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ESCOLA SECUNDRIA DANIEL FARIA BALTAR

RESUMOS
ECONOMIA A
11.ano
PREPARAO PARA O EXAME
2010/2011
Elsa Neves Pgina 1
Unidade 8 Os Agentes econmicos e o Circuito Econmico
8.1. O circuito econmico
8.1.1. Actividade econmica
Conjunto de tarefas que asseguram a existncia de uma populao, nomeadamente atravs da
produo, distribuio e consumo de bens e servios, da acumulao de capital e da repartio de
rendimentos.
Funes da actividade econmica! "rodu#ir $ %istribuir $ &epartir $ Consumir $ 'cumular
8.1.2. Fluxos reais e fluxos monetrios
Fluxos &elaes que se estabelecem entre todos os intervenientes na actividade econmica
Fluxos reais Conjunto dos fluxos correspondentes a trocas reais$f(sicas. ) dif(cil fa#er grandes
comparaes neste circuito, visto que no esto expressos na mesma medida.
*Fam(lias oferecem trabal+o ,s empresas, esta por sua ve#, entregam bens e servios ,s fam(lias-
Fluxos monetrios Conjunto dos fluxos correspondentes a trocas avaliadas em termos monet.rios.
/xiste a possibilidade de fa#er uma comparao no circuito, porque os dois fluxos esto expressos na
mesma medida *moeda-
*Fam(lias pagam as suas despesas de consumas ,s empresas, estas por sua ve#, pagam os valores dos
factores de produo, ou seja os sal.rios-
O Circuito econmico
Circuito econmico 0 &epresenta a actividade econmica e a forma como se estabelecem as relaes
entre os cinco agentes econmicos.
8.2. O euil!"rio entre #ecursos e Em$regos
1 circuito tradu# uma situao de equil(brio econmico entre recursos e empregos.
Consumo 2 "roduto
&endimento 2 Consumo
&endimento 2 %espesas de Consumo 2 "roduto
1 equil(brio econmico a que nos referimos deve tradu#ir3se no facto de os fluxos monet.rios que do
entrada em qualquer agente deverem apresentar, em conjunto, valor igual ao dos fluxos monet.rios que
dele saem.
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Unidade % A conta"ilidade &acional
%.1. &o'(o de Conta"ilidade &acional
Contabilidade 4acional 0 Conjunto de operaes que se executam no sentido de apurar o valor de certas
grande#as econmicas e sociais, cujo con+ecimento indispens.vel para avaliar a situao do pa(s e
proceder , *re- definio das pol(ticas de gesto nacionais.
1bjectivos da Contabilidade 4acional
3 avaliar a situao presente
3 aferir o percurso seguido
3 planificar o desenvolvimento
3 assegurar a justia social
Causas do seu a$arecimento
3 5ontade de medir a fora econmica, por parte de governantes e economistas, considerando que essa
fora seria decisiva no caso da sua entrada em conflitos armados.
3 6rande crise americana deu um impulso para a recol+a e tratamento de dados estat(sticos
3 /ntrada de "ortugal na 7/, implicou a adopo do 8istema de Contas /uropeu
%.2. Conceitos &ecessrios ) Conta"ilidade &acional
%.2.1. *ectores +nstitucionais
Unidade institucional unidade de produo que go#a de capacidade de deciso autnoma no
exerc(cio da sua funo principal e que dispe de contabilidade completa.
*ectores +nstitucionais conjuntos de unidades de produo que go#am de autonomia no
desempen+o da sua funo principal e que apresentam comportamento econmico semel+ante.
*ector +nstitucional Fun'(o ,rinci$al ,rinci$a!s #ecursos
Em$resas n(o financeiras "rodu#ir bens e servios
comerciali#.veis, no financeiros
&eceitas provenientes da venda
da produo.
+nstitui'-es Financeiras Financiar, isto , receber,
transformar e repartir
disponibilidades financeiras e
segurar contra riscos.
%epsitos recebidos9 juros e
prmios contratuais.
Administra'-es ,."licas "restar servios no
comerciali#.veis e redistribuir o
rendimento e a rique#a.
"agamentos obrigatrios,
efectuados pelos outros
sectores.
+*F/*F +nstitui'-es sem
fins lucrativos ao servi'o das
fam!lias.
"restar servios no
comerciali#.veis *ou
comerciali#.veis sem fins
lucrativos- destinados a grupos
particulares de fam(lias
Contribuies voluntarias das
fam(lias, rendimentos de
propriedade e subs(dios.
Fam!lias e em$resas
individuais
Consumir *e produ#ir bens e
servios comerciali#.veis no
financeiros-
&emuneraes dos factores
produtivos9 transferncias de
outros sectores *receitas
provenientes das vendas-
#esto do 0undo :rocar bens, servios e capitais
com os no residentes.
&eceitas provenientes das trocas
efectuadas.
%.2.2. 1erritrio econmico
:erritrio onde os agentes econmicos de um pa(s reali#am as suas actividades produtivas criadoras de
rique#a para esse pa(s mesmo sendo fora dos seus limites fronteirios *territrio geogr.fico-
/ste inclui!
1 :erritrio geogr.fico, em cujo interior os bens, os capitais e os trabal+adores circulam
livremente9
1 espao areo nacional, as .guas territoriais e os navios e aeronaves territoriais que se podem
encontrar fora do territrio geogr.fico
1s enclaves territoriais no estrangeiro *embaixadas, consulados, bases militares-
%.2.2. Unidade +nstitucional
;ualquer unidade de produo que decide autonomamente acerca da funo principal que desempen+a
e que dispe de contabilidade completa.
7nidade residente 0 :oda a unidade institucional que reali#a operaes econmicas no territrio
econmico, +. pelo menos mais de um ano
7nidade no residente 0 :oda a unidade institucional que pratica operaes econmicas fora do
territrio econmico de um pa(s ou que os pratica nesse territrio +a menos de um ano
%.2.3. #amo de actividade
Unidades de $rodu'(o 4omog5nea 7nidades de produo que executam semel+antes processos de
produo sobre um ou mais produtos +omogneos
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#amo de actividade Constitu(do pelo conjunto de todas as unidades de produo +omognea,
relativas ao mesmo produto. ' actividade produtiva nacional decompe3se em <= produtos e
consequentemente em <= ramos de actividade.
/xemplos
8ector > 0 'gricultura $ 8ilvicultura $ "esca
8ector ? 0 5idro $ "etrleo $ :abaco $ @ebidas $ Construo
8ector A 0 Comrcio $ @ancos $ 8eguros $ Comunicaes
%.2. 6$ticas de Calculo do 7alor do $roduto
Bpticas para determinar o valor de produo de um pa(s
6$tica da $rodu'(o 1s produtos so contabili#ados segundo o ramo de actividade
econmica que l+es d. origem
6$tica do #endimento 'tende3se ao modo como o rendimento foi repartido, rendimento
resultante da produo conseguida pelos intervenientes no processo produtivo
6$tica da des$esa %etermina3se o valor do produto tendo em conta o seu destino e
utili#ao *consumo, investimento, exportao-, a partir das despesas efectuadas
%.2.1. Clculo do valor do $roduto $ela $tica da $rodu'(o
,ro"lema da m.lti$la contagem um dos principais obst.culos , determinao do valor do
produto de um pa(s. :radu# a dificuldade que existe em evitar que o valor de um bem seja registado
mais que uma ve#.
a- 05todo dos valores acrescentados Constitui a superao , dificuldade anterior. @aseia3se
na determinao do valor acrescentado por cada unidade produtiva.
b- 05todo dos $rodutos finais Consiste em determinar o valor do produto atravs das vendas
de bens e servios de consumo final.
1 somatrio dos valores acrescentados pelos <= ramos dar3nos3. o valor do produto interno do pa(s.
/ste somatrio tambm nos d. outras informaes, como a importCncia de cada ramo de actividade na
economia do pa(s, a nature#a e a origem do produto reali#ado.
Algumas no'-es de $roduto8
"roduto Diquido 2 "roduto @ruto 0 Consumo de capital Fixo
"roduto 4acional 2 "roduto Enterno F 8aldo dos &endimentos com o &esto do Gundo.
,roduto a custo de factores e $roduto a $re'os de mercado
1 valor da produo pode ser determinado, tendo em ateno os custos de produo no produtor 0
preos a custo de factores 0 ou tendo em conta os preos de venda 0 preos de mercado.
"roduto p.m 2 "roduto c.f. F Empostos indirectos 0 8ubs(dios , "roduo
,roduto a $re'os correntes e $roduto a $re'os constantes
Calculado a preos correntes 0 quando os bens e servios so valori#ados os preos correntes ou a
preos constantes
Calculado a preos constantes 0 quando os bens e servios so valori#ados segundo preos de um ano
considerado como base.
9o $roduto nacional "ruto a $re'os de mercado :,&;$.m.< ao ,roduto &acional /iuido a
custo de factores :,&/c.f.<
"E@pm 2 H 5'@pm F Empostos Digados , importao
"4@pm 2 "E@pm F 8aldo do &esto do Gundo
"4Dpm 2 "4@pm 0 Consumo de Capital Fixo *amorti#aes-
"4Dcf 2 "4@pm 0 Consumo de Capital Fixo 0 Empostos indirectos F 8ubsidios a produo
%.2.2. Clculo do valor do $roduto $ela $tica do rendimento
"retende salientar como foram repartidos os rendimentos resultantes da produo conseguida pelos
diversos intervenientes no processo produtivo
"4@pm 2 "E@pm F 8aldo rendimentos c$ resto mundo
"4Dpm 2 "4@pm 0 Consumo Capital Fixo
"4Dcf *&4- 2 "4Dpm 0 Empostos l(quidos de subs(dios
&4 disp. Diquido cf 2 "4Dcf *&4- F 8aldo transf c$ &G
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%.2.2. Clculo do valor do $roduto $ela $tica da des$esa
4este caso, determina3se o valor do produto, tendo em conta o seu destino e utili#ao, isto , a partir
das despesas efectuadas
1 c.lculo da despesa nacional, exige que con+eamos!
3 consumo privado dos residentes
3 consumo pIblico
"rocura. Enterna Final 2 Cons. "rivado F Cons "ub. F F@CF
"rocura.Enterna :otal 2 "rocura interna Final F 5ariao de existncias
"rocura 6lobal 2 "rocura Enterna :otal F /xportaes
"E@pm *%E- 2 Cprivado F Cpublico F F@CFF /xp 3 Emp
"4@pm*%4- 2 "E@pm F 8. &end. c$ resto do mundo
"4Dpm 2 %4 *"4@pm- 0 Cons. Cap. Fixo
"4Dcf *&4- 2 %4 0 Cons. Cap. Fixo 0 Emp.End. F 8ubs.
"E@cf 2 "E@pm*%E- F 8ubs. , "rod. 0 Emp Endirectos
"EDcf 2 "E@pm*%E- F 8ubs. , "rod 0 Emp.End. 0 'mort.
"4@pm$%4$&4 2 "E@pm*%E- F 8aldo &end. &.Gundo
"4Dpm 2 "E@pm*%E- F 8ald. &end. &. 7ndo 0 'mor.
"4Dc.f .2 "E@pm$%EF8.&.&.G0 'mort.3Emp EndF8bs."rod.
%.3. /imita'-es ) Conta"ilidade &acional
,rodu'(o n(o conta"ili=ada
a- Economia su"terr>nea 'ctividades em que o ramo legal mas escapam , contabilidade
nacional porque!
3 evitam o pagamento de impostos
3 evitam o pagamento de descontos sociais
3 fogem ao cumprimento de normas legais relativamente a sal.rios $ segurana $ saIde
b- Economia +legal :ipo de actividades ilegais!
3 produo de bens e servios cuja produo, venda ou posse ilegal *drogas-
3 produo legal, mas praticadas por pessoas no autori#adas *pratica ilegal da medicina-
c- Economia +nformal 'ctividades cujos bens se destinam ao auto3consumo e escapam
facilmente , contabilidade nacional *donas de casa, bricolage-
3 produo de bens para auto3consumo
3 actividades que tm como objectivo principal proporcionarem trabal+o e rendimento ,s
pessoas envolvidas.
Externalidades
/feitos positivos ou negativos decorrentes de certas situaes que no so contabili#adas, como por
exemplo, os efeitos da poluio sobre a saIde dos cidados *externalidades negativas- ou os efeitos da
formao profissional sobre a produtividade *externalidades positivas-.
,ositivas
Construo de um +ospital *saIde- $ Envestigao Cientifica *desenvolvimento tecnolgico- $ Construo
de uma /strada *infra3estruturas-
&egativas
6ases das f.bricas *poluio- $ produo de armamento
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Unidade1? @ #ela'-es Econmicas com o #esto do 0undo
1?.1. A &ecessidade e 9iversidade das #ela'-es Econmicas com o #esto do 0undo
Com5rcio 'ctividade de compra e venda que permite pJr , disposio do consumidor os bens e os
servios que ele deseja consumir
a< Com5rcio +nterno 5erifica3se, quando os agentes econmicos intervenientes *num bem ou
servio-, pertencem ao mesmo pa(s.
"< Com5rcio Externo 5erifica3se, quando os agentes econmicos intervenientes *num bem ou
servio- pertencem a pa(ses diferentes.
#esto do 0undo 'gente econmico constitu(do pelo conjunto das economias com as quais um pa(s
tem relaes de troca de mercadorias, servios e capitais.
4em sempre poss(vel encontrar no mercado o bem que procuramos KGade in "ortugaLl, porque!
3 ' produo nacional insuficiente para assegurar o comrcio interno
3 1 bem no produ#ido internamente
3 Compra do bem ao estrangeiro, ser mais econmico e de mel+or qualidade
1s recursos naturais, +umanos e tecnolgicos encontram3se desigualmente distribu(dos pelo globo, pelo
que cada pa(s apresenta um conjunto de potencialidades prprias que aconsel+a a sua especiali#ao em
determinadas actividades produtivas.
's trocas comerciais so resultado dessa especiali#ao
6lobali#ao 0 consequncia da internacionali#ao da economia mundial.
9+1 9ivis(o +nternacional do 1ra"al4o @ %iviso da produo mundial de acordo com as
capacidades de cada pa(s. 1s pa(ses especiali#am3se na produo dos bens para quais tm mais
vantagens, em troca de outros em que no apresentam essas vantagens.
's trocas resultam desta complementaridade na produo. 7ma das desvantagens que os pa(ses mais
desenvolvidos so mais favorecidos porque exportam bens mais caros por serem tecnologicamente mais
exigentes que os dos pa(ses subdesenvolvidos que apresentam bens produ#idos , base de recursos
naturais e de trabal+o. ' %E: origina desigualdades nas trocas, beneficiando os pa(ses mais
industriali#ados.
Conclui@se ent(o ue8
>. 1 comrcio entre os povos tem por base a necessidade de consumir outros bens que no so
produ#idos internamente.
?. 's trocas entre os pa(ses so de nature#a diversa, abrangendo mercadorias, servios e capitais.
A. 8o varias as ra#es justificativas para o comrcio entre os povos e +oje, em plena era da
globali#ao, no imagin.vel um pa(s sobreviver ou desenvolver3se em isolamento *economia
fec+ada-
1?.2. O registo das #ela'-es Econmicas com o #esto do 0undo A "alan'a de $agamentos
' necessidade de troca de bens servios e capitais com o &esto do Gundo obriga ao registo oficial dessas
operaes como formas de as controlar e avaliar. 8urge assim, um documento estat(stico e contabil(stico
anual, elaborado pelo @anco Central de cada pa(s, onde se registam todos os fluxos monet.rios e
financeiros decorrentes das relaes econmicas entre um pa(s e o &esto do Gundo.
3 @alana de "agamentos 0 1s valores dos fluxos so representados num quadro onde se registam, de
um lado, todos os pagamentos *dbitos-, do outro, todos os recebimentos *crditos-, e por fim o saldo
final que resulta da subtraco dos dbitos aos crditos.
@alana de
"agamentos
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@alana Corrente
@alana de Capital
/rros e 1misses
@alana Financeira
@alana de mercadorias $ comercial
@alana de servios
@alana de :ransferncias
@alana de &endimentos
;alan'a Corrente Enclui os fluxos monet.rios relativos ,s trocas de mercadorias *m.quinas- $
servios *turismo- $ rendimentos de trabal+o *sal.rios pagos a um residente portugus no estrangeiro- e
de investimento *lucros reinvestidos e dividendos- $ e transferncias correntes *remessas dos
emigrantes e imigrantes-.
;alan'a de Ca$ital Enclui os fluxos no correntes de capitais entre um pa(s e o resto do Gundo
*recebimentos de capital da 7/ ou fluxos associados , cooperao entre os /stados-
;alan'a Financeira Enclui os fluxos financeiros relativos a operaes de investimento *como o
investimento directo ou outros fluxos financeiros-
*aldo da ;alan'a Corrente Enclui os saldos das suas balanas componentes.
*aldo da ;alan'a Corrente e de Ca$ital &epresenta a capacidade ou necessidade de financiamento
de um pa(s9 ou seja, se um pa(s , respectivamente credor ou devedor em relao ao resto do mundo.
1?.2.1. A ;alan'a Corrente
) uma das mais importantes rubricas da @alana de "agamentos, onde se registam todos os fluxos
monet.rios correspondentes , balana de mercadorias, , de servios, , de rendimentos e , de
transferncias correntes. :odos estes fluxos correspondem ,s trocas efectuadas entre o "a(s e o &esto
do Gundo. 1 seu saldo resulta da soma dos saldos das balanas que a compem.
;alan'a de mercadorias
@alana em que se registam os fluxos monet.rios correspondentes ,s vendas *exportaes $ crditos- e
compras *importaes $ dbitos- com o exterior. 1 seu saldo calcula3se atravs da diferena entre o
valor inscrito na coluna dos crditos e na dos dbitos.
1axa de co"ertura
) necess.rio que o pa(s ten+a con+ecimento da capacidade que tem de pagar as importaes a partir
das receitas provenientes das exportaes.
' taxa de cobertura representa ento em percentagem, o valor das importaes que podemos
considerar pago com o valor das exportaes efectuadas para o exterior.
:x de cobertura 2 5alor das exportaes $ 5alor das importaes x >MM
' situao aquela em que o valor ultrapassa os >MMN e assim cobre as importaes e ainda sobram
divisas.
O$era'-es de c>m"io
;uando os pa(ses trocam entre si bens e servios, necessitam de efectuar os pagamentos respectivos
em moeda que seja aceite pelos intervenientes.
3 %ivisas 0 Goedas nacionais usadas, no Cmbito das trocas internacionais, como moeda internacional
devido a uma elevada aceitao.
:odo este comrcio entre os diversos pa(ses exige o respectivo pagamento, e se a unidade monet.ria
varia de pa(s para pa(s, nem sempre podemos pagar em euros os bens que compramos ao exterior. )
necess.rio trocar a nossa moeda pela moeda aceite num determinado pa(s.
CCmbio $ :axa de Cambio 0 &elao de troca entre uma moeda e todas as outras, permitindo o
estabelecimento e desenvolvimento do comrcio entre os pa(ses. *;uantidade de moeda que
necess.rio entregar para comprar uma unidade de outra moeda.-
Oscila'-es da moeda de$endem de8
"rocesso inflacionista! ' inflao contribui para a depreciao do valor da moeda, o que
significa que, precisamos de entregar mais euros para comprar o mesmo nImero de outras
moedas.
"ol(tica de desvalori#ao da moeda! Consiste em desvalori#ar a moeda do pa(s exportador
para tornar as suas exportaes mais baratas e mais competitivas no mercado internacional.
"or outro lado torna as suas importaes mais caras. /sta pol(tica encoraja as exp e
desencoraja as impor.
;alan'a de servi'os
@alana onde se registam os valores dos fluxos monet.rios correspondentes , compra e venda de
servios com o exterior. 4esta balana, o valor do turismo, assume uma grande importCncia para
"ortugal.
;alan'a de #endimentos
@alana que regista as entradas e sa(das de fluxos relativos aos rendimentos do trabal+o e investimento
*empresa portuguesa situada no estrangeiro, envia o seu rendimento para a empresa me-.
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;alan'a de 1ransferAncias Correntes
@alana que regista os fluxos monet.rios que no resultam de qualquer pagamento ou recebimento.
:ransferncias "Iblicas 0 &egistam3se apenas as transferncias em que um dos intervenientes
o estado portugus *recebimentos provenientes da 7/-
:ransferncias privadas 0 &egistam3se as transferncias entre particulares *remessas enviadas
pelos nossos emigrantes- e as enviadas pelos imigrantes que trabal+am no nosso pa(s, ou as
transferncias entre um estado estrangeiro e um residente nacional
1?.2.2. A ;alan'a de Ca$ital
@alana que regista os valores dos fluxos correspondentes a transferncias de capitais que no sejam
correntes, como o caso dos fundos estruturais europeus.
&egistam3se na balana de capital!
's transferncias de capital 0 que correspondem a mudanas de propriedade sem
contrapartida, as quais se tradu#em no aumento dos activos do pa(s receptor ou na diminuio
dos seus passivos *fundos da 7/ para infra3estruturas 3 :65-
'quisies ou cedncias de activos no produ#idos no financeiros 0 'brange transaces sobre
activos intang(veis, como patentes, licenas, marcas, franc+ises, copOrig+ts ou a aquisio de
activos tang(veis *compra de terrenos por embaixadas-
' capacidade ou necessidade de financiamento de umas economias pode ser avaliada, respectivamente,
atravs do sinal positivo ou negativo do saldo do conjunto das @alanas Corrente e de Capital.
1?.2.2. A ;alan'a Financeira
4a balana Financeira inscrevem3se os movimentos de fluxos financeiros entre um pa(s e o resto do
Gundo, entre os quais se incluem os fluxos relacionados com o investimento, nomeadamente o
Envestimento directo /strangeiro *E%/-.
O +nvestimento 9irecto Estrangeiro :em grande importCncia para o nosso desenvolvimento. 8o
registadas as entradas e sa(das de fluxos financeiros correspondentes a investimento estrangeiro feito
em "ortugal e investimento feito por "ortugueses no estrangeiro.
4uma economia aberta, o E%/ fundamental para o seu crescimento e dinamismo econmico. :odavia,
quando as condies oferecidas ao investidor estrangeiro tornam o seu investimento menos rent.vel,
este pode adoptar pela deslocali#ao, isto , o investidor desloca o seu investimento para pa(ses em
que as condies de rentabilidade sejam mais atractivas.
Como se tratam normalmente de grandes investimentos, por consequncia, as desvantagens so de
grande dimenso *desemprego de muitos trabal+adores $ abandono de regies onde essas actividades
estavam instaladas-.
Factores ue atraem o investimento no estrangeiro
3 Go3de3obra dispon(vel $ qualificada $ adapt.vel
3 8al.rios baixos
3 /stabilidade pol(tica
3 Degislao laboral flex(vel
3 &ecursos naturais abundantes $ baratos
3 @oas infra3estruturas
3 @oa locali#ao geogr.fica
*aldo da "alan'a financeira ca$acidade ou necessidade de Financiamento
:ambm nos poss(vel verificar a capacidade ou necessidade de financiamento externo de uma
economia, atravs do saldo da balana financeira, consoante o saldo for positivo ou negativo.
8aldo F na balana financeira 0 necessidade de financiamento
8aldo 0 na balana Financeira 0 capacidade de financiamento
1?.2. As $ol!ticas Comerciais e a O0C
1?.2.1. As ,ol!ticas Comerciais
7m pa(s pode adoptar v.rias formas de se relacionar comercialmente com outros. /ssas diferentes
maneiras de relacionamento tm evolu(do, podendo identificar dois modelos t(picos! *livre comrcio ou
livre3cambismo- e proteccionismo.
O $roteccionismo
uma das pol(ticas econmicas relativas ao comrcio entre os pa(ses em que se defende a
economia nacional, penali#ando as outras economias com as quais se estabelecem relaes
comerciais.
4o contra a abertura da economia nacional ao exterior
'dopta medidas que levam a que esse comrcio se processe de forma distorcida *viciando a
concorrncia-, com o objectivo de favorecer a economia nacional.
"roteccionismo P 'utarcia *forma extrema de proteccionismo-
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+nstrumentos do $roteccionismo
"odem actuar dificultando as importaes *F frequente- mas podem tambm actuar do lado das
exportaes, facilitando3as.
7m dos instrumentos mais usados na pol(tica proteccionista assenta nas barreiras alfandeg.rias.
/stas barreiras alfandeg.rias so entraves ,s importaes, levantados nas fronteiras. /ntre estas
barreiras, podemos distinguir as barreiras tarif.rias e as no tarif.rias.
9ireitos Aduaneiros 8o impostos sobre os bens importados que so retidos nas
alfCndegas. "odem ser fixados contratualmente ou em percentagem sobre os bens importados.
' integrao em espaos comerciais livres de direitos limita o uso destas medidas apenas a
terceiros.
Contingenta'(o 0 7ma forma mais radical de defender os produtos nacionais, impedindo que
se importe mais do que um certo volume ou quantidade de bens. 7ma forma extrema de
contingentao o embargo comercial *pro(be a entrada de um bem-
Facilita'(o das ex$orta'-es8
8ubs(dios ,s exportaes 0 tornam3se mais baratas e competitivas
%umping 0 Consiste em vender os seus bens a preos inferiores aos que so praticados no
mercado interno. "ermite eliminar concorrentes e conquistar novos mercados
%esvalori#ao da moeda 0 :orna as importaes mais caras, porque com a desvalori#ao,
necess.rio pagar mais para comprar moeda ao exterior.
7antagens e inconvenientes do $roteccionismo
5antagem 0 ) justific.vel o uso da pol(tica do proteccionismo nas industrias nascentes para as
tornar mais competitivas internacionalmente
%esvantagem 0 's mesmas Kindustrias nascentesL podem3se acomodar aos lucros f.ceis,
devido , ausncia de concorrncia estrangeira, e no procederem ,s adaptaes necess.rias.
/ivre@Cam"ismo ou com5rcio livre
/ntende3se pela pol(tica de comrcio entre pa(ses que defende a liberdade de trocas.
:eoria das vantagens absolutas 0 cada pa(s deveria especiali#ar3se, produ#indo os bens para os
quais fosse mais dotado
:eoria das vantagens relativas 0 "ode +aver pa(ses que no ten+am vocao espec(fica para a
produo de nen+um bem, em particular, mesmo assim poss(vel e vantajosa a troca entre os
pa(ses com base na especiali#ao do bem para o qual cada um dos pa(ses apresente vantagem
relativa 0 vantagem competitiva.
Os novos $a!ses industriali=ados :&,+<
3 Conjunto de pa(ses que apostaram o seu desenvolvimento numa estratgia especial de industriali#ao
de bens manufacturados para exportao.
1 xito econmico destes pa(ses deve3se principalmente , caracter(stica de terem uma mo3de3obra
barata e abundante.
1?.2.2. A Organi=a'(o 0undial do Com5rcio
'ps se recon+ecer que o comrcio sem entraves poderia ser um factor de desenvolvimento, foi
assinado um acordo por parte de v.rios pa(ses, aps a ?Q guerra mundial, que detin+am cerca de RMN
do Comrcio Gundial *6'::-.
"rincipal 1bjectivo 0 /stabelecer as bases para a criao de uma organi#ao internacional de
comrcio que defendesse o desenvolvimento do livre comrcio entre os pa(ses signat.rios.
,rinc!$ios $ara a li"erali=a'(o do com5rcio8
"rincipio da no discriminao 0 7m pa(s no pode discriminar outros em termos de
diferenciao de direitos aduaneiros. 4o pode tambm prejudicar as importaes de outros
pa(ses atravs de direitos aduaneiros nem sequer as suas subsidiar exportaes.
,rinc!$ios criados $ara a li"erali=a'(o do com5rcio
"rinc(pio da Consolidao 0 :odas as vantagens negociadas no podem ser anuladas, devendo
progredir3se, no sentido de maior liberali#ao.
"rincipio das negociaes comerciais multilaterais 0 /stabelecimento de acordos sobre as
barreiras alfandeg.rias
/m >==S foi criada a 1GC que substituiu a 6'::. 1 seu objectivo resume3se em regular o comrcio
entre os pa(ses3membros.
As negocia'-es dentro da O0C s(o decorridas em 2 n!veis
3 Conferncia Ginisterial 0 Brgo supremo da 1GC 0 decises tomadas em consenso
3 Consel+o 6eral 0 8egundo patamar de trabal+o. &eIne3se para examinar as pol(ticas comerciais
3 Consel+o de comrcio de mercadorias e servios e Consel+o sobre direitos de "ropriedade Entelectual
relativos ao comrcio 0 'mbiente, desenvolvimento, candidaturas , 1GC *staff-
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O"Bectivo ,rinci$al da O0C Criar +armonia, liberdade, equidade e previsibilidade das trocas entre
os pa(ses membros.
3 Criar uma igualdade, de modo a no existirem mais vantagens para uns que para outros.
3 4o +aver excessos de produo
Fun'-es da O0C
3 gerir os seus acordos comerciais
3 ser referncia para as negociaes comerciais entre os pa(ses.
3 regulamentar os diferendos comerciais entre os pa(ses
3 acompan+ar e controlar as pol(ticas comerciais dos pa(ses membros *liberali#ao equit.ria-
3 dar assistncia tcnica e formao aos pa(ses em desenvolvimento
3 cooperar com outras organi#aes internacionais
"odemos reparar que o comrcio mundial se desenvolveu imenso, mas este passo no favoreceu de
forma igual todos os intervenientes 0 as desigualdades entre os pa(ses mais ricos e os mais pobres
acentuaram3se.
1?.3. As #ela'-es Econmicas de ,ortugal com a UE e o resto do 0undo
Criao de comrcio 0 'umento ou aparecimento de relaes de troca entre um pa(s e outro
que dantes no existiam, resultantes da abolio das tarifas aduaneiras.
%esvio de comrcio 0 %eslocao dos fluxos de troca entre um pa(s e outro, resultante da
abolio das tarifas aduaneiras.
#ela'-es econmicas de ,ortugal com a UE Ex$orta'-es
1 aumento do volume de comrcio foi evidente, muito devido , sua integrao na C//. :odavia, para
"ortugal, foi ao n(vel do desvio de comrcio que se notaram maiores diferenas 0 /xportao elevada
para a 7/ e menor para o &esto do Gundo.
#ela'-es econmicas de ,ortugal com o #esto do 0undo Ex$orta'-es
"ortugal ter. de concentrar grande parte do seu esforo no sentido de exportar bens com maior valor
acrescentado, pois j. no se pode competir com base nos baixos sal.rios nacionais mas na qualificao
dos bens, que devero apresentar maior valor acrescentado no recurso a altas tecnologias, na
diversificao dos bens e na sua excelente qualidade, nunca no seu baixo preo.
5erificam3se mais importaes da 7/ que do &esto do Gundo.
O Caso $articular da Es$an4a
1 relacionamento entre "ortugal e /span+a acentuou3se com a integrao de ambos na C//, originando
criao de comrcio para os dois pa(ses.
4o entanto, "ortugal beneficiou da proximidade geogr.fica, do mercado espan+ol e concentrou o seu
comrcio nessa regio, enquanto a /span+a diversificou mais as suas relaes econmicas com a 7/ e o
Gundo.
'ctualmente o grande parceiro comercial "ortugus e detm grande importCncia no nosso comrcio
externo devido ao :urismo.
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Unidade 11 A +nterven'(o do Estado na Economia
11.1. Fun'-es e organi=a'(o do Estado
"odemos definir o /stado como uma sociedade politicamente organi#ada, em determinado territrio, que
l+e privativo e tendo como caracter(sticas a soberania e a independncia.
1 /xerc(cio do poder do /stado implica a definio de uma ordem jur(dica e constitucional que
estabelea um conjunto de competncias para o /stado. /ssas competncias deram origem as funes
jur(dicas e no jur(dicas
Fun'-es Cur!dicas8
Fun'(o legislativa "ermite a construo de uma ordem jur(dica *conjunto de normas
jur(dicas constitu(das pelas leis constitucionais e leis ordin.rias-. 's leis constitucionais so as
mais importantes, sendo as outras +ierarquicamente inferiores.
Fun'(o executiva Consiste na concreti#ao das leis e na execuo das resolues tomadas
pela 'dministrao "Iblica. Funo exercida pelo 6overno.
Fun'(o Budicial Consiste na administrao de justia, de acordo com a lei. Funo exercida
de forma independente por parte dos tribunais
Fun'-es n(o Cur!dicas8
Fun'-es ,ol!ticas 6arantir a satisfao dos interesses gerais da comunidade, uma ve# que o
estado intervencionista inclui o bem3estar econmico e social *defesa, segurana, justia-
Fun'-es *ociais Criao de condies necess.rias ao bem3estar da comunidade, garantindo
padres m(nimos de vida aos cidados. *fixao do sal.rio m(nimo, atribuio de fundos aos
desempregados-
Fun'-es Econmicas Favorecer o desenvolvimento econmico, criando infra3estruturas9
apoiar a cincia e investigao9 desenvolver saIde e educao pIblicas9 preservar recursos
naturais e o ambiente.
Organi=a'(o do Estado ,ortuguAs
4as sociedades actuais, existem as leis mais importantes ,s quais as normas jur(dicas se tm de
subordinar, so as leis constitucionais.
'ps o ?S de 'bril, foi aprovada uma lei constitucional! ' constituio da &epIblica "ortuguesa que
refere quatro rgos de soberania!
3 "residente da &epIblica
3 'ssembleia da &epIblica
3 6overno 0 rgo de conduo da pol(tica geral do pa(s
3 :ribunais 0 rgo com competncia para administrar a justia em nome do pa(s
Estrutura do *ector ,u"lico
1 sector pIblico encontra3se mais presente no nosso quotidiano, fornecendo bens e servios a preos
inferiores aos do mercado.
%eparamo3nos com um vasto sector pIblico que inclui a actividade administrativa do /stado e a sua
actividade como produtor.
1 /stado torna3se tambm agente econmico quando intervm directamente na produo de bens e
servios, atravs de um sector pIblico produtivo, geralmente designado por 8ector /mpresarial do
/stado.
3 'dministrao Central
*,A 3 'dministrao Docal *'utarquias Docais-
3 8egurana 8ocial
3 Fundos 'utnomos
Fun'-es tradicionais do Estado no *,A
3 6esto 'dministrativa do 'parel+o do /stado *ministrios e outros departamentos-
3 8egurana do :erritrio, propriedade e cidados *exercito, policia, tribunais-
3 Danamento de infra3estruturas *construo estradas, escolas, +ospitais-
3 Ganuteno de servios que satisfa#em necessidades colectivas essenciais *ensino gratuito, assistncia
saIde-
*ector Em$resarial do Estado
:em3se verificado a sua interveno em sectores3c+ave da economia como! indIstria extractiva,
produo e distribuio de energia, bancos, transportes, construo, etc.
/sta atitude pode resultar da constituio de empresas pelo prprio /stado, ou pode resultar de
processo de nature#a jur(dico3pol(tica *caso das nacionali#aes-
&acionali=a'-es 0 Consiste na transferncia da sua propriedade para o /stado, com ou sem
indemni#ao a atribuir aos antigos propriet.rios.
#esultam dos seguintes factores8
3 grande importCncia da empresa no pa(s 0 n deve ficar na mo de particulares, que pretendem alcanar
objectivos pessoais e no interesses colectivos
3 situao de previs(vel falncia 0 consequncia de desemprego para muitos trabal+adores
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3 no satisfao por parte da empresa, das necessidades sentidas pela populao
3 m. administrao ou boicote aos objectivos do /stado para o desenvolvimento do pa(s.
/m "ortugal, a participao do /stado na actividade econmica foi redu#ida at >=T<, criando apenas
algumas empresas pIblicas e impondo algumas medidas de pol(tica econmica.
A $artir de 1%D3E o estado $assou a desem$en4ar um $a$el maiorE atrav5s de8
3 Criao de novas empresas "Iblicas 0 *em ramos c+ave 0 /%", /"'C-
3 Enterveno em algumas empresas
3 4acionali#ao de grandes empresas privadas de grande importCncia
Com estes movimentos resultou um sector pIblico muito vasto que permitiu ao /stado ser uma grande
parte da iniciativa de produo.
*EE
3 /mpresas "Iblicas 0 /mpresas cuja propriedade do /stado e este detm mais de SMN do capital
3 /mpresas Gistas 0 8o aquelas, cuja propriedade do /stado *que detm menos de SMN do capital- e
de particulares
3 /mpresas intervencionadas 0 8o as que foram objecto de interveno do /stado, atravs da
concesso de crditos, nomeao de gestores, viabili#ao econmica ou da garantia de postos de
trabal+o.
,rivati=a'-es
' partir de >=R=, o estado iniciou a privati#ao *venda de parte ou da totalidade das participaes do
estado numa empresa pIblica- de algumas empresas.
/ste processo foi mais significativo! na banca, seguros, transportes, telecomunicaes, petrleo,
alimentao, etc.
/stas receitas ajudaram a redu#ir de um modo significativo a d(vida pIblica. 'ctualmente, o peso do 8//
tem vindo a diminuir, por fora do processo de privati#aes.
11.2. A +nterven'(o do Estado na Economia
1 /stado desde sempre, de uma forma ou de outra, tem vindo a intervir na economia.
1. Estado /i"eral
Gesmo no per(odo do Diberalismo pol(tico e econmico, o estado interferia na economia, mas apenas
para garantir o funcionamento do mercado.
Dimitava3se apenas a definir o quadro jur(dico que a actividade econmica teria de respeitar 0 per(odo do
/stado Diberal
/ste posicionamento do /stado, perante a economia, correspondeu ao inicio do capitalismo. 1
capitalismo assentava na liberdade de iniciativa e na liberdade de concorrncia.
/stes dois tipos de liberdade condu#iram , no interveno do estado na economia que ficava reservada
,s empresas privadas.
) nos finais do sc. UEU que comeam a surgir monoplios e oligoplios, que mostraram que as regras
de mercado, por si s, eram incapa#es de assegurar o equil(brio econmico, vindo a verificar3se algumas
situaes de desarticulao entre a oferta e a procura, com excesso de produo de certos bens *F
lucrativos- do que outros de primeira necessidade *F baratos-.
%este modo, o /stado liberal con+eceu graves crises econmicas 0 nomeadamente a grande crise de ?=,
que o mais perfeito exemplo do facto de que uma economia, por si s, dificilmente consegue regular3
se.
2. Estado +ntervencionista
"erante a incapacidade do mercado se auto3regular, o /stado foi forado a intervir no sentido de
prevenir outras crises e minimi#ar os seus efeitos 0 "er(odo do /stado intervencionista 0 em que passou
a tomar medidas de nature#a econmica, tendo em conta os objectivos pIblicos, econmicos e sociais
que pretende ver alcanados.
/m consequncia da crise de ?=, o economista ingls Vo+n WeOnes, fe# um apelo para que os poderes
pIblicos passassem a intervir em certas .reas da economia, como as do emprego, do rendimento, do
investimento, etc., com vista a minimi#ar os efeitos das crises econmicas
) frequente assistir3se , Enterveno do /stado na actividade econmica de diversas formas, das quais
se destacam!
3 Conduo de pol(ticas anti3crise, atravs de instrumentos fiscais, monet.rios e controlo de preos
3 /laborao de um planeamento de caracter(sticas indicativas, visando o desenvolvimento nacional e
regional
3 Constituio de um 8//
3 &egulao da actividade econmica
3 Fiscali#ao dos agentes econmicos
11.2.1. Fun'-es Econmicas e *ociais do Estado
1 mercado por si s no capa# de garantir a eficincia, a equidade e a estabilidade, devido as fal+as
no seu funcionamento. Cabe ao estado intervir na economia, a fim de mel+orar o desenvolvimento
econmico e a justia social, promovendo!
3 7ma efica# utili#ao dos recursos, redu#indo os custos de produo *subs(dios-
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3 "roduo de bens pIblicos *aeroportos, iluminao pIblica, educao-
3 Vustia 8ocial 0 *&epartio dos rendimentos mais equilibrada-
3 %iminuio da amplitude das flutuaes da actividade econmica *actuando contra desemprego9
aumento dos preos-
EficiAncia
"ressupe que na produo de qualquer bem se utili#em o m(nimo de recursos, aos mais baixos custos.
4o entanto, num mercado dominado por monoplios e oligoplios, estes conseguem impor preos mais
elevados a par de uma oferta tambm elevada.
"or outro lado, o conceito de eficincia de uma empresa privada pode no coincidir com o interesse
social 0 *colocao de bens no mercado, prejudiciais a saIde dos consumidores, por se poupar nos
recursos para se obter lucro m.ximo- 0 fal+a de mercado.
1utra fal+a de mercado a existncia de externalidades nocivas ou negativas, ou seja, os efeitos
perversos de uma determinada produo que no so tidos em conta pelo mercado. *custos ambientais
do naufr.gio do "restige9 gases txicos provenientes das centrais termoelctricas que contribuem para o
efeito de estufa.-
1 mercado tambm inapto no que di# respeito , produo de bens pIblicos. /xistem bens e servios
que tm de ser produ#idos pelo /stado, pois existem fam(lias consumidoras que possuem baixos
rendimentos e no podem pagar to alto. *"rivati#ao dos camin+os de ferro ingleses- 0 %esastre,
descarrilamento
Euidade
"or si s, o mercado no gera a equidade 0 *promoo de uma repartio de rendimentos mais
equitativa, para que +aja justia social-, ajudando as fam(lias de baixos rendimentos a satisfa#erem as
necessidades b.sicas.
Cabe ao /stado, no exerc(cio das suas funes sociais, repor a justia social, corrigindo o mercado.
Esta"ilidade
' actividade econmica no evolui de uma forma linear e acompan+ada por subidas de desemprego e
variaes acentuadas dos preos
Cabe ao /stado antecipar3se a esta sucesso de fases de expanso e de recesso da actividade
econmica, redu#indo as flutuaes do ciclo econmico para garantir estabilidade econmica.
"odemos concluir que o mercado pode constituir um factor de instabilidade e desequil(brios, implicando a
necessidade de imposio de regras para o regulamentar.
11.2.2. +nstrumentos de +nterven'(o Econmica e *ocial do Estado :,laneamentoF ,ol!ticas
Econmicas e sociais<
1 /stado intervencionista distingue3se dos restantes agentes econmicos pelo facto de intervir na
economia, a fim de corrigir as assimetrias na repartio dos rendimentos e de promover a estabili#ao
da actividade econmica
,laneamento econmico "ermite articular as diferentes iniciativas pIblicas e privadas, no sentido de
potenciar as capacidades da economia e assim, maximi#ar a satisfao das necessidades individuais e
colectivas, com o m(nimo de dispndio de recursos materiais, financeiros e +umanos.
' actividade planificadora exige uma definio de critrios que assegurem a sua efic.cia *ramos de
actividade a incentivar, tipo de subs(dios a conceder, regies mais carenciadas, etc-
' crescente interveno do /stado na economia tem criado grandes cr(ticas por parte de alguns
economistas, pois esta representa um excessivo dirigismo por parte do /stado.
Factores ue levam a ado$tar o $laneamento8
3 Carecimento de uma previso e de uma coordenao a n(vel nacional que s o plano pode oferecer.
3 /xigncia de uma organi#ao e um estudo previsional em determinadas empresas privadas
3 Correco dos desequil(brios, nos complicados esquemas nacionais ou internacionais.
1 "lano surge ento como instrumento importante na conduo da actividade econmica. &eveste3se
normalmente de dois aspectos!
Endicativo 0 *para o sector privado- 0 no se encontra sob a alada do /stado. "ara que os
objectivos definidos no "lano sejam efectivamente atingidos, o /stado *j. que no pode obrigar
compulsivamente o sector privado a aceit.3lo- lana mo de determinadas estratgias!
nomeadamente, pol(ticas fiscais, regulamentao de preos, taxas de juro, etc
Emperativo 0 *para todo o sector publico- 0 4este sector, as empresas pIblicas so obrigadas a
cumprir , risca os objectivos e os meios definidos pelo "lano
1 plano surge como um instrumento indispens.vel ao desenvolvimento articulado de toda a economia 0
permite adequar os recursos existentes ,s necessidades das colectividades
Or'amento do Estado
Como sabemos, a 'dministrao reali#a despesas, no sentido de servir a colectividade, no entanto, tem
de prever e fixar o montante de despesas que ir. efectuar.
:odavia, a 'dministrao apenas poder. efectuar aquelas despesas desde que dispon+a dos recursos
necess.rios para as concreti#ar 0 :orna3se ento indispens.vel prever o montante das receitas que ir.
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arrecadar, de forma a afectar as diversas iniciativas que pretende reali#ar, uma ve# que as receitas
sero sempre inferiores ,s despesas necess.rias para satisfa#er todas as necessidades da colectividade.
8urge assim um documento 0 oramento de estado 0 que aprovado pela 'ssembleia da &epIblica 0
onde so previstas as receitas e as despesas do /stado para determinado per(odo de tempo, geralmente
> ano.
/ste d.3nos a con+ecer as suas fontes de receita e as reali#aes concretas que a 'dministrao se
prope condu#ir.
7ma ve# que a maior parte das receitas arrecadadas so em forma de imposto, necess.rio que o
oramento obedea a determinadas regras e exera determinadas funes compensatrias do esforo
exigido aos cidados.
Fun'-es do or'amento8
'daptao das receitas as despesas 0 no sero previstas despesas superiores as receitas e
apenas sero arrecadadas as receitas estritamente necess.rias , efectivao das despesas
previstas
Dimitao das despesas 0 no podero ser reali#adas despesas no previstas no oramento ou
por montantes superiores aos previstos
/xposio do plano financeiro do /stado 0 Gostrar as despesas que se iro reali#ar e as
respectivas fontes de receita. 'ssim os cidados podero con+ecer as .reas privilegiadas pela
'dministrao.
9es$esas $."licas 1s inImeros servios pr/stados pelo /stado que satisfa#em as necessidades
colectivas, requerem a reali#ao de gastos *pessoal, instalaes, material-
'ntes de efectuar as despesas, o estado averigua a utilidade pIblica de cada despesa, de modo a
reali#ar aquelas que satisfa#em necessidades priorit.rias.
%este modo, a reali#ao de qualquer despesa, exige um con+ecimento aprofundado da mesma e a
ponderao de alternativas poss(veis para a sua satisfao de forma a maximi#ar a utilidade social das
despesas efectuadas.
>. 9es$esas correntes /fectuam3se ao longo de um determinado ano, mas terminam nesse
mesmo ano. 8o aquelas que tm de ser efectuadas para garantir o funcionamento normal da
administrao pIblica. *5encimentos dos funcion.rios pIblicos $ :ransferncias sociais $
Compra de bens para financiamento de servios das admn. pIblicas-
?. 9es$esas de ca$ital 0 8o aquelas que so feitas na aquisio de bens duradouros que
potenciali#am o aumento da capacidade produtiva do pa(s 0 &eali#am3se ao longo de um ano
mas os seus efeitos perduram nos anos seguintes. *Envestimentos em capital fixo $ Construo
de infra3estruturas $ Compras de aces-
Efeitos das 9es$esas ,."licas
's despesas pIblicas tm uma enorme importCncia na actividade econmica, porque ajudam o estado a
atingir os seus objectivos reali#ando as suas funes.
'umento dos gastos com pessoal F 'umento dos subs(dios e das prestaes da seg social 'umento
dos rendimentos dispon(veis dos particulares 'umento da procura Crescimento econmico
'umento da produo de bens e servios no mercantis F 'umento do capital fixo F 'umento da
qualidade e capacidade produtiva do pa(s e dos recursos +umanos 'umento da produo 'umento
da 1ferta Crescimento /conmico
#eceitas $."licas 0 8o arrecadadas pelo /stado para financiar as suas despesas
>. #eceitas $atrimoniais ou voluntarias Correspondem ao valor de venda pelo /stado de
alguma parte do seu patrimnio *5enda de material de guerra para a sucata $ 5enda ou aluguer
de edif(cios ou terrenos do /stado $ &eceitas provenientes do 8//-
?. #eceitas coactivas 8o fixadas geralmente, por via legislativa, no resultando de qualquer
acordo ou negociao travado entre os particulares e o /stado. /stas receitas so prestaes
pecuni.rias exigidas pelo /stado aos particulares que tm de se submeter a essa exigncia.
A. #eceitas credit!cias "or ve#es o estado no consegue obter, a partir das restantes receitas,
todos os rendimentos de que necessita para fa#er face ,s despesas pIblicas.
4esse caso o /stado forado a recorrer a emprstimos, originando a d(vida pIblica. *interna
ou externa-
Como sabemos, o crdito no e uma medida econmica saud.vel, pois ao acarretar o pagamento de
juros onera os servios pIblicos. 1 recurso ao crdito dever. ento ser uma medida excepcional
1axas 0 correspondem ao pagamento de um servio prestado pelo estado *tm algo em contrapartida-
0 *propinas, preo dos passaportes-
+m$ostos 0 "restao em din+eiro exigida pelo estado sem car.cter de sano, podendo ser directo ou
indirecto *no +. nada em contrapartida.-
/stes constituem a principal rubrica das receitas do /stado. *imposto automvel, imposto sobre o
rendimento, imposto sobre o .lcool-
"odem ser!
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9irectos 0 Encidem sobre os rendimentos ou sobre o patrimnio dos contribuintes com base
numa matria colect.vel perfeitamente determinada. *E&8 $ E&C $ EG8-
+ndirectos 0 Encidem sobre o consumo ou despesa e a matria colect.vel indirectamente
determinada *E5', Emposto sobre o tabaco-
+m$ostos so"re o rendimento
Empostos progressivos 0 5erificam3se quando as fam(lias de maior rendimento pagam
de impostos uma maior percentagem do seu rendimento do que as fam(lias de menor
rendimento. *E&8 $ E&C-
Empostos proporcionais 0 5erificam3se quando todas as fam(lias pagam uma
percentagem fixa do seu rendimento *Empostos sobre o patrimnio-
Empostos regressivos 0 8o os que diminuem com o acrscimo de rendimento das
fam(lias. &epresentam uma menor fatia de rendimento de uma fam(lia de elevado
rendimento do que de uma fam(lia de baixo rendimento. *Emposto sobre o
combust(vel, Emposto sobre o :abaco, E5'-
Efeitos das receitas $."licas8
o Efeitos dos im$ostos $rogressivos so"re o rendimento
Fam(lias com maior rendimento "agam maior parcela de imposto F equidade
Fam(lias com menor rendimento "agam 3 parcela de imposto F equidade
o Efeito dos im$ostos regressivos +7A G +m$ostos +ndirectos
Fam(lias com maior rendimento 3 "eso no seu rendimento 3 equidade
Fam(lias com menor rendimento F "eso no seu rendimento 3 equidade
A im$ort>ncia do Or'amento do Estado como instrumento de interven'(o econmica e social
1 oramento do /stado constitui um importante instrumento de interveno econmica e social. 's
despesas pIblicas e as receitas pIblicas produ#em efeitos na actividade econmica do pa(s e na
redistribuio do rendimento, como vimos anteriormente. 1s gastos pIblicos e o investimento pIblico
dinami#am a economia.
' criao de emprego no sector pIblico, o aumento dos vencimentos dos funcion.rios do /stado, as
transferncias sociais para as fam(lias tambm estimulam a procura. "or outro lado, o /stado prossegue
pol(ticas de redistribuio de rendimentos para diminuir as assimetrias na repartio do rendimento,
atravs da fixao de impostos progressivos sobre o rendimento das classes mais favorecidas e de
transferncias sociais para as fam(lias de menores recursos como, por exemplo, o subs(dio de
desemprego ou o rendimento m(nimo garantido.
*aldo or'amental
Constitu(do pela diferena entre as receitas e as despesas pIblicas, num determinado ano
3 8uperavit 0 quando as receitas excedem as despesas
3 /quil(brio 0 ;uando as receitas so iguais as despesas
3 %fice 0 quando as receitas so inferiores as despesas
1 saldo oramental constitui um importante indicador de situao da economia de um determinado pa(s.
Certas ve#es, o saldo encontra3se deficit.rio, ou seja, o estado gasta um montante superior as receitas
cobradas, necess.rio recorrer3se a emprstimos9 por isso, tambm se incluem no oramento de
/stado outras rubricas como a emisso da d(vida pIblica, o pagamento de juros e as amorti#aes da
d(vida pIblica.
9efini'-es de saldo or'amental
8aldo oramental corrente 0 %iferena entre as receitas correntes *Empostos F Contribuies para a seg
social- e as despesas correntes *Consumo colectivo, pagamento juros, subs(dios-.
8aldo oramental convencional ou global 0 consiste na diferena entre o valor total das receitas *excepto
emisso da d(vida pIblica- e o valor total das despesas *excepto amorti#aes da d(vida pIblica-
8aldo oramental prim.rio 0 consiste no saldo oramental global aps a deduo de juros da d(vida
pIblica.
9!vida ,."lica
"or ve#es, os /stados reali#am um volume de despesas superior ao volume de receitas, como forma de
estimular o crescimento econmico, verificando3se desta forma um dfice oramental.
/ste dfice pode ser financiado pelo recurso ao crdito 0 1 /stado pede um emprstimo e endivida3se
originando a d(vida pIblica.
' d(vida pIblica pode ser!
Enterna 0 se os financiadores so residentes no pa(s
/xterna 0 se os financiadores n so residentes no pa(s
' d(vida pIblica interna representa um menor encargo para a economia nacional que a externa, pois e
financiada com poupanas internas e os juros so pagos a agentes econmicos residentes.
'gentes econmicos residentes "oupanas $ /mprstimos
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/stado Vuros da d(vida pIblica $ &eembolsos de emprstimo
Caso a d(vida pIblica seja financiada por uma economia externa, o encargo para o nosso pa(s vai ser
significante, se os credores no pertencerem a #ona euro, pois os juros a pagar e as amorti#aes
constituem sa(da de divisas do pa(s.
'gentes econmicos no residentes /mprstimos
/stado Vuros da d(vida pIblica $ %ivisas $ &eembolsos de emprstimos$ %ivisas
,ol!ticas Econmicas e *ociais
1 /stado intervm na esfera econmica!
3 regulando, fiscali#ando, e dinami#ando a actividade econmica
3 produ#indo, atravs do 8// bens e servios essenciais
3 planificando a actividade econmica, consoante o modelo pol(tico do pa(s
's v.rias formas de interveno do /stado, pretendem prevenir e corrigir os desequil(brios inerentes ao
funcionamento das economias *inflao, desemprego, dfice nas balanas etc- procedendo a uma forma
mais efica# de utili#ao de recursos, que por si s resultaria dos mecanismos de mercado9 regulando a
actividade econmica e redistribuindo os rendimentos.
As $ol!ticas econmicas e sociais s(o ac'-es ue o Estado +ntervencionista desenvolve $ara
atingir determinados o"Bectivos. /stas necessitam de medir a actividade econmica para a analisar e
efectuar previses. "ara isso recorrem3se dos indicadores macroeconmicos *(ndice de preos, (ndice de
produo, taxa de desemprego- cujos valores so sistematicamente analisados 0 indicadores de
conjuntura
3 "ara atingir esses objectivos o /stado promove medidas e utili#a instrumentos macroeconmicos 0
estes afectam a economia na globalidade e podem ser controlados directa ou indirectamente pelo
/stado. *E5' como instrumento macroeconmico, ao aumentar a taxa, far. com que esta medida se
repercuta em toda a economia-.
A sua im$lementa'(o im$lica as seguintes fases8
3 %efinio dos objectivos
3 Xierarqui#ao dos objectivos
3 'nalise das interaces que se estabelecem entre os objectivos e a escol+a dos instrumentos e das
medidas de pol(tica econmica a implementar.
As $ol!ticas econmicas $odem ser classificadas de duas formas8
,ol!ticas conBunturais :m como objectivo promover a estabili#ao da economia,
corrigindo os desequil(brios no curto pra#o, num per(odo inferior a um ano *pol(ticas
oramentais, fiscal, monet.ria, de preos, combate ao desemprego-
,ol!ticas estruturais :m como objectivo uma alterao do funcionamento e das estruturas
em que se assenta a economia. 1s seus efeitos fa#em3se sentir a mdia *> a S- e longo pra#o
*S a F anos-.
*pol(ticas de crescimento em determinados sectores 0 pol(ticas onde se prendem a qualidade de vida dos
cidados 0 pol(ticas de educao, saIde, ambiente e segurana social-.
,ol!ticas ConBunturais8
a. ,ol!tica Fiscal
' pol(tica fiscal incide sobre os impostos, que so a principal fonte de receita do estado
;uando o estado tem como prioridade a promoo do crescimento econmico desenvolve uma pol(tica
fiscal mais expansionista, para dinami#ar o consumo e o investimento. %este modo, procede a uma
reduo dos impostos, com consequncias no rendimento dispon(vel das fam(lias e nos lucros das
empresas.
;uando o objectivo diminuir o dfice oramental, o /stado aumenta os impostos para arrecadar maior
valor de receitas9 desta forma, far. diminuir o consumo e o investimento.
3 Consequncias
na pol(tica F expansionista 0 redu# os impostos, mas pode acentuar o dfice oramental e produ#ir
tenses inflacionistas devido ao aumento da procura e da massa monet.ria em circulao em relao ,
oferta.
na pol(tica F retraccionista 0 pode redu#ir o dfice oramental, mas pode estar a comprometer o
crescimento econmico e o aumento do desemprego.
". ,ol!tica Or'amental
:em como finalidade corrigir os excessos do ciclo econmico
) constitu(do por per(odos de expanso e recesso.
%este modo a pol(tica oramental retraccionista actuar. no sentido de!
3 minimi#ar os desequil(brios causados por um aquecimento da economia, em que os indicadores
macroeconmicos revelam uma expanso da actividade econmica, acompan+ada de tenses
inflacionistas e do aumento do dfice oramental e externo.
Elsa Neves Pgina 16
"or outro lado, a pol(tica oramental expansionista desenvolver. medidas com a finalidade de 0 inverter
a fase do ciclo econmico que se verifica quando a economia se encontra em recesso. ) por isso que
tambm se c+amam de pol(ticas de contraciclo.
c. ,ol!tica 0onetria
Consiste num conjunto de decises tomadas pelo /stado com a finalidade de controlar a massa
monet.ria em circulao 0 oferta da moeda *retirar moeda, valori#a3a e redu# o poder de compra $
injectar moeda, desvalori#a3a e aumenta o poder de compra- 0 e, deste modo, a inflao e a actividade
econmica.
0edidas de uma $ol!tica mais ex$ansionista H moeda GH consumo GH investimento
@ 1axa de desconto reduo, para facilitar o recurso ao crdito por parte dos bancos comerciais.
@ 1axas de Buro reduo, para facilitar a procura do crdito.
@ O$en marIet Compra de t(tulos pelo banco central aos bancos comerciais 0 obrigaes do tesouro 0
para aumentar a liquide# destes
@ #eservas "ancrias 0 %iminuio, para promover o crdito
@ /imites ao cr5dito Enexistncia
@ 1axa de Cam"io 0 &evalori#ao da moeda nacional 0 importaes mais baratas $ exportaes mais
caras no mercado internacional.
/stas medidas promovem o crescimento econmico mas podem provocar inflao e dfice externo.
0edidas de uma $ol!tica mais ex$ansionista H moeda GH consumo GH investimento
@ 1axa de desconto 'umento, para dificultar o recurso ao crdito por parte dos bancos comerciais.
@ 1axas de Buro 'umento, para diminuir a procura do crdito.
@ O$en marIet 5enda de t(tulos pelo banco central aos bancos comerciais 0 obrigaes do tesouro 0
para redu#ir a liquide# destes
@ #eservas "ancrias 0 'umento, para limitar o crdito
@ /imites ao cr5dito Emposio
@ 1axa de Cam"io 0 %esvalori#ao da moeda nacional 0 importaes mais caras $ exportaes mais
baratas no mercado internacional.
/stas medidas podem provocar uma diminuio no consumo e no investimento, com efeitos no
crescimento econmico e no emprego.
Poltica de preos tem como finalidade o controlo dos preos *e inflao- podendo o estado tomar as
seguintes medidas!
3 fixao dos preos dos bens essenciais 0 po, leite, electricidade, a#eite 0 que so subsidiados pelo
estado
3 controlo administrativo dos preos para que no sofram distores por partes das empresas 0
principalmente nos mercados de monoplios e oligoplios
3 controlo dos bens e servios produ#idos pelo 8//
' pol(tica tem vindo a deixar de ser regulada pelos /stados, *excepto em bens n sujeitos as leis de
mercado 0 transportes pIblicos, lu#, telecomunicaes-. %esde a dcada de RM que em "ortugal e outros
pa(ses, o 8// redu#3se com privati#aes e diminui assim o controlo dos preos por parte do mercado.
/m "ortugal no $er!odo do Estado &ovo 0 preos eram tabelados ou aprovados administrativamente.
/stado tin+a papel intervencionista. 1s baixos sal.rios e os produtos alimentares baratos possibilitavam
o controlo da inflao.
/ogo a$s ao 2J de A"ril 0 um acentuado controlo dos preos dos bens essenciais.
4o final da dcada de TM e na de RM "ortugal promoveu pol(ticas de estabili#ao para redu#ir dfice
externo e a inflao.
Esto levou a implementao de pol(ticas retraccionistas e ao fim do controlo dos preos, que passaram a
ser livres, cabendo apenas ao estado regular os preos das empresas pIblicas que no tivessem sujeitas
a concorrncia *mono3oligoplios-
Poltica de combate ao desemprego tem como objectivo baixar a taxa de desemprego atravs de
um conjunto de medidas no Cmbito do mercado de trabal+o
/ssas medidas situam3se quer do lado da oferta quer do da procura de trabal+o
Elsa Neves Pgina 17
Ac'-es do lado da $rocura de tra"al4o abaixamento dos sal.rios e dos encargos sociais
suportados pela entidade patronal, atravs de subs(dios as empresas que empreguem mo3de3obra e
atravs da flexibili#ao do mercado de trabal+o *facilidade de despedimentos, trabal+o a tempo parcial
e tempor.rio, p.e.-
'ces do lado da oferta do trabal+o
0 diminuio da idade da reforma, para antecipar a retirada dos vel+os do mercado de trabal+o, e
alongamento da formao dos jovens, para retardar a sua entrada no mercado. 'ssim diminui3se os
trabal+adores em actividade
3 desenvolvimento da educao, qualificao profissional e formao permanente ao longo da vida activa
para o trabal+ador se manter actuali#ado no mercado competitivo.
Poltica de partilha de trabalho
3 reduo do +or.rio de trabal+o, implementando as AS +oras semanais
3 acordos empresariais para salvaguardar os postos de trabal+o, com a reduo do +or.rio semanal, que
ser. compensado pelo trabal+ador, mais tarde.
Poltica de redistribuio dos rendimentos
'ctua sobre os rendimentos prim.rios *que surgem directamente do mercado e patrimnio- e tem como
prioridade redu#ir as assimetrias sociais para reforar a coeso social.
/sta pol(tica usa os instrumentos da pol(tica oramental e fiscal 0 impostos e prestao de servios
*educao, saIde, transferncias sociais- p$ seguintes medidas!
3 impor impostos directos progressivos 0 fam(lias e empresas com mais rendimentos pagam parcela
maior ao estado
3 aumento das transferncias sociais 0 penses de reforma, subs(dios 0 para as fam(lias mais
desfavorecidas
3 prestao de servios 0 educao, saIde, transportes pIblicos, +abitao social
,ol!ticas estruturais - %esde a ? guerra mundial que os governos ocidentais desenvolvem pol(ticas
estruturais para mel+orar o funcionamento da economia e limitar os efeitos dos mecanismos do mercado
atravs de!
3 pol(ticas sectoriais $ pol(ticas de regulamentao do mercado de trabal+o e relaes laborais $ pol(ticas
de reforma dos sistemas fiscais e da segurana social $ pol(ticas que definem regras de concorrncia, etc

Polticas sectoriais agrcola / industrial
"ol(tica agr(cola 0 tem por finalidade, a modificao das estruturas produtivas a mel+oria dos resultados,
quer a n(vel global, quer a n(vel dos v.rios subsectores.
:em como prioridades a moderni#ao da agricultura, usando tecnologias menos poluidoras, o cresc da
produo, da produtividade e do n(vel de vida dos agricultores, garantindo aos consumidores preos
justos e bens que n prejudiquem saIde.
"ortugal e 7/ sujeitos a "'C
"ol(tica Endustrial 0 visa mel+orar os resultados deste sector e promover a sua moderni#ao.
' existncia de um 8// permitiu aos governos dos pa(ses da 1C%/, agir directamente sobre as
empresas pIblicas. 4o entanto, tem vindo a diminuir devido as privati#aes, mas mesmo assim, o
estado tem vindo a!
3 agir sobre alguns subsectores *siderIrgico e construo naval-
3 incentivar as indIstrias de ponta *electrnica, robtica e biotecnologias-
3 agir sobre o investimento privado 0 concedendo subs(dios e isentando impostos
3 promover a EY%
3 efectuar parcerias com o sector privado para reali#ao de projectos
4o entanto, a influncia da ideologia neoliberal 0 minimi#a o papel do estado na economia 0 tem vindo a
enfraquecer a importCncia da pol(tica industrial.
Poltica do ambiente
Elsa Neves Pgina 18
' poluio provocada pela agricultura intensiva, centrais trmicas, aglomeraes urbanas, etc., fa#em
perigar a vida no planeta.
1 crescimento econmico tem sido feito a custa do ambiente, originando problemas ecolgicos! efeito de
estufa, c+uvas .cidas, contaminao do planeta etc.
%esde =? que a 147 tem vindo a alertar para as consequncias nefastas do ef de estufa 0 mudana de
clima $ destruio do ambiente.
' 7/ tem vindo a impor um conjunto de medidas aos /stados Gembros no sentido de redu#irem a
emisso de gases e contaminao do planeta
/stas preocupaes levaram a que exigncias no dom(nio do ambiente se integrassem noutras pol(ticas
comunit.rias como! a "'C, a industrial e energtica e atravs da fixao de normas e da adopo de
medidas que integram as necessidades da .rea ambiental.
Poltica de proteco social 0 tem como objectivo promover a integrao social e a coeso social,
associando3se , pol(tica de redistribuio dos rendimentos e de assistncia e segurana social, pois
integra medidas destas pol(ticas.
@aseia3se em dois princ(pios
,rinc!$io da seguran'a social condiciona a proteco social ,s quoti#aes prvias que o
trabal+ador descontou ao longo da sua vida activa. 4este caso, os trabal+adores que sofrerem uma
mudana de situao tero direito a receber subs(dios! doena, desemprego, penso de reforma,
invalide#, terceira idade, etc
,rinc!$io da assistAncia social no se encontra condicionada a nen+um lao contratual prvio.
'ssegura a proteco social as pessoas que no tm apoios e que vivem em situaes de indignidade e
pobre#a. ) um dos grandes instrumentos de combate a excluso social e incentiva as pessoas a uma
futura integrao social. /xemplo! rendimento m(nimo garantido 0 contribui para coeso social
Cada ve# mais os objectivos da coeso social exigem medidas direccionadas para situaes espec(ficas 0
fam(lias numerosas, mes solteiras, fam(lias monoparentais, discriminao tnica, toxicodependncia etc
"ol(tica de redistribuio dos rendimentos F pol(tica segurana social proteco social 2 instrumento
de solidariedade F integrao e coeso social
As polticas econmicas e sociais do Estado portugus
,ol!tica de em$rego a taxa de desemprego, em "ortugal, tem vindo a crescer desde ?MM>
A Em$rega"ilidade 1s /stados3membros devero implementar estratgias p$ a aprendi#agem ao
longo da vida, nomeadamente atravs da mel+oria da qualidade e eficincia dos sistemas de educao e
formao, de modo a dotar todas as pessoas das competncias que se exigem de uma fora de trabal+o
moderna numa sociedade assente no con+ecimento e permitir a sua progresso na carreira e a redu#ir
as disparidades e estrangulamentos de competncias no mercado de trabal+o.
3 as fragilidades portuguesas afectam o n(vel de qualidade do trabal+o e a produtividade
3 existem desigualdades no mercado de trabal+o entre +omens e mul+eres
3 prestaes sociais abaixo do n(vel da 7/
Exclus(o social em ,ortugalE 3 causas8
3 sinais de uma pobre#a tradicional associada ao mundo rural
3 fam(lias de baixos recursos, ligados aos membros activos com muito baixos n(veis de qualificao
profissional
3 concentrao urbana e suburbana com recentres movimentos migratrios que geram * fam(lias
monoparentais, crianas sem enquadramento familiar e drogados-
3 insuficincia marcada pelo modelo de proteco social desenvolvido.
Economia $ortuguesa esta numa fase de recesso. :axa de crescimento do "E@ com valores
negativos.
1 /stado, sem a pol(tica monet.ria que controlada pelo @C/, tem de usar os instrumentos da pol(tica
oramental e fiscal.
Constrangimentos )s $ol!ticas econmicas e sociais
"ortugal, sendo membro da 7/ desde RZ esta sujeito a constrangimentos no Cmbito das suas pol(ticas
econmicas e sociais.
Elsa Neves Pgina 19
/mbora ten+amos as pol(ticas oramental, fiscal e redistribuio dos rendimentos ao nosso dispor, so
tambm sujeitas aos constrangimentos do "acto de /stabilidade e Crescimento *"/C-!
"or exemplo! os efeitos negativos do aumento do desemprego poderiam ser amortecidos pelo reforo do
subs(dio de desemprego ou pelo aumento das obras pIblicas, dada a exigncia de evitar dfices
oramentais excessivos, tais medidas so dif(ceis de se implementar.
&o'(o e formas de integra'(o
Noo de integrao - processo de unio de economias nacionais em regies mais vastas, em que se
vo eliminando os impedimentos , livre troca e estabelecendo elementos de cooperao entre os pa(ses
que integram essas regies.
"ara alm de ra#es pol(ticas que possam estar na origem da integrao *estabilidade de uma regio-,
existem tambm expectativas de benef(cios econmicos *crescimento econmico mais acelerado-.
1 processo de integrao econmica desenrola3se durante um per(odo mais ou menos longo, durante o
qual os pa(ses reali#am as necess.rias adaptaes econmicas, que se podem estender a outros n(veis,
como o social e o politico, de modo a atenuar as diferenas estruturais entre si.
7m processo de integrao implica, a partir de um certo grau, a criao de instituies comuns a todos
os pa(ses e a progressiva transferncia de parte das soberanias nacionais para tais instituies. *4a 7/
os pa(ses membros cedem parte da soberania a uma comunidade supranacional, ou seja, uma soberania
comum.
Formas de ntegrao
*istema de $referAncias aduaneiras um tipo de integrao muito simples, que consiste em
certos pa(ses concederem mutuamente certas vantagens aduaneiras.
Kona de com5rcio livre 8urge a partir do acordo firmado entre diversos pa(ses, com vista a abolir as
barreiras alfandegarias e comerciais entre si, cortando assim os impostos , importao, o que facilita a
livre circulao dos produtos fabricados pelos parceiros. Cada pa(s mantm todavia a sua pauta
aduaneira e o seu prprio regime de comrcio com terceiros pa(ses.
/ste tipo de integrao pressupe que os pa(ses se encontrem num grau de desenvolvimento
+omogneo, porque de outra forma no se compreendia a abolio das barreiras alfandeg.rias /x.
*/F:'-
Uni(o Aduaneira j. consiste numa grande integrao. 5erifica3se a livre circulao de todos os
produtos que se encontrem no territrio dos pa(ses membros, pois foram eliminados todos os direitos
aduaneiros relativos ,s trocas comerciais. 4o que toca ao comrcio com pa(ses terceiros, aplicada uma
pauta aduaneira comum.
0ercado Comum ) mais profundo que a 7. 'duaneira, visto que a livre circulao abrange a livre
circulao de bens, servios, pessoas, capitais e servios.
4esta etapa preciso assegurar a livre possibilidade dos trabal+adores e empresas se fixarem onde
+ouver mais vantagens, e de se recorrer livremente as fontes de capitais em todos os /stados membros.
Uni(o Econmica 'ps a constituio de um mercado comum, os pa(ses membros podem procurar
adoptar pol(tica econmicas e sociais comuns, com vista a alcanar uma convergncia econmica e uma
maior coeso social.
%e facto, uma unio to profunda como o G Comum, leva os pa(ses membros a +armoni#ar as pol(ticas
econmicas e sociais e adoptar pol(ticas de defesa e segurana comuns, condu#indo a uma 7nio
/conmica como se verifica, actualmente, com a 7/.
Com a mesma ordem de ideias, os diferentes ritmos de desenvolvimento econmico dos pa(ses da 7/
colocaram a necessidade de uma estabilidade monet.ria, com uma moeda Inica.
Uni(o ,ol!tica ' +armoni#ao das pol(ticas econmicas conjunturais e estruturais dos pa(ses que
constituem a 7 /conmica condu# a necessidade de aproximar as pol(ticas de defesa e segurana.
's pol(ticas comunit.rias tendem a tornar3se pol(ticas comuns, substituindo3se as nacionais, em
dom(nios fundamentais da actividade econmica e social dos /stados Gembros.
' integrao pol(tica implica tambm perdas de soberania nacional, uma ve# que as decises de car.cter
econmico3social e pol(tico so tomados por entidades supranacionais com poderes reforados.
1 aprofundamento da integrao poder. condu#ir no futuro, no caso da 7/, numa espcie de /stados
7nidos da /uropa.
O ,rocesso de integra'(o na Euro$a *resumo-
1%3J Fim da ++ guerra mundial ' /uropa encontrava3se em ru(nas +avendo necessidade de
consolidar a pa# entre as naes e encetar o processo de reconstruo econmica.
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1%J? &obert 8c+uman prope associar a produo francesa e alem de carvo e de ao, sob a
direco de uma autoridade europeia, aberta a outros pa(ses.
1%J1 Cria'(o da CECA, composta por seis pa(ses! @lgica, Frana, Duxemburgo, Xolanda, Et.lia e
&F'. 0 visava para alm do desenvolvimento econmico, consolidar a pa# recentemente conquistada.
:ratava3se de integrar pa(ses vencedores e vencidos numa organi#ao que procurava articular os
interesses nacionais com a promoo do interesse comum, a cargo de uma instituio supranacional, a
quem competia o controlo da gesto do mercado comum *mercado do carvo e ao-
1%JD 1ratado de #oma instituiu a C//, e a Comunidade /uropeia de /nergia 'tmica */7&':1G-
0 juntamente com a C/C', so comunidades distintas, embora correspondam a uma realidade pol(tica
Inica, a reali#ao de um mercado comum entre os pa(ses membros e a respectiva integrao das suas
economias.
1%L8 Concreti=a'(o do o"Bectivo da uni(o aduaneira, com a eliminao das barreiras
alfandeg.rias entre os pa(ses aderentes , Comunidade e a introduo da pauta aduaneira comum,
aplic.vel ,s mercadorias provenientes de pa(ses terceiros.
/feitos da 7nio 'duaneira nas economias dos pa(ses membros da C//
3 aumento das trocas comerciais entre os /G
3 aumento dos investimentos nos "a(ses membros
3 aumento do produto
3 aumento da variedade dos produtos a preos mais baixos
1%D2 Ades(o ) CEE do #eino UnidoE 9inamarca e +rlanda
1%81 Ades(o da Mr5cia ) CEE
1%8L Assinatura do acto .nico Euro$eu, que fixou como grande objectivo a construo do
Gercado [nico /uropeu. 1 aumento das trocas verificadas com a criao da unio aduaneira levaram ao
desenvolvimento de um mercado Inico que permitisse a livre circulao de no apenas bens, mas
tambm pessoas, capitais e servios.
1%%2 Assinatura do 1ratado da Uni(o Euro$eia :0aastric4t< tradu#iu a vontade de
transformar uma comunidade, essencialmente econmica, numa unio em que a componente pol(tica
fosse mais acentuada. ' 7/ assenta ento em A pilares! comunit.rio, da pol(tica externa e de segurana
comum e o de assuntos internos.
7m dos grandes objectivos era tambm a criao de uma 7/G
1%%J Ades(o da NustriaE *u5cia e Finl>ndia ) UE
1%%% Cria'(o da moeda .nica8 O Euro
2??1 Assinatura do 1ratado de &ice, que consistia numa preparao ao alargamento e ao
funcionamento a ?S /stados3Gembros.
2??2 O euro $assa a circular em moedas e notas
2??3 Ades(o ) UE de 1? $a!sesE dos uais8 EstniaE /etniaE /itu>nia.
A Uni(o Econmica e 0onetria
1s /stados membros consideraram que o mercado Inico s estaria completo e seria verdadeiramente
efica# com uma moeda comum que garantisse!
3 estabilidade financeira
3 menores encargos para as empresas
3 a comparao dos preos pelos consumidores 0 transparncia do mercado
3 preos est.veis
' 7/G levou , adopo de uma moeda Inica e execuo de uma pol(tica monet.ria comum a cargo de
uma nova instituio 0 o @C/.
Processo de integrao na !E"
Critrios de convergncia
3 estabilidade dos preos 0 taxa de inflao no pode ser mais que >,S da mdia dos A /stados que tm
mais baixa
3 taxas de juro 0 n podem ser mais que ?N das verificadas nos A /stados com inflao mais baixa
3 dfices 0 o dfice oramental n pode passar AN do "E@ 0 a d(vida pIblica no pode passar ZMN do "E@
3 estabilidade monet.ria
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Polticas econmicas da !E"
"ol(tica monet.ria 0 a cargo do @C/, tem como objectivo principal a estabilidade dos preos! a variao
dos mesmos deve ser entre M e ?N.
"ol(tica oramental 0 est. condicionada pelo "acto de /stabilidade e Crescimento.
1 "/C tem como finalidade obter oramentos nacionais equilibrados, de forma a contribuir para a
manuteno da taxa de juro num n(vel baixo e para um menor endividamento os /stados.
/stabilidade de preos
"/C F crescimento de economia e emprego
Finanas pIblicas slidas
#ondi$es de acesso % !E
' adeso , 7/ implica por parte dos candidatos, a aceitao dos valores e a adopo das normas e
pr.ticas da 7nio que constituem o acervo comunit.rio! democracia $ estado de direito $ respeito pelos
direitos +umanos
As +nstitui'-es
Comiss(o
3 representa o interesse europeu
3 desempen+a o papel de guardi dos tratados da unio europeia, compete3l+e velar pela correcta
aplicao das suas normas
3 poder de iniciativa da pol(tica comunit.ria
3 elaborao do oramento da 7nio e apresentao do relatrio anual da situao econmica, social e
jur(dica da unio ao "arlamento /uropeu.
3 rgo executivo! representa a unio junto de organi#aes internacionais
Consel4o Euro$eu
3 tm assento os C+efes de /stado
3 define as orientaes pol(ticas globais da 7nio e a abordagem de questes da actualidade
internacional
Consel4o de 0inistros
3 &epresenta os governos dos /stados Gembros
3 :em car.cter especiali#ado
3 "ossui poder de deciso, cabe3l+e decidir as pol(ticas necess.rias a concreti#ao dos objectivos dos
tratados com base nas propostas da comisso e nas alteraes e emendas sugeridas pelo parlamento
europeu. :ambm +. questes que trata em conjunto com o parlamento
3 Brgo legislativo da comunidade
,arlamento Euro$eu
3 representa os cidados europeus
exerce A poderes fundamentais!
3 poder legislativo 0 participa na elaborao da legislao comunit.ria
3 poder oramental 0 tem a Iltima palavra sobre a aprovao do oramento comunit.rio
3 poder de controlo democr.tico 0 pode pedir contas a comisso e apreciar o relatrio geral sobre a
actividade das comunidades.
3 aprovar a designao dos membros e do presidente da comisso
;CE
3 Brgo independente das instituies comunit.rias e dos governos dos /stados Gembros .
3 a Inica entidade +abilitada a autori#ar a emisso de notas dos /G podendo a moeda met.lica ser
emitida pelos /G mediante a aprovao por parte do @C/.
3 impe pol(ticas , 7/G.
Or'amento Comunitrio
' 7/, para cumprir os objectivos tem de por em pr.tica v.rias pol(ticas econmicas e sociais, mas para
desenvolver as aces necess.rias precisam de meios financeiros, nomeadamente das contribuies dos
/stados membros.
's receitas e as despesas, previstas para um ano, so inscritas no 1ramento da 7/ que constitui o seu
principal instrumento financeiro.
3 1 poder de deciso em matria oramental partil+ado entre o Consel+o e o "arlamento cabendo a
Comisso a elaborao da sua proposta.
3 ' adopo do oramento depende do "arlamento. 8e no aprova, no se elabora
3 %epois de aprovado e adoptado, executado pela Comisso, e verificada a sua execuo pelo :ribunal
de Contas.
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&eceitas oramentais
3 contribuio proveniente do E5' de todos os /stados Gembros
3 impostos dos funcion.rios europeus e multas aplicadas pela comisso
3 contribuio baseada no "4@ de cada membro
'espesas oramentais
3 %espesas agr(colas com o financiamento da "'C
3 %espesas com o funcionamento das instituies europeias
3 "reparao do alargamento da 7nio, ajudando os futuros pa(ses a desenvolver as suas economias
/xiste um equil(brio oramental despesas iguais as receitas
' programao financeira do oramento tem vantagens, pois fixa as grandes orientaes oramentais
para v.rios anos, facilita a aplicao anual do oramento e contribui para um maior controlo da evoluo
das despesas da 7nio.
Fundos Estruturais
/mbora existissem efeitos benficos com o processo de integrao, estes no se estenderam a todas as
regies e sectores de actividade de uma forma uniforme, registando3se ainda desequil(brios a n(vel
regional e sectorial.
/sta situao exige um esforo de solidariedade comunit.ria. ) exemplo os instrumentos financeiros
essenciais , execuo das pol(ticas comunit.rias! fundos estruturais
8o essenciais para o desenvolvimento das regies em atraso, , reconverso das #onas industriais em
decl(nio, ao aux(lio ao desemprego de longa durao, , insero profissional dos jovens, , moderni#ao
das estruturas agr(colas e ao desenvolvimento das #onas rurais mais desfavorecidas.
Fundo 8ocial /uropeu 0 *F8/- 0 favorece a insero profissional dos desempregados, financiando aces
de formao
Fundo /uropeu de 1rientao 'gr(cola *F/16'- 0 financia aces de desenvolvimento local e
investimentos que visem criar emprego
Enstrumento Financeiro de 1rientao da "esca *EF1"- 0 "romove a adaptao e moderni#ao dos
equipamentos do sector
Fundo de Coeso 0 financia projectos de infra3estruturas nos dom(nios do ambiente e transportes nos
/stados Gembros mais debilitados.
Aplicao dos (undos estruturais
8o aplicados de acordo com as necessidades de desenvolvimento das regies!
&ecuperao das regies com atrasos de desenvolvimento 0 F/%/& $ F8/ $ F/16' $ EF1"
&econverso econmica e social de #onas com dificuldades estruturais 0 F/%/& $ F8/
Goderni#ao dos sistemas de formao e promoo do emprego 0 F8/
niciati)as comunit*rias
' unio dispe ainda das iniciativas comunit.rias que visam resolver problemas espec(ficos
Enterreg EEE 0 promover o ordenamento equilibrado de territrios pluri3regionais, atravs da formao de
parcerias transfronteirias e inter3regionais
7rban EE 0 promover a reabilitao de cidades e bairros em crise
Deader F 3 promover o desenvolvimento rural atravs de iniciativas locais
/qual 0 promover a igualdade no acesso ao mercado de trabal+o
As ,ol!ticas Comunitrias
' 7/ desenvolve diversas pol(ticas para alcanar as suas finalidades, utili#ando os recursos financeiros
disponibili#ados pelo 1ramento.
's principais pol(ticas desenvolvidas no espao comunit.rio so!
3 pol(tica agr(cola comum *"'C-
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3 pol(tica regional
3 pol(tica social e de emprego
Poltica Agrcola #omum
' agricultura tem constitu(do o sector de actividade econmica onde o processo de integrao mais
avanou.
' "'C tem prosseguido trs objectivos principais! assegurar a auto3suficincia alimentar, estabili#ar os
preos dos bens agr(colas e garantir rendimentos justos aos agricultores.
' sua aplicao assente em A princ(pios!
3 existncia de um mercado Inico para todos os produtos agr(colas, *livre3circulao-
3 preferncia comunit.ria aos produtos agr(colas da comunidade em relao aos outros produtos
importados 0 representa vantagem a n(vel de preos
3 solidariedade financeira, uma ve# que o "'C responsabilidade de todos os /stados Gembros
's despesas agr(colas so cobertas pelo F/16' em duas seces!
F/16' 0 6arantia! destina3se a gesto dos mercados dos diferentes produtos agr(colas, subsidiando
produes, comprando a produo excedent.ria e assegurando a sua arma#enagem, apoiando os
rendimentos dos agricultores, etc
F/16' 0 1rientao! contribui para a moderni#ao das exploraes agr(colas, para o desenvolvimento
de actividades econmicas nas #onas rurais mais desfavorecidas que criem emprego e evitem o xodo
rural. etc.
' aplicao dos fundos e a gesto da "'C permitiu alcanar os objectivos desejados
3 aumento da produo agr(cola
3 assegurar o abastecimento regular e a preos ra#o.veis para consumir
3 garantir um n(vel de vida justo para os agricultores
/feitos secund.rios!
3 %esequil(brios ambientais, devido a sobre3explorao da terra
3 Formao de excedentes
3 excesso de proteccionismo aos produtos comunit.rios
3 elevadas despesas agr(colas
os efeitos secund.rios exigiram mudanas na "'C 0 medidas reformadoras
&eforma da "'C
3 estabelecer preos mais competitivos
3 ajudas directas aos agricultores
3 reforma antecipada dos agricultores
3 promoo de uma agricultura mais ecolgica
Poltica #omum da pesca
' grande procura do pescado tem levado a 7/ a estabelecer um conjunto de regras comuns a aplicar no
espao comunit.rio 0 a pol(tica comum da pesca
1bjectivos!
3 proteger os recursos da pesca, evitando a sobre3explorao
3 garantir o abastecimento de pescado aos consumidores e , indIstria de transformao
3 mel+orar a competitividade das empresas do sector
Gedidas para alcanar os objectivos
3 fixao de totais admiss(veis de capturas anuais por espcie de pescado
3 estabelecimento de quotas anuais de explorao para cada estado membro
3 apoiar o desenvolvimento da aquicultura como fonte alternativa do pescado
3 fixao de normas relativas a mal+agem de das redes
Poltica &egional e a #oeso Econmica e +ocial
/xistem grandes desigualdades entre os /stados membros e as regies.
1 tratado da 7/ incluiu a coeso econmica e social como um dos principais objectivos da construo
europeia, criando o fundo de coeso 0 para dar apoio a projectos de infra3estruturas nos dom(nios dos
transportes e do ambiente nos /stados menos prsperos da 7nio /uropeia.
A $ol!tica regional tem os seguintes o"Bectivos8
3 redu#ir as disparidades entre os n(veis de desenvolvimento das diversas regies
3 redu#ir o atraso das regies menos favorecidas
3 reforar a coeso econmica e social da 7nio
Mest(o da $ol!tica regional
' pol(tica regional europeia financiada pelos fundos europeus *fundos estruturais e fundos de coeso-
que se destinam a moderni#ar as estruturas econmicas e sociais das regies menos desenvolvidas.
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1 oramento para os fundos decidido pelo consel+o da unio, com base numa proposta da comisso,
negociada com o "arlamento /uropeu. 'ntes da deciso final, o Comit das regies consultado, pois
emite parecer sobre a execuo da pol(tica regional.
1s projectos para o desenvolvimento das regies a financiar, so da responsabilidade das autoridades
nacionais e regionais pois s estes sabem bem os problemas das suas regies.
Fundo de Coes(o
%estina3se aos pa(ses que apresentam um "E@ per capita inferior a =MN da mdia comunit.ria, ou seja,
os pa(ses menos desenvolvidos da 7/.
/ste fundo especial de solidariedade pode ser usado em todo o territrio destes pa(ses, para financiar
projectos de investimento nas .reas do ambiente e no dom(nio das infra3estruturas de transportes.
O alargamento e a coes(o econmica e social
' entrada de novos pa(ses veio exigir um maior esforo de solidariedade, uma ve# que a maioria destes
pa(ses necessita de ajudas para a sua moderni#ao.
' aplicao dos fundos exige assim um reforo do oramento comunit.rio que s poss(vel se +ouver
uma maior contribuio dos restantes /stados.
Poltica +ocial e de Emprego
1 tratado de 'mesterdo aprovado em >==T definiu uma estratgia comum em matria de emprego
cuja finalidade criar mais e mel+ores empregos para todos.
7m dos objectivos tornar a /uropa mais competitiva e dinCmica, com mais e mel+ores empregos e
coeso social reforada.
4esse sentido os /stados comprometeram3se a aumentar os seus investimentos na educao, a
assegurar que as novas :E se tornem acess(veis a todos, a desenvolver esforos na erradicao da
pobre#a e a promover a incluso social.
1 Fundo 8ocial /uropeu constitui o instrumento financeiro da 7nio para apoiar as aces a desenvolver
no dom(nio do emprego da formao, da proteco e da incluso social.
3 promoo do esp(rito empresarial
3 incentivos ao auto3emprego
3 assistncia as pessoas em risco de excluso
3 combate as desigualdades entre +$m no trabal+o
Poltica do Ambiente
%esenvolvimento sustent.vel 0 crescimento econmico deve3se processar de forma a garantir o futuro
das geraes vindouras, sem esgotar os recursos nem provocar danos que pon+am em causa e
sobrevivncia do planeta.
' estratgia da 7nio /uropeia para um desenvolvimento sustent.vel baseia3se na interligao do
crescimento econmico, coeso social e proteco do ambiente.
3 boa gesto das florestas
3 agricultura menos intensiva e mais ecolgica
' pol(tica e financiada pelos fundos estruturais e pelo fundo de coeso
3 recuperao das #onas urbanas degradadas
3 reabilitao das #onas industriais em decl(nio
3 tratamento de res(duos
3 educao ambiental dos jovens
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