Parque Nacional Volcán Barú

DEMOSTRANDO EL VALOR ECONOMICO DEL PARQUE NACIONAL VOLCAN BARU
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Estudio de los costos asociados con la prdida de
biodiversidad y la degradacin de ecosistemas en el rea protegida

Presentado por Bosque y Gente para FUNDICCEP/ANCON
2 de Agosto del 2012

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Captulo 3

DEMOSTRANDO EL VALOR ECONOMICO
DEL PARQUE NACIONAL VOLCN BAR

Felipe Carazo

1. RESUMEN

En la provincia de Chiriqu, Panam, existe una dinmica econmica que gira a partir de la
presencia de ecosistemas montaosos, y su articulacin con las zonas de piemonte y llanuras
costeras donde se ubica la ciudad de David. La conectividad se manifiesta a travs de las
dinmicas propias de las cuencas hidrogrficas, destacndose 3 cuencas prioritarias: Rio
Chiriqu Viejo, Rio Chico y Rio Chiriqu. En total, estas tres cuencas suman aproximadamente
3,929 km2, lo cual representa el 60% del tamao de toda la provincia, e incluye la principal
matriz de produccin hortcola, lechera y cafetalera, as como los principales centros urbanos
de la provincia: David, Concepcin, Dolega, Boquete, y Volcn.

Las tres cuencas en mencin comparten el hecho de que en la seccin alta gran parte de sus
aguas nacen en las estribaciones y faldas del Volcn Bar. Las 13,827 hectreas que conforman
el Parque Nacional del mismo nombre (ANAM, 2004) se encuentran en su totalidad dentro de
estas tres cuencas, aportando una serie de servicios ambientales de alto valor para la
economa de la provincia de Chiriqu. Sin embargo, debido a la naturaleza de bienes pblicos,
la provisin de dichos servicios no se equipara con la asignacin presupuestaria destinada al
manejo y administracin del Parque.

Como se ha descrito en los captulos anteriores, la proteccin de los ecosistemas naturales
presentes en el Parque Nacional Volcn Bar (P.N. Volcn Bar) contribuyen a la conservacin y
existencia de servicios ecosistmicos tales como: provisin del recurso hdrico, regulacin del
clima a travs del secuestro de carbono y moderacin de eventos extremos, as como
oportunidades para el desarrollo de actividades recreativas y tursticas. El objetivo de este
captulo es mostrar los resultados de una valorizacin rpida de los beneficios y costos
provistos por dichos servicios ecosistmicos a la economa regional, con el fin de contar con un
valor monetario aproximado de su aporte, o consecuente prdida, de cara a mejorar la
capacidad de manejo del rea Protegida.

Los valores identificados proveen informacin sobre la magnitud de la contribucin del capital
natural resguardado por el rea Protegida a la economa local, regional, nacional e inclusive
internacional. Dichos valores no representan un parmetro de validacin sobre el uso de los
recursos por parte de los distintos sectores productivos beneficiarios, ni sobre los parmetros
de equidad en la distribucin de los beneficios.

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Con el fin de captar un panorama sobre esta relevante e importante realidad, se incluye una
seccin adicional y complementaria en el cual se comparte, en el captulo 6, un anlisis
cualitativo que se obtuvo de la consulta participativa de los resultados obtenidos.

El anlisis econmico aproxima que el P.N. Volcn Bar aporta beneficios anuales de
$548,802,803.86, los cuales proyectados en el tiempo (100 aos) representan
$16,926,919,568.17. La provisin del recurso hdrico destaca como el servicio ecosistmico que
mayor contribucin tiene para con la economa, aportando $521,824,381.60 cuando se toma
en cuenta el beneficio por concepto de uso no consuntivo de generacin hidroelctrica en la
regin, el cual muestra valores desproporcionados con respecto a los otros usos. No obstante,
estos otros usos como los agrcolas- son de alta relevancia, y dependen de que exista
seguridad hdrica de la regin a la vez que contribuyen a la seguridad alimentaria del pas;
elementos que por su naturaleza son vitales para asegurar equidad y bienestar social.

Bajo esta lnea, se logr estimar un beneficio asociado al consumo domstico de agua potable
que alcanza $1,237,876.00 de dlares anuales en su rango alto, establecido por el escenario
optimista (ver tabla 9). Este monto es parte de un valor ms amplio, ascendiendo el mismo a
$33,512,781.60 cuando se consideran los distintos usos consuntivos, en especial los
relacionados a la amplia y relevante matriz productiva de la regin.

A nivel de recreacin y turismo, los beneficios totales anuales se estiman en $24,357,690.00
dlares. Por concepto de regulacin del clima por medio de la fijacin del carbono y
moderacin de eventos meteorolgicos extremos, la conservacin del capital natural presente
en el P.N. Volcn Bar aporta beneficios anuales estimados en $55,525.26 y $2,565,207.00
respectivamente.

No obstante, para que dichos beneficios se mantengan en el tiempo, es necesario asegurar que
el Parque Nacional Volcn Bar cuente con debida capacidad para su proteccin, de lo
contrario corre el riesgo de convertir los beneficios en costos, las cuales se estiman en un total
anual de $1,164,143,697.72. Esta cifra obedece a la suma de una estimacin de
$1,134,720,624.31 por concepto de costos asociados a la alteracin en la dinmica de
seguridad hdrica, un costo de $25,857,690.00 asociado a la ausencia de la actividad turstica
incluyendo el turismo residencial, $144,409.00 por el costo social marginal de perder
cobertura forestal y su impacto relacionado a la emisin de CO2 a la atmsfera, y $3,420,974.41
asociado al incremento de la vulnerabilidad a eventos extremos.

La proyeccin de los costos en el tiempo ante una eventual prdida de los servicios
ecosistmicos provistos por el P.N. Volcn Bar alcanza valores de $36,082,441,513.00 (100
aos) mostrando categricamente que es mejor negocio invertir en la conservacin efectiva
del rea Protegida con el fin de asegurar sus beneficios.

Adicionalmente, a la hora de capturar de manera participativa la percepcin local comunitaria,
es de muy alta relevancia notar que existe una alta expectativa de que el mtodo que se

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aplique para asegurar esa conservacin efectiva asegure que se considere y apliquen
parmetros de equidad social a la hora de llevar a cabo las inversiones. Queda en evidencia que
para las comunidades locales es tan importante la provisin de los servicios ecosistmicos para
asegurar funciones de subsistencia (eg: provisin de recurso hdrico para consumo
domiciliario), as como la dinmica econmica local (eg: esquemas de produccin agrcola,
manejo de turismo a nivel local, etc.), como lo es el beneficio monetario que generan aquellos
usos del recurso que siguen patrones desproporcionados de consumo del recurso hdrico (eg:
produccin hidroelctrica). Existe una expectativa de que cualquier tipo de captura de
beneficios monetarios debe reflejarse en una mejora de las condiciones de desarrollo
econmico sostenible a nivel local.

Tabla 1. Valores estimados de beneficios y costos anuales de los servicios ecosistmicos
provistos por el Parque Nacional Volcn Bar (en USD).

Servicio Ecosistmico

Beneficios
(en USD)
Costos
(en USD)
Provisin del Recurso Hdrico $521,824,381.60 $1,134,720,624.31
Recreacin y Turismo $24,357,690.00 $25,857,690.00
Regulacin del clima por medio de fijacin de
carbono
$55,525.26 S144,409.00
Moderacin de eventos meteorolgicos extremos $2,565,207.00 $3,420,974.41

Total $548,802,803.86 $1,164,143,697.72
Fuente: Clculos del autor a partir de la aplicacin de las metodologas propuestas.

Tabla 2. Estimacin del valor actual neto (VAN) de beneficios y costos de los servicios
ecosistmicos provistos por el Parque Nacional Volcn Bar a los 25, 50 y 100 aos (en USD).

Valor a Futuro
(3% descuento)
Presente 25 aos 50 aos 100 aos

BENEFICIOS $548,802,803.86 $6,855,349,776.23 $13,994,810,789.79 $16,926,919,568.17

COSTOS $1,164,143,697.72 $14,541,857,624.52 $29,686,384,011.03 $35,906,097,050.70

Fuente: Clculos del autor a partir de la aplicacin de las metodologas propuestas.

2. CARACTERIZACIN DEL PARQUE NACIONAL VOLCN BAR.


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En el captulo 1 se describen las condiciones propias del P.N. Volcn Bar, el cual representa
un ecosistema de montaa a nivel tropical, con climas oscilantes a raz de la influencia de dos
vertientes. El P.N. Volcn Bar no est exento de amenazas que ponen en riesgo su integridad
ecolgica, y la consecuente provisin de servicios ecosistmicos.

2.1 Principales fuentes de degradacin.

Las principales fuentes de degradacin a la riqueza biolgica presente en el P.N. Volcn Bar se
derivan de prcticas agrcolas no amigables con el ambiente como son el uso intensivo de
agroqumicos, agricultura de ladera sin curvas de nivel, aumento de la poblacin dentro del
P.N. Volcn Bar y el floreciente mercado de tierras no regulado (ANAM, 2004).

Uso intensivo de agroqumicos: Aunque no existen estudios cientficos que demuestren
la contaminacin de fuentes de agua por agroqumicos, la produccin de hortalizas usa
intensivamente estos insumos, lo que presumiblemente est contaminando los suelos,
aunque no necesariamente se escurra a las fuentes de agua. Una situacin distinta
ocurre con las fuentes subterrneas de agua, ya que algunas investigaciones indican la
existencia de acuferos en las laderas del Volcn Bar.

Fragmentacin de hbitats: para campos de cultivo y la construccin de nuevas
barriadas, casas y ganadera.

Aumento de la poblacin humana en el P.N. Volcn Bar: Entre 1990 y 2000 el
crecimiento absoluto de la poblacin dentro y en la zona de amortiguamiento del
parque fue del 42% (6 comunidades con cerca 700 habitantes estn dentro del parque y
otras 22 albergan a cerca de 17,000 personas en la zona de amortiguamiento). Es muy
probable que esta tendencia no haya aminorado, mantenindose bajo parmetros
similares en el periodo de 2000 a 2010.

Mercado de tierras: Aunque las proyecciones de poblacin al ao 2020 indican tasas de
crecimiento en disminucin, se observa un floreciente mercado de tierras a extranjeros,
sobre todo en el distrito de Boquete el cual est generando un cambio en el uso de la
tierra sin las normas de manejo correspondientes (de predios agrcolas a tursticos). Los
predios presentes en el P.N. Volcn Bar no han sido exentos de estas presiones,
dndose as casos en donde propietarios fomentan esquemas para la cogeneracin de
proyectos tursticos, o concesiones para llevar a cabo caminos transitables con fines
tursticos (eg: el conocido caso del Camino Ecolgico). A raz de lo anterior, se
estableci un plan de ordenamiento territorial para el distrito de Boquete.

Deforestacin. De acuerdo con el mapa de cobertura boscosa 2000 (ANAM, 2004) la
superficie cubierta de bosques del Parque Nacional Volcn Bar aument en un 1.13%
de 119.48 km
2
a 121.87 km
2
, indicando una recuperacin de bosques secundarios. No
obstante, evaluaciones en sitios puntuales indican la ampliacin de campos de cultivos y

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una tendencia a la disminucin de la cobertura forestal si las condiciones de manejo no
aseguran la conservacin efectiva.

Incendios Forestales. El incremento en campos de cultivo ligados a los terrenos
presentes en el Parque, as como zonas aledaas, ms el alto grado de fragilidad
(niveles de biomasa) que se generan a partir de periodos extensos de estacin seca, han
incrementado la vulnerabilidad del sitio ante incendios forestales.

Erosin: Se considera relativamente activa en terrenos bajo cultivo y en reas
compactadas por sobrepastoreo y agricultura en suelos en pendiente. Se presentan
prdidas de suelo relativamente altas llegando hasta 208 ton/ha/ao en cultivos de
hortalizas en contorno, hortalizas a favor de la pendiente, sobrepasando en mucho el
lmite permisible en este tipo de suelos que es de 10 ton/ha/ao.

Sedimentacin: las concentraciones de sedimentos aunque aumentan en poca de lluvia
no llegan a ser de consideracin en el volumen de agua.

Mal manejo de desechos slidos. Predios del Parque Nacional Volcn Bar son utilizados
como botaderos de desechos, lo cual afecta afluentes del Rio Caldera.

Demanda de agua. El principal consumidor son los proyectos hidroelctricos
desarrollados en las cuencas del Rio Chiriqu Viejo, Rio Chico y Rio Chiriqu; le siguen los
sistemas de riesgo en la agricultura, la demanda domstica y la industrial.

2.2 Implicaciones - potenciales problemas asociados

Es de esperar que la presencia continua y no atendida de estas fuentes de degradacin, afecten
los servicios ecosistmicos a tal nivel de que se genere una serie de problemas asociados en
detrimento de los beneficios. A continuacin un primera proyeccin de los potenciales
problemas asociados.

Tabla 3. Proyeccin de los potenciales problemas asociados a fuentes de degradacin y su
impacto en los servicios ecosistmicos.

Fuente de
degradacin

Servicios ecosistmicos afectados Potenciales problemas asociados
Uso intensivo de
agroqumicos
Agua
Recursos medicinales
Recursos ornamentales
Oportunidades de recreacin y
turismo
Desarrollo cognitivo (educacin y
Incremento en problemas de salud
asociados al agua contaminada por
agroqumicos.
Disminucin en nmero de
visitantes/turistas, nivel de estada en
comunidades aledaas, nivel de ingreso de

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ciencia)
Biodiversidad
Polinizacin

recursos externos.
Disminucin en inters de establecer
programas de educacin sobre
biodiversidad asociados al rea Protegida.
Aumento en la explosin de nuevas plagas
o resistencia de poblaciones asentadas
Fragmentacin de
hbitats
Alimentos
Recursos genticos
Regulacin del clima
Moderacin de eventos extremos
Regulacin del flujo de agua
Prevencin de la erosin
Polinizacin
Control biolgico
Mantenimiento de los ciclos de vida
de especies migratorias
Mantenimiento de la diversidad
gentica
turismo

Escasez en bienes y productos naturales.
Disminucin de bancos genticos.
Mayor exposicin a inundaciones y
deslaves.
Afectacin a zonas de recarga acufera.
Disminucin de los niveles de produccin
agrcola.
recursos externos.

Aumento de la
poblacin en el
P.N. Volcn Bar
Alimentos
turismo

recursos externos.
Aumento en la demanda de servicios
pblicos
Aumento en la intensidad y amplitud de las
fuentes de degradacin

Mercado de tierras
y cambio de uso
turismo
ciencia)

recursos externos.
Deforestacin Agua
Recursos genticos
Regulacin del clima
Moderacin de eventos extremos
Regulacin del flujo de agua
Prevencin de la erosin
Polinizacin
Control biolgico
Mantenimiento de los ciclos de vida
de especies migratorias
agroqumicos.
deslaves.
agrcola.

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turismo
ciencia)

recursos externos.
Incendios
Forestales
Agua
Recursos genticos
Regulacin del clima
Polinizacin
Mantenimiento de la diversidad
gentica

Escasez de recurso hdrico.
agroqumicos.
deslaves.
agrcola.
Erosin
/Sedimentacin
Agua
Mantenimiento de la fertilidad del
suelo

agrcola.

Mal manejo de
desechos slidos
Agua
Mantenimiento de la fertilidad del
suelo

agrcola.
Contaminacin de fuentes hdricas
Aumento de enfermedades

Demanda de agua Agua

Escasez en el recurso hdrico
Fuente: Autor con base a informacin de anlisis TEEB (2007) y del Plan de Manejo del P.N.
Volcn Bar (ANAM, 2004).

3. VALORACIN ECONMICA: MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO.

El segundo paso del enfoque TEEB (2007) consiste en demostrar que los bienes y servicios
ecosistmicos y de biodiversidad del parque tienen un valor monetario. En esta seccion se
describe el marco conceptual y los mtodos de valoracin econmica de los bienes y servicios
ambientales que fueron priorizados en el capitulo 2: provisin del recurso hdrico, la regulacin
del clima a travs del secuestro de carbono y la moderacin de eventos extremos, as como el
potencial para el desarrollo de actividades recreativas y tursticas. Se aborda el valor monetario
de los ecosistemas tanto desde el ngulo de los beneficios que stos proveen como de los
costos que se podran generar por su prdida o degradacin.

3.1 Valoracin econmica de los bienes y servicios ecosistmicos


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Los recursos naturales, en especial los que se encuentran protegidos bajo los Sistemas
Nacionales de reas Protegidas, constituyen activos valiosos para generar un flujo permanente
de servicios ecosistmicos para la sociedad (Carriazo et all, 2003).

No obstante, debido a su naturaleza de bienes pblicos, las fuerzas del mercado no
necesariamente son suficientes para asignar a las reas Protegidas de inters recursos
financieros acordes con el valor social de su conservacin. Es por lo anterior, y ante la
imposibilidad para derivar un verdadero valor, que se vuelve fundamental el desarrollo de
metodologas alternativas que, a partir de los beneficios que la sociedad obtiene de la
existencia o del uso de los recursos naturales, permitan cuantificar un valor econmico
(Freeman, 1993). Por otro lado, el valor econmico de un recurso natural se puede definir como
la sumatoria de los montos que estn dispuestos a pagar los individuos por dicho recurso. Por
lo tanto, la valoracin econmica se expresa en trminos monetarios, ya que esta es la manera
a travs de la cual se revelan las preferencias (Pasc- Font, 1997).

De esta forma, lo ms importante que hay que destacar sobre el tema, es que el fin ltimo de
un ejercicio de valoracin es su incorporacin en un anlisis social de costos versus beneficios.
La medicin de estos costos y beneficios para el caso de bienes y servicios ambientales es por lo
general el principal obstculo en el anlisis social de proyectos ambientales.

Segn Mitchell y Carson (1989), en la actualidad los mtodos de valoracin se pueden dividir
en dos grandes grupos: mtodo de preferencia revelada y mercados hipotticos Los mtodos
de preferencia revelada se basan en el comportamiento de los consumidores para derivar el
valor que estos le asignan a los bienes ambientales dentro de su proceso de maximizacin de
utilidad. Los mercados hipotticos, como su nombre lo indica, crean mercados ficticios de
bienes ambientales para aproximar la disponibilidad a pagar de los individuos por conservar los
recursos naturales o mejorar la calidad ambiental.

3.2 Valor Econmico Total (VET)

El concepto de valor se ha conceptualizado y analizado de varias formas, sin embargo, en la
actualidad se ha llegado a aceptar el concepto de Valor Econmico Total (Figura 1).

Valor de uso
directo
Valor de no uso
Valor Econmico Total
Valor de uso
indirecto
Valor de
opcin
Valor de
existencia
Valor de
legado
Valor de uso

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Figura 1. Valor econmico total (VET). Fuente: Alvarado, 2010.

Menciona Alvarado (2010) que en el Valor Econmico Total (VET) las preferencias individuales
son el factor fundamental que determina el valor. Es decir, los recursos naturales y ambiente
son considerados en trminos econmicos solo en su capacidad para satisfacer necesidades
humanas y por lo tanto valoradas dentro de las escalas de preferencias humanas (Randall,
1987). De esta forma, el VET trata de estimar todos los valores asociados al ecosistema que se
est analizando.

El VET est conformado por diversos tipos de valores, entre los principales tenemos la
agregacin de los valores de uso (tangibles) adems de los valores de no-uso (no tangibles).
Ucls (2006) establece que, los valores de uso directo, son relativamente sencillos de
cuantificar, pues se refieren a productos que se pueden consumir directamente: alimentos,
biomasa, etc. Los de uso indirecto alcanzan los beneficios denominados funcionales, tales como
la regulacin del clima o microclima, la proteccin contra inundaciones, etc. Por su parte, los
valores de opcin se refieren a valores de uso directo o indirecto en el futuro, por lo que nos
encontramos con la dificultad de predecir los niveles tecnolgicos de los aos venideros, los
cuales influirn en la productividad inducida del medio ambiente.

El valor de existencia deriva del propio conocimiento de la existencia de un determinado activo
ambiental. Es el caso, por ejemplo, de la Antrtida o de la biodiversidad, cuya existencia,
aunque sea por mera conviccin moral, nos parece valiosa. Obviamente, a la hora de hacer
juicios morales las dificultades de cuantificacin se multiplican, aunque puede resultar ms
sencillo lograr una ordenacin de prioridades (Tabla 4).

Finalmente, el valor de legado es el que posee determinado bien ambiental o recurso natural
(valores de uso y no uso) para las siguientes generaciones; por lo tanto, se deben tomar en
cuenta niveles tecnolgicos futuros y escalas de valores y principios morales de las prximas
generaciones.

Tabla 4. Valores de los servicios ecosistmicos de un ecosistema.

Valor uso Directo Valor Uso Indirecto Valor de Opcin Valor de existencia
Madera / Lea
Alimentos Vegetales
Alimentos Animales
Artesana
Agua Potable
Agua para Agricultura
Agua para la Industria
Turismo / Recreacin
Farmacuticos
Construccin
Suplidor Agua
Subterrnea
Control Inundaciones
Retencin de
Sedimentos
Retencin de Nutrientes
Mantenimiento Calidad
del Agua
Soporte a Biodiversidad
Produccin de O2
Especies
Conservacin de Hbitat
Proteccin de
Biodiversidad

Potencial Farmacutico

Potencial Turstico
Especies en Extincin
Esttica
Conservacin
Videos de ecosistemas

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Fuente: Munasinghe, 1993.

3.3 Mtodos de valorizacin

Existe un sin nmero de mecanismos y metodologas de valorizacin que pueden ser aplicados
segn el tipo de servicio eco sistmico de inters, el contexto especifico, as como la
informacin disponible. El enfoque TEEB (2007) agrupa las metodologas de valorizacin segn
la fuente de insumos e informacin, ya sea: i. enfoque directo de mercado, ii. enfoque de
preferencias reveladas, y iii. enfoque de preferencias establecidas. Entre las principales
metodologas se encuentra:

Enfoque directo de mercado: Utiliza la informacin de mercados actuales, de modo que refleja
las preferencias actuales o costos individuales. Este enfoque a su vez se divide en:
-Precio de mercados: Mayormente utilizado para obtener el valor de los servicios de
provisin. Las preferencias y los costos marginales de produccin se reflejan en el precio
de mercado.

-Basados en los costos: Se basa en la estimacin de costos de que se incurriran si los
beneficios de los servicios ecosistmicos necesitaran ser recreados a travs de medio
artificiales.

-Funciones de produccin: emplea el gasto en productos o servicios que son
complementarios o sustitutos de las caractersticas ambientales que se desea valuar,
como el costo de transporte para desplazarse a determinados sitios con el objetivo de
beneficiarse de sus aspectos recreativos o paisajsticos.

Enfoque de preferencias reveladas: Se basa en la observacin de elecciones individuales en
mercados existentes que se encuentran relacionados con los servicios ecosistmicos que son
sujeto de valoracin. As se dice que los individuos revelan sus preferencias a travs de sus
elecciones.

-Pecios Hednicos: Utiliza la informacin acerca de la demanda implcita de un atributo
ambiental o un bien transado en el mercado, como por ejemplo el mercado
inmobiliario.

-Mtodo del costo de viaje: Es relevante para determinar valores recreacionales
relacionados con la biodiversidad y los servicios ecosistmicos. Se basa en la
Materia Prima
Investigacin
Educacin
Reproduccin Especies
Biomasa
Plantas Medicinales
Secuestro CO2
Belleza Escnica
Proteccin Cuenca
Polinizacin
Reproduccin Especies


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racionalidad de que las experiencias se asocian a un costo determinado (gastos directos
o el costo de oportunidad del tiempo).

Enfoque de las preferencias establecidas: Se orientan a estimar las preferencias de los
individuos a travs de la estimacin de su disponibilidad a pagar (DAP), y suponen la utilizacin
de mercados simulados:

-Valoracin contingente: Este enfoque resulta de especial inters en aquellos casos en
los cuales el valor no utilitario del recurso a considerar es muy significativo, ya que es la
nica tcnica que permite capturar los componentes de valor de opcin y cuasi-opcin
asociados con diferentes elementos de incertidumbre, y el valor de existencia asociado
al carcter irreversible de determinadas alternativas de uso. A travs de esta tcnica se
pretende 'capturar' la mxima disposicin a pagar de los individuos o mnima
disposicin a aceptar a travs de una encuesta directa, y mediante una metodologa que
consiste en confrontar al encuestado frente a una decisin 'realista' que simula el
comportamiento de mercado.

-Valoracin experimental: Combina la tcnica de valoracin contingente con elementos
de procesos deliberativos de la ciencia poltica, as se crean alternativas de eleccin
sobre la base de diferentes niveles de los atributos de un bien o servicio ecosistmico.

Definitivamente, el mejor enfoque y metodologa de valorizacin depender del grado
existencia, generacin y utilizacin de informacin y anlisis locales y originales, de manera
que se minimice la incertidumbre sobre los estimados relacionados con el cambio en la oferta
ecosistmica y el correspondiente alcance del servicio ecosistmico, y as poder estimar
una ponderacin econmica apropiada.

No obstante, las probabilidades de que en sitios especficos se cuente con un nivel de
informacin y anlisis locales y originales propicios para aplicar un instrumento de anlisis de
manera rpida y sin mucha incertidumbre, son relativamente bajas. Alcanzar niveles
satisfactorios requiere de inversin en la generacin de la informacin, lo cual es costoso y
consume tiempo.

3.4 Metodologa identificada.

Mtodos: i. transferencia de beneficios y ii. mtodo ganancias prdidas.

El proyecto de Capital Natural de la Universidad de Stanford, en funcin de su experiencia en
anlisis de valorizacin, recomienda el siguiente esquema para identificar el mejor instrumento
de anlisis en funcin de las variables costos y tiempo.

Al considerar los recursos y el tiempo disponible para llevar a cabo el estudio de los costos
asociados con la prdida de biodiversidad y la degradacin de ecosistemas en el P.N. Volcn

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Bar, y aplicando el rbol de decisin para identificar instrumentos de anlisis propicios
sugerido por el proyecto de Capital Natural, se ha identificado que para los servicios
ecosistmicos de provisin del recurso hdrico, moderacin de eventos extremos, as como el
potencial para el desarrollo de actividades recreativas y tursticas, el mejor instrumento de
anlisis reside en un anlisis cuantitativo rpido determinado por el Enfoque de transferencia
de beneficios ( ver Anexo 1).

Figura 2: rbol de decisin para identificar instrumento de anlisis propicio.
Fuente: Stanford University's Woods Institute for the Environment http://www.naturalcapitalproject.org/.

La transferencia de beneficios es una metodologa adecuada para aproximar medidas de
bienestar cuando es imposible recolectar informacin primaria. La aplicacin de los distintos
mtodos de transferencia de beneficios requiere de un proceso riguroso de revisin
bibliogrfica para escoger los estudios con sitios de caractersticas similares al sitio de
intervencin. El mtodo de transferencia de beneficios a utilizar depende en gran parte de la
informacin existente ya que la literatura econmica no provee evidencia emprica
contundente a favor o en contra de ningn mtodo.

Cuanto tiempo se
dispone?
Mas de 6 meses:
Cuanta Informacion se
dispone?
Considerable:
Cual es el nivel de
financiamiento /
experiencia?
Mucho:
Analisis cuantitativo
(eg:MIMES, Vista).
Algo:
Modelos InVest, ARIES
Poco:
Analisis cualitiativo.
Poca:
Analisis cualitativo o
Metodo de Transferencia
de Beneficios ( eg:
WHBET)
Menos de 6 meses:
Metdo de Transferencia
de Beneficios

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A partir de este conocimiento, y partiendo de la premisa de que el objetivo del proyecto es el
de Desarrollar instrumentos y mecanismos econmicos y legales para el manejo del rea
Protegida, y no el de probar y afinar tcnicas de valorizacin econmica per se, se concluye
que lo ms estratgico es aplicar el mtodo de transferencia de beneficios para valorar el
aporte del P.N. Volcn Bar a la economa local, regional y nacional.

Para el caso especfico del servicio asociado a, iii. la regulacin del clima a travs del secuestro
de carbono, por la naturaleza del servicio, se identific como metodologa apropiada a aplicar,
el Mtodo Ganancias Prdidas (Gain - Loss Method) , el cual se basa en cambios
aproximados anuales de la biomasa, lo que permite determinar datos de emisin o remocin
aunque no se tenga toda la informacin disponible ( ver Anexo 2).

Lo anterior debe proveer los elementos tcnicos necesarios para proyectar un mecanismo
financiero prctico, gil y realista que permita proyectar el fortalecimiento y rdito de la
implementacin de acciones de conservacin especificas en el rea.

Valorizacin en el tiempo

Siguiendo los parmetros establecidos por Montenegro y Guerrero (2012), a partir de que se
identifican o estiman los beneficios provistos por los servicios ecosistmicos de inters, se
calcula el flujo de beneficios en el tiempo para cada periodo del horizonte de valoracin,
manifestndose este en trminos de Valor Presente Neto o Valor Actual Neto (VAN).

Una vez valorados los beneficios derivados de los servicios ambientales provistos por el P.N.
Volcn Bar se calcula el flujo de beneficios en el tiempo, para cada periodo del horizonte de
valoracin. De tal manera, se calcula el Valor Presente Neto o Valor Actual Neto (VAN) de los
flujos de beneficios de los servicios ambientales provistos por el capital natural conservado en
el P.N. Volcn Bar. Para efectos del anlisis, este aplic bajo un horizonte de 25, 50 y 100
aos.

Tasa de descuento

Manifiestan Montenegro y Guerrero (2012) que la aplicacin de la valoracin econmica de los
servicios ambientales en el tiempo tiene una considerable repercusin intergeneracional, lo
cual ha suscitado la necesidad de una revisin profunda de las bases tericas que sustentan los
enfoques tradicionales del descuento, ya que ahora se debaten decisiones cuya repercusin se
extender a lo largo de un futuro distante (escenarios de 100 o ms aos).

A partir de este anlisis, se piensa que altas tasas de descuento en la valoracin econmica
generan incentivos al uso excesivo de los recursos naturales, con la consecuente disminucin
de los stocks disponibles para las generaciones futuras. Montenegro y Guerrero (2012)
argumentan que por tal razn, muchos autores demandan la necesidad de incorporar los

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factores mencionados anteriormente en la tasa de descuento al cuestionarse los supuestos que
se asumen tradicionalmente en su clculo.

Lo esgrimido por Montenegro y Guerrero (2012) se manifiesta en una serie de enfoques
vanguardistas que han involucrado desde el Informe Stern hasta las metodologas propias de la
NOAA. El Informe Stern (2006) utiliz como tasa de descuento global un el 1.4%; W. Nordhaus
(2006) la tasa de descuento ambiental debiera ser de 3%. De igual forma, la National Oceanic
and Atmospheric Adminstration (NOAA, 1999) recomienda utilizar una tasa de descuento de 3%
para evaluar los flujos de beneficios y costos de proyectos de restauracin de ecosistemas.

A partir de esta reflexin, y asumiendo que los servicios ecosistmicos que brinda el Parque
Nacional Volcn Bar se mantienen vigentes siempre que el ecosistema logre alcanzar un nivel
de conservacin efectiva, se utilizar una tasa de descuento de 3% a los flujos de beneficio que
se estimarn a lo largo del documento, haciendo referencia a clculos especficos llevados a
cabo con una tasa de descuento ms tradicional del 9% cuando lo amerita.

4. RESULTADOS

4.1 Estimacin de Beneficios Econmicos Asociados

4.1.1 Estimacin del beneficio econmico del servicio ecosistmico asociado a la provisin del
recurso hdrico.

Las reas protegidas son fundamentales para conservar constante la oferta hdrica y preservar
su calidad. El P.N. Volcn Bar representa la cuenca alta del Rio Chico (106), y en conjunto con
el PILA, representan la cuenca alta de los ros Chiriqu (108) y Chiriqu Viejo (102).

El agua es un insumo de produccin tanto en la actividad industrial como en la agropecuaria y
es esencial para mantener la especie humana. El recurso hdrico proveniente del Volcn Bar es
indispensable para la produccin hortcola, lechera y cafetalera, as mismo como para la
generacin de energa hidroelctrica, la oferta de distritos de riego y la produccin industrial.

El principal objetivo de esta seccin es aproximar los beneficios econmicos de la oferta hdrica
proveniente del Volcn Bar.

Rio Chiriqu Viejo Rio Chico Rio Chiriqu

16

Figura 3: Cuencas de los Ros Chiriqu Viejo, Rio Chico y Rio Chiriqu.

Usos del agua

De acuerdo a Carriazo et all (2003), el agua cumple mltiples funciones. Por un lado, es un
elemento esencial para preservar la vida humana. Por otro lado, el agua es un importante
insumo de produccin en diversos procesos productivos. Por ltimo, el recurso hdrico juega un
importante papel en el balance de los ecosistemas naturales. Los usos del recurso hdrico
pueden clasificarse en dos grandes categoras: (i) usos extractivos o consuntivos; y (ii) usos no
extractivos o no consuntivos.

Los usos extractivos o consuntivos se definen como los usos que transportan el agua desde el
lugar de origen hasta el lugar de consumo. Estos usos implican, por lo general, alteraciones en
la cantidad o calidad del recurso y se pueden medir cuantitativamente pues se refieren a los
usos que se extraen de la fuente de origen. Los usos consuntivos son agrupados a su vez en: (i)
uso en industria; (ii) uso domstico/municipal; (iii) Usos agrcolas y pecuarios; (iv) minera; y (v)
generacin de energa trmica.

Los usos no extractivos o no consuntivos se definen como los usos que ocurren en el ambiente
natural de la fuente de agua y no compiten con otros usos. No hay extraccin del recurso,
presentndose muy pocas alteraciones de la calidad. Ello redunda en una gran dificultad para
cuantificar tales usos.

Tradicionalmente, los diferentes tipos de uso no consuntivo se han clasificado en: (i) generacin
de energa hidroelctrica; (ii) transporte; (iii) pesca; (iv) vida silvestre; (v) recreacin; y (vi)
disposicin de residuos.

Los usos consuntivos y no consuntivos se dividen, a su vez en valores de uso directo o de uso
indirecto. El primer tipo de valor est relacionado con actividades comerciales o de
subsistencia. El segundo, se refiere principalmente a las funciones ecosistmicas del recurso
(Alvarado, 2010).

La relacin entre el recurso hdrico y los ecosistemas es bidireccional: el agua cumple un papel
esencial en el funcionamiento de los ecosistemas y, a su vez, los ecosistemas son
determinantes en el comportamiento, almacenamiento, disponibilidad, calidad y regulacin de
los sistemas hdricos.

Para las dinmicas propias de las cuencas de los Ros Chiriqu Viejo, Chico y Chiriqu, el Parque
Nacional Volcn Bar juega un papel fundamental en la disponibilidad y calidad del recurso
hdrico. Tal y como se detall en el captulo 2, los ecosistemas asociados a la alta montaa y al
pramo, las zonas de recarga de acuferos y los bosques densos y hmedos son estratgicos por
su gran potencial de almacenamiento y regulacin hdrica.


17

Demanda hdrica anual para la poblacin en el rea de influencia del Parque Nacional Volcn
Bar.

Para efectos del anlisis es clave determinar la demanda del recurso hdrico de la poblacin en
el rea de influencia del Parque Nacional Volcn Bar. La demanda incluye el uso consuntivo, el
consumo para satisfacer las mltiples necesidades relacionadas con el agua potable, y los usos
de riego. As mismo, se hace un esfuerzo por incluir la demanda por el uso no consuntivo de
generacin hidroelctrica, debido a la relevancia que este uso tiene en la regin.

De acuerdo al BID - ANAM (2008), el 5% del valor de la demanda en el paisaje funcional que
compone el conjunto de las tres cuencas en la zona de influencia del Parque Nacional Volcn
Bar - Rio Chiriqu Viejo, Rio Chico y Rio Chiriqu (60% del territorio de la provincia de Chiriqu)
puede interpretarse como el aporte de la naturaleza a la demanda total - usos consuntivos ms
usos no consuntivos- de agua. Para efectos del anlisis, se asume que este valor al ser
producto de un estudio detallado para el mismo contexto geogrfico de inters, considera las
condiciones propias e inherentes a la precipitacin horizontal que se genera por la simple
presencia del macizo montaoso del volcn Bar.

La precipitacin horizontal es un fenmeno natural propio de bosques nublados presentes en
zonas de gran altitud. ste es producto del choque constante de nubes bajas o bruma con la
vegetacin presente en estas reas. Esto ocasiona que las plantas condensen la humedad del
ambiente formando gotas de agua, las cuales se precipitan engrosando los caudales de aguas
subterrneas, ros y arroyos.

Las tres cuencas abastecen una serie de municipios presentes dentro de su territorio y tienen
en gran medida su origen en las zonas altas del P.N. Volcn Bar. Los valores de la demanda
deben interpretarse como lmites inferiores ya que no consideran posibles usos de las fuentes
de municipios que estn por fuera de la zona del P.N. Volcn Bar.

Se debe hacer mencin al hecho de que existen una serie de variables adicionales que pueden
tener incidencia en las dinmicas que aseguran el aporte del recurso hdrico, como lo son:
regulacin de caudal, minimizacin de desastres naturales, calidad de agua. No obstante, el
anlisis de la interaccin de tales variables no se contempla en el estudio actual,
considerndose la informacin provista por BID-ANAM como el mejor valor representativo de la
dinmica presente en la cuenca. Es recomendable que si se requiere ahondar, para efectos del
desarrollo de instrumentos de gestin del recurso hdrico, en el tipo de anlisis que se
propone en este estudio, se considere llevar a cabo una evaluacin ms rigurosa de tales
variables.


18

La Tabla 5 indica la distribucin de la demanda de agua en las cuencas de inters (Rio Chiriqu
Viejo, Rio Chico y Rio Chiriqu), las cuales abarcan el territorio del P.N. Volcn Bar, y han sido
determinadas como zonas de influencia de los servicios ecosistmicos que produce el mismo.
De manera contundente, se aprecia que cerca del 95 por ciento de la demanda se concentra en
el uso para generacin de energa elctrica por medio de hidroelctricas. El sector industrial
representa el segundo uso en participacin con un escaso 3.4 por ciento de la demanda total.
La produccin agrcola y pecuaria en conjunto, es el tercer demandante con un 1.6 por ciento
de la participacin.

Tabla 5. Distribucin de la demanda de agua en las cuencas de inters: Rio Chiriqu Viejo, Rio
Chico y Rio Chiriqu (en hm3).

Volumen (hm3)
Chiriqu Viejo Chico Chiriqu Total %
Uso Concesionado
Acucola 4.03 0.00 15.72 19.75 0.1
Agrcola 45.31 169.40 71.44 286.15 0.9
Agroindustrial 1.79 0.00 4.37 6.16 0.0
Agropecuario 11.93 3.37 11.02 26.32 0.1
Comercial 0.00 0.00 0.13 0.13 0.0
Domestico 7.86 1.00 34.29 43.15 0.1
Hidroelctrico 10,775 3,415.00 15,370 29,560 94.7
Industrial 50.11 88.66 922.98 1061.75 3.4
Turstico 1.53 0.00 0.41 1.94 0.0

IDAAN 2.7 0.73 29.57 33 0.1
MIDA PECUARIO 2.83 1.10 4.24 8.17 0.0
MIDA AGRICOLA 59.84 29.83 83.13 172.8 0.6
MINSA 1.35 0.43 1.97 3.75 0.0
OTROS 0.88 0.08 0.39 1.35 0.0

TOTAL 10,965.16 3,709.60 16,549.66 31,224.42 100.0
Fuente: BID, ANAM (2008). Elaboracin de balances hdricos mensuales oferta-demanda por cuencas
hidrogrficas: propuesta de modernizacin de las redes de medicin hidrometeorolgica Repblica de Panam.

Es de relevancia hacer mencin que existe un alto nivel de consumo del recurso hdrico que no
sigue parmetros establecidos por algn tipo de figura de concesin. Lo anterior se manifiesta
primordialmente a nivel de uso agrcola, por lo que sera lgico esperar que el alcance del
beneficio monetario de la provisin del recurso hdrico para este sector sea an mayor.

Factor cuenca y factor intercepcin.


19

La cuenca hidrogeolgica es el rea geogrfica o porcin de superficie considerada en
profundidad, que por sus condiciones estructurales e hidrulicas, contiene agua almacenada en
movimiento relativo, en acuferos libres o confinados, delimitada por formaciones geolgicas
limitantes que la definen, pudiendo estar integrada por una o diversas capas acuferas,
confinadas o interconectadas, que formen en consecuencia unidades independientes o
constituyan un sistema subterrneo.

Idealmente, bajo un anlisis extensivo, se llevaran a cabo estudios hidrogeolgicos para
conocer el tamao e influencia de los acuferos, y la contribucin del P.N. Volcn Bar, Lo
anterior es altamente recomendable para la gestin integrada del recurso hdrico. No obstante,
pare efectos de este anlisis rpido, se recurre a la mejor informacin disponible para poder
hacer aproximaciones y estimaciones relacionadas a la contribucin hdrica del P.N. Volcn
Bar.

Haciendo un anlisis de la distribucin espacial de las subcuencas presentes en las cuencas de
los Ros Chiriqu Viejo, Chico y Chiriqu, es posible asumir la premisa de que el P.N. Volcn Bar
aporta a raz de la generacin en las faldas de su macizo- el recurso hdrico del 15% de las
nacientes y tributarios del Rio Chiriqu Viejo, el 85% de las nacientes y tributarios del Rio Chico,
y el 25% de las nacientes y tributarios del Rio Chiriqu. Para efectos del anlisis, se utilizarn
estos valores porcentuales, los cuales denominaremos como factor cuenca, para determinar
la contribucin especfica del P.N. Volcn Bar en trminos de recursos hdricos a los diferentes
usos de las cuencas que nacen en el mismo.

As mismo, se debe considerar el valor de intercepcin de lluvia por vegetacin. Como se
mencion, de acuerdo a BID-ANAM, (2008) a lo largo de las tres cuencas se manifiesta un valor
de intercepcin promedio de 5%. Debido a que el P.N. Volcn Bar se encuentra localizado en
las partes altas y medias, y cuenta con un mayor cobertura vegetal, se le confiere para efectos
del anlisis un valor de 7% por efecto de intercepcin de lluvia (Lafragua et all. 2008). Este
factor lo denominaremos factor intercepcin lluvia.

Poblacin beneficiada.

El Plan de Manejo del Volcn Bar (ANAM, 2004) estima la poblacin de influencia del Parque
en unos 34,493 habitantes. Sin embargo, a la hora de analizar la demanda hdrica por concepto
de uso domstico propio de la aportacin del Parque Nacional Volcn Bar a las cuencas de los
Ros Chiriqu Viejo, Chico y Chiriqu (ver tabla 5), se puede inferir que la poblacin beneficiada
es mucho mayor ya que el alcance de la provisin de recurso hdrico es amplia, teniendo alto
impacto en la ciudad de David.

Por lo tanto, la oferta hdrica bruta de los ecosistemas presentes en el P. N. Volcn Bar para
efectos de consumo de agua potable para uso domstico se determina en 1.90 hm3/ ao (Tabla
6).


20

Tabla 6. Estimacin de la oferta hdrica (hm3/ao) del P.N. Volcn Bar para consumo domstico.

Consumo de agua potable para uso domstico segn esquema
de distribucin/concesin.
Cuenca de inters.
Chiriqu Viejo Chico Chiriqu
Volumen ( hm3/ao)
IDAAN 2.70 0.73 29.57
MINSA 1.35 0.43 1.97
Otros 0.88 0.04 0.39
ANAM 7.86 1.00 34.29
Total 12.79 2.20 66.22
Aplicacin del factor cuenca 1.92 1.87 34.30

Aplicacin del factor intercepcin 0.10 0.09 1.71

GRAN TOTAL ( suma de las tres cuencas) : 1.90 hm3/ao
Fuente: BID, ANAM. Elaboracin de balances hdricos mensuales oferta-demanda por cuencas hidrogrficas:
propuesta de modernizacin de las redes de medicin hidrometeorolgica Repblica de Panam y ajustes por
parte del consultor. NOTA: Debido a la locacin de la Planta d Los Algarrobos, se utiliza un factor de cuenca de 0.85
para las concesiones del IDAAN presentes en el Rio Chiriqu.

Luego de consulta participativa, se pudo constatar que la mayora de la poblacin de la ciudad
de David consume el recurso hdrico que proviene de la planta de tratamiento de Los
Algarrobos, la cual se alimenta del caudal que se origina en el Parque Nacional Volcn Bar. No
ocurre en su totalidad ya que una cantidad proviene de terrenos fuera del Parque, pero si en
una gran proporcin. Para efectos de este estudio y segn la retroalimentacin obtenida en
los procesos de consulta- se considera el monto ronda el 85% . Es clara la necesidad la
necesidad de invertir en esquemas de medicin ms precisos en caso de querer disminuir la
incertidumbre asociada.

El consumo de esta poblacin se complementa con el consumo de una serie de localidades
presentes en distritos de los corregimientos de Bugaba, Boquern, Dolega, Boquete y la zona
rural del corregimiento de David. Todos estos centros de poblacin se encuentran bajo la
influencia de las cuencas hidrogrficas de los Ros Chiriqu Viejo, Chico y Chiriqu. Cabe destacar
la importancia de investigar a mayor detalle la contribucin de los acuferos con el fin de
alcanzar mayor certeza de la dinmica hidrogeolgica asociada.

De acuerdo al BID-ANAM (2008), se estima que el consumo de agua potable para uso
domstico segn cobertura a partir de esquema de distribucin/concesin cubre una poblacin
de 192,810 personas.

Sin embargo, considerando que no todas las 192,810 personas reciben recurso hdrico
directamente del Parque Nacional Volcn Bar, es necesario ajustar el valor a partir de los
censos poblaciones de localidades cuyos puntos de captacin tienen una relacin directa o
indirecta con el recurso hdrico proveniente del Parque. Se identific, con la asistencia de los

21

representantes de FUNDICCEP, los centros de poblacin a considerar, y se determin su
poblacin a partir de los datos especficos del censo de la Contralora General de la Repblica
(2006). As mismo, se contempl la tasa de crecimiento estipulada en el Censo 2010 de 0.0123
con el fin de ajustar dichos valores del 2006 al 2010. Como resultado, se estima que cerca de
158,094 personas reciben beneficios directos del recurso hdrico proveniente del Parque Volcn
Bar (Tabla 7).

Tabla 7. Estimacin de poblacin que recibe beneficios directos del recurso hdrico proveniente
del Parque Volcn Bar ( nmero de habitantes).

Consumidores de agua para uso domstico segn cobertura a partir de
esquema de distribucin/concesin.
Cuenca de inters.
Chiriqu Viejo Chico Chiriqu
Habitantes
Urbano 18,587 5,008 135,925
Rural - MINSA 32,586 10,388 47,471
Rural - Poblacin dispersa 21,228 5,583 9,414
Total 72,401 20,979 192,810
Ajuste segn centro de poblacin a nivel de
corregimiento (Contralora General de la Republica)

Total= 146,913
Aplicacin de la tasa de crecimiento (0.0123- Censo
2010)
Total= 158,094
GRAN TOTAL 158,094 habitantes beneficiados
Fuentes: BID, ANAM. Elaboracin de balances hdricos mensuales oferta-demanda por cuencas hidrogrficas:
propuesta de modernizacin de las redes de medicin hidrometeorolgica Repblica de Panam y ajustes por
parte del consultor. CGR-DEC, Seccin de Anlisis Demogrfico, 2006

A nivel de los clculos del consumo urbano, los cuales son brindados por el IDAAN, el BID
establece que los mismos siguen niveles medianos, y que es muy probable que alcancen
prdida en la red de distribucin estimada en un 30% (BID,2008).

A nivel de los clculos del consumo rural, el BID (2008) aplica para los clculos una dotacin de
diseo de 30 galones por da por persona, segn los estndares del sector en el pas
(equivalente a 113.55 litros por da por persona), y se obtiene un volumen requerido en
funcin del nmero de habitantes en los poblados de la cuenca establecido por el censo del ao
2000.

Segn la fuente del censo, y los registros del MINSA, existe un inventario de viviendas en los
diversos poblados o caseros de la cuenca que no disponen de agua potable, ni por IDAAN ni
por el propio MINSA; la cual se le determina como poblacin dispersa, y es contemplada en el
anlisis.


22

Beneficios del aporte hdrico del Parque Nacional Volcn Bar

El recurso hdrico proveniente del P.N. Volcn Bar genera beneficios directos a la poblacin
presente en su zona de influencia. Primero, la preservacin de un caudal constante permite la
oferta de agua potable. Segundo, el agua es un insumo bsico para la produccin agrcola,
agropecuaria e industrial (la produccin agrcola de la zona es prioridad en trminos de
seguridad alimentaria a nivel nacional). Tercero, y de alta relevancia, la generacin
hidroelctrica depende de una oferta continua de recurso hdrico. El objetivo de esta seccin es
describir los beneficios en trminos del (i) el aumento de caudal y la regulacin hdrica; y (ii) la
provisin de oferta hdrica para la generacin hidroelctrica.

Aumento de caudal y regulacin hdrica

El Parque Nacional Volcn Bar cumple una importante funcin de regulacin hdrica ya que
protege ecosistemas estratgicos, de alta relevancia para asegurar la oferta hdrica en la
provincia de Chiriqu. Los niveles de cantidad y calidad, regularidad y seguridad del
abastecimiento de agua dependen del balance que se alcance a nivel de los ecosistemas que el
Parque protege.

Segn la FAO (1996), el sector agrcola demanda ms de las dos terceras partes del volumen de
agua que proporcionan los ros, lagos y acuferos del planeta. La seguridad alimentaria depende
en gran medida de la seguridad hdrica. La FAO ha estimado que entre el 30 y 40 por ciento de
los alimentos del mundo proviene de tierras de regado, lo cual corresponde a 17 por ciento del
total de tierras cultivadas.

Los Parques Naturales suministran recursos hdricos importantes para incrementar la
productividad agrcola. La precipitacin es la primera fuente de agua en la agricultura de
secano. Las reas protegidas regulan los ciclos hidrolgicos y de lluvias lo que permite
aprovechar el recurso para requerimientos agrcolas. Si estos requerimientos son mayores a los
obtenidos por la precipitacin, se debe aplicar el agua de riego (Carrizo et all, 1996).

Aumento en la productividad de energa hidroelctrica
Ante la creciente demanda de energa y las limitaciones de la capacidad instalada del sistema
nacional de generacin elctrica, Panam tomo un liderazgo marcado en impulsar la
construccin de proyectos de generacin con fuentes de energa renovable, principalmente de
energa hidroelctrica, y captar fuentes de financiamiento e inversin extranjera para los
mismos.

Lo anterior se refleja en la aprobacin por parte de la Autoridad Nacional de Servicios Pblicos
(ASEP), por medio de la Direccin Nacional de Electricidad, de ms de 33 concesiones para
generacin hidroelctrica de un monto cercano de 100 concesiones en trmite (ASEP, 2012).


23

Por su relieve, las cuencas de la provincia de Chiriqu, en especial las cuencas del Rio Chiriqu,
Ro Chiriqu Viejo y Ro Chico, las cuales tienen sus orgenes en las faldas del Volcn Bar,
representan una geografa con las caractersticas idneas para cumplir con estas expectativas
de produccin de energa hidroelctrica. Lo anterior queda de manifiesto en el hecho de que
del total de concesiones - tanto aprobadas como en gestin 69 se concentran en la provincia
de Chiriqu (FUNDICCEP, 2012), cifra que fue calibrada en el taller de consulta que se llev a
cabo con instituciones en la Ciudad de David.

Bajo este contexto, el P.N. Volcn Bar cumple una importante funcin en asegurar la
provisin del caudal hdrico requerido para la demanda de este uso no consuntivo; el cual,
segn se pudo apreciar en la seccin anterior, abarca casi el 95% del volumen de agua
concesionado en las cuencas de inters (Rio Chiriqu, Ro Chiriqu Viejo y Ro Chico).

As mismo, el Parque juega un rol de regulacin de flujos hdricos. Si esta funcin se perdiera,
los periodos de generacin de energa variaran y se generara mucha agua en escorrenta
durante poca lluviosa amenazando con sedimentacin y azolvamiento, Poca agua en poca
seca, afectando la generacin hidroelctrica.

Una aproximacin a los beneficios econmicos por concepto de provisin hdrica del Parque
Nacional Volcn Bar.

No hay duda alguna que la proteccin de los recursos naturales en el P.N. Volcn Bar es fuente
de importantes beneficios para la poblacin de Chiriqu as como para la dinmica econmica
de la zona. El objetivo de esta seccin es realizar una primera aproximacin al valor econmico
de los beneficios de preservar el recurso hdrico destinado al consumo humano, a la generacin
de la energa hidroelctrica y a la irrigacin de campos agrcolas.

Siguiendo la descripcin metodolgica tal y como describe Carrizo et all. (2009), los valores
econmicos expuestos a continuacin se calculan con el mtodo de transferencia de beneficios.
Cabe anotar que los beneficios estimados son una primera aproximacin ya que no se cuenta
con datos para emprender una valoracin directa.

Se reporta el beneficio econmico provisto por el P.N. Volcn Bar por concepto de
disponibilidad de agua para consumo humano, as como para los otros usos consuntivos
registrados por las instituciones que ejercen la gobernanza del recurso. Los beneficios
presentados en estas tablas se calculan nicamente para las poblaciones presentes en la zona
de influencia del Parque Volcn Bar por lo que constituyen un lmite inferior.

Para estimar los beneficios de los servicios enumerados, se realiz una revisin bibliogrfica
extensa y se escogi un conjunto de estudios que cumpla con los requisitos enumerados en la
descripcin metodolgica; a saber: estudios de alta calidad y cuya valoracin se centraba en
bienes ambientales similares.


24

Beneficios econmicos del recurso hdrico por concepto del consumo domstico.

A manera de rescatar la importancia del agua para efectos del consumo humano, se presentan
los beneficios econmicos a la provisin del recurso hdrico para efectos de consumo domstico
(Tabla 9), los cuales se basan en la equiparacin con la disponibilidad a pagar por el suministro
sostenible de agua, tanto en El Salvador (Herrador y Dimas, 2001), como en Costa Rica (Merayo,
1999).

Estos valores no solo contemplan variables relacionadas con la disponibilidad del agua, sino
tambin el sistema de captacin, tratamiento, almacenamiento y distribucin del agua potable.
Se hace notar que se utilizan dos casos distintos a la hora del anlisis (El Salvador y Costa Rica),
con el fin de determinar un rango que permita inferir una mayor aproximacin en el alcance de
la valorizacin, y as contemplar mejores elementos ante las diferencias significativas de
disponibilidad y calidad de agua que puedan existir entre estos sitios y Chiriqu.

La disponibilidad a pagar por hogar por un suministro sostenible de agua asciende en un
escenario a $2.61 y en baja en el otro escenario a $1.28 mensuales. Estos datos se obtuvieron a
partir de un valor ajustado de transferencia de beneficios (ver Anexo 1) que consider tres
indicadores: i. PIB per cpita, ii. ndice de precios, y iii. Tasa de cambio de moneda (ver Tabla 8).

Tabla 8. Ajuste del valor unitario identificado en el mtodo de transferencia de beneficios por
PIB per cpita, ndice de precios y tasa de cambio para consumo domstico (en USD).
Referencias anuales entre parntesis.

Indicador Sitio de
incidencia
Sitio de estudio Factor de
ajuste
Ajustes ( PIB per cpita,
ndice de Precio y Tasa de
Cambio)
Panam El Salvador
Valor referencia 9.44 pesos (2001)
PIB per cpita (2012) $13,600 $7,600 1.79 9.44 x 1.79 =16.89
ndice de Precios $95.40 (2001)
$122.6 (2010)
1.29 16.18 x 1.29 = 21.71
Tipo de Cambio 1B=1USD 1USD=8.58 pesos 0.12 0.12 x 22.81 = 2.61

Valor Referencia Ajustado $2.61

Indicador Sitio de
incidencia
ajuste
Ajustes (PIB per cpita,
ndice de Precio, Tasa de
Cambio)
Panam Costa Rica
Valor referencia 425.72 colones (1999)
PIB per cpita (2012) $13,600 $11,500 1.18 425.72 x 1.18 = 503.6
$122.6 (2010)
1.31 503.16 x 1.31 = 658.67

25

Tipo de Cambio Actual 1B=1USD 1USD=512.03
colones
0.00195 0.00195 x 658.67 = 1.28

Valor Referencia Ajustado $1.28
Fuente: Clculos del autor con base en Herrador y Dimas (2001), y Merayo (1999). Informacin de soporte ajustes
obtenida de: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/;
http://www.wolframalpha.com/input/?i=consumer+price+index; http://www.gocurrency.com/v2/historic-exchange-
rates.php?ccode2=COP&ccode=USD&frMonth=0&frDay=1&frYear=2010

Lo anterior confiere un rango interesante que permite inferir y dimensionar el valor para el
contexto de los beneficiados por el P.N. Volcn Bar. La Tabla 4 muestra que 158,094 personas
se benefician de manera directa de la oferta de recurso hdrico proveniente del Parque
Nacional Volcn Bar. Siguiendo la lnea metodolgica de Carrizo et all. (2003), la cual asume un
promedio de cuatro personas por hogar, se identifica un total de hogares beneficiados que
equivale a 39,523.50. Se puede asumir que este nmero de hogares se abastecen de dicha
oferta, lo cual significa beneficios mensuales de cerca de $1,237,876.00 para el escenario alto.
Esta cifra contrasta con $607,081.00 para el escenario bajo (Tabla 9).

Cabe anotar que el IDAAN es la dependencia que provee el grueso de la inversin para
suministrar de agua potable a las poblaciones presentes en los municipios que conforman la
zona de influencia de las cuencas de inters. La tarifa mnima del IDAAN por concepto de
Residencial Interior se establece en $5.68 por 10,000 galones lo cual equivale a $0.15 por
metro cbico, lo cual representara $3,421,135.00 anuales para los 1.90hm3 de oferta hdrica
estimada al Parque Nacional Volcn Bar segn se indic en la Tabla 6. Es de relevancia
resaltar que las tarifas del IDAAN son de las ms bajas de Latinoamrica (IDAAN, 2009).

Lo informacin es de relevancia ya que, a pesar de que el recurso hdrico es determinado como
el principal servicio ecosistmico provisto por el P.N. Volcn Bar, su escasez hace que dicho
valor no se manifieste en las dinmica de transaccin de mercado (altamente subvencionada) ni
en las estimaciones de disponibilidad de pago de los ciudadanos. No obstante, lo anterior no
debe interpretarse como una falta de valorizacin por ese tipo de uso del recurso.
Sencillamente no se capta apropiadamente en la economa, lo cual qued de manifiesto en la
validacin del anlisis con grupos de representativos de la poblacin local.

Tabla 9. Beneficios econmicos de consumo de agua para uso domstico.

Pas / Ao
de estudio
Servicio
valorado
Metodologa Valor Unidad Hogares
beneficiados
PNVB
Valor agregado
hogares beneficiados
zona de influencia
PNVB ( USD anual)

El Salvador
(2001)
Suministro
de agua
Valorizacin
Contingente
2.61 USD/familia/
Mes
39,523.50 $1,237,876.00
Costa Rica Suministro Valorizacin 1.28 USD/familia/ 39.523.50 $607,081.00

26

(1999) de agua Contingente mes
Fuente: Clculo del autor con base en Herrador y Dimas (2001), y Merayo (1999).

Beneficios econmicos de regulacin hdrica provista por el Parque Nacional Volcn Bar.

El Parque Nacional Volcn Bar, por su relieve y naturaleza, provee un rol fundamental para la
regulacin hdrica y el suministro de un caudal sostenido a las cuencas de los Ros Chiriqu
Viejo, Chico y Chiriqu, los cuales conforman el 60% del territorio de la Provincia de Chiriqu. Es
un servicio ecosistmico que el Parque aporta a las redes de acueductos rurales y urbanos, a
los usos agrcolas, agropecuarios, agroindustriales, comerciales e industriales, y en especial a la
dinmica de generacin de energa hidroelctrica presente en la provincia.

Como primer paso, se llev a cabo una calibracin para determinar el nivel de oferta hdrica de
los servicios eco sistmicos presentes en el Parque Nacional Volcn Bar. Para esto, se
estimaron los volmenes de oferta hdrica del P.N. Volcn Bar a travs de la aplicacin de los
factores cuenca y factor de intercepcin de lluvia a los volmenes hdricos provistos por los
Ros Chiriqu Viejo, Chico y Chiriqu.

Como resultado, se estima que el Parque Nacional Volcn Bar ofrece un volumen de recurso
hdrico de 714.83 hm3/ao (tabla 10), el cual se compone de 45.91hm3/ ao por concepto de
los volmenes relacionados a los usos consuntivos y 668.92 para el uso no consuntivo de
generacin de energa hidroelctrica. Evidentemente existe una disparidad marcada en los
volmenes de consumo del recurso hdrico.

Tabla 10. Volumen de provisin de recurso hdrico en hm3/ao estimado para el Parque
Nacional Volcn Bar.

Volumen (hm3/ao) Chiriqu Viejo Chico Chiriqu Total
Total por cuenca 10,965.16 3,709.60 16,549.66 31,224.42

Ajuste en funcin de usos consuntivos
ms no consuntivo de generacin de
energa hidroelctrica.

Factor cuenca 1,644.77 3,153.16 4,137.42 8,935.35
Factor intercepcin de lluvia por
vegetacin
131.58 252.25 330.99 714.83

Ajuste solo para usos consuntivos
Factor cuenca 28.52 250.41 294.92 573.85
Factor intercepcin de lluvia por
vegetacin
2.28 20.04 23.59 45.91

Como segundo paso, para establecer el anlisis y valorar el incremento de caudales y la
regulacin hdrica, se consideran el valor establecido por la aplicacin del modelo de anlisis de

27

precios sombra establecido por el CIAT (2006) y aplicado a nivel del Parque Nacional Chingaza.
Con el fin de tener referencias adicionales y poder identificar rangos de valor, se cotejo el
clculo con los valores identificados en Honduras (Alvarado, 2010) y en Costa Rica (Merayo,
1999), los cuales se llevaron a cabo bajo la aplicacin de un estudio de costo de oportunidad, y
una valorizacin contingente. El anlisis se llev a cabo para los dos escenarios identificados a
la hora de determinar la oferta hdrica del P.N. Volcn Bar: i. nicamente usos consuntivos, y
ii. usos consuntivos ms uso no consuntivo de generacin de energa hidroelctrica.

Los clculos se obtuvieron a partir de un valor ajustado de transferencia de beneficios (ver
Anexo 1) que consider tres indicadores: i. PIB per cpita, ii. ndice de precios, y iii. Tasa de
cambio de moneda (ver Tabla 11).

PIB per cpita, ndice de precios y tasa de cambio, para la regulacin hdrica (en USD).
Referencias anuales entre parntesis.

Indicador Sitio de incidencia Sitio de estudio Factor de
ajuste
Ajustes (PIB per cpita, ndice
de Precio, Tasa de Cambio)
Panam Colombia
Valor referencia 847.26 pesos (2006)
PIB per cpita (2012) $13,600 $10,100 1.35 847.66 x 1.35 = 1,140.86
ndice de Precios 102.1(2006)
122.6 (2010)
1.20 1140.86 x 1.20 = 1,369.93
Tipo de Cambio Actual 1B=1USD 1USD=1,871.96 pesos 0.000534 0.000534 x 1,369.93 = 0.73
Valor Referencia
Ajustado
$0.73
Panam Colombia
ajuste
Ajustes (PIB per cpita, ndice
Panama Honduras
Valor referencia 3.35 lempiras (1998)
PIB per cpita (2012) $13,600 $4,300 3.16 3.35x 3.16 = 10.60
$122.6 (2010)
1.32 10.60 x 1.32= 14.04
Tipo de Cambio Actual 1B=1USD 1USD=18.55 lempiras 0.0539 0.0539 x 14.04= 0.76
Valor Referencia
Ajustado
$0.76

ajuste
Ajustes ( PIB per cpita, ndice
Panam Costa Rica
Valor referencia 180.00 colones (1999)
PIB per cpita (2012) $13,600 $11,500 1.18 180.00 x 1.18 = 212.87
$122.6 (2010)
1.31 212.87 x 1.31 = 278.50
Tipo de Cambio Actual 1B=1USD 1USD=512.03 colones 0.00195 0.00195 x 278.5 = 0.54
Valor Referencia $0.54

28

Ajustado

Fuente: Clculos del autor con base en CIAT (2006), Alvarado (2010) y Merayo (1999). Informacin de
soporte ajustes obtenida de: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/;
http://www.wolframalpha.com/input/?i=consumer+price+index; http://www.gocurrency.com/v2/historic-
exchange-rates.php?ccode2=COP&ccode=USD&frMonth=0&frDay=1&frYear=2010

Tabla 12. Estimacin del beneficio anual de regulacin hdrica provista por el Parque Nacional
Volcn Bar ( en USD).

Uso consuntivo nicamente.

Pas / Ao de
estudio
Servicio valorado Metodologa Valor Unidad M3/ ao
demanda en
PNVB
Valor agregado
beneficios zona de
influencia PNVB
(USD / ao)
Colombia (2006) Incremento de
caudales
Precios Sombra
(ECOSAUT)
0.73 USD/m3 45,907,920.00 33,512,781.60
Honduras (1998) Incremento de
caudales
Cuantificacin
econmica de la
oferta
0.76 USD/m3 45,907,920.00 34,890,019.20
Costa Rica (1999) Incremento de
caudales
Valorizacin
Contingente
0.63 USD/m3 45,907,920.00 24,790,276.80

Uso consuntivo ms uso no consuntivo por generacin de energa hdrica.

Pas / Ao de
estudio
Servicio valorado Metodologa Valor Unidad M3/ ao
demanda en
PNVB
Valor agregado
beneficios zona de
influencia PNVB
(USD / ao)
Colombia (2006) Incremento de
caudales
Precios Sombra
(ECOSAUT)
0.73 USD/m3 714,827,920.00 521,824,381.60
Honduras (1998) Incremento de
caudales
Cuantificacin
econmica de la
oferta
0.76 USD/m3 714,827,920.00 543,269,219.20
Costa Rica (1999) Incremento de
caudales
Valorizacin
Contingente
0.54 USD/m3 714,827,920.00 386,007,076.80
Fuente: Clculos del autor con base en CIAT (2006), y Merayo (1999).

El incremento en la provisin de recurso hdrico es equivalente a $0.73 por metro cbico. El
valor agregado de un incremento en caudales para los usos no consuntivos presentes en la zona
de influencia del Parque Volcn Bar a partir de los servicios de los ecosistemas que este
protege es de $33,512,781.60 dlares por ao (el monto puede oscilar en un rango que va
entre los 24.8 y 34.9 millones de USD). Si se toma en cuenta el valor agregado para el uso no
consuntivo de generacin hidroelctrica, el monto se incrementa considerablemente hasta
alcanzar una cifra de $521,824,381.60 dlares por ao ( el monto puede oscilar en un rango
que va entre los 386.0 y 543.3 millones de USD).

29

4.1.2 Estimacin del beneficio econmico del servicio ecosistmico asociado a la provisin
de oportunidades de recreacin y turismo.

Segn detallan San Roman y Rodriguez (2008), en 1990, desde el Gobierno Nacional a travs
del Instituto Panameo de Turismo, se comienza a dimensionar una poltica para el desarrollo
turstico en Panam como una posibilidad para generar desarrollo econmico y social. En ese
sentido se promovi la idea de realizar un Plan Maestro de Turismo, con participacin del
sector pblico y privado, el cual es presentado en 1993. Dicho Plan organiz las acciones
estatales y privadas del sector, as como la estrategia nacional. A consecuencia de este plan, la
estrategia organiz por zonas tursticas el pas, quedando inmerso el P.N. Volcn Bar en la de
la Zona 1. Esta zona se denomina La Amistad y est integrado por los territorios prximos a la
regin del rea Protegida La Amistad.

Los ecosistemas naturales protegidos por el P.N. Volcn Bar proveen un flujo constante de
servicios aptos para las actividades tursticas y generan, por ende, beneficios econmicos a sus
visitantes. La tarifa de acceso promedio al P.N. Volcn Bar es igual a $5 para visitantes y $3
para nacionales. Al analizar la tasa de visitacin al P.N. Volcn Bar, la cual se registra en
12,600 mil visitantes al ao en los tres puntos de acceso existentes, es evidente que dichas
tarifas no captan la totalidad de los beneficios econmicos provistos por el Parque.

Tabla 13. Visitacin anual del Parqu Nacional Volcn Bar.

Puestos de Control Nacionales Extranjeros Total
Respingo 2.221 2.490 4.711
Chiquero 433 2.735 3.168
Camiseta 1.856 2.865 4.721
Total 4.510 8.090 12.600
Fuente: Fundiccep 2012.

En esta seccin se busca estimar el valor econmico de los beneficios recreativos y tursticos
del P.N. Volcn Bar. Dicha informacin es crucial para adoptar polticas destinadas a
incrementar los ingresos financieros por concepto de recreacin y turismo de modo que estn
acordes con los beneficios econmicos provistos por las reas protegidas.

Los beneficios recreativos y tursticos directos.

Como describen Carriazo et all (2003), para efectos de determinar los beneficios recreativos
provistos por el Parque Nacional Volcn Bar. Se considera que un usuario visita el parque
natural para disfrutar sus oportunidades recreativas. la demanda por los servicios provistos por
el parque natural se puede derivar, de manera indirecta, observando las visitas al parque
natural. Suponga que un individuo visita el parque natural r veces en un periodo determinado

30

de tiempo. El individuo deriva utilidad de visitar el parque y disfrutar de sus diversos servicios
recreativos.

Los costos de acceso al parque, los cuales incluyen los costos de viaje, la tarifa de entrada y los
gastos de alojamiento, entre otros, son iguales a c por cada unidad de r. El nmero de visitas al
parque est, asimismo, determinada por la calidad ambiental del parque, q, y por las
caractersticas socioeconmicas del visitante, H. La demanda por visitas al parque es igual a
r=f(c,q;H).

Cuando el individuo enfrenta un costo de acceso c1, visita el parque r1 nmero de veces en un
periodo determinado de tiempo. Los beneficios econmicos por visitar el parque se pueden
aproximar con el excedente del consumidor. El excedente del consumidor se puede estimar con
dos enfoques.

El primer enfoque se basa en las preferencias reveladas de los individuos y estima la curva de
demanda como funcin de los costos de acceso al parque y caractersticas socioeconmicas de
los individuos tales como el ingreso, la edad y el gnero. El segundo enfoque es la valoracin
contingente. La valoracin contingente es un mtodo para estimar la disponibilidad a pagar con
base en preguntas hipotticas. Las respuestas a las preguntas hipotticas se utilizan para
estimar los beneficios recreativos de los parques. Los dos enfoques estn explicados de manera
detallada en Freeman (1993), Bockstael et al. (1991) y Herriges y Kling (1999).

La valoracin de los beneficios por recreacin de las reas protegidas del P.N. Volcn Bar se
puede realizar utilizando los mtodos de preferencias reveladas o de valoracin contingente.
Para llevar a cabo dicha valoracin, sera necesario aplicar encuestas a muestras
representativas de los visitantes lo que requerira una inversin de recursos financieros y
humanos considerable. Una alternativa es aplicar el mtodo de transferencia de beneficios y
aproximar los beneficios por recreacin del P.N. Volcn Bar. La literatura econmica cuenta
con un nmero significativo de estudios de valoracin de parques naturales que pueden ser
utilizados para este propsito. Ms aun, ya existe una valorizacin econmica detallada que
sigue estos parmetros, la cual fue llevada a cabo por CINPE en el Parque Nacional Chirrip en
Costa Rica. El Chirrip rene una serie de condiciones: Parque Nacional ligado al Parque
Internacional La Amistad, ecosistemas de montaa, punto ms alto en el pas, etc., las cuales
confieren una idoneidad para el anlisis (ver Anexo 3).

Descripcin del sitio de incidencia: Parque Nacional Chirrip

Al querer identificar/priorizar las actividades recreativas y tursticas (recreacin, nivel de
visitacin al rea protegida) como el servicio eco sistmico de inters en el Parque Nacional
Bar (sitio de incidencia), se busca una correspondencia con un sitio de caractersticas
similares donde ya existen estudio de valorizacin, de donde se puede derivar el valor
econmico y aplicar /ajustar al sitio de incidencia en funcin de la mejor informacin

31

disponible. Se considera que el Parque Nacional Chirrip en Costa Rica rene tales condiciones
(ver Anexo 3).

Al igual que el Parque Nacional Volcn Bar, el Parque Nacional Chirrip brinda beneficios
monetarios (ingresos por turismo, etc.) y aportes no monetarios (belleza escnica, recurso
hdrico, biodiversidad conservada, etc) a las comunidades que se localizan en las reas
aledaas. Tambin genera un importante beneficio a las comunidades que no estn
inmediatamente cercanas al parque, pero que se encuentran en su rea de influencia (regional)
y que, sobre todo, disfrutan del agua que nace en l.

Furst et all. (2004) identifican los siguientes aportes y beneficios los cuales reflejan la similitud
con el Parque Nacional Volcn Bar.

Tabla 14. Aportes y beneficios con similitud entre el Parque Nacional Volcn Bar y Parque
Nacional Chirrip utilizados en el anlisis.

Fuente: Furst et all. (2004).

Tipo de actividad Tipo de beneficio

LOCAL Hoteles, restaurantes y cabinas. Familias propietarias de hoteles, restaurantes y
cabinas.
Salarios y Empleo en Hoteles, cabinas y restaurantes Trabajos de los hoteles y restaurantes, gastos en
sueldos y salarios

Guas Personas de las comunidades locales que sirven como
guas.
Avistamiento de aves Dueos de bosques primarios aledaos
Renta de implementos a los turistas en el albergue y
otras actividades
Pequeos empresarios locales.

REGIONAL Agencia de viajes regionales/ Paquetes a turistas en funcin de visitas al rea
Protegida
Ventas de bienes y servicios relacionados con el
turismo
Otros establecimientos en la regin
Pagos por patentes y permisos de los hoteles y
restaurantes.
Ingresos Municipales

NACIONAL Ingreso por entradas al Parque. Fondo Nacional de
Parques
MINAE para realizar gestin en otros parques
Tour-operadores y agencias de viajes Empresas cuyas ventas se quedan en Costa Rica por
vender viajes al rea Protegida
Transporte por rent-a-car Empresas en ciudad capital
Transporte en bus pblico rural Empresas de otras provincias
Transporte en bus pblico intra-urbano. Empresas en ciudades.
Compra de gasolina para transporte por auto propio
o familiar
Nacional


32

Estimacin de Beneficios de actividades recreativas y de turismo.

Para llevar a cabo la transferencia de beneficios, a partir de la informacin de Furst et all. (2004)
se identific un valor de ingreso por visitante para cada una de las actividades recreativas
disponibles que son similares entre el sitio de estudio y el sitio de incidencia ( ver Anexo3).

A partir de la acumulacin de estos valores, se obtuvo un valor unitario de $1,933.15 dlares
por visitante. La cifra se obtuvo a partir de un valor ajustado de transferencia de beneficios que
consider tres indicadores: i. PIB per cpita, ii. ndice de precios, y iii. Tasa de cambio de
moneda (ver Tabla 15).

Si consideramos que en el P.N Volcn Bar la visitacin anual es de 12,600 turistas, se obtiene
que el beneficio por concepto de actividades recreativas y tursticas es de $24,357,690.00
dlares anuales (ver Tabla 16).

PIB per cpita, ndice de precios y tasa de cambio, para actividades recreativas y tursticas (en
USD). Referencias anuales entre parntesis.

Indicador Sitio de
incidencia
ajuste
Ajustes (PIB per cpita,
ndice de Precio, Tasa
de Cambio)
Panam Costa Rica
Valor referencia 662,692.3 colones (2004)
PIB per cpita (2012) $13,600 $11,500 1.18 662,692.3 x 1.18 =
783,705.68
$122.6 (2010)
1.26 783,705.68 x 1.26 =
991,356.95
Tipo de Cambio 1B=1USD 1USD=512.03 colones 0.00195 0.00195 x 991,356.95 =
1,933.15
Valor Referencia Ajustado $1,933.15
Fuente: Clculos del autor con base en Furst et all. (2004). Informacin de soporte ajustes obtenida de:
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/;
http://www.wolframalpha.com/input/?i=consumer+price+index; http://www.gocurrency.com/v2/historic-
exchange-rates.php?ccode2=COP&ccode=USD&frMonth=0&frDay=1&frYear=2010

Tabla 16. Estimacin del beneficio anual de recreacin y turismo provisto por el Parque
Nacional Volcn Bar (en USD).

Visitacin anual PNVB Valor unitario
($/visitante)
Beneficio identificado (USD)

33

12,600 1,933.15 $24,357,690.00
Fuente: Clculos del autor con base en Furst et all. (2004).

4.1.3 Estimacin del beneficio econmico del servicio ecosistmico asociado a la regulacin
del clima (fijacin de carbono) y moderacin de eventos meteorolgicos extremos.

El Parque Nacional Volcn Bar cuenta con una cobertura boscosa, cuya biomasa sirve como
sumidero de toneladas de CO2, y contribuyen a mejorar el medio ambiente global a travs de la
regulacin climtica. En esta seccin se pretende aproximar el valor de los aportes del P.N.
Volcn Bar al medio ambiente global, en el contexto de instrumentos que se desarrollan para
internalizar dicho servicio ecosistmico a partir de metodologas que se encuentran en
desarrollo en el marco del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico).

Beneficios por el servicio ecosistmico de fijacin de carbono.

Los beneficios por el servicio ecosistmico de fijacin de carbono se pueden obtener al calcular
el nmero de emisiones que se evitan al mantenerse debidamente protegido el bosque y
ecosistemas de valor que se encuentra en el P.N. Volcn Bar. Para tal efecto, se llev a cabo
una estimacin de las toneladas de carbono presente en las zonas ncleo del parque. Solo se
consider la zona ncleo, ya que es la que est mejor conservada y por ende asegura el
almacenamiento del carbono.

El Mtodo de ganancias - prdidas (ver Anexo 2) es un mtodo general de gran utilidad para
establecer aproximaciones a la cantidad de carbono almacenado cuando no se cuenta con la
informacin especfica y detallada propia de los mtodos ms complejos estimaciones de
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) establecidos por el IPCC (Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico).

Para el anlisis, se aplic en el Nivel 1, considerando como zona ncleo las 12,097 hectreas
del rea boscosa segn lo descrito en el Plan de Manejo del Parque Nacional Volcn Bar. As
mismo, se consider que hay una afectacin a partir de cambio en el uso de la tierra y dinmica
de incendios forestales en un rea de 506.24 hectreas, utilizando estadsticas de Gonzalez
(2010), compartidas por Fundiccep.
Luego de aplicar el modelo (ver Anexo 2 para el detalle), se obtuvo como resultado que el
Parque Nacional Volcn Bar almacena es de 7,220.45 toneladas de CO2 en su biomasa. Si
utilizamos el valor promedio por tonelada de CO2 durante los ltimos 6 meses segn lo
establece el Sistema Electrnico de Negociacin de Derechos de Emisin de Dixido de
Carbono (SENDECO2) para los EUA, el cual es de $7.69 por tonelada de carbono, se obtiene un
estimado del beneficio anual cercano a $55,525.26 (ver Tabla 17).

34

El anlisis muestra que el beneficio por concepto del servicio ecosistmico de fijacin de
carbono es relativamente bajo comparado con el de provisin de recurso hdrico. Lo anterior es
comprensible al dimensionar la escala del P.N. Volcn Bar, la cual es relativamente pequea a
la hora de comparar con reas de bosque extensas que proveen mejor condiciones como
sumideros de carbono.

Por lo tanto, es de esperar que el valor no se encuentre dentro de otros rangos regionales, ya
que clculos realizados en estudios latinoamericanos reflejan cifras mucho mayores. Esto
ocurre debido a que se aborda como estrategia para dimensionar el valor del carbono a escala,
anlisis agrupados por sistemas de reas protegidas. Por ejemplo, menciona Alvarado (2010)
que un estudio mexicano estableci que el valor de las reas naturales protegidas como
sumideros de carbono para la mitigacin del cambio climtico era de US$ 2,800,000,000.00.

Por ende, desde un punto de vista de estrategia de conservacin, tiene ms valor que el
servicio eco sistmico del Parque Nacional Bar por motivo de fijacin de carbono sea analizado
y gestionado a nivel nacional. Lo anterior brinda una mejor dimensin del beneficio y da pie a
poder explorar y capitalizar iniciativas de financiamiento bajo la lnea de Proyectos de
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin Forestal (REDD).

Tabla 17. Estimacin del beneficio anual de asociado a la regulacin del clima (fijacin de
carbono) y moderacin de eventos meteorolgicos extremos (en USD).

Toneladas de CO2 en
biomasa PNVB
Precio de Mercado ( USD/ton) Beneficio identificado (USD)
7220.45 $7.69 $55,525.26
Fuente: SENDECO2, 2012. http://www.sendeco2.com

Beneficios por el servicio ecosistmico de moderacin de eventos meteorolgicos.

La Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (UNFCCC por sus siglas
en ingls) ha establecido condiciones para que los pases miembros internalicen la variable de
adaptacin al cambio climtico en sus polticas y esquemas de planeamiento del paisaje
(UNFCCC, 2010). Se estima que la inversin en planificacin, preparacin, facilitacin e
implementacin de medidas de adaptacin al cambio climtico, incluyendo costos de
transaccin, es mucho menor que los costos asociados al dao y reconstruccin que ocasiona
el incremento en exposicin a eventos meteorolgicos extremos.

Por ende, es de estimar que la adopcin e implementacin de medidas de adaptacin confiere
un beneficio a nivel de daos evitados.


35

En el caso especfico del P.N. Volcn Bar, existe evidencia que muestra el alto nivel de
exposicin y riesgo asociados al relieve, especialmente en subcuenca del Rio Chiriqu
denominada Rio Caldera, el cual nace en el P.N. Volcn Bar y sobre la cual se encuentra el
asentamiento de Boquete y su poblacin de ms de 19 mil habitantes. La topografa de la sub
cuenca presenta un relieve que va de lugares planos y valles ondulados con pendientes ligeras
primordialmente en su parte baja, hasta montaas escarpadas con pendientes pronunciadas
que superan el 75% de inclinacin, a lo largo de elevaciones que ascienden hasta ms de los
2,200 msnm.

El Informe Especial sobre la Gestin de Riesgos de Eventos Extremos y Desastres en Amrica
Latina y el Caribe (Alianza Clima y Desarrollo, 2010), desarrollado por mandato del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC) establece que, aun sin tomar en cuenta al
cambio climtico, el riesgo de desastre continuar en aumento en muchos pases a medida que
ms personas y activos vulnerables -, como es el caso, por ejemplo, del pueblo de Boquete-
estn expuestos a los eventos climticos extremos.

Las medidas existentes para la gestin del riesgo necesitan mejorarse, ya que muchos pases
estn mal adaptados hasta para los actuales riesgos y extremos eventos, de manera que no
estn preparados para el futuro. Esto incluira una amplia gama de medidas como sistemas de
alerta temprana, planificacin del uso del suelo, desarrollo y aplicacin de cdigos de
construccin, mejoras en la vigilancia sanitaria, o gestin y restauracin de ecosistemas.

Analizando el uso de suelo en el distrito de Boquete, es posible identificar la relevancia de
mantener la cobertura forestal a travs de la conservacin efectiva de las reas Protegidas del
P.N. Volcn Bar y el Parque Internacional La Amistad (Figura 4).


36

Figura 4. Mapa del uso de suelo en el Distrito de Boquete.
Fuente: FUNDAVISAP, 2010.

En un anlisis especifico, Reid y Hanily (2003) determinaron que una alteracin en la cuenca
alta del Rio Caldera por concepto de la construccin de una carretera denominada como el
Camino Ecolgico representaba un dao econmico colateral que oscila entre $2,527,035 y
$2,565,207 por efecto de externalidades negativas que se manifiestan a travs de la
disminucin en el rendimiento de la produccin agrcola, produccin de energa hidroelctrica,
y disminucin de ingresos por turismo.

Tabla 18. Beneficios econmicos identificados por medio de anlisis de costos evitados por
concepto del incremento en riesgo de impacto por la construccin de una obra de
infraestructura de eventos meteorolgicos extremos (en USD).

Bienes potencialmente afectados Costos anuales potenciales
Agua para hidroelctrica Disminucin de 10%=$2,200,000.00
Turismo Disminucin neta de 10%=$270,000.00
Administracin del parque Costos adicionales =$54,000.00
Agua para irrigacin Disminucin de 10%=$3,035.00 a $41,207.00
TOTAL $2,527,035.00 - $2,565,207.00
Fuente: Reid y Hanily, 2003.


37

Aplicando el concepto esgrimido por el UNFCCC (2010) en donde la adopcin e implementacin
de medidas de adaptacin confiere un beneficio a nivel de daos evitados, es posible asumir
para efectos de este anlisis, que el dao evitado por la no construccin del Camino
Ecolgico es un aproximado confiable del beneficio que ofrece la cobertura forestal presente
dentro del P.N. Volcn Bar en trminos de la moderacin de eventos meteorolgicos
extremos.

Inclusive, al ver la magnitud general que expresa el Informe Especial sobre la Gestin de Riesgos
de Eventos Extremos y Desastres en Amrica Latina y el Caribe (Alianza Clima y Desarrollo,
2010) referente a la cuantificacin de daos asociada a eventos meteorolgicos extremos en la
regin (Huracn Wilma causo un dao en la ciudad de Cancn estimado en $1,74 mil millones,
y el Huracn Stan caus daos de unos $2,2 mil millones en Mxico) se puede considerar como
una aproximacin altamente conservadora. Consideramos que para efectos del anlisis, as
como la proporcin de escalas, el valor alto del anlisis de Hanily y Reid (2003) es una buena
representacin del beneficio asociado.

4.1.4. Resumen de la estimacin de los beneficios brindados por el Parque Nacional Volcn
Bar.

El beneficio total provisto por los servicios ecosistmicos del Parque Nacional Volcn Bar se
calcula en $548,802,803.86 a partir del anlisis de los servicios ecosistmicos ligados a la
provisin del recurso hdrico, la regulacin del clima a travs del secuestro de carbono y la
moderacin de eventos extremos, as como el potencial para el desarrollo de actividades
recreativas y tursticas. La tabla 16 muestra las estimaciones correspondientes.

Tabla 19. Estimacin de beneficios brindados por los servicios ecosistmicos prioritarios del
Parque Nacional Volcn Bar (en USD).

Servicio Ecosistmico Beneficio asociado ($/ao)
Provisin del Recurso Hdrico $521,824,381.60
Recreacin y Turismo $24,357,690.00
Regulacin del clima por medio de fijacin de carbono* $55,525.26
Moderacin de eventos meteorolgicos extremos $2,565,207.00
TOTAL $548,802,803.86
*Valor acumulado

El anlisis muestra que la provisin del recurso hdrico es el servicio ecosistmico que ms
incidencia tiene en la dinmica social y econmica de la regin. La relevancia para efectos de la
seguridad hdrica, energtica y alimentaria convierte al Parque Nacional Volcn Bar en una
especie de fbrica de agua cuyo nivel de produccin depende de la efectiva capacidad de
manejo.


38

A pesar de que el valor del provisin del recurso hdrico para uso domstico se estima, en su
rango alto, en $1,237,876.00, y es proporcionalmente menor al valor monetario se capta por
otros usos, su relevancia en el marco del desarrollo social y comunitario de la provincia de
Chiriqu no es debatible.

As mismo, la relevancia de la provisin del recurso hdrico para asegurar el debido
funcionamiento de la matriz productiva presente en la provincia de Chiriqu es de alta
consideracin. A lo largo del espectro altitudinal de las tres cuencas de inters, se manifiesta
una diversidad productiva que se traduce en hortalizas, legumbres caf, produccin lctea,
produccin bovina y produccin de granos como arroz, representando as el eje de la economa
local de la cual dependen los 416,873 habitantes de la Provincia de Chiriqu (Censo 2010), as
como una cadena de valor que se extiende hasta Ciudad de Panam y a nivel internacional

Por ltimo, la provisin del recurso hdrico reviste una enorme importancia para la efectiva
generacin de energa hidroelctrica en la regin, las estimaciones muestran que los beneficios
por concepto de provisin hdrica son mucho mayores, alcanzando una cifra que ronda en los
$488,311,600.00. Esta realidad debe entenderse como el resultado de la concesin
desproporcionada del recurso hdrico para un sector especfico, el cual se beneficia
monetariamente de manera considerable, sin que necesariamente exista una retribucin que
permita asegurar la conservacin efectiva al largo plazo de las fuentes generadoras de dicho
servicio ecosistmico, o un esquema de equidad que distribuya los recursos a nivel de las
comunidades presentes en la zona.

Complementariamente, por sus condiciones de relieve y por ser el punto ms alto de todo
Panam, as como por su belleza escnica, el Parque Nacional Volcn Bar rene elementos
que lo convierten en un desino turstico con un alto potencial de desarrollo. Sin embargo, al da
de hoy la visitacin sigue siendo limitada (12,600 visitantes por ao) en gran medida a partir de
la poca capacidad instalada para recibir y manejar mayor visitacin.

Aun as, las caractersticas propias de monumento natural que tiene el Parque Nacional
Volcn Bar, se traducen en un beneficio considerable el cual se ha estimado en
$24,357,690.00 dlares, y representa una actividad econmica alternativa y complementaria a
la tradicional produccin agrcola. No obstante, gran parte del beneficio se distribuye a lo largo
de la cadena de valor asociada a la actividad turstica, pudindose mejorar los niveles de
distribucin en las comunidades aledaas al sitio.

Con respecto a regulacin del clima a travs del secuestro de carbono y la moderacin de
eventos extremos, es posible determinar que las 7,220.45 toneladas de biomasa acumuladas
en el Parque Nacional Volcn Bar representan un beneficio econmico de $55,525.26.

A pesar de ser el secuestro de carbono de alta importancia para la regulacin del clima, la
escala a la cual se manifiesta la cobertura boscosa presente en el P.N. Volcn Bar no confiere

39

valores econmicos altos al servicio ecosistmico. Precisamente, lo anterior ocurre debido a
que entre ms grande sea la masa boscosa, mayor incidencia tiene en la regulacin del clima.

Comparativamente, la contribucin monetaria no es muy representativa, pero al entender la
conectividad del Volcn Bar con el Parque Internacional La Amistad, se vislumbra su relevancia
para efectos de la mitigacin de gases de efecto invernadero. A nivel de la moderacin de
eventos extremos, por la alta vulnerabilidad presente en las comunidades aledaas, la
permanencia de manera efectiva de cobertura forestal en el Parque genera beneficios que se
estiman en $2,565,207.00.

Pese a las estimaciones anteriores, el P.N. Volcn Bar no percibe recursos asociados a los
beneficios estimados, debido a su naturaleza de bien pblico. Los valores anteriores, aunque
son meras aproximaciones, demuestran la necesidad de crear regulaciones con el fin de
transferir recursos financieros al P.N. Volcn Bar por la conservacin de los recursos hdricos.
De lo contrario, las amenazas a la viabilidad de los ecosistemas del parque pueden conllevar a
una prdida de capital natural altamente costosa.

4.2 Estimacin de costos econmicos asociados.

4.2.1 Estimacin de costos asociados a la prdida de la provisin del servicio hdrico del
Parque Nacional Volcn Bar.

La provisin por parte del Parque Nacional Volcn Bar de 714.83 hm3/ao para las redes de
acueductos rurales y urbanos, los usos agrcolas, agropecuarios, agroindustriales, comerciales e
industriales, y sobre todo para la generacin de energa hidroelctrica, requiere de que se
mantengan estables las condiciones presentes en el sitio y que no se exacerben las amenazas
descritas en la tabla 3.

Para lo anterior es indispensable mejorar la capacidad y condiciones de proteccin de los
ecosistemas presentes de manera que los niveles de oferta hdrica sean constantes y sigan
proveyendo los beneficios a los usuarios. De lo contrario, habra que invertir en actividades
alternativas de alto costo y envergadura.

Bajo este contexto, en esta seccin se busca describir los costos asociados al recurso hdrico en
trminos de: (i) inversin sustitutiva para asegurar la provisin de recurso hdrico para consumo
domiciliar, (ii) inversin sustitutiva para asegurar el mismo nivel de generacin de energa a
partir de fuentes no renovables, y (iii) cambios en el rendimiento de generacin hidroelctrica
a partir de incrementos en los niveles de sedimentacin asociado a cambio en el uso del suelo.

Inversin sustitutiva para asegurar la provisin de recurso hdrico para consumo domiciliar.


40

La provisin del recurso hdrico para consumo domiciliar conlleva un costo a la instalacin y
mantenimiento de la estructura de la red de acueductos. Estos costos por lo estn explcitos y
son estimados por las juntas y los operadores de agua con base en la produccin por m3.

Como se mencion, en Panam -y no es la excepcin en el contexto del territorio que
componen las cuencas de los Ros Chiriqu Viejo, Chico y Chiriqu -, el IDAAN es la dependencia
responsable la mayor inversin para suministrar de agua potable a los consumidores.

El IDAAN ha determinado en $0.14/m3 el valor del coeficiente de costo operativo por m3 de
agua comercializada (ASEP, 2009). Este indicador es utilizado para medir el costo promedio de
un metro cbico de agua potable trasportada al domicilio del usuario. El valor es relativamente
inferior a la media de los coeficientes aplicados por otros operadores de agua en Amrica
Latina (ASEP, 2009), en parte por la alta responsabilidad y cobertura del IDAAN en las zonas
rurales. Por ende, asumiendo el coeficiente de costo operativo por m3 de agua como un valor
genrico para lo que significa la instalacin y mantenimiento de la estructura de la red de
acueductos, y considerando los volmenes por concepto de oferta hdrico para consumo
domiciliar provistos por el Volcn Bar (tabla 19), se puede inferir que en caso de dejar de
contar con dicha oferta, se requiere una inversin con un costo de $5,332,369.00.

Tabla 20. Costo asociado a la inversin sustitutiva para asegurar la provisin de recurso hdrico
para consumo domiciliar (en USD).

Coeficiente de Costo Operativo 0.14
Provisin de agua potable para uso domstico por parte del PN Volcn Bar (m3/ao). 38,088,350
Costo de sustituir la oferta hdrica para uso domstico por parte del PN Volcn Bar $ 5,332,369.00
Fuente: Clculos del autor y ASEP, 2009.

Inversin sustitutiva para asegurar el mismo nivel de generacin de energa a partir de
fuentes no renovables.

La eventual prdida del volumen del recurso hdrico que ofrece el P.N. Volcn Bar,
representara de manera adicional una prdida por concepto del volumen de generacin
hidroelctrica que se genera a partir de oferta hdrica del Parque.

En las cuencas de los Ros Chiriqu Viejo, Chico y Chiriqu existe actualmente una capacidad
instalada de 312.87 MW (ASEP, 2011), la cual ser complementada con un incremento de
635.47 MW segn se establece en el registro de Concesiones Otorgadas de Centrales
Hidroelctricas en Diseo y/o Construccin provisto por la ASEP (ASEP, 2012). Considerando la
aplicacin de los factores de cuenca y de intercepcin de lluvia, as como un ajuste a partir
de la generacin hidroelctrica presente en la cuenca del Rio Chico, la cual se puede asociar con
certeza a la fuente (FUNDICCEP 2012), se estim que el monto de energa que se dejara de

41

generar a partir de la prdida del servicio ecosistmico presente en el P.N. Volcn Bar
equivale a 79.07 MW.

El BID estima que se requieren 38,262.47 barriles de petrleo para sustituir un MW (que se deja
de generar en Chiriqu (BID, 2010). Aplicando este factor, se requeriran 830,678.22 barriles de
petrleo sustitutivos para producir la energa que se dejara de producir ante la prdida del
servicio ecosistmico. Contemplando el precio actual en el mercado por barril de petrleo, el
costo alcanza $ 312,434,452.44.

Tabla 21. Costo de inversin energa no renovable en el que se debera incurrir en el caso de no
producir energa a partir de la oferta hdrica del PNVB (en USD).

MW Factor (Barril petrleo /MW) Total de barriles de
petrleo sustitutivos
Precio Barril
Petrleo (USD)
Costo incurrido
79.07 38,262.47 830,678.22 103.27 $ 312,434,452.44
Fuente: Clculos del autor y BID, 2010.

Cambios en el rendimiento de generacin hidroelctrica a partir de incrementos en los
niveles de sedimentacin asociado a cambio en el uso del suelo.

Un costo que es muy latente es el que se manifiesta a partir de las tendencias en el cambio del
uso del suelo y su impacto en los niveles de sedimentacin. Debido a las altas pendientes
presentes en el complejo montaoso del Volcn Bar, la expansin de la agricultura dentro del
Parque del mismo nombre y el consecuente cambio en el uso de la tierra, as como la posible
expansin de incendios forestales, conlleva a que se incrementen los niveles de
sedimentacin. Lo anterior tiene un impacto directo y marcado en la produccin de energa
hidroelctrica.

Reyes (2000) estim a partir de la aplicacin del mtodo de cambios en productividad que a
nivel de un complejo montaoso tropical el costo por prdida en la calidad del recurso hdrico
para produccin de energa hidroelctrica debido a la sedimentacin asciende a
$18,866/ha/ao.
El anlisis considera la acumulacin de sedimentos en el embalse, e implica costos para la
compaa hidroelctrica como lo son la prdida en energa y potencia en las horas fuera de
punta, la penalizacin por incumplimiento y los costos de limpieza del embalse. Los mismos se
estiman con base en el supuesto de que la empresa debe detener su produccin con el objetivo
de limpiar los sedimentos acumulados en el embalse en el proceso de produccin durante todo
el ao.
La cantidad de erosin en la cuenca se aproxima mediante el uso de sistemas de informacin
geogrfica con base en la ecuacin usle propuesta por Wishmeier y Smith en 1978, y segn los
resultados de los estudios desarrollados por CCT/WRI (1991) y FAO (1989). La erosin promedio

42

estimada por tipo de cobertura es de 2.7 ton/ha/ao para reas con bosque, 36.06 ton/ha/ao
para pasto y 77.73 ton/ha/ao para cultivos perennes.

Si consideramos que el Plan de Manejo del Volcn Bar hace mencin a prdidas de suelo
relativamente altas llegando hasta 208 ton/ha/ao en cultivos de hortalizas en contorno y
hortalizas a favor de la pendiente, sobrepasando en mucho el lmite permisible en este tipo de
suelos que es de 10 ton/ha/ao, se puede pensar que los valores identificados por el CCT/WRI
(1991) y FAO (1989) aplican como aproximaciones al contexto del rea Protegida de inters.

Si consideramos los valores de cobertura vegetal esgrimidos en el Plan de Manejo del P.N.
Volcn Bar, y se le aplican los factores de erosin mencionados, es posible obtener un
estimado de las tasas de erosin que inciden en la dinmica de generacin hidroelctrica de las
cuencas de los Ros Chiriqu Viejo, Chico y Chiriqu.

Al aplicar el factor de costo generado por Reyes (2000), en el marco de un escenario sin cambio
y otro con un cambio descrito por una tasa de 10% de deforestacin en un plazo de 15 aos
(con una tasa de descuento al 3%), se identific el costo asociado a la sedimentacin
ocasionada por el cambio en el uso en el suelo. El monto calculado es de $15,119,535,083.00
en 15 aos bajo el escenario de un cambio del 10%, lo cual representa $ 816,953,802.87 por
ao.

Tabla 22. Costos asociados a cambios en el rendimiento de generacin hidroelctrica a partir de
incrementos en los niveles de sedimentacin asociado a cambio en el uso del suelo (en USD).

Escenario con tasa de 10% en
cambio de uso de la tierra anual
Escenario sin tasa de cambio
2012 2027 2012 2027
hectreas
Bosque 12,096.59 2,490.58 12,096.59 12,096.59
Pastos 175.81 175.81 175.81 175.81
Cultivos Perennes 855.06 10,461.07 855.06 855.06
(ton/ha/ao)
Bosque 32,661 6,725 32,661 32,661
Pastos 6,340 6,340 6,340 6,340
Cultivos Perennes 66,464 813,139 66,464 66,464
TOTAL EROSION 105,464 826,203 105,464 105,464
Factor de costo $18,866/ha/ao (Reyes, 2000)
Tasa de descuento (0.03)
Total ( en USD) 1,989,689,774 15,119,535,083 1,989,689,774.00 1,929,999,081.00

4.2.2 Estimacin del costo econmico asociado a la prdida de la provisin de oportunidades
de recreacin y turismo.


43

Un cambio en las condiciones del Parque Nacional Volcn Bar conllevara a la perdida de los
beneficios que ya se reciben por concepto de actividades recreativas y tursticas, calculados en
$24,357,690.00 dlares anuales ( ver Tabla 16). Sin embargo, el impacto no se reduce a lo
anterior, ya que tendra un efecto en la dinmica del mercado inmobiliario que se beneficia de
la belleza escnica del P.N. Volcn Bar. Lo anterior se ve de manera real en el pueblo de
Boquete.

Este patrn obedece a que, a partir de 1994, se establecen acciones para impulsar la poltica de
turismo residencial , cuyo objetivo es el de atraer a jubilados extranjeros otorgndoles
beneficios fiscales. Desde entonces, Boquete se convierte junto con Bocas de Toro, en uno de
los destinos favoritos en Panam para este tipo de residenciales.

De acuerdo a San Roman y Rodriguez (2008) los proyectos residenciales de inversionistas
forneos constituyen una fuente considerable de ingresos para la economa local. Cabe
destacar que segn la recientes publicaciones estadounidenses como: Wall Street Journal,
Miami Herald, MSN Money, Modern Maturity, The LA Times, Boquete es considerado como un
lugar idneo para invertir y como uno de los mejores lugares para retirarse durante la
jubilacin.

Este tipo de inversin se ha convertido en una actividad importante en el distrito impactando
en la demanda de empleos y en las finanzas municipales que como consecuencia de este
ingreso sobrepasa $1,500,000.00. Antes de este boom iniciado a partir del 2004, el
presupuesto rondaba apenas $600,000.00 (San Roman y Rodriguez, 2008).

Por ende, asumiendo que las condiciones propias del paisaje del Volcn Bar juegan un rol en
hacer de Boquete un destino de turismo residencial, y por ende a que se de este incremento en
ingresos, se puede inferir que el costo por concepto de concepto de la prdida del servicio
ecosistmico ligado a provisin de actividades recreativas y tursticas es cercano a un monto de
$25,857,690.00 anuales.

Tabla 23. Costos por concepto de la prdida del servicio ecosistmico ligado a provisin de
actividades recreativas y tursticas (en USD).

Prdida de beneficios por
recreacin y trismo PNVB
(USD/ao)
Prdida por incremento de ingresos por
turismo residencial (USD/ao)
Costo identificado (USD/ ao)
$24,357,690.00 $1,500,000.00 $25,857,690.00
Fuente: Clculos de autor y San Roman y Rodriguez, 2008.

4.2.3 Estimacin del costo econmico asociado a la prdida de la provisin de condiciones
para la regulacin del clima a travs de la fijacin de carbono y moderacin de eventos
meteorolgicos extremos.


44

Costo econmico asociado a la prdida de la provisin de condiciones para la regulacin del
clima a travs de la fijacin de carbono.

En el caso de una prdida del servicio ecosistmico de fijacin de carbono, el costo est dado
por el Costo Social Marginal, el cual equivale al costo incremental que una tonelada de
carbono emitida a la atmosfera tiene para con la sociedad.

El costo social marginal incluye el costo de oportunidad, el cual equivale al beneficio que se
deja de percibir. En este caso, podemos asumir que el costo de oportunidad es equivalente al
beneficio que se deja de percibir por la prdida de las 7,220.45 toneladas de CO2, el cual se ha
calculado en $55,525.26, segn se muestra en la Tabal 17 a partir de la metodologa descrita y
aplicada en el Anexo 2. .

Frankkhauser y Tol (1995) por medio de Baldoceda (2001) indican que el costo social marginal
de la emisin de una tonelada de carbono a la atmsfera es muy variable. Por ejemplo,
Nordhaus (1991) encontr valores entre US$ 0.30 y US$ 65.90, y en promedio fue de US$ 7.30
(Baldoceda,2001).

Sin embargo, Baldoceda (2001) hace una comparacin de estos datos con los de otros autores,
para emisiones que ocurran en los perodos de 1991 a 2010, y obtiene como promedio general
de todas las estimaciones un valor de aproximadamente US$ 20.00 por tonelada.

Para efectos de este anlisis, vamos a asumir el promedio identificado como el referente del
costo social marginal por tonelada de carbono. Este valor no est alejando del valor central
que el gobierno de Estados Unidos bajo la administracin de Barack Obama determina como
referente del costo social marginal (WRI, 2011).

Por ende, aplicando $20.00 como factor de conversin, el costo asociado a la prdida del
servicio ecosistmico de fijacin de carbono equivale a $144,409.00.

Tabla 24. Costo asociado a la prdida del servicio ecosistmico de fijacin de carbono (en USD).

Toneladas de biomasa PNVB Costo Social Marginal ( USD/ton) Costo identificado (USD)
7,220.45 20.00 $144,409.00

Costo econmico asociado a la prdida de la provisin de condiciones para la moderacin de
eventos meteorolgicos extremos.

Al establecerse el beneficio ambiental como la adopcin e implementacin de medidas de
adaptacin que conllevan a un nivel de daos evitados, es posible asumir que la no aplicacin
de dichas medidas se transfiere en un costo por el valor de dao evitado.


45

Lo anterior es de alta relevancia en una zona como la subcuenca del Rio Caldera, la cual
muestra un patrn de inundaciones recurrente en el pueblo de Boquete. De acuerdo a Solis y
Cuevas (1995), existen registros de la recurrencia de inundaciones en el Rio Caldera en los aos
1969, 1970, 1986, 1991, 1995. Ms recientemente, se han manifestado inundaciones
considerables en los aos 2008 y 2010.

Siguiendo con el Rio Caldera como sitio muestra para determinar el costo en la moderacin de
eventos meteorolgicos extremos para el P.N. Volcn Bar, es muy posible que un patrn de
prdida de cobertura forestal conlleve a una mayor reincidencia en acciones de control y
prevencin antropognicas, lo cual incrementa la vulnerabilidad a este tipo eventos y
representa un costo asociado.

Por ejemplo, de acuerdo al Ministerio de Obras Pblicas (Central Amrica Data, 2011) en
Noviembre del 2009 la empresa brasilea Norberto Odebrecht fue contratada para llevar a
cabo trabajos de encauzamiento del Ro Caldera por un costo de $11.4 millones. De igual
manera, en junio del 2011 se abri a una nueva licitacin para mismo efecto por un monto de
$30.0 millones (Central Amrica Data, 2011).

Tomando lo anterior, y para efecto del anlisis, se asume que este tipo de medidas de
prevencin - encauzamiento del Rio Caldera- se llevan bianualmente como respuesta a la
perdida de cobertura boscosa, y por ende del servicio ecosistmico de moderacin de eventos
meteorolgicos extremos.

Solis y Cuevas (1995) identificaron, a partir del anlisis de modelos de simulacin hidrolgica e
hidrulica, el tipo de obras para control de inundaciones que se recomiendan de manera
especfica para mitigar los efectos de inundaciones en el Rio Caldera. Entre las obras detallan:
mejoras de cauces, construccin de gaviones y espigones, y remocin y construccin de
puentes. Solis y Cuevas (1995) estimaron el costo de dichas obras, alcanzando un valor de
$1,252,380.00 por intervencin.

Si se ajusta el valor determinado por Sols y Cuevas (1995) al 2005 utilizando la relacin entre
los ndices anuales del precio de consumidor como factor de conversin, y se contempla la
premisa de que la inversin se debe llevar de manera bianual ante la aceleracin de efectos
meteorolgicos extremos por el deterioro en las condiciones de conservacin del Parque , el
costo anual asociado al a prdida del servicio ecosistmico ligado a moderacin de eventos
meteorolgicos extremos se puede estimar en ( ver Tabla 25).

Tabla 25. Costos por concepto de inversin en obras de control de inundaciones anualmente
ligado a moderacin de eventos meteorolgicos extremos (en USD).

Costo de obras de control
de inundaciones en 1995
(USD/intervencin)
Valor de ajuste Costo ajustado de obras
de control de
inundaciones
Costo estimado por obras
de control de
inundaciones anualmente

46

(USD/ ao)
$1,252,380.00 1.37 $1,711,534.81 $855,767.41
Fuente: Clculos de autor y Solis y Cuevas (1995).

Asumiendo el valor alto del beneficio asociado a moderacin de eventos meteorolgicos
extremos en estimado por Reid y Hanily en $2,565,207.00 (Tabla 18), como un costo de
oportunidad, y agregando el costo anual de $855,767.41 por concepto de obras de control de
inundaciones ( Tabla 25), se puede determinar que el costo econmico asociado a la prdida de
la provisin de condiciones para la moderacin de eventos meteorolgicos extremos
corresponde a $3,420,974.41.

4.2.4 Resumen de la estimacin de los costos asociados a la prdida de los servicios
ecosistmicos brindados por el Parque Nacional Volcn Bar.

La aproximacin de la magnitud de la perdida que puede significar la no proteccin del
servicio eco sistmico presente en el P.N. Volcn Bar se estima en un costo acumulado de
$1,134,720,624.31 por concepto de inversin sustitutiva para asegurar la provisin de recurso
hdrico para consumo domiciliar ($5,332,369.00); inversin sustitutiva para asegurar el mismo
nivel de generacin de energa a partir de fuentes no renovables ($312,434,452.44), y cambios
en el rendimiento de generacin hidroelctrica a partir de incrementos en los niveles de
sedimentacin asociado a cambio en el uso del suelo ($816,953,802.87).

La belleza escnica del P.N. Volcn Bar tiene influencia ms all de la visitacin directa,
representando un atractivo para el denominado turismo residencial, el cual ha crecido
considerablemente en los ltimos aos. Se asume que si el P.N. Volcn Bar pierde su
cobertura de vegetacin, perdera su atractivo a nivel de belleza escnica, lo cual representara
prdidas acumuladas de $25,857,690.00 dlares.

Para efectos del costo econmico asociado a la prdida de la provisin de condiciones para la
regulacin del clima a travs de la fijacin de carbono, esta se calcula en $144,409.00 al
considerar el costo social marginal. A nivel de la moderacin de eventos meteorolgicos
extremos, se estima un valor de $ 3,420,974.41 por concepto de daos asociados a cambios en
la calidad del servicio ecosistmico as como inversiones para asegurar la disminucin de la
vulnerabilidad asociada a partir de prcticas antropognicas.

Tabla 26. Estimacin de costos asociados a la prdida de los servicios ecosistmicos prioritarios
del Parque Nacional Volcn Bar (en USD).

Servicio Ecosistmico Costo asociado a su perdida
(USD/ao)
Provisin del Recurso Hdrico $1,134,720,624.31

47

Recreacin y Turismo $25,857,690.00
Regulacin del clima por medio de fijacin de carbono $144,409.00
Moderacin de eventos meteorolgicos extremos $3,420,974.41
TOTAL $1,164,143,697.72

5. ANALISIS TEEB

Tal y como se hizo referencia en el Captulo 1, los ministros de ambiente de los pases del G8+5
decidieron en 2007 apoyar un proceso de anlisis del beneficio econmico que aporta la
diversidad biolgica, los costos asociados a su prdida y a la ausencia de polticas de proteccin
efectiva. De este evento surgi el estudio sobre la Economa de los Ecosistemas y la
Biodiversidad (TEEB por sus siglas en ingls).

Entre las acciones que se llevaron a cabo a la hora de lanzar el enfoque TEEB, se incluy una
revisin y sistematizacin de experiencias de valorizacin de manera que se establecieron
parmetros generales sobre los valores mnimos y mximos en USD por hectrea por ao para
cada servicio ecosistmico segn el tipo de hbitat que lo genera.

Lo anterior se establece en funcin de la premisa de que los conceptos y herramientas
econmicas pueden ayudar a las sociedades a incorporar los valores de la naturaleza a
diferentes niveles de la toma de decisiones, de manera que su crecimiento y bienestar sea
sostenible. Se pretende que, al contar con valores generales, se pueda propagar la aplicacin
de las tcnicas de valorizacin a la hora definir polticas de gestin de los recursos naturales en
funcin de alcanzar modelos de desarrollo sostenible.

A continuacin, se muestran los valores establecidos por el enfoque TEEB para el hbitat de
bosque tropical, los cuales se establecen a partir de una revisin de 140 ejercicios de
valorizacin (TEEB, 2007). Cabe destacar que en algunos casos no se gener informacin, y por
ende no se cuentan con valores para el anlisis.

Tabla 27. Valor monetario provisto para los servicios ecosistmicos asociados al Bosque Tropical
segn enfoque TEEB (en USD).

Bosque Tropical N de
Estimados
utilizados
Valor mnimo
(USD/ha/ao)
Valor mximo
(USD/ha/ao)
TOTAL: 140 91 23,222
SERVICIOS DE PROVISION 63 26 9,384
Alimentos (carne de monte, frutas) 24 0 1,204
Agua (para tomar, riego, energa elctrica, agroindustria) 3 8 875
Materia prima (fibras, madera, fertilizantes) 27 2 3,723
Recursos genticos (para mejoramiento de cultivos y propsitos
medicinales)
4 14 1,799

48

Recursos medicinales (productos bioqumicos) 5 1 1,782
Recursos ornamentales (para artesanas, plantas decorativas,
mascotas, moda)

SERVICIOS DE REGULACION 43 57 7,153
Regulacin de la calidad del aire (captura del polvo fino y
qumicos)
2 13 957
Regulacin del clima (reserva de carbono, regulacin de la lluvia y
la temperatura)
10 13 761
Moderacin de eventos extremos (prevencin de inundaciones y
tormentas) y prevencin de la erosin
4 8 340
Regulacin del flujo de agua (drenaje natural, riego, prevencin de
sequa)
4 2 36
Tratamiento de agua/Purificacin de agua 6 0 665
Prevencin de la erosin 11 11 3,211
Mantenimiento de la fertilidad del suelo 3 2 1,067
Polinizacin 3 7 99
Control biolgico (dispersin de semillas, pestes y enfermedades)
SERVICIOS DE HABITAT 13 6 5,277
Mantenimiento de los ciclos de vida de especies migratorias
(nidacin y reabastecimiento)
1,426
Mantenimiento de la diversidad gentica (especialmente la
proteccin del pozo gentico)
13 6
SERVICIOS CULTURALES Y DE RECREACION 21 2 1,426
Informacin no esttica
Oportunidades de recreacin y turismo 21 2
Inspiracin para la cultura, el arte y el diseo
Experiencias espirituales
Desarrollo cognitivo (educacin y ciencia)
Fuente: TEEB. Estimados de valores monetarios de los servicios ecosistmicos. Captulo 5, Apndice C.

La informacin muestra que el valor econmico total brindado por una hectrea de bosque
tropical por ao en dlares alcanza los $91.00, y el mayor mximo se establece en $23,222.00
dlares. Una extrapolacin de este valor, considerando las 12,096.59 hectreas de cobertura
forestal que representa el P.N. Volcn Bar (ANAM ,2004), brinda un estimado total que oscila
entre $1,100,789.69 ( valor mnimo) y $280,907,012.98 ( valor mximo ) de dlares anuales.

Tabla 28. Proyeccin de los valores totales de referencia TEEB a partir de la cobertura forestal
presente del P.N. Volcn Bar y segn los valores establecidos para el bosque tropical (USD).

Hectreas Valor TEEB
(min.-mx.)
Estimacin
(valor mnimo
USD/ao)
Estimacin
(valor mximo
USD/ao )

TOTAL 12,096.59 91 - 23222 $1,100,789.69 $280,907,012.98


49

Si solo aplicamos los estimados individuales por servicio ecosistmico a aquellos servicios
ecosistmicos priorizados para el anlisis del P.N. Volcn Bar, siempre considerando las
12,096.59 hectreas de cobertura forestal que este representa (ANAM ,2004) obtenemos un
valor total de $41,152,995.18.

Tabla 29. Proyeccin de los valores de referencia TEEB a partir de los servicios ecosistmicos
priorizados en el P.N. Volcn Bar (en USD).

Servicio Ecosistmico

Hectreas Valor TEEB
(min.-mx.)
Estimacin (valor
mnimo USD/ao)
Estimacin
(valor mximo
USD/ao )
Provisin del Recurso Hdrico 12,096.59 8-875 96,772.72 10,584,516.25
Recreacin y Turismo 12,096.59 2-1426 24,193.18 17,249,737.34
Regulacin del clima por medio de fijacin
de carbono
12,096.59 13- 761 157,255.67 9,205,504.99
Moderacin de eventos meteorolgicos
extremos
12,096.59 8- 340 96,772.72 4,112,840.60

TOTAL $374,994.29 $41,152,995.18

6. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES

El anlisis llevado a cabo por medio de la valorizacin econmica rpida representa
nicamente un ejercicio a travs del cual se busca captar una estimacin del valor monetario
con el fin de comprender la incidencia de los servicios ecosistmicos provistos por el P.N.
Volcn Bar sobre las dinmicas econmicas asociadas.

En ningn momento la informacin debe ser interpretada como una validacin de algn tipo de
uso del recurso natural que se est llevando a cabo de manera desproporcionada, o, alejada de
parmetros de equidad y representatividad social.

Por el contrario, es de esperar que el ejercicio permita incidir en el desarrollo de polticas
pblicas para buscar la manera de lograr que el esquema de manejo del recurso beneficie a
todas las partes a travs de la promocin de mecanismos que retribuyan las fuentes que
generan los servicios ecosistmicos, a la vez que se asegura un modelo de desarrollo integrado
y socialmente participativo.

La informacin presentada es relevante. La posibilidad de que los beneficios asociados al
capital natural del Volcn Bar ronden los $550 millones, debe invitar a una mayor rigurosidad
de anlisis y contemplar la puesta en prctica de mecanismos financieros. Lo anterior se
dimensiona apropiadamente cuando notamos que, segn reportes de la Contralora General de
la Republica (2009), el aporte econmico al producto interno bruto de Panam del cultivo de

50

hortalizas y legumbres, especialidades hortcolas y productos de vivero (en su mayora
generados en la provincia de Chiriqu) en el 2009 alcanz un monto de $66.6 millones. Si se
contemplan valores a escala nacional, el aporte es cercano al aporte total del sector de
agricultura, ganadera caza y silvicultura totalizo $635.5 millones en el 2009 (3.4% del PIB).

La comparacin puede mostrarse desproporcionada, sin embargo, el anlisis muestra
claramente que el aporte principal de los servicios ecosistmicos del P.N. Volcn Bar a la
economa de la regin se liga a la fuerte y creciente economa de generacin hidroelctrica que
se est concentrando en la Provincia de Chiriqu. Cuando se contempla esta variable tal y
como lo hace el estudio es de esperar que los procesos de manejo del territorio contemplen
llevar a cabo estudios ms rigurosos y explorar la creacin de esquemas la proteccin del
capital natural en funcin de la relevancia que tiene para con la seguridad hdrica, energtica y
alimentaria.

Es evidente que los resultados del estudio arrojan elementos de alto valor para el diseo,
arquitectura y desarrollo de polticas e instrumentos que permitan una mejor gestin del
capital natural presente en el P.N. Volcn Bar y sus alrededores. Lo anterior quedo de
manifiesto a la hora de presentar los resultados con instituciones locales y representantes de la
sociedad civil, quienes esgrimieron perspectivas interesantes que deben ser rescatadas.

A partir de los resultados del anlisis, y considerando la retroalimentacin de los talleres en
mencin, es posible inferir lineamientos y consideraciones tales como:

El P.N. Volcn Bar juega un rol primordial como zona de recarga y seguridad hdrica
para las cuencas del Rio Chiriqu Viejo, Rio Chico y Rio Chiriqu. La provisin de dicho
servicio ecosistmico es elemento crucial de las cadenas productivas que generan
dinmica econmica en la zona, tanto en la parte alta, parte media y parte baja de las
cuencas y los centros de poblacin ubicados en ellas.

Existe un desmedido uso del recurso hdrico por parte del sector de generacin
hidroelctrica. La dependencia de esta actividad de dicho recurso hace que el valor de
los servicios ambientales y su eventual costo o prdida ante una eventual degradacin
del servicio ecosistmico sea considerable. Prcticamente, en la actualidad se puede
argumentar que el P.N. Volcn Bar es un elemento clave de la seguridad energtica del
pas. Su alteracin o desproteccin hace vulnerable la generacin de energa elctrica.

Dicha seguridad energtica corre riesgo de perderse si se mantienen las condiciones
actuales para la gestin y conservacin efectiva de reas Protegidas como el P.N. Volcn
Bar. Debera ser no solo una responsabilidad sino un buen negocio que el sector
hidroelctrico retribuya por el uso del recurso hdrico, el cual es materia prima de su
actividad econmica. Se sugiere que programas de reinversin en el capital natural
existente deben ser generados y ejecutados con los actores locales.


51

No obstante, la actividad de generacin de energa hidroelctrica concentra los
beneficios asociados. Los niveles de equidad social y distribucin del beneficio es por lo
general bajo, y la ganancia generada no necesariamente se distribuye equitativamente
en el contexto local donde se da la dinmica de gestin y conservacin del capital
natural (todos los stocks de la naturaleza que producen un flujo sostenible de valiosos
bienes y servicios tiles o renta natural a lo largo del tiempo). Lo anterior es razn
suficiente como para no centrar todo el uso del recurso en una actividad de este perfil,
lo cual no es el caso de las cuencas de del Rio Chiriqu Viejo, Rio Chico y Rio Chiriqu.

Mencionaron los actores sociales y comunitarios en los talleres de validacin que la
seguridad hdrica para efectos de consumo domiciliar es lo que le confiere el grueso
del valor al servicio ecosistmico de provisin hdrica. El anlisis numrico, al
aproximarse a un valor monetario, muestra que es un servicio que proporcionalmente
no es tan significativo. No obstante, la consulta comunitaria logra captar la esencia y el
alcance del valor del servicio ecosistmico como un todo. Ante esta realidad, es de
esperar que la definicin de polticas pblicas y mecanismos de financiamiento, no solo
aborden una agenda de proteccin del capital natural, sino tambin de gestin y
desarrollo social que permita alcanzar la seguridad hdrica a nivel de consumo
domiciliar. En otras palabras, el agua debe estar segura para todos.

As mismo, la realidad productiva de la zona, altamente dependiente en el recurso
hdrico, es pilar de la seguridad alimentaria del pas. Tanto la produccin a nivel de la
parte alta de las cuencas asociadas al P.N. Volcn Bar (caf, hortalizas, ganadera de
leche), como en la parte media (granos, ganadera de leche, ganadera de carne,
madera) y baja (ganadera de carne, arroz) dependen de la provisin del recurso hdrico.
La naturaleza del estudio queda corta en captar el alcance del beneficio de
encadenamiento econmico a nivel del sector agrcola, y su ligamen con la seguridad
alimentaria, ni que decir, del nivel de beneficio social al ser la actividad sustento del
grueso de familias de la zona. Con ms razn se debe asegurar esfuerzos para que la
distribucin de beneficios, ya sea por regulacin en los niveles de consumo del recurso
hdrico, o por esquemas de retribucin apropiados, sean estructurados y se lleven a
ejecucin e implementacin.

Muy probablemente, y mencionando en los procesos de consulta, puede ser estratgico
que el tema de la seguridad del servicio de provisin de recurso hdrico se gestione a
nivel de cuenca, identificando las zonas de muy alta recarga acufera como el P.N.
Volcn Bar -, y desarrollan o esquemas escala que permitan su gestin y efectiva
conservacin a partir de los usuarios presentes a lo largo de la matriz productiva
presente en las cuencas de inters.

En materia de recreacin y turismo, a pesar de que los beneficios asociados son mucho
menores - comparativamente hablando- a aquellos relacionados con la provisin del

52

recurso hdrico, sus estimados son aun considerables. No obstante, el beneficio se
genera tanto a nivel local, como regional y nacional.

De acuerdo a los actores sociales consultados, el nivel de beneficio que se produce por
concepto de recreacin y turismo, ocurre aun cuando senderos estratgicos - como El
sendero del quetzal se encuentran cerrados al pblicos. Por lo tanto, es de esperar que
con efectiva inversin en la gestin y manejo del P.N. Volcn Bar, los beneficios
asociados a este servicio ecosistmico puedan crecer considerablemente. Inclusive,
programas de inversin local como el CONADES, se encuentran en una posicin de
colaborar al respecto.

Complementariamente, una adecuada inversin en materia de capacidad local en
trminos de capital humano, programas de desarrollo comunitario, alternativas
generadoras de ingresos, y educacin; podra tener un efecto en la equidad social.
Entre mejores capacidades locales existan, mayor es el nivel de captacin del beneficio
por medio de los actores locales y comunitarios.

Con respecto a la regulacin del clima y moderacin de eventos extremos, el anlisis
arroja nmeros conservadores en trminos de beneficios y costos. Sin embargo, para
este ltimo rubro se puede concluir que a todas luces es resultado de que se mantengan
estables las condiciones de cobertura forestal presentes en el rea protegida. De lo
contrario, la tendencia sera desafortunada. A pesar de que en al anlisis no se capta la
vala de estos servicios ecosistmicos, es claro que bajo un enfoque anidado con otras
zonas de cobertura forestal anexas, alcanza valores muy considerables.

Es importante hacer nfasis en que el estudio en mencin obedece a una valorizacin rpida, lo
cual implica la necesidad de una calibracin fina a partir de estudios pilotos en el rea,
aplicando metodologas ms certeras, como por ejemplo utilizar metodologas basadas en
renta empresarial marginal de cada actividad u otras metodologas relacionadas con la funcin
de produccin. Bajo un anlisis ms profundo y detallado, sera posible obtener valores ms
reales y tiles que permitiesen establecer montos con mayor precisin en caso de requerirse
contribuciones de los usuarios para la conservacin del recurso. Lo anterior es altamente
recomendable a la hora de disear y ejecutar cualquier mecanismo de gestin especfica que
sea propuesto.

No obstante, el uso del procedimiento de trasferencia de beneficios es til para ordenar
prioridades a la hora de elaborar polticas pblicas, pues permiten ordenar en forma sistmica
el portafolio existente de funciones y servicios ecosistmicos. Creemos que ah reside el valor y
la intencin de la informacin que se comparte en este estudio. Sin embargo, es claro que
para fines o aplicaciones especficas de instrumentos econmicos de gestin ambiental, es
necesario usar otras tcnicas de valoracin econmica complementarias y de mayor
especificidad.


53

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