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Capitulo XXI Sancin y coaccin.

(Pgina 295- 314.)
154. LA SANCION COMO CONSECUENCIA DE DERECHO.- Por regla general, las normas jurdicas enlazan
determinadas consecuencias al incumplimiento de los deberes que el derecho objetivo impone, una de las ms
caractersticas es la sancin; sta no forma parte de los conceptos jurdicos fundamentales (hecho jurdico,
consecuencias de derecho y sujeto o persona) pues es una forma sui gneris de manifestacin de las
consecuencias de derecho.
La sancin puede ser definida como consecuencia jurdica que el incumplimiento de un deber produce en relacin
con el obligado. Dicha sancin estriba a menudo, no en nuevas obligaciones, sino en la prdida de derechos
preexistentes; como toda consecuencia de derecho, la sancin se encuentra condicionada por la realizacin de
un supuesto de carcter secundario (se dice que tiene carcter secundario ya que consiste en el incumplimiento
de un deber establecido por una norma a cargo del sujeto sancionado).La obligacin cuyo incumplimiento
representa el supuesto jurdico de la sancin lgicamente deriva de uno primario, pues, si las obligaciones que
este condiciona son cumplidas el secundario no se realiza y consecuentemente la sancin no nace. Dicho de otra
manera, el deber incumplido determina la existencia de sancionar, esto tiene naturalmente carcter primario,
mientras que la sancin es de carcter secundario; ntese que son obligaciones que nacen de preceptos
diferentes por lo tanto no deben confundirse.
La relacin entre ambas queda claramente resumida en la frmula siguiente: Si A es, debe ser B; si B no es, debe
ser C. la omisin de la conducta ordenada por el primer precepto constituye el supuesto jurdico del segundo.
La sancin no es la nica consecuencia que puede derivar del incumplimiento de las normas del derecho, hay
numerosas consecuencias secundarias que no tienen el carcter de sanciones (NOTA: VER EJEMPLOS DE
CONSECUENCIAS SECUNDARIAS QUE NO TIENEN CARCTER DE SANCION EN EL LIBRO, PGINA 296-297).
155. SANCION Y COACCION.- La sancin no debe ser confundida con los actos de coaccin, son dos cosas
diferentes. Aquella es una consecuencia normativa de carcter secundario; estos constituyen su aplicacin o
realizacin efectiva. Coaccin es, por tanto, la aplicacin forzada de la sancin. Solo es legalmente posible,
segn sea la forma de sancin que se presente, si el sancionado se niega a someterse a la resolucin judicial de
un modo espontaneo. Por ejemplo, cuando un juez dicta sentencia, condenando a una persona a que pague lo
que debe, aplica una sancin; pero si el demandado no cumple voluntariamente con el fallo, tiene el actor
derecho a pedir que la sancin se imponga por la fuerza; es aqu donde viene la coaccin, con el secuestro de
bienes del deudor, y el remate de los mismos por el poder pblico, a fin de dar cumplimiento a la resolucin
judicial. La sancin impuesta en el fallo es el antecedente inmediato del acto de coercin, cosa que no sucede
con el deber jurdico primario. El deber de coaccionar es, por tanto, consecuencia jurdica terciaria, que slo
puede nacer si el sancionado no ataca la sentencia en que se le condena a cumplir.
156. CLASIFICACION DE LAS SANCIONES.- Las sanciones jurdicas deben ser clasificadas atendiendo a la finalidad
que persiguen y a la relacin entre la conducta ordenada por la norma quebrantada o infringida y la que
constituye el contenido de la sancin.
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Si la sancin es consecuencia jurdica de carcter secundario deber manifestarse dentro de las formas
peculiares de toda consecuencia de derecho, por regla general, las sanciones se traducen, relativamente al
sujeto a quien se sanciona, en deberes que, a consecuencia de la violacin, le son impuestos.
Si examinamos las relaciones que median entre el contenido de la sancin (relativamente a quien la sufre) y el
deber jurdico cuyo incumplimiento le da origen, tendremos el mejor criterio para una divisin general de las
sanciones jurdicas, donde primeramente se encuentran las formas simples de las sanciones jurdicas, las cuales
son las siguientes:
De coincidencia:
A) Cumplimiento forzoso (su fin consiste en obtener coactivamente el cumplimiento de la norma infringida).
Cuando el contenido de la sancin coincide con el de la obligacin condicionante, estamos ante el caso del
cumplimiento forzoso, que es el ms frecuente en el derecho privado. Como el nombre lo indica consiste en
exigir oficialmente y de manera urgente, el cumplimiento de la norma quebrantada, apercibiendo al sancionado
de que, si no cumple, se le aplicara la sancin de modo violento (la sancin implica una exigencia que encierra
una amenaza; la coaccin es el cumplimiento de esta ltima).
NOTA: Conviene insistir en que la obligacin de aplicar una sancin a la persona que ha faltado al cumplimiento
de una norma, no ha de confundirse con los deberes que, a travs del acto sancionador, son impuestos a
aquella. En el caso del cumplimiento forzoso hay que distinguir la obligacin que el rgano tiene de exigir del
violador que cumpla con su deber, y el deber del sancionado de someterse a tal exigencia. En el caso del
cumplimiento forzoso, hay coincidencia entre el contenido del deber primario y el de la sancin, o deber jurdico
secundario.
De no coincidencia:
A) Indemnizacin (su finalidad es obtener del sancionado una prestacin econmicamente equivalente al deber
jurdico primario).
Algunas veces no es posible lograr de manera coactiva el cumplimiento de una obligacin, pero existe la
posibilidad de exigir oficialmente dicho cumplimiento mediante una prestacin equivalente a la que dej de
realizar, esto supone naturalmente un clculo econmico de los daos y perjuicios ocasionados, en funcin de la
importancia de las prestaciones no ejecutadas.

B) Castigo (su finalidad inmediata es aflictiva. No persigue el cumplimiento del deber jurdico primario ni la
obtencin de prestaciones equivalentes).
Como tercer forma sancionadora se encuentra el castigo y se aplica cuando la sancin no se agota en los dos
tipos ya examinados ya que en ocasiones la violacin tiene tanta gravedad que no es posible exigir
coactivamente el cumplimiento, ni encontrar un equivalente econmico o amenaza a la sociedad de tal modo,
que las dos formas de sancin anteriores resultan insuficientes. El castigo busca ms que otra cosa, imponer al
violador una pena.
A lado de las formas simples de las sanciones jurdicas, se encuentran naturalmente, las mixtas o complejas que
como su nombre lo indica resultan de la combinacin o suma de las primeras, hay varias combinaciones
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posibles, a saber (NOTA: VER EJEMPLOS DE LOS CUATRO CASOS DE LAS FORMAS MIXTAS O COMPLEJAS EN EL
LIBRO, PGINA 303):
1. Cumplimiento + indemnizacin.
2. Cumplimiento + castigo.
3. Indemnizacin + castigo.
4. Cumplimiento + indemnizacin + castigo.
El caso de las sanciones mixtas no debe ser confundido con el de la acumulacin de sanciones. Aquellas son
consecuencia de una sola violacin; la acumulacin supone la existencia de varios hechos violatorios, cometidos
por una sola persona.
La acumulacin implica, pues, una pluralidad de acciones y resultados. Si varios hechos delictuosos derivan de
una sola accin (concurso ideal o formal), no hay acumulacin de sanciones, sino agravacin de la pena que
corresponde al delito mayor.
157. LA PENA.- Las sanciones establecidas por las normas del derecho penal reciben la denominacin especfica
de penas. La pena es la forma ms caracterstica del castigo.
Cuello Caln la define diciendo que es el sufrimiento impuesto por el Estado, en ejecucin de una sentencia, al
culpable de una infraccin penal. La pena es, por consiguiente, una de las consecuencias jurdicas de la
comisin de un hecho delictuoso.
Esta forma de castigo tiene, segn el citado autor, las caractersticas siguientes:
1. Es un sufrimiento derivado de la restriccin o privacin de ciertos bienes jurdicos: libertad, propiedades,
honor o vida,
2. Es impuesta por el Estado para la conservacin del orden jurdico.
3. Debe ser impuesta por los tribunales como resultado de un juicio penal.
4. Ha de ser personal, lo que quiere decir que nadie puede ser castigado penalmente por hechos ajenos.
5. Debe ser estatuida por la ley, como consecuencia jurdica de un hecho que, de acuerdo con la misma ley,
tenga carcter de delito.
A lado de las penas o medidas represivas, existen las de seguridad o preventivas; la pena es represin y se halla
destinada al fin de la compensacin; las medidas de seguridad, por el contrario, son tratamientos de naturaleza
preventiva y responden al fin de la seguridad, una y otra corresponden a la esfera penal y son una forma de
tutela proporcionada por el Estado.
Carranc y Trujillo clasifica como medidas de seguridad las siguientes: reclusin de locos, sordomudos,
degenerados y toxicmanos, prohibicin de ir a un lugar determinado, amonestacin, apercibimiento, caucin
de no ofender, vigilancia de la polica y medidas tutelares para menores.
158. CLASIFICACION DE CARNELUTTI.- inspirndose en la distincin, introducida por el derecho penal, entre
penas y medidas de seguridad, el procesalista italiano Francesco Carnelutti afirma que la sancin es una medida
jurdica (medios que el legislador adopta para la imposicin de las normas del derecho); tales medidas se dividen
en preventivas, medidas de seguridad establecidas por los cdigos penales para prevenir o evitar la comisin de
actos delictuosos, estn divididas en personales y patrimoniales; y las represivas, siendo estas, las sanciones.
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Las sanciones, son definidas por Carnelutti como, las consecuencias que derivan de la inobservancia de un
precepto; de ah, que el fin de la sancin sea estimular el cumplimiento de la norma, por lo cual tales
consecuencias han de implicar un mal.
Para clasificar las sanciones penales (lato sensu), Carnelutti las clasifica de la siguiente manera:
a) Restitucin: cuando la sancin implica el sacrificio del mismo inters que la norma exige sacrificar, se realiza
con el fin de parar la violacin, tiene carcter predominantemente compensador.
b) Pena: sacrificio de un inters diverso, se impone por que la violacin se ha consumado, tiene carcter
predominantemente aflictivo.
c) Resarcimiento: el inters sacrificado por la norma sancionadora se halla en la relacin de equivalencia o de
compensacin con el subordinado al precepto infringido. Hay equivalencia si ambos intereses se refieren a la
satisfaccin de la misma necesidad; compensacin. Cuando se relacionan con necesidades diversas y el
placer procurado por la satisfaccin de una de ellas compensa el dolor que la insatisfaccin de la otra
produce.
Aun cuando la clasificacin de Carnelutti coincide substancialmente con la expuesta anteriormente, preferimos
la nuestra porque en ella no se recurre a conceptos ajenos a la ciencia del derecho, como los intereses,
necesidad, placer y dolor, si no a nociones puramente jurdicas. Creemos haber demostrado que para ordenar
sistemticamente las diversas formas que las sanciones pueden asumir, hasta con examinar las relaciones entre
el contenido del deber cuya violacin condiciona la consecuencia jurdica sancionadora, y el contenido de la
sancin misma (deber jurdico secundario).
159. EL PROBLEMA DE LA SANCION PREMIAL.-el cumplimiento de los preceptos jurdicos puede perseguirse no
solo con la amenaza de un mal, sino ofreciendo premios o recompensas. Cabe hablar por tanto de un derecho
premial, en contra posicin al penal.
La sancin debe definirse como el efecto jurdico de un acto, tendiente a compensar la voluntad. La definicin
encierra los siguientes elementos:
a) la sancin es una consecuencia jurdica
b) toda sancin tiene como supuesto la realizacin de un acto determinado
c) la finalidad de la sancin es compensar la voluntad de los individuos.
Hay que advertir que no todas las consecuencias jurdicas de un acto son sanciones, sino solo aquellas que
consisten en un mal o un bien, y tienen como fin compensar la voluntad del individuo, castigndole o
recompensndole.
Las finalidades represivas o recompensatorias del orden jurdico podran indicarse mediante la denominacin
genrica de funcin remunerativa. En todo caso, la sancin tiende a compensar la voluntad y fortalecer el
respeto y atacamiento de la ley. Las sanciones son las normas jurdicas que, enlazadas a otras llamadas
preceptos, encierran la amenaza de un castigo para el transgresor, o la promesa de un premio para quienes
ejecutan actos meritorios. El supuesto jurdico de las sanciones puntitivas es el acto lcito; el de las
recompensativas, el meritorio.
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As como en el acto ilcito se encuentran dos elementos, uno objetivo: el dao; otro subjetivo: la culpa; en el
meritorio hallamos igualmente un elemento objetivo: la ventaja o provecho, y otro subjetivo: el merito.
a) el provecho puede consistir en un acercamiento del patrimonio individual o colectivo, ya en la
produccin o fomento de bienes de otra ndole, incluso inmateriales, ya en la supresin, represin o
reduccin de un mal.
b) El concepto jurdico del merito es ms estrecho que el vulgar.
Examinemos las caractersticas del primero.
Para asegurar el desarrollo regular de la vida jurdica, la ley impone a los particulares deberes de muy diversa
ndole y a menudo exige el sacrificio del inters individual, no nicamente frente al colectivo, sino a veces
tambin frente a otro inters individual que se considera ms elevado. Tratndose de intereses del mismo
rango, no pide que el propio se inmole en aras del ajeno. En cambio, frente al inters comn, demanda siempre
la postergacin del puramente individual; de aqu que en la guerra en defensa de la patria se exija el mximo
sacrificio personal. Cuando los intereses en conflicto son particulares y tienen la misma importancia, el derecho
suele dar preferencia al inters egosta. Pero ello no impide que el sacrificio voluntario del propio bienestar en
provecho de la colectividad o el bien de otros, no solo sea apreciado como un alto ejemplo de virtud, moral y
cvica, sino considerado en ocasiones como acto jurdico sui generis, provisto de una sancin especial, premio o
recompensa. un acto por encima del deber (supraerogatorio) puede ser tan jurdico como el acto debido.
En sentido figurado podra decirse: el derecho impone al individuo una serie de actos obligatorios, o serie de los
actos debidos, los cuales constituyen una lnea media. Si el sujeto se coloca voluntariamente debajo de dicha
lnea, incurre en un acto ilcito y se hace acreedor a una sancin puntitiva; si, por el contrario, se coloca
espontneamente sobre ella, entra en la zona de los actos meritorios, a los que se hallan enlazadas las sanciones
premiales.
El derecho exige casi siempre una diligencia media en la observancia de sus normas y admite que puede caerse,
dentro de ciertos lmites, en alguna infraccin sin importancia; pero tambin premia a quienes deseando no
incurrir en esos pecados veniales, usan el mayor cuidado y ponen peculiar empeo en la obediencia estricta de
sus deberes.
160. EL PREMIO COMO MEDIDA JURIDICA.- El premio debe ser visto como una especie dentro del gnero de las
medidas jurdicas. Tiende a fomentar el cumplimiento meritorio de las normas del derecho y, como toda medida
jurdica, asume siempre la forma de una consecuencia normativa. Pero en vez de traducirse en deberes, implica
facultades. La realizacin del acto meritorio faculta, en efecto, al sujeto, para reclamar el otorgamiento de la
recompensa, a la vez que obliga a ciertos rganos de Estado a otorgarla.
Hay tres clases de medidas jurdicas, a saber: preventivas, represivas y recompensatorias o premiales. Llamamos
sanciones exclusivamente a las segundas.