Mejora de La Elaboración, Evaluación y Aprobación de Expedientes Técnicos y Estudios de Nitivos

MEJORA DE LA ELABORACIN, EVALUACIN Y APROBACIN DE EXPEDIENTES TCNICOS Y ESTUDIOS
DEFINITIVOS
MDULO 10: ELABORACIN Y APROBACIN DE EXPEDIENTES TCNICO
Lista de Acrnimos
AD Adjudicacin Directa
ADP Adjudicacin Directa Pblica
ADS Adjudicacin Directa Selectiva
AMC Adjudicacin de Menor Cuanta
BCRP Banco Central de Reserva del Per
BM Bench Mark (Elevacin referencial conocida)
BP Buena Pro
CAP Cuadro de Asignacin de Personal
CAS Contrato Administrativo de Servicios
CCF Compras Corporativas Facultativas
CCO Compras Corporativas Obligatorias
CIRA Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
CONSUCODE Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
CP Concurso Pblico
CRP Cmara Rompe Presiones
CTI Comisin Tcnica de Ingeniera
DGPM Direccin General de Programacin Multianual
DIA Declaracin de Impacto Ambiental
EIA Estudio de Impacto Ambiental
FONCODES Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social
IFC Corporacin Financiera Internacional
INC Instituto Nacional de Cultura
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
JNE Jurado Nacional de Elecciones
LGH Lnea de Gradiente Hidrulico
MOF Manual de Organizacin y Funciones
MTC Ministerio de Transportes
OEC rgano Encargado de las Contrataciones
ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales
OPI Oficina de Programacin de Inversiones
ROF Reglamento de Organizacin y Funciones
RUA Reglamento nico de Adquisiciones
RUC Registro nico del Contribuyente
SBS Superintendencia de Banca y Seguros
SEACE Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado
SIAF Sistema Integrado de Administracin Financiera
SIAF-GL Sistema Integrado de Administracin FinancieraGobiernos Locales
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNP Servicios No Personales
SUNAT Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
TdR Trminos de Referencia
UCCO Unidad de Compras Corporativas Obligatorias
UE Unidad Ejecutora
UEs Unidades Ejecutoras
UF Unidad Formuladora
UIT Unidad Impositiva Tributaria
UTM Coordenadas - Universal Transversal Mercator
VR Valor Referencial
OSCE Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
PAAC Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones
PAC Plan Anual de Contrataciones
PAMA Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PCM/SGP Presidencia del Consejo de Ministros / Secretaria de Gestin Pblica
PDC Plan de Desarrollo Concertado
PDI Plan de Desarrollo Institucional (Plan Estratgico)
PDLC Plan de Desarrollo Local Concertado
PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado
PEDN Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
PEI Plan Estratgico Institucional
PESEM Plan Estratgico Sectorial Multianual
PIA Presupuesto Institucional de Apertura
PIM Presupuesto Institucional Modificado
PIP Proyecto de Inversin Pblica
PMIP Plan Multianual de Inversin Pblica
PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
PYMES Pequea y Mediana Empresa
RDR Recursos Directamente Recaudados
REMYPE Registro de Mediana y Pequea Empresa
RNP Registro Nacional de Proveedores
RO Recursos Ordinarios
LP Licitacin Pblica
MAPRO Manual de Procedimientos
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MINAG Ministerio de Agricultura
MINEDU Ministerio de Educacin
MINEM Ministerio de Energa y Minas
MINSA Ministerio de Salud
1. OBJETIVO DEL MDULO
Mejorar la calidad de proyectos de infraestructura. Contribuir a mejorar la ejecucin de proyectos, orientar a los funcionarios
en la toma de decisiones para cumplir adecuadamente con las normas tcnicas e incrementar la eficacia, eficiencia y calidad de
los estudios definitivos para proyectos de infraestructura. El mdulo propone la institucionalizacin de buenas prcticas de
gestin, estandarizando procesos y procedimientos para la formulacin, supervisin, evaluacin y aprobacin de los expedientes
tcnicos y los estudios especiales que lo complementan.

2. BENEFICIOS ESPERADOS
Mejora de la programacin de la gestin de inversiones. Permitir que el rea tcnica programe el inicio de la ejecucin de
los proyectos y cumpla de manera eficiente con el plan de inversiones de la entidad
Mejora de la calidad de los expedientes tcnicos o estudios definitivos. Los formuladores de estudios definirn criterios para
la elaboracin de TdR, que permitan una buena elaboracin y una rpida evaluacin de los estudios definitivos o expedientes
tcnicos de obras. A su vez, permitir que la ejecucin de inversiones, independientemente de la modalidad de ejecucin (directa
o por contrata), no genere retrasos ni inconvenientes durante la ejecucin de obras y que sea compatible con las condiciones de
viabilidad del proyecto
Mejora de los procesos de gestin de los recursos humanos. La entidad dispondr de criterios para la formulacin de
expedientes tcnicos segn los diferentes tipos de proyecto, lo que permitir a los formuladores contar con informacin
adecuada, asegurando que el presupuesto del proyecto refleje costos adecuados a la realidad local.
Mejora de la ejecucin de los proyectos. Se reducir la necesidad de solicitar ampliaciones de plazo, adicionales o mayor
presupuesto durante la ejecucin de proyectos, ocasionados por la deficiente calidad de los expedientes tcnicos o estudios
definitivos.

3. JUSTIFICACIN
Un gran porcentaje de los problemas tcnicos y administrativos en la ejecucin de los proyectos por administracin
presupuestaria directa y las controversias o problemas contractuales durante la ejecucin de los proyectos por administracin
presupuestaria indirecta (contrata o convenio), tiene como causa fundamental la deficiente calidad de los expedientes tcnicos.
Ello se debe por imprecisiones, criterios tcnicos no adecuados o fuera de las normas tcnicas, incluso incompatibilidades con el
terreno donde se ejecutar el proyecto. Los contratos para la elaboracin del expediente tcnico para un proyecto de
infraestructura generalmente estn basa- dos en TdR imprecisos, con supuestos que no establecen las condiciones y
caractersticas especficas de los servicios que se contratan. Por ello, la formulacin de los expedientes tcnicos o estudios de
inversin se realizan en forma discrecional, de acuerdo a la experiencia y criterio de los funcionarios, profesionales y trabajadores
de la entidad.
La ejecucin de proyectos por administracin presupuestaria directa tiene ausencia de un marco normativo propio, la nica
resolucin de Contralora es del ao 1988. De manera indirecta, entidades del gobierno central, como parte de sus atribuciones y
responsabilidades, han generado directivas internas. Sin embargo, la mayora de las municipalidades no cuenta con herramientas
como: directivas, guas, modelos y protocolos, que permitan institucionalizar procesos para la formulacin y revisin de
estndares en los expedientes tcnicos de proyectos.
La ejecucin de los proyectos, bajo cualquier modalidad (administracin directa, contrata o encargo), involucra a diferentes reas
de la entidad, que por lo general, no tienen claramente establecidas el inicio y fin de las responsabilidades asignadas,
generndose duplicidades o vacos que perjudican una gestin adecuada de las inversiones. Por lo tanto, contar con
herramientas que permitan institucionalizar los procedimientos en todo el ciclo de la ejecucin de los proyectos es de vital
importancia para garantizar una gestin eficiente y transparente; especialmente en la elaboracin de expedientes tcnicos,
proceso fundamental de la gestin de inversiones.

4. DESCRIPCIN DE LAS TAREAS A DESARROLLAR
El mdulo est orientado a establecer procedimientos adecuados para que la entidad pueda contratar, elaborar, evaluar y aprobar
expedientes tcnicos de proyectos de infraestructura, contribuyendo a una gestin ms eficiente de las inversiones. El proceso
de elaboracin de un expediente tcnico tiene distintas etapas, asociadas a la preparacin de los estudios y la programacin de
las inversiones, la formulacin propia de los estudios y la supervisin del proceso y la evaluacin y aprobacin de los
expedientes finales. El presente mdulo propone prcticas para la institucionalizacin de procesos vinculados a la preparacin,
supervisin, evaluacin y aprobacin de expedientes tcnicos. De esta manera, se contar con estudios de mayor calidad,
compatibles con la realidad, sin que ello signifique mayor plazo para el inicio de las obras.
Para adecuar las acciones de la entidad en la formulacin, supervisin, evaluacin y aprobacin de expedientes tcnicos de
proyectos de infraestructura, se sugiere realizar las actividades que se sealan a continuacin.

Actividad 1: Preparacin para el desarrollo de los estudios de inversin
Tareas Beneficios Resultados
1.1. Verificar la prioridad asignada para la ejecucin de
proyectos viables en el PIA, PIM o PMIP y seleccionar el
proyecto para el cual se desarrollar el expediente
tcnico
Contar con informacin actualizada
sobre la cantidad de proyectos viables,
pendientes de desarrollo, ordenados
segn tipo de proyecto.

Conocer el grado de avance de los
estudios de inversin en desarrollo y las
posibilidades de cumplimiento del plan
de inversiones.

Mejorar los procedimientos del rea usuaria
orientada a proporcionar informacin slida,
precisa y adecuada al comit especial o
permanente para desarrollar un buen
proceso y al proyectista para la elaboracin
de un documento de calidad
Definir el plan
operativo anual
para el desarrollo
de los
expedientes
tcnicos de
acuerdo con lo
previsto en el
PIM.

Contar con un modelo
de requerimiento y
TdR estndar para los
servicios de
elaboracin de
expedientes tcnicos
1.2. Analizar la disponibilidad y previsin de recursos
presupuestarios para la formulacin de expedientes
tcnicos
1.3. Actualizacin de la base de costos unitarios e
informacin de los antecedentes del proyecto
1.4. Verificar alcances del proyecto y definir criterios
tcnicos, estudios de especialidad, aspectos legales y
administrativos que la entidad debe exigir por tipo de
proyecto
1.5. Elaborar Trminos de Referencia (TDR) estandarizados
por tipo de proyectos

Actividad 2: Formulacin de los estudios de inversin
2.1. Elaborar plan de trabajo para la formulacin del expediente tcnico
Mejorar los criterios
tcnicos y estandarizar los
procedimientos en la
elaboracin de los
expedientes tcnicos y o
estudios de especialidad
Expediente tcnico
adecuado con
criterios de diseo y
especificaciones que
permitan una
ejecucin eficiente
2.2. Trabajo de campo: inspeccin inicial o reconocimiento de campo,
levantamiento topogrfico y de la informacin tcnica en campo,
muestras de suelos, agua, aforos, etc.; comprobacin de los criterios con
los que se otorg la viabilidad al PIP
2.3. Trabajo de gabinete: procesamiento de datos en software,
clculos, diseos y elaboracin de los documentos tcnicos segn
contenido mnimo de la directiva
2.4.Formulacindel expediente: preparacin de copias digitales,
presentacin adecuada del producto final

Actividad 3: Supervisin de los estudios de inversin (en paralelo con Actividad 2)
3.1. Determinar necesidad de supervisin externa para la formulacin
del expediente tcnico, segn criterios de costo, especialidad o
envergadura del proyecto
Asegurar la calidad del
expediente tcnico en proyectos
de envergadura donde se destine
un presupuesto significativo y no
ponga en riesgo el programa de
inversin de la municipalidad
Expediente
tcnico con
pronuncia-
miento de la
supervisin del
estudio
3.2. Supervisin del estudio con la verificacin de los criterios de
diseo, obtencin de datos e informacin primaria
3.3. Elaboracin del informe de conformidad y pronunciamiento del
cumplimiento de los TdR para la formulacin de estudios y expediente
tcnico

Actividad 4: Evaluacin y aprobacin de los estudios de inversin
4.1. Conformacin e instalacin de la comisin tcnica de evaluacin
de estudios de inversin: mediante resolucin de alcalda conformada
por el gerente de obras, profesional de la Unidad Formuladora o
estudios y un profesional de OPI
La municipalidad cuenta con una
Comisin Tcnica de Ingeniera
(CTI), permanente que tiene la
funcin y responsabilidad de
revisar todos los expedientes
tcnicos que ha de procesar la
municipalidad con atribuciones de
rechazar, observar los
expedientes tcnicos incluso
como condicionante de pago
Resolucin
gerencial de
aprobacin del
expediente
tcnico
4.2. Evaluacin de los estudios y del expediente tcnico:
implementacin del protocolo de evaluacin y dictamen final de
evaluacin
4.3. Aprobacin de los estudios y del expediente tcnico: emisin de la
resolucin de gerencia municipal indicando monto, cdigo SNIP,
nombre, ubicacin, etc.

5. ORDEN LGICO DE ORGANIZACIN DE LAS ACTIVIDADES

Analizar
disponibilidad
y previsin de
recursos del
presupuesto

Trabajo de
campo

Seleccionar
proyectos
viables
Actualizacin
de
costos unitarios
y
antecedentes
del proyecto
Elaborar
TDR
estandariz
ados
por tipo de
proyectos

Elaborar plan
de trabajo
para la
formulacin
del
expediente
tcnico

Formulaci
n
de
estudios
y
expediente
tcnico

Definir criterios
tcnicos,
aspectos
legales y
administrativos

Trabajo de
gabinete

Determinar
necesidad de
supervisin
externa del
expediente
tcnico
Supervisin
de
la
elaboracin
de estudios y
expediente
tcnico
Informe de
conformida
d de
formulaci
n de
estudios y
expediente
tcnico

Conformaci
n de la
comisin
tcnica de
evaluacin
de
estudios de
inversin
Evaluacin
de
los
estudios y
del
expediente
tcnico
Aprobaci
n de
los
estudios y
del
expediente
tcnico
Preparacin para el desarrollo de los
estudios de inversin (1 semana
aproximadamente)

Formulacin y supervisin de los
estudios
de inversin (2 meses
aproximadamente)

Evaluacin y aprobacin de los
estudios
de inversin (2 semanas
aproximadamente)

6. ACTORES Y ROLES DE INVOLUCRADOS EN LA APLICACIN DEL MDULO
Hito crtico Actores
Roles
E O D A
Banco de proyectos con PIP viables
Funcionarios de la OPI
Funcionarios del rea de estudios
Gerente de obras
X
X

X

Disponibilidad presupuestal por proyecto
concordante con el cronograma financiero de
gasto
Funcionarios del rea de estudios o UF
Alcalde
Funcionario de RR. HH
X
X

X

Elaborar requerimiento y trminos de referencia
segn tipo de proyecto
Funcionarios de logstica
Funcionario del rea usuaria que elabora requerimiento
Funcionario con competencia para aprobar el requerimiento
Alcalde o gerente municipal
X

X

X

X

Elaboracin del expediente tcnico
Funcionarios del rea de Estudios
Gerente de obras o similar
X

X
X

Formulacin del informe de la comisin tcnica
Presidente del comit tcnico
X
X

X

Resolucin de aprobacin de los expedientes
tcnicos
Secretario general
Asesor legal
X

X

X
X

Taller de induccin y difusin de la directiva para
expedientes tcnicos
Funcionarios del rea de Estudios
Funcionarios de logstica
Funcionarios del rea de Obras

X
X
X
X

X
Puesta en funcionamiento
Funcionarios del rea de Estudios (consultores)
Gerente municipal

X
X
X

Monitoreo y evaluacin
Funcionarios del rea de estudios
Gerente de Obras
Asesor legal o secretaria general
X

X

X

X
X

E= Elaboracin, O=Opinin, D=Decisin, A=Accin

7. INDICADORES DE LOGRO EN LA EJECUCIN DEL MDULO
Indicador Fuente Quien y como mide R
N de expedientes
tcnicos elaborados
Oficina de Estudios o
Unidad Formuladora
El funcionario de UF o Estudios analiza y monitorea la cantidad de
expedientes en elaboracin y cuenta con los cargos firmados de la entrega
de la directiva a los proyectistas.
Mensual
N de expedientes
tcnicos evaluados
Unidad Formuladora
El funcionario de la UF o Estudios analiza y monitorea la cantidad de
expedientes en evaluacin con actas firmadas de comisin tcnica
Mensual
Resoluciones de
aprobacin emitidas
Oficina de asesora legal
o secretara de gerencia
municipal
El funcionario de la UF y asesora legal llevan el control de las resoluciones
de aprobacin emitidas por la gerencia general o alcalda, y anexan la
resolucin al expediente tcnico
Trimestral
Grado de cumplimiento
del cronograma de gasto
del PIA
Oficina de presupuesto,
administracin y
contabilidad
El responsable de presupuesto evala la ejecucin del PIA, para ello
compara el porcentaje de ejecucin presupuestal, con el nmero de obras
iniciadas y la disponibilidad de expedientes tcnicos aprobados
Trimestral
N de proyectistas
contratados
Unidad Formuladora y
rea de logstica
El rea de estudios y logstica cuentan con un registro con el nombre de
los proyectistas y la cantidad de expedientes tcnicos elaborados
apoyados en la directiva aprobada
Trimestral
N de observaciones
efectuadas a los
expedientes tcnicos
Oficina de estudios o
Unidad Formuladora
La comisin tcnica efecta y registra las observaciones, sugerencias o
incompatibilidades existentes en los expedientes tcnicos
Semestral
N de obras ejecutadas
posterior a la fecha de
emisin de la directiva
Oficina de Obras o
Unidad Ejecutora
El rea de obras cuenta con un registro o ficha de seguimiento y monitoreo
de las obras ejecutadas posterior a la emisin de la directiva cuyos
expedientes tienen resolucin de aprobacin
Semestral
N de obras concluidas
sin adicionales,
ampliaciones de plazo
Oficina de Obras o
Unidad Ejecutora.
El rea de obras cuenta con un registro de las resoluciones de aprobacin
de los adicionales, ampliaciones de plazo, ampliaciones presupustales,
etc.
Semestral

8. RELACIN DE NORMAS A TOMAR EN CUENTA EN LA APLICACIN DEL MDULO
Tipo de norma Nmero Ttulo
Fecha de
publicacin
Resolucin de
Contralora
072-
1998-CG
Aprueban las normas tcnicas de control interno para el sector pblico 02 /07/ 1998
Resolucin de
Contralora
195-
1988-CG
Ejecucin de obras pblicas por administracin directa 18 /07/1988
Ley 27293
Ley del Sistema de Inversin Pblica, modificada por las leyes 28522 y 28802,
publicadas el 25/05/2005 y el 21/07/2006 respectivamente y por el Decreto
Legislativo 1005 publicado el 03/05/2008
27/07/2000
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General 2/06/2008
Ley 27785
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica
22/07/2002
Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto 08/12/2004
Decreto
Supremo
102-
2007-EF
Reglamento de la Ley del SNIP, modificado por Decreto Supremo 038-2009-EF
publicado el 15/02/2009
19 /07/2007
Decreto
Legislativo
1017
Ley de Contrataciones del Estado, modificado por el Decreto de Urgencia 014-
2009 publicado el 31/01/2009
04/06/2008
Decreto
Supremo
184-
2008-EF
Reglamento de la ley de contrataciones del Estado (fe de erratas del 15 febrero
del 2009)
01/01/2009
Decreto
Legislativo
041-2009 Medidas para agilizar la ejecucin de obras pblicas y otras acciones 29 /03/2009

9. MBITO Y PROCESOS AFECTADOS POR LA APLICACIN DEL MDULO
mbito rea Dimensin
Programacin de
Inversiones
Programacin anual de inversiones
Programacin operativa de inversiones
Formulacin del PIA de inversin
Aprobacin del PIA de inversin
Programacin anual de las contrataciones y
adquisiciones
Identificacin y organizacin de requerimientos
Formulacin del Plan Anual de Contrataciones
Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
Ejecucin de
proyectos
Preparacin de la formulacin de estudios de
inversin (expediente tcnico y estudios
definitivos)
Definicin de aspectos tcnicos
Disponibilidad de informacin
Definicin de aspectos administrativos
Preparacin del inicio de ejecucin del proyecto Informacin y documentacin de requerimientos

10. RELACIN DE HERRAMIENTAS PARA LA APLICACIN DEL MDULO
Usuario Funcin Reporte
Anexo I Funcionarios de la entidad Lectura bsica Preguntas frecuentes sobre el Comit de Gestin de Inversiones
Anexo
II
Integrantes de las
unidades formuladoras y
consultores que elaboran
los expedientes tcnicos
Herramientas
de aplicacin
II A. Directiva para la elaboracin, supervisin, evaluacin y
aprobacin de expedientes tcnicos
II B. Modelo de Trminos de Referencia para contratar la
elaboracin de un expediente tcnico de un proyecto vial
II C. Gua de contenido mnimo para expedientes tcnicos por tipo
de proyecto
II D. Modelo de contenidos de memoria descriptiva
II E. Modelo de cronograma de obra
II F. Modelo de presupuesto analtico de obra
II G. Modelo de protocolo de evaluacin de expedientes tcnicos
II H. Modelo de ficha de evaluacin de la comisin tcnica
II I. Modelo de resolucin de aprobacin de expediente tcnico

DEFINITIVOS
MDULO 10: ELABORACIN Y APROBACIN DE EXPEDIENTES TCNICOS
ANEXO I PREGUNTAS FRECUENTES

INTRODUCCIN
La presente gua de preguntas frecuentes para la mejora de la elaboracin, evaluacin y aprobacin de expedientes tcnicos y
estudios complementarios de proyectos de infraestructura, tiene como propsito facilitar la comprensin y unificar criterios de
autoridades y funcionarios de gobiernos regionales y locales, de manera que permita institucionalizar buenas prcticas en la
gestin de inversiones.

ndice de temas de las preguntas frecuentes
A. CONCEPTOS BSICOS
B. PREPARACIN PARA EL DESARROLLO DE LOS ESTUDIOS DE INVERSIN:
a. Anlisis legal y presupuestal.
b. Descansos.
c. Antecedentes del proyecto y costos unitarios.
d. Alcances del proyecto.
e. Trminos de referencia.
C. FORMULACIN DE LOS ESTUDIOS DE INVERSIN:
a. Trabajos de campo.
b. Trabajos de gabinete.
D. SUPERVISIN DE LOS ESTUDIOS DE INVERSIN:
a. Supervisin del expediente tcnico.
E. EVALUACIN Y APROBACIN DE LOS ESTUDIOS DE INVERSIN:
a. Comisin tcnica de evaluacin de estudios de inversin.
b. Evaluacin del expediente tcnico.
c. Resolucin de aprobacin del expediente tcnico.
F. NORMAS TCNICAS

A. CONCEPTOS BSICOS.
Qu etapas comprende la fase de inversin de proyectos?
La fase de inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento
equivalente, y la realizacin de la obra o ejecucin del PIP, hasta su liquidacin y entrada en operacin y mantenimiento.
Cul es la finalidad del expediente tcnico?
El expediente tcnico es el documento que permite una adecuada ejecucin de un proyecto de infraestructura; su contenido debe
estar exclusivamente relacionado a los aspectos tcnicos constructivos, indicando al detalle las diferentes actividades (partidas)
con sus respectivos costo parciales y totales que se requieren para lograr el objetivo o meta del proyecto, sustentado en las
especificaciones tcnicas o caractersticas del proceso de ejecucin del proyecto.
Se debe realizar un expediente tcnico para proyectos que no son de infraestructura?
No. En el caso de un proyecto que no sea de infraestructura, el expediente responder bsicamente al detalle de las actividades
a implementar, con la relacin y caractersticas de los insumos que se requerirn para lograr la meta u objetivo trazado, as
mismo, cuantificadas o valoradas cada una de las actividades para efectuar el control correspondiente.
Cmo se verifica la disponibilidad de recursos de un proyecto?
La disponibilidad de recursos de un proyecto se analiza con el crdito asignado de manera efectiva en el presupuesto
institucional (de apertura o modificado). Si la programacin del presupuesto responde a la programacin multianual y los
acuerdos del presupuesto participativo, el proyecto debera contar con el crdito necesario para su desarrollo o ejecucin. Sin
embargo, es necesario verificar la existencia del crdito habilitado en el calendario trimestral de compromisos y que los
requerimientos de contrataciones tengan autorizados los correspondientes procesos de seleccin de proveedores en el plan
anual de contrataciones de la entidad.

B. PREPARACIN PARA EL DESARROLLO DE LOS ESTUDIOS DE INVERSIN.
a. Anlisis legal y presupuestal.
Un proyecto al ser declarado viable asegura su presupuesto para la ejecucin?
No. La viabilidad de un proyecto no est necesariamente vinculada a la disponibilidad presupuestal. El proyecto puede ser
viable en el banco de proyecto, y luego, debe incorporarse en el proceso de programacin multianual de inversiones de la
entidad y en el presupuesto anual institucional.
Qu aspectos legales debe n tomar en cuenta en la contratacin de un consultor para la elaboracin de un
Expediente Tcnico?
Cuando se contrata un consultor se debe tomar en cuenta lo siguiente:
- Especialidad del consultor.
- Inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores en captulo de servicios o consultor de obra segn el monto del
contrato.
- Que los pagos estn condicionados a la entrega de un producto (plan de trabajo, expediente, etc.) y se cuente con la
conformidad del rea usuaria.
- Que se indique con claridad los plazos y las penalidades por retrasos.
- Que se haga referencia directa al cumplimiento de los TdR para la prestacin del servicio que deben obrar adjuntos al
contrato.
- Las condiciones de entrega del producto final.
- Especificar una clusula del contrato que haga referencia de las responsabilidades en la fase de ejecucin del proyecto; y
otra que haga referencia a la rescisin de contrato por incumplimiento.

b. Antecedentes del proyecto y costos unitarios.
Qu son los anlisis de costos unitarios?
La formulacin del presupuesto del proyecto en el expediente tcnico emplea como insumo los costos por cada partida o
actividad requerida para completar el proyecto. A estos costos por actividad o partida se les llama costos unitarios, definidos
segn la unidad de medida empleada para el clculo (ml, m2 o m3, o por cualquier otra unidad de medida).
Los costos unitarios consideran tres grandes rubros: mano de obra, materiales y equipos; que de acuerdo a su participacin
en la actividad, permiten conocer el costo de la actividad en la unidad de medida analizada.
Es necesario que la entidad tenga una base de datos de costos unitarios?
Es recomendable que la Unidad Formuladora tenga una base de datos de todos los costos unitarios que se requieren para
la elaboracin de los proyectos, adicionando los costos de fletes y transporte en funcin a la ubicacin especfica de los
proyectos y la realidad local. Asimismo, es una buena prctica de transparencia tener costos unitarios nicos para los
proyectos, porque no se puede explicar que se tenga dos costos distintos para una misma actividad en un mismo lugar
(ejemplo que el m2 de pavimento no puede ser distinto entre una calle y otra en la misma localidad).
c. Alcances del proyecto.
Cules son los criterios que se debe n tomar en cuenta para definir los alcances de un proyecto?
Los proyectos que se ejecutan en una entidad pblica son diversos, por lo tanto, para definir los alcances que tiene un
proyecto se debe considerar lo siguiente:
- Nivel de especialidad: Los proyectos requieren mayor grado de especialidad para su preparacin y ejecucin
dependiendo de las caractersticas individuales de cada proyecto. As, por ejemplo:
Un puente requiere de estudios de suelos donde han de proyectarse los estribos, la luz es determinante para el
diseo y el tipo de puente, por lo que el diseo, dimensiones y especificaciones de un puente son nicos.
Un aula puede tener dimensiones predeterminadas, necesitndose especificaciones tcnicas particulares en las
caractersticas de la cimentacin. Las especificaciones tcnicas de diseo y dimensiones de un aula pueden ser
replicables.
- Envergadura: El tamao del proyecto tiene que ver con los cuidados que se requieren para un emplazamiento mayor.
El control y diseo involucran una gran cantidad de estructura y el proyecto no est localizado en un solo lugar. As, por
ejemplo, un puente es fcilmente ubicable, una carretera involucra varios kms., y un sistema de agua potable puede
abarcar toda una comunidad.
- Costo: La inversin que se realiza tambin es un criterio que se debe tomar en cuenta para determinar el alcance del
proyecto y establecer los parmetros de control que aseguren que la inversin que se realiza sea la ms adecuada y
eficiente.
Bajo estos tres criterios puede efectuarse una evaluacin simple para determinar la necesidad de contar con estudios de
especialidad o si se requiere de supervisin externa especializada para el desarrollo de estudios de inversin.
Cmo se determina el costo referencial de un estudio?
Para determinar el costo referencial de un estudio se debe definir la magnitud o envergadura del proyecto y el plazo
calculado para su elaboracin. Conociendo ambos parmetros, se deben detallar las actividades de campo y de gabinete, e
incluir los gastos generales, utilidad y los impuestos de ley.
Ejemplo:
Clculo del costo de un expediente tcnico de un proyecto de saneamiento (mejoramiento del sistema de agua potable,
mejoramiento del sistema de desage y PTAR), estimado para un centro poblado de 5,000 habitantes, ubicado en la capital
de un distrito rural.
Si, en ningn caso la entidad podr considerar como contraprestacin econmica un monto menor al de la remuneracin
mnima vital vigente.
tem Descripcin Und Cant. C.U C.P Total

S/. S/. S/.
1.00 Trabajo de campo

1,750.00

Levantamiento topogrfico costo Topgrafo y personal
de campo
da 5.0 200.00 1,000.00

Alquiler equipo topogrfico (1da-ida, 3da-trabajo y 1da-
retorno)
da 5.0 150.00 750.00
2.00 Trabajo de gabinete

13,700.00
Diseo y planteamiento hidrulico da 20.0 200.00 4,000.00
Diseo y planteamiento estructural da 10.0 150.00 1,500.00
Estudio de suelos glb 2.0 1,000.00 2,000.00
Dibujo de planos (dibujante al AutoCAD) planos 30.0 50.00 1,500.00
Tipeo edicin y pago de secretaria o asistente da 10.0 150.00 1,500.00
Elaboracin del presupuesto, cronograma y otros da 3.0 150.00 450.00
Especificaciones/memoria y otros da 5.0 150.00 750.00

Estudio de impacto ambiental o declaracin de impacto
ambiental
glb 1.0 2,000.00 2,000.00
3.00 Gastos generales

1,010.00
tiles de oficina glb 1.0 100.00 100.00
Combustible camioneta glb 1.0 150.00 150.00
Cmara fotogrfica digital glb 1.0 50.00 50.00
Computadora-impresora-software glb 1.0 100.00 100.00
Impresin de documentos y planos planos 30.0 10.00 300.00
Anillados vol 6.0 10.00 60.00
Fotocopias hojas 500.0 0.10 50.00
Material de informtica glb 1.0 200.00 200.00
Subtotal

16,460.00
Utilidad 10.0%

1,646.00
IGV 19.0%

3,440.14
TOTAL 21,546.14
Del mismo modo, existen estudios de mercado para determinar, por cotizaciones previas, el costo referencial de un
determinado estudio, tomando en cuenta las caractersticas propias del proyecto por elaborar y el nivel del expediente
tcnico y los estudios especiales que se hayan determinado.

Cmo se establece el plazo de ejecucin de un expediente tcnico?
Los plazos de ejecucin de una obra se determinan a partir del cronograma de obra, donde por cada partida y en base a la
cuadrilla asignada, se establece un tiempo de ejecucin. Se debe tomar en cuenta que existen partidas o actividades que se
pueden realizar en paralelo. La suma de los tiempos parciales destinados a cada actividad determina el plazo de ejecucin.
Una herramienta usada para definir los plazos de ejecucin de estudios y proyectos es el diagrama de Gantt; donde se
establece una ruta crtica, con hitos que son imprescindibles para la ejecucin de la subsiguiente partida o actividad. El
tiempo mnimo de la ruta crtica es el plazo de ejecucin mnimo que se le debe asignar a un proyecto.
d. Trminos de Referencia (TdR).
Quin tiene la responsabilidad de elaborar los TdR?
El rea usuaria que efecta el requerimiento de un determinado servicio, es el rea responsable de elaborar los TdR, como
parte del expediente de contratacin. En el caso especfico de un expediente tcnico, el rea de estudios debe remitir la
hoja de requerimiento adjuntando los TdR para iniciar el proceso de contratacin que corresponde de acuerdo al monto a
contratar.
Se ha observado que, equivocadamente, algunas municipalidades delegan la responsabilidad de efectuar el requerimiento y
el expediente de contratacin al rea de logstica o suministros, lo que evita en muchas ocasiones contratar al mejor
consultor posible o contratar servicios de bajo costos, que ponen en riesgo la calidad del servicio.
Cules son los aspectos que se debe n tomar en cuenta para elaborar los TdR de un expediente?
El contenido de los TdR debe cumplir el objetivo de proporcionar toda la informacin que permita al responsable de formular
el expediente desarrollar un trabajo responsable y de calidad; el contenido debe considerar lo siguiente: antecedentes,
objeto, nombre del proyecto y su ubicacin, informacin que ha de proporcionar la entidad, personal mnimo requerido,
alcances de la consultora, contenido del expediente tcnico, valor referencial, plazo de ejecucin, forma de pago,
penalidades por incumplimiento y confidencialidad de la informacin, entre otros aspectos, as como tambin los criterios de
calificacin.
Por qu es recomendable solicitar informe s parciales durante la elaboracin del expediente tcnico o un estudio
de especialidad?
Porque facilita el seguimiento y la calidad final de los estudios. Una de las formas de hacer el seguimiento adecuado de un
estudio es la presentacin de informes parciales, esto permite asegurar que el consultor est desarrollando el trabajo con
informacin primaria y cumpliendo con los trminos de referencia durante el proceso de formulacin.
El pago del servicio por la elaboracin del expediente tcnico debe estar condicionado a la aprobacin del
expediente?
S. Es una buena prctica solicitar que la conformidad para el pago por los servicios del consultor por la elaboracin del
expediente tcnico se realice despus de la resolucin o documento que apruebe el expediente tcnico. Es recomendable
que la entidad cuente con un proceso de evaluacin y aprobacin determinada por una directiva o por la responsabilidad
funcional de los jefes de lnea en el rea tcnica.
El servidor bajo la modalidad CAS a qu tipo de prestaciones de ESSALUD tiene derecho?
Como afiliado regular, el servidor puede atenderse en los servicios de ESSALUD, siempre que la entidad haya registrado
previamente su contrato en la planilla electrnica de la SUNAT. El servidor recibir todas las prestaciones de salud como un
afiliado regular. Dichas prestaciones son efectuadas segn lo establecido en el artculo 9 de la Ley 26790.

C. Formulacin de los estudios de inversin.
a. Trabajo de campo.
Qu aspectos debo considerar en el trabajo de campo?
Los aspectos importantes a considerar en el trabajo de campo son:
- La topografa o condiciones reales del terreno, en funcin a la infraestructura o estructuras que se ha de disear. Para
ello, se recomienda verificar el tipo de suelo o caractersticas del suelo y la resistencia de ste.
- Segn el tipo de proyecto, es importante conocer los niveles freticos.
- Es muy importante el recorrido del rea del proyecto o la inspeccin inicial para poder identificar posibles fallas geolgicas
o aspectos geodinmicos.
- Se deben identificar los beneficios directos e indirectos del proyecto. Tomando en cuenta que los proyectos a ejecutar son
mayoritariamente en reas rurales, se debe analizar su sostenibilidad en relacin al uso y costumbres de la zona.
- Finalmente, de acuerdo al tipo de proyecto, se debe recopilar toda la informacin (tipo de suelo, muestra de agua, aforos,
ubicacin de canteras) que nos permita hacer un buen diseo y tomar decisiones tcnicas adecuadas.
Qu objeto tiene un estudio de suelos?
El objeto del estudio de suelos es conocer las caractersticas fsicas y mecnicas del subsuelo, y establecer los parmetros
de resistencia mecnica que permita determinar la capacidad portante del terreno en las zonas donde se instalarn las
estructuras planteadas en el proyecto. El estudio de suelos debe efectuares de acuerdo a las condiciones, complejidad y
envergadura de la infraestructura o tipo del proyecto, sobre la base de las normas de ingeniera y de acuerdo a los TdR
especficos del proyecto.
Cul es la importancia de estudio de canteras?
En los proyectos donde se requiere material de relleno, en base o sub base u otro tipo de relleno, sea para reemplazar el
existente o para completar o compensar los niveles, es necesario identificar y efectuar una evaluacin de la existencia de
una cantera en la zona cercana del proyecto, en funcin al volumen requerido, volumen del movimiento de tierras y los
tiempos de traslado, costos de extraccin, etc. Es muy importante lo la ubicacin de la cantera, las caractersticas
mecnicas del material y su granulometra, de manera que garantice una mayor calidad y resistencia que el terreno natural.
En qu tipos de proyecto se requieren realizar estudios hidrolgicos?
Los estudios hidrolgicos son necesarios si se tienen que efectuar obras de arte, pontones, badenes o alcantarillas para
poder estimar el volumen a drenar; en el caso de proyectos viales, para efectuar las correcciones correspondientes en el
diseo de las cunetas si fuera necesario u otro tipo de estructura vinculada con cauces, ros, manantes, etc. Los proyectos
que por su funcin tengan relacin con el agua, como son los muros de encauzamiento, irrigaciones, reservorios de agua,
es indispensable que realicen estudios hidrolgicos, dado que tiene relacin directa con las dimensiones que se asumirn
en las estructuras a proyectar.
b. Trabajo de gabinete.
Se debe considerar nuevamente el anlisis de la informacin social y econmica al momento de elaborar un
expediente tcnico para una entidad incorporada al SNIP?
En los expedientes tcnicos antiguos se consideraban la informacin socio econmica de la poblacin beneficiaria con el
propsito de justificar la ejecucin del proyecto, al encontrarnos dentro del SNIP. Esta justificacin es efectuada desde la
perspectiva de la evaluacin econmica del proyecto, por lo tanto al encontrase viable, se ha cumplido con esta etapa y por
lo tanto el expediente tcnico, que viene a ser el estudio definitivo debe ceirse exclusivamente a los aspectos tcnicos del
perfil y sustentar con la informacin de campo para que sea factible su ejecucin.
Qu es una memoria descriptiva?
Es el documento tcnico donde se describe en forma literal la informacin relacionada a las caractersticas del proyecto. La
memoria descriptiva deber indicar: antecedentes, ubicacin del proyecto, objetivos del proyecto, justificacin del proyecto,
clima, topografa, vas de acceso, servicios, aspectos socio econmicos, modalidad de ejecucin, financiamiento del
proyecto, plazos de ejecucin, costo final, relacin de beneficiarios; se puede complementar con la parte de la ingeniera del
proyecto o memoria de clculo.
Qu es una memoria de clculo?
Es el documento tcnico donde se describe el proceso de clculo de una estructura o del proyecto, en forma cuantitativa, es
decir, utilizando datos, informacin de campo y sealando los resultados numricos a los que se ha llegado. Para el proceso
de los clculos, se puede utilizar hojas de clculo o software, adjuntando los reportes que sean necesarios. La memoria de
clculo es el documento tcnico que sustenta la decisin que se adopta en relacin a la dimensin, medidas o
caractersticas geomtricas de las estructuras del proyecto.
Por qu debo considerar en entregar las hojas de diseo o memoria de clculo, si soy responsable de la
elaboracin del proyecto?
Algunos proyectistas sealan que de acuerdo a las caractersticas del contrato y tipo de servicio prestado, el proyectista es
el responsable legal y tcnico del proyecto, por lo tanto no estn en la obligacin de presentar las memorias de clculo u
hojas de diseo, porque son parte de su conocimiento y capacidad. Sin embargo, este aspecto debe estar claramente
sealado en los TdR, sealndose los documentos que contiene el expediente tcnico y deben ser entregados por el
proyectista. Se espera que al menos, el proyectista entregue los reportes de los resultados de las hojas de diseo, de tal
manera que para la entidad exista la evidencia que se ha desarrollado un clculo adecuado y responsable sobre la inversin
a ser realizada.
Qu es y qu debe considerar una especificacin tcnica?
Las especificaciones tcnicas es el documento donde se seala el proceso constructivo de cada una de las estructuras. Es
un documento importante porque su contenido permite determinar la calidad de la obra que ser realizada. Las
especificaciones tcnicas deben ceirse al orden de las partidas o actividades sealadas en el presupuesto, por lo tanto es
necesario que se tome en cuenta que debe cumplir con la siguiente estructura:
- Captulo: Abarca una serie de aspectos anlogos en cuanto a rubros de construccin, que frecuentemente se utilizan en
los proyecto (Ejemplo: Captulo 2: Movimiento de tierras)
- Secciones: Una seccin trata especficamente una determinada tarea de construccin que generalmente constituye una
partida que conforma el presupuesto de obra. (Ejemplo: Seccin 2.5: Excavacin para explanaciones)
- Sub secciones: Una seccin estar conformada por subsecciones que enfocarn lo siguiente:
Descripcin.
Caractersticas tcnicas de los materiales.
Tipo de equipos a utilizar.
Unidad de la actividad o partida.
Forma de pago.
Se debe tomar en cuenta que las especificaciones tcnicas deben desarrollarse para cada partida del presupuesto de obra
(seccin), deben estar relacionadas al proceso constructivo, deben ser concordantes con los planos del expediente tcnico,
deben contar con la suficiente informacin tcnica para su correcta ejecucin incluyendo aspectos cualitativos y
cuantitativos; y, deben aplicar las normas correspondientes.
Por otro lado, en las especificaciones tcnicas no se deber hacer referencia a partidas similares o genricas y no deber
hacerse referencia a marcas de productos o materiales, que puedan inducir a comprar de un determinado proveedor, dado
que podra incurrirse en un procedimiento que est observado por control interno como un acto de colusin.
Qu es un cronograma de obra valorizado?
El cronograma de obra es el documento que establece la programacin de los tiempos parciales de cada actividad o partida,
que permite calcular en forma integral el tiempo o plazo de ejecucin de la obra. Esta programacin se puede realizar por
cada partida genrica o por estructuras, en funcin al tipo de proyecto y a la envergadura de la obra. Sin embargo, el
cronograma debe permitir hacer un seguimiento del avance fsico como parte del control de la obra, por ello se debera tener
sealado grficamente el inicio o fin, as como su costo o valorizacin, de manera que se pueda establecer el porcentaje de
avance programado en forma mensual con su valorizacin, que permita tambin hacer referencia a la disponibilidad
presupuestal que debe prever la entidad en cada etapa de la ejecucin del proyecto. El cronograma no debe sealar una
programacin lineal y secuencial, en vista que existen partidas que pueden ejecutarse en forma paralela y no tienen
dependencia directa con otra partida.

Qu es una ruta crtica?
La ruta crtica es la programacin lineal donde estn identificadas las partidas que tiene dependencia directa una de la otra,
definiendo el orden lgico de ejecucin de las actividades (una partida no puede empezar si no se ha concluido la anterior).
Esta ruta crtica es muy importante en la programacin de la obra, principalmente para identificar con claridad los tiempos y
momentos en que se requieren los insumos para la obra, de manera que no se modifique el plazo de la ejecucin.
Asimismo, permite establecer con mayor claridad la pertinencia o justificacin de las ampliaciones de plazo.
Qu es la relacin de insumos?
La ejecucin de obras requiere de tres grandes rubros o recursos: mano de obra (recurso humano); materiales y
herramientas o equipos. En cada rubro existe una cantidad de insumos como: pen, oficial, operario, cemento, arena,
agregados, madera, fierro, etc.; y, maquinaria como: mezcladora, vibradora, compactadora, volquetes, cargador, etc.
Todos estos recursos deben ser definidos exactamente, con cantidades, precios, unidades de medida; en la relacin de
insumos provista como un reporte empleado para la elaboracin de los presupuestos de obra.
Qu son gastos generales?
Los gastos generales son aquellos costos indirectos relacionados a la ejecucin de la obra, que no intervienen directamente
en el proceso constructivo y por su naturaleza no estn considerados dentro de las partidas o insumos del costo directo de
la obra. Son gastos necesarios como apoyo o complemento para el logro de la meta u objetivos y pueden ser ejecutados en
el lugar de la obra o desde otras instalaciones ajenas a ella, y son derivados de la propia actividad empresarial.
Los gastos generales no deben superar del 10 por ciento del costo directo para que el proyecto sea rentable y son de dos
tipos: gastos generales fijos y variables.
Qu son gastos generales fijos?
Los gastos generales fijos son aquellos gastos necesarios para cumplir con el objeto del proyecto, que no estn
considerados en el costo directo de la obra, y que no dependen del tiempo de ejecucin. Por ejemplo: ensayo de laboratorio
para el control de obra; gastos de licitacin, etc.
Qu son gastos generales variables?
Son los gastos generales relacionados al plazo de ejecucin de la obra, es decir tienen un costo unitario y el costo total
estar sujeto a la duracin de la obra. Dentro de estos gastos generales se puede mencionar a las remuneraciones del
personal tcnico y administrativo de la obra, alquiler de oficina y movilidad, gastos financieros como cartas fianzas,
impuestos, pago de servicios, guardiana, etc. Estos gastos deben ser considerados en caso de una ampliacin de plazo en
obras por contrata, por lo tanto, es importante diferenciarlos en la estructura del presupuesto base o de contratacin.
Cmo se definen los planos?
Son los documentos grficos que deben proporcionar la suficiente informacin que permita una adecuada interpretacin
cualitativa y cuantitativa de la solucin adoptada para su aplicacin en el terreno y cumplir en forma eficiente con el proceso
constructivo.
Los planos preferentemente deben presentarse en tamao A1 o A3 con sus respectivas escalas y deben utilizar un software
especializado (ejemplo: AUTOCAD o similar) para su dibujo. De acuerdo a las normas, los planos deben considerar los
siguientes mrgenes al momento de plotear: Izquierda 30 mm; Arriba 25 mm; Abajo 15 mm; Derecha 15 mm. Los planos
deben ser de fcil entendimiento, con los acotamientos suficientes, escalados y que adems tengan los datos tcnicos
necesarios, la correcta informacin ser la que utilizar el proyectista para efectuar la plantilla de metrado. Los planos tienen
un rtulo en la parte inferior derecha, que seala: nombre de la entidad con logo, nombre del proyecto, nombre del plano,
escalas, fecha, nombre del proyectista, nmero o cdigo del plano y un espacio para revisiones firmas o VB.

D. SUPERVISIN DE LOS ESTUDIOS DE INVERSIN.
a. Supervisin del expediente tcnico.
Cundo es necesario que se supervise la elaboracin del expediente tcnico?
La elaboracin de todo expediente tcnico requiere que se realice un proceso de supervisin. En el caso que los proyectos
sean ejecutados por una unidad ejecutora de la entidad o por terceros bajo la modalidad de contrata, se requiere un
seguimiento, monitoreo y supervisin de manera que se cumplan las metas y objetivos previamente definidos para el
proyecto en la fase de pre inversin. La supervisin garantiza que la entidad tenga la certeza y seguridad de que se viene
elaborando el proyecto con la informacin adecuada y precisa, utilizando los criterios que definen las normas tcnicas segn
el tipo de proyecto.
Qu diferencia hay entre la supervisin y evaluacin de un expediente tcnico?
La evaluacin de un proyecto compara el expediente tcnico con respecto a criterios previamente definidos (por ejemplo,
costo, ratio costo beneficio, lnea de corte). La supervisin es la accin de verificar y comprobar que los parmetros
definidos sean cumplidos de forma responsable, eficiente y eficaz, con la intencin de desarrollar un expediente de calidad,
que no genere problemas en la etapa de ejecucin del proyecto.
Existe responsabilidad del proyectista para la absolucin de consultas durante la ejecucin de un proyecto?
S. La responsabilidad del proyectista tiene vigencia, de acuerdo al Cdigo Civil con mayor nfasis en la etapa de ejecucin
de la obra. En esta etapa, se pueden generar controversias entre el residente y supervisor, o entre el contratista y la entidad.
Por lo tanto, es el proyectista quien deber pronunciarse, justificar y absolver todas y cada una de las preguntas que se le
formulen en las ocasiones que stas se generen hasta la conclusin de la obra. Sin embargo, si se produce una
modificacin del proyecto sin su consentimiento del formulador del expediente tcnico, se le excluye de una responsabilidad
posterior.

E. Evaluacin y aprobacin de los estudios de inversin.
a. Comisin tcnica de evaluacin de estudios de inversin.
Cmo se constituye una comisin tcnica?
La comisin tcnica debe estar integrada por 3 (tres) profesionales de las reas tcnicas. Es recomendable que est
conformada por el jefe de lnea de la UE o su representante, el jefe de lnea de la UF o estudios o su representante y el jefe
de la OPI o su representante. Estos profesionales deben, preferentemente, ser profesionales de planta o permanentes de la
entidad o que tengan un perodo de contrato en la municipalidad que permita su continuidad y responsabilidad por las
acciones de evaluacin que realizan.
Cmo se formaliza el funcionamiento de una comisin tcnica?
Los profesionales que sean designados para conformar la comisin tcnica deben ser designados por una resolucin del
titular de la entidad (con nombre propio y no por el cargo que representan). Esta comisin debe estar presidida por el
profesional del rea de estudios o Unidad Formuladora que presenta el expediente tcnico. Los otros dos profesionales son
miembros que evalan el proyecto en lo referente al contenido, criterios de diseo, calidad de la informacin, etc.
Cmo debe funcionar la comisin tcnica?
La comisin tcnica es una instancia colegiada que se rene en forma peridica en funcin a la cantidad de expedientes a
evaluar. Como conclusin, la comisin tcnica emite su pronunciamiento, aprobando u observando los expedientes.
En caso de observacin, el expediente debe ser devuelto al proyectista para el levantamiento de las observaciones. En caso
de aprobacin, el presidente de la comisin emite un informe solicitando se emita la resolucin de aprobacin, adjuntando
copia del dictamen segn la ficha de evaluacin y el original del expediente tcnico para su sellado y foliado indicando el
nmero de resolucin en cada hoja.
La Comisin tcnica es un ente colegiado que funciona en base a la directiva de formulacin de expedientes tcnico y a su
propio reglamento. El reglamento debe ser formulado por la comisin, estableciendo las formas de citacin, el da y hora de
reunin, lugar y procedimientos en caso de discrepancias o deliberaciones, grado de observacin, etc.
La comisin tcnica es permanente?
La constitucin de la comisin tcnica debe ser permanente hasta el retiro o renuncia de cualquiera de sus miembros, en
cuyo caso, debe ser remplazado con otro profesional.
b. Evaluacin del expediente tcnico.
La comisin tcnica evala los expedientes elaborados por administracin directa?
La comisin tcnica est constituida y facultada a evaluar todos los expedientes tcnicos y estudios especializados sujetos a
financiamiento por parte de la entidad, bajo cualquiera de las modalidades de ejecucin de obra (administracin directa,
contrata o encargo).
La comisin tcnica es autnoma en el cumplimiento de sus funciones?
Si. La comisin tcnica al ser un ente colegiado, es autnoma y responde a la decisin de sus miembros. Para ello se
designa un presidente y se establece un reglamento de funcionamiento.
En los casos que se considere necesario en el proceso de evaluacin puede estar presente el proyectista para que pueda
dar las explicaciones necesarias y sustentar los criterios que adopt en el diseo de las estructuras y elementos que
contenga el proyecto, eso facilita y minimiza el tiempo entre las observaciones y su correspondiente levantamiento, en vista
que la aprobacin debe ser en otra reunin.
c. Resolucin de aprobacin del expediente tcnico.
Qu importancia tiene la resolucin del expediente tcnico?
La resolucin de aprobacin del expediente tcnico es el documento final y definitivo de la aceptacin tcita de su
contenido. Esta resolucin permite empezaros procesos administrativos y legales para dar inicio a la ejecucin de la obra.
Los expedientes tcnicos aprobados deben estar sujetos a ser ejecutados bajo cualquier modalidad.
En la resolucin de aprobacin del expediente tcnico, debe estar indicado el cdigo SNIP del proyecto, nombre del
proyecto, ubicacin geogrfica, monto total de inversin, el plazo de ejecucin y el nmero de folios con que cuenta el
expediente tcnico, as como el nmero de sesin y fecha de revisin a cargo de la comisin tcnica.

F. NORMAS TCNICAS.
Qu alcances tiene el Reglamento Nacional de Edificaciones?
El Reglamento Nacional de Edificaciones es la norma tcnica rectora en el territorio nacional que establece los derechos y
responsabilidades de los actores que intervienen en el proceso edificatorio, con el fin de asegurar la calidad de la edificacin.
Tiene por objeto normar los criterios y requisitos mnimos para el diseo y ejecucin de las habilitaciones urbanas y las
edificaciones, permitiendo de esta manera una mejor ejecucin de los planes urbanos.
El Reglamento Nacional de Edificaciones fue aprobado por el Decreto Supremo N 011-2006, publicado el 8 de mayo del 2006, y
se encuentra en: http://www.construccion.org.pe/normas/rne2006.htm
Cada sector del gobierno central emite Normas Tcnicas?
Los ministerios son los entes rectores en materia tcnica de sus competencias. Por lo tanto, cada sector emite normas tcnicas
que estn orientadas a establecer criterios y parmetros de diseo y son de cumplimiento legal en la ejecucin de proyectos y
actividades vinculadas al sector correspondiente. Las principales normas tcnicas que se encuentran son las siguientes:

SECTOR TRANSPORTES:
Las normas tcnicas del sector transportes se pueden encontrar en: http://www.mtc.gob.pe/indice/E.-1INFRAESTRUCTURA
VIAL/E.1
RD1146-2000-MTC/15.17, Aprueban Especificaciones Tcnicas Generales para Construccin de Carreteras EG-2000 27.12.00
RD 028-2001-MTC/15.17, Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras EM-2000 Volumen IA, IIA, IB, IIB 16.01.01
RD 143-2001-MTC/15.17, Aprueban Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras DG-2001 12.03.01
RD 073-2005-MTC/14, Directiva 007-2005-MTC/14 Evaluacin de la Aplicabilidad de Estabilizadores de Suelos 30.09.05
RM 589-2003-MTC/02 Aprueban Manual de Diseo de Puentes 31.07.03

SECTOR ELECTRICIDAD:
Las normas tcnicas disponibles del sector electricidad se pueden encontrar en:
http://mimen.gob.pe/archivos/dge/publicaciones/compendio.
RM N 037-2006-MEM/DM.- Cdigo Nacional de Electricidad - Utilizacin, publicada el 30 de enero 2006
DS N 002-2008-EM.- Modifican la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos (09-01-2008)
RM N 175-2008-MEM/DM.- Sobre modificaciones del Cdigo Nacional de Electricidad - Utilizacin (2008-04-22)
RD N 016-2008-EM/DGE.- Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos Rurales (NTCSER) (24-05-2008)

SECTOR EDUCACIN:
Las normas tcnicas disponibles para infraestructura del sector educacin se pueden encontrar en la siguiente direccin
electrnica: http://www.mined.gob.pe/portal
Normas Tcnicas para el Diseo de Locales de Educacin Bsica Especial y Programas de Intervencin Temprana.
Normas Tcnicas para el Diseo de Locales Escolares de Educacin Bsica Regular Nivel Inicial.

SECTOR SALUD:
Las normas tcnicas disponibles para infraestructura del sector se pueden encontrar en:
http://www.minsa.gob.pe/portal/06Transp-AccesoInf/08Proyectos/normas-piesinfra.asp
Norma Tcnica de Proyecto de Arquitectura Hospital.
R.M. N 335-2005-Estndares Mnimos.
RM970-2005_Norma Tcnica de Salud para Proyectos de Arquitectura, Equipamiento y Mobiliario de Establecimientos de I Nivel
de Atencin.

SECTOR AGUA Y SANEAMIENTO:
Las normas tcnicas disponibles para agua y saneamiento se pueden encontrar en: http://www.vivienda.gob.pe,
http://www.sunass.gob.pe y http://www.proagua-gtz.org.pe
D. S. N 011-2006, Reglamento Nacional de Edificaciones publicado el 8 de mayo del 2006, para habilitaciones urbanas,
construcciones y saneamiento.
Ley 23314 Ley General de Residuos Slidos.

DEFINITIVOS
MDULO 10: ELABORACIN Y APROBACIN DE EXPEDIENTES TCNICOS
ANEXO II HERRAMIENTAS PARA LA APLICACIN DEL MDULO

El presente anexo presenta modelos de directivas, formatos y documentos que se recomienda sean tomados como ejemplo para
que los funcionarios de la entidad especialmente quienes se encarguen del proceso de la elaboracin, evaluacin y aprobacin
de un expediente tcnico, uniformicen criterios y cumplan con las normas tcnicas establecidos, de manera que se obtengan
expedientes tcnicos de calidad.
Anexo Nombre de la Herramienta Actividad Tarea
II. A.

Directiva para la elaboracin, evaluacin y
aprobacin de expedientes tcnicos.
Aplicable a todas las
actividades del mdulo.
Aplicable a todas las tareas del
mdulo.
II. B.

Modelo de TdR para contratar la
elaboracin de un expediente tcnico de un
proyecto vial.
Preparacin para el desarrollo
de los estudios de inversin.
Elaborar TdR estandarizados por
tipo de proyectos.
II. C.

Gua de contenido mnimo para
expedientes tcnicos por tipo de proyecto.
Preparacin para el desarrollo
de los estudios de inversin.
Elaborar TdR estandarizados por
tipo de proyectos.
II. D.

Modelo del contenido de una memoria
descriptiva
Formulacin de los estudios de
inversin.
Formulacin del expediente:
preparacin de copias digitales,
presentacin adecuada del producto
final.
II. E.
Modelo de un cronograma de obra.
inversin.
final.
II. F.
Modelo de un presupuesto analtico
inversin.
final.
II. G.

Modelo de protocolo de evaluacin de
expedientes tcnicos
estudios de inversin.
Evaluacin de los estudios y del
expediente tcnico.
II. H.

Modelo de ficha de evaluacin de comisin
tcnica.
Evaluacin de los estudios y del
expediente tcnico.
II. I.

Modelo de resolucin de aprobacin de
expediente tcnico.
Aprobacin de los estudios y del
expediente tcnico.

II. A. Modelo de Directiva para la elaboracin, evaluacin y aprobacin de expedientes tcnicos

MUNICIPALIDAD DE XXXX
Decreto de Alcalda N
EL ALCALDE XXXX;

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 5, literal a, de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), publicada el 28 de junio de
2000, modificada por las Leyes 28522 y 28802, publicadas el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006 respectivamente y por
el Decreto Legislativo 1005, publicado el 3 de mayo de 2008, establece que el SNIP busca lograr el objetivo de propiciar la
aplicacin del ciclo del proyecto de inversin pblica: perfil pre factibilidadfactibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin
ex post.
Que el artculo 10, numeral 10.4, de la Ley 27293, Ley del sistema Nacional de Inversin Pblica, establece que la observancia
del Ciclo de Proyecto es obligatoria.
Que el artculo 6, numeral 6.1, literal d, del Decreto Supremo 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del SNIP, publicado el 19 de
julio de 2007, modificado por el Decreto Supremo 038-2009-EF, publicado el 15 de febrero de 2009, establece que el rgano
Resolutivo es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local y le corresponde
autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos.
Que el artculo 8, numeral 8.3, del Decreto Supremo 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del SNIP, establece que la UE es
cualquier rgano o dependencia de las entidades a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, con capacidad legal para
ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de
inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o
dependencia de la entidad. Asimismo, est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
Que el artculo 12, numerales 12.1 y 12.2, del Decreto Supremo 102-2007-EF, reglamento de la Ley del SNIP, establece que la
fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico y la ejecucin del PIP.
Que el artculo 13, numerales 13.2, del Decreto Supremo 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, establece que la UE debe informar a la OPI que evalu el proyecto y a la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, cuando corresponda, cualquier modificacin del proyecto durante la fase de inversin, que pudiera
afectar su viabilidad.
Que el artculo 22, numerales 22.1 y 22.2, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del SNIP, aprobada por la
Resolucin Directoral 002-2009-EF/68.01, publicada el 5 de febrero de 2009 y modificada por las Resoluciones Directorales 003-
2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo de 2009 y 15 de abril de 2009 respectivamente, establece que
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable, la fase de inversin comprende la elaboracin del estudio
definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP.
Que el artculo 23, numeral 23.1, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del SNIP, establece que la elaboracin
de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la
declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de pre inversin con el que se declar la viabilidad.
Que el artculo 23, numeral 23.3, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del SNIP, establece que para efectos de
lo dispuesto en el artculo 24, luego de culminado el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado, la UE remite a la OPI
Institucional, el Formato SNIP-15 debidamente llenado y suscrito.
De conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley del SNIP y la
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva
Aprobar la Directiva N XXX, Directiva para la formulacin, supervisin, evaluacin y aprobacin del Estudio Definitivo o
Expediente Tcnico de un Proyecto de Inversin Pblica en la Municipalidad XXX, que forma parte integrante del presente
Decreto de Alcalda.
Artculo 2.-
Disponer que la Directiva aprobada por el artculo 1 del presente Decreto de Alcalda, entre en vigencia al da siguiente de su
publicacin oficial y en el portal de transparencia de la entidad
POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
(Firma y nombre del alcalde)

DIRECTIVA N XXXX
DIRECTIVA PARA LA FORMULACIN, SUPERVISIN, EVALUACIN Y APROBACIN DEL ESTUDIO DEFINITIVO O
EXPEDIENTE TCNICO DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA DE INFRAESTRUCTURA EN LA MUNICIPALIDAD
XXXX
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERAL ES
Artculo 1. Objeto
Establecer normas de carcter tcnico y administrativo que rigen el proceso de elaboracin, supervisin, evaluacin y aprobacin
de los estudios definitivos o expedientes tcnicos dentro del marco del SNIP en la municipalidad XXX, permitiendo la
implementacin de un mecanismo eficaz de control de calidad de los proyectos que correspondan ejecutar a la entidad en el
marco del Plan Anual de Inversin Pblica.
Artculo 2.Base Legal
La presente Directiva se enmarca en las siguientes disposiciones legales
- Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y su Modificatoria
- Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General
- Ley 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto
- Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica
- Resolucin de Contralora 072-98-CG que aprueban las Normas Tcnicas de Control Interno para el Sector Pblico
- Ley 29289, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2009
- Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes 28522 y 28802 y por los Decretos
Legislativos Nos. 1005 y 1091
- Decreto Supremo 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica
- Decreto Supremo 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
- Directiva General 001-2009-EF/68.01 del SNIP
- Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
- Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo 184- 2008-PCM y
dems normas complementarias
- Decreto Legislativo 728, Ley de Fomento del Empleo
- Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
- Supletoriamente la ejecucin de obra pblica se regula por las normas del Cdigo Civil
Artculo 3. Alcance
La presente Directiva es de aplicacin y cumplimiento de todas y cada una de las unidades orgnicas de la municipalidad que
tienen vinculacin con la administracin y manejo de las inversiones de la municipalidad en la etapa de elaboracin, supervisin,
evaluacin y aprobacin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos de PIP de infraestructura, bajo responsabilidad de las
gerencias correspondientes.
Artculo 4.Definiciones
Las definiciones aplicables a la presente Directiva son las siguientes:
4.1. ACAD: Es un software que sirve para el dibujo de los planos.
4.2. ACTA: Documento que deja constancia de los compromisos y tareas pactadas entre las partes involucradas en la ejecucin
de la obra.
4.3. Modalidad de ejecucin a cargo de la entidad, utilizando sus reas para la adquisicin de materiales, contratacin de mano
de obra y otros.
4.4. BASES: Documento que contiene todas las condiciones establecidas para el proceso de contratacin de un estudio o una
obra, que permita determinar al ganador de la mejor opcin tcnica y econmica.
4.5. COMPATIBILIDAD: Comparacin in situ entre lo establecido en un documento tcnico y lo real encontrado en campo.
4.6. CONSULTOR: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracin de
estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias,
asesoras, estudios de pre factibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos, preliminares y
definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos distintos de obras y en la elaboracin de trminos de referencia,
especificaciones tcnicas y bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.
4.7. CONSULTOR DE OBRA: La persona natural o jurdica que presta servicio profesional altamente calificado consistente en la
elaboracin del expediente tcnico de obras, as como en la supervisin de obras.
4.8. CONTRATO: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y del
Reglamento.
4.9. CONTRATO ORIGINAL: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las condiciones
establecidas en las bases y la oferta ganadora.
4.10. CONTRATO ACTUALIZADO: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones
adicionales, reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del plazo.
4.11. CONTRATISTA: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y
del presente reglamento. Es la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, legalmente constituida en el pas e inscrita en el
Registro Nacional de Proveedores, que celebra un contrato de obra con la entidad para ejecutar una obra.
4.12. COSTO DIRECTO: Costo de la obra fsica, sin considerar gastos relacionados a su ejecucin, solo se considera mano de
obra, materiales, equipos y herramientas y pruebas en obra.
4.13. COSTO FINAL: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al trmino del contrato.
4.14. CUIDADO PROFESIONAL: Significa emplear correctamente el criterio para desempear el alcance de la auditoria y para
seleccionar los mtodos, procedimientos y tcnicas de auditoria que deben aplicarse. Ello pone de manifiesto la responsabilidad
del auditor en cuanto a cumplir con las normas de auditoria gubernamental.
4.15. DECLARACIN DE VIABILIDAD: Documento que aprueba un Perfil de Inversin Pblica y sobre la cual se puede iniciar la
elaboracin de un Expediente Tcnico.
4.16. ECONOMA: En toda adquisicin o contratacin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad, concentracin y ahorro
en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos,
debindose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
Este criterio est relacionado con los trminos y condiciones bajo los cuales se adquieren recursos obteniendo la cantidad
requerida, a un nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar apropiado y al menor precio posible.
4.17. EFICACIA: Se refiere al grado en la cual una entidad, programa o proyecto gubernamental logre cumplir con sus objetivos y
metas (adquisiciones o contrataciones) que se planificaron, siguiendo las normativas vigentes. En el caso de adquisiciones y
contrataciones se dar nfasis a la oportunidad de la compra o contratacin.
4.18. EFICIENCIA: Los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben reunir los requisitos de
calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y debern efectuarse en las mejores condiciones en su uso final. Este criterio est
referido a la relacin existente entre los bienes o servicios adquiridos o contratados y los recursos utilizados para ese fin en
comparacin con un estndar de calidad preestablecido.
4.19. ENTIDAD: Es la institucin propietaria y responsable de la ejecucin de las obras. Para el caso de Obras por la modalidad
de Contrata suscribe el contrato correspondiente de acuerdo a las disposiciones vigentes.
4.20. EXPEDIENTE TCNICO: Es el documento debidamente aprobado que contiene documentos tcnicos que permite la
ejecucin de una obra. Conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, planos de
ejecucin de obra, metrados, presupuesto, valor referencial, anlisis de precios, calendario de avance, frmulas polinmicas y, si
el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios.
4.21. FRMULA POLINMICA: Formula que permite actualizar el precio o presupuesto de la obra en el tiempo, en base a los
ndices de inflacin de los distintos insumos que intervienen en la ejecucin de una obra.
4.22. GASTOS GENERAL ES: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecucin de la prestacin
a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o
de los costos directos del servicio.
4.23. GASTOS GENERALES FIJOS: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo de ejecucin de la prestacin a
cargo del contratista.
4.24. GASTOS GENERAL ES VARIABLES: Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la
obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.
4.25. INSPECTOR: Profesional responsable de la direccin tcnica de varias obras, dedicada parcialmente a cada una de ellas;
en obras por contrata es el funcionario que ejerce las labores de Supervisin.
4.26. PARTIDA: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
4.27. PRESUPUESTO DE OBRA: Documento tcnico donde se indica el costo de la obra.
4.28. PROYECTISTA: Profesional responsable de la elaboracin del Expediente tcnico, contratado por el MUNICIPALIDAD,
segn los TDR aprobados. El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto del proceso de
seleccin.
4.29. TRMINOS DE REFERENCIA: Descripcin, elaborada por la entidad, de las caractersticas tcnicas y de las condiciones
en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
4.30. TRABAJO SIMILAR: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de su
magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios en general y de consultora.
4.31. RESIDENTE: Profesional responsable de la direccin tcnica de una obra a tiempo completo.
4.32. S10: Software que permite calcular el presupuesto de las obras, desde un anlisis de costos por cada una de las
actividades que se tiene previsto realizar ala ejecutar una obra.
4.33. SUPERVISOR: Profesional responsable que se cumplan las caractersticas y especificaciones tcnicas indicadas en el
expediente tcnico o el contrato entre el Municipio y el contratista.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTOS INICIALES
Artculo 5. Procedimiento para la subgerencia de estudios
Al concluir la etapa de Pre inversin (formulacin de perfil, estudio de pre factibilidad o factibilidad) declarada la viabilidad del
proyecto y haber sido entregada a la subgerencia de estudios una copia de la declaratoria de viabilidad por parte de la OPI se
deber verificar que el proyecto est incluido en el presupuesto inicial de apertura.
Artculo 6. Requerimiento para la contratacin
El responsable de la UF o rea de estudios proceder a efectuar el requerimiento de la contratacin de un proyectista, para lo
cual emitir su informe al gerente municipal o jefe inmediato para que se implemente el proceso de contratacin correspondiente
segn el monto referencial, para lo cual adjunta los trminos de referencia que sustenta su solicitud.
Artculo 7. De los proyectistas
Los proyectista o consultores deben ser ingenieros colegiados residentes en la localidad., si la cantidad y la exigencia as lo
ameritan, caso contrario la elaboracin del expediente estar a cargo del ingeniero civil de la Subgerencia de Estudios.
El consultor puede ser persona natural o jurdica que debe estar inscrito en el registro nacional de proveedores en el captulo de
proveedor de servicios o consultora de obras, como requisito indispensable para su contratacin, luego de aceptar los trminos
de referencia y firmar el contrato de consultora con la municipalidad procede a elaborar el expediente tcnico asignado.
Artculo 8. Acerca de los materiales a ser entregados para la elaboracin del expediente tcnico Para la elaboracin del
expediente tcnico el proyectista recibir de la Subgerencia de Estudios:
Una copia del perfil del PIP.
Una copia de la declaratoria de viabilidad del PIP.
Trminos de referencia para la formulacin del expediente tcnico del PIP.
Copia del contrato.
Artculo 9. De la modalidad de ejecucin del proyecto
Salvo que en el perfil del PIP se estipule expresamente la modalidad de ejecucin por administracin directa, debidamente
justificado en la evaluacin de alternativas y en el anlisis del costo beneficio, se deber desarrollar el expediente tcnico
tomando en cuenta que la modalidad de ejecucin del PIP es por contrata.

CAPITULO III
ELABORACIN DE LOS EXPEDIENTES TCNICOS
Artculo 10. Aspectos tcnicos que deben ser considerados en el trabajo de campo
10.1. Ubicacin fsica del proyecto
Se deber definir adecuadamente la localizacin fsica donde se desarrollar y ejecutar el proyecto, verificando la categora de
poblado (anexo, barrio, comunidad, casero, centro poblado etc.) y su reconocimiento por las autoridades y la municipalidad
como tal.
10.2. De las condiciones del terreno
Para el caso de los proyectos donde se efecten estructuras se deber verificar la concordancia entre el uso del suelo y el tipo
de infraestructura planteada, sobre la base del tipo de terreno encontrado, la magnitud e importancia de la infraestructura y su
relacin con la calidad final del proyecto.
Para el caso de las edificaciones o infraestructuras definidas se tomara adems de las consideraciones anteriores, las medidas o
dimensiones para asegurar que el terreno albergue sin ningn riesgo la estructura planteada en relacin a las dimensiones
disponibles en el terreno.
Se deber definir en caso de servidumbres o pasos por propiedades particulares la disponibilidad de ceder de dichos
propietarios, los mismos que debern ser necesariamente informados, y lograr su autorizacin con el apoyo en lo posible de los
beneficiarios del proyecto, caso contrario se debe informar en el Expediente Tcnico de las dificultades en este aspecto,
identificando claramente la problemtica.
10.3 Del levantamiento topogrfico
El levantamiento topogrfico debe considerar necesariamente el 100% del rea del proyecto, asumiendo un 20% de rea para
eventuales replanteos, las curvas de nivel deben ser a un metro y deben contener la informacin de cotas exactas en las
distintas estructuras planteadas, nombres de los lugares, ros, quebradas, etc., que permitan y ayuden a identificar las
caractersticas topogrficas del terreno.
Se deber tomar mayor nfasis a la informacin tcnica que se requiera obtener para el diseo del proyecto en funcin a la
tipologa del proyecto, tomando en cuenta que a mayor informacin mayor detalle y mejor calidad del proyecto.
10.4. De la informacin tcnica
De acuerdo al tipo de proyecto, a criterio del proyectista se deber recoger la informacin tcnica necesaria con relacin a las
dimensiones del terreno, tipo de suelos, aforos, distancias, accesos, acontecimientos o eventos hidrogeolgicos, etc. que se
requiera para asegurar la calidad, detalle y precisin en el diseo del proyecto.
10.5. De los estudios de suelos
El objeto del estudio de suelos es conocer las caractersticas fsicas y mecnicas del subsuelo, establecer los parmetros de
resistencia mecnica que permita determinar la capacidad portante del terreno en las zonas donde se instalaran las estructuras
planteadas en el proyecto.
Se efectuarn de acuerdo a las condiciones, complejidad y envergadura de la infraestructura o tipo del proyecto, sobre la base
de las normas de ingeniera y de acuerdo a los Trminos de Referencia especficos del proyecto en la que est establecido la
necesidad del estudio de suelos.
10.6. Del estudio de canteras
En caso de requerirse de material seleccionado para base o sub base u otro tipo de relleno, se requiere identificar una cantera,
determinando el volumen del movimiento de tierras y los tiempos, costos, etc. los que estarn ligados al tipo de proyecto y de
acuerdo a los Trminos de Referencia especficos del proyecto en la que se establezca la necesidad del estudio de canteras.
10.7 De los estudios hidrolgicos
En los casos que se tenga que efectuar obras de arte, pontones, badenes o alcantarillas debe efectuarse un estudio hidrolgico
de la cuenca para poder estimar el volumen a drenar con respaldo en las normas de la Ingeniera y de acuerdo a los Trminos de
Referencia especficos del proyecto.

Artculo 11. Aspectos ambientales que deben ser considerados en el trabajo de campo
El objetivo del trabajo de campo en temas ambientales debe estar dirigido a identificar y verificar los impactos ambientales
negativos durante la ejecucin de la obra, considerados en el perfil de proyecto.
11.1. De las condiciones ambientales previstas durante la ejecucin de la obra
Durante la ejecucin de la obra debern prevenirse las siguientes condiciones ambientales:
- Debe prevenirse y disponer la correcta disposicin de material excedente (en los lugares adecuados y destinados a este fin),
los que deben estar sealados en los planos y especificaciones tcnicas correspondientes.
- Debe prevenirse y disponer de instalaciones sanitarias en el lugar de la obra y considerar aspectos relacionados a la
seguridad para la obra y el trabajador.
- De ser el caso, se deben contemplar las medidas para atenuar la emisin de ruidos molestos que se pudieran producir por la
ejecucin de la obra.
- De ser el caso, se deben contemplar las medidas para controlar y atenuar la emisin de gases contaminantes del aire que se
pudieran producir por la ejecucin de la obra.
- Debe prevenirse y disponer las reas de circulacin y trnsito para dotar de seguridad a los trabajadores de la obra.
11.2. De la disposicin adecuada de residuos y desechos generados en obra
Para el tratamiento de los residuos y desechos generados por la obra se debern tomar en cuenta los siguientes aspectos:
- Deben estar incluidos en el presupuesto de obra las partidas de limpieza final de obra, desmontaje de las obras provisionales,
eliminacin y disposicin de material excedente, rehabilitacin ambiental de reas disturbadas, etc.
- El diseo debe garantizar adems que una vez culminada la obra se tenga una adecuada orientacin, espacios e iluminacin
suficiente, instalaciones, buena distribucin, etc., que garanticen la calidad ambiental del servicio a brindarse y todos los
aspectos que intervienen en la calidad final de la obra, en caso de que el proyecto considere edificaciones y otros, segn el
tipo de proyecto.
- El diseo debe considerar en caso de residuos slidos, cumplir con lo sealado con la Ley de Residuos Slidos con relacin a
su disposicin final.

Artculo 12. Aspectos tcnicos que deben ser considerados en el trabajo de gabinete
Considerando lo observado en el trabajo de campo y con toda la informacin recogida y disponible, en el trabajo a desarrollar en
gabinete el Proyectista adems de sus propios criterios, deber tomar en cuenta lo siguiente:
12.1 Normatividad
El proyectista debe considerar que los criterios de diseo y de ms aspectos contemplados en el proyecto estn en concordancia
con la normatividad vigente, en cuanto a normas tcnicas, reglamento nacional de edificaciones y las normas complementarias
de sector que corresponda segn el tipo de proyecto, as como las indicaciones establecidas en la presente Directiva y otras
propias de la municipalidad.
12.2. Memoria descriptiva
La memoria descriptiva deber indicar la descripcin general y caractersticas tcnicas del planteamiento del proyecto, as mismo
establecer cuantitativamente y cualitativamente la meta del proyecto e indicarse las actividades evaluadas para lograr el diseo
final del proyecto.
Por lo tanto, la memoria debe poseer en cada una de sus secciones un orden lgico de ejecucin de los distintos trabajos,
presentando la sustentacin de los parmetros usados, enfatizando los diseos geomtricos, dejando el detalle de los estudios
especficos en funcin a los TdR especficos para cada proyecto.
La memoria descriptiva deber indicar: antecedentes, ubicacin del proyecto, objetivos del proyecto, justificacin del proyecto,
clima, topografa, vas de acceso; servicios, financiamiento del proyecto, plazos de ejecucin, costo final del proyecto, relacin de
beneficiarios.
Asimismo, se complementar con la parte de la ingeniera del proyecto que estar sujeta al tipo de proyecto y especificada segn
los respectivos Trminos de Referencia.
12.3. Especificaciones tcnicas
Las especificaciones tcnicas deben contener la siguiente estructura:
a. CAPITULO: Abarca una serie de aspectos anlogos en cuanto a rubros de construccin, que frecuentemente se utilizan en los
proyecto (ejemplo: CAPITULO 2: Movimiento de tierras)
b. SECCIONES: Una seccin trata especficamente una determinada tarea de construccin que generalmente constituye una
partida que conforma el presupuesto de obra. (Ejemplo: seccin 2.5: excavacin para explanaciones)
c. SUB SECCIONES: Una seccin estar conformada por sub-secciones que enfocarn lo siguiente: descripcin, caractersticas
de los materiales a utilizar, equipo, unidad, forma de pago.
Se debe tomar en cuenta que las especificaciones tcnicas son por cada partida del presupuesto de obra (seccin), que estn
relacionadas al proceso constructivo, y deben ser concordante con los planos del expediente tcnico, conteniendo la suficiente
informacin tcnica para su correcta ejecucin, incluyendo aspectos cualitativos y cuantitativos; y en caso de aplicar, se deben
nombrar las normas correspondientes.
No se debern hacer referencia a partidas similares o genricas y No se deber hacer referencia a marcas de productos o
materiales que induzcan a la compra de productos de determinados proveedores.
12.4. Metrados
Se deber efectuar una planilla de metrados detallados, analizando cada estructura por separado de todas las partidas
contempladas en el Expediente Tcnico. La sustentacin de estos metrados debe guardar correspondencia con las medidas
sealadas en los planos.
Al presentar el sustento de los metrados de todas las partidas que se presupuestan, no se debe discriminar las unidades, as sea
global y establecer la razn por la cual se considera dicha unidad.
12.5. Presupuesto del proyecto
El consultor o proyectista para el clculo del presupuesto usara el software S10 u otro similar, con la base de datos
correspondiente.
Se deber presupuestar cada estructura por separado, en general ninguno de los componentes del expediente tcnico debe ser
presupuestado en forma global, sino por medio de las partidas con unidades que permitan valorizar adecuadamente.
El proyectista es responsable que las partidas consideradas en el expediente tcnico sean suficientes o necesarias para la
correcta ejecucin y aseguren la calidad del proyecto.
Los expedientes en la fase constructiva se formularan considerando la modalidad de ejecucin por contrata, debiendo considerar
los siguientes aspectos:
a. Costo directo: partidas relacionadas a la ejecucin del proyecto, dentro de las cuales deben considerarse los controles de
obra, fletes locales.
b. Gasto generales: los gastos generales deben representar un mximo del 10% del costo directo y deben ser divididos en:
- Gastos generales variables: gastos de almacn, guardiana, maestro de obra, residencia, administrador, gastos de movilizacin
y desmovilizacin de equipos.
- Gastos generales fijos: son aquellos gastos independientes del periodo de ejecucin de la obra, como son gastos financieros,
gastos de preparacin de propuestas, materiales de escritorio utilizados en obra, fotocopias y reproducciones, gastos
administrativos, etc.
c. Utilidad: La utilidad en ningn caso debe ser mayor al 6 % tomando en cuenta que se tomara este tem, solo para aquellos
proyectos previstos a ser ejecutados por contrata.
d. Impuestos (IGV): Se debe considerar el IGV correspondiente al 19 % sobre el subtotal que resulte de la suma de los tems.
(a+b+c).
e. Costo total de obra: Se considerar a la suma total de los tems. (a+b+c+d); para los casos de obras por contrata este costo
ser considerado como el presupuesto base o referencial para el proceso de contratacin del contratista.
f. Gastos de supervisin y liquidacin: Se deber considerar un porcentaje no mayor al 8% del costo total de obra para efectos de
ser utilizados como gastos de supervisin y liquidacin.
g. Costo total del proyecto: se considerar a la suma total de los tems. (e+f); para todos los casos, este es el presupuesto
programado en el plan de inversiones y determinado en el perfil del proyecto declarado viable, monto que no ser sujeto a
variacin en vista que con dicho monto es el que esta dada la viabilidad del proyecto.
Los expedientes tcnicos que en la fase constructiva sern formulados considerando que el proyecto se ejecutar por
administracin directa, deben adicionar su presupuesto analtico y su justificacin.
12.6. Anlisis de costos unitarios
Cada partida o actividad debe estar sustentada con su respectivo anlisis de costo unitario. Los precios de los insumos
requeridos en el proyecto deben ser con los del mercado local preferentemente, en casos especiales deben indicarse los precios
de otro mercado y tomar en cuenta los costos adicionales de fletes o envos.
Para los costos unitarios de la mano de obra, se utilizar el rgimen que corresponda a la modalidad de ejecucin, sea por
administracin directa o por contrata.
El clculo de costo del maestro de obra debe estar efectuado en los gastos generales directos y con incidencia directa al plazo
de ejecucin a tiempo completo. No debe considerarse en el anlisis de costos el insumo de capataz.
12.7. Relacin de insumos generales
La relacin de insumos deber presentarse en forma general, as como por grupos, es decir mano de obra, materiales y
equipo/herramientas. Se debe considerar que en el listado de insumos del presupuesto debe aparecer el metrado total, costo
parcial y total por insumo que se va a necesitar para el proyecto. La sumatoria de los montos totales para cada uno de ellos debe
ser concordante con el costo de partidas del presupuesto.
12.8. Frmula polinmica:
Se deber presentar el clculo respectivo de la formula polinmica de acuerdo a las normas que regulan dicho aspecto.
12.9. Cronograma de obra valorizado para la ejecucin de obra
En la formulacin del cronograma de obra, debe considerar todas las partidas genricas del proyecto. Se deber presentar un
cronograma de obra con diagrama de barras, en las que se deber establecer el valor en cada periodo programado y por cada
partida del presupuesto, indicando los montos valorizados por mes y el porcentaje correspondiente.
12.10. Presupuesto analtico mensual
En los proyectos a ser ejecutados por administracin directa, es necesario efectuar el presupuesto analtico mensual, es decir,
programarlo para contar con la disponibilidad presupuestal. Este cronograma debe ser para cada una de las partidas especficas
del gasto, segn el clasificador de gasto vigente.
12.11. Planos
Los planos deben proporcionar la interpretacin y comprobacin cualitativa que permita justificar de forma grfica la solucin
adoptada e identificar y aclarar los elementos de la obra. Preferentemente los planos se presentarn en tamao A1 o A3 con sus
escalas respectivas y deber utilizar un software especializado (ejemplo: ACAD), o similar necesariamente.
Los Planos tendrn los siguientes mrgenes: Izquierda 30 mm; Arriba 25 mm, Abajo 15 mm; Derecha 15 mm.
Los planos tendrn un rtulo en la parte inferior derecha, conteniendo por lo menos la siguiente informacin: nombre del
municipio con logo, nombre del proyecto, nombre del plano, escalas, fecha, nombre del proyectista, N O cdigo del plano y un
espacio para revisiones firmas o VB.
La relacin de planos mnimos est indicado en el captulo IV de acuerdo al tipo de proyecto, los mismos que pueden aadirse
libremente a criterio del proyectista para la correcta ejecucin de la obra.
Los planos de las diferentes especialidades del Proyecto, debe contener la informacin suficiente y caractersticas principales
que concuerden con los trabajos que sern desarrollados en campo o en el proceso constructivo. Los planos deben ser de fcil
entendimiento para la ejecucin, es decir con los acotamientos suficientes, escalados y que adems tengan los datos tcnicos
necesarios. La correcta informacin vertida en este punto ser la que se utilizar para el sustento de los metrados.
12.12. Pruebas y controles de calidad
El presupuesto del Proyecto debe incluir los controles y pruebas de calidad que sern aplicados durante la ejecucin, las que
deben ser definidos en funcin al tipo y especialidad del proyecto; estas deben estar presupuestadas dentro del costo directo. El
presupuesto debe incluir las partidas indicando las medidas de control de los impactos ambientales negativos generados por la
ejecucin de la obra.
12.13. Fletes locales
Se realizar el clculo de fletes para aquellos materiales que sean necesarios y adquiridos en mercados o lugares que requieran
este costo adicional.
12.14. Compatibilidad de documentos
Se deber verificar la compatibilidad entre el presupuesto, las especificaciones tcnicas, los planos y los metrados respecto a las
partidas o actividades necesarias para la correcta ejecucin.

CAPITULO IV
CONTENIDO MNIMO PARA EXPEDIENTES TCNICOS
Artculo 13. Contenido mnimo de los expedientes tcnicos
El proyectista presentar los documentos en funcin al contenido mnimo establecido en los trminos de referencia concordantes
con la gua de contenidos mnimos que se cuenta segn el tipo de proyecto, caracterstica y especialidad y que deben ser
entregados por los proyectistas a la municipalidad, como parte del estudio definitivo o expediente tcnico.
Artculo 14. Contenido mnimo en todo expediente tcnico Independientemente del tipo de proyecto los expedientes tcnicos
que apruebe la comisin tcnica y sean financiados por la municipalidad XXX, debern considerar necesariamente los siguientes
documentos:
14.1. Documentos Tcnicos
- Ficha Tcnica.
- Memoria descriptiva.
- Especificaciones tcnicas.
- Memoria de clculo.
- Planilla de metrados.
- Presupuesto de obra.
- Presupuesto analtico mensual (obras por administracin directa).
- Anlisis de costos unitarios.
- Relacin de insumos generales y por grupos.
- Frmulas polinmicas.
- Cronograma valorizado de ejecucin de obra.
14.2. Planos generales
- Plano de ubicacin geogrfica de la localidad donde se ubica el proyecto, referenciado con coordenadas UTM a escala
adecuada.
- Plano clave o topogrfico, donde se visualice el proyecto en su conjunto o los planos generales indicados en la gua de
contenido mnimo o trminos de referencia.
14.3. Planos de especialidad
- Planos de especialidad segn el tipo de proyecto, caractersticas y especialidad considerado en la Gua de contenido mnimo o
Trminos de referencia.
14.4. Estudios especializados
- Estudio de Impacto Ambiental o Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental
- Estudio de canteras segn se considere en la gua de contenido mnimo o trminos de referencia.
- Estudios hidrolgicos de la zona segn se considere en la gua de contenido mnimo o trminos de referencia.
- Estudio de suelos segn se considere en la gua de contenido mnimo o trminos de referencia.
14.5. Documentos Adicionales
- Fotografas
- Certificado del INC (Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos) segn se considere en la gua de contenido mnimo o
trminos de referencia.
- Actas de sesin de terrenos, pases, servidumbres y otro documento que muestre la aceptacin de los usuarios segn se
considere en la gua de contenido mnimo o trminos de referencia.

CAPITULO V:
DEL PROCESO DE EVALUACIN DE LOS EXPEDIENTES TCNICOS
Artculo 15. Procedimiento para la Subgerencia de Estudios
Al concluir la etapa de formulacin de expediente tcnico y una vez que el expediente es entregado por el proyectista a la
subgerencia de estudios en original y un CD. En los casos que se haya contado con un supervisor de la formulacin del
expediente tcnico conforme a las disposiciones de la presente Directiva, ste deber recibir los productos finales entregados por
el proyectista.
15.1. Revisin del expediente tcnico
Como parte de las responsabilidades funcionales del Jefe de la Subgerencia de Estudios o rea de Estudios, deber revisar el
expediente tcnico y emitir su conformidad, caso contrario observara cualquier deficiencia que encuentre devolver al proyectista
una esquela sealando sus observaciones, en concordancia a la Directiva y normas tcnicas; as como deber verificar la
compatibilidad entre el presupuesto, las especificaciones tcnicos, los planos y los metrados del expediente tcnico.
15.2. Revisin del expediente tcnico con supervisin de estudios
Para el caso de los proyectos de envergadura, donde haya sido necesaria la contratacin de un supervisor para la etapa de
estudios, este deber emitir su informe y solicitar al funcionario de la subgerencia de estudios o rea de estudios, que emita su
conformidad como parte de sus responsabilidades funcionales, previa revisin del expediente tcnico y del informe de
supervisin.
15.3. Conformidad del expediente tcnico
Una vez que el funcionario del rea de estudios o subgerente de estudios emita su informe de conformidad, remitir todo lo
actuado y los documentos del estudio a la comisin tcnica de evaluacin de estudios de inversin que se constituye por efecto
de lo dispuesto en la presente Directiva.
Artculo 16.De la comisin tcnica
La comisin tcnica es la instancia colegiada de la municipalidad, encargada de revisar en segunda instancia el cumplimiento de
los requisitos tcnicos y legales en la elaboracin del expediente tcnico, emitiendo la opinin tcnica definitiva como una
instancia de apoyo a la decisin final para el rgano encargado de la aprobacin del expediente tcnico.
16.1. Conformacin de la comisin tcnica
La comisin tcnica es nombrada por el titular del pliego, en este caso el alcalde, mediante resolucin de alcalda y est
compuesto por:
- Gerente de Ingeniera o Infraestructura, nivel jerrquico en la lnea tcnica, quien la preside.
- Subgerente de Obras, Jefe de Obras o profesional de la especialidad de la UE.
- Jefe de la OPI o profesional de la especialidad de dicha rea etapa de pre inversin
El Subgerente de estudios o profesional/consultor de la especialidad encargado de la elaboracin del expediente tcnico
participar en calidad de invitado para sustentar el contenido de los documentos del expediente tcnico.
16.2. De las sesiones de la comisin tcnica
Las sesiones de la comisin tcnica son privadas; sin embargo, se registrarn en forma individual las opiniones de sus miembros
y el dictamen en un libro de actas debidamente legalizado, las citaciones sern efectuadas en forma escrita por el presidente.
16.3. De la frecuencia de las reuniones
La comisin tcnica se deber reunir previa citacin con una frecuencia de una vez por semana en forma ordinaria y cuando lo
estime por conveniente en forma extraordinaria, su presidente; siempre que se tenga en agenda expedientes tcnicos por
evaluar.
16.4. Del funcionamiento de la comisin
La comisin tcnica a iniciativa de sus miembros puede proponer la formulacin de un reglamento y polticas de gestin que
orienten su funcionamiento, para lo cual deber estar suscrito por los tres miembros y transcrito en el libro de actas de la
comisin. A partir de la cual esta regir su aplicacin.
Artculo 17.Del proceso de la evaluacin de los expedientes tcnicos
17.1. Del expediente tcnico ingresado a comisin
Todo expediente tcnico sometido a consideracin de la comisin tcnica debe contar con la opinin previa y favorable del
departamento, rea o subgerencia de estudios o similar.
17.2. Procedimiento de evaluacin
El presidente de la comisin instalar la sesin e informar sobre los expedientes tcnicos a ser evaluados, poniendo a
consideracin la necesidad e invitar a los proyectista para que participen en el momento de la emisin del dictamen de la
evaluacin del expediente tcnico, y se efectuar una revisin individual por cada miembro, pudiendo evaluarse en forma
simultnea por cada miembro un expediente y al final se efecta comentarios para la aprobacin u observacin del expediente.
Artculo 18. Aspectos Tcnicos de la evaluacin
18.1. Normatividad
Se debe verificar que el contenido mnimo del expediente tcnico este de acuerdo a lo dispuesto en la presente Directiva.
La comisin tcnica debe verificar que el expediente tcnico est en concordancia con la normatividad vigente; en cuanto a
normas tcnicas, se deber verificar el cumplimiento de los reglamentos y las normas complementarias del sector que
corresponda segn el tipo de proyecto.
18.2. De los criterios de diseo
Se deber realizar la verificacin tcnica del Expediente Tcnico, la cual incluir entre otras actividades las siguientes:
- Revisin de las hojas de clculo que contenga el expediente, en su proceso y su clculo matemtico.
- Revisin de parmetros empleados para el diseo y dimensionamiento en concordancia con las normas, reglamentos o criterio
del proyectista el cual debe estar sealado.
- Revisin de los resultados de los estudios y anlisis que sirven de sustento para el clculo y diseo.
- Revisin de diseo y dimensionamiento de las estructuras en forma particular si hubiera, con los mismos criterios de los tems
anteriores.
18.3. De los metrados
Se realizar la verificacin de las planillas de metrados detallados, analizando cada estructura por separado, de todas las
partidas contempladas en el Expediente Tcnico. La sustentacin de estos metrados debe guardar correspondencia con las
medidas sealadas en los planos que deben estar claramente acotados.
18.4. Del presupuesto de obra
Se deber verificar si las partidas y actividades consideradas en el expediente tcnico son suficientes o necesarias para la
correcta ejecucin; debiendo verificarse tambin los siguientes aspectos:
- Que no existan partidas sealadas en forma global sin una unidad de medida, caso contrario deber ser justificada y tener sus
costos unitarios claramente desagregados que permita una valoracin parcial, en el proceso de ejecucin de obra.
- Que exista el presupuesto de cada estructura por separado, en general ninguno de los componentes del Expediente Tcnico
debe ser presupuestado en forma global, cada una debe presupuestarse por medio de las partidas con unidades que permitan
valorizar adecuadamente.
- Que cada partida o actividad est sustentada con su respectivo anlisis de costo unitario.
La existencia del listado de insumos del presupuesto, en el cual debe aparecer el metrado total, costo parcial y total por insumo
que se va a necesitar para el expediente tcnico.
- Que el presupuesto de obra, considera los gastos de elaboracin del expediente tcnico, liquidacin y gastos de licitacin.
- Que estn adecuadamente identificadas y presupuestadas las partidas correspondientes a los controles de calidad en el costo
directo de la obra.
- Que le presupuesto incluya las partidas necesarias, indicando las medidas de control de los impactos ambientales negativos
generados por la ejecucin de la obra.
18.5. De las especificaciones tcnicas
Se debe verificar que existan especificaciones tcnicas por cada partida, que estn relacionadas al proceso constructivo, que sea
concordante con los planos del expediente tcnico, y contengan la suficiente informacin tcnica para su correcta ejecucin,
incluyendo aspectos cualitativos y cuantitativos y en caso de aplicar se nombren las normas correspondientes.
Se deber verificar que al momento de establecer las caractersticas de los materiales o equipos no se hagan referencias
directas a marca de productos, que insinen o induzcan a la compra de una marca o de un proveedor especfico.
En los detalles de las especificaciones tcnicas deben estar contemplados el sistema de valoracin y la forma de pago por cada
partida, que debe corresponder a la unidad del presupuesto de obra.
18.6. Del cronograma de obra
La comisin tcnica deber verificar la correcta formulacin del cronograma de obra, que considere las partidas genricas del
proyecto y guarde relacin directa con el proceso de ejecucin. En el cronograma debe estar adecuadamente sealado el monto
programado mensual que permita una programacin de gastos en caso de que la obra sea ejecutada por administracin directa y
una previsin de fondos para obras por contrata.
Se deber verificar que el expediente cuente con un cronograma de gasto analtico mensual para obras por administracin
directa que permita un control presupuestal adecuado.
18.7. De los planos
La comisin tcnica deber verificar que la informacin de los planos permita una adecuada ejecucin de la obra, sin supuestos
o detalles omitidos sobre aspectos generales similares u otros vicios que obliguen a interpretaciones particulares o personales.
Se deber verificar que exista el detalle correspondiente de las estructuras sealadas en la memoria y todos los detalles cuenten
con las acotaciones suficientes que faciliten su interpretacin y posterior ejecucin.
Se deber verificar que los planos de las estructuras u otros guarden relacin entre si y principalmente con relacin a sus
medidas y acotaciones. Se deber sealar si a juicio de la comisin se requiere de algn plano, detalle o similar para facilitar el
entendimiento de los diseos o parmetros del proyecto.
18.8. De la compatibilidad del proyecto
Se deber verificar la compatibilidad entre el presupuesto, las especificaciones tcnicas, los planos y los metrados respecto a las
partidas o actividades necesarias para la correcta ejecucin.
Artculo 19. Aspectos ambientales de la evaluacin
Los objetivos de la Evaluacin Ambiental son:
Evaluar las condiciones ambientales previstas durante la ejecucin de la obra
Evaluar la calidad ambiental del servicio esperado de la obra una vez ejecutada, es decir los impactos indirectos.
19.1. De las condiciones ambientales previstas durante la ejecucin de la obra
La comisin deber verificar que el expediente contemple los aspectos ambientales que se deben tomar en cuenta durante la
ejecucin de la obra, a tal efecto se deber verificar especialmente los siguientes aspectos:
- Que se haya previsto un adecuado uso del recurso agua, as como prever la correcta disposicin de material excedente (en
los lugares adecuados y destinados a este fin).
- Que estn incluidos en el presupuesto de obra las partidas de limpieza final de obra, desmontaje de las obras provisionales,
eliminacin y disposicin de material excedente, rehabilitacin ambiental de reas disturbadas, etc.
- Que las condiciones de trabajo previstas en el lugar de la obra sean adecuadas y en condiciones sanitarias eficaces.
- Que las condiciones de trabajo previstas en el lugar de la obra sean adecuadas en trminos de seguridad para el trabajador.
- Que se hayan contemplado las medidas para atenuar la emisin de ruidos molestos que se pudieran producir por la ejecucin
de la obra.
19.2. Del servicio esperado de la obra una vez ejecutado.
Se deber verificar que el diseo garantice la calidad ambiental del servicio a brindarse una vez culminada la obra segn aplique
en trminos de orientacin, espacios, iluminacin, distribucin, as como instalaciones adecuadas para su propsito: elctricas,
redes de agua y desage, etc. y todos los aspectos que intervienen en la calidad final de la obra.
19.3. De la documentacin adicional
Se deber verificar si se cumpli en elaborar la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) o si se prepar el Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA). La Comisin Tcnica de acuerdo a su evaluacin
deber indicar si se requiere algn estudio ambiental adicional y sustentar dicha sugerencia.
Artculo 20. Aspectos legales y administrativos de la evaluacin
20.1. De la declaratoria de la viabilidad
La comisin tcnica verificar que el expediente tcnico tiene adjunto la declaratoria de viabilidad o ficha SNIP -3, donde figura el
Cdigo SNIP, nombre del proyecto, presupuesto; cronograma, y este sea concordante con el expediente tcnico y las
modificaciones existentes no sobre pasen el 10% en cumplimiento al artculo 18 de la Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva
general SNIP.
20.2. De las autorizaciones
La comisin tcnica verificar que el expediente tcnico tiene adjunto las autorizaciones municipales o de empresas del estado,
sobre uso de servicios, puntos de empalme, factibilidades etc. Todas las autorizaciones deben ser tramitadas por la
municipalidad.
20.3. De los pasos y servidumbres
La comisin tcnica verificar que el expediente tcnico tiene adjunto las autorizaciones o actas de acuerdo sobre pasos y
servidumbres en terrenos de propiedad de particulares o terceros, que ponga en riesgo la ejecucin de la obra.
20.4. De los terrenos
La comisin tcnica verificar si en el expediente tcnico est sealada alguna estructura importante del proyecto en terrenos de
particulares o terceros, y que se cuente con la autorizacin expresa documentada o copia de la compra del rea del terreno o
cualquier otro documento que garantice la ejecucin de la obra sin ningn problema.
20.5. Del plan de inversiones
La comisin tcnica verificar que el proyecto est considerado dentro del plan multianual de la inversin pblica de la
municipalidad, asegurando su financiamiento y ejecucin.
20.6. De las firmas
La comisin tcnica verificar que el expediente tcnico este suscrito en todas sus pginas por parte del proyectista y en los
planos correspondientes de manera que se pueda identificar con claridad con su nombre y nmero de colegiatura.
Artculo 21. Del informe de evaluacin
Una vez concluida la evaluacin, la comisin tcnica deber suscribir el acta correspondiente la cual deber incluir el cdigo
SNIP, nombre del proyecto, monto de inversin, plazo de ejecucin y ubicacin geogrfica del proyecto.
21.1. Acerca de la entrega de observaciones al Proyectista
Cuando la comisin tcnica haya encontrado observaciones al expediente durante su proceso de evaluacin; el expediente
tcnico incluido la ficha de evaluacin con las observaciones es devuelto al subgerente de estudios quien determinara el plazo en
funcin a la envergadura de las observaciones para el levantamiento de las mismas por parte del proyectista.
Las observaciones realizadas por la comisin tcnica deben sealar claramente los aspectos tcnicos, ambientales o legales, no
existe la posibilidad de efectuar nuevas observaciones a un expediente ya evaluado.
El expediente observado una vez levantada las observaciones por el proyectista debe ser reingresado a una prxima sesin de
comisin tcnica adjuntando la ficha de evaluacin anterior y deber tener carcter de prioritario para que la comisin tcnica
emita un pronunciamiento final en una sesin posterior convocada para dicho fin.

CAPITULO VI
DEL PROCESO DE APROBACIN DE LOS EXPEDIENTES TCNICOS
Artculo 22. Procedimiento para el presidente de la comisin tcnica
Al finalizar las sesiones, se firmaran las actas y el pronunciamiento final, posteriormente el presidente de la comisin emitir un
informe dirigido al gerente municipal adjuntando dichas acta y solicitando se emita la resolucin gerencial aprobando el
expediente tcnico, con copia a la OPI y a la subgerencia de obras o unidad ejecutora para que efectu el anlisis y justificacin
de la modalidad de ejecucin, adjuntando el formato SNIP 15.
La UE es exclusivamente responsable por la informacin que consigne en el formato SNIP-15, el mismo que tiene carcter de
declaracin jurada, y el registro a que se refiere la presente disposicin, no implica aceptacin o conformidad al contenido del
mismo
Artculo 23. Registro en el banco de proyectos
Que de acuerdo al artculo 23, numeral 23.4, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del SNIP, establece que
recibido el formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobacin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado por el
rgano que resulte competente, la OPI institucional registra en el banco de proyectos, en el plazo mximo de 3 das hbiles, la
informacin siguiente: el monto de inversin; plazo de ejecucin; la modalidad de ejecucin del PIP y las frmulas de reajuste de
precios en los casos que sea aplicable.
Artculo 24. Emisin de la resolucin de aprobacin
Es responsabilidad de la gerencia municipal emitir la resolucin de aprobacin con todos los datos sealados en el acta de
aprobacin de la sesin de la comisin tcnica y su entrega a la unidad ejecutara para que se inicie con las acciones
correspondientes, con copias a la OPI y al rea encargada de presupuesto de las resolucin y del expediente tcnico.

CAPITULO VII
DISPOSICIONES FINAL ES Y COMPLEMENTARIAS
Artculo 25. Del rgano encargado del control
La Oficina de Control Institucional de la Municipalidad XXX ser el rgano encargado del control, del cumplimiento de la presente
Directiva.
Artculo 26. Del responsable del cumplimiento.
El Gerente de Obras o Infraestructura, conjuntamente con el funcionario de OPI son los responsables de hacer el seguimiento
del cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva.

II. B Modelo de TdR para contratar la elaboracin de un expediente tcnico de un proyecto vial
Trminos de Referencia
Contratacin de Servicios para la Formulacin de Expediente Tcnico del Proyecto de Inversin Pblica Rehabilitacin
de Camino Vecinal XXX de la Municipalidad XXX

I. ANTECEDENTES
La Municipalidad XXX es un gobierno local con un enfoque de promocin del desarrollo, cuya apuesta social es el mejoramiento
de las condiciones de vida de miles de familias que habitan en el mbito del distrito, aplicando soluciones eficaces a los retos que
afrontan las comunidades rurales menos favorecidas, cuyo objetivo principal es el desarrollo econmico y social de la poblacin
comprendida en su jurisdiccin.
El presente expediente tcnico corresponde al proyecto No X, declarado viable de acuerdo a las normas del SNIP, el XX de Julio
de 2009.

II. INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO
2.1. Objetivos Generales
El objetivo principal es elaborar el expediente tcnico a nivel de estudio definitivo para la ejecucin de la obra:
REHABILITACIN CAMINO VECINAL XXX.
En ese sentido el expediente tcnico comprender la construccin/ mejoramiento/ rehabilitacin del camino vecinal de acuerdo a
las normas vigentes de ingeniera y considerando los parmetros tcnicos necesarios para garantizar su adecuada funcionalidad
y deber hacer el estudio de acuerdo a la propuesta o alternativa indicada en el perfil de Proyecto que debe contar con
declaracin de viabilidad.
2.2. Ubicacin
Localidad: XXX
Distrito: XXX
Provincia: XXX
Departamento: XXX
El rea destinada a la construccin de la infraestructura materia del presente estudio se encuentra en la localidad de XXXXX
(Km. xx de la carretera XXX), a XX Km de la localidad de XXX.
2.3. Alcances del estudio
El diseo deber regirse de acuerdo a las normas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones para este tipo de
infraestructura. Establecer los mecanismos de control ambiental, incorporando desde el diseo aspectos y actividades que
mitiguen los impactos ambientales negativos.

III. DE LAS CONDICIONES DE LA CONSULTORA
3.1. Plazo de estudio
Los servicios a contratar tendrn un plazo de entrega de XX das calendario, contados a partir de la fecha de suscripcin del
contrato.
3.2. Formas de pago
La forma de pago ser:
20 % contra entrega del plan de trabajo
50 % contra entrega del expediente tcnico concluido
30 % contra entrega del expediente tcnico aprobado
3.3. Valor referencial
El valor referencial del estudio es de S/. XX (XX mil y 00/100 Nuevos Soles) que est justificada por el siguiente clculo
desagregado, que constituye el presupuesto base:
tem Descripcin Und Cantidad C.U C.P Total
S/. S/. S/.
1.00 Trabajo de campo
Levantamiento topogrfico costo Topgrafo y personal de campo da
Alquiler equipo topogrfico (1da-ida, 3da-trabajo y 1da-retorno) da
2.00 Trabajo de gabinete
Diseo y planteamiento hidrulico da
Diseo y planteamiento estructural da
Estudio de suelos glb
Dibujo de planos (dibujante al AutoCAD) planos
Tipeo edicin y pago de secretaria o asistente da
Elaboracin del presupuesto, cronograma y otros da
Especificaciones/memoria y otros da
Estudio de impacto ambiental o declaracin de impacto ambiental glb
3.00 Gastos generales
tiles de oficina glb
Combustible camioneta glb
Cmara fotogrfica digital glb
Computadora-impresora-software glb
Impresin de documentos y planos planos
Anillados vol
Fotocopias hojas
Material de informtica glb
Subtotal
Utilidad %

IGV %

TOTAL

3.4. De las observaciones
Las observaciones por parte del organismo contratante debern ser levantadas por el proyectista.
3.5. De las penalidades
El consultor ser sujeto a penalidades equivalente al 0.5% del monto contractual por cada da de atraso en la entrega del
expediente tcnico.

IV. DESCRIPCIN GENERAL DE LA CONSULTORA
4.1. Documentos que deber presentar el consultor
El consultor a la conclusin del presente trabajo deber entregar un EXPEDIENTE TCNICO en dos (2) ejemplares en original,
firmado y sellado con el nmero de colegiatura en todos los planos y hojas del documento, el mismo que deber tener como
contenido mnimo lo indicado en la gua de contenido de expedientes tcnicos que se resume en lo siguiente:
Construccin o, Mejoramiento o Rehabilitacin de Caminos
Documentos Tcnicos
- Ficha Tcnica.
- Memoria Descriptiva.
- Evaluacin econmica de la obra, relacin B/C.
- Especificaciones tcnicas.
- Diseo de mezclas.
- Memoria de clculo.
- Planilla de metrados.
- Presupuesto de Obra.
- Presupuesto analtico mensual (obras por administracin directa).
- Anlisis de costos unitarios.
- Relacin de insumos generales y por grupos.
- Frmulas Polinmicas.
- Cronograma Valorizado de ejecucin de obra.
Planos Generales
- Plano de ubicacin geogrfica de la localidad donde se ubica el proyecto, referenciado con coordenadas UTM a escala
adecuada.
- Plano clave o topogrfico, con curvas de nivel a escala conveniente.
- Planta y perfil longitudinal por Km. a escala conveniente.
- Secciones transversales cada 20 m; y en curvas cada 10 m., indicando las caractersticas geomtricas de la va a escala
conveniente.
Planos de Especialidad
- Plano de canteras.
- Plano de depsitos de materiales provenientes de las excavaciones.
- Estructuras de pavimentos y tratamiento de fundacin.
- Estructura de drenaje y alcantarillas.
- Plano de sealizacin.
- Plano de paisajismo o impacto ambiental.
- Planos de las obras de arte o estructuras especiales a escala conveniente.
Estudios especializados
- Estudio de Impacto Ambiental o Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental.
- Estudio de canteras.
- Estudios Hidrolgicos de la zona.
- Estudio de suelos (si la envergadura o volumen amerita).
Documentos Adicionales
- Fotografas.
- Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos-CIRA si amerita.
- Actas de sesin de terrenos, pases, servidumbres y otro documento que muestre la aceptacin de los usuarios, segn
corresponda).
Asimismo, deber adjuntar copia en formato electrnico debidamente rotulado conteniendo la informacin completa presentada
en el expediente original incluyendo planos, anexos e informacin empleada, con fines de reproduccin en forma posterior.
4.2. Del contenido especficos de los documentos tcnicos
Se tomar como informacin general las siguientes consideraciones:

Memoria Descriptiva
Memoria de clculo, en la cual debe adjuntarse las hojas de diseo efectuadas para el proyecto y para las distintas estructuras,
sean base, sub base, cunetas, alcantarillas, pontones, etc. que permita tener como referencia tcnica del proyecto en su fase de
evaluacin, tomando en cuenta la alternativa propuesta en la declaratoria de viabilidad del proyecto.
En el proyecto se deber realizar una sustentacin de los distintos parmetros adoptados, los cuales como referencia se
mencionan a continuacin.
- Aspectos relacionados con la definicin funcional del trazado, como es el tipo de va.
- Factores de esttica y armona. Longitudes mnimas de las curvas.
- Radios mnimos en cada tramo.
- Curvas de transicin adoptadas.
- Longitudes mximas de recta.
- Geometra del perfil longitudinal.
- Longitudes de rampa y pendiente con inclinaciones mximas.
- Rangos de los parmetros de las curvas verticales.
- Nmero de carriles por sentido de circulacin.
- Anchos de carriles.
- Anchos de bermas.
- Sobre anchos de compactacin.
- Pendiente transversal de la calzada, berma y sobre ancho de compactacin en recta.
- Tipo y geometra de las cunetas adoptadas segn el tipo de terreno.
- Taludes generales en corte y terrapln.
Tomando en cuenta que los proyectos son caminos vecinales de 3ra categora o trochas carrozables, los criterios a aplicar sern
definidos por el proyectista en su propuesta tcnica.
Especificaciones tcnicas
Las especificaciones tcnicas deben contener la siguiente estructura:
CAPITULO: Abarca una serie de aspectos anlogos en cuanto a rubros de construccin, que frecuentemente se utilizan en los
proyecto (ejemplo: CAPITULO 2: Movimiento de tierras)
SECCIONES: Una seccin trata especficamente una determinada tarea de construccin que generalmente constituye una
partida (Ejemplo: SECCIN 2.5: Excavacin para explanaciones)
SUBSECCIONES: Una seccin estar conformada por subsecciones que enfocarn lo siguiente:
- Descripcin
- Equipo
- Requisitos para la construccin
- Unidad
- Forma de pago
Se debe tomar en cuenta que las especificaciones tcnicas son por cada partida del presupuesto de obra (seccin), que estn
relacionadas al proceso constructivo, que sean concordante con los planos del expediente tcnico, que contengan la suficiente
informacin tcnica para su correcta ejecucin e incluyan aspectos cualitativos y cuantitativos.
No debern presentar partidas genricas. No debern hacer referencia a marcas de productos o materiales, que puedan inducir
a compra de proveedores.
Estudios de suelos
Desarrollar estudios de suelo para el diseo de la carpeta de rodadura y de la base correspondiente, la que se efectuaran de
acuerdo a las condiciones del proyecto.
Estudio de canteras
En caso de requerirse de material seleccionado para la base o sub base se requiere identificar una cantera, adems se debe
determinar el volumen del movimiento de tierras y los tiempos, costos, etc.
Estudios hidrolgicos
En los casos que se tenga que efectuar obras de arte, pontones, badenes o alcantarillas debe hacer un estudio hidrolgico de la
cuenca para poder estimar el volumen a drenar.
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos- CIRA
La entidad deber tramitar y presentar al INC los documentos necesarios para recabar o tramitar el CIRA del proyecto, siempre
que el proyecto est ubicado en zonas arqueolgicas; caso contrario ser opcional.
Planos
Los planos sern los indicados en la Gua de Contenidos de Expedientes Tcnicos.
As mismo los planos adicionales que considere necesario el proyectista para la correcta ejecucin de la obra. El consultor para
la elaboracin de los planos deber utilizar un software especializado (Ej. ACAD), o similar necesariamente.
4.3. Producto final
El producto materia de los presentes Trminos de Referencia es: expediente tcnico del camino vecinal xxx.

V. DE LAS CARACTERSTICAS DEL CONSULTOR
5.1. Obligaciones del consultor
Coordinar permanentemente con el Subgerencia de Estudios, con la finalidad de obtener un expediente tcnico de conformidad a
los requerimientos de la municipalidad XXX.
Cumplir con el contrato de consultora y recabar la informacin bsica sobre incorporacin de criterios de diseo en el expediente
el presupuesto respectivo.
Desarrollar los estudios y las pruebas de campo respectivas con el propsito de garantizar un proyecto adecuado.
5.2. Perfil del consultor
El consultor seleccionado deber cumplir como mnimo con las siguientes condiciones:
- Profesional en ingeniera civil
- Experiencia en diseo de proyectos viales (mnimo 3 proyectos)
- Experiencia como residente o supervisor de proyectos viales (mnimo 3 proyectos). Conocimiento y manejo de software de
Ingeniera S10
- Conocimiento y manejo de software de dibujo AUTOCAD
Las propuestas sern presentadas por personas naturales o jurdicas, quienes anexarn su Currculo Vitae no documentado y el
presupuesto que proponen por la realizacin de la misma.

VI. DE LA CONVOCATORIA
6.1. Convocatoria:
La convocatoria se realizar mediante el portal del SEACE y segn el precio referencial el tipo de proceso para servicios a
implementar es una (Adjudicacin Directa o Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta) en los plazos que seala la Ley.

(Lugar), (Fecha)
Subgerencia de Estudios

II. C Gua de contenido mnimo para expedientes tcnicos segn tipo de proyecto
A continuacin, se presenta una lista de documentos tcnicos requeridos por tipo de proyectos que deberan ser entregados por
los proyectistas. La matriz para un control de los documentos es la siguiente:
Tipo de documento Tipo de proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8
Trabajo de campo

Ficha tcnica x x x x x x x x
Memoria descriptiva x x x x x x x x
Hojas de diseo y clculo x x x x x x x x
Especificaciones tcnicas x x x x x x x x
Planilla de metrado x x x x x x x x
Presupuesto de Obra x x x x x x x x
Clculo desagregado de Gastos Generales x x x x x x x x
Anlisis de costos unitarios x x x x x x x x
Relacin de insumos generales y por grupos x x x x x x x x
Frmulas Polinmicas x x x x x x x x
Cronograma Valorizado de ejecucin de obra x x x x x x x x
Planos Generales

Plano Clave, con coordenadas UTM a escala adecuada x x x x x x x x
Plano topogrfico y de ubicacin de la localidad x x x x x x x x
Planos de Especialidad

Planos de la Captacin, cortes, detalles y obras adicionales

x

Planta y detalles de la planta de tratamiento de agua, a escala conveniente

x

Planta de la Lnea de Conduccin o Impulsin a escala conveniente

x

Perfil de la Lnea de Conduccin o Impulsin con las LGH

x

Planta de la red de distribucin a escala conveniente

x

Diagrama de presiones de la red de distribucin a escala conveniente

x

Planos de Reservorio y caseta de vlvulas, cortes y detalles a escala conveniente

x

Planos estructurales del reservorio a escala conveniente

x

Detalles de CRP, pases, vlvulas de purga, vlvulas de aire, y otras obras

x

Plano de Conexiones domiciliarias de agua, de ser el caso; a escala conveniente

x

Plano del sistema de desage o excedencias de conexiones domiciliarias

x

Planta de la Red de desage, colectores y emisores

x

Perfil longitudinal de la Red de desage, colectores con las pendientes indicadas

x

Planos de la Planta de tratamiento de aguas residuales, cortes y detalles

x

Planos de estructuras, cimentaciones, cortes y detalles de Buzones

x

Plano de Conexiones domiciliarias de desage

x

Plano de desvo o trnsito temporal en caso de va en uso x

Plano de canteras x

Plano de depsitos de materiales provenientes de las excavaciones x

Estructuras de pavimentos y tratamiento de fundacin x

Estructura de drenaje y alcantarillado x

Plano de sealizacin x

Plano de paisajismo o impacto ambiental x x

x

x

Planos de las obras de arte o estructuras especiales x x

x

x

Estructuras de los estribos y de cimentacin

x

Estructuras de superestructura (segn tipo de proyecto)

x

Plano de muros de encauzamiento, cortes y detalles a escala conveniente

x

Planta y detalles del sistema de cableado (si aplica)

x

Plano de sealizacin x x

Plano de desvo o trnsito temporal en caso de va uso x x

Plano de canoas, pasarelas, sifones u otra estructura especial

x

Planos de las estructuras especiales (tomas laterales, hidrantes, etc.)

x

Plano de ejes de las redes secundarias

x

Planos de postes o torres; detalles y estructuras segn escala conveniente

x

Plano de detalles de retenidas y anclajes, segn escala conveniente

x

Plano de detalles de pastorales y luminarias, segn escala conveniente

x

Planos de Arquitectura

Planta general (incluye ubicacin con relacin al perimtrico del terreno)

x x

x
Plano de distribucin

x x

x
Plano de cortes y fachadas o elevaciones

x x

x
Plano de techos

x x

x
Plano de carpintera de madera o metlica

x x

x
Plano de Cuadro de acabados

x x

x
Plano de Detalles en general

x x

x
Planos de Estructuras

Plano de cimentaciones (zapatas, cimientos, sobre-cimiento y otros)

x x

x
Plano de vigas y columnas

x x

x
Planos de Instalaciones Sanitarias

Plano del sistema de agua

x x

x
Plano del sistema de desage sistema de tratamiento

x x

x
Plano de sistema de evacuacin pluvial

x x

x
Planos de Instalaciones Elctricas

Plano de sistema elctrico

x x

x
Detalles o diagramas de alumbrado y tomacorrientes

x x

x
Estudios especializados

Estudio de Impacto Ambiental o Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental x x x x

x

Estudio de suelos (si la envergadura o volumen amerita) x x x x x x x x
Estudios Hidrolgicos de la zona x x x x

Estudio geolgico x x x x

Documentos Adicionales

Fotografas x x x x x x x x
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA)

x x

x
Actas de sesin de terrenos, pases, servidumbres y otro documento que muestre la aceptacin de los
usuarios (opcional)
x x x x x x x x
Leyenda por tipo de Proyecto
1 Construccin, mejoramiento o rehabilitacin de caminos
2 Construccin de puentes
3 Construccin, mejoramiento o rehabilitacin de canal o Reservorio de riego
4 Construccin o ampliacin de sistemas de electrificacin rural
5 Construccin, mejoramiento o rehabilitacin de aulas
6 Construccin o ampliacin de centros o puestos de salud
7 Construccin, ampliacin o rehabilitacin de sistemas saneamiento (agua y alcantarillado)
8 Construccin, ampliacin o rehabilitacin de salones comunales o centros similares
II. D Modelo del contenido de una memoria descriptiva
EXPEDIENTE TCNICO DEFINITIVO DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO XXX
MEMORIA DESCRIPTIVA
1.0 ANTECEDENTES
2.0 JUSTIFICACIN DEL PROYECTO
3.0 OBJETIVO
4.0 CARACTERSTICAS DE LA LOCALIDAD
4.1. Ubicacin geogrfica
4.2. Clima
4.3. Topografa y tipo de suelo
4.4. Poblacin del distrito
5.0 SITUACIN ACTUAL DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO
5.1. Situacin del servicio e infraestructura de agua potable en XXX y las comunidades del mbito del proyecto. (Esta
seccin est considerada en el PIP)
6.0 PARMETROS BSICOS DE DISEO
6.1. Periodo de Diseo
6.2. Poblacin de Diseo
6.3. Cobertura
6.4. Dotacin
6.5. Variaciones de consumo
7.0 INFRA ESTRUCTURA HIDRULICA DE DISEO
7.1 COMPONENTE DE AGUA POTABLE
7.1.1. Captacin de la Laguna XXX
7.1.2. Lnea de Conduccin Principal
7.1.3. Lnea de Conduccin Secundaria Cmara Distribuidora a XXX
7.1.4. Conexiones Domiciliarias en las 7 comunidades
7.2 COMPONENTE DE ALCANTARILLAD O
7.2.1. Conexiones Domiciliarias y construcciones de letrinas de arrastre hidrulico en las 7 comunidades
7.2.2. Red de alcantarillado condominial
7.2.3. Plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR a nivel comunal: tanque sptico y zanjas de infiltracin
7.3 COMPONENTE DE MEJORA DE LA GESTIN DEL SERVICIO, IMPACTO AMBIENTAL Y EDUCACIN SANITARIA
7.3.1. Componente Institucional
7.3.2. Componente Planeamiento
7.3.3. Componente Administrativo
7.3.4. Componente Comercial
7.3.5. Componente Operacional
8.0 ESTUDIO DE TOPOGRAFA
9.0 BENEFICIOS DEL PROYECTO
10.0 MEMORIA DE CLCULO
Se adjunta como Anexo N 01; en la misma que se detallan las hojas de clculo respectivas.
11.0 METAS DEL PROYECTO
12.0 MODALIDAD DE EJECUCIN
13.0 INSUMOS Y TECNOLOGA
14.0 MONTO DE LA INVERSIN Y FINANCIAMIENTO
15.0 REQUERIMIENTO DE INSUMOS
16.0 DURACIN DE LAS OBRAS
17.0 CONCLUSIONES Y OBSERVACIONES

II. F Modelo de presupuesto analtico
Cdigo Especificaciones de Gastos Unidad Cantidad C.U. Costo
Retribuciones Complementarias

135,438.76
Obreros Eventuales

103,237.51 92,913.76
Topgrafo hh 80.00 5.88 470.40
Operario hh 4,650.00 5.88 27,342.09
Oficial hh 4,589.00 4.31 19,778.30
Pen hh 17,717.00 3.12 55,276.76
Maestro de Obra mes 4.00 2,100.00 8,400.00
Almacenero o Guardin mes 8.00 900.00 7,200.00
Profesionales

47,250.00 42,525.00
Residente de Obra mes 4.50 3,800.00 17,100.00
Inspector o Supervisor mes 4.50 4,200.00 18,900.00
Administrador mes 4.50 2,500.00 11,250.00
Obligaciones del Empleador

22,712.25
Gastos Variables y Ocasionales

13,292.70
Diseo de Mezclas und 2.00 1,500.00 3,000.00
Rotura de Briquetas und 12.00 350.00 4,200.00
Gastos Imprevistos y Otros glb 1.00 6,192.70 6,192.70
Escolaridad, Aguinaldos y Gratificaciones

10,323.75
Viticos

4,500.00
Viticos Viajes al Cuzco mes 4.50 1,000.00 4,500.00
Vestuario

-
Combustibles y Lubricantes

33,545.25
Petrleo gln 1,800.00 12.00 21,600.00
Aceites gln 150.00 58.00 8,700.00
Otros glb 1.00 3,437.68 3,437.68
Alimentos

1,000.00
Material Explosivo

16,322.20
Mecha Naranja m 698.00 8.99 6,277.55
Fulminante und 698.00 1.72 1,199.00
Dinamita kg 163.00 52.51 8,559.02
Barrenos hm 29.00 9.86 285.98
Materiales de Construccin

501,218.65
Alambre Negro Recocido #8 kg 261.00 6.426 1,677.20
Clavos C/Cabeza Promedio kg 283.00 6.397 1,810.32
Clavos para Calamina kg 3.00 7.083 21.25
Arena Fina m3 17.00 69.720 1,185.24
Piedra Grande m3 1,017.00 47.597 48,406.34
Material de Prstamo Seleccionado Obra m3 1,753.00 20.004 35,067.50
Cemento Portland (42.5 kg) bls 8,676.00 26.001 225,584.53
Material de Consumo

-
Tarifas de Servicios Bsicos

6,192.00
Seguros

-
Otros Servicios Personas Jurdicas

78,272.25
Alquiler Equipo Topogrfico he 40.00 13.50 540.00
Alquiler Motobomba 10 HP 4 hm 19.00 11.05 209.89
Alquiler Tractor de Orugas de 140 a 160 HP hm 23.00 132.26 3,042.00
Alquiler Martillo Neumtico de 25 kg hm 57.00 8.80 501.44
Alquiler Vibrador de Concreto 4HP 2.40 hm 651.00 12.00 7,810.10
Alquiler Mezcladora de Concreto Tambor hm 651.00 18.00 11,715.15
Materiales de Escritorio

2,000.00
Materiales de Escritorio mes 4.00 500.00 2,000.00
Equipo y Material Duradero

-
TOTAL 824,917.82

II. G Modelo de protocolo de evaluacin de expedientes tcnicos
PROTOCOLO DE EVALUACIN PARA LA REVISIN TCNICA
NOMBRE DEL PROYECTO:
CDIGO SNIP: FECHA:

A. ASPECTOS TCNICOS:
1. De la Normatividad
a. El Expediente Tcnico contiene la documentacin mnima exigida.
b. El Expediente Tcnico en su totalidad est en concordancia con la normatividad existente en el sector al que pertenece, u
otras normas complementarias.
2. De los criterios de Diseo:
a. Los parmetros empleados para el diseo y dimensionamiento son los adecuados?
b. Los estudios y anlisis para el clculo y el diseo son los correctos?
c. Se ha verificado que el diseo y estructuramiento son los adecuados?
3. De los Metrados:
a. Existe una hoja de metrado para cada partida del proyecto detallada como sustento de clculo?
b. Existe coherencia entre el metrado calculado, y los datos sealados en los planos o especificaciones?
4. Del Presupuesto de Obra:
a. Las partidas y actividades son suficientes y necesarias para el proyecto?
b. Existe alguna partida sealada en forma global, sin una unidad de medida?
c. Cada una de las partidas tiene su anlisis de costo unitario?
d. Presentan listados de insumos por componentes del Presupuesto?
e. Presentado listado de insumos en forma total del proyecto?
f. Los precios de los insumos tienen variacin sustancial con los precios del mercado local (+/- 5%)?
g. El presupuesto de obra considera los gastos de elaboracin del Expediente Tcnico y gastos de licitacin?
h. Se incluye en el costo directo de Obra, las partidas y costos de controles de calidad?
i. Se incluye en el presupuesto las partidas de mitigacin de las medidas del impacto ambiental?
5. De las Especificaciones Tcnicas:
a. Las especificaciones tcnicas cuentan con toda la informacin necesaria para la correcta ejecucin del proyecto?
b. Las especificaciones tcnicas hacen referencia a alguna marca en particular en los materiales?
c. En las especificaciones tcnicas se contempla el sistema de valorizacin y pago de cada partida?
6. Del Cronograma de Obra:
a. El cronograma de obra est correctamente formulado y guarda relacin con el proceso de ejecucin?
b. En el cronograma de obra est contemplado el Monto Programado Mensual?
7. De los Planos:
a. Existe la informacin necesaria en los planos que permita la correcta ejecucin del proyecto?
b. Existe el detalle de las estructuras indicadas en la memoria con las acotaciones correctas?
c. Los planos guardan relacin entre s, en cuanto a medidas y acotaciones?
d. Se requiere de algn plano adicional para mejor entendimiento del proyecto?
8. De la Compatibilidad del Proyecto:
a. Se ha verificado que existe compatibilidad entre el Presupuesto, Cronograma, Especificaciones Tcnicas, Metrados y
Memoria Descriptiva?

B. ASPECTOS AMBIENTALES
a. En el expediente se hace referencia a que se efectu la declaracin del Impacto Ambiental?
b. En el expediente se hace referencia a que se efectu el Estudio del Impacto Ambiental?
c. En el expediente se cuenta con el PAMA (Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental)?
d. Se requiere de algn estudio ambiental no considerado en el Perfil o Expediente?

NOTAS

II. G Modelo de protocolo de evaluacin de expedientes tcnicos
SESIN ORDINARIO N..... 2009 COMISIN TCNICA
FECHA: ...../...../2009

EXPEDIENTE TCNICO
DICTAMEN APROBADO OBSERVADO

OBSERVACIONES

NOTAS

FIRMAS DE LOS MIEMBROS

ING. XXXX ING. XXXX ING. XXXX
Presidente Miembro Miembro

II. I Modelo de resolucin de aprobacin de expediente tcnico
RESOLUCIN GERENCIAL N XX-2009
(Lugar), (fecha)
VISTO:
El Informe N XX-2009, de fecha 28 de XX de 2009, presentado por el presidente de la comisin tcnica nombrada por
Resolucin de Alcalda N XX-2009 encargada de la evaluacin de los expedientes tcnicos de la Municipalidad XXX que
alcanza el expediente tcnico del proyecto CONSTRUCCIN DEL RESERVORIO XXX que fue aprobado en el marco del SNIP
con el cdigo SNIP 32790 y el acuerdo N contenido en el Acta de Sesin N 118-2009 con fecha 28 de marzo del 2009.
El informe N xxx-2009 de fecha 30 de XXX de 2009, presentado por el Sub Gerente de Obra, con la justificacin tcnica y
econmica de la modalidad de ejecucin del proyecto, la misma que establece que la modalidad de ejecucin ms adecuada es
ADMINISTRACIN PRESUPUESTARIA DIRECTA, para cuyo efecto alcanza el respectivo PRESUPUESTO ANALTICO, que
forma parte del Expediente Tcnico (o administracin presupuestal indirecta), adjuntando la Ficha SNIP 15, debidamente llenada
y firmada por los responsables de la Unidad Ejecutora y con el VB de la OPI.

CONSIDERANDO:
Que el artculo 6, numeral 6.1, literal d, del Decreto Supremo 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, publicado el 19 de julio de 2007,modificado por el Decreto Supremo 038-2009-EF, publicado el 15 de febrero
de 2009, establece que el rgano Resolutivo es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local y le corresponde autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la ejecucin de los
Proyectos de Inversin Pblica declarados viables.
Que el artculo 12, numerales 12.1 y 12.2, del Decreto Supremo 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, establece que la Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico y la
ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica.
Que el artculo 23, numeral 23.1, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, establece que La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe ceirse a los
parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de pre
inversin con el que se declar la viabilidad.
Que el artculo 23, numeral 23.4, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, establece que recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobacin del Estudio Definitivo o Expediente
Tcnico detallado por el rgano que resulte competente, la OPI Institucional registra en el Banco de Proyectos, en el plazo
mximo de 3 das hbiles, la misma que se ha cumplido.
Que, la Comisin Tcnica mediante Informe emite dictamen de APROBACIN del Expediente Tcnico del Proyecto SNIP XXX
CONSTRUCCIN RESERVORIO XXX 400 M3.
En uso de las facultades conferidas por el Consejo Municipal y la Resolucin de Alcalda N X-2009; contando con el dictamen
de aprobacin de la Comisin Tcnica y con el VB de la Gerencia de Administracin, Gerencia de Ingeniera y visado por la
Oficina de Asesora y Defensa Legal de la Municipalidad XXX;

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