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Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel

A expropriao
na jurisprudncia das Seces Cveis
do Supremo Tribunal de Justia







(Sumrios de Acrdos
de 1996 a Julho de 2010)



Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
3 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
NOTA INTRODUTRIA

Constitucionalmente consagrado cf. artigo 62., n. 1, da Constituio da Repblica
Portuguesa , o direito propriedade privada susceptvel de compresso sempre que se
regista a necessidade de recurso expropriao por utilidade pblica.
Manifestao tpica da sujeio dos titulares de direitos reais ao interesse colectivo, a
expropriao por utilidade pblica restringe-se, por imperativo constitucional, vertido no n. 2
daquele preceito, aos casos previstos na lei e mediante o pagamento de justa indemnizao.
Este mesmo princpio acolhido na legislao ordinria, estatuindo o artigo 1310. do
Cdigo Civil que, havendo expropriao, sempre devida a indemnizao adequada ao
proprietrio e aos titulares de outros direitos reais por ela afectados.
Diversa do processo expropriativo por utilidade pblica, a expropriao por utilidade
particular tem em vista situaes de conflito de direitos reais, possibilitando a lei que esse
conflito seja resolvido a favor de um dos titulares de tais direitos, mas cuja jurisprudncia no
est coligida neste compndio.
A temtica atinente expropriao por utilidade pblica, desde muito cedo, tem
constitudo objecto de abundante jurisprudncia do Supremo Tribunal de J ustia, a qual tem
sido profusa na anlise e, por que no afirm-lo, na prpria modelao do respectivo regime
jurdico, ponderando a sua ntima e intrnseca ligao com o direito de propriedade privada
que a todos os cidados assiste.
Este caderno temtico reflecte a jurisprudncia produzida pelas Seces Cveis do
Supremo Tribunal de J ustia, desde J aneiro de 1996 at J ulho de 2010, constituindo um
contributo para a compilao sistemtica dos arestos em que se debateu o regime jurdico da
expropriao por utilidade pblica.
Finalmente, de salientar que, no obstante todo o cuidado colocado na elaborao
dos sumrios que se seguem, a utilizao destes no dispensa a consulta do texto integral da
deciso a que os mesmos dizem respeito.

Novembro de 2010
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5 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia

















A expropriao

na jurisprudncia das Seces Cveis

do Supremo Tribunal de Justia


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7 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Interveno principal - Requisitos - Ilegitimidade - Expropriaes
I - Requisitos da interveno principal:
a) Que o interveniente tenha um interesse igual ao do ru relativamente ao objecto da causa;
b) Que a igualdade entre o interesse do ru e o interesse do interveniente se mea nos termos do art.
27;
c) Que o interveniente faa valer na aco um direito prprio, mas paralelo ao do ru.
II - O art. 269 n. 1 do CPC expressa e claramente pressupe que a ilegitimidade de alguma das partes
foi devida a estar desacompanhada de determinada pessoa, o que denota que a relao controvertida
respeita a vrias pessoas.
III - O art. 40 do CExp tambm pressupe que figurem no processo de expropriao a entidade
expropriante e o expropriado e outros interessados, sendo estes os que demonstrem ter interesse no
processo, que eram no dizer do art. 47 n. 1 do CExp 76 os titulares de qualquer direito real ou nus
sobre o prdio, arrendatrios para vrios fins e os que em certos documentos figurem como titulares de
tais direitos ou forem notoriamente havidos como tais.
27-02-1996 - Processo n. 88452 - 1. Seco - Fernando Fabio (Relator)

Acto de declarao de utilidade pblica - Declarao de nulidade - Competncia dos tribunais
comuns
I - O acto de declarao de utilidade pblica no transfere a propriedade dos bens para a entidade
beneficiria da expropriao e a transferncia da propriedade tem lugar num momento posterior.
II - O art. 134 n. 2 do CPA tem de ser interpretado no sentido de os tribunais comuns s terem
competncia para apreciar a nulidade do acto administrativo quando o mesmo se apresenta como
questo prejudicial do litgio.
III - Nos processos de expropriao o tribunal comum no tem competncia para apreciar da
ilegalidade (nulidade) do acto de declarao de utilidade pblica.
18-01-1996 - Processo n. 88025 - 2. Seco - Miranda Gusmo (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Sentena arbitral - Recurso para o STJ - Admissibilidade
I - Da deciso arbitral, em processo de expropriao, cabe recurso para o tribunal de comarca e da
sentena deste pode haver recurso para o tribunal da relao, de harmonia com a regra geral das
aladas.
II - A atribuio do efeito meramente devolutivo do recurso interposto da sentena que, em processo
de expropriao, apreciou o recurso da arbitragem s pode ter o sentido de se reconhecer tal deciso
como de 2 instncia, sendo, portanto, aquele recurso o ltimo possvel.
III - Da omisso no art. 37, do Cdigo das Expropriaes, da parte em que, no correspondente art.
46, n. 1, do mesmo diploma de 1976, expressamente se exclua o recurso para o STJ , no pode
concluir-se que o legislador tenha querido admitir de novo um quarto grau de jurisdio em matria de
expropriaes, sem deixar expressa essa inteno, em termos que no deixassem qualquer dvida, quer
no prembulo do novo diploma legal, quer nos preceitos que a disciplinam a matria dos recursos.
27-06-1996 - Processo n. 249/96 - 2. Seco - Almeida e Silva (Relator)

Expropriao - Processo urgente - Prazo de interposio de recurso - Suspenso - Remessa
conta - Renncia ao recurso
I - Da anlise dos art.s 13, n.s. 1, 2 e 3, do CExp (DL n. 438/91, de 09-11), ressalta claramente que a
atribuio do carcter de urgncia visa apenas possibilitar a entrada dos bens a expropriar na
disponibilidade imediata do expropriante a fim de no atrasar a realizao das obras de utilidade
pblica e no, como parece bvio, obter uma mais rpida deciso sobre a indemnizao a pagar ao
expropriado.
II - Da que a atribuio do carcter de urgncia ao processo de expropriao no tenha qualquer
reflexo na contagem dos prazos de recurso, mas apenas na realizao de determinadas diligncias que
visam atingir aquele objectivo.
III - Apenas o prazo de interposio dos recursos extraordinrios se no suspende durante as frias
judiciais.

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IV - O facto de terem sido praticados determinados actos durante as frias judiciais no implica que o
prazo do recurso tambm corresse em frias.
V - Ao interpor-se recurso da sentena, inutilizou-se ipso facto a ordem de remessa dos autos conta,
cujo despacho no tinha transitado.
VI - Na verdade, interposto recurso da sentena final, deixou de existir o pressuposto da remessa dos
autos conta, ou seja, no se encontrava findo o processado que constitua objecto de tributao.
VII - A simples remessa dos autos conta nunca poderia ter, s por si, a virtualidade de precludir o
direito de recorrer; ou, por outras palavras, essa remessa no poderia fazer transitar a sentena antes do
decurso do prazo legal para o respectivo recurso ordinrio.
VIII - No tendo a expropriante depositado o montante constante da deciso recorrida, mas apenas o
que faltava para atingir o valor por ela reconhecido como a indemnizao devida, no se pode retirar
que desse depsito a manifestao de vontade de no recorrer, uma vez que se limitou a depositar o
que entendia ser devido e no o montante em que foi condenada.
02-07-1996 - Processo n. 482/96 - 1. Seco - Herculano Lima (Relator)

Gs natural - Concesso de servios pblicos - Servido administrativa - Expropriao - Regime
aplicvel - Estado de direito democrtico - Princpios constitucionais
I - uma servido administrativa de natureza especial a servido necessria implantao e
explorao das infra-estruturas das concesses de servio pblico do gs natural, incidente sobre os
imveis abrangidos pelo projecto do traado dessas infra-estruturas, cuja constituio no efeito
directo e imediato da lei, pois que se exige ainda a prtica de um acto da administrao.
II - A concessionria de servio pblico relativa ao gs natural pode optar, com vista implantao e
explorao das infra-estruturas, pelo regime de servides previsto no DL n. 11/94 ou pelo regime das
expropriaes por causa de utilidade pblica nos termos do CExp.
III - O CExp no estabelece o regime aplicvel s servides administrativas, apenas aludindo
possibilidade da sua constituio no art. 8, e da no fazer sentido um texto de lei que estabelecesse
que a constituio das servides devia observar o regime fixado em tal Cdigo.
IV - Esta servido administrativa s se constitui aps o cumprimento de certos pressupostos e a
observncia de determinadas formalidades, a saber:
- a aprovao pelo Ministro da Indstria e Energia do projecto de traado do gasoduto, precedida de
vrios pareceres, o que implica a declarao de utilidade pblica da expropriao dos bens imveis e
direitos a eles relativos abrangidos pelo projecto e necessrios sua execuo e o direito a constituir a
servido prevista no art. 10 do DL n. 374/89;
- certos actos de publicidade e divulgao a cargo da Direco Geral de Energia;
- a opo da concessionria pelo regime da servido administrativa e a comunicao de alguns dados
aos donos dos imveis.
V - O princpio do Estado de direito democrtico garante um mnimo de certeza e de segurana das
pessoas quanto aos direitos e expectativas legitimamente criadas no desenvolvimento das relaes
jurdico-privadas, podendo afirmar-se que, com base em tal princpio, a Constituio no consente
uma normao que afecte de forma inadmissvel, intolervel, arbitrria ou desproporcionalmente
onerosa aqueles mnimos de certeza e de segurana, que as pessoas, a comunidade e o direito tm de
respeitar.
24-09-1996 - Processo n. 417/96 - 1. Seco - Fernando Fabio (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Recurso da arbitragem - Admissibilidade
I - O acrdo dos rbitros, em processo de expropriao por utilidade pblica, constitui uma
verdadeira deciso judicial.
II - Com o recurso da deciso dos rbitros para o Tribunal de Comarca e deste para o da Relao
foram j facultados s partes trs graus de jurisdio, tantos quantos aqueles em que est estruturada a
nossa organizao judiciria.
III - Nada justifica que em matria de expropriaes - onde esto em jogo meros interesses materiais -
houvesse a possibilidade de as partes recorrerem a um quarto grau de jurisdio, quando o mesmo no
acontece nos casos de aces de indemnizao por danos contra o direito vida, o direito integridade

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9 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
pessoal ou o direito ao bom nome e reputao, dos mais importantes na hierarquia de valores
caracterstica da nossa cultura e civilizao.
IV - A atribuio do efeito meramente devolutivo ao recurso interposto da sentena que, em processo
de expropriao, apreciou o recurso da arbitragem s pode ter o sentido de se reconhecer tal deciso
como de 2 instncia, sendo, portanto aquele recurso o ltimo possvel.
26-09-1996 - Processo n. 426/96 - 2. Seco - Almeida e Silva (Relator)

Expropriao por zonas - Declarao de utilidade pblica - Prazo de caducidade - Contagem dos
prazos - Lei aplicvel
I - Harmonizando as disposies dos art.s 6, n. 3, e 9, n. 2, ambos do DL n. 845/76, de 11-12,
observa-se que para as expropriaes sistemticas passou a haver dois prazos de caducidade - um a
decorrer at aquisio por expropriao amigvel ou at ao incio da tramitao do processo
litigioso; outro a decorrer nos termos daquele n. 3 - mas sem que este anule aquele.
II - O prazo do n. 2 do art. 9, do DL n. 845/76, conta-se desde a entrada em vigor do DL n. 154/83,
de 12-04.
III - Ainda antes de decorrer esse prazo de um ano, foi o mesmo alargado para dois anos, pelo DL n.
413/83, de 23-11) e porque se trata de prazo mais longo, a lei nova aplicvel porque o prazo ainda
estava em curso, mas nele tem de ser computado todo o tempo decorrido desde o momento inicial.
IV - Esgotado o prazo, o facto de, entretanto, no ter sido declarada a caducidade no fez renascer o
direito da expropriante - extinguira-se automaticamente o direito pelo seu no exerccio dentro do
prazo que a lei cominava, foram os efeitos em si da declarao de utilidade pblica que
desapareceram.
22-10-1996 - Processo n. 502/96 - 1. Seco - Lopes Pinto (Relator)

Expropriao - Nomeao de rbitros - Autarquia - Funcionrio - Irregularidade
I - discutvel que o art. 580, n. 1, al. g), do CPC, seja aplicvel nomeao de rbitros em processo
de expropriao.
II - Mesmo para quem admita entendimento afirmativo, sendo expropriante uma determinada
autarquia municipal, s funcionrio dessa autarquia estaria impedido; isto, alis, na base de uma
eventual interpretao extensiva.
III - No caso vertente, nada h que discutir acerca de constitucionalidade ou inconstitucionalidade.
IV - Qualquer irregularidade processual deveria ter de ser arguida perante a entidade que,
eventualmente, a tivesse cometido, para subsequente e possvel recurso da deciso que tivesse
desatendido essa arguio.
29-10-1996 - Processo n. 505/96 - 1. Seco - Cardona Ferreira * (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia -
Admissibilidade - Assento
I - O art. 37 do Cdigo das Expropriaes estabelece a regra geral da admissibilidade de recurso, mas
o n. 2 do art. 64 de interpretar como querendo limit-lo s at relao, pois de outro modo a
respectiva referncia seria perfeitamente intil.
II - A admitir-se recurso para este Tribunal passaria a haver, sem qualquer justificao, mais um grau
de jurisdio que o normal, ou seja, recurso para o tribunal da comarca, para o da relao e para o
Supremo.
III - Se o actual Cdigo, aprovado pelo DL n. 438/91, de 9.11, tivesse a inteno de permitir recurso
para o STJ quanto ao valor global da indemnizao, por certo que no deixaria de no seu prembulo
fazer referncia a essa to importante alterao.
IV - A fixao da indemnizao uma questo essencialmente de facto (por mais implicaes de
direito que, excepcionalmente, suscite), no sendo vocao do STJ conhecer de questes dessa
natureza.
V - Esta inadmissibilidade de recurso foi fixada no Assento de 30.5.94 (P 85860), cuja doutrina se
mantm aplicvel neste caso, margem do seu actual valor obrigatrio face ao disposto nos art.s 4,
n. 2, e 17, n. 2, do DL n. 329-A/95, de 12.12.
01-10-1996 - Processo n. 492/96 - 2. Seco - Figueiredo de Sousa (Relator)

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Expropriao por utilidade pblica - Expropriao parcial - Expropriao total -
Indivisibilidade econmica - Prova
I - Da anlise do art. 3, n. 2, alneas a) e b), do CExp, uma expropriao deve restringir-se ao
necessrio para a realizao do fim que com ela se tem em vista, sendo certo que a possibilidade dada
ao expropriado de pedir a expropriao total est limitada aos casos expressamente previstos na lei,
constituindo mesmo uma excepo regra de dar-se uma indemnizao em virtude de comprovada
desvalorizao da rea sobrante.
II - Tal normativo, com os limites nele definidos, tem apenas como campo de aplicao situaes em
que o expropriado, recebendo embora uma indemnizao nos termos legais, viria a ser objectivamente
tratado de modo injusto, mas nele no se incluem situaes em que estejam em causa lucros cessantes,
que no so indemnizveis em caso de expropriao.
III - A "indivisibilidade econmica" do imvel expropriado, justificativa da expropriao total, s
ocorrer se a inexistncia do interesse econmico se configurar numa leitura objectiva do mesmo, no
bastando assim que sob o ngulo de carcter pessoal ou subjectivo tal interesse se no verifique.
IV - Uma vez que, in casu, a parte sobrante do prdio expropriado tem a rea de 15.960 m2, margina
em parte com via pblica dotada de infra-estruturas e ficar valorizada no plano dos acessos, em
relao ao que acontecia anteriormente declarao das parcelas expropriandas, por demais bvio
que no pode dar-se como provada a inexistncia de interesse econmico da aludida parte sobrante
para a ora expropriada e aqui recorrente.
24-10-1996 - Processo n. 465/96 - 2. Seco - J oaquim de Matos (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Clculo da indemnizao - Expropriados comerciais -
Declarao de rendimentos
I - O legislador, com o disposto no art. 3, n. 3, do CExp, procurou que os arrendatrios comerciais
sejam compensados de todos os prejuzos que sofram em consequncia da expropriao e na medida
em que os sofram.
II - Para clculo desses prejuzos designadamente dos relativos ao tempo de paralisao da actividade,
se necessrio para transferncia, deve atender-se ao rendimento auferido anteriormente pelo
arrendatrio.
III - E para ajuda determinao desse rendimento nada melhor do que a declarao apresentada pelo
comerciante ao Fisco para clculo do IRC.
IV - Se os peritos considerarem que os elementos constantes dessa declarao so necessrios para a
determinao do clculo da indemnizao, podem e devem socorrer-se deles.
V - A rentabilidade dos anos anteriores, designadamente dos anos mais prximos da transferncia,
ajudar os peritos a calcular os prejuzos que os arrendatrios possam ter em consequncia da
paralisao da sua actividade.
24-10-1996 - Processo n. 578/96 - 2. Seco - Mrio Cancela (Relator)

Providncia cautelar no especificada - Condio resolutiva - Princpio do contraditrio - Gs
natural - Servido administrativa - Regime aplicvel - Acto administrativo - Anulabilidade -
Embargos
I - Se o juiz pode decretar a providncia com condio resolutiva, sem ouvir a requerida, tambm
poderia verificar a realizao da condio sem ouvir as requerentes, j que esta complemento da
deciso por elas peticionada, na medida em que impe a demonstrao do direito e legitimidade da
requerida para prosseguir os trabalhos.
II - O CExp inaplicvel constituio de servides relativas ao gs natural.
III - Cumprido determinado formalismo est constituda a servido sem necessidade de ser lavrado
qualquer documento escrito que o certifique, e, a concessionria, poder dar incio ao exerccio
efectivo dos poderes englobados nas servides de gs.
IV - Sendo o mbito do recurso delimitado pelo contedo da deciso recorrida no poder o STJ ,
como bvio, apreciar a questo da falta da afixao dos editais e publicao de anncios no
suscitada nas alegaes de recurso para o tribunal da relao.

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11 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
V - O despacho alegadamente violador do PDM, no nulo, mas anulvel e como acto administrativo
anulvel era susceptvel de recurso contencioso no prazo de dois meses; porque se no provou que
tenha sido anulado, mantm-se vlido e eficaz.
VI - Se o n. 2 do art. 414 do CPC preceitua que no podem ser embargadas, seja qual for o seu dono,
as obras feitas em prdios cuja posse tenha sido conferida ao expropriante, em processo de
expropriao por utilidade pblica, idntica a situao em anlise, porque tambm nesta est
subjacente o interesse pblico da concesso e tambm o concessionrio est autorizado a iniciar as
obras ao atingir a fase prevista no art. 15, n. 1, do DL n. 11/94, de 13-01, tal como se lhe tivesse sido
conferida a posse dos prdios. Por isso de aplicar por analogia este n. 2 do art. 414 do CPC.
12-11-1996 - Processo n. 647/96 - 1. Seco - Arago Seia (Relator)

Expropriao - Indemnizao
I - O art. 36, n. 2, do CExp - 76, deve ser interpretado em termos idnticos aos previstos no art. 29,
n.s 2 e 3, do cdigo actual, devendo a habitao posta disposio do expropriado, para opo entre
ela e a indemnizao, ter caractersticas semelhantes s da habitao anterior, designadamente de
localizao e renda.
II - O processo de realojamento do expropriado, atravs dessa nova habitao, pressupe o acordo
entre ele e o expropriante sobre todos os seus elementos, como a natureza e clusulas do novo
arrendamento, e, se tiver havido acordo apenas quanto reinstalao daquele em certo andar, ele
poder questionar, em processo judicial, as condies que lhe vierem a ser impostas pelo expropriante
(art.s 20, n. 5, e 89, al. d), do CExp - 76).
III - Na falta de prova que permita o confronto entre a anterior e a nova habitao, o expropriado no
pode ser colocado em situao mais gravosa ou desfavorvel do que a que tinha anteriormente, sob
pena de violao do direito a justa indemnizao, mesmo quando paga em espcie (art. 62, n. 2, da
CRP).
26-11-1996 - Processo n. 440/96 - 1. Seco - Martins da Costa * (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Triplo grau de jurisdio - Recurso para o Supremo
Tribunal de Justia - Admissibilidade
I - O acrdo dos rbitros, em processo de expropriao por utilidade pblica, constitui uma
verdadeira deciso judicial.
II - A nossa orgnica judiciria est estruturada em trs graus de jurisdio.
III - Nada justifica que em matria de expropriaes - onde esto em jogo meros interesses materiais -
houvesse a possibilidade de um quarto grau de jurisdio, quando o mesmo no acontece nos casos de
aces de indemnizao por danos contra o direito vida, o direito integridade pessoal ou o direito
ao bom nome e reputao, dos mais importantes na hierarquia de valores caracterstica da nossa
cultura e da nossa civilizao.
IV - A atribuio do efeito meramente devolutivo ao recurso interposto da sentena que, em processo
de expropriao, apreciou o recurso da arbitragem s pode ter o sentido de se reconhecer tal deciso
como de 2 instncia, sendo, portanto, aquele o ltimo recurso possvel.
28-11-1996 - Processo n. 555/96 - 2. Seco - Almeida e Silva (Relator)

Expropriao - Recurso - Efeito devolutivo - Levantamento de indemnizao depositada
A eficcia devolutiva do recurso pendente permite ao expropriado receber logo a indemnizao fixada,
desde que preste cauo.
12-12-1996 - Processo n. 712/96 - 2. Seco - Almeida e Silva (Relator)

Expropriao - Recurso para o STJ
admissvel recurso para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao do valor da
indemnizao.
12-12-1996 - Processo n. 529/96 - 2. Seco - Sousa Ins (Relator)

Expropriao - Triplo grau de jurisdio - Recurso para o STJ - Admissibilidade

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I - Na vigncia do actual CExp, aprovado pelo DL 438/91, de 09-11, no so admissveis recursos do
acrdo do tribunal da relao que fixe o quantitativo da indemnizao devida aos expropriados em
processo de expropriao por utilidade pblica.
II - Tal resulta, desde logo, do facto de a nossa organizao judiciria estar estruturada em trs graus
de jurisdio.
III - Estes trs graus foram j facultados parte atravs da deciso dos rbitros, da sentena do juiz do
tribunal de comarca e do acrdo do tribunal da relao.
09-01-1997 - Processo n. 689/96 - 2. Seco - Ferreira da Silva (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao total - Recurso para o STJ - Admissibilidade
I - Ao especificar que da deciso sobre o pedido de expropriao total cabe recurso para o tribunal da
relao, o n. 5 do art. 53, do CExp, aprovado pelo DL 438/91, de 09-09, tem o sentido de que a
admissibilidade de recurso se verifica em um s grau.
II - As circunstncias em que o expropriado pode requerer a expropriao total, indicadas no art. 3, n.
2, a) e b), do CExp, determinam "como que uma indivisibilidade econmica do imvel" de que
depende a procedncia do pedido.
III - A concluso de indivisibilidade econmica do imvel h-de resultar de um juzo sobre matria de
facto, emitido sem apelo a quaisquer normas de direito ou critrios de valorizao legal aplicveis,
uma concluso de facto em que a ltima palavra cabe ao tribunal da relao.
22-01-1997 - Processo n. 800/96 - 2. Seco - Costa Marques (Relator)

Deciso arbitral - Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o STJ
I - A deciso dos rbitros uma verdadeira deciso, equiparvel a qualquer deciso judicial,
designadamente no trnsito em julgado e na exequibilidade.
II - No admissvel recurso para o STJ nos casos em que se discute o montante da indemnizao em
expropriaes por utilidade pblica.
04-02-1997 - Processo n. 892/96 - 1. Seco - Ramiro Vidigal (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o STJ
No h recurso para o STJ nos casos em que se discute o montante da indemnizao em expropriaes
por utilidade pblica.
11-03-1997 - Processo n. 928/96 - 1. Seco - Ramiro Vidigal (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Relatrio dos peritos - Nulidade - Recurso -
Admissibilidade - mbito do recurso - Concluses
I - O mbito do recurso determina-se em face das concluses da alegao do recorrente pelo que s
abrange as questes a contidas - art. 690, n. 1, do CPC.
II - A simples especificao da norma ou normas violadoras na deciso recorrida no satisfaz, de
forma alguma, a exigncia que a lei faz de concluses enquanto sntese das questes que foram
abordadas no contexto da alegao.
III - A nulidade da primeira parte da alnea d) do n. 1 do art. 668 do CPC, (aplicvel 2 instncia
por fora do disposto na 1 parte do n. 1 art. 716), verifica-se quando o juiz deixa de pronunciar-se
sobre alguma questo que devesse apreciar.
IV - Referindo-se as razes de facto constantes das concluses da alegao da recorrente fixao do
montante da indemnizao pela expropriao, constitui jurisprudncia dominante do STJ a no
admissibilidade de recurso para este mesmo Tribunal.
V - Na tradio do nosso direito consagram-se apenas trs graus de jurisdio (art. 12 da Lei n.
38/87, de 13 de Dezembro). Havendo uma deciso arbitral que a prpria lei considera deciso
jurisdicional, sobre o resultado de um julgamento susceptvel de recurso, os trs graus de jurisdio
esgotam-se na segunda instncia.
13-03-1997 - Processo n. 475/96 - 2. Seco - Mrio Cancela (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Matria de facto - Admissibilidade de
recurso

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13 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
I - Em processo de expropriao por utilidade pblica suspenso a aguardar trnsito em julgado do
Assento de 30-05-95, sobre inadmissibilidade do recurso para o STJ relativamente a questes que
fixem o valor da indemnizao devida, tendo os juzes conselheiros adjuntos revisto a sua posio
perante este problema, no subsistem motivos para continuar a aguardar o trnsito daquele acrdo
doutrinrio, em recurso para o Tribunal Constitucional.
II - A fixao da indemnizao uma questo essencialmente de facto (por mais implicaes de
direito que, excepcionalmente, suscite), no sendo vocao do STJ conhecer de questes dessa
natureza.
III - Mesmo a pretenso de anular o processado aps a interposio do recurso da arbitragem
fundada no prprio critrio da avaliao e em questes susceptveis de influir no clculo do justo valor
do prdio, ou seja, respeita deciso sobre a fixao do valor da indemnizao.
18-03-1997 - Processo n. 87055 - 2. Seco - Figueiredo de Sousa (Relator)

Recurso - Expropriao por utilidade pblica - Competncia - Nulidade
I - No pode valer, por fora do art. 675, do CPC, a parte do acrdo da Relao que, em recurso,
alterou a deciso da 1 instncia em parte que foi excluda da delimitao objectiva do recurso feita
nas concluses.
II - A expropriao por utilidade pblica insere-se dentro da actividade especfica da Administrao
Pblica.
III - A competncia dos tribunais comuns nesta matria apenas tem incio no momento em que deve
ser adjudicada a propriedade do bem expropriado e posterior fixao da indemnizao devida.
IV - Os tribunais comuns s podem conhecer das irregularidades em expropriao referidas no art. 52
do CExp, escapando sua competncia material as anteriores.
V - A arguio de nulidade por indevida preterio de entidade expropriada no aproveita a outras
entidades que, tendo tambm sido preteridas, dela no reclamaram.
08-04-1997 - Processo n. 509/96 - 1. Seco - Ribeiro Coelho * (Relator)

Expropriao
O pedido de expropriao total formulado ao abrigo do disposto no art. 53, n. 1 e segs. do CExp, s
pode proceder verificando-se algum dos pressupostos estabelecidos no n. 2 do art. 3 do mesmo
Cdigo.
08-04-1997 - Processo n. 6/97 - 1. Seco - Pais de Sousa (Relator)

Expropriao para utilidade pblica - Recursos para o STJ
No h lugar a recurso para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao do valor da
indemnizao devida por expropriao.
22-04-1997 - Processo n. 82/97 - 1. Seco - Ramiro Vidigal (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Herana indivisa - Cabea de casal
I - A herana indivisa um patrimnio afectado a certo fim, integrado por relaes jurdicas de diversa
natureza (designadamente relaes reais e creditrias) que pertence em contitularidade a dois ou mais
indivduos ligados por vnculo familiar.
II - Dada a natureza da herana indivisa s o cabea de casal tem poderes para administrar os bens do
de cujus e para tal dispe de todos os meios (processuais) a fim de que esses bens lhe sejam entregues
- como resulta dos art.s 2087 e 2088 do CC.
III - A administrao dos bens do falecido por parte do cabea de casal abarca, necessariamente, os
bens sub-rogados no lugar dos bens da herana, como flui das normas citadas, em conjugao com as
dos art.s 2069, al. c), e 1310, ambos do CC.
IV - Entre os bens sub-rogados no lugar dos bens da herana est a quantia correspondente ao valor de
parcelas expropriadas a titular que entretanto faleceu, originando processo de inventrio para partilha
de todos os bens deixados.
V - O cabea de casal nomeado nesse inventrio tem de dispor de meio processual para que a quantia
correspondente ao valor das parcelas expropriadas venha a integrar-se na herana. Esse meio
processual ser o de ir ao processo de expropriao por utilidade pblica requerer que o depsito

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efectuado, oportunamente, como pertena do titular das parcelas expropriadas passe para a herana
deixada em aberto por falecimento desse titular.
VI - Dado que o cabea de casal vai exercer um direito para poder efectivar um dever (o de relacionar
o valor do depsito), certo que o tribunal no poder ficar indiferente ao interesse que os demais
herdeiros tm nessa relacionao, de sorte que a conciliao desse direito com o correspectivo dever
encontra-se em permitir a passagem do precatrio--cheque em nome da herana indivisa, o que
equivale a dizer em nome de todos os seus contitulares.
30-04-1997 - Processo n. 8/97 - 2. Seco - Miranda Gusmo (Relator)

Expropriao - Deciso arbitral - Interposio de recurso
No requerimento de interposio de recurso da deciso arbitral, pelo expropriado, este no tem de
formular o pedido de fixao da indemnizao em determinado montante (art.s 56, do CExp, e 569,
do CC).
27-05-1997 - Processo n. 304/97 - 1. Seco - Martins da Costa * (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Depsito - Indemnizao - Consignao em depsito
I - No domnio do CExp 76 a indemnizao s podia ser entregue aos interessados depois de
definitivamente fixada.
II - Os expropriados estavam impedidos de levantar os depsitos antes de o valor da indemnizao se
encontrar definitivamente fixado.
III - Ao caso em apreciao no se aplicam as disposies relativas consignao em depsito.
27-05-1997 - Processo n. 684/96 - 1. Seco - Csar Marques (Relator)

Expropriao - Deciso arbitral
I - No processo de expropriao, o acrdo dos rbitros constitui verdadeira deciso e no um simples
arbitramento.
II - Os rbitros encontram-se vinculados aos princpios da imparcialidade e da fundamentao.
26-06-1997 - Processo n. 86603 - 1. Seco - Csar Marques (Relator) Tem voto de vencido

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Recurso - Admissibilidade - Assento
I - No processo de expropriaes so facultados s partes trs graus de jurisdio, expressos na deciso
dos rbitros, na sentena do juiz do tribunal de comarca (ou do respectivo juzo cvel) e no acrdo do
tribunal da relao.
II - um facto que a Constituio vigente no probe a consagrao de um quarto grau de jurisdio,
mas tambm verdade que no h na Lei Fundamental disposio alguma que o estabelea.
III - A concluso que lcito ao intrprete tirar deste silncio do legislador constituinte apenas a de
que essa questo no foi encarada ao elaborar-se o texto constitucional, no se podendo extrair deste
qualquer argumento para decidir tal questo.
IV - Nada justificaria, porm, que em matria de expropriaes - onde esto em jogo meros interesses
materiais - houvesse a possibilidade de as partes recorrerem a um quarto grau de jurisdio, quando o
mesmo no acontece nos casos de aces de indemnizao por danos contra a vida, o direito
integridade pessoal ou o direito ao bom nome e reputao, dos mais importantes na hierarquia de
valores caracterstica da nossa cultura e civilizao.
V - A circunstncia de o legislador no ter mantido no art. 37 do CExp, aprovado pelo DL 438/91, de
9-11, a segunda parte do n. 1 do art. 46 do CExp de 1976, onde se dizia que "no haver, porm,
recurso das decises da Relao para o Supremo Tribunal de J ustia", no tem, forosamente, o
sentido de alterao do regime anterior quanto aos seus graus de jurisdio.
VI - A atribuio do efeito meramente devolutivo ao recurso interposto da sentena que, em processo
de expropriao, apreciou o recurso da arbitragem s pode ter o sentido de se reconhecer tal deciso
como de segunda instncia, sendo, portanto, aquele o ltimo recurso possvel.
VII - de manter, portanto, a uniformizao da jurisprudncia nos termos expressos no Assento de 30
de Maio de 1995, segundo o qual "o Cdigo das Expropriaes, aprovado pelo DL 438/91, de 9-11,
consagra a no admissibilidade de recurso para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao do
valor da indemnizao devida".

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15 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
26-06-1997 - Processo n. 85676 - 2. Seco - Almeida e Silva (Relator) Tem voto de vencido

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Recurso - Admissibilidade - Assento
I - inadmissvel recurso para o STJ interposto do acrdo do tribunal da relao que fixou o valor de
indemnizao devida por expropriao por utilidade pblica.
II - No se encontram razes para a alterao da jurisprudncia uniformizada pelo Assento do STJ de
10-05-95, in BMJ 447, p. 51 e DR, I Srie-A, de 15-05-97, n. 112.
26-06-1997 - Processo n. 86196 - 2. Seco - Costa Marques (Relator) Tem voto de vencido

Expropriao - Instruo do processo
I - A adjudicao da posse e propriedade da parcela expropriada expropriante visa, essencialmente,
possibilitar a execuo das obras no mais curto perodo de tempo, satisfazendo-se imediatamente,
deste modo, o interesse pblico a que se destina a expropriao e obstando-se s naturais delongas que
um processo desta natureza sempre consente.
II - Por esta via da adjudicao imediata pretende-se conciliar o interesse pblico da pronta realizao
da obra e o direito dos expropriados a uma justa indemnizao.
III - neste plano dos interesses a proteger que a expresso devidamente instrudo, do art. 50, n. 4,
do CExp, deve ser interpretada.
IV - Nada mais se deve exigir que uma instruo formalmente correcta e no uma instruo que possa,
eventualmente, sofrer de irregularidades, a suprir pela competente arguio e posterior deciso
judicial.
08-07-1997 - Processo n. 419/97 - 1. Seco - Herculano Lima (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Avaliao
I - Prestado o juramento e recebidos os quesitos, os peritos procedero inspeco e averiguaes
necessrias para se habilitarem a responder.
II - O acto da inspeco funciona em colegialidade dos peritos intervenientes.
III - A avaliao deve ser nica.
IV - A operao seguinte, em que se desdobra a inspeco, respostas e sua publicao, j no tem de
sujeitar-se assinalada colegialidade.
V - Aqui o perito dissidente pode oferecer relatrio separado e correlativas justificaes.
08-07-1997 - Processo n. 451/97 - 1. Seco - Torres Paulo (Relator)

Expropriao - Indemnizao - Deciso arbitral - Deciso jurisdicional - Triplo grau de
jurisdio - Recurso para o STJ - Admissibilidade
I - Na tradio do nosso direito consagram-se apenas trs graus de jurisdio (art. 12 da Lei 38/87, de
13-12).
II - Havendo uma deciso arbitral, que a prpria lei considera jurisdicional, os trs graus de jurisdio
esgotam-se na segunda instncia.
III - O acrdo dos rbitros nos processos de expropriao constitui uma verdadeira deciso.
Representa o resultado de um julgamento susceptvel de recurso.
IV - O CExp, aprovado pelo DL 438/91, de 9-11, consagra a no admissibilidade de recurso para o
STJ que tenha por objecto a deciso sobre a fixao do valor da indemnizao devida.
03-07-1997 - Processo n. 371/97 - 2. Seco - Mrio Cancela (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Posse - Providncia cautelar - Esbulho
I - Declarada a utilidade pblica da expropriao e adjudicado ao expropriante o bem objecto do
processo correspondente, atentas as garantias constitucionais e legais do "pagamento de justa
indemnizao", no h lugar a que possam dar-se como verificados os requisitos dos art.s 393 e 394,
do CPC, necessrios para que proceda a providncia cautelar de restituio provisria da posse.
II - que, neste contexto expropriatrio, ou no haver posse do expropriando-expropriado ou, a
hav-la, no se visualiza a possibilidade legal de se verificarem esbulho e violncia assentes na
declarao de utilidade pblica da expropriao ou na adjudicao ao expropriante.
10-07-1997 - Processo n. 88150 - 2. Seco - J oaquim de Matos (Relator)

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Expropriao - Recurso para o STJ - Admissibilidade
Em processo expropriativo no admissvel recurso para o STJ .
10-07-1997 - Processo n. 609/96 - 2. Seco - S Couto (Relator) Tem voto de vencido

Expropriao por utilidade pblica - Ampliao da matria de facto - Poderes do STJ - Assento
I - No que tange anulao do processado para ampliao da matria de facto, a deciso insindicvel
pelo Supremo, precisamente porque se trata de uma questo factual e este Tribunal apenas conhece de
direito (art. 729 do CPC e art. 29 da Lei 38/87, de 23 de Dezembro).
II - pelo menos duvidoso que, em face da doutrina do Assento de 30/05/95 (in DR, I srie, de
15/05/97), e na medida em que a desvalorizao da parte sobrante um dos elementos a considerar na
fixao da indemnizao a atribuir aos expropriados, em processo de expropriao por utilidade
pblica, seja admissvel a apreciao da referida questo em recurso para este Supremo Tribunal.
10-07-1997 - Processo n. 91/97 - 2. Seco - Figueiredo de Sousa (Relator)

Expropriao - Admisso do recurso - Caso julgado
Sendo embora certo, na perspectiva genrica do CPC, que o despacho de recebimento de um recurso,
pelo tribunal a quo, no desencadeia caso julgado; tratando-se de processo especial de raiz
expropriativa e de recurso da arbitragem recebido, na circunstncia, pelo tribunal que, funciona como
ad quem; o contexto completamente diferente, esgotando-se o poder jurisdicional desse tribunal a
propsito do recebimento desse recurso e das questes a abordadas, donde o caso julgado formal, se
no houver reclamao ou recurso desse despacho.
30-09-1997 - Processo n. 537/97 - 1. Seco - Cardona Ferreira * (Relator)

Expropriao - Declarao de utilidade pblica - Posse administrativa - Constitucionalidade
I - O art. 62 da CRP garante a todos o direito propriedade privada. Interesses pblicos relevantes
podem, no entanto, impor a privao daquele direito, por via da expropriao, nos termos que a lei
ordinria estabelecer e mediante o pagamento de justa indemnizao.
II - O facto jurdico constitutivo da relao jurdica expropriante, a sua base, a declarao de
utilidade pblica, que consiste no acto, legislativo ou administrativo, pelo qual se reconhece que
determinados bens so necessrios realizao de um fim de utilidade pblica mais importante do que
o destino a que esto votados.
III - Tal declarao precedida dos actos preparatrios constitutivos do processo administrativo e
representa o acto fundamental ou essencial do respectivo fenmeno jurdico, j que, por via dele, os
direitos do proprietrio ficam reduzidos, perdendo ele o direito de disposio, pois fica logo vinculado
obrigao ou dever de transferir os bens para o expropriante.
IV - Tudo o resto consequncia ou desenvolvimento daquele acto declaratrio essencial, tal como a
tomada de posse administrativa, que no passa de mero acto de execuo por ter lugar em
consequncia de situaes jurdicas j definidas.
V - No prev a lei, nomeadamente no n. 8 do art. 22 do CExp, qualquer notificao do auto de posse
administrativa, momento a partir do qual a entidade expropriante pode, em princpio, dar incio aos
trabalhos previstos.
VI - A falta de estipulao desta notificao no susceptvel de violar o art. 62 n. 1 da CRP
(inconstitucionalidade por omisso), porque o que efectivamente atinge o direito de propriedade
privada a prpria expropriao, cuja constitucionalidade resulta do n. 2 do referido artigo.
23-09-1997 - Processo n. 229/97 - 2. Seco - Pereira da Graa (Relator)

Expropriao - Arguio de nulidades - Recurso - Admissibilidade
I - A falta de notificao expropriante do acrdo da Relao que fixou o montante da indemnizao,
uma irregularidade subsumvel s regras gerais sobre nulidades e prazos de arguio.
II - Tendo a expropriante sido notificada do despacho, proferido na 1 instncia, a ordenar o depsito
complementar de importncia indemnizatria em que tinha sido condenada, era evidente a concluso,
assente num mnimo de cuidado e ateno, de que, tendo ela partido da 1 instncia, o processo

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17 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
necessariamente j tinha baixado e a indemnizao j estava fixada, at porque era expressamente
indicado o montante da indemnizao.
III - Dentro dos parmetros comportamentais de pessoas medianamente atentas e capazes de reagirem
aos estmulos comuns e normais, impunha-se uma pronta arguio da nulidade.
IV - inadmissvel recurso para o STJ do acrdo do Tribunal da Relao que fixou a indemnizao
devida pela expropriao, nos termos do assento, j transitado em julgado, de 30/5/95.
23-09-1997 - Processo n. 423/97 - 2. Seco - Pereira da Graa (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Aplicao da lei no tempo - Poderes do STJ
I - De acordo com o assento do STJ de 30-05-95, exarado no processo n. 85860 da 1. Seco,
transitado em julgado em 18-03-1997 (aps recurso e deciso do TC), "o Cdigo das Expropriaes,
aprovado pelo DL 438/91 de 9-11, consagra a no admissibilidade do recurso para o STJ que tenha por
objecto deciso sobre a fixao do valor da indemnizao devida".
II - Tendo o processo de expropriao dado entrada em juzo em 14-09-93 -lhe aplicvel o DL 438/91
de 9/11.
III - O tribunal da relao julgou bem ao no admitir diligncias probatrias fora do esquema
processual do Cdigo das Expropriaes.
07-10-1997 - Processo n. 248/97 - 1. Seco - Pais de Sousa (Relator)

Expropriao - Despacho - Anulao
I - De acordo com o art. 62 n. 2 da CRP, a expropriao por utilidade pblica, s pode ser efectuada
com base na lei e mediante o pagamento de justa indemnizao.
II - O acto de declarao de utilidade pblica produtor directo de um sacrifcio para o particular
atingido.
III - Tal acto est sujeito a recurso contencioso de anulao da competncia dos tribunais
administrativos.
IV - Se o acto expropriativo for anulado, extingue-se a sujeio expropriao e desaparece
automaticamente o direito a indemnizao como contravalor dos bens a expropriar, sendo assim
aqueles elementos interdependentes.
V - Estando pendente no tribunal comum "processo litigioso respeitante ao montante de
indemnizao", o juiz deve declarar extinta a instncia, mal seja junta a esse processo a certido da
sentena definitiva de anulao do acto de declarao de utilidade pblica.
VI - Se, do mesmo despacho expropriativo de vrias parcelas de terreno pertencentes a vrios
expropriados, um deles no recorrer contenciosamente o seu acto administrativo expropriativo
mantm-se.
VII - A circunstncia de, na sequncia de recurso contencioso anulatrio interposto por um dos outros
expropriados referidos no mesmo despacho, o respectivo acto administrativo de expropriao vir a ser
anulado, em nada afecta o no recorrente.
28-10-1997 - Processo n. 560/97 - 1. Seco - Silva Paixo (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Solos - Ampliao da matria de facto
I - Imprescindvel para decidir nos termos do art. 3 do CExp - no assegurar a parte restante,
proporcionalmente, os mesmos cmodos que oferecia todo o prdio; no terem interesse econmico
para o expropriado, determinado objectivamente, os cmodos assegurados pela parte restante - saber
qual a natureza ou aptido para construo global do prdio antes do seu desmembramento pela
expropriao e a natureza ou aptido das parcelas sobrantes aps esse desmembramento.
II - que, ser, antes da expropriao, o solo constitutivo do prdio apto para construo e deixarem
de ter a mesma aptido as parcelas sobrantes resultantes da expropriao, condio essencial e
decisiva do deferimento do pedido de expropriao total.
III - Solo apto para construo e solo apto para outros fins so conceitos definidos no art. 24 do
CExp (de 1961).
IV - Se a deciso recorrida considerou as classificaes solo apto para construo e solo apto para
outros fins como pontos de facto, omitindo por isso os pressupostos de facto determinantes dessas

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classificaes, h que ampliar a matria de facto conforme se dispes nos art.s 729 n. 3 e 730 n. 1 do
CPC.
09-10-1997 - Processo n. 502/97 - 2. Seco - Figueiredo de Sousa (Relator)

Aco especial - Restituio de posse - Expropriao por utilidade pblica - Declarao de
utilidade pblica - Efeitos - Arrendamento - Caducidade - Renovao
I - A transmisso propriamente dita do objecto da expropriao por utilidade pblica urgente litigiosa
s tem lugar com a investidura na propriedade, judicialmente conferida, nos termos do art. 17, n. 4,
do CExp de 1976.
II - Se a expropriao for amigvel a transmisso s ter lugar com o auto ou a escritura a que se
reporta o art. 41, n. 1 do CExp.
III - A declarao de utilidade pblica, de imediato, no opera mais que um cerceamento a um dos
poderes jurdicos do direito de propriedade sobre um bem, ou seja, o da livre disposio. Por aquela
declarao determinado bem jurdico afecto a determinado fim e a determinada titularidade.
IV - Por mor do princpio do paralelismo, o n. 3 do art. 1029, do CC, relativo ao contrato de
arrendamento, tem plena aplicao ao contrato ou acordo sobre a cedncia da posio contratual
naquele outro negcio, de harmonia com o disposto no art. 425 do CC.
V - Nos termos do art. 1051, n. 1, al. f), do CC, o contrato de locao financeira caduca no caso de
expropriao por utilidade pblica, a no ser que a expropriao se compadea com a subsistncia do
contrato.
VI - Contudo, tendo a expropriao ocorrido em 2-08-83 e mantendo-se o locatrio desde esse
momento, sem oposio, no gozo do prdio expropriado at J aneiro de 1989, situao subsumvel ao
disposto no art. 1056 do CC, renovou-se o contrato de arrendamento, podendo o locatrio continuar a
gozar e a usufruir o prdio em causa.
VII - Ao renovar-se o contrato locatcio nos termos do art. 1056 do CC, ele reaparece, readquire todo
o seu vigor tal como era antes sendo de rejeitar qualquer ideia de limitao sua ou sua sujeio a
caducidade suspensa que sempre actuaria perante violao contratual do locatrio.
14-10-1997 - Processo n. 968/96 - 2. Seco - Lcio Teixeira (Relator)

Reforma agrria - Dao em pagamento - nus da prova - Juros de mora
I - O funcionamento dos mecanismos de cumprimento e transferncia legais de obrigaes
estabelecidos pela Lei n. 80/77 de 27/10, designadamente nos seus art.s 31 (na redaco dada pela
Lei n. 36/81, de 31-08) e 36 (na redaco do DL 343/80, de 3-09, pela portaria 885/82, de 20-09, pelo
despacho normativo n. 153/83, de 7-06, in DR, 1 srie, de 28-6-83 e pelo DL n. 332/85 de 16/8) est
dependente da apresentao de uma proposta de dao em pagamento, por parte do devedor entidade
credora, dos ttulos a que aquele tenha direito pela ocupao e expropriao das suas terras.
II - Incumbe ao devedor o nus da prova da apresentao da proposta de dao em pagamento.
III - A limitao da responsabilidade do devedor, no que respeita ao pagamento de juros moratrios,
at data da ocupao das suas terras, com base na previso do n. 6, alneas a) e b) da portaria 885/82
e do art. 1 do DL 332/85, s se verifica desde que haja a dita proposta de oferta de ttulos em dao
de pagamento entidade credora, nos termos do n. 13 daquela portaria.
23-10-1997 - Processo n. 555/97 - 2. Seco - Lcio Teixeira (Relator)

Expropriao - Recurso
O CExp, aprovado pelo DL n. 438/91, de 9 de Novembro, consagra a no admissibilidade de recurso
para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao da indemnizao devida - assento de 30/5/95,
DR - I srie, de 15/5/97
18-11-1997 - Processo n. 86158 - jurisprudncia uniformizada - Sampaio da Nvoa (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Lei aplicvel - Arrendamento - Indemnizao
I - A uma expropriao por utilidade pblica aplica-se, no plano do direito substantivo, a lei em vigor
data da respectiva declarao de utilidade pblica.
II - Quanto ao regime processual a seguir vale o princpio geral da aplicao da nova lei.

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19 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
III - Quanto ao arrendatrio habitacional, o direito a que lhe fosse concedida uma habitao,
reconhecido no n. 2 do art. 36 do CExp de 1976, em alternativa a uma indemnizao, referia-se ao
"realojamento equivalente" mencionado no art. 20, n. 5.
IV - A ideia de "realojamento equivalente" contm em si, no s uma referncia s condies fsicas
da casa, mas ainda sua situao jurdica, que dever igualmente ser a de um arrendamento.
V - Podendo a efectivao do realojamento envolver srias dificuldades, no deve a indemnizao ser
posta definitivamente de parte antes de o realojamento se efectivar, orientando-se tambm o processo
no sentido da determinao que pode ainda vir, eventualmente, a ser paga.
VI - O interessado a que se refere o art. 20, n. 5, tanto aquele que no optou pelo realojamento,
como aquele que, tendo optado, ainda no o viu efectivar-se.

04-11-1997 - Processo n. 623/97 - 1. Seco - Ribeiro Coelho * (Relator)

Competncia dos tribunais administrativos - Expropriao - Indemnizao - Actos de gesto
pblica
I - Nos termos do art. 80 alnea b) e 37 da Lei n. 80/77 de 26/10, compete ao Governo estabelecer as
taxas de capitalizao e os critrios de avaliao para a fixao das indemnizaes provisrias, vindo a
ser publicado o DL n. 2/79 de 9/1, estatuindo logo no seu art. 1 que a indemnizao provisria
corresponde ao somatrio do valor do capital de explorao calculado nos termos do mesmo DL.
II - No que concerne s indemnizaes definitivas dispunha o art. 13 n. 1 da Lei n. 80/77 que o seu
clculo far-se- de harmonia com as disposies da presente lei e na sua falta, segundo a lei geral e os
princpios gerais de direito". Supletivamente o n. 2 do mesmo art. mandava aplicar "ao clculo destas
indemnizaes o regime legal das indemnizaes por expropriao por utilidade pblica, com as
necessrias adaptaes".
III - Sobre esta matria veio depois a ser publicado o DL 199/88 de 31/5, cujo art. 7 dispe: "As
indemnizaes definitivas por expropriao ou nacionalizao ao abrigo da legislao sobre reforma
agrria sero fixadas com base no valor real e corrente desses bens e direitos, apurado nos termos
deste diploma, de modo a assegurar uma justa compensao pela privao dos mesmos bens ou
direitos".
IV - Os artigos 8 e 9 conformam o processo para determinao do valor das indemnizaes e os
artigos 10 a 14 estatuem sobre os critrios para determinao do valor das indemnizaes.
V - A funo legislativa ocupa-se da definio das escolhas polticas expressas em normas de carcter
geral e abstracto, i. e., sem se dirigirem a este ou quele destinatrio concreto, e diversamente a funo
administrativa consiste numa actividade que visa, antes do mais, a prossecuo do interesse pblico,
com subordinao ao princpio da legalidade, nisto se distinguindo da funo jurisdicional que se
pauta pelo objectivo de dirimir conflitos de interesses devidamente concretizados mediante a resoluo
de questes de natureza estritamente jurdica, sem outras preocupaes imediatas de defesa do
interesse pblico, a no ser o da J ustia.
VI - Tanto a nacionalizao como a expropriao configuram actos concretos de defesa do interesse
pblico que o legislador ps a cargo da Administrao.
VII - A fixao do valor da indemnizao definitiva pela nacionalizao e expropriao de prdios ao
abrigo da legislao sobre a reforma agrria pode ser objecto de despacho dos Ministros das Finanas
e da Agricultura e Pescas, previsto pelo art. 15 da Lei n. 80/77, uma vez que ao fixar-se esse valor
ainda se est a prosseguir interesse pblico subjacente ao acto de nacionalizao ou expropriao, ou,
por outras palavras, ainda se est no domnio da funo administrativa. Ponto que a lei no exclua o
direito aos tribunais.
VIII - O despacho definitivo quanto fixao do valor da indemnizao, por fora do disposto nos
artigos 8, n. 2 e 9 n. 2 do DL 332/91 de 6/9, emitido pelo Ministro das Finanas no desempenho da
funo administrativa.
IX - Por fora do art. 212 n. 3 da Constituio revista em 1997, tal como anteriormente no respectivo
art. 214, n. 3 "compete aos tribunais administrativos e fiscais o julgamento das aces e recursos
contenciosos que tenham por objecto dirimir os litgios emergentes das relaes jurdicas
administrativas e fiscais."

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
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X - Nos termos do art. 51 n. 1 alnea h) "compete aos tribunais administrativos de crculo conhecer
das aces sobre responsabilidade civil do Estado, dos demais entes pblicos e dos titulares dos seus
rgos e agentes por prejuzos decorrentes de actos de gesto pblica, incluindo aco de regresso."
XI - gesto pblica a actividade da Administrao que se rege pelo Direito Pblico.
XII - Actos de gesto pblica so os praticados pelos rgos e agentes da Administrao no exerccio
de um poder pblico, ou seja, no exerccio de uma funo pblica, sob o domnio das normas de
direito pblico, ainda que no envolvam ou representem o exerccio de meios de coaco.
XIII - A omisso da prtica desses actos no deixa de se enquadrar numa relao jurdica
administrativa, quer por violar os direitos dos particulares quer por lesar os seus interesses, como no
caso sub iudice.
XIV - No tendo ainda o Estado fixado e atribudo a indemnizao pretendida pela Autora, verifica-se
por parte do ente pblico um incumprimento das suas obrigaes, e, no se verificando nenhum dos
casos de excluso de competncia dos tribunais administrativos previsto no art. 4 do DL 129/84 de
27/4, a competncia para conhecer da questo acima aludida, pertence aos tribunais administrativos.
11-11-1997 - Processo n. 86.982/97 - 1. Seco - Pais de Sousa (Relator)

Expropriao - Recurso para o STJ - Matria de facto
Mantm-se como acrdo uniformizador de jurisprudncia a doutrina do assento de 30-05-95, segundo
a qual o Cdigo das Expropriaes, aprovado pelo DL 438/91, de 09-11, consagra a no
admissibilidade do recurso para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao do valor da
indemnizao devida.
18-11-1997 - Processo n. 108/96 - 1. Seco - Csar Marques (Relator)

Expropriao - Admisso de recurso - Prova pericial - Reclamao
I - Por assento do STJ proferido no processo n. 85860 e publicado na primeira srie do DR de 15 de
Maio de 1997, foi decidido que o CExp aprovado pelo DL n. 438/91, de 9 de Novembro, consagra a
no admissibilidade de recurso para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao do valor da
indemnizao devida.
II - A doutrina por este assento fixada no tem hoje fora vinculativa geral e est sujeita, em princpio,
contradita das partes e modificao pelo tribunal emitente.
III - Para que a modificao se opere necessrio, no entanto, que haja razes que a justifique; e no
se vislumbram, para j, novos e fundados argumentos que conduzam a soluo diversa da que consta
do assento.
IV - Se as partes entenderem que no relatrio pericial h deficincias, obscuridades ou contradies ou
que as concluses no se mostram devidamente fundamentadas, podem formular as suas reclamaes
(art.s 596 n. 2 do CPC, na sua anterior redaco, e 587 n. 2, na actual redaco).
V - S quando as reclamaes das partes sejam atendidas pelo juiz que os peritos tm de
complementar, esclarecer ou harmonizar o seu laudo; e o juiz deve atend-las quando sejam fundadas,
isto , quando no laudo existam os vcios referidos.
04-12-1997 - Processo n. 228/97 - 2. Seco - Mrio Cancela (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o STJ - Admissibilidade
I - Embora os art.s 763 a 770 do CPC - que dispem sobre os recursos para o Tribunal Pleno - tenham
sido revogados pelo art. 17, n. 1, do DL 329-A/95, de 12-12, h que prosseguir na apreciao dos
mesmos, quando ento j intentados, embora o seu objecto se tenha de circunscrever resoluo em
concreto do conflito, com os efeitos uniformizadores de jurisprudncia decorrentes dos art.s 732-A e
732-B do CPC.
II - Permanecem actuais as razes invocadas no Assento publicado no DR, 1. Srie, de 15-05-97,
segundo o qual o CExp, aprovado pelo DL 438/91, de 9-11, consagra a no admissibilidade de recurso
para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao da indemnizao devida.
10-12-1997 - Processo n. 88037 - 2. Seco - Sampaio da Nvoa (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Nulidade de acrdo - Recurso de revista

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21 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
I - Recorrendo-se em processo de expropriao, arguindo-se nulidade do acrdo da Relao que fixou
o valor da indemnizao a pagar ao expropriado e pedindo-se que, no procedendo a nulidade, o STJ
reveja o valor fixado, o recurso de rejeitar.
II - No sendo de admitir a revista quanto ao valor da indemnizao, a nulidade do acrdo da Relao
seria de arguir em reclamao.
14-01-1998 - Processo n. 607/97 - 1. Seco - Ribeiro Coelho * (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Recurso
O CExp, aprovado pelo DL n. 438/91, de 9 de Novembro, consagra a no admissibilidade de recurso
para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao do valor da indemnizao devida.
14-01-1998 - Processo n. 87492 do Tribunal Pleno - Almeida e Silva (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Recurso
O CExp, aprovado pelo DL n. 438/91, de 9 de Novembro, consagra a no admissibilidade de recurso
para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao do valor da indemnizao devida.
14-01-1998 - Processo n. 87524 do Tribunal Pleno - Sampaio da Nvoa (Relator)

Expropriaes - Interveno de terceiros
I - Em princpio, um processo de expropriao litigiosa deve reportar-se a uma parcela predial.
II - de admitir, porm, que a lgica do art. 38, do CExp de 1991, no colide com a juno, face
economia processual, de vrias parcelas dos mesmos expropriados; como, naturalmente, no seria
lgico encontrar bice conjuno de vrios expropriados, mas com direitos relativos s mesmas
parcelas.
III - Tendo havido desanexaes e autonomizaes prediais e no se demonstrando que a expropriao
v alm de algo que ficou de um antigo prdio global, nada permite inserir os titulares dos prdios
autonomizados na instncia que se reporte a parcela ou parcelas restantes do antigo ncleo; mas, em
contrapartida, tal expropriao no pode atingir parcelas autonomizadas e no identificadas na
declarao expropriativa.
IV - O valor processual do incidente de interveno de terceiros, no reconhecidos como expropriados,
que no indicaram valor prprio, o da causa; mas, para efeitos tributrios, h, em princpio, que
atender ao disposto no art. 6, n. 1, alnea s), do CCJ , sem prejuzo da eventual aplicao, se for caso
disso, na altura prpria (art. 50 do CCJ ).
09-02-1998 - Processo n. 951/97-1. Seco - Cardona Ferreira * (Relator)

Expropriao - Recurso para o STJ - Admissibilidade
Mantm-se vlidas as razes que levaram o STJ a proferir o Assento publicado no DR - I srie, de 15-
05-97, segundo o qual o CExp aprovado pelo DL n. 438/91, de 09/11, consagra a no admissibilidade
para o STJ do recurso que tenha por objecto deciso sobre a fixao de indemnizao devida.
03-03-1998 - Processo n. 865/97 - 1. Seco - Pais de Sousa (Relator)

Expropriao - Suspenso da instncia - Direito a indemnizao - Titularidade
A aco declarativa proposta pela entidade expropriante, seja qual for a deciso a proferir nela, de
procedncia ou de improcedncia, no se mostra capaz de influir no processo de expropriao, cujo
escopo o da fixao do valor da indemnizao a pagar pela parcela expropriada, que de modo algum
depende da titularidade do direito mesma indemnizao.
26-03-1998 - Processo n. 277/89 - 1. Seco - Fernandes Magalhes (Relator)

Competncia material - Acto de gesto pblica - Tribunal administrativo - Tribunal comum
I - A construo de uma estrada levada a cabo pela J unta Autnoma das Estradas acto de gesto
pblica.
II - Para que se possa afirmar que a Administrao recorreu a via de facto, susceptvel de, segundo
alguma doutrina, afastar a competncia dos tribunais administrativos e fiscais, em razo da matria,
para dirimir litgios entre a Administrao e os particulares afectados pela conduta daquela,
necessrio: a) a existncia de uma actividade material de execuo por parte da Administrao; b) que

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daquela actividade material resulte um grave atentado a um direito de propriedade do particular; c) que
a actuao da Administrao enferme de uma ilegalidade de tal forma flagrante, grave e indiscutvel
que seja manifestamente insusceptvel de ser referida ao exerccio de um poder pertencente
Administrao.
III - A actividade descrita no nmero um no pode ser tida por via de facto se foi conduzida com
observncia das regras administrativas respectivas embora com a construo se venha a causar
prejuzos a um particular, proprietrio de uma casa no abrangida pela expropriao, mas gravemente
afectada com a passagem da estrada junto casa, por falecer aqui o terceiro requisito mencionado no
nmero dois.
IV - Esta conduta continua a ser acto de gesto pblica e cabe jurisdio administrativa e fiscal
conhecer da aco movida pelo particular Administrao para fazer valer a responsabilidade
extracontratual desta nos termos do DL 48051, de 21-11-1967.
V - A competncia em razo da matria dos tribunais administrativos e fiscais tambm subjectiva: a
responsabilidade civil cujo conhecimento incumbe aos tribunais administrativos a do Estado, dos
demais entes pblicos e dos titulares dos seus rgos e agentes.
VI - Os tribunais judiciais so os competentes, em razo da matria, para conhecer aco intentada por
um particular contra entidades particulares de construir aquela estrada, para fazer valer
responsabilidade civil extracontratual destas por prejuzos causados quele.
19-03-1998 - Agravo n. 800/97 - 2. Seco - Sousa Ins * (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - EDP - Energia elctrica - Legitimidade passiva -
Interveno principal
I - Uma aco destinada a apurar o montante indemnizatrio a que determinada pessoa tem direito,
pela expropriao para instalao de uma linha de alta tenso, do espao areo de um seu prdio
destinado a loteamento urbano, rege-se pelo DL 43335, de 19 de Novembro de 1960, cujo art. 37
dispe que "os proprietrios dos terrenos ou edifcios utilizados para o estabelecimento de linhas
elctricas sero indemnizados pelo concessionrio ou proprietrio dessas linhas sempre que daquela
utilizao resultem reduo de rendimento, diminuio da rea das propriedades ou quaisquer
prejuzos provenientes da construo das linhas."
II - O processo respectivo segue uma tramitao muito semelhante das expropriaes por utilidade
pblica.
III - O Estado Portugus, proprietrio da rede nacional de transporte de energia elctrica, que faz parte
do seu domnio pblico, parte legtima neste processo.
IV - admissvel a interveno principal provocada da EDP - Electricidade de Portugal, S. A., desde
logo porque ela quem deve pagar a indemnizao.
26-03-1998 - Revista n. 884/97 - 2. Seco - Almeida e Silva (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - rbitros - Deciso - Recurso - Admissibilidade
I - A deciso dos rbitros no processo de expropriao por utilidade pblica uma verdadeira deciso
jurisdicional.
II - Estamos perante um tribunal arbitral necessrio ao qual, por fora do disposto no art. 1258 do
CPC se deve aplicar o n. 2 do art. 26 da Lei 31/86, de 29/8, segundo o qual a deciso arbitral tem a
mesma fora executiva que a sentena do tribunal judicial da 1. instncia.
III - O processo de expropriao por utilidade pblica uma forma de processo especial, que, em
matria de recursos, como noutros campos, tem as suas normas especficas, que so os art.s 37, 51,
56, e 64 do vigente Cdigo das Expropriaes; mas estas normas versam aspectos muito limitados do
regime de recurso e deixam ao CPC o regime de tudo o mais nos termos do n. 3, do art. 463, do
ltimo cdigo, o qual contem normas gerais e comuns que se aplicam subsidiariamente.
IV - Sendo assim, de aplicar subsidiariamente o disposto no art. 682, do CPC, pelo que admissvel
o recurso subordinado.
23-04-1998 - Agravo n. 238/98 - 1. Seco - Fernando Fabio (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Poderes da Relao - Poderes do STJ

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23 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
I - Sendo o Supremo Tribunal de justia um tribunal de revista no pode ele censurar o no uso pela
Relao dos poderes que a ela - e s a ela - so conferidos pelo art. 712 do CPC.
II - No tendo a Relao usado dos poderes que lhe so atribudos pelo art. 712 do CPC para uma
possvel formulao de quesitos, a factualidade apurada insindicvel pelo STJ .
06-05-1998 - Revista n. 415/98 - 1. Seco - Tom de Carvalho (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Recurso de agravo - Objecto
No tendo os expropriados agravantes indicado expressamente uma violao concreta do uso pela
Relao do art. 712 do CPC, levantando os agravantes, nas suas concluses, questes que no foram
apreciadas e contempladas no acrdo recorrido, o agravo no tem objecto determinado.
21-05-1998 - Agravo n. 418/98 - 1. Seco - Lemos Triunfante (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Juros de mora
I - Em expropriao por utilidade pblica, pode haver lugar a juros de mora sobre o montante da
indemnizao, em particular quando o seu depsito for retardado por motivos imputveis ao
expropriante (art.s 68 do CExp e 804 do CC).
II - Estes juros no podem ser objecto de execuo se tiver sido decidido na expropriao, com trnsito
em julgado, que eles no so devidos (art. 671, n 1 do CPC).
02-06-1998 - Agravo n. 454/98 - 1. Seco - Martins da Costa * (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Juros - Constitucionalidade material
I - A justa indemnizao aferida pelo valor real e corrente do bem.
II - No se trata pois, de uma verdadeira indemnizao, uma vez que no deriva do funcionamento do
instituto da responsabilidade civil.
III - Estamos sim perante um especial dever constitucional que impede o expropriante de indemnizar o
proprietrio pelo dano-supresso da situao favorvel a que deu causa.
IV - S o imediato pagamento da justa indemnizao tem a possibilidade de colocar em p de
igualdade o expropriado perante qualquer terceiro que igualmente esteja interessado na aquisio
desse bem.
V - inconstitucional a norma do art. 84, n. 2 do CExp, aprovado pelo DL 845/76, de 11/12.
23-09-1998 - Revista n. 810/98 - 1. Seco - Torres Paulo (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Legitimidade passiva
I - Com a declarao de utilidade pblica da expropriao e sua publicao nasce a relao jurdica de
expropriao por utilidade pblica, tendo como sujeito activo a entidade expropriante e como sujeito
passivo os expropriados.
II - Mas no s este tem legitimidade para intervir no processo, como os demais interessados que
demonstrem interesse no processo.
III - Consideram-se interessados, alm do expropriado, os titulares de qualquer direito real ou nus
sobre o bem a expropriar e os arrendatrios de prdios rsticos ou urbanos (art. 40 do CExp).
13-10-1998 - Revista n. 730/98 - 1. Seco - Pinto Monteiro (Relator)

Expropriao - Recurso - Indemnizao - Cauo
I - Em processo de expropriao litigiosa, efectuada a adjudicao e havendo recurso, os interessados
tm direito a receber o montante sobre o qual se verifique o acordo. O restante, ou seja, a quantia sobre
a qual as partes esto em litgio, dever ser depositado, sendo, contudo, concedida expropriante a
faculdade de prestar cauo nos termos do art. 51 n. 4 do CExp, aprovado pelo DL 438/91, de 9/11.
II - No se v que a possibilidade de prestar cauo esteja limitada a uma determinada fase temporal e
para a hiptese de no ter ainda sido depositada a totalidade da indemnizao.
20-10-1998 - Agravo n. 753/98 - 1. Seco - Pinto Monteiro (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Vistoria ad perpetuam rei memoriam - Valor probatrio

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I - A vistoria ad perpetuam rei memoriam destina-se a fixar os elementos de facto susceptveis de
desaparecerem e cujo conhecimento seja de interesse ao julgamento do processo (art. 19 do CExp de
91 - DL 38/91, de 09-11; art. 22 do Cdigo de 76).
II - A razo de ser da vistoria, aquilo que a torna imprescindvel, o facto de a coisa expropriada,
normalmente, sofrer transformaes logo a seguir investidura.
III - Procura-se, com a vistoria, fixar, com exactido, a descrio do objecto a expropriar, para,
posteriormente, se poder dar uma deciso conscienciosa sobre o mesmo, j que aps as alteraes
sofridas ser difcil calcular o seu valor data da expropriao.
IV - A vistoria uma forma de prova pericial que tem por fim a percepo ou apreciao de factos por
meio de peritos (artigos 388 do CC de 568, n. 2 do CPC, na redaco aqui aplicvel).
V - A sua especial fora advm de, normalmente, j no ser possvel uma nova apreciao, por a coisa
j no existir com as mesmas caractersticas. No , por isso, uma prova pericial igual s outras, mas
no tem a fora de documento autntico.
27-10-1998 - Revista n. 807/98 - 1. Seco - Pinto Monteiro (Relator)

Expropriao - Deciso arbitral - Recurso de reviso - Prazo de interposio de recurso
I - A deciso dos rbitros em processo de expropriao susceptvel de recurso de reviso.
II - O prazo de interposio de recurso conta-se a partir do trnsito em julgado da deciso dos rbitros.
15-10-1998 - Agravo n. 654/98 - 2. Seco - Miranda Gusmo * (Relator)

Subenfiteuse
I - A subenfiteuse foi proibida pelo CC de Seabra, proibio que o actual CC manteve no seu art.
1496, cominando de nulidade absoluta os seus actos constitutivos.
II - Ficaram, porm, salvaguardadas as subenfiteuses j constitudas data do cdigo de Seabra e que
o actual cdigo tambm salvaguardou.
III - a essas subenfiteuses de pretrito, em vigor ainda, que se aplica o disposto no art. 1523 do CC,
como alis bem resulta do art. 1522.
IV - A subenfiteuse uma enfiteuse nova e dependente, enxertada numa enfiteuse anterior, que se
mantm e dominante; um subcontrato enxertado num contrato hegemnico que lhe pr-existe e que
o condiciona, como sucede em todos os casos de subcontrato com uma origem gentica semelhante.
V - O DL n. 34565, de 2/5/45, nada tem a ver com os actos de expropriao pblica. O que este
diploma fixa uma forma mais acelerada de obter o registo predial relativamente a imveis que so j
do domnio do Estado.
15-10-1998 - Revista n. 650/98 - 2. Seco - Noronha Nascimento (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Interessados - Interveno de terceiros
I - O processo de expropriao por utilidade pblica um processo da iniciativa do expropriante,
ditado por interesses pblicos e que no se compadece com grandes delongas quer na fase
administrativa quer na fase de arbitragem quer na fase judicial propriamente dita.
II - O conceito de interessados consagrado no art. 20, n. 6, do DL 845/76, de 11/12, aceita o risco de
os verdadeiros interessados no serem os que os documentos aparentam ou que notoriamente so
havidos como tais.
III - Dada a natureza do mencionado processo, e a legitimidade aparente dos interessados na
indemnizao, o legislador quis que nele se resolvesse definitivamente o valor da indemnizao a
pagar, independentemente de estarem l ou no todos os verdadeiros interessados, mas abriu tambm a
porta, por razes de economia processual, discusso e julgamento dos conflitos de interesses sobre o
direito indemnizao entre os interessados aparentes, portanto chamados, e entre aqueles e os no
aparentes, portanto no chamados.
IV - Esta interveno no pode ser vista luz dos incidentes tpicos de interveno de terceiros
previstos no CPC. Desde logo no se pode olhar ao trnsito em julgado da deciso que fixa a
indemnizao. Este processo s finda com o pagamento. Qualquer dos interessados pode intervir
mesmo depois daquela data para discutir o seu direito a essa indemnizao.
17-11-1998 - Revista n. 791/98 - 1. Seco - Armando Loureno (Relator)


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25 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Recurso - mbito do recurso - Concluses - Expropriao por utilidade pblica - Montante da
indemnizao - Depsito
I - So as concluses das alegaes do recorrente que delimitam, em princpio, o mbito e o objecto do
recurso, excepo da matria de conhecimento oficioso, no quadro dos art.s 684, n.s 3 e 4, e 690,
n. 1, do CPC.
II - Contudo, tal no significa, nem impe, que haja que apreciar todos os argumentos produzidos nas
alegaes, mas somente as questes essenciais suscitadas.
III - A sentena proferida em processo de expropriao fixa o montante da indemnizao a pagar, e
tem a natureza condenatria, com eficcia de ttulo executivo. Contudo, tal entendimento, obviamente,
s legtimo, no caso de ter ocorrido j o respectivo trnsito.
IV - Estando pendente de recurso a deciso da 1 instncia que arbitrou o quantitativo da indemnizao
a pagar pela expropriante, deciso essa que, assim, no transitou, a justa indemnizao a pagar - e
consequentemente, a importncia complementar a que alude o art. 100 do CExp de 1976 - ainda no
se mostra fixada, e portanto, no foi tornada lquida.
V - Deriva do mencionado art. 100, n.s 1 e 2, que ao juiz s cumpre ordenar a notificao do
expropriante para operar o depsito da quantia devida na CGD, quando suceder a dita fixao.
17-11-1998 - Agravo n. 1030/98 - 1. Seco - Lemos Triunfante (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Nulidade processual - Omisso de pronncia
I - Na apreciao da nulidade prevista no art. 668, n. 1, al. d) do CPC (omisso de pronncia),
importa distinguir entre as questes postas na aco e os argumentos apresentados para sustentar a
pretenso ou posio processual, e que a nulidade s existe se o juiz deixar de se pronunciar sobre as
questes postas pelas partes e j no se deixar de apreciar algum dos argumentos.
II - Tambm no h omisso de pronncia se o juiz deixar de apreciar questo que ficou prejudicada
pela soluo dada a outras, por fora do art. 660, n. 2, do CPC.
III - No processo de expropriao no h nenhum processo reclamativo diferente e autnomo do
expropriativo. Nem a lei faz esta distino, nem esta autonomizao tem nela qualquer suporte legal,
nem ela o consente, apenas podendo o expropriado reclamar nos termos do art. 52, do CExp.
10-12-1998 - Agravo n. 818/98 - 2. Seco - Sousa Dinis (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Deciso arbitral - Recurso subordinado
I - A deciso arbitral uma verdadeira deciso judicial.
II - O art. 682, do CPC, permitindo o recurso subordinado, estende o seu campo de aplicao aos
recursos nos processos de expropriao, maxime no recurso a interpor da deciso arbitral.
28-01-1999 - Revista n. 1108/98 - 2. Seco - Sousa Dinis (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Deciso condenatria - Recurso - Efeito devolutivo - Ttulo
executivo
I - O regime estabelecido pelo art. 68 do CExp de 91, um regime prprio, unitrio e especial,
traado s pelo CExp, e que substancialmente incompatvel com o do art. 47 do CPC, de carcter
geral.
II - Desta forma o art. 68 do CExp, como lei especial posterior revoga a lei geral anterior - art. 47 do
CPC - em face do comando do n. 2, do art. 7, do CC.
III - A sentena condenatria, onde se fixou o montante indemnizatrio do bem expropriado, pendente
de recurso admitido com efeito meramente devolutivo, no constitui ttulo executivo.
03-02-1999 - Revista n. 19/99 - 1. Seco - Torres Paulo (Relator)

Nulidade de acrdo - Expropriao por utilidade pblica - Deciso surpresa - Servido de
vistas - Abuso do direito
I - Ainda que uma deciso possa estar ferida de nulidade, o efeito desta no dever ser decretado se
no puder apresentar utilidade na economia da prpria deciso, nomeadamente por a soluo jurdica
de fundo ser necessariamente a mesma.
II - No correspondendo servido de vistas qualquer direito potestativo do seu titular, no pode a
mesma ser constituda por via judicial.

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III - A chamada deciso surpresa nada tem a ver com o momento em que foi proferida, mas sim com o
seu contedo e sentido em que se orientou.
IV - Se ao tribunal se afigurasse possvel conhecer do pedido no saneador, no se impunha que se
realizasse um audincia de discusso nem que se notificasse as partes para se pronunciarem quer sobre
essa possibilidade quer sobre o demrito da pretenso formulado pelo autor.
V - O objecto da restrio da servido de vistas no propriamente a vista sobre o prdio vizinho, mas
a existncia da porta, da janela, da varanda, do terrao, do eirado ou de obra semelhante, que deite
sobre o prdio, mas mantendo-se a obra em condies de se poder ver e devassar o prdio vizinho.
VI - No se exerce a servido com o facto de se desfrutarem as vistas sobre o prdio, mas mantendo-se
a obra em condies de se poder ver e devassar o prdio vizinho.
VII - Se os ora rus derem execuo a sentena condenatria estaro a exercer um direito, sem que
isso represente qualquer abuso.
24-02-1999 - Revista n. 110/99 - 1. Seco - Lopes Pinto (Relator)

Direito de propriedade - Expropriao por utilidade pblica - Ttulo translativo de propriedade
- Poderes do juiz
I - O direito de propriedade, em princpio de vocao solipsista, contm tambm uma vertente social.
Por isso, no caso de emergncia concreta deste ltimo aspecto, podem ocorrer situaes de requisio
e de expropriao por utilidade pblica, nos casos previstos na lei e mediante o pagamento de justa
indemnizao.
II - No processo de expropriao, a interveno do juiz do tribunal cvel, no que concerne ao acto de
transferncia da propriedade, traduz-se em controlo da regularidade formal do procedimento
expropriativo, o que nada tem a ver com a legalidade do acto de declarao de utilidade pblica. O
mesmo pode aduzir-se quanto ao deferimento da posse que , obviamente, efectivado no processo
prprio que o de expropriao.
III - Quem tem a seu favor um ttulo translativo de propriedade pode requerer que lhe seja conferida a
posse ou entrega judicial - isto no pressuposto de inexistncia de factores obstaculizantes, como o
legtimo factor expropriativo.
24-02-1999 - Revista n. 57/99 - 2. Seco - Pereira da Graa (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Uniformizao de jurisprudncia
Mantm-se a jurisprudncia j uniformizada de que a percentagem de 15% estabelecida na alnea h)
do n. 3 do art. 25 do Cdigo das Expropriaes, aprovado pelo DL 348/91, de 09-11- elemento
uniformizador de critrio de avaliao -, perder a sua fixidez, passando a maleabilizar-se, no
momento a sua aplicao, a cada caso concreto, de acordo com a avaliao que se faa da localizao
e qualidade ambiental do bem expropriado, visando alcanar a constitucional justa indemnizao.
16-03-1999 - Revista n. 142/99 - 1. Seco - Tom de Carvalho (Relator) Tem declarao de voto

Expropriao por utilidade pblica
I - Em processo de expropriao por utilidade pblica litigiosa, efectuada a adjudicao e havendo
recurso, os interessados tm o direito a receber o montante sobre o qual se verifique o acordo. O
restante, ou seja a quantia sobre a qual as partes esto em litgio, dever ser depositado, sendo contudo
concedido expropriante a faculdade de prestar cauo, nos termos do art. 51, n. 4 do CExp,
aprovado pelo DL 438/91, de 09-11.
II - A possibilidade de prestar cauo no est limitada a uma determinada fase temporal e para a
hiptese de no ter sido ainda depositada a totalidade da indemnizao.
23-03-1999 - Revista n. 1178/98 - 1. Seco - Fernandes Magalhes (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Reverso
A figura da reverso, prevista no art. 5 do CExp, e consistente no direito concedido ao expropriado de
reaver os bens expropriados, diversa da faculdade conferida ao expropriado de haver para si o valor
da cauo, verificado que seja o circunstancialismo descrito no art. 13 n. 3 do mesmo cdigo.
16-03-1999 - Revista n. 1153/98 - 2. Seco - Ablio Vasconcelos (Relator)


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27 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Reforma agrria - rea de reserva - Arrendamento - Direito de preferncia
I - Pelo menos desde 1977, de forma clara, o legislador entendeu que sobre a rea de reserva pairou
sempre o direito de propriedade plena do expropriado.
II - Perante esse direito cediam os outros direitos criados ao abrigo da expropriao.
III - A novidade da ltima lei foi onerar o direito de reserva com a obrigao de celebrar um
arrendamento, mas um arrendamento independente da relao de explorao criada ao abrigo da
expropriao.
IV - Antes da reserva, o utente explorava um terreno do domnio privado indisponvel do Estado e,
como tal, mesmo que fosse arrendatrio, no gozava da preferncia na alienao porque inalienvel.
V - Com o arrendamento, criou-se uma situao jurdica nova entre o reservatrio e o anterior utente.
VI - portanto a partir do incio desse arrendamento que se conta o prazo necessrio para adquirir o
direito de preferir em alienaes futuras.
14-04-1999 - Revista n. 35/99 - 1. Seco - Armando Loureno (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Avaliao - Uniformizao de jurisprudncia
No h qualquer razo que leve a alterar a jurisprudncia j uniformizada de que a percentagem de
15%, estabelecida na alnea h) do n. 3 do art. 25 do CExp, aprovado pelo DL 348/91, de 09-11 -
elemento uniformizador de critrio de avaliao - perder a sua fixidez, passando a maleabilizar-se, no
momento da sua aplicao a cada caso concreto, de acordo com a avaliao que se faa da localizao
e qualidade ambiental do bem expropriado, visando alcanar a constitucional justa indemnizao.
14-04-1999 - Revista n. 884/98 - 1. Seco - Pinto Monteiro (Relator)

Servido de gs - Deciso arbitral - Recurso - Regime aplicvel - Expropriao por utilidade
pblica
No se v motivo, formal ou substancial que impea a aplicao, com a necessria adaptao, do
disposto no art. 51, n.s 3 e 4, do CExp, aprovado pelo DL 438/91, de 09-11, ao recurso da deciso
arbitral que fixou a indemnizao aos proprietrios do imvel onerado com a constituio de uma
servido de gs natural. o resultado de uma remisso, em matria de recurso, para o CExp, sem
qualquer restrio.
20-04-1999 - Agravo n. 1288/98 - 1. Seco - Pais de Sousa (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Recurso - Execuo de sentena
I - Embora a sentena que fixa o montante da indemnizao a pagar tenha a natureza condenatria
com eficcia de ttulo executivo, quer no domnio do CExp de 1976 quer no de 1991, a entidade
expropriante apenas se encontra adstrita ao dever de depositar valor da indemnizao fixado na
deciso judicial, aps trnsito em julgado desta, no sendo admissvel execuo de sentena, em
recurso.
II - Quer o pagamento deva ser satisfeito de uma s vez quer em prestaes quer em espcie, o Estado
garante-o sempre.
III - Porque a enumerao dos ttulos executivos categrica, no sendo vlido que as partes atribuam
fora executiva a documentos no contemplados no art. 46 do CPC, quis a lei prescindir, quando o
acordo no tivesse sido homologado judicialmente, da fase declarativa, reservando para a oposio
execuo a possibilidade de ser discutida a defesa quer respeitante instaurao da execuo quer
contra a validade do prprio acordo.
25-05-1999 - Revista n. 416/99 - 1. Seco - Lopes Pinto (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Perito - Nomeao - Nulidade processual
A nomeao de um perito que no faz parte da lista oficial de peritos, em desconformidade com o
estatudo na alnea a), in fine, do n. 1, do art. 60 do CExp (DL 438/91, de 9 de Novembro), configura
invalidade secundria, sujeita, quanto ao prazo de arguio, ao regime que se encontra estabelecido no
art. 205, n. 1 do CPC.
15-06-1999 - Agravo n. 597/98 - 1. Seco - Machado Soares (Relator)


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28

Execuo por quantia certa - Embargos de executado - Expropriao por utilidade pblica -
Sentena - Recurso - Efeito devolutivo - Exequibilidade - Constitucionalidade
I - O art. 68 do CExp s torna a sentena de condenao que fixou o montante de indemnizao
devida pela expropriao pendente de recurso, admitido com efeito meramente devolutivo, como
sentena exequvel aps o trnsito em julgado.
II - Esse trnsito em julgado no permite a satisfao imediata da deciso mas, primeiramente, a
notificao do expropriante para depositar em 10 dias aquele montante na CGD.
III - O efeito meramente devolutivo atribudo ao recurso nos termos do art. 64, n. 2 do CExp situa-se
em patamar diferente do imposto pelo CPC, no havendo assim lugar a uma execuo provisria (art.
47, n. 1 do CPC) e a uma execuo definitiva (art. 68, n.s 1 e 2 do CExp).
IV - A sentena condenatria, onde se fixou o montante indemnizatrio do bem expropriado, pendente
de recurso admitido com efeito meramente devolutivo, no constitui ttulo executivo.
V - A interpretao dada pelo acrdo recorrido s normas dos artigos 47, n. 1 do CPC e 68, n.s 1 e 2
do CExp, no sentido constante de IV, no inconstitucional.
22-06-1999 - Revista n. 19/99 - 1. Seco - Torres Paulo (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Cauo
I - A faculdade conferida pela norma do n. 4 do art. 51, do CExp, tem por objectivo, apenas, evitar,
em benefcio da expropriante, durante todo o perodo que demorar a discusso sobre o valor da
indemnizao, que frequentemente muito prolongado, a imobilizao de capitais.
II - Da que seja indiferente a fase processual em que a substituio do depsito por cauo
requerida, pois o expropriante e s ele que tem interesse em usar de tal faculdade, e o mais cedo
possvel. Quanto mais tarde a exercer, menor ser o benefcio que alcanar.
III - No tem, assim, consistncia a exigncia de que o requerimento para substituio do depsito por
cauo s possa ser apresentado na fase do recurso da arbitragem e, naturalmente, no obsta
substituio o facto de o depsito ter sido j efectuado.
IV - No existem quaisquer motivos, seja de ordem formal ou substantiva, para negar expropriante o
uso de tal faculdade enquanto nisso tiver interesse e at estar definitivamente fixada a indemnizao.
17-06-1999 - Revista n. 326/98 - 2. Seco - Duarte Soares (Relator)

Expropriao por utilidade pblica - Prazo de interposio de recurso - Mora - Indemnizao
I - automtica a extino do direito de recorrer, quando decorreu o prazo de interposio de recurso
sem que tal acto tenha sido praticado, pelo que a interposio de recurso fora de prazo, ainda que, por
errnea deciso, tenha sido admitido, no tem a virtualidade de transformar uma deciso transitada
numa deciso a transitar.
II - Em processo de expropriao, na fase de pagamento do valor do bem expropriado, j fixado por
sentena, possvel apreciar a questo da responsabilidade do expropriante pelos danos provocados
pelo atraso nesse pagamento.
23-09-1999 - Agravo n. 412/99 - 6. Seco - Armando Loureno (Relator), Martins da Costa e Pais
de Sousa

Declarao de utilidade pblica - Expropriao por utilidade pblica - Omisso - Indemnizao
I - Perante a inexistncia de processo de expropriao na sequncia da declarao da utilidade pblica
dessa mesma expropriao, est-se em presena de uma apropriao irregular de um bem alheio.
II - O titular do direito atingido com a posse administrativa seguramente que no pode pedir a
destruio da obra edificada pelo expropriante no prdio tomado por este.
III - Mas o que, tambm seguramente, o lesado tem direito a que o tribunal lhe arbitre a devida
indemnizao, direito este que reconhecido ao autor pelo art. 36, n.s 1 e 4, do CExp.
IV - O processo comum o prprio por outro no estar estabelecido para as hipteses, como a
presente, em que o expropriante no desencadeia o processo de expropriao - art.s 2, n. 2, e 460, n.
2, do CPC de 1995.
30-09-1999 - Revista n. 696/99 - 7. Seco - Sousa Ins (Relator), Nascimento Costa e Pereira da
Graa


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29 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Expropriao por utilidade pblica - Legitimidade passiva - Caso julgado - Recurso de reviso -
Despacho liminar
I - Em processo de expropriao, o despacho que julga determinada pessoa parte ilegtima como
expropriado no decide, nem faz caso julgado, acerca da questo de saber se essa pessoa tem direito a
receber indemnizao.
II - Em recurso de reviso, o despacho que admite, liminarmente, o recurso no faz caso julgado
acerca da existncia de motivo para a reviso.
28-10-1999 - Revista n. 832/99 - 7. Seco - Sousa Ins (Relator) *, Nascimento Costa e Pereira da
Graa

Expropriao por utilidade pblica - Avaliao - Peritos - Irregularidade
I - Num rgo colegial que h-de produzir um determinado juzo no h estanquicidade de opinies,
visto que a vontade de cada um dos seus membros , ou pode ser, influenciada pela dos restantes.
II - Tendo concorrido para a produo de uma prova determinante do juzo formulado na sentena, a
irregularidade da interveno de um perito na avaliao teve manifesta influncia no exame e deciso
da causa.
III - A pertena lista oficial de peritos, que o juiz deve nomear para efectuarem a avaliao, serve
como garantia de competncia e seriedade no desempenho das funes que lhes so cometidas; o
padro que serve para a aferio formal da suficincia da qualidade do tcnico a cuja actividade o
tribunal recorre, e que justifica a orientao segundo a qual, em caso de divergncia entre os peritos, o
tribunal dever, em princpio, seguir a opinio dos peritos que nomeou, e no a dos peritos designados
pelas partes.
IV - Sendo essa pertena lista oficial um verdadeiro requisito positivo de habilitao, ele no
interessa somente no acto de nomeao, devendo continuar a verificar-se durante todo o exerccio das
funes para que o perito foi designado, salvo indicao legal em contrrio desse sentido natural.
V - Como tal, e dada a prioridade dos interesses em causa - a inibio de funes geral, o
impedimento pontual -, no so de transpor para aqui, por analogia, as normas sobre caducidade do
direito arguio de impedimentos constantes do art. 572 do CPC.
VI - Tendo um perito sido excludo da lista oficial, tal perda de qualificao funciona
automaticamente, implicando uma caducidade da sua nomeao.
23-11-1999 - Agravo n. 681/99 - 1. Seco - Ribeiro Coelho (Relator), Garcia Marques e Ferreira
Ramos

Apoio judicirio - Expropriao por utilidade pblica
Provando-se nas instncias que a situao econmica da expropriada sociedade por quotas deficitria
nos resultados do exerccio de 1996 e 1997 e que, devido s dificuldades financeiras que atravessa,
tem os salrios dos trabalhadores em atraso, porque nos processos de expropriao no devida a taxa
de justia inicial ou subsequente, indiferente a capacidade financeira da expropriada, estando as
custas garantidas pela indemnizao depositada pelo expropriante, deve ser indeferido o pedido de
apoio judicirio na modalidade de dispensa de preparos e de custas.
25-01-2000 - Agravo n. 985/99 - 6. Seco - Francisco Loureno (Relator), Armando Loureno e
Martins da Costa

Expropriao por utilidade pblica - Taxa de Justia
I - O n. 2 do art. 29, do CCJ , uma norma excepcional no exacto sentido de que se ope ao regime
regra, que o da submisso do processo ao pagamento de taxa de justia inicial, desenhado nos art.s
22 a 24 do mesmo diploma legal.
II - Esta sua natureza impede a sua interpretao analgica, como a probe o art. 11, do CC.
III - ao processo declarativo de expropriao, declarativo de base, que se dirige expressamente o
referido n. 2 do art. 29, e no ao processo de execuo.
IV - As razes fundamentais que imperam para a dispensa de taxa de justia inicial no processo de
expropriao propriamente dito - a celeridade no alcance do seu objectivo e a atenuao da violncia
que a submisso a esse desiderato sempre representar - no se configuram j no processo executivo e,
sobretudo, num processo executivo anmalo e inconsequente, como se apresenta este segundo aquelas

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30

perspectivas, considerando o disposto no n. 3 do art. 47, do CPC, e o disposto nos sucessivos
Cdigos das Expropriaes (art. 100 do DL 845/76, art. 68 do DL 438/91 e art. 71 do DL 168/99).
06-01-2000 - Agravo n. 1020/99 - 7. Seco - Lcio Teixeira (Relator), Dionsio Correia e Quirino
Soares

Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia
I - O Assento 10/97, hoje com o valor de uniformizador de jurisprudncia, interpretou o n. 2 do art.
64 do CExp, no sentido de que inadmissvel recurso para o STJ que tenha por objecto deciso sobre
a fixao do valor da indemnizao devida.
II - Interpretao essa que tem hoje consagrao legislativa.
22-02-2000 - Revista n. 15/00 - 1. Seco - Pinto Monteiro (Relator), Lemos Triunfante e Torres
Paulo

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Actualizao da indemnizao - Caso
julgado - Mora
I - no processo de expropriao que deve ser fixada toda a indemnizao por virtude da mesma
expropriao.
II - No processo de expropriao o pedido por juros de mora apenas vivel aps o decurso do prazo
de dez dias referido no art. 100, n. 1 do CExp.76, hoje, art. 68, n. 1 do DL 438/91.
III - O expropriado fica titular de um crdito pecunirio ilquido, aps a declarao de utilidade
pblica.
IV - A liquidao faz-se, comeando por apurar o valor do bem na altura da expropriao, e, uma vez
apurado, atender-se- ou no desvalorizao monetria ocorrida desde esse momento at ao
momento da fixao.
V - Se os expropriados no reagiram sentena que fixou o montante, das duas uma, ou aceitaram que
se fez a actualizao, ou aceitaram que a lei no a impunha.
VI - Tendo o processo de expropriao, na fase judicial, por objecto a fixao do montante do crdito
expropriado, independentemente do critrio usado para o fixar, na medida em que no foi sindicado
nesse processo, transitou em julgado.
14-03-2000 - Revista n. 898/99 - 6. Seco - Armando Loureno (Relator), Martins da Costa
(vencido) e Pais de Sousa

Arrendamento rural - Caducidade de arrendamento por expropriao - Abuso do direito
I - O art. 20 da Lei 109/88, de 26 de Setembro, prev um restabelecimento ope legis dos contratos de
arrendamento existentes data da expropriao, que haviam caducado com a atribuio de reservas
aos arrendatrios.
II - Constitui abuso do direito por parte do arrendatrio pretender pagar a renda vigente data da
expropriao, valendo-se do direito que a lei lhe confere de retomar o arrendamento, quando, por sua
livre vontade e sem quaisquer reservas, aps a expropriao celebrou com o Estado sucessivos acordos
de aumento de renda.
30-03-2000 - Revista n. 161/00 - 7. Seco - Sousa Dinis (Relator), Miranda Gusmo e Sousa Ins

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao parcial
I - Na expropriao vigora o princpio da necessidade: s deve ser expropriado o necessrio para a
realizao do fim que ela visa alcanar.
II - Se o fim da expropriao pode ser alcanado com uma parte de um prdio, s esta parte deve ser
expropriada e no todo o prdio:
III - Provando-se nas instncias que as parcelas expropriadas e um certo lote, no expropriado, so
prdios urbanos, inteiramente autnomos, e que este ltimo lote usado como oficina, armazm e
escritrio, recebendo apoio da actividade desenvolvida noutra parcela expropriada, no se
demonstrando que sem esse apoio, a actividade produzida no lote no expropriado no possa ser
levado a cabo, no pode o expropriado peticionar a expropriao do lote no expropriado.
10-05-2000 - Revista n. 625/98 - 6. Seco - Tom de Carvalho (Relator), Silva Paixo e Silva Graa


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31 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Arrendamento rural - Reforma agrria
I - A expropriao de prdios rsticos no mbito da Reforma Agrria tem natureza, regime e alcance
perfeitamente distintos dos da expropriao por utilidade pblica, sendo uma das diferenas mais
significativas a possibilidade do expropriado reservar para si, em propriedade plena, uma rea do
objecto da expropriao, sendo a reverso uma emanao desse direito.
II - O titular do direito de reserva tem legitimidade prpria para as questes relacionadas com o prdio
expropriado, distinta de um simples terceiro.
III - Os antigos proprietrios, na expectativa da reaquisio dos prdios rsticos nos termos do art. 29,
n. 2, da Lei n. 109/88, de 26-09, podiam alterar, nos limites da lei de base da reforma agrria e do
arrendamento rural, o contedo das relaes jurdicas arrendatcias constitudas pelo Estado;
simplesmente, os acordos s comeariam a produzir todos os seus efeitos consumada a reverso.
16-05-2000 - Revista n. 435/00 - 6. Seco - Fernandes Magalhes (Relator), Tom de Carvalho e
Silva Paixo

Expropriao por utilidade pblica
Para que o STJ possa reapreciar a deciso da Relao onde se entendeu que a percentagem de 15%
fixa e depende da existncia de elementos de facto relativos localizao e qualidade ambiental da
parcela a expropriar, necessrio que a Relao indique os factos suficientes para integrar deciso de
direito em face da jurisprudncia uniformizada pelo assento de 12-01-99, proc. 970/98, no tocante
percentagem de 15% estabelecida na alnea h) do n. 3 do art. 25 do CExp, aprovado pelo DL 438/91
de 09-11, devendo os autos baixar ao Tribunal recorrido para o efeito.
20-06-2000
Revista n. 195/00 - 1. Seco
Ferreira Ramos (Relator)
Pinto Monteiro
Lemos Triunfante

Reforma agrria
I - Das normas decorrentes da evoluo legislativa relativa reforma agrria decorre que o
beneficirio do direito de reserva titular, sobre a rea demarcada do prdio que lhe atribudo, de um
direito cujo contedo definido no art. 1305, do CC. -lhe mesmo atribudo um ttulo idneo para
proceder inscrio da aquisio no registo predial.
II - A atribuio da reserva demarcada , afinal, um dos demais modos previstos na lei para a
aquisio do direito de propriedade, tal como postula o art. 1316 do mesmo cdigo.
III - Os efeitos produzidos pela expropriao, includos os relativos atribuio de reservas, mantm-
se e apenas cessam para o futuro (deixam de estar sujeitos a medidas de reforma agrria, entre as quais
o exerccio do direito de reserva) os efeitos que a expropriao estivesse em condies de produzir -
eficcia ex nunc.
IV - Em matria de indemnizaes decorrentes da aplicao de medidas de reforma agrria, tudo se
passa como se a rea de reserva nunca tivesse deixado de ser propriedade do respectivo reservatrio,
ainda que houvesse sido previamente expropriada e s em momento ulterior objecto de demarcao da
reserva.
08-06-2000 - Revista n. 395/00 - 2. Seco - Ferreira de Almeida (Relator), Moura Cruz e Ablio
Vasconcelos

Expropriao por utilidade pblica - M f
Se a expropriante considerou os agravados, ainda na fase administrativa do processo, como donos do
prdio e se, depois da fase judicial, que comeou em 1996, obteve elementos que pem em causa essa
propriedade, donde o seu pedido de suspenso de instncia at se dirimir a causa prejudicial sobre tal,
no ocorre m f do expropriante ao pr, na fase judicial, em causa o mencionado direito de
propriedade.
17-10-2000
Agravo n. 2677/00 - 6. Seco
Azevedo Ramos (Relator)

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32

Silva Salazar
Pais de Sousa

Expropriao por utilidade pblica - Dvida de valor - Actualizao da indemnizao -
Uniformizao de jurisprudncia
I - O acrdo uniformizador de jurisprudncia n. 13/96, publicado no DR I srie-A, de 26-11-96, cuja
doutrina a de que o tribunal no pode, nos termos do art. 661, n. 1, do CPC, quando condenar em
dvida de valor, proceder oficiosamente sua actualizao em montante superior ao valor do pedido
do autor, tem em vista apenas a aco regulada no CPC, i.e., a aco que se inicia com uma petio
onde se formula um pedido e no tambm o processo de expropriao por utilidade pblica que se
inicia com a fase de arbitragem, com a finalidade de encontrar a justa indemnizao a atribuir ao
expropriado.
II - Se, no recurso da deciso arbitral interposto pela expropriante para o tribunal de comarca, o
expropriado, na resposta ao recurso, pede a improcedncia do recurso e a actualizao do valor da
indemnizao arbitrada de acordo com a evoluo dos preos no consumidor, publicado no INE, sendo
esta a primeira interveno na fase jurisdicional, cumpria ao tribunal atentar nesse pedido, no
havendo violao do art. 661 do CPC.
14-11-2000 - Revista n. 2494/00 - 6. Seco - Tom de Carvalho (Relator), Silva Paixo e Silva
Graa

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Cauo
O acto de substituio por cauo do depsito previsto no art. 51, n. 4 do DL 438/81, de 09-09 um
acto que inicia um processamento destinado a reconhecer a idoneidade da garantia oferecida e, por
isso, pode ser requerido a todo o tempo.
28-11-2000 - Agravo n. 3025/00 - 6. Seco - Armando Loureno (Relator), Azevedo Ramos e Silva
Graa

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Depsito - Prazo - Juros de mora -
Renncia
I - Estabelecida a quantia a depositar por deciso com trnsito em julgado, fica o expropriante
obrigado a pagar uma quantia certa em dinheiro (art. 559 do CC) depois de notificado para pagar em
dez dias. E sobre esta que recaem os juros. A dvida de valor existe antes de ser fixada a quantia e a
actualizao apenas tem sentido quando estamos na fase da fixao da quantia certa a pagar.
II - O levantamento da quantia depositada no se pode equiparar renncia aos juros. Tal
levantamento no consubstancia um facto que, com toda a probabilidade o revele.
III - O referido prazo para depsito da quantia devida um prazo substantivo, s lhe sendo aplicvel o
regime processual do art. 144, n. 3, do CPC, nos termos em que o prev a lei substantiva (art.s 279 e
296, ambos do CC).
09-11-2000 - Revista n. 2894/00 - 2. Seco - Simes Freire (Relator), Roger Lopes e Costa Soares

Reforma agrria
I - No basta a invocao do contrato de arrendamento e a norma que institui o direito de reserva para
que se restabelea a situao de arrendatrio, sendo imprescindvel um acto da administrao que
culmine o procedimento previsto no DL n. 12/91, de 9/1, que regulamenta o exerccio do direito de
reserva institudo pela Lei de Bases da Reforma Agrria (Lei n. 109/88, de 26/9 e DL n. 46/90, de
16/8).
II - Uma vez proferida deciso definitiva que reconhece e atribui o direito de reserva, isso basta para
que os titulares de outros direitos reais que incidiam sobre o prdio na data da expropriao ou
ocupao, e o arrendatrio, possam exercer os seus direitos sem necessidade de qualquer outra
actividade autnoma especfica da administrao.
30-11-2000 - Revista n. 2050/00 - 2. Seco - Duarte Soares (Relator), Simes Freire e Roger Lopes

Expropriao por utilidade pblica - Registo predial

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
33 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
I - A identificao do prdio a expropriar no se mostra limitada no CExp aos elementos existentes nas
Conservatrias de Registo Predial.
II - A situao jurdica dum prdio resulta, no do registo - que no constitutivo de direitos - mas dos
factos jurdicos a ele sujeitos, podendo obviamente haver erros ou inexactides que, porm, no
originam alterao daquela situao jurdica, apenas fundamentando a rectificao do registo (art.s 1,
2, 7 e 120, do CRgP).
III - Ou seja, o que expropriado o direito efectivamente existente, que normalmente coincide com o
que consta do registo, mas que pode no coincidir sem que da derive a sua inexistncia, no podendo
a realidade registral constituir obstculo expropriao nem validade da respectiva declarao,
desde que haja acordo de todos os interessados e intervenientes quanto realidade fsica.
11-01-2001 - Revista n. 3473/00 - 6. Seco - Silva Salazar (Relator), Pais de Sousa e Afonso de
Melo

Reforma agrria
I - O n. 2 do art. 20, da Lei n. 109/88, de 26-09, apenas protege aqueles que, data da ocupao ou
da expropriao, tinham um qualquer direito real ou obrigacional sobre o prdio expropriado, como
um usufruto ou um arrendamento.
II - Os que no tinham qualquer direito, sendo meros detentores, nada podem opor ao proprietrio.
23-01-2001 - Revista n. 3742/00 - 6. Seco - Tom de Carvalho (Relator), Silva Paixo e Silva
Graa

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Ambiente - Rudo
Em processo de expropriao, tem suporte legal e no constitui condenao num qualquer pagamento
em espcie, nem parcela da indemnizao justa, a condenao da entidade expropriante no
prolongamento e alteamento de uma barreira acstica, de forma a minorar o impacto ambiental
negativo que adveio para a zona habitacional da propriedade dos expropriados em consequncia do
rudo proveniente de auto-estrada construda em rea expropriada.
01-03-2001 - Revista n. 58/01 - 1. Seco - Lemos Triunfante (Relator), Torres Paulo e Reis Figueira

Expropriao por utilidade pblica - Actualizao da indemnizao - Pedido
Em processo de expropriao por utilidade pblica, a actualizao da indemnizao oficiosa (art. 23
do CExp 91, e art. 24 do actual CExp), no estando limitada pelo valor do pedido formulado pelo
expropriado.
01-03-2001 - Revista n. 3365/00 - 7. Seco - Neves Ribeiro (Relator), Sousa Dinis e scar Catrola

Expropriao por utilidade pblica - Ampliao do pedido
I - O art. 56 do CExp 91 no obriga a que, no requerimento de interposio de recurso da deciso
arbitral, o recorrente indique o valor da indemnizao, ao contrrio do que resultava do art. 83, n. 2
do CExp 76.
II - Em processo de expropriao por utilidade pblica, admissvel a ampliao do pedido at
entrega das alegaes, por ser a apresentao destas que encerra a discusso.
01-03-2001 - Agravo n. 3380/00 - 7. Seco - scar Catrola (Relator), Miranda Gusmo e Arajo de
Barros

Expropriao por utilidade pblica - Recurso
Se a Relao no fixou o valor da indemnizao de expropriao, e se o recorrente pe em causa a
definio dos critrios definidores do quantitativo indemnizatrio, no admissvel o recurso para o
STJ ao abrigo dos art.s 66, n. 5 do DL n. 168/99, de 18-09, que se harmoniza com o art. 678, n. 4
do CPC.
08-03-2001 - Revista n. 2148/00 - 2. Seco - Barata Figueira (Relator), Ablio Vasconcelos e Duarte
Soares

Expropriao por utilidade pblica - Actualizao da indemnizao - Recurso para o Supremo
Tribunal de Justia - Admissibilidade

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
34

No cabe recurso para o STJ do Acrdo da Relao que, em processo de expropriao por utilidade
pblica, decide acerca do montante a pagar pela expropriante para actualizao do valor da
indemnizao.
31-05-2001 - Agravo n. 3193/00 - 7. Seco - Sousa Ins (Relator), Nascimento Costa e Dionsio
Correia

Expropriao por utilidade pblica - Ampliao do pedido
I - O art. 56 do DL n. 438/91, de 09-11, no exige que o recorrente indique, no requerimento, o
montante da indemnizao a que se julga com direito, bastando-se essa norma com a exposio das
razes da discordncia, em relao deciso arbitral.
II - O processo previsto no CExp regula-se pelas disposies prprias do cdigo e pelas disposies
gerais e comuns e regras do processo comum ordinrio, sendo-lhe aplicvel o disposto no art. 273 do
CPC que permite a ampliao do pedido.
III - O valor do prdio a expropriar, pode ser objecto de ampliao at entrega das alegaes pela
outra parte, prevista no art. 63 do CExp.
26-06-2001 - Agravo n. 1154/01 - 1. Seco - Ferreira Ramos (Relator), Pinto Monteiro e Lemos
Triunfante

Expropriao por utilidade pblica - Poderes do Supremo Tribunal de Justia - Matria de
direito
I - A razo base do decidido no acrdo uniformizador de jurisprudncia n. 10/97, de 30-05-1995,
assentou na ideia da inadmissibilidade de um quarto grau de jurisdio sobre a questo da fixao do
total indemnizatrio que - havendo sido j objecto de deciso arbitral e de apreciao e pronncia da
1. e 2. instncias - pudesse ainda vir a ser sujeito a um reexame pelo STJ em matrias em que
geralmente o aspecto fctico sobreleva o aspecto jurdico.
II - Tal no significa, porm, que a no admissibilidade de recurso para o STJ possa abranger situaes
que conduzam a equacionar questes de natureza puramente jurdica em que no esteja em causa a
fixao do montante indemnizatrio propriamente dito.
III - Numa situao dessas - sobre a qual evidentemente se no pronunciou tal acrdo - ter de seguir-
se a regra geral de admissibilidade ou inadmissibilidade em funo do valor das aladas como
elemento essencial da fixao da competncia em matria de recursos.
IV - Assim, sendo o valor da causa superior ao da alada da Relao e estando no recurso
equacionadas somente questes de direito, que aceitam como pressuposto o julgamento de facto dos
rbitros, o mesmo admissvel para o STJ .
12-07-2001 - Revista n. 3624/01 - 2. Seco - J oaquim de Matos (Relator), Moura Cruz e Barata
Figueira

Expropriao por utilidade pblica - Arrendamento
O arrendamento deve ser considerado como encargo autnomo, para o efeito de o arrendatrio ser
indemnizado custa da entidade expropriante pelo prejuzo que lhe cause a caducidade do contrato,
devendo o proprietrio receber a indemnizao correspondente ao valor da propriedade plena do
imvel.
11-10-2001 - Revista n. 2591/01 - 6. Seco - Fernandes Magalhes (Relator), Tom de Carvalho e
Silva Paixo

Nacionalizao - Expropriao - Direito de reserva - Indemnizao
I - O direito de reserva que, no domnio da Lei n. 77/77, de 29-09, tinha uma pontuao entre 35.000
e 70.000, passou a ser equivalente a 91.000 pontos, por fora das Leis n.s 109/88, de 31-05 e 46/90,
de 22-08.
II - O direito de reserva foi garantido aos proprietrios dos prdios expropriados, ou seja, a quem foi
afectado pela expropriao.
III - O direito de reserva um direito novo, que nasce da verificao dos requisitos legais da
respectiva atribuio.

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35 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
IV - A concesso do direito de reserva determina o restabelecimento do respectivo direito de
propriedade, tal como existia data da expropriao.
V - O processo relativo ao exerccio do direito de reserva podia ser desencadeado oficiosamente ou a
requerimento de qualquer pessoa jurdica com interesse relevante sobre o prdio rstico a que aquele
direito se reporta.
VI - O direito a uma indemnizao foi concedido aos ex-titulares de direitos sobre os bens
expropriados.
VII - Em matria de indemnizao, o legislador elegeu, como relevante e decisivo para o seu cmputo,
a situao existente data em que os titulares dos direitos sobre os prdios nacionalizados ou
expropriados se viram privados, de facto ou de direito, dos seus bens.
VIII - Processando-se embora em duas fases - provisria e definitiva - a indemnizao una,
representando a chamada indemnizao provisria, subsequente ao clculo provisrio, uma
antecipao da indemnizao definitiva.
IX - S decorridos mais de dez anos sobre a publicao da Lei n. 80/77, de 26-10, se legislou sobre o
processo de determinao do valor da indemnizao definitiva, reconhecendo-se que as indemnizaes
provisrias entretanto processadas se basearam em valores cadastrais muito desactualizados e no no
valor real dos prdios e, tambm, que a indemnizao deve ser fixada na base do valor real ou corrente
dos bens, de modo a assegurar uma justa compensao.
X - Com a publicao do DL n. 38/95, de 14-02, a indemnizao passou a ser determinada
oficiosamente ou a pedido dos indemnizandos.
30-10-2001 - Revista n. 2476/01 - 1. Seco - Ferreira Ramos (Relator), Garcia Marques e Lemos
Triunfante

Expropriao por utilidade pblica - Direito de preferncia - Direito de reverso - Loteamento
urbano - nus da prova
I - O direito de preferncia previsto no n. 6 do art. 5 do CExp de 1991 no uma forma do direito de
reverso: so figuras jurdicas distintas, em que o nico ponto comum o de o direito de preferncia
s poder ser exercido com a caducidade do direito de reverso.
II - A figura da reverso consiste na faculdade concedida ao expropriado de reaver os bens
expropriados, mediante a restituio do preo recebido.
III - O direito legal de preferncia confere ao seu titular a faculdade de, em igualdade de condies, se
substituir a qualquer adquirente da coisa sobre que incida.
IV - Pretendendo o expropriado exercer o direito de preferncia na alienao de lotes para construo,
destacados da parcela expropriada, compete-lhe provar, em conformidade com o n. 1 do art. 342 do
CC, que eles faziam parte da parcela de terreno que lhe foi expropriada.
04-10-2001 - Revista n. 2027/01 - 7. Seco - Ablio Vasconcelos (Relator), Duarte Soares e Simes
Freire

Interpretao do negcio jurdico - Poderes do Supremo Tribunal de Justia - Erro-vcio -
Modificao do contrato - Expropriao amigvel
I - O apuramento do sentido normativo da declarao negocial comandado pela lei e releva da
aplicao desta, pelo que cabe ao STJ , nas suas funes de tribunal de revista, control-lo.
II - A remisso feita pelo art. 252, n. 2, para o art. 437, ambos do CC - ao mandar aplicar, em caso
de erro sobre as circunstncias que constituem a base do negcio, o disposto sobre a resoluo ou
modificao do contrato por alterao das circunstncias - cria um regime especial para este tipo de
erro, que s no far sentido enquanto se refere ao primeiro destes dois termos alternativos, pois a
consequncia prpria do erro a anulabilidade, alis de eficcia idntica resoluo (cfr. art.s 289,
433 e 434, n. 1, do mesmo diploma); no restante, tem-se como aplicvel o regime do art. 437,
designadamente quanto modificabilidade do contrato e quanto exigncia de que este no esteja
cumprido.
III - Esta exigncia, porm, tem que ver com a constituio do direito modificao - a alterao das
circunstncias deve ser anterior ao cumprimento do contrato -, e no com o momento do seu exerccio.
IV - Se, no mbito de uma expropriao amigvel, o expropriado no pediu a expropriao total de um
prdio no pressuposto, garantido por funcionrio da expropriante, de que a via a construir iria ficar em

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determinado stio, da resultando uma valorizao do prdio, realizando o negcio com base nessa
garantia, e se assim no veio a acontecer, ficando a casa a edificada coberta pela construo da nova
via, e o valor do prdio reduzido para menos de metade, verificando-se erro sobre as circunstncias
que constituem a base do negcio subjectiva, que envolve afectao grave dos princpios da boa f,
de admitir uma modificao do contrato, atravs de um aumento do preo acordado.
27-11-2001 - Revista n. 3319/01 - 1. Seco - Ribeiro Coelho (Relator), Garcia Marques e Ferreira
Ramos

Expropriao por utilidade pblica - Ampliao do pedido
Em processo de expropriao por utilidade pblica, o expropriado pode ampliar o pedido de
indemnizao em momento posterior petio de recurso da deciso arbitral, seja no decurso deste
seja nas alegaes, por ser a apresentao destas que encerra a discusso.
15-11-2001 - Revista n. 2952/01 - 7. Seco - scar Catrola (Relator), Arajo de Barros e Oliveira
Barros

Expropriao por utilidade pblica - Actualizao da indemnizao
I - A actualizao do montante indemnizatrio arbitrado em processo de expropriao a que
aplicvel o CExp 76, deve fazer-se na base da simples evoluo dos ndices de preos ao consumidor
com excluso da habitao, sem ter em conta, portanto, a cumulao das diversas variaes anuais de
tais ndices.
II - O momento a que se deve reportar o incio da actualizao o da data exacta em que seja
publicada no Dirio da Repblica a declarao de utilidade pblica.
22-11-2001 - Revista n. 3624/01 - 2 Seco - J oaquim de Matos (Relator), Ferreira de Almeida e
Moura Cruz

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Juros de mora
I - O disposto no art. 70 do CExp, aprovado pelo DL n. 168/99, de 18-09, inovador insusceptvel de
constituir interpretao autntica sobre a matria a vertida.
II - Se o recurso interposto pelo expropriante do acrdo da Relao, que no foi admitido pelo
respectivo Relator, sendo-o todavia na sequncia de reclamao deferida, acabou por no ser
conhecido no STJ , no possvel concluir que a falta de liquidao de juros de mora relativos
indemnizao, nos termos do n. 3 do art. 805 do CC seja imputvel ao recorrente expropriante.
III - No tendo o tribunal ordenado, oficiosamente, o depsito complementar da indemnizao devida,
nos termos do art. 100, n. 1 do CExp aprovado pelo DL n. 845/76, de 11-12, aqui aplicvel, no
tendo os expropriados o cuidado de o requererem como podiam, desde a data em que transitou em
julgado o acrdo do TC para onde os expropriantes recorreram, a inrcia em pedir o mencionado
depsito, imputvel aos expropriados.
24-01-2002 - Revista n. 4195/01 - 6. Seco - Azevedo Ramos (Relator), Pais de Sousa e Silva
Salazar

Servido administrativa - Energia elctrica - Inconstitucionalidade - Caso julgado
I - As normas dos art.s 37 e 42, do DL n. 43.335, de 19-11-1960, esto em consonncia com o
princpio fundamental consignado no art. 62, da CRP, que prev, no seu n. 2, as figuras da requisio
e da expropriao por utilidade pblica.
II - A fora e autoridade do caso julgado da deciso da comisso arbitral que fixou indemnizao ao
autor traduz-se na vinculao subjectiva de no repetio do seu contedo.
07-02-2002 - Revista n. 4179/01 - 7. Seco - Miranda Gusmo (Relator) *, Sousa Ins e Nascimento
Costa

Recurso de revista - Violao da lei processual - Expropriao por utilidade pblica -
Caducidade - Competncia material
I - No regime do CPC aps a reforma de 1995/96, para se saber se a invocao da violao de lei de
processo em recurso de revista , concretamente, possvel, h que apurar previamente se a mesma
poderia ter fundado recurso de agravo (art. 722, n. 1, do CPC).

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37 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
II - No domnio do CExp de 1991, a questo da caducidade da declarao de utilidade pblica s podia
ser objecto de deciso no processo de expropriao porque aos tribunais judiciais - aos quais os art.s
50 e 51 desse cdigo atribuam competncia para adjudicar a propriedade e a posse dos bens
expropriados e para conhecer do recurso da deciso arbitral - cabe a deciso de questes que, ainda
que prprias de outras jurisdies, se levantem incidentalmente em processos neles pendentes (art. 96,
n. 1, do CPC).
III - Mas, tratando-se de aco proposta expressamente para obter a declarao de que tal caducidade
ocorreu, j no ocorre este fundamento excepcional de alargamento da competncia dos tribunais
judiciais, pelo que estes so materialmente incompetentes para o seu julgamento.
IV - diferente a soluo legal no CExp de 1999, pois do seu art. 13, n. 4, decorre que o tribunal da
comarca da situao do bem expropriado dever apreciar o pedido de declarao de caducidade, em
qualquer dos casos.
V - Esta nova soluo no tem natureza interpretativa.
05-03-2002 - Revista n. 3392/01 - 1. Seco - Ribeiro Coelho (Relator), Garcia Marques e Ferreira
Ramos

Expropriao por utilidade pblica - Direito de reverso - Competncia material
O expropriado por utilidade pblica, que se julga com direito de reverso e que o quer fazer valer, no
pode solicitar medidas cautelares aos tribunais cveis, que no tm para tal competncia material, s as
podendo solicitar aos tribunais administrativos.
19-03-2002 - Agravo n. 212/01 - 6. Seco - Armando Loureno (Relator), Alpio Calheiros e
Azevedo Ramos

Expropriao por utilidade pblica - Competncia material - Tribunal de comarca -
Constitucionalidade
I - No tocante extino do direito de propriedade sobre os bens que lhe pertenciam e ao nascimento
do direito de propriedade da entidade expropriante sobre eles, est o expropriado sujeito aos poderes
de autoridade da Administrao, que actua precisamente no exerccio desses poderes, pelo que nos
encontramos no domnio das relaes jurdicas administrativas; mas j no o est quanto ao aspecto da
determinao concreta do montante indemnizatrio, em que a Administrao actua despida da sua
veste autoritria para se colocar em situao de igualdade perante o particular no litgio judicial
destinado fixao daquele montante, pelo que, nessa fase, j no nos encontramos no domnio dessas
relaes.
II - Consequentemente, o art. 51, n. 1, do CExp 91, que atribui competncia material ao tribunal da
comarca para conhecer do recurso da deciso arbitral que fixa o montante indemnizatrio pela
expropriao, no inconstitucional por violao do disposto no art. 212, n. 3, da CRP.
30-04-2002 - Agravo n. 4196/01 - 6. Seco - Silva Salazar (Relator), Pais de Sousa e Afonso de
Melo

Expropriao por utilidade pblica - Legitimidade processual - Trnsito em julgado -
Declarao genrica - Uniformizao de jurisprudncia
I - Mantm-se vlida a doutrina do assento de 01-02-1963, hoje com a natureza de acrdo
uniformizador, que fixou jurisprudncia no sentido de que definitiva a declarao em termos
genricos no despacho saneador transitado, relativamente legitimidade, salvo se houver a
supervenincia de factos que a possam vir a alterar.
II - Tal interpretao h-de ser extensiva a todos os casos em que, ainda que o processo no comporte
despacho saneador, a deciso em termos genricos haja sido proferida em acto equivalente a esse
despacho ou, eventualmente, na prpria sentena.
III - Quando em processo expropriativo resultante de utilidade pblica o juiz confere ao expropriado o
direito ao recebimento da indemnizao fixada na deciso arbitral, sem quaisquer restries,
necessariamente declara em termos genricos a legitimidade das partes na relao processual
constituda.
18-04-2002 - Agravo n. 957/02 - 7. Seco - Arajo de Barros (Relator), Oliveira Barros e Miranda
Gusmo

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38


Expropriao por utilidade pblica - Competncia material - Tribunal de comarca -
Constitucionalidade
O art. 51, n. 1, do CExp 91, ao determinar que da deciso arbitral que fixa o montante
indemnizatrio pela expropriao cabe recurso para o tribunal da comarca, no materialmente
inconstitucional por violao do disposto no art. 212, n. 3, da CRP.
28-05-2002 - Agravo n. 1497/02 - 6. Seco - Azevedo Ramos (Relator), Silva Salazar e Pais de
Sousa

Expropriao por utilidade pblica - Desistncia - Forma
I - A desistncia, total ou parcial, da expropriao pela entidade expropriante na fase pr-judicial, no
tem de obedecer a qualquer formalismo especfico (designadamente, o do art. 300 do CPC), podendo
ser feita no requerimento da remessa do processo expropriativo ao tribunal da comarca nos termos do
art. 51, n. 1, do CExp, aprovado pelo DL n. 168/99, de 18-09.
II - A desistncia no tem de ser expressa de uma forma directa, bastando que a entidade expropriante,
quando se trate de desistncia parcial, indique com preciso no mencionado requerimento qual a rea
que afinal veio a ser objecto da expropriao.
06-06-2002 - Revista n. 1332/02 - 2. Seco - Ferreira Giro (Relator), Eduardo Baptista e Moitinho
de Almeida

Inventrio - Relao de bens - Expropriao por utilidade pblica
I - S so objecto de sucesso as relaes jurdicas patrimoniais subsistentes data da abertura dessa
mesma sucesso.
II - Consequentemente, os bens do inventariado cuja declarao de utilidade pblica de expropriao
foi proclamada em vida sua no fazem parte da respectiva herana, pertencendo somente a esta a
quantia que representa a justa indemnizao ou o valor que no respectivo processo lhe seja atribudo.
26-09-2002 - Agravo n. 1524/02 - 2. Seco - Ablio Vasconcelos (Relator), Duarte Soares e Simes
Freire

Expropriao por utilidade pblica - Competncia material - Constitucionalidade
No h inconstitucionalidade na atribuio aos tribunais comuns de competncia para julgar o recurso
da deciso arbitral, em matria de expropriao por utilidade pblica.
26-09-2002 - Agravo n. 2416/02 - 7. Seco - Quirino Soares (Relator), Neves Ribeiro e Arajo de
Barros

Expropriao por utilidade pblica - Tribunal comum - Competncia material -
Constitucionalidade
I - A relao jurdica emergente da expropriao litigiosa reveste natureza hbrida, sendo necessrio
distinguir os aspectos que se situam no campo do direito administrativo - os referentes declarao de
utilidade pblica, enquanto facto constitutivo de tal relao - e os que extravasam o campo do direito
pblico, por se reportarem ao arbitramento da justa indemnizao devida ao expropriado.
II - A indemnizao surge como sucedneo patrimonial, como decorrncia jurdica da extino de um
direito (privado) de propriedade, sendo fixada segundo critrios que se prendem essencialmente com o
valor real dos bens expropriados, visando compensar patrimonialmente o expropriado da perda
daquele direito.
III - A atribuio pelas normas do art. 51, n. 1, do CExp91 e do art. 38, n.s 1 e 3 do CExp99 de
competncia material aos tribunais judiciais relativamente ao processo de expropriao litigiosa, na
fase que tem por objecto a fixao do valor global da indemnizao, dirimindo o litgio existente entre
o expropriante e o expropriado sobre tal matria, mero corolrio da regra que subtrai jurisdio
administrativa o conhecimento das questes de natureza privada, em nada ofendendo o disposto no n.
3 do art. 212 da CRP.
01-10-2002 - Agravo n. 2312/02 - 1. Seco - Garcia Marques (Relator), Ferreira Ramos e Pinto
Monteiro


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39 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Expropriao por utilidade pblica - Competncia material - Tribunal comum - Tribunal
administrativo - Constitucionalidade
O art. 51, n. 1, do CExp de 91, de onde resulta a competncia dos tribunais comuns para conhecer do
recurso interposto da deciso arbitral, no colide com o art. 214, n. 3, da CRP.
03-10-2002 - Revista n. 2267/02 - 7. Seco - Miranda Gusmo (Relator), Sousa Ins e Nascimento
Costa

Expropriao por utilidade pblica - Recurso - Efeito devolutivo - Indemnizao - Depsito
I - S legtimo falar em mora do expropriante quanto ao pagamento da indemnizao fixada em
recurso da arbitragem, depois do trnsito em julgado da sentena e depois de decorrido o prazo de 10
dias contemplado no n. 1 do art. 68 do CExp de 1991.
II - Esta afirmao em nada prejudicada pela atribuio de efeito meramente devolutivo ao recurso
da deciso em 1. instncia, tal como dispe o n. 2 do art. 64 do mesmo cdigo: tal efeito tem
natureza estritamente processual, nada tendo a ver com o efeito substantivo da constituio em mora,
que no existe sem interpelao judicial ou extrajudicial.
III - No entanto nada impede, em princpio, que o expropriado d execuo a sentena recorrida, mas
nos termos provisrios que resultam do n. 3 do art. 47 do CPC.
IV - O depsito a que se reporta o citado n. 1 do art. 68 no um acto processual, da que o prazo em
que deve ser praticado tenha natureza substantiva e um regime de contagem (cmputo do termo)
retirado do art. 279 do CC, designadamente das alneas b) e e).
24-10-2002 - Revista n. 2999/02 - 7. Seco - Quirino Soares (Relator), Neves Ribeiro e Arajo de
Barros

Expropriao por utilidade pblica - Competncia material - Constitucionalidade
No inconstitucional a norma contida no n. 1, do art. 51, do CExp de 1991 (DL n. 438/91, de 09-
11), sendo incontroversa a competncia, em razo da matria, dos tribunais judiciais para conhecer da
indemnizao a arbitrar no processo expropriativo.
26-11-2002 - Agravo n. 3491/02 - 6. Seco - Silva Paixo (Relator), Armando Loureno e Azevedo
Ramos

Expropriao por utilidade pblica - Nomeao de peritos - Herana indivisa
Deve ser deferida ao tribunal a nomeao de perito a designar pela maioria dos interessados, nos
termos da parte final da al. b) do n. 1 do art. 62 do CExp, se o bem expropriado faz parte de herana
indivisa, considerando que nenhum herdeiro se pode arrogar a propriedade sobre qualquer bem da
massa hereditria.
21-11-2002 - Agravo n. 3484/02 - 2. Seco - J oaquim de Matos (Relator), Ferreira de Almeida e
Ablio Vasconcelos

Expropriao por utilidade pblica - Competncia material - Tribunal de comarca -
Constitucionalidade
No inconstitucional, por violao do art. 212, n. 3, da CRP, a norma do art. 51 do CExp, que
atribui aos tribunais judiciais competncia material para a fixao do valor da indemnizao por
expropriao.
05-12-2002 - Agravo n. 3696/02 - 1. Seco - Faria Antunes (Relator), Lopes Pinto e Ribeiro Coelho

guas pblicas - Servido administrativa - Expropriao por utilidade pblica
I - O art. 12, do DL n. 468/71, de 05-11, que prev a servido de margem no criou, s por si, essa
servido, pois a, to s, se admite que sobre certos prdios ela venha a ser constituda por via de
regulamento, regulamento que nunca foi criado.
II - O art. 8, do CExp de 1991, prev o direito a uma indemnizao quando a servido administrativa
seja constituda por acto administrativo e envolva uma diminuio efectiva do valor ou do rendimento
do prdio serviente.
III - Actualmente a servido administrativa para acesso s linhas de gua de albufeiras so constitudas
mediante processo de expropriao por utilidade pblica, dando lugar a indemnizao.

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
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12-12-2002 - Revista n. 3954/02 - 6. Seco - Ponce de Leo (Relator), Afonso de Melo e Afonso
Correia

Expropriao por utilidade pblica - Caducidade - Tribunal competente
I - No h que confundir a aco destinada expressamente a obter a caducidade da declarao de
utilidade pblica da expropriao, que da competncia, dada a sua natureza administrativa, dos
tribunais administrativos, com a defesa por excepo, arguindo-se a caducidade da declarao de
utilidade pblica, para que so competentes na fase judicial, os tribunais comuns.
II - A alterao em abstracto do contedo das regras de caducidade do acto de declarao de utilidade
pblica prevista no art. 10, n. 3, do DL n. 438/91, de 09-11, abrange a relao expropriativa aqui em
apreo que subsistia data da entrada em vigor desse diploma.
III - Nos termos do art. 297, do CC, o processo expropriativo que comeara antes da entrada em vigor
do diploma referido em II, deveria ter sido remetido a juzo no prazo de dois anos, a partir da data da
entrada em vigor desse diploma, ou seja a partir de 10-02-1992 e, como em 10-02-1994 o mencionado
processo no se encontrava em juzo, apesar de a constituio de arbitragem ter ocorrido em tempo, ao
abrigo do art. 9, n. 2, do DL n. 845/76, de 11-12, inicialmente aplicvel ao processo, caducou a
declarao de utilidade pblica urgente.
28-01-2003 - Agravo n. 4284/02 - 1. Seco - Barros Caldeira (Relator), Faria Antunes e Lopes Pinto

Empreitada de obras pblicas - Apropriao irregular - Coliso de direitos - Indemnizao -
Brisa
I - Verifica-se a chamada via de facto no caso de ocorrer:
a) uma actividade material de execuo da parte da Administrao;
b) da qual resulte um grave atentado a um direito de propriedade imobiliria ou mobiliria do
particular;
c) enfermar a actuao da Administrao de uma ilegalidade de tal modo, flagrante, grave e
indiscutvel, que seja manifestamente insusceptvel de ser referida ao exerccio de um poder
pertencente Administrao.
II - Estas consideraes so aplicveis s concessionrias de obras pblicas como a Brisa, com
legitimidade para requerer a expropriao (art.s, 1, n. 1, 17, n. 1, do CExp, Base II, do Anexo ao DL
n. 315/91, de 20-08, e Base II e IV do Anexo ao DL n. 294/97 de 24-10).
III - Caso se trate de ilegalidade simples e leve, como o de obra pblica construda por erro em
propriedade privada, est-se ante apropriao irregular, hiptese em que, de acordo com a "teoria da
expropriao indirecta" e para salvaguarda do princpio da intangibilidade da obra pblica, o juiz
no pode ordenar a destruio da obra pblica erigida por erro nessa propriedade, mas apenas
conceder ao proprietrio uma indemnizao.
IV - A referida doutrina pode encontrar apoio no disposto no art. 335 do CC, sobre a coliso de
direitos, de espcie diferente - o direito de propriedade do particular e o da intangibilidade da obra
pblica - prevalecendo o ltimo por dever considerar-se superior.
09-01-2003 - Revista n. 3575/02 - 7. Seco - Dionsio Correia (Relator), Quirino Soares e Neves
Ribeiro

Expropriao por utilidade pblica - Responsabilidade civil - Dano causado por edifcios ou
outras obras
I - Tanto os particulares como os entes pblicos tm o dever de velar pela conservao dos edifcios
em seu poder, todos estando sujeitos responsabilidade civil prevista no art. 492 do CC.
II - Na posse de um prdio em resultado da expropriao do mesmo, o Municpio, enquanto lhe no
der o destino ou dele no fizer o uso que justificou a expropriao, fica sujeito, como qualquer
particular, ao dever de dele cuidar, de modo a evitar os danos ocasionados por runa.
09-01-2003 - Agravo n. 4293/02 - 7. Seco - Nascimento Costa (Relator), Dionsio Correia e
Quirino Soares

Recurso para o Supremo Tribunal de Justia - Caso julgado - Expropriao por utilidade
particular

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
41 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
I - No recurso s admissvel com fundamento na ofensa de caso julgado, o conhecimento do STJ
restringe-se questo de decidir se ocorre ou no essa ofensa.
II - Embora o caso julgado se forme, em regra, apenas sobre a parte decisria da sentena,
susceptvel de abranger tambm as questes preliminares que, tendo sido decididas expressamente na
fundamentao daquela, constituam antecedente lgico, necessrio e imprescindvel da deciso final.
III - Na aco para expropriao por utilidade particular, fundada no disposto no art. 1551 do CC, o
juiz no dirime qualquer litgio entre as partes sobre a rea e composio do prdio alegadamente
encravado, enquanto questo imprescindvel ao reconhecimento do direito do autor.
04-02-2003 - Agravo n. 946/02 - 6. Seco - Ponce de Leo (Relator), Azevedo Ramos e Silva
Salazar

Desentranhamento - Agravo
O despacho do juiz desembargador relator que ordena o desentranhamento dos autos de certas peas
processuais, passvel de agravo que sobe em separado e a final, com o recurso que vier a ser
interposto da deciso final sobre o valor da expropriao, questo do recurso, se for admissvel.
11-02-2003 - Agravo n. 4612/02 - 6. Seco - Fernandes Magalhes (Relator), Silva Paixo e
Armando Loureno

Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia
Se o requerente, no recurso para o STJ , pretende que o terreno que lhe foi expropriado seja qualificado
como apto para a construo e, por essa via, a alterao do valor do m2 do solo expropriado, o recurso
inadmissvel.
25-02-2003 - Agravo n. 4278/02 - 1. Seco - Pinto Monteiro (Relator), Reis Figueira e Barros
Caldeira

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao total
I - A tutela do interesse do particular expropriado, que j vem da Lei n. 2030 (art. 4, n. 2), passando
pelo art. 4, n. 2 do CExp76 e, agora, na redaco actual pelo CExp91 (art. 3, n. 2), atravs da
concesso da faculdade da indivisibilidade econmica do prdio, com o destino da expropriao total,
pressupe que, em abstracto, de forma objectiva ante o caso concreto, se mostre que h razes srias
para concluir quer o homem mdio, colocado na real situao do expropriado, se encontre perante uma
perda grave dos prstimos, comodidades e utilidades que, por via da expropriao a parte residual
deixou de prestar.
II - No est em causa apenas o valor da parte no expropriada mas, sobretudo, a quebra de
proporcionalidade de utilidades.
06-05-2003 - Agravo n. 339/03 - 1. Seco - Alves Velho (Relator), Pinto Monteiro e Moreira
Camilo

Expropriao por utilidade pblica - Deciso arbitral - Recurso - Competncia material -
Tribunal comum - Tribunal administrativo - Constitucionalidade
No enferma de inconstitucionalidade material o art. 38, n.s 1 e 3 do actual CExp (ou art. 51, n. 1,
do DL n. 438/91, de 09-11), por violao da letra e do esprito do art. 212, n. 3, da CRP, sendo
assim competente para decidir em sede de recurso da deciso arbitral em expropriao por utilidade
pblica, os tribunais comuns.
13-05-2003 - Agravo n. 588/03 - 1. Seco - Pinto Monteiro (Relator), Reis Figueira e Barros
Caldeira

Expropriao por utilidade pblica - Deciso arbitral - Recurso de reviso - Interesse em agir
I - Na aco em que se pede seja declarado falso que, de acordo com certo PDM, determinada parcela
de terreno se integra em rea de reconverso urbanstica de usos mistos, tal como foi qualificado pelos
rbitros na vistoria ad perpetuam rei memoriam promovida em processo de expropriao, aco essa
intentada com vista a fundar recurso de reviso da deciso arbitral proferida nesse processo
expropriativo, h que averiguar se neste ltimo se discutiu j ou poderia ter-se discutido a matria que
a autora vem erguer agora como sendo falsa e que, eventualmente, suporta a referida deciso arbitral.

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
42

II - Caso se verifique, aps a mencionada averiguao, o pressuposto excludente do direito de reviso
atribudo pela parte final da al. b) do art. 771 do CPC, ao prevenir que a falsidade do acto judicial no
fundamento de reviso, se a matria tiver sido discutida no processo em que foi proferida a deciso
a rever, h que concluir que a autora no tem o direito material que pretende fazer valer com o pedido
de reviso da deciso arbitral, e que lhe falta, no plano processual correspondente, o interesse em agir,
como pressuposto processual do exerccio do direito de aco (recurso de reviso) em que assenta o
pedido identificado em I.
22-05-2003 - Revista n. 938/03 - 7. Seco - Neves Ribeiro (Relator), Arajo de Barros e Oliveira
Barros

Expropriao por utilidade pblica - Recurso - Contagem dos prazos - Prorrogao do prazo
I - O CExp nada dispe quanto ao recurso para a Relao, a no ser a referncia expressa sua
admisso (n. 4, do art. 83, do CExp76), ao invs da notificao obrigatria para alegao finda a
instruo na 1. instncia, pelo que tal recurso se rege pelas regras do CPC que determinam que a
contagem do prazo de 30 dias para alegar se inicia com a notificao do despacho que recebeu o
recurso (n. 2, do art. 698 do CPC).
II - Os trs dias a que se refere o n. 2 do art. 254 do CPC e o art. 1, n. 3, do DL n. 121/76, de 11-
02, contam-se a partir do registo e no do eventual aviso para levantar a carta, por no ter atendido o
funcionrio dos correios.
III - Tendo em considerao a data de notificao de 28-03-97 e sabendo-se que de 30 dias o prazo
para alegar (art. 698, n. 2, do CPC) e que nesse ano de 1997 as frias da Pscoa ocorreram entre 23-
04 e 31-04, temos por certo que esse prazo terminou em 08-04-97, sendo intempestivas as alegaes
de recurso para a Relao apresentadas em 14-04-97.
IV - O carcter de urgncia atribudo a alguns processos de expropriao, nada tem a ver com a
contagem dos prazos do recurso, que se contam normalmente nos termos da 1. parte, do n. 1 do art.
144 do CPC, suspendendo-se durante as frias judiciais.
V - O acordo a que se refere o n. 2 do art. 147 do CPC, um acordo expresso, de ambas as partes,
levado ao conhecimento do tribunal e deve ser pedido antes de esgotado o prazo.
VI - Se as alegaes de recurso do expropriado no chegaram sequer a ser incorporadas no processo,
tendo sido levantadas pelo expropriado/advogado em causa prpria, nada se dizendo sobre o
conhecimento desse facto pelo expropriante, no se pode concluir pelo acordo tcito de prorrogao
para efeitos do n. 2 do art. 147 do CPC.
17-06-2003 - Revista n. 1151/03 - 1. Seco - Moreira Alves (Relator), Lopes Pinto e Pinto Monteiro

Contrato de compra e venda - Bens comuns do casal - Compropriedade - Nulidade - Abuso do
direito
I - Se, antes do processo de inventrio para separao de meaes, o R., desacompanhado da sua ex-
mulher, e sem o consentimento dela procedeu venda de um prdio que fazia parte do patrimnio
comum do casal, trata-se de venda de parte especificada de coisa comum, sem o consentimento do
consorte, a qual tida como disposio de coisa alheia, como preceitua o art. 1408, n. 2, do CC,
sancionada com nulidade (art. 892, do CC).
II - A ineficcia verifica-se com relao ao verdadeiro proprietrio, considerando-se tal venda como
res inter alios.
III - Como o A. (o Municpio da Guarda) teve, entretanto, de accionar o processo de expropriao por
utilidade pblica litigiosa e urgente, sendo-lhe atribuda a posse administrativa do prdio, que j est
no domnio pblico (v. art.s 13, 17 e 50, do D.L. n. 438/91), torna-se impossvel a sua restituio ao
R..
IV - O comprador de boa f, mesmo que no possa restituir a coisa (ou se esta se encontra deteriorada
ou diminui de valor por causa que no lhe seja imputvel), pode exigir a restituio do preo (art. 894,
n. 1, do CC).
V - A objeco levantada pelo R. de lhe ser restituda a parcela de terreno ou o valor correspondente
(que o Tribunal recorrido acolheu na forma de reduo ou abatimento), constitui um manifesto abuso
de direito, na modalidade tu quoque, em virtude daquele, com a sua conduta, ter violado o disposto

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43 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
nos art.s 1408, n.s 1 e 2, e 892, do CC e de agora pretender, com a objeco levantada, tirar partido
dessa violao.
01-07-2003 - Revista n. 1822/03 - 6. Seco - Fernandes Magalhes (Relator), Azevedo Ramos e
Silva Salazar

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Recurso para o Supremo Tribunal de
Justia - Admissibilidade
I - Com esta clara formulao (do art. 66, n. 5 do CExp), parece ter sido inteno do legislador
afastar quaisquer dvidas sobre a possibilidade de recurso para este Supremo Tribunal: salvo os casos
em que sempre admissvel recurso - e que so os enunciados nos n.s. 2, 3, 4 e 6 do art. 678 - no h
recurso para o Supremo (seja qual for o valor da causa e o valor da sucumbncia) do acrdo da
Relao que fixa o valor da indemnizao.
II - Arreda-se, de forma inequvoca, a possibilidade de instituir, nesta matria, e ao arrepio da regra
tradicional do nosso direito, um regime excepcional de quatro graus de jurisdio, entendendo-se,
assim, a deciso arbitral como deciso de natureza jurisdicional, e o tribunal de comarca como
segunda instncia judicial. J foram facultados expropriada trs graus, atravs da deciso dos
rbitros, da sentena do tribunal da 1. instncia e do acrdo da Relao, todos eles com incidncia na
fixao do valor da indemnizao. A lei - art. 66, n. 5 - no quer uma quarta pronncia sobre esta
matria.
III - E nem tal concluso prejudicada pelo facto de, no recurso, pretender a recorrente discutir
questes de direito, e demonstrar que houve violao da lei substantiva ou adjectiva. Desde que o
fundamento do recurso no seja nenhum dos indicados nos n.s 2, 3, 4 e 6 do art. 678, j acima citado
- como no - no admissvel recurso.
IV - Ademais, a sua admissibilidade redundaria na reapreciao do valor da indemnizao, como a
recorrente, alis, no deixa de admitir, pois, no dizer desta, implicaria a anlise de questes de direito
substantivo cuja resoluo teria, forosa e logicamente, reflexos no quantum indemnizatrio.
08-07-2003 - Revista n. 1846/03 - 2. Seco - Santos Bernardino (Relator), Moitinho de Almeida e
Ferreira de Almeida

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica
I - Consta da Declarao de Utilidade Pblica a rea de 2.297 m2; sendo a Declarao de Utilidade
Pblica (da qual deve constar a rea a expropriar, quando seja parcial, como o caso, a expropriao)
o acto administrativo constitutivo da expropriao e no mero pressuposto de questo a discutir no
processo de expropriao, qualquer vcio de que eventualmente enferme s perante os tribunais
administrativos pode ser discutido.
II - Portanto, no se tratando, no caso concreto, de mero erro facilmente corrigvel, nunca haveria base
legal para calcular a indemnizao para uma rea muito superior que consta da D.U.P.; se os
expropriados entendiam que a rea realmente expropriada era muito superior referida no acto
administrativo constitutivo da expropriao, s lhes restava arguir a respectiva nulidade perante o foro
administrativo, o que no consta terem feito.
08-07-2003 - Agravo n. 2492/02 - 1. Seco - Moreira Alves (Relator), Azevedo Ramos e Silva
Salazar

Expropriao amigvel
I - A expropriao parcial amigvel tem como pressuposto que as partes esto de acordo em relao
quilo que seria o objecto do litgio, ao passo que o pedido de expropriao total pressupe uma falta
de entendimento entre expropriante e expropriado.
II - No pode um expropriado, que acordou com a entidade expropriante uma expropriao parcial
amigvel de um seu prdio, pedir ao tribunal, em processo comum, que ordene entidade expropriante
a expropriao total do prdio com o fundamento de que nunca teriam concordado com a expropriao
parcial amigvel se conhecessem as consequncias dela resultantes.
III - Se um expropriado sente que o acto expropriativo parcial e amigvel no correspondeu s suas
expectativas, ento o que deve fazer , antes de tudo, atac-lo, fazendo-o cair, tornando-o legalmente
inconsequente, por forma a que, em fase posterior, se venha a seguir a tramitao prpria do pedido de

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44

expropriao total (se outros obstculos, nomeadamente de direito substantivo, a isso se no
opuserem).
23-09-2003 - Revista n. 2120/03 - 1. Seco - Moreira Camilo (Relator) *, Lopes Pinto e Pinto
Monteiro

Expropriao por utilidade pblica - Recurso da arbitragem - Juiz singular - Tribunal colectivo
- Conflito de competncia - Juzo cvel - Vara cvel
I - O requerimento de interposio de recurso da deciso arbitral em processo de expropriao por
utilidade pblica d incio ao processo judicial.
II - Se no houver sido requerida a interveno do tribunal colectivo para julgamento da matria de
facto, em conformidade com o art. 58 do CExp, o julgamento caber ao juiz singular.
III - Donde: mesmo que o valor da arbitragem exceda o valor da alada do Tribunal da Relao,
caber ao juiz singular o julgamento da matria de facto, se o recorrente, no requerimento de
interposio do recurso de arbitragem, no solicitar a interveno do tribunal colectivo.
IV- Na situao contemplada na concluso anterior, suscitando-se conflito negativo de competncia
em razo do valor da arbitragem, entre um juzo cvel e uma vara cvel, o juzo cvel o competente
para o julgamento do recurso de arbitragem.
25-09-2003 - Agravo n. 1856/03 - 7. Seco - Neves Ribeiro (Relator) *, Arajo de Barros e Oliveira
Barros

Expropriao por utilidade pblica - Actualizao da indemnizao
I - O Supremo Tribunal de J ustia, atravs do Acrdo n. 7/2001, uniformizou jurisprudncia no
sentido de que em processo de expropriao por utilidade pblica, havendo recurso da arbitragem e
no tendo esta procedido actualizao do valor inicial, o valor fixado na deciso final actualizado
at notificao do despacho que autorize o levantamento de uma parte do depsito. Da em diante a
actualizao incidir sobre a diferena entre o valor fixado na deciso final e o valor cujo
levantamento foi autorizado.
II - A jurisprudncia assim uniformizada traduz uma bem recente orientao do STJ acerca da matria,
sufragada por larga e significativa maioria dos seus membros, pelo que, sem embargo da sua
permanente possibilidade de reviso, no permite que diversa posio seja seguida.
02-10-2003 - Revista n. 2105/03 - 7. Seco - Arajo de Barros (Relator) *, Oliveira Barros e
Salvador da Costa

Expropriao - Caso julgado formal
I - Tendo a Relao de vora, em acrdo de 14-10-1999, decidido que o terreno expropriado era,
data da declarao da utilidade pblica, divisvel em duas parcelas e que devia ser arbitrada
indemnizao ao expropriado pela desvalorizao do terreno sobrante, desconsiderada a deciso
tomada em posterior acrdo do mesmo Tribunal de 2. instncia de que o terreno em causa, data da
declarao de utilidade pblica, no era divisvel em parcelas, e por esse motivo no era susceptvel de
desvalorizao a parte sobrante (cfr. art. 675, n. 1, do CPC).
II - Este ltimo acrdo violou o trnsito em julgado do decidido no Ac. da RE de 14-10-1999,
devendo ser revogado e ordenada a baixa dos autos Relao para a ser fixada a justa indemnizao
ao expropriado (cfr. Assento de 30-05-1995, DR I Srie de 15-05-1997, agora acrdo de
uniformizao de jurisprudncia nos termos do art. 17, n. 2, do DL n. 329-A/95, de 12-12).
07-10-2003 - Agravo n. 3978/02 - 1. Seco - Barros Caldeira (Relator), Faria Antunes e Moreira
Alves

Expropriao por utilidade pblica - Deciso arbitral - Recurso - Competncia material -
Tribunal de comarca - Constitucionalidade
O art. 51, n. 1, do CExp de 1991, ao atribuir ao tribunal de comarca a competncia para tramitar e
julgar o recurso interposto da deciso arbitral que fixa o montante indemnizatrio pela expropriao,
no materialmente inconstitucional por violao do disposto no art. 212, n. 3, da CRP.
09-10-2003 - Agravo n. 707/03 - 7. Seco - Arajo de Barros (Relator) *, Oliveira Barros e
Salvador da Costa

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45 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia

Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia - Admisso
do recurso - Constitucionalidade
I - As normas dos art.s 37, 51, n. 1 e 64, n. 2, do CExp aprovado pelo DL n. 438/91, de 09-11,
conjugadamente (na interpretao do Assento do STJ de 30-05-95, segundo a qual, o CExp de 1991
consagra a no admissibilidade de recurso para o STJ que tenha por objecto deciso sobre a fixao da
indemnizao devida) no padecem de inconstitucionalidade.
II - No obsta observncia da doutrina estabelecida no referido Assento, a circunstncia de a deciso
posta em causa ter sido proferida em fase de liquidao, aps o trnsito em julgado da sentena que
fixou a indemnizao.
III - No conduz inconstitucionalidade da norma do art. 687, n. 4, do CPC, a circunstncia desta
permitir que o Tribunal Superior no fique vinculado deciso de admisso de recurso por Tribunal
Inferior.
16-10-2003 - Revista n. 1273/03 - 7. Seco - Armindo Lus (Relator), Pires da Rosa e Quirino
Soares

Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia
No CExp actualmente em vigor, e por fora do seu art. 66/5, no cabe recurso para o STJ do acrdo
da Relao que fixa o valor da indemnizao, exceptuados os casos - que so os enunciados nos n.s 2,
3, 4 e 6 do art. 678 do CPC - em que sempre admissvel recurso.
23-10-2003 - Proc. n. 2087/03 - 2. Seco - Santos Bernardino (Relator) *, Moitinho de Almeida e
Ferreira de Almeida

Contrato de compra e venda - Determinao do preo - Clusula adicional
I - O art. 883 do CC, no que respeita ao preo contratual, e pondo de lado, os critrios supletivos da
segunda parte do n. 1, conferiu s partes a maior liberdade na escolha dos critrios para a respectiva
determinao.
II - Nada impede que as partes convencionem um preo concreto, devido de imediato, e estabeleam
simultaneamente uma clusula de preo adicional ilquido a determinar em funo do valor
eventualmente acrescido que, em processo de expropriao litigiosa ou amigvel de outros terrenos
destinados ao mesmo fim, viesse a ser fixado e pago.
III - A inteno que subjaz a essa clusula adicional, se nada em contrrio se consignar, a de fazer
equivaler, na determinao do preo devido a final, o preo unitrio das parcelas dos autores ao preo
unitrio fixado para as parcelas expropriadas, pelo que o valor fixado nas expropriaes no pode
deixar de ser o preo mdio por metro quadrado de terreno, excluindo-se o recurso, para a
determinao do valor, a critrios de fixao de indemnizao em processos de expropriao,
decorrentes da qualificao feita pelos peritos e pelo tribunal dos terrenos expropriados (aptos para
construo ou aptos para outros fins).
IV - S dessa forma, alis, se respeita o princpio da comutatividade dos contratos, por se permitir,
atravs de um processo no aleatrio, fazer corresponder o valor das parcelas alienadas pelos autores
ao valor de aquisio que as mesmas tinham para o ru.
06-11-2003 - Revista n. 2965/03 - 7. Seco - Arajo de Barros (Relator) *, Oliveira Barros e
Salvador da Costa

Acesso - Renda - Contrato de comodato - Benfeitorias volupturias -
Expropriao - Indemnizao
I - A acesso supe a inexistncia de uma relao jurdica que vincule a pessoa
coisa beneficiada.
II - No pode considerar-se renda uma contrapartida constituda por vantagens
imateriais.
III - Temporria a cedncia, o que caracteriza o contrato de comodato e o
contradistingue do de locao, a gratuitidade do emprstimo, isto , a inexistncia
de retribuio ou remunerao.

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IV - As benfeitorias no so, enquanto tal, coisas, e no podem, por conseguinte,
ser objecto do direito de propriedade.
V - Integradas em terreno expropriado, as benfeitorias so necessariamente
coenvolvidas na adjudicao do mesmo, determinante da caducidade de contrato, e
consequente extino da relao, de comodato.
VI - Equiparado o comodatrio, para este efeito, ao possuidor de m f, as
benfeitorias volupturias, sem outro valor ou serventia que no o recreio de quem o
benfeitorizante para tanto admita, no so indemnizveis.
08-01-2004 - Revista n. 3787/03 - 7. Seco - Oliveira Barros (Relator) *,
Salvador da Costa e Ferreira de Sousa

Competncia material - Tribunal comum - Tribunal administrativo -
Expropriao - Indemnizao - Arrendamento rural
I - da competncia dos tribunais comuns, e no dos tribunais administrativos, a
aco em que uma pessoa de direito privado demanda outra pessoa de direito
privado, pedindo a condenao desta a restituir-lhe metade do valor por ela
efectivamente recebido a ttulo de indemnizao do rendeiro por prdio ocupado e
expropriado, ao abrigo da Lei 199/98, de 05 de Maio, em consequncia de um
acordo societrio celebrado entre ambos, segundo o qual, havendo interesse em
manter a explorao agrcola em actividade, o Ru exploraria a herdade
expropriada, mas mantendo-se indivisos os respectivos bens, com a inteno e
compromisso de virem a integrar todas as responsabilidades e direitos do contrato
de arrendamento numa sociedade que viriam a constituir.
II - O que seja decidido por Despacho Ministerial, proferido ao abrigo da Portaria
65/91, de 06-03-91, no faz caso julgado para a aco em referncia.
13-01-2004 - Agravo n. 3850/03 - 1. Seco - Reis Figueira (Relator) *, Barros
Caldeira e Faria Antunes

Expropriao - Aco executiva - Juros de mora - Sano pecuniria
compulsria - Cobrana coerciva
I - na aco executiva que pode ser apreciada a questo de saber se so devidos
juros de mora que no tenham sido pedidos no processo de expropriao e se
admissvel a aplicao de sano pecuniria compulsria contra a entidade
expropriante.
II - Esta no pode ser requerida sem, previamente, ter sido tentada a cobrana nos
termos do disposto nos artigos 71, n. 4, do CExp de 1999 e 12, n. 2, do DL n.
256-A/77.
19-02-2004 - Revista n. 4488/03 - 2. Seco - Moitinho de Almeida (Relator),
Ferreira de Almeida e Ablio Vasconcelos

Expropriao - Indemnizao - Trnsito em julgado - Juros de mora - Sano
pecuniria compulsria
I - Transitada em julgado a deciso que fixou a indemnizao, o juiz da causa pode,
a pedido do expropriado, fixar juros moratrios muito embora estes no estejam
previstos naquela deciso.
II - O artigo 71, n. 4, do CExp de 1999 no permite que seja ordenada sano
pecuniria compulsria.
04-03-2004 - Revista n. 4488/03 - 2. Seco - Moitinho de Almeida (Relator),
Ferreira de Almeida e Ablio Vasconcelos

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Caso julgado

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47 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Ofende o caso julgado, o acrdo da Relao que, num processo de expropriao
por utilidade pblica, fixa um valor de indemnizao inferior parte do montante
fixado na 1. instncia de que a expropriante no recorreu.
09-03-2004 - Agravo n. 3034/03 - 2. Seco - Loureiro da Fonseca (Relator),
Lucas Coelho e Santos Bernardino

Expropriao - Caso julgado - Poderes do Supremo Tribunal de Justia
I - O caso julgado estende-se deciso das questes preliminares que sejam
antecedente lgico indispensvel da parte dispositiva do julgado.
II - Tendo a Relao ordenado a ampliao da matria de facto, em processo de
expropriao, na sequncia e por causa da hermenutica jurdica que fez dos
critrios legais de avaliao vigentes ao nvel do direito constitudo, forma-se caso
julgado formal, a observar quer pela 1. quer pela 2. instncias, no s
relativamente deciso da anulao da deciso da matria de facto, mas tambm
sobre a prvia deciso jurdica que, directa e necessariamente, ditou a
determinao da ampliao da matria de facto.
III - Pertencendo Relao, em processo de expropriao, a ltima palavra
relativamente interpretao dos critrios legais de indemnizao e fixao do
seu montante, lgico que, tendo-se pronunciado o seu acrdo anulatrio a favor
de determinada tese jurdica, com crucial importncia para a determinao do
quantum indemnizatur, esse entendimento jurdico passe a vincular para futuro,
dentro do processo e aps o trnsito em julgado, quer a 1. instncia quer a prpria
Relao, precavendo at a aplicao do disposto no art. 675, n. 1 da lei adjectiva e
esconjurando o desprestgio que resultaria de decises judiciais contraditrias no
mesmo processo.
IV - Embora no seja admissvel recurso para o STJ da deciso da Relao que fixa
o valor da indemnizao devida em processo de expropriao, luz do art. 64, n.
2 do CExp aprovado pelo DL 438/91, de 9-11, e do Assento n. 10/97, do STJ, de
30-5-95, publicado no DR, I Srie-A, n. 112, de 15-5-97 (hoje com valor de acrdo
uniformizador de jurisprudncia), e face ao art. 66, n. 5 do actual CExp (aprovado
pela Lei n. 168/99, de 18-9), pode porm o STJ sindicar a violao do caso julgado
formal referido nos antecedentes itens I e II, ao abrigo do 1. segmento do referido
art. 66, n. 5 do actual CExp e do estatudo no n. 2 do art. 678 do CPC.
16-03-2004 - Revista n. 2594/03 - 1. Seco - Faria Antunes (Relator), Moreira
Alves e Alves Velho

Sentena - Fundamentos de facto - Provas - Destituio de gerente -
Legitimidade processual
I - O art. 659, n. 3 do CPC ao aludir ao exame crtico das provas a que o juiz deve
proceder na sentena refere-se apenas s provas que devam ser tidas em conta
aquando da elaborao da sentena, no s consideradas aquando das respostas
aos quesitos, pois quanto a estas o exame crtico feito logo aps as respostas aos
mesmos, nos termos do art. 653, n. 2 do mesmo Cdigo.
II - Numa aco para destituio de gerente de um dos scios de uma sociedade
intentada apenas contra esta, em que, por fora do assento do STJ de 1-2-1963 a
legitimidade processual passiva ficou definitivamente fixada no saneador
meramente tabelar transitado em julgado anteriormente reforma adjectiva de
95/96, inexiste a legitimao substantiva passiva que condio de procedncia da
demanda, o que conduz s por si sucumbncia da aco.
III - Na verdade, inadmissvel a destituio do gerente de uma sociedade sem que
ao visado tenha sido dada a possibilidade de exercer o contraditrio, princpio
jurdico cuja observncia fundamental nas sociedades modernas e civilizadas
(art. 3, n. 1 do CPC).

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
48

IV - A circunstncia de ter sido reconhecida a legitimidade processual passiva da R
sociedade, isoladamente demandada nos autos, no significa que ao scio Autor
tenha de ser reconhecido o direito que se arroga de ver o gerente, tambm scio,
destitudo.
16-03-2004 - Revista n. 4381/03 - 1. Seco - Faria Antunes (Relator), Moreira
Alves e Alves Velho

Propriedade privada - Propriedade de imvel - Subsolo - Interesse pblico -
Restrio de direitos
I - O proprietrio goza, de modo pleno e exclusivo, do uso, fruio e disposio das
coisas que lhe pertencem dentro dos limites da lei e com observncia das restries
por ela impostas - art. 1305 do CC.
II - A propriedade dos imveis abrange o espao areo correspondente superfcie,
bem como o subsolo, com tudo o que neles se contm e no esteja desintegrado do
domnio por lei ou negcio jurdico - art. 1344, n. 1, do CC.
III - O proprietrio no pode, todavia, proibir os actos de terceiro que, pela altura ou
profundidade a que tm lugar, no haja interesse em impedir - art. 1344 n. 2.
IV - Ao direito de propriedade correspondem restries, quer de direito privado,
quer de direito pblico.
V - O conceito de "prdio" tal como emerge da vida social hodierna deve limitar-se,
em profundidade, quela poro que for efectivamente ocupada, em concretizao
prtica das chamadas "funo social da propriedade" ou da "socializao da
riqueza", as quais assumiram foros de dignidade constitucional na Lei Fundamental
de 1976 - conf. art. 62, n.s 1 e 2.
VI - Entre as restries de interesse pblico geral encontram-se as que se prendem
com a realizao de obras de urbanizao, de construo de infra-estruturas ou de
instalao de equipamentos sociais, actos esses que muitas vezes se encontram
obrigatoriamente sujeitos, nos termos da lei, a expropriao, requisio e
constituio de servides administrativas.
25-03-2004 - Revista n. 360/04 - 2. Seco - Ferreira de Almeida (Relator), Ablio
Vasconcelos e Duarte Soares

Poderes do Supremo Tribunal de Justia - Ampliao da matria de facto -
Anulao de acrdo
I - Face ao disposto no artigo 722, n. 2, do Cdigo de Processo Civil, no pode o
Supremo Tribunal de Justia sindicar a deciso da Relao sobre o preo do metro
quadrado de terreno ocupado por uma rodovia realizada por um municpio em jeito
de expropriao de facto.
II - Pode o Supremo Tribunal de Justia, luz do n. 3 do artigo 729 do Cdigo de
Processo Civil, anular o acrdo da Relao a fim de esta ampliar a matria de
facto, oportunamente articulada pelas partes ou passvel de conhecimento oficioso
nos termos do artigo 264 do mesmo diploma, quando ela haja sido to
imperfeitamente seleccionada que no recurso de revista lhe quede inviabilizada a
aplicao do regime jurdico correspondente.
III - Justifica-se a referida anulao para ampliao fctica no caso de autores
terem articulado na petio inicial serem donos de um stimo de um prdio rstico
correspondente a uma parcela de terreno delimitada no solo e ocupada por uma
rodovia municipal sem expropriao, porque a definio da titularidade do direito
de indemnizao no quadro da responsabilidade civil, como proprietrios ou
comproprietrios, depende do apuramento fctico donde realmente decorra a
existncia ou inexistncia dessa delimitao dominial de facto.
13-05-2004 - Revista n. 1717/04 - 7. Seco - Salvador da Costa (Relator) *,
Ferreira de Sousa e Armindo Lus

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49 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia

Expropriao - Expropriao por utilidade pblica - Instituto pblico - Juros de
mora - Sano pecuniria compulsria
I - O expropriante (no caso, IEP - Instituto de Estradas de Portugal) por utilidade
pblica cai em mora, no desde o trnsito em julgado da sentena que fixa a
indemnizao a pagar, como qualquer devedor, mas sim desde o termo do prazo de
dez dias sobre a notificao para o depsito.
II - No distingue nem discute a lei entre devedores, pessoas (colectivas) de direito
pblico ou de direito privado, antes faz incidir a sano pecuniria compulsria
(prevista no n. 4 do art. 829-A do CPC) sempre que for estipulado ou
judicialmente determinado qualquer pagamento em dinheiro corrente; a ser de
outra forma, instituir-se-ia clara situao de privilgio, em razo e favor da
personalidade pblica do devedor, privilgio injustificado e violador do princpio
constitucional da igualdade (art. 13 da CRP).
08-06-2004 - Agravo n. 1077/04 - 6. Seco - Afonso Correia (Relator), Ribeiro de
Almeida e Nuno Cameira

Contrato de compra e venda - Erro sobre os motivos - Declarao de utilidade pblica -
Expropriao - Anulao - Alterao anormal das circunstncias - Restituio - Juros -
Nulidade - Loteamento - Abuso do direito
I - Provando-se que os autores s aceitaram vender r as parcelas de terreno em causa, pelo preo por
que as venderam, em virtude de ter sido declarada a utilidade pblica da sua expropriao e a sua
afectao aos fins constantes dessa declarao e que a r, apesar de ter tomado posse administrativa
dos prdios, nunca os afectou a tais fins, pensando vend-los a terceiros, com considerveis mais
valias, devem ser anulados os contratos de compra e venda celebrados entre autores e r por ter
existido um erro nos motivos determinantes da vontade (art. 252 do CC).
II - Com efeito, a declarao de utilidade pblica e a respectiva afectao aos fins da mesma foram
motivos essenciais determinantes da vontade de vender, ou pelo menos de vender pelos preos por que
os terrenos foram efectivamente vendidos. Assim, o erro incide sobre as circunstncias que
constituram a base do negcio, na forma de no verificao da pressuposio, por circunstncias
totalmente fora da normalidade e por incontornvel omisso de quem obteve a declarao de utilidade
pblica e, afinal, iria, no afectando os terrenos aos fins da utilidade pblica, tirar especial proveito do
negcio, em frontal e clara violao do princpio da boa f.
III - Se a situao no fosse de anulabilidade, ento seria de resoluo do contrato por alterao
anormal das circunstncias, mas a conduzir aos mesmos resultados, agora pela via dos art.s 437, 439 e
433 do CC.
IV - Limitando-se a r na contestao a alegar que o direito de reverso dos autores se encontrava
caducado, nada dizendo a quanto ao momento em que cessou o vcio que serve de fundamento
arguio de anulabilidade (art. 287, n. 1, do CC), no podia provar-se na aco o decurso do prazo
para o pedido de anulao (art. 343, n. 2, do CC), sendo intempestiva a invocao nas alegaes de
recurso da excedncia desse prazo.
V - Acresce que o incio da contagem do prazo a data da cessao do vcio e no a data do negcio,
no podendo concluir-se pela caducidade do direito a pedir a anulao dos contratos quando resultou
provado que s recentemente os autores tiveram conhecimento de que a r se preparava para vender os
terrenos a terceiros.
VI - Pese embora com os contratos de compra e venda ora impugnados tenha ocorrido a desanexao
das parcelas dos terrenos alienadas para formarem um nico prdio, tal desanexao no configura
uma operao de loteamento nos termos e para os efeitos do DL n. 400/84, de 31-12.
VII - Alm disso, no podiam os autores vir arguir a nulidade dos contratos de compra e venda, com
fundamento na falta de alvar de loteamento, quando eles prprios intervieram nas escrituras,
aceitando o entendimento de que no havia lugar exigncia de alvar de loteamento. Se tivessem
razo quanto necessidade do mesmo (e no tm) estariam a venire contra factum proprium,
abusando do seu direito (art. 334 e 227, n. 1, do CC).

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VIII - A restituio das quantias recebidas a legal consequncia da anulao dos contratos referida
em I, pelo que nem tem que ser pedida (art. 289, n. 1, do CC). Anulados os contratos, deve a r
restituir os prdios e os autores devem restituir os preos.
IX - Os autores devem considerar-se, no quadro do art. 1270 do CC, como possuidores de boa f, para
efeitos de no terem de restituir os juros dos preos recebidos desde a data do contrato do contrato
anulado (celebrado h quase 20 anos), mas apenas os juros contados desde a citao, momento em que
demandam a r para pedirem a restituio dos prdios (art.s 804 e 805 do CC).
16-11-2004 - Revista n. 2773/04 - 1. Seco - Reis Figueira (Relator), Barros Caldeira e Faria
Antunes

Declarao de utilidade pblica - Instituto de Estradas de Portugal - Caducidade -Abuso do
direito - Venire contra factum proprium
I - A demanda do IEP por parte dos autores com vista declarao de caducidade do acto de
declarao de utilidade pblica da expropriao da parcela de que so proprietrios, quando a
indemnizao j se encontrava acordada com essa entidade e os autores j tinham recebido 90% do seu
montante, concedendo desde logo a posse da parcela entidade expropriante com permisso para a
execuo das obras a que se destinava, consubstancia um abuso do direito da parte dos autores, nos
termos do art. 334 do CC.
II - Com efeito, a actuao dos autores era de molde a fazer crer entidade expropriante que no
pediriam, pelo menos ao fim de um curto perodo de tempo, inferior a 6 meses - manifestamente
insuficiente para os colocar num estado de indefinio e preocupao quanto situao da sua
propriedade sobre a parcela em causa - qualquer declarao de caducidade, representando o exerccio
do direito que se arrogam um venire contra factum proprium.
16-11-2004 - Revista n. 3523/04 - 6. Seco - Silva Salazar (Relator), Ponce de Leo e Afonso
Correia

Responsabilidade extracontratual - Desabamento de terras - Presuno de culpa - Posse -
Declarao de utilidade pblica - Responsabilidade solidria
I - Para efeitos do disposto no art. 492 do CC, devem ser consideradas possuidoras do prdio as Rs
que, apesar da declarao de utilidade pblica da expropriao do imvel, com a inerente vinculao
obrigao de transferir para a entidade expropriante (o Municpio), mediante indemnizao, e das
limitaes de disposio ou transformao da decorrentes, mantinham sobre o prdio, pelo menos,
uma relao de contedo material, que opunham Cmara Municipal e Autora, relao essa
consubstanciada no exclusivo uso e fruio do prdio, estado de aparncia do direito que se apresenta
como um jus possessionis (posse em sentido prprio) ou posse formal.
II - tambm possuidor do prdio o interveniente Municpio que, por via da investidura na posse,
titulada pelo auto de posse administrativa, adquiriu a faculdade de actuar sobre o prdio, sendo titular
do jus possidendi ou da posse causal.
III - Assentando a responsabilidade accionada no perigo iminente de derrocada do muro de suporte de
terras do logradouro do prdio possudo pelos Demandados, que era do conhecimento destes, e na
inadequao desse muro aos fins a que foi destinado (vcio de construo), que acabou por determinar
aquela situao de perigo e a derrocada, no se pode considerar ilidida a presuno de culpa do
Municpio pelo facto de ter feito estudos, avaliado a situao, planeado as obras destinadas a eliminar
o perigo e marcado data para o incio da interveno, a qual no se chegou a concretizar porque as Rs
recusaram conceder autorizao para a mesma, remetendo-se o Municpio a uma situao de
passividade, resignando-se com o comportamento das Rs.
IV - Demitindo-se a autarquia do dever de evitar que o imvel causasse danos e de encetar diligncias
ou utilizar meios tendentes a suprir e ultrapassar a atitude das Rs, fosse atravs de recurso a aces
judiciais de natureza cautelar ou preventiva, fosse atravs de medidas administrativas no mbito das
suas prprias competncias, acabou por, tal como as Rs, entrar em conduta omissiva culposa.
V - Verifica-se, pois, a responsabilidade solidria das Rs e do interveniente pela reparao dos danos
causados no prdio da Autora (art. 497, n. 1, do CC).
09-12-2004 - Revista n. 3794/04 - 1. Seco - Alves Velho (Relator), Moreira Camilo e Lopes Pinto


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51 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Oposio de julgados - Expropriao - Servido militar - Indemnizao
I - No existe oposio de julgados entre o acrdo recorrido que entendeu que a existncia de uma
servido militar retira capacidade edificativa rea dos terrenos por ela abrangidos (ou seja, retira
parte da possibilidade de edificar) e que tal limitao do jus edificandi do proprietrio no
inconstitucional, e um outro acrdo da mesma Relao que julgou no estar vedada a construo de
imveis em tais terrenos (embora condicionada obteno da competente licena militar) e que no
inconstitucional a considerao de tal capacidade no cmputo do valor da indemnizao devida pela
expropriao daqueles.
II - A competncia do Supremo Tribunal de J ustia para apreciar o recurso interposto ao abrigo do
disposto no art. 678 n. 4 do CPC apenas existe em funo da contradio de decises sobre a mesma
questo fundamental de direito.
09-12-2004 - Revista n. 1178/04 - 2. Seco - Bettencourt de Faria (Relator), Moitinho de Almeida e
Noronha Nascimento

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Depsito - Juros - Sano pecuniria
compulsria
Numa expropriao por utilidade pblica, no tendo a indemnizao fixada em sentena transitada em
julgado sido atempadamente depositada, os expropriados tem direito a receber juros taxa de 5%, a
ttulo de sano pecuniria compulsria.
09-12-2004 - Agravo n. 3404/04 - 2. Seco - Loureiro da Fonseca (Relator) *, Lucas Coelho e
Bettencourt da Faria

Expropriao por utilidade pblica - Recurso da arbitragem - Juno de documento
No recurso da arbitragem efectuada em processo de expropriao por utilidade pblica, a juno de
documentos pelo recorrente s pode ocorrer com a apresentao do requerimento do recurso, nos
termos do art. 65 do CExp de 1991, no devendo ser admitidos os que vierem a ser juntos
posteriormente.
20-01-2005 - Agravo n. 4282/04 - 7. Seco - Arajo Barros (Relator) *, Oliveira Barros e Salvador
da Costa

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Clculo da indemnizao - Juros de mora -
Liquidao - Objecto do recurso
I - No pagamento do valor das indemnizaes em processo expropriativo h que seguir o iter
procedimental a que se reporta o art. 71 do CExp de 99, aprovado pela Lei n. 168/99, de 18-09.
II - Aos expropriados assiste o direito de serem indemnizados pelos atrasos imputveis entidade
expropriante no andamento do procedimento ou do processo expropriativo ou na realizao de
qualquer depsito no seio do processo litigioso - n. 1 do art. 70 do CExp.
III - Os juros moratrios incidem sobre o montante definitivo da indemnizao ou sobre os montantes
dos depsitos, conforme o caso, sendo a taxa respectiva a fixada nos termos do art. 559 do CC.
IV - As caues prestadas e os depsitos efectuados pela entidade expropriante respondem pelos juros
moratrios que forem fixados pelo tribunal.
V - Isto se a entidade expropriante no depositar o valor da indemnizao dentro do prazo de 10 dias
cominado no CExp (obrigao de prazo certo), sendo nesta sede aplicveis, com as necessrias
adaptaes, os art.s 804, 805 e 806 do CC.
VI - Se a indemnizao no for paga espontaneamente ou pela forma provocada a que se reporta o n.
4 do art. 71 do CExp 99, pode ter lugar a execuo, servindo de ttulo executivo a deciso final
arbitradora da indemnizao, a qual assume a natureza de deciso condenatria (art. 46, n. 1, al. a) do
CPC).
VII - O incidente da dvida de juros e da respectiva "liquidao" (determinao quantitativa) no
poder ser suscitado e decidido ex-novo no seio de um recurso de apelao tendente justamente a
dirimir a querela sobre o montante da indemnizao-base a arbitrar ao expropriado.
27-01-2005 - Revista n. 4461/04 - 2. Seco - Ferreira de Almeida (Relator) *, Ablio de
Vasconcelos e Duarte Soares


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52

Nulidade de acrdo - Oposio entre fundamentos e deciso - Expropriao por utilidade
pblica - Indemnizao - Caso julgado
I - Incorrer em nulidade - causa invalidante - por contradio ou oposio entre os fundamentos e a
deciso, o acrdo da Relao que manifestamente colida com os fundamentos em que ostensivamente
se apoia, isto quando a construo lgico-dedutiva da deciso for viciosa.
II - Muito embora haja um s processo de expropriao para todos os expropriados em relao a uma
dada parcela fundiria, os respectivos direitos e interesses so entre si diferentes e autnomos.
III - Sendo dois os expropriados e se entidade expropriante viu, em sede de apelao, julgadas
improcedentes as concluses relativas a um dos expropriados, no h que voltar a sindicar a
indemnizao parcelar j tornada definitiva por trnsito em julgado arbitrada a esse expropriado,
mormente se a anulao do laudo de peritagem (bem como da sentena que se lhe seguiu) com a sua
consequente, repetio, no puder vir a contender com a indemnizao parcelar j fixada e
relativamente qual a Relao no encontrou qualquer irregularidade.
IV - Ocorre nulidade do acrdo recorrido por contradio com a respectiva fundamentao, se, por
um lado, se entendeu no ter a entidade expropriante razo quanto s concluses (da apelao)
formuladas a respeito da indemnizao arbitrada a um dos expropriados mas se por outro, se deu esse
recurso como procedente na sua globalidade.
V - Haveria que, desde logo, considerar como definitivo o montante indemnizatrio "parcelar" assim
tornado assente, em ordem a poder seguir-se o cabvel procedimento legal tendente ao seu efectivo e
imediato pagamento a esse expropriado.
17-02-2005 - Revista n. 1446/04 - 2. Seco - Ferreira de Almeida (Relator) *, Ablio Vasconcelos e
Duarte Soares

Abuso do direito - Expropriao - Indemnizao - Responsabilidade civil extracontratual -
Culpa - Obrigao de indemnizar
I - No abusa do seu direito, na modalidade de venire contra factum proprium, quem, tendo declarado
satisfeito, e portanto extinto, o seu crdito indemnizatrio resultante do acto expropriativo, agora exige
a responsabilidade civil pela prtica de acto ilcito e culposo, que radica em factos que so posteriores
expropriao do ponto de vista cronolgico e lhe so exteriores do ponto de vista causal
II - A indemnizao dos prejuzos assim ocasionados nada tem que ver com a justa indemnizao
necessariamente associada, por imperativo constitucional (art. 62, n. 2 da CRP), a toda e qualquer
expropriao por utilidade pblica.
III - Mostrando-se provado que, cabendo recorrente providenciar pela construo duma vala capaz
de receber, de forma eficaz e duradoura, as guas provenientes das trs bocas de sada e conduzi-las ao
seu destino sem invadirem o terreno de que o autor arrendatrio, tal vala no existe, e devia existir,
como forma de impedir a passagem das guas para o dito terreno, que, apesar de arenoso, no
consegue drenar naturalmente o caudal de guas que se concentra nas trs bocas de sada, afigura-se
que a culpa da r foi apreciada com inteira obedincia ao critrio legal (art. 487, n. 2, do CC).
IV - Mal se compreende que a r, uma empresa altamente especializada em trabalhos de construo
que envolvem a resoluo de problemas de grande complexidade tcnica na rea da engenharia, da
arquitectura, do urbanismo, do ambiente, etc., no tenha medido correctamente as consequncias que
adviriam para o cultivo do terreno do autor da excessiva concentrao de guas resultante da obra que
empreendeu; e menos ainda, salvo o devido respeito, que conteste o dever que lhe incumbe de pr
cobro a tal situao com o argumento de que uma pessoa normalmente diligente (vale por dizer, uma
construtora idnea, medianamente capaz e apetrechada) no teria procedido de maneira diferente.
V - Provando-se que a concentrao das guas incapacita o prdio para a horticultura e produo de
vrios legumes e ainda que, quando chove, o terreno inunda, impossibilitando o autor de lavrar e
semear seja o que for, mostra-se acertado o clculo da indemnizao tal como as instncias o fizeram,
isto , sem distinguir nenhuma parcela de terreno supostamente no afectada pelo alagamento e, por
isso, com a respectiva capacidade produtiva inclume.
22-02-2005 - Revista n. 4514/04 - 6. Seco - Nuno Cameira (Relator), Sousa Leite e Salreta Pereira

Ocupao a ttulo precrio - Via pblica - Cessao - Indemnizao -Expropriao -
Legitimidade

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
53 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
I - O deferimento da pretenso de ocupao da via pblica por veculo, para exercer actividade
comercial, constitui um caracterstico acto permissivo de autorizao - no confere posse nem direito
real nem cria para a autoridade/rgo administrativo que o lavrou qualquer nus.
II - Pretendendo a Autora que se reconhea (aco de simples declarao - art. 4, n. 2, a), do CPC) a
qualidade de interessada em ordem a um processo expropriativo e no sendo ela titular de qualquer
direito real nem titular de qualquer nus sobre aquele concreto espao da via pblica, alm de lhe
falecer legitimidade substantiva, o meio processual em relao ao qual invoca a sua pretenso no o
adequado.
III - A ter havido cessao forada da sua actividade comercial ter resultado no de uma
expropriao, que no houve, mas de diversa causa (alegado como acto ilcito a remoo forada do
veculo, sede do estabelecimento mvel), ser atravs dela que ter de procurar o fundamento para
obter a indemnizao a que julga ter direito. Numa palavra, cabe Autora eleger contra quem quer
exercitar o direito que se arroga, qual o fundamento que para o mesmo invocar, qual o meio
processual a accionar e o tribunal competente, tudo isto com vista a melhor acautelar a defesa dos seus
interesses.
03-03-2005 - Revista n. 197/05 - 1. Seco - Lopes Pinto (Relator) *, Pinto Monteiro e Lemos
Triunfante

Expropriao - Juros de mora - Sano pecuniria compulsria
I - O juro compulsrio de 5% previsto no n. 4 do art. 829-A do CC aplica-se a todas as obrigaes
pecunirias, tendo a natureza de sano pecuniria compulsria legal, ou seja, destinando-se a
compelir o devedor ao cumprimento sob a condio de ver acrescida a quantia devida da taxa de juro
de 5% ao ano. Cria-se, pois, uma obrigao condicional, na medida em que s devida no ocorrendo
o pagamento que se destina a implementar.
II - Trata-se de regra geral aplicvel automaticamente a todas as obrigaes pecunirias, no
parecendo defensvel, face ao texto legal, restringir tais juros compulsrios s clusulas penais fixadas
em dinheiro e s sanes pecunirias compulsrias decretadas pelo Tribunal nos termos do n. 1 do
referido preceito.
III - Os referidos juros taxa de 5% ao ano so automaticamente devidos desde o trnsito em julgado
da sentena condenatria, quer esta sentena recaia sobre uma soma em dinheiro, cujo montante est
estipulado contratualmente, quer a soma em dinheiro a pagar seja determinada pela prpria deciso
judicial, como acontece na obrigao de indemnizao resultante da responsabilidade civil
extracontratual ou contratual.
IV - Os juros referidos no necessitam de ser pedidos em aco declarativa, embora devam ser
requeridos na aco executiva. Isto no significa que a aco declarativa seja proibida por lei, mas
apenas que, utilizada sem necessidade, suportar o demandante as respectivas custas nos termos do
disposto no art. 449, n. 2, al. c), do CPC.
V - O art. 829-A, n. 4, do CC tem aplicao no mbito do processo de expropriao. Assim, tendo o
Tribunal, no processo de expropriao, fixado a indemnizao devida aos expropriados bem como a
respectiva actualizao e no tendo o expropriante depositado essa indemnizao actualizada no prazo
de que legalmente dispunha para o efeito, podem os expropriados exigir o pagamento dos aludidos
juros, calculados at data em que o expropriante faa cessar a mora, depositando a indemnizao
fixada pela expropriao.
VI - O atraso no pagamento dos juros moratrios no d lugar a novos juros. Constituindo os juros
moratrios a indemnizao devida, no parece razovel que esses juros indemnizatrios venam
novos juros, ao menos por acto unilateral do credor, como seria a notificao para capitalizao nos
termos do art. 560 do CC.
VII - Assim, os expropriados no tm direito a juros de mora vencidos e contabilizados sobre o valor
dos juros moratrios devidos pelo atraso no depsito da indemnizao fixada pela expropriao. E
sobre essa quantia (juros moratrios devidos pelo aludido atraso) tambm no so devidos os juros
compulsrios de 5% a que se refere o art. 829-A do CC.
12-04-2005 - Revista n. 299/05 - 1. Seco - Moreira Alves (Relator), Alves Velho e Moreira Camilo

Expropriao por utilidade pblica - Actualizao da indemnizao - Clculo

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54

O critrio de clculo a utilizar para a actualizao da indemnizao em processo de expropriao por
utilidade pblica, nos termos do art. 23 do CExp 91, o da frmula: (Valor da indemnizao IPC
do ms da data da fixao da indemnizao) IPC do ms da publicao da DUP. (As siglas IPC e
DUP correspondem, respectivamente, a ndices dos preos no consumidor sem habitao e
declarao de utilidade pblica).
22-06-2005 - Agravo n. 504/05 - 2. Seco -Ferreira Giro (Relator) *, Loureiro da Fonseca e Lucas
Coelho

Nacionalizao - Clculo da indemnizao
I - Os critrios indemnizatrios relativos a bens nacionalizados diferem daqueles que a Constituio da
Repblica Portuguesa impe para a expropriao por utilidade pblica.
II - Enquanto que estes tm por base o princpio da justa indemnizao (art. 62 da CRP), o que nos
remete para uma indemnizao fixada segundo os valores de mercado e paga num tempo
relativamente prximo do do acto ablativo do direito de propriedade, aqueles remetem antes para uma
indemnizao adequada, no completa, mas nem por isso irrisria ou desajustada em funo da
natureza dos bens e dos timings de pagamento (art. 83 da CRP).
22-06-2005 - Revista n. 376/05 - 2. Seco - Noronha Nascimento (Relator), Ferreira de Almeida -
Ablio Vasconcelos

Expropriao por utilidade pblica - Aplicao da lei processual no tempo - Recurso para o
Supremo Tribunal de Justia - Admissibilidade - Oposio de acrdos
I - Em matria de admissibilidade de recursos a lei nova de aplicao imediata, salvo disposio em
contrrio, a todas as decises proferidas depois da sua entrada em vigor, mesmo nos processos j
anteriormente pendentes, como o caso do n. 5 do art. 66 do CExp 99 relativamente ao presente
processo de expropriao por utilidade pblica.
II - Consoante flui desse normativo, exceptuados os casos em que sempre admissvel recurso -
enunciados nomeadamente nos n.s 2, 3, 4 e 6 do art. 678 do CPC -, no h recurso para o Supremo,
seja qual for o valor da causa e o valor da sucumbncia, do acrdo da Relao que fixa o valor da
indemnizao.
III - E a soluo da inadmissibilidade de recurso no prejudicada pela circunstncia de no mesmo se
pretenderem discutir questes de direito, ou a violao da lei substantiva e adjectiva, implicando
nevralgicamente parmetros e critrios de aferio do quantitativo ressarcitrio, com reflexos no
quantum da indemnizao, o que redundaria na reapreciao do valor desta.
IV - , pois, inadmissvel a presente revista do expropriante, na medida em que, por um lado, se limita
a controverter perante o STJ a quantificao do factor de localizao e qualidade ambiental referido no
art. 25, n. 3, al. h), do CExp 91, e a questo do arrendamento rural na parcela expropriada enquanto
vector de desvalorizao desta em termos de a indemnizao devida arrendatria dever ser deduzida
da indemnizao a que tm direito os expropriados proprietrios, tudo parmetros definidores do
quantitativo indemnizatrio com implicaes determinantes na fixao da indemnizao devida.
V - A revista , por outro lado, inadmissvel na parte em que considera a deciso de fixao das
indemnizaes ferida da nulidade tipificada na al. b) do n. 1 do art. 668 do CPC, por mera
insuficincia de fundamentao resultante de remisso para o laudo unnime dos peritos do tribunal,
tanto mais que a procedncia do vcio conduziria outrossim necessariamente reapreciao do valor
da indemnizao.
VI - No pode fundadamente afirmar-se que o acrdo da Relao do Porto aqui recorrido tenha sido
proferido em contradio com a jurisprudncia uniformizada pelo Supremo atravs do Acrdo n.
1/99, de 12-01-1999 - que tornaria a revista admissvel ao abrigo do n. 6 do art. 678 do CPC -, nas
suposies infundadas de que, tendo os peritos do tribunal e as instncias atribudo uma percentagem
global de 28% ao valor do terreno nos termos do art. 25 do CExp 91, isso revela que aplicaram a taxa
mxima de 15% prevista na al. h) do n. 3 deste artigo, e de que interpretaram esta alnea como se
estabelecesse uma taxa fixa, contra o referido acrdo uniformizador que lhe atribuiu natureza
varivel.
VII - Verifica-se a contradio de dois acrdos sobre a mesma questo fundamental de direito, na
acepo do n. 4 do art. 678 - uma questo jurdica necessariamente recortada na norma pelos factos

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55 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
da vida que relevaram nas decises -, quando o ncleo da situao de facto, luz da norma aplicvel,
idntico em ambos os arestos, havendo aquela questo no obstante sido resolvida em sentidos
divergentes.
VIII - Entre o acrdo recorrido e o acrdo da Relao do Porto, de 25 de J unho de 2002, certificado
nos autos, no se patenteia contradio relevante no sentido da admissibilidade da revista nos termos
do n. 4 do art. 678, a pretexto de que o primeiro aplicou uma taxa de localizao e qualidade
ambiental de 15% e o segundo de 10%, quando, decisivamente, subsistem as dvidas afloradas supra
(VI) sobre se uma taxa de 15% foi realmente aplicada na presente expropriao, sendo, por outro lado,
insuficiente no sentido da comparao de acrdos pressuposta no citado normativo a mera alegao
de que as parcelas expropriadas, num e noutro caso, se situam numa mesma rea geogrfica e so
portadoras dos difusos aspectos comuns esboados na concluso 15. da alegao de recurso.
IX - Por seu turno, o acrdo recorrido e o acrdo da Relao de Lisboa, de 25 de Novembro de
1997, documentado no processo, no tomaram igualmente posies contraditrias sobre a mesma
questo fundamental de direito de saber se um arrendamento existente na parcela expropriada influi na
fixao da indemnizao aos expropriados proprietrios de forma a que nesta seja deduzida a
indemnizao devida ao expropriado arrendatrio - o que tornaria admissvel a presente revista nessa
ptica ao abrigo do n. 4 do art. 678 -, uma vez que o acrdo recorrido rejeitou a possibilidade de
desvalorizar a indemnizao aos proprietrios mediante essa deduo, enquanto o acrdo fundamento
recusou baixar-lhes a indemnizao por nela valorar ao invs a expectativa de cessao do
arrendamento como factor de incremento da mesma.
06-07-2005 - Revista n. 1925/03 - 2. Seco -Lucas Coelho (Relator) *, Bettencourt de Faria e
Moitinho de Almeida

Conflito de competncia - Tribunal colectivo - Tribunal singular
I - Como se v dos art.s 62, n. 1, e 66, n. 1, da LOFTJ , o crculo judicial constitui circunscrio
judicial sem autonomia orgnica.
II - O conflito entre um tribunal cvel de estrutura singular e o de estrutura colectiva relativo a
processo de expropriao em que no foi requerida a interveno do tribunal colectivo e o impasse a
que assim se chegou constitui conflito de competncia intrajudicial, funcional, a resolver, por fora do
disposto no art. 121, nos termos dos art.s 117 a 120, todos do CPC.
III - Resultando dos art.s 58 e 60, n. 2, do CExp 99 prever-se apenas a interveno do colectivo na
fase do julgamento quando oportunamente requerida, e considerado ainda o disposto nos art.s 463, n.
1, e 646, n. 1, do CPC, conclui-se que quando tal no suceda o processo de expropriao deve ser
julgado pelo juiz singular, no tendo, nesse processo especial, cabimento o n. 5 deste ltimo.
12-07-2005 - Conflito n. 1823/05 - 7. Seco - Oliveira Barros (Relator) *, Salvador da Costa e
Ferreira de Sousa

Competncia material - Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Arrendatrio
rural - Tribunal competente
I - A relao jurdica da expropriao por utilidade pblica reveste natureza hbrida: tem um aspecto
que se prende com o direito administrativo e outro que se liga com o direito civil.
II - O primeiro, o que se revela nos procedimentos destinados declarao da utilidade pblica e
sua concretizao, at investidura na posse administrativa.
III - Nessa primeira fase, encontramo-nos no domnio das relaes jurdicas administrativas.
IV - Efectuada a posse administrativa, passa-se segunda fase, que extravasa o campo do direito
pblico e apenas tem a ver com a determinao do montante concreto da justa indemnizao a pagar
ao expropriado, de acordo com critrios civilsticos, e onde o expropriante intervm em p de
igualdade com aquele.
V - Sendo o arrendatrio rural um dos interessados na expropriao, os tribunais comuns so
competentes para conhecer da respectiva indemnizao, tal como seriam se aquele tivesse sido
chamado a intervir no processo de expropriao e no tivesse chegado a acordo com a entidade
expropriante.
04-10-2005 - Agravo n. 2296/05 - 6. Seco - Azevedo Ramos (Relator) *, Silva Salazar e Ponce de
Leo

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Servido de aqueduto - Servido por destinao do pai de famlia - Expropriao por utilidade
pblica - Expropriao parcial
I - servido de aqueduto a que se consubstancia na conduo de gua para um prdio dominante,
onde utilizada, atravs do subsolo de um prdio serviente, por meio de cano, rego ou mina.
II - A servido por destinao do pai de famlia, a que se reporta o art. 1549 do CC, constituda a
ttulo originrio por via da transformao de uma situao de facto revelada por sinais visveis e
permanentes numa situao jurdica, decorrente da separao de domnios.
III - A expropriao extingue o direito de propriedade e outros direitos reais que incidam sobre o
prdio expropriado, mas esse efeito insusceptvel de significar a declarao de excluso da
constituio do direito de servido a que se reporta a parte final do art. 1549 do CC.
IV - O art. 1549 do CC estabelece quanto a conflitos relativos a direitos privados e no quanto a
constituio de servides sobre prdios ou suas parcelas integrados no domnio pblico.
V - A expropriao por utilidade pblica para construo de via rodoviria e a separao por via dela
de uma parcela do prdio com mina de gua abastecedora da casa do proprietrio situada na parcela
no expropriada, insusceptvel de implicar a constituio da servido de aqueduto por destinao do
pai de famlia em proveito daquela parcela sobre a parcela expropriada integrada no domnio pblico.
29-11-2005 - Revista n. 3525/05 - 7. Seco - Salvador da Costa (Relator) *, Ferreira de Sousa e
Armindo Lus

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Inexistncia - Tribunal
competente
I - O acto constitutivo da relao jurdica de expropriao pblica a declarao de utilidade pblica.
dele que decorrem quer a legitimidade, ainda que a aparente, dos expropriados e a indemnizao a
atribuir.
II - Faltar a declarao de utilidade pblica, inexisti-la, situao diferente da sua legalidade e
validade, no h que confundir as duas figuras - enquanto a primeira se reporta sua realidade, ao
contedo (intrnseco ou extrnseco) que esta outra se dirige.
III - Competente para, num processo de expropriao, conhecer da existncia ou da inexistncia do
acto constitutivo da relao jurdica da expropriao necessariamente o Tribunal comum que tem de
apreciar aquele processo.
IV - Apenas se existisse a declarao de utilidade pblica, se poderia conhecer da sua validade e, pois,
questionar se o tribunal comum a poderia apreciar, oficiosamente ou como questo incidental. Na
medida da sua inexistncia seria pura questo acadmica discutir qual o foro competente - e essa no
a funo dos tribunais.
13-12-2005 - Agravo n. 3450/05 - 1. Seco - Barros Caldeira (Relator), Moreira Alves e Pinto
Monteiro

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Caducidade - Tribunal
competente
I - A declarao de utilidade pblica um facto constitutivo da relao de expropriao, e se sobre ela
se pretender reagir por ilegalidade ou nulidade, ento o tribunal competente ser o Administrativo.
II - A declarao de caducidade do acto declarativo da utilidade pblica no um acto administrativo,
pelo que no est includa na jurisdio dos tribunais administrativos, podendo tal declarao de
caducidade ser feita pelo Tribunal Comum.
10-01-2006 - Revista n. 3677/05 - 6. Seco - Ribeiro de Almeida (Relator), Nuno Cameira e Sousa
Leite

Expropriao por utilidade pblica - Contrato-promessa de compra e venda - Valor real - Erro-
vcio - Terreno - Reserva Agrcola Nacional
I - Invocando as autoras a existncia de um erro da sua parte, que lhes viciou a vontade, quanto ao
valor das parcelas de terreno que prometeram vender ao ru, incumbe-lhes provar: qual o preo
acordado; qual o valor real das suas parcelas, diferente daquele; e que era sua convico que o valor
acordado correspondia ao valor real.

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57 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
II - As autoras no provaram que o valor real das suas parcelas fosse diferente do acordado, de nada
valendo ter ficado provado que uma parcela contgua, com caractersticas semelhantes, foi paga por
um preo dez vezes superior ao acordado entre as autoras e o ru, porque esse facto, por si s, no
significa que tal fosse o valor real da parcela contgua.
III - Integrando-se os terrenos das autoras na Reserva Agrcola Nacional e em reas de mata e uso
florestal a manter, no podem ser valorizados como aptos para construo.
IV - De facto a proibio de construir que incide sobre os solos integrados na Reserva Agrcola
Nacional ou na Reserva Ecolgica Nacional , na jurisprudncia do TC, uma consequncia da
vinculao situacional da propriedade que incide sobre os solos, tratando-se de restries
constitucionalmente legtimas.
17-01-2006 - Revista n. 3845/05 - 6. Seco - Azevedo Ramos, Silva Salazar e Afonso Correia

Expropriao - Reserva Agrcola Nacional - Princpio da igualdade
I - pressuposto da aplicao do art. 26., n. 12, do CExp que os solos se integrem em zonas
classificadas no plano director municipal como urbanas ou urbanizveis, uma vez que a sua
potencialidade construtiva resulta desses planos de ordenamento do territrio; exige-se ainda que a
parcela expropriada se destine instalao de infra-estruturas ou construo de equipamentos
pblicos.
II - No caso concreto, a parcela expropriada est inserida em zona de Reserva Agrcola Nacional, tal
como os prdios envolventes, sendo certo que a desafectao de terrenos includos na RAN para
efeitos de expropriao com vista ao melhoramento de vias de comunicao no traz para eles
potencialidade construtiva.
III - A avaliao do terreno expropriado por critrios semelhantes aos previstos para o solo apto para a
construo implicaria para os recorrentes maior benefcio do que aquele que alcanariam os demais
proprietrios da rea da parcela se quisessem vender os seus prdios, o que traduz clara violao do
princpio constitucional da igualdade.
IV - Logo, o valor da parcela expropriada ter de ser determinado em funo da classificao da
mesma como solo apto para outros fins, nos termos das disposies conjugadas dos art.s 25., n.s 1 e
3, e 27. do CExp.
21-02-2006 - Revista n. 3652/05 - 7. Seco - Ferreira de Sousa (Relator), Armindo Lus e Pires da
Rosa

Expropriao por utilidade pblica - Adjudicao - Brisa - Estado
Em expropriao por utilidade pblica, destinada construo de uma auto-estrada, a adjudicao da
propriedade dos imveis expropriados deve ser efectuada a favor do Estado e no da concessionria
Brisa.
07-03-2006 - Agravo n. 2612/05 - 1. Seco - Pinto Monteiro (Relator), Faria Antunes e Moreira
Alves

Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia -
Admissibilidade do recurso - Contradio de julgados
I - No h contradio de julgados por o ncleo da situao de facto no ser a mesma se: a) no acrdo
fundamento se discutiu a questo de saber se devia avaliar-se como solo apto para a construo um
terreno situado na REN e na RAN, expropriado para a construo de vias de comunicao; b) e no
acrdo recorrido se discute se se deve avaliar como solo apto para a construo um terreno
expropriado para a construo de um Estdio Municipal e respectivas infra-estruturas.
II - Para que se aprecie a alegada contradio de julgados necessrio se torna que o recorrente alegue e
conclua que estamos em face de idntico ncleo da situao de facto, resolvida de forma diferente no
domnio da mesma legislao.
23-03-2006 - Incidente n. 3080/05 - 7. Seco - Custdio Montes (Relator) *, Mota Miranda e
Arajo Barros

Expropriao - Contrato de arrendamento - Clculo da indemnizao

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58

I - O conceito de ocupao que o art. 29. do CExp consagra manifestamente jurdico e est
associado subsistncia e existncia de outro quadro jurdico que o contrato de locao.
II - Se a locao se mantm em vigor, o locatrio ocupa o locado, pelo que a expropriante ter que o
indemnizar, sob pena de subverso de conceitos normativos por factos naturalsticos de nenhum
significado.
23-03-2006 - Revista n. 239/06 - 2. Seco - Noronha Nascimento (Relator), Ablio Vasconcelos e
Duarte Soares

Contradio de acrdos - Objecto do recurso - Expropriao - Expropriao por utilidade
pblica - Avaliao - Reserva Agrcola Nacional
I - Admitido o recurso de agravo para o STJ exclusivamente com fundamento na contradio de
acrdos quanto questo de saber se o terreno expropriado integrado em zona de reserva agrcola
nacional deve ou no ser avaliado como terreno apto para a construo ou apto para outros fins, a tanto
se cingir o seu objecto de apreciao.
II - Os solos a que se reporta o art. 26., n. 12, do CExp de 1999 so os que, no fosse a sua nova
afectao decorrente de planos gerais, regionais ou municipais de ordenamento do territrio, dadas as
suas caractersticas objectivas, integrar-se-iam na classificao de aptos para construo.
III - Integrado prdio rstico, cuja parcela foi expropriada por utilidade pblica, na zona de reserva
agrcola nacional, o respectivo valor insusceptvel de ser determinado em funo do solo apto para
construo a que alude o art. 25., n. 2, quedando inaplicvel na espcie o normativo do art. 26., n.
12, ambos daquele Cdigo.
IV - A interpretao nesse sentido dos mencionados normativos no infringe o disposto nos arts. 13. e
62., n. 1, da CRP.
20-04-2006 - Revista n. 1092/06 - 7. Seco - Salvador da Costa (Relator) *, Ferreira de Sousa e
Armindo Lus

Nacionalizao - Partilha da herana -
I - No se pode falar nas expropriaes que tiveram lugar ao abrigo do DL n. 406-A/75 em extino
do direito de propriedade em relao ao expropriado e no surgimento de um direito em relao ao
Estado expropriante, como se verifica nas expropriaes que se fazem tendo por base as disposies
dos Cdigos das Expropriaes, a coberto do disposto no art. 62. da Constituio.
II - Nestas, sim, o beneficirio, desde que respeite o fim, adquire a ttulo originrio, ex novo, um
direito sobre a coisa expropriada e, consequentemente, isso provoca a extino do direito anterior.
III - Se o regime fosse o mesmo, no faria sentido falar em restabelecimento do direito de propriedade
a respeito da atribuio do direito de reserva.
IV - vlida a partilha judicial a que houve lugar em inventrio obrigatrio e na qual a dois dos
interessados foram adjudicadas verbas que, entretanto, tinham sido objecto de expropriao pelo
Estado ao abrigo do DL n. 406-A/75.
V - Devolvidos pelo Estado aos herdeiros esses mesmos bens, a tais herdeiros adjudicatrios dos
mesmos passaro a pertencer por fora da validade da partilha.
27-04-2006 - Revista n. 833/06 - 1. Seco - Urbano Dias (Relator) *, Paulo S e Borges Soeiro

Expropriao - Sano pecuniria compulsria -
I - Tendo sido formulado pelos expropriados, no processo de expropriao, o pedido relativamente
aplicao da sano pecuniria compulsria, a deciso do mesmo, na referida aco, por parte do
tribunal da 1. instncia, respeitou a forma para tal processualmente adequada, ao decidir por despacho
ordenando o depsito do quantitativo da indemnizao fixada, acrescido de juros de mora e da sano
pecuniria compulsria.
II - Esta medida, de carcter inquestionavelmente coercitivo, dada a sua cumulao com as restantes
medidas indicadas de natureza indemnizatria, e de clculo fixado a forfait, abrange todas as
obrigaes pecunirias, desde que definitivamente fixado o montante em dvida, sendo a sua aplicao
de natureza automtica.
III - Tendo o processo de expropriao por objecto a determinao da indemnizao a satisfazer ao
expropriado, a qual, quando se observe a regra geral, deve ser paga em dinheiro - art. 67., n. 1, do

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59 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
CExp 99 -, no se vislumbra como, em tal situao possa haver lugar derrogao do estatudo na
apontada norma da codificao substantiva civil, relativamente quele princpio geral vigente para as
obrigaes pecunirias.
IV - Ainda que a entidade expropriante seja uma pessoa colectiva de direito pblico, no CExp vigente
no se mostra consagrada a derrogao de tal medida quanto s entidades que revistam natureza
pblica.
18-05-2006 - Agravo n. 875/06 - 6. Seco - Sousa Leite (Relator), Salreta Pereira e J oo Camilo

Expropriao - Actualizao - Indemnizao - Caso julgado
Alegando os Autores que, por virtude da expropriao litigiosa pelo Municpio Ru duma parcela de
terreno que lhes pertencia correu termos um processo cuja sentena, transitada em julgado, ao fixar a
indemnizao, no incluiu a actualizao prevista no art. 23. do DL n. 438/91, cujo valor, calculado
em funo da data da declarao da utilidade pblica, reclamam na presente aco, verifica-se a
excepo dilatria do caso julgado material (arts. 497., n.s 1 e 2, 498., n.s 1 a 4, e 673., do CPC),
pois no processo anteriormente julgado o Tribunal apreciou a mesma causa de pedir em que os
Autores agora se basearam, tendo a decidido, pelo menos implicitamente, no actualizar o montante
da indemnizao total arbitrada.
08-06-2006 - Revista n. 1140/06 - 6. Seco - Nuno Cameira (Relator), Sousa Leite e Salreta Pereira

Expropriao - Sano pecuniria compulsria - Juros - Pedido - Aco executiva
I - A sano pecuniria compulsria, prevista no art. 829.-A, n. 4, do CC, de aplicao automtica e
genrica, sempre que tenha sido judicialmente ordenado qualquer pagamento em dinheiro corrente.
II - Em processo expropriativo, os juros compulsrios de 5% s se contam a partir da mora do devedor
e esta s ocorre depois do trnsito em julgado da sentena que fixar o valor da indemnizao aos
expropriados e da expropriante ser notificada para proceder ao respectivo depsito, no prazo de 10
dias.
III - No h que distinguir entre devedores, pessoas singulares de direito privado e pessoas colectivas
de direito pblico.
IV- Os juros compulsrios, sendo impostos pelo legislador e devidos automaticamente, verificada que
seja a situao prevista na lei, no necessitam ser pedidos na aco declarativa, para serem
considerados, embora devam ser requeridos na aco executiva, se o exequente pretender que l sejam
atendidos.
12-09-2006 - Agravo n. 2302/06 - 6. Seco - Azevedo Ramos (Relator) *, Silva Salazar e Afonso
Correia

Expropriao - Matria de facto - Clculo da indemnizao - Admissibilidade de recurso
I - No admissvel o recurso de revista em que a recorrente pretende que o STJ mande ampliar a
matria de facto relevante para a fixao da indemnizao devida no processo de expropriao.
II - O facto do terreno expropriado estar ou no servido por caminho diz respeito, directa ou
indirectamente, ao valor da indemnizao, matria da qual no cabe recurso para o STJ , como resulta
do n. 5 do art. 66. do CExp de 1999, que reproduz praticamente o Assento n. 10/97, de 30-05-1995.
12-09-2006 - Revista n. 822/06 - 6. Seco - Ribeiro de Almeida (Relator), Nuno Cameira e Sousa
Leite

Contrato de comodato - Expropriao por utilidade pblica - Obrigao de restituio - Prazo
certo - Interpretao do negcio jurdico
I - A Cmara Municipal vinculou-se, no mbito do processo de expropriao do prdio urbano de que
A era arrendatria, a suportar os encargos com o seu realojamento, sendo o definitivo num
apartamento T1, no 1. andar do edifcio projectado para a parcela de terreno expropriada.
II - B - um terceiro - vinculou-se, por seu turno, para com a Cmara Municipal a ceder-lhe o prdio
destinado ao realojamento temporrio de A at que esta fosse definitivamente realojada; A, por seu
turno, vinculou-se perante B a entregar-lhe o prdio onde seria realojada no prazo de um ano a contar
da data da sua ocupao.

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60

III - Convencionaram, porm, sob a designao em tempo, que o referido prazo de um ano para a
entrega do prdio ficava sujeito a determinado condicionalismo, no qual se incluiu a circunstncia de a
construo do prdio onde A devia ser definitivamente realojada estar concluda nesse prazo.
IV - A foi provisoriamente realojada no prdio de B em Novembro de 1992 e permaneceu nele durante
os cerca de cinco anos seguintes de vida do ltimo e, depois disso, por mais cerca de cinco anos.
V - O acordo entre a Cmara Municipal e o B reconduz-se ao contrato de comodato, previsto no art.
1129. do CC.
VI - O promotor imobilirio do edifcio onde se integrava o T1 conhecia o protocolo e, apesar disso,
vendeu-o; ficou, assim, definitivamente afastada a possibilidade de ser cumprida a condio para que a
A deixasse o imvel do B.
VII - Tinha, assim, ela direito a l permanecer, mas a Cmara, a quem tal imvel havia sido cedido por
um ano, estando obrigada a restitu-lo, mesmo sem interpelao por a obrigao ter prazo certo, no
cumpriu; e nem pode beneficiar da impossibilidade de cumprimento da condio que a venda do T1
traduziu.
VIII - Ao vincular-se nos termos em que o fez, a Cmara Municipal tinha razoavelmente que ter mo
no destino desse T1, em ordem a poder assegurar ali o realojamento da A e, consequentemente,
proceder restituio ao B do outro imvel; -lhe, pois, imputvel a impossibilidade, nos termos do
art. 801., devendo manter-se a condenao em indemnizao que tem como base o incumprimento.
21-09-2006 - Revista n. 597/06 - 2. Seco - J oo Bernardo (Relator), Oliveira Barros e Salvador da
Costa (vencido)

Expropriao litigiosa - Aco de reivindicao - Causa prejudicial
A pendncia de uma outra aco em que se discute a titularidade dos bens expropriados, no causa
prejudicial do presente processo de expropriao, porquanto a sentena que proferiu a indemnizao
pela expropriao transitou em julgado, sendo, por isso, inaltervel, e no ocorrendo motivo
justificativo para se decretar a pedida suspenso da instncia.
24-10-2006 - Agravo n. 537/06 - 6. Seco - Fernandes Magalhes (Relator), Azevedo Ramos e
Silva Salazar

Expropriao - Juros
I - Atento o teor do art. 51., n. 1, do CExp, basta que se verifique atraso na remessa do processo de
expropriao ao tribunal da comarca para haver lugar ao depsito de juros moratrios, porquanto a lei
presume ocorrncia de culpa por parte da entidade expropriante, ficcionando um caso de presuno
legal de culpa, de acordo com a previso da segunda parte do n. 1 do art. 804. do CC.
II - Os juros sero calculados com base no perodo da mora no cumprimento da obrigao de remessa,
taxa fixada nos termos do art. 559. do CC, sobre o montante a que se refere o aludido n. 1 do art.
51., devendo a entidade expropriante juntar nota discriminada do clculo dos juros, a qual pode ser
impugnada pelo expropriado ou pelos demais interessados, seguindo-se os termos previstos no art. 72.
do CExp.
III - Assim, independentemente de qualquer deciso proferida pelo tribunal no sentido de valorar o
facto como imputvel entidade expropriante, ou de pedido dos expropriados, aquela deve, por sua
iniciativa, proceder ao depsito de juros de mora.
IV - No se verifica qualquer incompatibilidade entre o disposto neste normativo de acordo com a
interpretao supra e o disposto no n. 1 do art. 70. do CExp.
31-10-2006 - Agravo n. 1739/06 - 1. Seco - Paulo S (Relator), Borges Soeiro e Faria Antunes

Expropriao - Incidente - Contrato de permuta - Indemnizao provisria - Registo predial
I - O incidente previsto no art. 53. do CE um incidente inovador, destinado a decidir
provisoriamente quem tem legitimidade para receber a indemnizao depositada no processo de
expropriao.
II - Pode ser usado para que o tribunal reconhea o requerente provisoriamente como titular do crdito
indemnizatrio, em substituio dos indicados no processo principal de expropriao como
expropriados, sem necessidade daquele intervir no processo principal, designadamente para exigir a o

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61 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
pagamento da indemnizao depositada, a suspenso do pagamento aos referenciados como
expropriados ou a exigncia de prestao de cauo prvia a esse pagamento.
II - A legitimidade aparente invocada pelos indicados expropriados fundada na sua titularidade
registral da parcela expropriada destina-se proteco do expropriante, no sentido de evitar a anulao
dos actos realizados entre este e o titular constante do registo, tendentes fixao do quanto
indemnizatrio, mesmo que venha a reconhecer-se que o titular do crdito pessoa distinta da que
consta do registo.
III - No entanto, como o registo no constitutivo do direito e os actos sujeitos a registo e no
registados podem ser invocados entre as prprias partes (art. 4., n. 1, do CRgP), o requerente do
incidente em causa pode invocar a propriedade da parcela expropriada, adquirida validamente aos
titulares registrais, embora no tenha registado essa aquisio.
IV - Tendo sido invocada essa aquisio, no possvel no mbito do mesmo incidente decidir da
resoluo ou anulao do negcio aquisitivo.
14-11-2006 - Revista n. 3328/06 - 6. Seco - Salreta Pereira (Relator), J oo Camilo e Fernandes
Magalhes

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao amigvel - Indemnizao
Seguindo-se o processo da expropriao litigiosa, fica sem qualquer efeito a indemnizao oferecida
pela expropriante na fase amigvel e no aceite pelo expropriado, seja ela superior ou inferior que
for fixada pelos rbitros ou pelo Tribunal.
29-11-2006 - Revista n. 3810/06 - 1. Seco - Moreira Alves (Relator), Alves Velho e Moreira
Camilo

Competncia material - Tribunal competente - Tribunal comum - Tribunal administrativo -
Expropriao - Declarao de utilidade pblica - Caducidade
I - Para a invocao da caducidade da declarao de utilidade pblica apenas so facultados dois meios
processuais, cuja utilizao depende da fase processual em que a expropriao se apresente.
II - Caso o processo expropriativo ainda no tenha atingido a fase de constituio e funcionamento da
arbitragem, a apreciao e deciso sobre qualquer requerimento em tal sentido apresentado pelo
expropriado compete, como regra geral, ao respectivo ministro da tutela (ou, no caso de, nos termos do
art. 35. do CPA, se ter verificado a delegao de competncia quanto declarao de utilidade
pblica, na entidade a quem a mesma haja sido conferida), uma vez que, at ocorrncia da indicada
diligncia processual, o processo expropriativo reveste natureza meramente administrativa (arts. 14.,
38. e 45. do CE 99).
III - Mostrando-se ultrapassada a indicada fase do processo de expropriao, a ento pelo mesmo
assumida natureza jurisdicional, determina que passe a radicar-se exclusivamente no tribunal da
comarca da situao da parcela exproprianda, a competncia para a apreciao da caducidade em
causa (arts. 38., 42., 51. e 52. do CE 99), estatuio em sintonia com o preceituado no art. 96., n.
1, do CPC quanto competncia dos tribunais comuns para o conhecimento das questes incidentais
suscitadas nas aces nos mesmos pendentes.
IV - Assim, o conhecimento da caducidade da declarao de utilidade pblica da expropriao da
competncia dos tribunais comuns quanto tal seja requerido aps o incio da fase da arbitragem.
14-12-2006 - Agravo n. 3828/06 - 6. Seco - Sousa Leite (Relator), Salreta Pereira e J oo Camilo

Expropriao - Expropriao por utilidade pblica - Clculo da indemnizao - Caso julgado -
Caso julgado material - Recurso da arbitragem
I - O acrdo arbitral, em processo de expropriao por utilidade pblica, assume natureza de deciso
judicial, estando, por isso, sujeito s normas estabelecidas no CPC em matria de recursos.
II - No acrdo arbitral verifica-se que o ndice de ocupao de 0,80 foi um dos vrios factores que
contribuiu para o apuramento do valor unitrio de 12.000$00 por metro quadrado, o qual, por sua vez,
foi um dos factos em que assentou o clculo da indemnizao devida pela expropriao do terreno.
III - Tendo sido a fixao do ndice de ocupao do solo estabelecida na deciso arbitral, fundamento
de facto e antecedente lgico necessrio do cmputo da indemnizao a atribuda, conexionando-se,

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62

portanto, com a deciso final, de concluir que, interposto recurso da deciso arbitral, podia o tribunal
reapreciar o ndice de ocupao como elemento de avaliao da parcela expropriada.
IV - Alis, o litgio entre as partes reportava-se essencialmente ao valor da indemnizao devida
expropriada, apresentando-se o ndice de ocupao como um dos parmetros a considerar na
determinao da mesma.
V - Da que no se afigura que esse elemento factual seja susceptvel de adquirir valor de caso julgado
quando, como no caso concreto, houve recurso do acrdo arbitral, pondo em crise a indemnizao
atribuda.
14-12-2006 - Agravo n. 4175/06 - 7. Seco - Ferreira de Sousa (Relator), Armindo Lus e Pires da
Rosa

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Expropriao amigvel -
Contrato-promessa - Execuo especfica - Mora -Incumprimento - Interpretao da declarao
negocial - Poderes do Supremo Tribunal de Justia
I - O acto de declarao de utilidade pblica no transfere a propriedade dos bens para a entidade
beneficiria da expropriao.
II - No tendo a declarao de utilidade pblica revestido carcter urgente nem se verificando no caso
concreto alguma das situaes previstas no art. 39., n. 2, do CExp 91, podia a beneficiria da
expropriao (no caso, uma Cmara Municipal), que inicialmente havia configurado a expropriao
por utilidade pblica de um concreto prdio, optar, como fez, por obter o mesmo efeito por via do
regime de negociao de direito privado, celebrando para tanto um contrato-promessa de expropriao
amigvel, apesar de ser uma pessoa colectiva de direito pblico, a quem compete a prossecuo do
interesse pblico.
III - Face ao preceituado no art. 830. do CC, o pressuposto da execuo especfica do contrato-
promessa a mora e no o incumprimento definitivo.
IV - A norma que estabelece a execuo especfica tem, por via de regra, natureza supletiva (art. 830.,
n. 1, do CC).
V - A determinao do sentido das declaraes negociais, conforme a vontade real dos contraentes
constitui, mesmo no domnio dos negcios formais, matria de facto da exclusiva competncia das
instncias, insusceptvel de censura pelo STJ .
VI - Ao STJ , como tribunal de revista, apenas caber sindicar o resultado interpretativo se, tratando-se
da situao prevista no art. 236. do CC, o mesmo no for coincidente com o sentido que um
declaratrio normal, colocado na posio do declaratrio real, pudesse deduzir do comportamento do
declarante, ou tratando-se da situao contemplada no art. 238., n. 1, do mesmo Cdigo, no tiver um
mnimo de correspondncia no texto do documento, ainda que imperfeitamente expresso.
14-12-2006 - Revista n. 4233/06 - 2. Seco - Oliveira Rocha (Relator), Duarte Soares e Ferreira
Giro

Recurso para o Supremo Tribunal de Justia - Expropriao por utilidade pblica -
Admissibilidade de recurso - Contrato de arrendamento - Indemnizao
Cabe no mbito de aplicao do art. 66., n. 5, 2. parte, do CExp 99 (segundo o qual Sem prejuzo
dos casos em que sempre admissvel recurso, no cabe recurso para o Supremo Tribunal de J ustia
do acrdo do tribunal da Relao que fixa o valor da indemnizao devida) a revista que encerra a
questo de saber se um dado contrato de arrendamento confere direito a indemnizao, negado pelo
acrdo da Relao.
19-12-2006 - Incidente n. 3614/06 - 7. Seco - Armindo Lus (Relator), Pires da Rosa e Custdio
Montes

Expropriao - Expropriao por utilidade pblica - Desistncia
I - A entidade expropriante, at adjudicao dos bens a expropriar, pode desistir, expressa ou
tacitamente, total ou parcialmente, da expropriao, sendo competente o tribunal comum para a
apreciao dos efeitos de tal desistncia.

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63 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
II - A desistncia da expropriao (por utilidade pblica) efectiva-se sem o assentimento ou sequer a
prvia audincia dos expropriados - os quais apenas sero indemnizados, nos termos gerais de direito,
conforme preceitua o n. 2 do art. 88. do CExp.
III - A questo da necessidade, ou no, da aprovao duma declarao de desistncia pelo Conselho de
Administrao da entidade expropriante ou pelo Secretrio de Estado dos Transportes, a existir, ser
da responsabilidade da agravante e nunca a sua falta poder penalizar os expropriados que para ela no
so ouvidos.
15-02-2007 - Agravo n. 2150/06 - 2. Seco - Rodrigues dos Santos (Relator), J oo Bernardo e
Oliveira Rocha

Contrato-promessa de compra e venda - Prdio rstico - Unidade de cultura - Nulidade do
contrato - Expropriao por utilidade pblica - Expropriao parcial
I - Tendo a fraco prometida vender uma clara aptido agrcola e sendo a sua rea inferior da
unidade de cultura, em princpio - face ao disposto no n. 1 do art. 1376. do CC - no seria permitida a
sua desanexao da unidade predial em que se integrava, sendo, consequentemente, nulo o contrato-
promessa ao visar a celebrao de um contrato cujo objecto legalmente impossvel
II - Porm, um acto expropriativo dividiu o prdio dos rus em duas partes fisicamente distintas,
ficando de permeio a parcela expropriada; devido a este acto expropriativo, extinguiu-se o direito de
propriedade dos rus sobre a faixa de terreno objecto da expropriao e nasceu um novo direito de
propriedade na esfera jurdica da expropriante.
III - Mediante esta expropriao o prdio dos rus acabou por ser dividido, passando a ficar
constitudo por duas fraces fisicamente autnomas e sem contiguidade entre si, que foi quebrada
pela interposio de uma parcela predial cujo direito de propriedade radica na esfera jurdica de
outrem.
IV - Foram superiores razes de utilidade pblica a determinar o fraccionamento do prdio dos rus,
com a autonomizao fsica de duas fraces prediais; com esta autonomizao deixou de subsistir
qualquer obstculo legal alienao de cada uma destas fraces, no enfermando, por isso, de
qualquer nulidade o contrato-promessa em que os rus assumiram o compromisso de vender aos
autores, e estes de comprar, a fraco a identificada e devidamente demarcada.
08-03-2007 - Revista n. 424/07 - 7. Seco - Alberto Sobrinho (Relator), Gil Roque e Salvador da
Costa

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Adjudicao -
Caducidade - Requerimento
I - Apesar de o processo de expropriao ter sido remetido pela entidade expropriante a tribunal para
alm dos 18 meses previstos no art. 13., n. 3, do CExp, no despacho de adjudicao entidade
expropriante do direito de propriedade da parcela expropriada, o Tribunal no podia declarar
oficiosamente a caducidade da declarao de utilidade pblica.
II - O requerimento de interposio de recurso da deciso arbitral, com a respectiva motivao, no
seria nunca o adequado suscitao da questo da caducidade da declarao de utilidade pblica.
III - Pretendendo a declarao de caducidade da declarao de utilidade pblica, deveriam os
interessados apresentar requerimento autnomo, a fim de ser proferido despacho, e, depois, a ser
indeferida a sua pretenso, interpor o competente recurso dessa deciso.
13-03-2007 - Agravo n. 320/07 - 1. Seco - Moreira Camilo (Relator), Urbano Dias e Paulo S

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Brisa
I - Tendo sido expropriados terrenos da Autora e incorporados na auto-estrada construda pela R
Brisa, com base no acto administrativo da declarao de utilidade pblica urgente da expropriao e
consequente posse administrativa, deve considerar-se que o eventual direito a indemnizao pelo facto
de terem sido (alegada e ilicitamente) ocupados - sem violncia ou ameaa grave - 25.000 quadrados
de terreno no abrangidos pela declarao de utilidade pblica durante a construo da auto-estrada, a
qual foi concluda em 1991, prescreveu pelo decurso do prazo de 3 anos nos termos do art. 498., n. 1,
do CC.

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II - Quanto aos danos pela construo da auto-estrada no campo de golfe, na destruio de rvores,
desvalorizao da parte sobrante, perda de scios do clube de golfe e de clientes no clube e no hotel,
impossibilidade ou maior dificuldade de utilizao do golfe, das duas uma: ou esto abrangidos pela
justa indemnizao devida pela expropriao (art. 27. e ss. do CExp/76) ou prescreveu o
correspondente direito de indemnizao.
III - Igualmente se deve considerar que prescreveu o direito de indemnizao pela indisponibilidade
dos terrenos no perodo em que no vigorou, por ter caducado, a declarao de utilidade pblica da
expropriao. Com efeito, a incorporao dos terrenos na auto-estrada que, uma vez concluda, se
integrou no domnio pblico do Estado, marca o incio de contagem do prazo de prescrio do direito
de indemnizao por tal ocupao, prazo contado nos termos do n. 1 do art. 498. do CC.
27-03-2007 - Revista n. 474/07 - 6. Seco - Afonso Correia (Relator), Ribeiro de Almeida e Nuno
Cameira

mbito do recurso - Ampliao do mbito do recurso - Recurso de acrdo da Relao - Aco
de reivindicao - Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao
I - Os poderes do recorrido, no que concerne possibilidade de ampliar o mbito do recurso, constam
do art. 684.-A do CPC e reconduzem a trs situaes diferentes.
II - Uma deles consiste na faculdade de o recorrido requerer ao tribunal superior, mesmo a ttulo
subsidirio, na respectiva alegao, o conhecimento de fundamento em que decaiu, prevenindo a
necessidade da sua apreciao, no caso de pluralidade de fundamentos ou da defesa (art. 684.-A, n. 1,
do CPC).
III - Se o tribunal de 2. instncia indeferir o pedido de ampliao do recurso, deve ser concedido ao
recorrido, mesmo na situao de vencedor, a possibilidade de recorrer, ainda que subordinadamente,
sob pena de transitar em julgado a deciso que recusou a ampliao.
IV - Nesse caso, se o STJ no confirmar a deciso de mrito recorrida, por no considerar preenchido
o fundamento que a suportava, mandar baixar os autos Relao, para nesta se apreciar o
fundamento rejeitado, caso revogue a deciso que recusara a ampliao do objecto do recurso (art.
762., n. 2, do CPC).
V - No pretendendo o autor-recorrido que a Relao conhea de qualquer fundamento invocado, mas
antes que seja proferida uma deciso quantitativamente diferente da que foi tomada, no que toca
indemnizao que lhe deve ser atribuda, por, no seu entender, a posse do prdio, pela entidade
expropriante, ter ocorrido em momento anterior a 05-02-2003, deve considerar-se que no se mostra
preenchida in casu a previso do n. 1 do art. 684.-A do CPC, pelo que deve ser recusada a pretendida
ampliao do recurso de apelao.
29-03-2007 - Revista n. 697/07 - 2. Seco - Oliveira Rocha (Relator), Oliveira Vasconcelos e
Duarte Soares

Expropriao por utilidade pblica - Recurso contencioso - Caso julgado - Inutilidade
superveniente da lide - Impossibilidade superveniente da lide
I - No caso, estamos perante a figura dos denominados actos contextuais, uma vez que o Despacho n.
20.983/2002 encerra dez actos singulares de declarao de utilidade pblica de expropriao de dez
parcelas distintas de terreno, pertencentes a dez diferentes proprietrios.
II - Apesar de, aparentemente, se apresentar sob a veste de acto unitrio, esse Despacho contm, no
entanto, dez actos expropriativos autnomos, cada um deles com o seu concreto destinatrio; e desse
Despacho foi interposto recurso contencioso apenas por sete proprietrios de outras tantas parcelas de
terreno, certo que os ora agravantes no intervieram como recorrentes nesse recurso contencioso.
III - E, assim, o acto administrativo que declarou a utilidade pblica da expropriao da parcela de
terreno pertencente aos agravantes permaneceu inclume, tendo-se consolidado na ordem jurdica em
resultado da no interposio do recurso contencioso daquela declarao.
IV - O acrdo anulatrio do STA em nada os afecta, no se lhes podendo alargar a eficcia do caso
julgado; deste modo, no existem razes para julgar extinta a instncia por inutilidade ou
impossibilidade superveniente da lide.
24-05-2007 - Agravo n. 1558/07 - 2. Seco - Oliveira Rocha (Relator), Gil Roque e Oliveira
Vasconcelos

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65 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia

Expropriao - Caso julgado formal - Declarao de utilidade pblica - Caducidade - Abuso do
direito
I - Sustentando-se a deciso da Relao de anular a sentena e ordenar a ampliao da matria de facto
no entendimento de que ao caso aplicvel o disposto no art. 52., n. 1, do CExp 1991 e que dessa
norma resulta que o expropriado pode arguir a caducidade da declarao de utilidade pblica no prazo
de 7 dias a contar do conhecimento dessa caducidade, independentemente da fase em que a
expropriao se encontre, no imps, contudo, a Relao 1. instncia o regime jurdico que esta
deveria aplicar, nem o sentido a dar interpretao das respectivas normas.
II - Logo, sobre isso no se formou caso julgado, sendo o tribunal de 1. instncia, ampliada a matria
de facto de acordo com a determinao da Relao, livre na tarefa de aplicar o Direito.
III - Arguida a caducidade da declarao de utilidade pblica da expropriao pela expropriada,
perante o tribunal competente para conhecer do recurso da deciso arbitral (conforme estipula o art.
13., n. 4, do CExp de 1999, em vigor data da remessa dos autos ao tribunal, por isso aplicvel
fase judicial do processo de expropriao, no que diz respeito s regras processuais), nada obstaria no
plano processual (quer luz do CExp de 1991, quer do CExp de 1999) a que o tribunal a quo
declarasse (se limitasse a declarar) a caducidade.
IV - Considerando estar a caducidade ao servios dos interesses dos expropriados na disponibilidades
destes, no faz sentido aceitar que o expropriado que teve conhecimento desde o incio do processo
expropriativo da existncia de causa de caducidade, e no reagiu nem de imediato nem quando possua
j total conhecimento dos termos do processo e este se encontrava sujeito a controlo e fiscalizao
judicial, possa vir depois, validamente, invocar a caducidade.
V - A partir do momento em que o expropriado est devidamente conhecedor da tramitao do
processo expropriativo dever faz-lo, desde logo e at ao momento em que poderia reclamar das
irregularidades, nos termos do art. 52., n. 1, do CExp de 1991, ou, no limite, no recurso interposto da
arbitragem.
VI - Considerando que a expropriada (ora recorrida) recorreu da arbitragem, que se est numa fase em
que se discutem os valores indemnizatrios e que a expropriada vem invocar s agora se ter
apercebido dos factos conducentes caducidade (o que se sabe no se verdade) para obter uma
indemnizao mais elevada, atento o disposto nos arts. 10., n. 4, e 23. do CExp de 1991, entendemos
que a actuao descrita da expropriada constitui um venire contra factum proprium (a anterior no
invocao da caducidade) e, consequentemente, integra a figura do abuso de direito (art. 334. do CC),
o que de conhecimento oficioso.
26-06-2007 - Revista n. 844/07 - 1. Seco - Paulo S (Relator), Faria Antunes e Sebastio Pvoas

Despacho sobre a admisso de recurso - Expropriao por utilidade pblica - Ocupao de
imvel -Recurso para o Supremo Tribunal de Justia - Competncia material
I - O despacho de saneamento, positivo, do relator, no tribunal superior, sempre de carcter
provisrio, podendo, consequentemente, ser livremente modificvel, pela conferncia, sem
consubstanciar defesa postergao dos princpios consignados nos arts. 666., n. 1, e 672. do CPC.
II - Sob pena de valimento achar a prolao de despacho de indeferimento do requerimento de
interposio do recurso, deve, em tal pea processual, o recorrente invocar o fundamento excepcional
em que, para o efeito, se abona (arts. 678., n.s 2 a 6, e 687., n. 1, do CPC).
III - Sem prejuzo dos casos a que se reporta o art. 66., n. 5, do CExp, aprovado pela Lei n. 168/99,
de 18-09, no cabe recurso para o STJ do acrdo do tribunal da Relao que fixa o valor da
indemnizao devida, mesmo com fundamento em questes de direito, sempre que tal implique com a
predita fixao, que, em suma, redunde na reapreciao da deciso que aquela operou.
IV - Os tribunais judiciais so os competentes, em razo da matria, para condenar a Administrao no
pagamento de indemnizao a particular, por danos directos ou indirectos, de que foi vtima, por mor
da actuao daquela, fundada, no em expropriao, sim em denominada via de facto, por traduzida
em apossamento seu de direitos patrimoniais privados de um modo fctico, sem ocorrncia de deciso
a servir-lhe de fundamento, como acto de declarao de utilidade pblica e qualquer procedimento
prprio da expropriao.

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20-09-2007 - Revista n. 2340/07 - 2. Seco - Pereira da Silva (Relator) *, Rodrigues dos Santos e
J oo Bernardo

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Trnsito em julgado - Juros de mora
O trnsito em julgado da deciso (sentena ou acrdo) que fixa a indemnizao por expropriao no
determina o incio automtico da mora da entidade expropriante e a correspondente obrigao de juros
sobre o montante (definitivo) fixado.
02-10-2007 - Agravo n. 1878/07 - 1. Seco - Alves Velho (Relator) *, Moreira Camilo e Urbano
Dias

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao parcial - Expropriao total - Declarao de
utilidade pblica - Abuso do direito
I - Se os prdios em relao aos quais a expropriada requereu a expropriao total integram, com o
prdio inicialmente expropriado, uma unidade econmica, que, sem a expropriao total perderia a sua
viabilidade, e se isso reconhecido pela expropriante, enquanto concessionria, no carece ela de
obter uma nova declarao de utilidade pblica DUP para legitimar a expropriao desses prdios.
II - Sendo a expropriao total concedida ela integra-se no mbito da declarao expropriativa inicial,
que assim v o seu mbito alargado.
III - O facto da expropriada colocar em causa a expropriao total, por si requerida, e que agora
considera ilegal, exprime conduta contraditria, incorrendo em abuso do direito - art. 334. do CC -
no podendo ser atendida, em salvaguarda dos princpios da boa-f, dos bons costumes e do fim
econmico e social do direito.
02-10-2007 - Agravo n. 1709/07 - 6. Seco - Fonseca Ramos (Relator) *, Azevedo Ramos e Silva
Salazar

Expropriao por utilidade pblica - Obrigao de indemnizar - Lei aplicvel
I - Apropriando-se a entidade expropriante de mais rea do que aquela que vem definida no acto
expropriativo, deve indemnizar o respectivo proprietrio pelos danos que lhe tenha causado.
II - As regras aplicveis indemnizao so as regras gerais da obrigao de indemnizar e no o
Cdigo de Expropriao no s por no haver lacuna da lei como tambm porque, sendo lei especial,
no comporta aplicao analgica.
11-10-2007 - Revista n. 3035/07 - 7. Seco - Custdio Montes (Relator) *, Mota Miranda e Alberto
Sobrinho

Culpa in contrahendo - Dever de informao - Expropriao por utilidade pblica -
Expropriao amigvel - Indemnizao
I - No cumpre o dever de informao e lealdade - violando assim o disposto no art. 227., n. 1, do
CC - a r que negociou com a autora uma expropriao amigvel at uma indemnizao de
20.000.000$00, mas escamoteou-lhe a informao de que j tinha dinamizado entretanto um processo
litigioso no qual o acrdo arbitral havia fixado a indemnizao de 36.000.000$00.
II - Com o comportamento descrito, a r conduziu a autora a um valor que ela no aceitaria se acaso
conhecesse o que devia conhecer e que no conhecia dado o comportamento desviante da r.
III - A mencionada conduta da r causou um prejuzo autora, o qual se afere pela diferena entre
aquilo que conseguiu (20.000.000$00) e aquilo que conseguiria, litigiosamente ou mesmo por acordo,
se acaso a r tivesse cumprido as regras da boa f que a lei lhe impe (36.000.000$00).
11-10-2007 - Revista n. 3325/06 - 7. Seco - Pires da Rosa (Relator), Custdio Montes e Mota
Miranda

Aco de reivindicao - Expropriao por utilidade pblica - Inutilidade superveniente da lide
I - Sendo pressuposto de todos os pedidos formulados na presente aco - de reivindicao - o direito
de propriedade do Autor sobre o imvel, pressuposto esse que deixou de verificar-se, em termos
definitivos, com o trnsito em julgado da sentena que, no processo de expropriao, adjudicou aquele
direito de propriedade expropriante, ora agravada, desapareceu, na prtica, o objecto do processo,
inutilizando-se a lide.

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67 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
II - A pendncia duma aco administrativa especial, instaurada pelo recorrente, em que pede a
anulao do despacho governamental que declarou a utilidade pblica da expropriao, no impede
que esse acto administrativo continue a produzir plenamente os seus efeitos, porquanto no se v que
tenha sido requerida a ttulo cautelar a suspenso da eficcia, nos termos do art. 112., n. 2, al. a), do
CPTA.
III - Os pedidos expressos na petio inicial da presente aco esto totalmente integrados no processo
de expropriao, uma vez que, tendo ficado expresso no despacho que declarou a utilidade pblica que
a recorrida iniciou a ocupao do prdio em Maro de 2002, a indemnizao a arbitrar reportar-se-
forosamente a essa data e no da posse administrativa.
18-10-2007 - Agravo n. 2558/07 - 6. Seco - Nuno Cameira (Relator), Sousa Leite e Salreta Pereira

Enriquecimento sem causa - Requisitos - Expropriao - Reforma agrria - Sociedade comercial
-Scio
I - Para que se verifique o enriquecimento sem causa, ter de existir vantagem de algum, que essa
vantagem se obtenha custa de outrem e falta de causa justificativa.
II - Tendo a proprietria de herdades expropriadas em consequncia da reforma agrria ocorrida com a
revoluo do 25 de Abril, obtido a ampliao da reserva que inicialmente lhe foi atribuda com a rea
de 700 ha, por lhe terem sido restitudos mais 124,8025 ha, e atribuda a indemnizao de
27.871.040$00, pelos prejuzos resultantes da ocupao das terras pelo Estado, no se pode entender
que tenha havido enriquecimento sem causa, uma vez que essa herdade j lhe pertencia antes da
expropriao.
III - A rea restituda e o valor da indemnizao atribuda so pertena da sociedade r e no dos
accionistas sejam eles os actuais ou os anteriores que venderam (cederam a ttulo oneroso) as quotas
da sociedade constituda antes do 25 de Abril, de que eram titulares.
IV - irrelevante que tenham sido os antigos accionistas ou scios a diligenciar junto das entidades
governamentais a ampliao da reserva e a indemnizao pelos prejuzos sofridos com a ocupao das
terras da sociedade de que ento eram os nicos scios; esse facto no os torna proprietrios da terra
nem donos da indemnizao atribuda r sociedade.
18-10-2007 - Revista n. 3435/07 - 2. Seco - Gil Roque (Relator) *, Oliveira Vasconcelos e Duarte
Soares

Expropriao por utilidade pblica - Reverso - Prdio - Registo predial - Poderes do tribunal -
Caso julgado"
I - A declarao de utilidade pblica um acto de administrativo.
II - O Tribunal Administrativo s tem competncia para o poder anular.
III - A autorizao de reverso do prdio pode ser consequncia da anulao mas novamente um acto
administrativo porque a Administrao que a ordena.
IV - O Tribunal por sua vez, ordena a adjudicao.
V - O que define um prdio a sua realidade fsica, formatizada atravs dos elementos que o constitui,
utilidades a que est afecto, reas e respectivas confrontaes, e no propriamente o nmero matricial
que lhe atribudo, que funciona como um simples ndice, elemento acessrio, de referncia, para uma
mais fcil identificao nos rgos da administrao e sua ligao a um titular.
VI - A reverso s pode incidir sobre prdio que antes tenha sido objecto de expropriao por utilidade
pblica.
VII - Mesmo admitindo que a autorizao de reverso seja parcial, esta h-de encaixar-se fisicamente
no espao objecto de anterior expropriao, sendo para isso irrelevante a disfuno dos artigos
matriciais atribudos, bastando que no haja dvidas que o prdio cuja reverso foi autorizada fazia
parte do anterior prdio expropriado.
VIII - No se forma caso julgado contra leis da natureza.
23-10-2007 - Agravo n. 2956/07 - 1. Seco - Mrio Cruz (Relator) *, Faria Antunes e Moreira
Alves

Expropriao por utilidade pblica - Reserva Agrcola Nacional - Clculo da indemnizao

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Por virtude da deciso do Tribunal Constitucional, reformula-se o acrdo proferido por este STJ no
dia 20 de Abril de 2006, negando-se provimento ao recurso interposto, mas precisando dever ter-se em
conta que a fixao da indemnizao no opera como se a mencionada parcela de terreno - que
objectivamente preenche os requisitos elencados no n. 2 do art. 25. do CExp para a qualificao
como solo apto para construo, mas que foi integrado na Reserva Agrcola Nacional por instrumento
de gesto territorial posterior aquisio pelos expropriados - fosse solo apto para construo, mas de
harmonia com o que se prescreve no art. 26., n. 12, do CExp de 1999.
04-12-2007 - Revista n. 1092/06 - 7. Seco - Salvador da Costa (Relator), Ferreira de Sousa e
Armindo Lus

Expropriao por utilidade pblica - Demolio para reconstruo de prdio - Clculo da
indemnizao - Ampliao da matria de facto
I - A expropriao por utilidade pblica de prdios de velha construo, degradados, integrados por lei
em zonas crticas de recuperao e reconverso urbanstica, envolve particularidades em relao ao
regime geral constante do Cdigo das Expropriaes de 1999.
II - No comportando o aproveitamento econmico normal do prdio a habitao ou o exerccio de
alguma actividade econmica de comrcio ou indstria, antes implicando a demolio do seu interior
no quadro da mencionada reconverso urbanstica, no deve o valor da indemnizao pela
expropriao ser calculada com base no valor do solo apto para construo acrescido do valor da
edificao.
III - Face s normas dos n.s 2 e 3 do art. 28. do aludido Cdigo extensivamente interpretadas, deve a
referida indemnizao ser calculada com base no valor do solo apto para construo acrescido do da
fachada e crceas do prdio.
IV - No tendo as instncias fixado o valor da parte da construo a considerar para o clculo da
indemnizao, impe-se a anulao do acrdo da Relao com vista ampliao pertinente da
matria de facto.
04-12-2007 - Revista n. 4252/07 - 7. Seco - Salvador da Costa (Relator) *, Ferreira de Sousa e
Armindo Lus

Direito de propriedade - Nacionalizao - Direito de reserva - Direito potestativo - Caducidade -
Aquisio originria - Frutos naturais - Juno de documento - Retroactividade da lei -
Constitucionalidade
I - Com a nacionalizao a propriedade da herdade deixou automaticamente de pertencer aos at ento
titulares (AA e RR) para se radicar no Estado Portugus.
II - O direito de reserva um direito potestativo que tinha de ser exercido, segundo a legislao
vigente, pelos interessados, sob pena de caducidade.
III - Ora, s os AA o exerceram, pelo que, em relao aos RR que igualmente detinham tal direito, ele
caducou.
IV - Como apenas os AA foram constitudos reservatrios, s a eles pertencia o direito aos valores da
cortia extrada dos sobreiros, como fruto natural que , j que provm directamente da coisa e no
altera a sua substncia.
V - No tendo sido oferecido articulado superveniente junto da 1. instncia, os documentos juntos
neste STJ so irrelevantes para a deciso, pois apenas permitiriam provar determinada factualidade
que no pode ser tida em conta por no ter sido alegada nos articulados da aco, e tambm no
podem ser tidos em conta ao abrigo do disposto no art. 264., n. 3, do actual CPC, porque tal preceito
no existia na verso do Cdigo aplicvel ao caso.
VI - A Lei n. 109/88, de 26-09, no se atribuiu eficcia retroactiva, designadamente quando determina
o restabelecimento do direito de propriedade tal como existia data da expropriao, da ocupao ou
da nacionalizao, quer no caso da atribuio do direito de reserva, quer no caso em que se impe a
desnacionalizao.
VII - A atribuio da reserva ou a desnacionalizao, configura um modo originrio de aquisio da
propriedade, isto , de um novo direito de propriedade e no do mesmo direito que se extinguiu
automaticamente em funo da nacionalizao.

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69 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
VIII - A interpretao que se faz da Lei n. 109/88 nada tem de inconstitucional, j que nos limitamos
a entender que o diploma no tem aplicao retroactiva, querendo significar com isso que respeita as
situaes possessrias de boa-f constitudas ao abrigo de diplomas legais anteriores.
13-12-2007 - Revista n. 4063/07 - 1. Seco - Moreira Alves (Relator), Alves Velho e Moreira
Camilo

Expropriao por utilidade pblica - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia -
Admissibilidade de recurso - Oposio de julgados - Acrdo fundamento
I - O acrdo uniformizador de 30-05-1997, publicado no DR, I-A Srie, de 15-05-1997, interpretando
o art. 64., n. 2, do CExp de 1991, vedou o recurso para o STJ das decises que fixam indemnizao
por expropriao por utilidade pblica.
II - Este vedar de recurso no afasta os casos, excepcionais, de admissibilidade, como os do art. 678.,
n. 4, do CPC, ou seja, o da deciso de que se recorre estar em contradio com outra dessa ou de
diferente Relao.
III - O stio www.dgsi.pt um ponto de referncia comum entre quem lida com a vida judicial, pelo
que admissvel a indicao de uma deciso ali publicada integralmente a ttulo de acrdo
fundamento.
17-01-2008 - Incidente n. 3825/07 - 2. Seco - J oo Bernardo (Relator), Oliveira Rocha e Oliveira
Vasconcelos

Usucapio - REFER - Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Responsabilidade
extracontratual - Danos patrimoniais - Condenao em quantia a liquidar
I - A autora a titular do direito de propriedade sobre o prdio, onde se integrava a parcela que foi
objecto de expropriao - a autora provou um dos modos de aquisio originria, a sua aquisio por
usucapio.
II - A r podia e devia, como se exigiria a uma pessoa normal, prudente e cuidadosa, antes de reclamar
junto da REFER a indemnizao pela expropriao, ter-se informado sobre quem exercia de facto
poderes de uso e fruio sobre o prdio, j que no exercera sobre aquela parcela quaisquer actos
materiais de posse, no podendo invocar, para se desresponsabilizar, o exerccio de um direito que
bem podia saber no lhe assistir.
III - A autora sofreu danos, causados pela conduta da r - esta, reclamando junto da REFER o direito a
receber a indemnizao pela expropriao, tem obstado a que a autora receba a indemnizao devida,
o que lhe causa prejuzos.
IV - Apurada a existncia do dano, mas incerto o seu valor - desconhece-se, desde logo, o montante da
indemnizao pela expropriao - impe-se a condenao ilquida, de acordo com o art. 661., n. 2, do
CPC.
21-02-2008 - Revista n. 4308/07 - 7. Seco - Mota Miranda (Relator), Alberto Sobrinho e Maria dos
Prazeres Beleza

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Anulao -
Levantamento de dinheiro depositado - Extino do poder jurisdicional - Inutilidade
superveniente da lide
I - A anulao da declarao de utilidade pblica tem efeitos retroactivos, ficando sem efeito todos os
actos praticados quer no procedimento administrativo de expropriao, quer no processo judicial de
expropriao litigiosa. Assim, extingue-se a sujeio expropriao que impendia sobre o bem por ela
atingido e desaparece o direito indemnizao contravalor dos bens a expropriar.
II - Da que, na sequncia da anulao da declarao de utilidade pblica declarada pelo competente
Tribunal Administrativo, e o subsequente despacho de extino da instncia no presente processo
expropriativo, por impossibilidade superveniente da lide, a expropriante possa proceder ao
levantamento da quantia que depositou na fase administrativa do processo, por tal depsito ficar
destitudo do fundamento legal que o determinava.
III - No pode o juiz indeferir o requerido levantamento dessa quantia por considerar que estava
esgotado o seu poder jurisdicional. No tendo o requerimento directamente a ver com o
desenvolvimento do processo de expropriao em que a instncia foi julgada extinta, mas, to s, com

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70

as consequncias da deciso proferida pelo tribunal administrativo relativamente a actos praticados no
processo, no estava o juiz impedido de apreciar a pretenso da expropriante.
IV - Ao seu deferimento tambm no obsta o facto de a obra pblica a que se destinava a parcela
objecto da DUP anulada se mostrar concluda, sendo j impossvel, por fora do princpio da
intangibilidade das obras pblicas, a restituio do bem inicialmente expropriado, situao que
integra uma causa legtima de inexecuo da deciso do tribunal administrativo nos seus efeitos
prticos.
V - Os expropriados prejudicados no podero j ser pagos pela quantia depositada, restando-lhes
accionar a entidade emissora da DUP anulada, com vista condenao desta no pagamento de uma
trplice indemnizao que poder abranger: a) uma indemnizao correspondente ao valor real dos
bens de facto expropriados; b) uma indemnizao destinada a ressarcir os danos no cobertos pela
quantia anterior que ter por base a responsabilidade civil extracontratual (mormente do Estado) por
prtica de acto administrativo ilcito culposo; c) uma indemnizao pelos danos decorrentes da
inexecuo do acrdo anulatrio do acto de declarao de utilidade pblica.
29-04-2008 - Agravo n. 841/08 - 1. Seco - Mrio Mendes (Relator), Sebastio Pvoas e Moreira
Alves

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao parcial - nus da prova - PDM - Servido
non aedificandi -
I - A deciso da 1. instncia, confirmada pela Relao, indeferiu o pedido de expropriao de parte do
prdio, pedido este feito com fundamento no disposto no art. 165. da Lei n. 2037/49, de 19-08, nos
arts. 96. e 42. do CExp e no art. 103. do DL n. 380/99.
II - No s no est demonstrado que os invocados fundamentos sejam limitadores da capacidade
construtiva na rea afectada, como ainda igualmente demonstrado no est que a requerente, no fora
os factos invocados, nessa rea pudesse sequer construir; era pressuposto do invocado direito e, por
isso, competia requerente invocar e provar.
III - Mas mesmo que assim no fosse, ou seja, que a rea se no integrasse em zona agrcola e
florestal, e que com o invocado plano director municipal, publicado em 31-03-2005, se criou uma
servido non aedificandi sobre a rea em causa, entende-se que, neste caso, se no encontra
preenchido o requisito dos cinco anos a que o art. 165., 2., da Lei n. 2037/49 se reporta.
15-05-2008 - Revista n. 499/08 - 7. Seco - Lzaro Faria (Relator), Salvador da Costa e Ferreira de
Sousa

Direito de reserva - Reforma agrria
I - Com o exerccio e concesso do direito de reserva, o direito de propriedade renasceu tal como
existia data da expropriao, razo por que se deve entender que o bem desapossado, aquando da
concesso da reserva, voltou a integrar o patrimnio do expropriado e, consequentemente, a sua massa
hereditria, como se no tivesse ocorrido esse acto.
II - Assim, o imvel em evidncia deve considerar-se como fazendo parte da massa hereditria do
inventariado (expropriado) e consequentemente deve ser levado em linha de conta na partilha, pese
embora o direito de reserva tenha sido concedido a um dos seus herdeiros.
27-05-2008 - Revista n. 955/08 - 1. Seco - Garcia Calejo (Relator) *, Mrio Mendes e Sebastio
Pvoas

Competncia material - Tribunal administrativo - Tribunal comum - Extenso de competncia -
Expropriao por utilidade pblica - Direito de reverso - Caducidade - Aco de
reivindicao"
I - A Lei n. 2030, de 22-06-1948, em vigor data da declarao de utilidade pblica da expropriao
do prdio ora reinvindicado pelos AA., no se referia caducidade da declarao de utilidade pblica.
S com a alterao introduzida pelo DL n. 154/83, de 12-04, ao art. 9. do CExp, aprovado pelo DL
n. 845/76, veio a prever-se no n. 2, ento acrescentado, que a declarao de utilidade pblica
caducaria, caso decorressem dois anos sobre a sua publicao, e a entidade expropriante no tivesse
adquirido os bens por expropriao amigvel ou no tivesse promovido a constituio da arbitragem.

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71 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
II - No entanto, no seu art. 6., n. 3, a Lei n. 2030 estabelecia o prazo total de 12 anos para a
expropriao, sendo que este prazo dever ter-se por relacionado com o direito de reverso previsto no
respectivo art. 8.. O prazo atrs referido no se deve entender como referido caducidade da
declarao de utilidade pblica mas da prpria expropriao, atingindo-a ab initio.
III - Havendo consenso entre as partes quanto existncia de um processo de expropriao, por via do
qual foi atribuda a posse da parcela de terreno ao Estado Portugus, que ento o promoveu, seguro
afirmar que no est em causa qualquer direito de reverso que pressuporia uma de duas situaes: ou
a no aplicao do prdio expropriado finalidade prevista na declarao de utilidade pblica ou a
cessao dessa aplicao.
IV - No caso concreto, no se questiona que o terreno foi aplicado finalidade prevista na declarao
de utilidade pblica e que continua afecto a esse fim, da que se deva entender que a aco, tal como
configurada pelos AA., tendo sempre presente o pedido e a causa de pedir, se situa, no no plano de
uma relao de direito administrativo, mas no mbito de um conflito de direito privado relativo ao
direito de propriedade sobre um determinado prdio.
V - De facto, o ilcito praticado pela R., que vem utilizando o terreno para fins aeroporturios, estar j
para alm ou fora do processo expropriativo, o qual, no entender daqueles primeiros, no teve a
virtualidade de extinguir o seu direito de propriedade sobre a parcela em causa e de o constituir ex
novo a favor do Estado e fazer parte hoje do domnio pblico, conforme indica o art. 4., e), do DL n.
477/80, de 15-10, sendo ilcita, no titulada e carecida de fundamento a ocupao do prdio em causa
pela R., embora esteja a ser dada ao prdio uma utilizao pblica.
VI - Nestes termos, embora haja que conhecer e decidir um pedido de indemnizao tambm
formulado, emergente de responsabilidade civil extracontratual da R. por acto de gesto privada - ou
mesmo que fosse de admitir a qualificao como acto de gesto pblica, cuja apreciao caberia agora
aos tribunais administrativos -, sempre seria competente para dele conhecer, na situao vertente, o
Tribunal J udicial, nos termos do art. 96., n. 1, do CPC, por o ser tambm relativamente s outras
questes suscitadas pela R. na sua contestao como meio de defesa, designadamente aquelas relativas
aquisio da propriedade por via originria, a usucapio, ou mesmo ainda por acesso.
27-05-2008 - Agravo n. 1111/08 - 1. Seco - Paulo S (Relator), Mrio Cruz e Garcia Calejo

Expropriao por utilidade pblica - Audincia prvia das partes - Despacho - Adjudicao -
Princpio do contraditrio - Expropriao total - Declarao de utilidade pblica
I - Terminada a fase administrativa, entra-se na fase judicial e a primeira diligncia a efectuar a
adjudicao da propriedade e eventualmente da posse do bem ao expropriante.
II - De acordo com o processado especial aqui preconizado, no est prevista a audio prvia dos
interessados. E compreende-se que assim seja. Primeiro, porque eles puderam acompanhar a par e
passo todo percurso processual que at a se desenrolou e adoptar os procedimentos que entendessem
convenientes. Segundo, porque a fase judicial s comea verdadeiramente com o despacho de
adjudicao. Finalmente, porque a prpria declarao de utilidade pblica a criar o carcter forado
da transferncia do bem. No despacho de adjudicao, o juiz apenas pode exercer controle sob
aspectos formais da tramitao do procedimento expropriatrio at a decorrente.
III - No revestia qualquer interesse, digno de proteco legal, a notificao da expropriada
previamente prolao do despacho de adjudicao da propriedade do bem.
IV - Vigora em matria de expropriao o princpio da suficincia, ou seja, o sacrifcio a impor ao
particular deve limitar-se ao estritamente necessrio para realizao do fim pblico a prosseguir.
V - Este princpio admite excepes, a mais importante das quais , desde logo, a expropriao total
que instituda em benefcio do interessado. Desde que a parte do prdio no necessria realizao
do interesse pblico no oferea as mesmas vantagens que oferecia o conjunto ou deixe de se revelar
economicamente vivel, o expropriado pode requerer a expropriao de todo ele.
VI - No faria qualquer sentido que, declarada a utilidade pblica de parte de um prdio e pretendendo
o expropriado fundadamente obter a sua expropriao total, fosse obrigada a expropriante a obter uma
declarao de utilidade pblica abrangente da parte restante. Alis, e porque a expropriante nem ter,
normalmente, qualquer interesse nessa expropriao, que para si forada, nem a parte restante se
apresentar j necessria satisfao de qualquer interesse pblico, no havia fundamento para
provocar essa declarao.

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72

VII - Esta situao no se configura, por isso, como uma verdadeira expropriao. Este foi o meio
encontrado para minorar o prejuzo do expropriado com o fraccionamento do imvel, enquanto para o
expropriante acaba por constituir um encargo acrescido na medida em que tem de adquirir parte de um
imvel no necessria a um fim de utilidade pblica.
VIII - Requerida a expropriao total do prdio, uma vez concedida, apresenta-se ela como o
desenvolvimento da declarao de expropriao inicial, no havendo sequer fundamento para provocar
uma nova declarao de utilidade pblica.
27-05-2008 - Agravo n. 1168/08 - 7. Seco - Alberto Sobrinho (Relator) *, Maria dos Prazeres
Beleza e Lzaro Faria

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Depsito - Sano compulsria pecuniria
I - O art. 68., n. 1, do CExp de 1991 no obriga a entidade expropriante a justificar o clculo dos
montantes devidos (ao invs do art. 71., n. 1, do CExp de 1999), mas apenas a depositar o montante
indemnizatrio a pagar ao expropriado.
II - A sano pecuniria compulsria (art. 829.-A, n. 4, do CC) aplicvel no mbito do processo de
expropriao, embora com a peculiaridade de poder ser imposta, no a partir do trnsito da sentena,
mas sim aps o decurso do prazo de dez dias concedido ao expropriante para depositar o montante
devido (art. 68., n. 1, do CExp de 1991).
27-05-2008 - Agravo n. 4767/07 - 2. Seco - Serra Baptista (Relator), Bettencourt de Faria e Santos
Bernardino

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Caducidade - Despacho
de adjudicao - Desistncia do pedido
I - A caducidade da declarao de utilidade pblica a que alude o art. 13., n. 3, do CExp no do
conhecimento oficioso do tribunal, por se tratar de matria no excluda da disponibilidade das partes
(art. 333. do CC).
II - A arguio de tal caducidade dever ser feita at ao trnsito em julgado da deciso de adjudicao
da propriedade (e, eventualmente, posse) da parcela expropriada entidade expropriante a que se
reporta o n. 5 do art. 51. do CExp.
III - A investidura judicial da expropriante na propriedade do bem, atravs do despacho de
adjudicao, nos termos do art. 88., n. 1, do CExp, constitui obstculo inultrapassvel desistncia
da expropriao, passando a existir, se for caso disso, a figura da reverso.
05-06-2008 - Agravo n. 1748/08 - 1. Seco - Moreira Camilo (Relator), Urbano Dias e Paulo S

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao amigvel - Indemnizao - Pagamento -
Concorrncia de culpas - Forma legal - Nulidade por falta de forma legal - Culpa in contrahendo
- Interesse contratual negativo - Interesse contratual positivo
I - A celebrao de um contrato nulo por inobservncia da forma legal pode desencadear a
responsabilidade civil por culpa na formao desse contrato (arts. 220. e 227. do CC).
II - No resultando da matria de facto assente que a inobservncia da forma prescrita se ficou a dever
apenas a facto imputvel a uma das partes, deve concluir-se que, na gnese dessa nulidade, a culpa
reparte-se, igualmente, por ambos os contraentes, anulando-se uma outra para efeitos
indemnizatrios.
III - Inexiste ruptura de negociaes se o negcio for concludo, ainda que seja nulo por vcio de
forma.
IV - Neste caso, o dano que eventualmente pode ser ressarcido pela responsabilidade pr-contratual
o dano de confiana, resultante de leso do interesse contratual negativo.
05-06-2008 - Revista n. 1355/08 - 2. Seco - Oliveira Rocha (Relator), Oliveira Vasconcelos e Serra
Baptista

Aco de reivindicao - Direito de propriedade - Coisa fora do comrcio - Domnio pblico -
Municpio - Ocupao de imvel - Obrigao de indemnizar
I - Provando-se que a Cmara Municipal construiu um viaduto, ruas de acesso ao mesmo e uma
passagem pedonal, ocupando, com parte de tais construes, uma rea de um terreno pertencente

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73 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Autora, sem qualquer autorizao desta e sem prvia expropriao por utilidade pblica, de concluir
que tal parcela de terreno reivindicada passou a integrar o domnio pblico, a estar fora do comrcio
jurdico, j no sendo possvel a sua subtraco a este estatuto por via da presente aco de
reivindicao.
II - A soluo a dar ao caso passa pelo reconhecimento desta realidade, ou seja, passa pela convocao
do instituto da responsabilidade civil por actos ilcitos, tendo a Autora direito a uma indemnizao.
III - A justa indemnizao no se alcanar nos moldes de puro clculo baseado na ocupao
ilegtima partindo do princpio de que a parcela ocupada voltava ao domnio da Autora, mas sim na
base da perda definitiva da coisa e tendo por critrios os apontados nos arts. 23. e seguintes do CExp.
24-06-2008 - Revista n. 1929/08 - 1. Seco - Moreira Camilo (Relator), Urbano Dias e Paulo S

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao total - Declarao de utilidade pblica -
Abuso do direito
I - Em matria de expropriao vigora o princpio da suficincia, sendo que o sacrifcio a impor ao
particular se deve limitar ao estritamente necessrio para a realizao do fim pblico perseguido.
II - Tal princpio admite, porm, excepes, a mais importante das quais , desde logo, a expropriao
total, a qual instituda em benefcio do expropriado.
III - Com efeito, desde que a parte do prdio no necessria realizao do interesse pblico no
oferea para o expropriado as mesmas vantagens que oferecia o conjunto, ou deixe de se revelar
economicamente vivel, o expropriado pode requerer a expropriao de todo o prdio.
IV - Ficando concretamente o conjunto dos prdios que integravam ou se relacionavam com unidades
de produo pisccola e salfera afectados economicamente com a expropriao parcial, pode o
expropriado peticionar a sua expropriao total para assim obstar ou minorar os efeitos negativos
dessa expropriao parcial.
V - Declarada a utilidade pblica de parte de um prdio e pretendendo o expropriado fundadamente
obter a expropriao total daquele, no carece o expropriante de obter uma (nova) declarao de
utilidade abrangente da parte restante.
VI - O expropriado que, tendo formulado um pedido de expropriao total, invocando fundamentos
suficientes para ser deferido, vem alegar posteriormente a inexistncia de um pressuposto dessa
mesma expropriao, age abusivamente, pois exerce o seu direito em manifesta oposio ao que ele
prprio solicitou e em que o expropriante acreditou.
26-06-2008 - Agravo n. 659/08 - 7. Seco - Armindo Lus (Relator), Pires da Rosa e Custdio
Montes

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Acto administrativo -
Aco de anulao - Suspenso da instncia
I - Instaurado um procedimento cautelar nos tribunas administrativos com vista suspenso de
eficcia de uma declarao de utilidade pblica em processo de expropriao por utilidade pblica de
uma fraco de um prdio constitudo em propriedade horizontal, o mesmo no interfere com outros
processos de expropriao relativos s outras fraces, que prosseguiro os seus termos, caso em
relao a elas no tenham sido instaurados procedimentos cautelares.
II - A instaurao de aco administrativa especial para anulao da declarao de utilidade pblica
em processo de expropriao por utilidade pblica no interfere nem suspende com a eficcia desse
acto.
03-07-2008 - Agravo n. 1869/08 - 2. Seco - Oliveira Vasconcelos (Relator) *, Serra Baptista e
Duarte Soares

Expropriao por utilidade pblica - Contrato de arrendamento - nus da prova -
Indemnizao -Legitimidade
I - Estando a cargo da expropriante oferecer ao expropriado/arrendatrio um realojamento equivalente,
nas condies referidas nos arts. 9., n. 2, e 30. do CExp, a ela competia provar que o imvel
disponibilizado para o efeito adequado.
II - Sabendo-se que o expropriado trazia de arrendamento uma habitao de um piso, tipo T3, com a
rea de 90 m2, embora se tratasse de uma construo de qualidade modesta, com anexos de apoio

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74

actividade agrcola, seria legtima a sua no aceitao da proposta feita pela expropriante de
realojamento num apartamento T1.
III - A simples recusa dessa proposta, informando que no pode aceitar um T1, no traduz uma
renncia tcita ao realojamento e a opo pela indemnizao por parte do arrendatrio/expropriado.
IV - Logo, no lhe pode ser reconhecida a qualidade de interessado para o efeito de ser parte no
presente processo expropriativo litigioso, como decorre do art. 9., n.s 1 e 2, do CExp, razo por que
parte ilegtima neste processo (cfr. art. 40., n. 1, do CExp), excepo que de conhecimento oficioso
e conducente absolvio da instncia.
10-07-2008 - Agravo n. 1645/08 - 1. Seco - Moreira Alves (Relator), Alves Velho e Moreira
Camilo

Recurso subordinado - Legitimidade para recorrer - Aco de diviso de coisa comum -
Compropriedade - Comproprietrio - Direito de preferncia - Expropriao por utilidade
particular
I - S pode interpor recurso, ainda que subordinado, quem tenha ficado vencido, relativamente
deciso impugnada, que seja total ou parcialmente desfavorvel.
II - No tem legitimidade para recorrer a parte cuja esfera jurdica em nada atingida pela deciso
recorrida.
III - A atribuio do direito de preferncia aos comproprietrios, em caso de venda ou dao em
cumprimento a terceiros da quota de qualquer dos seus consortes, tem como objectivo a reduo do
nmero de proprietrios, de acordo com a ideia de que a propriedade singular permite o melhor
aproveitamento da coisa.
IV - No tem apoio, nem na letra, nem no esprito da lei, a extenso do direito de preferncia aos
comproprietrios em caso de alienao total a terceiros de prdio em regime de compropriedade.
V - Essa negao no implica nenhuma expropriao por utilidade particular, mesmo que a alienao
tenha sido determinada em aco de diviso de coisa comum que foi julgada indivisvel.
10-07-2008 - Agravo n. 1868/08 - 7. Seco - Maria dos Prazeres Beleza (Relator) *, Lzaro Faria e
Salvador da Costa

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Propriedade horizontal -
Processo administrativo - Causa prejudicial - Suspenso da instncia
I - Num processo expropriativo respeitante a um edifcio em propriedade horizontal, a declarao de
utilidade pblica respeita a uma pluralidade de interessados, tantos quantos os condminos que o
integram.
II - O simples facto de um condmino ter impugnado, perante os tribunais administrativos, a
declarao de utilidade pblica da sua fraco, no permite que seja decretada a suspenso da instncia
em processo de expropriao pendente em tribunal judicial intentado pela mesma entidade
expropriante contra um outro condmino e at que aquela outra aco seja definitivamente julgada.
III - que mesmo que a sentena a proferir na aco intentada em sede de jurisdio administrativa
venha a ser anulatria por fora de vcio comum, o certo que a mesma s respeita ao prprio
recorrente: assim o impe a natureza dos chamados actos contextuais, ou seja, daqueles actos que
embora reunidos no mesmo texto conservam a sua individualidade.
IV - Ora, considerando que, nos termos do disposto no art. 279., n. 1, do CPC, o juiz s est
autorizado a suspender a instncia quando a suspenso da causa estiver dependente do julgamento de
outra j proposta ou quando ocorra motivo justificado, fcil concluir que, no concreto, tal juzo de
prejudicialidade, inexiste.
09-09-2008 - Revista n. 2132/08 - 1. Seco - Urbano Dias (Relator) *, Paulo S e Mrio Cruz

Expropriao por utilidade pblica - Deciso arbitral - Poderes do Supremo Tribunal de Justia
- Recurso para o Supremo Tribunal de Justia - Omisso de pronncia - Clculo da
indemnizao - Caso julgado
I - Sendo a deciso dos rbitros, no processo de expropriao por utilidade pblica, uma verdadeira
deciso judicial, ela susceptvel de formar caso julgado sobre o valor da indemnizao atribuda ao
expropriado, se no for por este adequada e tempestivamente impugnada.

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75 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
II - Deste modo, tendo a expropriante recorrido da deciso arbitral, no podia o acrdo da Relao ter
omitido pronunciar-se sobre o objecto do recurso da entidade expropriante quanto aos critrios de
indemnizao a utilizar para fixao da indemnizao, designadamente quanto ao ndice de ocupao e
custo de construo.
III - S que o STJ no pode sindicar este segmento decisrio; s o poderia fazer se estivesse em causa
a violao do caso julgado, o que no acorre.
11-09-2008 - Revista n. 2021/08 - 7. Seco - Oliveira Rocha (Relator), Oliveira Vasconcelos e Serra
Baptista

Expropriao por utilidade pblica - Avaliao - Poderes da Relao - Solos - Notificao -
Alegaes escritas - Nulidade de acrdo - Reclamao para a conferncia - Vistos - Nulidade
processual - Inconstitucionalidade - Acesso ao direito
I - Integra a competncia funcional do relator da Relao a determinao da diligncia pericial de
avaliao da parcela expropriada na perspectiva de se tratar de solo apto para fins diversos da
construo, no caso de a percia no recurso do acrdo arbitral s ter procedido sua avaliao como
solo apto para construo e a expropriante haver alegado no recurso de apelao dever a indemnizao
ser calculada com base em solo da primeira das referidas espcies.
II - A circunstncia de um juiz adjunto ter dispensado o visto no procedimento de reclamao para a
conferncia e intervindo no julgamento em substituio de outro juiz adjunto que no compareceu
sesso e tivera vista no processo, no implica a nulidade do acrdo.
III - A realizao da referida diligncia probatria no recurso de apelao, pela sua natureza e fim, no
implica, no seu termo, a notificao das partes para alegarem nos termos do art. 64., n. 1, do CExp de
1999, pelo que a sua falta insusceptvel de envolver a nulidade do acrdo proferido
subsequentemente.
IV - A interpretao do art. 64., n. 1, do CExp nos termos acima referidos no implica a concluso no
sentido da sua inconstitucionalidade material por violao dos princpios da igualdade, do acesso ao
direito, da tutela jurisdicional efectiva, da participao ou da incumbncia da funo jurisdicional.
11-09-2008 - Agravo n. 2370/08 - 7. Seco - Salvador da Costa (Relator) *, Ferreira de Sousa e
Armindo Lus

Expropriao por utilidade pblica - Clculo da indemnizao - Oposio de julgados
I - No que concerne a saber se a norma do art. 25. do CExp de 1991 permite (ou no) na definio dos
critrios destinados avaliao dos terrenos sem construo urbana, mas aptos para edificao, uma
qualquer deduo ao valor final achado de harmonia com a existncia ou inexistncia das infra-
estruturas referidas nas diversas alneas do n. 3, no deve ser aceite, por ser totalmente desrazovel e
constituir uma violao do princpio ou da regra que probe a duplicao da mesma circunstncia
negativa na determinao do valor da avaliao, o clculo que envolva uma deduo de despesas
previsveis com a instalao das infra-estruturas em falta.
II - No colhe a justificao de que essas infra-estruturas seriam inerentes a um aproveitamento
economicamente normal, pois, na verdade, tal aproveitamento calcula-se obrigatoriamente conforme
resulta da articulao dos n.s 2 e 3 do artigo, por via do nmero de infra-estruturas existentes, j
penalizando os expropriados pelas que no existissem e que ainda tivessem que instalar.
III - Ter, pois, de admitir-se, como a melhor interpretao do preceito, que o clculo do valor varivel
a atribuir aos terrenos e que se baseia na aplicao das percentagens previstas sobre o valor da
construo, apenas dever ser reajustado nos termos do n. 4 se se verificarem condies especiais,
estando aqui os ditos terrenos numa situao diferente da prevista na parte final do n. 1.
16-09-2008 - Revista n. 513/08 - 6. Seco - Cardoso de Albuquerque (Relator), Azevedo Ramos e
Silva Salazar

Expropriao por utilidade pblica - Clculo da indemnizao
O conceito de justa indemnizao utilizado no art. 62., n. 2, da CRP no tem, necessariamente, que
corresponder ao preo que os bens expropriados teriam num mercado dito real e concreto, devendo,
antes, atender-se, para o alcance do justo valor, ao preo que o bem deter num mercado normal,

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76

onde no entrem em considerao factores especulativos ou anmalos que, as mais das vezes, se
encontram no primeiro.
23-10-2008 - Revista n. 2020/07 - 2. Seco - Rodrigues dos Santos (Relator), J oo Bernardo e
Oliveira Rocha

Expropriao - Nomeao de rbitros - Audio prvia das partes - Irregularidade processual -
Nulidade processual
I - O processo expropriativo tem que acatar os princpios constitucionais estruturantes e os princpios
procedimentais, como sejam o da prossecuo do interesse pblico, o da legalidade, o da igualdade, o
da proporcionalidade, o da justia e da imparcialidade, o da boa f e o da participao.
II - A nomeao de rbitros pelo Tribunal da Relao, ao abrigo do art. 43. do CExp de 1991, almeja,
fundamentalmente, garantir os princpios da imparcialidade e da igualdade. J a designao do
presidente dos rbitros e a distribuio de processos, no caso do art. 44. do mesmo Cdigo, procura
assegurar, de forma primacial, a celeridade, visando uma rpida e processualmente ajustada repartio.
III - A falta de audio da expropriante, prevista pela parte final do n. 4 do art. 44., configura uma
mera irregularidade que teria que ser arguida nos termos do art. 52. do CExp de 1991, sob pena de
ficar sanada.
28-10-2008 - Agravo n. 2799/08 - 1. Seco - Paulo S (Relator), Mrio Cruz e Garcia Calejo

Expropriao - Imposto - Inconstitucionalidade
O art. 23., n. 4, do Cdigo das Expropriaes de 1999, inconstitucional porquanto viola os
princpios constitucionais da justa indemnizao, consagrado no art. 62., n. 2, da Constituio da
Repblica, e da igualdade dos cidados perante os encargos pblicos, incluindo o da igualdade
tributria, enquanto expresso especfica do princpio geral da igualdade constante do art. 13. da
Constituio da Repblica.
28-10-2008 - Revista n. 2701/08 - 1. Seco - Urbano Dias (Relator) *, Paulo S e Mrio Cruz

Expropriao por utilidade pblica - Clculo da indemnizao - IMI - Inconstitucionalidade
O art. 23., n. 4, do CExp inaplicvel aos casos em que a entidade expropriante no um municpio
e, para alm do mais, um preceito materialmente inconstitucional.
30-10-2008 - Revista n. 2343/08 - 7. Seco - Mota Miranda (Relator), Alberto Sobrinho e Maria dos
Prazeres Beleza

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao total - Expropriao parcial - rea
exproprivel
Considerando que, com a expropriao, a rea sobrante poente do prdio destinada a logradouro ficou
desqualificada e a ter funcionalidades menores, no s pela separao que a cortou do restante prdio
urbano, como tambm pelo desvalor intrnseco dessa separao, traduzido na sua pequena rea, nos
maiores custos de explorao, nas dificuldades de acesso, e nas limitaes de diversa ordem impostas
sua explorao, como as relativas a vedaes, abertura de poos, construes de tanques, de
concluir que se mostra preenchida a previso contida no art. 3., n. 2, do CExp de 1999, pelo que
assiste ao expropriado o direito de pedir a expropriao total da dita parcela sobrante.
04-11-2008 - Agravo n. 2476/08 - 1. Seco - Mrio Cruz (Relator), Garcia Calejo e Sebastio
Pvoas

Expropriao por utilidade pblica - Propriedade horizontal - Declarao de utilidade pblica -
Providncia cautelar - Suspenso da instncia
I - H actos administrativos compostos em que cada um deles conserva a sua autonomia funcional, no
afectando os demais; so os chamados actos contextuais, de que exemplo a expropriao de um
prdio em propriedade horizontal pertencente a vrios condminos.
II - A providncia cautelar que vise a suspenso de eficcia da expropriao de utilidade pblica
relativamente a uma fraco, no afecta toda a DUP mas apenas a fraco sobre que incide.

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77 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
III - Por isso, a deciso a proferir nessa providncia cautelar no constitui causa prejudicial
relativamente aco que visa adjudicar a posse e a propriedade entidade expropriante,
relativamente a outra fraco do mesmo edifcio.
13-11-2008 - Agravo n. 3526/08 - 7. Seco - Custdio Montes (Relator) *, Mota Miranda e Alberto
Sobrinho

Expropriao por utilidade pblica - Suspenso da instncia - Suspenso da eficcia - Causa
prejudicial - Fraco autnoma - Caso julgado - Procedimentos cautelares
I - Para que possa haver lugar suspenso da instncia na causa principal, necessrio que a deciso
que resulte da causa prejudicial possa formar caso julgado na causa principal (art. 97. do CPC).
II - No se pode decretar a suspenso da instncia no processo de expropriao por utilidade pblica
relativo a certa fraco autnoma com fundamento na pendncia de providncia cautelar de suspenso
da eficcia da declarao de utilidade pblica da parcela em que tal fraco est integrada se os
expropriados naquele processo no so parte nesta providncia.
III - Neste caso, no se podendo considerar verificada a existncia de causa prejudicial, no podem os
expropriados beneficiar da deciso que vier a ser proferida nos autos de suspenso da eficcia da DUP.
18-11-2008 - Agravo n. 3160/08 - 2. Seco - Rodrigues dos Santos (Relator) *, J oo Bernardo e
Oliveira Rocha

Expropriao por utilidade pblica - Deciso arbitral - Recurso da arbitragem - Caso julgado -
Indemnizao -Benfeitorias
I - Interposto recurso da deciso arbitral, sem que o recorrente-expropriado discorde da indemnizao
nela fixada a ttulo de benfeitorias, apenas discordando da parte da indemnizao atribuda parcela
expropriada, em si mesma, no transita em julgado aquela parte de indemnizao no impugnada (a
das benfeitorias), a qual, por isso, pode ser modificada em sede de recurso.
II - Nada obsta, pois, que a 1. instncia, e posteriormente a Relao, na esteira da pretenso do
expropriante que recorreu subordinadamente da deciso dos rbitros, requalifique o terreno
expropriado, entendendo tratar-se de terreno para outros fins, e inclua nas benfeitorias, no s
valores que antes no relevaram face prpria classificao do terreno (ento para construo), e
revalorize outros, tambm devido mesma nova qualificao.
04-12-2008 - Revista n. 2649/08 - 2. Seco - Serra Baptista (Relator), Duarte Soares e Santos
Bernardino

Municpio - Aco de reivindicao - guas subterrneas - Direito de propriedade -
Expropriao - Coliso de direitos
I - No sendo o autor titular de qualquer direito real (de propriedade, de servido ou de usufruto), ou
mesmo obrigacional (decorrente, por exemplo, de um contrato de comodato), sobre as guas existentes
no subsolo do prdio da r, no se verifica quanto a esta a excepo estabelecida na parte final do art.
1394., n. 1, do CC ao princpio geral relativo ao direito de explorao de guas subterrneas fixado
na 1. parte do mesmo preceito.
II - E tambm no ocorre a limitao ao seu direito de explorao de guas sub-terrneas prevista no
art. 1394., n. 2, parte final, caso se prove que procurou gua apenas no subsolo do seu prdio, sem
invadir, por infiltraes provocadas, os limites do prdio cujo subsolo o autor adquiriu.
III - O art. 1396. do CC consagra mais uma limitao ao direito do proprietrio explorar as guas
subterrneas do seu prdio, que acresce estabelecida no art. 1394., n. 2.
IV - Inexistindo justo ttulo que permita ao autor captar guas no interior do prdio da r, s mediante
expropriao ou requisio temporria poderia esta ver limitado o seu direito de explorar as guas
subterrneas do prdio que lhe per-tence, o que necessariamente implicaria o pagamento duma
indemnizao (arts. 1308. a 1310. do CC e 62., n. 2, da CRP).
V - A figura da coliso de direitos prevista no art. 335. do CC pressupe a exis-tncia em concreto de
pelo menos duas situaes jurdicas activas de que dois diferentes sujeitos jurdicos so titulares num
dado momento, deixando de poder aplicar-se quando o tribunal conclua que s um direito existe,
radicado na esfera de um dos litigantes, em condies de ser exercido.

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78

09-12-2008 - Revista n. 3107/08 - 6. Seco - Nuno Cameira (Relator) *, Sousa Leite e Salreta
Pereira

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao total - Declarao de utilidade pblica -
Abuso do direito
I - A declarao de utilidade pblica distingue-se da posse administrativa, sendo a causa legitimadora
da expropriao; ou seja, o momento inicial da expropriao encontra-se no acto administrativo da
declarao de utilidade pblica, cujo efeito a constituio da relao jurdica de expropriao.
II - A declarao de utilidade pblica no s o pressuposto necessrio da expropriao, como
condiciona todo o processo expropriativo.
III - S a declarao de utilidade pblica constitui garantia bastante de respeito e cumprimento do
princpio da legalidade e das garantias constitucionais.
15-01-2009 - Agravo n. 2130/08 - 2. Seco - Rodrigues dos Santos (Relator), J oo Bernardo e
Oliveira Rocha

Nacionalizao - Direito de reserva - Litigncia de m f -Admissibilidade de recurso
I - A apropriao pelo Estado de prdios ao abrigo do DL n. 407-A/75 no se trata duma
expropriao, mas de nacionalizao.
II - No tocante aos prdios nacionalizados, a nova Lei de Bases (Lei n. 109/88, de 29-09, alterada pela
Lei n. 46/90, de 22/08) apenas tem aplicao, incluindo no tocante aos efeitos da concesso do direito
de reserva, quando havendo reservas ainda no requeridas, reservas extemporaneamente requeridas ou
reservas j demarcadas, existirem requerimentos dos interessados nos prazos de 90 e 45 dias.
III - No tendo o Autor requerido reserva alguma no pode prevalecer-se da aplicao retroactiva da
lei no confronto com os demais contitulares, beneficirios de reservas j atribudas por ttulos obtidos
ao abrigo do processo constante do DL n. 81/78, de 29-04 (em execuo da lei n. 77/77, de 29-09).
IV - A litigncia de m f trata de matria objecto de recurso de agravo, por envolver o sancionamento
de condutas processuais, mas que pode ser, em abstracto, conhecida em sede de recurso de revista, por
fora do princpio da absoro, nos termos do art. 721., n. 2, do CPC.
V - Para tanto dever, porm, ser o recurso admissvel, por se verificar algumas das situaes previstas
no art. 754., n.s 2 e 3, ou nos n.s 2 e 3 do art. 678. do CPC, mormente oposio de acrdos ou
decises que ponham termo ao processo.
03-02-2009 - Revista n. 1571/08 - 6. Seco - Cardoso de Albuquerque (Relator), Salazar Casanova
e Azevedo Ramos

Expropriao por utilidade pblica - Arrendamento rural - Nulidade do contrato -
Indemnizao
I - A expropriao por utilidade pblica importa a caducidade do contrato de arrendamento rural (art.
27., n. 1, da Lei n. 76/77, de 29-09).
II - O Cdigo das Expropriaes de 1976 no reconhece ao subarrendatrio rural o encargo autnomo
de indemnizao decorrente daquela extino, reconhecendo-o ao arrendatrio rural.
III - Considerada a nulidade do contrato de subarrendamento rural (art. 36. da Lei n. 76/77) no faria
sentido trat-lo como se vlido fosse contra disposio legal imperativa de sorte a impor entidade
expropriante um encargo autnomo de indemnizao, ferindo-se os propsitos da lei que, com tal
proibio quer sancionar o carcter parasitrio dos intermedirios.
IV - Do exposto no decorre que o subarrendatrio no se possa ressarcir nos termos dos arts. 289. e
1269. e ss. junto do arrendatrio e tambm junto do proprietrio que haja autorizado e reconhecido o
subarrendamento.
03-02-2009 - Revista n. 3881/08 - 6. Seco - Salazar Casanova (Relator) *, Azevedo Ramos e Silva
Salazar

Municpio - Contrato de arrendamento - Resoluo - Expropriao amigvel - Culpa in
contrahendo - Competncia material - Tribunal administrativo - Tribunal judicial - Tribunal
competente - Causa de pedir

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79 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
I - O actual ETAF (que revogou o anterior, aprovado pela Lei n. 129/84, de 27-04, que no art. 4., n.
1, al. f), a exclua expressamente), veio agora a atribuir no seu art. 4., als. g) e h), a competncia aos
tribunais de jurisdio administrativa para apreciao dos litgios, tendo por objecto a responsabilidade
civil extracontratual das pessoas colectivas de direito pblico, bem como dos titulares de rgos,
funcionrios, agentes e demais servidores pblicos, uma das vertentes do preceituado pelos arts. 22. e
268., n. 4, da CRP.
II - Desvalorizou-se a discusso sobre a natureza jurdica de "acto administrativo" da declarao de
utilidade pblica, cuja definio consta agora do art. 120. do Cdigo de Procedimento Administrativo,
e de igual modo, a diferenciao entre actos de gesto pblica e actos de gesto privada.
III - A aco tal como configurada pelos AA., tendo sempre presente o pedido e a causa de pedir,
situa-se no no plano de uma relao de direito administrativo, mas no mbito de um conflito de
direito privado relativo ao incumprimento, que a A. invoca, de um acordo negocial a que havia
chegado com a R, acordo esse relativo indemnizao pela resoluo de um contrato de
arrendamento de um prdio que a R se propunha adquirir.
IV - Apesar de haver vrias referncias a um processo expropriativo, a negociao desenrolou-se num
quadro a que se aplica o artigo 11. do CExp vigente que tem a epgrafe "Aquisio por via de direito
privado"; no houve declarao de expropriao por utilidade pblica e, consequentemente, no se
pode configurar a aplicao das normas dos arts. 33. a 37. ou 88. do CExp; e nem sequer o Ru tem
a posio de expropriante ou legitimidade para promover o processo expropriativo, pelo que resulta
completamente inconsistente a possibilidade de considerar a existncia de um contrato administrativo.
V - No caso em apreo, embora o Ru seja pessoa colectiva de direito pblico, no est em questo
qualquer acto praticado com poderes de autoridade nem a relao que se discute regulada, sob o
ponto de vista material, pelo direito administrativo ou fiscal.
VI - Sendo controvertida a natureza contratual ou delitual da responsabilidade pr-contratual, a
natureza no inequvoca da responsabilidade em causa levaria sempre inaplicabilidade da al. g) do
n. 1 do art. 4. do ETAF que s atribui aos tribunais administrativos e fiscais a competncia para a
apreciao dos litgios, tendo por objecto a responsabilidade civil extracontratual (sublinha-se) das
pessoas colectivas de direito pblico.
VII - Est, pois, a presente aco fora da competncia dos tribunais administrativos, o que nos remete
para a competncia residual dos tribunais comuns.
12-02-2009 - Agravo n. 78/09- 1. Seco - Paulo S (Relator), Mrio Cruz e Garcia Calejo

Expropriao por utilidade pblica - Clculo da indemnizao - Deciso arbitral - Caso julgado
formal
I - Para o clculo da indemnizao mostra-se pressuposto especfico a prvia classificao da parcela
expropriada como solo apto para construo ou solo para outros fins, j que os parmetros a utilizar no
clculo de cada um dos mesmos so totalmente distintos e diversos - arts. 25. e 27. do CExp -, pelo
que a efectivao de tal classificao constitui questo prvia e pressuposto incindvel determinao
da indemnizao.
II - No tendo os expropriados questionado a classificao do solo da parcela que foi indicada no
acrdo dos rbitros, a deciso da Relao, ao alterar tal qualificao, violou o preceituado no art.
684., n. 4, do CPC, uma vez que os efeitos do caso julgado, na parte no recorrida, no podem ser
prejudicados pela deciso do recurso.
03-03-2009 - Agravo n. 3872/08 - 6. Seco - Sousa Leite (Relator), Salreta Pereira e J oo Camilo

Expropriao parcial - Clculo da indemnizao - Deciso arbitral - Recurso de apelao - Caso
julgado formal
I - Se a inexistncia de desvalorizao da parte sobrante do prdio a que pertencia a parcela
expropriada tiver sido decidida, expressa ou implicitamente na deciso arbitral e no recurso desta no
for impugnada essa parte da deciso, forma-se caso julgado sobre essa inexistncia de desvalorizao
que impede que a deciso do recurso do acrdo arbitral considere na indemnizao essa
desvalorizao.
II - Porm, se a expropriada, na fundamentao do seu recurso do acrdo arbitral, impugnou essa
inexistncia de forma clara e adequada, no se formou o aludido caso julgado sobre essa inexistncia,

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80

impeditiva de na sentena que conheceu do recurso da deciso arbitral ser tomada em conta tal
desvalorizao na fixao da indemnizao devida pela expropriao.
III - Consequentemente, no foi violado o caso julgado porque inexistente e no incorreu em qualquer
nulidade processual a deciso que conheceu do recurso de arbitragem ao usar de critrio diverso do
usado na mesma arbitragem para calcular o valor do imvel expropriado.
12-03-2009 - Agravo n. 4054/08 - 6. Seco - J oo Camilo (Relator), Fonseca Ramos e Cardoso de
Albuquerque

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao parcial
O que se pretende proteger com a faculdade dada a um expropriado de pedir a expropriao total o
seu interesse em que um seu prdio seja totalmente expropriado face ausncia de utilidade e de
interesse econmico ocasionado pela expropriao parcial, no o interesse em que essa utilidade e
interesse no sejam reduzidas.
19-03-2009 - Revista n. 413/09 - 2. Seco - Oliveira Vasconcelos (Relator) *, Serra Baptista e
lvaro Rodrigues

Expropriao - Articulado superveniente - Admissibilidade - Responsabilidade civil - Obrigao
de indemnizar
I - A admissibilidade de um articulado superveniente num processo de expropriao, iria contender,
adjectivamente, no s com a natureza expedita e simples deste tipo de autos, mas tambm com a
prpria lgica de tramitao e desenvolvimento do processo.
II - O processo de expropriao no constitui o meio processual prprio e adequado para fazer valer a
pretenso que os expropriados formularam no articulado superveniente (despesas decorrentes da
mudana de habitao, do arrendamento de um apartamento, da construo de nova moradia), dado
que no processo (expropriativo), visa-se compensar os expropriados do valor do mercado do bem, de
forma a reintegrar o seu patrimnio no valor equivalente ao do bem de que ficou privado, sendo que as
indemnizaes pretendidas pelos expropriados no articulado, extravasam esse mbito.
III - Os expropriados, pelos danos que estejam para alm do valor patrimonial do bem expropriado,
podero obter o respectivo ressarcimento por via do instituto da responsabilidade civil, em aco
declarativa de condenao.
25-03-2009 - Revista n. 3820/08 - 1. Seco - Garcia Calejo (Relator) *, Sebastio Pvoas e Helder
Roque

Expropriao por utilidade pblica - Admissibilidade de recurso - Recurso para o Supremo
Tribunal de Justia - Aplicao da lei no tempo - Caso julgado formal - Deciso arbitral -
Interpretao
I - Nos termos do art. 66., n. 5, do CExp de 1999, sem prejuzo dos casos em que sempre
admissvel recurso, no cabe recurso para o Supremo Tribunal de J ustia do acrdo do Tribunal da
Relao que fixa o valor da indemnizao devida.
II - Trata-se de uma disposio aplicvel na hiptese dos autos, se bem que em matria substantiva
seja aplicvel o CExp de 1991 face data da declarao de utilidade pblica, uma vez que se entende
que, em matria de admissibilidade de recursos, a lei nova de aplicao imediata, salvo disposio
em contrrio, a todas as decises proferidas depois da sua entrada em vigor, mesmo nos processos j
anteriormente pendentes e os presentes autos apenas entraram em juzo em 19-09-2000.
III - No caso presente, em que o acrdo da Relao, recorrido, fixou o valor da indemnizao a pagar
pela expropriante aos expropriados, o recurso , em princpio, inadmissvel.
IV - Para sustentar a sua admissibilidade, invocam os expropriados recorrentes a ofensa de caso
julgado e o disposto no art. 678., n. 2, do CPC, afirmando que a deciso recorrida [ao classificar o
solo da parcela expropriada como solo destinado a outros fins, na parte inserida na rea agrcola e
florestada, e como solo apto para construo, na parte restante] viola o caso julgado formado pela
deciso arbitral no tocante classificao do solo, considerando que, no acrdo arbitral, a parcela
expropriada, na sua totalidade, foi classificada como solo onde possvel construir, tendo esse
acrdo, nessa parte, transitado em julgado, uma vez que a expropriante se conformou com tal
classificao ao no interpor recurso da deciso arbitral.

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81 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
V - Estatui aquele dispositivo - para que o dito art. 66., n. 5, na sua primeira parte implicitamente
remete - que, se tiver por fundamento ofensa de caso julgado, o recurso sempre admissvel.
VI - Da interpretao das afirmaes constantes do acrdo arbitral de concluir, como o concluiria o
declaratrio normal e como fez a Relao, que aquele acrdo no procedeu a uma classificao de
todo o solo da parcela como sendo apto para a construo, mas apenas de parte dele, sentido este que
tem correspondncia no texto do documento, embora imperfeitamente expresso, pelo que no existe,
na verdade, uma deciso arbitral que tenha transitado em julgado a fazer tal classificao quanto
totalidade do solo da parcela.
VII - Por isso, no se pode entender que exista a violao de caso julgado necessria para que o
presente recurso possa ser admitido.
31-03-2009 - Revista n. 3400/08 - 6. Seco - Silva Salazar (Relator), Nuno Cameira e Sousa Leite

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao total - Recurso para o Supremo Tribunal de
Justia - Recurso de agravo na segunda instncia - Oposio de julgados
I - Deve ser recebido como agravo o recurso que visa determinar o mbito da expropriao (total ou
parcial), dado que o que est em causa uma questo relativa estrutura do pedido, assumindo, pois, a
mesma natureza instrumental.
II - No sendo um caso em que h sempre recurso nem tendo a deciso recorrida posto termo ao
processo ou sido invocada contradio de julgados, no deve ser conhecido o agravo interposto para o
STJ .
23-04-2009 - Agravo n. 2126/08 - 2. Seco - Bettencourt de Faria (Relator), Pereira da Silva e
Rodrigues dos Santos

Expropriao por utilidade pblica - Recurso de agravo - Admissibilidade de recurso - Oposio
de julgados - Declarao de utilidade pblica - Aptido construtiva
I - aplicvel classificao de terreno expropriado o regime vigente data da declarao de
utilidade pblica.
II - Para que o terreno pudesse ser classificado como solo apto para construo nos termos da al. a) do
art. 24. do CExp de 1991, era necessria a verificao cumulativa de todas as infra-estruturas nela
previstas.
23-04-2009 - Revista n. 2232/07 - 7. Seco - Maria dos Prazeres Beleza (Relator) *, Salvador da
Costa e Lzaro Faria

Expropriao por utilidade pblica - Recurso de revista - Recurso de agravo na segunda
instncia - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia - Admissibilidade de recurso -
Reclamao para o Presidente do Supremo Tribunal de Justia - Caso julgado formal - Regime
de subida do recurso
I - A no admissibilidade de recurso para o STJ do acrdo da Relao que fixa o valor da
indemnizao por expropriao por utilidade pblica regra neste tipo de processo. Excepo
constituiro os casos em que sempre admissvel recurso, entre os quais se conta a situao prevista
no art. 678., n. 4, do CPC.
II - Em reclamao da no admisso de recurso, a deciso do Presidente deste STJ que confirme o
despacho reclamado no pode ser impugnada e faz, portanto, caso julgado formal, como decorre do
art. 689., n. 2, 1. parte, do CPC. J a deciso do Presidente, na parte em que defere a reclamao,
no vincula o tribunal ad quem (citado art. 689., n. 2, 2. parte).
III - No caso presente, no h que discutir a admissibilidade do recurso do acrdo que fixou a
indemnizao, uma vez que sobre o mesmo se decidiu, na reclamao da no admisso dos recursos,
no haver que conhecer do recurso quanto fixao do valor da indemnizao.
IV - Perante uma deciso definitiva no que concerne ao mrito, nenhum efeito til pode o recorrente
obter com os agravos, cujo conhecimento deveria preceder o conhecimento da deciso de mrito (art.
710., n. 1, do CPC), uma vez que a deciso final que, por efeito da procedncia, pretenderia alterar,
est transitada.
V - Perante a previsvel inutilizao dos agravos pelo trnsito da deciso de fixao da indemnizao,
deveriam os recorrentes ter suscitado a questo da subida imediata dos agravos.

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
82

07-05-2009 - Revista n. 655/09 - 1. Seco - Paulo S (Relator), Mrio Cruz e Garcia Calejo

Expropriao por utilidade pblica -Expropriao total -Declarao de utilidade pblica
I - No mbito de uma expropriao, o tribunal no deve adjudicar a propriedade se no existir o acto
de declarao de utilidade pblica da expropriao (DUP).
II - A possibilidade de o expropriado requerer a expropriao total do prdio quando apenas uma parte
tenha sido expropriada reporta-se no a qualquer outro prdio com maior ou menor grau de
proximidade ou relao com o prdio objecto da DUP, mas necessariamente ao mesmo prdio. Neste
caso, desnecessria nova DUP da expropriao do prdio, pois j foi declarada a utilidade pblica da
expropriao do prdio, limitada, certo, a uma parte do mesmo.
III - Em caso de existncia de prdios completamente distintos dos que foram abrangidos pela DUP
presente (ainda que pertencentes ao mesmo dono), ser necessrio nova DUP, no se podendo aqui
falar de uma expropriao total, mas sim de nova expropriao.
14-05-2009 - Revista n. 4000/08 - 1. Seco - Garcia Calejo (Relator) *, Hlder Roque e Sebastio
Pvoas

Expropriao por utilidade pblica - IMI - Inconstitucionalidade
O art. 23., n. 4, do CExp enferma de inconstitucionalidade, pelo que deve ser revogado o acrdo
recorrido no segmento que, com base nesse preceito, estipulava que fosse subtrado (ao montante
indemnizatrio calculado nos termos do art. 26. do mesmo Cdigo) o valor correspondente
diferena entre as quantias pagas a ttulo de contribuio autrquica e aquelas que a expropriada teria
pago com base na avaliao efectuada para efeitos de expropriao, nos 5 anos anteriores publicao
da DUP.
26-05-2009 - Revista n. 3998/08 - 1. Seco - Mrio Cruz (Relator), Garcia Calejo e Hlder Roque

Sentena - Fundamentos de direito - Fundamentos de facto - Expropriao por utilidade pblica
-Admissibilidade do recurso - Oposio de julgados - Recurso para o Supremo Tribunal de
Justia
I - Nenhuma deciso judicial separvel dos seus pressupostos, de facto e de direito, por isso se
falando de silogismo judicirio e, por isso impendendo sobre os julgadores o dever legal de
fundamentar as suas decises, sob cominao de nulidade das mesmas, como refere o art. 668., n. 1,
al. b) do CPC, ao ferir mortalmente de nulidade, a sentena que no especifique os fundamentos de
facto e de direito que justificam a deciso.
II - Se a discordncia se referisse apenas ao valor numrico da indemnizao, tratar-se-ia,
eventualmente, de erro de clculo, a rectificar, se disso fosse caso, por simples operao aritmtica.
III - Por isso que, ao pretender atacar-se o quantum indemnizatrio, atacam-se logicamente os
fundamentos de facto e/ou de direito que sustentam a deciso, ou seja, as premissas das quais se
extraiu a concluso decisria.
IV - Isto porque, suprimido o fundamento da deciso, suprimido fica o efeito decisrio (sublata causa,
tollitur effectum)!
V - Deste modo, o recurso para o Supremo cuja interposio vedada pelo art. 66., n. 5, do CExp de
1999 (tal como o era pelo regime anterior, de 1991) todo aquele que se refere fixao da
indemnizao, seja com fundamento na discordncia dos critrios legais que a deciso recorrida
adoptou ou interpretou, seja com base na discordncia relativamente matria de facto em que
assentou.
VI - Entendimento contrrio ao ora propugnado, mereceu, deste Supremo Tribunal, a considerao
plasmada, no j referido acrdo de 25-02-2003, ou seja, de que admitir o recurso seria deixar entrar
pela janela o que saiu pela porta!
VII - A nica excepo legalmente consagrada a dos casos em que a lei estatui que sempre
admissvel recurso.
25-06-2009 - Revista n. 366/2001.C1.S1 - 2. Seco - lvaro Rodrigues (Relator) *, Santos
Bernardino e Bettencourt de Faria


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83 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
Poderes do Supremo Tribunal de Justia - Matria de facto - nus da prova - Inverso do nus
da prova - Presuno juris tantum - Aco de reivindicao - Registo predial - Presuno de
propriedade - Indemnizao - Responsabilidade extracontratual
I - O STJ , como tribunal de revista, apenas conhece, em regra, da matria de direito, aplicando
definitivamente aos factos materiais fixados pela Relao o regime jurdico que julgue adequado,
salvo havendo ofensa de uma disposio expressa da lei que exija certa espcie de prova para a
existncia do facto ou que fixe a fora de determinado meio de prova.
II - A distribuio do nus da prova deve ser perspectivada luz do art. 342. do CC, sendo que a
regra do mesmo resultante se inverte quando haja presuno legal, nos termos do art. 344. do mesmo
diploma.
III - Numa aco de reivindicao compete, quele que se arroga proprietrio, a alegao e prova de
que proprietrio do prdio em causa e que dele faz parte a parcela ocupada.
IV - O registo predial definitivo constitui presuno juris tantum de que o direito existe e pertence ao
titular inscrito, nos precisos termos em que o registo o define.
V - A presuno de titularidade resultante do registo predial no abrange a descrio predial,
nomeadamente, a rea, as confrontaes e os limites do imvel registado.
VI - No se estendendo a presuno de propriedade derivada do registo rea do prdio, incumbia ao
recorrido a prova de que a parcela de terreno questionada e ocupada pela recorrente, na construo da
A3 e sem prvia expropriao, integrava o seu prdio.
VII - A recorrente, ao apropriar-se ilegitimamente dessa parcela de terreno no abarcada pelo processo
expropriativo, ter de ser condenada a indemnizar o recorrido pelos danos que lhe causou de acordo
com as regras da responsabilidade civil delitual.
25-06-2009 - Revista n. 1042/06.8TBPTL.S1 - 7. Seco - Ferreira de Sousa (Relator), Armindo Lus
e Pires da Rosa

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao parcial - Condenao ultra petitum -
Nulidade da sentena
Tendo a expropriada apenas formulado o pedido de expropriao total em relao parcela sobrante
B, no o tendo feito relativamente parcela sobrante A, e tendo a deciso da 1. instncia decretado a
expropriao total do sobrante de ambas as parcelas, conheceu esta, manifestamente, de objecto que
no podia conhecer, pelo que foi cometida a nulidade prevista no art. 668. do CPC.
25-06-2009 - Agravo n. 199/09.0YFLSB - 2. Seco - Oliveira Vasconcelos (Relator), Serra Baptista
e lvaro Rodrigues

Expropriao por utilidade pblica - Arbitragem - Avaliao fiscal - Indemnizao - Valor real
I - As irregularidade cometidas na arbitragem, que no foram arguidas pelas partes nem objecto de
recurso, no devem ser conhecidas pelo Tribunal da Relao, sob pena de excesso de pronncia.
II - O actual Cdigo das Expropriaes prescreve um novo critrio, para clculo do valor do solo,
segundo o qual o valor dos solos deve ser calculado de acordo com a mdia aritmtica entre os preos
unitrios de aquisies ou avaliaes fiscais que corrijam os valores declarados, na mesma freguesia e
freguesias limtrofes, nos trs anos de entre os ltimos cinco, com mdia anual mais elevada,
relativamente a prdios com idnticas caractersticas, atendendo aos parmetros fixados em
instrumento de planeamento territorial e sua aptido especfica (art. 27., n. 1).
III - Para tal devem os servios competentes do Ministrio das Finanas fornecer, a solicitao da
entidade expropriante, a lista das transaces das avaliaes fiscais que corrijam os valores declarados
efectuados na zona e respectivos valores.
IV - Trata-se de mtodo fiscal ou comparativo, com o qual se pretendeu solucionar a questo
relacionada com o estabelecimento de um limite ao quantum indemnizatur.
V - S em caso de impossibilidade deste critrio, a qual dever ser fundamentada e esclarecida, por
falta de elementos ou pelo facto de da sua aplicao no resultar um montante indemnizatrio que
corresponda ao valor real e corrente do bem, que se aplicar um outro, supletivo.
02-07-2009 - Revista n. 15/05.2TBSVV.C1.S1 - 2. Seco - Serra Baptista (Relator), lvaro
Rodrigues e Santos Bernardino


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84

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao parcial - Dano - Ambiente - Indemnizao
I - Se um prdio no expropriado na totalidade, pode acontecer que a parte sobrante fique depreciada
ou ocorram encargos ou prejuzos derivados da diviso. Neste caso, haver que calcular, em separado,
o valor e o rendimento que a totalidade do prdio tinha antes da expropriao e o valor ou rendimento
que passaram a ter as reas expropriadas e as reas sobrantes (art. 29., n. 1, do CExp).
II - Consente, no entanto, a lei aos avaliadores no avaliarem a parte sobrante ou uma fraco dela, se
conclurem, justificadamente, que essa rea, pela sua extenso, no deixa de assegurar
proporcionalmente os mesmos cmodos que oferecia a totalidade do prdio e que os cmodos
assegurados por ela continuam a ter interesse econmico para o expropriado, determinada
objectivamente (arts. 29., n. 3, e 30., n.s 2, als. a) e b), e 3).
III - A doutrina tem vindo a discutir a ressarcibilidade dos prejuzos causados indirectamente pela
expropriao, havendo quem no distinga e quem s considere indemnizveis os danos directos.
IV - Estando em causa a construo de uma via de comunicao, entre os prejuzos que resultam
indirectamente da expropriao encontram-se os relativos perda ou deteriorao da qualidade
ambiental, aos rudos resultantes da circulao automvel e diminuio do valor de mercado
resultante daquela deteriorao de qualidade de vida.
V - Da anlise do artigo e da sua conjugao com os demais artigos do Cdigo das Expropriaes,
nomeadamente o art. 23., n. 1, entendemos que os prejuzos ressarcveis no mbito do processo
expropriativo devero ser, apenas, os directamente resultantes da expropriao parcial. O Cdigo das
Expropriaes fala em depreciao ou outros prejuzos resultantes da diviso do prdio, e no valor real
e corrente do bem data da declarao de utilidade pblica. Os prejuzos supra referidos no resultam
da expropriao em si mesma (da diviso do prdio), mas da construo da obra a que se destinou a
expropriao, ou seja, os prejuzos no resultam directamente da expropriao, mas da obra realizada,
pelo que no devero ser abrangidos na indemnizao por expropriao.
VI - Tais danos so ressarcveis, mas na aco prpria, no no processo expropriativo.
07-07-2009 - Revista n. 95/09.1YFLSB - 1. Seco - Paulo S (Relator), Mrio Cruz e Garcia Calejo

Expropriao por utilidade pblica - Contrato de arrendamento - Renda - Posse administrativa
- Adjudicao - Efeitos - Caducidade
I - Numa expropriao por utilidade pblica em que o bem expropriado esteja submetido ao
arrendamento, este caduca, com a declarao de expropriao, embora a posse efectiva da entidade
expropriante s se consume com o desapossamento efectivo, que ocorrer com o auto de posse
administrativa e sua notificao aos expropriados e outros interessados.
II - A extino do direito de propriedade por parte da entidade expropriada s se efectiva, no entanto,
com a adjudicao da propriedade plena, que s ocorrer a partir do momento em que seja depositada
ou paga a indemnizao acordada ou efectuado o depsito fixado pelos rbitros.
III - O proprietrio expropriado no pode continuar a exigir do arrendatrio o montante das rendas a
partir do momento em que ocorra a declarao de utilidade pblica expropriativa, sendo que as rendas
que estava a receber e que, por via da expropriao deixou de obter, tero de ser consideradas na
fixao do direito justa indemnizao.
13-10-2009 - Revista n. 3438/07.9TBVCT.G1.S1 - 1. Seco - Mrio Cruz (Relator) *, Garcia Calejo
e Helder Roque

Expropriao - Deciso interlocutria - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia
Em processo de expropriao litigiosa no h, para alm da Relao (e fora dos casos excepcionais em
que o recurso sempre admissvel), recurso de decises interlocutrias, quer processuais quer mesmo
substantivas, certo que essas decises so - todas elas - passos de um caminho a caminho da deciso
final, o acrdo da Relao que fixa o valor da indemnizao e do qual o n. 5 do art. 66. do CExp 99
no admite recurso para o STJ .
22-10-2009 - Agravo n. 900/05.1TBLSD.S1 - 7. Seco - Pires da Rosa (Relator) *, Custdio
Montes e Mota Miranda

Expropriao por utilidade pblica - Reclamao para a conferncia - Deciso que pe termo ao
processo - Recurso de agravo na segunda instncia

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85 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
I - O n. 3 do art. 754. do CPC, ao remeter para a al. a) do art. 734. do CPC, remete, apenas e to s,
para a deciso que ponha termo ao processo: no agravo interposto em 1. instncia, essa ser a deciso
de 1. instncia; no agravo interposto em 2. instncia, essa a deciso de 2. instncia.
II - Uma vez que o acrdo da Relao decidiu que deve o procedimento expropriativo seguir, com
celeridade, os seus termos, com tal deciso o processo no tem o seu termo, antes segue.
05-11-2009 - Agravo n. 1131/04.3TBAGD.C2.S1 - 7. Seco - Pires da Rosa (Relator), Custdio
Montes e Mota Miranda

Expropriao por utilidade pblica - Deciso arbitral - Recurso da arbitragem - Caso julgado -
Solos - Aptido construtiva - Qualificao jurdica - Alterao
I - A deciso arbitral deve qualificar-se como deciso judicial, proveniente de um verdadeiro tribunal
arbitral necessrio.
II - Os acrdos arbitrais no so, assim, simples arbitramentos, constituindo antes efectivos
julgamentos das questes cujo conhecimento lhes submetido.
III - Consequentemente, deciso arbitral aplicvel, em matria de recursos, o regime contido no
Cdigo de Processo Civil.
IV - Da que o poder de cognio do juiz se delimite pelas concluses das alegaes do recorrente e
pelo decidido no acrdo arbitral, transitando para este em tudo quanto seja desfavorvel para a parte
no recorrente e envolvendo a falta de recurso concordncia com o decidido pelos rbitros.
V - A eficcia do caso julgado estende-se deciso das questes preliminares ou conexas que forem
antecedentes lgicos indispensveis emisso da parte dispositiva do julgado, isto , que se prendem
directamente com o direito invocado.
VI - A classificao atribuda no acrdo arbitral parcela, como solo apto para construo, envolve
manifestamente (concluso ou) qualificao jurdica, sendo legtimo ao tribunal, em sede de recurso e
nos termos do art. 664. do CPC, alterar aquela classificao.
26-11-2009 - Revista n. 2416/04.4TJ VNF.S1 - 7. Seco - Ferreira de Sousa (Relator), Pires da Rosa
e Custdio Montes

Expropriao por utilidade pblica - Direito indemnizao - Despesas - Recurso - Desero de
recurso - Caso julgado - Ampliao do mbito do recurso
I - Tendo a deciso da 1. instncia julgado procedente um recurso de expropriao e arbitrado uma
indemnizao a ttulo de despesas de reinstalao dos expropriados, deciso essa de que a expropriante
recorreu tendo, no obstante, deixado tal recurso deserto, formou-se caso julgado sobre tal questo,
ficando definitivamente decidido que os expropriados tm direito a receber da entidade expropriante
uma indemnizao a tal ttulo.
II - Assim, nunca poderia a expropriante aproveitar as suas contra-alegaes para, invocando o
disposto no art. 684.-A do CPC, suscitar a questo da admisso de indemnizao por despesas com a
reinstalao dos expropriados.
III - O uso do art. 684.-A, n.1, do CPC, restrito parte vencedora, sendo que na, na questo da
admissibilidade de indemnizao por despesas de reinstalao, vencedores foram os expropriados, e
no a expropriante.
03-12-2009 - Revista n. 585/05.5TBLSD.S1 - 2. Seco - Oliveira Vasconcelos (Relator), Serra
Baptista e lvaro Rodrigues

Expropriao por utilidade pblica - Reforma agrria - Acto administrativo - Invalidade -
Responsabilidade extracontratual - Pessoa colectiva de direito pblico - Competncia material -
Tribunal administrativo
I - Os tribunais administrativos so os materialmente competentes para conhecerem da aco na qual o
autor pediu a declarao de invalidade da Portaria que lhe retirou a propriedade sobre determinado
imvel (art. 4., n. 1, al. c) do ETAF).
II - Pertence igualmente aos tribunais administrativos a competncia para apreciarem o pedido
indemnizatrio fundado na responsabilidade extracontratual de pessoas colectivas de direito pblico
(art. 4., n. 1, al. g), do ETAF).

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20-01-2010 - Revista n. 404/04.0TBBJ A.S1 - 2. Seco - Bettencourt de Faria (Relator), Pereira da
Silva e Rodrigues dos Santos

Expropriao por utilidade pblica - Processo especial - Prova documental - Prova testemunhal
- Apresentao dos meios de prova
I - Na sua fase jurisdicional, o processo de expropriao litigiosa um processo especial na medida em
que a sua tramitao constitui um desvio relativamente s formas do processo comum.
II - Como tal, regulado, como decorre do n. 1 do art. 463. do CPC, pelas disposies que lhe so
prprias e pelas disposies gerais e comuns; e, em tudo quanto no estiver prevenido numas e
noutras, -lhe aplicvel o que se acha estabelecido para o processo ordinrio.
III - Do art. 58. do CExp de 1999 no resulta, para o recorrente, a impossibilidade de oferecer
documentos, alterar ou aditar o rol de testemunhas, ou requerer outras provas fora do requerimento de
interposio do recurso da deciso arbitral.
IV - Por aplicao subsidiria das regras do processo ordinrio, fundada no citado art. 463., n.1 do
CPC, admissvel, em processo de expropriao, mesmo depois da interposio do recurso da deciso
arbitral e da apresentao da resposta, juntar documentos, a coberto do preceituado nos arts. 523.,
n.2, e 524., e bem assim aditar e/ou alterar o rol de testemunhas, de acordo com o que textua o art.
512.-A, disposies estas tambm do CPC.
11-02-2010 - Agravo n. 280/09 - 2. Seco - Santos Bernardino (Relator) *, Bettencourt de Faria e
Pereira da Silva

Expropriao por utilidade pblica - Servido administrativa - Aptido construtiva - Clculo da
indemnizao
I - O valor da indemnizao a pagar pela expropriao de determinada parcela o correspondente ao
seu preo de mercado: s assim se alcana a regra constitucional de que a expropriao implica o
pagamento de justa indemnizao (art. 62., n. 2, da CRP).
II - A lei no se contenta com o enunciado abstracto de que o valor venal aquele a que se deve
atender; determina certas regras pelas quais se h-de reger o julgador com vista determinao de tal
valor.
III - Porm, essas regras so meramente indicativas, uma vez que se os critrios referenciais no
corresponderem situao normal de mercado, poder o tribunal fazer apelo a outros critrios (art.
23., n. 5, do CExp).
IV - A parcela expropriada que tem aptido construtiva (dado que existem no local equipamentos
urbanos que permitem a construo), mas que est onerada com uma servido aeronutica (o que, em
termos de mercado, diminui o respectivo valor), deve ser considerada, para efeitos de clculo da
indemnizao, como solo apto para outros fins que no a construo.
25-02-2010 - Revista n. 5817/03.1TBMAI.S1 - 2. Seco - Bettencourt de Faria (Relator), Pereira da
Silva e Rodrigues dos Santos

Expropriao - Recurso
I - a declarao por utilidade pblica que constitui a relao jurdica da expropriao sendo a
indemnizao regulada pela lei vigente data da sua prolao.
II - A regra - n. 5 do artigo 66. do Cdigo das Expropriaes (aprovado pela Lei n. 168/99, de 18 de
Setembro) - a no admissibilidade de recurso para o Supremo Tribunal de J ustia do Acrdo da
Relao que fixa o valor da indemnizao.
III - excepcionada se se perfilar qualquer dos pressupostos do artigo 678. do Cdigo de Processo
Civil.
IV - Sendo o acrdo dos rbitros uma verdadeira deciso judicial, recorrvel para a Comarca e sendo
a sentena a proferida susceptvel de recurso para a Relao, admitir recurso ordinrio do acrdo
desta para o Supremo Tribunal de J ustia seria aceitar um quarto grau de jurisdio.
V - A ratio essendi do recurso do Acrdo da Relao a discordncia do montante atribudo a
ttulo de indemnizao.

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87 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
VI - Toda e qualquer das questes em que o recorrente pretende demonstrar a violao da lei
substantiva tem necessria, e logicamente, reflexos na indemnizao, traduzindo-se, a final, na
reapreciao do respectivo valor que o que, nuclearmente, se discute nos processos de expropriao.
VII - Se o recorrente invoca o requisito do n. 4 do artigo 678. do Cdigo de Processo Civil (na
redaco anterior ao Decreto-Lei n. 303/2007) no pode limitar-se a elencar o(s) acrdo(s)
fundamento, identificando-o(s) pela data e referncia da publicao em site informtico, antes
devendo oferecer cpia certificada e com nota de trnsito.
VIII - Tem, outrossim, o nus de demonstrar que se trata da mesma questo fundamental de direito
julgada no Acrdo recorrido.
25-03-2010 - Revista n. 2158/06.6TBOVRP.P1.S1 - 1. Seco - Sebastio Pvoas (Relator) *,
Moreira Alves e Alves Velho

Expropriao por utilidade pblica - Expropriao total - Caso julgado - Nulidade de acrdo -
Excesso de pronncia
I - Tendo a 1. instncia indeferido o pedido de expropriao total formulado pela expropriada, que
no recorreu de tal deciso, deve considerar-se que transitou em julgado aquela questo autnoma.
II - Por isso, no pode a Relao conhecer e revogar a sentena quanto a tal questo, por esta no
integrar o objecto do recurso, bem como ir contra o efeito do caso julgado, sob pena de excesso de
pronncia.
25-03-2010 - Agravo n. 460/05.3TJ VNF.S1 - 2. Seco - Santos Bernardino (Relator), Bettencourt
de Faria e Pereira da Silva


Expropriao - Invalidade - Usurpao - Ocupao de imvel - Utilidade pblica - Domnio
pblico - Restituio de bens - Indemnizao
I - Ocupada por ente pblico uma parcela de terreno de um particular e nela construda obra pblica,
sem que tenha utilizado os meios expropriativos ao dispor da Administrao, obtendo apenas a
declarao de utilidade pblica, est-se perante a preterio de actos e formalidades impostos pela lei
como condies de existncia e validade da transferncia dos direitos, com a inerente violao do
direito de propriedade do respectivo dono.
II - A obteno da declarao de utilidade pblica, com a inerente cobertura de legalidade, apenas
retira ao desapossamento o carcter de usurpao grosseira.
III - O terreno da parcela, em que foi incorporada a obra pblica passou, por via disso, a integrar o
domnio pblico, logo fora do comrcio e insusceptvel de ser objecto de direitos privados, escapando,
assim, previso da norma do n. 2 do art. 1311. do CC, vocacionada para a regulamentao de
direitos e interesses de natureza privada.
IV - O denominado princpio da intangibilidade da obra pblica, princpio geral do direito das
expropriaes, a operar, nomeadamente, quando tendo havido um princpio de actuao legal
expropriativa no ocorra um atentado grosseiro ao direito de propriedade, conduz a que o julgador j
no dever colocar a Administrao numa posio idntica de um qualquer particular, determinando
a restituio do bem ou demolio da obra como meios de fazer cessar uma via de facto, mas,
atendendo ao interesse geral que a obra pblica representa, abster-se de ordenar a restituio e limitar-
se a conceder ao proprietrio uma indemnizao pela privao do gozo da coisa, enquanto ela se
verificar.
29-04-2010 - Revista n. 1857/05.4TBMAI.S1 - 1. Seco - Alves Velho (Relator) *, Moreira Camilo
e Urbano Dias

Oposio de julgados - Expropriao - Servido non aedificandi - Recurso
I - a declarao por utilidade pblica que constitui a relao jurdica da expropriao sendo a
indemnizao regulada pela lei vigente data da sua prolao.
II - A regra - n. 5 do artigo 66. do Cdigo das Expropriaes (aprovado pela Lei n. 168/99, de 18 de
Setembro) a no admissibilidade de recurso para o Supremo Tribunal de J ustia do Acrdo da
Relao que fixa o valor da indemnizao.

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III - excepcionada se se perfilar qualquer dos pressupostos do artigo 678. do Cdigo de Processo
Civil.
IV - Sendo o acrdo dos rbitros uma verdadeira deciso judicial, recorrvel para a Comarca e sendo
a sentena a proferida susceptvel de recurso para a Relao, admitir recurso ordinrio do acrdo
desta para o Supremo Tribunal de J ustia seria aceitar um quarto grau de jurisdio.
V - Se o recorrente invoca o requisito do n. 4 do artigo 678. do Cdigo de Processo Civil (na
redaco anterior ao Decreto-Lei n. 303/2007) tem de alegar e demonstrar (juntando certido do
Acrdo-fundamento, com nota de trnsito em julgado) oposio sobre a mesma questo fundamental
de direito.
VI - Se o Acrdo-fundamento afirma que (e reportando-se ao n. 2 do artigo 8. do Cdigo das
Expropriaes de 1999) sempre devida indemnizao pela constituio de uma servido
administrativa e o Acrdo recorrido julga no sentido de tal no ser necessariamente assim, h
contradio que viabiliza a revista ao abrigo do citado artigo 678. da lei adjectiva.
VII - Os pressupostos das alneas a), b) e c) do n. 2 do artigo 8. do Cdigo das Expropriaes so de
apreciao casustica, a depender das condies do terreno e dos laudos periciais, integrando matria
de facto da exclusiva competncia das instncias e, portanto, s sindicvel pelo Supremo Tribunal de
J ustia nas situaes de excepo do n. 3 do artigo 722. do Cdigo de Processo Civil.
04-05-2010 - Revista n. 3272/04.8TBVIS.C1.S1 - 1. Seco - Sebastio Pvoas (Relator) *, Moreira
Alves e Alves Velho


Nulidade de acrdo - Omisso de pronncia - Questo relevante - Pedido - Causa de pedir -
Excepes - Expropriao por utilidade pblica - Poderes do Supremo Tribunal de Justia -
Erro de julgamento
I - nulo o acrdo quando a Relao deixe de se pronunciar sobre questes que devesse apreciar.
II - Questes so os pontos de facto e de direito que estruturam a aco e que se prendem com o
pedido, a causa de pedir e as excepes, e s delas tem o tribunal que conhecer, e j no dos
argumentos invocados pelas partes alicerando a posio assumida no tocante s questes suscitadas.
III - Sendo as questes levantadas pela recorrente atinentes ao valor do terreno expropriado numa
situao normal de mercado, ao preo da rea bruta, e a referente aplicao do factor correctivo de
15% ao valor referencial, e tendo tais questes sido abordadas pelo acrdo da Relao, o que est
realmente em causa no recurso interposto - e nas alegaes da agravante - um pretenso erro de
julgamento na valorao dos factos e interpretao e aplicao de normas, circunstncias essas que
fogem sindicncia do STJ , no se confundindo com os vcios da deciso previstos no art. 668., n. 1,
do CPC.
20-05-2010 - Agravo n. 550/2002.C1.S2 - 7. Seco - Ferreira de Sousa (Relator), Pires da Rosa e
Custdio Montes

Sentena - Fundamentos de direito - Fundamentos de facto - Expropriao por utilidade pblica
- Admissibilidade de recurso - Oposio de julgados - Recurso para o Supremo Tribunal de
Justia
I - Sendo o acto de declarao de utilidade pblica o acto constitutivo da relao jurdica da
expropriao, a lei vigente data daquela declarao que deve regular a fixao da indemnizao.
II - Nenhuma deciso judicial separvel dos seus pressupostos, de facto e de direito, por isso se
falando de silogismo judicirio e, por isso, impendendo sobre os julgadores o dever legal de
fundamentar as suas decises, sob cominao de nulidade das mesmas, como refere o art. 668., n. 1,
al. b) do CPC, ao ferir mortalmente de nulidade, a sentena que no especifique os fundamentos de
facto e de direito que justificam a deciso.
III - Se a discordncia se referisse apenas ao valor numrico da indemnizao, tratar-se-ia,
eventualmente, de erro de clculo, a rectificar, se disso fosse caso, por simples operao aritmtica.
IV - Por isso que, ao pretender atacar-se o quantum indemnizatrio, atacam-se logicamente os
fundamentos de facto e/ou de direito que sustentam a deciso, ou seja, as premissas das quais se
extraiu a concluso decisria.

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89 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
V - Isto porque, suprimido o fundamento da deciso, suprimido fica o efeito decisrio (sublata causa,
tollitur effectum).
VI - Deste modo, o recurso para o Supremo cuja interposio vedada pelo art. 66., n. 5, do CExp de
1999 (tal como o era pelo regime anterior, de 1991) todo aquele que se refere fixao da
indemnizao, seja com fundamento na discordncia dos critrios legais que a deciso recorrida
adoptou ou interpretou, seja com base na discordncia relativamente matria de facto em que
assentou.
VII - Entendimento contrrio ao ora propugnado equivaleria a deixar entrar pela janela o que saiu
pela porta.
VIII - A nica excepo legalmente consagrada a dos casos em que a lei estatui que sempre
admissvel recurso.
27-05-2010 - Revista n. 118/1999.L1.S1 - 2. Seco - lvaro Rodrigues (Relator), Bettencourt de
Faria e Pereira da Silva

Expropriao por utilidade pblica - Admissibilidade de recurso - Recurso para o Supremo
Tribunal de Justia - Oposio de julgados
I - A regra - art. 66., n. 5, do CExp 99 - a no admissibilidade do recurso para o STJ do acrdo da
Relao que fixa o valor da indemnizao devida pela expropriao.
II - Tal regra excepcionada, porm, se se mostrar preenchida a previso do art. 678., n. 4, do CPC.
27-05-2010 - Revista n. 7652/05.3TBMTS.P1.S1 - 7. Seco - Pires da Rosa (Relator), Custdio
Montes e Alberto Sobrinho

Expropriao por utilidade pblica - Recurso de revista - Admissibilidade de recurso
I - A no admissibilidade de recurso para o STJ do acrdo da Relao que fixa o valor da
indemnizao por expropriao por utilidade pblica regra neste tipo de processo. Excepo
constituiro os casos em que sempre admissvel recurso, entre os quais se conta a situao prevista
no art. 678., n. 4, do CPC.
II - Se o recorrente se limita a questionar o modo como se calculou a desvalorizao das parcelas
sobrantes, decorrentes de servido non aedificandi, tudo parmetros definidores do quantitativo
indemnizatrio, com implicaes determinantes na fixao da indemnizao devida e, por
conseguinte, abrangidas pela restrio recursria, a revista inadmissvel, nos termos do n. 5 do art.
66. do CExp de 1999.
01-06-2010 - Revista n. 3269/04.8TBVIS.C1.S1 - 1. Seco - Paulo S (Relator), Mrio Cruz e
Garcia Calejo

Expropriao por utilidade pblica - Aplicao da lei no tempo - Retroactividade da lei -
Expropriao - Declarao de utilidade pblica - Caducidade - Clculo da indemnizao -
Matria de facto - Prova pericial - Princpio da livre apreciao da prova - Poderes do Supremo
Tribunal de Justia - Recurso de revista
I - Uma das excepes ao princpio da retroactividade da lei a da lei nova dispor directamente sobre
o contedo de certas relaes jurdicas, abstraindo dos factos que lhe deram origem, termos em que se
deve entender que ela abrange as prprias relaes j constitudas e que subsistam data da sua
entrada em vigor.
II - A caducidade da declarao de utilidade pblica, para efeitos expropriativos, pode ser declarada
no s pela administrao, como pelos tribunais (comuns ou administrativos) perante quem ocorra o
litgio referente expropriao, apenas tendo de ser invocada pelo expropriado, por ser matria
sujeita sua disponibilidade.
III - Os recursos ordinrios so meios de obter a reforma das decises, visam o reexame destas e no
apreciar questes no decididas pelo tribunal a quo, o tambm chamado jus novorum a menos que
incluam matria de conhecimento oficioso.
IV - O apuramento dos elementos determinantes para o clculo da indemnizao peticionada e que
deveria corresponder ao valor actual de mercado dos terrenos do prdio do autor ocupados ilicitamente
pelo Estado, na sequncia de uma declarao de utilidade pblica para fins de expropriao, que
entretanto caducou, situa-se no campo estrito dos factos.

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90

V - No mbito da prova pericial vigora, em pleno, a prova livre e no vinculada, pelo que sempre o
juiz podia afastar-se do parecer dos peritos, quando certo ter apreciado essa prova em conjugao
com outra, testemunhal e documental. E se a Relao, a quem incumbe reapreciar a deciso de facto,
julgou por bem manter as respostas matria de facto, por no existir motivo para a sua alterao, to
pouco pode o STJ exercer qualquer censura.
VI - No cabe em sede de revista ajuizar sobre os critrios mais ou menos rigorosos de valorao que
as instncias tenham feito da prova pericial, por justamente sujeita regra da livre apreciao - art.
389. do CC. Apenas no caso da fixao do valor da coisa expropriada e dentro do processo de
expropriao, e no no processo comum, que o tribunal no ser inteiramente livre, tendo de
justificar a sua deciso de harmonia com o art. 83., n. 1, do CExp de 1976.
08-06-2010 - Revista n. 13560/09.1T2SNT.S1 - 6. Seco - Cardoso de Albuquerque (Relator),
Salazar Casanova e Azevedo Ramos

Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Indemnizao - Depsito
- Processo administrativo - Mora
I - Decorre do art. 20., n.s 1, al. b), e 5, do CExp de 1999, que, em caso de expropriao urgente,
impende sobre a entidade expropriante proceder ao depsito, no prazo de 90 dias a contar da data da
publicao da declarao de utilidade pblica, do quantitativo pecunirio que haja sido calculado pelo
perito por si nomeado, como correspondente justa indemnizao pela expropriao do imvel
objecto da mesma.
II - O disposto no art. 70., n. 1, do CExp de 1999 aplicvel, por analogia - art. 10. do CC -, aos
depsitos, que, devidos no processo administrativo tramitado perante a entidade expropriante, no
venham por esta a ser atempadamente efectuados.
08-06-2010 - Revista n. 865/06.2TBLSD-A.S1 - 6. Seco - Sousa Leite (Relator), Salreta Pereira e
J oo Camilo

Expropriao por utilidade pblica - Oposio de julgados - Admissibilidade de recurso -
Despacho sobre a admisso de recurso - Oposio - Acrdo fundamento - Questo prvia -
Contra-alegaes - Omisso de pronncia - Nulidade processual
I - Tendo a recorrida, aps ter sido notificada da juno das alegaes da revista, requerido na Relao
que a recorrente-expropriante juntasse aos autos certido dos acrdos-fundamento, com nota de
trnsito, a fim de se poder pronunciar quanto verificao dos requisitos para a admisso do recurso,
requerimento esse que no foi objecto de qualquer despacho, e no tendo a mesma recorrida
apresentado as suas contra-alegaes nem arguido a referida falta no prazo de 10 dias depois de ter
sido notificada alegaes do recorrente, no pode agora a mesma, neste Supremo, vir suscitar a
nulidade do acrdo que conheceu do mrito da revista a pretexto de tal omisso.
II - Com efeito, o momento prprio de que dispunha a recorrida para pedir a prova do trnsito dos
acrdos foi quando deduziu a sua oposio admissibilidade do recurso, na sequncia da notificao
da interposio da revista com base na oposio de julgados.
III - Poderia suscitar posteriormente a questo em sede de contra-alegaes, como questo prvia; mas
como optou por opor-se na Relao, o que no pode , sem deduzir contra-alegaes, desdobrar essa
oposio por diversos momentos processuais.
IV - Da que ao impugnar a admisso do recurso, sem nada alegar quanto ao trnsito das decises em
causa, desde logo, passou esta a ser uma questo que j no podia invocar.
17-06-2010 - Incidente n. 5817/03.1TBMAI.S1 - 2. Seco - Bettencourt de Faria (Relator), Pereira
da Silva e Rodrigues dos Santos

Expropriao - Expropriao por utilidade pblica - Declarao de utilidade pblica - Lei
aplicvel - Aplicao da lei no tempo - Caducidade - Acto administrativo - Notificao -
Contagem de prazos -
Publicao - Eficcia
I - Sendo aplicvel expropriao por utilidade pblica a lei vigente data do acto expropriativo (art.
12., n. 1, do CC), como a declarao de renovao de expropriao de J ulho de 2000, rege aqui o
CExp aprovado pela Lei n. 168/99, de 18-09.

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91 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
II - Sem prejuzo do disposto no n. 6 do art. 13. do CExp, a declarao de utilidade pblica caduca se
no for promovida a constituio da arbitragem no prazo de um ano ou se o processo de expropriao
no for remetido ao Tribunal competente no prazo de 18 meses, a contar - em ambos os casos - da data
da publicao da declarao de utilidade pblica (art. 13.).
III - A declarao de utilidade pblica um acto administrativo que est dependente, simultaneamente,
de publicao e de notificao, pelo que esta ltima, destinada a permitir aos interessados o
conhecimento daquele acto, condio da sua eficcia.
IV - Mas tal no implica que a contagem do prazo para efeitos de remessa do processo ao tribunal se
inicie com tal notificao, e no com a publicao da declarao de declarao de utilidade pblica.
V - Tendo o prazo de caducidade da declarao de utilidade pblica sido estabelecido em benefcio do
expropriado, no pode aderir-se interpretao, defendida pela recorrente, de que o prazo de 18 meses
estabelecido no art. 13., n. 3, do CExp, se conte da notificao da renovao da declarao de
utilidade pblica recorrida.
17-06-2010 - Revista n. 228/2002.L1.S1 - 7. Seco - Ferreira de Sousa (Relator), Pires da Rosa e
Custdio Montes

Expropriao por utilidade pblica - Recurso - Fundamento do recurso - Objecto do recurso -
Ampliao dos fundamentos do recurso
I - Existe uma precluso no regime definido no art. 687., n. 1, parte final, do CPC, ditada por razes
atendveis de controle de admissibilidade de um recurso que o legislador quis excepcional - n. 6 do
art. 678. do diploma adjectivo - e da a obrigatria indicao no requerimento de interposio, do
fundamento por que se recorre.
II - Tendo os recorrentes/expropriados interposto recurso com fundamento naquele art. 678., n. 6, do
CPC, no podem nas alegaes ampliar esse fundamento, sustentando que, durante a apreciao da
deciso recorrida, descortinaram fundamentos outros para recorrer, agora ao abrigo do n. 4 daquele
normativo; no sendo sequer admissvel que deva admitir-se tal ampliao, em reforo do fundamento
inicialmente invocado e para o caso de no ser considerado.
III - Quando a lei indica certo fundamento para conferir o direito de recorrer [que o recorrente deve
logo indicar no requerimento de interposio do recurso, o que exprime a existncia de
nus/preclusivo], o tribunal ad quem s pode conhecer do recurso com tal fundamento, e no com
outros que, nas alegaes, os recorrentes, supervenientemente, considerem existir.
22-06-2010 - Revista n. 4520/1992.L1.S1 - 6. Seco - Fonseca Ramos (Relator) *, Cardoso de
Albuquerque e Salazar Casanova

Princpio da liberdade contratual - Contrato de arrendamento - Expropriao - Interessado -
Arrendatrio - Proprietrio - Direito indemnizao - Indemnizao - Clusula contratual -
Norma imperativa - Norma de interesse e ordem pblica - Abuso do direito - Alterao do
contrato
I - O art. 8., n. 2, al. i), do RAU, corolrio do princpio da liberdade contratual prevista no art. 405.,
n. 1, do CC, prev a possibilidade de as partes contratantes estipularem, nos contratos de
arrendamento, quaisquer clusulas facultadas por lei e por elas pretendidas.
II - So interessados, no processo de expropriao, quer os expropriados, quer os titulares de qualquer
direito real ou nus sobre o bem a expropriar, bem como os arrendatrios de prdios rsticos e
urbanos.
III - As indemnizao arbitradas ao proprietrio e arrendatrio, no mbito de uma expropriao so
autnomas, tendo o legislador, ao consagrar no art. 30., n. 1, do CExp o princpio da autonomia dos
encargos, querido significar que as indemnizaes dos diversos interessados no se deduzem umas das
outras, sendo tambm diferenciados os elementos integrantes do quantum indemnizatrio.
IV - A clusula integrada no contrato de arrendamento celebrado entre autor e r - que prev que na
eventualidade da rea arrendada vir a ser objecto de expropriao o senhorio ter direito a metade do
valor devido a ttulo de indemnizao pelo direito de arrendamento - no prev um clculo integrado
de ambas as indemnizaes com deduo de 50% a favor do proprietrio (no montante que caberia ao
arrendatrio) e, como tal, no dispe contra legem.
V - Uma clusula com o teor da referida em IV no contm qualquer ofensa ordem pblica.

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92

VI - A teoria do abuso de direito supe que o direito exercido com fim de causar dano a outrem, fora
do seu objectivo natural e da razo justificativa da sua existncia, incorrendo em responsabilidade, por
agir com culpa, quem afaste a norma jurdica do seu destino prprio; mas esta teoria no pode ser
invocada ou funcionar como causa liberatria da responsabilidade contratual, nem como meio de o
devedor remisso se subtrair ao cumprimento das suas obrigaes, voluntariamente contradas, ou de
conseguir a alterao das clusulas contratuais que conscientemente subscreveu.
24-06-2010 - Revista n. 400/06.2TCFUN.L1.S1 - 7. Seco - Orlando Afonso (Relator), Cunha
Barbosa e Ferreira de Sousa

Expropriao por utilidade pblica - Indemnizao - Sentena - Caso julgado material - Recurso
para o Supremo Tribunal de Justia - Oposio de julgados - Interposio de recurso -
Requerimento - Requisitos - Despacho sobre a admisso de recurso - Caso julgado
I - Nos termos do art. 673. do CPC, a sentena constitui caso julgado nos precisos limites e termos em
que julga.
II - E embora se entenda que o caso julgado material abrange o segmento decisrio da sentena bem
como o decidido sobre questes preliminares, s nesta vertente esto abrangidas aquelas que, na
essncia, constituem o segmento lgico indispensvel ao suporte do julgado, o seu antecedente lgico
necessrio; e que, como questo, se apresente, relativamente s demais questes objecto de
conhecimento, com, ainda que relativa, autonomia.
III - A avaliao de uma parcela como fundamento de quantificao do seu valor, em sede de preo
justo, para efeitos de justa indemnizao por expropriao, representa uma actividade complexa, sendo
o resultado final fruto do somatrio de uma multiplicidade de elementos mensurveis e a mensurar,
como ilustram os arts. 23. a 32. do CExp, os relatrios dos rbitros e dos peritos, as decises dos
tribunais; e todos esses elementos considerados contribuem, cada um em parte e todos no seu
conjunto, para a fixao da justa indemnizao, que, afinal, o resultado pretendido e visado pelo
processo.
IV - Por isso, o diferente entendimento de apreciao, mensurao, valorao do contributo de
qualquer dessas vertentes para o resultado final - a quantificao do montante indemnizatrio - quer
pelos rbitros, quer pelos peritos, no pode deixar de estar abrangido pela impugnao do resultado
final, que foi a quantificao final da indemnizao, feita pela expropriante, porquanto se trata de
elementos no autnomos nem autonomizveis, no representando em sim mesmos propriamente
questes abrangidas pela fora do caso julgado.
V - Da que, tendo a expropriante impugnado o valor devido pela expropriao do solo apto para
construo, colocando assim em causa no s a justeza do valor encontrado e fixado, como ainda os
pressupostos de facto fundamentadores da deciso arbitral, no carecia a mesma de impugnar expressa
e cada um per se dos vrios elementos e/ou factores apreciados e mensurados.
VI - Resulta do disposto no art. 678., n. 1, 2. parte, do CPC, que o recorrente tem no s de invocar,
logo no requerimento de recurso, o respectivo motivo como ainda apresentar, juntando aos autos
certido comprovativa do acrdo-fundamento com o qual o acrdo recorrido se alega estar em
oposio ou, se publicado aquele, o meio e local de publicao; e, sempre, a certificao do seu
trnsito em julgado, dado o facto, cada vez mais vulgar, de publicao de acrdos, nomeadamente em
sites das Relaes, sem estarem transitados, sendo que, destes, alguns acabam at por vir a ser
revogados ou anulados pelo STJ .
VII - A obrigatoriedade de invocao e comprovao do ou dos fundamentos invocados no prprio
requerimento de recurso resulta expressamente do disposto no art. 687., n. 3, do CPC.
VIII - Se o recorrente, depois de ter sido convidado para o efeito, no satisfizer os nus que sobre si
impendem nos termos das disposies acima referidas, a deciso a proferir deve ser a de no admisso
do recurso.
IX - O facto de o recurso ter sido admitido pelo tribunal recorrido e pelo relator neste Supremo, que
liminarmente se limitou a referir que o recurso o prprio, no impede que o STJ , colegialmente,
decida em sentido contrrio, pois nem o despacho proferido no tribunal a quo vincula o tribunal
superior (art. 687., n. 4, do CPC) nem o despacho do relator forma caso julgado quanto
admissibilidade do recurso (art. 672. in fine do CPC).

Gabinete dos Juzes Assessores - Assessoria Cvel
93 A expropriao na jurisprudncia das Seces Cveis do Supremo Tribunal de Justia
01-07-2010 - Revista n. 10175/05.7TBMTS.P1.S1 - 7. Seco - Lzaro Faria (Relator), Lopes do
Rego e Ferreira de Sousa

Expropriao - Recurso de acrdo da Relao - Recurso para o Supremo Tribunal de Justia -
Admissibilidade de recurso - Oposio de julgados - Caso julgado - Deciso arbitral
I - No ocorrendo qualquer uma das situaes permissivas da revista atpica, no se verifica, em
princpio, a faculdade de interposio de recurso do acrdo da Relao que fixa o valor da
indemnizao, em processo de expropriao, para o STJ .
II - A oposio de acrdos relativa mesma questo fundamental de direito, ocorre quando, num e
noutro, a mesma disposio legal for objecto de interpretao ou aplicao oposta, independentemente
de, para o efeito da verificao da oposio, os casos concretos decididos, em ambos os acrdos,
apresentarem contornos e particularidades diferentes, no sendo suficiente uma contradio entre os
fundamentos, com ressalva da situao em que estes condicionem, de forma decisiva e determinante, a
deciso proferida num e noutro acrdo.
III - Existindo jurisprudncia, anteriormente, adoptada pelo STJ , seguida pelo acrdo de que se
pretende recorrer, no se verifica um verdadeiro conflito jurisprudencial, em sentido prprio,
justificativo do julgamento alargado pelo plenrio das seces cveis, porquanto os acrdos que se
dizem em coliso so provenientes de tribunais posicionados em diferentes graus da hierarquia
judiciria, sendo, consequentemente, de excluir a recorribilidade do acrdo da Relao.
IV - O caso julgado que se forma sobre a deciso arbitral, transitada, apenas, contende com o montante
da indemnizao fixada e no j quanto qualificao que os rbitros tenham efectuado sobre o
terreno expropriado, sendo certo que a motivao s pode ser considerada quando se torne necessrio
reconstruir e fixar o seu verdadeiro contedo, o sentido e alcance da referida deciso, no abrangendo
os respectivos factos instrumentais.
13-07-2010 - Revista n. 4210/06.9TBGMR.S1 - 1. Seco - Helder Roque (Relator) *, Sebastio
Pvoas e Moreira Alves