Chesnay Philippe - Chili 1970-1990 Histoire D'une Désinformation

Tous droits rservs pour tous pays
Editions Godefroy de Bouillon

Paris - France
ISBN: 2-84191-057-1
Avant-propos
Lorsqu'il s'tait rendu au Chili, en 1987, le Pape, comme
ille faisait volontiers ailleurs, avait voulu rencontrer la jeunes-
se. Venus prmaturment au stade Nacional de Santiago, trois
quatre mille militants d'ultra-gauche s'taient masss dans la
tribune qui, quelques heures plus tard, se trouverait dans le
champ des camras de tlvision lors de l'intervention du
Souverain Pontife. Quand arriva le moment, alors que l'immen-
se stade s'tait rempli, la tribune s'anima de banderoles hostiles
au rgime, de temptes contre la dictature, de dnonciations
passionnes de la tyrannie du gnral Pinochet. Alors, d'abord
sourde, presque inaudible, s'leva une clameur trange qui par-
courut le stade comme un frisson, grossit, s'enfla, obsdante,
martelant pendant de longues minutes ... Mentira !. .. Mentira !...
Mentira! ... Mensonge.
Ce livre est l'histoire de ce mensonge. Ou, plutt, de ce
faux tmoignage que fut la relation de l'histoire contemporaine
du Chili, telle qu'elle fut diffuse par certains media, principa-
lement dans les pays d'Europe latine et notamment en France,
entre 1970 et 1990.
J'ai vcu cinq annes au Chili, de 1981 1986. J'y tais
arriv habit des apprhensions qu'avait fait natre la dnoncia-
tion incessante d'un rgime implacable, de l'une des dictatures
les plus accomplies de la plante. Avant de m'envoler vers
l'Aconcagua et les rives du Pacifique, j'avais lu la petite dizaine
d'ouvrages qui relataient, avec des accents unanimes, le drame
qu'avait vcu ce petit pays du bout du monde quelques annes
plus tt et que, dans la terreur, il continuait vivre ces annes-
l. J'en avais prouv l'immense curiosit de rencontrer les
tmoins de ces drames et le thtre de leurs souffrances. A l'an-
nonce de ce long sjour que j'allais faire, j'avais peru autour de
moi de l'tonnement, de la commisration, de l'effroi ou mme
une sorte de rprobation comme si, partir travailler au Chili
4 Chili 1970-1990, Histoire d'une dsinfonnation
pour une grande entreprise franaise, j'allais devenir le compli-
ce d'innommables bourreaux.
Au bout de quelques semaines, de quelques mois par-
courir le Chili du nord au sud, rencontrer des gens de toute
condition , choqus pour la plupart de l'image qu'on donnait
l'tranger de leur pays, je dcidai qu'un jour, j'crirai cet ouvra-
ge.
n n'aurait pas t possible il y a dix ans. L'imprcation,
permanente des annes durant, avait forg dans l'opinion des
convictions qu'il eut t vain de chercher branler. Le cas chi-
lien, confisqu, tait tabou, scell, interdit toute remise en
cause. Depuis, le Mur de Berlin effondr et, avec lui, l'idologie
qui avait contribu l'difier ; la rvolution latino-amricaine
puise ; la dmocratie parlementaire restaure Santiago ;
l'apaisement des esprits venu avec le temps ... le moment per-
met-il de l'crire.
On le verra la lecture de ces pages, il ne s'agit pas de
montrer de complaisance pour ce qui fut lgitimement dnonc
mais d'apporter un complment d'informations sans lesquelles
l'image est dforme et la vrit falsifie. n s'agit, travers les
faits et eux seuls, sans prtendre refaire l'histoire, de dmonter
les mcanismes de ce qui constitua l'une des oprations de ds-
information les plus acheves de notre poque.
Ph.C.
Chapitre 1
Entre 1975 et 1990, comparativement celle de pays
d'importance gopolitique comparable, la couverture mdia-
tique de l'histoire du Chili fut crasante et disproportionne eu
gard au peu de relations politiques, conomiques et culturelles
que ce modeste pays entretenait alors avec ceux de la commu-
naut internationale.
Elle fut aussi partiale :A une ou deux exceptions prs,
les quelque 1000 notices (1) tlvises diffuses durant ces
annes-l convergrent pour composer l'image d'un pays qui,
aprs avoir tent une exprience socialiste vertueuse soutenue
par tout un peuple puis pousse l'chec par l'imprialisme
amricain, avait t noye dans le sang par une arme fasciste
avide d'imposer un rgime dictatorial.
Si cette image n'est pas totalement fausse, on verra
qu'elle mrite d'tre regarde sous des angles permettant de
mettre en lumire ce qui fut dlibrment tenu dans l'ombre ou
prenant en compte des lments de connaissance inaccessibles
au moment des faits et, aujourd'hui, disponibles. Mais, est-ce
possible? En localisant inlassablement l'information sur les vio-
lations aux droits de l'homme, toute vellit de remise en cause
de l'ensemble historique ne se trouve-t-elle pas, ipso facto,
voue l'chec ? La moindre inclination rechercher des causes,
a fortiori des explications, en heurtant des convictions soigneu-
sement forges dans le public, ne peut que susciter suspicion
vouloir dfendre ou malaise paratre complaisant.
Pourtant, doit-on ce risque, se refuser dnoncer ce
qui s'apparenta une manipulation adroite de l'opinion ?
L'histoire du Chili des annes 70-90 fut prsente de
faon tendancieuse donnant penser qu'elle tait une sorte de
chasse-garde des gauches, nationale et internationale. Inspire
par l'intelligentsia, la dnonciation publique du rgime chilien,
nourrie de la prsence d'une diaspora importante de rfugis
politiques et de la sympathie que suscitait alors le mouvement
6 Chili 1970-1990, Histoire d'une dsinformation
rvolutionnaire latino-amricain, trouva dans les medias et, sin-
gulirement la tlvision, une caisse de rsonance idale la
diffusion de ses messages. Le battage mdiatique, mesur dans
les annes 74 et 75 o il aurait eu le plus de lgitimit se mon-
trer excessif, enfla considrablement dans les premires annes
de la dcennie 80, annes durant lesquelles le Chili attnua sen-
siblement les rigueurs de la dictature mais o l'Union de la
gauche avait, ici, accd au pouvoir.
Fond sur des faits, dclarations et donnes statistiques
contrlables et ce titre peu contestables, ce livre ne cherche pas
heurter des convictions, mais, en apportant un complment
d'informations aujourd'hui disponibles et en restituant les faits
dans l'indispensable perspective du temps, susciter la
rflexion sur le phnomne de distorsion de la ralit historique
qu'entrane immanquablement la relation de l'histoire imm-
diate par des medias autant esclaves de l'actualit que soumis
l'influence du pouvoir politique.
En cette fin de sicle, le Chili se porte plutt bien.
Longtemps considr par les conomistes comme le bon lve
du continent sud-amricain, il est en passe d'en devenir la star.
Qu'on en juge :
Pour les dix dernires annes, la croissance moyenne
annuelle a atteint 7/o. Pendant cette mme priode, l'agrgat
national est pass de 16 73 milliards de dollars et le PIB par
habitant, de 1350 plus de 5000 dollars. L'inflation connat
aujourd'hui des niveaux de l'ordre de 6 7% par an jugs
nagure illusoires dans un pays habitu jongler avec des
scores deux, voire trois chiffres. Le taux de chmage, variable
difficilement compressible dans une conomie la recherche de
comptitivit, a t ramen une moyenne annuelle de 7,5%
depuis plusieurs annes. Avec une pargne quivalente 25%
du PIB et un investissement interne 28% de celui-ci, le Chili
dtient des taux records pour le continent.
Les investissements trangers - 35 milliards de dollars
depuis dix ans, 4 milliards en 1995 - montrent pourquoi,
devant des pays comme la Thalande et la Core du sud, le Chili
atteint aujourd'hui le... septime rang des nations les plus
fiables en terme de comptitivit. En 1996, les exportations de
Chapitre I 7
biens allaient atteindre prs de 16 milliards de dollars, contre
moins de 4, dix ans plus tt. Enfin le ratio de la dette externe, qui
tait de 121% du Produit Intrieur en 1985, a aujourd'hui, t
ramen 29% de celui-ci. (2)
Comment s'tonner que, dans ces conditions, le Chili ait
intgr le Mercosur le 1er octobre 1996 et que, aprs la signatu-
re rcente d'un accord de libre-change avec le Canada, il ne soit
particulirement dsign pour devenir prochainement, avec ce
pays, les USA et le Mexique le quatrime partenaire de
l' Alena. (3)
Tout aussi clairantes sont peut-tre, notamment pour les
pays en voie de dveloppement, les situations sociales en matire
de sant et d'ducation. Or, ici encore, le Chili prsente un bilan
qui le situe parmi les tout premiers des pays du continent.
L'esprance de vie la naissance est passe de 63,6 ans
dans les annes 70/75 74,4 ans entre 90 et 95. Les taux de mor-
talit infantile qui taient alors de 68,6 dcs pour 1000 nais-
sances sont tombs 14 dans la mme priode de temps. (4)
En matire d'ducation, l'analphabtisme de la popula-
tion de plus de 15 ans a dcru de 11 5,7% dans les 20 dernires
annes. En 1990, les taux de scolarisation de la classe d'ge 5-24
ans allaient atteindre 60%; 73% dans le secondaire; 23% dans
l'enseignement suprieur. (5)
Enfin, en terme de protection sociale, sont aujourd'hui,
largement dvelopps des systmes modernes d'assurance
maladie, vieillesse, invalidit, publics, privs ou mixtes, associs
une lgislation du travail proche de celle des pays dvelopps.
Cette situation, pour un pays qui s'est donn pour objec-
tif d'atteindre la fin du sicle le niveau moyen des nations de
l'Europe du sud, serait somme toute satisfaisante si ne subsis-
taient les graves squelles d'une dchirure sociale ne de l'af-
frontement de classes que la permanence d'une forte pauvret
rend, aujourd'hui encore, irrductible. En 1994, 24% des foyers
chiliens vivaient encore en tat de pauvret ou d'indigence, non-
intgrs la socit. Cela reprsentait peu prs 3,9 millions
d'individus dont les moyens taient insuffisants pour leur per-
mettre de satisfaire des besoins alimentaires et des dpenses de
dignit - logement, habillement... - minimum. Toutefois,
comparativement ce que la situation de la pauvret pouvait
laisser craindre il n'y a gure plus de 10 ans, il est aujourd'hui
possible d'esprer, notamment grce la matrise des scores
dmographiques, que le flau sera contrl l'horizon 2010.
Ds lors, se pose la question : Comment un pays pauvre
qui a subi les chocs majeurs d'une exprience socialiste drama-
tiquement avorte puis d'une dictature de plus de 16 annes
peut-il se trouver, aujourd'hui, en situation aussi raisonnable-
ment favorable pour affronter l'avenir ? Car lire ce qui fut
crit, revoir ce qui fut diffus sur nos crans de tlvision, la dic-
tature fut, pour le Chili, une preuve dont il ne pouvait sortir
qu'ananti.
Ne d'un coup d'Etat brutal et violent qui mit un terme
aux espoirs qu'avait fait natre l'Unit populaire de Salvador
Allende ; poursuivie par une rpression froce, impitoyable, qui
allait mettre le pays, durablement, au ban de l'humanit, la dic-
tature chilienne, crasant tout un peuple sous son joug, ne pou-
vait que laisser exsangue un pays dont elle n'tait cense servir
que les intrts d'une minorit infime de grands bourgeois capi-
talistes.
Gouvernant sans partage, imposant sa loi sous la botte
de ses militaires et dans les cachots de ses commissariats, cou-
pable, selon des sources publies alors, de 30 40 000 assassinats
politiques, ayant institutionnalis les svices, la dlation et la tor-
ture ... Quel pays sortirait d'une telle suite d'preuves autrement
que dtruit et ruin, promis une ou deux dcennies de conva-
lescence avant de recouvrer un ple espoir de rtablissement ?
Quelle dictature, enfin, a jamais laiss son peuple autrement
qu'puis, arrir de la somme de progrs acquise ailleurs, pen-
dant sa forfaiture?
Alors, le Chili ?
Serait-ce que, ni l'exprience socialiste de 1970/1973, ni
la dictature militaire de 1974/1990 ne furent exactement ce qui
en fut dit?
C'est ce que nous allons, ici, nous efforcer de montrer.
n n'est pas possible d'voquer l'exprience socialiste de
l'Unit populaire : 1970/1973 et les 16 annes qui la suivirent
sans faire quelques pas en arrire.
Chapitre 1 9
En 1964, en prsentant un programme intitul Rvolution
en libert, le dmocrate-chrtien Eduardo Frei est lu prsident
de la Rpublique avec 56% des voix devanant Allende dj
candidat malheureux en 1952 et 1958 mais qui, avec 38,9% des
suffrages populaires, obtient un score suprieur celui qui lui
sera suffisant six ans plus tard pour accder au pouvoir.
Frei, dont le pre fut un modeste migrant suisse et dont
le fils deviendra lui-mme prsident dans les annes 90, a dj
une longue carrire politique derrire lui : Celui, en qui De
Gaulle allait voir l'un des plus grands hommes d'Etat de notre temps
avait t ministre 34 ans puis, 5 ans plus tard, le plus jeune
snateur qu'ait connu le pays. li attendra cependant encore 9
ans pour se prsenter une lection prsidentielle et y connatre
l'chec. En 1964 enfin, il accde la plus haute marche de son
parcours politique en rassemblant sous son nom le soutien le
plus massif qu'ait jamais obtenu, au Chili, un candidat la pr-
sidence de la Rpublique.
A cette poque, la plupart des pays latina-amricains
sont agits par des mouvements rvolutionnaires dont l'action
clandestine est largement inspire par Cuba. Depuis 1960 dj,
se propage, surtout chez les jeunes, influencs par l'image de
Che Guevara, des doctrines lninistes propres les lever contre
ce qu'ils nomment les dmocraties bourgeoises qui ne pensent qu'
servir les intrts de l'imprialisme capitaliste. Nul n'ignore alors
que derrire ces mouvements rvolutionnaires se profile l'im-
mense silhouette de l'Union sovitique qui, par l'entremise de
son satellite, arme et finance de multiples groupuscules acti-
vistes. S'inspirant d'idaux de dmocratie et de libert, animant
des mouvements de libration, il n'est gure surprenant qu'une
partie de l'Eglise, travers des thologies nouvelles, leur appor-
te un appui d'autant plus important que sa pastorale dans les
milieux d'Amrique latine est puissante.
Lorsque Eduardo Frei accde au pouvoir, la pauvret,
endmique sur le continent, constitue au Chili un flau dont la
persistance et le caractre rcurrent dcouragent toute autre th-
rapie qu'une action politique de combat. Frei en est conscient
qui dclare le 3 novembre 1964 : L'important est la volont de ser-
vir la justice et d'amliorer la condition de vie des pauvres. Son
triomphe lectoral est autant celui de la prise en compte de ces
aspirations que celui du rejet de l'aventure rvolutionnaire qui,
immanquablement, jetterait l'une contre l'autre des classes rapi-
dement irrconciliables.
Ds le dbut de son mandat, fort de l'imposante repr-
sentation parlementaire de la Dmocratie chrtienne
l'Assemble et au Snat, Frei va pouvoir donner son adminis-
tration le caractre d'un gouvernement de parti unique et agir
les coudes franches pour mettre en uvre son programme.
Rapidement, les rformes qu'il avait voulues prendront corps,
tant au plan de l'ducation que de la sant publique, de l'habi-
tat populaire ou encore de la cration d'organismes vocation
sociale.
Paralllement- et le fait est peut-tre moins connu- il
entreprend de rendre au pays des richesses nationales abandon-
nes aux mains de l'tranger. C'est en effet sous son mandat que
va se dvelopper un programme dit de chilnisation du cuivre
qui se traduira par le rachat de 25% de la compagnie minire
Exotica, de 30/o de l'Andina, 51 /o, par la prise de participation
majoritaire par l'Etat chilien de la mine de El Teniente, la plus
importante exploitation souterraine du pays et, enfin, par la
signature d'un contrat d'achat, au groupe amricain Anaconda,
de 51 /o de ses parts assorti d'une option d'acquisition ultrieu-
re des 49 subsistants.
Conformment aux usages, les biens nationaliss seront
indemniss et l'essentiel de la principale richesse du pays pas-
sera partiellement sous contrle national. En 1968, la pntra-
tion des capitaux trangers dans l'industrie chilienne, en
incluant les mines, sera infrieure 17% de la totalit de l'inves-
tissement industriel.
Les choses ne vont cependant pas sans mal. Pris en
tenaille entre l'immobilisme des partis les plus conservateurs et
les tenants d'une rvolution plus agressive ; harcel par les
envies qu'avaient fait natre des succs lectoraux importants
aux lgislatives de mars 1964, Eduardo Frei va voir se liguer
contre lui, dans des alliances politiciennes contre nature, des for-
mations de gauche et d'extrme-droite cartes du pouvoir.
Ainsi, cet homme qui, peine un an aprs son investiture, s'ex-
Chapitre 1 11
clamait: Le pays voit avec colre comment s'allie l'extrme droite avec
les communistes pour faire chouer notre mission ou, avec une
ardeur prophtique : Demain, vous vous repentirez de ne pas avoir
cout un gouvernement qui garantit la libert et la dmocratie. Va-t-
il choisir de radicaliser son action en lanant une rforme agrai-
re qui prfigurera, avec quelques annes d'avance, les excs de
l'Unit populaire. Car, si cette rforme, trs conteste, a le mri-
te d'instaurer un syndicalisme paysan qui amliore sensible-
ment les conditions de vie de l'homme de la terre- une loi va
notamment obliger payer un salaire tous paysans et ouvriers
agricoles non-propritaires- elle entame un processus qui s'af-
franchit dangereusement des dispositions constitutionnelles en
matire de droit la proprit. 1200 domaines agricoles repr-
sentant quelque 3 millions d'hectares de terres cultivables seront
ainsi expropris pour tre redistribus 150 000 paysans sans
relles comptences pour les grer, souvent privs des moyens
ncessaires leur exploitation et parfois mme dmunis de leur
titre de proprit.
Les effets ngatifs pour ce plan important de l'conomie
chilienne que constitue l'agriculture ne vont pas tarder se faire
sentir. De fortes tensions vont se dvelopper dans un pays o la
politique et le football se disputent le rang de sport national. On
va voir, stupeur ! la Dmocratie chrtienne, parti du prsi-
dent, se scinder et donner naissance deux mouvements, le
MAPU (6) et la Gauche chrtienne qui, bientt, rallieront l'op-
tion marxiste et donneront naissance plus tard des groupes
rvolutionnaires arms. On voit mme, dbut 1967, une alliance
entre les deux extrmes, droite et gauche, gagner un vote qui
empchera le prsident d'honorer une invitation de Lyndon
Johnson se rendre en visite officielle aux Etats-Unis, en lui
interdisant de quitter le territoire chilien!
On a pu dire que l'clatement des forces dmocratiques,
aliment par une certaine dmagogie, avait ouvert la voie du
pouvoir au marxisme et que Eduardo Frei en avait t pour une
part responsable. C'est srement simplifier les choses l'excs.
Notons toutefois que , si le candidat Allende avait obtenu en
1964, 39% des suffrages populaires, il n'en obtiendra, en 1970,
que 36,3% malgr le ralliement l'Unit populaire de l'aile
gauche de la Dmocratie chrtienne. C'est assez dire que malgr
- ou, peut-tre cause - de la libert dont disposaient les
forces rvolutionnaires pour faire valoir leurs thses, leur
impact populaire avait pour le moins stagn.
Dans le message qu'il avait prsent au parlement vers
la fin de son mandat, en mai 1970, pressentant les drives aux-
quelles risquait d'tre soumis l'Etat de droit si l'Unit populaire
parvenait au pouvoir, Frei avait tenu souligner qu'il avait agi
dans le strict respect des institutions, qu'il avait prserv l'ordre
public et maintenu les traditions dmocratiques du pays. Il
savait que ce qui pouvait tre ressenti, en cette priode pr-lec-
torale, comme une provocation blessante pour l'Unit populai-
re tait le bilan de l'action sociale laquelle il s'tait engag et
que son gouvernement avait, pour la plus grande part, accom-
plie : Chiffre le plus lev dans l'histoire du pays, 260 000 vivien-
das - logements d'habitat social - avaient t construites;
210 000 autres avaient t rhabilites. Ainsi, 470 000 familles
ncessiteuses et vivant jusqu'alors dans des poblaciones -
bidonvilles de la priphrie des villes - avaient pu bnficier
de mesures de relogement dans des locaux pourvus d'un mini-
mum de commodit. Plus de cinquante nouveaux tablisse-
ments hospitaliers avaient vu le jour en zone urbaine et deux
cents dispensaires en zone rurale. En deux ans, 1,9 million de
travailleurs qui en taient antrieurement privs, avaient accd
aux dispositions d'une loi de mdecine curative. Les taux de
mortalit infantile avaient chut de moiti. 450 000 emplois
avaient t crs ramenant le taux de chmage de 6,5 4,4%.
Mais ce qui tait le plus de nature provoquer les orga-
nisations de gauche et d'extrme-gauche tait le dveloppement
du mouvement syndical balbutiant jusqu' lors et, phnomne
pratiquement indit au Chili, la cration de groupements et
d'associations populaires qui connurent rapidement un succs
certain. En cinq ans, le nombre d'adhrents un syndicat pro-
fessionnel dcupla. Dans le secteur agricole, l'accroissement fut
encore plus spectaculaire. De 1658, le nombre de paysans syndi-
qus passa plus de 100 000.
En faisant promulguer la loi 16 880, Eduardo Frei dcla-
rait rechercher l'organisation des besoins populaires tous niveaux;
Chapitre I 13
la naissance et la formation de milliers d'animateurs pour que la digni-
t et la conscience d'un peuple donnent de nouvelles formes de vie ainsi
que l'espoir des centaines de milliers de personnes qui, jusqu' pr-
sent, n'avaient ni visage ni place dans la vie du pays.
Ainsi fut cr un nombre important d'associations de
jeunes, de femmes au foyer, de personnes vivant dans un mme
quartier- ]untas de vecinos, Juntes de voisins. La plus connue
fut sans doute la CEMA, groupement de mres au foyer qui,
dans 9000 centres de rencontre, regroupait 450 000 femmes
venant des milieux les plus modestes. Nanties de 70 000
machines coudre finances par la Banque du Chili, ces femmes
purent progressivement parvenir une situation de qualifica-
tion professionnelle et, ce qui valait bien plus, entreprendre un
processus d'intgration dans la socit chilienne d'o elles
taient jusqu' lors exclues.
De telles mesures ne manqurent pas, invitablement,
de prter le flanc aux accusations de dmagogie voire de rcu-
pration politique. Elles traduisirent cependant une avance
nouvelle et originale dans la faon de saisir le problme de la
pauvret bras le corps et de le traiter autrement que par des
comportements d'assistance souvent ressentis comme humi-
liants.
Si le bilan des rformes put traduire ce que ses dfen-
seurs appelrent une rvolution quilibre, le sextennat laissait
toutefois un pays partag entre trois fronts antagonistes : Une
gauche de type marxiste-lniniste rvolutionnaire rassemble
sous la bannire de l'Unit populaire, une gauche modre et
rformatrice, respectueuse des institutions dmocratiques qui,
conduite l'lection prsidentielle de 1970 par le dmocrate
chrtien Rodomiro Tomic se proposera d'approfondir les
rformes de la Rvolution en libert d'Eduardo Frei et une droite
disparate emmene par Jorge Alessandri.
Ce rapide aperu de ce que fut le mandat prsidentiel
prcdant l'avnement de l'Unit populaire de Salvador
Allende montre que le sort des classes populaires demeurait
l'enjeu prdominant du combat politique au Chili; qu'il soule-
vait les passions au point de provoquer dans la population des
tensions et des violences disproportionnes avec la srnit qui
aurait d habiter les acteurs appels le prendre en charge. A
l'observation, combien pouvait paratre suspect l'acharnement
vouloir lui imposer des mthodes qui, Cuba, rfrence oblige,
n'avaient pas tard montrer leurs limites en terme d'efficacit
et de respect des liberts individuelles. Petit petit s'tait cr
un climat dltre d'affrontements sans merci entre les partis
politiques. Dj commenait sourdre au sein mme de la
population, un courant de passions nourri de haine qui allait
dchirer durablement le tissu social du pays. El odio, la haine.
Que de fois, au cours des cinq annes de mon sjour, ce mot sera
revenu sur les lvres de ceux , de toute condition, qui je
demandais d'expliquer ou, au moins, d'essayer d'expliquer les
annes noires qui, de l'Unit populaire la fin du rgime mili-
taire, allaient assombrir le nom mme de ~ u r pays.
Lorsque, le 4 septembre 1970, Salvador Allende arrive
en tte de l'unique tour de scrutin de l'lection prsidentielle,
commence un processus de cinquante jours au terme duquel il
sera nomm par les deux chambres runies en congrs prsident
de la Rpublique pour une dure de six ans. Avec un peu plus
de 36 % des suffrages, il devance de quelque 39 000 voix
Alessandri, candidat de la droite, qui recueille 35 % des voix.
Tomic, hritier politique de Frei que la Constitution empche de
briguer un second mandat, arrive en troisime position avec un
peu moins de 28% des bulletins de vote.
Au Chili, le coup est d'autant plus vivement ressenti
qu'on n'ignore pas que, conformment aux dispositions de la
Constitution de 1925, le Congrs choisira vraisemblablement
pour prsident le candidat arriv en tte de la consultation
comme il est de tradition- le cas s'est dj prsent en 1946,
1952 et 1958 - lorsqu'aucun des candidats n'a obtenu, d'em-
ble, la majorit absolue. Ainsi, tout laisse supposer que,
quelques semaines plus tard, malgr le voeu contraire exprim
par deux lecteurs sur trois, le Chili se donnera pour prsident
un homme se rclamant de l'idologie marxiste et qui, deux
jours aprs l'lection s'crie : Le peuple entier vient de prendre en
main son destin.
En rien, toutefois, il ne s'agit d'un coup de force.
Allende sera lu, constitutionnellement, de faon irrprochable.
Chapitre I 15
Mais si l'on peut dire que, pour la premire fois dans le monde,
un candidat marxiste parvient au pouvoir dans le respect d'ins-
titutions dmocratiques, l'on ne peut nier que ce n'est qu'avec le
soutien d'un peu plus du tiers de l'lectorat.
Certes, on a pu gloser ici et l sur le fait que Allende et
Tomic se rejoignaient sur un projet commun de rforme rvolu-
tionnaire de la socit chilienne, dj initie par Frei, et qui s'ins-
pirait d'idaux de justice sociale ; qu' tout prendre, les deux
volonts politiques n'taient gure loignes l'une de l'autre et
que, par consquent, l'lection avait dgag une forte majorit
se reconnaissant dans le programme de l'Unit populaire. Il est
clair cependant que cette conception, quelque peu complaisante
de la volont populaire, revenait carter d'un revers de main
le fait que l'lectorat de Tomic s'tait refus voter pour Allende
alors qu'il avait toute libert de le faire. En ralit, si les deux
projets se rejoignaient sur la ncessit de rformes sociales pro-
fondes, ils divergeaient fondamentalement sur les moyens de
les mettre en uvre et, surtout, sur le cadre institutionnel dans
lequel ils devraient s'inscrire.
Avec le recul, on peut se demander comment, dans ces
conditions, l'exprience politique qui allait natre pouvait laisser
le moindre espoir d'aller son terme. Avec une simple majorit
relative dans l'lectorat, une opposition parlementaire majori-
taire l'Assemble comme au Snat; le fait qu'invitablement,
les USA verraient d'un mauvais il, aprs Cuba, un autre pays
de l'hmisphre basculer dans le camp marxiste ; le manque
d'enthousiasme vraisemblable des milieux d'affaires et des ins-
titutions financires cautionner une exprience aventureuse
fonde sur des choix politiques qui, partout ailleurs,
chouaient... Les obstacles qui, ds le dpart, se dressaient
devant Allende paraissaient insurmontables.
A l'extrieur, la victoire lectorale du candidat socialiste
fut ressentie diffremment. Le premier mouvement de surprise
pass, l'intelligentsia et les mdias se mobilisrent pour tradui-
re l'attention que mritait l'exprience historiquement nouvelle
de l'avnement d'un rgime marxiste par la voie lectorale. On
s'intressa l'Unit populaire, coalition familire de partis de
gauche communiste, socialiste, radical. On nota que le mouve-
ment de la gauche rvolutionnaire - MIR - ne participait pas
l'union ce qui, tout prendre, rendait celle-ci plus prsentable.
On se rassura de ce que le prsident ft un dmocrate et un
rpublicain convaincu dont la carrire politique exceptionnelle
s'tait toujours droule dans le strict respect des institutions.
Bref! qu'il s'agissait l d'un schma somme toute familier, d'une
exprience d'autant plus digne de bienveillance qu'elle touchait
un pays d'Amrique du sud dont les problmes mritaient un
traitement social que seule une administration politique de
gauche saurait prendre en main. Allons! Tout tait runi pour
qu'on estimt salutaire ce qui advenait ce petit pays du bout
du monde. D'ailleurs, Franois Mitterrand ne se rendait-il pas
Santiago pour dire Salvador Allende que c'tait bien l le pro-
jet qu'il formait lui-mme pour son propre pays si d'aventure, il
accdait un jour au pouvoir.
C'est cette image d'exprience socialiste humaine, cou-
rageuse, altruiste, dsintresse, vulnrable face une oligar-
chie d'intrts puissants soutenue par les Etats-Unis et qui serait
plus tard mate dans le sang par l'arme qui s'imprima dans les
esprits et qui nourrit, aujourd'hui encore, la mmoire du plus
grand nombre.
La ralit tait pourtant sensiblement diffrente.
En 1970, le Parti socialiste chilien n'a rien en commun
avec ce que fut, par exemple la SFIO ou ce qu'est aujourd'hui
son homologue franais. C'est un parti proltarien marxiste
rvolutionnaire. Il n'a jamais fait parti de la Hme Internationale
et s'inscrit dans un projet de luttes l'chelle du continent.
Dans les annes 60, la gauche chilienne fut fortement
marque par l'impact qu'eurent dans le pays et, notamment
chez les jeunes, la rvolution cubaine et la prolifration de mou-
vements rvolutionnaires en Amrique latine. A cette poque,
seul le Parti communiste s'est dclar marxiste-lniniste. Ce
n'est qu'en 1967, lors de son XXIIme congrs, Chillan, que le
PS adopte la mme voie. A cette occasion, le snateur socialiste
Carlos Altamirano qui deviendra secrtaire gnral du mouve-
ment propose un texte dans lequel on peut lire:
La politique des partis rvolutionnaires ne saurait tre dtermine par
de mesquines considrations lectorales. La question essentielle du
Chapitre I 17
pouvoir ne se rsoudra jamais dans les tribunes parlementaires. Elle a
toujours t et restera le fruit de la lutte insurrectionnelle. L'action
parlementaire et la voie lectorale ne peuvent servir que dans la mesu-
re o elles s'insrent dans une stratgie gnrale rvolutionnaire de
prise de pouvoir.
Le ton est donn. Le langage est sans ambigut. Certes,
pour la gauche chilienne, le recours aux urnes devient exasp-
rant: Trois ans plus tt, Allende a essuy sa troisime dfaite-
et de seize points - une lection prsidentielle. Pour une
grande partie de la gauche, la voie lectorale n'offre plus qu'un
recours illusoire.
En 1965 dj, les courants de pense que l'exprience
cubaine avait mis au got du jour avaient conduit un autre sna-
teur socialiste Adonis Sepulveda, dclarer au congrs de son
parti:
Notre stratgie carte de fait la voie lectorale comme moyen
d'atteindre notre objectif de prise de pouvoir.
Mais, la diffrence de la dclaration prcdente, cette
profession de foi avait donn lieu un dbat contradictoire. En
1967, et l'on mesure le chemin parcouru en deux ans, le texte,
approuv l'unanimit des congressistes de Chillan, comporte-
ra les rsolutions suivantes :
1- Le Parti socialiste, en tant qu'organisation marxiste-lni-
niste, dcide que la prise de pouvoir constitue l'objectif stratgique
raliser dans la gnration en vue d'instaurer un Etat rvolution-
naire qui libre le Chili de la dpendance, du retard conomique et cul-
turel et entame la construction du socialisme.
2- La violence rvolutionnaire est invitable et lgitime. Elle
constitue la voie unique qui conduit la prise de pouvoir politique et
conomique puis, ultrieurement, la dfense et au renforcement de ce
pouvoir. Seule, la destruction de l'appareil bureaucratique et militaire
de l'Etat bourgeois peut consolider la rvolution socialiste.
3- Les formes pacifiques ou lgales de lutte ne peuvent par
elles-mmes conduire au pouvoir. Le Parti socialiste les considre
comme des instruments d'action limits et participant au processus de
lutte arme.
Certes, la mobilisation n'est pas la guerre. Et combien de
rsolutions premptoires forges dans l'euphorie des congrs de
partis ont pu, ici et l, se limiter rveiller des militantismes
dfaillants. Nul, dans l'opinion, n'a cependant le got de
prendre ces dclarations, souscrites unanimement par les
congressistes de la plus importante composante de la gauche
chilienne, pour des rodomontades : On sait que c'est sur ce socle
que s'difie et se consolide l'Unit populaire.
On mesure l'motion que ces professions de foi peuvent
susciter dans un pays attach ses valeurs dmocratiques et les
bouleversements qu'elles sont de nature provoquer dans la
cohsion sociale. L'objectif d'instaurer un Etat rvolutionnaire au
Chili est clairement affich. Comme l'est le recours la voie
arme. La violence rvolutionnaire ( ... )pour la dfense et le renforce-
ment du pouvoir y est lgitime. Enfin, 6 ans avant le coup d'Etat
de 1973 et la rpression froce qui l'accompagnera, on peut ima-
giner de quels tats d'me sont accueillies dans les garnisons les
promesses de destruction de l'appareil militaire de l'Etat.
En aot 1967, s'tait tenu La Havane, le premier
congrs de l'Organisation latina-amricaine de Solidarit -
OLAS -. A l'origine de la OLAS dominait le principe selon
lequel La Rvolution n'admet aucune frontire. Le P.S. chilien, son
propre congrs de Chillan, avait fort bien admis cette thse en
reconnaissant que : La rvolution chilienne tait indissolublement
lie la rvolution latina-amricaine et celle-ci la rvolution mon-
diale. Ce concept concidait point par point avec le message
fameux de Che Guevara la Tricontinentale plus d'un an plus
tt: ( ... )Il s'agit de prendre conscience de ce que l'imprialisme, ulti-
me tape du capitalisme, est un systme mondial qu'il convient de
dtruire dans une confrontation mondiale.
Alors que les Partis communistes brsilien, argentin et
vnzulien jugeant trop extrmistes les thmes qui seraient
dvelopps au congrs de La Havane, avaient dcid de ne pas
y participer, les P.C. et P.S. chiliens s'y prsentrent et, parmi les
vingt-sept dlgations, accueillirent sans tat d'me la dclara-
tion initiale du congrs selon laquelle : Le triomphe de la rvolu-
tion cubaine rend vident que l'insurrection arme est le seul moyen
pour la prise de pouvoir par les travailleurs( ... ) que les armes peuvent
tre dtruites, les oligarchies vaincues et l'imprialisme amricain mis
en droute.
Chapitre I 19
Et la OLAS de proclamer au terme de ses travaux :
( ... )
4- Que les principes du marxisme-lninisme orientent les
mouvements rvolutionnaires en Amrique latine.
5- Que la lutte rvolutionnaire arme constitue la ligne
fondamentale de la rvolution en Amrique latine.
6- Que toutes les autres formes de lutte doivent servir et non
retarder le dveloppement de la ligne fondamentale qui est la lutte
arme.
7- Que, pour la majeure partie des pays du continent, le pro-
blme d'organiser, entamer, dvelopper et favoriser la lutte
arme constitue, aujourd'hui, la tche immdiate et fondamentale du
mouvement rvolutionnaire.
Est-il possible de douter de l'adhsion du Parti socialis-
te chilien ces thses? De toute vidence, non. Au congrs de
Chillian dj cit et qui s'tait tenu la mme anne, une com-
mission avait labor un texte relatif la position du Parti et qui
disait ceci :
La base de la ligne politique du socialisme est son caractre internatio-
nal. Les intentions de tracer une ligne politique sur des bases natio-
nales ( ... ) et de construire le socialisme dans un seul pays gnre des
dformations dans cette ligne ou dans sa construction et sont
contraires au socialisme.
Le Parti socialiste chilien se solidarise avec tous les processus
de construction du socialisme initis en URSS, en Europe de l'Est, en
Asie et Cuba dont la rvolution a donn une nouvelle dimension la
lutte des classes sur notre continent et dmontr la viabilit de la vio-
lence rvolutionnaire pour accder au pouvoir en lui apportant une
tactique spcifique : La guerrilla.
De telles proclamations ne sont pas sans importance. On
verra, plus avant, qu'elles expliquent la cration pendant le
mandat de Salvador Allende, au vu et au su du gouvernement, de
groupes arms constitus pour dfendre et renforcer le pouvoir
populaire comme trois ans plus tt, le Parti s'y tait engag.
La ligne politique du P.S. est donc bien claire :
L'accession au pouvoir par la voie lectorale est juge sans issue.
Non seulement parce qu'elle choue depuis des lustres mais
encore parce que l'option rvolutionnaire sait qu'elle ne peut
gure rassembler plus du tiers de l'lectorat. Seule la dispersion
des candidatures de l'opposition peut lui permettre d'arriver en
tte de la consultation et de se prsenter en force devant le
congrs pour esprer voir lu son candidat. Encore convien-
drait-il que le parlement qui lui est majoritairement hostile
dgage une majorit de circonstance pour assurer ce dernier la
victoire. Les chances sont juges illusoires.
Salvador Allende, aprs avoir t l'un de ses fondateurs,
a toujours t un militant actif du P.S. li n'a pas assist la
runion de la OLAS. Son parti y tait emmen par Clodomiro
Almeyda et Carlos Altamirano. Est-ce dire qu'il se dsolidari-
sait des positions bellicistes dont il savait qu'il serait question ?
L'anne prcdente, s'tait aussi tenue La Havane la
confrence dite de la Tricontinentale qui se proposait de renfor-
cer la coordination des mouvements rvolutionnaires
d'Amrique du sud. A la question de Rgis Debray de savoir s'il
avait personnellement particip la Tricontinentale, Allende
avait rpondu (7) : J'tais le prsident de la dlgation chilienne et
c'est moi qui ai propos la OLAS. Un peu plus loin, il prcisait :
Socialistes et communistes, nous avons particip la Tricontinentale
et j'ai propos la OLAS parce qu'existait dj une organisation afro-
asiatique et que j'estimais qu'il manquait l'quivalent en Amrique
latine.
Peu avant l'lection prsidentielle de 1970, un incident
souleva une vague de polmiques au centre de laquelle se trou-
va Allende. En Bolivie, un foyer de gurilla emmen par Che
Guevara avait t attaqu par l'arme et son leader abattu.
Quelques gurilleros taient parvenus s'enfuir et passer la
frontire chilienne. Allende avait tenu les recevoir personnel-
lement, les inviter chez lui avant de les raccompagner lui-
mme jusqu' Tahiti o ils avaient t remis un fonctionnaire
cubain. A son retour Santiago, il avait d faire face aux cri-
tiques de la dmocratie-chrtienne, de la presse et d'une partie
de l'opinion s'tonnant qu'il ait pu si librement s'affranchir des
devoirs de rserve qu'imposait sa charge de prsident du Snat.
Invit s'en expliquer sur les plateaux de tlvision, il allait
s'enflammer et dclarer : Pour un militant de la rvolution, c'est un
devoir lgitime et honorable d'exprimer sa solidarit, humaine et ido-
Chapitre 1 21
logique, avec les camarades militants de la mme rvolution. C'est
quelque chose que tout rvolutionnaire comprend et accepte. C'est une
chose qu'aucun laquais ou mercenaire ne comprendra jamais.
En fait, rien dans les prises de position, entretiens, dis-
cours de Salvador Allende n'indique qu'il ait pu, un moment
ou un autre, se tenir l'cart de la ligne politique de son parti.
Au contraire, tout montre qu'il a pens et agi en pleine osmose
avec ses compagnons de route. Et d'ailleurs, qui songerait le
lui reprocher ? Il s'agissait pour lui de choix politiques clairs et
forts en vogue dans la plupart des pays du continent, ce qui leur
donnait un poids et une dimension assez forts pour que certains
puissent, sans tats d'me, parler de lgalit rvolutionnaire.
Or, c'est ici que se situe l'ambigut de l'engagement
politique de Salvador Allende et de l'Unit populaire. Que
l'usage de la violence, voire du terrorisme, puisse se prvaloir
d'une certaine lgitimit face des pouvoirs tyranniques exer-
cs sur des peuples opprims, privs d'identit ou de tout
moyen d'expression, est une chose que l'histoire rend parfois
honorable. Que cette mme violence rvolutionnaire prtende
s'exercer, en se parant d'oripeaux de lgalit, dans un pays tra-
ditionnellement attach ses traditions dmocratiques et sa
Constitution est bien diffrent. Si le peuple chilien unanime ou,
au moins majoritaire au terme d'une consultation lectorale
incontestable s'tait lev pour suivre les tenants de la voie rvo-
lutionnaire rassembls sous la bannire de l'Unit populaire,
nul n'aurait pu raisonnablement en contester la lgitimit. Mais
rappelons que l'lectorat populaire se pronona aux deux tiers
contre l'aventure qui lui tait propose.
A l'tranger et, notamment en France, on ne chercha pas
trop approfondir de quelle lgitimit pouvait bien se parer le
nouveau pouvoir. Les feux de 1968 taient peine teints.
Charles de Gaulle allait disparatre. L'intelligentsia tenait le haut
du pav, clbrait la rvolution cubaine, encourageait le combat
pour leur libration- et quelle libration! dirait plus tard l'his-
toire - des peuples vietnamien et cambodgien contre l'envahis-
seur amricain ... On retint qu'au Chili, l'issue d'une consulta-
tion lectorale irrprochable, une coalition de partis de gauche
tait parvenue au pouvoir.
Parmi ceux-ci, le Parti Radical fut la seule formation
d'importance qui refusa longtemps de se laisser entraner dans
des choix politiques de rupture. A la diffrence significative du
P.C. ds 1960, et du P.S. sept ans plus tard, qui se dclarrent
marxistes-lninistes, il a toujours respect une rfrence en
terme d'attachement l'ide rpublicaine. Il faudra attendre
1971, lors de son propre congrs, pour que la majorit de ses
parlementaires s'en loigne et que les radicaux se dfinissent
eux-mmes comme un parti de classe en une terminologie qui
rompt avec ses traditions politiques. Au printemps 1973, ils
s'orienteront rsolument vers une stratgie de dveloppement
du pouvoir populaire.
A ce stade, peut-tre convient-il de prsenter un autre
mouvement, peu important en nombre mais qui va jouer un rle
considrable dans les vnements venir. Cette formation prit,
en aot 1965, le nom de Mouvement de la Gauche
Rvolutionnaire (MIR). Il sera le seul d'une certaine reprsenta-
tivit ne pas rejoindre l'Unit populaire.
En 1964, lors de son congrs de Linars, le P.S. discute
encore les textes proposs par certains de ses membres et qui,
pour la plupart, tournent autour de la question de savoir si le
parti doit ou non prsenter un candidat l'lection prsiden-
tielle qui va avoir lieu. N'est-il pas temps, interroge Miguel
Enriquez Espinoza, l'un des leaders du parti de rejeter la voie lec-
torale ?.Face aux tergiversations, celui-ci quitte le mouvement et
fonde L'Avant-garde rvolutionnaire marxiste. Simultanment, la
mme fronde se dveloppe au sein des Jeunesses communistes
et des Chrtiens de gauche. L'anne suivante, les trois fractions
fusionnent et donnent naissance au MIR qui deviendra le fer de
lance de la stratgie insurrectionnelle et de la violence systma-
tique comme moyen d'action politique. Dans sa dclaration de
principe, le MIR indique que sa finalit est le renversement du sys-
tme capitaliste et son remplacement par un mouvement d'ouvriers et
de paysans dirig par des organes de pouvoir proltarien et dont la
tche sera de construire le socialisme et d'liminer progressivement
l'Etat pour aboutir une socit sans classes.
Ici encore, les choses sont claires: Pour la premire fois,
les thses de destruction de l'Etat chres Lnine verront se
Chapitre I 23
crer au Chili un noyau politique en parfaite osmose avec celles
prconises par Guevara d'insurrection populaire en Amrique
latine. Un an plus tt, Allende a subi sa troisime dfaite une
lection prsidentielle. Deux ans plus tard, son congrs de
Chillan, on l'a vu, le P.S. rejoindra unanimement cette orientation.
La naissance du MIR et l'importance particulire qu'au-
ra son action politique durant le temps de l'Unit populaire sont
capitales. Elles vont entriner une sorte de lgitimation de la
violence populaire contre le pouvoir, quel qu'il soit, au point de
discrditer l'Unit populaire et, dans une certaine mesure,
contribuer son chec en provoquant un phnomne de rejet
dans une large partie de l'opinion.
En 1970, Allende a soixante-deux ans. Sa carrire poli-
tique a dbut trente ans plus tt. Il a particip aux luttes rvo-
lutionnaires de 1932 et a t incarcr aprs jugement de la Cour
Martiale. En 1939, il devient ministre de la Sant dans le gou-
vernement du Front populaire. Snateur socialiste depuis la fin
de la guerre, il est prsident du Snat depuis deux ans. Bien
qu'au moment o il est susceptible d'tre choisi par les parle-
mentaires pour exercer la magistrature suprme il se rclame
d'une idologie qui prne ouvertement l'assujettissement de la
lgalit institutionnelle aux impratifs d'un pouvoir populaire,
il n'a ni l'ge ni l'me d'un combattant rvolutionnaire mais
plus celle d'un leader socialiste au sens qu'on donne ce mot
sous nos latitudes. Son parcours politique n'a jamais drog aux
normes rpublicaines. Il s'est toujours conform aux verdicts
populaires et a exerc ses fonctions ministrielles ou snato-
riales dans le respect des rgles dmocratiques. n n'est pas dou-
teux non plus qu'il entende appliquer le programme sur lequel
il a t lu dans le cadre lgislatif en vigueur. Mais, le pourra-t-
il? Les deux chambres disposent l'une et l'autre d'une majorit
qui lui sera hostile. La pression de ses partisans et de ses allis
sera permanente et s'exercera sans complaisance. Les choses ont
t dites clairement pendant la campagne lectorale: Les institu-
tions rpublicaines devront s'adapter. Et si la rvolution ne passe pas
en souplesse, elle devra passer en force.
Ce n'est pas tant la personnalit d'Allende qui, au
moment o les parlementaires vont avoir se prononcer, qui est
en cause ni mme vraiment le programme de l'Unit populaire.
C'est bien le doute qui assaille le collge de grands lecteurs de
voir l'excutif contraint, si le jeu des institutions dmocratiques
l'empche d'appliquer son programme, d'avoir recours des
mesures que, certes, envisage la Loi Fondamentale dans des cas
d'exception mais qui, prises abusivement, risqueraient d' entra-
ner le pays dans une drive totalitaire.
Arrtons-nous un instant sur le programme de l'Unit
populaire. Pour la coalition des partis de gauche, le rformisme
bourgeois d'Eduardo Frei, auto-proclam : Rvolution en libert,
n'a rien rgl. Pourtant,- peut-tre, pour une part, dissimul
sous des apparences rassurantes - le projet va se prsenter
comme la continuation puis l'achvement du catalogue de
rformes du leader dmocrate chrtien. Certes, les moyens choi-
sis peuvent parfois rappeler que le dessein politique s'inscrit
dans un cadre de transformation radicale de la socit et, cet
gard, inquiter : Ainsi, la cration d'un Secteur de proprit
sociale- Aera de propriedad social, APS -aux contours mal
dfinis mais qui, partir de la nationalisation des principaux
monopoles et surtout du systme bancaire, doit donner l'Etat
le contrle total de l'conomie. Ainsi, l'viction programme des
reprsentants de propritaires des grandes exploitations agri-
coles des organismes d'Etat au profit d'organisations syndicales
et de coopratives paysannes ... Dans l'ensemble toutefois, il est
difficile de ne rien distinguer d'autre qu'un programme popu-
liste de redistribution aux classes dfavorises de richesses dte-
nues par la grande bourgeoisie.
Qui, finalement, en conscience, ne souscrirait la gn-
rosit, sinon l'anglisme, de la plupart des quarante mesures
figurant au programme pour tre aussitt appliques?
- Suppression des traitements fabuleux
- Une maison, l'lectricit, l'eau potable pour tous
-Loyers limits 10% des revenus
- Mdecine gratuite dans les hpitaux
- Suppression de la TV A
-Fin du chmage
mais aussi:
-Scurit sociale pour tous
Chapitre I 25
-Cration d'un ministre de la famille
-Enseignement primaire gratuit
-Un demi litre de lait gratuit, quotidiennement, pour tous les
enfants chiliens
- Fin de la justice de classe ... qui correspondent des aspirations
populaires fortes et, indiscutablement, lgitimes.
Pour esprer tre lu par les deux chambres runies en
congrs, Allende doit imprativement bnficier de la plus
grande part des votes de la Dmocratie chrtienne. Dans un pre-
mier temps, extrmement rticente la perspective d'une allian-
ce avec les tenants de l'option rvolutionnaire, celle-ci va jus-
qu' examiner un plan qui, la lettre, pourrait permettre de
contourner le verdict populaire : Les dputs et snateurs dmo-
crates chrtiens refuseraient de voter pour Allende qui, ainsi, ne
pourrait tre lu par le congrs. Le peuple chilien serait alors
rappel aux urnes pour une nouvelle lection. Alessandri qui
n'a aucune chance de runir une majorit sous son nom, se reti-
rerait et Tomic se prsentant seul contre Allende serait lu. Il
s'effacerait alors pour laisser la place son leader Eduardo Frei
que la Constitution empche de se prsenter deux fois de suite,
disposition que ce stratagme rendrait inoprante. La formule
Tomic , si elle a le mrite de respecter la lettre de la
Constitution, en bafoue l'esprit. L'affaire n'aura pas de suite.
Aprs des jours et des semaines de marchandages et de
manuvres politiciennes, la Dmocratie chrtienne va finir par
accepter d'unir ses voix celles de la gauche parlementaire et,
ainsi, assurer l'lection d'Allende. Mais elle ne le fera pas sans
conditions. Le leader de l'Unit populaire devra prendre solen-
nellement certains engagements relatifs au respect des institu-
tions et dont le catalogue qui prendra le nom de Statut des
Garanties Constitutionnelles fera l'objet d'une modification de la
Constitution.
Ce Statut est une sorte de charte de bonne conduite
l'gard des rgles dmocratiques. Il comprend plusieurs articles
se rfrant ce dont l'Unit populaire est le plus suspecte
d'tre tente de s'affranchir: La libert d'expression pour toute
personne physique ou morale ; l'ducation ; l'autonomie des
universits ; la libert du pluralisme des partis politiques ; le
libre accs de tous les citoyens l'exercice de droits politiques
dans le cadre d'un systme dmocratique et rpublicain ... Enfin,
le respect des rgles selon lesquelles la responsabilit de l'ordre
public appartient aux seuls corps de la police nationale, des
carabiniers et, en dernier ressort, l'arme. TI tait clair que ce
dernier article visait dcourager toute tentation de drive que
pouvaient suggrer les appels la lutte arme et la violence
rvolutionnaire proclams principalement par le MIR et le P.S ..
Le 24 octobre, devant le Snat, Allende approuvera
solennellement le texte et prononcera un discours rappelant son
lgalisme de toujours et engageant sa personne changer pro-
fondment le pays dans le respect des lois rpublicaines.
Est-il sincre ? Interrog quelques semaines plus tard
par Rgis Debray alors que le Congrs vient de le porter la
magistrature suprme, il dclare : Reporte-toi au moment o l'on a
trait de ce Statut et tu comprendras qu'il s'agissait d'une ncessit
tactique. On ne peut pas ne pas se remmorer alors les dclara-
tions de Carlos Altamirano au Congrs de Chillan :
La politique des partis rvolutionnaires ne saurait tre dtermine par
de mesquines considrations lectorales ( ... ) L'action parlementaire et
.l'action lectorale ne peuvent servir que dans la mesure o elles s'in-
srent dans une stratgie gnrale rvolutionnaire de prise de pouvoir.
En d'autres termes : Ncessit fait loi. L'adhsion aux
thses de la rvolution cubaine ne parat pas plus tre dmentie,
alors, par l'lection constitutionnelle qui vient d'avoir lieu. C'est
au cours de la mme interview qu'Allende prcise Debray en
parlant de Guevara :
Il y avait entre lui et moi des diffrences indiscutables mais formelles.
Dans le fond, nos positions taient semblables, identiques.
En fait, rien ne permet de douter de l'adhsion
d'Allende la ligne politique de son parti et la lgalit rvolu-
tionnaire qu'il laisse complaisamment proclamer. Le projet de
transformation de la socit chilienne sur le modle cubain,
mais en tenant compte de spcificits nationales, est bien le but
atteindre. L'allgeance aux exigences de la DC, Parti bourgeois
pitrement rformiste, n'est qu'une ncessit tactique dans le pro-
cessus d'accession au pouvoir. Providentiellement, l'lection
populaire a permis d'viter le recours aux mthodes moins paci-
Chapitre I 27
fiques que rclamait la gauche la plus turbulente et qu'elle
continuera probablement d'exiger pour dfendre et renforcer un
pouvoir acquis par la voie lectorale si patiemment dnonce.
Il n'est pas douteux qu' l'ore de son mandat, Allende
gage qu'il pourra asseoir le socialisme la chilienne en s'accom-
modant tant bien que mal d'un arsenal lgislatif exceptionnelle-
ment dense sans recourir la voie insurrectionnelle prne par
l'ultra-gauche et tenue en rserve par les siens. En somme, que
la rvolution pourra passer en souplesse.
Dans l'immdiat, il sait que la seule nouvelle loi dont il
a besoin est celle qui lui permettra d'achever les nationalisations
du cuivre et de procder celles des autres biens trangers-
principalement amricains - et que l, l'appui du Congrs
national ne lui sera pas compt. A ce stade donc, son engage-
ment rvolutionnaire n'est gure menac par un Parlement vis-
cralement attach au respect des institutions. A cet engage-
ment d'ailleurs, Allende ne faillira pas.
Depuis six ans, le Chili est engag dans un processus
rformiste de transformation de sa socit visant plus d'gali-
t et de justice sociale. Avec l'arrive de l'Unit populaire aux
affaires, ce processus est appel s'acclrer pour tablir au
Chili un rgime troitement apparent celui de Cuba. Le
simple respect aux normes dmocratiques aurait alors voulu
que, si tel avait t le vu d'une majorit de Chiliens, un tel
rgime ait pu librement s'tablir dans le pays, faire la dmons-
tration de son adhsion populaire et, par le jeu de l'alternance,
se soumettre priodiquement au verdict lectoral conform-
ment aux institutions.
Un tel schma, qu'on s'en rjouisse ou qu'on le dplore,
aura cependant toutes les peines passer. Pris en tenaille entre
des forces de gauche d'autant plus exigeantes qu'elles peuvent
se prvaloir d'un accs au pouvoir par la volont du peuple -
dfaut de celle d'un lectorat majoritaire- et d'une Dmocratie
chrtienne qui l'a fait roi et qui entend le contrler, il n'est pas
possible que le nouveau prsident n'ait pas peru que la voie
serait trop troite pour qu'il puisse s'y glisser. Entre les deux
mchoires de la tenaille, il va choisir celle qui lui offre le
meilleur appui, en fait celle qui lui laisse le moins de choix. En
fvrier 1971, au cinquime mois de son mandat, il cherchera
s'affranchir d'une tutelle partisane dont le poids se fait de plus
en plus sentir tout en raffirmant la ralit de ses engagements
politiques : Je ne suis pas le prsident du Parti socialiste. Je suis le
prsident de l'Unit populaire. Je ne suis pas non plus le prsident de
tous les Chiliens. je ne suis pas l'hypocrite qui dira cela. (8)
Le drame de l'homme qui, vaincu, se donnera la mort
trois ans plus tard, tint ce que l'instauration au Chili d'un rgi-
me de type castriste s'inspirant de l'idologie marxiste ne pou-
vait aboutir qu'au terme d'un processus rvolutionnaire int-
grant la voie insurrectionnelle. Selon Raymond Cartier, dans un
entretien que Rgis Debray avait eu avec le prsident chilien et
au cours duquel ce dernier avait dclar vouloir mettre en place
au Chili le vrai marxisme, le philosophe avait rpondu: Vous n'y
parviendrez pas avant d'avoir mis mort deux cent mille de vos com-
patriotes (9). Pour caricaturale qu'ait t cette apprciation, il ne
fait pas de doute qu'elle comportait une part de ralisme et
rejoignait les choix fondamentaux des tenants d'une rvolution
pure et dure. Allende quant lui, compta sur le ralliement des
classes moyennes sa stratgie de transition pacifique au socialisme.
Ce fut sa perte.
Passe l'euphorie de l'lection mais soucieuse de main-
tenir la mobilisation des masses, l'Unit populaire va rapide-
ment mettre en uvre deux des chantiers qui constituent les
fondations de sa politique: La rforme agraire et les nationali-
sations. Dans les deux cas, il s'agit pour l'Etat centralisateur de
rcuprer des biens qu'il juge abusivement dtenus soit par
l'tranger, soit par de gros propritaires chiliens.
Ds le dbut de l'anne 1971, Allende obtient du
congrs, unanime, le feu vert pour achever la nationalisation
des grandes mines de cuivre entame par son prdcesseur.
C'est vers 1910 que l'Amricain Braden s'intresse au
cuivre dont le Chili est une des terres les plus riches sinon la
plus riche du monde. Plusieurs compagnies s'installent dans le
pays dont deux puissantes : La Kennecot et l'Anaconda qui vont
entreprendre, industriellement, l'extraction du minerai. Deux
des plus importantes exploitations, Chuquicamata (Anaconda),
la plus grande mine de cuivre du monde ciel ouvert et El
Chapitre I 29
Teniente (Kennecot) sont celles dont il sera le plus question lors
du processus de nationalisation.
En 1970, le cuivre reprsente peu prs 75 /o des expor-
tations chiliennes et les mines sous exploitation amricaine pro-
duisent peu prs 80% de la production nationale. Par ailleurs,
la valeur totale des intrts amricains dans le cuivre chilien est
de l'ordre de 800 millions 1 milliard de dollars appartenant
aux actionnaires - gnralement petits porteurs - des compa-
gnies amricaines cites plus haut. Enfin deux-tiers de ces capi-
taux sont couverts par l'OPIC - Overseas Private Investment
Corporation -,tablissement couvrant le risque d'expropriation
de l'investissement priv l'tranger, la part rsiduelle tant
suppose garantie par l'indemnisation, gnralement sous-esti-
me, conscutive toute nationalisation, conformment aux
rgles du droit international ou au simple droit coutumier.
L'autre volet des intrts privs amricains, celui dont
on parla le plus, concerne ITT, c o m p ~ e qui fut achete aux
Anglais en 1930 et qui, l'poque qui nous intresse est pro-
pritaire de la Compagnie chilienne de tlphone- CHITELCO
-. La valeur des biens d'ITT qui emploie localement 6000 per-
sonnes est estime 150 millions de dollars. Mais laissons ITT
que nous retrouverons plus loin, dans la partie consacre l'in-
tervention amricaine au Chili.
On mesure les apprhensions qu'avaient pu faire peser
sur les compagnies amricaines les promesses lectorales d'un
candidat dont les premires mesures annonces concernaient
l'expropriation de leurs intrts et les risques de non-indemni-
sation que sous-tendaient une situation conomique peu floris-
sante, et un endettement de prs de quatre milliards de dollars,
la moiti due, dj, aux Etats-Unis.
Nationaliss par une loi qui avait recueilli l'unanimit
des suffrages au Congrs, les biens amricains firent rapidement
l'objet d'une valuation de la Controlia General de la Republica-
organisme qu'on pourrait, ici, situer entre le Conseil
Constitutionnel et la Cour des Comptes- en vue de procder
une indemnisation de leurs propritaires. Bientt, l'tablisse-
ment fit savoir qu'il tait parvenu une estimation de 700 mil-
lions de dollars pour les seuls intrts amricains dans le cuivre.
Il est vraisemblable que, si tout ou partie de ce montant
avait t valid par le gouvernement pour indemniser les int-
rts amricains affects par la nationalisation, les relations am-
ricano-chiliennes auraient connu des jours incomparablement
meilleurs que ce qu'ils furent par la suite. Mais, maladroitement,
au prix de satisfactions d'amour-propre que nourrissaient des
doctrines anti-imprialistes qui enflammaient le peuple et le
flattaient, l'Unit populaire choisit une autre voie : Le 28 sep-
tembre 1971, donnant naissance ce qui prendrait rapidement
le nom de Doctrine Allende, le chef de l'Etat signait un dcret
enjoignant La Controlaria de la Republica ( ... ) de dduire des
sommes qu'il convenait de payer aux entreprises affectes par la natio-
nalisation, sur la base du concept de bnfices excessifs raliss entre
mai 1955 et fin 1970 :
Pour la grande mine de Chuquicamata : 300 millions de dollars
Pour la mine de El Salvador: 64 millions de dollars
Pour la mine de El teniente : 410 millions de dollars
Ce montant de 774 millions de dollars tant suprieur
l'valuation des biens expropris faite par la Contraloria, les
compagnies amricaines, aprs saisie de leurs biens, restaient
redevables l'Etat chilien de 74 millions de dollars!
Certes, dans la rforme constitutionnelle vote par le
Congrs pour rendre possible la nationalisation totale du cuivre,
figurait un article transitoire 7 b autorisant l'excutif faire jouer
une clause d'valuation de bnfices excessifs raliss par les
intrts amricains, mais il est douteux que dans l'esprit du
lgislateur, cet instrument ait d avoir pour effet d'aboutir, non
seulement une spoliation totale de ces intrts mais encore
l'exigence d'une indemnisation au bnfice de l'Etat chilien, exi-
gence qui ne manquerait pas d'tre ressentie comme une provo-
cation par les compagnies amricaines.
En fait, lors du vote du 11 juillet 1971 par lequel le
Congrs avait approuv l'unanimit une rvision de l'article
10 de la Constitution permettant d'achever la nationalisation de
grandes mines de cuivre, avait t prvu un processus d'indem-
nisation- portant 3% annuels d'intrts sur 30 ans- qui don-
nait au Chili la possibilit de s'acquitter de ses obligations sans
compromettre significativement sa situation financire.
Chapitre I 31
Le hiatus entre l'esprit et la lettre de la loi allait trouver
d'autres illustrations qui souligneraient la difficult de plus en
plus grande de l'excutif faire passer ses objectifs dans le res-
pect des institutions bourgeoises. n allait progressivement accen-
tuer le divorce entre des pouvoirs - lgislatif et judiciaire -
attachs aux rgles dmocratiques et vigilants en interdire
toute drive et l'Unit populaire chaque jour plus impatiente de
voir s'difier la ralit d'un pouvoir populaire.
Si la nationalisation du cuivre, indiscutable grande
uvre du pouvoir socialiste et laquelle le nom d'Allende res-
tera durablement attach, avait t ralise dans un climat d'ad-
hsion populaire, il n'allait pas en tre de mme pour d'autres
ralisations. Durant l'anne 1971, conformment aux engage-
ments pris pendant la campagne lectorale, le gouvernement
n1it en application son plan de contrle par l'Etat des principaux
agents de l'conomie nationale : les minerais - fer, acier ... -
mais aussi, nitrates, charbon ... ; le systme bancaire priv, chi-
lien et tranger qui, en fin d'anne, sera peu prs complte-
ment contrl par l'Etat ; l'industrie ; Les grandes exploitations
agricoles ... En fait, tous biens qu'il considre comme illgitime-
ment acquis par la bourgeoisie. A ceux qui pouvaient y trouver
redire, il tait simple de rappeler qu'il s'agissait l d'engage-
ments trs clairs des partis de gauche pour transformer la soci-
t comme ils l'entendaient. Nul n'avait t pris en tratre. Ce qui,
en fait, aurait pu paratre choquant eut t que le gouvernement
n'appliqut point le programme sur lequel il avait t lu.
La difficult consistait cependant exproprier des biens
a priori inalinables sans entorses trop videntes aux lois exis-
tantes. L'objectif dclar tait bien de rassembler au sein d'un
Secteur de Proprit Sociale des biens privs -proprits rurales,
firmes, industries ... - sans contrevenir aux dispositions consti-
tutionnelles qui, en dmocratie, reconnaissent et protgent le
droit de proprit.
Providentiellement, dans un arsenal de quelque 17 000
textes de loi, en existait un qui donnait l'Etat le droit d'interve-
nir, c'est dire de se substituer la direction d'une entreprise.
La procdure lgale qui consistait nommer une sorte d'admi-
nistrateur public charg de prendre en main le contrle de l'en-
treprise ne pouvait tre active que dans des cas bien prcis et,
notamment, lorsque celle-ci se trouvait empche de fonction-
ner, paralyse par exemple par un conflit social.
Un autre texte permettait de rquisitionner un commer-
ce qui, pour une raison ou pour une autre, se serait trouv
empch d'approvisionner le march, singulirement en pro-
duits de premire ncessit. Toutefois, ces dispositions de la loi
n'taient, dans l'esprit, applicables qu' titre exceptionnel, pour
apporter aux firmes en difficult une aide passagre et pour un
temps le plus court possible. Ce qui allait sans dire souffrait,
hlas, de ne pas apparatre dans les textes de telle sorte qu'in-
terprts abusivement, ils pouvaient donner une apparence de
lgalit des oprations qui en taient fondamentalement
dpourvues. Il suffisait de provoquer artificiellement un conflit
social ou d'empcher l'approvisionnement d'une chane de dis-
tribution pour nommer un interventor la tte d'une entreprise
qui serait ultrieurement intgre au Secteur de Proprit Sociale.
Un organisme, cr 35 ans plus tt par le Front populai-
re, la CORFO - Confdration pour le dveloppement de la
production- avait t charg de centraliser l'action de l' APS-
A rea de propriedad social - et donc d'accueillir ces entreprises
nouvellement places sous contrle de l'Etat. Plus de 500 d'entre
elles, souvent PME ou PMI, furent ainsi soustraites leurs lgi-
times propritaires. Il suffisait qu'un conflit social, habilement
provoqu par des militants de l'Unit populaire, freine ou arr-
te la production pendant un certain temps pour que l'entreprise
soit juge en difficult et que l'Etat intervienne.
La premire Intervencion toucha une entreprise textile de la
ville de Concepcion : Bellavista Tom. Cette fabrique qui appartenait
des Arabes avait t abandonne par ses propritaires alors qu'el-
le se trouvait au bord de la faillite. Le personnel requit lui-mme
l'intervention publique et la fabrique fut rapidement intgre
l' APS sans que, dans l'opinion publique, personne n'y trouvt
redire, cette solution tant la plus salutaire tant pour le maintien de
l'emploi que pour permettre la firme de repartir, autant que pos-
sible, du bon pied. Toutefois, on s'tonna que le transfert ne ft l'ob-
jet d'aucune procdure d'indemnisation, fut-elle nulle, ou ne don-
nt lieu poursuites judiciaires l'encontre des propritaires.
Chapitre I 33
Pour le gouvernement, la saisie de l'entreprise s'ap-
puyait sur l'appliation d'un dcret 520, promulgu en 1932
durant les trois mois qu'avait dur la pittoresque rpublique
socialiste de Carlos Da vila, texte qui n'avait jamais t utilis et
que personne, par la suite, n'avait pris garde d'abroger.
Un avocat de 38 ans, ex-prsident du Conseil national de
dfense de l'Etat, Eduardo Novoa Monreal, allait se rendre
clbre grce l'acuit de son discernement: Cet homme se fit en
effet une spcialit de dnicher parmi les milliers de textes lgis-
latifs, ceux qui, rests en vigueur quoique jamais utiliss permet-
traient l'Unit populaire de saisir en toute lgalit 535 entre-
prises sans que leurs propritaires, victimes d'interminables
conflits sociaux, ne puissent s'y opposer. Ainsi, aprs Bellavista
Tom, l'ensemble de l'industrie textile fut-il nationalis.
Dbut avril1971, avait dbut une campagne de presse
contre le fleuron de cette industrie, l'entreprise Yarur. Le 25 du
mme mois, celle-ci tait occupe par une partie de son person-
nel. Le 29, elle tait rquisitionne.
Un mois plus tard, le ministre de l'conomie, Pedro
Vukovic dclarait qu'il s'efforcerait d'incorporer rapidement l'APS
les monopoles privs de l'industrie textile. Le 25 mai, toutes les
firmes cites par le ministre Tejidos Caupolican, le groupe Sumar et
toutes ses succursales, la fabrique de laine Austral, le groupe Rayon
Sad, le groupe Hirnuzs, les entreprises Rayonhil, Textil Progresio et
Ojeta Tom sont occupes. Le 27, rquisitionnes et, en fin de
mois, intgres l' APS.
Ces confiscations ne manqurent videmment pas
d'alerter tant le lgislatif qui y voyait une atteinte flagrante au
droit constitutionnel de proprit que le judiciaire saisi de
plaintes pour infraction au code civil, voire pnal. Interpell, le
Conseil constitutionnel n'avait d'autre ressource que de faire
objection lgale chaque fois que le gouvernement procdait
une intervencion ou une rquisition suspecte d'abus de pou-
voir. Cette procdure revenait frapper de nullit l'opration
qui avait t mene et visait apporter au propritaire spoli la
base lgale ncessaire pour entreprendre une action en justice en
vue de rcuprer son bien. Mais, l encore, le gouvernement
savait montrer sa capacit prendre les textes lgaux aux limites
de leur acception et de les utiliser comme de simples instruments
au service de sa stratgie rvolutionnaire, ainsi que le voulait la
rhtorique des congrs du parti. La Constitution permettait en
effet l'excutif, dans les cas graves ou d'urgence, de ne pas
tenir compte des avis du Conseil constitutionnel. ll suffisait qu'
l'objection lgale, le gouvernement oppost un dcret d'insistance
qui, pour avoir force de loi, devait tre sign par le prsident de
la Rpublique, le chef du gouvernement et les ministres d'Etat.
Ainsi, dans un message au Congrs, adress le 21 mai
1972, Salvador Allende pouvait-il dclarer que 43 entreprises se
trouvaient dj intgres l' APS, que 55 autres taient en cours
d'acquisition et 83 sous contrle public provisoire en d'autres
termes, occupes par les travailleurs se rclamant de l'Unit
populaire ou du MIR.
Les saisies, acquisitions forces, rquisitions... qu'on
allait, en France, considrer comme prises en charge par l'Etat (10)
s'tendirent aussi aux habitations en construction ou,
construites et inoccupes. Selon un rapport de la Chambre syn-
dicale de la construction rendu public le 18 janvier 1972, prs de
5000 biens d'habitation avaient t abusivement saisis par les
pouvoirs publics depuis 1970.
C'est toutefois dans le cadre de la Rforme agraire que
le mouvement rvolutionnaire va trouver s'exprimer le plus
librement et, en cela, montrer sa capacit dborder un gouver-
nement cherchant dsesprment prserver une faade de
lgalit rpublicaine.
Dans un rapport de la Direction gnrale des carabiniers
annex au Journal des sessions du Snat paru le 31 mai 1972,
figure le bilan des saisies : Entre le 1er novembre 1970 et le 5
avril 1972, 1767 proprits agricoles reprsentant peu prs 2
millions et demi d'hectares ont t expropries. A la fin de l'hi-
ver austral de la mme anne, ce sera prs de 4 700 exploitations
d'un total de 9 millions d'hectares, dont la moiti cultivables,
qui auront t alines.
Situons les choses : La Rforme agraire chilienne a t
entreprise en 1967- Loi 16 640 du 11 juillet- sous le mandat
prsidentiel d'Eduardo Frei. L'esprit de la loi vise constituer
des proprits agricoles plus petites - de 40 80 hectares -
Chapitre 1 35
plus facilement irrigables donc mieux exploitables et, par cons-
quent, plus rentables. Les terres, au del d'une superficie de 80
hectares inalinables, seront redistribues des paysans qu'il
conviendra d'aider les exploiter pour leur compte. Il reviendra
aux tribunaux de rgler les partages en tenant compte de la qua-
lit des terres en termes d'irrigation, de fertilit et, plus gnra-
lement, de capacit de production. Ajoutons que le matriel ara-
toire ncessaire l'exploitation ainsi que le cheptel ne sont pas
expropriables. Les propritaires se voient donner la possibilit
de les cder, gnralement vil prix, des organismes crs
pour en grer la redistribution (11). A l'arrive de l'Unit popu-
laire au pouvoir, 1412 domaines agricoles reprsentant 4 mil-
lions d'hectares soit quelque 18% des superficies arables auront
dj t expropris et redistribus 28 000 familles.
Fondamentalement rvolutionnaire ou juge comme
telle, mais objectivement salutaire eu gard aux situations d'in-
galit sociale exorbitantes qu'avait jusqu' lors cr la coexis-
tence de propritaires terriens extrmement riches et d'une pay-
sannerie vivant parfois en tat de servitude, la loi Frei s'tait
heurte ds sa mise en application l'hostilit de propritaires
peu enclins cder leur personnel des biens qui leur apparte-
naient. Si certains d'entre eux avaient accept, bon gr mal gr,
de se conformer aux dispositions de la loi, beaucoup s'taient
ingnis en amnager les rigueurs en se rservant, autour de
la maison domaniale, les terres les plus riches, en conservant
leurs outils et leurs btes et en ne cdant que des tendues en
friche, prives de btiments, mal irrigues et dpourvues de
tout moyen d'exploitation. D'autres enfin, s'taient opposs
toute expropriation, avaient engag des procdures judiciaires
ou prfr un conflit une abdication. A la fin de l'anne 1970,
si 1 400 expropriations avaient dj t ralises, 500 proprits
restaient occupes par des paysans en grve.
C'est, rapidement rsume, cette situation que trouve
Allende en accdant au palais de La Moneda. Tous les ingr-
dients sont runis pour crer une situation explosive: Une com-
munaut paysanne syndicalise de frache date, stimule par les
perspectives d'une rforme apte amliorer son sort mais dont
les effets tardent se faire sentir, une minorit de propritaires
terriens accroche ses privilges et, pour beaucoup, terroriss
par l'arrive au pouvoir d'un rgime dont ils sentent qu'ils
seront les premires victimes.
La Rforme agraire de Frei, en lgalisant dj les saisies
- tomas -- de proprits agricoles mais dans un cadre contrai-
gnant qui ne laissait gure les gros exploitants dmunis, allait,
ici encore, offrir l'Unit populaire un passage institutionnel
acceptable par lequel pourraient s'imposer les objectifs rvolu-
tionnaires. Il conviendrait tout au plus de radicaliser les pre-
mires intentions et d'aller, sans tats d'me et rapidement au
bout d'un processus qui consistait exproprier pour redistri-
buer.
Le projet aurait peut-tre pu aboutir, avec le temps, sans
dommages irrparables, si avaient t runies plusieurs condi-
tions : Que le gouvernement obtienne, sinon l'adhsion, du
moins l'acceptation au prix de quelques compromis des gros
propritaires. Qu'il apporte aux paysans devenus exploitants
pour leur propre compte une formation minimum et les moyens
propres leur permettre de russir mais, surtout, que l'Etat
conserve le contrle absolu de la rforme. Or, il s'en vit, ds les
premires semaines dpossd par l'ultra-gauche du MIR qui
allait rencontrer, dans ces lointaines provinces du sud o les
ingalits sociales taient les plus fortes, le terreau le plus ferti-
le la ralisation de ses objectifs rvolutionnaires.
Ds les premiers jours de 1971, peine plus de deux mois
aprs l'lection d'Allende, un Dcret Suprme fixe les conditions
d'organisation et de fonctionnement du Conseil national paysan.
Cette institution, appele se subdiviser en Conseils rgionaux et
locaux de membres lus se donnera un mois pour fonctionner sur
le terrain. Son rle consistera organiser la Rforme agraire confor-
mment aux termes du programme lectoral d'Allende. Lorsque,
trois semaines plus tard, le ministre de l'Agriculture accompagn
de membres de son administration s'installe Temuco, capitale des
provinces du sud et cur stratgique de la Rforme, le terrain est
dj occup : Le MIR y a cr un Front paysan qui, avec deux autres
organisations trs politises, Le Mouvement des paysans rvolution-
naires (MCR) et L'Union paysanne rvolutionnaire (UCR) cherche
crer un Pouvoir populaire de paysans.
Chapitre I 37
Il va s'en suivre, dj au seul niveau de la constitution
des Conseils paysans, des situations de conflit dont les joutes
syndicales que nous connaissons sous nos latitudes ne donnent
qu'un modeste aperu. Si les missi dominici venus de Santiago
arms du Dcret suprme entendent donner la Rforme et aux
partages de terres des formes lgales, les mouvements d'ultra-
gauche ne pensent qu'en termes de saisies, d'occupation et de res-
titution au peuple de biens abusivement acquis par la bourgeoisie rac-
tionnaire.
Le mouvement rvolutionnaire, cependant, ne tiendra pas
longtemps dans le cadre rigide de rglements, de consultations,
d'arbitrages et d'expertises mens au sein d'assembles dispa-
rates, perdues de discours, de slogans, de professions de foi et qui
n'en finissent pas de faire la rvolution sur les estrades. Les occu-
pations sauvages de proprits vont se multiplier, les grves, les
saisies illgales se succder. Les premiers conseiller cubains
viennent prter main forte. Le Mouvement paysan, stimul par la
logorrhe rvolutionnaire va rapidement dborder les institutions.
Les 80 hectares inalinables vont devenir 40 puis plus rien. Les
propritaires s'organisent en comits de dfense, s'apprtent
rsister, s'arment... ou abandonnent, fuient ou, parfois, s' expa-
trient. Dans un pays coutumier d'humour dcapant, une plaisan-
terie ( chiste) va faire flores : On y dit que le Chili , dsormais, est
divis en deux : Les anti-patriotes qui s'expatrient et les imbciles
qui restent. Mais au del de l'amertume, on assiste des affronte-
ments arms, heureusement peu nombreux mais qui laissent
quelques victimes sur le terrain.
Le pouvoir central, largement dbord sur sa gauche,
s'meut. Ds janvier 1971, Cautin, l'une des provinces qui
connatra le plus d'effervescence, Allende demandera que ces-
sent les Tomas mais avertira : Que les propritaires sachent qu'il ne
sera pas accept qu'ils s'y opposent ou prtendent se faire justice les
armes la main ( .. .). Ceux qui prennent les terres feront l'objet d'une
peine lgre, ceux qui prtendent les rcuprer, de lourdes sanctions.
Le mouvement revendicatif paysan, mme dans sa vio-
lence, mme s'il prend des formes illgales, est cependant loin
d'tre illgitime. Des masses vivent l, en tat de pauvret, par-
fois d'indigence, au service de propritaires dont beaucoup,
partis de rien et dans des conditions souvent difficiles, ont
constitu des domaines immenses et des fortunes considrables.
On connat en France, mieux qu'ailleurs, les images de paysan-
nerie souleves contre le pouvoir. Ces images ne sont pas
fausses, transposes au sud chilien de 1970. Encore faut-il en
temprer certains aspects. Les situations d'ingalit sociale de
trs forte amplitude existant dans le Chili rural sont, jusqu'
l'apparition d'un climat rvolutionnaire au dbut des annes 60,
vcues comme une situation dont il convient de s'accommoder.
Murs dans d'inconscients gosmes qui ne se traduisent pas
toujours par des comportements mprisants ou dominateurs
mais par la simple jouissance de privilges acquis, les gros pro-
pritaires terriens et leur famille entretiennent avec leurs
employs et serviteurs des relations qui se nourrissent peu d'an-
tagonisme et s'expriment rarement en termes d'affrontement.
Quant ceux-ci, ils vivent leur condition, souvent misrable,
avec une sorte de complaisance rsigne. Il faudra que naisse
puis se dveloppe une action minutieuse d'veil des consciences
l'injustice et l'oppression, d'incitation mthodique la lutte
des classes, la ncessaire politisation des rapports travers un
syndicalisme qui, ds lors, n'aura plus grand chose voir avec
le corporatisme, pour qu'apparaissent des revendications plus
de justice sociale. Est-ce si surprenant ? Tout juste peut-on se
demander si la rforme que veulent les uns ne le cde pas la
rvolution que veulent les autres.
Ainsi, le climat d'affrontements souvent haineux qui s'est
install dans le sillage de 5000 exploitations agricoles expropries
va faire apparatre ses premiers effets : souvent incapables de grer
des domaines qui sont tombs entre leurs mains ou, parfois dmu-
nis des moyens ncessaires leur exploitation, les nouveaux pro-
pritaires vont vendre les btes en boucherie pour des profits
immdiats et fragiles, amenuisant les cheptels ou laissant en friche
des terres antrieurement cultives.
De 671 000 en 1970, le nombre de ttes de bovins tom-
bera 407 000 en 1972 et 325 000 l'anne suivante. Les ovins,
pour les mmes annes, passeront de 1 258 000 ttes 888 000
puis 730 000. (12)
Les surfaces cultives, en revanche, se maintiendront
Chapitre I 39
un niveau d'ensemencement peu diffrent entre 1971 -
1 192 000 hectares - et l'anne suivante - 1 163 000 - mais
chuteront brutalement en 1972 - 962 000 - et les rcoltes, de
26,7 Millions de quintaux tomberont 20,3. (13)
Au del, cependant, de la svrit des bilans ou des pre-
mires pnuries qui vont se manifester dans la capitale, ce qui
frappe l'opinion est bien plus la lente drive vers un Etat outre-
passant ses droits constitutionnels. Si la spoliation des intrts
amricains n'a gure boulevers l'opinion, elle a quand mme
t juge comme la prfiguration d'autres abus. Lorsqu'ensuite,
seront saisis, rquisitionns ou expropris des biens privs sans
recours judiciaire pour leur propritaire de les rcuprer, l' opi-
nion comprendra que, loin d'inflchir sa voie, le pays s'engage
vers un rgime authentiquement marxiste contre vents et
mares.
Vents et mares ? Ds le dbut du processus, le parle-
ment au sein duquel l'Unit populaire est fortement minoritai-
re, va systmatiquement chercher s'opposer toute mesure
qui ne respecte pas rigoureusement les rgles institutionnelles.
De son ct, l'excutif s'efforce dsesprment de maintenir son
action dans un cadre lgal sans renoncer en rien ses engage-
ments politiques. Cet exercice funambulesque n'est pas sans
risque : Qu'il penche d'un ct ou de l'autre, le prsident sait
qu'il est attendu avec autant d'intransigeance par les censeurs
de la loi que d'intolrance par les tenants de la rvolution.
Plusieurs autres faits vont mettre en vidence non seu-
lement l'antagonisme permanent qui s'est cr entre le prsi-
dent et le parlement mais aussi, le choix fait par Allende de pri-
vilgier ses engagements politiques au respect des textes consti-
tutionnels.
En fvrier 1972, devant les excs commis en matire de
saisies illgales, expropriations ... le parlement va voter un texte
rformant l'organisation des secteurs de l'conomie. Le jugeant
prjudiciable au programme de l'Unit populaire, le prsident y
oppose son veto comme lui en donne droit la Constitution.
Conformn1ent aux dispositions lgales, le texte est alors soumis
au Conseil constitutionnel qui le jugeant respectueux des termes
de la Loi fondamentale en informe le prsident qui dispose alors
d'un dlai imprieux pour le promulguer. Cependant, malgr
les obligations de sa charge, Allende va refuser de signer le texte
ou, plus exactement, va le signer amput de la partie qui avait
motiv son veto devant les deux Chambres. Par jugement du 2
juillet, le Conseil constitutionnel refusera naturellement l'homo-
logation de ce qui va prendre, alors, le nom de Decreta parcial.
Le prsident eut-il souhait prendre le peuple tmoin
et proposer ses propres options en la matire par rfrendum?
La Constitution lui en donnait la possibilit et fixait un dlai
pendant lequel l'appel rfrendum pouvait tre lanc. Mais,
averti peut-tre du peu de chances de recueillir, enfin, une majo-
rit populaire, Allende laissa passer le dlai. Ainsi, resta en
vigueur une Constitution prive d'une rforme qui avait reu
l'approbation de la reprsentation populaire.
Ce qu'en fvrier 1972, le Congrs avait qualifi de rbel-
lion ouverte la Constitution fut soulign par la Chambre des
dputs quelques mois plus tard:( ... ) et ce qui est de la plus extra-
ordinaire gravit : En refusant de promulguer la rforme constitution-
nelle sur les trois secteurs de l'conomie, rforme approuve dans le
strict respect des rgles constitutionnelles, le prsident fait table rase
de la haute fonction que le Congrs possde en matire de pouvoir
constitutionnel.
Cette sorte de jeu du chat et de la souris entre l'excutif
et le lgislatif qui consistait pour celui-l exploiter les
moindres ressources que pouvait fournir un arsenal de textes de
loi trs dense, dcouvrir les moindres astuces - resquicios -
que pouvait dissimuler l'acception de certains mots ou de cer-
taines expressions et, pour celui-ci, se figer dans un rle de
gardien incorruptible de la loi rpublicaine, chaque jour plus
sensible aux violations dont celle-ci faisait l'objet, s'illustra
d'autres exemples : Ainsi, plusieurs reprises, le Congrs natio-
nal se trouva-t-il en situation de destituer de leurs fonctions cer-
tains ministres. Mesure grave et videmment exceptionnelle. De
telles sanctions auxquelles aucun gouvernement n'aimerait
s'exposer impliquent naturellement, au moins pour un temps, la
disparition de la scne politique de celui qui en est frapp. Or,
dans un souci de ce qu'on a quelque peine ne pas taxer de pro-
vocation, le gouvernement prit l'habitude, sinon de rcuser- il
Chapitre I 41
n'en avait pas le droit- du moins de tourner son avantage les
sentences du Congrs. Ainsi, en Janvier 1972, Jos Toha,
ministre de l'Intrieur - c'est dire ?U Chili premier ministre
- destitu, entre autres motifs pour sa tolrance l'gard de la
constitution de groupes arms, fut-il aussitt nomm ministre
de la Dfense. En juillet de la mme e destitu, le nouveau
ministre de l'Intrieur passa au Secrtariat gnral du gouver-
nement. Orlando Millas, destitu, devint aussitt ministre de
l'Economie ...
Dans une dclaration solennelle qui, le 23 aot 1973,
moins de trois semaines avant le coup d'Etat, allait stigmatiser
la plupart des infractions commises par le pouvoir contre la
lgalit rpublicaine, l'assemble nationale soulignait:
Le prsident, en privant de tout effet relle pouvoir dont dis-
pose le Congrs national de procder la destitution de membres du
gouvernement a, de faon permanente, tourn en drision (burlado) les
fonctions juridiques dont dispose cette institution.
Si le pouvoir lgislatif allait en permanence trouver
ferrailler avec l'excutif, le judiciaire allait, lui, rapidement ren-
contrer les limites de son propre pouvoir. Dnonces comme
illgales et contraires au droit constitutionnel de proprit, les
saisies, rquisitions, expropriations de biens privs... entra-
naient rgulirement des recours en justice de la part de leurs
propritaires. S'ensuivaient des dcisions judiciaires visant la
restitution pure et simple du bien saisi et commandement fait
l'autorit administrative ou de police d'excuter le jugement.
Or, il ne pouvait tre question qu'une institution bourgeoise, de
quelque lgalit qu'elle pt se prvaloir, mt en chec ce qui
constituait le cur mme de la mission rvolutionnaire :
L'accaparement par l'Etat des instruments de production appe-
ls tre grs par un pouvoir populaire. Aussi, disposant du
contrle de l'autorit administrative, les pouvoirs publics par-
venaient-ils sans peine rendre inoprantes les dcisions judi-
ciaires en enrayant, notamment, dans le cas d'occupations ill-
gales d'entreprises, l'intervention de la force publique.
Ces pratiques jusque l inconnues et qui allaient pro-
gressivement crer un climat de malaise puis d'hostilit dans
l'opinion finirent par instaurer une situation de conflit perma-
nent entre le parlement et le conseil constitutionnel, d'une part,
le prsident, d'autre part. Deux lgitimits s'opposaient dans
des querelles irrconciliables. Dans sa motion d'aot 1973 pr-
cdemment cite, l'assemble nationale dnona le mpris affi-
ch par le pouvoir face aux arrts de justice :
( ... ) Violant les lois et faisant table rase du principe de sparation des
pouvoirs, le gouvernement rend inoprantes les dcisions de justice.
De surcrot, face aux arrts de la Cour suprme, le prsident de la
Rpublique s'arroge le pouvoir inou de choisir quelle dcision de jus-
tice doit tre excute ou pas ... ( ... ).
Dj, dans une communication du 26 mai de la mme
anne, la Cour suprme dnonant le non-respect rpt et dlib-
r des dcisions judiciaires, rappelait " pour la Nime fois " au pr-
sident que son ingrence dans les affaires de justice tait de nature
entraner la faillite de l'Institution judiciaire.
Deux semaines plus tard, Allende allait rpondre ces
attaques en se reconnaissant le droit de faire acte de discrimina-
tion dans les dcisions judiciaires.
C'est le devoir de l'autorit administrative et politique de s'en-
tourer de toutes les garanties en termes dforms, de temps, d'oppor-
tunit, de moyens et de procdures pour s'assurer que la tutelle que
constitue une dcision impose par un juge n'entrane pas d'atteinte
l'ordre public et la scurit des personnes.
Constatant la cration historiquement nouvelle - du
moins au Chili - d'une instance constitue par la plus haute
autorit de l'Etat entre une dcision judiciaire et son excution,
la Cour suprme allait rpondre notamment:
Nous prenons acte de ce que Votre Excellence entende soumettre le
libre critre du pouvoir judiciaire aux ncessits politiques du gouver-
nement. Sachez que ce pouvoir ne sera pas ray de la carte politique du
pays et que jamais ne sera abroge son indpendance.
On mesure travers la violence des termes quelles extr-
mits taient parvenus les rapports entre l'Unit populaire, son leader
et des institutions dont le prsident tait constitutionnellement le
garant. Le moindre conflit faisait apparatre clairement l'impuissance
de l'appareil institutionnel freiner le processus entam en octobre
1970 et celle des tenants de la rvolution avancer sans s'affranchir
des normes dmocratiques d'un Etat bourgeois qu'ils hassaient.
Chapitre I 43
Informe de faon quelque peu ambigu, l'opinion
publique occidentale ne retiendrait que ce qui tait rest au
niveau des intentions et qu'Allende avait clairement exprim, le
5 novembre 1970, au stade de Santiago:
Les masses, dans leur lutte pour dpasser le systme capitaliste qui les
exploite, parviennent la prsidence de la Rpublique fondues dans
l'Unit populaire et dans ce qui constitue la manifestation la plus cla-
tante de notre histoire : La pratique et le respect des valeurs dmocra-
tiques, la reconnaissance de la volont majoritaire( ... ) Sans prcdant
dans l'histoire, le Chili vient de donner une preuve extraordinaire de
dveloppement politique rendant possible qu'un mouvement anti-capi-
taliste assume le pouvoir dans le libre exercice des droits civiques. ( ... )
Personnellement, je sais trs bien, pour citer textuellement Engels que
" l'on peut concevoir l'volution pacifique de la vieille socit vers la
nouvelle dans les pays o la reprsentation populaire concentre en elle
tout le pouvoir, et o, dans le respect de la Constitution, l'on peut faire
ce qu'on dsire ds lors qu'on se confond avec la majorit de la Nation "
ce qui est le cas du Chili d'aujourd'hui : Ici, se ralise enfin le projet de
Engels.
Le hiatus qui, au del des intentions, rendrait le projet
irralisable tenait ce que l'lectorat de l'Unit populaire ne se
confondait nullement avec la majorit de la Nation. Ds lors,
malgr des efforts perdus pour se situer dans le cadre rpubli-
cain et rester fidle son lgalisme de toujours, le prsident n'al-
lait avoir de choix qu'accompagner les colonnes rvolution-
naires ou rester en bordure du chemin. Et si la bourgeoisie, sa
reprsentation parlementaire, ses cours et ses Conseils s' oppo-
saient ce que la rvolution passt en souplesse, eh bien ! elle pas-
serait en force. Le grand et noble dessein d'instauration d'un
socialisme la chilienne par la voie lgale, contest par son propre
parti qui s'tait ralli, en 1967, la doctrine castriste de rvolu-
tion populaire par la voie arme, allait progressivement driver
vers un pouvoir s'affranchissant, en tant que de besoin, des
normes dmocratiques.
Pour la premire fois dans le pays, la presse fit l'objet de
contraintes. En dcembre 1971, les stations de radio FM,
Balmaceda et Agricultura sont fermes. La chane Radio Mineria de
Vina del Mar acquise un an plus tt par la dmocratie chrtien-
ne est frappe, elle aussi, d'une interdiction d'mettre. De mme
la chane Agricultura d'une ville du sud, Los Angeles. Le 13 avril
1972, Radio Nuevo Mundo et ses 140 metteurs font l'objet d'une
mesure identique. Le 29 juin 1973, sept stations d'opposition se
voient interdites d'antenne pour n'avoir pas retransmis le dis-
cours de la Centrale Unifie des Travailleurs (CUT) appelant
une manifestation de soutien au gouvernement. La presse cri-
te ne restera pas l'cart de ces distances prises avec la libert
d'expression: El Mercurio, organe de centre-droit, l'un des plus
importants et des plus anciens quotidiens du continent, est
interdit de parution six jours pour avoir publi une dclaration
du Parti national juge sditieuse. Le journal de ce dernier parti,
Tribuna ainsi que La Tercera de la Hora verront eux-mmes leur
parution suspendue.
Les grves d'octobre 1972 montrrent quel point
l'exaspration d'un pouvoir aux prises avec des difficults inex-
tricables pouvait nourrir l'intolrance. Un mois plus tt,
Rolando Calderon, vice-prsident du Parti socialiste, en appelait
dj aux militants de l'Unit populaire pour que ceux-ci crent
dans chaque quartier des comits de vigilance appels emp-
cher les manifestations de mcontentement. Les dfils de
mnagres tapant dans des casseroles vides pour montrer
qu'elles n'ont plus rien y faire cuire butent contre les files d'at-
tente de plus en plus longues, la porte des commerces d'ali-
mentation. Encore quelques jours et les camionneurs, pour la
premire fois, entameront une grve laquelle se joindront
d'autres corporations. Le 3 octobre, sur la chane de tlvision
nationale, Allende tempte :
Nous rquisitionnerons les camions. Le camion rquisitionn ne sera
pas rendu son propritaire. Ce n'est pas une menace, c'est une dci-
sion. Si demain, le commerce n'ouvre pas ses portes, le commerant
tranger dfaillant sera reconduit la frontire et les nationaux tra-
duits en justice.
Le snateur dmocrate chrtien Patricio Aylwin, celui-
l mme qui, 16 ans plus tard, la tte d'une coalition de partis
renversera Pinochet s'exclame alors :
Je proteste car, en des moments si difficiles, le chef de l'Etat annonce de
nouvelles et graves transgressions de la loi. Rquisitionner sans resti-
Cluzpitre 1 45
tuer, cela s'appelle s'approprier. Ceci est une menace de confiscation
qui n'existe dans aucune loi.
Que des mesures de rquisition de biens privs, d'ex-
pulsion d'trangers ou de traduction de grvistes devant les tri-
bunaux soient peu compatibles avec l'ide qu'on se fait d'un
gouvernement de gauche est une vidence laquelle n'auraient
srement pas song beaucoup de ces hommes et de ces femmes
de milieux populaires. Beaucoup aussi de ces petits propri-
taires de camion ou de modestes commerants aujourd'hui en
grve et qui, deux ans plus tt- pour beaucoup d'entre eux-
s'taient donns aux rves de l'Unit populaire.
Revenons toutefois sur cet tat d'exaspration dans
lequel se trouve le pouvoir deux ans aprs le commencement du
processus. Si la condition des plus pauvres s'est sans doute am-
liore, si, gnralement, les objectifs sociaux en matire de sant,
d'ducation ou d'habitat social ont t privilgis et ont marqu,
bon an mal an, des progrs, la situation conomique s'est, elle,
fortement dlite, la monnaie s'est dprcie et, plus grave, la
cohsion sociale s'est dj gravement dtriore.
Comment avait-on pu se convaincre qu'un peuple tout
entier s'tait lev derrire le flambeau rvolutionnaire ?
Comment avait-on pu croire que la petite bourgeoisie, installe
dans son modeste mais rassurant confort, rejoindrait la rvolu-
tion? Comment avait-on pu penser que Washington maintien-
drait niveau les crdits d'aide et les changes commerciaux,
comme si le passage dans l'autre camp du Chili pouvait ne lui
paratre qu'une drisoire priptie?
On dira que le marxisme n'est, ici, nullement avr, que
la rvolution n'est gure violente, que les rodomontades des
partis et les turbulences du MIR n'accouchent finalement que
d'une social-dmocratie tellement salutaire pour ces hordes de
pauvres gens qui peuplent le pays comme le continent tout
entier. Que le Chili n'est pas Cuba et que - l'histoire le montre
- la rvolution ne se programme pas, ne se prpare pas, ne
gagne pas les palais par les lections ni ne s'impose avec le
temps. Elle clate! Sinon, ce n'est pas la rvolution.
Pourtant, dj, devant l'incapacit du gouvernement
la matriser, la gauche la plus radicale veut en finir avec l'oppo-
sition ractionnaire. Pour elle, il est clair que l'instauration d'un
pouvoir populaire, finalit du processus entam en 1964, passe
par la destruction de l'appareil bourgeois et donc, invitable-
ment, par un affrontement arm. Dans l'immdiat, le pouvoir
populaire sera constitu par des noyaux appels commandos
communaux, sorte de soviets qui sont le centre vers lequel
converge un certain nombre d'organismes qui, dans la quasi
totalit des cas, se substituent des structures dj existantes.
Ainsi, en tait-il des JAP Ountes de ravitaillement et des
prix) destines contrler, dans un secteur gographique limit,
la distribution d'articles de premire ncessit et, plus particu-
lirement, d'alimentation ; des Conseils de sant, des Conseils
miniers, des Comits de direction du secteur social, des Conseils de
paysans communaux ... mais surtout, des Cordons industriels qui,
eux, n'ont aucune doublure lgale et qui, composs de militants
de l'Unit populaire, seront peu peu arms.
Arrtons-nous un instant sur ces Cordons industriels dont
il sera question par ailleurs et qui, inconnus jusqu' lors dans
l'histoire du Chili, resteront l'une des images fortes du temps de
l'Unit populaire.
Dans la doctrine castriste, Le Front des Travailleurs
Rvolutionnaires (FTR) renforce l'assise du pouvoir populaire.
C'est la force qui, occupant et paralysant l'activit des indus-
tries, oblige le gouvernement intervenir et facilite le passage au
secteur nationalis.
Au Chili, le MIR anime, parmi une multitude d'autres
fractions - tudiantes, paysannes, ouvrires ... - le FTR dont
procdent les Cordons industriels. Selon des magazines de
gauche, la vocation de ces organisations est d'tablir au sein de
complexes industriels de Santiago et de province des groupes
composant une parcelle de pouvoir ouvrier, forms et entrans,
capables d'intervenir, s'ille faut, de faon violente, pour dsor-
ganiser les structures bourgeoises. Ils ont t crs pour contre-
carrer la toute puissance du plus important syndicat ouvrier chi-
lien, La Central Unica de Trabajadores elle-mme cre en 1953 par
le parti communiste. Lors de la grve des camionneurs d'oc-
tobre 1972, le MIR avait lanc dans la rue ses Cordons indus-
triels, menaant d'en finir avec la raction. Face la force de
Chapitre I 47
frappe dont ceux-ci avaient fait la dmonstration, Allende cher-
chera les faire passer sous contrle de la CUT. Mais, fin 1972 et
tout le premier semestre de 1973, ces forces de choc du mouve-
ment rvolutionnaire chapperont au gouvernement et ne rece-
vront leurs ordres que du FTR, c'est dire du MIR. Dbut 1973,
les Cordons industriels provenaient de 350 entreprises repr-
sentant 80% de l'industrie Santiago. Le nombre d'ouvriers
militants qui les composait tait un secret stratgique mais le
Parti communiste considrait qu'il tait suffisant pour paralyser
la capitale en tenant les quatre axes.
Les commandos communaux quant eux, furent crs avec
le souci de faire progressivement disparatre les structures bour-
geoises pour servir l'idal rvolutionnaire et imposer le pouvoir
populaire au Chili. Aucun des organismes prcits qui les compo-
srent ne dut son existence un processus lgal. A aucun moment,
ils ne firent l'objet d'une proposition de loi soumise l'examen du
parlement, discute puis ultrieurement ratifie conformment
aux usages dmocratiques. Le choix du pouvoir populaire tait
celui du MIR. ll visait, pour satisfaire aux objectifs de la rvolution
latino-amricaine affaiblir les institutions de l'Etat bourgeois
pour tablir terme un rgime de type cubain. Le 21 mai 1973,
dans un message au Congrs, Allende exprimait le vu que le
pouvoir populaire ft intgr la Constitution du pays.
On pourrait multiplier les exemples de ce que furent,
dans un premier temps, les accommodements la loi rpubli-
caine, dans un second, les entorses aux rgles dmocratiques de
la part d'un pouvoir dont Allende assumait la responsabilit
suprme. Cependant, en constatant que les pouvoirs publics
fonctionnaient tant bien que mal, que les assembles lgifraient
comme elles pouvaient, que, bien que sans trop d'illusions sur
leur excution, la justice rendait sentences et arrts ... On pouvait
prtendre que la Rpublique, quoique chancelante, continuerait
d'exister, maintenue vivante par ceux qui , des deux bords, s'at-
tachaient garder leur valeur aux institutions.
Mais ce qui allait progressivement faire driver le pays vers
une situation d'affrontements achevant la dchirure du tissu social et
crant un climat de pr-guerre civile fut l'mergence puis la consoli-
dation de groupes arms au service de la cause rvolutionnaire.
Chapitre II
Les groupes rvolutionnaires arms apparurent en
Amrique du sud en 1959 partir du renversement du rgime
de Batista et de l'entre en scne de Fidel Castro. Ce en quoi
Rgis Debray avait vu l'avant-garde de la rvolution latina-amri-
caine allait se dvelopper comme un feu de broussailles confor-
mment la doctrine selon laquelle la rvolution devait s'ex-
porter et le concept qui voulait que ce qui avait russi Cuba
pouvait se reproduire avec autant de succs dans d'autres pays.
Les ides nes de la rvolution cubaine ne connurent de
prolongement au Chili que six ans plus tard et s'exprimrent
principalement chez les jeunes auprs de qui la personnalit et
le charisme de Guevara taient particulirement en vogue.
Aucun parti politique, aucun groupe parlementaire ne se ral-
liaient encore l'ide que la violence rvolutionnaire tait seule
mme d'asseoir un rgime de progrs social au Chili.
En 1965, un jeune homme de vingt et un ans issu de la
grande bourgeoisie, lve des Pres franais puis tudiant en
mdecine l'Universit de Conception, fut le premier chercher
runir ceux qui, au sein du Parti socialiste populaire, de l'Avant-garde
rvolutionnaire marxiste et du Parti ouvrier rvolutionnaire consid-
raient que la rvolution passerait par la voie arme. TI s'appelait
Luciano Cruz Aguayo. Bientt le rejoignirent au sein du
Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR) dont ils furent les
fondateurs, d'autres tudiants de l'universit prcite, notam-
ment, Miguel Enriquez Espinoza et son frre Edgardo, fils du rec-
teur, Andres Pascal Allende, neveu du futur prsident et un cer-
tain Victor Hugo Toro Ramirez qui devint quelques annes plus
tard le principal dirigeant du Mouvement des Pobladores rvolu-
tionnaires et qui prit en main, en 1970, un bidonville de plus de
trois mille jeunes, pour la plupart mineurs, auxquels il inculquait
des professions de foi peu ambigus : Nous ne croyons pas aux lec-
tions. Nous prendrons le pouvoir par les armes et avancerons jusqu' la
destruction totale de la bourgeoisie et du systme actuel.
Chapitre II 49
Entre 1965 et 1970, durant le mandat d'Eduardo Frei, le
MIR s'tendit de faon importante grossissant ses rangs d'tu-
diants de l'Universit du Chili, de l'Universit catholique et
d'autres siges universitaires moins importants. Le 18 octobre
1967, une demi douzaine de drapeaux chiliens flottant sur les
facults de Santiago furent temporairement remplacs par le
drapeau cubain. C'est cette poque que le Parti socialiste, en
son congrs de Chillan, se ralliait aux thses de violence rvolu-
tionnaire inities par le MIR. C'est aussi cette poque que com-
mencrent se dvelopper les affrontements avec les forces de
l'ordre, les hold-up bancaires et les attentats politiques.
Nous sommes ici pour former l'arme rvolutionnaire qui combattra
dans les campagnes et dans les villes comme cela se fit Cuba et ceci
dans la voie par laquelle le Che a "donn sa vie ".
Luciano Cruz ne se cantonnait pas ces proclamations
d'universit. Dbut juin 1968, il participe l'enlvement du
directeur d'un quotidien du soir, Hernan Osses, peu complai-
sant avec les thses d'extrme-gauche. Osses sera srieusement
molest avant d'tre relch en ville, tondu et compltement nu.
Les poursuites judiciaires engages conduiront Cruz entrer
dans la clandestinit dont il ne sortira que fin 1970 aprs que
Allende aura sign les dcrets d'amnistie couvrant les militants
extrmistes poursuivis ou condamns par les tribunaux.
Moins d'un an aprs l'investiture de Salvador Allende
la tte de l'Etat, il y avait dans le pays une douzaine de groupes
paramilitaires organiss. Les plus connus, tel le MIR, prove-
naient de structures extrieures aux partis traditionnels et pos-
sdaient une existence antrieure l'avnement au pouvoir de
l'Unit populaire. Certains dirigeants du MIR, notamment
Miguel Enriquez, Joel Marambio et Andres Pascal Allende alors
poursuivis en justice pour des actes de violence politique ou de
simple droit commun, avaient, l'instar de Luciano Cruz, t
amnistis par le prsident nouvellement lu (14) et avaient aus-
sitt donn un nouvel lan leur action rvolutionnaire. Leur
champ d'activit allait, dans un premier temps, se dvelopper
dans le cadre de la rforme agraire par l'aide militante, souvent
violente, l'expropriation des domaines agricoles du sud chi-
lien avant de dborder sur la participation au pouvoir populai-
re des commandos communaux, des cordons industriels dont il a
dj t question et sur la cration du GAP (Grupo de Amigos
Personales) sorte de garde prtorienne arme dont Salvador
Allende s'tait entour et dont les miristes, au moins au com-
mencement, constiturent une partie de l'effectif.
En marge des partis politiques, le groupe arm le plus
important tait l'Arme de Libration Nationale (Ejercito de
Liberacion Nacional ELN) dont certains membres (Elenos) avaient
combattu aux cts de Guevara en Bolivie. D'autres groupes de
militants, gnralement composs de jeunes, se rclamant
d'autres mouvements, notamment ceux provenant de la scission
de la dmocratie chrtienne et du parti radical accompagnaient
la longue cohorte des brigades et milices qui, hors de toute clan-
destinit, composaient le bras arm de l'exprience marxiste
sans que, ni le prsident, ni son gouvernement n'y trouvent
redire. Citons: Le Front des travailleurs rvolutionnaires (FTR);
Le Mouvement des paysans rvolutionnaires (MCR) ; Le Front
d'tudiants rvolutionnaires (FER) ; Les Forces armes rvolu-
tionnaires (FAR) ; La Jeunesse radicale rvolutionnaire GRR) ;
Espartaco, groupe d'extrme-gauche provenant du Parti com-
muniste rvolutionnaire et qui militait dans les lyces et univer-
sits. Enfin, L'Avant-garde arme du peuple (VOP) anime par
les frres Calderon et constitue d'ouvriers des bidonvilles de la
priphrie de Santiago et d'tudiants appartenant des milieux
modestes. Ce dernier groupe, de loin le plus violent, appelait
ds 1968 la gurilla immdiate. Sa philosophie, emprunte aux
thses guvaristes, se rsumait en une formule lapidaire: Nous
volons pour rendre l'argent au peuple. Et son processus politique,
en peu de mots: Voler la bourgeoisie. Armer le peuple. Dclencher la
rvolution. Cette idologie aux accents gnreux de redistribu-
tion au plus dmunis de l'argent expropri, c'est dire procdant
d'attaques de banques, servait avant tout financer la presse
rvolutionnaire, les programmes d'endoctrinement populaire et
l'achat d'armement.
Tous ces groupes taient composs de militants chiliens
et, souvent, trangers. ll n'existe pas de statistiques prcises sur
le nombre d'trangers qui rejoignirent les rangs de la gauche
chilienne ds le commencement de l'exprience. Entre les
Chapitre II 51
demandeurs d'asile politique, les rfugis, principalement du
Brsil, d'Argentine, d'Uruguay, du Prou, du Nicaragua, du
Honduras, de Saint-Domingue... Les tudiants, techniciens,
conseillers ... venus d'URSS, de Tchcoslovaquie, d'Allemagne
orientale ... Les " diplomates " nord-corens et surtout les " tou-
ristes "cubains, on a pu estimer que huit dix mille trangers
avaient choisi le Chili comme lieu de rsidence et, pour beau-
coup, apport un concours militant la russite du processus.
Parmi ceux-ci, un grand nombre venait donc des pays
du continent o leurs activits au sein des mouvements de lib-
ration leur valait d'tre recherchs par les autorits de leur
pays : Tupamaros uruguayens, Monteneros argentins mais surtout
Brsiliens qui, hormis les Cubains, constiturent probablement
le contingent le plus important de ceux qui rejoignirent les rangs
des groupes activistes de l'Unit populaire.
Ds le dbut de l'exprience, le sous-directeur des ren-
seignements de Salvador Allende, Carlos Toro, reconnaissait
qu'il ne disposait pas de moyens pour contrler l'immigration
trangre dans son pays. Un exemple plus que tout autre est
significatif de l'attrait dont bnficiait le nouveau rgime auprs
d'autres pays du continent o fleurissaient les thses rvolu-
tionnaires importes de Cuba. En janvier 1971, un commando
de l'Arme de libration du Brsil avait enlev l'ambassadeur
de Suisse, Giovanni Brucher et demandait en change la libra-
tion de soixante-dix prisonniers politiques appartenant son
mouvement. L'exigence en comprenait une autre : Que les pri-
sonniers, une fois librs, fussent envoys au Chili pour y vivre
l'abri. C'est ainsi que, le gouvernement brsilien ayant d
cder et le chilien ne pouvant se montrer inhospitalier l'gard
de personnes partageant ses vues idologiques, les soixante-dix
Brsiliens arrivrent Santiago le 15 du mois et y rejoignirent les
quelque deux cents familles compatriotes qui y taient dj ins-
talles. Parmi les nouveaux immigrants tait une jeune femme
de la VAR-Palmares (Avant-garde arme rvolutionnaire) dte-
nue pour attentat l'explosif. Se trouvait aussi un jeune militant
de l'Action populaire condamn pour subversion, diffusion de
documents incitant la lutte arme et pratiques de gurilla
urbaine ... D'autres militants de mme mouvance venait
d'Argentine, d'Uruguay et mme de Bolivie chasss par la chute
du rgime de Juan-Jose Torres. Le travail manquant alors au
Chili, beaucoup d'entre eux furent intgrs dans les socits et
industries nationalises ou poursuivirent leurs tudes universi-
taires dans les facults de philosophie et d'ducation de
l'Universit du Chili.
Durant le temps de l'Unit populaire, les affrontements
provoqurent une centaines de morts pour des motifs poli-
tiques : Hommes et femmes engags dans un combat sans
merci, auteurs ou victimes de crimes de sang ou simples
tmoins accidentels d'attentats qui ne les concernaient pas. Ils
crrent dans un pays qui plaait la convivialit au premier rang
de ses vertus un climat de passions haineuses qui, vingt ans plus
tard, s'teindrait peine.
La premire entorse srieuse au statut des garanties
constitutionnelles survint ds le 8 octobre 1970, lors de manifes-
tations de gauche, l'occasion de l'anniversaire de la mort de
Guevara. Certes, le MIR qui tait l'instigateur de la commmo-
ration publique n'tait pas membre de l'Unit populaire mais
l'opposition, face aux affrontements violents qui opposrent
manifestants et forces de l'ordre, eut beau jeu de s'tonner
d'aussi prcoces dbordements de la part de groupes arms
oprant de faon organise et dont l'existence tait explicite-
ment proscrite par le statut. Les incidents les plus violents
eurent lieu le 9 octobre lorsque, dans le centre de la capitale, fut
profane la Tombe du soldat inconnu. L'Unit populaire fut
amene condamner fermement les exactions affirmant qu'il
s'agissait l de faits totalement loigns de sa faon de penser et d'agir.
Dix mois aprs l'arrive de Salvador Allende au pou-
voir, l'assassinat de l'ancien vice-prsident de la Rpublique,
Eduardo Perez Zujovic provoqua une vritable commotion dans
le pays. Cet attentat fut considr comme exemplaire du climat
de haine et de terreur qui avait pris corps au Chili et qui allait se
dvelopper sans dsemparer les mois suivants. Le soir de l'as-
sassinat, le 8 juin 1971, Allende, conscient de l'indignation de
l'opinion publique et sachant combien la presse de gauche avait
longuement dsign Zujovic la vindicte populaire dclarait :
J'affirme de la faon la plus catgorique que nous n'avons jamais hsi-
Chapitre II 53
t adopter toutes les mesures pour que les lments sditieux ne puis-
sent continuer exercer leur uvre dstabilisatrice.
Pourtant, quelques jours plus tard, les chefs des services
de renseignements, Eduardo Paredes et Carlos Toro convo-
quaient une confrence de presse au cours de laquelle ils indi-
quaient que les auteurs de l'assassinat avaient t identifis. Il
s'agissait notamment d'un des frres Calderon, fondateur de la
VOP dont les empreintes digitales avaient t releves sur la
voiture de la victime et qui selon les tmoins, paraissait tre le
chef du commando. Le lendemain 13 juin, deux heures du
matin, l'assaut tait donn une villa situe sur les hauteurs de
Santiago et dans laquelle avait t encercl un certain nombre de
personnes. Aprs plusieurs heures d'un accrochage men tant
par la police que par les carabiniers, Ronald Rivera Claderon
tait abattu. Son frre se suicidait et trois autres membres de la
VOP taient blesss. Les autres individus prsents taient arr-
ts parmi lesquels trois femmes. Le lendemain, la presse d'op-
position se faisait fort de rappeler que Arturo Rivera Calderon
avait t l'un des sept militants d'extrme-gauche qui, condam-
ns par dcision de justice en 1969, avaient t amnistis par le
prsident ds sa prise de fonction.
En dcembre 1972, l'ancien prsident de la Rpublique
Eduardo Frei, dans une mission sur le canal13 de la tlvision
stigmatisait la fois le climat de violence qui s'tait rpandu sur
le pays et les ravages qu'un tel climat faisait peser sur la socit :
( .. .)Nous sommes en prsence de faits d'une extrme gravit. Au vu et
au su du gouvernement, on a tolr que se constituent et s'organisent
des groupes arms. Tout groupe arm est de trop quand, dans un pays,
les forces armes, les carabiniers et les services civils sont en mesure de
faire respecter la loi. Mais ce qui est le plus grave et qui nous proccu-
pe le plus, c'est qu'on a sem la haine au Chili. Cela n'existait pas dans
notre pays auparavant. L'exercice de la dmocratie implique parfois des
divergences profondes mais il n'avait pas de place pour la haine au
Chili. Et la haine est quelque chose de pire que l'inflation, la pnurie,
pire que la crise conomique. ( .. .)
L'accumulation de l'armement destin aux mouvements
sditieux de la gauche rvolutionnaire fut considrable quoique
moins important que l'arme ne l'avait estim. Aprs le coup
d'Etat de septembre 1973, les militaires saisirent une quantit
importante d'archives qui, par manque de temps, n'avait pu tre
dtruite par le rgime abattu. Les deux rsidences du prsident,
l'une situe sur les hauteurs de Santiago, rue Tomas Moro,
l'autre plus vaste, El Arayan, banlieue rsidentielle de la capi-
tale, furent investies et livrrent un stock considrable de docu-
ments et d'armement qui fut soigneusement consign. Le palais
prsidentiel, les ministres, le sige des partis politiques ainsi
que d'autres tablissements d'Etat permirent aussi de recueillir
un matriel d'importance qui contribua faire mieux connatre
certains aspects confidentiels de l'poque qui s'achevait.
Le secrtariat gnral de la Junte de gouvernement dci-
da alors de publier une synthse de ces documents dans un
ouvrage de deux cent soixante pages intitul Livre blanc de chan-
gement de gouvernement (11 septembre 1973). Ce tmoignage qui
contribuait justifier le renversement du rgime, fut publi peu
aprs le coup d'Etat et distribu Washington et dans les prin-
cipales capitales occidentales.
On verra, dans la partie consacre l'intervention tran-
gre dans les affaires du Chili que, ds le coup d'Etat, les crdits
d'aide amricains la dstabilisation du rgime socialiste furent
stopps. L'objectif se limita alors aider le gouvernement militaire
amliorer son image tant au Chili qu' l'extrieur (15). Dans le
cadre de cette action, deux agents de la CIA du bureau de
Santiago recommandrent la publication de ce document et
apportrent leur concours sa ralisation. On comprend que,
dans ces conditions, le Livre blanc put tre jug irrecevable et,
ipso facto, ignor. Rien n'interdisait cependant de l'examiner,
d'en relever les vices, de le citer ensuite charge de ses auteurs
avant de le rcuser.
Ce Livre blanc comporte tr<?is parties et un appendice
photographique:
-Une section d'une cinquantaine de pages est constitue de rap-
ports, comptes-rendus et discours parmi lesquels:
. Le discours de Salvador Allende au Snat, le 22 octobre 1970 .
. Une communication de la Cour Suprme date du 26 mai 1973 .
. Le rapport de la commission d'enqute relative aux fraudes
lectorales de l'lection lgislative de 1973, enqute qui avait t
Chapitre II 55
commande la facult de droit de l'Universit du Chili. Le rap-
port est dat de Juillet 1973 .
. Les dclarations conjointes des prsidents du Snat et de la
Chambre des dputs du 8 juillet 1973 .
. Le discours du ministre chilien des Affaires trangres devant
l'Assemble gnrale des Nations Unies, le 9 octobre 1973.
Ces textes, publis en leur temps par la presse et ayant
fait l'objet de parution aux journaux officiels du parlement sont,
l'vidence, incontestables.
-Une autre section de quelque cent vingt pages est constitue de
photocopies de documents, pour certains manuscrits, anonymes
ou signs, pour d'autres dactylographis, anonymes aussi et,
souvent, non dats, faisant apparatre parfois une raison sociale
Banque de crdit et d'investissement, Banque du Chili, Parti socialis-
te ... la plupart restant sans origine apparente.
A contrario de la prcdente, rien dans cette compilation
ne permet d'tablir son authenticit. Il s'agit gnralement de
documents tmoignant d'actions clandestines menes ou
fomentes par des groupes supposs appartenir l'Unit popu-
laire contre les structures institutionnelles du pays.
En marge de cette section, trois documents dont l'au-
thenticit ne saurait, elle, prter controverse : Une lettre
manuscrite de Fidel Castro Allende date du 29 juillet 1973,
publie in-extenso et mettant en cause l'ingrence- au demeu-
rant peu significative - du Lider macimo dans les affaires du
Chili et un brouillon.manuscrit de Joan Garces, conseiller poli-
tique d'Allende, jetant les bases d'un Plan d'action en sept points,
excuter immdiatement en cas d'affrontement. Enfin, une
liste nominative de quatre-vingt-seize victimes de la violence
politique durant le temps de l'Unit populaire.
- Une autre section de treize pages constitue la synthse d'un
document qui fut connu au Chili sous la dnomination de " Plan
Z ". Cette partie tait cense tre la pierre angulaire du Livre
blanc et la procuration la plus grave contre le mouvement rvo-
lutionnaire chilien.
Ce plan consistait liminer un certain nombre de per-
sonnalits civiles et militaires garantes des institutions bour-
geoises pour tablir un pouvoir populaire dans le pays.
L'opration devait se drouler le 19 septembre 1973 lors des
crmonies anniversaires de la Fte nationale en tirant profit de
la prsence simultane de ces notabilits au sein d'une mme
tribune lors du dfil militaire. Le document est dactylographi,
dat du 25 aot 1973, ne possde aucune caractristique notable
permettant d'identifier son origine et, surtout, d'authentifier sa
ralit en tant que projet foment par l'Unit populaire ou, pour
le moins, par une organisation rvolutionnaire de quelque
importance.
-Une dernire section d'une quarantaine de pages rassemble les
commentaires inspirs par l'ensemble des documents.
- Enfin un appendice d'une quinzaine de photos de presse
prises ou saisies lors des perquisitions ralises aprs le coup
d'Etat.
Au total, le Livre blanc comporte une partie constitue de
documents dj connus et dont l'authenticit ne peut tre mise
en doute et une autre partie sujette caution que la prudence
pourrait commander de rcuser en l'absence de toute certitude
sur son authenticit. C'est d'ailleurs ce qui fut fait, non seule-
ment pour cette partie invrifiable, mais pour l'ensemble du
dossier, sinon au Chili et sur le continent sud-amricain, du
moins l'tranger et particulirement en Europe.
Un certain nombre de raisons militent cependant en
faveur de l'authenticit de l'ensemble du Livre blanc qui nous
paraissent justifier qu'il en soit fait tat ici, au moins titre docu-
mentaire:
- Malgr le crible auquel il aura t pass durant des annes
pour dnoncer une simple opration de dsinformation, rien
jusqu' prsent n'aura permis de le discrditer. Or, il eut t
miraculeux que, parmi la somme de dtails publis - dates,
nomenclature d'armes saisies, lieux, noms de personnes mises
en cause ... - il ne s'en soit trouv un seul, inexact, qui aurait
permis de dnoncer une supercherie.
-Si les militaires, assists d'agents de la CIA avaient voulu com-
poser de toute pice une procuration inattaquable contre l'Unit
populaire, ils auraient ralis une documentation autrement
plus convaincante que celle que constitue ce Livre blanc. Les per-
quisitions avaient en effet permis de collationner un matriel
Chapitre II 57
considrable- papiers en-tte, cachets, spcimen d'criture et
de signatures ... - providentiel pour fabriquer des pices com-
promettantes d'apparence irrfutable.
Or, ce ne fut pas le cas. Une bonne partie des documents
publis n'est pas date- alors qu'il eut t ais de le faire- ni
signe ou, sans origine identifiable de telle sorte que, cense
convaincre, elle ne fait que semer le doute et surtout s'offre ainsi
-nous allions crire: en toute bonne foi- tre rcuse.
Enfin, le dossier, dans son ensemble, paru ou cit dans la
presse chilienne et prsent sur les diverses chanes de tlvi-
sion fut gnralement jug crdible par une population qui,
depuis des mois, vivait une situation qui lui faisait suspecter ce
que l'ouvrage dnonait.
En dfinitive, sous prtexte qu'une partie des faits que le
dossier dnonce est invrifiable, il nous parat excessif de rcu-
ser- a fortiori d'ignorer- l'ensemble du tmoignage que se
veut ce document. Nous le citerons donc, ici, partiellement avec
les rserves que commandent les incertitudes qu'il comporte.
Le vritable arsenal saisi dans les sous-sols du palais de
La Moneda et dans les deux rsidences du prsident Allende
provenait, selon toute vraisemblance, de Cuba. En mars 1972,
plusieurs caisses taient parvenues l'aroport de Santiago
bord d'un appareil de la compagnie Cubana de Aviacion, nanties
d'une Lettre de transport arien qui les destinait au directeur
des services de renseignements, Eduardo Paredes, lui-mme
prsent bord de l'avion. Malgr l'insistance de l'administra-
tion douanire, cette expdition chappa tout contrle et les
caisses furent transportes, la demande de Paredes, la rsi-
dence du prsident, rue Tomas Moro.
Etonne que l'expdition ait pu si librement chapper
aux contrles douaniers, la presse d'opposition avait alors sus-
pect la cargaison de constituer un envoi d'armement et rclam
un contrle d'inventaire. Harceles, les autorits de l'Unit
populaire avaient alors dclar qu'il s'agissait de cadeaux de
Fidel Castro au chef de l'Etat. Face au scepticisme gnral -
" Pourquoi alors refuser les contrles en douane ? " - le journal La
Nacion, proche du pouvoir, avait tout d'abord indiqu que les
caisses ne renfermaient que des effets personnels, des livres et
des objets d'artisanat, avant de dclarer dans une autre dition
qu'il s'agissait, en ralit, de tableaux destins une exposition
de peinture qui serait prochainement inaugure Santiago.
Dans sa parution du 15 mars, le journal communiste
Puro ChiZe dmentait ces informations en dvoilant que les
fameuses caisses abritaient en fait des chemisettes et des cigares.
Enfin le 9 juin, interrog au cours d'une confrence de presse,
Allende allait dfinitivement - et non sans humour - lever le
voile sur ce que renfermait la cargaison : Des corps humains en
plastique, montables et dmontables, destins tre utiliss par les tu-
diants en mdecine. L'affaire fut alors classe.
Il fallut attendre le lendemain du coup d'Etat pour qu'
la suite de perquisitions, notamment au domicile de Paredes,
fussent dcouverts des bordereaux d'inventaire d'une expdi-
tion de treize caisses d'un poids total d'une tonne quinze d'ar-
mement lger et de munitions. Ces documents ne portent ni
date, ni lieu de provenance mais la photocopie de la plaque
d'identit de Paredes, son adresse et une inscription manuscrite
illisible. Les seuls lments susceptibles de dterminer la prove-
nance du matriel sont les numros d'identification de 20 pisto-
lets-mitrailleurs, de 24 pistolets P.38, de 125 revolvers Colt
calibre 38 et de 39 revolvers Smith & Wesson. Le reste du char-
gement est compos de pices de rechange, de munitions et de
quelques armes plus difficilement identifiables. Aucune de ces
armes ne faisait ou n'avait fait partie de l'arsenal en service dans
l'arme ou dans le corps des carabiniers.
Rien ne permet d'affirmer que ces documents se rap-
portent l'affaire des Bultos cubanos, comme la dnommrent les
Chiliens. On peut cependant penser que si les bordereaux dont
la photocopie apparat dans le Livre blanc avaient t fabriqus
de toute pice pour dmontrer qu'ils taient lis l'expdition
de mars 1972, il eut t facile pour leurs auteurs d'y faire figurer
la provenance- Cuba- et la date d'expdition.
L'existence de groupes arms au sein de la socit civile,
au vu et au su du gouvernement, si elle mettait malle concept
d'Etat de droit inhrent toute dmocratie, n'tait cependant
gure surprenante. Il y avait six ans dj que, rejoignant la ligne
politique de l'extrme-gauche rvolutionnaire, le Parti socialiste
Chapitre II 59
considrait que la prennit du pouvoir populaire ne pouvait
s'tablir qu' l'issue d'une confrontation arme qui abolirait,
une bonne fois pour toutes, les structures lgalistes de l'Etat
bourgeois. Certes, le pouvoir prsidentiel avait t acquis, pour
un temps, par la voie dmocratique mais l'exprience montrait
qu'avec un parlement hostile et des institutions soucieuses de
lgalit rpublicaine, la prise relle du pouvoir par le peuple
restait illusoire. A maintes reprises, le snateur Carlos
Altamirano, secrtaire gnral du Parti socialiste devait voquer
comme invitable l'affrontement entre les classes populaires et
la bourgeoisie chilienne :
Il ne fait pas de doute qu' mesure que se radicalise le processus de
construction d'une nouvelle socit dans notre pays, se prpare un
srieux affrontement entre les forces conservatrices et celles qui luttent
pour crer cette nouvelle socit. L'Unit populaire s'y prpare et nous
pensons que le dveloppement et la radicalisation de ce processus
devront conduire cet affrontement. (16)
Quinze mois plus tard, lors d'une confrence de presse au
snat, Altamirano dclarait qu'il tait hors de question que les
entreprises rquisitionnes et nationalises soient restitues leurs
propritaires. Et menaait: Qu'on sache bien que les travailleurs, sans
prjudice de lgalit constitutionnelle dont dispose le gouvernement sau-
ront utiliser leurs propres armes et mthodes de combat. Et c'est en
novembre de la mme anne qu'voquant la grande grve du
mois prcdent au cours de laquelle les Cordons industriels s'taient
vigoureusement manifests, il dclarait : Il s'agit du prlude d'une
srie d'affrontements de classe, chacun plus fort que le prcdent et qui
culmineront dans la bataille finale pour le pouvoir total.
On mesure, ici encore, qu'il ne s'agit pas d'tablir au
Chili une sorte de socialisme visage humain, de socialisme
pacifique soucieux de lgalit rpublicaine et tel que le conoi-
vent les socits occidentales, respech1eux des usages dmocra-
tiques et d'une volont populaire majoritaire mais d'imposer, au
besoin par la force, un pouvoir totalitaire.
Plus doctrinaires mais non moins loquentes de la dia-
lectique marxiste-lniniste dont le Parti socialiste, depuis au
moins cinq ans, se fait le chantre, ces deux citations tires de
l'Information au Comit central et de la Commission politique aux
Comits rgionaux -Fvrier 1972:
Avec les institutions, les codes, l'appareil bureaucratique de la bour-
geoisie ( ... ) on peut dtruire mais non construire, ni tablir une soci-
t socialiste. ( ... ) Il n'existe pas de possibilit de transformation radi-
cale du systme actuel sans rupture, sans destruction de l'actuelle
constitutionnalit et la construction d'une nouvelle.
La seconde citation voque le cot d'une telle dmarche:.
( .. .) Si la rvolution implique l'usage de la violence un moment ou
un autre du processus, il ne faut pas refuser la rvolution sous prtex-
te de ce qu'il peut en coter mais d'affronter la violence de manire
organise( .. .). Le prix payer est pour l'ultime tape rvolutionnaire
de la socit humaine sachant qu'ensuite les classes auront disparu et
qu'il n'y aura plus de prix payer pour le bonheur de l'homme.
On pourrait penser que de telles professions de foi ne
refltaient que la pense du courant le plus extrmiste du Parti
socialiste chilien. Pourtant, deux mois peine aprs l'accession
d'Allende au pouvoir et alors que, durant les deux annes et
demi qui allaient suivre la situation se radicaliserait dramati-
quement, les socialistes, dans l'une des rsolutions politiques
adoptes au terme de leur XXIIIme congrs dclaraient :
Accomplies les premires dispositions, le P.S. pourra alors lui-mme se
prparer et prparer les masses populaires l'affrontement dcisif
contre la bourgeoisie et l'imprialisme.
On comprend peut-tre alors que la population chilien-
ne qui entend sans cesse ces proclamations d'affrontement
invitable, qui voit se constituer des groupes arms ... n'prouve,
majoritairement, un sentiment de rejet contre un processus qui
vise soulever les classes sociales les unes contre les autres.
Qu'il y ait alors au Chili, de la part des plus dmunis, une forte
demande de plus de justice sociale, d'amlioration de la condi-
tion de vie ... est indniable. Que ces aspirations ne puissent se
satisfaire qu' travers ce qui, peu peu, prend les apparences
d'une guerre civile est, pour le plus grand nombre, inacceptable.
On comprendra aussi, peut-tre, que la divulgation,
aprs le coup d'Etat, d'un plan dit Plan Z de prise de pouvoir
par la force du mouvement rvolutionnaire ft, au regard des
dclarations figurant ci-dessus, jug crdible et vraisemblable
lors de sa publication. Ce document ayant t en France dlib-
Chapitre II 61
rment ignor (17), nous allons nous y arrter un long moment.
Le texte, dactylographi, porte pour origine le simple sigle P4 et
pour destinataire AGP Santiago. Il est dat du 25 aot 1973. Nous
le reproduisons dans la quasi-intgralit de sa synthse et sous
la forme mme de sa publication.
I - Cas d'application du Plan
ZA - Dclenchement d'un coup d'Etat pour la conqute du
POUVOIR TOTAL et l'tablissement de la DICTATURE DU
PROLTARIAT contre l'action d'une partie ou de la totalit des forces
armes appuye par des groupes civils.
ZB -Mort d'Allende la suite d'un attentat.
ZC- Invasion de l'extrieur avec l'accord ou la complicit des
forces armes ou de forces de l'ordre sditieuses.
Les points II et III concernent l'ensemble des forces
populaires impliques dans l'excution du Plan et les principes
de base pour son dveloppement. (NdlA)
IV - Objectifs du Plan
4A - Dcapiter les commandements suprieurs et les com-
mandements d'unit des forces armes.
4B - Rtention des units militaires dcapites dans leurs
casernes, dans la capitale et en province.
4C - Contrle des accs routiers, ferroviaires et ariens
Santiago, Valparaiso, Concepcion et Antofagasta.
4D - Occupation et dfense des centres stratgiques.
4E- Encerclement, harclement et destruction des foyers sdi-
tieux.
4F - Consolidation des communications entre :
a- Le gouvernement et le peuple
b - Le commandement politico-militaire et le peuple
4G - SCURIT D'ALLENDE, DES DIRIGEANTS POLI-
TIQUES ET DES MASSES.
Accomplissement des object(fs : Tches et organisation
4A - Introduction - Il sera fondamental d'liminer physique-
ment les hauts-commandements et les officiers commandant les units
des forces ennemies pour affaiblir et dmoraliser la raction dloyale.
En consquence, on profitera des runions et des concentrations qui se
produiront l'occasion de la Fte nationale pour agir massivement et
de faon coordonne dans toutes les villes principales.
Al- Le commandement rgional utilisera les NPE (Noyaux
arms du MIR -NdlA) dans la ville principale relevant de son auto-
rit pour liminer par arme feu les officiers exerant un commande-
ment militaire, sur les lieux de concentration de la parade militaire du
19 septembre.
A2 - Simultanment, les GAP du palais de La Moneda abat-
tront les gnraux, amiraux et autres hauts-grads qui seront runis
pour assister un djeuner officiel offert par le gouvernement l' occa-
sion de la fourne de l'arme.
Les points A3 et A4 concernent les directives visant
assurer le contrle des units militaires prives de commande-
ment et consignes dans leurs quartiers ainsi que le cas pos par
la marine embarque. Dans ces deux paragraphes, on insiste sur
l'assistance qu'apporteront des personnels pralablement infil-
trs. (NdlA)
4B -Introduction- Il sera essentiel d'isoler les villes de garni-
son pour viter toute liaison entre elles, spcialement Santiago,
Valparaiso et Concepcion, zones qui, en raison de leurs caractris-
tiques propres, peuvent dcider de l'issue du conflit. En consquence,
les forces populaires des villes de garnison empcheront tout prix la
sortie des units consignes.
Bl -Le commandement rgional appliquera le Plan de contrle
par les masses des voies de communication de la ville, immdiatement,
ds rception de l'ordre central d'excution du plan. Les moyens utiliss
par les AGP seront les instruments de lutte populaire: Barricades, vhi-
cules, charrettes, huiles rpandues sur la chausse, feux ...
B2 -Aprs avoir test la capacit de faire plier la rsistance des
units dloyales, le commandement rgional appliquera le plan de sabo-
tage sous la responsabilit de L6 pour couper les voies de communication
terrestres depuis la ville et interdire l'utilisation des arodromes. De
mme on fera sauter les ponts et passages niveau essentiels pour letra-
fic routier et ferroviaire et l'on neutralisera les pistes d'atterrissage. B2
s'appliquera ds la notification de la seconde phase de Z .
B3 - Le commandement rgional procdera immdiatement
la neutralisation et la mise en captivit de l'unit militaire locale en
prsence active des masses devant les casernes. La propagande se base-
ra sur le refus patriotique de la sdition, l'union au gouvernement et
au peuple, ne pas tirer contre le peuple ...
Chapitre II 63
Selon l'importance et l'organisation des forces populaires et
selon la qualit et la quantit des forces ennemies et aprs test de leur
rsistance, on appliquera le plan de saisie et d'occupation de l'unit en
vue de son limination et de la saisie de son armement. Responsabilit:
Plan AGP et L6.
B4 - Les villes de garnison s'tabliront en Centres de com-
mandement rgionaux. Vers elles convergeront les forces populaires
des zones voisines. ( ... ). On utilisera toute sorte de moyens de trans-
port aprs confiscation immdiate des bus, autos, camions ...
BS - Les forces populaires procderont la saisie immdiate de
la radio principale de la ville. Il s'agit l d'un objectif fondamental. On
aura pralablement prpar des programmes. Responsabilit L6 et
AG P.
B6 - On aura prvu la dtention immdiate des officiers et l-
ments sditieux d'opposition pralablement fichs, leur transfert dans
des lieux de rtention puis leur limination.
Les paragraphes 4C, 4D, 4E et 4F constituent un
ensemble de directives stratgiques impliquant l'intervention
des forces populaires.(NdlA)
4G- Scurit d'Allende, des dirigeants nationaux, rgionaux
et des fronts populaires.
La scurit personnelle de Salvador Allende et de ses collabo-
rateurs du gouvernement les plus proches constituera l'un des objec-
tifs de base du Plan.
5- Instructions pour l'application du Plan Z.
Les commandements rgionaux de AGP et L6 appliqueront la
premire phase du Plan Z dans les cas suivants :
1/ Ds notification expresse des cas prvus en ZA (Cf. dbut
du Plan)- A priori, le 19 septembre 1973.
2/ Ds notification que se seront clairement produites les cir-
constances figurant en ZB et ZC.
Publi dans le Livre blanc de changement de gouvernement,
ce document, anonyme et sans origine identifiable, pouvait lais-
ser penser qu'il s'agissait d'un texte apocryphe, grossirement
fabriqu par l'arme pour justifier son intervention. Ainsi fut-il
gnralement ignor, parfois cit en quelques mots avant d'tre
- prcipitamment - rejet.
Il n'en fut pas de mme au Chili et dans la plupart des
pays d'Amrique latine o existait un mouvement rvolution-
naire. L-bas, on considra le texte comme l'aboutissement vrai-
semblable de la doctrine rvolutionnaire largement diffuse
depuis des annes. En 1990, dix-sept ans aprs sa publication, la
Commission Rettig commande par la concertation de partis qui
venait de renverser la dictature pour faire toute la lumire sur
les violations aux droits humains commises sous le rgime mili-
taire citera le Plan Z sans en contester l'authenticit mais sans
parvenir en situer l'origine.
Compte tenu des multiples proclamations en faveur de
la voie insurrectionnelle cites plus haut, il n'est pas invraisem-
blable que l'ultra-gauche ait non seulement envisag mais cou-
ch noir sur blanc un plan d'assise du pouvoir populaire par la
force pour anticiper un pronunciamiento que la situation du
pays rendait chaque jour plus probable.
Dans son prambule, le Plan Z voque les cas qui, seuls,
seraient de nature rendre ses dispositions excutoires. Deux
d'entre eux, ZB et ZC font allusion des vnements extrieurs
susceptibles de se produire :
-L'assassinat d'Allende lors d'un attentat
-Le dclenchement d'un coup d'Etat militaire
Seul, ZA envisage une initiative du mouvement rvolu-
tionnaire. Les termes qui, dans le Plan accrditent cette option
peuvent tre rsums ainsi :
1/ L'un des cas d'application du Plan Z est le dclen-
chement d'un coup d'Etat pour la conqute du pouvoir total et
l'tablissement de la dictature du proltariat.
2/ Le commandement rgional liminera par arme feu
les officiers exerant un commandement militaire.
3/ ( ... )Ceci, ds notification expresse du dclenchement
du coup d'Etat populaire, a priori le 19 septembre 1973.
On peut dduire de ce qui prcde que le Plan aurait t
immdiatement excutoire dans le cas o les deux vnements
extrieurs la volont du pouvoir socialiste seraient venus se
produire. Et, dfaut, de toute faon, le 19 septembre 1973, lors
de la Fte nationale.
On peut tout aussi bien considrer que l'excution du
Plan demeurait subordonne une dcision suprme, encore
Cluzpitre II 65
hypothtique, celle qui, le moment venu, aurait eu notifier
expressment le dclenchement d'un coup d'Etat populaire. Le Plan
n'avait alors qu'un caractre optionnel et nullement oprationnel.
Un tel constat appelle deux remarques : La premire
qu'une telle ambigut aurait tendance accrditer l'authenticit
du document. Si, en effet la Junte avait voulu appuyer la lgiti-
mit de son intervention sur la dnonciation d'un coup d'Etat
populaire imminent, elle eut fait fabriquer un document singu-
lirement plus compromettant que celui-ci. Et quitte prendre le
risque insens de crer un faux tmoignage de cette nature
devant l'histoire, elle y eut ajout les quelques infimes dtails qui
eussent compromis de faon indiscutable le pouvoir socialiste.
La seconde remarque est pour s'tonner que les histo-
riographes occidentaux aient, pour la plupart ignor ce docu-
ment et, plus gnralement, l'ensemble de ceux qui figurent
dans le Livre blanc. Qui donc se serait tonn que, face la mena-
ce d'un pronunciamiento, l'Unit populaire et ses allis aient
mis au point un dispositif de dfense arm? Faudrait-il croire a
contrario qu'en validant l'hypothse d'une insurrection popu-
laire visant imposer la dictature du proltariat et l'tablisse-
ment du pouvoir total conformment aux thses rvolution-
naires en vogue au Chili comme elles l'avaient t Cuba, ils
aient craint de donner de l'Unit populaire une image peu com-
patible avec celle du socialisme libral qu'incarnait, dans l'ima-
ginaire de tant de gens, Salvador Allende ?
Au total, il est assez vraisemblable qu' l'instar d'autres
documents dont il sera fait tat plus loin, le projet de prise du
pouvoir total par un coup de force populaire eut une ralit
dans l'esprit de certains groupes d'ultra-gauche depuis toujours
tenants de l'option arme et que ce projet prit la forme du plan
insurrectionnel dont il vient d'tre question. Vraisemblable
aussi que ces groupes n'abandonnrent jamais l'espoir de rallier
Allende et son gouvernement leurs options belliqueuses et
qu'ils considrrent- en aot 1973- que, la situation du pays
touchant le bout de l'impasse, un coup de force populaire serait
sous peu la seule et ultime carte jouer. TI est, en revanche,
moins certain que, mme pouss bout d'une situation sans
autre issue, Allende se ft jamais ralli l'aventure extrme
d'un coup d'Etat populaire synonyme de guerre civile.
Plusieurs autres documents relatifs une confrontation
arme mritent d'tre cits. Le premier provient de la
Commission militaire du Parti socialiste. Il est destin au Comit
central et analyse les tches militaires de l'organisation en se fon-
dant sur les conclusions des analyses politiques du parti selon
lesquelles un affrontement arm entre les classes devra se produire et
aura une grande ampleur.
Ce document de six pages, non dat, non sign, prsen-
te paradoxalement les meilleures garanties d'authenticit dans
la mesure o, pour une bonne part, il contredit le Plan Zen sus-
pectant l'opposition bourgeoise de vouloir dclencher un coup
d'Etat. On imagine mal en effet, dans l'hypothse d'un Livre
blanc instrument de dsinformation entirement fabriqu, y voir
cohabiter deux thses sensiblement divergentes.
Compte tenu des indications qu'il rvle, on peut rai-
sonnablement le situer fin juin 1973, un peu plus de deux mois
avant le coup d'Etat militaire. La traduction in extenso de ses six
pages n'apportant rien d'essentiel, contentons-nous d'en don-
ner une ide gnrale.
Tout d'abord, le document qui est destin tre critiqu,
enrichi et approuv par le Comit central dit avoir pour objectif
d'analyser les perspectives de dveloppement militaire de l'organisa-
tion en vue d'un futur affrontement arm entre les classes.
L'une des formes les plus dangereuses du dclenchement des
hostilits par la bourgeoisie sera un coup d'Etat.
Suivent certaines considrations analyses avec une ind-
niable justesse de ce que pourrait tre ce coup d'Etat et les moyens
mettre en uvre pour s'y opposer victorieusement: Nous croyons
qu'un tel affrontement peut tourner en faveur du proltariat.
L'analyse met en vidence la fracture probable qui se cre-
ra entre une majorit de l'arme qui s'alliera aux forces ractionnaires
et une minorit qui rejoindra le peuple combattant.
La premire tche consistera donc ficher la totalit des offi-
ciers et sous-officiers ( .. .) de constituer des cellules au sein des units
militaires travers lesquelles il sera possible de mener une ducation
politique intensive, de recueillir, centraliser et valuer les informations
confidentielles obtenues et se procurer du matriel de guerre.
Chapitre II 67
La suite du texte envisage, pour une partie trs courte,
ce que pourrait tre une rponse populaire non arme au coup d'Etat
et fait rapidement allusion des moyens de paralysie du pays,
telle une grve gnrale. Cette rponse est aussitt discrdite
par sa propre conclusion: Ce qui finalement dcidera du triomphe
ou de l'chec sera la participation des masses organises et armes.
Plus complet et plus riche apparat le Plan oprationnel de
combat annex au document de base et qui se dmarque trs sen-
siblement du Plan Z.II comporte trois phases : Des actions de
sabotage, de commando et de gurilla.
Dans la ville de Santiago, s'y est-il dit, fonctionneront 5 cel-
lules de sabotage constitues par un minimum de 3 camarades et un
maximum de 5. L'instruction de ces cellules commencera la semaine
prochaine ( .. .) et comprendra l'usage de grenades main et d'armes
lgres. ( .. .). La premire simulation d'attaque d'un objectif devra avoir
lieu sous 30 jours.
Les cellules de commando, 6 dans la capitale, auront raliser
des coups de main, expropriations, arrestations et dtentions, interro-
gatoires, attaques de patrouille ( .. .) toutes actions d'affrontement avec
les forces ennemies ( .. .) L'instruction de chaque cellule de commando
comprendra l'usage d'armes lgres, d'explosifs, de mines, d'armes
blanches ( .. .).
Les actions de gurilla urbaine seront en charge de cellules
d'un minimum de 2 combattants et d'un maximum de 5. Leur mission
dpendra du Comit central. Son armement sera constitu de 1 BR 70
- 5 fragmentation, 5 perforants - 2 armes lgres, 3 grenades per-
sonnelles, 1 mine de type vietnamien, 10 cocktails molotov ( .. .).
L'instruction commencera Valparaiso dans les dix jours.
Les manuels de sabotage, d'actes de commando et de gurilla
urbaine seront remis au Comit central la prochaine runion.
Si le Parti socialiste, principale composante de l'Unit
populaire, avait ds 1967- et mme, dans l'intention, en 1964
- adopt une ligne politique inspire de celle de la rvolution
cubaine, il n'en tait pas de mme du Parti communiste. Moins
exalt, le P.C. avait longtemps privilgi la voie pacifique- puis
non-violente, puis non arme - pour assouplir ses divergences
avec son turbulent partenaire, avant de commencer durcir ses
positions l'anne suivant l'lection d'Allende.
Si l'image d'un Parti communiste moins belliciste que
son homologue socialiste peut surprendre, elle correspond
pourtant, au Chili, la ralit d'alors. Et il n'est nullement atten-
tatoire d'affirmer que, fondamentalement, Allende qui consid-
re que voie pacifique ou voie arme est affaire de circonstances, est
plus proche de la doctrine communiste d'accession et de conso-
lidation du pouvoir par la voie non-violente que de celle de ses
amis socialistes.
Il faudra attendre 1971 pour que le P.C. radicalise
quelque peu ses positions. Avec prudence, son secrtaire gn-
ral Luis Corvalan laissera publier dans l'organe officiel du mou-
vement quelques unes de ses rflexions :Aucun P.C. qui accepte
la thse de la voie pacifique ne refuse a priori la voie arme. Ou enco-
re : Il est clair qu'au cours du processus rvolutionnaire, il peut se
rvler imprieux de passer de la voie pacifique la voie arme. Enfin:
La voie pacifique n'exclut pas la lutte des classes et ne signifie pas de
renoncer prendre les armes si cette option se rvle ncessaire.
A l'poque, le Parti communiste entretient au moins
deux groupes militants appels Brigades Ramona Parra du nom
d'une jeune fille tue lors d'un affrontement avec la police en
1946 et les Brigades Elma Catalan, journaliste d'extrme-gauche
abattu au cours d'une opration de gurilla en Bolivie.
Fidles, dans un premier temps, la doctrine du Parti
qui prne un profond changement social sans insurrection ni guerre
civile, ces brigades se ddiaient principalement des oprations
de propagande ayant souvent pour support des peintures
murales qui, durant un temps, constiturent une sorte de mode
artistique.
Par la suite, le Parti durcira ses positions mais sans
jamais envisager la voie arme autrement qu'en dernier recours.
Il croit l'affrontement invitable que promettent les socialistes, le
redoutent mais s'y prparent.
Un document dactylographi sur papier sans en-tte et
ne comportant aucune signature ou lment permettant d'iden-
tifier son origine figure dans le Livre blanc : Il est le seul impli-
quant le Parti communiste relatif une confrontation violente.
Ce document s'intitule Information om-ER-ta, par analogie peut-
tre avec la rgle du silence en usage dans la mafia sicilienne. Il
Chapitre II 69
ne comporte qu'une page mais le fait qu'apparaisse la numro-
tation 1 du paragraphe cit ci-dessous semble indiquer que cette
page avait une suite qui ne fut pas dcouverte. En voici la tra-
duction partielle :
1 - OBLIGATION pour tous les militants du Parti commu-
niste pour le mois de juillet (1973)
a/ Se procurer une arme feu
bi Se procurer et transporter dans les bidonvilles signals :
Bouteilles de verre, lanternes, paraffine et eau potable au logement de
chaque militant.
(Ligne c/ absente- NdlA)
d/ Dans le cas d'un affrontement, ne jamais agir contre des
carabiniers sans s'assurer qu'ils n'appartiennent pas aux quipes de
militants revtus de l'uniforme de l'arme.
( .. .) En cas d'affrontement, une quipe du P.C., hautement
spcialise liminera physiquement les dirigeants de l'opposition ce
que les militants devront garder strictement secret.
L'accumulation des bougies, allumettes, aliments, paraffine ...
sera exclusivement destine aux besoins des militants. En cas d' af-
frontement en effet, les centrales lectriques et de distribution d'eau
devront tre dtruites par explosif
Cette mme instruction est valable pour les militants oprant
en usine ( .. .) et dont le combat deviendrait insoutenable. Devraient
tre dtruits et incendis les biens qui, en raison de leur caractre
essentiel, ne sauraient tomber entre les mains du fascisme.
Les besoins en matriel explosif devront tre demands le plus
rapidement possible au Comit central pour tre transmis la fabrique
qui les produits.
On notera que ce document n'envisage pas d'initiative
du Parti dans le dclenchement d'une action insurrectionnelle.
A trois reprises, sur une seule page, est rpte l'hypothse En
cas d'affrontement laissant supposer que l'initiative en revien-
drait d'autres.
La prsence d'armement clandestin aux mains de
groupes politiques mal contrls et, surtout, l'affaires des
caisses mystrieuses en provenance de Cuba va conduire le par-
lement lgifrer. Le 21 octobre 1972, paraissait au Journal offi-
ciel (18) la loi 17.798 relative au contrle de l'armement clandes-
tin. Ce texte qui, dans son article 4 interdit d'importer, transporter
ou introduire des armes dans le pays, vise principalement (article 8)
ceux qui organisent, financent, instruisent ou incitent la cration et
au fonctionnement de milices prives, groupes de combat ou partis
politiques_ organiss militairement. L'application de la loi (article
premier) est confie au ministre de la Dfense nationale tra-
vers les commandants de garnison, les services de police mili-
taire et les services spcialiss des forces armes. Ce n'est cepen-
dant que le 9 fvrier 1973 que, par dcret (19) publi au Journal
officiel du 28 du mme mois, la loi deviendra applicable.
Cette loi va tre trs mal perue par l'Unit populaire.
D'abord parce qu'elle donne un caractre officiel l'existence de
forces armes clandestines que l'opinion suspecte depuis dj plu-
sieurs mois et dont elle s'inquite plus que de toute autre chose.
Ensuite parce qu'elle place en porte faux un prsident qui a d
la signer la veille de sa promulgation et qui laisse agir autour de sa
personne une garde arme devenue ipso facto illgale.
On peut aussi considrer que la Loi sur le contrle des
armes allait entamer le processus au terme duquel l'arme inter-
viendrait pour abattre le rgime. Ses termes donnaient en effet,
pour la premire fois, aux militaires et aux carabiniers latitude
de perquisitionner dans les lieux susceptibles d'abriter des
caches d'armes - principalement le sige des cordons industriels
- et de mettre ainsi en contact direct les forces de l'ordre et les
lments les plus actifs de la gauche rvolutionnaire. En de mul-
tiples occasions, ces perquisitions crrent des situations d'ac-
crochages violents risquant souvent d'allumer l'tincelle insur-
rectionnelle.
Le plus surprenant fut toutefois qu'chappant totale-
ment aux risques de perquisition, le palais prsidentiel et les
deux rsidences de Salvador Allende abritrent des rserves
d'armement et pour ces dernires, l'une, un centre d'instruction,
l'autre, un camp d'entranement pour groupes paramilitaires.
Parvenu la tte de l'Etat, Salvador Allende se trouva
dans la situation de quitter l'appartement qu'il habitait dans
l'une des rues de Providencia, l'un des quartiers chics de
Santiago. Le palais prsidentiel de La Moneda, au centre histo-
rique de la capitale, tant peu prdispos servir de rsidence
Chapitre II 71
au chef de l'Etat, le pouvoir choisit de faire l'acquisition d'une
vaste demeure construite dans un domaine appartenant l'un
des riches entrepreneurs immobiliers chiliens, Dante Yaconi, et
situe dans le Barrio alto, le quartier rsidentiel de Santiago. La
rsidence serait appele devenir celle des prochains prsi-
dents. Nul n'y trouva redire et les travaux d'amnagement
purent commencer. Nul ne trouva non plus redire au fait que
de hauts murs d'enceinte fussent difis interdisant toute
immixtion indiscrte, ni que la demeure ft svrement prot-
ge. Les rencontres protocolaires avaient lieu La Moneda et le
200 Tomas Moro, rsidence personnelle et particulire du prsi-
dent ne reut jamais que les intimes du chef de l'Etat. Ainsi, ne
fut-elle dcouverte par la presse et par le public qu'en sep-
tembre 1973, aprs la chute du rgime et la mort du prsident.
Plusieurs dpendances avaient t ajoutes au btiment
principal :Une vingtaine de chambres d'hte, une cuisine per-
mettant de servir une centaine de couverts et, en sous-sol, plu-
sieurs caves renfermant rserves de nourriture et ... armement. A
l'extrmit avait t construite sur l'emplacement des anciens
terrains de tennis, une sorte de motel pour le personnel de ser-
vice et la garde personnelle du prsident.
L'inventaire tabli par un des plus important cabinet
notariaux de la capitale fait tat d'un mobilier cossu, de vaissel-
le et de cristallerie de provenance orientale et europenne
comme il est frquent d'en rencontrer dans la bourgeoisie loca-
le. Le plus important - sinon le plus surprenant - reste toute-
fois la prsence d'un armement considrable, fusils, fusils-
mitrailleurs, pistolets-mitrailleurs, mitrailleuses de 50, lance-
roquettes antichar et munitions ... capables d'quiper un groupe
arm de plus de cent hommes.
D'autres sortes de matriel, en quantit, furent aussi
trouvs sur place que le cabinet notarial se refusa consigner en
raison du respect que les Chiliens ont toujours port la personne du
prsident de la Rpublique.
La prsence d'armement mrite peut-tre qu'on s'y arr-
te plus longuement.
Depuis l'affaire des Bultos cubanos, le public pressentait
que serait dcouverte, notamment la rsidence de Tomas
Moro, une certaine quantit d'armes. Le spectacle de groupes de
civils arms quittant la rsidence pour accompagner Allende en
tmoignait quotidiennement. Aussi, l'opinion fut-elle peu sur-
prise, la lecture de l'inventaire dress par les notaires d'ap-
prendre que, dans les seuls palais de La Moneda et rsidences
prsidentielles avaient t consigns: 147 fusils automatiques, 10
carabines semi-automatiques, 11 revolvers, 3 mitrailleuses, 9 lance-
roquettes antichar de fabrication sovitique, 2 canons sans recul, 1
mortier, 58 billonnettes, 58 grenades offensives, 625 grenades dfen-
sives ( fragmentation -NdlA),68 grenades fusil, 236 mines anti-
vhicule, 432 grenades lacrymognes, 25 000 dtonateurs lectriques,
22 000 mtres de mche lente, 3 600 mtres de cordeau dtonant, 625
kilos de chlorate de potasse, 50 caisses de dynamite, 250 kilos de trini-
trotolune (TNT- NdlA), 750 cocktails molotov, plus de 80 000 car-
touches, 5 000 chargeurs d'armes diverses ... La plus grande part de
cet arsenal tait de fabrication sovitique ou tchque. Aucune
arme ne correspondait du matriel en service dans l'arme chi-
lienne ou dans le corps des carabiniers et n'avait, un moment ou
un autre, t inscrite leurs inventaires.
Parmi le matriel saisi sur place, figurent deux docu-
ments qui permirent de suspecter, au sein mme de la rsiden-
ce, l'existence d'un centre d'instruction paramilitaire. Le pre-
mier concerne un programme de prparation tactique de la garni-
son Tomas Moro . Il rcapitule un cycle d'instruction de quaran-
te-deux heures rparties ainsi :
1 -Gnralits du combat urbain- 3 heures-
2- Le combat offensif en milieu urbain- 3 heures-
3- Le combat dfensif en milieu urbain- 3 heures-
4 - Le groupe oprationnel offensif- 9 heures -
5 - Le groupe oprationnel dfensif- 12 heures -
6 - La force oprationnelle dans la dfense d'un objectif
(12 heures)
La prparation se fera du 24 juillet au 1er aot raison de 6
heures quotidiennes.
Le second document mrite d'tre cit in-extenso. Il
s'agit du rapport, dat du 10 avril1973, d'une commission d'en-
qute militaire appele entendre deux sergents : Gaston
Fernandez Ituretta et Carlos Ramirez Lobos, dtachs la rsi-
Chapitre II 73
denee du prsident pour y exercer les fonctions de cuisinier. Le
rapport procde d'une audition des deux intresss ayant solli-
cit leur mutation et consigne les faits suivants:
a/ Le personnel militaire dtach Tomas Moro est appel servir des
civils recruts dans les quartiers populaires, au nombre de cent vingt
cent quatre-vingts et, occasionnellement le prsident et son pouse.
b/ Ces civils demeurent sur place peu de temps - de 3 6 mois -,
reoivent un entranement au tir ( .. .) prodigu par des instructeurs
dont deux Cubains. Ils sont par la suite envoys dans divers quartiers
populaires et remplacs par de nouveaux contingents.
cl L'ge de ces personnes varie de 18 50 ans mais il s'agit surtout de
jeunes. Leur niveau culturel est modeste et leur comportement
l'gard du personnel militaire n'est ni dfrent ni respectueux. Ils ne
manifestent gure plus de respect pour les biens du prsident qu'il leur
arrive parfois d'utiliser pour leur propre compte. A plusieurs reprises,
ils ont fait leur profit de repas prpars pour la femme du prsident ou
utilis les commodits prives se comportant comme si le respect d
ces personnes leur tait indiffrent. Leur attitude est celle de durs
(matonesca) et il arrive que se produisent des rixes entre eux, mme
par arme feu. Ils sont en permanence arms.
dl Ils disposent de gte et de couvert normaux, bnficient d'un certain
nombre d'avantages l'exception de permissions limites une jour-
ne par quinzaine. Six voitures sont leur disposition. Ils assurent les
gardes aux entres de la rsidence par roulement de quatre heures.
el Dans la conduite en ville, ils ne manifestent que peu d'intrt pour
les rgles de la circulation et lors de sorties o ils eurent raccompa-
gner leur domicile les deux sergents susnomms, il leur arrivait de
menacer de leur pistolet-mitrailleur des automobilistes qui les apostro-
phaient.
fi Les deux sergents ont demands tre muts en raison du rgime
intrieur de la rsidence, du traitement peu digne dont ils taient l'ob-
jet de la part de ces civils tmoignant que ces derniers taient les
"matres de maison "et faisaient ce qu'ils voulaient.
g! Ces civils ne sont pas ceux qui constituent normalement la garde du
prsident qui, eux, ont l'gard des intresss un comportement sen-
siblement plus dfrent.
hl Il faut noter que, bien qu'interrogs sparment, les deux sergents
ont exprim des apprciations similaires sans mesurer leur temps dans
leurs commentaires. Que, par ailleurs, ils servirent Tomas Moro
des priodes diffrentes.
Ma conclusion personnelle tire de ces auditions est que la
"localit "de Tomas Moro constitue un centre d'instruction parami-
litaire.
Marcos A. Gonzales Gaete
Lieutenant au Deuxime O.M.
Chapitre II 75
Le prsident Allende disposait d'une autre rsidence
qu'il utilisait les fins de semaine. Beaucoup plus vaste que le 200
Tomas Moro, c'tait un domaine situ une vingtaine de kilo-
mtres de la capitale, dans les contreforts de la Cordilire des
Andes, sur la route menant aux champs de ski de Farrillones.
Il s'agissait d'une proprit ayant appartenu au prsi-
dent de la Compagnie des aciers du Pacifique, Favian Levine,
homme fortun et mari la sur de celle qui deviendrait la
secrtaire particulire d'Allende, aprs son accession au pou-
voir, Miriam Contreras Bell de Ropert plus connue du public
chilien sous le diminutif de La Payita.
Le domaine, luxueux au point d'avoir fait l'objet de
reportages dans des magazines de dcoration et d'architecture
prit le nom de El Canaveral et fut considr comme rsidence de
repos du prsident sans pour autant tre proprit ni de l'Etat,
ni de son illustre occupant.
Si la proprit de Tomas Moro tait lgitimement prot-
ge de toute indiscrtion extrieure, El Canaveral tait, elle, her-
mtiquement inaccessible, notamment aux journalistes. Aussi,
ne fut-elle dcouverte que le jour du coup d'Etat, en milieu de
journe, aprs que les lves de l'Ecole militaire l'eurent inves-
tie pratiquement sans coup frir.
Construit au bord du fleuve Mapocho qui, nourri des
neiges de la Cordillire, traverse Santiago, c'tait un ensemble
de trois corps de btiment de deux tages, levs d'un rez-de-
chausse donnant sur le parc. Quatre autres dpendances plus
modestes, une cinquime, sorte de palafitte, se rpartissaient
entre une petite salle de cinma, quatre piscines et, comme dans
l'autre rsidence, une sorte de motel comprenant une salle de
runion pouvant accueillir quatre-vingts personnes.
Les journalistes qui furent invits dcouvrir le site au
lendemain du coup d'Etat le trouvrent en parfait tat contrai-
rement la rsidence de Tomas Moro qui, dfendue par la garde
personnelle d'Allende avait d tre rduite militairement. La
surprise du coup d'Etat avait t totale pour les quelques gardes
arms qui se trouvaient l, un jour de semaine et qui avaient
aussitt fui pour ne pas tre arrts. Ainsi, tout tait rest en
l'tat sans qu'ait pu tre dtruite la moindre indication de ce qui
constituait la vie de El Canaveral.
Citons le tmoignage de trois journalistes sud amricai-
ne invits parmi un groupe de leurs confrres visiter le domai-
ne (20).
La rsidence tait parfaitement en ordre. Seule, une vitre bri-
se par balle tmoignait de la courte intervention militaire pour s'as-
surer du contrle de la proprit.
Par rapport Tomas Moro, El Canaveral tait beaucoup
luxueuse. La dcoration intrieure, digne de revues d'architecture :
Cristal, bois prcieux, tissus d'ameublement, pierre ... tout est d'un
got raffin. Chambres pour une vingtaine d'invits, nombreux qui-
pements stro, tlviseurs de marque non distribus dans le commer-
ce ... Six salons au rez-de-chausse, trois salles manger. Des rfrig-
rateurs pleins de nourriture, des caves remplies de bouteilles de vin et
de liqueur de provenance trangre ...
On pourrait trouver surprenant qu'on s'tonne de ce
qu'un chef d'Etat dispost de conditions d'existence somme
toutes dignes de son rang, mais il faut se souvenir que, depuis
un an dj, le ravitaillement du pays en denre de premire
ncessit fait dfaut, que se succdent l'entre des commerces
des files interminables de pauvres gens incapables de trouver de
quoi faire bouillir la marmite. On mesure peut-tre alors ce que
peuvent ressentir la divulgation de ces ralits certaines
couches populaires qui avaient encore dans les oreilles les pro-
pos de leur leader : La violence, c'est vivre dans l'opulence tandis
que des milliers de Chiliens habitent dans des cabanes et n'ont mme
pas un sige. La violence, c'est jeter la nourriture tandis que d'autres
n'ont pas le moindre quignon de pain ... mme si ce genre de pro-
fession de foi dont leurs auteurs connaissent mieux que qui-
conque le caractre dmagogique ne trompe jamais que ceux
dont il prtend servir la cause.
( ... ) Il y avait l une immense table de billard prs d'une
superbe chemine de pierre puis une galerie garnie de siges de cuir
Chapitre II 77
aboutissant un trs grand mur blanc qui servait d'cran de cinma.
Sur le ct, la cabine de projection et, parmi les films, la plus extraor-
dinaire collection d'enregistrements relatifs la gurilla : Cubains,
vietnamiens, tchques, sovitiques ... tous sous-titrs en espagnol.
En sortant du btiment principal, il y avait un bois d' euca-
lyptus au milieu duquel se dissimulait un camp d'entranement de
commandos :Parapets, cordes, chelles, barbels, tunnels ... Son entre
tait protge, ct est, par une tranche garnie de mitrailleuses. De
l'autre ct, un panneau "Champ de mines ".Au fond, les habitations
du GAP et leur " Salle de classe ". Ici, se donnait l'instruction tho-
rique : Comment monter et dmonter un colt.45; fonction d'un bazoo-
laz; thorie et pratique de la guerre de gurilla ...
Traversant un pont bucolique, la maison de style palafitte. En
bas, une terrasse o l'on faisait des barbecues. Dans la soupente, on
fabriquait des bombes main. Dans la montagne, face au btiment, des
installations de lance-roquettes pour tirs grande distance ...
Ces reportages de presse, tous concordants, furent lar-
gement publis au Chili et en Amrique du sud sans tre srieu-
sement mis en cause. Tmoin pendant des mois de la prsence
de brigades armes illustrant les thmes de violence du mouve-
ment rvolutionnaire, voyant s'instaurer en marge de la loi un
vritable pouvoir populaire, le public ne fut gure tonn de ces
rvlations. Par souci, probablement, de ne rien dire ou crire
qui pt affaiblir la condamnation sans appel de l'intervention
militaire, ces dernires furent, dans les pays d'Europe latine,
peu prs systmatiquement passes sous silence. Pourtant, la
ralit de ce qui fut dcouvert, tant Tomas Moro qu' El
Canaveral ne peut tre conteste. Il eut t matriellement
impossible de monter en si peu de temps et dans la situation
bouleverse qu'avait entran le coup d'Etat un dcor aussi
accablant sans que la falsification n'appart aussitt en plein
jour. D'ailleurs, si, parmi les hirarques de l'Unit populaire
d'abord envoys en exil dans le sud du pays puis expulss, cer-
taines voix s'levrent pour dnoncer des machinations gros-
sires et indignes destines compromettre la rputation de
Salvador Allende, peu prs inexistantes furent celles qui pri-
rent prtexte de ces faits.
Parmi les documents trouvs dans la proprit d'El Canaveral,
78 Chili 1970-1990, Histoire d'une dsinfomzation
certains, telles les photos de sites d'entranement la gurilla ou, plus
encore, celles montrant le Prsident, sa fille Beatriz ou le directeur des
renseignements E.Pades s'entranant la pratique d'armes de guerre
sous la conduite d'instructeurs cubains, sont irrcusables.
L'objet de cet ouvrage n'tant pas de dlivrer des
oracles, nous n'aborderons que brivement et avec prudence les
questions que peut poser la relation de ce qui prcde. L'une de
ces questions est videmment de savoir quelle tait la position
de Salvador Allende l'gard de l'option arme.
Le 8 juillet 1973, le prsident de l'Assemble nationale et
celui du Snat publient une dclaration conjointe dont voici
quelques extraits :
Aucun Chilien, travers le territoire de la Rpublique, n'ignore que le
pays se trouve dans un tat d'extrme gravit.( ... ). On a encore rcem-
ment renforc les Cordons industriels, de ceux qui prtendent encercler
la ville et, ce qui est plus grave, il est certain que se distribuent des
armes, que se prennent des dcisions stratgiques, que se donnent des
instructions comme si le pays se trouvait au bord de la guerre civi-
le.(. .. ) Si ces faits sont de la plus haute importance, comment ne pas
signaler encore qu'au plus haut niveau de l'excutif, on parle
ouvertement de la cration d'un pouvoir populaire.( ... ). Le dit pouvoir
populaire n'est pas le peuple chilien. Il s'agit de partis politiques qui
s' autoproclament " Peuple " et qui prtendent soumettre par la force
d'autres travailleurs sans lsiner sur les moyens d'y parvenir. Il est
indispensable que soit mis fin aux groupes arms. Le gouvernement de
l'Unit populaire possde suffisamment d'informations pour savoir o
se trouvent les armes et qui elles sont distribues.
Le 31 aot, dans une motion solennelle adresse au pr-
sident de la Rpublique et aux ministres concerns, l'Assemble
nationale signalait, dans le paragraphe 12 de sa dclaration que :
dans la faillite actuelle de l'Etat de droit, prennent une importance
toute particulire la formation et le dveloppement, avec le soutien
du gouvernement, de groupes arms qui, non-contents d'attenter la
scurit des personnes et des biens, se destinent affronter les forces
armes.( ... ). Il n'est pas possible, en outre, en raison de leur extrme
gravit, de passer sous silence les tentatives publiques d'utiliser l'ar-
me et le corps des carabiniers des fins partisanes, de briser leur hi-
rarchie institutionnelle et d'infiltrer politiquement leurs cadres.
Chapitre II 79
Il est clair qu' mi-73, nul n'ignore dans le pays que les
forces de gauche se prparent un affrontement global au terme
duquel, la rvolution parviendra- ou pas- tablir au Chili
un rgime de type castriste. A ce stade du processus initi par
l'lection d'Allende deux ans et demi plus tt, il n'y a plus d'al-
ternative : La petite bourgeoisie n'a pas rejoint les rangs de
l'Unit populaire comme l'avait espr Allende. Les partis d'op-
position sont rests inbranlablement attachs aux institutions
de la Rpublique et le parlement a jou son rle sans complai-
sance. Les espoirs qu'avaient fait natre de bons scores aux lec-
tions municipales de 1971 et, surtout, aux lgislatives de 1973
n'avaient, toutefois, pas permis la gauche de se prvaloir,
enfin, d'une majorit populaire. Ceux qui, depuis 1967, ne
voyaient d'instauration du socialisme au Chili qu' l'issue d'une
confrontation de classe ne peuvent, six ans plus tard, que triom-
pher. Trois hommes notamment, Carlos Altamirano, le secrtai-
re gnral du PS, Miguel Enriquez du MIR et Oscar Garreton du
MAPU, rejoignant en cela Fidel Castro qui n'a jamais cru une
voie originale- et pacifique- pour asseoir durablement le
socialisme au Chili, n'ont jamais remis en question l'option
arme pour fonder le pouvoir populaire. Le communiste Luis
Corvallan, lui, on l'a vu, y rpugne. Il ne s'y ralliera qu'en der-
nier ressort si les fascistes contre-rvolutionnaires allument eux-
mmes l'tincelle.
Il est peu douteux que ce soit de cette dernire option
qu'Allende se sente le plus proche.
Certes, il n'ignore pas que se prpare l'affrontement, que
s'arment des groupes de militants, que se dessinent des strat-
gies de gurilla urbaine dans les commissions militaires de son
parti, que l'on infiltre les tats-majors de l'arme, que l'on appel-
le l'insubordination de ses cadres, que l'on fabrique des armes
dans certaines entreprises passes au secteur public, que l'on
dtourne, ici et l, du matriel mdical et des produits pharma-
ceutiques pour alimenter des hpitaux de campagne, que s' ta-
blissent des plans de mobilisation populaire ... Tout cela, il ne
peut l'ignorer. Mais si son ardeur rvolutionnaire n'a jamais
vacill, si son engagement au service des victimes de l'injustice
sociale reste sans faille, il est plus que douteux que cet homme
dj g, dmocrate dans l'me, fondateur du Parti socialiste
chilien, ancien ministre et ancien prsident du Snat, parvenu
l'automne de sa vie, ait pu accepter d'entraner son pays dans
une guerre civile dont le snateur communiste Volodia
Tetelboim estimait qu'elle provoquerait entre 500 000 et 1 mil-
lion de morts et durerait de six huit mois.
Certes, on lui envoie, lui, de l'armement qu'on stocke
dans les caves de ses rsidences et dans celles du palais de La
Moneda, l'abri des perquisitions de l'arme. On lui dpche
des instructeurs- cubains pour certains- qui s'installent chez
lui comme en pays conquis, y rassemblent des jeunes des ban-
lieues qui l'on apprend manier l'armement et, l'occasion,
jouer les terreurs dans des rodos, en ville. On l'implique, on le
force, on l'entrane dans ce tourbillon rvolutionnaire qui doit
dboucher sur l'explosion qu'on provoquera peut-tre si les Jas-
cistes ne le font pas eux-mmes. On le compromet, sans doute ...
Ces photos d'entranement l'arme de guerre, ces cassettes
d'instruction la gurilla, tout ce matriel qui est cent lieues
de proccupations qui rendent sa situation intenable.
Depuis deux ans, il est l'image vivante de l'impuissance
faire passer la rvolution en souplesse. ll se bat, tempte- remar-
quable tribun - mais, pour ces jeunes mules de Guevara, 62
ans ne sont plus l'ge de la rvolution ni, une interminable car-
rire politique bourgeoise, le flambeau de la flamme combattan-
te. On le respecte mais on ne croit plus gure sa capacit de
conqurir le pouvoir total et d'tablir la dictature du proltariat.
D'ailleurs, y a-t-on jamais cru ?
Petit petit, son autorit s'effrite, ses dcisions sont dis-
cutes, ses ordres, mal ou pas excuts. ll ne peut tre incons-
cient de la dcomposition de l'Etat ni insensible la dsintgra-
tion de la socit civile. L'ombre dj immense de la faillite
s'tend. Aigri, amer, intemprant, il se rfugie dans l' immobilis-
me. L'appareil, l'norme masse de l'appareil politique des
rgimes marxistes s'est mis en place. Comme elle est loquente
cette lettre du secrtaire gnral du Parti, Carlos Altamirano,
date du 4 juin 1973 et adresse au Camarade-prsident de la
Rpublique:
Parti Socialiste- Comit Central- San Martin 142- Santiago -
Chapitre II 81
Cher Camarade,
pendant plusieurs mois, notre Parti, le Parti communiste et l'Unit
populaire ont appel votre attention sur les problmes de commande-
ment dans le corps des carabiniers. Au cours de diverses runions
convoques pour examiner ces questions, nous avons essay de souli-
gner la gravit croissante de cette situation qui risque de mettre en
danger la scurit du gouvernement.
Il y a un mois, nous vous avons de nouveau soumis ce probl-
me en vous disant que le Parti ne dsirait pas continuer d'assumer la
responsabilit du ministre de l'Intrieur si le ministre tait incapable
de donner une image d'autorit face cette institution.
( .. .)A diverses autres occasions nous avons rencontr auprs
de vous plein accord pour que soient adoptes les mesures proposes.
Pourtant, aucun moment, vous ne nous avez dit qu'un membre du
haut-Etat-major des carabiniers accompagnerait votre famille pendant
un mois en Europe malgr l'urgence de la mise en place de nos dispo-
sitions. ( ... )
Franchement, nous ne comprenons pas ce comportement en
des moments o., plus que jamais, les forces de la Rvolution exigent
une attitude de fermet, de dcision et de loyaut, sans compter le ct
ridicule que peut avoir un tel fait lorsqu'il implique le plus haut niveau
de l'Etat.
J'out cela nous oblige rendre effective la dmission du
camarade-ministre de l'Intrieur et de l'Intendant de Santiago,
rsolution adopte unanimement par la Direction du Parti.
Salutations fraternelles Carlos Altamirano O.
Pour la Commission politique du Parti Socialiste
Si le Plan Z voqu plus haut possde quelque ralit, il
est vraisemblable que le prsident n'a pas eu en savoir. Cette
rvolution-l, violente, dont certains pensent qu'elle ne cote-
rait que l'limination de quelque deux mille cadres civils et mili-
taires pour que soit tabli le pouvoir populaire n'est, vraisem-
blablement, pas son choix. Qu'en revanche, le peuple militant
s'arme et se prpare pour affronter les contre-rvolutionnaires,
il n'y voit probablement rien redire.
La fin de l'automne austral puis l'hiver- Mai/aot-
1973 seront chargs de poudre : Press sur sa gauche par des
mouvements qui, constatant l'impasse, jugent le moment venu
de radicaliser le processus, accul par une opposition exaspre
qui ne lui laisse d'autre choix que la remise en cause de son pro-
gramme, Allende va chercher gagner du temps. Il est assez
vraisemblable que cette pause fut recommande par Fidel
Castro qui estimait que le moment de la prise de pouvoir par la
force au Chili n'tait pas encore arriv, celle-ci restant principa-
lement subordonne l'hypothse qu'une partie des forces
armes ferait cessation lors du dclenchement d'une insurrec-
tion et rejoindrait les forces populaires. Le vice-premier ministre
cubain, secrtaire gnral du Parti communiste de La Havane
tait venu Santiago l'occasion du quarantime anniversaire
du Parti socialiste chilien et l'on peut penser que ce fut cette
occasion qu'il fit connatre la recommandation du Lider Maxima.
Dans une lettre manuscrite du 29 juillet adresse Allende,
Castro y fera d'ailleurs allusion : J'imagine la tension et ton dsir
de gagner du temps ainsi que d'amliorer la cohsion des forces pour le
cas o claterait l'affrontement.
Sans surprise, le Parti communiste, plutt que de s'agr-
ger l'Alliance rvolutionnaire qui s'est cre peu auparavant
entre le MIR, le PS, le MAPU et la Gauche chrtienne, se rallie
aux choix de temporisation. Mieux, considrant qu'on est all
trop loin, il propose, par l'intermdiaire d'un des siens, le
ministre de l'Industrie, Orlando Millas, de limiter quarante-
neuf le nombre d'entreprises industrielles saisies et d'examiner
le cas de certaines autres qui pourraient, ventuellement tre
restitues leurs propritaires. Le projet fera long feu.
Plus surprenant encore: Peut-tre inform par le Gnral
Prats, alors ministre de l'Intrieur, de la ralit d'un plan insurrec-
tionnel des forces populaires, le snateur communiste Tetelboim
obtiendra que son parti dnonce la menace de guerre civile que fait
peser sur le pays le climat de haine et de violence qui se dveloppe
depuis des mois. S'ensuivra une campagne publique du "Non la
Guerre Civile " qui se traduira par des manifestations populaires de
sympathisants du Parti et qui connatra un certain retentissement
dans le pays. Allende, chaque fois que l'occasion lui en sera don-
ne, s'y associera rptant l'envie que, tant qu'il sera la tte du
pays, il n'y aura pas de guerre civile , ajoutant, toutefois, que si l'op-
position en prenait l'initiative, les forces populaires la gagneraient.
Chapitre II 83
Une dclaration de Luis Corvallan selon laquelle Le Parti
communiste n'tait pas prt un tel affrontement et qu'il convenait
d'attendre peut tre rapproche du souci d'Allende de gagner du
temps. Au demeurant, dnoncer la menace d'un affrontement
populaire n'empchait pas de s'y prparer. Lors de son congrs
de mai, le PC, peut-tre embarrass de ne voir aucun alli de
poids le rejoindre, s'empressait de rassurer sur la fidlit de ses
engagements : Qu'on nous entende bien, nous ne refusons pas l'af-
frontement mais nous ne sommes pas prts. Nous avons besoin de
temps pour nous prparer aux exigences d'une guerre civile. Et, jusque
l, il faut s'arrter d'en parler.
A la stupeur gnrale, le MIR dont les impatiences
asseoir le pouvoir populaire par la force sont notoires va accep-
ter, lui aussi, la pause suggre : Les Cordons industriels et
autres brigades armes du peuple vont tre momentanment
dmobilises et le spectre d'un affrontement va, pour un temps,
s'loigner.
Hlas, le processus qui doit aboutir l'intervention de
l'arme est depuis trop longtemps engag. En fait, depuis
qu'apparat clairement que la ralisation du projet politique de
l'Unit populaire est incompatible avec l'existence d'institutions
adaptes un rgime de libre entreprise. Gagner du temps ne
revient qu' laisser pourrir la situation sans mme pouvoir
compter sur un impossible miracle. Les six derniers mois de la
tentative chilienne montreront un incroyable immobilisme de
l'excutif paralys d'impuissance. L'opinion se rend compte
qu' moins d'un improbable renoncement d'Allende, auquel ses
partisans refuseront sans nul doute qu'il se soumette, seule une
intervention de l'arme permettra de sortir de la situation.
Ds lors, les vnements vont s'acclrer dramatique-
ment. Tandis que les indicateurs conomiques s'affolent, que
l'approvisionnement de cette norme agglomration qu'est
Santiago devient chaque jour plus problmatique, les tensions
sociales exacerbes se traduisent par des incidents quotidiens et,
comme cela se passe toujours en de pareilles circonstances, l' ef-
fervescence dans les universits le dispute l'occupation du
pav.
Entre le 27 mars et le coup d'Etat, peine cinq mois plus
tard, le gouvernement sera remani quatre fois. En juin, les
conflits entre l'excutif et les pouvoirs lgislatif et judiciaire vont
alimenter une chronique quotidienne : Le 5, la Cour suprme
ordonne l'inculpation du secrtaire gnral du gouvernement
pour refus de faire excuter une dcision judiciaire. Le 6,
l'Assemble nationale suspend deux ministres. Le 7, le Parti
dmocrate-chrtien lance une accusation constitutionnelle
contre le ministre Orlando Millas, visant le faire destituer.
Le 29 du mme mois, un rgiment de chars de la capita-
le tente un coup de force contre le pouvoir. L'arme y met aus-
sitt fin se conformant ainsi, sans tat d'me, son rle consti-
tutionnel. Cet pisode va conforter Allende dans sa conviction
que l'arme resterait lgaliste.
A contrario quelques semaines plus tard, un groupe de
sous-officiers et de marins va chercher se rendre matre de
deux units navales. Le projet vise liminer de hauts-grads de
la marine et enclencher un mouvement sditieux qui pourrait
ultrieurement s'tendre d'autres armes. L'affaire capote. Les
mutins sont arrts et les trois leaders de la gauche impliqus
dans la tentative sont traduits en justice.
Entre-temps, le gouvernement a demand en vain au
parlement de dcrter l'Etat de sige. A mi-juillet, l'initiative
de l'Eglise catholique, Allende et la dmocratie-chrtienne vont
accepter une ultime tentative de conciliation qui se traduira par
deux rencontres au palais de La Moneda. Allende va chercher
encore gagner du temps. Patricio Aylwin, alors snateur,
montre au prsident que l'chec de cette concertation ne laisse-
rait plus de place qu' une intervention militaire, mais Allende
n'y croit pas: Les militaires, je les ai dans le creux de la main.
Le 26 juillet, l'aide de camp naval du prsident, le capi-
taine Arturo Araya Peters est assassin. Le 27, dbute la secon-
de grve des camionneurs qui prend pour prtexte la non-appli-
cation des accords salariaux passs en 1972. Le mouvement
revendicatif qui va durer quarante jours et auquel vont bientt
s'associer d'autres corporations - artisans, commerants,
membres de professions librales ... - fut, l'tranger, consid-
r comme une manuvre organise par les services spciaux
amricains pour trangler le pays et prcipiter un coup d'Etat
Chapitre II 85
militaire. On verra, par ailleurs, ce qu'il en fut. Ce qui est certain,
c'est que, dans un pays dj en proie aux pires difficults co-
nomiques, la grve des camionneurs, qui n'tait pas celle de
puissants syndicats patronaux mais celle de petits propritaires
indpendants qui, pour la plupart ne possdaient qu'un seul
vhicule, allait plonger le ravitaillement de Santiago dans le
marasme et crer un vritable climat d'insurrection." Les rues de
la capitale taient le thtre du passage de brigade, marxistes. Casques
jaunes, rouges ou bleus, frondes, coliges et linchakos (21) puis,
finalement armes feu... la prsence du pouvoir populaire tait vi-
dente ". On estime qu'alors, l'Unit populaire dispose dans le
pays d'une cinquantaine de camps d'entranement la gurilla
urbaine. Dans les fabriques saisies ou occupes, sige des prin-
cipaux cordons industriels, FENSA, MADECO, MADEMSA, ou
les Carrosseries FRANKLIN, la production de matriel militaire
s'est substitue la production habituelle. A MADECO, les
vhicules de levage Towmotor et Yale sont ingnieusement
transforms en" Tanks du Peuple". Le directeur du Service natio-
nal de sant organise " l'expropriation " de mdicaments, de
sang et de matriel mdical pour approvisionner des units de
campagne.
Alors qu'en France, on estime que malgr les cassandre,
malgr les difficults conomiques, la situation gnrale n'est pas mau-
vaise pour la gauche (22) Santiago, l'inflation atteint des som-
mets. La monnaie n'est plus que du papier. L'ajustement des
salaires de la fonction publique I'IPC (indice du prix la
consommation) est devenu illusoire. En trois ans, la masse fidu-
ciaire circulant dans le pays a t multiplie par 23. Le billet le
plus " lourd " la fin du mandat prcdent tait de cent escu-
dos, il va progressivement passer cinq cents, puis mille tan-
dis que la Banque du Chili s'apprte imprimer des coupures
de cinq mille escudos. A l'heure du bilan, le nouveau ministre
des finances, Lorenzo Cotuzzo, estimera que l'exprience aura
cot au pays un million de dollars ... par jour.
Avec le mois d'aot s'achve, la fois, le mois le plus
noir de la Voie chilienne vers le socialisme et de l'hiver austral. Les
choses vont alors aller trs vite. Le 4 septembre, anniversaire de
l'lection d'Allende, l'Unit populaire organise une manifesta-
tion exceptionnelle de soutien au prsident. Une foule consid-
rable de manifestants occupe le centre de la capitale s'accrochant
aux rves d'un rgime qu'ils savent, pour la plupart, condamn.
Le lendemain, une contre-manifestation de moindre importance
appelle Allende se retirer ou se suicider " Al-len-de pro-ce-da I-
mi-ta, Bal-ma-ce-da "(23). Le 6, un affrontement violent oppose des
troupes de l'arme de l'air cinq cents civils en tenue de combat
au cordon industriel Vicuna Mackena lors d'une opration de
recherche d'armement clandestin. Le prsident qui a ordonn que
les perquisitions soient menes par les carabiniers convoque pour
le surlendemain les commandants des trois armes.
La premire semaine de septembre s'achve sans qu' ap-
paraisse la moindre lueur d'espoir de sortir d'une situation totale-
ment bloque. Dans une adresse radio-diffuse, Allende annonce
au peuple chilien qu'il ne reste plus de farine que pour trois jours.
La menace d'un coup d'Etat militaire se prcise dramatiquement.
Depuis un moment dj, on jette du grain sous les bottes de mili-
taires paradant ou montant des gardes pour stigmatiser leur pleu-
trerie. Le dimanche 9, les trois armes reoivent l'ordre de se mobi-
liser en vue de la prparation du dfil militaire de la Fte natio-
nale. Le 10, Allende doit adresser un message tlvis au pays. A
15 heures, il reporte son intervention au lendemain. Le lendemain,
jour du coup d'Etat, il devait inaugurer une exposition Contre le
fascisme, l'Universit technique de l'Etat.
A la chute du rgime, l'ancien prsident de la
Rpublique, le dmocrate-chrtien Eduardo Frei dclarait :
Les gens en Europe ne se rendent pas compte de ce que ce pays est
dtruit. Ils ignorent ce qui s'est pass. Les mdias, ou bien ont dissi-
mul la ralit du pays depuis 1970- et cette ralit, c'est
qu'Allende, au mpris de ses engagements, a entrepris une uvre de
destruction systmatique de la Nation- ou bien, ont donn au
monde, parfois de bonne foi, des informations fausses qui en ont fait
les complices de cette norme tromperie qui consistait faire croire
que s'difiait au Chili un rgime marxiste par la voie lgale, constitu-
tionnelle, civilise. Ceci n'a jamais t vrai. Ce n'est pas la vrit.
Ainsi, le monde entier a-t-il contribu la destruction de ce pays qui
ne dispose pas, aujourd'hui, d'autre moyen de se sauver qu'un gou-
vernement militaire.
Chapitre III
Lorsqu'en 1990, la dictature militaire abattue fit place au
rtablissement d'une dmocratie parlementaire, le premier
geste du nouveau prsident, Patricio Aylwin, fut d'instituer une
commission d'enqute qui aurait pour objet de faire toute la
lumire sur les violations aux droits humains commises par les
agents de l'Etat depuis le renversement de l'Unit populaire,
seize ans plus tt. Cette commission qui prit le nom de son pr-
sident, le juriste Raul Rettig et laquelle une partie importante
de cet ouvrage sera consacre, publia son rapport une dizaine
de mois plus tard. A la lumire des quelque 700 pages de ce
document, il fut possible de reconstituer - ou simplement de
confirmer les lments de connaissance qu'on possdait dj -
ce que fut prcisment le coup d'Etat du 11 septembre 1973 et les
vnements qui le suivirent les jours et les semaines suivantes
Contrairement aux ides reues et, pour beaucoup
d'entre elles, complaisamment propages l'tranger par l'im-
portante diaspora chilienne exile, le Golpe (24) ne fut nullement
une opration militaire visant anantir les aspirations de tout
un peuple contre sa volont. Il ne provoqua pas " un bain de
sang " ni " la mort de milliers de victimes ". Les villes de province
ne durent pas " tre arraches l'une aprs l'autre "et les rues de
Santiago de furent pas "clabousses de torture ",selon des phra-
sologies courantes dans les media, en France, l'poque - on
y reviendra. Il ne fut, enfin, ni foment ni conduit par une puis-
sance trangre - les USA - pour imposer ses intrts au
mpris de la souverainet du Chili.
Littralement, il aura moins t un putsch, qui est l'ac-
tion d'un groupe arm, civil ou militaire, cherchant s'emparer
d'un pouvoir qu'un pronunciamiento qui est, en Amrique du
sud, un coup d'Etat militaire impliquant l'ensemble de l'arme
et visant renverser un rgime. Ressenti, l'tranger, comme
un outrage la souverainet de tout un peuple, il fut peru par
une immense majorit de la population chilienne comme l'in-
vitable point d'orgue d'une opration politique aventureuse
qui avait conduit le pays au bord de l'abme. Et ce titre,
comme une libration.
Le dcalage considrable de perception qui se cra entre
les Chiliens qui vcurent les vnements sur place et ceux qui,
l'tranger, les ressentirent travers la relation qu'en firent intel-
lectuels et mdias .. tient, pour une part importante, un phno-
mne drisoire. La volont rcurrente d'imposer l'inusable
confusion entre la notion de " peuple " prise dans son sens le
plus quantitativement troit de " proltariat " et celle qui
dsigne l'ensemble de la population. La confusion, au reste, tait
d'autant plus facile semer qu'tait moins mise en lumire
l'existence au Chili d'une importante classe moyenne. Ainsi, en
prsentant sans prcautions excessives -pour ne pas dire sans
scrupules -le Chili comme un pays uniformment pauvre et
son peuple comme reprsentatif de l'ensemble de la popula-
tion, fut-il possible, en jouant, d'une certaine faon, sur les mots,
de dnoncer abusivement l'crasement du peuple chilien sous la
botte des militaires.
C'est vers le milieu de l'anne 1972 que germe l'ide
d'un coup d'Etat militaire pour renverser le rgime. A cette
poque, la situation gnrale du pays s'est dj fortement dgra-
de. Pinochet a t nomm quelques mois plus tt chef d'Etat-
major de l'Arme. Il est convaincu que le pouvoir en place ne
changera pas de cap : Allende, lu sur un programme mais sur-
tout sur un concept idologique qui exclut l'alternance, se pose
en garant des objectifs rvolutionnaires. Prsident de l'Unit
populaire, il est aussi le prisonnier des partis qui la compose. Or,
ces partis, dans leurs composantes les plus intransigeantes, non
seulement acceptent l'option arme mais, pour certaines d'entre
elles, s'y prparent. Face aux perspectives d'affrontement qui se
dessinent de faon plus prcise de jour en jour, Pinochet va faire
taire des scrupules qui lui feront dclarer plus tard : En tant que
soldat ayant fait le serment de dfendre la Patrie, je me sentais dans
l'impossibilit d'agir par le fait que le responsable du chaos que vivait
le pays tait le propre gouvernement auquel, en tant que soldat aussi,
j'avais fait serment d'obissance. (25)
Chapitre III 89
Les informations que lui communiquent les services de
renseignements militaires sont pessimistes. Les conflits entre le
gouvernement et les principales instances institutionnelles du
pays sont jugs irrductibles. L'existence de zones et de noyaux
paramilitaires, en marge de toute lgalit, est considre comme
une menace , terme incontrlable, contre la paix civile.
Pinochet sait qu'un coup de force capable de renverser
le pouvoir en place ncessite une prparation d'un an. Les
conditions de sa russite sont, d'une part, de disposer de toute
information permettant une action violente et brve pour limi-
ter le cot en vies humaines, d'autre part de maintenir un secret
absolu pour bnficier de l'effet de surprise. Seules, ces deux
conditions, remplies, peuvent permettre d'esprer que le coup
d'Etat ne sera pas le dtonateur d'une guerre civile.
Le 23 juin 1972, il va mettre une circulaire destine
huit des principaux organismes de l'Etat-major gnral enjoi-
gnant chacun de ractualiser la partie du Plan de scurit int-
rieur de l'arme qui le concerne. Ce plan, labor pour faire ven-
tuellement front toute menace d'agression contre l'Etat et ses
organes de dfense sera ainsi, progressivement mis jour et,
sans qu'il y paraisse, rendu rversible pour tre utilis un an
plus tard par l'arme du coup d'Etat.
Les semaines et mois qui suivent vont voir s'aggraver
l'instabilit politique et conomique et s'tendre, dans le pays,
un climat de violence et de haine. En Octobre notamment,
Allende va avoir faire face au premier grand conflit visant
dstabiliser le gouvernement : La Confdration nationale des
propritaires de camion lance un ordre de grve immdiate-
ment suivi par les commerants et la petite industrie. La grve,
qui est celle de 2 600 petits propritaires de camion, traite d'in-
surrection patronale voire de sdition bourgeoise par l'Unit popu-
laire est mate sans mnagement : Le 9 octobre, 300 grvistes
sont arrts. L'Etat d'urgence est proclam. Les vhicules rqui-
sitionns. Les radios FM d'opposition censures ... Le gnral
Prats, commandant-en-chef de l'arme et donc, suprieur
immdiat de Pinochet, est nomm ministre de l'Intrieur avec
mission de dsamorcer le mouvement.
La prsence du commandant-en-chef de l'arme dans le
gouvernement d'Allende va constituer un obstacle majeur au
projet que Pinochet est encore seul laborer. A plusieurs
reprises, ce dernier, au cours de conversations btons rompus,
va chercher sonder son suprieur sur son valuation de la
situation cre par l'existence d'un rgime marxiste au Chili.
Chaque fois, Prats se refuse rpondre ou bien exprime des sen-
timents lgalistes d'obissance l'Etat. Rien, toutefois, dans ces
changes de propos ne permet Prats de penser que son subor-
donn envisage de fomenter un coup d'Etat militaire.
En dcembre, Allende s'tant rendu l'tranger, Prats
devint pour quelque temps virtuel vice-prsident et par l
mme, plus que jamais inaccessible un projet militaire insur-
rectionnel.
La prsence de hauts grads de l'arme au gouverne-
ment trahit le souci d'Allende d'avoir, comme ille dit, les mili-
taires dans le creux de la main. Il a revaloris la fonction de l'insti-
tution, amlior sensiblement sa condition ... En invitant le haut
de la hirarchie participer au gouvernement, il parat montrer,
tant son opposition qu' l'opinion qu'elles n'ont rien esprer
d'un manque de lgalisme d'un corps de la Nation rest exem-
plaire au service de l'Etat depuis l'accession au pouvoir de
l'Unit populaire.
D'avril1972 au coup d'Etat, sept remaniements minist-
riels vont se succder, parfois la suite de la destitution de
ministres par le congrs, souvent dans une sorte de valse-hsi-
tation qui fait entrer puis sortir du gouvernement des militaires
appels y participer puis invits regagner leurs casernes ou
leurs quartiers. Ainsi Prats devient-il ministre de l'Intrieur le 2
novembre 1972, dmissionne le 27 mars suivant, se voit rappe-
ler comme ministre de la Dfense le 9 aot en compagnie de
deux autres commandants-en-chef puis se retire le 23 du mme
mois. Le fait, pour Allende, d'appeler si souvent- et toujours
opportunment - des militaires au sein de son gouvernement
ne traduit pas une affection particulire du vieux socialiste pour
l'uniforme mais une indiscutable habilet. En jouant sur le sens
du devoir et de l'obissance qui est l'apanage du mtier des
armes, il cherche viter que ne se cre au sein des tats-majors
ou dans le secret des mess un contre-pouvoir, ou pire, un pou-
Chapitre III 91
voir contre-rvolutionnaire d'autant plus dangereux qu'il dis-
pose de la force.
L'arme lgaliste servant l'Etat au sein du gouverne-
ment donnait l'opinion le sentiment que, si mme l'existence
de groupes arms menaant la paix civile n'tait pas en mesure
de la faire douter de sa vocation d'instrument du pouvoir, il
tait illusoire de compter sur elle pour renverser le rgime. Il
s'ensuivait une sorte d'apathie d'un public qui, ne voyant
d'autre opposition possible que l'exercice parlementaire, atten-
dait patiemment l'avnement des jours meilleurs qu'on lui pro-
mettait.
Ce n'est qu' partir du premier trimestre de 1973 que
l'opinion commence ragir et juger intempestive la contri-
bution de l'arme au pouvoir civil. Au sommet de la hirarchie
militaire, Prats ne peut plus ne pas se rendre compte de l'hosti-
lit croissante de l'institution militaire l'gard du rgime et de
la circonspection que son concours au pouvoir politique fait
natre dans le public. Son comportement se traduit par des rac-
tions de tension et d'agressivit l'gard de son entourage et de
ses subordonns.
Un incident grave, survenu le 27 juin 1973, en tmoigne:
Alors qu'aprs djeuner, il s'en retourne vers son ministre, une
voiture particulire fait une manuvre qui oblige le propre
vhicule dans lequel il se trouve faire un cart. Furieux, le
commandant-en-chef dgaine son arme de service et fait feu sur
la voiture maladroite, creuvant ses pneus. L'histoire dira que,
sous les yeux de tmoins bahis de reconnatre dans l'un des
protagonistes le plus haut grad de l'arme, l'occupant de la
voiture, une femme, en sera quitte pour une srieuse crise de
nerfs. Prats se rendra aussitt auprs d'Allende pour lui relater
l'incident.
A-t-il conscience de la singularit de sa position au sein
du corps militaire ? Trouve-t-il, parmi d'autres officiers gn-
raux, des compagnons de pense? Il est plus probable que les
hautes fonctions qu'il occupe et qui, invitablement, se tradui-
sent par un certain isolement le confortent dans ses convictions
qu'il n'y a pas d'exception au lgalisme d'un soldat, quel que
soit le gouvernement qu'il sert.
92 Chili 1970-1990, Histoire d'une
De plus en plus, la perspective d'un conflit majeur va
s'imposer l'opinion. Pinochet la traduira, plus tard, d'un mot:
Si les extrmistes croyaient venue l'heure de l'affrontement, je le
croyais aussi. Ils souhaitaient la victoire pour prendre le pouvoir total
et mettre leurs adversaires dans des camps de concentration. fe la dsi-
rais, moi, pour sauver le pays du marxisme. (26)
Les grves fascistes vont se succder : Avec celle, immen-
se, des camionneurs, des commerants et artisans, de la petite
industrie, ce sera celle des mineurs de la Grande mine d'El
Teniente, la rsistance populaire la nationalisation de l'indus-
trie papetire (La Papelera) et celle, plus gnrale, en avril 1973,
au projet d'Ecole Nationale Unifie qui se donne pour vocation
de crer " l'Homme Nouveau ".
Durant le premier trimestre, Pinochet, apparemment
dans son rle de chef d' tat-major de l'arme, va visiter toutes
les units du nord au sud du pays. En fait, il convient pour lui
de s'assurer qu'en cas de coup de force, l'arme suivrait. Sans
rien laisser transparatre de ses intentions, il parvient la
conclusion qu' part deux rgions militaires, celle de Talca au
sud et celle de Calama au nord o certains officiers, sans toute-
fois s'afficher marxistes nourrissent des opinions socialisantes,
l'ensemble du commandement suivrait sans tat d'me les
ordres qui lui seraient donns et seraient obis par la troupe.
Le 29 juin, dans une tentative de putsch, un rgiment de
blinds de Santiago prend l'initiative de se lever seul contre le
pouvoir et se dirige vers le centre pour assiger le palais de La
Moneda. Le Tancazo, comme sera plus tard baptise la rbellion,
est rapidement mat par l'intervention du haut-commandement
de l'arme et les conspirateurs traduits devant la justice militaire.
Cet incident grave va mettre jour un certain nombre de
comportements et livrer des renseignements utiles pour la suite
des vnements. Du ct du pouvoir, Allende a senti la menace.
A deux reprises, durant la tentative, il a, la radio, dlivr au
peuple de gauche un message qui traduit la fois son souci
d'viter au pays une guerre civile, mais d'assumer celle-ci si elle
venait se produire : Eh bien, s'exclame-t-il si arrive l'heure, le
peuple prendra les armes !
Pinochet est, quant lui, catastroph de voir un simple
Chapitre III 93
rgnent, par une initiative aussi inopportune que suicidaire,
prendre le risque de rendre toute opration ultrieure impos-
sible. Il est, en effet, probable que face la menace avorte, le
gouvernement prendra toutes dispositions de nature en viter
la rptition et demandera aux services civils de renseignements
de renforcer des mesures de vigilance dj considrables,
l'gard de l'arme et des carabiniers.
Les points positifs vont, toutefois, apparatre Pinochet
plus importants que les aspects ngatifs et lui servir d'enseigne-
ments pour l'avenir: D'abord, l'arme qui est aussitt intervenue
pour tuer dans l'uf la rbellion voit confort son lgalisme dans
les alles du pouvoir. Ensuite le Tancazo a permis de jauger, dans
les brigades de l'Unit populaire dissmines dans les poblaciones
de la priphrie, les amorces de mobilisation, leur localisation
prcise, leurs liaisons stratgiques, leurs dispositifs gnraux ...
Enfin, il a mis en vidence le manque absolu d'agressivit de la
poptation contre les militaires insurgs. En dfinitive, il a servi
de test pour l'opration d'envergure qui se prpare.
Durant les mois qui prcdent le coup d'Etat, Pinochet
va mrir son projet. Dans le cadre de ses fonctions de chef
d'Etat-major gnral- ou de commandant-en-chef de l'arme,
par intrim, lors des missions l'tranger que le gouvernement
confie au titulaire de la charge, Carlos Prats - il va recueillir
une masse d'informations qui lui permettra de dessiner les
grandes lignes du Golpe. li convient que les moyens dont il dis-
pose et qui sont, en principe, destins des actions de dfense
du territoire soient dtourns de leur fonction pour servir une
opration laquelle ils ne sont pas prpars. li s'agit de faire en
sorte qu'une masse aussi lourde qu'une arme soit en mesure
d'excuter des ordres d'opration rapide et d'atteindre les objec-
tifs assigns, dans un total effet de surprise. Il faudra, enfin, que
jusqu'au dclenchement de l'opration, le secret le plus absolu
soit observ par les quelques centaines de grads qui, du nord
au sud du pays, devront tre mis au courant du coup d'Etat.
C'est surtout cette dernire exigence qui inquite Pinochet.
Comment, dans un pays qui vit dans un tat permanent de
conflit, qui sent que le feu de la guerre civile peut s'allumer du
jour au lendemain de la plus petite tincelleet qui, pour s'en
prmunir, observe, suspecte, dnonce la moindre anomalie qu'il
voit ou croit voir des services de police ou de renseignements
omniprsents partout dans le pays... comment garder secrte
une opration qui, a priori, devra faire intervenir l'ensemble des
trois composantes de l'institution militaire ?
Les semaines passent. La situation gnrale, loin de
s'amliorer, s'aggrave. Le climat de haine se nourrit chaque jour
de nouveaux incidents dont les mdias se font l'cho. Le cot
de la vie augmente de plus de 40% par mois. La pnurie de pro-
duits de premire ncessit devient alarmante et, comme tou-
jours, dans ce genre de situations, ce sont les plus dmunis, ceux
des bidonvilles, ce peuple qu'on a lev pour des lendemains qui
chantent, qui souffrent le plus. Approche l'heure o la faillite
clatera, o le pays deviendra ingrable. Alors, pensent beau-
coup, ce sera le schma si souvent observ ailleurs, la patrie en
danger, l'tat d'exception, l'affrontement entre les classes et
l'instauration probable d'un pouvoir totalitaire.
Tout cela, Pinochet, comme tout le monde au Chili le
sait. Il sait que le pouvoir ne renoncera jamais. Aucun exemple
dans le monde, dans l'histoire, ne lui laisse le moindre doute
que, face la faillite qui menace, le rgime en appellera au
peuple dans le cadre des institutions dmocratiques du pays.
Depuis le dbut de l'anne, parfois sous la pression de l'Eglise
catholique, Allende a rencontr l'opposition pour discuter, trou-
ver un passage possible entre l'intransigeance de l'idal socia-
liste et les exigences de la loi constitutionnelle. Mais, aurait-il
voulu dgager une solution de compromis au prix de complai-
sances temporaires avec la Dmocratie chrtienne qu'il n'aurait
pu y parvenir prisonnier qu'il tait de la coalition qui l'avait
conduit au pouvoir et qui n'aurait jamais accept la moindre
entorse l'engagement rvolutionnaire.
Pinochet a des amis, camarades de l'Ecole de guerre,
compagnons de carrire ... La vie chilienne est conviviale. On se
voit dans les clubs, on se rencontre autour d' asados traditionnels,
on se runit chez soi, les soirs d'hiver. Il se confie quelques
compagnons d'arme, tous gnraux ou colonels, des hommes en
qui il a toute confiance. Le projet mrit. Le principal obstacle ou,
pour le moins, le frein le plus puissant, demeure Carlos Prats.
Chapitre III 95
Dmissionnaire de l'Intrieur le 27 mars, il a repris ses fonctions
de commandant-en-chef et s'est rendu en Union Sovitique
ngocier pour le gouvernement l'achat d'armes de guerre que
l'URSS veut vendre au Chili depuis longtemps. Le 8 aot, il sera
rappel par Allende pour occuper le ministre de la Dfense.
Aussitt, va se crer autour de lui une forte pression pour l'ame-
ner dmissionner : Lettres d'inconnus, appels tlphoniques
anonymes ... et, lorsqu'une dlgation de femmes d'officiers se
prsente son domicile pour le convaincre de se retirer, il en
appellera aux Carabiniers qui, dans un bref accrochage, libre-
ront les abords de sa villa coup de grenades lacrymognes et
de canons eau. Le 23, sa position devenant intenable, il pr-
sentera sa dmission Allende.
Lors d'une entrevue qui va suivre et laquelle partici-
peront Prats et Pinochet, Allende va faire part aux deux gn-
raux de la situation cre par les exigences de la Dmocratie
chrtienne d'entrer dans un gouvernement de coalition, situa-
tion qui entranerait ipso facto la renonciation aux objectifs
rvolutionnaires. Le Prsident fait allusion quelques incidents
qui ont oppos civils et militaires Concepcion puis fustige la
bourgeoisie qui ne cesse de pousser l'arme un coup de force contre
le pouvoir.
" Gnral, finit-il par dire en se tournant vers Pinochet je
crois que vous tes tout dsign pour remplacer le gnral Prats ".
Face une proposition aussi inattendue que providentielle,
Pinochet va rpondre sans trop laisser paratre son intrt et sa
surprise : Monsieur le Prsident, je vous remercie. Il est actuellement
fondamental, dans le cadre du commandement de l'arme, de disposer
des plus larges attributions. Allende opine : En effet, gnral. Eh
bien, vous les avez ! Le dcret de nomination du nouveau com-
mandant-en-chef de l'arme sera sign en vingt-quatre heures.
Le coup d'Etat aura lieu moins de trois semaines plus tard.
Quelques jours aprs le coup d'Etat, Prats crira la lettre
suivante Pinochet :
Augusto.
L'avenir dira qui s'est tromp. Si ce que vous (les militaires)
avez fait apporte au pays le bien-tre et que le peuple sente vraiment
qu'une vritable justice sociale s'est impose dans le pays, je me rjoui-
rai de m'tre tromp en recherchant avec tant d'efforts une issue poli-
tique qui viterait un coup d'Etat.
Dans les semaines qui prcdent le Golpe et durant les-
quelles le plan d'action entre dans sa phase de finalisation, les
services de renseignements de l'Unit populaire paraissent
avoir dcouvert la conjuration des militaires. A la Direction des
investigations, Alfredo Joignant, directeur de la police, avait fait
raliser un travail d'infiltration et d'espionnage de la hirarchie
militaire. Il tait parvenu faire tablir une fiche par grad de
haut-rang : Etats de service, sympathie, ou non, l'gard de
l'Unit populaire ... Dans la seconde quinzaine d'aot, l'hebdo-
madaire socialiste ChiZe Hoy avait publi des informations sur la
situation interne de l'arme. Ces notes provenaient de la
Commission nationale d'information du MIR. Elles citaient
nommment les grads de l'arme favorables au coup d'Etat. A
la mme poque, Altamirano, pour le Parti socialiste, Oscar
Garreton, pour le MAPU et Miguel Enriquez, du MIR, sont
poursuivis par la justice navale pour incitation l'insubordina-
tion dans la marine. Au stade o en sont les prparatifs, de nonl-
breux officiers sont, au moins partiellement, au courant de ce
qui se trame. Le point de non-retour a t dpass. Il ne peut
plus tre question de reculer or, plus les jours vont passer, plus
nombreux vont tre ceux qui, appels exercer des responsabi-
lits le jour venu, seront susceptibles de parler.
Cette nuit-l, vers trois heures, Pinochet est appel par
Allende qui le prie de se rendre sans dlai sa rsidence de
Tomas Moro. Le gnral est inquiet. Il a pass une partie de la
journe prcdente l'Acadmie de guerre mettre au point
certains dtails de son plan avec un groupe d'officiers avec les-
quels il a djeun. Que l'un d'entre eux ait parl et le complot est
dcouvert tant il y a partout indicateurs prts transmettre les
moindres rumeurs qu'ils parviennent glaner ici ou l. Une voi-
ture de la Sret vient le chercher. Il la refuse et prend son
propre vhicule qui sera escort jusqu' la rsidence du prsi-
dent. En arrivant, le gnral est invit dposer son arme de
service. On le conduit dans une vaste salle amnage de faon
paratre une salle de tribunal. De nombreuses personnes son t'l :
L'entourage habituel d'Allende, quelques membres du gouver-
Chapitre III 97
nement, le chef de la police, d'autres encore ... Letelier, le futur
ministre de la Dfense invite Pinochet s'asseoir face au public
qui a maintenant pris place. Il est quatre heures. On attend le
prsident. Et, bientt, celui-ci fait son apparition par une porte
latrale, accompagn du directeur des renseignements. Citons
Pinochet : Je dois dire que son apparition fut spectaculaire. Il tait
vtu d'un costume sombre et portait un bonnet d'astrakan. Il s'tait
envelopp d'une cape bleu ciel double rouge sang avec un large col de
fourrure. On aurait dit que Mphistofles en personne venait de faire
son apparition (27).
Allende va aussitt se diriger vers Pinochet et au hasard
d'une conversation gnrale, l'interroge habilement sur ses
rcentes activits. Autour d'eux, les participants se tiennent
silencieux et prtent l'oreille. Pinochet va parler librement de sa
journe l'Acadmie de guerre trouvant un prtexte sa
runion avec les officiers. Lorsqu'il quittera Tomas Moro vers
cinq heures trente, il aura le sentiment que, parmi toutes les
questions abordes avec le prsident cette nuit-l, la seule dont
on attendait une rponse tait celle concernant son emploi du
temps de la veille. Qu'il ait alors menti et le complot eut t vrai-
semblablement dcouvert.
Plusieurs mois aprs le coup d'Etat, un agent de l' ex-ser-
vice de renseignements lui apprendra la face cache de l'inci-
dent : Ce soir-l, comme d'habitude, Allende dnait Tomas
Moro avec quelques membres de l'Unit populaire lorsque le
secrtaire gnral du PS, Carlos Altamirano, avait appel pour
dnoncer la runion de Pinochet avec le groupe d'officiers de
l'Acadmie de guerre. Allende avait alors indiqu qu'il allait
aussitt s'informer.
Aprs le dpart de Pinochet, cette nuit-l, Allende avait
appel Carlos Prats alors ministre de la Dfense pour lui parler
des doutes qu'il avait eus : Un complot ? C'est trs difficile ou,
mieux encore, impossible Prsident. Je dispose de gens srs l'Etat-
major et si devait se produire quelque chose de cette gravit, je serais
aussitt inform. Tranquillis, Allende appellera plus tard
Altamirano pour lui dire: Tu t'es tromp. Pinochet est un vieux qui
ne pense qu' ses affaires militaires. Il n'est capable de tromper per-
sonne, pas mme sa femme. Et l'affaire en restera l.
Les journes prcdant le coup d'Etat vont tre une sorte
de synthse de l'tat de dliquescence dans lequel s'est enfonc
le Chili depuis au moins dix-huit mois :Le pays continue d'tre
balay par les grves ; la production agricole a baiss de 20/o
depuis un an et la production industrielle de prs de 8; le pays,
victime de l'puisement des stocks de farine ne pourra se nour-
rir dans les jours qui viennent que si l'tranger envoie du bl; le
dficit du budget de l'Etat est, peu prs, de la moiti de ses
dpenses ; la machine fabriquer les billets de banque tourne
plein rgime : L'escudo, balay par une inflation qui atteindra,
en 1973, des records historiques n'est plus que du papier; toutes
les tentatives de conciliation entre le pouvoir et l'opposition ont
chou et dcourag d'ultimes espoirs ; l'autorit d'Allende
plus encore que celle de sa fonction s'est effondre mais, plus
grave car irrmdiable, le tissu social s'est compltement dchi-
r :Dans un climat anarchique, la haine- El odio, ce mot qui,
vingt ans plus tard, revient sur toutes les lvres quand on
voque cette poque- dresse, les unes contre les autres, des
classes devenues irrconciliables et qui se succdent dans des
manifestations de rue o rgne la violence. Peu enclin la
moindre complaisance l'gard d'un coup d'Etat qui se prpa-
re, le sociologue Alain Touraine, prsent alors Santiago, crira
quelques mois plus tard: Nul ne peut refuser de reconnatre ce bilan
dsastreux: Chaos conomique et dcomposition de l'Etat (28).
Apparemment dconnect des ralits, contraint par
l'pret de celles-ci l'impuissance, Allende tient des propos
dont son entourage le plus proche ne peut pas ne pas mesurer la
vanit : Je convoquerai le Parlement le 20 en session extraordinaire.
Entre le 15 (fin de la session parlementaire) et le 20, je me propose
de proclamer ventuellement l'Etat de sige( ... ) S'il y a accord avec la
Dmocratie chrtienne- qui s'y refuse obstinment depuis que la
situation lui parat sans issue - je promulguerai sans dlai les
rformes constitutionnelles approuves par le parlement. S'il n'y a pas
accord, j'organiserai un rfrendum. Le Parti communiste est d'accord
-Il fait tat, ici, d'une lettre- pour me concder les pouvoirs de
dcision (sic) durant les prochains mois.( ... ) L'approvisionnement doit
tre garanti des prix officiellement tablis. Il est recommand d'ac-
crotre les investissements, de consolider la reconversion de la produc-
Chapitre III 99
tian au profit des travailleurs( ... ) On assurera le plein emploi actuel. Les
Directions qui lancent des mots d'ordre de grve doivent tre dsavoues
par leurs membres .. (29). Et aux masses qui, le 4 septembre, a l'oc-
casion du troisime anniversaire de sa prise de fonction, dfilent
interminablement sous les fentres de La Moneda, il s'enflamme :
L'anne qui vient est pleine de promesses. Nous en finirons avec l'infla-
tion et la pnurie. Mais qui y croit encore ? Srement pas ceux qui,
au sein du MIR et des noyaux les plus durs du PS et du PC pr-
nent depuis des annes et de faon, chaque jour plus pressante, le
recours la voie arme. Ces groupes de militants qui ont mtho-
diquement dress avec l'aide de hauts dirigeants du rgime,
Joignant et Paredes, la liste des officiers et des personnalits poli-
tiques et qui devront tre limines pour asseoir le
pouvoir populaire par la force.
A ce stade, peut-tre convient-il de s'arrter un mon1ent
sur l'hypothse selon laquelle Allende aurait, en ultime recours,
dcid de soumettre la survie du rgime rfrendum. On vient
de le voir: Allende y fait allusion au cas o d'ultimes ngociations
avec la Dmocratie chrtienne choueraient. Il en parle, semble-t-il,
la veille du Coup d'Etat, dans la soire, avec Clodomiro
Almeyda son ministre des Affaires trangres de retour de
l'tranger (30). Joan Garces, lui-mme, en fera part et la presse
de gauche s'en saisira pour expliquer la prcipitation avec
laquelle les militaires anticiprent leur intervention.
S'il est vraisemblable que, dans la situation inextricable
dans laquelle se trouvait le gouvernement, toutes les options de
sauvetage furent examines et, parmi elles, le recours un rf-
rendum, il est hautement probable que celui-ci fut rapidement
jug irraliste et, par consquent, cart. A ceci, plusieurs raisons.
La premire est que la situation gnrale du pays, carac-
trise par un tat de dcomposition totale de la vie sociale,
n'tait pas de nature se satisfaire d'une consultation populaire
qui, en tout tat de cause, n'aurait pu avoir lieu avant plusieurs
semaines. La deuxime, que le recours rfrendum exigeait
l'accord du Comit politique de l'Unit populaire qui l'avait
dj refus en d'autres circonstances et qui, la perspective d'un
verdict populaire dsastreux aurait t peu enclin confier
l'avenir du rgime aux urnes. Une troisime raison tient ce
que, si la dcision de recourir un rfrendum avait t retenue
par Allende et son proche entourage politique, il est probable
qu'elle et nourri toutes les discussions, aliment les commen-
taires, alert les services de presse ... Or, on le verra plus avant,
dans la relation que Joan Garces fait de l'ultime soire passe
Tomas Moro avec le prsident et ses plus proches amis poli-
tiques, aucun moment ce qui aurait d tre la grande affaire
du jour n'alimenta les conversations.
Enfin, le matin mme du 11 septembre, alors que plu-
sieurs contacts s'tablissaient entre le bureau du prsident et
l'Etat-major des militaires insurgs, que la remise du mandat
prsidentiel fut prsente sous conditions par La Moneda et
sans conditions par les gnraux, l'hypothse d'un recours poli-
tique par voie de rfrendum ne fut pas mme voque.
Il est tout aussi douteux que le coup d'Etat ait t prci-
pit- en fait, anticip de trois jours- pour prendre de vitesse
l'annonce de cet hypothtique rfrendum. Si, en effet, une telle
consultation, dont, encore une fois, l'issue ne pouvait laisser le
moindre doute, avait t un gage srieux de recomposition de la
situation conomique et politique du pays, il est vraisemblable
que le dclenchement d'une action militaire qui comportait des
risques insenss de guerre civile et t immdiatement diffr.
Si donc le recours un rfrendum-plbiscite, destin
avoir les effets d'un lectrochoc administr un patient qui se
serait trouv dans une situation dsespre demeure, pour le
moins, trs hypothtique, il est exact que la date du coup d'Etat
fut avance de quelques jours. Elle avait t initialement fixe au
14 septembre. Ce jour-l, les diffrentes units appeles parti-
ciper, tant Santiago que dans les villes de province, aux cr-
monies commmoratives de la Fte nationale le 19 auraient
rpter les dfils prvus cette occasion. Nul ne se serait alors
tonn de mouvements inhabituels dans les garnisons, de dis-
tribution d'armement, de mobilisation d'hommes et de mat-
riel... Or, le dimanche 9, tandis que pour donner le change,
Pinochet fte en famille l'anniversaire de sa fille Jacqueline,
deux missaires de la marine se prsentent, porteurs d'un mes-
sage de l'Amiral Merino, commandant-en-chef de la Ire Rgion
navale. Le message traduit les impatiences difficilement conte-
Chapitre III 101
nues de la marine, de loin le corps le plus turbulent de l'arme,
et demande instamment que " l'action " ait lieu le 11, deux jours
plus tard. A dfaut d'un accord sur cette date, prcise le messa-
ge, la marine agirait seule. Le gnral Leigh, commandant de
l'aviation est prsent auprs de Pinochet. Les deux hommes
savent que si les trois armes, auxquelles s'adjoindraient plus
tard les Carabiniers, n'agissent pas de concert, le coup est vou
l'chec. La dcision est alors prise de satisfaire la demande de
Merino et d'acclrer le processus.
Pour Pinochet et son entourage, l'alternative est claire.
Ou bien l'arme agit massivement et, profitant de l'effet de sur-
prise, obtient en quelques heures que le pouvoir cde, ou bien
des divisions apparaissent entre ses trois composantes voire au
sein de l'une d'elles et c'est la guerre civile invitable. Le coup
devra donc tre rapide, violent, impitoyable. Mais pour l'heure,
le problme le plus srieux consiste mobiliser les troupes le
lundi 10 sans veiller les soupons des multiples observateurs
de l'Unit populaire. Le prtexte des rptitions aux parades du
19 ne tient plus. Or, le moindre mouvement suspect dans la plus
petite garnison de Santiago ou de province, Pinochet le sait, suf-
fira dclencher l'alerte. Si la nuit du dimanche au lundi n'ap-
porte pas de solution, les titres des journaux dposs comme
chaque matin sur son bureau vont providentiellement apporter
la cl du problme : Le mardi 11, les tribunaux de Valparaiso
vont avoir se prononcer sur la leve d'immunit parlementai-
re de Carlos Altamirano et d'Oscar Garreton, coupables d'inci-
tation rpte l'insubordination de la marine. Le risque d'in-
cidents tant vident , le renforcement des mesures de scurit
voire la mise en tat d'alerte d'units militaires pouvaient large-
ment s'imposer. Pinochet grimpe aussitt au quatrime tage du
ministre de la Dfense et fait part au ministre Orlando Letelier
de ses intentions. Il sait que Letelier djeune ce jour-l La
Moneda et qu'il fera srement allusion l'affaire avec Allende.
Le ministre se contente de quelques mots agacs sur le compor-
tement du dirigeant politique et Pinochet ne peut s'empcher de
lui rappeler qu'il a, lui ministre, intent jusqu' lors 13 procs
des personnalits militaires de haut niveau pour diffusion de
pamphlets anti-gouvernementaux sans jamais rappeler l'ordre
Altamirano qui en est sa Nime incitation publique la dso-
bissance dans l'arme. Letelier se contente d'approuver les
mesures de scurit prvues et avise Pinochet que le prsident
sera mis au courant.
L'esprit dgag, Pinochet avait alors pris le temps de
l'entrevue programme 10 heures avec un groupe de gnraux
en retraite et avait attendu midi pour convoquer les gnraux
Bonilla, Brady, Benavides, Arrellano et Palacios qui auraient la
charge, le lendemain, de commander les diverses units.
Ils avaient prt serment et, tendus, s'taient vus
apprendre ce qu'ils attendaient tous, plus ou moins, depuis plu-
sieurs jours : Prise de La Moneda. En cas de rsistance, bombarde-
ment et assaut du palais. Action rapide et brutale pour rduire au
strict minimum le nombre de victimes. Pinochet avait ajout que,
pour dtourner l'attention, la Flotte appareillerait le soir mme.
Et rassur : Le Corps des carabiniers s'associerait au mouvement.
Puis, en compagnie du gnral Leigh qui les avait rejoints, ils
taient alls djeuner au mess.
Maintenant, il ne reste plus qu' attendre. Et esprer.
Esprer qu'aucune fuite ne viendra mettre le projet l'eau. A la
vrit, il serait presque miraculeux que, dans tout le pays, l'action,
coordonne, russisse. Que ne se forme pas, ici ou l, une poche de
rsistance vers laquelle convergerait tout ou partie des forces
marxistes qui, si elles se trouvaient prs d'un aroport qu'elles
parviendraient saisir, pourraient recevoir des renforts en armes
et munitions tels que, si souvent, Fidel Castro l'avait propos.
Dans le soir d'hiver qui tombe, en tournant en rond
dans son bureau, Pinochet pense Calama, la ville du cuivre,
deux mille kilomtres au nord. L-bas, il le sait, des groupes
sont arms et bien entrans la guerre urbaine.
La nuit est tombe maintenant sur une ville oppresse
o se mlent et s'entrechoquent bruits et rumeurs. L'hiver aus-
tral s'achve, maussade. Il y a dj bien longtemps que toute joie
a dsert une socit traditionnellement oriente vers la fte
dans un climat de convivialit qui est celui des pays
d'Amrique du sud. Les rues se vident tt le soir, abandonnant
la nuit les restes des dsordres du jour. Manana sera otro dia.
Demain sera un autre jour. Demain ...
Chapitre III 103
Pinochet a regagn sa villa. Comme chaque soir, il pro-
mne son chien dans les jardins avoisinants, discrtement sur-
veill par les services de renseignements. Sa famille, l'abri chez
des amis, il passera la nuit rviser en pense chaque dtail du
plan qui deviendra effectif quelques heures plus tard.
Allende est rentr plus tard sa rsidence de Tomas
Moro. Autour de lui pour la soire, son entourage immdiat:
Carlos Briones, ministre de l'Intrieur, Orlando Letelier,
Augusto Olivares, journaliste, Joan Garces ... Hortansia Bussi, sa
femme et leur fille Isabel sont rentres le jour mme d'un voya-
ge au Mexique. On passe table. Le prsident parle peu. les
autres voquent le Conseil national de la dmocratie chrtienne
qui se runira le lendemain soir et au cours duquel on risque de
voir le secrtaire gnral, Patricio Aylwin s'en tenir rechercher
le meilleur moyen de se dfaire du pouvoir en place. Puis la
conversation roule sur les menaces d'un coup d'Etat militaire
que de plus en plus de gens, depuis la dmission de Prats,
jugent invitable.
Le prsident s'est retir un moment pour prendre un
appel tlphonique du palais. Il revient au bout de quelques
minutes et annonce que la Flotte a, enfin, appareill. Aussitt,
chacun a la mme pense qu'Allende exprime haute voix : Au
moins, pouvons-nous tre assurs que, s'il doit avoir lieu dans les
heures prochaines, le coup d'Etat ne sera pas le fait de la totalit des
forces armes.
Les femmes sont montes se coucher. Allende a un
regard affectueux pour Isabel, la plus jeune de ses deux filles.
Il est dj tard quand le palais appelle de nouveau. On
signale un transport de troupes bloqu l'entre du tunnel de
Chacabuco, sur la route de Portillo, une soixantaine de kilo-
mtres de la capitale. Olivares, soucieux, suggre qu'on fasse
vrifier l'information. Le prsident lude: Chaque nuit, depuis des
mois, on voit des militaires partout et un putsch pour le lendemain.
Nouvel appel de La Moneda: L'information est confir-
me. Il s'agit de deux camions de troupes, provenant d'une
unit de Los Andes et qui se dirigent vers Santiago. Olivares,
cette fois inquiet, demande qu'on appelle le Commandant des
forces armes, le gnral Pinochet en personne. Refus du prsi-
dent qui indique qu'il est prs d'une heure. Devant l'insistance
de son entourage, Allende va appeler lui-mme le gnral
Urrutia, sous-directeur des carabiniers qui promet de s'informer
sur le champ.
Il est deux heures moins le quart lorsque retentit de nou-
veau la sonnerie du tlphone. Miriam, l'amie, appelle de La
Moneda : Les militaires ont inform que les camions viennent renfor-
cer la garnison de Santiago en prvision de la journe de demain. les
troupes sont consignes jusqu' six heures.
Allende se souvient alors de ce que son ministre de la
Dfense lui a dit des craintes de Pinochet que la journe ne soit
marque par des incidents si la leve de l'immunit parlementaire
d' Altamirano taient accorde par les tribunaux de Valparaiso.
Des incidents ? Le prsident a un ple sourire. N'est-ce pas sa
femme mme qui, au cours du dner, rappelait que, depuis des
semaines, il y en avait un toutes les heures Santiago.
Allende se retire dans ses appartements. La lumire
s'teint. Il est deux heures trente. Dans douze heures, tout sera
consomm.
Comme on va le voir dans la relation ncessairement
dtaille qui va suivre, le coup d'Etat a t extrmement rapide.
L'effet de surprise total et le nombre de victimes heureusement
trs faible par rapport ce qui pouvait tre redout. Ceci tint
ce que, pour la premire fois dans l'histoire des pronunciamen-
to chiliens, les quatre armes, Air, Terre, Marine et Carabiniers
agirent solidairement et sans que se cre de scession dans leurs
rangs. La dtermination du haut-commandement militaire et la
brutalit des coups ports convainquirent- aisment, semble-
t-il - les dirigeants de l'Unit populaire de n'entreprendre
aucune rsistance.
Le premier acte du coup d'Etat revint, deux heures du
matin, l'Amiral Jos Toribio Merino, chef de la Ire Rgion
navale qui, alors que le commandant-en-chef de la marine,
l'Amiral Montera, dormait du sommeil de celui qui ignore tout,
autorise la diffusion aux units en haute mer du message chiffr
Execution Plan Cochayuyo 110600. Le message signifie le retour
des btiments Valparaiso et constitue pour toutes les units de
la marine l'ordre de mobilisation pour six heures.
Chapitre III 105
A cinq heures, le sous-marin Simpson et le croiseur
Amiral Latorre sont les premiers accoster dans le bassin du
port moins de trois cents brasses du cargo cubain Playa Larga.
L'infanterie de marine est dj dans les rues de la ville. Moins
d'une heure plus tard, la radio, les btiments de l'administration
civile, les tlcommunications, la direction du port sont prises.
Valparaiso est sous contrle de la marine.
A six heures quinze, Olivares demande qu'on rveille le
prsident qui est aussitt mis au courant de la situation par le
gnral Urrutia: Plusieurs camions de marins en armes se diri-
geraient vers Santiago qu'ils pourraient atteindre en une heure.
Allende demande qu'on ferme la route de Valparaiso la capi-
tale et fait appeler par tlphone les commandants-en-chef des
autres armes. La standardiste informe que Pinochet est bien
chez lui et qu'il a donn l'impression de s'veiller peine. Tout
parat indiquer qu'il s'agit d'un mouvement limit la Marine.
Et chacun, autour du prsident pense au Tancazo du mois de
juin. Sachant le rle dterminant qu'il avait jou lors de la rbel-
lion du rgiment de chars, on propose Allende de joindre le
gnral Prats. La rponse est sche :Prats ? Il est prfrable qu'on
ne parle pas de lui !
Garcs suggre qu'on rduise immdiatement au silen-
ce les radios FM de droite. Allende approuve et donne des ins-
tructions Olivares qui appelle aussitt Joignant, le chef de la
police. On apprendra peu aprs que les chanes Mineria et
Agricultura sont dj sous contrle des militaires. ll est tout juste
sept heures.
Vingt minutes plus tard, vtu d'un gilet, d'un pantalon
de lin et d'une veste de tweed, Allende quitte sa rsidence pour
le palais de La Moneda accompagn de Garcs et Olivares. Dans
les cinq Fiat 125 de l'escorte vont s'entasser vingt-trois membres
du GAP munis de leurs armes de service, de deux mitrailleuses
de 30 et de trois lance-roquettes RPG-7. Demeurent sur place
quatre hommes et quatre femmes du GAP, trois agents du
Dpartement des oprations spciales (DOE) du Parti commu-
niste cubain et une vingtaine de carabiniers.
A peu prs la mme heure, une voiture de l'tat-major
vient chercher Pinochet son domicile. Il arrivera sept heures
quarante au poste de commandement qu'il s'est fix dans une
caserne de Penalolen, sur les contreforts de la Cordillre.
Aussitt parvenu sur place, il runit le personnel militaire appe-
l le seconder, l'informe de l'action entreprise et s'enquiert
d'ventuels objecteurs. Une seule voix se lve : Celle de son
propre aide de camp, le major Zabula, qui occupait dj cette
fonction auprs de son prdcesseur Carlos Prats. Pinochet
prend acte de sa dcision et le fait aussitt mettre aux arrts.
Durant toute la matine, les contacts directs entre les
insurgs et La Moneda se feront partir du ministre de la
Dfense tout proche du palais o se tient l'Amiral Carvajal,
porte-parole des militaires.
Ds son arrive La Moneda, Allende se retire dans son
bureau du premier tage avec quelques proches collaborateurs.
Savoir. D'abord savoir ce qui se passe. Qui est impliqu dans le
soulvement. La marine, bien sr, du moins une partie de la
marine. Mais l'aviation? L'arme de terre elle-mme, celle sans
laquelle aucune insurrection n'a vraiment de chance de russir.
Par tlphone, on arrive bien joindre quelques gnraux qui,
hypocritement, ne savent rien et vont se renseigner. Et les cara-
biniers ? La u quatrime arme " ? Vingt-cinq mille hommes,
arms et entrans, disperss sur l'ensemble du territoire natio-
nal. Un simple regard par la fentre du bureau permet de mesu-
rer leur loyalisme. Ils sont l, dploys avec leurs vhicules blin-
ds, prts repousser un assaut. De plus, leur chef, le gnral
Sepulveda Gallindo n'est-il pas dans l'antichambre voisine
donner ses instructions ?
Pourtant, la situation est confuse, incertaine. Le prsi-
dent s'efforce de joindre les commandants-en-chef. Leur absen-
ce au bout du fil est, pour le moins, inquitante.
Il est huit heures. Il appelle Rolando Calderon, vice-pr-
sident du Parti socialiste, celui-l mme qui, en septembre 1972
en appelait aux militants de l'Unit populaire pour qu'ils orga-
nisent dans chaque quartier des comits de vigilance pour
dcourager les manifestations de protestation qui pourraient
chercher s'exprimer : Faites taire les radios de droite et occupez-
vous du Mercurio !
Et ce sera le premier message radiodiffus. D'un tl-
Chapitre III 107
phone de son bureau, Allende a immdiatement accs l' anten-
ne de Radio-Corporacion. Interruption du programme :
C'est le prsident qui vous parle. Des informations confirmes signa-
lent que la marine a isol Valparaiso.( ... ). C'est vous, surtout, tra-
vailleurs, que je m'adresse, rejoignez vos postes de travail, conservez
votre calme et soyez vigilants.( ... ). Le peuple et les travailleurs doivent
tre activement mobiliss et couter les instructions que leur donnera
le camarade-prsident de la Rpublique.
A l'heure du caf matinal, pour certains de la premire
pause en usine, du transport en taxi collectif vers les bureaux,
des bidonvilles aux villas cossues du quartier rsidentiel, de la
moindre ferme aux galeries de mine, partout o les transistors
parviennent cracher leurs informations, c'est la stupeur. Dans
le centre de Santiago, des centaines de personnes stationnent
dans les rues ou convergent vers La Moneda. Y parvient, le colo-
nel Valenzuela, sous-secrtaire la guerre. Quelques journa-
listes chiliens se prcipitent.
Je viens du ministre o je n'ai pu entrer. Il est aux mains de
l'arme.
A la mme heure, le ministre de la Dfense, Orlando
Letelier est arrt en arrivant son bureau. Le doute s'efface
maintenant devant la ralit : L'arme parat coiffer le mouve-
ment.
A quelques centaines de mtres du palais prsidentiel,
Altamirano a runi autour de lui les hirarques du Parti socia-
liste. Par tlphone, le premier secrtaire va inciter Allende
quitter La Moneda o sa position est passive et dangereuse. En
vain. Les palabres pour savoir ce qu'il convient de faire vont
commencer.
Allende parle de nouveau la radio. Des personnalits
du rgime, ministres et secrtaires d'Etat mais aussi syndica-
listes, dirigeants de l'Unit populaire s'entretiennent par petits
groupes dans l'antichambre du bureau prsidentiel. Une chane
de radio diffuse de la musique militaire de faon ininterrompue.
Puis, huit heures trente, le premier communiqu de La Junte de
gouvernement des forces armes et des carabiniers: Le prsident de la
Rpublique doit procder la remise immdiate de sa charge.
Les cartes sont abattues. Le jeu est clair. Pourtant, l'tat-
major des carabiniers, au moins, parat lgaliste : Le gnral
Gallindo, leur chef se tient proximit.
Allende, de sa fentre, salue brivement quelques
fidles venus l'encourager.
Le palais est maintenant survol basse altitude par des
chasseurs qui font un vacarme assourdissant et rendent les
conversations difficiles. Un ministre, celui de l'Education natio-
nale, Edgardo Henriquez, prfre rejoindre son ministre et
quitte La Moneda. Il est aussitt accroch par une grappe de
journalistes .
... On ignore ce qui se passe ... Oui, j'tais en runion avec le
prsident ... Non, il ne pense ni renoncer, ni sortir de La Moneda. Et il
s'loigne.
Le ciel est clair. Le temps frais. ll est peine plus de neuf
heures. Radio-Magallanes, la chane communiste diffuse un nou-
veau message du prsident :
Je paierai de ma vie la dfense des principes chers au Chili( ... ).
Il est possible que nous soyons crass mais l'avenir appartiendra aux
travailleurs( ... )
Les radios d'opposition, cette fois, interrompent la dif-
fusion de musiques martiales pour renouveler l'exigence de red-
dition et fixer onze heures le terme de l'ultimatum. On com-
mence parler de bombardement et d'assaut du palais. La foule
des badauds s'claircit. La Junte renouvelle ses messages au
public : Rentrez chez vous. Quittez vos lieux de travail. Ne restez pas
dans les rues. L'Etat de sige est dclar. Le couvre-feu est fix
quinze heures.
Allende convoque Sepulveda Gallindo dans son bureau
et l'interroge sur le loyalisme de ses troupes. Je ne sais pas ce qui
se passe, Prsident. Je vais m'informer. Ses adjoints directs, les
gnraux Urrutia et Alvarez le rejoignent.
Prsident, on m'informe que le PC des carabiniers a t pris.
Le haut-commandement est isol. Le gnral Mendoza est inaccessible.
Allende rplique schement : Peut-tre s'est-il lev plus tt que
vous!
Tandis qu'Allende s'loigne, Garcs s'approche de
Sepulveda : Gnral. Il ne reste qu'une chose faire: Distribuer des
armes au peuple !
Chapitre III 109
- Distribuer des armes ? ! - Moi ? rpond, estomaqu Sepulveda.
Vous voulez que je distribue des armes ? Et comment pourrais-je le
faire s'il vous plat ?
Peu aprs, les trois aides de camp, terre, aviation et
marine, demandent une audience. Elle est aussitt accorde.
Enfin va-t-on savoir ce que veulent les commandants-en-chef.
Les trois hommes sont introduits dans un salon. Le prsident a
toutes les peines empcher la prsence des membres du GAP
qui prtendent assister l'entrevue. Il devra lui-mme les con-
duire et fermer la porte derrire eux ! L'entretien est bref : Le
capitaine de frgate Jorge Grez et le commandant d'aviation
Roberto Sanchez montrent Allende l'inutilit d'une rsistance.
Les quatre corps militaires agissent solidairement. Un avion
militaire est mis la disposition du prsident et de sa famille
pour les conduire dans n'importe quel pays au sud de Panama,
l'exception de l'Argentine.
La rponse d'Allende est ferme et ne manque pas de
noblesse:
Je ne me rendrai sous aucun prtexte. Mais je suis prt, si cer-
taines conditions sont runies rencontrer les commandants-en-chef
Et montrant un pistolet-mitrailleur qu'il tient ses cts et que
lui a ddicac Fidel Castro : Avec cette arme, je me dfendrai jus-
qu'au bout et je garderai la dernire cartouche pour ici, et il dsigne
l'intrieur de sa bouche.
L'entrevue est termine. Il renvoie les trois hommes
leurs occupations et saisissant le seul metteur de Radio-
Magallanes qui fonctionne encore, prononce un ultime message
au peuple.
En ce dbut de matine, toute action est concentre dans
un rayon de trois cents mtres autour du palais prsidentiel
enfermant les principaux ministres, le parlement, le sige de
plusieurs journaux et les grandes banques. Comme d'habitude,
les bureaux et magasins ont vu arriver leur lot d'employs qui,
bientt, descendent dans la rue et s'approchent du dispositif de
dfense des carabiniers dispos autour du palais.
Au QG des militaires, les nouvelles parviennent rguli-
rement, notamment de province o les administrations civiles,
les communications, les radios ... passent sous contrle des gar-
nisons sans qu'aucune rsistance collective ne semble, nulle
part, s'organiser. En de nombreux endroits, cependant, des actes
de rsistance individuelle, des francs-tireurs sur les toits qui
prennent pour cible tout ce qui porte un uniforme. A Santiago
mme, de premires fusillades sporadiques clatent dans le
centre, prs de la colline Sainte-Lucie, cinq cents mtres de La
Moneda. Un peu plus haut aussi, vers la place d'Italie. Les
badauds se ramassent. Les craintes initiales d'meute ou la cra-
tion de poches de rsistance paraissent, pour le moment, peu
fondes.
A dix heures trente, on apprend par liaison haute fr-
quence le suicide du prsident. L'information est aussitt
dmentie par l'Amiral Carvajal qui est au moment mme en
contact avec le palais et qui, du ministre de la Dfense tout
proche assure en permanence la jonction entre le bureau du pr-
sident et les militaires.
Aprs la visite des trois aides de camp et, plus gnrale-
ment, pendant toute la matine, des tentatives de ngociation
vont se poursuivre. Il semble qu'Allende accepterait de rencon-
trer les membres de la Junte, La Moneda, pour parlementer.
Ceux-ci refusent schement. Pinochet intraitable : Qu'il vienne,
accompagn de Sepulveda au ministre de la Dfense. Je garantis son
intgrit physique et celle de sa famille.
Transmise de nouveau La Moneda par Carvajal, la
proposition reste sans suite. Ordre est alors donn l'arme de
prendre position devant le palais. Carvajal devra trouver le
gnral Yonave pour qu'il fasse vacuer ses carabiniers de la
place de la Constitution en vue d'un bombardement arien de
La Moneda. A onze heures moins dix, les troupes devront se
retirer deux blocs d'immeubles. En attendant, l'difice sera
attaqu par les chars, au canon, la mitrailleuse lourde, au
lance-grenades et au mortier.
Lorsque de la fentre de son grand bureau, Allende voit se
retirer les carabiniers de la place de la Constitution face au Palais,
il comprend que la dernire digue vient de sauter. Le quatrime
corps arm de l'Etat se joint au pronunciamiento. Un communi-
qu des militaires indique que le gnral Mendoza, adjoint de
Sepulveda Gallindo, en a pris le commandement. Et qu'il est obi.
Chapitre III 111
Alfredo Joignant appelle La Moneda et demande par-
ler au prsident. Directeur de la police, c'est un fonctionnaire de
l'Unit populaire, le seul civil disposer d'une force arme de
quelque six cents hommes capables de jouer un rle important
dans le drame qui se joue. De surcrot, Joignant est militant d'un
parti ouvrier et, c'est dans ses bureaux que se trouvent les infor-
mations qui permettront, plus tard, aux militaires de retracer
l'histoire inconnue de l'Unit populaire, de donner un rle
chacun, de retrouver parfois ceux qui auront eu le courage de
prfrer la clandestinit et la rsistance l'exil.
Le prsident prend l'appareil et, d'abord stupfait puis
indign et furieux, coute Joignant l'informer qu'il a remis aux
militaires le commandement de la Direction gnrale de la poli-
ce. Alors, sachant l'usage qui pourra tre fait de ce que les autres
dcouvriront sur place, Allende perd tout contrle de soi et
insulte celui qui s'est montr indigne. Et il lui semble, alors, que
rien ne peut plus viter le dsastre.
Pourtant, demeure encore une inconnue de taille :
L'action populaire. Il y a moins de huit jours, plusieurs centaines
de milliers d'hommes, de femmes, avaient dfil sous les
fentres du prsident pour lui apporter leur appui. Le matin du
11 septembre, demeure l'espoir de voir ces forces immenses se
lever. Les communiqus radio de la matine avaient donn le
ton. Pour le PC : Chacun son poste de combat ! Pour le PS :
Travailleurs, rejoignez vos usines ! Prparez-vous la lutte ! Or, tan-
dis qu'Allende et ses fidles sont assigs dans le palais de La
Moneda, stupfaction ! Rien ne se passe. Ou plutt, ce ne sont
que grappes compactes de gens regagnant leur domicile en pro-
fitant de bus rapidement bonds, de taxis collectifs trop rares ou
mme rentrant pied chez eux.
O sont passs les partis politiques, leurs dirigeants ?
Ces innombrables organisations du peuple de gauche? Aucun
n'est La Moneda o s'est runi le dernier quartier de fidles
autour du prsident. Vers neuf heures, toutefois, s'tait prsen-
t l'un des membres de la direction du PS, Hernan del Canto,
qui Allende allait accorder une rapide audience. Del Canto
venait s'informer de ce que le prsident souhaitait que fassent
les militants. Et Allende allait avoir cette rponse stupfiante :
Je sais o est ma place et ce qu'il me reste faire. On ne m'a
jamais demand mon opinion auparavant. Pourquoi me la demande-t-
on maintenant ? Vous, qui avez tant parad jusqu'ici, devez savoir ce
que vous avez faire. ( .. .) et ill' conduit (31).
L'chance de l'ultimatum est proche. Allende runit
dans le salon Toesca du palais tous ceux qui sont rest auprs de
lui. Appuy contre une table, il explique que l'insurrection mili-
taire est d'ores et dj victorieuse. Il dclare qu'il a dcid de
demeurer sur place et de combattre jusqu'au bout mais que cela
ne doit pas tre compris comme un martyre mais comme un acte
politique. La bataille de La Moneda, dit-il, n'est qu'un commencement.
Nous sommes en train d'crire la premire page de cette histoire. Les
autres, ce sera au peuple chilien et aux Latina-Amricains de le faire.
Il se tourne ensuite vers ses deux filles et annonce que
les femmes doivent quitter le palais. Batriz se rebelle disant
qu'elle n'a pas l'intention de fuir. Son pre doit insister ferme-
ment pour qu'elle obtempre. Sa sur Isabel devra l'accompa-
gner. Puis Allende, aprs avoir invit Joan Garcs quitter La
Moneda pour tmoigner plus tard s'approche d'un tlphone et
appelle le gnral Baeza :
-Comment a va, mon gnral ?
- Bonjour Monsieur Allende.
-Comment se passe votre affaire ?
- Trs bien Monsieur. Merci.
- Mon gnral, je vous appelle car nous avons l un groupe de femmes
qui va sortir du palais et, bien que vous vous comportiez comme des
tratres, j'espre que vous aurez la dcence de ne rien faire et de leur
procurer un vhicule pour leur permettre de sortir de la zone de com-
bat.
-Je pense que nous pouvons arranger cela.
-Merci, Mon gnral. Faites en sorte que les fascistes ne les tuent pas
s'il vous plat.
-De quels fascistes me parlez-vous, Monsieur ?
-Je sais que vous tes un soldat, Baeza, pas un fasciste (32).
Les femmes sortiront du palais, parviendront trouver
un refuge prcaire au sige d'un quotidien puis se verront refu-
ser l'hospitalit d'un htel aprs que les propritaires eurent
reconnu les filles du prsident. Elles trouveront ensuite fermes
Chapitre III 113
les portes de domiciles amis et errerons perdues jusqu' ce que
la voiture d'un couple inconnu et de leurs jeunes enfants accep-
te d'emmener Beatriz et Isabel. Arrts par un barrage de mili-
taires, Beatriz, enceinte, simulera des contractions laissant pr-
sager un proche accouchement et les militaires les laisseront
passe. Elles ne parviendront se mettre l'abri au domicile de
proches que vers quinze heures.
Beatriz qui avait pous Fernando de Ona, chef de la
police politique de Fidel Castro trouvera ultrieurement refuge
Cuba. Elle se suicidera quelques annes plus tard.
Au PC de Pinochet parviennent les nouvelles de pro-
vinces. La plupart sont tombes sans coup frir. On signale tou-
tefois qu' Calama, si l'aroport est contrl, de petits groupes
paramilitaires se sont organiss et cherchent gagner l'intrieur
pour y crer des foyers de rsistance.
Un message signale un incident grave au IVme com-
missariat d'Antofagasta : Un carabinier, Guillermo Schmidt
Godoy, a profit d'un instant de surprise pour abattre, avec son
arme de service, le commissaire principal Oswaldo Nunez
Carrasco et son adjoint avant d'tre matris par ses camarades.
L'auteur de l'attentat sera fusill le lendemain au petit jour.
Prvue onze heures, l'chance de l'ultimatum, l'in-
tervention de l'aviation va tre retarde sous prtexte de rap-
provisionnement en carburant des appareils. En fait, lors des
cinquante minutes qui vont suivre, diverses tentatives de ngo-
ciation vont avoir lieu. A dix heures quarante dj, Carvajal
appelait le QG pour faire part de l'acceptation du prsident de
rencontrer les hommes de la Junte si les conditions d'une ren-
contre pouvaient tre runies Pinochet avait rpondu schement
Carvajal:
Tu sais qu'on ne peut compter sur la parole de ce Monsieur. En cons-
quence, s'il veut se rendre, qu'il vienne au ministre de la Dfense.
Carvajal : Je viens de lui parler personnellement. Je lui ai
demand de remettre son mandat aux trois commandants-en-chef Il
m'a rpondu par une srie de grossirets.
Un peu plus tard, le commandant Badiola en rapport
avec le palais informe qu'un missaire doit se rendre au minis-
tre de la Dfense pour tudier les conditions d'une remise
ventuelle du mandat prsidentiel. L encore, refus catgorique
de Pinochet :
La reddition est inconditionnelle. Il- Allende- sera saisi. fe garan-
tis le respect de sa vie, son intgrit physique et son acheminement vers
un autre pays.
Peu aprs onze heures, Jos Toha, ex-ministre de la
Dfense, accompagn du ministre des Affaires trangres, de
Carlos Briones et du secrtaire gnral du gouvernement tente-
ra de faire flchir Allende et de l'amener accepter les condi-
tions de la Junte. Cette fois encore, le prsident refusera.
n ne reste plus dans le palais qu'une cinquantaine de
civils dont la moiti, arms, portent casque et masque gaz en
bandoulire. Le feu roulant des dtonations et les tirs d'armes
automatiques rendent tout change difficile. Allende et ses der-
niers fidles, sa secrtaire Miriam Contreras, quelques ministres,
des membres de son parti, des mdecins, des journalistes,
conseillers, sociologue, conomiste, intendant... sont regroups
au premier tage dans l'antichambre du bureau prsidentiel ou
dans la galerie des bustes des anciens prsidents.
Un transistor diffuse le premier dcret-loi de la Junte :
Etat de sige. Interdiction de porter des armes. Et indique le
report de l'ultimatum midi.
Il est onze heures trente. Le ciel est couvert. La brume ne
s'est pas compltement dissipe. De Concepcion, cinq cents
kilomtres au sud, les Hawkers-Hunters ont dj dcoll et se
dirigent vers Santiago.
Cette fois, c'est Daniel Vergara, sous-secrtaire
l'Intrieur et Oswaldo Puccio, secrtaire particulier du prsi-
dent, accompagn de son fils, jeune tudiant, qui vont faire de
nouvelles propositions. En vain. L'intransigeance de Pinochet
est absolue. Un hlicoptre est en place l'Ecole militaire pour
conduire le prsident et sa famille l'aroport de Cerillos. ll y
restera jusqu' seize heures. Pass ce dlai, l'offre ne sera plus
valable et l'appareil regagnera sa base.
Du PC de l'aviation, on informe l'Etat-major de la Junte
que les hlicoptres chargs de l'assaut de la rsidence prsi-
dentielle de Tomas Moro ont d dcrocher sous les tirs des
membres du GAP.
Chapitre III 115
Une autre infonnation parvient indiquant que, de l'am-
bassade de Cuba o se sont rfugis nombre de militants de
l'Unit populaire, et transforme en fort Chabrol, on tire la
mitrailleuse sur la troupe. Pinochet fait aviser l'ambassadeur que,
quelqu'en soient les consquences internationales, si la situation
se prolonge, il prendra les dispositions qui s'imposent et, ven-
tuellement, commandera l'assaut de l'ambassade. n fait informer
l'ambassadeur qu'un avion est sa disposition et que les relations
diplomatiques avec son pays vivent leurs dernires heures.
Et soudain, parvient le message de la Fach : Les
Hawkers sept minutes.
Des fentres ventres de La Moneda, travers la fume
des explosions, l'norme poussire provoque par les impacts
de projectiles contre les immeubles de bton avoisinants, on
peut apercevoir les militaires et les carabiniers qui se retirent
dans les rues adjacentes. Les hlicoptres qui nettoyaient les di-
fices rapprochs s'loignent. Et, d'un coup, c'est le silence. Un
silence total, opaque, sur Santiago. Un silence qui va se prolon-
ger de longues minutes.
Enfin, 11 heures 52, le premier appareil, aprs tre des-
cendu cinq cents mtres d'altitude, tire ses deux roquettes sur
la verrire du palais. Les avions passeront huit reprises. La
dernire bombe incendiaire, la dix-huitime, sera largue 12
heures 08. La prcision du bombardement, limit un seul di-
fice que constituait le palais en plein centre-ville sera juge ph-
nomnale. Aucun difice voisin ne sera touch (33).
Durant l'intervention arienne qui ne fera aucune victi-
me, le groupe subsistant s'tait majoritairement rfugi dans les
sous-sols de la vieille btisse. L'objectif de l'aviation visait
autant provoquer le choc psychologique pouvantable que
constitue un bombardement arien qu' incendier une partie du
palais pour provoquer la reddition de ses occupants.
Peu aprs, un chasseur subsonique F.80 s'approche de la
rsidence de Tomas Moro. Sur ordre, les carabiniers s'en sont
retirs dans la matine remplacs par une quarantaine de
membres du GAP venus de la rsidence d'El Arayan et dun cer-
tain nombre de militants de l'Unit populaire. L'arsenal est
important : Les hommes disposent de fusils AK.47, AKA.M et
Ml, de lance-roquettes, de pistolets-mitrailleurs Walter, de canons
sans recul de 57 millimtres et d'une mitrailleuse Browning de.30
qui, plus tt dans la matine a contraint un hlicoptre d'assaut
dcrocher. Une heure plus tt, Hortensia Bussi, pouse du prsi-
dent, n'est parvenue s'chapper et trouver refuge chez l'ancien
ministre des Finances, Felipe Herrera, que grce l'audace de son
chauffeur, Carlos Telle, qui fit passer la voiture par un collge voi-
sin tenu par des religieuses.
L'assaut va durer quinze minutes. Le F.80 passera trois
fois. Les conditions mtorologiques, caractrises par la pr-
sence de nuages bas, rendront ses volutions difficiles et ses tirs
imprcis.
Il est maintenant prs de treize heures. Le bombarde-
ment de La Moneda a entran des foyers d'incendie qui isolent
certaines parties du btiment d'o se manifestent des tirs
d'armes automatiques des membres du GAP. A treize heures
dix, le docteur Jiron parvient localiser Allende au premier
tage. Le prsident, tendu, muni du pistolet-mitrailleur que lui
a offert Fidel Castro, tire d'une fentre vers l'extrieur. Jiron l'in-
forme qu'Oswaldo Puccio a obtenu de parlementer avec les
militaires et qu'il souhaite lui parler. L'entretien auquel partici-
pent Daniel Vergara et Fernando Flores se droulera l'abri
d'une table qu'on a renverse pour se protger des tirs. Les
quatre hommes se mettent d'accord pour que la remise du pou-
voir soit subordonne la suspension de l'action militaire contre
le palais, l'tablissement d'un gouvernement civil et au respect
des conqutes sociales.
Lorsque, vers treize heures quarante-cinq, le petit grou-
pe obtiendra du PC des militaires un vhicule blind pour par-
courir les quelque deux cents mtres qui le sparent du minist-
re de la Dfense et que, prcd d'un drapeau blanc il cherche-
ra quitter La Moneda, il sera accueilli par un feu nourri de
francs-tireurs. Interpell par des employs qui, derrire les
fentres du ministre des Travaux publics le fustige de se
rendre, Puccio se croit oblig de dclarer que ses compagnons et
lui-mme agissent selon les directives d'Allende lui-mme.
- Quel c ... ce type ! rplique l'un des travailleurs. Comme si le cama-
rade Allende pouvait donner ordre de se rendre !
Chapitre III 117
A quatorze heures, Puccio, Vergara et Flores seront reus
par l'amiral Carvajal en prsence des gnraux Baeza et Nuno.
Le dialogue sera lapidaire :
- Qu'est-ce qui vous amne, Messieurs ?
- Nous venons au nom du prsident de la Rpublique, Salvador
Allende.
-De l'ex- prsident.
- Du prsident de la Rpublique ...
-fe vous ai dit de l'ex-prsident.
- Nous venons rgler les conditions de la reddition.
-Il n'y a pas de conditions. Reddition inconditionnelle.
- Cependant...
- Inconditionnelle, reprend Carvajal qui quitte la pice.
Pendant ces vnements, La Moneda a continu d'tre
pilonne par les tirs des chars et d'armes lourdes destins faire
sortir du btiment le groupe assig. Les lumires se sont
teintes. Une clart diffuse perce peine les fentres ventres
travers la fume des grenades lacrymognes et une poussire
opaque. Dans le couloir parallle la rue Morand et qui donne
angle droit sur la galerie des bustes, vingt-cinq personnes,
peu prs, sont rassembles au milieu d'une totale confusion. On
signale un bless grave au rez-de-chausse. Le docteur Guijon-
Klein, autre mdecin du prsident, descend, accompagn de
trois collgues, le visage couvert d'un masque gaz. Dans une
salle manger, gt le journaliste Auguste Olivares, les tempes
perfores, un pistolet ses cts. On ne pourra rien pour lui. li
mourra quelques instants plus tard. Le docteur Guijon-Klein
remonte au premier tage.
Dans la pnombre, on se terre les uns contre les autres.
Quelqu'un signale, au milieu du fracas, que l'incendie gagne la
partie de l'difice o ils se trouvent tous rassembls. Du couloir
o l'on aperoit que des silhouettes en ombre chinoise, le doc-
teur Guijon-Klein s'avance jusqu' se trouver prs du fond,
presque l'angle de la galerie des bustes. Et il entend clairement
la voix du prsident:
-Qu'on se rende, c'est un massacre ... Que sorte La Payita la pre-
mire. J'irai en dernier.
Tandis que Miriam Contreras et une secrtaire du minis-
tre de l'Intrieur qui, au moment o les femmes ont t vacu
a russi se faire oublier s'avancent et que les autres forment
une file, le mdecin d'Allende retire sa blouse pour qu'attache
un manche balai, elle puisse servir de drapeau blanc. Bientt,
le manche balai passe de main en main et le groupe commen-
ce se diriger vers la sortie.
Peu aprs, le docteur Guijon-Klein, s'avisant qu'il a lais-
s derrire lui son masque gaz, dcide d'aller le rechercher,
non tant qu'il en ait besoin mais il tient l'offrir son fils an
en souvenir de la journe historique qu'il est en train de vivre. Il
fait alors demi-tour et, progressant difficilement dans la
pnombre, la poussire et les gravats parvient la hauteur du
salon de l'Indpendance dont les portes sont grandes ouvertes
sur la galerie. Instinctivement, il y jette un coup d'il. C'est cet
instant qu'il voit le prsident, enfonc dans un canap de
velours rouge presser la queue de dtente du pistolet-
mitrailleur qu'il tient entre les genoux, le canon hauteur du
menton. Il voit, mais, dans le fracas gnral, n'entend pas la
double dtonation. Ce qu'il voit, c'est seulement la secousse, le
bond que sous l'impact, fait le corps du prsident. Il est alors
quatorze heures quinze.
L'information de la mort d'Allende sera connue de
Carvajal une vingtaine de minutes plus tard aprs que le palais
aura t investi par le personnel de l'Ecole d'infanterie et les
pompiers. Elle sera transmise Pinochet quatorze heures tren-
te-huit, en anglais, pour djouer, semble-t-il, toute ventuelle
indiscrtion.
Lorsqu'il entre dans le Salon de l'Indpendance, le gn-
ral Palacios fait aussitt arrter le docteur Guijon-Klein qui,
aprs avoir tmoign, sera rapidement envoy en exil dans le
sud du pays pendant quatorze semaines en compagnie de qua-
rante personnalits du rgime abattu. Le corps du prsident est
videmment mconnaissable. Les deux balles tires par l'arme
automatique ont enlev la moiti gauche de la bote crnienne
rendant impossible toute prsentation du corps sa famille.
Vers dix-neuf heures, celui-ci sera conduit la salle d'ORL de
l'Hpital militaire o se sont runis les mdecins appels
assister l'autopsie. Sont prsents les directeurs de la Sant des
Chapitre III 119
quatre armes. L'acte sera dirig par le docteur Tomas Tobar, de
l'Institut mdico-lgal. Le mdecin-directeur des Services de
sant de l'arme de terre, Jos Rodriguez Veliz qui fut compa-
gnon d'tudes d'Allende l'Ecole de mdecine, ne pourra rsis-
ter la tension et quittera la salle.
Un neveu du prsident, Eduardo Grove, sera avis par
l'Amiral Carvajal de la mort de son oncle et des dispositions
prises pour l'inhumation, le lendemain, au cimetire Santa Ins
de Vina del Mar, une heure de Santiago. Un avion sera mis
la disposition de la famille ainsi que des laisser-passer lui per-
mettant de circuler malgr le couvre-feu impos par l'Etat de
sige. Grove appellera aussitt la veuve du prsident pour l'avi-
ser qu'il passera la prendre le lendemain matin pour la condui-
re l'aroport Cerillos de Santiago. Les obsques auront lieu en
la seule prsence des membres de la famille.
Cette relation du coup d'Etat du 11 septembre 1973 et de
la mort du prsident Allende cerne, autant que possible, la ra-
lit des faits. Elle procde pour partie des nombreux documents
et tmoignages recueillis au Chili durant les cinq annes de mon
sjour et diffuss parcimonieusement en France ainsi que des
relations que j'ai entretenues sur place avec le docteur Guijon-
Klein. On verra, dans une autre partie de cet ouvrage, que la fin
dramatique de Salvador Allende donna lieu, pour des raisons
essentiellement politiques, d'autres versions qui n'eurent
qu'un lointain rapport avec la ralit.
Plusieurs faits concernant le coup d'Etat militaire mri-
tent qu'on s'y arrte un moment.
Le premier concerne l'amplitude de l'engagement arm.
L'action militaire fut, en effet, circonscrite deux points gogra-
phiques trs localiss : Le palais prsidentiel de La Moneda, au
centre historique de Santiago et la rsidence de Tomas Moro.
Dans les deux cas, le dploiement des forces d'intervention se
limita un rayon de trois cents mtres pour celui-l et d'une
centaine de mtres pour celle-ci. Dans de nombreux endroits,
cependant, tant Santiago qu' l'extrieur, des actions isoles de
rsistance individuelle arme tinrent les forces de l'ordre en tat
d'alerte maximum. Cette situation dura peu prs quarante-
huit heures puis s'teignit.
Il faut, cependant, mentionner trois engagements
svres qui se produisirent dans la capitale le jour mme du
coup d'Etat :
Le premier vit s'affronter, au ministre de l'Education
nationale un groupe de rsistance trs dtermin et un peloton
de l'Ecole des sous-officiers. Les militaires devront faire usage
de lance-roquette pour obtenir la reddition des francs-tireurs.
Un peu plus tard dans l'aprs-midi, trois chars lgers
Mowag Roland des carabiniers interviennent sur le site de l'usi-
ne Indumet o des travailleurs barricads et fortement arms
sont prts soutenir l'assaut des forces de l'ordre. Le portail
mtallique de la fabrique est enfonc par l'un des vhicules blin-
ds. L'engagement sera violent et durera plus d'une heure. Un
membre du MIR et un carabinier seront tus.
Enfin, l'usine Sumar, les GAP et plusieurs groupes
arms du MIR et du Parti socialiste dcident de rejoindre La
Legua, bidonville da la priphrie o l'extrme-gauche est forte-
ment implante. Un convoi d'une vingtaine de vhicules est
organis et fonce vers la banlieue. En cours de route, survient un
hlicoptre Puma que le convoi t t q ~ e aussitt. Bless, le pilo-
te parviendra rejoindre sa base et donner l'alerte. Parvenu
La Legua, le convoi y retrouve ceux qui, un peu plus tt, ont d
fuir Indumet. Un petit groupe du GAP, venu de Tomas Moro, se
joint eux et dcide de poursuivre le combat. Apparat un car
de carabiniers pris en embuscade. Le chauffeur, Jos Apablaza
est tu. Une quinzaine de carabiniers sont blesss. D'autres
cherchent trouver refuge dans les cahutes de la poblacion aux
portes dsesprment closes. Les renforts parviendront difficile-
ment. A dix-sept heures trente, l'accrochage atteindra son
paroxysme. Une ambulance militaire fait le va et vient entre la
zone de l'engagement et l'hpital n 2 des carabiniers. A son
sixime voyage, son conducteur bless au pied et la hanche
parviendra chapper aux tirs et regagner son centre avec un
vhicule agonisant, perc de plus de trente impacts de balles.
L'motion avec laquelle fut -lgitimement- ressenti,
l'tranger, le renversement brutal de l'Unit populaire provo-
qua une distorsion certaine de la vrit historique.
Ainsi fut-il crit propos du carnage fasciste (34) qu'allait
Chapitre III 121
dnoncer Rgis Debray ou du bain de sang (35) dont tmoignera
Joan Garces que le coup d'Etat avait embras le Chili, que les villes
de province avaient d tre arraches l'une aprs l'autre ou que les
casernes avaient fusill plusieurs de leurs soldats - rfractaires -
avant de se lancer l'assaut des villes (36).
Parmi le florilge d'allgations qui furent alors publies
en France, avec, parfois des rserves citons:
... Plusieurs milliers de morts ... (37) Des monceaux de cadavres ... (38)
Le putsch aurait fait un millier de morts ... (39) Formation d'un corps
d'arme hostile la junte ... 5000 morts ... (40) Un tmoin explique que,
prs de chez lui, le ratissage a fait prs de 400 morts ... ( 41) Le bom-
bardement de l'universit technique aurait fait 500 morts ... (42) Le
bilan des combats qui ont suivi le coup d'Etat : 10 000 morts selon des
responsables sportifs brsiliens ... ( 43) Gnocide... ( 44)
Il en fut, heureusement, tout autrement. Le non1bre de
victimes ne fut pas de plusieurs milliers mais de 202 entre le 11 et
le 16 septembre. Le jour du coup d'Etat prirent 43 civils et 18
membres des forces de l'ordre Santiago et 4 civils et 12
membres des forces de l'ordre en province. (45)
Dans l'ensemble des rgions, les administrations civiles
furent saisies sans coup frir et les mandats remis aux militaires
souvent de faon tonnelle.
Indpendamment des ractions passionnelles ou parti-
sanes qui suscitrent des excs dans la relation des faits, la rai-
son principale qui alimenta ce florilge d'informations approxi-
matives tint ce que le plus grand nombre de correspondants
de la presse trangre se trouva empch de quitter les htels
dans lesquels ces derniers avaient choisi de rsider. Pressentant
le coup de force et sachant que celui-ci serait circonscrit aux
alentours du palais de La Moneda, beaucoup de journalistes
taient en effet descendus l'htel Carrera situ place de la
Constitution, sur le ct du palais prsidentiel. Au matin de l'in-
tervention militaire, alors qu'clataient les premiers tirs, son
directeur Luis Miguel Gallegos, avis que le palais serait bom-
bard, ordonna de baisser les rideaux de fer protgeant les
entres de son tablissement empchant par le fait mme la cin-
quantaine de correspondants de presse qui s'y trouvaient d'en
sortir.
La plupart des htels du centre-ville adoptrent les
mmes dispositions se conformant tant aux rgles de prudence
l'gard de leurs htes qu'aux exigences du couvre-feu. Ainsi la
presse trangre, la fureur de beaucoup de ses membres se
trouva-t-elle, durant cinquante-quatre heures, contrainte de
suivre les vnements travers les informations qu'en don-
naient les transistors et les rumeurs qui parvenaient circuler.
Le deuxime fait, concomitant, fut qu' la stupfaction
gnrale, il n'y eut pas de rsistance civile organise. On savait
que les groupes activistes des partis politiques disposaient d'un
armement important. On n'ignorait pas non plus que les cordons
industriels s'taient prpars l'affrontement et que leurs infra-
structures, notamment en matire de communication et d'assis-
tance mdicale taient trs au point. On savait surtout que la
dtermination des partis de l'Unit populaire, du MIR et
d'autres groupes d'extrme-gauche tait sans faille pour
dfendre le pouvoir populaire et que, le moment venu, ces
forces considrables sauraient se lever et constituer une opposi-
tion srieuse pour les forces armes. L'exemple de Cuba dont la
guerre populaire de 1959 avait permis moins de cinq mille
gurilleros de mettre en droute l'arme- dix fois plus impor-
tante - de Batista tait prsent dans tous les esprits. Quelques
semaines plus tt, le comit militaire du Parti socialiste estimait
encore que la seule bataille de Santiago durerait dix mois et
ferait au minimum cinq cent mille victimes.
On chercha expliquer ce fait de diffrentes manires.
Pour les uns, il dmontrait de faon clatante que la dnoncia-
tion de groupes civils arms prparant l'affrontement final pour
l'tablissement du pouvoir populaire n'avait t qu'une inven-
tion des ractionnaires, une manuvre d'intoxication et que la
preuve tait ainsi apporte que l'Unit populaire et ses allis
n'avaient jamais eu d'intentions belliqueuses qu'en paroles lors
des congrs de parti.
Pour d'autres, le coup d'Etat avait t si soudain, violent
et implacable que le peuple n'avait pas eu le temps de prendre
la garde qu'il tait dj knock out.
Pour d'autres, enfin, le peuple de gauche s'tait prpar
une guerre populaire, un conflit civil qui aurait vu une partie,
Chapitre III 123
mme minoritaire de l'arme rejoindre ses rangs. Il n'tait pas
prt faire face un coup d'Etat militaire rassemblant, soli-
daires, les quatre armes.
Il n'est pas invraisemblable que ces trois arguments
aient jou pour expliquer, chacun partiellement, l'absence de
raction populaire collective. Mais, au del de ces raisons, il y
eut avant tout, dans la population, aprs un moment de stupeur,
une intense raction de soulagement. Ainsi, l'aventure prenait
fin! Comme l'crira plus tard un journaliste tranger venu cou-
vrir la fin de l'exprience: Le plus surprenant dans ce coup d'Etat,
c'est qu'il mt tant de temps se produire.
Prive de produits de premire ncessit depuis des
semaines, tmoin des graves dsordres qui, quotidiennement, se
droulent en ville, assistant impuissante l'effondrement de son
conomie et la dliquescence de sa monnaie, ulcre du climat
de haine qui dresse les Chiliens les uns contre les autres, redou-
tant l'tincelle qui dclenchera peut-tre une guerre civile aux
proportions incalculables, constatant depuis des jours et des
jours l'immobilisme de l'excutif et l'impuissance du gouverne-
ment, l'opinion, dans son immense majorit, souhaite que soit
mis fin l'exprience et, puisqu'il est impossible qu'Allende
renonce, prisonnier qu'il est de sa gauche rvolutionnaire et res-
pectueux de ses propres engagements l'gard du peuple, alors,
oui ! Que l'arme intervienne !
Cela -lgitimement- indigne en occident mais on est
ici en Amrique du sud o, maintes fois, au cours de leur his-
toire, tant de pays ont laiss le soin leur arme de renverser
des rgimes incapables ou corrompus. On s'en indigne aussi, l-
bas : Ce peuple de gauche qui avait plac tous ses espoirs de
plus de justice sociale et d'amlioration de ses conditions d'exis-
tence dans l'Unit populaire et son hros martyris. Mais si l'on
s'indigne, on ne se rvolte pas. Dans les quartiers populaires, les
poblaciones, l o les difficults du moment se font le plus sentir,
o l'on peine plus qu'ailleurs, on sait depuis des mois que la
situation est sans issue, qu'il n'y aura nul compromis entre les
tenants de la rvolution et l'opposition bourgeoise, que le pays
priv de ressources est bout. Ainsi, mme dans les couches
populaires les plus dmunies, celles qui, pendant des mois, vont
payer le prix exorbitant de leurs sympathies pour la rvolution,
beaucoup sont las de discours politiques incessants, de profes-
sions de foi en des lendemains qui chantent mais qui tardent
venir, de promesses qui ne dbouchent sur rien de concret,
d'augmentations de salaires aussitt absorbes par l'inflation,
de la pnurie, du dsordre. Le jour du coup d'Etat, ici, nul sou-
lvement. On a peur et on se ramasse l'abri de ses misrables
palissades.
Cette absence de riposte fut une surprise gnrale.
L'arme s'en inquita. Sachant, selon des informations crdibles,
que l'armement clandestin tait de nature quiper solidement
de dix treize mille personnes- en fait, ces estimations se rv-
leront sensiblement surestimes- elle redouta d'abord la cra-
tion, en province de poches de rsistance proximit d' aro-
dromes qu'il aurait t possible d'approvisionner puis, aucune
ne s'tant cre, elle pensa que des brigades armes avaient pu
prendre le maquis dans les zones difficilement accessibles de la
Cordillire des Andes en vue d'actions ultrieures.
Le matin du coup d'Etat, El Siglo, organe du parti com-
muniste, avait barr sa Une d'un " Chacun son poste ! " mobili-
sateur mais, comme le dclara le surlendemain le gnral
Carrasco, commandant la Illme Division de l'arme des jour-
nalistes bahis qu' Concepcion mme, berceau universitaire de
la rvolution pure et dure, l o le MIR avait pris naissance,
aucune rbellion arme ne s'tait manifeste:
Vous savez, les Chiliens ne veulent pas la gurilla. Le Chili est un pays
o les gens sont calmes, paisibles. Ils ont horreur de la violence et du
terrorisme. Beaucoup de gens modestes ont appuy Allende, c'est
indiscutable, mais beaucoup aussi ont t dus. Ils ont continu
apporter leur soutien de faon apparente, souvent par crainte.
Aujourd'hui, ils se sentent librs.
Un troisime fait mrite d'tre soulign: TI n'y eut prati-
quement pas de dfections dans les rangs de l'arme ni dans le
Corps des carabiniers. De fait, pour des raisons idologiques
videntes, la gauche avait cherch discrditer ce qui pouvait
donner la moindre lgitimit l'intervention militaire. Ainsi, le
peuple s'tait-il, partout, lev contre la tyrannie fasciste. Ainsi, l'arme
putschiste avait-elle d neutraliser sa composante lgaliste. A l' opi-
Chapitre III 125
nion de se faire une ide de la vrit travers les versions
publies alors : Pour l'crivain colombien Garcia Marquez, seule
la vieille garde des officiers de carabiniers avait second la junte ( 46)
tandis que pour Clodomiro Almeyda, ex-ministre des Affaires
trangres de Salvador Allende, les soldats du contingent - 90%
de l'arme de terre- avaient obi la junte alors que des officiers et
sous-officiers n'avaient pas craint de dsobir (47).
Garcia Marquez poursuivait : Les plus jeunes (carabi-
niers) se retranchrent dans l'cole des sous-officiers de Santiago et
rsistrent pendant quatre jours jusqu'au moment o ils furent liqui-
ds par les bombes des aviateurs putschistes. ( ... )Il y eut des soulve-
ments de rgiments entiers Santiago comme en province qui furent
impitoyablement rprims et leurs instigateurs fusills. ( ... ) Le colonel
Cantuarias fut mitraill par ses subordonns. (48)
Il_se passera un certain temps avant qu'on ne connaisse les proportions
relles de cette boucherie intrieure car on faisait sortir les cadavres des
casernes en camions ordures et on les enterrait en secret ( 49).
Rien, aujourd'hui, ne vient tayer de telles dnoncia-
tions. On imagine mal, pourtant, qu'un tel carnage ait pu se pro-
duire sans laisser dans l'arme des squelles ineffaables. Sans
que les familles de victimes ne se soient manifestes, sinon dans
les mois et annes qui suivirent ces prtendues abominations,
du moins aprs le renversement de la dictature la fin des
annes 80.
Dans l'hypothse d'un affrontement de classes, la
gauche chilienne avait estim qu'une partie de l'institution mili-
taire rejoindrait les rangs du peuple insurg ce qui, tout
prendre, eut t logique. Les quatre grands corps militaires
taient majoritairement constitus d'lments issus de la
conscription : Jeunes venus de tous horizons sociaux, pour la
plus grande part de milieux populaires. Les cadres de l'arme,
eux-mmes, ne pouvaient s'identifier une branche sociale pri-
vilgie et la prsence d'officiers gnraux dans le gouverne-
ment socialiste aurait d, par surcrot, provoquer l'heure du
coup d'Etat, dans les units pour lesquelles il fut une surprise
totale, au moins quelques flottements. Il aurait t naturel que
quelques rgiments tranent les pieds au moment d'accompa-
gner le mouvement. Que quelques actes de rbellion se mani-
festent au sein d'une unit. Que quelque colonel, gnral ou
amiral ne fasse part de son dsaccord aux multiples correspon-
dants de la presse internationale accourue sur place. Or, rien de
tout cela ne se produisit.
Certes, on peut imaginer qu'il y eut dans la troupe des
objecteurs de conscience. Que furent immdiatement neutrali-
ss ceux qui auraient exprim trop brutalement leurs tats
d'me. Mais aucune manifestation de rbellion significative ne
vint traduire, au sein de l'arme, une opposition de consistance
au coup d'Etat. Et y en aurait-il eu une seule, qu'il eut t peu
prs impossible de la dissimuler la masse d'observateurs
trangers prsents durant plusieurs semaines au Chili et, pour
beaucoup d'entre eux, ravis de pouvoir la dnoncer.
L'explication tient en deux points : Le premier, que les
quatre armes agirent solidairement montrant, tant l'opinion
qu'aux units qui les constituaient que le haut de la hirarchie
militaire - l'exception notable du gnral Prats - avait jug
unanimement de la ncessit de l'intervention ou adopt une
attitude de neutralit.
L'autre raison tient ce que, contrairement aux informa-
tions qui tendaient faire croire que le pays tait feu et sang,
thse qui confortait l'ide qu'une partie du pays s'tait leve
contre les militaires, peu d'units, mobilises l'aube du 11 sep-
tembre, eurent intervenir. La plupart se tinrent dans leurs
casernements prtes se rendre sur les lieux d'ventuels
dsordres. Ainsi, ne se crrent que trs peu de situations dans
lesquelles de jeunes soldats auraient eu obir des ordres de
leur hirarchie d'affrontement avec des compatriotes civils
arms. Le jour du coup d'Etat et dans les quatre jours qui suivi-
rent, sur les 26 membres des forces de l'ordre qui laissrent leur
vie, 12 furent des militaires dont la moiti issue de la conscrip-
tion et 14 des carabiniers.
L'arme, dans ses composantes sociologiques proches
de celles de la population chilienne, fut, fondamentalement, une
sorte de miroir de celle-ci : Elle admit sans broncher que le pays
se trouvait dans une situation de dlabrement gnral qui lgi-
timait son intervention.
Pour la gauche, l'chec de l'exprience socialiste chilien-
Chapitre III 127
ne ne pouvant- et ne devant- s'expliquer par elle-mme, les
Etats-Unis furent, naturellement, cits comparatre au tribunal
de l'Histoire. Le coup d'Etat du 11 septembre fut ainsi, parfois,
prsent comme rsultant d'un complot ourdi depuis
Washington par la CIA et excut sous ses ordres par l'arme
chilienne (50).
S'il est vrai - on le verra par la suite - que les Etats-
Unis contriburent l'chec du processus entam en 1970 au
Chili, il ne fut jamais dmontr qu'ils prirent part l'organisa-
tion, au dclenchement puis l'excution du coup d'Etat.
Plusieurs raisons militent, en fait, contre cette hypothse:
En 1972, un journaliste amricain dbusquait, dans des
documents confidentiels de l'ITT, l'existence d'une collusion
impliquant la centrale d'intelligence amricaine visant emp-
cher, deux ans plus tt, l'lection d'Allende par le Congrs chi-
lien. L'affaire n'avait pas abouti mais elle avait donn lieu une
formidable tempte politique qui avait secou Washington et
entran la dsignation d'une commission d'enqute parlemen-
taire charge de faire la lumire sur l'ingrence des USA dans les
affaires chiliennes. Publi un an plus tard, le rapport, s'il donna
l'affaire ses justes proportions, pingla cependant les diri-
geants d'ITT et reconnut la responsabilit de l'administration
amricaine. On imagine mal, dans ces conditions, que, quelques
mois aprs la dnonciation publique par le Congrs de pra-
tiques illgales dans les affaires du Chili, Washington ait dcid
de fomenter, avec l'arme chilienne, un coup d'Etat militaire
destin abattre un rgime dont l'tat de dlabrement laissait
dj penser que ses jours taient compts.
Par ailleurs, fin 1973, les USA se dbattent au sein des
ultimes convulsions de leur engagement au Vietnam. La Maison
Blanche doit faire face la plus intense campagne internationa-
le d'hostilit. Les manifestations de protestation contre sa poli-
tique interventionniste se dveloppent plus que jamais sur son
propre sol. Nixon, en gendarme du monde, n'a jamais t autant
honni par une gauche europenne qui se dlecte depuis un an
de ses tribulations dans le scandale du Watergate et qui applau-
dira un an plus tard sa dmission. Imagine-t-on, dans ces cir-
constances, qu'il ait pris le risque politique majeur de dclen-
cher un coup d'Etat dans un pays qu'il savait particulirement
observ par la presse du monde entier et, plus encore, par un
nombre considrable d'ennemis politiques installs Santiago ?
Parmi les motifs qui firent suspecter - parfois sans
grande conviction - les USA dans l'organisation du coup
d'Etat, il y eut, principalement, la prsence d'units navales
amricaines dans les eaux internationales du Chili au moment
de son dclenchement. Or, cette flotte, conjointement celles
d'autres pays d'Amrique du sud, se trouvait l pour participer
aux manuvres Uni tas qui se droulaient rgulirement dans le
cadre des obligations contractes par les pays membres de Trait
Interamricain de Dfense (TIAR).
On peut raisonnablement penser que si les Etats-Unis
avaient, d'une faon ou d'une autre, dcid de faire participer
leurs forces navales au coup d'Etat chilien, elles eussent, pour le
moins, pris la prcaution d'envoyer leurs units en des endroits
o elles auraient plus aisment chapp la suspicion de ceux
qui, l'poque, dcelaient une intervention amricaine l o elle
avait le plus de chances de servir leur cause. On voit mal, par
ailleurs, comment la prsence de navires de guerre US devant les
ctes chiliennes (aurait pu) tre mise profit par les chefs de la junte
pour leur action (51).
La veille du coup d'Etat, une partie de la flotte chilienne
avait appareill de Valparasdio pour donner le change aux
observateurs. Elle avait regagn le grand port du pacifique aux
premires heures de l'aube, initiant le Golpe par la prise des
administrations civiles. Un seul navire chilien tait rest en mer,
le ravitailleur-ptrolier Araucano. A midi, ce 11 septembre,
comme convenu, il s'tait approch du navire-amiral amricain
pour dposer son bord un pilote qui aurait pour mission de
guider la flotte US dans les eaux de l'extrme-sud puis de le
rapprovisionner en carburant.
Le commandant de l' Araucano sait depuis la veille que le
coup d'Etat serait dclench le jour mme. A dix heures, un
message cod l'informerait que tout se droulait normalement.
Il aurait alors aviser les Amricains que le Chili suspendait sa
participation aux manuvres. Le message, pour des raisons de
trafic, ne lui parvint pas. Il dcida de poursuivre son approvi-
Chapitre III 129
sionnement et fit transporter son pilote bord du croiseur am-
ricain.
Un peu plus tard, l'amiral lui fit savoir qu'il venait de
recevoir une communication de Washington l'avisant de ce qui
se passait au Chili et l'informa qu'il avait ordre d'interrompre
tout contact, de quelque nature qu'il soit, avec les navires chi-
liens. Le commandant demanda rcuprer son pilote mais,
aprs consultation avec Washington, le navire amricain refusa
aimablement : Nous regrettons. Les ordres sont : Pas un contact de
plus. Aucun. L'officier-pilote vient avec nous. Les deux navires se
sparrent et le capitaine de corvette Gangas partit avec les
Amricains vers Magellan.
S'il est vident que les Etats-Unis virent avec soulage-
ment le Chili se dbarrasser du marxisme. S'il n'est pas niable
qu'ils aidrent matriellement l'opposition prcipiter la chute
d'un rgime qu'ils n'avaient, de toute vidence, pas vocation
aider, il est plus que vraisemblable que, rgulirement informs
par la station de la CIA de Santiago de J'volution dramatique
de la situation chilienne et pressentant comme la majorit des
observateurs un coup d'Etat militaire, ils en attendirent le
dclenchement sans courir le risque inutile de l'anticiper.
Par la suite, alors que plusieurs commissions d'enqute
du Congrs amricain mettaient en lumire diverses actions
d'ingrence de Washington dans les affaires du Chili, aucune
indication n'allait permettre de suspecter de bonne foi la parti-
cipation amricaine au coup d'Etat.
Chapitre IV
L'exprience historiquement nouvelle de l'accession
d'un rgime d'obdience marxiste par la voie lectorale provo-
qua dans le monde un intrt considrable. Juge menaante
par les Etats-Unis, tant pour leurs propres intrts que pour
ceux de leurs allis du continent, elle fut ressentie par le bloc
socialiste, une poque o la guerre froide, alimente par le
conflit vietnamien, battait son plain, comme une victoire d'au-
tant plus prcieuse qu'elle tait inattendue. li n'est donc pas sur-
prenant que, dans un Chili devenu le laboratoire d'une exp-
rience nouvelle qui, russie, pourrait ultrieurement s'exporter,
les forces de chaque bloc se mobilisent, les unes pour aider
construire, les autres combattre le projet politique, cono-
mique et social qui s'laborait.
Ainsi, pendant trois ans, de tous pays, allaient affluer
politiques, crivains, chercheurs, philosophes, journalistes,
artistes ... enthousiastes l'ide de vivre, in situ, un socialisme
ressenti comme libral et vers lequel les portaient leurs aspira-
tions. Les correspondants de la presse internationale trouvaient
sans peine en Allende un interlocuteur disponible, empress
faire valoir les acquis de la rvolution, dnoncer les intol-
rances de son opposition ou l'incapacit de la petite bourgeoisie
comprendre qu'on ne voulait que son bonheur. Mais, au del
de ces manifestations, somme toute estimables, de la curiosit
qu'inspirait le processus chilien, allaient apparatre d'autres
apptits plus voraces et moins avouables : Ceux de puissances
pour lesquelles le Chili ne pouvait tre que le thtre de leurs
affrontements et l'instrument d'idologies au service de leurs
intrts conomiques.
Si nombre de pays d'Amrique du sud et d'Europe de
l'Est, apportrent un concours militant la russite du processus
rvolutionnaire chilien, les Etats-Unis et, dans une moindre mesu-
re, l'URSS par l'intermdiaire de son satellite Cuba, y trouvrent
un terrain d'ingrence et de confrontation idologique privilgi.
Chapitre IV 131
Ds l'accession au pouvoir de l'Unit populaire, s'instal-
lrent au Chili de nombreux activistes de la cause rvolution-
naire venus du Brsil, de Bolivie, d'Argentine, de
Tchcoslovaquie ... qui, tudiants, universitaires ou simples tou-
ristes y trouvrent libre accueil et encouragements servir la
cause du peuple. Trs rapidement, se dessina le projet cubain
d'apporter au nouveau rgime une aide qui s'tait dj large-
ment fait connatre dans d'autres rgions du monde. Fidel
Castro, en prolongeant dlibrment d'un mois une visite d'Etat
que les usages limitent habituellement quelques jours, montra
clairement son souci de parrainer la rvolution chilienne non
tant par sa propre prsence que par celle d'un nombre impor-
tant de ses compatriotes.
On ignore ce que fut, dans le dtail, l'ingrence sovito-
cubaine dans les affaires du Chili : Missions diplomatiques dis-
proportionnes, conseillers et instructeurs paramilitaires,
approvisionnement en armement clandestin, militants interve-
nant aux cts de Chiliens dans des oprations d'expropria-
tion ... seule une tude approfondie mais rendue difficile par l'in-
accessibilit aux archives cubaines permettrait de rpondre la
question.
Comment, d'autre part, Allende ressentit-il cet encom-
brant parrainage ? En l'absence d'lments indiscutables, ris-
quons quelques rponses : Le prsident chilien qui n'ignorait
pas que Castro ne croyait gure l'tablissement durable d'un
pouvoir populaire par la voie pacifique, malgr ses sympathies
pour la rvolution cubaine et ses indniables acquis des pre-
mires annes, se montra invariablement circonspect l'gard
des intolrances de la dictature cubaine: n rejeta toujours l'ide
d'une police politique telle celle que son propre gendre, le
Cubain Fernando de Ona avait cre La Havane. li n'est pas
certain que sa propre garde prtorienne -le GAP-, charge de
le protger- de le surveiller?- ait eu sa pleine adhsion. li
n'est pas sr non plus qu'il n'ait t agac et, peut-tre excd,
par l'envahissante prsence du Lider maxima travers les
outrances rvolutionnaires des militants du MIR et de l'aile la
plus radicale de son propre parti.
Moins clatante est l'intervention sovitique dans les
affaires chiliennes de l'poque. Ici encore, en l'absence d'ar-
chives qui permettraient une tude recevable, hasardons que, si
l'URSS ne pouvait ne voir que d'un il favorable l'accroisse-
ment de son influence en Amrique du sud et le succs de la
gauche chilienne, il n'est pas certain que la perspective de
prendre en charge un nouveau Cuba et de s'ouvrir, avec le
Vietnam, un second champ de confrontation avec les Etats-Unis
l'aient enchante. Il est assez vraisemblable que le gant sovi-
tique, dj en proie d'normes difficults, ait choisi de laisser
son satellite d'Amrique centrale le soin d'aider le nouveau
pays-frre sa convenance.
L'ingrence de La Havane dans les affaires du Chili
s'illustra tout particulirement lors du voyage que fit Castro, fin
1971, l'invitation d'Allende, l'occasion du premier anniver-
saire de son investiture. L'accompagnaient le chef de l'arme
cubaine, Arnaldo Ochoa, Armando Hart, membre du bureau
politique du Parti, Pedro Miret, ministre des Mines et une cin-
quantaine de membres de sa garde qui " oublieront " sur place
leurs armes en repartant un mois plus tard. Castro fut accueilli
par le pouvoir en place un peu comme un frre d'armes et par
la population avec curiosit. Durant son sjour dont nul,
semble-t-il, ne connaissait le terme, il se comporta, pour ainsi
dire, comme en pays conquis, allant du nord au sud, palabrant
ici et l, bousculant les horaires de son programme, prolongeant
satit ses rencontres avec les milieux universitaires, exhor-
tant, au stade de Santiago, des foules rassembles l pour y
entendre d'interminables discours ... Puis, le temps passant, il
commena fatiguer, indisposa les membres du gouvernement
chargs de l'accompagner, lassa les masses populaires pour les-
quelles la pastorale marxiste n'tait digeste qu' doses homo-
pathiques et qui finirent par renoncer prendre le chemin des
grandes concentrations. Lors d'une crmonie l'Ecole militai-
re, un colonel excd refusa de lui faire, une Nime fois, prsen-
ter les armes par la troupe tandis que, dans les rues, se dcha-
nait le tintamarre de la " Marche des casseroles vides " par
laquelle les mnagres montraient qu'elles n'avaient plus rien
y faire cuire.
Vers la fin de sa visite, lorsqu'il apprit que la capitale
Chapitre IV 133
allait tre dclare en tat d'urgence et que le couvre-feu allait
tre instaur, il envoya le secrtaire gnral de son gouverne-
ment faire part au prsident de son motion. Impatient,
Allende renvoya l'missaire. Dites Fidel qu'au Chili, c'est moi qui
m'occupe de ces questions. Le jour du dpart, dans un stade de
Santiago que l'Unit populaire n'tait parvenue remplir qu'au
quart de sa capacit, le prsident cubain exprima son amertume
et ses doutes de voir le pouvoir chilien russir mobiliser les
masses comme lui-mme le faisait dans son le. Mais son priple
- ce qui tait le plus important - lui avait permis de prendre
la mesure de la ralit chilienne, de jauger ses capacits asseoir
un rgime comparable celui qu'il avait impos son propre
peuple. Et, aprs avoir pris tant de notes dans ce petit carnet
noir qui ne l'abandonna pas de tout le voyage, en attirant l'at-
tention du gouvernement d'Allende sur le pril fasciste qu'il
avait cru percevoir au hasard de ses rencontres dans les milieux
ouvriers, ruraux et universitaires, il n'est pas certain qu'il n'ait
pas compris, ds ce moment, que le ferment de la rvolution
latina-amricaine ne prendrait pas dans ce pays o les traditions
dmocratiques taient si profondment enracines.
Si la visite de Fidel Castro connut auprs du peuple un
certain succs grce l'image, au charisme, au magntisme qui
faisait du pre de la rvolution un personnage hors du commun,
il n'en fut pas de mme dans le public en gnral. Jamais jus-
qu' lors, un chef d'Etat tranger en visite officielle ne s'tait ins-
tall ainsi, comme demeure, dans le pays. Que, par ailleurs,
tout dans son comportement ait donn penser qu'il se trou-
vait, en quelque sorte, en tourne d'inspection tait pour la plu-
part des gens inconcevable. Ce climat de sujtion l'gard de La
Havane, beaucoup le ressentirent comme une humiliation. Le
Chili appartient au nombre des pays jeunes qui se sont librs
de l'occupation trangre depuis trop peu de temps pour ne pas
se montrer farouchement exigeants en matire d'indpendance
nationale. Or, bien que parti, Fidel Castro ne laissait pas seule-
ment au MIR les armes de sa garde personnelle, il allait au fil
des mois aider, plus. qu'il ne l'avait fait jusque l, le Chili rvo-
lutionnaire avancer jusqu'aux portes d'un pouvoir totalitaire
dont, La Havane, il s'tait fait le guide suprme. Deux ans plus
tard, le 28 septembre 1973, lors d'une immense concentration
populaire rassemble dans sa capitale, il tirerait une sorte d'pi-
taphe du rgime chilien abattu : L'exemple du Chili doit servir de
leon. On ne fait pas la rvolution avec le peuple seulement. Il faut des
armes. On ne fait pas la rvolution avec des armes seulement. Il faut le
peuple.
L'interventionnisme cubain, dans ce qu'il eut de plus
spectaculaire pour les Chiliens : La prsence de militants en
tenue de gurilleros encadrant des manifestations populaires ou
participant des saisies de biens privs fut, l'heure o s' cri-
vit l'Histoire, peu prs totalement passe sous silence. Elle fut
pourtant l'illustration la plus claire de la pratique selon laquelle
la rvolution latino-amricaine, exporte sur le continent depuis
Cuba, tait une et indivisible, qu'elle ne s'arrtait pas aux fron-
tires et qu'elle s'inscrivait dans le cadre d'une communaut de
peuples-frres peu sensibles la notion de souverainet natio-
nale. Les Cubains, d'une certaine faon, taient chez eux dans ce
pays qui avait choisi la rvolution.
Cette immixtion cubaine dans les affaires du Chili fut
d'autant plus facilement escamote que fut avidement dnonce
l'intervention amricaine contre le gouvernement de Salvador
Allende. Il est vrai que celle-ci fut d'une toute autre nature, visa
faire chouer quand l'autre cherchait aider et emprunta des
voies considrablement plus tnbreuses. Pour ces raisons, il
serait abusif de tirer des parallles entre les deux comporte-
ments tout comme il fut abusif de limiter l'ingrence dans les
affaires du Chili la seule intervention des Etats-Unis.
L'chec de l'exprience chilienne fut largement mise au
compte de la politique trangre amricaine relaye par la CIA:
Intervention de l'industrie prive visant empcher l'lection
d'Allende ; aides aux syndicats et groupes d'opposition pour
fomenter des grves; incitation de l'arme dclencher un coup
d'Etat... Les USA furent et demeurent considrs comme les fos-
soyeurs du rgime chilien. L'examen des rapports relatifs l'in-
tervention amricaine dans les affaires chiliennes montre, toute-
fois, que la ralit ne fut pas aussi implacable qu'elle fut avide-
ment dnonce.
A la diffrence des pays socialistes et de nombre de
Chapitre IV 135
dmocraties occidentales, les Etats-Unis cultivent le got
quelque peu candide - mais minemment dmocratique - de
faire connatre les turpitudes des services de leur propre admi-
nistration auxquels ils confient les missions les moins avouables
d'ingrence dans les affaires d'autres Etats. Cette tradition qui,
dans l'affaire du Watergate, parvint contraindre leur prsident
dmissionner, se manifeste gnralement par la constitution
d'enqutes parlementaires, habituellement peu complaisantes
l'gard de l'excutif, et qui permettent d'approcher des vrits
qui ne sont pas toutes destines tre connues du public mais
que les exigences d'une presse toute-puissante contraignent
rvler. Ce fut le cas pour l'action clandestine conduite au Chili
entre 1970 et 1973. C'est partir de ces rapports, souvent
svres, parfois accablants, qu'on s'efforcera ici de retracer ce
que fut cette action et de dire quelles en furent les limites relles.
Le procs intent contre l'interventionnisme amricain
dans les affaires chiliennes s'alimenta de plusieurs procura-
tions : Le financement des grves, notamment celles des
camionneurs. La participation au coup d'Etat de 1973.
L'organisation de complots visant empcher l'lection
d'Allende par le Congrs chilien, en octobre 1970. Les tentatives
d'asphyxie du pays par tranglement conomique et financier ...
Si chacune de ces accusations eut une ralit, celle-ci ne fut pas
toujours aussi claire que, malgr l'absence de preuves incontes-
tables, on voulut bien le dire ou le faire croire. Les commissions
d'enqute parlementaires parvinrent dessiner les grandes
lignes de ce que fut cette immixtion amricaine et, surtout,
mettre en lumire les moyens qui la rendirent possible et qui
permirent d'en mesurer l'amplitude relle.
S'il n'est pas sr que leurs rapports aieJl.t fait apparatre
l'absolue vrit des faits dont ils tmoignent, il est cependant
peu contestable qu'en raison des moyens dont disposrent les
enquteurs et de l'indpendance qui leur fut reconnue, ils
constituent la source la plus raisonnablement acceptable de ce
que fut la vrit.
Pour clarifier les choses, on distinguera ici deux
priodes durant lesquelles s'exera l'ingrence nord-amricaine
au Chili : La premire couvrant les six semaines sparant l'lee-
tion populaire du 4 septembre 1970 de l'investiture d'Allende
par le Congrs chilien. La seconde, les trois annes durant les-
quelles l'Unit populaire exera le pouvoir.
On prendra, par ailleurs, en considration trois modes
de comportement ou d'action ayant constitu des actes d'ing-
rence caractriss :
- L'intervention de l'industrie prive, travers l'affaire dite
ITI/CIA.
-L'action clandestine- Covert action- de l'Etat amricain dans
l'laboration des complots, qui, toutes deux se siturent princi-
palement durant la premire priode.
- L'action publique - Overt action - de l'administration amri-
caine qui, elle, se dveloppa durant la seconde et qui, constitue
d'lments de politique conomique et financire, n'est, en prin-
cipe, pas soustraite la connaissance de l'opinion.
Un an avant l'lection prsidentielle chilienne, la mis-
sion diplomatique amricaine Santiago avait commenc sen-
sibiliser Washington sur le risque de voir le candidat de l'Unit
populaire arriver en tte de la consultation et tre ultrieure-
ment investi par le congrs. Les rapports soulignaient la mena-
ce que ferait peser l'avnement d'un rgime n1arxiste sur l' qui-
libre des pays de l'hmisphre et sur des intrts privs amri-
cains valus un milliard de dollars. Le risque restant trs
hypothtique et le Chili ne constituant pas une zone d'intrt
privilgie pour Washington, les rapports restrent quasiment
lettre morte. Ce ne fut donc qu'aprs l'lection du 4 septembre
que dbuta une srie d'actions clandestines visant empcher la
nomination d'Allende par le congrs, six semaines plus tard.
La premire priode: Septembre-Octobre 1970
L'Overt action, durant cette priode, ne mrite pas de
longs dveloppements. Les deux pays entretenant des relations
diplomatiques, elle consista principalement pour les
Amricains, inquiets du programme de nationalisation des
avoirs trangers contenu dans le programme du candidat
Allende, de s'assurer que ces nationalisations feraient l'objet
d'indemnisations appropries et de s'informer du type de rela-
tions qu'un Chili socialiste choisirait d'entretenir avec
Chapitre IV 137
Washington. L'lection d'Allende n'tant pas encore acquise, il
convenait pour la diplomatie amricaine d'observer le schma
propos par les rsultats lectoraux et d'envisager les divers
scnarios qui seraient susceptibles de se matrialiser dans les
semaines venir.
Derrire ces apparences rassurantes de relations diplo-
matiques ordinaires quoique tendues et proccupes, les actions
clandestines, prive et publique- Covert- furent d'une toute
autre amplitude. Quoique distinctes, elles se rejoignirent fr-
quemment car elles mirent en scne les mmes acteurs et cher-
chrent atteindre un mme objectif: Empcher Allende de par-
venir au pouvoir le 24 octobre. Les moyens envisags pour y
parvenir furent, principalement, de faciliter une intervention
prventive de l'arme et/ ou de provoquer une crise cono-
mique, financire et sociale de nature invalider l'lection et de
provoquer une nouvelle consultation.
1 - L'intervention prive :
L'intervention prive la plus marquante fut connue sous
le nom d'Affaire ITT-CIA. Elle fut divulgue dans le public par
la publication de documents confidentiels de la multinationale
compromettant l'administration amricaine. En revanche, peu
transparut des conclusions du rapport de la sous-commission
des Affaires trangres du Snat qui s'en tait suivie et qui livra
le rsultat de ses investigations au printemps 1973.
L'ensemble des documents concernant cette affaire est
constitu de rapports adresss par les observateurs d'ITT en
poste Santiago et Buenos-Aires sur l'volution de la politique
au Chili. Certains font tat de contacts pris par le groupe avec la
Maison-Blanche. D'autres dnoncent des intentions prcises
d'ingrence dans les affaires chiliennes. Aucun des documents
n'indique d'intervention de l'administration amricaine. La
position de celle-ci, telle qu'elle apparat dans le dossier, est de
conserver dans l'volution de la situation chilienne une neutra-
lit l'gard de laquelle ITT se montrera amre.
Trois documents ont t plus particulirement cits pour
mettre en vidence l'interventionnisme d'ITT.
Le premier est dat du 14 septembre, 10 jours aprs
l'lection populaire. Le document est rdig par le directeur des
relations internationales du groupe, Jack Neal. Il est adress au
directeur de la firme Washington, W.R.Merriam sous timbre
" personnel et confidentiel ". Il rend compte de l'action entre-
prise au cours du week-end auprs de trois instances de l'admi-
nistra ti on nord -amricaine.
Jack Neal dit avoir pris contact par tlphone avec la
Maison-Blanche et obtenu au bureau du docteur Kissinger l'un
de ses collaborateurs, Peter Vaky, en charge des problmes lati-
na-amricains et membre du Conseil National de Scurit.
Je lui ai fait part des graves proccupations de H.S. Geneen -
Prsident mondial d'liT (NdiA)- au sujet de la situation au Chili
non seulement en raison de l'importance de notre investissement mais
aussi de la menace qu'elle fait peser sur l'hmisphre sud. J'ai expliqu
que, certes, les deux tiers de nos avoirs taient couverts par l' assuran-
ce mais que nous rpugnions voir couvrir le reste par le contribuable
amricain.
Monsieur Vaky me dit qu'ils taient eux-mmes trs proccups par la
situation au Chili et que c'tait rellement difficile pour les Etats-
Unis.
Je lui dis que je comprenais que la position des Etats-Unis ft difficile
mais que nous esprions que la Maison-Blanche, le Dpartement
d'Etat ne feraient rien pour dcourager une opration ventuelle du
Chili lui-mme, ou d'autres, pour sauver la situation. Je priais
Monsieur Vaky de faire savoir au docteur Kissinger que Monsieur
Geneen allait venir lVashington pour s'entretenir de la situation et
que nous tions prts apporter une assistance financire d'un mon-
tant au moins gal sept chiffres.
Monsieur Vaky me pria de remercier Monsieur Geneen de son intrt
et me dit qu'il transmettrait au docteur Kissinger.
La seconde intervention de Jack Neal fut pour le secr-
taire d'Etat-adjoint du gouvernement amricain pour les affaires
d'Amrique latine, Charles A. Meyer.
Tt samedi matin, je lui ai dit par tlphone ce que j'avais dit la veille
Peter Vaky. Chuck Meyer me dit qu'il comprenait les proccupations
de Monsieur Geneen et qu'il apprciait son offre d'assistance. Il me dit
qu'on observait la situation d'aussi prs que possible et qu'on attendait
Chapitre IV 139
le 24 octobre date laquelle le Congrs chilien dsignerait le prsident.
Il me dit que les Chiliens, eux-mmes, commenaient se sentir
concerns et que mme les syndicats ne voyaient pas d'un bon il l'ar-
rive d'Allende. Il me dit que c'tait un problme chilien et qu'ils
avaient vraiment tout fait pour se mettre dans le ptrin.
Il ajouta que la direction de la Kennecot l'avait inform qu'ils
allaient perdre leur mine de El Teniente.
La troisime intervention relate dans le mme rapport
eut lieu, le mme jour, lors d'une rception l'ambassade de
Core. Neal qui pensait y rencontrer William Rodgers ou le
sous-secrtaire d'Etat Alexis Johnson proche de l'ambassadeur,
n'eut qu'un contact avec l'Attorney gnral Mitchell. Le ministre
lui indiqua qu'il avait eu rcemment la visite de Geneen et qu'il
comprenait parfaitement bien ses proccupations au sujet des
avoirs d'ITT au Chili, sans rien ajouter.
Le premier document, considr comme extrmement
bavard, met en lumire deux aspects : Le premier, l'tat d'esprit
d'ITT qui tait prte financer gnreusement un mouvement
de nature empcher ou, pour le moins rendre difficile, la
dsignation par le Congrs chilien de Salvador Allende la pr-
sidence de la Rpublique. Le second, la fracheur avec laquelle
l'administration amricaine accueillit cette proposition.
Dans ses Mmoires, propos de ces pisodes, Kissinger
reconnat que Peter Vaky lui a fait part de la proposition de Jack
Neal. Il ajoute : J'avais rencontr deux reprsentants d'ITT en sep-
tembre 1970 la demande de Peter Flanigan, alors collaborateur du
prsident. Ils avaient propos d'aider financirement celui ou ceux qui
empcheraient Allende d'accder au pouvoir. Je les conduisis poli-
ment. Je considrais que ce genre d'activit ne relevait pas de l'entre-
prise prive.
Une seconde liasse de documents tmoigne de l'apparente
neutralit de l'excutif amricain ou, comme le souligne Kissinger,
du souci de ne pas laisser l'industrie prive le soin d'intervenir
dans des affaires d'Etat. L'un d'eux est dat de la veille de la
runion du Congrs chilien au cours de laquelle Allende va tre lu
prsident. TI comprend d'abord un rapport d'ITT adress la
Maison-Blanche et intitul :Les Etats-Unis la croise des chemins:
Une rvision ncessaire de notre politique latina-amricaine.
La premire partie pose en termes nets l'chec de la poli-
tique amricaine en Amrique du sud :
Un rapport rcent du Congrs amricain indique que huit milliards d'aide
publique ont t dirigs vers l'Amrique latine ces sept dernires annes
avec des rsultats en matire de dveloppement pour le moins modestes.
Le gouvernement amricain reconnat priodiquement que nos pro-
grammes d'assistance en Amrique latine n'ont pas atteint leurs objectifs.
Il devrait tre clair qu'un Chili domin par le communisme dans le
cne sud de l'hmisphre et alli Cuba au nord, reprsente un dfi
nouveau pour notre scurit et nos intrts.
Nous n'envisageons pas d'actes de reprsailles ou de vengeance comme
lments de notre politique. Nous sommes seulement convaincus que,
pour aider au dveloppement de l'Amrique du sud, les responsables
doivent savoir que le contribuable amricain n'est plus dispos sacri-
fier un argent parfois difficilement gagn des efforts qui, ainsi que le
signale le congrs, devraient, par principe, tre du ressort des latina-
amricains eux-mmes.
Le congrs considre que ce type d'assistance doit s'achever. Le peuple
des Etats- Unis en est srement d'accord de mme que nos entreprises
prives qui savent trop bien quel point il a t improductif
La seconde partie regarde l'action des Etats-Unis
l'gard du Chili et comporte une srie de recommandations de
l'ITT propos de ce que devrait tre l'attitude du gouvernement
de Washington si la politique anti-amricaine dessine par le
candidat Allende devait voir le jour. Il y est dit que l'ambassa-
deur amricain Santiago devrait demander audience aunou-
veau prsident et approcher les points suivants :
- Revue des relations et traditions historiques entre les deux nations et
rappel de ce que l'aide amricaine au Chili, entre 1960 et 1970, fut de
un milliard et demi de dollars. (en fait 1,3 dont peu prs 10/o d'ai-
de militaire -NDIA).
-Mise en vidence de la contribution qu'a reprsent, dans le dvelop-
pement du pays, l'investissement priv amricain.
- Informer le prsident que toute mesure de nationalisation des biens
amricains devrait dboucher sur une indemnisation conforme aux
rgles internationales et, qu' dfaut, le Chili devrait s'attendre des
mesures de resserrement, voire de suspension, des crdits provenant
des banques, nationales ou prives, amricaines.
Chapitre IV 141
Une troisime srie de documents comporte un change
de lettres entre W.R.Merriam et Henry Kissinger, le voici :
Cher Docteur Kissinger,
Devant les rcents vnements d'Amrique latine, l'entreprise prive
trangre doit faire face la situation la plus srieuse.
Il y a un an, le prsident Nixon, dans son discours devant
l'Association de la presse inter-amricaine, disait : " Nous n'encou-
ragerons pas l'investissement priv l o il n'est pas recherch
et l o les conditions politiques locales lui font courir un risque
conomique dmesur. "
Notre entreprise ne souhaite pas aller l o l'on a pas besoin d'elle,
mais, tout comme le prsident Nixon, nous avons, nous aussi " la
ferme conviction que l'entreprise prive a un rle vital jouer
dans le dveloppement tant social qu'conomique ".
Notre compagnie sait bien que les peuples d'Amrique mritent de
meilleures conditions de vie et nous savons que nous avons un intrt
certain diminuer leurs problmes. Ces pays, eux-mmes, sont inca-
pables d'apporter les fonds ncessaires leur dveloppement. Ce n'est
pas non plus au contribuable amricain de le faire. Seule, l'entreprise
prive peut s'en charger, dans des conditions appropries. Chacun est
d'accord pour reconnatre que cela doit tre fait de faon coordonne.
ITT a t particulirement attentive aux circonstances qui ont touch
le dveloppement de l'hmisphre sud. Nous sommes convaincus que le
moment est venu de rvaluer et de renforcer la politique amricaine en
Amrique latine.
La rponse de Kissinger est date du 9 novembre:
Cher Monsieur Merriam,
Merci beaucoup de votre lettre du 23 octobre et du rapport joint
concernant la politique amricaine en Amrique latine. Je les ai lus
avec attention et transmis aux membres de mon personnel en charge
des problmes latina-amricains. Il nous a t prcieux d'avoir vos
recommandations et nous en tiendrons certainement compte. Je vous
remercie trs vivement de me les avoir fait connatre.
Dans un commentaire manuscrit not en marge et desti-
n au prsident de la compagnie, Merriam aura not: Croyez-
moi, c'est plus que superficiel. On en reparle.
Superficiel et, lire entre les lignes, significatif de l'aga-
cement suscit par l'intention de donner l'excutif amricain
des leons sur la politique mener en Amrique du sud.
Un dernier document, apparemment le plus accablant,
avait aussitt emport la conviction que le gouvernement am-
ricain avait t directement impliqu dans une tentative visant
empcher l'lection d'Allende. Il s'agit d'un rapport personnel
et confidentiel, dat du 17 septembre et adress au vice-prsi-
dent d'ITI par deux de ses collaborateurs, Hendrix et Berrelez,
le premier en poste Santiago, le second observateur Buenos-
Aires. Ce rapport relate, de faon globalement correcte, les v-
nements en cours au Chili et les projette dans un proche avenir.
Le paragraphe le plus significatif, qui fut cit dans la presse du
monde entier dit ceci:
Mardi soir dernier (le 15 septembre), Edward Korry
(ambassadeur amricain au Chili) a finalement reu un message du
Dpartement d'Etat lui donnant le feu vert pour agir au nom du pr-
sident Nixon. Ce message lui donnait toute autorit pour prendre
toute mesure qu'il jugerait ncessaire en vue d'empcher Allende d'ac-
cder au pouvoir, hormis une action de type Saint-Domingue.
(Dbarquement de marines, en 1965- NdlA)
Ce qui fut moins connu du public, c'est que l'anne sui-
vante, lors de l'instruction snatoriale de l'affaire, l'auteur du
rapport dt convenir que son interlocuteur, un citoyen chilien
non-identifi mais qui n'appartenait ni au personnel de l'ambassade ni
aux services de renseignements amricains, n'avait cit ni le nom de
Nixon ni fait mention d'une opration de type Saint-Domingue et que
ces deux lments n'avaient t ajouts de son propre chef que
pour embellir ce qu'on lui avait transmis.
Au demeurant, l'ambassadeur Edward Korry, person-
nage bouillant, discourtois et hautement contest au
Dpartement d'Etat ne paraissait pas avoir attendu d'instruc-
tions du prsident pour prendre des initiatives telle dmantle-
ment des bases mto amricaines de l'Ile de Pques, de
Quinteros et de Punta Arenas sans considration des dommages
causs aux populations civiles.
On verra cependant, par la suite, que le message ci-des-
sus n'tait pas tout fait dnu de fondement. Le lundi 14,l'am-
bassadeur Korry et "quelques membres accrdits de l'ambassade"
avait reu, lors d'une runion Washington, autorit pour
Chapitre IV 143
encourager un coup d'Etat militaire, la condition expresse que
l'ancien prsident Eduardo Frei apporte son concours cette solu-
tion.
A la lumire de ces documents, on peut penser que si
ITI s'effora de faire intervenir l'administration amricaine
pour empcher l'accession d'Allende au pouvoir, elle n'y par-
vint pas, malgr des offres de subsides considrables. La posi-
tion de la Maison-Blanche l'gard de la multinationale fut celle
que Henry Kissinger rsumait de ces mots : Ce genre d'activit ne
relve pas de l'entreprise prive. On comprend alors l'amertume de
Merriam lorsque, s'adressant Gerrity, vice-prsident de l'en-
treprise charg des relations extrieures, il crit, le 30 sep-
tembre:
Pourquoi les USA qui ont distribu au Chili l'argent des contribuables
en avouant que cette aide servait un pays qui luttait contre le marxis-
me disent-ils aujourd'hui, alors qu'Allende s'apprte prendre le pou-
voir, que ce fut fonds perdus et que ce qui se passe actuellement dans
ce pays est une affaire qui regarde les Chiliens et qu'ils ne peuvent
intervenir.
Aussi, dfaut d'obtenir le concours de la CIA et de
l'administration amricaine, m prit-elle, de sa propre autorit,
diverses initiatives qui furent mises en lumire par l'investiga-
tion parlementaire:
Elle cra, en Argentine, des centres d'accueil ou de
regroupement pour les familles des principaux opposants
l'Unit populaire avec prise en charge de tous leurs frais pen-
dant un ou plusieurs mois.
Elle apporta un soutien financier au principal quotidien
d'opposition- El Mercurio- pour l'aider sortir de ses embar-
ras conomiques en augmentant ou en faisant augmenter par
d'autres firmes occidentales installes au Chili des budgets d'an-
nonces publicitaires qui taient tombs 15% de la normale.
Elle chercha obtenir du prsident Frei, encore en exer-
cice, une dnonciation publique de l'incertitude que ferait cou-
rir l'avnement d'un rgime marxiste dans le pays.
Elle aida financirement des groupes chiliens d' opposi-
tion dans leurs tentatives de provoquer l'adversaire en vue de
crer des conditions propices une intervention de l'arme.
Enfin, elle apporta son appui des incitations ext-
rieures provoquer la banqueroute d'un ou de deux tablisse-
ments d'pargne, susceptible d'entraner la faillite d'entreprises
avec, pour consquence, d'accrotre dans le pays un chmage
dj massif et de provoquer des manifestations populaires.
La sous-commission des Affaires trangres du Snat
amricain, anime de ce manque de complaisance que connais-
sent de tels organismes quand il s'agit d'affaires pouvant impli-
quer les institutions nationales, conclut ainsi son rapport:
Bien qu'liT n'ait apparemment rien fait d'illgal, de hauts-cadres de
cette multinationale ont outrepass les limites d'un comportement
acceptable. (52)
Ainsi, Si m, malgr la gnrosit de ses propositions
financires, fut poliment conduite par Washington, ce fut avant
tout parce que le problme que constituait l'arrive au pouvoir,
dans un pays de l'importance du Chili, d'un rgime marxiste
tait avant tout une affaire d'Etat. Seul l'Etat tait en mesure
d'en apprcier les implications court et moyen terme. En
outre, les effets politiques crs par une telle situation prva-
laient trs largement des aspects conomiques qui, sans tre
ngligeables, n'avaient rien de vital pour les Etats-Unis. Qu'ITT
et les grandes compagnies du cuivre, Kennecot et Anaconda,
fassent de la rsistance en aidant financirement l'opposition
chilienne tait une chose. Que l'industrie prive apporte un
concours direct - notamment financier - dans un complot
politique visant empcher l'accession au pouvoir d'un leader
tranger tait bien diffrent. Lors d'un sjour Santiago, en
1965, Robert Kennedy n'avait-il pas dclar devant un groupe
d'intellectuels que c'tait une grave erreur de considrer que le gou-
vernement de son pays s'identifiait aux intrts privs de firmes am-
ricaines installes dans les pays sud-amricains et, qu'en vrit, ces
socits n'taient pas de poids dicter leurs volonts au pouvoir poli-
tique ou d'influer sur ses dcisions.
II - L'intervention publique
Durant les cinquante jours qui sparrent l'lection
populaire du 4 septembre de la nomination d'Allende par le
Chapitre IV 145
Congrs chilien, le- 24 octobre, l'action secrte de l'administra-
tion amricaine fut intense. Elle eut aussi ses limites. Elle prit
diverses formes, emprunta plusieurs voies, indpendantes les
unes des autres mais qui, parfois se rejoignirent, et fit interve-
nir plusieurs composantes des services spciaux , notamment la
CIA et la DIA.
L'lection du 4 septembre eut, Washington, les effets
d'un coup de pied dans une termitire. Entre le 4 et le 15, le
Comit 40, assemble d'experts appartenant la haute adminis-
tration amricaine et charge, la fois, d'apprcier le bien-fond
et d'valuer les moyens de l'action secrte du gouvernement
pour les oprations extrieures, se runit deux fois pour exami-
ner la situation cre par l'arrive en tte de Salvador Allende
l'lection prsidentielle. Une " valuation de sang-froid " -
cold-blooded assessment- fut commande diverses personnali-
ts ainsi qu' l'ambassadeur amricain au Chili. Il convenait de
se prononcer pour ou contre les deux options envisages par le
comit : Coup d'Etat de l'arme chilienne assist par les Etats-
Unis et/ ou organisation d'une opposition ultrieure Allende.
Le 12, l'ambassadeur faisait connatre sa rponse: Nous
croyons qu'il est aujourd'hui clair que les militaires chiliens ne bouge-
ront pas pour empcher Allende d'accder au pouvoir( ... ) Ce que nous
avons dit au cours de cette valuation est que les conditions pour une
action venir des Etats-Unis avec les militaires chiliens sont inexis-
tantes (53).
La rponse de la CIA fut de la mme veine. L'assistant
de Kissinger pour les affaires d'Amrique latine au Conseil
National de Scurit, dans un mmorandum adress son
patron rpondit : Une action militaire est impossible. Les militaires
chiliens sont incapables et ne veulent pas prendre le pouvoir. Nous
n'avons de possibilit, ni de motiver, ni de susciter un coup
d'Etat (54).
Le 14 septembre, lors de sa deuxime runion, le Comit
40, en possession de ces avis, examine un rapport de la CIA dat
du 7 et qui fait le point sur les consquences estimes d'une lec-
tion de Salvador Allende la tte du Chili:
1- Les Etats-Unis n'ont pas d'intrts vitaux au Chili. L'lection
d'Allende entranerait, toutefois, un prjudice conomique sensible.
2- L'quilibre militaire mondial ne serait pas significativement affect
par cette lection.
3- L'lection entranerait cependant un coup psychologique et poli-
tique srieux.
4- La cohsion dans l'hmisphre sud serait menace par le dfi que
poserait un gouvernement marxiste dans l'Organisation des Etats
Amricains et par la raction qu'elle crerait dans les. autres pays.
Nous ne voyons toutefois pas de menace pour la paix de la rgion.
5- Une victoire d'Allende reprsenterait un retrait psychologique clair des
Etats-Unis et un pas en avant sensible pour l'idologie marxiste (55).
Le Comit 40 dcide alors de dbloquer un fonds de
250 000 dollars (approximativement: 1 million 250 000 francs)
d'action clandestine destine financer tous moyens politiques
ou militaires visant empcher Allende d'tre nomm prsident
par le Congrs chilien. Cette opration prendra le nom de Track
One (Voie 1)
Le lendemain 15 septembre, le prsident Nixon runit dans
le bureau ovale de la Maison-Blanche le docteur Kissinger, Richard
Helms, directeur de la CIA et l'Attorney gnral John Mitchell. Les
directives sont claires : Un rgime marxiste au Chili est inacceptable
pour les Etats-Unis. La CIA reoit pour instruction de jouer un rle
direct dans l'organisation d'un coup d'Etat militaire pour empcher
l'accession d'Allende la prsidence. La centrale devra agir sans
que soient informs les Dpartements d'Etat et de la Dfense ni
l'ambassadeur Santiago. Elle rendra compte au seul Assistant du
prsident pour les Affaires de Scurit nationale, Henry Kissinger
ou son adjoint, le gnral Haig.
Les notes manuscrites prises par Richard Helms au
cours de la runion indiquent (56):
- Une chance sur dix, peut-tre, mais sauver le Chili.
- Ne pas prendre en compte les risques encourus.
-Ambassade tenue l'cart.
- Dix millions de dollars disponibles. Plus si ncessaire.
- Travailler temps plein. Les hommes les meilleurs.
- Plan d'action sous quarante-huit heures.
- Faire hurler l'conomie.
A aucun moment, le Comit 40 ne sera tenu au courant
de ces dispositions.
Chapitre IV 147
L'opration prendra le nom de Track Two.(Voie 2)
Les deux options, nes peu prs au mme moment, et
qui allaient s'ignorer cinquante jours durant, avaient un point
commun: Le dclenchement d'une intervention de l'arme chi-
lienne. Toutefois, si pour Track Two celle-ci tait l'unique objectif
atteindre quels qu'en soient les moyens et les consquences,
pour Track One, l'instigation d'un coup d'Etat tait strictement
subordonne l'implication d'Eduardo Frei, prsident en exer-
cice jusqu'au 24 octobre et n'excluait pas d'autres moyens -
propagande, corruption de membres du congrs ... - pour par-
venir ses fins.
Le 21 septembre, le Quartier Gnral de la CIA fait par-
venir son bureau de Santiago le message de lancement de
Track Two :
Objet de l'exercice: Prvenir l'accession d'Allende au pouvoir.
Option parlementaire carte. Solution militaire retenue.
La plupart des agents de la station de Santiago vont
ignorer les tenants et aboutissements de Track Two. Seuls, le chef
de station et son assistant sont informs. En revanche, tous sont
au courant des dispositions de Track One.
Devant la commission d'enqute charge de faire la
lumire sur les complots, tous les officiels de la CIA impliqus
dans Track Two furent unanimes dclarer qu'il tait invraisem-
blable que l'opration russisse. Des plus bas niveaux de la hi-
rarchie jusqu'au sommet, tous, tmoignant sous serment, affir-
mrent qu'ils avaient bien senti qu'on leur demandait l'impos-
sible, que les risques et le cot potentiel du projet taient trop
levs. Par la suite, ils dclarrent qu'ils pensaient que leur esti-
mation tait connue de la Maison-Blanche.
A Santiago, ds le rsultat de l'lection qui annonce
l'avnement probable d'un rgime marxiste, le commandant-
en-chef de l'arme, le gnral Schneider donne le ton, en fait,
redit ce qu'il a dj dclar quelques mois plus tt: L'arme est
lgaliste et respecte la Constitution quel que soit le rgime. En un
mot : Silence sur les rangs ! En fait, sans avoir tre rappele
cet ordre, l'arme ne bronche pas vraiment. Les discussions,
peut-tre, se font plus vives dans les mess. Certains officiers,
srement, se dcouvrent une me de putschiste mais, dans le
fond, rien ne bouge. D'abord, face l'intransigeance absolue de
Schneider, aucun leader ne se lve. Ensuite, la patrie n'est nulle-
ment en danger. Enfin, qui dit que le nouveau rgime ne se
mnagera pas les faveurs de l'arme en amliorant la condition
de ses serviteurs ? Donc, calme plat. La station de la CIA tout
autant que l'ambassadeur le savent. L'inertie est trop forte pour
donner quelque espoir de lever un coup d'Etat.
Toutefois, certains pensent et disent que l'obstacle, c'est
Schneider. Schneider neutralis, l'arme retrouvera sa libert
d'expression et, face la menace alors plus imminente de l'ac-
cession du marxisme au Chili, se rebellera. C'est sur cette base
stratgique que Track One et Track Two vont se rejoindre.
Pour l'ambassadeur, l'objectif est de convaincre l' entou-
rage du prsident Frei que la neutralisation du commandant-en-
chef de l'arme entranerait un coup d'Etat qui placerait tempo-
rairement l'arme au pouvoir. Celle-ci se retirerait l'issue
d'une crise invitable et de nouvelles lections seraient organi-
ses auxquelles Frei pourrait constitutionnellement se prsenter
et tre lu.
Pour la CIA, l'objectif se limite placer l'arme en situa-
tion de dclencher un coup d'Etat. Le reste ne la regarde pas. Or,
la moindre chance de voir l'arme bouger passe par l'loigne-
ment du gnral Schneider de ses fonctions.
Snateur Hart, du Colorado:
- ( ... ) Est-ce que la carte blanche que vous avait donne le prsident
dans le cadre de cette mission impliquait l'limination physique ?
Richard Helms:
- Non, car lorsque j'ai t nomm directeur, j'ai aussitt dcid que,
tant que je serai ce poste, nous n'entrerions pas dans ce systme et je
l'avais clairement fait savoir mes collaborateurs (57).
La question n'est pas superflue. Le directeur de la CIA
est ici interrog dans le cadre des complots visant l'limination
des hautes personnalits politiques d'Etats trangers. Dans ce
cas prcis, pour des raisons videntes, l'assassinat de Salvador
Allende ne fut jamais envisage.
Dans le cadre de Track Two, la CIA va rapidement se
doter d'une logistique qui comprend trois volets : Elle va
d'abord crer un groupe oprationnel- Task force- plac sous
Chapitre IV 149
les ordres de son sous-directeur, Thomas Karamessines et com-
pos d'hommes soigneusement choisis. Un agent spcial est
rappel d'une affectation l'tranger. Les membres du groupe
tmoigneront plus tard de l'intense pression que fait peser sur
eux la Maison-Blanche.
A Santiago, ensuite, la station qui n'a pas de contacts
haut niveau dans l'arme chilienne va demander qu'un attach
militaire de l'ambassade qui, lui, en possde soit temporaire-
ment affect la CIA. Le Quartier Gnral de Langley va obte-
nir l'accord de la DIA (Defense Intelligence A geney) laquelle
appartient l'attach. L'intress aura pour mission de recueillir
des informations sur l'tat d'esprit des militaires de haut rang et
d'valuer les possibilits d'un coup d'Etat. Ni l'attach de
Dfense, son suprieur hirarchique, ni l'ambassadeur ne seront
mis au courant de sa mission.
Enfin, pour minimiser les risques et saisir toutes les
chances, la Task force dcide, fin septembre, d'expdier au Chili
quatre agents, citoyens d'un pays tiers, et qui, chacun ignorant
l'existence des autres, recevront directement leurs ordres de
Washington. Pour viter toute interfrence, ils rendront compte
un intermdiaire, seul habilit en informer, Santiago, le
chef de station.
Le dcor est plant. Les acteurs en place. La pice peut
dbuter.
Les premiers contacts de la CIA avec la hirarchie mili-
taire chilienne sont dcevants. Les premires impressions se
confirment : L'arme n'a nullement l'intention de faire barrage
au processus constitutionnel. Deux gnraux, toutefois, parais-
sent offrir quelques promesses: Viaux, auteur un an plus tt du
Tancazo, ce mini-coup d'Etat prsent alors comme une simple
revendication d'amlioration de la condition militaire mais qui
dissimulait mal des arrire-penses putschistes. L'homn1e a
quitt l'arme mais y a conserv de solides relations avec des
officiers d'active ainsi, dit-on, qu'avec des groupuscules civils
d'extrme-droite. Valenzuela est, lui, commandant de la garni-
son de Santiago.
Ce sont ces deux hommes - et eux seuls - sur lesquels
les Amricains pourront s'appuyer. Les deux options, Track One
et Track Two empruntant chacune ses cheminements clandestins,
aboutissent toutes deux ces seules pistes, fragiles car isoles et
aussi peu reprsentatives que possible de la communaut mili-
taire. Pourtant, le temps passant, la CIA devra s'en contenter. Et
puisque, au mpris de toute vraisemblance, on persiste penser
que la neutralisation du gnral Schneider suffira provoquer
des troubles de nature entraner l'intervention de l'arme, on
se contentera de ces deux factieux pour excuter la mission com-
mande par le plus haut niveau et laquelle, fondamentale-
ment, on ne croit pas.
Le chef de la station de la CIA, Santiago, le dira au
cours de l'enqute:
fe n'avais laiss aucun doute dans l'esprit de mes collgues et suprieurs
que je ne trouvais pas souhaitable quelque intervention que ce ft dans
le processus constitutionnel (58), au point que ses rticences
n'avaient pas manqu d'tre remarques par sa hirarchie qui, le
7 octobre, lui adressait de Washington le cble suivant :
Vos rapports n'ont pas comporter vos analyses et commentaires per-
sonnels mais le seul compte-rendu des actions que vous avez
menes (59).
L'attach de la DIA poursuit ses contacts de son ct. A
la mme date, il parvient approcher certains membres de
l'Acadmie de guerre de Santiago qui lui demandent s'il pour-
rait ventuellement fournir de l'arn1ement lger. Il se rvlera
que le plan de ces officiers vise remplacer ou envoyer Schneider
l'tranger et que le complot est li celui de Viaux et de
Valenzuela.
Le 8 octobre, la Task Force rend compte Washington:
Les hauts niveaux de la hirarchie militaire incapables de se
mettre d'accord pour bloquer Allende. La tradition de non-interven-
tion de l'arme chilienne.; les rticences de Frei ternir son image his-
torique. ; la position intransigeante du commandant-en-chef l'gard
de la Constitution et, plus important encore, le manque de leader
l'intrieur du gouvernement et de l'arme militent contre une inter-
vention militaire. (60)
Encourage, cependant, poursuivre, la CIA Santiago
cble le 9:
Bien que Viaux soit considr par ses collgues - et mme par
Chapitre IV 151
Valenzuela - comme un gnral sans arme, il apparat aujourd'hui
comme le seul leader militaire vouloir bloquer Allende. Nous conti-
nuons fixer notre attention sur lui. (61)
A ce moment, il reste deux semaines avant la runion du
congrs. Les choses vont alors s'acclrer. Viaux va rclamer
aux Amricains plusieurs centaines de grenades gaz paralysant
pour lancer un coup. La demande sera refuse par Washington
qui considre qu'un mini-coup serait "contre productif". Il revien-
dra la charge demandant un parachutage d'armement.
Il semble alors que les diffrentes options qui, toutes,
indpendamment les unes des autres, aboutissent Viaux et
Valenzuela et se rejoignent sur l'objectif d'limina ti on de
Schneider commencent se caramboler.
A la demande de parachutage d'armement, la CIA
Langley oppose, le 13 octobre, un refus assorti d'une dotation de
vingt mille dollars -100 000 francs- et d'une promesse d'oc-
troi ultrieur de 250 000 dollars (1 250 000 francs) en assuran-
ce-vie pour Viaux et ses comparses ... en signe d'encouragement
amliorer leur plan. Mais, le lendemain, un autre cble desti-
n l'attach de la DIA et sign de sa propre hirarchie indique:
Haute autorit Washington vous autorise proposer un support
matriel en vue de toute intervention arme des forces militaires chi-
liennes destin toute tentative visant empcher l'lection d'Allende
le 24 octobre (62).
Interrog par la commission d'enqute Karamessines
tmoignera que la terminologie " haute autorit " ne pouvait
dsigner que Kissinger ou le prsident, personne d'autre
n'ayant qualit pour donner de telles instructions. Kissinger
indiquera sous serment n'avoir pas autoris l'envoi de telles ins-
tructions et que, si de telles instructions avaient t donnes, il
se serait attendu ce qu'il en soit fait mention au cours de la runion
qui eut lieu le lendemain, 15 octobre, la Maison-Blanche.
Le mme jour, le Comit 40 se runit. Le Chili figure,
parmi d'autres sujets, l'ordre du jour. Y participent, en plus
des Quarante, Kissinger, Karamessines, Charles Meyer du
Dpartement d'Etat et l'ambassadeur Korry rappel en consul-
tation. Selon les minutes de la runion saisies par la commission
d'enqute, Karamessines rapporte que l'imprvisible gnral
Viaux est, semble-t-il, le seul prt tenter un coup prsentement
inexistant et que ses chances de russir quelque chose sont faibles.
L'ambassadeur opine et souligne qu'il semble peu prs certain
qu'Allende sera nomm par le congrs le 24.
Le lendemain 15 octobre, Kissinger et le gnral Haig
reoivent Karamessines la Maison-Blanche pour discuter de
Track Two. La runion se terminera sur le constat que Viaux n'a
pas plus d'une chance sur vingt- peut-tre moins- de russir son
coup. Le mmorandum de la runion fera apparatre les points
suivants:
- Les participants dcident que sera adress au gnral Viaux le mes-
sage suivant : "Ayant revu vos plans et compte-tenu des informations
que vous nous avez envoyes ainsi que de celles dont nous disposons
en propre, nous parvenons la conclusion que votre projet ne peut
russir. Echouant, il pourrait compromettre vos possibilits l'avenir.
Conservez vos acquis. Nous resterons en contact avec vous. Le
moment viendra o vous et vos amis pourrez faire quelque chose. Nous
continuerons vous apporter assistance.
Aprs avoir adopt la dcision de reporter, au moins
temporairement, l'opration Viaux, Kissinger donna instruction
la CIA de prserver ses acquis au Chili, de travailler clandes-
tinement et en scurit pour maintenir les possibilits de l'agen-
ce dans le futur.
Dans son tmoignage devant la commission d'enqute,
Henry Kissinger indiquera que, dans son esprit, la synthse de
son instruction la CIA tait: Stoppez tout et gardez les acquis !
Cependant, faisant rfrence la runion, la CIA adres-
sait le lendemain un cble Santiago indiquant que Track Two
avait t reconsidr et que :
Il est tabli et conforme la politique ayant prvalu jusqu'ici
qu'Allende doit tre renvers par un coup d'Etat. Il serait grandement
prfrable que celui-ci ait lieu avant le 24 octobre mais les efforts dans
ce but devront se poursuivre aprs cette date (63).
Transmis Viaux le 17, le message concoct lors de la
runion du 15 fait l'objet d'une fin de non-recevoir. Viaux
indique qu'il a dcid de procder au coup et que celui-ci aura
lieu le 22 par l'enlvement de Schneider qui sera le premier maillon
d'une chane venir.
Chapitre IV 153
Paralllement, l'attach militaire de la DIA a poursuivi
ses approches avec le gnral Valenzuela et un amiral. Les offi-
ciers rclament des armes, dont trois mitrailleuses calibre 45
destines assurer la dfense des comploteurs. Celles-ci seront
achemines le 19 octobre par la valise diplomatique. L'opration
qui, selon Valenzuela, rassemble trois autres officiers de l'arme
prvoit l'enlvement de Schneider le soi-mme.
Le kidnapping va chouer car Schneider, pour se rendre
au dner o il est convi, empruntera sa voiture personnelle et
non son vhicule de service. Une autre tentative devra avoir lieu
le lendemain.
L'attach reoit autorisation de payer cinquante mille
dollars (250 000 francs) Valenzuela, "prix convenu entre les offi-
ciers comploteurs et l'quipe d'intervention ",somme que l'attach
refusera de payer tant que le coup ne sera pas excut.
Le 20 octobre, l'opration de nouveau choue. Le rap-
port de la Taskforce Washington conclut:
Le groupe de Valenzuela ayant dj, apparemment, les plus grandes
difficults excuter la premire partie de son plan, les chances de suc-
cs d'une opration qui doit tout rgler avant le 24 octobre semblent,
aujourd'hui, rduites (64).
Et pourtant :
Le 22, peu aprs huit heures du matin, en l'emmenant
son bureau, la voiture de Schneider est intercepte par deux
vhicules qui la bloquent par l'avant et une jeep qui l'emboutit
par l'arrire. Aussitt trois hommes puis trois autres brisent les
vitres du vhicule immobilis. Il semble que, se voyant menac,
le gnral ait tent de faire usage de son arme de service. L'un
des hommes fait alors feu. Le gnral est bless au poignet droit.
Puis deux autres, par la lunette arrire, tirent plusieurs
reprises atteignant l'officier l'paule. Aussitt, comme prise de
panique, toute l'quipe d'assaillants s'enfuit. Le gnral mourra
quelques jours plus tard.
Plus de trente comploteurs, auteurs et complices de l'at-
tentat, hommes et femmes, seront traduits devant les tribunaux
militaires. La cour fera apparatre que les assaillants avaient dj
particip aux tentatives d'enlvement des 19 et 20 octobre. En
juin 1972, Viaux, convaincu de complicit sera condamn
vingt ans de prison et cinq ans de relgation. Valenzuela accus
de conspiration en vue de causer un coup d'Etat militaire sera
condamn trois annes de relgation.
A ce stade, la CIA ignore s'il s'agit d'une tentative d'en-
lvement qui a mal tourn ou d'un assassinat. Elle ignore aussi
si Viaux est impliqu dans une opration qui parat avoir t
monte par Valenzuela. Cinquante mille dollars (250 000 francs)
sont mis la disposition de ce dernier s'il les demande. La cen-
trale fait savoir Washington qu'un effort maximum a t accompli
et que c'est aux Chiliens eux-mmes de monter un coup, s'ils le
veulent. ~ ~ o u s les avons conduits un point o, pour le moins, une
solution militaire est possible".
Bien que le diagnostic du bureau de la CIA Santiago
fait le 9 octobre selon lequel l'assassinat de Schneider rassemblerait
l'arme derrire le drapeau du constitutionnalisme ait soulev le plus
grand scepticisme Washington, c'est lui qui tait juste. Le sur-
lendemain, Allende tait nomm prsident par le congrs.
La commission d'enqute du Snat amricain, partir
de laquelle l'essentiel de cette relation est fait, a principalement
cherch mettre en vidence le ou les niveaux de dcisions am-
ricain dans le complot. La question-d qui fut souleve et
laquelle les tmoignages ne permirent pas de rpondre fut celle-
ci: La Maison-Blanche tait-elle au courant des initiatives prises
par la CIA aprs la runion du 15 octobre l'issue de laquelle il
fut dcid de suspendre l'opration ? A cette question, Kissinger
et le gnral Haig tmoignrent clairement qu'ils n'taient infor-
ms de rien aprs le 15 octobre et, notamment, d'un plan qui
aurait comport l'enlvement du gnral Schneider.
La CIA s'appuyant, de son ct, sur un cble adress par
son Quartier gnral de Langley Santiago le 20 octobre et com-
portant les mots : Le Quartier gnral doit rpondre ce matin aux
questions du Haut-niveau tmoigna de ce que le Haut-niveau en
question dsignait la Maison-Blanche et probablement
Kissinger. Karamessines indiqua qu'il tait peu prs certain que
Kissinger tait au courant du plan de Valenzuela pour le 19 et que,
dans ces conditions, il tait normal que le 20, il s'informt pour savoir
comment les choses s'taient passes.
Interrog, Kissinger allait interprter le cble diffremment:
Chapitre IV 155
N'tant au courant de rien et apprenant le matin du 20 la tentative de
kidnapping, j'aurai probablement appel quelqu'un au tlphone pour
lui demander "Qu'est-ce que c'est que cette histoire ? ".
A l'extrme, peu importait de savoir le degr d'implica-
tion de Kissinger, de Haig, de la CIA ou de la DIA, l'invite-sur-
prise: Ce qui tait avr tait que la dcision d'intervenir dans
le processus constitutionnel chilien avait t prise le 15 sep-
tembre au plus haut niveau de l'Etat, par le prsident Nixon.
Il est acceptable de penser que les participants cette
runion du 15 septembre jugrent excessives, peu ralistes et
prises sous l'empire de la passion les dcisions prsidentielles. Il
n'est pas certain que la mise disposition de dix millions de dol-
lars (65) - 50 millions de francs -plus si ncessaire (66) ait pu
aisment s'affranchir des formalits tatillonnes habituelles qui,
alors, touchait au dblocage de fonds destins l'action clan-
destine et au contrle mthodique de leur utilisation. Il est, par
ailleurs, certain que les officiels de la CIA Santiago, tout autant
que l'ambassadeur, jugrent inopportun de chercher inter-
rompre le processus lgal de l'lection en contribuant au dclen-
chement d'un trs improbable coup d'Etat militaire.
Le plus surprenant reste, toutefois, le crdit accord un
projet -certes, le seul perceptible- fond sur l'hypothse que
la neutralisation du gnral Schneider serait de nature dclen-
cher une opration militaire qui invaliderait le premier tour de
l'lection prsidentielle. L'adjoint de Schneider n'tait autre que
le gnral Prats qui, du reste, lui succdera et fera montre, trois
ans plus tard, du mme respect attentif des rgles constitution-
nelles.
Enfin, le fait que deux seuls officiers gnraux- dont
un en retraite- se soient mobiliss sur le choix d'une action
ponctuelle, violente, montre assez clairement que l'arme allait
choisir de rester lgaliste. L'attentat contre Schneider provoqua
une motion considrable et, s'agissant de la plus haute autori-
t de l'arme, un sentiment de rprobation qui ne fit que renfor-
cer le processus constitutionnel. Ce qu'on eut quelque complai-
sance considrer comme l'organisation d'un coup d'Etat
foment et financ par l'administration amricaine fut, en dfi-
nitive, ce qu'on serait tent d'appeler sous nos latitudes un
" coup tordu ", dramatique et inutile, inspir par deux officiers
factieux, soutenu par les services secrets amricains et excut
par un groupe terroriste chilien inexpriment.
Pour la Commission d'enqute amricaine, la question
capitale revint savoir si, en terme de scurit nationale, la menace
que faisait, a priori, peser sur les intrts vitaux des Etats-Unis l'ac-
cession au pouvoir d'un rgime marxiste au Chili justifiait les diverses
tentatives clandestines menes pour empcher Allende d'tre lu.
A cette question, trois prsidents- ou ex-prsidents-
des Etats-Unis et leurs principaux conseillers rpondirent claire-
ment par l'affirmative.
La sous-commission des Affaires trangres du Snat
fut, quant elle, plus mesure :Elle estima- mais les avis ne
furent pas unanimes - que, dans la mesure o l'on admettait que
la scurit nationale des Etats-Unis pouvait tre menace par l' exis-
tence d'un rgime marxiste dans un des pays de l'hmisphre sud, l'ac-
tion mene par la CIA sur instruction de l'excutif avait constitu un
moyen terme entre l'activit ordinaire, quoique hostile, d'une mission
diplomatique et une intervention de caractre militaire. Mais que ce
moyen terme tait all trop loin.
Quant la question de savoir si la scurit nationale
tait menace par un gouvernement marxiste au Chili, il tait
loin d'tre prouv que c'tait le cas.
La Commission snatoriale fit aussi, clairement, appa-
ratre que le pouvoir politique, au mieux interprtait de faon
slective les expertises des Dpartements d'Etat et de la Dfense
et celles de la CIA, au pire les ngligeait tout fait. Au reste, ces
avis taient parfois contradictoires :Ainsi, en 1971, une experti-
se indiquait-elle qu'Allende poursuivait adroitement son objectif
dclar de construction d'une socit rvolutionnaire, nationaliste et
socialiste sur des bases marxistes. Une autre, que la consolidation
d'un rgime marxiste au Chili tait loin d'tre acquise et qu'il restait
Allende un long et dur chemin parcourir pour y parvenir.
En 1973, un autre avis indiquait que l'Union sovitique
tait intresse accrotre son influence en Amrique du sud par la
russite d'une exprience chilienne qui consistait en une coalition de
partis de gauche comme modle de rvolution marxiste acquise par la
voie lectorale. Mais un autre avis estimait que les Sovitiques ne
Chapitre IV 157
voulaient pas d'un autre Cuba sur les bras et qu'ils taient peu enclins
engager une partie de bras de fer avec les USA dans ce domaine.
L'enqute, enfin, ne put mettre en vidence un point
important : Forte du blanc-seing donn le 15 septembre par
Nixon, la CIA dborda-t-elle les instructions de l'excutif ? Ou,
exprim diffremment, la Maison Blanche fut-elle informe
rgulirement des initiatives prises par sa centrale de rensei-
gnements?
De longues annes plus tard, interrog par la presse
propos de l'affaire du Rainbow Warrior, un autre prsident
dclarait:
Un Etat a besoin de services secrets. Les dits services secrets ont besoin
d'un service action. Ces fameux services action interprtent et dbor-
dent les ordres par activisme. Ce n'est pas la premire fois que a arri-
ve en France (67).
Il n'est pas invraisemblable que ce fut aussi le cas dans
cette affaire.
La seconde priode: Octobre 1970- Septembre 1973.
L'intervention amricaine dans les affaires du Chili ne se
limita pas la priode de transition prcdant la nomination
d'Allende. Elle se poursuivit et s'accentua notablement durant
les trois annes de l'Unit populaire. Elle comporta trois aspects
d'importance ingale : L'assistance et la coopration militaire,
l'action secrte et la politique conomique et financire.
L'aide militaire directe, en terme de crdits, ne subit pas
d'inflchissements ou d'accroissements importants. Variable
entre 1960 et 1970 selon les annes, elle resta stable un niveau
de 11 millions de dollars annuels -55 millions de francs - de
1971 1973 (68).
Les commandes chiliennes de matriel militaire amri-
cain augmentrent considrablement l'anne du coup d'Etat-
15 millions de dollars contre une moyenne de 3 en temps ordi-
naire- mais ne furent couvertes que pour un montant d'un peu
plus de 2 millions (2,24) par les Amricains (69).
Par ailleurs, le nombre d'officiers amricains qui, dans le
cadre de relations militaires traditionnellement proches, se trou-
158 Chili 1 9 7 0 ~ 1 9 9 0 Histoire d'une dsinfonnation
vait en poste au Chili la fin des annes soixante, tait suprieur
cinquante. Il allait tre rduit une douzaine pendant le man-
dat d'Allende, principalement pour des raisons budgtaires.
Enfin le nombre de militaires chiliens participant des
stages d'entranement de l'US Army Panama et qui avait t
de 160 en moyenne annuelle les trois annes prcdant l'arrive
d'Allende au pouvoir, allait lgrement s'accrotre 180 units.
1 - L'action clandestine
Le deuxime aspect de l'ingrence amricaine durant
cette poque fut celui qui alimenta le plus gnreusement la
procuration contre Washington et nourrit le mieux- parfois
abusivement- les imaginations. A l'poque, l'action spciale
composait un ensemble de moyens confidentiels de lutte contre
le pouvoir qui venait de s'tablir au Chili. Dans l'esprit de ses
inspirateurs, ces moyens rassembls sous la dnomination de
Covert action, constituait un programme permanent d'ingrence
dans les affaires de tout pays prsentant des intrts spcifiques
pour les USA.
L'action spciale pratique alors au Chili concernait
majoritairement des oprations de propagande : Financement
de collaborations de presse, publication de brochures ... mais
aussi, divulgation de documents compromettants, dnonciation
d'affaires scandaleuses, compromissions diverses, corruptions ...
Les budgets affects ces activits taient habituellement homo-
logus par le Comit 40 et, participant aux fonds publics, taient
susceptibles de faire l'objet de contrles d'utilisation par l'Etat.
Les sommes alloues l'action spciale au Chili durant
la dcennie 1963/1973 s'levrent 13,4 millions de dollars (67
millions de francs) (70). Ayant connu des niveau d'activit rgu-
liers mais de faible amplitude au cours des annes soixante, l'ac-
tion spciale s'accrut trs sensiblement aprs l'accession au pou-
voir d'Allende. Durant les trois ans de l'Unit populaire, le
Comit 40 se runit vingt-trois fois et habilita des fonds dont le
montant total s'leva 7 millions de dollars (35 millions de
francs) soit un peu plus de la moiti de la dotation dcennale.
Sur cette somme, 3 millions (15 millions de francs) alimentrent
Chapitre IV 159
les caisses du Parti dmocrate-chrtien et du Parti National,
principaux partis d'opposition l'Unit populaire et 500 000
dollars (2,5 millions de francs) celles des petits partis anti-gou-
vernementaux. Ces fonds, relays par la CIA, taient principale-
ment destins soutenir la propagande de ces organisations au
moment des chances lectorales. Ds le dbut 1971, la
Dmocratie-chrtienne et le Parti National purent ainsi acheter
leur propre chane de radio FM et financer leurs journaux de
parti.
Une autre part de la dotation fut affecte au soutien des
grands medias d'opposition et, principalement, El Mercurio, le
plus important quotidien du Chili tirant alors trois ~ n t mille
exemplaires. La dcision du Comit 40 d'homologuer des fonds
d'assistance la presse reposait sur des rapports provenant de
la CIA et d'autres sources concordantes selon lesquelles le gou-
vernement s'apprtait interdire la parution de journaux d'op-
position, voire nationaliser El Mercurio. En fait, malgr des
tentatives d'intimidation et des mesures prjudiciables aux int-
rts financiers des titres qui lui taient hostiles, le gouvernement
socialiste, l'exception d'interdictions ponctuelles dont il a dj
t question, maintint la libert de la presse pendant les trois
annes de son mandat. A deux reprises, en 1971 et dbut 1972,
une dotation de 750 000 dollars (3,8 millions de francs) permit
El Mercurio de se maintenir flot et de poursuivre ses cam-
pagnes contre le pouvoir en place.
L'aspect le plus controvers de l'action spciale mene
par la CIA fut l'aide apporte, grce aux fonds secrets, aux
groupes privs chiliens hostiles Allende. Le bien-fond de
cette sorte d'aide fit l'objet d'pres dbats en raison des com-
portements violents qui animaient certains de ces groupes. A
plusieurs reprises, l'ambassadeur amricain au Chili et le
Dpartement d'Etat s'opposrent des financements qui ris-
quaient de contribuer l'aggravation du niveau de tension dj
incroyablement lev qui rgnait Santiago. Malgr ces rti-
cences, il n'est pas douteux que certains de ces fonds furent
dtourns de leur destination initiale au profit de ces groupes.
Ainsi, en septembre 1972, le Comit 40 autorisa une
dotation de 24 000 dollars (120 000 francs) titre d'aide d'urgence
une organisation professionnelle mais, dans le mme temps,
refusa une aide financire d'autres organisations du secteur
priv souponnes d'tre impliques dans le dclenchement de
grves anti-gouvernementales.
Un mois plus tard, une allocation de 100 000 dollars
(500 000 francs) tait dbloque en faveur de trois fdrations
professionnelles pour des raisons invoques de propagande
lectorale.
Aprs les lgislatives de 1973 au terme desquelles l'op-
position n'avait pu obtenir les deux tiers des suffrages qui lui
auraient permis de prononcer la destitution constitutionnelle
d'Allende, le gouvernement amricain reconsidra ses objectifs
dans le sens d'une meilleure productivit de ses efforts. Le 20
aot, le Comit 40 approuvait une proposition garantissant un
million de dollars (5 millions de francs) aux partis d'opposition
et aux groupes du secteur priv, l'utilisation de ces fonds restant
toutefois soumise l'apprciation de l'ambassadeur, Nathaniel
Davis, et du Dpartement d'Etat. Trois semaines plus tard, le
coup d'Etat tait dclench sans que ces fonds aient t utiliss.
A la mme poque, le bureau de la CIA de Santiago
avait demand son QG de Langley de faire des sondages
auprs des gens de l'administration pour savoir si celle-ci tait
prte faire un effort maximum en faveur de l'opposition y
compris des corporations comme celle des propritaires de
camions pour laquelle il rclamait une dotation de 25 000 dol-
lars (125 000 francs). L'ambassadeur accepta que la question ft
pose mais s'opposa la demande d'aide aux grvistes. Cinq
jours plus tard, le QG de Langley rpondait sa station de
Santiago que les sondages avaient t faits mais que la proposi-
tion n'avait pas t retenue.
L'un des groupes les plus turbulents de l'opposition
tait un petit parti politique d'extrme-droite, Patrie et Libert
fond au lendemain de l'lection du 4 septembre pendant l' op-
ration Track Two. La CIA l'avait alors dot de 38 000 dollars
(190 000 francs) pour contribuer crer des tensions qui pour-
raient inciter l'arme intervenir. Aprs la nomination
d'Allende, il bnficia encore de petites sommes d'un montant
total de 7 000 dollars (35 000 francs). Cette aide cessa fin 1971. Il
Chapitre IV 161
n'est pas impossible que Patrie et Libert ainsi qu'un autre grou-
pe d'extrme-droite, la Brigade Rolando Ma tus, aient reu
d'autres subsides par l'intermdiaire de partis politiques d'op-
position.
On a souvent laiss entendre que les Amricains avaient
financ les grves chiliennes notamment celles des camionneurs
provoquant ainsi la paralysie du pays et la chute d'Allende. Si
cette accusation eut une part de ralit, elle n'eut, cependant,
pas l'amplitude ni le caractre dterminant qu'on lui prta
volontiers.
Les grves sditieuses de la bourgeoisie ou grves patronales,
comme on disait alors gauche, furent celles d'un nombre
considrable de professions indpendantes: Petits propritaires
de camions - le plus souvent d'un unique vhicule - grants
de petits commerces, artisans, dirigeants de PME/PMI de
quelques employs ou ouvriers ... progressivement empchs de
travailler ou de dgager le minimum d'auto-financement nces-
saire leur dveloppement, voire leur simple survie par des
choix politiques privilgiant le service de l'Etat la libre-entre-
prise : Privs d'approvisionnements, dsempars par les effets
catastrophiques de politiques conomiques et financires gn-
ratrices d'hyper-inflation, premires victimes de la dcomposi-
tion de l'Etat et de la vie sociale, enfin, peu fdrs des orga-
nisations professionnelles qui auraient t capables de coordon-
ner des mouvements de protestation d'importance. Les grves
chiliennes, l'exception de celles des propritaires de camions
et de l'industrie du cuivre furent, pour beaucoup, des actions
individuelles de petites gens exaspres par une situation anar-
chique laquelle elles ne voyaient pas d'issue.
Les grves touchrent plusieurs dizaines de milliers de
travailleurs du secteur priv qu'il eut t, pour le moins, malai-
s d'aider financirement par un systme coordonn d' assistan-
ce clandestine provenant de l'tranger et qui, en tout tat de
cause, aurait ncessit des budgets considrables.
S'agissant des camionneurs et, de faon plus gnrale
du transport routier, deux faits sont incontestables: Le premier,
que le Comit 40 n'homologua jamais de dotation de fonds aux
grvistes. Le second, que les deux grves interminables qui
affectrent l'industrie -la seconde dura presque deux mois-
n'auraient jamais pu tenir sur les seules rserves dont dispo-
saient les syndicats.
La CIA ne pouvait pas ne pas savoir qu'il existait des
passerelles entre certains partis politiques, des syndicats profes-
sionnels et mme des groupes privs. Il est donc acceptable de
penser qu'une partie des fonds distribus aux partis politiques
aient pu tre syphonns par les syndicats pour soutenir des
grves. Il s'agit cependant de conjectures. Aucun lment pro-
bant ne permit l'enqute snatoriale d'en faire la dmonstra-
tion. Le seul lment convaincant tait qu'on savait les grvistes
activement soutenus par des groupes du secteur priv qui
avaient reu des fonds de l'administration amricaine. En
novembre 1972, la CIA apprit qu'un de ces groupes avait remis
2 800 dollars (14 000 francs) des grvistes en infraction aux
rgles qu'avait fixes l'Agence. La CIA blma le groupe mais n'en
continua pas moins l'aider financirement.
Conformment sa vocation, le rle de la CIA consistait
principalement recueillir des renseignements sur la situation
du Chili et les transmettre Washington. La source principale
de cette collecte tait l'arme dont les tats-majors constituaient
une mine inpuisable d'informations recueillies aux portes
mmes des cabinets ministriels ou dans les antichambres du
palais prsidentiel. La prsence remarque d'attachs militaires
de l'ambassade US auprs des hauts-grads de l'arme chilien-
ne fut abusivement interprte plus tard comme un des signes
les plus clairs de la collusion amricaine dans le coup d'Etat de
1973.
Dans l'intention d'impliquer les Etats-Unis et de crdi-
biliser leur intervention, on prtendit qu'en novembre 1971, le
bureau de la CIA de Santiago avait reu des instructions pour
mettre le gouvernement des Etats-Unis dans la possibilit d'intervenir
ultrieurement dans une situation politique ou militaire de la situation
au Chili (71). En fait, la traduction exacte de l'instruction reue
par Santiago tait : pour placer, le moment venu, le gouvernement
des Etats-Unis en situation de tirer avantage d'un rglement politique
ou militaire- ... to put the US gouvernement in a position to take
future advantage of either a political or a military solution ... -
Chapitre IV 163
ce qui, on en conviendra, n'est pas tout fait la mme chose.
Dans une enqute trs complte la sous-commission du
Snat parvint ainsi dmonter les mcanismes de l'ingrence.
Elle exigea que l'administration produise ses archives, divulgue
ses chiffres. Elle entendit, prts sous serment, les tmoignages
des plus hautes personnalits de la Maison-Blanche - la
notable exception du prsident -, des Dpartements d'Etat et
de la Dfense, et jusqu' ceux des moins grads de la CIA. Elle
stigmatisa l'implication des services secrets amricains dans les
tentatives menes par l'opposition chilienne pour dstabiliser le
pouvoir en place. Elle fit, autant que possible, la part du manque
de sincrit de certains tmoignages et de leurs soucis de mini-
miser des comportements illgaux... Elle ne put, cependant,
mettre en vidence la responsabilit de l'administration amri-
caine dans ce qui constitua les deux principales accusations por-
tes, l'tranger, contre l'action secrte des Etats-Unis au Chili:
Le financement institutionnel des grves et l'implication dans le
coup d'Etat de 1973.
Si, comme on l'a not, il n'est pas niable que des fonds
secrets destins la propagande des partis politiques et au sou-
tien des mdias d'opposition furent partiellement dtourns de
leur destination pour aider financirement les grvistes, il est
certainement excessif d'affirmer que ces fonds suffirent orga-
niser et financer des mouvements sociaux de l'importance de
ceux qui, deux reprises, paralysrent le pays. Les fonds secrets
mis la disposition de la CIA par le Comit 40 durant les trois
annes de l'Unit populaire s'levrent sept millions de dol-
lars - 35 millions de francs - soit, peu prs l'quivalent de
un million de francs par mois, volume manifestement insuffi-
sant pour remplir les fonctions dont on les suspectait.
En dpit de frquentes allgations tendant l'accrditer, il
n'existe pas de solide vidence d'une aide directe des Etats-Unis au
coup d'Etat. Et la commission d'enqute de prciser :Il est plus
probable que l'implication antrieure dans Track Two, l'opposition
Allende et la nature des relations- entretenues- avec les militaires
chiliens ( ... ) aient pu donner l'impression que les Etats-Unis ne ver-
raient pas d'un mauvais il un coup d'Etat. Ainsi, entre l'impression
qu'on pouvait en avoir, les doutes qu'on pouvait en nourrir, les
suspicions qui allaient natre de rumeurs et la ralit d'une par-
ticipation amricaine l'intervention de l'arme chilienne, il y
avait un pas considrable qui fut parfois franchi sans excessive
prudence.
Aprs le coup d'Etat, la Covert action dont les budgets
furent lagus de faon draconienne fut d'assister la junte de
gouvernement acqurir une image moins ngative au Chili et
l'extrieur que celle procdant d'une propagande majeure ini-
tie par Cuba et relaye par l'importante diaspora d'exils chi-
liens parpille dans les pays occidentaux. Selon les conclusions
de la commission d'enqute, la CIA maintint une aide rduite
auprs des grands mdias pour donner une image positive de la
situation et aider les journalistes trangers obtenir des infor-
mations factuelles sur la situation locale. Elle fit enfin clairement
savoir aux Chiliens qu'elle n'apporterait aucun support la
rpression politique interne et chercha influencer le gouverne-
ment militaire pour que les clauses de la Convention de Genve de
1949, concernant les droits de l'homme soient respectes.
II- L'action publique
Si la Covert action de la CIA ne manqua pas d'aider signi-
ficativement l'opposition chilienne, l'Overt action caractrise
principalement par des choix de politique conomique et finan-
cire faisant appel des capitaux sans commune mesure avec
ceux de l'action clandestine eut des effets incomparablement
plus dvastateurs.
Dj, en septembre 1970, face la" menace" que repr-
sentait l'accession au pouvoir d'un rgime marxiste, l'ambassa-
deur Korry avait fait savoir au prsident Frei encore en exercice
pour quelques semaines que, Allende lu, pas la moindre vis ni le
moindre crou amricain ne seraient autoriss tre exports au Chili.
A l'poque, l'conomie chilienne est majoritairement
dpendante des USA. L'investissement priv amricain y est de
1,1 milliard de dollars sur un total de 1,672 milliard provenant
de l'tranger. Alors que le cuivre reprsente la quasi totalit des
ressources du commerce extrieur et, par consquent, de l'ap-
provisionnement du pays en devises, les Etats-Unis en contr-
Chapitre IV 165
lent 80% de la production. Par ailleurs, le pays a accumul une
dette extrieure considrable, la deuxime plus importante de la
plante par tte d'habitant. Cette dette, hritage des deux man-
dats prsidentiels prcdents, a t contracte, principalement,
auprs d'tablissements internationaux au sein desquels les
Amricains disposent d'une position dominante.
Ds novembre 1970, plusieurs mois avant que la spolia-
tion de leurs avoirs dans le cuivre chilien ne durcisse encore leur
position, les Etats-Unis vont prendre un train de mesures :
Respect des engagements antrieurement pris mais suspension
de toute nouvelle assistance dans le cadre des accords bilatraux
existants ; Pression auprs des tablissements financiers inter-
nationaux pour asscher le flux de crdits multilatraux d'assis-
tance ; Incitation l'entreprise prive de suspendre son activit
avec le Chili.
Washington, toutefois, ne se fait gure d'illusions. Les
sanctions conomiques ne seront pas en mesure, au moins sur le
court terme, de causer de rels dommages l'conomie chilien-
ne. Elles prsentent en outre l'inconvnient de donner au gou-
vernement de Santiago un prtexte pour suspendre le rembour-
sement, sinon du capital, du moins des intrts d'une dette d'un
milliard de dollars d au Trsor amricain. Enfin, nul n'ignore
les normes capacits dont dispose le Chili d'internationaliser
son commerce extrieur et, partant, de diversifier l'investisse-
ment tranger ... Ce que ne manquera pas de faire Allende en
concluant des accords avec l'Angleterre, les pays europens et,
dans une moindre mesure, les pays de l'est.
La totalit de l'aide amricaine va cependant considra-
blement chuter : D'une moyenne annuelle de 116 millions de
dollars les cinq annes prcdentes, elle n'atteindra que 8,6 mil-
lions, en 1971, 7,4 en 1972 et 3,8 en 1973. Paralllement, l'aide
des organisations internationales- laquelle participent aussi
les USA - va passer de quelque 50 millions annuels 11 (72).
Certes, les flux d'aide en provenance de Washington
sont considrablement rduits mais non-taris. De surcrot, mal-
gr la position hostile des Etats-Unis qui allaient demander que
les fonds d'indemnisation du cuivre soient agrgs aux obliga-
tions contractes par le Chili, le Club de Paris acceptera le
rchelonnement de 800 millions dus par le pays plusieurs
gouvernements trangers et, pour l'essentiel des dettes court
terme, des tablissements amricains avant qu'en 1972,
Santiago n'obtienne 600 millions de dollars de crdit et prts
divers du bloc socialiste et de plusieurs pays occidentaux.
C'est, toutefois, en raison de sa dpendance des Etats-
Unis pour l'approvisionnement en pices de rechange indus-
trielles que le Chili va connatre les plus srieuses difficults. Ses
possibilits d'obtenir des crdits commerciaux court terme
vont s'effondrer. De 300 millions de dollars annuels sous le
mandat de Frei, il n'en obtient plus que le dixime sous Allende.
Cet effondrement affectera les principaux secteurs de l'cono-
mie : Cuivre, acier, lectricit, ptrole, transport... Fin 1972, le
ministre chilien de l'Economie estimait que prs d'un tiers des
gros engins de la Grande mine de Chuquicamata, 30% des bus
urbains du secteur priv, 33% des bus municipaux et 21% des
taxis taient immobiliss par manque de pices de rechange et
de pneus.
L'industrie prive, chaude, cessa quant elle, prati-
quement, tous ses investissements. Et comment en aurait-il t
autrement? Pour ne prendre qu'un exemple, en cinquante-cinq
ans d'exploitation, la mine de cuivre de El Teniente, la plus gran-
de exploitation souterraine du monde, avait extrait et vendu
pour 3 430 millions de dollars dont 2 491 taient revenus au
Chili. Compte-tenu de la non-indemnisation de 410 millions
conscutive la nationalisation, l'intrt du capital investi allait
tre infrieur 2/o !
L'inter-change tait ngligeable pour l'conomie amri-
caine. Il tait essentiel pour le Chili. Les crdits d'aide et de
coopration, pour "imprialistes" qu'ils pouvaient paratre
certains n'avaient pas pour vocation premire de placer le Chili
dans la situation humiliante d'un pays assist. Ils n'avaient
jamais alors cr une relation de vassal suzerain et, en tout tat
de cause, participaient au dveloppement du pays. Il fallut,
paradoxalement, qu'ils fussent rduits la portion congrue
pour qu'on s'en rendt compte.
On mit ainsi la charge des Amricains l'chec de l'ex-
prience chilienne en valuant quelque 160 millions de dollars
Chapitre IV 167
annuels la rduction des crdits d'aide et de coopration impo-
se par Washington. Il n'est pas discutable que ce handicap
contribua largement aux pires difficults que connut le pays.
Mais, qui pouvait raisonnablement penser qu'un rgime qui
venait d'accder au pouvoir sur un programme clairement hos-
tile aux Etats-Unis pouvait nourrir le moindre espoir que
Washington contribuerait sa russite ? Le 25 fvrier 1971, dans
son Message sur l'Etat du Monde, Nixon dclarait : Nous sommes
prt avoir avec le gouvernement chilien la mme sorte de relations
que celui-ci est prt avoir avec nous. Quelques semaines plus tard,
la dcision d'Allende de ne pas indemniser les avoirs amri-
cains nationaliss allait constituer une erreur politique majeure
qui, au prix exorbitant d'une satisfaction idologique phmre,
ne pouvait que le priver du minimum de neutralit dont il avait
besoin de la part des Amricains.
Ainsi, l' anti-imprialisme yankee, si souvent proclam
dans les meetings de congrs, avait-il, indirectement, t le
moteur de l'chec de l'exprience chilienne. Certes, le fait que
l'conomie ait t si majoritairement dpendante des Etats-Unis
avait constitu une situation dont Allende n'tait nullement res-
ponsable mais alors, fallait-il dsigner le Grand Satan la vin-
dicte populaire ? En faire le bouc missaire de tous maux? Le
priver de ses biens ? Pour, ensuite dplorer de ne plus recevoir
ses subsides avant de le blmer de vous avoir conduit la
ruine?
Il n'est pas surprenant que l'internationale socialiste,
solidaire, ait cherch ailleurs que sur place les raisons de l'chec.
L'an ti-amricanisme qui dferlait alors, mme au sein des
dmocraties occidentales, offrait _un exutoire providentiel tous
ceux qui ne pouvaient admettre que leurs thories rvolution-
naires passes au ban d'essai de l'exprience chilienne pussent
chouer. Pourtant, le Chili avait beaucoup perdu de sa nature
capitaliste : Les grandes mines - cuivre, fer ... - les nitrates ...
n'appartenaient plus " l'imprialisme tranger". Plus de deux
cents grandes entreprises avaient t saisies. 90% du systme
bancaire appartenaient l'Etat ; Plus du tiers des surfaces agri-
coles avait t expropri ; l'Etat possdait 60% du produit natio-
nal. Comment pouvait-on, dans ces conditions, accuser la hour-
geoisie monopolistique d'avoir provoqu sa perte ?
Il est impossible de dissocier - de l'action diploma-
tique, des sanctions conomiques ou de l'action spciale -les
moyens de l'activisme amricain contre le Chili populaire. C'est
leur conjugaison qui aggrava une situation compromise ds les
premiers mois de l'exprience. Dj handicap par l'absence de
soutien populaire majoritaire et par des choix de socit qui, en
maints endroits du monde, peinaient dfricher d'obscurs che-
mins vers le bonheur de l'homme, le rgime chilien ne pouvait
de surcrot supporter le formidable branlement que constituait
le renversement de ses alliances traditionnelles et, principale-
ment, la rupture de son partenariat avec les Etats-Unis. Dj
embourb au Vietnam, aux prises avec le scandale du
Watergate, Washington n'eut ainsi qu' attendre, activement
certes mais sans le provoquer, que le rgime chilien s'affaisse sur
soi-mme jusqu' l'effondrement.
Ce qui prit exactement trois ans.
Chapitre V
Aprs la chute de Pinochet et la priode euphorique qui
suivit le retour la dmocratie, le nouveau prsident de la
Rpublique, Patricio Aylwin dut faire face une exigence imm-
diate de la coalition de partis qui l'avait conduit au pouvoir :
Faire le bilan des exactions commises sous la dictature. Ainsi
naquit la commission" Vrit et Rconciliation" prside par le
juriste Raul Rettig Guissen (73) qui lui donna son nom et dont il
va tre longuement question ici.
La commission fut cre par dcret le 9 mai 1990 avec
pour mission d'identifier tous les cas de violations aux droits de
l'homme commis par les agents de l'Etat ou des particuliers
des fins politiques et ayant entran la mort tant au Chili qu'
l'tranger. L'objet sous-jacent consistait, comme le nom donn
la mission l'indique, faire apparatre la vrit sur les dom-
mages causs et tablir une base juridique permettant, dans
toute la mesure du possible, de leur apporter rparation.
L'intention tait, elle, plus ambitieuse : Rconcilier les
Chiliens entre eux de faon recrer une cohsion sociale qui
avait commenc se dgrader un quart de sicle plus tt jusqu'
dresser l'une contre l'autre, deux fractions irrconciliables de la
socit.
La publication du rapport un an plus tard suscita un
intrt considrable dans la population mais aussi de srieuses
polmiques. Svre, voire accablant pour la dictature, il fut jug
partial et insultant par l'institution militaire qui fit publier des
mises au point assez peu convaincantes. Il fut aussi rejet par
l'extrme-gauche qui jugea intolrable que ceux de ses militants
qui s'taient rendus coupables de crimes de sang fussent assi-
mils aux auteurs de violations aux droits de l'homme et, par
consquent, considrs comme tels par la justice.
Bien qu'ayant t cre par la coalition de ceux qui
venaient de renverser la dictature et qui, ainsi, avaient toutes les
raisons de se montrer implacables l'gard du rgime militaire,
la commission ralisa un travail exempt de passions partisanes
qui permit d'avoir une ide proche de la ralit de ce que fut
cette priode noire de l'histoire contemporaine du pays.
L'enqute, selon les termes du dcret 355 l'instituant,
devait porter sur les faits dlictueux commis entre le coup d'Etat
de 1973 et le 11 mars 1990, c'est dire durant les seize annes et
demi pendant lesquelles les militaires exercrent le pouvoir. La
commission dut rpartir sa tche entre le Chili et l'tranger o
se trouvaient de nombreux nationaux qui avaient fui en 1973.
Les consulats chiliens en furent aviss et prirent toutes disposi-
tions pour que les exils ayant eu connaissance de faits dlic-
tueux entrant dans le cadre de l'enqute pussent en tmoigner.
Au Chili, les choses furent sensiblement plus compli-
ques : La quasi totalit des faits ayant t commis sur l'en-
semble du territoire national les travaux de la commission
allaient, en effet, ncessiter une somme considrable de
recherches, de contacts, de dmarches de vrifications indispen-
sables pour pouvoir prsenter un bilan recevable pour les deux
composantes antagonistes de la vie politique.
L'hypothse de travail tait que chaque homicide devait
avoir connu un ou plusieurs tmoins devenu libre de le dnon-
cer ou, dfaut, que la trce d'un individu s'tait, un moment
donn, perdue dans des circonstances qui pouvaient laisser pen-
ser qu'il avait t victime d'une excution et d'une inhumation
son1maires.
Il convenait alors que chaque membre de famille ou
familier de victime ainsi que toute personne tmoin d'un acte
dlictueux suppos avoir eu un rapport avec la violence poli-
tique de l'poque pussent en tmoigner librement. La commis-
sion invita donc, tant Santiago qu'en province, les personnes
concernes se faire connatre.
Une fois recueillies les demandes d'audition provenant
de province, la commission envoyait des quipes gnralement
composes de deux de ses membres, d'une ou de deux assis-
tantes sociales et d'un nombre variable de juristes, recueillir les
dpositions. A Santiago, les auditions de familles eurent lieu au
Chapitre V 171
sige du bureau d'enqute. Chacune d'elles durait de quarante
soixante-dix minutes et se droulait obligatoirement en pr-
sence d'tm membre de la commission, d'une assistante sociale et
d'un avocat.
Si la mise en place d'une logistique de cette importance
ne fut pas toujours chose facile, la commission put, en contre-
partie, bnficier d'aides considrables : Ainsi, l'administration
reut-elle instruction de tout faire pour faciliter sa tche et
notamment, de mettre sa disposition tous les lments -prin-
cipalement d'tat-civil- qui lui permettraient d'identifier puis,
dans la mesure du possible, de suivre la trace d'un individu jus-
qu' la disparition de celle-ci.
L'arme, les carabiniers et les forces de police furent
enjoints de livrer les informations dont elles disposaient. On
verra par la suite ce qu'il en fut.
Mais, surtout, la commission Rettig put compter sur l'ai-
de insigne que lui apportrent plusieurs organismes nationaux
et internationaux, notamment les organisations humanitaires,
qui, depuis le 11 septembre 1973, avaient soigneusement colla-
tionn les cas de violations aux droits de l'homme et dont les
archives constituaient une mine d'information inpuisable.
Ainsi, outre sept organisations professionnelles, apportrent un
concours militant aux travaux de l'enqute :
-Les partis socialiste et communiste
-Le MIR
-L'Eglise catholique travers la vicaria de la solidaridad
- La Commission chilienne des droits de l'homme
-Le Comit de dfense des droits du peuple (CODEPU)
- Le Mouvement contre la torture Sebastian Acevedo
-La Corporation nationale pour la dfense de la paix (CORPAZ)
- Le Front national des organisations autonomes (FRENAO)
- Le Groupement de parents de dtenus-disparus
- Le Groupement des parents d'excuts politiques
-La Centrale unitaire des travailleurs (CUT)
-La Commission nationale de la Junte des voisins
L'intervention des partis de l'Unit populaire et d' orga-
nisations politiquement engages ne manqua pas de soulever la
plus grande circonspection de l'institution militaire sur l'objec-
tivit des travaux de la commission. Elle eut, cependant, pour
effet inverse d'empcher la gauche chilienne de faire ultrieure-
ment valoir toute contestation de partialit de ses conclusions et
bilans.
Une fois recueillis les tmoignages, la commission, en
vertu de l'article 6 du dcret 355 lui donnant latitude de requ-
rir la collaboration des services publics, entreprit de vrifier
l'authenticit des dclarations qui lui avaient t faites. Elle
rechercha auprs de l'tat-civil et du registre lectoral confirma-
tion de l'existence lgale des personnes disparues, s'assura
auprs de la police des frontires que certaines d'entre elles
n'avaient pas simplement quitt leur foyer l'insu de leurs
familles, retrouva parfois des certificats de dcs ou des rap-
ports d'autopsie dont les proches eux-mmes ignoraient l'exis-
tence.
Devant la somme de travail que reprsentaient ces
dmarches, des tudiants en droit de l'Universit du Chili furent
invits participer aux recherches notamment auprs des tribu-
naux civils pour identifier les cas qui auraient fait l'objet de pro-
cdures judiciaires.
D'autres investigations furent menes pour obtenir des
hpitaux tous antcdents concernant des personnes qui
auraient t hospitalises et qui y seraient ultrieurement dc-
des. Enfin, un certain nombre de vrifications furent menes
auprs des Archives nationales, de la Contraloria de la Republica
et de la gendarmerie du Chili. En tout, deux mille commissions
rogatoires furent adresses par les bureaux d'enqute qui reu-
rent, peu prs, 80% de rponses exploitables.
Au terme de ce travail, la commission, aprs avoir li-
min les erreurs et les duplications, parvint tablir le cadre
d'un peu plus de 4 300 personnes victimes de la violence poli-
tique ayant svi durant les seize annes de la dictature militaire.
Chacun de ces cas allait faire l'objet d'une tude approfondie.
L'arme et les forces de l'ordre tant pratiquement
impliques dans chaque mfait, les commandants-en-chef et la
direction gnrale des carabiniers furent alors invits par la
commission apporter les explications qui s'imposaient.
L'arme de terre rpondit plus des deux-tiers des
Chapitre V 173
demandes la concernant. Dans la plupart des cas, elle signala
que, conformment aux dispositions lgales, ses archives
avaient t incinres l'issue de la priode au terme de laquelle
elle avait obligation de les conserver. Pour un certain nombre
d'autres dossiers, elle fit savoir que les lments fournis par la
commission taient trop fragmentaires pour rendre possible toute
investigation. Enfin, dans un petit nombre de cas, elle apporta des
informations qui permirent la commission de progresser.
Le Corps des carabiniers fit savoir peu prs invaria-
blement, que les documents sollicits avaient t brls confor-
mment aux dispositions lgales rgissant leur conservation et
que les plus rcents avaient disparu en fume lors d'un incendie
criminel conscutif un attentat terroriste qui avait eu lieu en
novembre 1989. Il adressa, en revanche, copie de tous les dos-
siers concernant les actions terroristes dans lesquelles un ou
plusieurs de ses membres avaient t abattus.
La marine et l'aviation rpondirent aux requtes de la
commission en adressant les documents sollicits, gnralement
des rapports de conseils de guerre. Leur contribution fut juge
importante par la commission.
A la suite de cette action, cette dernire sollicita l'audi-
tion de cent soixante membres des forces armes et des carabi-
niers considrs comme particulirement impliqus dans les
violations constates. Certains membres acceptrent de tmoi-
gner et rpondirent par crit un questionnaire qui leur fut
alors adress mais la plupart refusrent se disant non-concerns.
L'examen des cas soumis son valuation et dont cha-
cun constitua un dossier indpendant conduisit la commission
faire une classification selon la nature des svices ayant entra-
n la mort. Furent ainsi considrs comme victimes de violation
leurs droits fondamentaux ou victimes de la violence politique ayant
svi pendant la priode considre :
-Les dtenus-disparus, ayant fait l'objet d'une excution som-
maire.
- Les personnes excutes sous le prtexte abusif d'avoir cherch
fuir lors de leur dtention.
- Les personnes abattues sans motif, souvent lors de perquisi-
tions, ou victimes de l'usage indu de la force.
-Les personnes abattues, avec ou sans sommation, pour avoir
transgress le couvre-feu.
- Les victimes d'abus de pouvoir conseils de guerre ou procs
sommaires.
-Les personnes dcdes la suite d'actes de torture et celles
dont le suicide tait manifestement assimilable un acte de
dsespoir conscutif une situation de contrainte physique ou
morale.
- Les victimes d'actes de terrorisme.
Par extension, les personnes ayant trouv la mort lors
du coup d'Etat ainsi que celles qui se suicidrent sous la mena-
ce d'une situation de violence, bien que n'ayant pas t victimes
de violation leurs droits humains au sens reconnu par l'insti-
tution internationale furent considres comme victimes de la
violence politique et, ce titre, intgres au bilan tabli par le
bureau d'enqute.
En revanche, ne furent pas catalogues comme victimes
de faits dlictueux, au sens o l'entendait le dcret constitutif de
la commission, les personnes qui, participant un attentat ter-
roriste ou une attaque de banque prirent lors d'un engage-
ment avec les forces de l'ordre ou par l'explosion accidentelle de
l'engin qu'elles manipulaient.
Avant d'aller plus loin, convient-il de prciser ce qui fut
un pralable aux travaux de la commission Rettig et qui est
repris ici, en totale adhsion, pour carter toute quivoque : La
commission, tout en estimant que rien ne pouvait excuser ou justifier
les graves violations aux droits de l'homme exposes dans son rapport,
avait tenu rechercher les causes et les raisons qui avaient rendu pos-
sible le caractre odieux du comportement des forces de l'ordre, au
moins dans le souci que de tels comportements ne puissent se repro-
duire.
La prcaution n'est pas superflue. li serait trop facile de
subodorer des relents de complaisance dans le seul fait de sou-
lever le linceul de tant de victimes et d'interpeller leurs bour-
reaux. Les actes de barbarie, o qu'ils se produisent, mritent
peut-tre mieux que le silence mme si, en chercher les causes,
on s'expose donner le sentiment de vouloir les dfendre.
La question qui revient inlassablement est la suivante :
Chapitre V 175
Comment donc des faits de la gravit de ceux dont il va tre
question dans ce chapitre ont-ils t possibles ?
En ralit, il n'y a pas de rponse toute faite cette inter-
rogation. Une raction violente, intense et passagre de l'arme
et des forces de l'ordre aurait t explicable dans le climat d'in-
tolrance qui prvalait en 1973. La commission qui avait tenu
rendre compte de quelques unes des caractristiques du climat
social qu'avait vcues le pays avant et aprs le coup d'Etat sou-
lignait La situation pralable au coup de force de 1973, caractrise
par la faillite institutionnelle de l'Etat et la division des Chiliens entre
eux rendaient plus que probable les futures violations aux droits de
l'homme.
Pour tenter d'expliquer ce que fut ce processus systma-
tique d'puration du marxisme, processus structur, mettant en
uvre des moyens coordonns, obissant des normes de
caractre stratgique et capable de perdurer des annes, il faut
revenir un peu en arrire.
L'arme chilienne, arme prussienne a-t-on dit en mon-
trant des units d'apparat, casque pointe, dfilant au pas de
l'oie, arme traditionnelle en tout cas, d'histoire rcente encore,
solide et moderne, bien quipe, intgre tout fait la nation,
arme de conscription, sociologiquement peu diffrente d'une
arme d'Europe d'entre les deux guerres, arme a priori peu
prdispose la barbarie et qui n'a pas fait montre jusqu' lors
d'apptits froces pour le fascisme, l'arme chilienne, dans
toutes ses composantes, Air, Terre, Mer a une tradition d'anti-
communisme trs ancre depuis la rvolution sovitique de
1917. Dans une socit fondamentalement conservatrice que les
concepts de lutte des classes ou de dictature du proltariat font
frissonner, les convictions n'y sont pas si diffrentes. L'arme y
a sa place. Elle est honore et respecte.
Avec la rvolution cubaine, les sentiments anti-
marxistes de l'arme vont encore se radicaliser. Partout en
Amrique latine, des groupes d'extrme-gauche rejettent les
forces armes qu'ils identifient la bourgeoisie et un Etat
oppresseur, annoncent leurs intentions de les supprimer ou de
les transformer dans le cadre d'un processus rvolutionnaire,
cherchent les infiltrer, les appellent la dsobissance et l'in-
subordination. Droite dans ses bottes sous la menace de l' av-
nement du marxisme, l'arme chilienne suivra cependant la doc-
trine de son commandant-en-chef, Schneider, de respecter la
Constitution en laissant le congrs nommer Allende et restera
lgaliste durant les trois annes de l'Unit populaire.
La rvolution castriste et le souhait qu'elle exprime clai-
rement d'essaimer dans les pays du continent vont tre l' ori-
gine d'un tat d'esprit contre-rvolutionnaire qui va progressi-
vement animer certains cercles de hauts-grads et se charger,
des annes durant, d'une violence contenue prte exploser.
Les cinq annes prcdant l'arrive au pouvoir d'Allende,
annes durant lesquelles le Parti socialiste et le MIR ont fait le
choix de la voie arme pour la conqute du pouvoir et le climat
de haine qui commence dj soulever les Chiliens les uns
contre les autres vont encore radicaliser les propos tenus dans
certains mess. L'arme se rend compte que la dchirure du tissu
social suscite par les appels de l'extrme-gauche la lutte des
classes est suicidaire pour le pays. Aprs l'avnement de l'Unit
populaire au pouvoir, elle va assister, lgaliste, la lente dgra-
dation d'une situation dans laquelle l'illgalit devient monnaie
courante, o les particuliers font la loi, o parfois se rglent les
comptes dans le sang, sans que la justice puisse intervenir.
Dans le mois prcdant le coup d'Etat, elle prend
conscience de ce que, mme dans l'opposition modre, il est
courant de souhaiter la venue d'un gouvernement militaire de
transition, court mais autoritaire, pour mettre de l'ordre dans le
pays. Elle va assister ulcre au fait que, de plus en plus sou-
vent, nombre de ses compatriotes fustigent sa lchet ne pas
intervenir, mme au prix d'une illgalit qui donnera, peut-tre,
plus tard certains le sentiment que la rpression faisait partie
du blanc-seing.
Si, en effet, beaucoup de militaires, srement une majo-
rit, auraient prfr demeurer dans la lgalit, un grand
nombre d'officiers furent sensibles l'appui que leur appor-
taient dans la population non seulement les groupes d' opposi-
tion les plus actifs mais aussi des citoyens qui pensaient qu'il
n'y avait pas d'autre solution qu'une intervention de l'arme.
Pour autant qu'on le sache aujourd'hui, un " Comit de
Chapitre V 177
colonels" se serait constitu ds le lendemain du coup d'Etat et
se serait assign pour objectif l'exrse mthodique de tout ce
qui pouvait avoir une relation avec le marxisme au Chili. Le
programme comportait trois phases: L'identification de tous les
individus qui avaient eu une activit militante inspire par le
mouvement rvolutionnaire cubain, leur neutralisation et leur
liquidation. Exprim en termes militaires, l'opration consistait
en un nettoyage -limpieza- mticuleux du pays.
Ce comit, constitu de majors et colonels de l'arme de
terre anima un groupe intitul Groupe Dina qui tait l'manation
chilienne d'un mouvement contre-rvolutionnaire prsent par-
tout en Amrique latine et dont l'idologie, selon certains de ses
membres avait pris racine lors de la guerre de dcolonisation
d'Algrie et s'tait concrtise l'occasion de la rvolution
cubaine. Constitu de foyers, ce mouvement entendait coller
l'organisation paramilitaire de la rvolution castriste avec une
direction centrale pour l'Amrique du sud et des comits natio-
naux dont, aprs Guevara en Bolivie, les plus connus furent
Marighella au Brsil, Sendic et les Tupamaros en Uruguay ou,
plus prs de nous, le Sentier lumineux au Prou.
Directement inspir de la guerre froide, le mouvement
contre-rvolutionnaire, coordonn par les Etats-Unis, entendait
contrecarrer les vises sovitiques relayes par Cuba sur le conti-
nent sud-amricain. Durant des annes, des officiers reurent aux
Etats-Unis une formation paramilitaire et un endoctrinement fond
sur un certain nombre de principes qui, dans une large mesure,
clairent les violations aux droits de l'homme commises au Chili.
Ces principes, dfaut de fonder une idologie, purent constituer
une doctrine dont on mesura plus tard les effets. Citons :
- La gurilla n'est pas autre chose que la guerre
- Cette guerre n'est pas seulement celle de chaque pays contre ses oppo-
sants mais une guerre continentale dirige depuis Cuba et dont l'ob-
jectif est de liquider les institutions du monde libre et de faire de
l'Amrique latine le satellite de l'Empire sovitique
- Elle ne respecte aucune loi: Tue les prisonniers, torture, fait des vic-
times innocentes travers le terrorisme, dtruit de faon insense et
inutile des biens productifs
-La contre-rvolution exige de rpondre la gurilla avec les mmes
mthodes
- Le contre-rvolutionnaire doit accepter de sacrifier non seulement sa
vie mais aussi son intgrit morale pour que les autres puissent jouir
des privilges d'une socit libre. Par raison d'Etat, en cas d'extrme
ncessit, sera autorise la violation des droits de l'homme pour des rai-
sons d'intrt gnral.
Cette doctrine, rsume ici succinctement, constituait
une partie des enseignements thoriques et pratiques de l'en-
tranement la lutte anti-gurrilla. Les actions clandestines, les
techniques d'interrogatoires, l'instruction au combat, la forma-
tion aux" liquidations", les entranements de survie qui, sou-
vent, impliquaient des comportements cruels et dgradahts, fai-
saient que, petit petit, les principes thiques et moraux s'ame-
nuisaient et finissaient par disparatre.
Le" Groupe Dina" ne paraissait pas arm d'une philo-
sophie et d'une idologie plus consistantes. TI tait, avant tout,
anim par un anti-communisme d'une extrme virulence. Bien
qu'exerant son activit dans une quasi-clandestinit, il tait
connu du haut-commandement de l'arme ne serait-ce que pour
avoir t domicili l'Ecole militaire de Santiago. Dans l'anne
qui suivit le coup d'Etat, les exactions commises dans le cadre
de la rpression, malgr la clandestinit qui les entourait, par-
vinrent la connaissance de bon nombre de grads de l'arme.
S'il est reconnu que beaucoup d'officiers se dsolidarisrent
alors, auprs de leur hirarchie des faits qui leur taient rappor-
ts, il n'est pas moins certain que beaucoup en acceptrent
l'existence sans tats d'me. TI est vraisemblable aussi que, le
Groupe Dina tant expert en secret, dsinformation et cloison-
nement de ses structures, un nombre significatif de militaires de
grades intermdiaires n'aient pas eu une connaissance exacte de
la ralit. n est, enfin, probable que beaucoup dans l'arme, sans
tre d'accord avec les mthodes employes, considrrent
qu'aprs tout, la gauche marxiste ne faisait que rcolter ce qu'el-
le avait sem.
Une autre raison a t avance pour tenter d'expliquer
les aberrations d'une rpression aussi implacable et, surtout le
fait que rien ne se mit en travers pour en arrter rapidement les
drives : Elle est celle que, de nos jours encore, l'arme met en
Chapitre V 179
avant et qui trouve le plus d'cho dans l'opinion publique : En
dclenchant le coup d'Etat, l'arme avait dclench la guerre,
l'affrontement, la voie arme dont parlaient les socialistes et le
MIR depuis des annes. Cette guerre que, d'un ct comme de
l'autre, on prparait en la jugeant invitable. Pour l'arme ou,
du moins, pour une partie de ses lments, le Chili tait en tat
de guerre contre-rvolutionnaire et cette guerre justifiait les
moyens employs. Cette explication put avoir une certaine per-
tinence dans les jours et les semaines qui suivirent le coup
d'Etat: Bien avant celui-ci, les groupes rvolutionnaires du MIR
et du Parti socialiste se disaient ouvertement bien arms, entra-
ns, prts l'affrontement. Il est certain que l'arme surdimen-
sionna le potentiel militaire de l'adversaire, notamment en
matire d'armement mais qu'elle agit, non pas en fonction de la
ralit mais de ce qu'elle avait imagin.
Les perquisitions la recherche d'activistes ou de stocks
d'armes dans les quartiers populaires o l'on imaginait les trou-
ver se traduisirent presque systmatiquement par des actions
violentes, presque toujours inutiles et, en tout cas, d'une bruta-
lit totalement disproportionne la menace suppose. Que,
face aux risques que constituaient des oprations de police en
milieu hostile auxquelles ils n'taient pas prpars, de jeunes
militaires aient pu conjurer leurs peurs par un manque de sang-
froid est une chose ; que leurs commandements les aient entra-
ns, incits, peut-tre stimuls abuser de leurs moyens au
mpris des droits lmentaires de l'individu en est une autre. Il
n'est pas impossible cependant que cette autojustification d'tat
de guerre sur laquelle nous serons amens revenir, ait pu, dans
une certaine mesure, faire considrer, par l'ensemble de l'arme,
le groupe Dina comme un mal ncessaire.
La commission Rettig mit aussi en vidence le fait,
constat, que n'existait pas dans l'arme une connaissance ad-
quate de ce qu'on pourrait appeler " les lois " de cette guerre
dans laquelle elle se disait engage, notamment en matire de
traitement des prisonniers, d'interrogatoires ou de procs en
temps de guerre ... Que l'instruction, ou mieux, l'ducation des
officiers dans ces domaines tait trop mdiocre pour parvenir
lever des barrires morales face aux abus ou, du moins, crer
un minimum d'thique.
Enfin, il n'est pas inutile de noter que, rapidement,
mme au sein de la communaut militaire, le groupe Dina fit
peur. Son organisation, secrte pour le plus grand nombre, se vit
prter des pouvoirs qu'elle ne possdait peut-tre pas : Ceux de
faire ou de dfaire des carrires, notamment d'officiers objec-
teurs de conscience ou jugs rticents la mission de limpieza et
aux mthodes employes pour l'excuter. Rapidement, le grou-
pe prit au sein de l'arme un pouvoir parallle la hirarchie
militaire traditionnelle qui le fit redouter et qui, aussi, pour une
part, explique peut-tre son impunit.
Ces considrations furent exprimes par la commission,
non seulement avec le souci d'expliquer ou de tenter d'expli-
quer des comportements aberrants d'une partie de la hirarchie
militaire mais surtout avec la proccupation de savoir pourquoi
le haut-commandement de l'arme n'avait pas stopp immdia-
tement l'initiative du " groupe des colonels " qui allait donner
naissance au" groupe Dina".
Avant de rpondre cette question, il convient de prci-
ser que le groupe en question se transforma en "commission
Dina" deux mois aprs le coup d'Etat puis, sous le nom de
Direction Nationale d'Intelligence, en Dina tout court, en juin
1974. Elle devint alors un Service public autonome cr par dcret
-N521-. A cette mme poque, il avait t tabli que le pouvoir,
plutt que d'tre exerc tour de rle par les trois comman-
dants-en-chef de l'arme et le directeur gnral des carabiniers
composant eux quatre la Junte de gouvernement, le serait par
le Commandant-en-chef de l'arme de terre, le gnral Augusto
Pinochet Ugarte qui aurait le titre, traditionnel au Chili de Chef
Suprme de la Nation -Dcret 527- puis prsident de la
Rpublique -Dcret 806-. En ralit s'tait cre une nouvelle
institution qui portait le nom de " Prsidence de la Rpublique-
Commandement-en-chef ". C'est cette institution qui, seule,
aurait eu le pouvoir de dissoudre ou, simplement, de matriser
la Dina.
Paralllement cette sorte de police " politico-militaire "
qui fut responsable de la plupart des actes dlictueux dont souf-
frit le pays, d'autres services de renseignements d'origine mili-
Chapitre V 181
taire apportrent leur contribution la neutralisation d' oppo-
sants au rgime. Ce fut le cas du Service d'intelligence de l'ar-
me de l'air -DIFA- de la marine -SIN- et de celui des carabiniers
-SICAR-. En outre, partir de juin 1975, apparut le" Commando
conjoint", manation de l'aviation, qui opra principalement
Santiago durant un an et qui fut responsable d'un certain
nombre de disparitions.
Bien qu'il soit, aujourd'hui encore, difficile de situer le
rle exact de chacun, il semble que la Dina que sa puissance ren-
dit petit petit incontrlable, fut la coordinatrice de toutes les
actions de rpression qui eurent lieu dans le pays. Engage, sous
le nom de Condor, dans des oprations d'limination d'lments
de la gauche rvolutionnaire en Argentine, au Paraguay et en
Uruguay, il fallut l'assassinat, Washington, de l'ancien
ministre d'Allende, Orlando Letelier pour que la Junte prt
conscience du pouvoir exorbitant qu'avait prit la Dina et du
danger qu'elle faisait courir au pays pour qu'en aot 1977 soit
prononce sa dissolution et son remplacement par la Centrale
Nationale d'Investigation (CNI) dont il sera question plus loin.
S'agissant d'une priode aussi longue - presque 17
annes - au cours de laquelle la situation politique volua
considrablement, donnant aux actes de rpression un caractre
diffrent, la commission Rettig dcoupa en trois parties l'poque
qu'elle avait examiner. La premire concerna les quatre mois
qui s'coulrent entre le coup d'Etat et la fin de l'anne 1973, au
cours desquels la rpression fut probablement la plus aveugle et
la plus brutale.
La deuxime s'tendit de 1974 1977. Elle fut l'pura-
tion telle qu'elle avait t voulue par les militaires et correspon-
dit au temps d'activit de la Dina.
La troisime, enfin, courut de 1978 1990 et se traduisit
principalement par la lutte qu'eurent livrer les forces de
l'ordre des groupes clandestins d'extrme-gauche rapparus
aprs la dissolution de la Dina.
Les actes dlictueux dont la commission Rettig fit le
recueil partir des tmoignages de familles et tmoins, de
dnonciations de particuliers, de confessions de repentis mais
surtout du matriel soigneusement amass depuis dix-sept ans
par les associations humanitaires, les multiples observatoires
des droits de l'homme et les partis politiques de gauche, furent
rpartis en deux : Ceux qui constituaient une violation flagran-
te aux droits de l'homme selon l'acception donne cette termi-
nologie par les Nations-Unies et ceux qui taient conscutifs
tme situation de violence politique sans que la mort que celle-ci
avait entrane pt constituer une violation aux droits de l'hom-
me proprement dite.
Avant de procder la relation d'un certain nombre de
cas exemplaires de ces faits, il convient de noter que, pour 642
d'entre eux, la commission ne put se faire la conviction absolue
qu'ils pouvaient entrer dans la catgorie des exactions pour les-
quelles elle avait t cre. L'incertitude pouvait avoir plusieurs
raisons:
Tout d'abord, l'instruction des cas n'avait pu aboutir par
manque de tmoignages soit que certains tmoins aient disparu
ou aient quitt le Chili, soit que d'autres n'aient pas voulu
tmoigner, ce quoi la commission ne pouvait les obliger, soit,
bien souvent, parce que les tmoins, trop jeunes l'poque des
faits ou devenus trop gs n'aient pas eu prcisment en
mmoire le souvenir de ce qu'ils avaient vcu.
Une autre raison pouvait tre que le corps de la victime
n'avait jamais t retrouv. Mais, la plupart du temps, la trace
de la personne se perdait sans qu'il ft possible d'affirmer qu'el-
le avait t victime d'actes de violence lis au climat politique
du moment. Ainsi, trois cas:
Celui de L.O. Contreras Godoy, 29 ans, mari, artisan,
dont la femme vint dclarer la commission que le 26 sep-
tembre 1973, son mari avait quitt leur domicile dans la ville de
Chillan pour chercher du travail et que, depuis lors, sa famille
n'avait jamais reu de ses nouvelles.
Celui de E.P. Lira Massi, journaliste, exil chilien, vivant
Paris et qui, le 9 juin 1975, fut dcouvert sans vie dans son
appartement parisien apparemment mort de causes naturelles
puisqu'il n'y eut ni autopsie, ni enqute judiciaire. Or la com-
mission reut des informations selon lesquelles Lira Massi avait
t liquid par la Dina l'aide d'un gaz spcial.
Celui, encore de G. Peralta Espinoza, 54 ans, militant du
Chapitre V 183
Parti radical qui, sous l'Unit populaire, avait t charg de cer-
taines responsabilits. Le 28 septembre 1973, il tait all pcher
avec quelques amis et, le soir, n'tait pas rentr chez lui. Son
corps avait t dcouvert le lendemain entrav par le fil de sa
canne pche dans la rivire Calcurusse.
Ainsi, malgr la ralit des faits, la commission ne pou-
vait se dclarer absolument sre que la disparition de ces per-
sonnes tait lie aux abus de la dictature militaire malgr les
soupons de leurs proches ou les dnonciations dont ils taient
l'objet.
Pour les autres cas dont chacun fit l'objet d'une instruc-
tion individuelle aussi complte que possible, la commission
acquit la conviction qu'ils constiturent une atteinte objective
aux droits de l'homme ou qu'ils furent directement lis au cli-
mat de violence politique engendr par la dictature, ceci bien
que, notamment dans les cas de disparition, les enquteurs
n'aient pu tablir l'ultime tape de ce qu'avait t la destine
d'un nombre important de ces personnes.
Pour chaque cas, la commission constitua un dossier
individuel et publia une synthse des vnements tragiques qui
avaient abouti au dcs -vraisemblable ou acquis- de la per-
sonne concerne. Comme il n'est pas possible d'en faire une
relation exhaustive, il a t choisi ici, de citer un certain nombre
de cas reprsentatifs de l'ensemble, pour chaque nature de
crime commis en violation des droits fondamentaux des indivi-
dus : Excutions sommaires, actes de torture, disparition, atten-
tat terroriste ...
Cette numration n'obit pas la tentation de donner
un caractre spectaculaire au tmoignage que se veut ce livre
mais, d'une certaine faon, de prolonger l'intention qu'avait
voulu la commission Rettig de rendre un hommage individuel
chacune des victimes devant laquelle, en vertu de la mission de
rconciliation recherche par le nouveau pouvoir, le peuple chi-
lien tait invit s'incliner.
La premire priode: 11 septembre 1973 -31 dcembre 1973
Entame par le coup d'Etat, l'opration militaire attei-
gnit en quelques jours son principal objectif qui tait le contrle
du pays sans que subsiste le moindre foyer d'action arme.
Contrairement ce qui fut largement publi l'poque, les auto-
rits administratives remirent leurs charges aux militaires sans
opposer de rsistance. En outre, les personnes qui, par la radio,
furent invites se constituer prisonnires le firent en grand
nombre et volontairement.
Des treize rgions que compte le pays, trois seulement
furent le thtre d'actions armes d'opposition au nouveau rgi-
me: La Vllme, la Xme et la Rgion mtropolitaine o se trou-
vent la capitale et le port de Valparaiso. Dans la Vllme rgion,
l'incident- dont le thtre fut le Paso Nevado dans la prcor-
dillre- fut plus un baroud d'honneur des partisans de l'Unit
populaire cherchant rejoindre l'Argentine en traversant les
Andes qu'un vritable affrontement. Le groupe passa dans de
pays voisin et l'accrochage laissa un mort sur le terrain : Un
carabinier.
Dans la Xme Rgion, - Province de Valdivia et com-
plexe forestier de Panguipulli- se produisit une tentative d'at-
taque du poste de carabiniers de Neltune. Les assaillants appar-
tenaient pour la plupart au Mouvement Paysan Rvolutionnaire
(MPR), fraction du MIR. L'attaque choua et les militants d'ex-
trme-gauche se dispersrent sans qu'il y eut de victimes.
De tout le pays, seule la Rgion Mtropolitaine, princi-
palement la capitale Santiago, fut le thtre d'affrontements vio-
lents qui durrent peu prs quarante-huit heures et ne furent
suivis, les jours suivants, que par des actions isoles de francs-
tireurs offrant une rsistance dsespre.
L'puration commena ds le lendemain du coup d'Etat
et se prolongea plusieurs mois. La stratgie des militaires et des
carabiniers emprunta deux voies : La premire consista arrter
dans les plus brefs dlais les hauts responsables du rgime
dchu, ministres, hauts fonctionnaires, dirigeants de partis poli-
tiques ... qui, pour la plupart seront envoys en relgation dans
le sud du pays avant d'tre exils dans un pays leur offrant l'asi-
le politique ; Puis les cadres et dirigeants du MIR et d'autres
organisations armes clandestines qui, pour beaucoup d'entre
Chapitre V 185
eux, seront limins.
La seconde voie cherchait provoquer une commotion
immdiate dans les couches de population ayant soutenu
l'Unit populaire. Elle consista en une sorte d'opration d'inti-
midation visant forcer l'allgeance de ceux qui auraient pu
tre tents de crer un climat de rsistance populaire dans le
pays.
Ainsi, furent arrts leur domicile, souvent sur la voie
publique ou bien aprs s'tre prsents de leur plein gr un
commissariat, un nombre important de personnes qui avaient
eu des responsabilits politiques, administratives ou culturelles
durant les trois annes prcdentes. Ainsi, fut entrepris un net-
toyage mticuleux des Cordons industriels et des principaux
bidonvilles de la priphrie de la capitale. n se traduisit par des
milliers d'arrestations d'individus qui, par leur ge, leur condi-
tion sociale, leur appartenance des partis ou organisations de
gauche pouvaient tre suspects de rsistance au nouveau rgi-
me.
L'objectif principal des militaires visait dbusquer les
caches d'armement clandestines accumules durant le temps de
l'Unit populaire. Parmi les premiers dcrets-loi de la junte figu-
rait celui qui promettait la peine de mort toute personne qui
serait dcouverte en possession d'armes. Or, dfaut de dcou-
vrir de l'armement ou de trouver au domicile des militants qui
auraient choisi la clandestinit ou trouv refuge dans des ambas-
sades trangres, les militaires s'appuyrent sur les dispositions
de ce dcret pour interpeller un nombre considrable d'individus,
parfois dnoncs par des voisins pour avoir particip l'une ou
l'autre des multiples associations populaires cres du temps
d'Allende ou pour toute autre raison. Les perquisitions, violentes,
brutales, inopines chaque heure du jour ou de la nuit ne ren-
contrrent que peu d'opposition de la part de familles terrorises
par les manifestations de force qui les accompagnaient. La
moindre rsistance entranait l'arrestation immdiate d'un ou
plusieurs membres de la famille et souvent le saccage du domici-
le. Parfois, l'excution sur place de celui qui se rebellait.
En raison de l'importance des arrestations, les autorits
durent ouvrir de nouveaux centres de dtention. Les prisons
rapidement surcharges, on utilisa les casernes et quartiers mili-
taires, les commissariats, Valparaiso certains navires de la
marine, Santiago les stades ChiZe et Nacional dont les capacits
permettaient d'hberger et de contrler des milliers de per-
sonnes.
Le centre de dtention qui fit le plus parler de lui
l'tranger fut le stade Nacional de Santiago. Ouvert le lendemain
du coup d'Etat, il recueillit dix jours plus tard jusqu' sept mille
personnes, hommes et femmes, qui devaient attendre plusieurs
jours avant d'tre interroges. Installes sur les gradins du
stade, elles n'taient pas autorises communiquer avec leurs
proches qui se tenaient aux abords. La Croix Rouge internatio-
nale qui put visiter les dtenus obtint que leurs familles leur fas-
sent parvenir habillement et nourriture et fit elle-mme distri- ,
buer des couvertures. Parfois, passait dans les rangs un homme
porteur d'une cagoule qui dsignait aux militaires ceux qui
avaient eu une action militante durant le rgime marxiste. Ceux-
ci taient alors spars de leurs compagnons et conduits l'in-
firmerie du stade o taient contrles les identits et conduits
des interrogatoires assortis de tortures et de simulacres d' excu-
tion.
Selon des tmoignages recueillis par la commission
d'enqute et, contrairement, ici aussi, ce qui fut largement dif-
fus l'tranger- on alla jusqu' parler de camp d'extermina-
tion (7 4) - il ne semble pas qu'il y ait eu d'excution sur place.
Lorsqu'un dtenu tait convaincu d'avoir eu une activit mili-
tante durant le temps de l'Unit populaire, il tait conduit l'ex-
trieur, souvent dans une caserne o il tait excut.
L'puration qui s'engageait se voulait un nettoyage
mticuleux de tout ce qui se rfrait au rgime abattu. Il conve-
nait de faire disparatre ce qui pourrait constituer une menace
contre l'ordre tabli et, d'abord, d'liminer le potentiel de rsis-
tance arme des organisations de gauche : L'armement mais
aussi la logistique patiemment mise en place durant plusieurs
annes. Il s'agissait surtout de priver ce fer de lance du soutien
populaire dont il disposait dans les Poblaciones et les
Campamentos qui encerclaient la capitale. Pour cela, les excu-
tions sommaires, les actes de torture, les disparitions mais, sur-
Chapitre V 187
tout, les tmoignages de milliers de personnes rentres chez
elles aprs plusieurs jours de dtention suffirent crer une psy-
chose de terreur interdisant toute vellit de rbellion.
Si, durant les deux premiers mois, certaines victimes de
l'puration furent des civils qui n'avaient eu aucune activit
politique durant l'Unit populaire ou des personnes victimes de
dnonciations de voisins obissant des sentiments de ven-
geance personnelle, la plupart furent des militants activistes de
l'ultra-gauche, membres du MIR, du PC ou du PS, traqus,
pourchasss sans relche puis, une fois arrts, longuement
interrogs sous la torture puis excuts sans jugement.
Les centres de torture furent innombrables tant
Santiago qu'en province. Les tmoignages recueillis permirent
de dresser le sinistre catalogue des pratiques mises en uvre
par les tortionnaires pour obtenir de leurs proies les informa-
tions qui devaient leur permettre d'atteindre les buts qu'ils
s'taient fixs. Ces pratiques, elles aussi, furent innombrables et
d'une cruaut indicible.
Si les disparitions affectrent principalement les per-
sonnes qui avaient exerc des fonctions militantes durant
l'Unit populaire, la dcouverte, en 1990 d'une spulture clan-
destine - la fosse commune de Pisagua - montra que la lim-
pieza, dans l'esprit de ses auteurs pouvait concerner non seule-
ment des politiques mais aussi des individus asociaux, alcoo-
liques, drogus, marginaux de la socit dont l'existence n'tait
plus juge utile par leurs bourreaux.
Durant le mois d'octobre, les autorits prirent conscien-
ce de ce qu'en province, a contrario de Santiago, la " normalisa-
tion" se ralisait sans excessive svrit. Les mandats adminis-
tratifs avaient t remis par leurs dtenteurs aux militaires par-
fois de faon formelle et la plupart des hirarques de l'ancien
rgime s'taient constitus prisonniers sans opposer de rsis-
tance. Ceux qui avaient t reconnus coupables d'actions ill-
gales avaient t arrts et traduits devant des conseils de guer-
re rapidement constitus et condamns des peines, parfois
lgres, qu'ils taient en train de purger.
Face ce constat qui, selon lui, comportait des risques
de reconstitution d'une opposition arme contre le rgime, le
pouvoir envoya une haute personnalit de la hirarchie militai-
re, entoure d'officiers adjoints, parcourir le pays du nord au
sud et rappeler chaque commandant de garnison l'obligation
de montrer la plus grande intransigeance dans la mission d'pu-
ration pour laquelle il avait dlgation du pouvoir central.
La dlgation visita la plupart des villes de province, fit
reprendre certains jugements prononcs l'issue de conseils de
guerre et" exigea des rsultats ".Au terme de sa mission, soixan-
te-douze prisonniers politiques avaient t excuts : Quatre
Canquenes le 4 octobre, quinze La Serena le 16, treize
Copiapo le 17, quatorze Antofagasta le 19 et vingt-six le soir
du mme jour dans cette mme ville. Dans les trois derniers cas,
la preuve fut apporte que trois des officiers participant la
dlgation avaient t directement impliqus dans l'organisa-
tion des excutions. Par la suite, tous les membres de la mission
furent reconnus avoir appartenu la Dina.
Il n'est pas douteux que dans l'esprit du haut comman-
dement militaire, le coup d'Etat du 11 septembre initiait l'af-
frontement arm annonc depuis six ou sept ans par les tenants
de la rvolution. Pour l'opinion publique, cette intervention
aurait d se limiter renverser le pouvoir marxiste, remettre
de l'ordre dans le pays en utilisant des moyens lgaux puis
organiser dans un laps de temps raisonnable de nouvelles lec-
tions pour que le pouvoir revnt aux civils. On le vit, il en fut
tout autrement. L'arme et les forces de l'ordre, tmoins muets
et impuissants de la monte d'un pouvoir totalitaire se consid-
rrent comme en tat de guerre. C'est partir de cette concep-
tion, indiscutablement abusive de la situation qu'ils avaient
cre, qu'ils cherchrent, principalement en province, donner
leurs comportements un semblant de lgalit.
Dans un ensemble de 28 villes sigrent 255 conseils de
guerre qui eurent juger plus de 1 700 personnes, quasiment
toutes poursuivies pour infraction la loi sur le contrle des
armements et celle sur la scurit de l'Etat. Sur 1 716 justi-
ciables, moins de 10% - 124 - bnficirent d'un non-lieu.
Trente-quatre furent condamns mort dont quinze furent gra-
cis. Les autres furent condamns des peines de prison ou de
relgation. Encore faut-il noter que ce bilan ne procde de la
Chapitre V 189
mise jour par la commission que des seuls documents dispo-
nibles lors de l'enqute. n est plus que probable qu'un nombre
difficilement estimable de rapports de tribunaux militaires
furent soustraits l'investigation soit qu'ils aient t dtruits
l'issue de la priode lgale de leur conservation, soit que l'arme
ait jug bon de ne pas les rendre publics. Il est tout aussi vrai-
semblable que nombre de sentences aient t rendues l'issue
de procs n'ayant pas respect les rgles minimales de fonction-
nement des tribunaux militaires. Dans deux cas au moins, la
preuve fut apporte que six condamnations mort suivies
d'excution dans un dlai de vingt-quatre heures, dont celle de
deux carabiniers, avaient t prononces l'issue de conseils de
guerre - ou dclars tels par l'autorit militaire rgionale -
sans qu'aient pu tre retrouvs les antcdents relatifs ces
jugements.
Face aux accusations d'illgalit et d'abus de pouvoir
auxquelles pouvaient lgitimement prter l'intervention de la
justice militaire dans des affaires d'infraction la loi passibles
des juridictions civiles, le pouvoir se justifiera invariablement en
invoquant l'tat de guerre dans lequel il considrait que se trou-
vait le pays.
Faisant rfrence au Titre III du Livre I du Code de jus-
tice militaire qui rgit le fonctionnement des tribunaux mili-
taires en temps de guerre, la Junte de gouvernement fera valoir
l'article 73 qui disposait que la comptence des tribunaux militaires
s'exerait ds lors qu'un commandant-en-chef de l'arme tait nomm
pour agir contre une force ennemie trangre ou contre des forces
rebelles organises. Un autre article du mme texte -le 419- ench-
rissait en dclarant que devait s'entendre par ennemi de la nation
non seulement des forces trangres mais encore n'importe quelle clas-
se de forces rebelles ou sditieuses organises militairement.
Par ailleurs, en vertu des dispositions contenues dans
l'article 72 -paragraphe 17- de la Constitution, les comman-
dants-en-chef des quatre armes avaient dclar le jour du pro-
nunciamiento l'Etat de Sige sur tout le territoire -Dcret No3- .
Cette dclaration officialisait la Junte, conjointement et solidai-
rement, en qualit de Commandant-en-chef des forces armes
oprant en Etat d'urgence, condition ncessaire et suffisante
selon l'article 73 cit plus haut pour lgitimer, dans l'esprit du
haut-commandement, la comptence des tribunaux militaires.
D'un autre ct, le Dcret No 5 dict le mme jour
apportait une prcision considrable en stipulant qu'en raison de
la situation de commotion dans laquelle se trouvait le pays, l'Etat de
sige devait s'entendre comme Etat ou Temps de guerre pour ce qui
concernait les effets de l'application des sanctions dictes par le Code
de justice militaire ou autres lois pnales. Cette interprtation en fait
s'appuyait sur l'article 418 du Code de justice militaire qui, lui,
stipulait qu'il y a Etat ou Temps de guerre lorsqu'une guerre ou un
Etat de sige ont t dclars conformment aux dispositions constitu-
tionnelles.
Enfin, aux lois 17 798 sur le Contrle des armements et
12 967 sur la Scurit de l'Etat votes par le parlement en 1973
et dont plusieurs articles prvoyaient la peine de mort dans cer-
tains cas, le pouvoir allait ajouter l'article 281 du Code de jus-
tice militaire rgissant les voies de fait contre les sentinelles et les
tendards un paragraphe justifiant l'usage de la force en cas d'at-
tentats contre les membres des forces armes. Une telle mesure, sous
des apparences de lgitime dfense, donnera rapidement des
militaires peu prpars des oprations de police urbaine,
jeunes et manquant souvent de sang-froid, un sentiment d'impu-
nit acquise qui les entranera immanquablement un usage abusif de
leur force.
Ce schma juridique solide en apparence aurait sre-
ment trouv une meilleure justification si le coup d'Etat avait
dclench une situation de rsistance arme, organise et faisant
peser sur le pays une menace de guerre civile. Il eut t en outre
plus recevable si les dcrets du 11 septembre avaient clairement
mentionn l'existence de forces rebelles, sditieuses et organises
militairement ce qui ne fut pas le cas. En cette absence, l'Etat de
sige ne pouvait tre largi qu' un Etat ou Temps de guerre pr-
ventif ne lgitimant pas l'activation de tribunaux militaires en
temps de guerre.
On pourrait tout aussi lgitimement incriminer l'institu-
tion militaire pour avoir fait fonctionner ses tribunaux - lors-
qu'elle le fit - au mpris des dispositions contenues dans le
Code de justice militaire rgissant le droit des prvenus en
Chapitre V 191
terme de dfense ou de conditions de dtention prventive.
Insister sur le fait que l'Etat ou Temps de guerre n'tant pas
lgalement tabli, les seuls tribunaux militaires en temps de
paix taient autoriss fonctionner mais non-fonds juger des
civils.
Enfin, en admettant que des tribunaux militaires aient
eu une assise lgale suffisante pour fonctionner, il leur eut t
interdit de juger des infractions commises antrieurement leur
constitution en vertu du principe de non-rtroactivit des lois. A
contrario, toutefois, la possession d'armes dcouvertes aprs le
11 septembre, quelle que ft la date de leur dtention ou de leur
port, devenait lgalement passible de sanctions pouvant aller
jusqu' la peine de mort.
Ce qui est certain, c'est que l'arme, reste lgaliste trois
ans durant, ayant servi l'Etat et, plusieurs reprises le gouver-
nement et dont les chefs s'taient dbarrasss de leurs ultimes
scrupules pour dclencher le coup d'Etat, agit ensuite comme si
la nation lui avait accord un blanc-seing pour nettoyer le pays
sa guise. On sut trs vite dans l'opinion publique quels excs
conduisait la chasse aux hommes du MIR ou autres rvolution-
naires traqus ici et l. La bourgeoisie chilienne, son confort
retrouv, assistait sans tats d'me excessifs l'limination de
ceux qui l'avaient tant honnie. Nombreux furent ceux qui, sans
nourrir de sentiments de vengeance, considrrent qu'aprs
tout, ces militants de la rvolution qui annonaient, l'arme la
main, des lendemains de lutte finale avaient bien mrit ce qui
leur arrivait. Et comme toujours, ce furent les populations les
plus misrables, celles qui dj, durant des mois avaient le plus
souffert de la pnurie, celles qui avaient vu s'vanouir comme
un mirage ces perspectives de justice sociale qu'on leur avait fait
miroiter ... ce furent ces populations, suspectes de sympathies
frustres pour les rvolutionnaires, souponnes avec empres-
sement de leur apporter aide et assistance ... qui allaient avoir le
plus souffrir de la vindicte des forces de l'ordre.
On l'a dit : Dans un souci de cerner la vrit au plus
prs, la Commission Rettig individualisa chacun des cas qu'el-
le eut instruire. Pour chacun d'eux, elle s'effora de reconsti-
tuer une histoire, chaque fois tragique et dont souvent la fin
n'avait pu tre connue antrieurement.
C'est notamment le cas du groupe des neuf proches col-
laborateurs du prsident et des quinze jeunes militants socia-
listes, membres du GAP, qui taient rests les derniers autour
d'Allende le matin du coup d'Etat. lis avaient quitt le palais de
La Moneda vers quatorze heures, avaient aussitt t apprhen-
ds par les forces de l'ordre, embarqus pieds et poings lis dans
des camions militaires et emmens vers une destination incon-
nue. Plusieurs tmoins certifirent que les camions s'taient
dirigs vers Peldehue o le rgiment Talca tait stationn.
La commission jugea probable que le groupe avait t
excut et inhum sur place. Ses vingt-quatre membres initi-
rent ainsi la longue liste des disparus. Citons, parmi les
membres du groupe :Jaime Barrios, 47 ans, ex-directeur gnral
de la Banque Centrale ; Daniel Escobar, 37 ans, membre du Parti
communiste, Chef de cabinet du sous-secrtaire l'Intrieur ;
Jorge Klein, 27 ans et Enrique Paris, 40 ans, tous deux membres
du PC, mdecins psychiatres; Enrique Huerta,48 ans, Intendant
du palais ...
n n'est videmment pas possible de citer les quelques
deux-mille trois-cents victimes qui composrent le livre noir de
l'puration durant les dix-sept annes du rgime militaire et
dont la moiti prirent durant les cent jours qui suivirent le coup
d'Etat. La relation du drame de chacune d'elles alimenta le rap-
port de la commission et mit un terme l'ignorance collective de
ce qu'avait rellement t cette page peu glorieuse de l'histoire
du pays. Elle eut surtout l'insigne mrite d'apporter chaque
famille directement touche par le malheur une reconnaissance
individuelle de sa participation la tragdie et, au del de sa
douleur, de gagner droit au respect de la collectivit nationale.
Nous nous limiterons ici citer quelques cas parmi les
plus douloureux tels qu'ils furent publis dans le rapport de la
commission.
Le 16 septembre 1973, furent excuts dans la Poblacion Los
Nogales, les frres Sepulveda Bravo, 28, 25 et 16 ans.
Vers 7 heures, des fonctionnaires de police firent irruption au
domicile familial, frappant les personnes prsentes et investissant la
maison. Les trois frres furent immdiatement interpells, conduits
Chapitre V 193
l'angle des rues Uspallata et Antofagasta o, en prsence de tmoins,
ils furent excuts.
Hernan et Juan Manuel dcdrent sur le coup. Ricardo mou-
rut 6 heures plus tard au dispensaire N3.
Le 14 septembre 1973, mourut Angel Gabriel Moya Rojas, 15
ans, lycen.
La victime se dirigeait vers son domicile accompagn d'un ami
avant le couvre-feu. Survint une patrouille militaire qui les arrta, les
fouilla et leur ayant intim l'ordre de filer ouvrit le feu contre eux.
Angel-Gabriel, touch, mourut instantanment.
Le 15 septembre 1973, meurt Blanca-Maria de la Luz
Carraspo, 27 ans, tudiante en arts plastiques, militante du MIR et
dirigeante syndicale l'Universit technique de l'Etat.
Ce jour-l, la victime avait quitt son domicile pour se rendre
l'hpital central voir un de ses camarades bless par balle. En cours
de route, elle avait t arrte, apparemment par des carabiniers. Des
tmoins la voient un peu plus tard au Poste de police Tenencia Macul.
Le mme jour, il semblerait qu'elle ait t transfre au stade
national.
Quelques jours plus tard, son compagnon dcouvre son nom
sur une liste de l'Institut mdico-lgal o elle avait initialement t
enregistre comme inconnue. Selon le certificat de dcs, la mort
remontait au 15 septembre 23 heures, quelques minutes aprs avoir
quitt le poste de police et aurait t occasionne par des blessures par
balles au thorax et l'abdomen.
Son corps avait t trouv sur la voie publique et remis aux
carabiniers.
Le 13 septembre 1973, Littr Quiroga Carvajal, 33 ans,
Avocat, Directeur des prisons, militant communiste, disparut.
Le 27 mars suivant, les autorits publiaient un communiqu:
" Littr Quiroga Carvajal dcd. Ce fonctionnaire de l'ancien rgime
a t abattu par les dlinquants habituels ".
La commission a reu plusieurs tmoignages vraisemblables
qui dmentent cette version officielle et apportent les prcisions sui-
vantes:
Le jour du coup d'Etat, malgr un arrt-maladie qui le tenait
chez lui, Carvajal se rendit son bureau la direction nationale des
prisons. Sur place, il dcida de renvoyer la plupart de ses collabora-
teurs chez eux et prit contact avec les militaires pour s'informer de ce
que ceux-ci voulaient qu'il Jasse. On l'invita se prsenter le lende-
main matin, 8 heures au ministre de la Dfense. Cependant le soir-
mme, un contingent de vingt carabiniers se prsenta devant les bti-
ments de la direction des prisons mais sans intervenir. Carvajal se
constitua alors prisonnier et fut emmen au Quartier du IIme rgi-
ment de blinds.
Le 13, dans la matine, avec deux autres dtenus, il est trans-
fr au stade ChiZe o, selon des tmoins, il est victime de vexations
puis d'actes multiples de torture. Il reste l jusqu'au 15 septembre.
Son corps fut trouv auprs de 5 autres cadavres le 16 au
matin prs du cimetire mtropolitain.
Le 22 septembre 1973, sont arrts par des carabiniers:
Juan Guillermo Arredondo, 33 ans, ouvrier, militant communiste
Juan Umberto Orellana, 31 ans, ouvrier
Jos Gabriel Molina, 31 ans, mari, militant socialiste
Devant de nombreux tmoins, ces personnes sont transfres
vers le poste de carabiniers de Conchali. Les trois corps seront retrou-
vs disperss sur la voie publique. Les certificats de dcs feront tat de
blessures par balles.
Le 30 septembre 1973, furent arrts six membres de la
Poblacion Pudahuel.
Victor Barrales, 25 ans, ouvrier, militant socialiste, dirigeant
de la poblacion
Sergio de la Barra, 26 ans, postier, prsident de la poblacion, militant
socialiste
Raul Moscoso, 24 ans, dirigeant de la poblacion
Mario Salas, 24 ans, ouvrier, dirigeant de la poblacion, militant socialiste
Jos Eusebio Villavincenzio, 25 ans, ouvrier, vice-prsident de la pobla-
cion
Luis Sergio Guttierez, 29 ans, ouvrier, militant communiste
Selon les tmoins, vers 5 heures du matin, la poblacion fut
investie par la troupe qui arrta douze personnes dont six furent par la
suite remises en libert. Les dtenus furent transfrs la Maison de la
culture de la poblacion, transforme en centre de dtention tenu par les
militaires de l'Ecole de sous-officiers de Santiago.
5 des 6 dtenus furent abattus le mme jour sur la voie
publique et leurs corps transfrs l'institut mdico-lgal. Le 6me,
Chapitre V 195
Luis Guttierez, bless fut envoy l'hpital Jos Joaquim Aguirre o
sa femme put lui rendre visite le 20 octobre. Le mme jour, celle-ci fut
avise que son mari serait transfr l'hpital militaire. Depuis lors,
Luis Guttierez disparut sans que sa femme ne pt jamais savoir ce qui
s'tait pass.
Une version officielle concernant les 6 personnes fut publie
par la presse dbut octobre. Selon cette version, une patrouille militai-
re avait t attaque par des terroristes dans la poblacion. 6 d'entre eux
avaient t arrts en vertu des disposition de l'Etat de sige et, aussi-
tt, passs par les armes. Cette version, dmentie par des tmoins
ayant accept de se prsenter devant la commission, fut juge peu vrai-
semblable et carte.
Le 6 octobre 1973, 5 jeunes militants des jeunesses commu-
nistes, gs de 19 25 ans, cherchrent trouver refuge au sein de
l'ambassade d'Argentine en passant par la cour de l'hpital San Borja
dont un mur jouxtait l'enceinte diplomatique. Au moment o ils
allaient escalader le mur, d'une ambulance stationne proximit
jaillirent des policiers du service de renseignements, vtus de blouses
d'infirmiers qui, aussitt, firent usage de leurs armes. L'un des jeunes
gens fut tu sur le coup. Les autres furent arrts et emmens. Nul ne
les revit.
On pourrait multiplier les exemples. Dans la plupart des
cas, il s'agit d'oprations militaires ou de carabiniers au sein des
bidonvilles de banlieue. Les personnes dtenues, convaincues
d'activisme ou en possession d'armement sont excutes sans
autre forme de procs. Les corps sont gnralement retrouvs
sur la voie publique ou sur les rives du fleuve Mapocho qui tra-
verse la ville de part en part. Les cadavres sont, soit enterrs par
les voisins, soit transports la morgue o est tabli un certifi-
cat de dcs, soit encore, emmens proximit du cimetire
mtropolitain o ils seront inhums dans une fosse commune
d'o, parfois, certaines familles viendront les rcuprer pour
leur donner une spulture plus dcente.
Plusieurs trangers furent, eux aussi, victimes de la
rpression. Ce fut le cas de deux Amricains, Charles Horman,
31 ans, cinaste et Frank Teruggi, 24 ans, tudiant qui, avec
d'autres compatriotes avaient constitu un groupe de presse
clandestin baptis Fuente de Investigacion Norteamericana (Source
Nord-amricaine de Renseignements) jug incompatible avec
l'Etat de sige et ingrant dans les affaires intrieures du pays.
Plusieurs oprations militaires menes dans les quar-
tiers populaires tant Santiago qu'en province aboutirent des
arrestations massives, la plupart heureusement suivies de
remises en libert, mais qui permirent d'identifier ceux qui
avaient eu une activit militante en faveur du rgime marxiste
et dont l'existence-mme, selon les forces de l'ordre, reprsentait
une menace contre l'ordre public. Ces oprations donnaient
finalement lieu des excutions collectives dont la commission
put retrouver la trace et qu'elle exposa dans son rapport final.
Ainsi, le 7 octobre, aux environs de Santiago, onze
jeunes agriculteurs bientt rejoints par quatre autres furent arr-
ts et interrogs. L'un d'eux ayant signal un dpt d'armes
clandestin dans un puits de mine, le groupe y fut conduit et ex-
cut sur place. Par la suite, les familles exigrent une enqute
mais n'obtinrent de connatre la vrit que plusieurs annes
plus tard.
Le 3 octobre, treize autres personnes, la plupart trs
jeunes subirent un sort comparable. L'arme, sous la pression
d'une enqute qui avait t commande par les familles recon-
nut sa responsabilit dans deux des excutions mais il fallut
attendre 1990 pour que les onze autres fussent clairement iden-
tifis la suite de la dcouverte de leur ossuaire.
C'est dans le mme secteur de Paine, aux environs de la
capitale que, le 16 octobre, un autre groupe de vingt-cinq per-
sonnes fut arrt, transfr dans un centre de dtention puis dis-
parut sans que les familles pussent obtenir d'information sur
leur sort malgr de nombreux recours en justice.
Il n'tait pas rare que le Dpartement des droits de
l'homme des Nations-Unies, sollicit par des organisations d'ai-
de aux familles de disparus exige des autorits chiliennes des
explications sur l'un ou l'autre cas dont elles avaient eu connais-
sance. Mais, invariablement, les explications fournies consis-
taient en une version des faits invrifiable ou contradictoire avec
celle de tmoignages recueillis sur place.
Dans un grand nombre de cas, l'explication donne par
l'autorit militaire revenait prtendre que les dtenus avaient
Chapitre V 197
t abattus lors de tentatives de fuite, version qui apparaissait
rapidement invraisemblable tant par sa rptition que par le fait
que les conditions de dtention ou de transfert taient notoire-
ment telles que toute tentative d'vasion devenait invraisem-
blable ou suicidaire.
Le 3 octobre 1973, mourut Gustavo Cantuarias Grandon, 45
ans, colonel de l'arme de terre. le colonel Grandon, selon les tmoi-
gnages recueillis par la commission auprs d'organismes de dfense des
droits de l'homme, aurait t arrt dans les jours suivant le coup
d'Etat et emmen l'Ecole Militaire. Selon les versions officielles, il se
serait suicid. Son certificat de dcs mentionne une blessure par balle
bucco-cranienne encphalique. Cantuarias possdait des liens de
parent avec de hauts dignitaires du rgime dchu dont il avait remis
lui-mme l'un des membres en libert aprs une arrestation.
La commission considrant que le suicide avait, selon toute
vraisemblance, t conscutif une situation de pression intolrable de
la part d'agents de l'Etat, inscrivit Cantuarias Grandon au nombre des
victimes de l'puration.
Le 16 octobre 1973, mourut Jos Wannio de Mattos Santos, 47
ans, Brsilien .
Des sources totalement dignes de foi dclarrent que l'intres-
s, souffrant, avait t plac en dtention au stade Nacional le 13
octobre. A cette date, il prsentait des symptmes maladifs inquitants.
Son transfert dans un hpital est requis par le dlgu mdical du stade
mais refus par les militaires. 3 jours plus tard, transport d'urgence
l'hpital de campagne du stade, Jos de Mattos meurt d'une pritonite
aigu.
La rgion des grandes mines de cuivre, notamment
Chuquicamata, prs de Calama, fut le thtre de nombreuses
excutions sommaires commises au mpris des droits fonda-
mentaux dont pouvaient se prvaloir leurs victimes. Au mpris
mme de sentences qui avaient t prononces par les conseils
de guerre.
Le 19 octobre 1973, 26 personnes furent abattues sur la route
reliant Antofagasta Calama. Parmi celles-ci, dont l'ge variait de 18
45 ans, toutes, l'exception de trois, militants socialistes, commu-
nistes ou du MIR, se trouvaient Carlos Berger Guralnik, 30 ans, avo-
cat, condamn 60 jours de prison par le conseil de guerre du 29 sep-
tembre; Haroldo Cabrera Abarzua, 34 ans, ex-directeur financier de la
mine de Chuquicamata, condamn dix-sept ans de travaux forcs par
le mme conseil de guerre pour dtention d'armes et dtournement de
fonds publics ; Jos Saavedra Gonzales, 18 ans, tudiant, militant du
MIR, accus de participation des runions interdites en temps de
guerre et condamn 6 annes de relgation au sud du 38me paral-
lle et une douzaine d'ouvriers, militants politiques et syndicaux de la
Socit nationale des explosifs ENAEX.
Ces vingt-six personnes accomplissaient les peines pour les-
quelles elles avaient t condamnes. Le 20 octobre, le commandant de
la place, par l'intermdiaire de la presse locale, faisait savoir que, lors
de son transfert la prison d'Antofagasta, le groupe avait cherch
profiter d'une panne du camion qui le transportait pour s'enfuir et,
qu'aprs sommation, les militaires avaient fait usage de leurs armes
tuant tous les membres du groupe.
Une telle version fut rcuse par la commission pour des rai-
sons aisment comprhensibles. Les corps ne furent pas remis aux
familles qui, jusqu'en 1990, ignorrent o ils avaient t inhums.
Ainsi, les cent premiers jours qui suivirent le coup d'Etat
et qui constiturent la priode la plus terrible de l'puration per-
mirent-ils l'identification, l'arrestation et, dans la plupart des
cas, l'excution d'un grande nombre de ceux qui, ayant exerc
une activit militante durant le temps de l'Unit populaire
n'avaient pu- ou voulu- fuir l'tranger.
Les arrestations avaient eu plusieurs origines : La
dnonciation de voisins, mme dans les quartiers populaires ;
l'exploitation de documents saisis au sige de partis politiques
ou d'organisations de gauche ; les informations recueillies lors
d'interrogatoires, souvent sous la torture et, dans beaucoup de
cas, le fait que les intresss s'taient eux-mmes constitus pri-
sonniers.
Le bilan tabli par la commission pour cette priode fut
de 1 261 victimes : 514 dans la rgion mtropolitaine et 747 en
province. Dans ce bilan furent inclus les membres des forces de
l'ordre qui prirent, principalement, le jour du coup d'Etat et
lors des journes qui le suivirent, au cours d'affrontements
arms ou d'actions de francs-tireurs. Ces morts, au nombre de
trente, de 26 ans de moyenne d'ge, furent considrs comme
Chapitre V 199
victimes du climat de violence svissant dans le pays, confor-
mment aux termes du dcret constitutif de la commission.
On pourrait s'tonner que furent pris en considration
dans cette enqute les actes de violence dont furent victimes,
sinon les auteurs, du moins les instruments du coup d'Etat. Ce
serait mal comprendre le sens de ce que souhaitait le gouverne-
ment dmocratique qui venait de renverser la dictature et l'es-
prit d'une commission baptise "Vrit et rconciliation" dont
l'objectif visait mettre en lumire tous les faits dlictueux pour
des raisons politiques survenus l'poque sans considration
de l'origine de leurs auteurs. Citons l'un d'entre eux :
Le 5 novembre 1973, mourut l'hpital de Parral Hugo Mora
Narvaez, 22 ans, caporal de l'arme de terre, la suite d'une blessure
par balle la tte, reue alors qu'il effectuait son service sur la Route
Longitudinale sud.
Les renseignements recueillis montrent que l'intress, victi-
me d'un franc-tireur, fut atteint d'une balle sans qu'il eut la possibili-
t de se dfendre.
En consquence, la commission s'est forge la conviction que
Hugo Narvaez mourut victime d'un tir effectu par des particuliers
agissant sous l'empire de motifs politiques en violation de ses droits
humains.
La deuxime priode :Janvier 1974-Dcembre 1977
Ds le dbut de l'anne 1974, trois mois aprs le coup
d'Etat, les choses prirent un tour diffrent. La plupart des diri-
geants et militants du MIR et des partis de l'Unit populaire
avaient t arrts, envoys en exil ou excuts. Un certain
nombre tait parvenu fuir l'tranger. Les risques d'insurrec-
tion avaient peu prs disparu. La priode qui avait immdia-
tement suivi le coup d'Etat prenait ainsi fin. La dictature s'ins-
tallait dans la dure.
L'puration qui, si l'on peut dire, avait fait le plus gros,
allait commencer privilgier des mthodes de basse police aux
oprations militaires qu'elle menait depuis trois mois. Les
actions de ratissage et de nettoyage des banlieues allaient pro-
gressivement laisser place un travail souterrain de collecte de
renseignements, d'investigation, d'espionnage, d'observation,
de surveillance propre dcourager toute tentative de rorgani-
sation de cellules rvolutionnaires. Aprs quelques mois d'une
politique de rpression fonde sur la manifestation de la force,
l'intimidation ou mme, dans les quartiers les plus sensibles, la
terreur, tout pouvait laisser craindre au pouvoir une reprise en
main de l'action rvolutionnaire guide de l'tranger avec l'aide
objective, par l'intermdiaire de leur ambassade, de pays hos-
tiles au rgime militaire. Aux oprations ponctuelles menes par
l'arme et les carabiniers dans les poblaciones allait succder
l'tablissement d'une organisation scuritaire et de maintien de
l'ordre couvrant l'ensemble du territoire.
La rpression, nourrie de la somme considrable d'in-
formations recueillies au cours des interrogatoires se fera plus
mthodique sinon moins implacable. Elle se traduira par la
liquidation d'opposants potentiels ou dclars au rgime : En
1974, celle de dirigeants du MIR ; En 1975, de militants socia-
listes; L'anne suivante, d'agents communistes. Le nombre de
victimes excutes ou disparues s'lvera 309 personnes en
1974, 119 en 1975 et 139 en 1976 avant de dcrotre sensiblement
partir de 1977.
La commission Rettig, grce au nombre et la diversit
des tmoignages recueillis, parvint retracer dans le dtail ce
que fut l'puration travers les mthodes de la Dina. Elle loca-
lisa les lieux de dtention, clandestins, o se pratiquaient inter-
rogatoires et tortures. La concordance des tmoignages, outre
qu'elle garantissait leur authenticit, lui permit de faire
connatre la ralit des svices qui y taient pratiqus. La dili-
gence des organisations des droits de l'homme et des associa-
tions d'aide aux familles recueillir le tmoignage des proches
facilita normment l'tablissement des bilans et permis, dans
de nombreux cas, de localiser des spultures inconnues.
Les mthodes en usage dans la Dina consistaient inter-
peller de jeunes miristes, souvent des tudiants voire des
lycens rsidant chez leurs parents, d'obtenir d'eux toutes infor-
mations lui permettant d'alimenter ses fichiers et de nourrir sa
connaissance du mouvement le plus turbulent de la gauche
rvolutionnaire, avant de supprimer un tmoin devenu gnant
Chapitre V 201
et encombrant. Ainsi, ne dsemplissaient jamais les centres clan-
destins de dtention et de torture : Cuatro Alamos, Londres 38,
Villa Grimaldi, La Tour, La Discothque et bien d'autres.
A travers quelques exemples pris au hasard et qui ne
peuvent inspirer que la plus vive compassion, on demeure fina-
lement confondu devant l'inutilit des sacrifices qui furent
consentis.
Le 4 juin 1974, fut arrt sur la voie publique le militant du
MIR Carlos Luis Cubillos. Selon des tmoins, il fut conduit au centre
de dtention de la Dina, Londres .38 (38 rue de Londres, dans le
centre historique de Santiago -NdlA). Depuis, toute trace de l'in-
dividu s'est perdue.
Le 18 novembre 1974, Diana Svigiliski, militante du MIR est
blesse par balle lors de son interpellation sur la voie publique. Le mois
suivant est arrt son compagnon qui, venu s'informer la Villa
Grimaldi s'entend dire que son amie a t transfre la clinique de la
Dina, rue Sainte-Lucie. Ces faits corrobors par des tmoins permet-
tent la commission de considrer que Diana Svigiliski a disparu du
fait de la Dina au mpris de ses droits humains.
De tels tmoignages pourraient tre multiplis. Durant
la dictature, 384 dirigeants et militants du MIR furent ainsi li-
mins. Fin 1974,la plupart des lments de ce mouvement avait
t identifis et arrts . Les structures du Comit central de
Valparaiso, des Groupes politico-militaires (GPM) qui conti-
nuaient fonctionner Santiago, totalement dmantels.
Par rapport la priode prcdente, les quatre annes
qui suivirent virent la presse, conforte par le mouvement de
rprobation qui se manifestait l'tranger, se mler plus troite-
ment des violations des droits de l'homme dont elle avait
connaissance. Conduite par l'Eglise catholique, une rsistance
passive la dictature commena s'exprimer. Peu peu, des
voix s'levrent, mme au sein de l'arme, pour poser des ques-
tions sur la ralit de ce qu'on racontait, ici et l, et pour obtenir
des rponses qui ne venaient jamais.
A partir de 1975, les autorits furent plus frquemment
que par le pass amenes donner des explications sur des cas
de disparitions pour lesquelles certaines familles commenaient
introduire des recours en justice ou, certaines organisations de
dfense des droits de l'homme demander aux organisations
internationales d'interpeller le gouvernement. Cette tendance
allait progressivement se dvelopper et amener les militaires
assouplir un tant soit peu leurs mthodes. Certaines affaires
commencrent bnficier de couvertures de presse, certes
contrles, mais qui, petit petit, permirent. de susciter des
mouvements d'motion dans l'opinion publique.
Le 14 novembre, Copiapo, des membres des forces armes et
des carabiniers investissent le domicile de Alonso Lazo Rojas, tudiant
de l'Universit de La Serena, militant du MIR et l'arrtent ainsi que
sa femme. Les deux jeunes gens sont conduits au quartier militaire de
la ville d'o, un peu plus tard, madame Rojas est remise en libert. De
l, se perd la trace de son mari.
Une semaine plus tard, sous la pression de la famille,
l'Intendant de la zone d'urgence de Copiapo informe la presse de la
dtention de Lazo Rojas. Les proches exigent des explications. Le 20
janvier 1976, le ministre de l'Intrieur communique la Cour
d'Appel de Santiago que l'intress a t plac en dtention en vertu du
dcret 1793 dat du 9 dcembre puis transfr au centre de dtention
de Cuatro Alamos. Insistante, la famille apprend que le jeune homme
a t envoy dans un autre camp par dcret 1802 du 16 dcembre. Peu
convaincus, les proches poursuivent leurs dmarches et finissent par
apprendre que leur parent a t abattu au cours d'une tentative de
fuite ... le 15 novembre, lendemain de son arrestation.
Dans nombre de cas, presses de fournir des explica-
tions propos de personnes perdues de vue, les autorits indi-
queront que les intresss, remis en libert, ont quitt le territoi-
re, la plupart du temps destination de l'Argentine, par le pas-
sage Los Libertadores de la Cordillire des Andes. Ces indica-
tions invrifiables se rvleront plus tard fantaisistes ou men-
songres accrditant l'hypothses d'excutions sommaires.
Il n'est pas inutile de s'arrter un instant sur le rle jou
au cours de ces annes noires par le seul des trois pouvoirs
d'Etat qui n'ait pas t dmis de ses fonctions aprs le coup
d'Etat.
A l'ouverture de l'anne judiciaire 1974, le prsident de
la Cour Suprme dclarait : " J'affirme de la faon la plus solennel-
le que nos tribunaux fonctionnent conformment aux dispositions
Chapitre V 203
lgales. Que l'autorit administrative qui dirige le pays satisfait nos
rsolutions et respecte nos jugements autant qu'ils le mritent "
La ralit tait sensiblement diffrente. L'institution
judiciaire qui, sous Allende, avait maintes fois protest contre le
mpris avec lequel on accueillait ses penchants pour une justice
de classe, avait vu sans tats d'me excessifs arriver les mili-
taires au pouvoir. Ds les premires semaines, elle ne pouvait
pas ne pas tre informe des graves atteintes aux droits fonda-
mentaux des citoyens qui se commettaient ici et l. Or, l'ind-
pendance dont elle se prvalait - et dont le pouvoir judiciaire
bnficie traditionnellement au Chili - tait de nature lui
donner les moyens d'agir plus efficacement pour les dnoncer et
d'activer des mesures de contrle judiciaire qui taient de son
ressort.
A maintes reprises, des familles de victimes d'abus de
pouvoir ou de violences s'efforcrent d'obtenir de la justice l' ap-
plication de mesures lgales dont le maintien avait t claire-
ment raffirm dans le dcret-loi ratifiant la prise de pouvoir
des militaires le 11 septembre 1973. Or, la Justice disposait de
deux mesures inalinables dont l'application systmatique
aurait d suffire limiter, voire rendre inoprantes, les
mthodes utilises par les forces de l'ordre. La premire,
l'Amparo, qui se rfrait l'Habeas Corpus, lui donnait le pou-
voir de mettre fin une dtention illgale et d'assurer l'intgri-
t d'un individu abusivement dtenu. La seconde lui permettait
de prendre des sanctions contre les auteurs de dlits.
Certes, les circonstances qui prvalaient dans les
semaines et mois qui suivirent le coup d'Etat n'taient gure
propices l'exercice d'une justice sereine mais, comme le souli-
gnera la commission rien, sinon une peu courageuse soumission
l'autorit militaire, n'aurait d empcher le pouvoir judiciaire d'agir
selon les principes de sa haute mission, pour la protection des droits du
citoyen.
La ralit voulait que, si l'on commenait s'adresser
la justice dans des cas de dtention arbitraires ou de violence, les
recours n'avaient gure de chances d'aboutir : Ds que l'ins-
truction faisait apparatre l'implication possible de l'arme ou
des carabiniers dans l'affaire dont elle tait saisie, les tribunaux
civils s'empressaient de renvoyer le dossier vers la juridiction
militaire qui, elle, se faisait fort de l'enterrer.
Ainsi, la Cour Suprme pouvait-elle affirmer qu' la
lettre, la justice fonctionnait puisqu'il tait de son ressort de se
dclarer comptente ou non dans les affaires dont elle tait sai-
sie. Un an plus tard, alors que s'taient poursuivies sans relche
les actions dlictueuses commises par la Dina, cette mme insti-
tution allait nier l'existence d'exactions ou de violations aux
droits de l'homme encourageant indirectement un sentiment
d'impunit chez leurs auteurs.
Ce n'est que vers la fin des annes 70 que, profondment
discrdite dans l'opinion, l'institution judiciaire commena
nommer des juges pour instruire les affaires qui semaient le plus
de trouble dans le public et dont la presse commenait pouvoir
parler librement. Mais, imperturbablement, les tribunaux civils
continurent se dclarer incomptents et renvoyer les dos-
siers devant leurs homologues militaires dont le premier soin
restait de suspendre les poursuites.
Dans l'immense majorit des cas qu'elle eut instruire,
la Commission Rettig, aprs enqute, recherche de tmoins,
auditions, vrifications... reconstituait une partie des vne-
ments tragiques qui avaient affect des individus: Arrestation,
dtention, interrogatoires, svices ... puis la trace se perdait. La
reconstitution dbouchait sur l'inconnu. A partir d'un moment
donn, nul n'avait plus entendu parler de la, ou des personnes
mises en cause. L'enqute n'avait alors d'autre choix que d' esti-
mer probable la fin tragique de ces individus. Evidemment sans
preuve, ce qui lui fut reproch par les militaires et carabiniers
lors de la publication du rapport. Il La commission s'est forg la
conviction ".La phrase apparat comme un leitmotiv en conclu-
sion de l'expos d'une multitude d'affaires instruites.
Dans un certain nombre de cas, des personnes dclares
disparues par leur famille ou par des organisations de droits de
l'homme furent retrouves vivantes, gnralement l'tranger.
Dsireuses de fuir le milieu familial, elles avaient choisi l' occa-
sion du coup d'Etat et du chaos qui l'avait immdiatement suivi
pour disparatre. A cette poque, beaucoup de pays trangers
offrirent une terre d'asile des Chiliens qui n'avaient pas mme
Chapitre V 205
faire la preuve de leur perscution. Des emplois, des stages
pour les plus jeunes, des facilits de logement, des bourses ...
compltaient, pour les candidats la fugue, le billet d'avion
offert par l'ONU pour rejoindre le pays d'accueil.
Si la Dina fut directement implique dans la majorit
des cas de violations aux droits de l'homme, d'autres organisa-
tions civiles et clandestines participrent activement aux actions
de nettoyage politique. Parmi celles-ci, le Commando Conjunto
qui fut convaincu d'avoir fait disparatre, en 1976, un certain
nombre de militants communistes. Le Commando en question
tait une manation de l'Arme de l'air chilienne. La Marine
participa elle aussi l'puration, principalement dans les villes
maritimes de la rgion mtropolitaine, notamment Valparaiso
o la flotte tait stationne. Il est vraisemblable qu'au nom de la
solidarit qui avait conduit les quatre composantes de l'arme
prendre le pouvoir, le commandant-en-chef de l'arme de terre
et, ci-devant prsident de la Junte de gouvernement avait tenu
ce que les autres armes participassent aux basses besognes de
l'puration.
Et elle le firent sans tre en reste en matire de cruaut.
En octobre 1975, Miguel Angel Rodriguez Gallardo, militant
du PC, fut arrt et transfr la base arienne de Colina o il resta
dtenu jusqu'aux premiers jours de 1976. Selon des tmoignages reus
par la commission, Miguel Angel, en compagnie d'autres militants fut
alors embarqu bord de vhicules chargs de pelles, pioches, d'armes
et de combustible qui prirent une destination inconnue. 3 heures plus
tard, les vhicules rentrrent la base, pelles et pioches salies de terre,
les chargeurs d'armes vides et, bien entendu, sans leurs prisonniers.
On apprit quelques jours plus tard que les dtenus auraient t abat-
tus, leur corps incinr, et inhums clandestinement dans les terrains
militaires de Peldehue.
Le 6 septembre 1975, le militant communiste Arsenio
Orlando Leal Pereira, arrt le 1er du mois et soumis des interroga-
toires assortis de torture se suicidait pour mettre un terme ces trai-
tements insupportables. Son corps fut transport depuis l'hpital de
l'arme de l'air l'institut mdico-lgal o, postrieurement, il fut
remis sa famille. Interpell, le ministre de l'Intrieur fit savoir que
l'intress n'avait t ni arrt ni, a fortiori, plac en dtention.
Le 20 octobre 1975 dans la matine, des agents du Commando
Conjunto arrtrent son domicile le dirigeant communiste Luis
Desiderio Moraga Cruz et le transfrrent au centre de dtention Nido
18 o, la suite de svices, l'homme tenta en vain de se suicider. Selon
des informations recueillies, la commission put reconstituer les faits
suivants : Transfr au terrain d'aviation de Coli na, la victime y
demeura jusqu'aux derniers jours de l'anne. Il fut embarqu peu
aprs, en compagnie d'autres dtenus drogus comme lui, bord d'un
hlicoptre qui se dirigea vers la cte. Parvenu au dessus de l'ocan,
l'estomac ouvert pour que les corps ne puissent flotter, ils furent alors
prcipits dans le vide.
Le 26 octobre 1975, mourut Luis Alberto Corvallan Castillo,
ingnieur agronome, militant des jeunesses communistes. Arrt peu
aprs le coup d'Etat deux ans plus tt, l'intress avait t dtenu au stade
national de Santiago o, selon des tmoins, il avait t tortur durant plu-
sieurs jours. Transfr au centre de dtention de Chacabuco, il fut libr
le 30 juin 1974. Choisissant l'exil, il rsida dans un premier temps au
Mexique puis en Bulgarie o son tat de sant, prcaire depuis son enfan-
ce en raison d'une insuffisance coronarienne mdicalement contrle jus-
qu' son arrestation, se dtriora progressivement jusqu' sa mort, le 26
octobre 1975, Sofia. La commission, aprs une tude exhaustive de son
dossier, acquit la conviction que le dcs de Luis Corvallan Castillo tait
conscutif aux tortures subies aprs son arrestation.
Un nombre non ngligeable d'arrestations arbitraires
suivies de probables excutions chapprent aux organismes de
rpression dpendant de l'institution militaire et furent le fait de
groupes non identifis vraisemblablement proches de partis
extrmistes. Certains crimes furent aussi le fait de particuliers
assouvissant en toute impunit des actes de vengeance person-
nelle. Tous ces faits furent cependant tudis et instruits par la
commission Rettig et catalogus au bilan des victimes de la dic-
ta ture militaire.
Furent aussi incrimins des faits survenus hors-fron-
tires, notamment en Argentine o s'taient rfugis nombre de
militants de l'Unit populaire ou des partis d'extrme-gauche.
Le plus connu fut l'assassinat du gnral Prats. L'attentat dit"
la voiture pige " dans lequel prirent le gnral et sa femme
eut lieu Buenos-Aires le 30 septembre 1974, un an aprs le
Chapitre V 207
coup d'Etat. De l'instruction mene par la commission d'enqu-
te, des tmoignages recueillis, il ressort que l'assassinat fut clai-
rement l'uvre d'agents de l'Etat chilien appartenant selon
toute vraisemblance la Dina.
Deux ans plus tard, Washington, fut limin dans les
mmes conditions Orlando Letelier, ex-ambassadeur du Chili, ex-
ministre de Salvador Allende. Orlando Letelier avait t arrt le
jour du coup d'Etat et dtenu dans ses propres bureaux du minis-
tre de la Dfense avant d'tre envoy en exil pendant huit mois,
dans le sud du pays. Libr, il s'tait un te1nps exil au Venezuela
avant de rejoindre Washington o il allait travailler au sein de
l'Institut d'Etudes politiques. Par la suite, il avait repris d'impor-
tantes fonctions au Parti socialiste et s'tait affirm comme l'un
des principaux opposants en exil au rgime militaire. Peu avant
sa mort, il allait tre dchu de sa nationalit.
Dans l'attentat allait aussi disparatre une jeune femme
de vingt-cinq ans, Ronnie Muffit, elle-mme charge d'tudes
l'Institut d'Etudes politiques de Washington.
Plus anonymes furent les cas de disparitions ayant affec-
t des trangers qui avaient eu une activit militante d'aide aux
mouvements d'opposition la dictature. Ainsi Jean-Yves Claudet
Fernandy, titulaire de la double nationalit franco-chilienne et qui
s'tait rendu Santiago aprs le coup d'Etat. Il avait alors t arrt et
renvoy en France avant de retourner en Argentine pour y rorganiser
le MIR en intgrant le service de renseignements de ce mouvement
pour le cne sud du continent. Repr grce des documents saisis sur
l'un des courriers de l'organisation, il fut apprhend son htel,
Buenos-Aires, et disparut le 1er novembre 1975.
Durant les trois annes qui suivirent le coup d'Etat, le
sentiment gnral de l'opinion publique commena voluer.
Autant une trs solide majorit avait souhait l'intervention de
l'arme pour mettre fin l'exprience marxiste, autant com-
menait se manifester le vu d'un retour progressif aux insti-
tutions dmocratiques, en d'autres termes, de la remise du pou-
voir des militaires aux civils. Certes, le pays s'tait progressive-
ment remis en route. Rgnait cette paix civile, cet ordre que la
fracture sociale avait rendu illusoire durant des annes. Mais,
soumise aux effets de la dictature, sensible l'ostracisme dont la
dnonciation des violations aux droits de l'homme venue de
l'tranger faisait ptir le pays, soucieuse de voir l'Etat reprendre
le cours du dbat dmocratique par parlement interpos, une
partie du pays allait initier un mouvement de mobilisation qui
atteindrait son apoge lors des Protestas de 1980.
Ds 1975, malgr l'interdiction de leur existence lgale,
les partis politiques allaient, au premier rang, relayer, nourrir,
stimuler cette mobilisation ractivant dans le mme temps de
nouveaux antagonismes sur la faon d'y parvenir.
Le PS, durement affect par la rpression, ayant perdu
de nombreux dirigeants et militants, se fractionna, une partie
rejoignant le PC dans ses choix de lutte des classes et de violen-
ce rvolutionnaire, l'autre choisissant la rsistance passive.
Le PC qui, au temps de l'Unit populaire s'tait dve-
lopp grce des choix politiques moins activistes et, finale-
ment, plus ralistes que ceux de ses partenaires, allait consid-
rer que toutes les formes de lutte taient bonnes prendre. Croyant
aux vertus d'un- improbable- soulvement national, non-
violent, le Parti se montrait plus favorable la cration d'un
Front anti-fasciste regroupant toutes les forces d'opposition sans
prfrences doctrinales plutt que le recours prn par d'autres
la voie violente contre la dictature.
Le MIR, lui-mme terriblement mutil par l'puration
mais qui avait conserv de solides appuis dans les pays limi-
trophes et parmi les exils rfugis dans les pays d'Europe, du
Canada et du Mexique, bnficiant par ailleurs de l'aide objective
de plusieurs gouvernements europens de gauche, notamment
de la France, resta fidle ses choix de lutte arme et commena
rclamer le retour des exils. Sa stratgie militante dclare res-
tait fidle la mobilisation sociale, aux actions ponctuelles et
d'une faon plus gnrale, la violence rvolutionnaire.
Les moyens d'information, presse, radio, tlvision qui,
dans un premier temps, avaient d se limiter tre les porte-
parole des autorits militaires et prsenter les affaires lies aux
violations aux droits de l'homme- du moins celles qui parve-
naient transparatre - de faon neutre, commencrent rcu-
prer une fragile indpendance. Leur diffusion tenait un qui-
libre prcaire entre une sorte d'auto-censure qu'ils taient
Chapitre V 209
contraints de s'imposer et le besoin thique de faire connatre la
vrit telle qu'ils la ressentaient.
Un an aprs le coup d'Etat, les journaux purent, notam-
ment l'occasion de l'attentat contre le gnral Prats, reprodui-
re des articles publis l'tranger et qui se montraient particu-
lirement critiques l'gard du gouvernement militaire. En
1976, le bulletin de gauche APSI fut autoris paratre et, l'an-
ne suivante, les revues HOY et ANALISIS, organes de mme
tendance.
Certes, ces publications, idologiquement partisanes et
clairement hostiles au rgime en place rencontraient les plus
grandes difficults trouver, chaque semaine ou chaque mois,
l'troit passage entre ce qu'elles souhaitaient crire et ce quoi
elles taient autorises. Encore purent-eUes paratre, menant un
combat courageux et non sans risque, et constituant des sup-
ports de qualit l'opposition qui se dessinait.
Cette opposition se manifesta aussi ds fin 1974 par la
cration, sous l'gide du Comit Pro Paz d'un groupe compos
de parents de dtenus-disparus. Ce groupe presque exclusive-
ment compos de femmes, compta rapidement plus de trois
cents membres reprsentant plus d'un millier de personnes. Les
manifestations, toujours pacifiques, se limitaient des dfils
dans les rues, des concentrations ou des grves de la faim.
A l'tranger, quelque vingt mille Chiliens qui taient
parvenus fuir et qui avaient obtenu le statut de rfugis poli-
tiques constituaient pour les mdias de leurs pays d'accueil une
manne providentielle pour accrditer, sans en tre toujours bien
informs, les horreurs qui se commettaient dans leur propre
pays. Ainsi, sous la pression de l'opinion publique internationa-
le et grce l'action incessante de la Commission interamricai-
ne des droits de l'homme de l'Organisation des Etats
Amricains (OEA) et de celle des Nations-Unies, le gouverne-
ment militaire fut-il conduit assouplir significativement sa
politique de Mano dura.
La visite au Chili, en 197 6, du Secrtaire amricain au
Trsor, William Simon fut l'occasion de la libration d'un certain
nombre de prisonniers politiques parmi lesquels de nombreux
dirigeants et militants du rgime abattu. Le Secrtaire gnral
du Parti communiste, Luis Corvalan fut chang contre le dissi-
dent Vladimir Bukowsky et l'anne suivante, le dirigeant com-
muniste Jorge Montes fut largi contre la libration simultane
de plusieurs prisonniers politiques d'Allemagne orientale.
Fin 1977, plus de 80% des actes dlictueux dont s'tait
rendue coupable la dictature militaire dans le cadre gnral des
violations aux droits de l'homme ayant entran la mort avaient
t commis.
La troisime priode : 1978 -1990
Consciente de l'immense lan de rprobation que la
cruaut de la rpression soulevait l'tranger, la Junte com-
mena, ds 1978, valuer les risques non tant politiques- elle
y tait indiffrente- qu'conomiques et financiers que faisait
courir au pays une telle situation. Elle dcida alors que l'pura-
tion tait alle assez loin et que la page mritait d'tre tourne.
L'amnistie des actes dlictueux perptrs depuis le coup d'Etat
fut dcrte et le pouvoir entreprit de privilgier toute mesure
l'aidant se lgitimer.
Prs d'un an plus tt, en aot 1977, la Dina avait t dis-
soute et remplace le mme jour par la Centrale Nationale
d'Investigations (CNI). Trs semblable par ses structures et ses
composantes la Dina, du moins jusque fin 1977, la CNI allait
se voir confier des missions sensiblement diffrentes de celle-ci.
Place sous les ordres d'un officier gnral de l'arme ayant le
titre de directeur national, elle dpendra non plus du sommet de
l'Etat mais du ministre de l'Intrieur. Comme la Dina, elle exer-
cera des activits de contrle et d'espionnage l'tranger dans
les milieux de rfugis chiliens et d'opposants au rgime.
Diffrentes de celles de la Dina qui avaient presque
exclusivement consist liminer physiquement les lments de
gauche et d'extrme-gauche susceptibles de s'opposer violem-
ment au pouvoir, les missions de la CNI seront davantage des
actions de contrle et de collecte de renseignements. Elle bn-
ficiera de larges dlgations de pouvoir et devra rapidement
faire face la rsurgence de groupes rvolutionnaires prnant
une action militante arme dans ce que la commission Rettig va
Chapitre V 211
nommer le cadre bien rel d'une tentative d'insurrection populaire.
En juillet 1980, l'assassinat par le MIR du lieutenant-
colonel Roger Vergara prcipita les choses et acclra les chan-
gements stratgiques de la CNI qui, de centrale de renseigne-
ments devint un vritable organisme de lutte contre-insurrec-
tionnelle. Depuis plusieurs mois, le MIR fait rapatrier clandesti-
nement ses militants dont certains ont reu une formation para-
militaire. Un an plus tard, le PC crera le Front Patriotique
Manuel Rodriguez (FPMR) qui, avec un autre groupe, le
MAPU-Lautaro, engageront avec le pouvoir un combat sans
merci qui ne s'arrtera vraiment qu'avec la quasi-extinction du
mouvement rvolutionnaire latino-amricain 12 ans plus tard.
Les violations qui, pour cette priode, furent instruites
par la commission furent ainsi, de nature sensiblement diff-
rentes de celles des annes qui avaient prcd. Il y eut, en effet,
beaucoup moins de victimes d'excutions sommaires et beau-
coup plus d'individus, civils et militaires, tus lors d'affronte-
ments ou victimes de reprsailles. Dans les annes 1983-1985,les
Protestas provoqurent, elles aussi, la morts de nombre de per-
sonnes, parfois des enfants, victimes de la violence politique qui
s'exprimait d'un ct par des attentats l'ordre public visant
dstabiliser le pouvoir, de l'autre, par des oprations de repr-
sailles s'exerant en marge de toute lgalit.
Contrairement la Dina qui fut l'excutrice des basses
uvres des premiers temps de la dictature, la CNI bnficia,
dans une certaine mesure, de l'impression favorable que crait
dans l'opinion le redressement du pays. En outre, si dans la
bourgeoisie on avait majoritairement tendance vouloir ignorer
la sale cuisine que l'anne avait concocte pour dbarrasser le
pays de la " vermine marxiste ", on s'indignait volontiers des
actes de sabotage l'explosif, de terrorisme urbain ou de simple
dlinquance vises politiques commis par les nostalgiques de
la rvolution et l'on admettait donc que la CNI les rprimt sans
considration excessive de lgalit.
La rmergence d'un climat de violence provoqu par le
mcanisme classique de harclement/rpression eut plusieurs
effets :La dnonciation par les anciens de la Dina de l'ineffica-
cit de la CNI juge coupable d'avoir permis le retour une
situation d'affrontements; l'exaspration de la Junte de gouver-
nement exigeant de sa centrale des rsultats mais surtout, le
dsarroi d'une socit encore gravement meurtrie et qui voit,
avec espoir pour l'une de ses composantes et accablement pour
l'autre, resurgir le flambeau de la rvolution.
Il est clair que u l'opration retour" d'activistes du MIR,
inspire de Cuba et anime du choix d'actions terroristes contre
la dictature ne pouvait que durcir l'ardeur rpressive des mili-
taires et continuer de nourrir le bilan des violations aux droits
de l'homme, de quelque bord qu'en aient t les victimes.
Installe au pouvoir pour un temps indtermin, la
junte militaire, conforte par les premiers mais fragiles succs de
ses choix ultra-libraux de politique conomique, allait la fois
imposer la Nation la ncessit d'asseoir l'avenir sur des insti-
tutions nouvelles et, au regard d'une opinion publique interna-
tionale hostile, chercher se donner une certaine lgitimit. En
1980, le texte d'une nouvelle Constitution tait soumis au
peuple par rfrendum. On verra par ailleurs que cette consul-
tation, au demeurant surprenante en dictature et dont la rgula-
rit ne ferait l'objet d'aucune contestation, entrinerait par une
majorit de quelque 68% l'adoption de nouvelles dispositions
constitutionnelles et donnerait au rgime militaire les pleins
pouvoirs pour une priode de huit ans.
Le rsultat manifeste de cette initiative politique fut de
conforter Pinochet dans ses choix, fussent-ils de poursuivre
implacablement, quelqu'en fussent les moyens, l'acharnement
policier contre les tenants d'une rvolution inspire travers
Cuba par l'URSS. L'autre volet tait de doter le pays de struc-
tures rendant sinon impossible du moins malais le retour
l'aventure qu'avait connu le Chili entre 1970 et 1973. Le proces-
sus d'un retour la dmocratie parlementaire inscrit dans les
nouveaux textes et auquel avait adhr une majorit de Chiliens
n'en tait pas moins report plus tard. Il imposait toutefois des
exigences la Junte et principalement celle d'une rconciliation
nationale qui impliquait des mesures telles la ractivation pro-
gressive des partis politiques, l'assouplissement de la censure, le
retour progressif au pays de milliers d'exils hostiles au pouvoir
en place ou encore le rtablissement d'une justice indpendante
Chapitre V 213
des autorits. L'adhsion des couches populaires ne pourrait,
elle, se raliser qu' travers un programme volontariste d'am-
lioration de la condition des plus pauvres en terme d'habitat
social, de sant et d'accs l'ducation.
La vigueur d'une opposition militante, humilie par sa
dfaite de 1973, meurtrie par la rpression, soutenue activement
par certains gouvernements trangers permettaient de mesurer
l'ampleur de la tche et le risque de voir se reconstruire les
conditions d'une situation insurrectionnelle. Et c'est bien sur le
socle d'un affrontement entre les tenants de la lutte arme bien
dcids abrger un rgime fasciste honni, aux destines inter-
minables et un Etat militaro-policier pour une bonne part lgiti-
m par la majorit populaire que viennent de lui donner les
urnes que la CNI va exercer son action de contrle, d'espionna-
ge politique et de rpression.
Il n'est pas inutile de prciser que durant les quelque
treize annes de cette troisime priode, les actes de violence
politique furent, beaucoup plus qu'auparavant, connus du
public. Les multiples organisations de dfense des droits de
l'homme, notamment les glises, agissant de plus en plus ouver-
tement purent systmatiquement dnoncer les abus de pouvoir
commis par les agents de l'Etat et en exiger explications, et, dans
la mesure du possible, rparations. Moins exigeantes l'gard
des victimes de guerrilla urbaine ou de crimes de simple droit
commun commis sous des prtextes politiques - gnralement
membres des forces de l'ordre ou civils impliqus dans ces vio-
lences- beaucoup de ces organisations ne purent s'empcher
de montrer o allaient leurs sympathies et y perdirent, dans
l'opinion, une bonne part de leur crdibilit.
Rgulirement interpelles propos d'exactions dnon-
ces par les familles ou portes la connaissance du public par
voie de presse, les autorits commencrent se voir contraintes
d'apporter des explications et, de plus en plus frquemment, de
laisser se dvelopper des actions en justice. Si ce phnomne eut
l'heureux effet de rduire considrablement le nombres de viola-
tions, elle n'empcha que modrment la CNI d'utiliser certaines
mthodes qui avaient eu cours sous la Dina. Ainsi, l'explication la
plus souvent donne pour justifier une excution arbitraire
consistait-elle inventer un affrontement au cours duquel les
forces de l'ordre se seraient trouves en tat de lgitime dfense.
Ainsi, le cas de German de Jesus Cortes Rodriguez, militant
du MIR et ancien sminariste. Arrt le 16 janvier 1978, il tait
conduit la Villa Grimaldi.
Menant une enqute, la presse fit savoir qu'aprs une journe
de dtention, l'intress avait t amen son domicile pour y prendre
des documents. Profitant d'un moment d'inattention, il aurait alors
saisi une arme de poing sous un lit et fait feu sur ses gardes sans les
atteindre. Ceux-ci auraient alors rpliqu le tuant sur le coup.
Une ancienne dtenue put plus tard tmoigner de ce que,
quelques jours aprs son arrestation, elle avait t conduite au domici-
le de German Cortes qui, lui-mme, avait t amen dans une autre
voiture. Elle avait pu alors se rendre compte de la brutalit avec laquel-
le l'homme avait t tir de l'automobile et dans quel tat pitoyable il
se trouvait la suite des svices qu'il avait subis. Quelques instants
plus tard, elle avait entendu une rafale puis l'un des gardes avait
rendu compte de la mort de l'intress.
Dans la plupart des cas, la commission d'enqute eut
trancher entre les explications fournies par les autorits et les
tmoignages de civils dclarant s'tre trouvs sur place au
moment des faits. A peu prs invariablement, la commission
parvint mettre en vidence l'invraisemblance de celles-l et la
probabilit de ceux-ci, sans pour autant apporter la preuve de
conclusions fondes sur sa seule conviction.
En 1981, commencrent se multiplier les cas de retours
clandestins d'exils prts reprendre une activit rsistante
notamment au sein du MIR. Certains d'entre eux, rapidement
reprs, faisaient l'objet, un temps, d'une surveillance discrte
puis taient purement et simplement abattus soit leur domici-
le soit sur la voie publique.
Plusieurs oprations d'envergure permirent la CNIde
dtruire dans l'uf des tentatives de reconstitution de foyers
insurrectionnels susceptibles de ractiver un semblant de struc-
tures paramilitaires du mouvement d'extrme-gauche. Ce fut le
cas de l'opration Neltune.
Vers la mi-81, des paysans dnoncrent l'existence d'un camp
d'entranement la guerrilla dans une zone montagneuse de la Xme
Chapitre V 215
Rgion. On s'aperut qu'il s'agissait de militants du MIR rentrs
clandestinement au Chili et dont l'objectif tait d'tablir un nouveau
centre oprationnel dans le pays. La CNI dclencha aussitt une op-
ration conduite par ses fonctionnaires, des carabiniers et des militaires.
Le camp, en cours de construction, fut localis et investi en juillet. Le
groupe de miristes parvint s'enfuir et trouver refuge dans les
contreforts de la Cordillire des Andes abandonnant sur place du mat-
riel et une importante documentation.
En aot, le groupe rfugi en altitude, envoya deux de ses
hommes dans la valle pour y chercher des moyens de subsistance et
rtablir le contact avec d'autres membres. Ils furent aussitt arrts et
conduits Santiago o, vraisemblablement sous la torture, ils rvl-
rent ati ils devaient rejoindre leurs camarades. Ainsi furent abattus
Raul Rodrigo Obregon, le 13 septembre, au moment o il rejoignait ses
compagnons; Pedro Juan Yanez, le 17 septembre, qui s'tait spar du
groupe en raison de graves gelures provoques par les conditions cli-
matiques qui avaient oblig ses camarades l'amputer du pied ;
Patricio Alejandro Calfuquir, Prospero Guzman et Jorge Eugenio
Monsalve le 20 septembre. Dnoncs par les propres locataires d'une
maison auprs desquels ils taient venus se ravitailler, ils furent sur-
pris au milieu de la nuit et abattus. Le lendemain, taient excuts les
deux militants dont les aveux avaient permis l'opration : Ren
Eduardo Bravo et Julio Cesar Riffo. Enfin le 16 octobre et le 28
novembre taient abattus les deux derniers membres du groupe
Neltune Juan Angel Ojeda et Miguel Cabrera qui fut le seul qui per-
dit la vie au cours d'un affrontement comportant un change de coups
de feu.
Dans l'exemple de Neltune comme dans d'autres cas
similaires, la preuve fut apporte que le MIR cherchait recons-
tituer des bases oprationnelles d'action arme visant renver-
ser le rgime en place par la violence. La rinsertion d'oppo-
sants politiques parcimonieusement autorise par le gouverne-
ment dans le cadre du processus de retour progressif la dmo-
cratie eut deux effets: D'une part, de permettre aux partis poli-
tiques de se prparer aux batailles futures. D'autre part, de ren-
forcer les fractions militantes qui avaient opt pour la rsistance
arme. Attentats contre les forces de l'ordre, destructions l'ex-
plosif de biens publics, hold-up bancaires ... vont alors se multi-
plier crant, principalement Santiago, un climat d'inscurit
qui avait disparu depuis des annes. Curieusement, le gouver-
nement s'en verra tax de faiblesse et accus de laisser se rins-
taller la violence politique dans le pays.
En 1983 va apparatre le Front Patriotique Manuel
Rodriguez (FPMR) qui donnera une forte impulsion la lutte
arme contre la dictature alors en main du seul MIR. Le FPMR
nat d'un changement de stratgie du Parti communiste chilien
qui ne peut accepter l'institutionnalisation du rgime conscutif
au rfrendum de 1980. Jeune groupe rvolutionnaire, alors que
le MIR a dj vingt ans d'ge, le Front est structur militaire-
ment. Ses chefs possdent titres et grades comme dans l'arme.
Le haut de la hirarchie est compos d'un tat-major de douze
membres dont cinq ont le titre de commandants suprmes.
L'exprience militaire de certains de ses militants tient ce que,
forms Cuba ou en Union Sovitique, ils ont particip des
actions armes en Angola et au Nicaragua.
La stratgie politique du FPMR est diffrente de celle du
MIR qui en est rest la socit idale imagine dans les annes
60. Pour le Front, il s'agit de mettre la socit en condition de
raliser un grand soulvement national contre le gouvernement
militaire quelles que soient les formes de lutte arme capables
d'y parvenir. Le groupe doit donc se mouvoir au sein de la
population, dissminer le virus rvolutionnaire et ne pas laisser
l'initiative aux forces ractionnaires.
Sa premire proccupation sera de faire entrer de l'ar-
mement dans le pays. Aprs plusieurs mois de perquisitions, les
forces de l'ordre mettront jour des stocks importants d'armes
provenant d'URSS par Cuba et dbarques clandestinement sur
les plages du nord du pays. Dnonces par le gouvernement
militaire, ces importations illicites vont d'abord rencontrer le
scepticisme d'une opinion publique trop souvent trompe par
les dclarations du pouvoir pour donner facilement foi ce qui
lui parat une opration de racolage. Toutefois, les preuves rapi-
dement apportes vont avoir raison du doute et, la rproba-
tion gnrale, les partis d'extrme-gauche vont devoir recon-
natre la vrit et assumer ce qui sera un grave chec pour elles.
Le pouvoir, quant lui, a pris conscience du risque de sous-esti-
Chapitre V 217
mer l'aide que peuvent trouver l'tranger les groupes factieux
d'extrme-gauche.
En 1984, le gouvernement franais sera, assez piteuse-
ment, pris la main dans le sac et ne pourra nier l'aide qu'il
apporte aux activistes du MIR. Reconnaissant les pays et non les
rgimes, la France entretient au Chili une mission diplomatique
importante dont le volet culturel facilite les contacts avec les
milieux intellectuels de l'opposition (75). La prsence dans la
France socialiste de l'poque d'une diaspora chilienne d'anciens
militants de l'Unit populaire psera sans doute d'un poids
non-ngligeable pour inciter l'Elyse accorder une aide plus
objective que de simples sentiments de sympathie la lutte
arme contre la dictature. Au mpris des usages diplomatiques
et des principes de non-ingrence dans les affaires d'un pays
souverain, Paris acceptera qu'une assistance directe soit appor-
te par son ambassade des personnes recherches par les auto-
rits militaires parfois pour crimes de sang. De jeunes militants
miristes recevront ainsi visas ou faux passeports pour se mettre
l'abri des poursuites (76). Le vice-consul poussera l'obligean-
ce jusqu' conduire elle-mme, en Argentine, dans sa voiture
protge par l'immunit diplomatique, un dirigeant du MIR
poursuivi pour sa participation plusieurs hold-up bancaires et
une tentative d'assassinat contre un juge de la Cour Suprme.
Ddaigneusement, comme soucieux de ne pas ajouter
au camouflet, le gouvernement chilien vitera de prendre la
mesure d'expulsion immdiate corrlative ce genre d'impair
mais invitera le Quai d'Orsay rcuprer son fonctionnaire trop
zl.
L'un des principaux faits d'armes revendiqu par le
FPMR fut, le 7 septembre 1986, la tentative d'assassinat mene
contre le gnral Pinochet son retour Santiago de sa rsiden-
ce de \Veek-end. Pinochet en sortit indemne mais l'embuscade
fit cinq morts, jeunes caporaux membres de l'escorte prsiden-
tielle. Dans le climat de violences sporadiques qui secouaient
alors le pays, l'attentat provoqua une srieuse commotion dans
le public et, avec l'chec de l'importation d'armement clandes-
tin, discrdita suffisamment le groupe communiste pour lui
interdire tout espoir de matrialiser son objectif de soulvement
populaire contre la dictature.
Par la suite, le FPMR se limita des actions de terroris-
me urbain, enlvements de personnalits civiles et militaires,
attentats l'explosifs ou rcupration de fonds dans les banques
bourgeoises pour d'improbables redistributions populaires.
Le 11 mai 1983, eut lieu la premire journe nationale de
protestation - protesta- contre le rgime militaire. Organise
par les partis de gauche, les syndicats et autres organisations
professionnelles, autorises sous condition par le pouvoir, ce fut
la premire manifestation publique d'hostilit au gouverne-
ment. Dans l'esprit de ses organisateurs, les quelque quatorze
protestas qui se drouleront dans le pays entre 1983 et 1986
devront tre l'emblme de l'action non-violente choisie pour
n1ettre fin la dictature militaire.
Sans qu'il soit possible de dire dans quelle mesure elles
taient spontanes ou imposes par les circonstances, les expres-
sions les plus apparentes de la protestation consistaient en arrts
de travail, grves du zle, assembles gnrales, dfils et sit-
tings, absentisme scolaire, concerts de klaxon ...
Face cette offensive de la voie pacifique, les organisa-
tions d'extrme-gauche ragirent svrement. Interdites de pro-
testa, elles n'hsitrent pas s'y intgrer, provoquant les forces
de l'ordre ou ceux qui, en face, exprimaient ouvertement leur
soutien au gouvernement. Leur tactique allait progressivement
consister recruter de jeunes activistes dans les poblaciones pour
semer le dsordre au cours de ces journes. Leur programme
rvolutionnaire largement attest et corrobor par les faits
montre clairement, comme le soulignera la commission, que " le
recours la violence, lors des protestas eut souvent un caractre pro-
gramm".
Ds 1982, le Parti communiste avait adopt une poli-
tique de rbellion populaire fonde sur le dveloppement et la pr-
paration la lutte arme des masses allant d'actions minimales de
dstabilisation jusqu' l'affrontement arm si ncessaire.
De son ct, le FPMR affirmait la lgitimit de la violence
populaire et prnait le recours toutes les formes de combat. Le MIR,
tout en participant l'endoctrinement des banlieues pour y
ranimer la flamme rvolutionnaire considrait la guerre popu-
Chapitre V 219
laire comme la combinaison de toutes les formes de lutte depuis la
non-violence jusqu' l'affrontement arm en passant par la mobilisa-
tion directe et de rupture avec le pouvoir. L'un de ses leaders ajou-
tait: Nous avons largi nos actions de sabotage contre les lignes ferro-
viaires, l'nergie lectrique en abattant bon nombre de pylnes haute-
tension. Nous avons chti un certain nombre d'agents de la rpres-
sion. Nous montons des embuscades et harcelons les commissariats de
police.
Exaspre, l'opinion publique, dont une fraction impor-
tante aurait voulu exprimer dmocratiquement son opposition
la persistance d'un rgime autocratique, voyait renatre les
professions de foi marxisantes des annes 60, les appels la lutte
des classes et, plus grave, l'inscurit et la violence politique
dans la rue. Pour beaucoup de partisans de la politique de mano
dura, le pays commenait payer le prix du retour au pays des
exils de l'Unit populaire, de l'assouplissement des astreintes
en matire de libert de la presse et de la ractivation des partis
politiques.
De non-violentes qu'elles se voulaient tre, les protestas
prirent un tour diffrent : Les facults des deux universits de
Santiago pntres par des commandos venus de l'extrieur,
occupes puis investies par des forces de l'ordre tout aussi sou-
cieuses de prvenir des saccages que d'identifier et d'arrter les
meneurs ; l'dification de barricades de pneus incendis ;
l'pandage de carburant enflamm transformant certaines rues
de banlieue en tapis de feu pour ralentir la progression des
forces de l'ordre ; les coupures d'lectricit par sabotage des
lignes haute-tension destines interdire l'accs aux bidon-
villes des forces de scurit; les attentats contre les commerces
rests ouverts, les stations de mtro, les difices publics ... ; les
attaques au cocktail molotov ou la bombe incendiaire contre
les commissariats et les cars de police ... Tout tait prtexte pour
donner la presse trangre accourue -librement -l'occasion
de constater la vigueur de l'opposition la dictature et, au
hasard d'affrontements invitables, la frocit de la rpression.
Bien qu'autorises par le gouvernement, ces protestas,
en raison des violences qu'elles entranaient - principalement,
le soir, dans les banlieues, aprs dispersion des manifestations
-amenrent le pouvoir prendre des dispositions. L'tat dit de
" Danger de perturbation de la paix intrieure " qui permettait d'ac-
cder aux mesures contenues dans l'article 24 de la Constitution
fut dcrt pour la totalit de la priode considre. L'tat
d'Urgence fut proclam sporadiquement et l'tat de Sige plus
rarement.
En outre, le pouvoir prit les dispositions les plus
contraignantes pour que les organisateurs de ces protestas, par-
tis politiques, syndicats ... rassembls sous la bannire d'une
Alliance dmocratique fussent responsabiliss notamment au
regard des dprdations qui pouvaient tre commises contre
des biens publics ou privs. La loi de Sret fut modifie pour
donner l'Etat des moyens nouveaux d'action contre l'opposi-
tion. Des leaders politiques ou d'action sociale furent poursuivis
pour incitation la violence, relgus au sud du pays ou mme
expulss du territoire national.
De plus en plus souvent, avant ou juste aprs ces jour-
nes de protestation, les forces de l'ordre prirent l'habitude d'in-
vestir les poblaciones de la priphrie dans des actions brutales
d'intimidation. Les domiciles perquisitionns, les identits rele-
ves, les suspects arrts et maintenus plusieurs jours en dten-
tion, rien n'empchait pourtant qu'un fort vent de fronde encou-
rag par la prsence de bataillons de journalistes venus de tous
les points du globe, ne se lve et n'affaiblisse davantage le rgi-
me militaire.
Pour avoir vcu sur place plusieurs de ces protestas, je
puis tmoigner de ce que la rpression qui leur tait oppose
prenait deux formes distinctes selon qu'elle s'exerait dans le
cadre des manifestations autorises ou le soir aprs les disper-
sions.
Dans la journe, les populations descendues - ou ame-
nes - des quartiers pauvres de banlieue vers le centre-ville et
le palais de La Moneda, conduites et encadres par les militants
gnralement trs jeunes des organisations de gauche taient
canalises et empches d'accder place de la Constitution,
centre du pouvoir, par des camions porteurs de lances incen-
die et, assez rgulirement, de grenades lacrymognes. Tous les
magasins du centre baissaient leur rideau de fer non tant par
Chapitre V 221
solidarit envers les manifestants que pour protger leurs biens.
Le soir, lorsque ces populations avaient regagn, pied,
souvent une dizaine de kilomtres, leurs modestes masures,
presses voire pourchasses par des forces de l'ordre avides de
retrouver quelque meneur, naissaient les affrontements violents :
On enflammait ici et l des barricades de pneus, on sectionnait des
fils haute tension, on pigeait des obstacles ... C'est lors de ces
violences que furent chaque fois recenses les victimes. Celles-ci,
presque toutes mortes par balle, durent leur sort tragique deux
causes principales : D'abord, le fait que certains lments des
forces de l'ordre, jeunes conscrits de l'arme, peu prpars au
maintien de l'ordre civil, oprant en milieu hostile dans des bidon-
villes obscurs aux multiples ramifications dans lequel les enfants
notamment se mouvaient comme poissons dans l'eau, sachant, car
on le leur disait, que leur gibier de l'ombre tait arm et dangereux
-ce qui tait pour le moins exagr- manqurent parfois du
minimum de sang-froid qui eut permis d'conomiser bon nombre
de vies humaines. lis firent trop souvent- abusivement- usage
de leur force exacerbant maladroitement la haine de ceux qui se
dressaient contre eux.
La seconde cause fut l'existence de civils arms, se
dplaant bord de voitures dpourvues de plaque d'immatri-
culation et tirant sans discrimination sur toute cible qui avait la
faveur de leur choix. Qui furent ces civils ? Agents de l'Etat agis-
sant sous le contrle des forces de l'ordre en uniforme ? Milices
politiques d'extrme-droite anims par des sentiments de haine
pour toute rsurgence de ce qui pouvait se rclamer du marxis-
me dchu ? Ces voitures circulaient aprs la tombe de la nuit,
en priode de couvre-feu, sans que la police ne songe les
empcher de poursuivre leurs sinistres rodos.
Dans l'ensemble, jusqu' leur extinction en 1986, les pro-
testas eurent le caractre pacifique et non-violent que leur avaient
voulu leurs auteurs. Partiellement rcupres par les tenants de la
voie arme et progressivement discrdites dans le public par les
violences auxquelles elles donnaient lieu, elle tombrent en dsu-
tude aprs la grve nationale des 2 et 3 juillet 1986.
Les quatorze journes de protestation nationale provo-
qurent la mort de 140 personnes tues en violation de leurs
droits, dcdes par suite d'actes de violence caractre poli-
tique ou mortes accidentellement. En voici quelques cas:
Le 14 juin 1983, lors de la 2me protesta, mourut Patricio
Rios Portuguez, 21 ans, la suite d'incidents entre manifestants et
carabiniers, d'impacts de balles dans la rgion abdominale. Selon les
tmoignages recueillis, l'affrontement caractris par des jets de pierres
des manifestants contre les forces de l'ordre avait abouti ce que 3
hommes en uniforme, blesss, s'taient retrouvs terre, rapidement
entours de protestataires appelant ce qu'ils soient lynchs. C'est
dans ces circonstances que fttrent entendus des coups de feu et que
Patricio Portuguez fut mortellement atteint.
Le 8 septembre 1983, vers midi, Valparaiso, un groupe de
manifestants se dirigeait vers un lieu de concentration de la Sme journe
de protestation nationale. Au mme moment, un fonctionnaire de police
rentrant chez lui, interpellait un homme distribuant des tracts appelant
la mobilisation. Le groupe, d'une cinquantaine de personnes, chercha
alors librer l'homme de l'emprise du policier. Selon les tmoins, celui-
ci se sentant menac aurait tir son arme et cherch frapper son vis--
vis. Un coup de feu serait alors parti accidentellement, la balle traversant
le bras de ce dernier et tuant net Maria Elena Rodrigure, 27 ans, com-
merante ambulante se trouvant au 1er rang du groupe.
Victimes de la violence politique plus que de violations
aux droits de l'homme, ce fut souvent de trs jeunes enfants,
parfois attirs l'extrieur de chez eux par la curiosit des v-
nements qui s'y droulaient.
Magla Evelyn Ayala avait deux ans le 12 aot 1983 lors-
qu'une balle traversant la palissade du logement de ses parents l'attei-
gnit l'abdomen provoquant sa mort.
Marcela Angelica Marchant Vivar, 8 ans, mourut la veille
dans des circonstances similaires, des civils rpliquant par des tirs
d'arme automatique un concert de casseroles.
Jaime Ignacio Rojas, 9 ans, perdit la vie Vina del Mar dans
la manipulation d'un engin explosif dispos des fins terroristes.
La petite Luz Paineman PueZ n'avait que quinze jours de vie
lorsqu'elle mourut asphyxie par des gaz lacrymognes.
Alex Robinson Castro Seguel, 16 ans, mourut le 15 septembre
1984 lectrocut par un cble lectrique sciemment coup pour provo-
quer un accident chez les forces de l'ordre.
Chapitre V 223
Si de nombreux dcs eurent une cause accidentelle, ils
furent tous - ou presque - directement ou indirectement lis
l'usage indu ou abusif de la force par les militaires et les cara-
biniers.
La mort du religieux franais, le Pre Jarlan, le 4 sep-
tembre 1984 qui, dans l'esprit, fut abusivement prsent par les
mdias franais comme un assassinat politique excut de sang-
froid (77) est exemplaire des effets du climat de violence qui
svissait les nuits suivant les journes de protesta, de l'abus de
leur force par les carabiniers et de leur manque de sang-froid.
Ce soir-l, un groupe de journalistes trangers se trou-
vait au croisement des rues du 30 octobre et Ranquil dans la quar-
tier populaire de La Victoria, dans la banlieue de Santiago. Ici et
l, brlaient des barricades de pneus. Un contingent de carabi-
niers commena de s'approcher par la rue du 30 octobre. Des
habitants mirent alors en garde les journalistes qui s'loignrent
prcipitamment. L'un d'eux cependant resta en arrire, se dissi-
mulant derrire un pylne lectrique. Un des policier tira alors
deux cartouches en l'air pour le dbusquer. L'homme cria pr-
cipitamment sa qualit de journaliste tranger et s'approchant,
put converser avec l'un des grads du groupe de carabiniers qui
continua sa progression dans la rue Ranquil. Les deux balles
cependant avaient travers la lgre cloison de bois de la maison
paroissiale au premier tage de laquelle se trouvait le Pre
Jarlan. Ce dernier, atteint au cou, mourut instantanment.
La dernire victime des dix-sept annes du rgime mili-
taire fut, paradoxalement, l'un de ses partisans :Le 29 dcembre
1989, Jaime Antonio Quillan, 26 ans, ouvrier, participait une mani-
festation contre le nouveau gouvernement de la dmocratie restaure.
Suivi aprs la dispersion par une voiture non-identifie, il tait abattu
non loin de l par l'un de ses occupants.
Grce au travail considrable des quelque soixante
membres de la commission Rettig dont les avis, apprciations,
valuations, constats, conclusions ... ont servi de support la
rdaction de ce chapitre, un bilan aussi proche de la ralit que
possible allait tre port la connaissance du public. Il s'agis-
sait, conformment la mission confie au groupe de quelque
dix-sept avocats et magistrats, d'une vingtaine de juristes, d'as-
sistantes sociales, de documentalistes, analystes-programmeurs,
tudiants ... mais surtout grce aux partis et organisations de
gauche, observatoires multiples des droits de l'homme ... dont la
collaboration tait indispensable pour possder une connaissan-
ce exhaustive du drame qu'avait constitu l'puration, il s'agis-
sait donc de faire un premier pas vers une rconciliation natio-
nale qui demandera srement plusieurs gnrations avant de
s'accomplir. Il s'agissait surtout d'apporter chaque famille,
nommment dsigne, dont l'un des membres- et parfois plu-
sieurs- avait disparu, victime de la violation de ses droits, la
reconnaissance de son sacrifice et l'hommage de la Nation.
Du bilan furent notamment exclus :
-Les cas de personnes dtenues et maltraites mais qui survcurent et
tmoignrent.
-Les cas de personnes dnonces par les organismes de dfense des
droits de l'homme ou par leur famille comme ayant disparu et qui
furent retrouves vivantes, la plupart du temps, l'tranger.
-Celui de personnes ges ou malades, dcdes dans des circonstances
trangres toute connotation politique ainsi que les morts acciden-
telles faussement attribues la rpression politique.
-Les morts de militants de groupes extrmistes victimes de manipula-
tion d'explosifs.
-Les victimes de dlits de droit commun.
-Les dcs la suite de maladie de victimes de la rpression politique
attribus par leurs familles des squelles de torture sans que puisse
tre tablies, en conscience, de relation pertinente de cause effet.
-Les suicides attribus une cause politique sans qu'ait pu tre appor-
te la preuve que la mort avait une relation directe et immdiate avec
une situation illicite ou de violation des droits de l'homme ayant
conduit la victime prendre la dcision de se supprimer.
-Enfin, les homicides de droit commun commis par les agents de l'Etat
en dehors du cadre de leurs fonctions et sans relation avec un mandat
public.
Par ailleurs, 449 cas prsents par les organisations de dfen-
se des droits de l'homme comme ceux de personnes ayant t victimes
de violations ayant entran la mort ne purent tre retenus par la com-
mission en l'absence de tout lment recevable et convaincant tant de
la part de ces organismes que des familles.
Chapitre V 225
Au total, du jour du coup d'Etat, le 11 septembre 1973 au
11 mars 1990, soit pendant une priode de seize annes et demi,
le bilan de la s'tablit ainsi :
Victimes de violations aux droits de l'homme .......... .. 2 115
Victimes de la violence politique ................................... 164
Ce sont donc 2 279 personnes - hommes, femmes,
enfants- qui furent victimes des abus de la dictature militaire.
Il y eut, par ailleurs, 641 cas pour lesquels la commission
ne put se forger de conviction absolue.
Parmi les 2 115 victimes de violations aux droits de
l'homme:
59 furent excutes aprs sentences en conseil de guerre
93 durant les journes de protestas nationales
101 lors de prtendues tentatives de fuite
815lors d'excutions sommaires ou d'actes de torture
957 disparurent (78)
Enfin, 90 furent victimes de particuliers agissant sous des
prtextes politiques.
Parmi les victimes de la violence politique:
87 prirent lors du coup d'Etat ou des cent jours l'ayant suivi
38 moururent lors des journes de protestation
39lors d'affrontements sur la voie publique
De ces 2 279 victimes, 126 furent des femmes et 2153 des
hommes.
2 228 furent des Chiliens et, parmi les trangers, 5 furent
Espagnols, 3 Franais, 3 Nord-Amricains ...
49 furent des mineurs de moins de quinze ans. 1338, soit
plus de 60%, avaient entre 16 et 30 ans.
405 appartenaient au Parti socialiste, 384 au MIR, 353 au
Parti communiste et 1 048 n'avaient pas d'affiliation politique
connue.
Il n'est pas sans intrt de mentionner les catgories
socio-professionnelles qui payrent le plus lourd tribut la dic-
tature.
207 des victimes taient membres de professions librales
45 dirigeants ou hauts-fonctionnaires
305 employs
686 ouvriers et paysans
314 travailleurs indpendants
324 tudiants
132 membres des forces armes ou de maintien de l'ordre
266, enfin, d'autres activits ou d'activits non-identifies
Sur les 2 279 victimes :
1261 moururent en 1973 durant le coup d'Etat ou les 100 jours
l'ayant suivi
309 prirent en 1974
119, en 1975
139, en 1976
451, entre 1977 et 1990, soit une moyenne de 35 victimes par an.
La lecture de ce bilan et des pages qui le prcdent
appelle plusieurs commentaires: Le premier ne peut tre qu'un
sentiment de compassion pour chacune de ces victimes de l'in-
tolrance et de la haine. D'indignation et de rvolte contre les
auteurs de ces forfaits et contre ceux qui les inspirrent, qui les
rendirent possibles ou qui les couvrirent de leur autorit.
La deuxime raction ne peut tre, elle, que d'tonne-
ment face la disproportion entre la ralit de ce que fut l' pu-
ration chilienne telle qu'elle ressort de ces constats et la dimen-
sion exorbitante qu'en donnrent les mdias occidentaux et
principalement ceux d'Europe latine.
Pour le seul coup d'Etat du 11 septembre et les jours qui
suivirent, on parla de centaines voire de milliers de morts. Le
ruban bleu revint Radio Moscou qui, une semaine aprs la
prise de La Moneda, proposa un bilan de ... 700 000 morts que les
rdactions trangres se refusrent quand mme valider. " Une
semaine aprs le coup d'Etat : 1 500 morts dj. Probablement sous-
estim " (79). " 500 morts l'usine Sumar ", selon le journaliste
Dwight Porter de Newsweek qui compare " les batailles de rue de
Santiago l'offensive du Tet au Vietnam "et qui fera tat d'infor-
mations selon lesquelles "les hpitaux recevaient tant de cadavres
qu'ils devaient les entasser dans les couloirs ". "Il fallut que les mili-
taires arrachent l'une aprs l'autre toutes les villes (80). Tandis que
les militaires tuaient des centaines de mineurs pour l'exemple ou que,
dans la seule ville de Talcahuaco, les carabiniers passaient par les
armes 3 000 des leurs pour refus d'obissance ... (82)
Quelques semaines plus tard, les journaux les plus
Chapitre V 227
seneux entrineront les bilans de l'historiquement correct
30 000 assassinats politiques.
On verra dans la dernire partie de cet ouvrage quelle
dimension atteignit le florilge d'informations hasardeuses,
incertaines voire dlibrment mensongres qui nourrit la
connaissance du public au point de fonder des convictions
inbranlables. Certes, n'y eut-il eu qu'une victime que c'eut t
une victime de trop et que le crime n'en eut pas t moins bl-
mable. Mais au regard de ces sinistres comptabilits, comment
ne pas se demander s'il n'y eut pas, dans la dnonciation de
l'puration chilienne, le souci de grossir les bilans jusqu' l'ab-
surde pour servir des apptits idologiques douteux peu
empresss s'alimenter ailleurs de barbaries plus loquentes.
Une autre raction tonne, suscite par la lecture du
rapport concerne la relative licence- surprenante en dictature
- avec laquelle purent agir des organisations d'aide et de
dfense de personnes perscutes.
La plupart des violations aux droits de l'homme qui
s'taient traduites par des atteintes aux liberts individuelles,
un procs juste et quitable, l'intgrit physique et la vie, ne
soulevrent pas, au moins pendant les premires semaines qui
suivirent le coup d'Etat de protestations publiques hormis, on le
verra celles des glises. Cet tat de fait eut plusieurs causes :La
peur d'exprimer son hostilit un rgime qui avait choisi d'as-
seoir son autorit par la force ; la relative mconnaissances, au
moins au tout dbut, de la svrit de la rpression et aussi,
pour une large part, le manque de sensibilisation du corps social
au concept des droits de l'homme.
La commission devait, ce propos, tmoigner de ce qu'au
fur et mesure que les faits dlictueux commencrent tre connus, de
vastes secteurs de l'opinion permirent, tolrrent, sympathisrent et
mme s'honorrent de violations au droits de l'homme de personnes
convaincues d'avoir appartenu ou d'avoir sympathis avec l'Unit
populaire justifiant leur attitude par le fait que ces personnes avaient eu,
elles-mmes, le projet de supprimer leurs opposants. L'argument consis-
tait, en d'autres termes, accepter l'ide de chtier les militants de la
gauche rvolutionnaire non pas pour des faits qu'ils avaient commis
mais qu'ils avaient peut-tre eu l'intention de commettre.
Tel ne fut pas, heureusement, le comportement de tous.
Ds le mois de septembre 1973, l'Eglise catholique chilienne, for-
tement intgre l'Etat depuis la Conqute, disposant d'assises
populaires trs solides, mit un certain nombre de dclarations sur
la situation cre par le coup d'Etat et la ncessit relle de respecter
les droits de l'homme. Quarante-huit heures aprs l'assaut de La
Moneda, une dclaration du Comit permanent de l'Episcopat
rclamait pondration dans les comportements l'gard des vaincus et
formait le vu qu'il n'y et pas de reprsailles inutiles.
Le 24 avril1974, l'Episcopat rcidivait: Nous sommes pr-
occups par le manque de recours juridique efficace pour la scurit des
personnes, situation qui se traduit par des dtentions arbitraires et
prolonges l'excs sans que les familles puissent connatre les raisons
de la dtention de leurs proches ; par des interrogatoires sous contrain-
te physique ou morale ; par l'absence de moyens de dfense ou de
recours en appel ; par des jugements diffrents pour des motifs iden-
tiques, selon l'endroit o sont jugs les faits ...
Quelques mois plus tt, l'vque de Santiago, le cardinal
Raul Silva Enriquez avait cr une commission spciale d'aide
aux ncessiteux victimes des rcents vnements et qui allait tendre
son action l'assistance judiciaire, conomique et spirituelle de ceux
qui en exprimeraient le besoin.
De cette initiative allait natre, l'agacement de la Junte
de gouvernement, le Comit de Coopration pour la Paix au Chili
(COPACHI) auquel apporterait leur concours la plupart des
glises du Chili. Ce comit, ucumnique, plus connu sous le
nom de ProPaz (Pour la Paix) commena rapidement jouer le
rle de contre-poids l'autorit militaire. Son influence et l'effi-
cacit redoutable que lui confrait sa haute autorit morale limi-
trent probablement dans des proportions sensibles les abus de
pouvoir auxquels l'arme tait tente de cder.
Anime comme dans tous les pays du continent sud-
amricain d'une pastorale qui, si elle prtendait lgitimement
servir les plus dmunis, paraissait peu embarrasse de partager
un si noble idal avec ceux qui prnaient la lutte des classes et
la destruction de l'Etat bourgeois, l'Eglise catholique ne manqua
pas de susciter des rserves en montrant, peut-tre trop claire-
ment o allaient ses sympathies et, si elle apporta une aide non
Chapitre V 229
ngligeable la dfense des droits humains, elle le fit parfois sous
l'empire d'une apprciation quelque peu slective de l'esprit
vanglique. Mais, tout prendre, pouvait-on lui reprocher de
choisir son camp, celui des pauvres et des opprims contre un
pouvoir autocratique qui ne laissait gure ceux-ci voix au cha-
pitre ? Srement non, pensait la communaut de ses fidles,
lorsque son rle se limite une assistance spirituelle et matrielle.
Srement oui, lorsque les drives de la Thologie de la libration
chre au Brsilien Dom Helder Camara la conduisent accompa-
gner des mouvements de rsistance arme agissant dans la clan-
destinit et se rendant parfois coupables de crimes de sang. "Aqui
se esconden Rojas ". Ici, on cache des Rouges. Comme tait frappant
ce graffiti gant, barrant comme une blessure la faade de l'glise
d'un quartier populaire de la banlieue de Santiago que je vis per-
sonnellement subsister plusieurs annes.
Paralllement l'action des Eglises, plusieurs organisa-
tions non-gouvernementales purent intervenir rapidement tant
pour apporter une aide immdiate ceux qui avaient de bonnes
raisons de se sentir en danger que pour dnoncer ce dont elles
pouvaient tre tmoins. C'est ainsi que, ds le 15 septembre,
quatre jours aprs le coup d'Etat, purent se rendre -librement-
Santiago et recueillir les tmoignages qui allaient alimenter la
procuration du cas chilien, Amnesty International et la
Commission internationale de juristes qui alerteraient aussitt la
Commission Interamricaine des Droits de l'homme de l'OEA
ainsi que l'ONU.
Le caractre odieux des actes commis par les forces de
l'ordre a t dnonc sans complaisance par la Commission
Rettig et repris ici en synthse. Les drames dont chacun a contri-
bu l'largissement de la dchirure du tissu social entame
dans les annes soixante par l'apparition de la dialectique rvo-
lutionnaire ont t stigmatiss dans le dtail pour servir l'di-
fication de la communaut nationale. Publies au Chili, les
quelque mille cinq cents pages du rapport de la commission
suscitrent l'motion du public et de vives contestations dans
l'arme et dans le corps des carabiniers clous au pilori de
l'Histoire. Avec stupfaction, la plus grande partie de la popu-
lation chilienne apprenait ce qu'elle savait partiellement ou
qu'elle suspectait sans trop chercher savoir : Que la Dina
n'avait pas t une entit abstraite mais un groupe de trois cents
quatre cents (83) tres humains de chair et de sang, peut-tre
pas mme prdisposs administrer la souffrance ou en
accepter le spectacle glaant. Inconscients de la notion d'assas-
sinat, tortionnaires ordinaires, issus d'une socit cultive, bons
poux et bons pres srement, devenus aveugles et sourds
tout appel de leur conscience et qui, par quelle aberration? se
sentirent investis, comme l'auraient t les membres d'une secte
diabolique, de la mission sublime de faire disparatre leurs
adversaires politiques. Eternelle question de ces socits, mme
les plus volues, capables de gnrer ces excroissances anar-
chiques, aberrantes, au fil de leur Histoire et auxquelles, aucu-
ne, nulle part dans le monde, n'a jamais chapp.
Une fois le rapport de la commission publi, la gauche
chilienne s'tonna que les coupables n'y fussent pas nomm-
ment dsigns et, identifis, poursuivis et chtis. Elle exigea
que tous les prisonniers politiques encore dtenus soient lib-
rs : En vain, le nouveau gouvernement jugeant que ceux qui
taient poursuivis pour des actions de terrorisme rpondent de
leurs actes devant la justice. Dans un cas exemplaire, l' assassi-
nat, Washington, du ministre des Affaires trangres
d'Allende, Orlando Letelier, il faudra attendre 1995 pour que la
Cour Suprme homologue la dcision de justice condamnant
sept ans de travaux forcs l'ex-directeur gnral de la Dina, le
gnral Contreras et six ans son bras droit.
La dictature abattue, le nouveau chef de l'Etat, Patricio
Aylwin, s'adressa la population pour commenter le rapport de
la commission d'enqute qu'il avait lui-mme cre et deman-
der pardon aux familles de victimes au nom de l'Etat. Malgr le
souci de la dmocratie restaure de faire la vrit, il est illusoi-
re de penser que la rconciliation nationale procdera de sen-
tences judiciaires et de leur excution, mme si celles-ci sont,
aujourd'hui encore, lgitimement revendiques par les familles
de victimes. Il est vraisemblable que justice ne sera jamais faite
d'actes aussi odieux qu'inutiles. Seul le temps parviendra peut-
tre en laisser des traces moins douloureuses dans la commu-
naut chilienne.
Chapitre VI
Privations de liberts individuelles, limitations de l'acti-
vit politique, restrictions aux liberts de la presse, suspension
de l'activit parlementaire, violations aux droits humains ... n
n'est pas contestable que le rgime militaire chilien ft une dic-
tature.
Mais alors, comment, l'instar de tous autres rgimes
totalitaires, ne laissa-t-il pas un pays ruin et des populations
exsangues ? Par quel miracle la dictature renverse, en 1989- par
une surprenante consultation populaire- remit-elle aux mains de
ses successeurs un pays en bonne sant conomique, offrant des
bilans sociaux dont on va voir qu'ils ne furent pas dshonorants et
des structures solides pour btir l'avenir ? Comment, enfin, des
choix politiques qui, selon ce qu'on disait, cherchaient, travers la
terreur et la rpression maintenir tout un peuple en tat de ser-
vitude au seul profit d'une oligarchie toute puissante avaient-ils
pu faire du Chili le bon lve du continent ?
Peut-tre convient-il, ici encore, de faire quelques pas en
arrire.
En 1920, avec l'introduction de l'enseignement primaire
obligatoire, le Chili devient l'un des tout premiers- sinon le
premier- pays d'Amrique latine se proccuper de questions
sociales. Code du travail, systme de protection sanitaire, de
prvoyance, d'assurance-vieillesse ... vont alors se succder pen-
dant cinquante ans pour doter le pays d'assises solide en mati-
re d'assurance sociale.
Que les rgimes qui se succdent soient de droite ou de
gauche, la ligne politique choisie ne varie gure : L'Etat assure
l'essentiel. Tout juste peut-on dire que, de protecteur qu'il est
droite, il devient bienfaiteur gauche mais la question sociale
demeure invariablement son affaire.
Avec l'arrive au pouvoir d'Eduardo Frei, en 1964, la
ligne directrice ne change pas : Elle consiste redistribuer le
plus largement possible les revenus de l'Etat pour amliorer les
conditions de vie du plus grand nombre en cherchant simulta-
nment rduire les ingalits. Toutefois, sous la pression d'une
dmographie galopante, de l'inflation des systmes d'assistanat
et de phnomnes tell' exode rural vers les villes, l'Etat va rapi-
dement devoir faire face une demande exponentielle d'aide
que ses ressources ne parviennent plus satisfaire. En 6 ans, les
dpenses publiques doubleront et atteindront plus de 20% du
produit national.
Les trois annes de l'Unit populaire renforceront enco-
re le rle de l'Etat-providence et amplifieront jusqu' la rupture
un systme qui dbouche rgulirement sur des crises macro-
conomiques majeures : Inflation, chmage ...
Avec l'arrive des militaires au pouvoir, en 1973, la ligne
politique suivie depuis 1920 va tre brutalement remise en
cause. L'hgmonie de l'Etat disparat. Dornavant, la puissan-
ce publique limitera son intervention aux seules couches
sociales qui se trouvent dans l'impossibilit de faire face elles-
mmes la satisfaction de leurs besoins vitaux, en fait, l'extr-
me pauvret. Pour les autres, sera instaur un systme dit de
subsidiarit fond sur la responsabilit individuelle et l'galit
des chances.
Il s'agit d'une part de donner l'individu toute libert
d'entreprendre dans le cadre d'une socit no-librale qui le
librera des pesanteurs bureaucratiques de l'administration, en
d'autres termes, de le responsabiliser; d'autre part, de le laisser
s'approprier les moyens de satisfaire ses besoins en matire
d'ducation, de sant, de protection sociale ... en fonction de ses
choix personnels, de ses aptitudes l'effort, en un mot, de ses
mrites.
Selon le principe de subsidiarit, l'Etat dlgue aux
rgions puis progressivement au secteur priv la gestion de
budgets sociaux dont il n'entend plus assurer la distribution
mais dont il conserve le strict contrle de l'utilisation.
Une telle ... rvolution laquelle le pays n'est pas prpa-
r va rapidement se heurter des rigidits de comportement et
des distorsions considrables dans l'application du systme ici
et l. Dans un pays qui fonde le succs de son entreprise sur la
croissance conomique - Cuando Chile creee, todos los Chilenos
Chapitre VI 233
crecen- Quand le Chili crot, tous les Chiliens croissent -les
incitations l'initiative individuelle dans un cadre de drgle-
mentation sont mal reues : Si les couches sociales les mieux
armes et disposant des plus gros moyens y trouvent leur comp-
te, si les municipalits les plus riches parviennent s'adapter,
les populations les moins prpares et les plus dmunies
n'avancent qu' grand peine lorsqu'elles ne restent pas au bord
du chemin.
Les ingalits, dans un premier temps vont s'accrotre,
la pauvret s'tendre, le systme lui-mme trbucher lors des
grandes crises mondiales de 1975/1976 et de 1982lorsque l'Etat
qui s'est volontairement priv des ressources appeles finan-
cer les dpenses sociales du pays n'est plus en mesure de venir
au secours de ses dlgations.
Il faudra attendre le milieu des annes 80, la fin d'une
dcennie la fois tragique et rnovatrice, pour que le systme,
intgr et en quelque sorte digr comme une potion de cheval,
aprs fivres et convulsions, dbouche sur des assises solides
propres assurer sa comptitivit dans un monde moderne et
de structures sociales permettant d'esprer l'intgration rapide
la socit de masses populaires qui en taient encore exclues.
Si, l'ducation et la sant constituent les bases sur les-
quelles les pays en voie de dveloppement peuvent tmoigner
de l'amlioration de leurs situations sociales, le dfi qui se pose
en premier aux pays du continent sud-amricain reste, en effet,
avant tout, le problme de l'intgration la socit des classes
pauvres et indigentes. Dramatique partout en Amrique latine,
ce problme l'tait aussi au Chili. TI n'tait donc pas sans intrt
de savoir comment, aprs trois annes d'un socialisme qui
s'tait fix pour priorit d'amliorer la condition des plus dmu-
nis, la dictature militaire avait abord ce dfi. Et d'abord, s'il
avait t abord.
Lorsqu'aujourd'hui encore on voque le Chili, l'une des
premires images qui vient l'esprit est celle d'un pays o
rgnent sans partage pauvret et misre. La tlvision a si rgu-
lirement montr de pauvres gens de type indien, vivant dans
de misrables bidonvilles sous la surveillance de carabiniers en
armes, qu'on n'imagine difficilement le pays autrement qu'im-
mensment pauvre et dont les richesses venues du cuivre
seraient entre les mains de quelques familles vivant dans des
quartiers de luxe protgs par l'arme. Il n'est donc pas surpre-
nant qu'au vu de cette image, strotype, le public le plus large
ait lgitim les luttes rvolutionnaires menes les armes la
main par des mouvements de libration nationale au nom d'as-
pirations populaires la libert et l'affranchissement des
imprialismes.
Avant d'examiner ce que furent, au Chili, durant la dic-
tature, les programmes de lutte contre la pauvret, peut-tre
convient-il de s'entendre sur les mots et les concepts qu'ils
recouvrent:
Ainsi, pour les organismes internationaux et notamment
pour la CEPAL (84) sont considrs comme pauvres, les foyers
dont les revenus sont insuffisants pour leur permettre de satis-
faire des besoins minimum d'alimentation et de dignit (loge-
ment, habillement...). De mme, sont considrs comme extr-
mement pauvres -ou indigents -les foyers dont les revenus sont
insuffisants pour leur permettre de satisfaire leurs seuls besoins
alimentaires.
La dtermination des besoins alimentaires minimum
conduisit ces organismes tablir, pour chaque pays, une dota-
tion de base au dessous de laquelle se situait un tat caractris
de malnutrition puis, en chiffrant la valeur de cette dotation, de
considrer comme indigents les foyers dont la totalit des res-
sources tait infrieure cette valeur.
Ce budget correspondait un" panier" de produits ali-
mentaires quilibrs et diversifis permettant, au cot le plus
bas, d'atteindre les minima absolus de calories, protines et
graisses indispensables la satisfaction des besoins nutrition-
nels de l'individu. Il faisait appel cinquante-trois produits dis-
tincts rpartis en dix familles : Pain et crales, viandes, poisson,
produits lacts et ufs, huiles, fruits, lgumes, boissons, sucres,
caf, th... et prenait en compte la disparit des catgories
sociales en terme d'ge, de sexe ou de nature d'activit: ll allait
en effet de soi qu'un enfant de douze ans en milieu scolaire avait
des besoins alimentaires trs sensiblement infrieurs ceux
d'un adulte exerant une activit pnible et, ce dernier, des
Chapitre VI 235
besoins trs suprieurs ceux d'une femme de soixante-dix ans,
inactive.
Une tude de la CEPAL publie en 1987 dterminait
ainsi qu'en prenant en compte les habitudes de consommation
et les budgets consacrs l'alimentation de l'ensemble de la
population chilienne, les besoins alimentaires minimum, par
individu, correspondaient 2 187 calories et 37 grammes de pro-
tines quotidiennes. Le cot d'un tel" panier" (canasta) tait de
l'ordre de deux cents pesos (85) par jour et par personne et son
poids d'un peu plus de 1,2 kilos de nourriture et boisson.
On considrait donc qu'une communaut familiale dont
chaque membre aurait dispos de ressources se situant une
trentaine de dollars amricains par mois- 150 francs- aurait
t, si la totalit de cette somme avait t dvolue son alimen-
tation, en mesure de satisfaire ses besoins alimentaires de base.
Au dessous, elle se serait trouve en situation d'indigence. Au
dessus, et jusqu' un montant double de cette somme, elle aurait
t en tat de pauvret.
La dtermination des besoins minimum de dignit
ncessitait, en effet, une approche plus alatoire consistant
observer, dans l'ensemble des couches sociales du pays, la
rpartition des budgets de dpense en partant des populations
les plus favorises pour lesquelles la part consacre l'alimen-
tation est, proportionnellement au budget gnral, faible et en
glissant vers les couches sociales plus dmunies pour lesquelles
cette part s'accrot fortement en raison de la modicit des res-
sources. A l'issue de cette tude, il avait t tabli que la satis-
faction de besoins minimum de dignit ncessitait des revenus
gaux ceux des besoins alimentaires de base en milieu urbain
et quivalents 75% de ceux-ci en milieu rural.
En d'autres termes et pour simplifier les choses, si l'on
considrait que trente dollars constituaient la dpense mensuel-
le pour satisfaire des besoins alimentaires minimum - ligne
d'indigence soixante dollars (300 francs) en milieu urbain et cin-
quante trois dollars (265 francs) en milieu rural situaient la ligne
de pauvret.
En 1970, au regard de ces critres, la plante comptait
1210 millions de pauvres et indigents: 853 millions en Asie; 239
millions en Afrique et 118 millions en Amrique latine.
Comparativement aux populations concernes, l'Asie comptait
71% de pauvret, l'Afrique 69% et l'Amrique latine 43% (86).
Ce dernier pourcentage tait d'ailleurs lgrement inf-
rieur pour la CEPAL qui indiquait qu' la mme poque, dix-
neuf pays d'Amrique latine reprsentant plus de 90% des
populations totales comptaient globalement 40% d'indice de
pauvret dont un peu moins de la moiti -19%- d'indigen-
ce. Les taux pour le Chili taient, respectivement, de ... 17 et 6%.
(87) Seuls, l'Argentine, Panama et l'Uruguay affichaient des
scores infrieurs.
S'il est donc certain que la situation mritait d'tre am-
liore, elle ne constituait pas, comparativement celle de beau-
coup d'autres pays du continent, un tat de dgradation sociale
explosif pour la socit chilienne et justifiait abusivement le cli-
mat pr-rvolutionnaire violent qui avait commenc se dve-
lopper depuis plusieurs annes. D'autres pays connaissaient des
taux de pauvret (49% au Brsil, 45% en Colombie, 65% au
Guatemala et au Honduras, 50% au Prou ... ) beaucoup plus le-
vs mais qui, paradoxalement, taient moins remarqus.
Dans les vingt annes qui suivirent, la situation gnra-
le volua malheureusement peu. Alors que la population totale
des trente-six Etats d'Amrique latine passait de 280 millions
d'habitants 434 (+ 55%), les taux de pauvret qui, de 40%
taient redescendus 35 en 1980, allaient remonter 39/o en
1990 (88). Certes, les produits nationaux allis aux budgets d'ai-
de des nations plus favorises avaient permis de contenir les
indices mais, par le jeu de l'accroissement dmographique, le
nombre de foyers vivant au dessous du seuil de pauvret n'en
avait pas moins continu s'alourdir pesamment.
Le Chili, quant lui, allait voluer a contrario des pays
du continent: Alors que, pour ceux-ci, les indices de pauvret
chutaient sensiblement entre 1970 et 1980 (de 40 35/o) et aug-
mentaient entre 1980 et 1990 (de 35 39%), ils allaient crotre for-
tement au Chili durant la premire dcennie , se maintenir des
niveaux levs jusqu'en 1987 puis dcrotre ensuite rgulire-
ment.
Ainsi, des niveaux relativement bas de 1970, le Chili
Chapitre VI 237
allait connatre un accroissement considrable de sa pauvret et
rejoindre les scores levs enregistrs par la plupart des pays du
continent. En 1987, 14 ans aprs la prise de pouvoir des mili-
taires, 38% des foyers chiliens soit 44% de la population totale
vivaient en situation de pauvret ou d'indigence. Le bilan est
donc svre et il n'est pas surprenant qu'accompagn de la
dnonciation des violations aux droits de l'homme, il n'ait servi
de support une condamnation sans appel de la dictature.
Toutefois, la dcrue rapide observe partir de 1987 (35% en
1990 ; 28% en 1992 et 24% en 1994 ; 19% en 1996) (89) invitait
y regarder de plus prs.
Comme on l'a vu plus haut, les mesures de la pauvret
retenues par les organismes internationaux taient initialement
fondes sur des minima de ressources permettant - ou pas -
de satisfaire des besoins de base en matire d'alimentation et de
dignit. On mesure ce qu'une telle approche peut avoir d'irra-
liste et, par excs de pragmatisme, combien elle peut heurter les
ralits quotidiennes. A la prendre au pied de la lettre- et des
chiffres -l'radication de la pauvret pourrait se satisfaire de
l'augmentation mcanique de ces trs basses ressources par
l'apport de budgets d'aide de volumes relativement modestes.
En d'autres termes, en se limitant une allocation aux foyers les
plus dmunis d'une aide sociale modique, il serait ais de faire
passer les niveaux de leurs ressources au dessus des lignes de
pauvret et d'indigence et, sans autre considration de stan-
dards de vie, d'afficher des scores plus prsentables.
C'est ainsi que, paralllement aux critres de ressources,
fut retenu un concept de ncessits de base qui allait prendre en
compte la qualit du logement et l'accs l'hygine sanitaire.
L'exprience montrait en effet que la prcarit des situations
sociales tait significativement diffrente selon qu'avec les
mmes ressources, une famille vivait dans un logement relati-
vement dcent tandis qu'une autre vivait en bidonville.
A l'instar d'autres pays d'Amrique latine, le Chili
entreprit ainsi de dresser, en 1978 puis en 1985, partir des indi-
cations fournies par les recensements nationaux de 1970 et 1982,
une Carte gographique nationale d'extrme pauvret fonde sur
trois critres relatifs aux conditions d'habitation :
-La densit d'occupation- ou hacinamiento, entassement-
-L'existence- ou l'inexistence- dans le logement d'un syst-
me d'vacuation des dchets
-La prsence- ou l'absence- au foyer de biens d'quipement
durables- rfrigrateur, tlviseur ...
L'hacinamiento qui traduisait une situation dans laquelle
quatre personnes ou plus vivaient dans une seule pice d'habi-
tation fut jug, en dehors de toute considration de ressources,
comme la principale caractristique d'un tat d'extrme prcari-
t en cela qu'il favorisait les dficits sanitaires et psychologiques
lis la promiscuit - contagion en cas de maladie, irritabilit
des adultes ... -, qu'il constituait un obstacle majeur au condi-
tions de travail scolaire domicile des enfants. Qu'enfin, il
reprsentait un facteur supplmentaire de renforcement de la
chane de reproduction de la pauvret.
Les indications apportes par les deux recensements
prcits permirent l'Office national de la Planification et
l'Institut d'Economie de l'Universit catholique du Chili de
dresser un tat de situation qui servirait par la suite de base per-
mettant d'apprcier l'volution du flau. A partir de ces indica-
tions, fut considr comme extrmement pauvre - ou indigent
-tout foyer qui se trouvait dans l'une ou l'autre des situations
suivantes:
- Suroccupation de quatre personnes, au moins, vivant dans tme
seule pice, quel que soit le type de logement.
-Vie dans un logement qui ne soit ni appartement, ni maison,
que ce logement dispose ou pas de systme d'vacuation des
dchets et qu'il y ait, ou pas, suroccupation.
- Vie dans un appartement ou maison prive de tout bien
d'quipement mme si le logement ne souffre pas de suroccu-
pation et dispose d'un systme d'vacuation.
En 1978, les Nations-Unies recommanderont aux Etats
d'carter la notion de biens d'quipement durables et de lui sub-
stituer celle de distribution d'eau potable en vue d'liminer le
principal vecteur de maladies contagieuses causant des diar-
rhes, cause principale de dnutrition et de mortalit infantile.
L'ensemble de ces critres constituait ce qu'il fut conve-
nu d'appeler Ncessits de base d'habitat et de services (NB!). La
Chapitre VI 239
rfrence ces critres qui avaient l'avantage de mesurer sur le
terrain la ralits des situations, n'exonrait nullement de se
conformer aux normes internationales de mesure de la pauvre-
t en fonction des niveaux de ressources. Elle s'appuyait sim-
plement sur la conviction que le flau devait tre approch dif-
fremment et qu'il ne saurait tre durablement rduit par de
simples allocations financires.
Rgler en priorit les problmes d'habitat en garantis-
sant aux familles un logement dcent, c'tait, d'une certaine
faon donner une identit des masses de pauvres gens exclues
de la vie nationale mais c'tait aussi faciliter l'accs aux minima
de sant et d'ducation sans lesquels la pauvret perdurerait.
C'tait enfin choisir le pari de renoncer une socit boiteuse
incapable de s'ouvrir l'avenir. Le projet, en un mot, revenait
considrer que l'difice que constituait l'radication de la pau-
vret ne pouvait tre bti sans fondations solides et que l'accs
des ressources permettant de dpasser les normes de pauvre-
t et d'indigence viendrait, en quelque sorte, par surcrot.
Approche de la sorte, l'tude fit apparatre des situa-
tions sensiblement diffrentes de celles que le seul niveau de
ressources avaient tablies. Les foyers chiliens furent distribus
en quatre catgories:
- Ceux dont les revenus se situaient au dessous de la ligne de
pauvret et qui ne satisfaisaient pas aux NBI,
-Ceux dont les ressources se situaient au dessus de la ligne de
pauvret - et qui, par consquent, n'taient pas rpertoris
comme pauvres - mais qui ne satisfaisaient pas aux NBI,
-Ceux dont les ressources se situaient au dessous de la ligne de
pauvret mais qui satisfaisaient aux NBI,
-Enfin ceux qui satisfaisaient aux NBI et qui ne manquaient pas
de ressources.
En 1987, au regard de cette redfinition, les statistiques de
la CEP AL -38% de foyers au dessous de la ligne de pauvret, soit
44,4% de la population chilienne- se prsentaient ainsi (90):
Population ne, Population
satjsfajsapt pas apx NBI
Population sous
la ligne de pauvret
Population au-dessus
de la ligne de pauvret
12,4%
4,3%
satjsfajsant aux NB!
32%
51,3%
Total
44,4%
55,6%
Total 16,7% 83,3% 100%
Ces donnes qui, pour la premire fois, combinaient les
niveaux de ressources et les besoins minimum en matire d'ha-
bitat faisaient apparatre une frange non-ngligeable de la popu-
lation, considre comme non-pauvre en terme de ressources
mais qui ne disposait pas du minimum acceptable en matire de
logement et, a contrario, une population plus importante enco-
re de gens dcemment logs mais qui n'atteignaient pas le
niveau de ressources suffisant pour chapper la pauvret.
Selon les indices figurant dans les Cartes gographiques de
l'extrme pauvret dont il a t question plus haut, et qui, elles, ne
retiennent que le concept de NBI, 21% en 1970 et 14% en 1982 de
la population se trouvaient en tat d'indigence. En 1987, les taux
connatront, 12,6% une nouvelle diminution et s'afficheront
ainsi:
1- Population vivant en situation de suroccupation
(4 personnes ou plus par pice d'habitation) 514 000 personnes 4,63%
2- Population sans problmes de suroccupation
mais vivant dans des logements qui ne sont ni
maison, ni appartement et privs de systme
d'vacuation des dchets .874 200 personnes 7,05%
3 - Population sans problmes de suroccupation
mais vivant dans des logements qui ne sont ni
maison, ni appartement bien que bnficiant d'un
systme d'vacuation des dchets 42 300 personnes 0,34%
4 - Population urbaine vivant sans problmes de
suroccupation en appartement ou en maison privs de systme d'vacua-
tion et de biens d'auioement durables. 7S 300 nersonnes O.n1%
Total des oooulations extrmement pauvres : 1 565 700 personnes 12,63%
Ces donnes, avant d'tre valides par la CEP AL, seront,
toutefois corriges en fonction des recommandations de cet
organisme de situer l'hacinamiento trois personnes - et non
quatre- par pice d'habitation, de substituer- on l'a vu-
la notion de biens d'quipement l'accs l'eau potable et de ne
pas limiter une partie de l'tude aux populations urbaines. A la
Chapitre VI 241
suite de ces corrections, la situation faisait apparatre une masse
d'un peu plus de deux millions de personnes se trouvant en tat
critique de pauvret, ce qui reprsentait 16,4% de la population
du pays.
La lutte contre la pauvret par la prmnotion de l'habitat
social ne fut pas une dcouverte du rgime militaire. Depuis des
annes, sous les prsidences d'Eduardo Frei et de Salvador
Allende, elle avait t l'un des fondements majeurs des poli-
tiques sociales mais avait connu des fortunes diverses. Malgr
l'importance des budgets engags et la volont politique de ces
deux prsidents, lus prioritairement sur des programmes
sociaux, les efforts visant l'radication de la pauvret se heur-
taient aux effets combins de l'accroissement important de la
population et de l'exode rural, massif, vers les villes.
De 1973 1976, la situation se dtriora fortement en rai-
son de l'effondrement conomique qui avait marqu la fin de l'ex-
prience socialiste et de la situation de guerre civile larve provo-
que par le coup d'Etat militaire. Les populations les plus imm-
diatement concernes par les programmes d'aide vivaient, en
effet, en quasi totalit dans la priphrie des grandes villes- prin-
cipalement Santiago - dans ces poblaciones o l'extrme-gauche
disposait depuis des annes de ses principaux appuis populaires
et qui allaient tre le thtre privilgi de la rpression.
Ce n'est qu' partir de 1976 que redmarrrent significa-
tivement les programmes d'habitat social dont l'objectif dclar
tait l'radication des bidonvilles. Ces programmes sur lesquels
il convient de s'arrter, s'articulrent autour de quatre grands
axes : L'assainissement des zones insalubres, la rgularisation
des titres de proprits contests, la viabilisation et, surtout, la
construction de logements conformes des normes sanitaires
minimales.
Ce dernier projet qui visait doter les foyers les plus
dmunis d'un toit autre que les misrables cahutes de tle, de
bois voire de carton dans lesquelles ceux-ci vivaient s'appuyait
sur le concept de subsidiarit qui, dans l'esprit puis dans les faits,
voulait que l'individu participe pleinement et directement aux
efforts consentis par l'Etat pour l'amlioration de sa condition.
Aussi, pour pouvoir bnficier de l'aide publique, les familles
devaient-elles exprimer de faon formelle leur volont d'chap-
per leur condition misrable. Le souci des autorits n'tait pas
de dresser un obstacle supplmentaire dans le processus d'ac-
quisition d'un logement mais de rcuser la mthode d'aide
inconditionnelle qui consiste octroyer une allocation d'assis-
tance sans se soucier de savoir si celle-ci sera utilise bon
escient et si elle permettra terme de modifier le standard de vie
des attributaires.
L'expression de cette volont passait par deux exigences :
La premire consistait s'inscrire la mairie de sa commune pour
pouvoir bnficier, au fur et mesure de la ralisation de tranches
de logements, de l'un d'entre eux. La seconde, impose videm-
ment aux seuls foyers disposant de ressources rgulires mme
minimes, d'ouvrir un compte-pargne tant entendu que l'aide de
l'Etat serait ensuite subordonne l'effort d'pargne consenti. TI
allait de soi que, pour certaines familles indigentes ou analpha-
btes, totalement exclues de toute vie sociale, vivant d'aumnes,
pratiquement sans abri et prives de tout, l'assistance ne pouvait
tre qu'inconditionnelle, les associations d'aide se substituant
elles dans la rsolution des formalits accomplir.
Pour ces foyers, les plus dmunis, l'aide publique se
devait de prendre des mesures d'urgence destines au plus
grand nombre et rpondant avant tout des impratifs sani-
taires. TI convenait que ces familles, souvent nombreuses, quit-
tent les terrains sur lesquels elles campaient et, quit-
te ce qu'elles vivent pendant un temps dans des conditions
prcaires, qu'elles le fassent dans des espaces dlimits et viabi-
liss. Deux programmes d'urgence furent ainsi raliss peu de
frais au bnfice des dtresses les plus insupportables.
Le premier consistait en l'attribution d'une parcelle de
cent mtres carrs minimum comportant un abri en dur d'un
minimum de six mtres carrs disposant d'un quipement sani-
taire de base : eau courante et tout--l' gout. Les terrains, viabi-
liss, taient distribus par les municipalits. Les abris qui s'ap-
parentaient aux quipements de camping public ne devaient
pas coter plus de huit-mille francs (91) l'unit dont les trois
quarts taient subventionns par l'Etat et le solde par les muni-
cipalits ou l'aide prive.
Chapitre VI 243
Le deuxime programme concernait des logements en
dur d'une superficie habitable minimum de trente-cinq mtres
carrs sur une mme parcelle de cent mtres carrs. lis devaient
comporter au moins deux pices d'habitation, une cuisinette et
une salle d'eau, pouvoir tre agrandis et ne pas coter plus de
dix-sept mille francs. La subvention de l'Etat pouvait aussi
atteindre 75% et les critres de slection taient l'anciennet de
la demande, la dimension du groupe familial, les conditions
socio-conomiques de la famille et... l'effort d'pargne.
Entre 1976 et 1989, prs de 307 000 lots d'habitation se
rclamant de ces deux programmes de base furent remis des
familles.
On ne peut qu'tre frapp par l'extrme modestie des
prestations proposes aux plus pauvres de ces pauvres. n faut
pourtant avoir t tmoin du soin apport par la plupart de ces
" nouveaux propritaires " l'entretien de leurs modestes biens
avec, pour beaucoup, l'espoir de pouvoir bnficier plus tard de
programmes plus labors, pour reconnatre le bien-fond de
choix qui consistaient agir partir d'un minimum absolu pour
amliorer progressivement les situations. On peut aussi souligner
que, sur le deuxime programme, l'effort d'pargne pouvait se
limiter quelques centaines de francs, le solde, limit trois ou
quatre mille francs, tant remboursable en plusieurs annes. Mais
le plus important rsidait sans doute dans le fait que ces familles,
au lieu de recevoir comme une aumne un logement que l'Etat
aurait pu prendre en charge cent pour cent, quitte en distribuer
un moins grand nombre, avaient le sentiment - justifi - de
l'avoir acquis en partie grce ses propres efforts.
Un troisime programme fut plus particulirement des-
tin au milieu rural. Il s'agissait de logements dont la valeur de
construction ne devait pas dpasser quelque trente-cinq mille
francs pour pouvoir bnficier d'une subvention maximum de
quinze mille francs de l'Etat. Il va de soi qu' ce prix, il ne pou-
vait s'agir, ici encore, que de logements modestes constituant
des lotissements dont les principaux avantages taient de don-
ner accs communautaire aux services municipaux de voirie et
de bnficier, en terme de cots de construction, des conomies
d'chelle inhrentes ce type de ralisation.
24 000 subventions d'Etat furent distribues entre 1978
et 1989 dans le cadre de ce programme.
En 1978 fut lanc un quatrime programme consistant
en une Subvention publique uniforme qui atteignit neuf ans plus
tard, alors que bon nombre de situations avaient dj pu tre
amliores, l'quivalent de treize mille francs. Cette somme
modeste ne devait pas tre suprieure 75% du cot de la
construction projete. Il s'agissait en fait de permettre aux
familles les plus pauvres qui, des annes auparavant, avaient
bnfici des programmes de base, de passer l'chelle sup-
rieure. 137 000 subventions furent alloues au titre de ce pro-
gramme, accompagnes de prts hypothcaires de la Banque
d'Etat remboursables en douze, quinze et vingt ans.
Enfin, deux programmes apparurent au milieu des
annes 80, destins des foyers commenant disposer de res-
sources rgulires. Le premier concernait des habitations d'une
valeur pouvant atteindre l'quivalent de 170 000 francs. Il tait
directement li l'effort d'pargne consenti par l'acheteur ven-
tuel et soumis un plafond de ressources.
La subvention de l'Etat, proportionnelle au niveau des
revenus variait de :
- 11 000 francs lorsque le prt complmentaire tait infrieur
43 000 francs
- 9 000 francs quand celui-ci se situait entre 43 et 85 000 francs.
Le second programme qui prit le nom de Systme
Gnral Unifi cherchait, alors que la demande de programmes
d'urgence et intermdiaires se tarissait, viter la pluralit des
offres et simplifier les procdures. Il comportait trois chelles:
-Une subvention d'Etat de 12 500 francs pour des logements de
45 50 mtres carrs d'une valeur de construction maximum de
34 000 francs (75% des demandes)
-Une subvention de 11 000 francs pour des logements de 55
mtres carrs d'une valeur maximale de 77 000 francs (18% des
demandes)
-Une subvention de 10 000 francs pour des logements de 100
mtres carrs d'une valeur de 170 000 francs maximum.
En janvier 1990, 558 280 logements sociaux avaient ainsi
t remis- ou, achevs et en passe de l'tre- leurs nouveaux
Chapitre VI 245
propritaires issus des couches les plus dfavorises de la popu-
lation.
Une des causes principales du relatif succs de la poli-
tique d'habitat fut l'tablissement d'un systme de financement
comportant une participation majoritaire du secteur priv. Si, de
1973 1977, les capitaux publics constiturent la principale
source financire des programmes d'habitat social, les crdits
hypothcaires octroys par les organismes financiers privs pri-
rent la relve ds 1978, l'Etat limitant son concours apporter
des subventions de base, modules en fonction des ressources
des mnages.
Entre 1977 et 1989, les banques et socits financires
octroyrent ainsi 216 000 prts pour un montant total de 2,3 mil-
liards de dollars - 11 milliards et demi de francs -
Paralllement, l'exigence de l'Etat un effort volontariste des
familles se traduisit, entre 1984 et 1989, par l'ouverture de
450 000 comptes d'pargne destins l'acquisition d'un loge-
ment social.
Fond sur une triple contribution- Etat, pargne des
familles et crdits hypothcaires privs et publics - cette poli-
tique dont le but essentiel, terme, visait la chute des scores de
pauvret et d'indigence s'alimentait aussi du bnfice que pou-
vaient retirer les foyers dmunis de la concurrence des entre-
prises de travaux publics participer des appels d'offres extr-
mement exigeants en terme de cot de construction et de rap-
ports de qualit. Effet induit, la main-d'uvre dans le secteur
du btiment allait y trouver son compte, contribuant l'amlio-
ration de l'emploi dans le pays.
Laissant, ds 1978, le secteur priv prendre une part pr-
pondrante dans la ralisation des programmes de logement,
les pouvoirs publics pouvaient orienter leur action vers d'autres
domaines : L'assainissement des zones d'habitation insalubres
ou insuffisamment quipes, la rgularisation des titres de pro-
prit incertains ou encore la viabilisation de vastes zones desti-
nes constituer de vritables villes nouvelles sur les anciennes
poblaciones.
Le programme d'assainissement visa dans un premier
temps doter les bidonvilles les plus dshrites, ceux qui ptis-
saient des conditions d'hygine les plus compromettantes pour
la sant publique, du minimum sanitaire acceptable, en atten-
dant leur radication. Puis, d'apporter des logements
prennes mais insuffisamment dots de ce minimum, les qui-
pements sanitaires souhaitables. 146 000 familles bnficieront
de ces mesures entre 1976 et 1990.
Dans un deuxime temps, il convenait de viabiliser des
zones, gnralement trs tendues o s'installaient par strates
autour des villes des populations issues pour beaucoup des
rgions mridionales du pays.
Paralllement, un nombre considrable de familles par-
ticipant ce phnomne d'exode rural, s'tait, au fil des annes,
installes dans des masures, entrepts, cahutes et autres abris de
fortune dont la proprit leur tait reconnue par l'usage. Deux
dcrets -les 2688 et 2833- furent pris, destins rgulariser
ces titres de proprit insignifiants et donner un statut de loge-
ment social aux immeubles illgalement occups aprs les avoir
rendus techniquement propres aux fins d'habitation. En 1974,
590 000 familles vivaient ainsi en squatters. A la fin des annes
1980, en application des dcrets prcits, 556 000 titres de pro-
prit dont 53 000 les quatre premires annes, avaient t rgu-
lariss.
A l'chelle du continent latina-amricain, par le jeu de
l'volution dmographique, le nombre de pauvres et d'indi-
gents est pass de 112 millions en 1970 124 millions en 1980
malgr une baisse de cinq points dans le pourcentage de pau-
vret par rapport la population totale. Pire, dix ans plus tard,
il allait atteindre 169 millions. Comme l'eau sur le buvard, les
progrs, indiscutables, des programmes d'aide l'radication
du flau taient gomms par les effets d'une dmographie qui
doublerait la population continentale en peine plus de vingt-
cinq ans.
Le Chili, quant lui, soumis de moins fortes turbu-
lences -les taux de fcondit passeront de 4,1 en 1965/1970
2,6 partir de 1985 - affichera des scores sensiblement moins
dcourageants.
L'enjeu politique qui consistait assurer, en priorit, un
cadre de vie, certes modeste, mais dcent et, surtout, satisfaisant
Chapitre VI 247
aux normes sanitaires minimum cherchait tablir les condi-
tions minimales sans lesquelles l'intgration la socit des
couches les plus dfavorises demeurerait illusoire. La recon-
naissance sociale qu'impliquaient un domicile tabli et des stan-
dards d'habitat qui amlioraient la vie familiale devait dbou-
cher sur un meilleur accs l'emploi des adultes, une scolari-
sation rgulire des enfants et un meilleur accs aux systmes
de protection sociale.
Il n'en reste pas moins qu'identifis selon les critres de
ressources minimum, le nombre de personnes pauvres augmen-
ta de 1,9 million en 1970 5,5 millions en 1987 mme si, parmi
ces derniers, prs de 4 millions avaient vu leurs conditions de
vie chapper un tat de carence critique en matire de loge-
ment et d'accs aux services sanitaires de base.
Ce n'est qu' partir de 1987 que, les effets d'une poli-
tique d'habitat lie des systmes de protection sociale perfor-
mants ayant donn progressivement leur pleine mesure, les
taux de pauvret, exprims en terme de ressources, commence-
ront dcrotre rgulirement et significativement (92):
1987
1990
1992
1994
Personnes en tat de Pourcentage de la Pourcentage du
pauvret ou d'indigence population totale nombre de foyers
5498000 44,4% 38%
5203000 40,1% 35%
4370000 32,7% 28%
3916000 28,5% 24,1%
En 1992, tait considr comme se trouvant en situation
de pauvret un foyer constitu de deux adultes et quatre enfants
dont les ressources taient gales ou infrieures 154 500 pesos
soit, approximativement, l'quivalent de 870 francs mensuels en
zone urbaine et 2 604 francs en zone rurale.
Si, par ailleurs, on tient compte des taux de pauvret de
1987 rapports la population de 1994 pour obtenir une statis-
tique corrige des variations dmographiques, ce sont 2,3 mil-
lions de personnes qui, dans ce laps de temps, auront chapp
la pauvret.
Comme tous les pays en voie de dveloppement, le Chili
reste une socit exagrment ingalitaire. Il possde toutefois
une importante classe moyenne ce qui fut rarement mis en
lumire. En 1987, certes, 10% des familles les plus riches se par-
tageaient 39% du revenu national tandis que les 10% des foyers
les plus pauvres ne s'en rpartissaient que moins de 2 .
Toutefois, 80% de la population disposaient de 60/o de
ce mme revenu.
A y regarder de plus prs, on constate qu' la mme
poque, 30% des familles les plus riches se rpartissent 66% de
la richesse nationale contre 34% pour les 70% des foyers les
moins aiss. Ingalit sans doute mais peut-tre gure plus mar-
que que dans nombre de pays plus volus.
Il faut souligner que cette situation n'a pas eu tendance
changer ces dernires annes et qu'elle ne s'amliorera pas sans
des rformes de structure que seul l'Etat pourra progressivement
imposer. Les donnes qui figurent ci-dessous illustrent la volont
politique, tant de la dictature que des gouvernements qui lui ont
succd de laisser la croissance- forte- du pays le soin d'am-
liorer quitablement la condition des uns et des autres.
Dans le tableau qui suit et qui met clairement en vi-
dence l'existence d'une trs solide classe moyenne, la popula-
tion chilienne est distribue en " cinquimes ", c'est dire par
tranche de 20% allant de 1 -les 20% de foyers les plus pauvres
- 5 - les 20 % de foyers les plus riches. Les nombres y figu-
rant expriment les pourcentages de la masse de revenus distri-
bus :Salaires, pensions, prestations sociales ... (93)
1 2 3 4 5
1987 4,76 8,74 12,56 19,16 54,78
1990 4,19 8,78 12,93 18,94 55,15
1992 4,48 8,82 12,79 18,80 55,10
A l'Instar de la lutte contre la pauvret par la promotion
de l'habitat social, il est surprenant que la dnonciation de la
dictature chilienne ne se soit pas accompagne d'un simple
rflexe de curiosit pour ce qui avait pu tre ralis, par
exemple, en matire de sant ou d'ducation. On peut penser
que cette censure relevait d'un parti-pris selon lequel la
condamnation d'un rgime autoritaire tait incompatible avec la
reconnaissance de quelque avance sociale que ce ft. L'image
qu'il convenait de donner du Chili n'tait-elle pas celle d'un
pays dont les masses taient assujetties par leur maintien dans
un tat de sous-dveloppement culturel infrant des situations
de misre sociale ? Or, si les bilans de la dictature militaire en
Chapitre VI 249
terme d'ducation n'ont rien d'exceptionnellement glorieux, ils
ne tranchent pas non plus avec ceux d'autres rgimes
d'Amrique latine et marquent une volution honorable des
performances enregistres par le pass.
En premier lieu, il convient de noter que, bien avant l'ar-
rive au pouvoir de l'Unit populaire, le Chili prsentait des
indices de scolarisation avantageux comparativement la plu-
part des pays du continent.
En 1960, dans la classe d'ge 6-23 ans, avec 50% d'en-
fants et d'adolescents scolariss, le Chili se situait au sixime
rang des vingt-six principaux pays latino-amricains. Dix ans
plus tard, l'arrive d'Allende au pouvoir, ce taux s'tait lev
65% et le Chili tait class premier de l'ensemble de ces pays,
sa progression ayant t considrablement plus rapide que celle
de nations comme l'Argentine, le Venezuela, la Jamaque ou
l'Uruguay. Il conserva ce rang de leader jusqu'en 1975 et ne fut
ensuite dpass que par le Panama et Cuba. En 1985, tous ensei-
gnements confondus, 72% de cette classe d'ge taient scolariss
contre une moyenne de 60,3% pour l'ensemble du continent.
Dans ces conditions, on comprendra que l'enjeu poli-
tique pour la priode 1970-1990 consistait avant tout mainte-
nir des valeurs dont la marge de progression s'tait amenuise,
de prendre en compte l'accroissement de la population dans
l'effort budgtaire d'ducation et de promouvoir la formation
des adultes.
Durant cette double-dcennie - s'agissant des popula-
tions de quinze ans et plus - peu prs tous les pays
d'Amrique latine parvinrent faire chuter leurs taux d'anal-
phabtisme: Le Brsil, de 34% 19; le Mexique, de 26% 12; le
Venezuela, de 23/o 10 ... En 1970, le Chili comptait, dans cette
population, 11% d'analphabtes et se situait au sixime rang des
pays du continent. En 1990, son taux d'analphabtisme tait
tomb 5,7%.
Dans le mme temps, si la population totale du pays
progressa de 38% , principalement en raison de l'amlioration
de l'esprance de vie la naissance, la classe d'ge 6-23 ans ne
s'accrut, elle, que de 18% sous l'effet de l'abaissement des taux
de fcondit. Encore cette progression fut-elle fortement mar-
que entre 1970 et 1980 pour se stabiliser la dcennie suivante. Il
n'est pas surprenant dans ces conditions que les budgets publics
d'Education nationale aient fait, hors inflation, un bond consi-
drable dans un premier temps avant de se stabiliser, voire de
dcrotre sensiblement - la plupart des gros investissements
d'quipement raliss- partir de 1985.
Population indice Population indice Budget de l'Education indice
totale 6-23 ans
nationale (a)
---
1970 9 496 000 100 3 776 000 100 201 '303
100
1975 10 336 000 108,8 4174 000 110,5 260 '199
129
1980 11147 000 117,4 4 409 000 116,7 469,445 233
1985 tl 047000 126,9 4 464 000 118,2 470 '284
233
1990 13100 000 138 4 468 000 118,3 393,333 195
(a) En milliards de pesos 1993
Sources : Ministre des Finances -Division de la Planification et du Budget Estados de la gestion financiera
del sector Publico CGR Cuentas de Inversion del Sector Publico
L'effort accompli par le secteur public en faveur de
l'Education nationale durant ces vingt annes explique pour
une part qu'il n'y ait pas eu de fronde violente, organise et per-
manente des tudiants contre le rgime militaire mme si le
milieu universitaire se montra souvent contestataire et turbu-
lent. Pourtant, les budgets allous l'Education nationale rap-
ports au nombre d'inscrits scolaires et universitaires, mis part
la priode 1975-1980, ne traduisirent pas ce qui aurait pu tre
une volont politique d'acheter la paix sociale de sa jeunesse.
Dans l'enseignement primaire, les taux de scolarisation de
la classe d'ge 6-11 ans qt taient dj de 76% en 1960, atteignirent
86% en 1965 et jusqu' 94% l'arrive au pouvoir de l'Unit popu-
laire. Depuis lors, tant en milieu rural qu'urbain, la quasi totalit des
enfants de ce groupe d'ge participe l'enseignement obligatoire.
Contrariant peut-tre l'ide reue selon laquelle les jeunes enfants
sud-amricains sont, soit abandonns leur sort, soit employs
1970
1975
1980
1985
1990
Chapitre VI 251
des tches serviles - ce qui est hlas vrai pour certains d'entre eux
-les scores pour l'ensemble des pays du continent, l'exception de
Hati, du Guatemala, du Honduras, du Nicaragua et, jusqu'en 1985,
de l'Uruguay, se situent tous au del de 80% (94).
Particularisme intressant noter : Pour compenser l'in-
suffisance de structures d'accueil pour cette population de
quelque deux millions d'enfants chiliens, beaucoup d'coles
accueillent la moiti de leurs lves le matin et l'autre moiti
l'aprs-midi pour des programmes videmment identiques.
C'est dans le secondaire que les avances marqurent la
plus forte progression. Ainsi, dans la classe d'ge 14-17 ans qui
recouvre quatre annes-type au cours desquelles un adolescent
est scolaris- ou pas- dans le secondaire, les taux d'inscrip-
tion vont voluer notablement (95).
Nombre d'inscrits Pourcentage Population Croissance de la Evolution du nombre
classe d'ge d'inscrits totale classe d'ge des inscrits
14-17 ans (Cl. d'ge) (CI.d'ge) U-17 ans (indice 100 en 1970)
312 064
418 220
628 757
667 797
719 819
38,9%
44,8%
62,2%
66,8%
73,2%
801892
933 205
1011367
998 850
982 279
100
116
126
124.6
122' 5
100
134
201
214
231
L'volution ser plus chaotique quoique tout aussi spec-
taculaire dans l'enseignement suprieur o l'Unit populaire
avait rempli les universits- en 1973,les inscriptions avait qua-
siment doubl par rapport 1970 - avant que celles-ci ne
retrouvent des valeurs plus conformes l'volution qu'elles
avaient connue prcdemment. Ce ne sera ensuite qu' partir de
1987 qu'alimentes par la forte croissance du secondaire dans
les annes 80, elles atteindront un taux de participation de la
classe d'ge 20-24 ans suprieur dix-sept pour cent (96).
L'examen de ces donnes, reprises globalement dans le
tableau suivant, montre que, les taux de scolarisation du pri-
maire, dj trs levs en 1970, ayant peu volu et ceux du
secondaire et du suprieur jouant sur des populations peu nom-
Nombre d'inscrits Pourcentage Croissance de la Evolution du nombre
Classe d'ge d'inscrits dasse d'ge des inscrits
20-24 ans (Cl. d'ge)
Population
totale
(Cl. d'ge) 20-24 ans Indice 100 en 1970
1970 76 979 9 '5 806 263 100 100
1975 151 713 16 '2 936 491 116 197
1980 119 008 10 '75 1106 158 137 155
1985 196 283 15 '7 1 247 256 155 255
1987 224 338 18 1 246 892 154 '6 291
1990 249 482 20 ' 1 1 237 943 153 '5 324
1992 285 399 23 ' 1 l 233 699 153 370
breuses, l'indice de scolarisation de la classe d'ge 5-24 ans n'est
finalement pass que de 57,9% en 1970 60% en 1990. Certes, les
Instituts techniques et les Centres de formation professionnelle
allaient accueillir cent trente mille tudiants supplmentaires en
1990, doublant en dix ans leur nombre d'inscriptions mais, en
dfinitive, la performance d'ensemble ne faisait que traduire
une volution normale marque toutefois par une progression
trs significative - de l'ordre de 150% - d'lves poursuivant
leurs tudes au del du primaire.
Inscriptions scolaires et universitaires
1970 1980 1990
PRIMAIRE 2 040 071 2 264 573 2 020 118
SECONDAIRE 312 064 628 757 719 819
SUPERIEUR 76 979 119 008 245 399
2 429114 3 012 338 2 985 336
Evolution 100 124 123
Croissance
1. d'ge 5-24 ans 100 116
118 '5
Il n'est gure tonnant qu'occup dnoncer une dicta-
ture qui donnait l'impression de faire de la rpression politique
Chapitre VI 253
une mthode de gouvernement, on n'ait pas trop cherch
savoir ce qui avait pu tre entrepris par ailleurs. Les classes
populaires qui avaient constitu l'assise politique du rgime
socialiste taient celles-l mmes au sein desquelles les forces de
l'ordre pourchassaient ceux qu'elles suspectaient de vouloir
relancer une action insurrectionnelle contre la dictature. Dans
ces conditions, on imaginait peut-tre difficilement que les mili-
taires aient pu engager une politique sociale dont les premiers
bnficiaires seraient ceux dont ils avaient cras les espoirs un
jour de septembre 1973. Ce volet fut donc, purement et simple-
ment, escamot.
Gardons-nous toutefois de penser que la dictature ft
anime de sentiments philanthropiques. li y allait de sa survie.
Dix annes de sensibilisation permanente aux ingalits sociales
et la ncessit de les combattre avaient fait apparatre une
socit qui, dans son processus de dveloppement, craquait et
menaait d'exploser. L'mergence d'une nation moderne qui se
dessinait et laquelle participait dj la bourgeoisie ne pouvait
se raliser en laissant au bord du chemin une frange importan-
te de la population. Intgrer les classes populaires la socit en
btissant des structures sur lesquelles seraient fondes leurs
capacits d'volution tait capital. De surcrot, d'une amliora-
tion sensible des conditions d'existence des plus pauvres
dpendaient le retour la paix sociale et l'extinction progressi-
ve du climat rvolutionnaire.
Aprs avoir examin ce qui fut entrepris en matire
d'habitat populaire - support de la lutte contre la pauvret -
et d'ducation, il peut ne pas tre inintressant de s'arrter sur
ce qui fut ralis dans deux domaines essentiels: La protection
sociale et l'organisation du travail.
Bien que certains textes aient remont au sicle prcdent,
la Scurit sociale proprement dite avait vu le jour dans les annes
20. Le Chili tait ainsi devenu le premier pays d'Amrique latine
disposer d'un systme de protection sanitaire et sociale. En 1924,
le Docteur Exequiel Gonzales Cortes, en crant une caisse de
secours ouvrier, avait inspir une premire loi d'assurance obliga-
toire. L'anne suivante, allait apparatre une caisse de prvoyance
destine aux salaris du priv puis, un peu plus tard, une caisse
nationale pour les employs du secteur public. La caisse de
secours ouvrier qui, entre-temps, s'tait toffe de dispositions
lgislatives rgissant les accidents du travail, se fixa alors pour
vocation d'apporter une assistance mdicale aux ouvriers et
leurs familles, une assistance financire en cas de maladie ainsi
que le versement de pensions de vieillesse et d'invalidit.
n faudra, toutefois, attendre 1938 pour que soient promul-
gues les premires lois de mdecine prventive largissant la pro-
tection sociale aux autres couches de la population et 1952, pour
que soient regroups en un seul rgime de Scurit sociale des
rgimes antrieurs trop disparates. Enfin, en 1968, sous la prsi-
dence d'Eduardo Frei, les textes seront revus et moderniss. A
l'poque, peu prs 68% de la population bnficient d'un syst-
me de protection mais la pluralit des rgimes cre des conditions
trs ingalitaires d'accs aux prestations. Ainsi, certaines caisses
liquident-elles les retraites en fonction du nombre d'annes d' acti-
vit, d'autres, de l'ge de leurs adhrents. Par ailleurs, les pensions
sont souvent d'un montant drisoire.
Trs tt aprs son arrive au pouvoir, la junte de gou-
vernement militaire va apporter des changements dans l' orga-
nisation de la Scurit sociale. En 1974, deux dcret-loi -les 309
et 603- vont, l'un, uniformiser le rgime d'allocations familiales,
l'autre, instaurer un systme d'assurance-chmage. En fvrier
1979, une nouvelle loi -la 2448- va mettre au rencart l'ancien
rgime de retraite et instaurer un systme uniforme de retraite
soixante ans pour les femmes et soixante-cinq pour les hommes.
Enfin, en novembre 1980, le gouvernement va fixer des
taux uniformes de cotisation patronale et salariale destines
financer le rgime d'assurance-maladie -dcret-loi 3502- et, sur-
tout, rorganiser le rgime gnral des retraites -dcret-loi 3500.
Par opposition au rgime de retraites par rpartition
selon lequel les cotisations des actifs financent les pensions ser-
vies aux retraits, les nouvelles dispositions prvoient un syst-
me de capitalisation individuelle au terme duquel chaque sala-
ri alimente son propre fonds de pension. Le capital ainsi pro-
gressivement constitu est gr par un organisme spcialis,
charg, le moment venu de lui verser une pension mensuelle de
vieillesse proportionnelle au capital constitu.
Chapitre VI 255
Ainsi virent le jour des organismes de gestion prvi-
sionnelle -AFP: Administradoras de Fondas de Pensiones- qui, au
plan juridique, sont des socit de droit priv but lucratif. Au
moment o ces AFP vont apparatre, les travailleurs chiliens
sont, dans leur grande majorit, affilis divers organismes de
prvoyance possdant un statut de service public d'Etat. Il
appartient l'entreprise de choisir la Caisse de prvoyance
laquelle seront assujettis ses employs. Les cotisations de retrai-
te sont majoritairement la charge de l'employeur.
Dans le nouveau systme, le salari choisit lui-mme son
AFP comme il choisirait sa banque et peut en changer s'il juge que
son capital serait plus judicieusement gr ailleurs. La totalit des
cotisations est sa charge. Elles sont libres au dessus d'un seuil
obligatoire de dix pour cent du salaire imposable. Le salari se
verra aussi soustraire 4% au titre de l'assurance-maladie et 2,6%
pour la garantie de rversion de sa pension aux ayant-droit de sa
famille, son conjoint, voire ses enfants mineurs ou majeurs de
vingt-quatre ans s'ils poursuivent leurs tudes. Il appartient aux
employeurs de retenir le montant de ces cotisations sur les
salaires, de les dclarer et d'en effectuer le versement l'AFP choi-
sie par le salari. Ce dernier se voit dot d'un carnet d'pargne-
retraite faisant tat de ses versements et des intrts cumuls
annuellement. Les contrats comportent une clause d'assurance
garantissant le versement d'une pension en cas d'invalidit et de
rversion aux membres de la famille en cas de dcs.
Entirement privatis, le systme qui procde des choix
d'ultra-libralisme que s'est choisi le rgime, vise autant lib-
rer les entreprises de charges sociales freinant leur comptitivi-
t qu' responsabiliser les individus en les faisant, eux-mmes,
grer leur avenir. Par ailleurs, la pluralit des AFP oblige ces
dernires, par le jeu de la concurrence, rivaliser pour offrir
leurs adhrents le meilleur service et la meilleure rentabilit de
leur pargne.
Dans ce systme dont on mesure les dangers en cas de
turbulences montaires, de gestion inconsidre ou autres ala
volontaires ou pas, l'Etat conserve un rle inalinable inhrent
au principe de subsidiarit qui l'oblige deux engagements pr-
cis : D'une part, un contrle strict du fonctionnement des AFP
exerc par la Banque Centrale. D'autre part, une garantie de ren-
tabilit minimum des fonds de pension ainsi que le versement
d'un niveau minimum de pension de retraite pour les salaris
dont les rmunrations ne leur auraient pas permis de consti-
tuer un capital suffisant.
En matire de sant publique, les politiques ne s'carteront
gure des choix d'ultra-libralisme faits par les militaires en d'autres
domaines et qui, tous, reposent sur l'initiative et la responsabilit
individuelle. Ici encore, un peu d'histoire n'est pas superflu.
En 1925, les juntes locales de bienfaisance et les hpi-
taux, disperss dans le pays, ont t regroups en une junte cen-
trale de bienfaisance qui va prendre le nom de Service National
de Sant (SNS). Six ans plus tard, voit le jour un Service
National de Salubrit qui largit son activit un certain
nombre de lois sociales. En 1938, sont promulgus deux textes
lgislatifs touchant le secours ouvrier et la mdecine prventive.
Il faut attendre 1952 pour que soient centralises les politiques
de sant au sein d'un vritable service national. En 1960 nat le
SERMENA (Service mdical national des Employs) organisme
public administr par le ministre de la Sant publique et qui a
pour vocation de servir des prestations de mdecine prventive
et curative aux populations exclues du systme gnral.
L'organisation de la sant publique a donc suivi un che-
minement classique jusqu' l'accession au pouvoir des mili-
taires en 1973. Les dispositions en vigueur seront maintenues
jusqu' l'tablissement d'une refonte complte du systme. A
l'poque, l'organisation de la prvoyance et de l'indemnisation
n'est pas la mesure de l'enjeu. Les hpitaux sont vtustes, mal
quips, dpourvus de moyens d'accueil et, surtout, de moyens
financiers. Il apparat clairement que, sans le dveloppement
volontariste de dispositifs de mdecine prventive, l'volution
dmographique rendra chaque jour moins adapts des budgets
qui disparaissent dans le gouffre de la mdecine curative.
L'esprit de la rforme revient donc tout naturellement
s'attaquer aux causes de maladies pour dgager des moyens
jusqu' prsent consacrs en indemniser les effets. Les efforts
seront prioritairement orients vers l'quipement sanitaire du
pays et les systmes de prvoyance.
Chapitre VI 257
Le 3 aot 1979, le dcret-loi 2763 dicte les nouvelles
rgles qui entreront en vigueur en aot 1980. Le Systme
National de Sant garde ses initiales mais remplace l'ancien
Service National de Sant et le SERMENA. Etatis, le nouveau
SNS est dcentralis en vingt-sept services de sant rpartis sur
le territoire. Placs sous le contrle de secrtariats rgionaux
manant du ministre de la Sant publique, ils bnficieront
d'une large autonomie de fonctionnement.
Paralllement, apparat le FONASA (Fonds National de
Sant) organisme public qui regroupe les fonctions administra-
tives et financires de l'ancien SNS et du SERMENA. ll est prin-
cipalement en charge du budget de la sant qu'il gre - et
contrle - travers les vingt-sept services rgionaux.
En 1981, alors que le nouveau systme se met en place,
l'Assistance publique ralise les deux tiers des traitements
ambulatoires et 90% des hospitalisations. D'autres systmes
mdicaux autonomes mais appartenant au secteur public -
Universits, forces armes, compagnie du cuivre ... - grent
10% des traitements ambulatoires et 5% des hospitalisations. Le
priv se charge du solde : A peu prs 20% de la mdecine ambu-
latoire et 5% des hospitalisations.
La seconde ide-force ayant prsid l'organisation du
nouveau systme a consist orienter la population disposant
de moyens suffisants vers des organismes de prvoyance privs
de faon librer les maigres moyens du secteur public en
faveur des moins favoriss. De cette ide furent crs trois sys-
tmes de prestation de service qui pourront, premire vue,
paratre familiers mais qui, pour une bonne part, sont sensible-
ment diffrents de ceux que nous connaissons:
-Le Systme gnral de sant publique, auquel ont accs tous
les assujettis au rgime gnral de Scurit sociale : Les patients
doivent, obligatoirement, s'adresser l'tablissement hospita-
lier de leur lieu de rsidence. lls y seront traits par des mde-
cins rmunrs par l'Etat. Sous ce rgime, soins et hospitalisa-
tion sont gratuits.
- Le Systme FON ASA, qui s'adresse plus particulirement
ceux qui disposent de quelques moyens, notamment les per-
sonnes qui, un titre ou un autre, sont affilies des orga-
nismes d'assistance lis au Fonds national de sant: Chmeurs
indemniss, retraits ... Les patients sont libres du choix de l'ta-
blissement hospitalier public o ils souhaitent tre soigns ainsi
que du mdecin consulter. Les tarifs sont conventionns avec
le ministre. Le patient rgle consultation, soins et mdica-
ments. Il est ensuite partiellement rembours. Ce systme, voi-
sin de celui que nous connaissons, est financ par les cotisations
patronales, salariales et celles provenant des caisses de pr-
voyance.
- Le Systme ISAPRE (Institutos de Salud Previsional) qui voit le jour
en 1981. ll nat du principe selon lequel l'Etat se substitue aux per-
sonnes qui ne disposent pas de moyens ncessaires leur maintien en
bonne sant. En d'autres termes, celles qui disposent de revenus
suffisants financeront, elles-mmes, leur protection sanitaire direc-
tement auprs d'organismes crees cet effet.
Complmentairement, les personnes disposant de moindres res-
sources recevront l'aide de l'Etat par le jeu d'allocations d'impor-
tance inversement proportionnelle leurs capacits de paiement.
Dans ce systme, entirement priv, mais contrl par
l'Etat au titre de missions dvolues aux ministres de la Sant et
des Finances, l'individu choisit librement l'Isapre auquel il sou-
haite adhrer. Chacun de ceux-ci, qui est sous contrat avec hpi-
taux, cliniques, laboratoires ... propose plusieurs options de presta-
tions au public: Choix de remboursement des soins, de l'hospita-
lisation, des mdicaments variant de cinquante cent pour cent.
Choix de l'tablissement hospitalier selon leur catgorie ...
Comme dans le systme AFP de retraites et, d'une faon
plus gnrale, comme dans tout systme d'assurances priv, la
rgulation des tarifs et la qualit des produits et prestations sont
lies la concurrence laquelle se livrent entre eux les ISAPRE.
Ds 1981, le Precepto Constitucional donne la libert
l'individu de choisir le Service public, SNS ou priv, ISAPRE
pour le versement - obligatoire - de ses cotisations d'assu-
rance-maladie. Le nombre de cotisants au Systme ISAPRE va
rgulirement progresser :
De 26 000 en 1981, il va passer 132 000 en 1984,336 000
en 1986. A fin 1987, 22 ISAPRE rassemblent 457 000 cotisants
reprsentant 1 205 000 bnficiaires de prestations.
Chapitre VI 259
En 1994, 1 486 000 cotisants assuraient une couverture
d'assurance maladie 3 479 000 bnficiaires.
Avant la mise en route de ce systme fond sur la liber-
t de choix, la quasi-totalit de la charge de sant de la popula-
tion (94% de la population en 1980) tait supporte par l'Etat.
Parmi les assujettis, la quasi-totalit (95%) bnficiaient - si
l'on peut dire, en raison de l'indigente qualit des prestations
mdicales- de la gratuit des soins (systme SNS) et 5% du
systme FONASA.
En 1985, le fardeau de l'Etat allait tomber 84%- sys-
tme SNS et FONASA confondus- 16% de la population ayant
choisi les systmes de protection prive.
Une telle situation qui peut, certes, traduire un tat de
dfiance populaire l'gard du secteur public ou, idologique-
ment, prter dnonciation de mdecine de classe fut dlibr-
ment recherch comme fut affiche la volont politique de
concentrer les moyens de l'Etat, d'une part vers ceux qui en
avaient le plus besoin, d'autre part vers des dpenses d'inves-
tissement et d'quipement.
S'il peut tre lgitime d'accuser le systme de privilgier
les classes aises en leur donnant accs - leurs frais - une
" mdecine pour riches ", deux indicateurs montrent, a contra-
rio, que le systme pt bnficier l'ensemble de la commu-
naut nationale: L'esprance de vie la naissance qui, dans les
annes 1970/1975, tait de 63,6 annes passa, entre 1990 et 1995
74,4 annes. Concommitamment, les taux de mortalit infanti-
le- dcs de nourrissons de moins d'un an pour mille nais-
sances annuelles- passrent de 68,6 en 1970/1975 14 entre
1990 et 1995 (97).
Dans les deux cas, la position du Chili passa du douzi-
me rang des pays latino-amricains au quatrime, ce qui tend
montrer que si des progrs se manifestrent dans la plupart des
pays du continent par la simple amlioration vgtative des
rgles de salubrit, ils furent sensiblement plus rapides sous la
dicta ture chilienne.
Un autre aspect de la protection sociale mrite peut-tre
d'tre voqu: Celui de l'organisation du travail.
Si le Chili fut le premier pays d'Amrique latine dis-
poser d'un systme de scurit sociale, il fut aussi l'un des pre-
miers se doter de mesures destines la protection de ses tra-
vailleurs.
En 1920, sous la prsidence d'Arturo Alessandri, naquit
un premier projet de lgislation du travail qui, aprs maints
dbats parlementaires, se traduisit quatre ans plus tard par une
srie de lois prparant la promulgation , en mai 1931, d'un pre-
mier Code du travail.
Ce premier texte sera par la suite rgulirement nourri
de nouvelles dispositions lgislatives destines le complter:
En 1942, en faveur des salaris du priv. En 1948, sur la semai-
ne de travail. En 1953, sur l'indemnisation des travailleurs en
fonction de leurs annes d'activit. En 1966, par la cration du
Contrat de travail. L'anne suivante, enfin, par l'organisation du
syndicalisme rural.
Avec l'arrive des militaires au pouvoir, les textes rgis-
sant les relations du travail vont presque intgralement changer.
A partir de 1973, vont tre adoptes de nouvelles dispositions
concernant: La formation professionnelle et l'emploi (1976). Le
nouveau contrat de travail et la protection des travailleurs
(1978). L'organisation syndicale, la ngociation syndicats/patro-
nat et les associations corporatives (1979). Enfin, les juridictions
du travail (1981) .
Il n'est peut-tre pas essentiel d'entrer dans le dtail de
chacun de ces chapitres. De noter qu'en 1981, la semaine de tra-
vail ne doit pas excder... quarante-huit heures ni la journe,
douze. Ou encore que le concept de salaire minimum voit le jour
en 1974 avec un systme de rajustement automatique des
rmunrations l'indice des prix (IPC). TI est, en revanche, plus
intressant de s'arrter sur les dispositions rgissant l'activit
syndicale s'agissant d'un domaine dont on voit mal se proccu-
per un rgime autocratique substituant des choix conomiques
ultra-libraux d'inspiration capitaliste au dirigisme tatique
d'un pouvoir socialiste qu'il vient de renverser.
La lgislation concernant les organisations syndicales
fut adopte en 1979. Auparavant, coexistaient quatre types de
syndicats : Ouvriers, pour des entreprises industrielles d'au
moins vingt-cinq travailleurs. Professionnels, tendance corpo-
Chapitre VI 261
ratiste. Ruraux et, enfin, ceux des travailleurs de la grande mine
de cuivre.
Les textes qui rgissaient leur fonctionnement indui-
saient une forte intervention de l'Etat limitant, notamment,
leurs droits se fdrer. C'est ainsi que, durant la Deuxime
guerre mondiale, la CTCH (Confdration des Travailleurs
Chiliens) fonctionna en marge de la loi et que la CUT
(Confdration Unitaire des Travailleurs) ne connut d'existence
lgale qu'en 1971, sous le mandat d'Allende.
Dans la nouvelle lgislation adopte en 1979, les salaris
des entreprises prives et publiques, l'exception de certains
fonctionnaires de l'administration, peuvent se syndiquer sans
considration d'ge. Les organisations syndicales peuvent se
fdrer, confdrer ou s'associer des organisations internatio-
nales. Ici encore, quatre types de syndicats demeurent mais ils
vont changer de nature.
Les syndicats d'entreprise concernent les socits,
firmes, usines, tablissements ... ayant au moins une anne d'ac-
tivit. lis doivent rassembler au minimum vingt-cinq adhrents
et reprsenter au moins 10% de l'effectif de l'entreprise. Si l'ef-
fectif est infrieur vingt-cinq personnes, le syndicat doit comp-
ter au moins huit adhrents et reprsenter 50/o de l'effectif.
Les syndicats inter-entreprises doivent, eux, regrouper au
minimum trois entreprises et compter soixante-quize adhrents.
Enfin, deux types d'organisations rassemblent l'une les
travailleurs indpendants, l'autre les travailleurs temps partiel.
Un an et demi aprs la promulgation de cette lgislation,
il existait 2895 syndicats d'entreprise comptant 925 000 membres.
440 syndicats inter-entreprise regroupant 50 000 travailleurs.
Enfin, 642 syndicats de travailleurs indpendants et statut sp-
cial rassemblant 51 500 affilis. Soit un peu plus d'un million d'ad-
hrents pour une classe active de 3 880 000 personnes (98).
Soyons clair : En faisant ici un survol rapide et forc-
ment succinct de certaines ralisations sociales accomplies
durant la dictature militaire, il ne s'agit que d'expliquer pour-
quoi, au lieu des bilans catastrophiques que prsentent au
moment de leur effondrement de tels rgimes, le Chili s'est trou-
v, l'heure du retour la dmocratie, en situation d'affronter
favorablement la comptition avec ceux des pays du continent
qui n'avaient pas eu connatre une dictature de quelque 16
annes.
Il ne s'agit videmment pas de citer en exemple qui, ou
quoi que ce soit- et d'abord, pour quel bnfice?- mais, au
travers de quelques constats significatifs, d'expliquer aussi
pourquoi les nouveaux gouvernements issus de la dmocratie
restaure en 1990 ont globalement continu de suivre les
grandes orientations dfinies prcdemment. D'autres pays,
notamment les pays de l'est de l'Europe, librs du carcan sovi-
tique, se pencheront complaisamment plus tard sur les recettes
du " miracle chilien ".
Certes, on pourra toujours extraire d'autres donnes sta-
tistiques, faire d'autres bilans, prsenter d'autres c<;>nstats pour
faire concider des vues idologiques avec d'autres ralits.
Chacun sait le dcalage, parfois important, qui existe entre
l'adoption de dispositifs lgislatifs rutilants et la ralit de leur
mise en uvre sur le terrain. Le Chili demeure un pays o trop
de gens sont, aujourd'hui encore, mal soigns, mal protgs,
mal logs, mal nourris et dans lequel d'autres bnficient de
conditions de vie insultantes pour ceux qu'ils ctoient ou qu'ils
emploient. Il n'est pas niable que l'injustice sociale y condition-
ne encore trop de situations ingalitaires en matire d'duca-
tion, de sant et de culture.
Il n'en demeure pas moins vrai qu'en assurant les assises
sociales de sa communaut sur des structures solides, le Chili des
vingt dernires annes s'est donn- pour reprendre les termes de
l'objectif qu'il s'est fix -la capacit d'atteindre le niveau de dve-
loppement moyen d'un pays d'Europe du sud la fin du sicle.
Chapitre VII
La prsentation qui vient d'tre faite d'un Chili peu
connu sous ce jour aura peut-tre surpris, choqu... ou, au
contraire, branl des convictions, confirm des doutes ... On va
le voir: L'information publique de l'histoire du Chili des annes
1970-1990 fut exorbitante et tendancieuse. Elle fut aussi, dans les
pays latins d'Europe, la chasse-garde de la gauche, le relais de
ses messages, la caisse de rsonance de ses indignations, l'alibi
de ses embarras.
Mais, dira-t-on, pourquoi le Chili? Oui, pourquoi? Par
quelle draison la gauche se serait-elle acharne sur ce petit
pays d'Amrique du sud qui intressait bien peu de monde
alors que tant de causes, ailleurs, appelaient l'attention, la solli-
citude ou la rvolte ? -Allende, certes ! Allende, le rpublicain,
le dmocrate de toujours, l'inbranlable leader du peuple de
gauche, si souvent battu aux marches du pouvoir et qui, cette
fois, 0 miracle ! y accde. Allende, stupeur ! c'est le socialisme-
marxiste qui est port - constitutionnellement - aux com-
mandes de l'Etat. Alors oui Allende, le mythe renvers, assassi-
n de la pire des faons, par une arme prussienne, fasciste, de
ces armes d'oprette d'Amrique latine, armes de coups
d'Etat... Le schma est providentiel. De plus, le combat est lgi-
time- qui le nierait?- Un pouvoir lgal abattu par la force
des armes.
La suite, l'puration avec son lot d'excutions sommaires,
de tortures, de disparitions ... sur fond de pauvret et de misre
offrira la trame inespre d'un combat idologique de dix ou quin-
ze ans. Mieux- ou pire si l'on veut- au lieu de faire disparatre
ses opposants comme le fit l'Argentine, Pinochet les chasse vers
des pays d'accueil qui les acceptent ou les rclament. La diaspora
chilienne sera nombreuse s'installer, non Cuba ou en Europe de
l'est, mais dans de moins inconfortables dmocraties occidentales,
Italie, Espagne, France, Sude ... rservoir inpuisable de tmoi-
gnages crits, parls, tlviss d'horreurs subies parfois, d'unedic-
tature jamais vcue souvent.
En outre, le Chili est loin. A perte de vue des rivages
europens. Le flux des visiteurs, d'un ct comme de l'autre, est
ngligeable. Insuffisant en tout cas pour dmentir ou discrditer
ce qu'on pourra dire, crire ou montrer sur les crans de tlvi-
sion. Durant les cinq annes de mon sjour, rares auront t les
visiteurs europens qui ne se seront montrs stupfaits du dca-
lage qu'ils constataient entre ce qu'ils s'attendaient dcouvrir
et la ralit qu'ils rencontraient.
Jamais, la gauche n'aurait pu rver scnario plus idal
alors que, dans le mme temps, en se retirant du Vietnam, les
troupes amricaines mettaient ses militants des marchs du
dimanche au chmage. Jamais, combat idologique n'aura puis
en ses sources autant de raisons de har. Pour la premire fois
dans le monde, un rgime marxiste est renvers. Par des mili-
taires. Qui, quelque douze ans avant l'effondrement du Mur de
Berlin, proscriront l'idal communiste.
Le crime est inexpiable.
Information exorbitante? Entre 1975 et 1990, 898 notices
sur le Chili ont paru sur les crans des trois principales chanes
de la tlvision. 699 d'entre elles l'ont t pour des sujets poli-
tiques dont 570, soit 62%, fonds sur la dnonciation des viola-
tions aux droits de l'homme (99).
Etrangement, alors qu' partir de 1980, la dictature chi-
lienne avait considrablement dulcor ses ardeurs rpressives
- il n'y aura JI que " 389 victimes de violations. aux droits de
l'homme ayant entran la mort entre 1981 et 1990 -la dnon-
ciation de la dictature chilienne connatra, durant le premier
mandat prsidentiel de Franois Mitterrand, une inflation
exceptionnelle : D'une moyenne annuelle de 13 notices entre
1975 et 1981, l'information tlvise passera 78 entre 1982 et
1990, atteignant un sommet de 142 en 1983, soit plus d'une ...
tous les trois jours.
Des 702 notices parues entre 1982 et 1990- sur les 898
cites plus haut - 608 , soit prs de 87% traitrent de la situa-
tion politique sous l'angle unique de la dnonciation de la dic-
tature de Santiago.
A titre de comparaison- et tout en sachant que celles-
ci doivent tre manies avec prudence- si, entre 1975 et 1990,
Chapitre VII 265
le martyre cambodgien suscita, lgitimement, un millier de
notices tlvises pour des atrocits commises, comme au Chili,
dans les annes 1970, il n'en inspira que 306 durant les mmes
annes de l'Union de la Gauche et, parmi celle-ci, seulement...
80, soit 26%, critiques du gnocide perptr par Pol Pot et Kieu
Samphan. Or qui, dans l'horreur, songerait raisonnablement
mettre en parallle le martyre cambodgien qui fit, vraisembla-
blement, plus de deux millions de morts et l'puration chilienne
qui en fit 2 300?
Ainsi encore la dictature roumaine des sinistres
Ceaucescu dont aucune enqute parlementaire ne dnoncera
jamais la somme des turpitudes, n'inspira, de 1975 l'anne du
procs, en 1989, que moins de 400 notices.
Cuba : 775 notices en 20 ans (de 1975 1995) ; 326, de
1982 1990, dont... 67 critiques de la situation des droits de
l'homme La Havane.
La Birmanie, marxiste depuis mars 1962 et que la
Commission des droits de l'homme de l'ONU condamnera
l'unanimit trente ans plus tard comme l'une des pires dicta-
tures de la plante: 159 notices en 20 ans.
La Core du nord, marxiste depuis 1948: 201 notices.
Le Mozambique dont seize annes de guerre civile
feront plus d'un million de morts : 102 notices.
Le Vietnam, le Laos ... sans compter les satellites euro-
pens de l'Union sovitique .. .
On pourrait multiplier les exemples.
Serait-ce que les dictatures de droite ont de meilleures
aptitudes que les autres susciter l'indignation ? Sans doute.
Mais la raison est aussi ailleurs.
En fait, le Chili fut relativement ouvert l'introspection
de la presse ce qui, par tradition, n'est pas le cas des dictatures
communistes, des dmocraties populaires ou autres rpubliques
dmocratiques auto-proclames dont arme et polices politiques
commettent leurs sinistres besognes l'ombre de frontires
cadenasses.
Des commissions trangres purent se rendre au Chili, y
enquter, trouver sur place des organismes, notamment reli-
gieux, qui se tenaient rgulirement informs des exactions qui
y taient commises, recueillir le tmoignage de familles tou-
ches par la mort ou la disparitions de l'un des leurs ... La situa-
tion des droits de l'homme put, ainsi, tre rgulirement va-
lue et dnonce. Rappelons qu'en 1987, paraissaient au Chili
des journaux et magazines d'opposition Fortin Mapocho, La
Epoca, Hoy, Cauce, Analisis, Mensaje, Solidaridad, Pluma y PinceZ, la
Bicicleta parmi d'autres. Il existait aussi trois chanes de radio
hostiles au pouvoir Radio chilena, Cooperativa, et Santiago. Les
reporters de la presse trangre, accueillis pour la plupart sans
visa, taient accrdits, interviewaient et filmaient sans interdit
- sinon sans excessive complaisance - les forces de l'ordre et
repartaient dans leurs pays sans que leur matriel ait t soumis
censure. Certes, de telles mesures n'taient que normales. Elles
existent dans tout pays soumis l'Etat de droit. Elles taient,
cependant, plus inattendues dans un pays prsent partout en
Europe comme l'une des dictatures les plus accomplies svis-
sant dans le monde.
Cette relative ouverture l'observation trangre qui
facilita tant de reportages, de tmoignages saisis sur place fut
vraisemblablement plus la rsultante de traditions dmocra-
tiques enracines dans la nation chilienne que le souci qu'aurait
eu le rgime militaire d'exposer complaisamment ses aptitudes
faire rgner l'ordre. Il est probable d'ailleurs que le pays n'eut
jamais admis qu'il en ft autrement. Enferm, prisonnier de ses
propres frontires, mat comme dans un goulag, il se ft vrai-
semblablement rebell- peut-tre alors, au prix d'une guerre
civile - contre une arme et des forces de l'ordre auxquelles il
avait implicitement donn mandat de mettre un terme l'exp-
rience marxiste.
Mais le prix payer ne pouvait tre alors que celui de
l'opprobre. Surtout dans des pays o l'intelligentsia, conforta-
blement installe dans ses certitudes, pouvait discourir libre-
ment des bienfaits d'un collectivisme qui ne la menaait pas et
dont elle n'aurait voulu pour rien au monde. Dans des pays o
la presse tant libre, l'on ne risque, au conformisme des modes,
qu' gagner rvrence et notorit.
Honni - dans une certaine mesure, bon droit - le
nom de Pinochet, jet en pture l'opinion publique, devint au
Chapitre VII 267
fil du temps, nom commun synonyme de dictateur. Mais qui
connaissait celui de Kim II Sung, tyran marxiste de la Core du
nord, celui de Ne Win dictateur birman vingt-six annes durant
ou celui du colonel Garang qui, dbut 1972, fit dporter dans le
dsert, sans eau, nourriture ni abri quatre cent mille chrtiens de
Khartoum?
La couverture mdiatique de la dictature chilienne,
exorbitante, fut aussi tendancieuse et, d'une certaine faon,
confisque par la gauche. Certes, face des ralits indiscuta-
blement odieuses, qui, une certaine poque, aurait os affron-
ter la tempte d'imprcations ?
L'image qu'il convenait de donner du Chili un public
dont la masse ignorait l'essentiel, pour tre durablement mmo-
rise, se devait de ne vhiculer que quelques strotypes
simples et fortement antagonistes: Pauvret- de la population
-et privilges- de l'oligarchie- Humanisme- du socialis-
me abattu- et frocit- du rgime militaire-... L'identit du
pays serait dessine partir d'un vocabulaire simple et aisment
mmorisable : Pauvret, dictature, arme, disparitions, tor-
tures ... Un quart de sicle plus tard, alors que le Chili a retrouv
un rgime de dmocratie parlementaire depuis bientt huit ans,
l'image demeure, indissolublement imprime dans la mmoire
collective.
L'entreprise, que l'on a quelque peine ne pas taxer de
d'imposture, ressortit tm procd et un phnomne. Le pro-
cd, bien connu des publicitaires, est celui de la redondance.
Pour l'imprimer dans les mmoires, le message doit tre rpt
sous une forme identique ou trs proche suffisamment fr-
quemment. Ainsi, par le jeu d'images d'archives diffuses puis
rediffuses aux anniversaires ou lors d'missions historiques, le
coup d'Etat de septembre 1973 et l'assaut de La Moneda devien-
dront-ils images familires. Ainsi, le film engag Il pleut sur
Santiago, prsent trois fois sur le petit cran homologuera-t-il
des thses " historiquement correctes " au regard du message
socialiste mais fondamentalement tendancieuses. Ainsi, le soin
apport circonscrire les tmoignages saisis sur place la com-
munaut misrables des bidonvilles accrditera-t-il l'image
d'un pays d'immense pauvret.
Le phnomne est celui de l'image acquise qui est
l'origine de tous les strotypes. Appel entrer dans l'histoire,
un vnement est initialement trait " en direct " par des tlvi-
sions qui en donneront au public des images immdiates assor-
ties de con1mentaires composs dans la fivre de rdactions sou-
mises la prsentation de l'actualit en temps rel. Dans un
deuxime temps, prenant le relais, la presse quotidienne appor-
tera une couverture plus rflchie mais, elle aussi, soumise des
dlais de parution imprieux. Les hebdomadaires moins presss
offriront, quelques jours plus tard, une analyse plus complte de
l'vnement avant que, dans le temps le plus court pour que
leur succs commercial bnficie des braises de l'actualit,
quelques ouvrages ne viennent cimenter les convictions que se
sera forges le public travers ces modernes moyens d'infor-
mation.
Or, il est clair qu'un vnement d'importance ne prend
ses dimensions et sa valeur qu'avec le temps : Seul, en effet, le
temps qui, antrieurement l'a rendu possible et, postrieure-
ment va le situer en perspective en fera apparatre vrit et
authenticit.
Dans le cas du Chili, ce procd de redondance fut, on
l'a vu, exceptionnel. Le phnomne d'image acquise qui for-
gea dans l'opinion des convictions inbranlables s' accompa-
gna de mthodes loignes de toute probit intellectuelle. La
dnonciation du rgime militaire se fondit en effet sur le parti-
pris d'exclure toute contradiction. A une exception prs la
tlvision, mais, notre connaissance aucune dans la presse
de gauche, l'information ne mit en prsence- dans ce qui,
pour le coup, eut mrit le nom de dbat- partisans et oppo-
sants d'un rgime qui, pour la majorit des Chiliens n'avait
pas que des aspects odieux. Le procs, stalinien dans l'esprit,
n'admettait que procureurs - anciens hirarques de l'Unit
populaire exils, politologues et sociologues de l'intelligent-
sia, diaspora bnficiant de l'asile politique, crivains enga-
gs, artistes ... - qui n'eurent pratiquement jamais faire face
la moindre contradiction.
Pourtant, il eut t facile, comme on le fait ordinaire-
ment, d'inviter au cours de dbats tlviss, de tables rondes,
Chapitre VII 269
d'interviews ... d'autres Chiliens que ceux de la communaut
exile en France et qui, par la force des choses, ne pouvaient
qu'imparfaitement tmoigner d'une ralit dont ils taient loi-
gns, parfois depuis plusieurs annes. Facile de recueillir les
tmoignages, forcment divers et contradictoires, d'tudiants,
de cadres d'entreprise, d'ouvriers et de mineurs, de fonction-
naires, de professeurs, de membres de profession librale ... de
Santiago et de province choqus pour la plupart de l'image qu'
l'tranger, on donnait de leur pays.
Ainsi, l'information fut-elle, 16 annes durant, unidirec-
tionnelle et, par consquent, invitablement falsifie. Elle prit
souvent le ton d'une passion haineuse difficilement contenue,
s'alimentant alors, dlibrment, de faits extravagants n'ayant
aucun rapport avec la ralit et ne pouvant abuser qu'un public
dpourvu de libre-arbitre ou, pour le moins, priv de tous
moyens de les contester. On crivit, sans le moindre scrupule
que la population chilienne' tait au bord de la famine, victime d'un
gnocide social planifi ... que plusieurs millions de Chiliens taient
privs de tout revenu, ... que les enfants tombaient d'inanition dans les
coles ou que la pays battait tous les records d'accroissement de la mor-
talit infantile (100).
Ainsi, le discours sur le Chili de la dictature consista-t-il
mettre, mthodiquement, en vidence, les seules tares d'un
rgime qui, rptons-le, n'eut pas pour la majorit de la popula-
tion chilienne que des aspects ngatifs. En outre, conformment
des mthodes longuement prouves, les tmoignages qui
pouvaient, sinon contredire, du moins dulcorer le message
qu'on voulait passer - manifestations de soutien au gouverne-
ment militaire, lections favorables au rgime, ralisations de
caractre social... - taient soit traits par la drision soit sous-
valus soit, le plus souvent accompagns d'images d'archives
rtablissant aussitt la seule vrit acceptable. Parfois, quelque
personnalit politique, de droite comme de gauche, ou quelque
reprsentant du monde du spectacle venait, sur les crans,
tmoigner du court sjour qu'il venait -librement- de faire
Santiago. Tmoignages peu diffrents les uns des autres, la plu-
part accablants, essentiellement nourris des propos de diri-
geants de l'opposition chilienne invits pour l'occasion aux
dners de l'ambassade de France.
La plupart de ces visiteurs, intimement dcontenancs
de ne pas trouver le pays en Etat de sige qu'on leur dcrivait
inlassablement en France ni une population clairement accable
de misre et de terreur, embarrasss de ne pouvoir faire conci-
der l'image qu'ils s'taient forge du Chili de la dictature et celle
que le spectacle de la rue leur offrait, s'efforaient de composer
avec leurs convictions. Non sans quelque intellectuelle complai-
sance:( ... ) Peu de policiers en uniforme. Ils sont plus efficaces en civil
Des journaux dans les kiosques. Mais les journalistes sont perptuel-
lement menacs d'empoisonnement. Plusieurs chanes de TV. Mais un
contrle strict de leurs informations. De bons rsultats conomiques.
Mais une rpartition sociale plus ingale que jamais. Une foule ani-
me dans les centres commerciaux. Mais des disparus au petit
matin. Des librairies bien approvisionnes. Mais une lente dcultura-
tion du pays ... (101).
Il serait inexact de prtendre que l'information fut, stric-
te sensu, mensongre. La plupart des faits qui furent relats cor-
respondaient une ralit comme le seraient aujourd'hui ceux
qui ne montreraient de la France que " les banlieues difficiles ",
les ravages de la drogue ou du sida, ceux du chmage, de la
mendicit, des SDF et des soupes populaires de l'hiver. A l' vi-
dence, en se limitant volontairement ces aspects, une telle pr-
sentation s'apparenterait un faux tmoignage. C'est assez pr-
cisment le procd qui servit la prsentation au public de ce
qui se passait au Chili : En dnonant inlassablement ce qui ren-
dait odieuse la dictature mais en taisant soigneusement ce qui,
peu peu, allait faire merger le pays vers une nation moderne,
la couverture mdiatique du rgime militaire, probablement
influence par le pouvoir politiqu et l'intelligentsia, se livra
une manipulation caractrise de l'opinion publique.
Les seuls lments graves, dlibrment mensongers,
qui alimentrent les messages de la gauche europenne furent
ceux relatifs la mort d'Allende et au bilan des exactions com-
mises durant la dictature.
Pour crer de meilleures conditions pour se battre contre les
usurpateurs et refuser de reconnatre une dfaite totale, la gauche
entrina la thse de l'assassinat par les militaires du prsident
Chapitre VII 271
chilien. Cette thse fut propage par Radio-Moscou et Fidel
Castro. Elle fut officiellement homologue La Havane le 28
septembre 1973. Ce jour-l, dans une courte adresse l'immen-
se foule qui l'ovationnait aux cts de sa mre, Beatriz Allende,
au mpris de la vrit, dclara que son pre tait tomb sous les
balles ennemies (102).
Dans le discours-fleuve qui allait suivre et qui sera inter-
rompu par 98 salves d'applaudissement et 5 ovations, Fidel Castro
enchrissait :
( ... ) Le prsident - Allende - donne l'ordre d'ouvrir le feu sur les
assaillants et il tire personnellement sur les fascistes qui reculent au
milieu du plus grand dsordre, aprs avoir enregistr de nombreuses
pertes.( .. .). Depuis le bureau du prsident, quelqu'un tire au bazooka
sur un char qui est totalement dtruit.
( ... ) Allende accomplit alors un de ses plus grands exploits. Dans le
palais en flammes, il se trane sous la mitraille jusqu' son bureau,
prend un bazooka, vise un tank qui tire furieusement contre le palais
et le met hors de combat.
( ... ) Allende - dans l'assaut des fascistes - reoit une premire balle .
l'estomac. Il se plie sous la douleur et n'en continue pas moins de
combattre. En s'appuyant sur un fauteuil, il continue tirer en direc-
tion des fascistes qui ne sont plus qu' quelques mtres jusqu' ce
qu'un second projectile l'atteigne la poitrine, puis il tombe et, dj
moribond, il est alors cribl de balles( ... ). Les hauts-officiers des quatre
armes s'taient soulevs contre le gouvernement de l'Unit populaire
et quarante hommes seulement ont repouss durant sept heures les
attaques effrnes de l'aviation, de l'artillerie, des tanks et de l'infante-
rie fascistes (103).
Malgr son caractre pique et ses invraisemblances,
cette thse qui ne reposait sur aucun tmoignage srieux fut pr-
cipitamment valide par la gauche et perptue durant des
annes.
Dans une autre version publie quelques mois plus
tard, (104) l'crivain colombien Gabriel Garcia Marquez caram-
bolerait malencontreusement .la version du Lider Maximo: Vers
4 heures de l'aprs-midi, le gnral Palacios parvint atteindre le
second tage (du palais de la Moneda NdlA) avec son aide de camp
et un groupe d'officiers.( .. .) Salvador Allende les attendait. Le sang
tachait ses vtements. Il tenait sa mitraillette la main.
Aussitt qu'il vit apparatre Palacios dans l'escalier, Allende lui cria
" Tratre " et le blessa la main.
Allende prit au cours de l'change de coups de feu avec cette
patrouille. Puis chaque officier, selon un rite de l'arme, tira bout
portant sur le corps. Enfin, un sous-officier lui dfona le visage avec
la crosse de son fusil.
Quant Isabel Allende, la seconde fille du prsident,
elle dclarera (105) :Une chose est sre pour moi: Mon pre ne s'est
pas suicid (106).
La vrit, on l'a vu dans la relation du coup d'Etat, fut
diffrente de ces rcits rocambolesques. Le suicide eut un
tmoin, le docteur Guijon-Klein, propre mdecin du prsident
et, par consquent, peu suspect de complaisance l'gard des
militaires. Ses dclarations concidrent avec les rapports d'au-
topsie qui avaient conclu au suicide.
Pour discrditer ce tmoignage malheureux de l'un des
siens, la gauche prtendit que le docteur Guijon avait t tortur
par les militaires et n'avait dnonc ce dont il avait t tmoin
que le 21 dcembre, trois mois aprs les vnements (107). Or, rien
dans la relation que me fit cet homme, lors des entretiens que
j'eus avec lui en 1983, ne vint confirmer ces allgations. Son
tmoignage fut publi par la presse ds le lendemain du coup
d'Etat. En compagnie de plusieurs hirarques de l'Unit popu-
laire, il fut envoy en exil dans le sud du pays o il put confir-
mer son tmoignage divers correspondants de la presse tran-
gre, notamment une quipe de la BBC qui parvint sans mal
invalider une ventuelle opration de dsinformation. Libr
l'occasion des ftes de fin d'anne, il reprit ses activits de
mdecin du travail Santiago.
Il fallut, toutefois, attendre la chute de la dictature et
l'exhumation du corps du prsident en vue de ses obsques offi-
cielles, le 4 septembre 1991, pour qu'un examen de sa dpouille
confirme les conclusions des rapports d'autopsie et que la vri-
t clate. La gauche chilienne reconnatra alors, avec quelque
dix-huit ans de retard, ce qu'elle s'tait jusque l obstine nier.
Ces faits appellent plusieurs commentaires. Le premier,
qu'taye par des supports de presse qu'on suppose les plus
Chapitre VII 273
farouchement attachs aux rgles de leur dontologie et peu
enclins s'abriter derrire des signatures a priori incontestables,
l'information mensongre ne pouvait qu'tre valide sans hsi-
tation par le public.
Le deuxime qu'il est invraisemblable que les hauts diri-
geants de la gauche socialiste et communiste europenne tout
autant que le pouvoir politique inform par ses missions diplo-
matiques installes au Chili aient ignor la ralit du suicide
d'Allende. Dans un premier temps d'ailleurs, celui-ci sera annon-
c par la presse et peu mis en doute. Franois Mitterrand, alors
secrtaire du PS franais commentera: Ca ne m'tonne pas. Lorsque
je suis all chez lui, il m'a montr dans son bureau le buste d'un ancien
prsident du Chili. C'tait un prsident de droite, Jos Balmaceda. Il avait
t renvers par un putsch militaire et s'tait suicid. Et Salvador Allende
m'a confi: Si je suis renvers, je ferai la mme chose. (108) Ce n'est en
fait que deux semaines plus tard que la gauche entrinera le
dogme de l'assassinat des fins idologiques.
Les hauts cadres de l'Unit populaire, relgus avec le
docteur Guijon-Klein dans l'le Dawson acceptrent sans surpri-
se la relation du suicide que celui-ci leur en fit. Exils par la suite
en Europe, il leur eut t ais d'en tmoigner, comme il eut t
ais, ds le dbut de l'anne 1974, sa remise en libert condi-
tionnelle, d'inviter le docteur Guijon-Klein participer l'un
des multiples dbats qu'organisaient alors, propos du Chili,
les chanes de tlvision. De toute vidence, la classe politique
connut trs vite la ralit du suicide du prsident chilien. Par
calcul idologique, certains la rcusrent s'appropriant ainsi le
pouvoir exorbitant de composer la vrit historique leur gr.
Un autre commentaire pose, en fait, une question : De
quel droit - inou - les gauches europennes se crurent-elles
investies pour confisquer la mort courageuse que Salvador
Allende avait librement choisi de se donner ? Et par quelle
draison, sa propre famille accepta-t-elle d'apporter sa caution
cette manipulation drisoire de la vrit?
Le second fait, historiquement inexact, diffus par les
medias concerna l'amplitude des bilans de victimes du coup
d'Etat, le 11 septembre 1973 et lors des tout premiers mois de la
rpression.
" 4 mois aprs le putsch : 20 000 personnes assassines " (109)
"Jusqu' l't 1974, 30 000 Chiliens assassins" (110).
Publies sans rfrences connues, ces valuations consti-
tueront pendant des annes le bilan officiel des dix premiers
mois de la dictature militaire que l'opinion publique sera invite
entriner. Il faudra attendre dix-huit ans pour que la vrit soit
connue. Trop tard pour gommer l'imposture des manuels sco-
laires et des livres d'histoire.
Le phnomne li l'habituelle dramatisation des faits
par des mdias esclaves d'audimat et de tirages est devenu trop
banal pour qu'on s'y arrte longuement. En l'occurrence, l'im-
possibilit de travailler dont furent victimes des correspondants
de presse, bloqus, trois jours durant, dans leurs htels et ainsi
contraints de s'informer par tlphone ou de suivre les vne-
ments travers ce qu'en disaient radios et tlvisions amplifia
jusqu' l'absurde un systme de collecte d'informations incon-
trles ou d'origine incertaine. Les relations les plus sensation-
nelles furent valides sans prcaution, reprises et parfois gros-
sies par certains journalistes redoutant, dans leurs correspon-
dances, de paratre au dessous de la ralit. Ainsi l'hebdoma-
daire Newsweek, bnficiant du crdit que lui valait sa nationali-
t, publiera-t-il, au lendemain du coup d'Etat, des reportages ne
reposant sur aucune ralit : Sous le titre accrocheur d'Abattoir
Santiago, son correspondant J.Barnes recensera 2800 excutions
en deux semaines partir d'informations recueillies auprs de la
fille d'un employ de la morgue, et jugera probable qu'il en ait t de
mme en province.
Ainsi, la photo de presse montrant un corps roul dans
le fleuve Mapocho et qui fera le tour du monde accrditera-t-elle
l'image d'un fleuve charriant les cadavres de l'Unit populaire -
pour reprendre la terminologie de magazines de gauche et de
l'mission de tlvision " Rsistances " - alors que ce cours
d'eau, encore peu aliment par les neiges de la Cordillire des
Andes cette poque de l'anne traverse pratiquement sec la
capitale chilienne.
Il est aussi plus que vraisemblable que des sympathi-
sants du rgime renvers entretinrent un rseau de rumeurs, de
fausses informations qui furent prises pour argent comptant par
Chapitre VII 275
certains membres de la presse trangre ... Ainsi furent publies -
certes sous rserve- mais prises comme telles par leurs lecteurs,
des informations provenant de membres de l'Unit populaire
rfugis en Argentine et faisant tat, trois jours aprs le coup
d'Etat de 500 5000 morts et blesss (111).
Ainsi, une thse de l'assassinat d'Allende par un groupe
de militaires parvint-elle l'envoye spciale de l'AFP,
Mendoza, transmise par des amis du prsident entrs dans la
clandestinit et reprise telle quelle par le journal Le Monde.
L'ensemble de ces phnomnes explique, pour une large
part, la distorsion qui se produisit entre la ralit des faits et la
traduction qui en fut donne, dans l'immdiat de l'actualit,
l'tranger.
Une fois publies, il devient difficile pour ne pas dire
impossible de contredire les informations qu'on a donnes en
pture au public. De reconnatre qu'on a t abus. L'opinion
s'est approprie, "en temps rel", avec cette gourmandise que
savent si bien satisfaire les medias, les calamits qu'on lui a
dcrites. Sa conviction est faite. L'" historiquement correct " se
consolide.
Le 4 octobre 1973, trois semaines aprs le coup d'Etat, un
journaliste crira (112) :
Il ne fait pas bon revenir du Chili. Je m'explique. Nous autres,
journalistes, voyageons en gnral dans le sens raisonnable, c'est dire
du mythe la ralit. Les gens se font une certaine ide a priori des
choses et puis, nous essayons plus ou moins de les clairer partir de
faits concrets, en leur fournissant des lments d'apprciation
dpouills, autant que faire se peut, de toute passion partisane. Mais,
il est manifestement des cas o les mythes travaillent contre nous. Ils
s'enflent tout seuls. Ils finissent mme par nous dvorer. Nous tions
partis pour Santiago assister la guerre d'Espagne. C'est tout juste si
on nous pardonne de ne pas y avoir assist et, ce qui est pis, c'est tout
juste si on pardonne aux Chiliens de ne pas s' entretuer dans la plus
pique des guerres civiles.
Dbarqus Orly aprs dix-sept heures de vol, nous avons
retrouvs les mythes gros comme des HLM, massifs et ttus comme des
vrits premires.
A Paris, si on cherche apporter des informations et des
nuances, on risque fort d'tre accueilli comme l'avocat des militaires.
( ... ) Rflexion de journalistes dans le Boeing surcharg qui
nous ramenait des tnbres andines vers la radieuse lumire de la capi-
tale : " Si nous ne crions pas la terreur, ils nous prendront pour
des fascistes". L'affaire chilienne nous chappait.
Moins excusables et plus suspectes de partialit idolo-
gique furent les relations qui furent faites ultrieurement. Une
dizaine de jours aprs le coup d'Etat, a fortiori plusieurs
semaines, la ralit de ce qu'avait t l'intervention militaire
tant Santiago qu'en province et l'valuation du nombre de vic-
times laquelle celle-ci avait donn lieu taient largement acces-
sibles tous.
On savait qu'aucune ville de province n'avait d tre
arrache par les militaires et qu'aucune d'entre elles, pas plus que
la quasi totalit de la capitale, n'avait t le thtre d'engage-
ments arms ou d'insurrection populaire. Aucun document
photographique, cinmatographique, aucun vidogramme, pro-
fessionnels ou amateurs n'existent pour accrditer ces allga-
tions. Or, il eut t surprenant que les combats de rueti, de villes
de province souleves contre l'arme n'aient donn lieu un
important matriel de presse photographique ou audiovisuelle.
Peut-on croire par exemple que, dans la petite ville de
Talcahuano, Plus de trois mille carabiniers aient t passs par les
armes pour refus d'obissance et rsistance arme {113) sans qu'un
tel drame n'ait provoqu une commotion considrable dans la
population ? Saris que, lors de l'enqute de la Commission
Rettig, aucune famille, aucun camarade de ces jeunes supplicis
ne se soient manifests? Sans qu'ait t dcouverte la moindre
spulture? Sans que, la dmocratie restaure, aucune stle n'ait
t ddie ce martyrologe ?
En novembre 1973, un rapport du Comit International
de la Croix Rouge oprant dans la Vlllme Rgion, indiquait
que 158 personnes dont 2 femmes taient encore dtenues la
base navale de Talcahuano {114) sans aucune mention d'un mas-
sacre qu'il eut t manifestement impossible de cacher.
Des centaines de victimes acheves au napalm par l'aviation
Panguipulli (115).
Panguipulli tait alors un petit port touristique de six
Chapitre VII 277
mille mes, situ au bord du lac qui porte son nom, quelque
800 kilomtres de Santiago. On peut imaginer ce qu'un bombar-
dement arien au napalm ayant entran la mort de centaines de vic-
times aurait laiss de traces indlbiles dans la mmoire de ses
habitants. Or, comme Talcahuano, nulle famille, nul survivant
de ce massacre, nulle religieuse de l'hpital construit en 1947
par le Pre Barnab de Lucema ne vinrent, la dictature abattue,
tmoigner de l'effroyable drame qu'aurait vcu cette petite ville.
A la Legua, (Bidonville des environs de la capitale NdlA)
des chasseurs-bombardiers ont survol les baraques en rase-mottes.
Affols, les habitants ont fait monter les femmes et les enfants sur les
toits en agitant des toffes blanches. Ils croyaient que les avions ne tire-
raient pas :Ils ont tir (116)!
Ici encore, rien dans les rapports de la commission d'en-
qute ne vient tayer une telle allgation. S'il est vrai que le jour
du coup d'Etat et les jours qui le suivirent, des hlicoptres des
carabiniers survolrent les poblaciones les plus suspectes d'abri-
ter des foyers de rsistance, il est peu crdible que l'aviation ait
fait intervenir des chasseurs-bombardiers chargs de tirer sur des
civils dans un bidonville. D'abord parce que de tels appareils ne
sont pas destins -ni appropris- de telles missions. Ensuite,
parce qu'on imagine mal, dans l'pouvantable fracas d'un sur-
vol en rase-mottes de leur baraque par des chasseurs-bombardiers, les
hommes des bidonvilles invitant de sang-froid femmes et
enfants s'installer sur les toits de leur misrable masure pour
demander grce en agitant des chiffons blancs.
A la lumire de ces exemples, reprsentatifs de tant
d'autres et qui, eux, ne peuvent se prvaloir d'approximations
dues l'urgence impose par la transmission des dpches de
presse, il est bien difficile de ne pas voir la volont dlibre de
donner du cas chilien une image sciemment falsifie des fins
idologiques.
Le 5 octobre 1988, l'issue d'un rfrendum, le gnral
Pinochet tait mis en minorit et, reconnaissant sa dfaite, s'ap-
prtait quitter le pouvoir. Un an plus tard, conformment aux
dispositions de la Constitution, un nouveau prsident de la
Rpublique, le dmocrate-chrtien Patricio Aylwin tait lu.
L'information politique grand public dcrt alors en France,
vertigineusement et devint rapidement ngligeable, comme si
les flaux inlassablement dnoncs avaient subitement disparu.
Comme si l'talage de la pauvret n'avait politiquement plus de
raison d'tre.
Certes, la disparition de Pinochet de la scne poli-
tique (117) pouvait expliquer le soudain dsintrt de la gauche
pour le dossier chilien et son prolongement en terme de propa-
gande politique. Encore peut-on s'tonner de ce que ce dsint-
rt ft aussi spectaculaire que rapide. De 50 en 1989 et 31 en
1990, les notices politiques tlvises qui avaient culmin plus
de 140 en 1983, tombrent 3 en 1991, 2 en 1992, 8 en 1993,
anne de l'lection d'un nouveau prsident, et 0 chacune des
deux annes suivantes.
Si le renversement de la dictature explique pour une
part l'abandon par la gauche du dossier chilien, d'autres raisons
sont en cause. Des raisons extrieures d'abord : En 1988, le
monde bouge. Des craquements se font entendre l'est. La
guerre froide s'tiole. Dans un an, le Mur de Berlin s'effondrera.
L'anti-imprialisme amricain a perdu de ses couleurs. La rvo-
lution latine-amricaine s'essouffle ...
Mais des raisons internes surtout: En 1988, quinze ans
aprs le Coup d'Etat, mme pour une opinion publique tendan-
cieusement informe, il est difficile de ne pas voir que le Chili se
porte bien. Des exils sont, enfin, autoriss rentrer au pays.
Les prisons se sont progressivement vides. Les commissions
des droits de l'homme commencent tourner leurs regards vers
d'autres tyrannies et puis surtout... On vote (118) ! Le 5 octobre
1988, pour la premire fois peut-tre dans l'histoire, un dictateur
laisse au suffrage populaire le soin de dcider s'il doit rester ou
s'en aller!
La consultation n'a pas t, comme elle fut prsente en
France " organise par Pinochet " - formule dj surprenante -
mais prvue pour cette date par la Constitution de 1980. Comme
toutes les lections depuis 1925, celle-ci aura lieu la date pr-
vue. Supervise par de multiples observateurs et par la presse
du monde entier, l'lection ne sera pas conteste. Elle le sera d'au-
tant moins que Pinochet y est battu et devra quitter le pouvoir.
Mais ce que, sous nos latitudes, le public comprend mal, ce n'est
Chapitre VII 279
pas tant qu'un rfrendum soit organis au Chili que le fait
qu'aprs quinze ans d'une dictature qu'on lui a prsente comme
implacable pour le peuple, Pinochet recueille encore 44% de suf-
frages favorables son maintien la tte de l'Etat (119). Comme le
soulignera le sociologue Alain Touraine, peu suspect de sympa-
thies l'gard du rgime militaire: I.e plus important est de dire que
cette lection a t prpare, a eu lieu et s'est droule. D'autre part, les
rsultats ont t donns dans la nuit. L'arme a reconnu sa dfaite. Mais
54%,- pour la coalition de tous les partis d'opposition Pinochet
(NdlA) -ce n'est pas un raz-de-mare! (120)
La campagne lectorale aura t intense, formidable-
ment enthousiaste, parfois violente. Elle aura connu des par-
fums authentiquement rvolutionnaires. Despote pour les uns,
pre de la nation pour d'autres, c'est un peu un monarque qu'on
dcouronne pour rtablir la rpublique et la dmocratie.
Install dornavant sur des fondations solides, dot
d'institutions qui le garantissent contre un retour l'aventure, le
pays sent qu'il peut se dbarrasser d'un rgime autoritaire,
autocratique dont l'image l'a si longuement mis au ban de la
communaut des nations.
Et pourtant, seul contre une coalition de partis dont les lea-
ders - pire destin qui puisse advenir des hommes politiques -
sont privs de pouvoir depuis quinze ans, Pinochet, alors qu'on l'at-
tendait balay comme un ftu par tout un peuple se dbarrassant de
son joug, va obtenir l'adhsion de presque la moiti de ses conci-
toyens. Comment, dans ces conditions, pouvoir continuer de rendre
crdible l'image qu'on a si soigneusement donne de lui ?
On avait dj vot dans cette dictature. En 1980. Il s'agis-
sait, l'issue d'un premier septennat, de soumettre rfren-
dum une nouvelle Constitution et, simultanment, par plbisci-
te, de reconduire Pinochet en qualit de chef de l'Etat pour huit
ans. Au terme de cette priode transitoire, un nouveau rfren-
dum, celui dont il vient d'tre question, ouvrirait la voie au
retour des partis et_ de la dmocratie parlementaire.
Sans que cette premire manifestation du suffrage uni-
versel ait donn lieu contestation, la consultation permit au
rgime de recueillir 67,06% de suffrages favorables.
L'hebdomadaire Le Nouvel Observateur, souvent cit
dans cet ouvrage en raison de sa crdibilit, acquise au fil du
temps auprs de l'establishment de la gauche franaise, de son
souci de dpassionner les dbats et de refuser l'invective, consa-
crera 47 lignes l'vnement (121), mais conviendra un mois
plus tard : Quoiqu'on dise, quoiqu'on fasse, une majorit de Chiliens
ont vot pour le rgime militaire.
Le journal I.e Monde se contentera de 29lignes en page 38 de
sa livraison du 13 septembre et de 20 lignes le lendemain. Qu'en
aurait-il t si le rsultat de la consultation avait t invers ?
L'un des acquis principaux de la nouvelle Loi
Fondamentale concernait l'lection prsidentielle. Dsormais,
celle-ci exigeait qu'un candidat dispost de la majorit absolue
du suffrage universel pour tre lu prsident et qu'ainsi, un
second tour de scrutin devrait tre organis dans le cas o aucun
des postulants n'aurait obtenu cette majorit au premier. Le
risque de voir nomm par un congrs ouvert aux combinaisons
de partis un prsident handicap par une majorit populaire
hostile disparaissait ainsi de facto.
La partie plbiscitaire de la consultation instituait
Pinochet en qualit de prsident de la Rpublique et donnait en
quelque sorte les pleins pouvoirs la junte pour continuer agir
librement pendant une priode de huit ans. Il est raisonnable de
penser que si les deux termes de la consultation avaient t dis-
socis, l'approbation de la nouvelle Constitution eut t plus
massive et le blanc-seing donn Pinochet moins loquent.
Toutefois, le rapport deux tiers/un tiers et, peut-tre surtout la
proportion ngligeable de bulletins blancs ou nuls laissaient peu
de doute sur la volont majoritaire de l'lectorat de maintenir au
pouvoir un rgime qui y avait accd par effraction. Pinochet
allait y gagner une majorit droutante pour le monde et intol-
rable pour ses adversaires. Curieusement, ici encore, cette
consultation favorable au rgime militaire donna lieu une cou-
verture mdiatique incomparablement moins importante que
celle qui, huit ans plus tard, marquerait son renversement : 14
notices tlvises dans un cas, 99 dans l'autre.
A considrer donc, ce que fut l'information donne du
Chili l'opinion publique il est pour le moins difficile de pr-
tendre que celle-ci fut objective et conforme la vrit. Il conve-
Chapitre VII 281
nait dans les pays latins d'Europe de dnoncer une diCtature, de
la combattre et, de cette faon, de militer pour l'ide dmocrate.
Qui n'aurait souscrit ce schma?
Le fait que ce fut au prix d'une manipulation de la vri-
t devenait presque accessoire.
On ne peut cependant pas ne pas trouver cette entre-
prise d'autres intentions: Celle d'amener le public dtourner
ses regards d'autres ralits embarrassantes. Celle, surtout, de
sacraliser l'exprience socialiste chilienne et son pre fondateur.
Or, plus odieux serait son repoussoir, plus radieux paratrait le
modle. Plus abject parat le coupable, plus candide parat sa
victime.
On l'a vu, la ralit chilienne fut sensiblement diffrente
de ce qui fut prsent : Si la dmocratie repose fondamentale-
ment sur l'expression d'une volont populaire majoritaire et ne
s'inscrit que dans le cadre strict d'un Etat de droit, force est de
constater que le Chili de l'Unit populaire ne fut pas, cet
gard, exemplaire. Ce qui encore aujourd'hui, au Chili, nourrit
le plus de prvention contre l'Unit populaire de Salvador
Allende, ce n'est pas tant l'chec conomique, la dtrioration
de la paix sociale ou les excs de l'ultra-gauche que les liberts
prises avec les textes constitutionnels ou l'irrespect marqu aux
dcisions d'institutions reprsentatives de la nation, Parlement,
Cour Suprme, Pouvoir judiciaire ...
Le Chili est un pays aux traditions dmocratiques trs
anciennes : La loi y est applique stricto sensu. Les grands corps
civils et militaires sont reconnus et respects, au grand jour, par
la nation. Les valeurs traditionnelles qui, pour tous, fondent le
code social coulent de source. Socialement, le Chili est, la fin
des annes 80, proche de ce que pouvait tre une socit occi-
dentale d'entre les deux guerres. Les partis politiques sont mul-
tiples et varis, certains puissants et, surtout, l'Eglise catholique
n'a jamais cess d'tre, depuis la conqute, un contre-pouvoir
influent.
Jamais, dans ces conditions, malgr sa nature indolente,
le peuple chilien n'aurait accept seize ans durant une dictatu-
re qui l'et tenu sous la botte. Certes, une opposition se mani-
festa, sans complaisance, et dans les limites que lui laissaient les
restrictions aux liberts individuelles. Mais, que cette opposi-
tion fut celle, clandestine et insaisissable, des groupuscules
marxistes ou celle, rsolue et opinitre, des glises et des asso-
ciations, elle ne parvint jamais lever un mouvement de fond
de la population contre les militaires. A aucun moment, unie ou
dsunie, elle ne cra l'tincelle qui librerait, enfin, le flot de la
rvolte contre la tyrannie. Car, si le proltariat ,lui, demeurait
majoritairement hostile ce rgime qui l'avait tant meurtri, la
population avait globalement le sentiment que le pays tait tenu
et que, progressivement, les choses s'amlioraient. Il n'y avait
plus de ces grves immenses qui avaient paralys le Chili
d'Allende et que l'internationale socialiste n'aurait pas manqu
de soutenir. Ni de ces marches de casserolles vides de mna-
gres exaspres. Ni de ces queues interminables aux portes de
petits commerces dmunis. Les groupuscules de l'ultra-gauche,
rprouvs dans l'opinion publique, ne trouvaient pas dans la
jeunesse estudiantine et ouvrire les appuis qui leur eussent
permis de grossir et de prosprer. Les partis politiques au ch-
mage malgr le formidable potentiel de sympathie et de solida-
rit qui, de l'tranger, leur tait acquis ne cherchaient pas mme
crer un gouvernement en exil nanti d'un programme alterna-
tif celui de la junte ...
L'Eglise catholique, enfin, dont l'action courageuse et
inlassable permettait de temprer les rigueurs de la rpression
ne parvenait pas entraner la communaut de ses fidles dans
une condamnation sans appel du rgime. Proche des pauvres
des bidonvilles et des victime de l'puration, elle n'en continua
pas moins jouer, dans un climat de paix arme avec le pouvoir,
un rle qui avait au moins le mrite de mnager ce qui subsis-
tait de cohsion sociale.
Ce livre s'achve. Il n'a pas la prtention de refaire l'his-
toire mais, on l'a vu, de tmoigner partir de faits et d'apporter
un complment d'information de ce qui fut dit, crit et montr
du Chili des annes 70 et 80. Sans ce complment nous semble-
t-il, l'histoire est incomplte et s'loigne de la vrit. Pourquoi
cacher ces choses? La vrit historique ne mrite-t-elle pas, par-
tout et toujours, qu'on lui sacrifie toutes les petitesses humaines,
partialits, modes, sectarismes ... Et la ralit du Chili de cette
Chapitre VII 283
poque ne fut-elle pas suffisamment odieuse pour qu'on n'ait
pu s'affranchir de la manipuler encore pour satisfaire de petites
envies? Les dmentis de l'histoire n'arrivent que beaucoup plus
tard, bien longtemps aprs que les livres opportunistes aient
jauni.
L'Unit populaire ne fut pas exactement ce qu'on nous
invita en croire. Ni la dictature militaire, seulement ce qu'on
nous en montra. Un visiteur qui se rendrait au Chili aujourd'hui
s'tonnerait sans doute de ce que, pratiquement, aucune voie
publique, aucun tablissement d'ducation, aucun ouvrage
d'art... ne portent le nom de Salvador Allende (122). Son ton-
nement redoublerait probablement en constatant que beaucoup
des villes du pays, commencer par Santiago, ont donn -et
conserv- l'une de leurs principales avenues la date comm-
morative de coup d'Etat du 11 septembre 1973. Ceci, huit ans
aprs la restauration de la dmocratie.
Il ne s'agit, certes, que de signes mais de ceux qui tmoi-
gnent peut-tre le mieux de la distorsion entre la ralit vcue
sur place et l'image qui en fut donne l'extrieur.
Depuis ces vnements, le temps a fait son uvre. Sans
traner. Le Mur de Berlin s'est effondr entranant dans sa chute
les vestiges d'une idologie qui avait contribu l'difier. La
rvolution latino-amricaine prive de souffle s'est puise lais-
sant en friche des plaines immenses de pauvret. Des illusions
se sont teintes comme des lampions, balayes par le vent de
l'histoire. Dans ces dernires annes du sicle, les pays
d'Amrique du sud, enfin, mergent de longues dcennies d'es-
poirs continuellement dus. Demain, la mondialisation de l'in-
ter-change, conomique, politique, culturel leur apportera
peut-tre la prosprit laquelle le Chili, plus que tout autre,
s'est si douloureusement prpar.
Notes
(1) Toute mission tlvise, quel qu'en soit le format, dont un sujet donn est le seul
thme.
(2) Mission Economique et financire pour l'Amrique latine et les Caraibes.
(3) ALENA - Accord de libre-Echange Nord-Amricain - NAFTA North american Free
Agreement.
(4) CEPAL Comission Economica Para America Latina y el Caribe- Naciones Unidas-
Yearbook 1995.
(5) Ibid.
(6) MAPU Movirniento de Accion Popular Unitaria.
(7) Conversations avec Allende, R. Debray, 1971.
(8) Interview la revue Ercilla- Santiago 10 fvrier 1971.
(9) Nouvel Observateur n463- 24 septembre 1973 : Ndla : R. Debray dmentira ces propos
mais ne donnera pas suite son intention premire de dposer plainte en diffamation
contre Cartier.
(10) Journal Le Monde n8917 du 14 septembre 1973.
(11) CORA- Corporation de Reforma Agraria.
(12) Source : Instituto Nacional de Estatisticas- Santiago 1995.
(13) Ibid - Toutes crales et produits lgumieux.
(14) Dcrets d'amnistie 2071 et 2092 du 2 dcembre 1970.
(15) Covert action in Chile 1963-1973- Staff report of the select committee to study gou-
vernemental operations with respect to intelligence activities - Washington US Senate
1975 page 40.
(16) Interview l'agence de presse cubaine Prensa Latina publie dans la revue Punto
Final n120 le 22 dcembre 1970.
(17) A noter toutefois " A Santiago, le parti socialiste avait labor un plan prvoyant la
dfense d'un certain nombre de points de la ville considrs comme stratgiques " -
Journal Le Monde n8917 du 14 septembre 1973.
(18) N 28383
(19) N50
(20) L. Alvarez, F. Castillo, A. Santibanez - Revue Ecrilla septembre 1973 - Martes 11
Editions Triumfo Santiago, Barcelone, Buenos-Aires.
(21) Intraduisible: Armes de fortune inspires de certains arts martiaux et utilises lors de
manifestations violentes.
(22) Hebdomadaire Le Nouvel Observateur n459 du 27 aot 1973.
(23) Slogan qui pourrait signifier : " Allende, fais quelque chose (fais comme Balmaceda),
allusion au suicide du prsident chilien Balmaceda en 1891.
(24) Golpe : Coup en espagnol, pour coup d'Etat, nom que les Chiliens donnrent au pro-
muciamiento.
(25) In El Dia Decisivo A. Pinochet Ugarte, Ed Andres Bello, Santiago du Chili.
(26) Ibid.
(27) Ibid.
(28) In Vie et mort du Chili Populaire, Ed Le Seuil, 1973.
(29) Cit par Joan Garces in Allende et l'exprience chilienne, Ed des Pressses de la Fondation
des Sciences Politiques.
(30) Propos recueilli auprs de l'ex-ministre par la revue Que Pasa N1169, septembre 1993.
(31) In Allende et l'exprience chilienne, Joan Garces.
(32) In Las 24 Horas Las Mas Dramaticas Del Siglo, Documentos La Epoca, 1993.
(33) Pour viter de reconnatre le moindre mrite, ft-il de simple comptence profes-
sionnelle, aux aviateurs chiliens, Le Nouvel Observateur no 486 du 4 mars 1974 crira que
Notes 285
le bombardement du Palais de la Moneda avait t ralis par un groupe d'acrobates
ariens nord-amricain qui devait donner un spectacle de cirque volant la semaine sui-
vante au Chili.
(34) Nouvel Observateur n463 du 24 septembre 1973.
(35) Allende et l'Exprience chilienne page 51.
(36) Clzili ou la tentative, Olivier Duhamel.
(37) Le Monde n8917 du 14 septembre 1973 et 8919 et des 16 et 17 septembre 1973.
(38) Le Nouvel Obsrevateur n468 du 29 octobre 1973.
(39) Le Monde n8918 du 15 septembre 1973.
(40) Le Monde n8920 du 18 septembre 1973.
(41) Ibid.
(42) Ibid.
(43) Le Figaro du 19 septembre 1973.
(44) Le Nouvel Obsrevateur n468- Professeur Blum (secrtaire gnral de la fdration des
droits de l'homme):" Quand le professeur Torres (secrtaire gnral des mouvements
de juristes catholiques) parle de gnocide, il a raison.
(45) Cf Rapport Rettig de la commission d'enqute parlementaire " Vrit et
Rconciliation" institue en 1990 aprs la chute du rgime militaire. Dtail chapitre V.
(46) Le Nouvel Observateur n486 du 4 mars 1974.
(47) Le Nouvel Observateur n428 du 22 novembre 1976.
(48) En fait, le colonel Cantuarias qui possdait des liens de parent avec les hauts digni-
taires de l'Unit populaire fut arrt et se suicida le 3 octobre 1973. La commission Rettig
estima que, selon toute vraisemblance, le suicide avait t conscutif une situation de
pression intolrable de la part des agents de l'Etat et l'inscrivit au nom des victimes de
l'puration.
(49) Le Nouvel Observateur n428 du 22 novembre 1976.
(50) L'organisation du coup d'Etat militaire fut aussi propos, au choix, soit la
Dmocratie chrtienne d'Eduardo Frei, soit deux partis politiques de la droite chilienne,
Le Nouvel Observateur n462 du17 septembre 1973.
(51) Le Figaro n 8918 du 15 septembre 1973.
(52) La thse d'un complot d'liT restera toutefois prsente dans la mmoire collective. Le
13 septembre 1973, Franois Mitterrand dclarera: " Le gouvernement des Etatt-Unis, par
le biais des grandes socits comme liT, a mme organis un premier coup d'Etat, in Le
Monde n8916 du 13 septembre 1973.
(53) Memorandum ambassador's response to request for analysis of military option in
present chilean situation sep. 12th 1970, Alleged assasination plots involving foreign lea-
ders, F.Schneider, Washington 1975, page 230.
(54) Memorandum pour le docteur Kissinger/Chili, 40 Committee, sep. 14 1970.
(55) Intelligence memorandum. Situation following the chilean presidential election.
CIA's Director of intelligence, sep. 7th 1970.
(56) Op. cit, Alleged assassination plots, page 227.
(57) Alleged assassination plots, page 228.
(58) Chief of station (Felix) Jan. 8th 1975, Op.cit, page 239.
(59) Cable 612 Headquarters to station Oct. 7th 1970, Op.cit. page 239.
(60) Task Force Log, Oct. 8th 1970, Op.cit. p.241.
(61) Station to Headquarters Oct. 9th 1970. Op.cit, p.241.
(62) Cable 762 Headquarters to station Oct. 14th 1970, Ibid.
(63) Cable 802 Headquarters to station Oct. 16th 1970, Ibid.
(64) Task Force Log 22nd Oct. 1970, Op.cit. p. 345.
( 65) Et non " 9 milliards de dollards " comme dnonc dans l'mission de tlvision
Rsista11ces A2 du 8 septembre 1983.
(66) Entre 1963 et 1973, l'action secrte concernant le Chili reprsentera une dpense tota-
le de 13,4 millions de dollars soit l'quivalent de 6,5 millions de francs annuels.
(67) Franois Mitterrand Entretiens avec Jean Daniel, Le Nouvel Obseroateur n1628 de jan-
vier 1996.
(68) US. Overseas Loans and Grants, Statistics and Reports Division, Office of Financial
Management, Agency for International Development.
(69) Dpartement amricain de la Dfense. Les indications ont t produites la deman-
de du Snat amricain dans le cadre de l'enqute, in Covert action in Chile, p. 37.
(70) In Covert action in Chile, source valable pour toutes autres donnes figurant par la
suite.
(71) In Allende et l'exprience chilienne, Joan Garces.
(72) US Overseas Loans and Grants, Obligations and Loans authorisation, Foreign Aid to
Chile from US Government Agencies and International Institutions, Prepared by Statistics
and Report Division, OFM and Aid.
(73) Raul Rettig Guissen, ami personnel de Salvador Allende, avait t durant le temps de
l'Unit populaire ambassadeur du Chili au Brsil. Aprs le coup d'Etat de 1973, il donne-
ra sa dmission la junte et intgrera les rangs de l'opposition.
(7 4) Allende et l'exprience chilienne, Joan Garces, par ailleurs Le Figaro, dans sa parution du
24 septembre 1973, fera tat du tmoignage d'un couple d'tudiants amricains disant
avoir assister l'excution de 400 500 personnes au stade Nacional. Cette extermination
de masse, pourtant ralise dans une enceinte peuple de milliers de personnes prtes
la dnoncer n'aura, toutefois pas eu d'autres tmoins.
(75) Le 7 mai 1981, Franois Mitterrand dclarait:" La premire chose que je ferai sera la
rupture des relations diplomatiques avec le Chili ". Aprs son lection la prsidence de
la Rpublique, il acceptera toutefois de maintenir la mission diplomatique franaise en
poste Santiago et y dpchera comme ambassadeur Lon Bouvier, Compagnon de la
Libration. Quelques mois aprs sa nomination, la question de la presse chilienne lui
demandant s'il avait conscience de vivre dans une dictature, l'ambassadeur rpondra :
"Bien sr que le Chili est une dictature!. .. Evidemment, ce n'est pas Cuba ... "Devant la
tempte souleve en France par ces propos, le diplomate sera rappel en consultation
Paris et reu par le Prsident. " On le sait bien, Bouvier, que ce n'est pas Cuba, mais de
grce, ne le dite pas!". Et l'ambassadeur sera invit prolonger d'une semaine de cong
son sjour en France pour donner son rappel une marque plus consistante.
(76) Cette aide sera possiblre une fois. Jamais en cas de rcidive.
(77) Notamment: "Ils ont assassin de sang-froid un prtre franais", Michel Polac TV
Droit de rponse A2, 15 novembre 1986.
(78) Le bilan des disparitions diffuss par les mdias en France varirent entre " plusieurs
milliers " (mission Droit de rponse A2 dj cit) et 2500 (Le Nouvel Observateur n709 du
12 juin 78 et 1505 du 9 septembre 1993).
(79) Alain Touraine, Vie et mort du Chili populaire, Seuil.
(80) Olivier Duhamel, Chili ou la tentative, Gallimard.
(81) Ibid, p. 35.
(82) Alain Joxe, Le Chili sous Allende, Gallimard-Julliard Collection Archives.
(83) Et non 20000 comme il fut crit, Le nouvel Observateur n634 du 3 janvier 1977.
(84) Commission Economique des Nations-Unies pour l'Amrique latine et les Caraibes.
(85) En 1987, 200 pesos taient 1 dollar amricain soit, peu prs 5 francs franais.
(86) La pobreza en America Latina, Dimmensiones y Politicas, Cepal Cahier 54 p. 25.
(87) Organisation Internationale du Travail, OIT, cit par la CEPAL 1979, " Munda en
Desarrollo : Estimaciones de la poblacion total en situacion de pobreza, Alrededor de
1970 ".
(88) Ibid, note 55.
(89) CEPAL, Social Development and Welfare, Yearbook 1995 p.46, et estimation pour
l'exercice 1996.
(90) CEP AL, Una estimacion de la pobreza en Chile 1987.
(91) Pour plus de commodits, les sommes, en pesos chiliens, seront ici traduites sur la
base approximatives de 200 pesos = 1 us dollar = 5 francs franais.
(92) Ministre du Plan, Encuesta de Caracterisacion Socioeconomica Nacional (CASEN) 1994 et
Notes 287
CEP AL Social Development and Welfare, Poor and Indigent lwuselwlds, Yearbook 1995.
(93) Instituto National de Estatisticas 1995.
(94) CEPAL, Social Development and Welfare, Gross enrolment rates in First-levelm
Education, Yearbook, 1995.
(95) CEP AL, Ibid. Note 62, enrolment in second and third Level Education.
(96) Ibid.
(97) CEP AL, Ibid. Yearbook 1995, Life expectancy at birth p. 15, Infant Morality rates p. 53.
(98) Fin 96, signe des temps peut-tre, seuls 12% de la classe active sont affilis un peu
plus de 12000 syndicats professionnels.
(99) Source : Institut National de l'Audiovisuel.
(100) Le Nouvel Observateur n634 janvier 1977.
(101) Laurent Fabius, in Le Nouvel Observateur n'1210 15 janvier 1988.
(102) Le Plus Bel Exemple d'Hrosme Instituts Cubano del Libre, La Havane 1973, Edition
en franais page 12.
(103) Ibid.
(104) Le Nouvel Observateur No 486, du 4 mars 1974, ''Autopsie d'un assassinat>>.
(105) Le Nouvel Observateur N 463, du 24 septembre 1973, Comment est mort mon
pre.
(106) En septembre 1993, isabel Allende, alors conseillre municipale d'une commune de
la banlieue de Santiago, reconnat que, tois ans plus tt, le docteur Jiron qui avait au accs
la dpouille de son pre lui avait confirm le suicide, conforme aux rapports d'autopsie
de septembre 1973.
(107) Chili ou la Te11tative, Olivier Duhamel, Gallimard, Collection l'air du temps.
(108) Cit par Le Figaro du 12 septembre 1973.
(109) Le Nouvel Observateur du 4 mars 1974.
(110) Chili ou Li! Tentative, Olivier Duhamel.
(111) Mgr Vega, vice-prsident du MAPU et ancien ambassadeur du Chili Cuba rvle-
ra au cours d'une confrence de presse en Argentine que le gnral Prats avait repris le
commandement des forces armes et qu'il se dirigeait sur Santiago la tte d'une division
d'infanterie et de deux colonnes de travailleurs.
(112) Philippe Nourry, Le Figaro.
(113) Le Chili sous Allende, Alain Joxe, Collection Archives, p. 232, aot 1974.
(114) Rapport de la Commission Rettig.
(115) Le Nouvel Observateur, " La Terreur Absolue ,J.F. Held, n 465.
(116) Le Nouvel Observateur du 8 octobre 1973, p. 36.
(117) Conformment aux dispositions constitutionnelles, il reprendra ses anciennes fonc-
tions de commandant-en-chef de l'Arme.
(118) Il n'y a plus d'lection ni mme de registre lectoraux. Le premier acte de la junte
fut de les brler, Laurent Fabius, Le Nouvel Observateur du 15 janvier 1988.
(119) Rappelons que, quinze ans plus tt, Allende avait t lu prsident avec 36% des
suffrages populaires.
(120) France 3, mission Soir 3 du 6 octobre 1988.
(121) No 827 du 13 septembre 1980.
(122) A notre connaissance, un quart de sicle aprs l'Unit populaire, trois seules voies
publiques des banlieues de la capitales portent aujourd'hui, au Chili, le nom du prsident
Allende.
Avant Propos
Chapitre 1
Chapitre II
Chapitre III
ChapitreiV
Chapitre V
Chapitre VI
Chapitre VII
Notes
Table des Matires
Dpt lgal
Janvier 1997
Ce livre a t imprim en Union europenne
pour le compte des Editions Godefroy de Bouillon
3
5
48
87
130
169
231
263
284

Chesnay Philippe - Chili 1970-1990 Histoire D'une Désinformation

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