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LEI N 9.472, DE 16 DE JULHO DE 1997.

Regulamento
Dispe sobre a organizao dos servios de telecomunicaes, a criao e funcionamento de um rgo regulador e outros
aspectos institucionais, nos termos da Emenda Constitucional n 8, de 1995.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
LIVRO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 Compete Unio, por intermdio do rgo regulador e nos
termos das polticas estabelecidas pelos Poderes Executivo e
Legislativo, organizar a explorao dos servios de telecomunicaes.
Pargrafo nico. A organizao inclui, entre outros aspectos, o
disciplinamento e a fiscalizao da execuo, comercializao e uso
dos servios e da implantao e funcionamento de redes de
telecomunicaes, bem como da utilizao dos recursos de rbita e
espectro de radiofreqncias.
Art. 2 O Poder Pblico tem o dever de:
I - garantir, a toda a populao, o acesso s telecomunicaes, a
tarifas e preos razoveis, em condies adequadas;
II - estimular a expanso do uso de redes e servios de
telecomunicaes pelos servios de interesse pblico em benefcio da
populao brasileira;
III - adotar medidas que promovam a competio e a diversidade
dos servios, incrementem sua oferta e propiciem padres de
qualidade compatveis com a exigncia dos usurios;
IV - fortalecer o papel regulador do Estado;
V - criar oportunidades de investimento e estimular o
desenvolvimento tecnolgico e industrial, em ambiente competitivo;
VI - criar condies para que o desenvolvimento do setor seja
harmnico com as metas de desenvolvimento social do Pas.
Art. 3 O usurio de servios de telecomunicaes tem direito:
I - de acesso aos servios de telecomunicaes, com padres de
qualidade e regularidade adequados sua natureza, em qualquer
ponto do territrio nacional;
II - liberdade de escolha de sua prestadora de servio;
III - de no ser discriminado quanto s condies de acesso e
fruio do servio;
IV - informao adequada sobre as condies de prestao dos
servios, suas tarifas e preos;
V - inviolabilidade e ao segredo de sua comunicao, salvo nas
hipteses e condies constitucional e legalmente previstas;
VI - no divulgao, caso o requeira, de seu cdigo de acesso;
VII - no suspenso de servio prestado em regime pblico,
salvo por dbito diretamente decorrente de sua utilizao ou por
descumprimento de condies contratuais;
VIII - ao prvio conhecimento das condies de suspenso do
servio;
IX - ao respeito de sua privacidade nos documentos de cobrana e
na utilizao de seus dados pessoais pela prestadora do servio;
X - de resposta s suas reclamaes pela prestadora do servio;
XI - de peticionar contra a prestadora do servio perante o rgo
regulador e os organismos de defesa do consumidor;
XII - reparao dos danos causados pela violao de seus
direitos.
Art. 4 O usurio de servios de telecomunicaes tem o dever de:
I - utilizar adequadamente os servios, equipamentos e redes de
telecomunicaes;
II - respeitar os bens pblicos e aqueles voltados utilizao do
pblico em geral;
III - comunicar s autoridades irregularidades ocorridas e atos
ilcitos cometidos por prestadora de servio de telecomunicaes.
Art. 5 Na disciplina das relaes econmicas no setor de
telecomunicaes observar-se-o, em especial, os princpios
constitucionais da soberania nacional, funo social da propriedade,
liberdade de iniciativa, livre concorrncia, defesa do consumidor,
reduo das desigualdades regionais e sociais, represso ao abuso do
poder econmico e continuidade do servio prestado no regime pblico.
Art. 6 Os servios de telecomunicaes sero organizados com
base no princpio da livre, ampla e justa competio entre todas as
prestadoras, devendo o Poder Pblico atuar para propici-la, bem
como para corrigir os efeitos da competio imperfeita e reprimir as
infraes da ordem econmica.
Art. 7 As normas gerais de proteo ordem econmica so
aplicveis ao setor de telecomunicaes, quando no conflitarem com
o disposto nesta Lei.
1 Os atos envolvendo prestadora de servio de
telecomunicaes, no regime pblico ou privado, que visem a qualquer
forma de concentrao econmica, inclusive mediante fuso ou
incorporao de empresas, constituio de sociedade para exercer o
controle de empresas ou qualquer forma de agrupamento societrio,
ficam submetidos aos controles, procedimentos e condicionamentos
previstos nas normas gerais de proteo ordem econmica.
2 Os atos de que trata o pargrafo anterior sero submetidos
apreciao do Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE,
por meio do rgo regulador.
3 Praticar infrao da ordem econmica a prestadora de
servio de telecomunicaes que, na celebrao de contratos de
fornecimento de bens e servios, adotar prticas que possam limitar,
falsear ou, de qualquer forma, prejudicar a livre concorrncia ou a livre
iniciativa.
LIVRO II
DO RGO REGULADOR E DAS POLTICAS SETORIAIS
TTULO I
DA CRIAO DO RGO REGULADOR
Art. 8 Fica criada a Agncia Nacional de Telecomunicaes,
entidade integrante da Administrao Pblica Federal indireta,
submetida a regime autrquico especial e vinculada ao Ministrio das
Comunicaes, com a funo de rgo regulador das
telecomunicaes, com sede no Distrito Federal, podendo estabelecer
unidades regionais.
1 A Agncia ter como rgo mximo o Conselho Diretor,
devendo contar, tambm, com um Conselho Consultivo, uma
Procuradoria, uma Corregedoria, uma Biblioteca e uma Ouvidoria, alm
das unidades especializadas incumbidas de diferentes funes.
2 A natureza de autarquia especial conferida Agncia
caracterizada por independncia administrativa, ausncia de
subordinao hierrquica, mandato fixo e estabilidade de seus
dirigentes e autonomia financeira.
Art. 9 A Agncia atuar como autoridade administrativa
independente, assegurando-se-lhe, nos termos desta Lei, as
prerrogativas necessrias ao exerccio adequado de sua competncia.
Art. 10. Caber ao Poder Executivo instalar a Agncia, devendo o
seu regulamento, aprovado por decreto do Presidente da Repblica,
fixar-lhe a estrutura organizacional.
Pargrafo nico. A edio do regulamento marcar a instalao da
Agncia, investindo-a automaticamente no exerccio de suas
atribuies.
Art. 11. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional,
no prazo de at noventa dias, a partir da publicao desta Lei,
mensagem criando o quadro efetivo de pessoal da Agncia, podendo
remanejar cargos disponveis na estrutura do Ministrio das
Comunicaes.
Art. 12. Ficam criados os Cargos em Comisso de Natureza
Especial e do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, com
a finalidade de integrar a estrutura da Agncia, relacionados no Anexo
I. (Revogado pela Lei n 9.986, de 18.7.2000)
Art. 13. Ficam criadas as funes de confiana denominadas
Funes Comissionadas de Telecomunicao - FCT, de ocupao
privativa por servidores do quadro efetivo, servidores pblicos federais
ou empregados de empresas pblicas ou sociedades de economia
mista, controladas pela Unio, em exerccio na Agncia Nacional de
Telecomunicaes, no quantitativo e valores previstos no Anexo II
desta Lei. (Revogado pela Lei n 9.986, de 18.7.2000)
1 O servidor investido na Funo Comissionada de
Telecomunicao exercer atribuies de assessoramento e
coordenao tcnica e perceber remunerao correspondente ao
cargo efetivo ou emprego permanente, acrescida do valor da Funo
para a qual foi designado.
2 A designao para Funo de Assessoramento
inacumulvel com a designao ou nomeao para qualquer outra
forma de comissionamento, cessando o seu pagamento durante as
situaes de afastamento do servidor, inclusive aquelas consideradas
de efetivo exerccio, ressalvados os perodos a que se referem os
incisos I, IV, VI, VIII, alneas a a e, e inciso X do art. 102 da Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990.
3 O Poder Executivo poder dispor sobre alterao dos
quantitativos e da distribuio das Funes Comissionadas de
Telecomunicao dentro da estrutura organizacional, observados os
nveis hierrquicos, os valores de retribuio correspondentes e o
respectivo custo global estabelecidos no Anexo II.
Art. 14. A Agncia poder requisitar, com nus, servidores de
rgos e entidades integrantes da administrao pblica federal direta,
indireta ou fundacional, quaisquer que sejam as funes a serem
exercidas. (Revogado pela Lei n 9.986, de 18.7.2000)
1 Durante os primeiros vinte e quatro meses subseqentes
instalao da Agncia, as requisies de que trata o caput deste artigo
sero irrecusveis quando feitas a rgos e entidades do Poder
Executivo, e desde que aprovadas pelo Ministro de Estado das
Comunicaes e pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil.
2 Quando a requisio implicar reduo de remunerao do
servidor requisitado, fica a Agncia autorizada a complement-la at o
limite da remunerao percebida no rgo de origem.
Art. 15. A fixao das dotaes oramentrias da Agncia na Lei
de Oramento Anual e sua programao oramentria e financeira de
execuo no sofrero limites nos seus valores para movimentao e
empenho.
Art. 16. Fica o Poder Executivo autorizado a realizar as despesas
e os investimentos necessrios instalao da Agncia, podendo
remanejar, transferir ou utilizar saldos oramentrios, empregando
como recursos dotaes destinadas a atividades finalsticas e
administrativas do Ministrio das Comunicaes, inclusive do Fundo de
Fiscalizao das Telecomunicaes - FISTEL.
Pargrafo nico. Sero transferidos Agncia os acervos tcnico
e patrimonial, bem como as obrigaes e direitos do Ministrio das
Comunicaes, correspondentes s atividades a ela atribudas por esta
Lei.
Art. 17. A extino da Agncia somente ocorrer por lei especfica.
TTULO II
DAS COMPETNCIAS
Art. 18. Cabe ao Poder Executivo, observadas as disposies
desta Lei, por meio de decreto:
I - instituir ou eliminar a prestao de modalidade de servio no
regime pblico, concomitantemente ou no com sua prestao no
regime privado;
II - aprovar o plano geral de outorgas de servio prestado no
regime pblico;
III - aprovar o plano geral de metas para a progressiva
universalizao de servio prestado no regime pblico;
IV - autorizar a participao de empresa brasileira em
organizaes ou consrcios intergovernamentais destinados ao
provimento de meios ou prestao de servios de telecomunicaes.
Pargrafo nico. O Poder Executivo, levando em conta os
interesses do Pas no contexto de suas relaes com os demais
pases, poder estabelecer limites participao estrangeira no capital
de prestadora de servios de telecomunicaes.
Art. 19. Agncia compete adotar as medidas necessrias para o
atendimento do interesse pblico e para o desenvolvimento das
telecomunicaes brasileiras, atuando com independncia,
imparcialidade, legalidade, impessoalidade e publicidade, e
especialmente:
I - implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional
de telecomunicaes;
II - representar o Brasil nos organismos internacionais de
telecomunicaes, sob a coordenao do Poder Executivo;
III - elaborar e propor ao Presidente da Repblica, por intermdio
do Ministro de Estado das Comunicaes, a adoo das medidas a que
se referem os incisos I a IV do artigo anterior, submetendo previamente
a consulta pblica as relativas aos incisos I a III;
IV - expedir normas quanto outorga, prestao e fruio dos
servios de telecomunicaes no regime pblico;
V - editar atos de outorga e extino de direito de explorao do
servio no regime pblico;
VI - celebrar e gerenciar contratos de concesso e fiscalizar a
prestao do servio no regime pblico, aplicando sanes e
realizando intervenes;
VII - controlar, acompanhar e proceder reviso de tarifas dos
servios prestados no regime pblico, podendo fix-las nas condies
previstas nesta Lei, bem como homologar reajustes;
VIII - administrar o espectro de radiofreqncias e o uso de
rbitas, expedindo as respectivas normas;
IX - editar atos de outorga e extino do direito de uso de
radiofreqncia e de rbita, fiscalizando e aplicando sanes;
X - expedir normas sobre prestao de servios de
telecomunicaes no regime privado;
XI - expedir e extinguir autorizao para prestao de servio no
regime privado, fiscalizando e aplicando sanes;
XII - expedir normas e padres a serem cumpridos pelas
prestadoras de servios de telecomunicaes quanto aos
equipamentos que utilizarem;
XIII - expedir ou reconhecer a certificao de produtos,
observados os padres e normas por ela estabelecidos;
XIV - expedir normas e padres que assegurem a compatibilidade,
a operao integrada e a interconexo entre as redes, abrangendo
inclusive os equipamentos terminais;
XV - realizar busca e apreenso de bens no mbito de sua
competncia;
XVI - deliberar na esfera administrativa quanto interpretao da
legislao de telecomunicaes e sobre os casos omissos;
XVII - compor administrativamente conflitos de interesses entre
prestadoras de servio de telecomunicaes;
XVIII - reprimir infraes dos direitos dos usurios;
XIX - exercer, relativamente s telecomunicaes, as
competncias legais em matria de controle, preveno e represso
das infraes da ordem econmica, ressalvadas as pertencentes ao
Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE;
XX - propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do
Ministrio das Comunicaes, a declarao de utilidade pblica, para
fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, dos
bens necessrios implantao ou manuteno de servio no regime
pblico;
XXI - arrecadar e aplicar suas receitas;
XXII - resolver quanto celebrao, alterao ou extino de seus
contratos, bem como quanto nomeao, exonerao e demisso de
servidores, realizando os procedimentos necessrios, na forma em que
dispuser o regulamento;
XXIII - contratar pessoal por prazo determinado, de acordo com o
disposto na Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993;
XXIV - adquirir, administrar e alienar seus bens;
XXV - decidir em ltimo grau sobre as matrias de sua alada,
sempre admitido recurso ao Conselho Diretor;
XXVI - formular ao Ministrio das Comunicaes proposta de
oramento;
XXVII - aprovar o seu regimento interno;
XXVIII - elaborar relatrio anual de suas atividades, nele
destacando o cumprimento da poltica do setor definida nos termos do
artigo anterior;
XXIX - enviar o relatrio anual de suas atividades ao Ministrio
das Comunicaes e, por intermdio da Presidncia da Repblica, ao
Congresso Nacional;
XXX - rever, periodicamente, os planos enumerados nos incisos II
e III do artigo anterior, submetendo-os, por intermdio do Ministro de
Estado das Comunicaes, ao Presidente da Repblica, para
aprovao;
XXXI - promover interao com administraes de
telecomunicaes dos pases do Mercado Comum do Sul -
MERCOSUL, com vistas consecuo de objetivos de interesse
comum.
TTULO III
DOS RGOS SUPERIORES
Captulo I
Do Conselho Diretor
Art. 20. O Conselho Diretor ser composto por cinco conselheiros
e decidir por maioria absoluta.
Pargrafo nico. Cada conselheiro votar com independncia,
fundamentando seu voto.
Art. 21. As sesses do Conselho Diretor sero registradas em
atas, que ficaro arquivadas na Biblioteca, disponveis para
conhecimento geral.
1 Quando a publicidade puder colocar em risco a segurana do
Pas, ou violar segredo protegido ou a intimidade de algum, os
registros correspondentes sero mantidos em sigilo.
2 As sesses deliberativas do Conselho Diretor que se
destinem a resolver pendncias entre agentes econmicos e entre
estes e consumidores e usurios de bens e servios de
telecomunicaes sero pblicas, permitida a sua gravao por meios
eletrnicos e assegurado aos interessados o direito de delas obter
transcries.
Art. 22. Compete ao Conselho Diretor:
I - submeter ao Presidente da Repblica, por intermdio do
Ministro de Estado das Comunicaes, as modificaes do
regulamento da Agncia;
II - aprovar normas prprias de licitao e contratao;
III - propor o estabelecimento e alterao das polticas
governamentais de telecomunicaes;
IV - editar normas sobre matrias de competncia da Agncia;
V - aprovar editais de licitao, homologar adjudicaes, bem
como decidir pela prorrogao, transferncia, interveno e extino,
em relao s outorgas para prestao de servio no regime pblico,
obedecendo ao plano aprovado pelo Poder Executivo;
VI - aprovar o plano geral de autorizaes de servio prestado no
regime privado;
VII - aprovar editais de licitao, homologar adjudicaes, bem
como decidir pela prorrogao, transferncia e extino, em relao s
autorizaes para prestao de servio no regime privado, na forma do
regimento interno;
VIII - aprovar o plano de destinao de faixas de radiofreqncia e
de ocupao de rbitas;