,
ensinar a ser passivo; nesse sentido, dentre outros
(des)aprendizados: come-se quando se recebe comida; aprende-
se a obedecer sem perguntar o porqu e no se toma nenhuma
iniciativa que poderia desorganizar a ordem do ambiente;
aprende-se a fazer como todos, o tempo todo; a se trabalhar no
por um salrio; a se perder a intimidade, viver num mundo
homogneo, sem significativas relaes afetivas. Enfim: os
presos aprendem diariamente nas prises atitudes,
comportamentos, valores e redes que no constituem uma
preparao para a sada do presdio (DE MAEYER, 2006, p.44-
5).
Os paradoxos prisionais no so passveis de serem
eliminados, ainda que possam ser apaziguados; so oriundos da
prpria gnese das punies prisionais, seja como elaboraes
tericas e legais, seja como realidades concretas. Por tal motivo,
como vimos insistindo, a educao formal que entendemos
concebvel e compatvel com perspectivas humano-dignificantes
nos ambientes prisionais deve, em primeiro lugar, admitir que,
por vezes, suas prprias prticas sero paradoxais e, em segundo
lugar, afastar-se das perspectivas benvolas acrticas que veem a
execuo penal como uma cruzada moralizante, teraputica ou
salvacionista de almas perdidas.
Agregando argumentos, destacamos, como prioritria,
uma das exigncias expostas por De Maeyer: A educao nunca
deve ser justificada por objetivos de reabilitao (2006, p.55),
ou mesmo qualquer outra justificativa re.
J manifestamos as perversidades e armadilhas implcitas
nas filosofias re; a educao formal, como oportunidade de
agregar ativos pessoais no enfrentamento das adversidades das
contemporneas configuraes socioeconmicas, se impe,
sobretudo nos ambientes prisionais, em ser reconhecida como
estratgia de enfrentamento da vulnerabilidade social. Implica,
por tal motivo, tanto valorizar as experincias j adquiridas
Poltica Social: temas embebate
120
caminho tambm sugerido por De Maeyer, o qual no significa a
sacralizao das experincias (2006, p.51) quanto no se
vincular a iluses acrticas acerca do ambiente extramuros para o
qual o egresso retornar, j que este no lhe ser acolhedor, o que
lhe exigir ativos flexveis perante uma sociedade e um
mercado de trabalho hostis.
Se do Estado, em nvel executivo e administrativo,
espera-se o desenvolvimento de polticas pblicas e sociais que
possuam essa caracterstica (enfrentamento da vulnerabilidade), a
contribuio do sistema judicirio educao nos ambientes
prisionais est no s na defesa incondicional dela como um
direito fundamental dos encarcerados (como tambm cidados),
mas igualmente na valorizao de suas prticas.
O sistema jurdico brasileiro dispe, atravs do instituto
da remio, a viabilidade legal j instituda para tanto.
necessrio, entretanto, quer pela expressa via da previso legal,
quer pela firme atuao decisria (jurisprudencial), superar as
questinculas infrteis de natureza dogmtico-interpretativas
para que se acolha, da mais ampla e geral forma possvel, a
remio pelo estudo
8
. Tambm os operadores jurdicos,
sobretudo magistrados e promotores, necessitam despir-se de
suas metafricas mscaras de pais disciplinadores para,
criticamente, atuar como operadores da garantia dos direitos e do
enfrentamento das vulnerabilidades sociais, e no como
autoridades salvacionistas em cruzadas moralizantes. E isso,
porque ainda se encontra farta jurisprudncia que, quando no
nega a remio pelo estudo, vincula o direito ao abatimento da
pena ao aproveitamento (aprovao) curricular... Preocupamo-
nos menos com o valor da experincia e, em nossos bem-
intencionados preconceitos, prejulgamos as desacreditadas
boas intenes/motivaes do esteretipo do encarcerado.
Sim... os encarcerados costumam trabalhar menos pelo
aclamado valor pseudotico e moderno do trabalho que

8
Trabalhamos algumas questes mais pontuais da remio e da remio pelo
estudo no artigo: Priso tempo, trabalho e remio: reflexes motivadas
pela inconstitucionalidade do artigo 127 da LEP e outros tpicos revisitados;
em nossas referncias bibliogrficas ver: CHIES, 2007.
De boas intenes o inferno est cheio:

121
dignifica e mais pelo acesso remio. Sim... e da?
Tampouco o sistema penitencirio cumpre as expectativas
legais que se lhe depositam; v no trabalho prisional, sobretudo
na sua constante carncia de vagas, muito mais um recurso de
capitalizao da disciplina do que uma estratgia humano-
dignificante (CHIES, 2008).
Neste contexto, perguntamos se, acaso para o
encarcerado, envolver-se com atividades educacionais, mesmo
motivado prioritariamente pela possibilidade da remio, no
ser algo que lhe agregar ativos melhores de enfrentamento de
sua vulnerabilidade social do que permanecer no cio ou aderir a
atividades laborais que, no mais das vezes, de pouco ou nada lhe
serviro como expectativa de insero no mundo do trabalho
extramuros?
Dos muitos desafios que envolvem a perspectiva de
oferta e operacionalizao da educao formal nos ambientes
prisionais e citando De Maeyer (2006, p.46): Exagerando um
pouco, pode-se dizer que a priso e a educao so duas noes,
duas realidades antagnicas entendemos um ser essencial e
paradigmtico, traduzindo-se em educar/educere na priso como
ela ... ou seja, a priso real que, diferente da expectativa bem
intencionada da lei, de muitos operadores do Sistema de Justia
Criminal, de doutrinadores e de polticos etc. seja esta
expectativa fruto de ingenuidades ou das mscaras de
tolerabilidade criadas como mecanismos de defesa e
convencimento , no e tampouco ser o que no pode ser.
Nunca ser um ambiente acolhedor para projetos humano-
dignificantes, nunca ser um espao de dinmicas coerentes com
uma nica diretriz (por melhor que esta seja). A complexidade e
o paradoxo so da natureza da priso assim como a violncia
simblica e concreta permeia todas as suas dimenses e atinge
todos que com ela se envolvem.






Poltica Social: temas embebate
122
Consideraes finais ou: Caminante, no hay camino, se hace
camino al andar. Perspectivas para a educao formal nos
ambientes prisionais brasileiros

A lembrana potica de Antonio Machado, ao nos alertar
que no h caminho, que o caminho se faz ao andar, oportuna
na medida em que estamos diante de um desafio para o qual no
existem receitas de enfrentamento. No s os espaos prisionais
so, por natureza, antagnicos perspectivas de educao
emancipatria como, historicamente e apesar da profuso de
previses normativas que educao formal se referem se
constituram de forma resistente e refratria sua oferta.
Ciente dessas perspectivas, De Maeyer nos aponta
algumas exigncias (aqui expostas em sntese) que devem servir
de subsdio para projetos concretos (2006, p.49-55).

1. A educao na priso no uma educao de
prisioneiros, mas a educao permanente de todos
aqueles que tm alguma ligao com a priso: presos,
equipe de guardas, familiares dos detentos,
profissionais externos que intervm no cotidiano das
prises.
2. O trabalho de coerncia e de coordenao deve ser
assumido pela autoridade pblica.
3. Impe dar lugar ao educador. Aprender
inicialmente o encontro com uma outra pessoa;
aprender no apenas registrar conhecimentos, mas
tambm enfrentar o outro, aprender com ele.
4. A educao nunca deve ser justificada por objetivos
de reabilitao.
5. O trabalho posto nas oficinas, s vezes no mesmo
horrio que a educao, deveria sempre incluir uma
dimenso de formao.

Igualmente aponta quatro caminhos prticos (DE
MAEYER, 2006, p.50-4).

1. Constituio de espaos de aprendizagem;
2. Valorizao das experincias adquiridas;
3. Apoio s experincias de estudo em famlia;
De boas intenes o inferno est cheio:

123

4. Visualizar a educao como inserida num contexto
de complexidade, e no somente como uma seqncia
de ensinamentos; situao que, tambm, no se
restringe a uma perspectiva de mera formao
profissional.

E, por fim, em suas concluses, procede a mais algumas
observaes dignas de destaque.

[...] A educao no deve jamais ser justificada em
funo de sua finalidade econmica; ela deve ser um
instrumento de construo da confiana em si e de
suas relaes sociais. [...]
Educar propor um contedo em contradio com a
aprendizagem informal da priso e com as mensagens
veiculadas pelos colegas e pela televiso. Educar ir
ao encontro de uma pessoa em situao incoerente e
transitria. [...]
Se por educao na priso entendssemos apenas
treinamento, sem considerar o contexto especfico e
as demandas implcitas, no estaramos educando,
mas apenas transformando infratores em infratores
inteligentes.[...]
O que devemos fazer valorizar os conhecimentos,
identificar as aprendizagens que levam ao fracasso em
um determinado momento e propor-nos a construir
juntos uma viso mais positiva da educao ao longo
da vida, qualquer que seja a vida. falso acreditar que
se comea um aprendizado na priso; continua-se!
(2006, p.56-7)

No Brasil (como configurao nacional) os desafios so
potencializados, haja vista a impossibilidade de se falar num
sistema penitencirio; no mximo o que possumos so diversas
experincias estaduais de encarceramento que, referenciadas
numa mesma Legislao Federal, pedaos desta compartilham e
a desrespeitam, cada uma sua maneira, mas com alguma coisa
em comum...
9
Com efeito, as prticas de educao existentes

9
Trabalhamos mais detalhadamente esta questo no artigo Radiografia do
Poltica Social: temas embebate
124
nos ambientes prisionais ainda dependem mais das qualidades
pessoais (desejo, comprometimento e motivao) dos sujeitos
envolvidos (gestores e profissionais dos diversos nveis e
categorias), do que de uma estrutura burocrtico-organizacional
consolidada e operante.
No obstante isso, nos ltimos anos, vem formatando-se
e se consolidando no pas uma Poltica Pblica relacionada com a
oferta de educao formal nos ambientes prisionais: o Projeto
Educando para a Liberdade. Este, em sua dimenso nacional,
tem como objetivo desenvolver uma poltica de educao no
sistema penitencirio adequada s especificidades da populao
carcerria, e que possibilite a jovens e adultos apenados a
oportunidade de escolarizao na modalidade de Educao de
Jovens e Adultos (EJA). Em sua origem, remonta a algumas
gestes realizadas pelo Ministrio da Justia (MJ) junto ao
Ministrio da Educao (MEC), no incio de 2005, a fim de que
fosse institudo um Grupo de Trabalho para a discusso de
estratgias de fortalecimento da oferta de educao bsica nos
estabelecimentos penais do pas (BRASIL, 2006, p.13).
O desenvolvimento do projeto foi fomentado atravs de
Seminrios de Articulao Nacional e Construo de Diretrizes
para a Educao no Sistema Penitencirio, tendo ocorrido o
primeiro em 2005, no estado do Rio de Janeiro, seguindo-se mais
quatro em 2006, nos estados de Gois, Rio Grande do Sul,
Paraba e Cear, assumindo, portanto, carter de ausculta das
diversas regies do pas. Tais atividades culminaram no
Seminrio Nacional pela Educao nas Prises, realizado em
Braslia (DF), no perodo de 12 a 14 de julho de 2006, e cujas
propostas e diretrizes foram centradas em trs eixos 1: Gesto,
articulao e mobilizao; 2: Formao e valorizao dos

sistema prisional: perspectivas e desafios dentro de um
(ad)uni(di)per(re)verso, o qual foi inicialmente produzido como suporte
para o painel Radiografia do Sistema Prisional: perspectivas e desafios, do
Seminrio Segurana Pblica: uma abordagem sobre o Sistema Prisional,
organizado pela Comisso de Servios Pblicos e pela Comisso de
Cidadania e Direitos Humanos da Assembleia Legislativa do Rio Grande do
Sul, ocorrido em Porto Alegre (RS), em 09 de novembro de 2007. O texto foi
publicado em Separata referente ao evento.
De boas intenes o inferno est cheio:

125

profissionais envolvidos na oferta; 3: Aspectos pedaggicos.
J tendo financiado aes, o Projeto Educando para a
Liberdade uma iniciativa/poltica que se prope em
movimento, e est, indubitavelmente, adotando caminhos e
parmetros corretos para a trajetria e os resultados que pretende
desenvolver. As 40 diretrizes consolidadas no Seminrio
Nacional pela Educao nas Prises
10
, constituem um preciso
conjunto de orientaes, balizamentos e parmetros para que o
cenrio brasileiro da oferta e gesto de educao formal nos
ambientes prisionais seja alterado positivamente e, por
consequncia, seja tambm um elemento de contribuio para
modificaes substanciais no s no contexto mais amplo da
questo penitenciria mas, sobretudo, na produo de uma
realidade nacional mais humano-dignificada.
Entretanto, importante se ter sempre em mente que os
ambientes prisionais so, de forma inerente, complexos e
paradoxais; sua gnese e operacionalizao como
estratgia/poltica punitiva e de controle social apesar das
boas intenes de muitos essencialmente contraditria s
perspectivas emancipatrias; o contexto e as prticas
contemporneas, por sua vez, potencializam a priso como
espao de excluso social. Por todos esses motivos, mais do que
a resistncia oferta da educao aos encarcerados (j que esta,
quando existente, tende a ser explcita), deve-se estar atento s
armadilhas que compreenses ou perspectivas acrticas produzem
em relao aos projetos propostos ou concretizados.
Com efeito, com intuito contributivo e no na
perspectiva de aqui elaborar alguma receita, agregamos s j
citadas consideraes de De Maeyer (2006), um quadro
comparativo das diferenas bsicas entre as perspectivas
tradicionais de educao, quando aplicadas aos ambientes
prisionais, e a perspectiva de educao/educere, buscando, ento,
expor o que entendemos como indeclinvel para que se caminhe

10
As 40 diretrizes do Projeto Educando para a Liberdade podem ser buscadas
no documento: Educando para a Liberdade: trajetria, debates e proposies
de um projeto para educao nas prises brasileiras; em nossas referncias
bibliogrficas ver: BRASIL, 2006.
Poltica Social: temas embebate
126
rumo a prticas humano-dignificantes, bem como demarcar
algumas fronteiras em relao a prticas que tendem a cair nas
armadilhas de reproduzir a excluso, ou da mera incluso
precria:

Quadro 1 Diferenas bsicas nas concepes de educao
em ambientes prisionais

Educao
tradicional
Educao/Educere
Concepo base a) Acrescentar algo
ao indivduo, algo
que lhe falta e do
qual responsvel
pela falta.
b) Visa
capacitao e/ou
adestramento do
indivduo.
a) Estimular as
potencialidades do
indivduo, para fins de
desenvolvimento e
aquisio de ativos.
b) Visa o
empoderamento do
indivduo.
Viso do
encarcerado
a) Objeto da
execuo penal.
b) Tende a
enquadr-lo em
esteretipos de anti-
sociabilidade.
c) Alvo das aes.
a) Sujeito de Direitos.
b) Reconhece-o como
portador de
potencialidades, no
obstante sua condio
de vulnerabilidade
social.
c) Copartcipe das
aes.
Percepo do
objetivo da
execuo penal
quanto
subjetividade do
encarcerado
Tratamento.
Adeso acrtica s
filosofias re.
Enfrentamento da
vulnerabilidade social.
Metodologia Sistemtica e pouco
flexvel.
Estruturada em
currculos, mdulos
etc.
Flexvel, conjuga os
contedos do
planejamento oficial
(currculos, mdulos
etc.) com a valorizao
das experincias
De boas intenes o inferno est cheio:

127
adquiridas e demais
vivncias.
Como se relaciona
com as demais
categorias e
grupos sociais
envolvidos
Entende as demais
categorias
envolvidas,
sobretudo os
servidores
penitencirios
(Agentes e Equipes
Tcnicas), no
mximo como
colaboradores do
processo, mais em
dimenses do
cumprimento de
suas tarefas tcnico-
profissionais do que
como copartcipes
do processo.
uma educao de,
com e para todos
(presos, servidores
penitencirios,
familiares, operadores
jurdicos, equipes
tcnicas, sociedade
etc.), na qual todos so
copartcipes do
processo.

Contudo, os dois pontos essenciais para uma perspectiva
de educao/educere nos ambientes prisionais os quais vimos
reforando ao longo dessas reflexes so: o radical
redimensionamento da perspectiva do tratamento/assistncia para
a do enfrentamento das vulnerabilidades; valendo aqui
lembrar o alerta de Paulo Freire: O grande perigo do
assistencialismo est na violncia do seu antidilogo, que,
impondo ao homem mutismo e passividade, no lhe oferece
condies especiais para o desenvolvimento ou a abertura de
sua conscincia que, nas democracias autnticas, h de ser cada
vez mais crtica (1979, p.57); e a postura de enfrentamento
estratgico da priso como ela paradoxal e ambgua. Em
nossa opinio, a no observncia dessas duas dimenses
ampliam, quando no condenam, de forma inexorvel, qualquer
projeto... e no custa lembrar: de boas intenes o inferno j est
cheio!



Poltica Social: temas embebate
128
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