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REFORMA MAGSTERAL
LA II ASAMBLEA NACIONAL DEL SUTEP, ACUERDA
CONSULTAR UN PARO NACIONAL AL MAGISTERIO
PERUANO!!!!...............................................................................................3
EL CONTINUISMO NEOLIBERAL EN LA REFORMA MAGISTERIAL
.....................................................................................................................13
El Reglament !e la le" !e REFORMA MAGISTERIAL.........................##
Se$a%an !el mag&'te%& a !&%&gente !el Cna%e(S)te$.................................##
Le" !e Re*%ma Mag&'te%&al ( Ent%e+&'ta a M&n&'t%a !e E!),a,&-n ( El
Cme%,& ....................................................................................................#3
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an)n,&a! $% el M&n&'te%& !e E!),a,&-n ( MINEDU...............................#0
COMPENSACI1N POR TIEMPO DE SER2ICIOS ( CTS......................#3
LRM FARSA DE AUMENTO DE SUELDO............................................34
ATENTADO DE LA LE5 N6 #3377 CONTRA EL A2ANCE
PROFESIONAL DE LOS DOCENTES PERUANOS...............................31
LA REFORMA MAGISTERIAL, BUSCA 8UMILLAR 5 SOMETER AL
MAGISTERIO............................................................................................33
LE5 #3377 DE REFORMA MAGISTERIAL SIGUE
MINUS2ALORANDO LA ESCUELA P9BLICA...................................3:
LE5 N; #3377, LE5 DE REFORMA MAGISTERIAL, D<A DEL
MAESTRO..................................................................................................30
DERRAMA MAGISTERIAL.....................................................................77
El t%a'+a'e !e la e!),a,&-n $=>l&,a a la $%&+a!a.........................................70
M&n&'te%& !e E!),a,&-n $%e'enta Plan Mae't%.........................................:4
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IOSE RAMOS BOSMEDIANOH ..............................................................J0
MAESTRO..................................................................................................3E
#
LA II ASAMBLEA NACIONAL DEL SUTEP, ACUERDA
CONSULTAR UN PARO NACIONAL AL MAGISTERIO
PERUANO!!!!
MOVLZACN NACONAL
JUEVES 4 DE JULO DEL 2013
PRE-CONCENTRACN: CAMANA 550
HORA: 1:30 P.M.
SOLUCN A LOS RECLAMOS SNDCALES Y POPLARES!
PAGO NMEDATO DE LA DEUDA SOCAL!
POR RESPETO A LOS DERECHOS DEL MAGSTERO!
POR RESPETO A LOS DRECTORES Y SUBDRECTORES!
POR RESPETO A LOS AUXLARES DE EDUCACN!
CONTRA LOS CESES COMPULSVOS!
PRMERO EL CESE DE LA MNSTRA POR LMTE DE EDAD!
POR UN NUEVO SSTEMA PENSONARO!
STUACN POLTCA Y EDUCATVA NACONAL E NTERNACONAL
La derecha neoliberal, a pesar de las diversas crisis que han arribado por culpa de su
aplicacin del modelo inhumano, ahora, no solo es suficiente la continuidad, sino,
necesitan consolidarlo y profundizarlo y estar en mejores condiciones para afrontar las
consecuencias de la crisis internacional; para responder de manera uniforme y corporativa
las demandas y exigencias del movimiento sindical, popular, regional; para mantener, las
tasas de ganancia del capital transnacional; y, obviamente, para afrontar en mejores
condiciones frente a una alternativa de cambio progresista y popular con posibilidades de
gobierno.
La consolidacin y profundizacin del modelo al servicio del gran capital y las
transnacionales exige menos democracia, menos oposicin poltica y menos o inexistente
resistencia y lucha de masas. Es decir, necesita autoritarismo y, a la larga, dictadura,
independientemente de las formas que adquiera. Requiere debilitar los organismos
naturales y los movimientos u organizaciones sindicales y polticas de las masas, as como
el debilitamiento, la desetabiliazacin o la cada de autoridades, gobiernos locales o
regionales con conduccin o presencia de izquierda.
La consolidacin busca impedir una salida verdaderamente democrtica y progresista
hacia el 2014 y el 2016, y, a la postre, la exclusin de las organizacin progresistas y de
izquierda que pregonan el cambio y apuestan por un Per mejor.
Estas son algunas de las consecuencias del neoliberalismo: Las cifras del subdesarrollo
insostenible
7000 millones de personas habitan el planeta: 1300 millones viven en pases
industrializados; 5700 millones viven en pases pobres, "en vas de desarrollo.
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1600 millones se hallan en peores condiciones que hace 15 aos.
1500 millones viven por debajo de los niveles de pobreza, es decir, el 21% de la poblacin
total.
1000 millones son analfabetos, de los cuales 600 millones son mujeres.
1000 millones viven sin agua potable.
800 millones sufren desnutricin crnica.
500 millones de mujeres del mundo viven en pobreza extrema.
200 millones de nios menores de 5 aos, estn desnutridos.
11 millones de nios mueren al ao por desnutricin.
89 pases estn en peor situacin econmica que hace 10 aos.
70 pases tienen ingresos inferiores a los que tuvieron en las dcadas del 60 y 70.
En Amrica latina medio milln de nios y nias mueren cada ao por enfermedades que
pueden prevenirse e incluso curarse. 20 millones de infantes no pueden asistir a la escuela
por la pobreza en que viven. 17000 millones de dlares anuales se gastan para alimentar
animales domsticos en Europa y los Estados Unidos, mientras que slo 6000 millones se
invierten en enseanza bsica en el mundo. La miseria en que est inmersa la mayora de
la poblacin mundial es conocida, pero poco difundida.
Saber que uno de cada seis habitantes del planeta no tiene agua; que la mitad de los
nios, nias y adolescentes de Amrica Latina y El Caribe viven algn grado de pobreza; o
que 17 millones de personas mueren al ao por no poder conseguir los medicamentos
necesarios para curar sus afecciones.
Como resultado de la imposicin y la aplicacin del modelo neoliberal, el primer trimestre
del presente ao, est marcado por hechos relacionados con el sector educacin. La
reforma emprendida por el gobierno de Ollanta Humala se enmarca en el modelo de
ahorro presupuestal, cediendo a la fuerte presin de la derecha en la bsqueda que nada
debiera cambiar en el sector educacin, mantener sus polticas neoliberales y aislar al
magisterio organizado en su gremio sindical hasta de su labor fiscalizadora que establece
la misma ley 28044.
El escenario actual est enmarcado por la aprobacin de la Ley de Reforma Magisterial N
29944, su reglamento D.S. N 004-2013-ED que viene generando reacciones e
interrogantes diversas en el magisterio. Su implementacin por parte del Ministerio de
Educacin viene acompaada de acciones en el terreno econmico, legal, profesional y
pedaggico entre las que destacan el cese de docentes que han cumplido 65 aos de
edad; la emisin de Resoluciones a todo el magisterio para ubicarlos en su escala
correspondiente; la aprobacin de un nuevo esquema que regir la evaluacin pedaggica
en el aula a travs del denominado Marco de Buen Desempeo Docente aprobado
mediante la R:M: N 547-2012-ED; la propuesta de un nuevo sistema curricular (marco
curricular, mapa de progreso del aprendizaje y las rutas del aprendizaje) que regir la
actual labor pedaggica docente pero que no viene acompaado de una real proceso de
capacitacin y orientacin generando reacciones naturales en el magisterio.
Como podemos ver no hay otra explicacin que la incapacidad de las clases dominantes
para
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:
fundar una nacin moderna e independiente, liberada de la abismal polarizacin social
donde pocos se enriquecen mucho y muchos, poco o nada; frente a ello debemos apostar
por una salida poltica logrando LA GRAN UNDAD PARA EL GRAN CAMBO que el
pueblo necesita.
La educacin peruana arrastra deficiencias y limitaciones mltiples, muchas de ellas
crnicas. Sus antecedentes se remontan a los orgenes de la repblica, inclusive ms
atrs.
La sobrevivencia de la mentalidad colonial y elitista, por ejemplo, es un hecho
incuestionable con prescindencia de que adquiera nuevas formas en el presente.
Transcurridos ms de 190 aos de vida republicana subsisten los grandes problemas que
debieron resolverse luego de la ndependencia: constitucin de la nacin, construccin de
un Estado nacional y democrtico, integracin econmica sobre bases modernas,
descentralizacin econmica y poltica, justicia social, solucin de los problemas tnicos, y,
por cierto, una nueva cultura y educacin en correspondencia con tales objetivos.
La Repblica que nace con la independencia est agotada. Doce constituciones fallidas,
incluida la de l993, es el mejor testimonio de ello. El modelo de ajuste neoliberal, cuya
aplicacin implacable lleva ya ms de dos decenios con el respaldo incondicional del
imperialismo norteamericano, el Fondo Monetario nternacional y el Banco Mundial, y la
presencia de un rgimen sin contrapeso poltico, se ha mostrado incapaz siquiera de crear
mercado y desarrollar el capitalismo. Su fracaso es evidente aqu y en todos los pases
donde fue instalado siguiendo la ola de la globalizacin neoliberal. La dcada de los
ochentas fue calificada en Amrica Latina como la "dcada prdida" por la cada de sus
economas y el crecimiento de la pobreza y el desempleo. La dcada de los noventa tiene
el mismo destino no obstante la enorme sobreexplotacin y expoliacin a que fueron
sometidos sus pueblos, el saqueo de sus recursos naturales, la prdida de los derechos
sociales de los trabajadores, la apertura indiscriminada al capital transnacional, las
privatizaciones del patrimonio nacional y los servicios, la imposicin de regmenes
autoritarios y entreguistas.
En este contexto la educacin no ha tenido - ni poda tener - mejor suerte.
Se debe admitir que la crisis de la educacin peruana viene de mucho tiempo atrs.
Diversas reformas que se implementaron en el Per colapsaron una a una. En los 20 aos
recientes esa crisis es abordada por el neoliberalismo siguiendo dos discernimientos
fundamentales: a) el criterio de ahorro fiscal y el achicamiento del Estado en lo que
concierne a los servicios que le corresponde, que lo lleva a extender la privatizacin a la
educacin hacindola selectiva, con la consiguiente destruccin de la escuela pblica,
gratuita y universal, y, b) la concepcin mercantilista-empresarial de la educacin,
sometida a las exigencias del libre mercado y a la formacin individualista y utilitaria de la
niez y la juventud.
Partiendo de esas premisas se manejan los contenidos curriculares y los mtodos
pedaggicos, la preparacin, seleccin y valoracin de los maestros, el dominio de
visiones gerenciales y rentistas de la escuela.
E
Los resultados estn a la vista. Existe una permanente agresin del modelo
fundamentalista neoliberal contra la educacin pblica. El modelo privatista impuesto por
el poder monoplico a travs del Banco Mundial, con la participacin cmplice del
presente rgimen, ahonda la
0
crisis de la educacin peruana y su marcha errtica. La degradacin de las condiciones de
vida del pueblo peruano corre paralela con su empobrecimiento cultural y educativo.
El modelo neoliberal ha polarizado an ms a la sociedad peruana. Las clases dominantes
imponen un sistema escolar discriminatorio. De un lado, las escuelas, colegios y
universidades que forman a los nios, adolescentes y jvenes de los sectores
econmicamente favorecidos, que acceden a niveles superiores del conocimiento, de la
ciencia, de la tcnica y la cultura y que tienen todas las oportunidades para incorporarse a
la produccin y mantener su status. Como es obvio son los menos. De otro lado, las
escuelas y colegios de los sectores econmicamente deprimidos, donde se produce
masivamente y cada semestre una alarmante desercin escolar porque tienen que hacer
frente a la lucha por la supervivencia. Y aquellos que tienen la ocasin de concluir sus
estudios se incorporan a las filas de los desocupados con un ttulo bajo el brazo. Son los
ms.
Lo que se pierde de vista es que la reforma educativa que promueve el neoliberalismo,
siguiendo los dictados que vienen del Banco Mundial y que se aplica en todos los paises
de Amrica Latina sin mayores diferencias de contenido, no es ms que un complemento
de la reforma econmica neoliberal, pues lo que importa no es su funcin social,
humanstica, democrtica y patritica, sino su conversin en mercanca y en privilegio para
pocos.
Desde la perspectiva pedaggica se pueden identificar entre sus anomalas ms saltantes
las siguientes: la educacin, por las condiciones sealadas, no sirve ni ayuda a la
formacin integral del ser humano ni est en correspondencia con un proyecto de
desarrollo nacional independiente; existe un divorcio manifiesto entre teora y prctica
educativa; se da prioridad a la memorizacin y la asimilacin formal del conocimiento,
antes que un verdadero aprendizaje y formacin crtica del educando. Adems beneficia la
educacin elitista y promueve privilegios en detrimento de las mayoras.
Desde la perspectiva poltica se constata que los planes y programas de educacin, que
las diversas reformas realizadas, no reflejan las condiciones vastas y complejas de nuestra
realidad. La educacin no ha estado ni est entre los asuntos prioritarios de los gobiernos,
hecho que explica, por ejemplo, que los maestros sean los profesionales ms marginados
y peor tratados, y la educacin asumida como un asunto de segundo orden.
Desde la perspectiva ideolgica vemos que la educacin, sea formal o informal, transmite
valores y promueve actitudes decadentes, no slo ajenos sino perniciosos a nuestra
realidad, valores confrontados con otros fundamentales como son la libertad, la
solidaridad, el patriotismo, la democracia, la justicia social, la dignidad, la honradez. La
intencionalidad y direccionalidad de la educacin ejercida desde los grupos de poder
hacen que los mensajes fomenten posturas y sentimientos que rinden culto al
individualismo, al utilitarismo pragmtico, al darwinismo social, a modos de vida ajenos a
nuestras capacidades y valores nacionales.
Los males que padece la educacin se han manifestado a lo largo de toda nuestra historia
republicana. Esta no es, sin embargo, una crisis exclusivamente educativa, que puede
resolverse prescindiendo del contexto econmico, social y cultural, sino la manifestacin
J
de una crisis de carcter estructural que abarca al conjunto de la sociedad peruana. Este
3
debera ser el tema de reflexin fundamental para explicar las causas de fondo del
problema educativo y para encontrar las respuestas apropiadas.
El SUTEP asume sin vacilaciones la defensa de la escuela pblica, universal y de calidad,
como un derecho irrenunciable de todos los peruanos y rechaza todas las normas que
atentan con los derechos del magisterio, de los estudiantes y del pueblo. Consideramos,
sin embargo que no es suficiente limitarnos a su defensa. Proponemos, y el pueblo deben
comprometerse en ese propsito, levantar desde las bases una propuesta educativa que
sea componente fundamental del Proyecto de Desarrollo Nacional que necesitamos
construir de cara al siglo XX.
EXGMOS AL TRBUNAL CONSTTUCONAL CELERDAD EN EL PROCESO DE
DEMANDA CONTRA LOS ARTCULOS DE LA LEY 29944!
EL SUTEP contina en la decisin acertada de luchar legalmente contra la ley mediante la
accin de inconstitucionalidad , ya presentada y en proceso de calificacin, poniendo
nfasis en los artculos que vulneran los derechos magisteriales y trastocan la Constitucin
Poltica del Estado incluyendo a todos: los directores, docentes, docentes con
nombramiento interino, auxiliares de educacin y maestros contratados; dicha demanda
fue entregada al Tribunal el pasado 20 de marzo del 2013.
SOBRE LOS CESES POR LMTE DE EDAD: La Ley 2944 y su reglamento, han sido
dispuestos que los profesores que cumplan 65 aos de edad deban cesar del trabajo
docente por lmite de edad. En la actualidad todas las UGELes, vienen entregando
resoluciones de cese compulsivo a los profesores que ya cumplieron 65 aos de edad,
muchos de ellos que estn siendo cesados y que se encuentran en el rgimen de
pensiones de la Ley 1990, no han cumplido el tiempo mnimo para percibir aportaciones,
por ello, exigimos al gobierno una pensin digna para todos los maestros que estn siendo
cesados por haber cumplido 65 aos. Y que este cese debe ser VOLUNTARO.
Rechazamos el cese compulsivo y exigimos una nueva reforma pensionaria en el Per.
RESPETO A LOS MAESTROS, ALTO A LOS CESES
ARBTRAROS Y COMPULSVOS!
SOBRE LOS AUXLARES DE EDUCACN: Los auxiliares de educacin de todo el Per
vienen a formar parte del SUTEP y jams hemos abandona en la defensa de sus legtimos
derechos y ellos estn considerados dentro de la demanda de accin de
inconstitucionalidad y sern defendidos por la Comisin y por el estudio de abogados del
Doctor Valle Riestra; sin embargo, mientras ese proceso continua y frente a la arremetida
del gobierno de considerar un plazo de 180 das para una normativa especfica,
EXGMOS que la norma a ser aprobada sea discutida previamente con los actores que
son los auxiliares de educacin relacionados con las funciones, la jornada laboral y las
remuneraciones; asimismo, exigimos que la mencionada norma debe contemplar escalas
o niveles que le permitan el ascenso a los auxiliares con ttulo pedaggico, permitindoles
ingresar posteriormente como docentes cumpliendo con los requisitos y los procedimientos
que se establezcan y reconocindoles los aos trabajados como auxiliares de educacin
con ttulo pedaggico. Por lo tanto, ORGANZAR, desde el SUTE BASE los COMTS DE
DEFENSA DE LOS AUXLARES DE EDUCACN y participar en la reunin de Auxiliares
de Educacin del SUTE LMA el
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mircoles 3 de julio a las 7:00 p.m. en Jr. Camana 550.
SOBRE LOS CONCURSOS EXCEPCONALES PARA EL ASCENSO: ante el anuncio
de convocatoria de dos evaluaciones excepcionales para reubicacin a docentes de la ley
del profesorado como lo establece la primera Disposicin Complementaria, transitoria y
Final de la Ley 29944 que pos manifestacin del Ministerio de Educacin, serian
realizados en el mes de octubre del presente ao, nuestro gremio inicia un proceso de
consulta y debate integral que nos permita recoger el real sentimiento de los educadores
de Lima sobre la decisin a tomar en el futuro.
SOBRE LOS CONCURSOS PARA LOS DRECTORES:
exigimos lo siguiente:
primero el concurso de ascenso de escala
evaluacin en sus propios cargos
evaluacin a todos los postulantes.
teniendo en cuenta los motivos arriba mencionados y frente a la negativa del gobierno por
no querer solucionar las justas reivindicaciuones del magisterio, ponemos a consulta al
magisterio nacional UN PARO NACONAL DEL SUTEP.
1#
EL CONTINUISMO NEOLIBERAL EN LA REFORMA
MAGISTERIAL
lunes, 26 de noviembre de 2012
Textos y contextos (1): El continuismo neoliberal en la Ley de Reforma Magisterial.
Jos Ramos Bosmediano.
Profesor de Filosofa y Ciencias Sociales, miembro de la Red Social para la Escuela
Pblica en las Amricas (Red SEPA, Canad), ex Secretario General del SUTEP (Per).
Con mi saludo y agradecimiento infinito a todos los que se han solidarizado y siguen
hacindolo para recuperar mi salud, vuelvo a la escritura sobre los inmensos problemas de
nuestro pas y, por qu no, del mundo. Con la enfermedad no aplacada, no es posible
aislarse de nuestros amigos y compaeros de lucha. A los maestros del SUTEP por su
inquebrantable defensa de la escuela pblica y sus derechos, en la huelga del 5 de
setiembre al 5 de octubre.
Seguramente en estos das el Presidente Ollanta Humala Tasso promulgar la nueva ley
magisterial aprobada en la madrugada del viernes 23 del mes en curso, con el nombre de
"Ley de Reforma Magisterial. Como ha sido siempre la costumbre de los gobernantes de
los ltimos 50 aos, los actuales, con sus parlamentarios y su prensa (voces y ecos de la
derecha neoliberal que gobierna el Per) han salido "con la pata en alto para ponderar los
"beneficios de ese esperpento de ley magisterial, tanto para los maestros como para los
estudiantes de la escuela pblica, garantizando a estos ltimos una supuesta elevacin de
su nivel de aprendizaje y, a los maestros, el ingreso a la "meritocracia para su buen
desempeo y sus mejores beneficios remunerativos y su ascenso en la carrera docente.
No se requiere escuchar ni leer toda la prensa de la derecha, pues el diario "La Repblica
de Lima, que dice ser diferente a aquella, nos informa mejor sobre la posicin que toda la
derecha peruana tiene sobre nuestros problemas econmicos, sociales, polticos y
culturales. Las ediciones del sbado 24 y del da de hoy (domingo 25), en sus pginas 12
y 6, respectivamente, son ms que suficientes para calibrar sus juicios y sus ilusas
esperanzas, tambin su desprecio a las opiniones de los maestros organizados en el
SUTEP, cuya huelga fue decisiva para introducir ciertos elementos positivos en el proyecto
del Ejecutivo, pero soslayando los fundamentales derechos de los maestros peruanos,
conculcados desde marzo de 1992 por la mafiosa dictadura fujimontesinista.
Los elementos principales de la nueva ley magisterial.
El marco terico y poltico de la ley aprobada no es otro que la reforma educativa
neoliberal impuesta en el decenio de 1990-2000, y continuada por los gobiernos del primer
decenio de este siglo XX, con un contenido curricular que viene de 1995, replicado en el
2001, el 2005 y el 2009, que reagrupa en reas curriculares un contenido eminentemente
instrumental por tecnocrtico; y la Ley Orgnica de Educacin promulgada en el 2003,
cuyo contenido
13
17
privatizador es innegable. Ni los problemas a los que ha llegado el sistema educativo
chileno, el primero que en Amrica Latina introdujo, desde 1983, la reforma educativa
sometida a los parmetros de la economa de libre mercado y su reflejo abrupto en la
privatizacin de la educacin, municipalizacin educativa incluida, han tenido en cuenta los
reformadores peruanos desde el poder del Estado. Es bueno recordar que la reforma
educativa neoliberal comprende: reduccin del presupuesto de la educacin, privatizacin
educativa, desregulacin de del trabajo docente, currculo tecnocrtico desde un enfoque
pragmatista, evaluacin estandarizada desde una visin productivista de la educacin,
tercerizacin de las funciones del Ministerio de Educacin, municipalizacin como
descentralizacin privatizadora de la educacin, segmentacin del sistema educativo con
programas especficos (Plan Huascarn, Beca 18, PELA, por ejemplo).
Adecuado al marco neoliberal, la nueva ley legaliza la extincin de los derechos laborales
y profesionales de los maestros peruanos, sustentndose en el sistema meritocrtico que
el pinochetismo, el menemismo y otros regmenes latinoamericanos impusieron
supuestamente para elevar la calidad educativa. El instrumento que se ha venido
aplicando para ese ilusorio objetivo no es otro que la evaluacin estandarizada y ampulosa
de los docentes, de tal manera que estos trabajadores no tendrn otro inters que
prepararse, casi todos los das, para ser evaluados y no perder su trabajo, ascender en
una escala de 8 niveles y "mejorar su msera remuneracin, con vacantes establecidas
para cada nivel de acuerdo con el permiso del Ministerio de Economa y Finanzas,
cerrando la posibilidad de ascenso a los niveles V y V para no menos del 80 % de los
maestros, en un tiempo prximo a la jubilacin. No hay duda que es un sistema de ahorro
fiscal seguro que exigen el Banco Mundial y el Fondo Monetario nternacional. Para el
gobierno y sus legisladores la escuela pblica y sus maestros no merecen otro trato que el
de instrumentos para generar Caja Fiscal, lo que se refleja en los 800 millones de soles
que, como un "gran xito, aprob el Ministro de Economa y Finanzas Luis Castilla,
intermediario del Banco Mundial y del FM en el manejo de los gastos del Estado
neoliberal que nos domina.
Se pretende hacer creer que la nueva ley supera al anterior mamarracho del gobierno
aprista (Ley de Carrera Pblica Magisterial), siendo que la actual Comisin de Educacin
no ha hecho ms que reacomodar los elementos de aquella y aumentar los niveles para
justificar la rebaja de los que actualmente tienen los maestros, y justificar tambin la
eliminacin de la Ley del Profesorado conquistada por el SUTEP en 1984 (gran huelga de
hambre de diciembre) y enriquecida con la lucha de 1979 (huelga de hambre) y 1990
(huelga indefinida).
El comunicado del SUTEP publicado en "La Repblica de hoy 25 de octubre (p. 32)
resume adecuadamente los derechos magisteriales vulnerados por el gobierno actual.
Entre la ignorancia y la ideologa neoliberal.
El dogmatismo neoliberal, como todo dogmatismo, cierra la conciencia al conocimiento y la
bsqueda de la verdad objetiva, por ms ilustrados que puedan ser quienes lo practican.
Los dogmticos esconden la realidad, soslayan los aspectos contradictorios y
multifacticos de los hechos y las ideas. Niegan las experiencias pasadas en aras de su
presente para mantener el sistema intacto. Confunden la modernidad con el empirismo
1:
presentista. El resultado es siempre una percepcin tergiversada de los hechos y la
adecuacin a las
1E
fuerzas irracionales, en el caso que estamos tratando, a las leyes del libre mercado, a la
libre competencia llevada al campo de la cultura, ergo, de la educacin: ignorancia e
imposicin.
En el caso que nos ocupa, quienes estn decidiendo el futuro de la escuela pblica y de
los maestros de esta son los que no necesitan de ella, pues ni sus hijos ni sus nietos
estudian en ella. Su ideologa es de connotacin privatista, aun cuando algunos de ellos
hayan pasado por las aulas de la educacin estatal. En el fondo, su objetivo de seguir
reduciendo el mbito de la educacin pblica y ensanchar el de la privada, como ocurre en
nuestro pas desde los aos del fujimontesinistas. De ah su concepcin de desprecio a los
maestros, a quienes los consideran "comechados, "burros, "incompetentes. As justifican
los miserables salarios.
Tanto la Ministra de Educacin como sus viceministros provienen de una ONG (Foro
Educativo) que tiene en sus manos el Consejo Nacional de Educacin. Cuando trabajamos
coordinadamente con Foro Educativo bajo la presidencia del Padre Ricardo Morales, se
perciba, en aquellos aos de los 90 del siglo XX, un cierto inters por la escuela pblica.
Ese atisbo de inters por esta se ha ido perdiendo y hoy tenemos a sus integrantes en el
Ministerio de Educacin identificados plenamente por la reforma neoliberal, como tambin
ocurri con los anteriores funcionarios del MNEDU durante los gobiernos de
AlejandroToledo y Garca Prez.
Como ha sealado Juan Carlos Tedesco, la reforma educativa neoliberal es una reforma
presupuestal, vale decir, supeditada a los objetivos privatizadores del neoliberalismo, lo
que explica que quien decide lo que debe hacerse es el Ministro de Economa y Finanzas,
lo que llev a la Vice Presidenta de la Repblica Marisol Espinoza sealar que hay un alto
funcionario que decide por todos, sin consultar a nadie.
Es signo de ignorancia en materia educativa lo que revela la repeticin de esa generalidad,
segn la cual "lo perfecto es enemigo de lo bueno, por el Presidente del Congreso, el
abogado Vctor sla, incapaz de argumentar las "bondades de la ley aprobada, tratando de
opacar las crticas del SUTEP; escondindose en generalidades y tautologas que no
explican nada.
Un ex Ministro de Educacin y ex Rector de una universidad pblica, emite un velado
insulto al derecho de huelga que tienen los maestros peruanos, en lugar de hacerse una
autocrtica por su adecuacin a la reforma neoliberal y su incapacidad para proponer una
reforma plausible para nuestra realidad cultural y educativa, incapacidad que le lleva a
calificar de "inmoral las medidas de lucha que los maestros seguirn desarrollando en los
prximos das, meses y aos. Es sintomtico que este personaje se calle frente a los
procesos de corrupcin que se trata de encubrir en el Per. Una huelga puede ser
incorrecta, inoportuna, menos inmoral, salvo que pretenda lograr beneficios estrictamente
personales desligados de la necesidad de dignificar a los trabajadores, en este caso, a los
maestros.
Uno de los funcionarios de los ltimos dos gobiernos en el Ministerio de Educacin, del
Vexler, que viene tambin de la educacin privada pese a sus estudios profesionales en
La Cantuta, seala su disconformidad con la nueva ley docente porque, segn l, deroga
10
la ley aprista que tanto ensalz cuando fue Vice Ministro de Educacin al lado de Jos
Antonio Chang. En lugar de pronunciarse sobre las investigaciones por las sospechosas
1J
construcciones de los denominados "colegios emblemticos, se empecina en defender su
ley, sin darse cuenta que la nueva ley es una simple clonacin de aquella.
Otro defensor de la nueva ley es un ex dirigente del SUTE V Sector (Lima) en la dcada
de los 90, el profesor Jos Antonio Caro Melndez, Asesor de la Ministra Patricia Salas,
quien, durante la ltima huelga del SUTEP recorri algunas ciudades del pas para
pretender "convencer a los maestros sobre la bondades del Proyecto de Ley de su
gobierno, abominando de lo que ayer defenda frente al gobierno de Fujimori. Todo eso es
hoy, tal vez, un mero recuerdo de quien se ha convertido en burcrata bien pagado,
olvidndose de sus aos de maestro cuyo sueldo no llegaba ni a los 15 das del mes.
En la misma pgina opina el Vice Ministro Fernando Bolaos repitiendo el sofisma que
para defender los derechos laborales magisteriales no hay que perjudicar a los nios con
las paralizaciones, cuando quienes maltratan a los nios son los gobernantes que dejan
fuera de la escuela, por pobreza y reduccin presupuestal, a cientos de miles de la
poblacin en edad escolar, y que los maestros peruanos trabajan en condiciones adversas
en escuelas mal dotadas, con nios desnutridos, etc. Es el mismo sofisma que suele
aplicarse a los mdicos cuando realizan su huelga "perjudicando a los pacientes. Con
este razonamiento el derecho de huelga se torna imposible de ser ejercido.
Y el Presidente de la Comisin de Educacin, el General (r) Daniel Mora se contenta con
los "avances logrados, ocultando que la esencia de la ley es antimagisterial, por tanto,
nada adecuada para un desempeo docente en condiciones adecuadas.
Las ilusiones neoliberales y el papel de los maestros.
Desde el fujimontesinismo todos los gobiernos y sus funcionarios han considerado, en
cada momento, que sus leyes y reformas garantizaban el mejoramiento de la educacin;
mientras que los maestros del SUTEP sealbamos sus limitaciones e incongruencias, su
carcter neoliberal. Hoy sabemos que 20 aos de reformas no han producido sino ms
crisis educativa.
El presidente Ollanta Humala Tasso y sus funcionarios, ms ciertos defensores oficiosos,
como Sota Nadal, repiten hoy la misma ilusin neoliberal, pero sin dejar de culpar a los
maestros como los responsables de futuros fracasos.
Olvidan que el fracaso del neoliberalismo para resolver los grandes problemas del pas es
consustancial a la esencia injusta del sistema econmico que est haciendo tambalear a
las economas de los pases ms desarrollados, desde donde nos enviaron, precisamente,
el capitalismo salvaje que tanto indign a Juan Pablo , que es objeto de rechazo por el
Reverendo Frey Beto (Brasil) y por otros sacerdotes catlicos que luchan con su feligresa
para buscar nuevas alternativas frente a las profundas desigualdades entre oprimidos y
opresores.
Los maestros canadienses, los de Estados Unidos, los griegos y espaoles, los maestros
mexicanos y chilenos y los de otros pases donde el sistema neoliberal sigue vigente,
vienen enfrentado los mismos problemas a los que se enfrentan los maestros peruanos de
todos los
13
#4
niveles de la escuela pblica, abrumados por los mismos contenidos legales que en el
Per se llama hoy Ley de Reforma Magisterial. Conocen esta realidad mundial nuestros
legisladores, doa Nadine Heredia y su esposo Presidente Ollanta Humala? Habra que
perdonarle al General Daniel Mora, pues su profesin no se acerca ni a los rudimentos de
la pedagoga.
La lucha contina, queridos maestros peruanos!
Lima, octubre 25 del 2012
#1
El Reglamento de la ley de REFORMA MAGISTERIAL
Publicado el 04/05/2013
El Reglamento de la ley de REFORMA MAGSTERAL fue publicada el 3 de mayo y la
ministra Patricia Salas asegur que los nuevos montos y cronogramas sern conocidos
por decretos supremos.
Publicado el 04/05/2013
El Viceministro Martn Vegas, seal que el reglamento de la Ley de Reforma Magisterial
define la vida de los maestros en la docencia, desde el momento que ingresa hasta que se
jubile. La aprobacin de este reglamento est dentro de los plazos establecidos. Adems
anunci que este ao se realizar dos evaluaciones, para acceder a cargos de directores y
para que aquellos docentes que viene de la Ley del profesorado puedan subir de nivel. En
otro momento, explic que las Rutas del Aprendizaje, impulsado por la gestin es un
instrumento que ayudar a obtener mejores resultados en los aprendizajes.
Sea!an del mag"#te!"o a d"!"gente del Cona!e$S%te
Jueves, 11 de julio de 2013 | 4:30 am
El dirigente del Conare-Sutep Efran Condori fue separado del cargo de maestro de la
institucin educativa Alta Gracia, en la provincia punea de Melgar.
El profesor Condori, confeso militante del Movimiento por la Amnista y Derechos
Fundamentales (Movadef), brazo poltico de Sendero Luminoso, es investigado por
apologa al terrorismo.
La decisin de separarlo del magisterio se tom en cumplimiento de la Ley de Reforma
Magisterial, que prohbe el dictado de clases de docentes procesados por el delito de
terrorismo, explic Bruno Huaracallo, director de la institucin educativa.
Condori fue detenido en julio de 2012 por atacar el Ministerio de Educacin junto a otros
compaeros. Permaneci en el penal de Lurigancho hasta el 11 de mayo pasado. En la
vspera, decenas de maestros adeptos a Condori marcharon exigiendo se deje sin efecto
la sancin.
##
Ley de Re&o!ma Mag"#te!"al $ Ent!e'"#ta a M"n"#t!a de
Ed%(a(")n $ El Come!("o
En el piso 12 de la sede del Ministerio de Educacin - MNEDU, est la oficina de Patricia
Salas. La ministra explic ah, sentada en un cmodo sof, el reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial (LRM). Ella sostuvo que el pilar de esta poltica es la meritocracia y
que los profesores, incluidos los afiliados al Sutep, deben entender este punto.
LA MERTOCRACA COMO PLAR DE LA LRM
A su opinin, cules son las claves del reglamento de la LRM?
Este reglamento puntualiza cmo vamos a operar con los diversos mecanismos que la ley
propone. Uno de ello es cmo se har el ingreso a la carrera y el tipo de evaluaciones.
Tambin cmo debemos encarar la formacin del docente en la fase inicial, es decir
cuando los chicos estn en la universidad o institutos pedaggicos, y la instruccin en el
servicio con docentes que ya estn laborando. La idea es mejorar su performance en el
aula.
Se anunci un aumento general (al margen de cualquier tipo de mrito) y el ingreso de
todos los maestros a la Carrera Pblica Magisterial sin necesidad de examen alguno, pero
el Sutep sigue rechazando la norma. Cmo se convencer al sindicato de sumarse a esta
norma?
Trabajando y mostrando que la meritocracia es una aspiracin de los maestros y eso es lo
que estamos haciendo. La elevacin de los salarios tiene que ver con pagar una vieja
deuda que tena el Per con sus profesores, a quienes no se les haba aumentado desde
hace seis o siete aos. Con esa medida establecimos un punto de partida a travs del cual
el pas le da un mensaje positivo al maestro: "yo me comprometo contigo, pero t tambin
te comprometes conmigo". Son los maestros los que le demostrarn al pas y a su
organizacin sindical que s pueden ir hacia adelante (...) Vamos a enviar mensajes
permanentes a los maestros: "si t destacas, si tienes mritos, tambin tendrs
reconocimientos". A la vez vamos a ser claros: "si t no cumples con tu responsabilidad, te
toca tambin una sancin".
En el sindicato piensan que los profesores deben ser los dueos de sus puestos y que no
debe diferenciarse entre ellos ms que por los aos que tengan en el magisterio. Es
posible la meritocracia en ese contexto?
Se trabajar, lo reitero, con los maestros para que sean ellos quienes reformen su propio
sindicato. Son ellos los que tienen que estar convencidos de la meritocracia. El dilogo con
el sindicato es en la mesa de trato directo y est sujeto a eso. La poltica y gestin
educativa es una responsabilidad del Ministerio de Educacin, de las autoridades, los
maestros y los padres de familia. Tenemos una demanda de inconstitucionalidad de parte
del sindicato, pero le digo desde ya que nosotros estamos listos para demostrar en el
Tribunal Constitucional que la Ley de Reforma Magisterial est ajustada a la Constitucin.
La dirigencia del Sutep le dice no a toda clase de reforma. Son una piedra en el zapato?
Ellos cumplen su papel y en el ministerio nos relacionamos con ellos en su papel. Ellos
#3
defienden las condiciones laborales de los maestros y nosotros negociamos con ellos en
los parmetros de la ley (...) El sindicato puede tener capacidades para presionar al
ministerio,
#7
como ya lo hemos visto, pero nosotros tambin tenemos las capacidades para
sobreponernos a esa presin y ubicar por encima los objetivos de aprendizaje de los
nios. Piedras en el camino van a aparecer y a nosotros nos toca sobreponernos a las
dificultades.
A partir de la quinta escala de la LRM, se les pide a los profesores tener estudios de
postgrado. Un profesor que gana 1.200 o 1.500 soles al mes se puede solventar una
maestra o doctorado?
Actualmente, tenemos un alto porcentaje de profesores que estn siguiendo maestras y
otros que ya tienen este grado e incluso doctorados. Esperamos que en el conjunto de una
trayectoria de 20 o 25 aos de trabajo puedan haber organizado su vida de tal manera que
puedan tener estudios de post grado. El propio Estado ofrece becas para maestras por
medio de concursos.
Los crticos del Gobierno advierten de un frenazo de la economa. Existen los fondos
suficientes para llevar a cabo la reforma de manera sostenida?
Para el Gobierno est claro que el siguiente tramo para concretar el desarrollo del pas
est relacionado con su capital humano. Y ah es donde estn siendo orientadas las
prioridades del financiamiento de la Educacin.
LA NFLTRACN SENDERSTA
Con la aplicacin de la LRM, los docentes vinculados al Movadef y Conare Sutep dirn
adis a las aulas. Tienen un plan de contingencia para frenar la reaccin que
seguramente tendrn?
Tenemos varias estrategias. Resalto dos. Una, el estmulo y reconocimiento a los
profesores. Un docente que se sienta bien con su trabajo nunca va a resbalar en ese tipo
de ideologas. Adems, se est trabajando en multiplicar las ofertas y horas de
capacitacin. Un maestro animado nunca va a caer en ese tipo de organizaciones.
Ya hay profesores que son parte del Conare Sutep.
Si se prueba que ellos son parte de ese tipo de organizaciones (Movadef, el brazo poltico
de Sendero Luminoso) sern separados del aula. Cmo evitamos que se infiltren?
Haciendo que el maestro no pierda oportunidades y no se desanime. Se evitar que sea
jalado por esta clase de ideologas, que se aprovechan de la gente que est frustrada y
descontenta.
Y en el aula, qu acciones se toman? Hay escolares que piensan que "el terrorismo no
existi en el Per" y no saben quin es el senderista Abimael Guzmn.
Todo eso est en los textos escolares y se ensea en las reas de Ciudadana e Historia
del Per. Te cuento que este ao estamos impulsando el concurso de argumentacin Jos
Mara Arguedas, cuya temtica es la memoria. Espero que esto sirva para reflexionar
sobre este tema.
PODRN ASCENDER HASTA EL NVEL 6, SEALA MNSTRA DE EDUCACN: Unos
250 mil profesores de todo el pas podrn participar en las dos evaluaciones que
desarrollar este ao el MNEDU para ascender en la escala de remuneraciones, inform
la ministra del sector educacin, Patricia Salas O'brien.
#:
Las pruebas estn dirigidas a los docentes que antes se regan bajo la antigua Ley del
Profesorado y que, al entrar en vigencia la Ley de Reforma Magisterial, pasaron
automticamente al mbito de esta norma.
"Con estas pruebas los maestros podrn intentar ascender en la escala hasta el nivel 6",
dijo y agreg que para ese nivel la remuneracin asciende a cerca de cuatro mil soles.
Salas O'brien calcul que en la primera quincena del mes de julio debe hacerse la
convocatoria respectiva de las evaluaciones.
"Nuestro inters es que todos los maestros estn informados, que sepan el tipo de prueba
que van a rendir y que ser en base al Marco del Buen Desempeo Docente, documento
que ya est publicado en nuestra pgina web y es de fcil acceso", manifest.
Agreg que para brindarles todas las facilidades a los maestros que aspiran a un ascenso
se les proporcionarn demos o pruebas en vaco para que puedan ir practicando y vayan a
rendir su examen con la mayor confianza posible.
#E
E#(ala de Rem%ne!a("one# en n%e'a Ley de Re&o!ma
Mag"#te!"al *LRM+ an%n("ado o! el M"n"#te!"o de
Ed%(a(")n $ MINEDU
La Ley de Reforma Magisterial expuesta por la ministra Patricia Salas ante la Comisin de
Educacin del Congreso de la Repblica incluye sueldos para los maestros de entre S/.
1.243 y S/. 5183.
Dichas remuneraciones, explic, sern
percibidas tras aplicarse una nueva escala
remunerativa salarial de ocho niveles a los 300
mil docentes.
8vo. Nivel
Segn la nueva escala, un profesor del octavo
nivel (el mximo al que se puede aspirar) con
jornada pedaggica de 40 horas semanales
recibir un sueldo de hasta S/. 5.183 mientras
que si dicta un mnimo de 24 horas de clases
su remuneracin llegar a S/. 3.109.
1er. Nivel
En tanto, el docente del primer nivel que dicte hasta 40 horas semanales de clases que
son la mayora recibir un sueldo de S/. 2.073 y si reduce esas horas a 24 percibir S/.
1.243, que es la base de la Remuneracin ntegra Mensual (RM) en la nueva escala
salarial de docentes.
Segn la nueva ley, unos 200 mil profesores inmersos en la Ley del Profesorado seran
asignados a los tres primeros niveles, cuyas remuneraciones, de acuerdo con las horas de
clases dictadas, oscilarn entre S/. 1.243 (24 horas) y S/. 2.695 (40 horas).
"Eso significa que estos maestros percibiran un aumento de entre S/. 200 y S/. 400 soles",
precis luego el viceministro de Gestin Pedaggica, Martn Vegas, quien reiter que este
incremento ser inmediato, apenas entre en vigencia la nueva LRM.
Luego, en el 2013, los docentes de la Ley del Profesorado podrn solicitar su reubicacin
de nivel, y en el 2014 obtenerla, as como tramitar el pago de nuevas asignaciones por
cargos y ubicacin territorial. Asimismo, en el 2015 se efectuar el aumento por
evaluaciones y ascensos.
Ante las crticas de los legisladores Vicente
Zevallos y Julio Rosas, quienes cuestionaron
el criterio de la evaluacin a los docentes, la
#0
ministra seal: "Los incentivos y los aumentos son para que los profesores se sientan
mejor haciendo sus labores".
Salas reconoci que el piso salarial es insuficiente, pero afirm que "al menos ahora existe
uno, porque nunca lo hubo". "Me hubiera encantado decir que la remuneracin de los
docentes se quintuplicaba. Pero la deuda que tenemos con el magisterio, tanto en su
formacin como en sus condiciones laborales, es demasiado antigua para revertirla en un
solo momento", manifest.
Luego destac que nunca antes se haba dispuesto de S/. 700 millones para la
remuneracin docente en un solo ao. El ltimo gran esfuerzo por la educacin se dio en
el gobierno de Alejandro Toledo, cuando "en el curso de cinco aos se pusieron S/. 1.000
millones".
,UBILACI-N
Con respecto a la jubilacin de docentes,
agreg que "si un profesor tuviera 30 aos
de servicio, trabajando 30 horas semanales,
con la ley vigente cesara con S/. 2,400 por
concepto de compensacin por tiempo de
servicios; pero con la nueva ley estara
recibiendo S/. 9,142", adems de lo que le
obtendra por incentivos.
A su vez, resalt que segn la nueva ley el
65% de la remuneracin del docente ser pensionable, a diferencia del 10% actual.
Al referirse a la protesta de los docentes que exigen capacitacin antes de aplicarse la ley,
sostuvo que aquel que sea desaprobado tendr una capacitacin y solo as podr
presentarse a una nueva evaluacin.
Finalmente, dijo que comprende la incomodidad de los maestros que transitoriamente
sern ubicados en los niveles y a pesar de merecer un nivel mayor, pero seal que
podrn pedir una nueva evaluacin. (fuente: larepublica.pe)
#J
COMPENSACI-N POR TIEMPO DE SER.ICIOS $ CTS
www.minedu.gob.pe
La Compensacin por Tiempo de Servicios - CTS, para los maestros ubicados en cada
escala de la Ley de Reforma Magisterial ser como indica la imagen que se adjunta.
Ley del Profesorado.
Ley de Reforma Magisterial.

www.minedu.gob.pe
EDUCACONENRED.COM
#3
LRM FARSA DE AUMENTO DE SUELDO
Nazario Aguirre Baique
Director nacional de prensa y eventos
El gobierno ha publicitado por todos los medios de informacin escritos y hablados, los
supuestos e imaginarios "sueldazos de ms de 5 mil soles que recibiran los maestros
que en realidad es que el 54,39% del magisterio (136,666 docentes) que estn en la
Escala Magisterial apenas a recibido un promedio de S/. 1300,00 soles y slo el 0,14% del
magisterio (370 docentes) han recibido en promedio de S/. 3000,00 soles que son los que
estn en la V Escala Magisterial, ningn maestro ha recibir los prometidos 5 mil soles,
para eso hay que esperar hasta el ao 2023 en que algn maestro llegue a la V escala
magisterial, siempre y cuando se den los concursos de ascenso de escala. Por el presente
ao solo se va a percibir el RM de S/. 51.83 soles la hora pedaggica (D.S. 290-2012-
EF), para el ao 2014 recin se pagaran las asignaciones especiales en el marco de la
denunciada Ley de la Reforma Magisterial N 29944.
Para efectos tributarios, la Ley del mpuesto a la Renta establece de que quien percibe
mensualmente ms de S/. 1800.00 soles constituyen Rentas de Quinta Categora y, por
tanto, estn afectos a un tributo mnimo del 15% de sus remuneraciones, retencin que
har de las remuneraciones de los maestros el MNEDU en marzo del 2014 para entregar
nuestros tributos a la SUNAT. Est es la lgica del gobierno nacional "Ganas ms, te
descuento ms. En efecto, los miles de maestros que ya cobraron su sueldo de enero y
febrero 2013 vern que no slo se han incrementado sus descuentos por AFP u ONP,
Derrama Magisterial, etc. que tambin ha aumentado. Por qu? porque el 65% del dinero
es pensionable, conllevando al magisterio peruano a vivir de sus necesidades da a da,
perdiendo, una vez ms, la esperanza de tener una jubilacin justa y digna como
trabajador de la pedagoga.
En enero del 2013, miles de Maestros al recibir su RM contando con los 400.00 de ms,
el descuento de AFP aument alrededor de s/. 165.00. Entonces, quitndole los s/. 400.00
el sueldo en enero es alrededor de s/. 1133.00 (y en febrero algo as se ha repetido),
muchsimos menos que con el real y legal sueldo contemplado en la Ley del Profesorado
contando con el 30%, aumento de los DD.UU. 090-96; 073-97 y 011-99, los S/. 5 soles
diarios por refrigerio y movilidad, el pago de estudios de especializacin, maestra,
doctorado, etc. llegando a percibir un promedio de s/. 2000. Por eso, el gobierno de turno
con la Ley de Reforma Magisterial N 29944 no solo nos ha rebajado el real y legal sueldo
magisterial sino que nos ha confiscado todos estos beneficios laborales, obviando que el
magisterio del Per ostenta una carrera profesional de crecimiento profesional y desarrollo
social.
Ante esta situacin, es necesario que el magisterio no desmaye en el legal y legtimo
reclamo de todas estas bonificaciones laborales confiscadas y derogadas por la Ley N
29944. Por tanto, sigamos rechazando la enjuiciada e inconstitucional Ley de Reforma
Magisterial, en aras de buscar una verdadera reivindicacin de los derechos econmicos
del Magisterio del Per.
34
Por ltimo, apreciados maestros y maestras del Per, a inicios del ao escolar, reciban el
saludo afectuoso del Colegio de Profesores del Per, invocndoles a continuar la lucha
por la defensa de nuestros derechos y renovemos nuestra conviccin de clase para
trabajar con responsabilidad y vocacin profesional sacando adelante a todos los nios,
nias y adolescentes del Per. Formemos ciudadanos que contribuyan con la superacin y
progresos de sus hogares, comunidad y pas.
ATENTADO DE LA LE/ N0 12233 CONTRA EL A.ANCE
PROFESIONAL DE LOS DOCENTES PERUANOS
El Artculo 61. ncentivo por estudios de posgrado. Dice:
El Ministerio de Educacin establece un incentivo econmico diferenciado para los
profesores que obtengan el grado acadmico de maestra o doctorado, en educacin o
reas acadmicas afines, con estudios presenciales en universidades debidamente
acreditadas. Este incentivo se otorga por nica vez.
En realidad a esto se llama "incentivo, estmulo? Creemos que en los ltimos 50 aos
(es decir desde 1964) no se ha producido una burla mayor contra los docentes del pas.
Cmo es posible y factible que un maestro con mayor perfeccionamiento (haber obtenido
grado de Magister o Doctorado en Educacin) siga ganado igual? Porque se le otorgar
"por nica vez un incentivo y no se sabe de cunto.
En todos los pases (por ejemplo: Finlandia, Suiza, Suecia, Cuba y pases del sur asitico)
que se preocupan por mejorar la calidad educativa (que es igual a la plena satisfaccin de
los usuarios: estudiantes y padres de familia) el estado destina no menos del 6% del PB
(en el Per se sigue otorgando menos del 3% del mismo, a pesar de que se ofreci lo
contrario). La inversin en los pases lderes en el campo educativo, est en brindar una
educacin de excelencia en todos los niveles educativos, pues, se tiene claro en asegurar
el futuro del pas y de sus ciudadanos; ms an cuando estamos en el siglo del
conocimiento.
En los pases que trabajan decididamente por una educacin de excelencia est en
reconocer el verdadero rol de los maestros; estimulndolos con sueldos decorosos para
que se dediquen exclusivamente a su profesin y labor cotidiana en las escuelas, institutos
y universidades pblicas. Para ello un docente con grado de magister debe percibir 50%
ms que el licenciado, EL MAESTRO CON GRADO DE DOCTOR EN EDUCACN un
haber del 100% ms que el licenciado desde el primer da hasta la finalizacin de sus
servicios estatales.
Actualmente, en nuestro pas, en las universidades pblicas, se est exigiendo grado de
magister para ser profesor asociado y grado de Doctor para ser profesor principal y los
sueldos de estos ltimos son bastante diferenciados al de un Licenciado. Esto es en
realidad incentivo, estmulo para el avance en el perfeccionamiento del docente.
Se ha de partir del principio de que los estudiantes de todos los niveles de la educacin
31
pblica necesitan con suma urgencia maestros actualizados, y perfeccionados en su nivel
3#
y/o especialidad; pues gracias a ello ofrecern mejores niveles de formacin y orientacin
productiva, tanto material como intelectualmente. En razn de lo anterior hacer lo contrario
es un delito contra niez, juventud y el pas en general, porque se estara eternizado una
educacin y formacin, generalmente, mediocre solo de asimilacin o reproduccin de
conocimientos en los diversos campos de las ciencias, las tcnicas, las tecnologas, las
humanidades y las artes para seguir siendo simples consumidores de conocimientos
recibidos o adquiridos y nada de produccin, creacin y/o desarrollo de nuevos
conocimientos; porque estos ltimos se logran con maestros altamente perfeccionados y
con sueldos dignos, de acuerdo a su capacidad profesional.
Hemos tocado un solo artculo de esta nueva Ley de Reforma Magisterial, pero
seguiremos analizando los otros retrocesos sociales y profesionales como el ingreso a la
carrera pblica, el desprecio a los maestros cesantes, los sistemas de evaluacin
punitivas, la falta de una base de remuneraciones en base a la UT, etc.
LA REFORMA MAGISTERIAL, BUSCA 4UMILLAR /
SOMETER AL MAGISTERIO
Siempre los gobernantes nos dicen que hay que respetar el derecho de los dems, pero
no se trata solo respetar el derecho de los dems, sino tambin que debe respetarse los
derechos propios.
La garanta de la convivencia armoniosa es que nos respetemos los unos a los otros, sin
diferencia de ninguna ndole, preservando el principio laboral que a igual funcin, igual
empleador, igual remuneracin. Pero el gobierno, que tiene por funcin la de tutelar el
cumplimiento de las leyes, es el primero en vulnerarlas, promueve la divisin del
magisterio, para as fcilmente imponer sus leyes neoliberales.
Por eso en la Ley de Reforma Magisterial (Ley 29944) en su primera disposicin transitoria
han establecido el mecanismo de humillacin al desconocerle el tiempo de servicio y el
nivel de carrera magisterial alcanzado.
La primera disposicin complementaria, transitoria y final, dice "Los profesores nombrados,
pertenecientes al rgimen de la Ley 24029, comprendidos en los niveles magisteriales y
, son ubicados en la primera escala magisterial, los del nivel magisterial en la segunda
escala magisterial, y los comprendidos en los niveles magisteriales V y V son ubicados en
la tercera escala magisterial a que se refiere la presente Ley.
Los promotores de la LRM dicen que la citada ubicacin, no implica una rebaja de
categora, ni disminucin en la remuneracin del profesor". Tamaa mentira cae por s
sola, si no es rebaja porque no a todos se les ubica en las misma condiciones, no crean
que por el hecho de cambiar el nombre de nivel magisterial a escala magisterial, el
concepto sea diferente. No es as, o piensan que el magisterio no razona, reflexiona y
analiza.
Lo que est haciendo Patria Roja, Patricia Salas, Ollanta Humala, Castilla Rubio y los
33
37
congresistas es degradar al magisterio para humillarle y as posteriormente someterle
fcilmente al chantaje.
La historia ha demostrado que toda ley que genera desigualdades, injusticias y privilegios,
terminan en el fracaso, pero al neoliberalismo no les interesa nada lo real que esta reforma
magisterial le va generar menor "gasto" educativo y la vez impondran por fin la
inestabilidad laboral magisterio y como cortina de humo para justificar todo el legalicidio
sera el falso rebrote del senderismo, que lo han magnificado para ligarlo a la lucha
magisterial y de esa manera pretextar la no solucin a las reclamaciones del magisterio.
As mismo se percibe que el gobierno est creando el ambiente para imponer un gobierno
ms autoritario que reeditara la dcada de la narco dictadura fujimorista.
Dentro del proyecto personal de Ollanta Humala, para el FM y BM le es funcional y til
para defender los intereses de las transnacionales e inversionistas chilenos, por ello es
necesario un magisterio hoy dividido, egocntrico, desligado del desarrollo colectivo de la
sociedad y sobre todo domesticado siendo fiel aplicador del modelo neoliberal en las
aulas, generando ciudadanos ajenos al desarrollo nacional y sin conciencia de soberana
para defender la biodiversidad nacional y sus recursos naturales.
Deben deponerse los intereses mezquinos de las sectas y partidos polticos que han
desnaturalizado la razn de ser de los gremios magisteriales, trabajemos en autentico
frente nico para unificar los gremios magisteriales va elecciones universales que
permitan a cada maestro y maestra decidir quines sean sus representantes,
corporativamente debemos motivar al docente a comprometerse con brindar lo mejor de
su profesionalismo al servicio de la formacin integral de los nios y jvenes, asumiendo el
reto de construir un Per moderno, desarrollado tecnolgica y cientficamente, con un
Estado que defienda la soberana nacional y sus recursos naturales, que brinde bienestar
y mejor calidad de vida al pueblo, este sueo ser realidad en la medida que formemos
ciudadanos con slidos principios morales, con sentido social y amor por el Per.
LE/ 12233 DE REFORMA MAGISTERIAL SIGUE
MINUS.ALORANDO LA ESCUELA P5BLICA
La "ministra invisible, la sociloga Patricia Salas y sus asesores, promotores de la Ley N
29944 "ley de reforma magisterial quienes la presentan como lo mejor que van hacer por
la educacin y en especial para la escuela pblica, hasta donde es cierto tamaas
afirmaciones que paradjicamente a la fecha vemos que lo que dicen estos funcionarios se
contradice con lo que hacen.
Su llamada "reforma es ms de lo mismo del modelo neoliberal que ha llevado al fracaso
educativo a toda Latinoamrica. El MNEDU afirma que "promueve e impulsa un servicio
educativo de calidad y eficiencia que contribuya a la formacin integral del estudiante, al
pleno desarrollo de sus potencialidades, a la prctica de valores democrticos y el pleno
respeto de los derechos humanos. As como orientar a las autoridades educativas y a la
3:
comunidad educativa para que la toma de decisiones se realice en funcin de la mejora de
la calidad del servicio educativo, nadie se va oponer a esta aspiracin, pero que es lo que
se hace en la Ley de Reforma Magisterial en su Art. 76 sobre las contrataciones
establece "Excepcionalmente, pueden ejercer la docencia bajo la modalidad de contrato,
en el nivel secundario de educacin bsica regular y educacin tcnica productiva,
profesionales de otras disciplinas y personas con experiencia prctica reconocida en reas
afines a su especialidad u oficio.
Estamos en la supuesta era de la competitividad, buscamos la calidad y la excelencia
educativa, queremos que la formacin integral de la persona sea altamente cientfica para
que nuestro pas pueda apropiarse del conocimiento y tecnologa mundial, tenemos a ms
de 240 mil docentes titulados sin puesto de trabajo, y teniendo en cuenta que es en el nivel
de educacin secundaria en donde se registran mayormente los casos de excedencia de
personal docente, es en este nivel donde debemos reforzar las aspiraciones vocacionales
profesionales de nuestros estudiantes, etc.
Al establecerse que "cualquier persona con experiencia prctica . u oficio puede ser
contratado, estamos retroalimentando un injusto sistema educativo tradicional que no
promueve el desarrollo nacional, debido a que por somos un pas primario exportador de
productos minerales y agropecuarios, y no teniendo industria y tecnologa desarrollada, las
clases dominantes han organizado un modelo educativo que slo entregue egresados sin
mayores aspiraciones profesionales y que se inserten al mundo laboral como empleados u
obreros o sea mano de obra barata para las grandes mega mercados y financieras
chilenas o servis que hoy proliferan en el pas.
Esto explicara porque cada ao la educacin nacional no es debidamente financiada para
este 2013 una vez ms no su sobrepasaremos el 3% del PB, como correlato el magisterio
est mal pagado obligndole a tener que buscar otras formas de subsistencia para poder
sobrevivir.
Los operadores del sistema neoliberal basan sus afirmaciones en que un tcnico o un
albail ganan ms que un profesional egresado de universidad, por lo tanto el xito est en
tener un "oficio con un mnimo de conocimiento y no en ser un profesional con elevados
conocimientos cientficos. En otras palabras la Escuela Pblica debe brindar un remedo de
formacin bastante superficial y conocimientos principalmente empricos, slo as se
pretendera justificar que en pleno siglo XX un Estado, est promoviendo que cualquier
persona sea contratada como docente, as mismo permite evidenciar la poca valoracin
que hacen para los estudiantes y maestros de la escuela pblica.
Para esta "reforma magisterial le es un estorbo el Colegio de Profesores del Per, que
vela porque la educacin sea brindada por profesionales en la Educacin que forman
ciudadanos aplicando la ciencia de la pedagoga y didctica en los procesos de
enseanza-aprendizaje, as lo establecen las leyes 25231 y 28198, al amparo del Art. 20
de la Constitucin Poltica, por lo tanto la educacin es tarea de profesores y no de
cualquier improvisado que puede ensear s, pero ensear cualquier cosa.
Como peruanos, debemos aspirar a ser un pas moderno, desarrollado, autosuficiente
3E
industrial y tecnolgicamente, para ello la educacin tiene que formar ciudadanos con altos
niveles de cientificidad que puedan apropiarse de la tecnologa mundial para mejorar la
calidad de vida de sus localidades. No podemos seguir generando slo mano de obra
barata y ver como millones de peruanos continan en la pobreza, indigencia y
desempleados.
LE/ N6 12233, LE/ DE REFORMA MAGISTERIAL, D7A
DEL MAESTRO
Ayer fue publicada en el diario oficial el Peruano, la Ley N 29944, ni bien se promulgo,
personalidades ligadas al neoliberalismo han salido a declarar que es una ley
fundamentalmente "meriotocratica, que sacar a los maestros "mediocres y "terroristas,
indignantes calificativos en contra del magisterio rechazamos tajantemente. Pero a la vez
nos permite que muchos aclaren el panorama y entender que la verdadera motivacin de
la Ley que es despedir maestros sea por evaluaciones o por falaces acusaciones de
terrorismo, cuando una ley esta inspirada para reprimir o sancionar a los trabajadores de la
educacin, se dice que es una ley antimagisterial.
Para empezar los maestros rechazamos el terrorismo venga de donde venga, por que por
principio defendemos la vida, la libertad de opinin y todos los derechos humanos
consagrados internacionalmente, por ello siempre hemos rechazado todo acto que busque
acallar o silenciar acabando con la vida de quien no piensa igual que los grupos alzados
en armas o de las fuerzas armadas que recurren a esta cobarde accin. Es una cortina de
humo tildarnos de terroristas, lo que buscan con ello es justificar ante el pueblo, la accin
represiva contra el magisterio.
Los maestros de vocacin somos profesionales que permanentemente estamos
actualizando nuestros conocimientos generales pero principalmente en nuestra ciencia la
Pedagoga y la Didctica, por lo tanto, mediocridad esta en los altos funcionarios del
gobierno que delinean polticas educativas que han fracasado una tras otra, pero la culpa
la achacan a los docentes de sus fracasos. La mediocridad esta en el Sr. Castilla que
como buen operador del FM y BM, destina los fondos pblicos para pagar la deuda
externa y hacer faenones con empresas extranjeras, mientras se trunca el desarrollo
nacional, no se hace justicia al pueblo mejorando su calidad de vida. Naturalmente como
ellos son el poder no pasa nada, ellos no se equivocan, se equivoca los funcionarios de
menor jerarqua y el pueblo.
Al magisterio nacional en su da:
. SALUDO NSTTUCONAL
Hoy, 6 de julio el CPPe se dirige a las maestras y maestros del Per, para expresarle
nuestro fraterno saludo institucional, por nuestro da y aunarse a los miles de estudiantes y
padres de familia que brindan el homenaje y agradecimiento sincero, con sus limpias
30
sonrisas y abrazos efusivos, en la costa, sierra y selva al magisterio nacional. Sabemos la
real vala del
3J
annimo maestro de aula que en los ms recnditos lugares de la nacin y en las ms
precarias condiciones de salud e infraestructura escolar, se desvive por dar valores y
formar con elevados principios a las nuevas generaciones. Nuestro reconocimiento y
admiracin para ellos y el compromiso del CPPe, de velar por la defensa y desarrollo de
nuestra digna profesin.
. CONTUMAZ ENSAAMENTO CONTRA EL MAGSTERO
Frente al generoso saludo de nuestros alumnos, y padres de familia en cada escuela, por
el contrario, el actual gobierno al igual que los anteriores, violenta los derechos humanos y
los principios constitucionales de los ciudadanos y en el caso del magisterio con la Ley mal
llamada de Reforma Magisterial N 29444 y su draconiano Reglamento, despide a miles de
maestros y directores en actividad, por el nico "delito de cumplir 65 aos, lanzndolos a
la pensin miserable que hoy cobran los pensionistas docentes. Otra cosa hubiera sido, si
en el ao 2004 no hubieran sido congeladas sus pensiones que hasta hoy no se
incrementan. Con la nueva Ley tambin ha degradado de nivel abusivamente, a cerca de
doscientos mil profesores y en el colmo del cinismo, anuncian jolgoriamente concursos de
plazas, que slo cubrirn al 5% del magisterio maltratado por esta salvaje poltica de
reduccin en el Presupuesto de Educacin y flexibilizacin laboral, sin importarle ni un
comino, la calidad de la educacin. Comienzan con el magisterio, porque saben que si lo
intimidan y domestican, fcil ser arrasar con todos los derechos de los dems
trabajadores, sino pruebas al canto: Ley N 29444 de Reforma Magisterial; Ley del Servicio
Civil y Ley de Reforma Universitaria. Podemos decir, que ahora no slo matan las balas,
sino tambin las leyes antilaborales e inconstitucionales, que ya han producido la muerte
de algunos maestros en el pas. Cuentan para esta farsa cruel con la prensa meditica que
miente y tergiversa la real situacin de postergacin y satanizacin del magisterio. No
obstante, el magisterio, la clase trabajadora y el estudiantado responden y protestan
contra este modelo neoliberal del capitalismo salvaje a lo largo y ancho del pas con
masivas movilizaciones que seguirn organizndose y creciendo hasta detener esta
nefasta poltica.
. NECESARO DESLNDE CON EL OPORTUNSMO Y EL RADCALSMO.
"Con la verdad no temo, ni ofendo, dice un sabio adagio popular. Efectivamente la
Directiva del CPPe, elegida en elecciones universales que preside el Prof. ngel Salazar
Piscoya, a quienes proclam de acuerdo a Ley el Comit Electoral Nacional luego de
publicar los resultados, entregar las credenciales debidas y juramentarlos como tal, segn
la Ley N 25231 y su modificatoria Ley N 28198, manteniendo su autonoma.
Desgraciadamente, el seor Manuel Rodrguez Rodrguez, ttere de Patria Roja, grupo
traidor de la ltima huelga magisterial, cree que es la SUNARP quien lo elige y le da la
patente de decano, y por eso, corrompi a un registrador de ella para as confundir
algunos maestros y dividir al Colegio, al igual que lo hiciera la Sra. Soledad Lozano Costa
con la Primera Directiva del CPPe que presidi el Decano Prof. Carlos Gallardo Gmez. Y
es que Patria Roja, sectaria y hegemnicamente, slo busca controlar burocrticamente
para su cosecha partidaria, las cpulas directrices de las instituciones magisteriales y
cambia como si fuera una camiseta, membretes para camuflarse y aparecer como nueva
alternativa. Ayer fue UNR; luego MN; despus FRAGMA; hoy UNEP y MAS, es decir,
ms de lo mismo.
33
No seores traidores y manipuladores del magisterio por ms de treinta aos, el problema
no es de membretes, si no de contenido y de prctica gremial e institucional al servicio del
magisterio. ANCJE (de donde hace ocho aos fueron expulsados); el SUTEP (liquidado
por ustedes con su prctica sectaria); el CPPe (que pretenden dividirlo y formar paralelo);
y la Derrama Magisterial, que pertenece a los cerca de trescientos mil maestros y
maestras que cotizan y que son por ende, los nicos dueos que deben decidir por
elecciones universales los destinos de esta millonaria asociacin, son instituciones de los
maestros para ellos y por ellos. Lo que pasa es que los sucesivos gobiernos neoliberales
como hoy el de Ollanta, les conviene mantener como interlocutores del magisterio a esta
cpula funcional y claudicante, que slo sobrevive a punta de traiciones y usufructo
partidario de los dineros de la Derrama Magisterial.
Esta es la cruda y verdadera realidad del magisterio y sus instituciones. El modelo
expoliador, neoliberal del libre mercado y el entreguismo vergonzante de Patria Roja, ha
llevado a esta situacin y desorientacin del magisterio. Es hora que maestras y maestros,
digamos basta de satanizacin y postergacin de nuestra profesin y basta de traiciones y
manipulacin gremial. Los maestros dignos, consecuentes y de vocacin, debemos desde
la escuela, desenmascarar esta patraa del Gobierno y su aliado la camarilla de Patria
Roja; organizar y fortalecer desde la base el nuevo gremio, la federaciones regionales y la
Confederacin Nacional de los Trabajadores en la Educacin que surgir para unirnos y
avanzar en la lucha por nuestras reivindicaciones.
En el otro extremo, se hallan los radicales e irresponsables de Sendero Luminoso (hoy
MOVADEF), que con posiciones infantiles e ideologa terrorista, pretende ser alternativa
de cambio y direccin en el gremio magisterial. Nosotros decimos con firme decisin N
PATRA, N SENDERO, EL MAGSTERO EST PRMERO!. Por ello, debemos bregar
con tesn, por una alternativa democrtica, unitaria y moderna, que arroje del seno del
magisterio a estos extremos sectarios y delirantes que tanto dao le han hecho, dando el
pretexto a los gobiernos sucesivos (Garca, Fujimori, Toledo, Garca y Ollanta), para que
se ensaen con nuestra digna profesin.
V. STUACN ACTUAL DEL CPPe
La Directiva del CPPe que preside el Decano Prof. ngel Salazar Piscoya, inici su
periodo el 24 de mayo del 2011, por lo tanto, lo concluye en mayo del ao 2014; sin
embargo, nuevamente aparece en el diario de La Repblica de fecha 7 de junio del
presente ao, un manifiesto a toda pgina pagado con los dineros de la Derrama
Magisterial, donde firma el seor Julio Mendoza Garca vocero de Patria Roja, quien
acompa a Soledad Lozano Costa como miembro de la Junta Directiva con la que
pretendieron dividir al CPPe en sus primeras elecciones; l como Directivo del Centro
Cultural "Jos Antonio Encinas de la Derrama Magisterial, ahora, junto a un grupo de
allegados, intenta engaar apareciendo como independiente y promotor de la UNEP,
cuando lo nico que los anima es justificar el manejo de los fondos de la Derrama
Magisterial y sus prximas negociaciones electorales, para mostrarse como lderes electos
y reconocidos del profesorado que hace tiempo les retir su confianza. En el manifiesto de
marras, niega que el CPPe est judicializado, cuando es claro y flagrante que fueron ellos
los que provocaron tal judicializacin. Hoy, el seor Manuel Rodrguez Rodrguez, ha
comparecido ante la Fiscala de la Nacin que lo ha exhortado a que se abstenga de
74
convocar a elecciones por estar cuestionado y no busque agravar su
71
situacin penal. Pese a todo, el Sr. Julio Mendoza sale en defensa de aquel,
argumentando falazmente que es la SUNARP quien le da el statu quo y no la Ley del
Colegio de Profesores, y en el colmo del despropsito, formulan contradictoriamente en
dicho manifiesto que van a modificar el Estatuto del CPPe para fortalecer su autonoma.
Seor Julio Mendoza, su pedagoga marxista que alegremente expone por internet, se ha
reducido a volver a su partido auroral de donde nunca debi salir, ni terica, ni
prcticamente. Sobre las supuestas elecciones en la que usted pretende participar,
convocadas por su irresponsable amigo Manuel Rodrguez Rodrguez, la ONPE se ha
pronunciado ya, sealando que no intervendr ni asesorar echando por tierra la mentira
de su legalidad. Las nicas y verdaderas elecciones para elegir a la Junta Directiva que
conducir en su tercer periodo al CPPe, sern convocadas oportunamente el prximo ao,
de acuerdo a la ley de nuestra orden profesional, por nuestro Decano el Prof. ngel
Salazar Piscoya. Las maestras y maestros del pas, ya estn informados y no caern en
su poltica engaosa.
V. POR UNA PROPUESTA PEDAGGCA PERUANA DESDE LAS AULAS.
Mientras, el Ministerio de Educacin contina con su incorrecta prctica de copiar o calcar
modelos pedaggicos de moda en otros pases, cuyas realidades y necesidades
educativas son totalmente opuestas o diferentes a las nuestras; mientras en ello invierte
enormes cantidades de dinero y materiales; mientras se ha demostrado el fracaso de
estos modelos como el del constructivismo pedaggico, que naciera en Espaa, donde no
dio resultado y fue trasladado mecnicamente a Mxico, Colombia y Per, donde tambin
fracas. Con bombos y platillos hoy la sociloga Patricia Salas nos lleva a una nueva
moda, o mejor dicho, a otro fracaso ms, al imponer "Los mapas de progreso y las rutas
de aprendizaje, que en Chile fracasara, pero que sin mayor reflexin ni anlisis vemos a
PEBA pretender imponer en el magisterio. Frente a esta irresponsable poltica, en la que
se gasta ingentes cantidades y esfuerzos, el CPPe, realizar en los das 5, 6 y 7 de
octubre del presente ao el Primer Congreso Nacional Pedaggico, al que arribarn los
maestros de base desde sus congresos y talleres de los Colegios Regionales del Pas, con
las propuestas educativas que alcancen al evento y que partan de las reales necesidades
y demandas educativas de nuestros pueblos amaznicos, andinos y costeos, a partir de
nuestras experiencias exitosas en el aula con logros en el aprendizaje de los nios y
jvenes, a los cuales debemos formar como ciudadanos exitosos, solidarios y
emprendedores. De este Congreso Nacional Pedaggico del CPPe que se realizar en la
ciudad de Lima, saldr la propuesta pedaggica peruana que alcanzaremos como Colegio
Profesional, que as tiene que cumplir con sus fines y funciones por los que fue creado,
llamamos pues a participar a todos los maestros en este certamen desde sus planteles,
para enriquecer dicha propuesta en bien de la educacin de nuestro pas.
POR UN COLEGO PROFESONALAL SERVCO DEL MAGSTERO PERUANO!
VVA EL DA DEL MAESTRO!
Lima, 06 de julio del 2013
ngel Agustin Salazar Piscoya
Decano Nacional
Colegio de Profesores del Per
7#
73
DERRAMA MAGISTERIAL
El nombre "Derrama Magisterial se cre por iniciativa de sus fundadores para expresar la
razn de ser de esta institucin previsional: la proteccin y reparto de bienestar integral
para el docente peruano.
El trmino "Derrama no corresponde a una sigla, es una palabra derivada del verbo
"derramar cuya tercera acepcin, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola es
"repartir, distribuir entre los vecinos de un pueblo, de una finca urbana, etc., los tributos
con que deben contribuir al Estado o a quien tenga facultades para exigirlos.
Tambin puede leerse desde la primera acepcin del mencionado verbo, la ms conocida
por todos nosotros, que habla de "verter, esparcir aplicada a cosas lquidas. En nuestro
caso esparcimos bienestar, esparcimos seguridad social, esparcimos servicios y
beneficios para los maestros.
En cuanto al trmino "Magisterial pues no necesita mucha explicacin, pues concierne a
la comunidad profesional con la cula trabajamos, el Magisterio Nacional.
Esperamos haber absuelto sus dudas respecto del nombre de Derrama Magisterial,
institucin previsional que ya tiene ms 40 aos de trabajo en pro de los maestros y
maestras del Per.
Si usted es profesora nombrada por el Ministerio de Educacin, lo nico que debe hacer
es acercarse a nuestras oficinas con su Resolucin de Nombramiento, DN vigente y
ltimo Taln de Pago y firmar voluntariamente la Carta de Autorizacin de Descuentos de
Aportes Previsionales (CADAP). A partir de ese momento, usted estar asociada a
Derrama Magisterial y podr tener acceso a todos nuestros servicios y beneficios.
2013 3700 D.S. N 264-2012-EF
2012 3650 D.S. N 233-2011-EF
2011 3600 D.S. N 252-2010-EF
2010 3600 D.S. N 311-2009-EF
2009 3550 D.S. N 169-2008-EF
2008 3500 D.S. N 209-2007-EF
2007 3450 D.S. N 213-2006-EF
2006 3400 D.S. N 176-2005-EF
2005 3300 D.S. N 177-2004-EF
2004 3200 D.S. N 192-2003-EF
2003 3100 D. S. N 191-2002-EF
2002 3100 D.S. N 241-2001-EF
2001 3000 D.S. N 145-2000-EF
Derrama Magisterial fue fundada en 1965 como una institucin adscrita al Ministerio de
Educacin, para administrar los fondos de retiro de los maestros nombrados por el Estado.
77
Tras aos de mala administracin fue entregada al Sindicato Unitario de Trabajadores de
la Educacin del Per (SUTEP) para ser reflotada y se convirti en lo que actualmente es:
una institucin de seguridad social administrada por los maestros de escuela pblica. Sus
estatutos as lo indican.
Cabe resaltar que pueden afiliarse a Derrama Magisterial todos los maestros y maestras, a
nivel nacional, nombrados por el Estado, independientemente de si pertenecen o no al
SUTEP.
Una institucin al servicio de los maestros: se fue el objetivo con el que se organiz
Derrama Magisterial. Fue creada el 10 de diciembre de 1965, a solicitud de los gremios de
maestros para contar con un Fondo de Retiro que incremente los beneficios previsionales
que otorga el sistema estatal. Comenz a funcionar el 1 de marzo de 1966. La
administracin, en manos del Estado, no capitaliz los aportes de los maestros, lo que
gener que este fondo se fuera diluyendo ao a ao, tanto por la disminucin del poder
adquisitivo de la moneda como por el nmero creciente de jubilaciones.
Hacia 1982, la institucin no solo estaba prcticamente en quiebra, sino que generaba
desconfianza en los maestros por los nfimos montos de Retiro que otorgaba. Ante esta
situacin y por demanda de los maestros peruanos, en 1984 el gobierno la transfiri al
gremio de profesores ms representativo y mayoritario: el Sindicato Unitario de
Trabajadores de la Educacin del Per (SUTEP). De esta manera, Derrama Magisterial se
convirti en una institucin privada, propiedad de sus asociados: los maestros y maestras
del Per.
En 2007, contraviniendo todos los convenios vigentes, el gobierno dict una norma que
impeda el cobro automtico de las aportaciones de los maestros. Fue necesaria una
movilizacin nacional para lograr que nuestros asociados firmaran su Carta de
Autorizacin de Descuento, renovando as su confianza en Derrama Magisterial. En esta
gran campaa, miles de maestros acudieron voluntariamente a las ciudades para buscar a
los promotores de Derrama Magisterial y suscribir la carta por la cual se autorizaba el
descuento mensual de sus aportes.
En pocos meses, ms de 100 mil maestros renovaron su compromiso con la institucin,
inicindose una nueva etapa de desarrollo institucional. Actualmente, casi la totalidad de
nuestros asociados reafirmaron su voluntad de seguir con nosotros. El crecimiento
sostenido de sus utilidades permite avizorar un futuro siempre positivo para nuestra
institucin, siempre al servicio de los maestros y maestras del Per.
TRANSPARENCIA
Desde hace 12 aos, Derrama Magisterial registra utilidades de manera sostenida,
consolidndose como una institucin financieramente slida y rentable. En el 2012 obtuvo
ms de 53 millones de soles de utilidades, incrementando nuestros recursos en 11.1%.

7:
Este crecimiento se refleja, principalmente, en el Fondo de las Cuentas ndividuales, que,
a diciembre de 2012, lleg a 1 billn 435 millones 80 mil 428 soles. En el 2005, este Fondo
era de S/. 592'177,263. Este incremento significa ms beneficios previsionales para los
maestros a travs de sus fondos de Retiro, nvalidez y Fallecimiento.

En el grfico de la derecha
podemos apreciar la evolucin
del Fondo de Cuentas
ndividuales desde el ao 2006
(Fuente: Equipo de
Planeamiento, Proyectos e
nversiones).

Este grfico muestra la
evolucin de las aportaciones
de los maestros (el equivalente
al 0.5% de la UT vigente) y el
crecimiento de los beneficios
previsionales que recibe. En 2003, un profesor con 30 aos de servicio reciba S/. 3,311.32
como fondo de Retiro. A diciembre de 2012 reciba S/. 7,769.50.
Una de las ventajas diferenciales de este sistema de aportaciones es que los aportes
mensuales son depositados ntegramente en la Cuenta ndividual de cada asociado, sin
recargas ni intereses. (Fuente: Equipo de Planeamiento, Proyectos e nversiones).
El crecimiento sostenido de nuestras utilidades en los ltimos 15 aos, son un reflejo de la
eficiencia en la administracin de los aportes de los maestros. En 2005, las utilidades
fueron de S/. 32'542,079. El ao pasado llegaron a S/. 53'064,834.
La solidez financiera de Derrama Magisterial se manifiesta en la evolucin positiva de
nuestros recursos. En 2004 eran de S/. 647'889,628 y en 2012 han llegado a S/.
1,688'016,207. (Fuente: Equipo de Planeamiento, Proyectos e nversiones).
Desde 1995, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP supervisa de manera
permanente a Derrama Magisterial, que adems cuenta con sus propios rganos de
control interno como el Consejo de Vigilancia y un Equipo de Riesgos y Auditora nterna.
Los maestros pueden ver el crecimiento de su Cuenta ndividual y la rentabilidad obtenida
por sus aportes, a travs de su hoja de Estado de Cuenta ndividual, que se distribuye
peridicamente, y por va electrnica en www.derrama.org.pe
7E
El t!a#'a#e de la ed%(a(")n 89l"(a a la !"'ada
Correo, Panorama Cajamarquino, 21 Dic 2012
Leon Trahtemberg
El excelente boletn de noviembre del niden (Hugo Daz) trae cifras muy llamativas.
1). En el ao 2011 la inversin privada en educacin ascendi a S/. 14,057 millones de
nuevos soles (2.8% del PB) y el presupuesto pblico de educacin ejecutado ascendi a
S/. 14,551 millones (3% del PB). Entre esos aos el presupuesto pblico de educacin se
multiplic por 2.7 y el privado por 2.1, aumentado la inversin pblica por alumno sin que
eso detenga la migracin hacia la educacin privada.
2). La cobertura de atencin privada del 2000 al 2011 se increment en un 1097,000
estudiantes y lo contrario sucedi con la educacin pblica que se redujo en 1057,000
estudiantes cayendo en 865 mil estudiantes en primaria y 239 mil estudiantes en
secundaria.
3). Arequipa con 50.1% es la ciudad que tiene el porcentaje de matrcula privada ms alto
en el pas, superando a Lima que llega a 49%, seguido por Trujillo 44.1%, Callao 39.7%,
Chiclayo 38.6% e ca 30.7%.
Parece ser que la educacin privada crece como consecuencia de la fuerte decepcin
frente a la educacin pblica sumado al mito de que "todo lo privado es mejor (ms an si
no hay huelgas y los "clientes tienen voz y voto para quejarse cuando algo anda mal).
Sin embargo ese estereotipo pro-privado que no distingue entre las instituciones
educativas que ofrecen un buen servicio y las que son una estafa, es otro lamentable
subproducto de la frustracin ante la educacin pblica.
Qu pasar conforme esta tendencia se acente y la tecnologa globalice el mercado
educativo mundial con mltiples ofertas de educacin internacional digital, semipresencial,
online? Posiblemente ocurra en el Per lo que ya empieza a ocurrir en Chile, Colombia,
Estados Unidos, pases nrdicos y algunos asiticos. La educacin gratuita se expresar
mediante vales entregados a los padres para que contraten la educacin privada (gratuita)
que mejor les parezca. Se dar paso a la competencia por servicios de calidad y al
derecho de los padres a escoger. En ese momento, todo el debate sobre la calidad de la
educacin pblica y la carrera magisterial cambiar totalmente de contenido.
Mi sugerencia a la educacin peruana es articular las reas bsicas del currculo
tradicional (matemticas, lengua materna, ingls, deportes, ciencias, arte y ciencias
sociales) con un enfoque interdisciplinario, enfocndose en hacer pensar a los alumnos,
que le encuentren sentido al aprendizaje, que lo disfruten, a la par que aprenden a
aprender, investigar, crear, disear soluciones a problemas y a convivir. Eso, y cultivar una
personalidad segura, alta autoestima y desarrollar las habilidades sociales les va a facilitar
mucho ms el xito en las
70
7J
admisiones y actividades de las empresas ms innovadoras y prometedoras del mundo,
que lo que hacen actualmente los paradigmas anacrnicos de la educacin siglo XX.
Hasta fines de la dcada de los noventa, el 85% de la matrcula del sistema educativo era
atendida por el sector pblico y 15% por el sector privado. A partir de all la cosa cambi.
La cobertura de atencin privada del 2000 al 2011 se increment en un 1097 000 mil
estudiantes y lo contrario sucedi con la educacin pblica que se redujo en 1057 000
estudiantes. Las cadas ms fuertes se produjeron en la educacin Primaria y Secundaria
con 865 mil estudiantes y 239 mil estudiantes respectivamente. La educacin superior no
universitaria tambin registr 46 mil alumnos menos. Las nicas ofertas pblicas que
crecieron fueron la educacin nicial (que recin est en vas de la universalizacin) y la
educacin superior universitaria (por la aparicin de nuevas universidades pblicas) con
78 mil y 99 mil estudiantes respectivamente.
Matrcula pblica y privada en el sistema educativo.
2000-2011(en miles de alumnos)Niveles/Modalidades
2000 2011
ncremento
Total
9231 9271 40
nicial 1094 1374 280
Primaria 4269 3643 -626
Secundaria 2551 2535 -16
Bsica Alternativa 277 211 -66
Sup No Universitaria 360 374 14
Sup Universitaria 426 890 464
Otros 254 244 -10
Fuentes: Ministerio de Educacin, Unidad de Estadstica Educativa/Asamblea Nacional de
Rectores.

73
M"n"#te!"o de Ed%(a(")n !e#enta Plan Mae#t!o
Por: Hugo Daz 5 julio, 2013
Ministerio de Educacin presenta Plan Maestro
Hace pocos das la ministra Patricia Salas present el llamado Plan Maestro. Se trata de
un planteamiento de poltica que establece cuatro compromisos de accin para el perodo
2013-2014 en relacin con el magisterio estatal: (i) ms oportunidades de desarrollo
profesional; (ii) ms oportunidades de formacin en servicio cada ao; (iii) estmulos e
incentivos al buen desempeo docente; y (iv) participacin docente en las polticas
educativas.
En cuanto al compromiso relacionado con ms oportunidades de desarrollo profesional, el
Plan Maestro contempla siete concursos de promocin o ascenso:
(i) Acceso a cargos de director o subdirector de instituciones educativas de Educacin
Bsica Regular. 2do semestre 2013.
(ii) Acceso a cargos de director o subdirector de instituciones educativas de Educacin
Bsica Regular, Alternativa y Especial. 1er semestre 2014.
(iii) Acceso a cargos de Director de UGEL, Director o Jefe de Gestin Pedaggica de DRE
o UGEL y Especialista de Educacin de DRE o UGEL. 2do semestre 2014.
(iv) Primer concurso para acceder a la , V, V o V escala magisterial de la carrera. 2do
semestre 2013.
(v) Segundo concurso para acceder a la , V, V o V escala magisterial de la carrera.
Convocatoria, 2do semestre 2013.
(vi) Concurso de ingreso a la Carrera Pblica Magisterial para nuevos docentes. 2do
semestre 2014.
(vii) Concurso de ingreso a la Carrera Pblica Magisterial para docentes interinos. 2do
semestre 2014.
En sntesis, este ao 2013 se hara un primer concurso para directores y subdirectores, el
primer concurso para ascensos y se convocara un segundo concurso amplindose a la
bsica alternativa y bsica especial. No se hace referencia a los Cetpros.
Para el 2014 habr un nuevo concurso para directores y subdirectores, un concurso para
directores de Ugel, jefes de gestin pedaggica y especialistas de DRE y Ugel; concursos
para ingreso a la carrera docente y para nombramiento de docentes interinos.
En cuanto a la poltica de remuneraciones y asignaciones, continuar en aplicacin la
:4
estructura salarial hasta la sexta escala y, de acuerdo a la presentacin de la ministra
Salas, en el 2014 se pagarn bonificaciones por trabajo en zonas rurales, zonas de
frontera y VRAEM, escuelas unidocentes, multigrado o bilingues y por acceso a cargos.
Sobre esta poltica la pregunta que muchos profesores se hacen es cul es la situacin de
las bonificaciones en el 2013. La mayor parte de Ugel del pas estn diciendo a los
docentes que van a reclamarlas que no hay presupuesto o que non tienen contemplado
pagarlas.
El Plan se propone 368,572 beneficiarios de capacitaciones para docentes en servicio
hechas a travs de diferentes modalidades presenciales, semipresenciales, virtuales o
convencionales. Adems, la realizacin de la Condecoracin Palmas Magisteriales, el
Programa de Excelencia Pedaggica "Creatividad Docente, el Concurso anual de Buenas
Prcticas Docentes, el Programa de pasantas docentes de invierno y verano y Becas para
estudios de Diplomado, Maestra y Doctorado en Educacin.
Finalmente propone continuar con la realizacin de Dilogos sobre la Reforma Magisterial,
el funcionamiento de un Mdulo de Atencin al Docente, de Comunidades de Aprendizaje
y Dilogos Pedaggicos, Planes Regionales por el Desarrollo Profesional Docente y
Redes virtuales pedaggicas.
Ciertamente que las intenciones son loables. Las preocupaciones van por el nivel de
credibilidad de un buen sector de profesores en relacin a estas medidas, en especial las
asociadas a las mejoras salariales. La mayora de los docentes contratados todava no
cobra sus haberes correspondientes al 2013 porque no se han expedido las resoluciones
de contrato; los directores encargados no cobran las bonificaciones que les corresponden,
estando en situacin de desventaja respecto del ao anterior. Preocupa igualmente la
atencin oportuna de los derechos por pensin de jubilacin y pagos de CTS que les
corresponde a los que cesarn por cumplir 65 aos.
Un segundo grupo de preocupaciones va por el lado de la gestin. El Ministerio de
Educacin no ha recobrado el liderazgo que debera tener frente a las Direcciones
Regionales y Ugel. Un ejemplo es que se vienen agudizando las actitudes de
incumplimiento de la administracin intermedia de las normas que el Ministerio emite en
cuanto a pago de bonificaciones.
De acuerdo a lo expuesto por la ministra Salas, no habr nombramiento de docentes para
el inicio del ao escolar 2014 sino para el 2015. El Plan no da referencias en cuanto a los
procesos de evaluacin del desempeo docente se harn en este gobierno?
Tampoco hay referencias respecto a un aspecto de la Ley cuyos plazos se vencieron
largamente: la ley de carrera para profesores de escuelas e institutos de educacin
superior.
Son las primeras dudas que surgen del Plan Maestro.
:1
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te!m"na la ;"#to!"a, la em"e<a= *Ent!e'"#ta a M"n"#t!a de
Ed%(a(")n Pat!"("a Sala# $ La Re89l"(a+
"La reubicacin de los maestros en otras escalas no termina la historia, la empieza": La
titular de Educacin hizo ayer un espacio dentro de su apretada agenda para responder a
las preguntas de este diario respecto a los avances de la Ley de Reforma Magisterial,
como su reciente reglamento que fija nuevas reglas de juego para los maestros y las
mejoras que se vienen en la vida profesional de estos.
El reglamento de la Ley de Reforma Magisterial (LRM), cmo enfoca ahora la relacin
que tiene el Estado con los maestros?
Lo hace de una manera muy propositiva. Lo que hace es desarrollar la forma cmo vamos
a gestionar la Ley de Reforma Magisterial. All lo que hacemos es tratar de ofrecer a los
profesores muchas oportunidades para mejorar su vida profesional y su condicin laboral.
Tambin hace que sean responsables en su labor en las aulas. Esta ley equilibra estas
dos polticas.
La principal queja de los maestros a esta ley fue el cambio de niveles a escalas y lo que
ellos llaman una "degradacin"
Primero, son dos escalas cualitativamente diferentes que no son comparables, por lo que
no puede hablar de descenso de nivel. Segundo, todos los maestros, independientemente
de la escala en la que fueron colocados, recibieron un aumento y ahora todos tienen la
oportunidad de, mediante una evaluacin, reubicarse en una escala superior a la que
estn.
Podrn reubicarse?
De acuerdo a la Ley pueden saltar hasta la sexta escala, en funcin de su experiencia.
Esto saldr para el segundo semestre y la convocatoria estar lista dentro de 45 o 60 das.
Esta reubicacin ser para todos los maestros?
Todos van a tener la oportunidad de evaluarse. Obviamente entrarn a la escala los que
cumplan con los requisitos.
Cuntas plazas hay?
Eso es lo que estamos trabajando.
Siendo optimistas, si todos los maestros logran ascender, podrn hacerlo?
Eso ser en el siguiente tramo que nos tocan los ascensos docentes. La reubicacin no
:3
:7
termina la historia, la empieza. Es la segunda oportunidad que tienen de mejorar. La
primera fue el incremento de su remuneracin, luego van a tener los ascensos que vienen
a partir del siguiente ao, de manera que recin empieza la historia de la mejora de los
docentes. Esto es solo un primer tramo.
Eso implica una fuerte inversin solo en este ao...
Adems se viene todo lo que son las asignaciones permanentes por cargos de directores,
subdirectores, especialistas de UGEL o porque trabajan en escuelas rurales, en el
VRAEM, en escuelas bilinges. Todas tendrn una asignacin adicional que entra el 2014.
Ya establecieron los montos para esas asignaciones
Es parte de lo que estamos trabajando en dos decretos supremos.
La LRM establece cuatro formas de evaluacin. Con alguna se retira a maestros?
La tercera, que es para la permanencia o desempeo docente. Es la nica con la cual si
desaprueban la evaluacin pasan a un proceso de capacitacin. Si desaprueban por
segunda vez, pasan a un nuevo proceso de capacitacin; la tercera vez que desaprueben,
s puede implicar el retiro de la carrera.
Y dejan de ser trabajadores del Ministerio de Educacin?
Dejan de ser trabajadores del Ministerio de Educacin y como seala la ley pasan a los
programas de capacitacin del Ministerio de Trabajo.
Qu pasa con los maestros contratados? Cuando se hizo la ley ellos fueron excluidos?
Vamos a tener un cronograma de nombramiento docente y ellos van a ir incorporndose
progresivamente a la carrera con todos los beneficios.
El ao pasado firmaron un acta con el Sutep en la que se comprometan a varios puntos.
Si mal no recuerdo, esa acta tena tres puntos: el bono extraordinario, que por supuesto se
cumpli; el pago de 20, 25, 30 aos de servicio, luto y sepelio que tambin se ha cumplido
a finales del ao pasado, e instalar una mesa de trabajo convocada por la PCM, que se ha
cumplido en trminos de instalar la mesa multisectorial. Efectivamente tuvieron un lapso
de no reuniones, pero se retomaron la semana pasada.
Qu pasa con el pago del 30% por preparacin de clases que ellos reclaman y que fue
eliminado?
Ese es precisamente el tema que trata la comisin. Cmo encontrar frmulas o la ruta por
la cual se trabaje este tema.
Pero si existe voluntad en Educacin de cumplir con este pago
Como gobierno, la voluntad que tenemos es de cumplir con lo que la comisin concluya.
::
Ayer el TC admiti a trmite 2 demandas de inconstitucionalidad por el tema de la
"degradacin". Cmo ha tomado esto?
Nosotros estamos preparando toda la fundamentacin para demostrarles al TC y al pas
que elaboramos la ley dentro de los trminos legales y constitucionales que estn
previstos. No vamos a hacer desde el Ministerio algo que sea inconstitucional.
El ao pasado fue muy enftica en la separacin de maestros vinculados al terrorismo.
Ya no hay maestros as en las aulas?
Ese va a ser un trabajo permanente, que empezamos y vamos a seguir haciendo.
Estamos coordinando con los presidentes regionales porque cada regin tiene que tomar
esas decisiones y hacer los actos administrativos. Estamos trabajando y mejorando los
sistemas de informacin para estar siempre alertas y que situaciones como esas no
sucedan.
Qu otros cambios vienen en materia educativa? Cul ser la gran transformacin
educativa de este gobierno?
Los cambios educativos no vienen, ya estn. Nosotros venimos trabajando desde el primer
da con un conjunto de elementos para el cambio educativo. Un elemento que se est
trabajando fuerte y que ahora se ha puesto en manos de todos los maestros, es un
instrumento pedaggico que llamamos "rutas del aprendizaje".
Todos los gobiernos anteriores dejaron una obra emblemtica. Cul ser la de este
gobierno?
El programa smbolo de este ministerio son los aprendizajes en nuestros estudiantes. Pero
en infraestructura estamos haciendo tambin. En este momento el MED tiene 60 obras en
curso. Ayer inauguramos una escuela ms. La N 100.
Ha sealado que el aprendizaje ser el smbolo de este gobierno, pero en las
evaluaciones internacionales los escolares peruanos estn atrs.
Este ao nuestras pruebas nacionales han reportado que en el nivel 2 de aprendizaje, que
es el nivel ptimo, hemos mejorado un punto en el promedio nacional. Nuestras escuelas
rurales han mejorado igual que el promedio nacional y eso no lo veamos hace aos.
Estamos moviendo la maquinaria del aprendizaje.
Cmo le gustara que recuerden su gestin?
Que recuerden que los chicos estn aprendiendo ms, con profesores que se reconciliaron
con la sociedad y con una sociedad que se reconcili con los maestros.
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do(ente#, "n&o!m) el M"n"#te!"o de Ed%(a(")n $ MINEDU
www.educacionenred.com
En el 2013 y 2014. Este ao habr dos evaluaciones para que profesores asciendan a los
niveles V, V, V. Tambin habr convocatoria de directores de colegios y jefes de Ugel.
Pueden participar los docentes de todas las regiones del pas: Los docentes podrn
participar en concursos para ascender a los diferentes niveles de la Carrera Magisterial. La
educacin peruana requiere mejores maestros.
La nueva Ley de Reforma Magisterial (LRM) sigue su marcha y en estos dos aos se
realizarn 7 concursos para que 195 mil profesores puedan acceder a un puesto y avanzar
en las distintas escalas de la carrera magisterial.
Es as como los docentes de la Ley del Profesorado (1984), que actualmente se
encuentran en los niveles , , , de la Carrera Magisterial, podrn participar en la
evaluacin para el segundo semestre y as ser reubicados en los niveles superiores V, V o
V. Los maestros ingresarn al rgimen por sus conocimientos, a fin de ser ascendidos a
una de las escalas magisteriales.
"En el presente ao se tiene programado el desarrollo de dos concursos. El primero para
el acceso a cargos de director o subdirector de instituciones educativas de Educacin
Bsica Regular (EBR). El segundo para que los maestros tengan acceso a los niveles tres,
cuatro, cinco y seis de la escala establecida por la Ley de Reforma Magisterial (LRM)",
inform la titular del sector, Patricia Salas.
Adems, en el segundo semestre de este ao se realizar un concurso para acceso a
cargos de director o subdirector de instituciones educativas, y jefes de Ugel. Se va a poner
a concurso 15 mil plazas de directores de instituciones educativas; los profesores debern
demostrar capacidad para la gestin educativa.
Segn el reglamento solo pueden participar los docentes de la Ley de Reforma Magisterial
(LRM) de la 4ta a la 6ta escala y de la Ley de Profesorado del 2do nivel que fueron
bajados a la 1ra escala de la LRM.
En el 2014 se desarrollar el segundo concurso para el acceso a los niveles V, V y V de
la escala establecida por la LRM y dos concursos para el acceso a cargos de director o
subdirector de las instituciones educativas.
Adems, se realizarn otras dos convocatorias en el segundo semestre del prximo ao,
una para el ingreso a la Carrera Pblica Magisterial de nuevos profesores, y otra para
docentes interinos (suplentes), los cuales son una gran parte del universo de los docentes.
PLAN PER MAESTRO
Mientras tanto, por el Da del Maestro, la ministra Salas indic que la creacin del Plan
:0
Per Maestro es un aporte para el magisterio porque les ofrece no solo mejores
remuneraciones sino adems una serie de posibilidades de desarrollo profesional con
becas, estmulos y oportunidades.
"Este plan consta de cuatro compromisos que el Estado asumir con los maestros y que
ya comenzaron a aplicarse con la Ley de Reforma Magisterial y con los aumentos
remunerativos que rigen desde enero ltimo. Estos compromisos son: ms oportunidades
para el desarrollo profesional de los maestros, de formacin en servicio cada ao,
estmulos e incentivos al buen desempeo y participacin del profesor en las polticas
educativas".
Reiter que gracias al plan, ms de 300 mil profesores podrn acceder a una gran
variedad de cursos de capacitacin y actualizacin.
Estos sern virtuales y/o presenciales, cortos para temas especficos o tambin de varios
semestres. Pero adems, habr reconocimientos para aquellos que tengan buenas
prcticas de enseanza con condecoraciones como las Palmas Magisteriales y otros
reconocimientos.
GANARN MS DEL 100% DE SUS SUELDOS ACTUALES
Sera un hito. mplementar el Plan Maestro llevara a que miles de profesores que estn
dentro de la Ley del Profesorado puedan ganar, en el mejor de los casos, ms del 100%
de sus remuneraciones actuales y llegar a ganar hasta ms de S/. 2 mil. Y ello solo
trabajando 24 horas a la semana, manifest Manuel Paiba, director de Trayectoria y
Bienestar Docente.
Explic, por ejemplo, que si un maestro de secundara que trabaja 24 horas semanales y
que antes ganaba 1.243 soles en la primera escala, ahora podr percibir hasta 2.487.84
soles si tras el concurso asciende a la sexta. "Es un avance", dijo.
Es decir, un maestro que perciba 1.554 soles, trabajando 30 horas, podr recibir ms de
3.109 soles si es que llega al sexto nivel.
gualmente, los directores que trabajan 40 horas podrn percibir ms de 4.146 soles en el
sexto nivel. "El concurso es voluntario y el pago ser segn el nivel que ocupen", detall
Paiba.
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MINEDU
Lo mismo suceder con aquellos que decidan no participar en dicho proceso que se
realizar este ao. Se han destinado 15 mil vacantes y postularn unos 40 mil maestros:
Los directores en ejercicio que postulen este ao al concurso por las 15 mil plazas para
cargos directivos en instituciones educativas pblicas (de inicial, primaria y secundaria)
que no logren alcanzar una vacante retornarn como docentes de aula, inform el director
de Trayectoria y Bienestar Docente del Ministerio de Educacin (Minedu), Manuel Paiba.
Lo mismo ocurrir con aquellos directores que por decisin propia no participen en dicha
convocatoria. En ambos casos, ellos permanecern en el cargo directivo que ocupan solo
hasta el trmino de este ao.
"En el 2014, segn establece la norma, volvern a sus plazas de origen como docentes de
aula en su centro educativo estatal", indic Paiba.
De no ser posible, sern reubicados en una plaza equivalente que est en la misma
jurisdiccin donde laboraban antes. "Esto se debe a que la plaza de ese director, quien se
ha desempeado posiblemente por varios aos en ese cargo, ya ha sido cubierta por
concurso", precis el representante del Minedu.
Seguirn ganando igual los directores que retornarn a la enseanza en las aulas? La
respuesta es no. Los cargos jerrquicos (como es el caso de directores y subdirectores)
son de 40 horas pedaggicas a la semana, mientras que un docente de primaria o
secundaria solo labora 20 y 24 horas pedaggicas, respectivamente, explic el director de
Evaluacin Docente del Minedu, Severo Cuba Marmanillo.
CONVOCATORA EN JUNO
Se estima que cerca de 40 mil docentes concursarn por las 15 mil plazas para directores
y subdirectores, cuya convocatoria de inscripcin, seal Cuba, se realizar a partir del 15
de junio.
Hay que recordar que el total de las plazas por regiones y los sueldos que ganarn los
nuevos directivos se definirn antes de dicha convocatoria.
Los docentes que logren ocupar las vacantes sern capacitados durante 12 semanas
antes de asumir el cargo, que ser el 1 de enero del 2014 por un periodo de tres aos.
Culminado ese tiempo, se sometern a una evaluacin de desempeo. Los directivos que
salgan desaprobados tambin tendrn que retornar como profesores de aula.
PRUEBA TENE 2 ETAPAS
La prueba que rendirn los 40 mil maestros se efectuar en dos etapas y ser por
E4
computadora. La primera fase es para todo el Per y tendr 60 preguntas.
Los que ingresen a la segunda etapa tendrn que consignar su trayectoria profesional y
mritos alcanzados. Luego se les plantear un caso de gestin educativa que debern
resolver en dos horas y media.
CLAVES
En esta prueba podrn participar los maestros que se encuentren entre las escalas y V
de la Carrera Magisterial (CPM).
Tambin los docentes de la Ley del Profesorado que estuvieron en el nivel y ,
encargados de la direccin y subdireccin de escuelas los ltimos 10 aos y pasaron a la
escala de la CPM.
El Ministerio de Educacin a travs de su canal virtual, dio alcances para el concurso de
Directores y Sub Directores.
Si el nmero de horas acumuladas en estudios de gestin educativa llega a 200 puede
postular al cargo de director.
Las plazas sern publicadas inmediatamente salga la convocatoria. All vern si su plaza
est siendo puesta en concurso. Son 15 mil este ao.
Para ser director de cualquier institucin educativa siempre se solicita experiencia. Tanto
la CPM como la Ley del Profesorado lo exigan.
El mnimo en la solucin del caso, que es la segunda etapa de evaluacin, es de 21
puntos de los 35 que tiene como mximo.
A principios del 2014 habr un proceso de induccin. Para entonces los profesores
designados ya deben contar con su resolucin respectiva.
Para el cargo de director o subdirector tienen que tener 10 aos como mnimo desde su
nombramiento.
Segn ley al primer concurso de directores podrn postular quienes estn en escala y
provienen del nivel de la Ley del Profesorado.
En la pgina 15 de la directiva colocamos los puntajes que son necesarios obtener como
mnimo en cada uno de los instrumentos de la prueba.
Desde el prximo ao slo podrn ser directores los docentes ubicados de la cuarta
escala para arriba.
En los ltimos 5 aos debe haber acumulado al menos 200 hrs en pedagoga o en
gestin educativa escolar
Este ao aprobaremos los cargos que estarn contenidos en el rea de formacin
docente e innovacin e investigacin.
E1
L"(en("a (on go(e de #%eldo tend!>n do(ente# a!a
e#t%d"a! mae#t!Ba# y do(to!ado#, an%n(") el MINEDU
Por primera vez en la historia del Per, Docentes tendrn Becas y Licencias con goce de
sueldo para estudiar Maestras, Doctorados e diomas: Doble beneficio es vlido para
estudios en el pas o el extranjero, sealan la Ley de Reforma Magisterial - LRM y su
Reglamento
Por primera vez en la historia del Per, los docentes de las instituciones educativas
pblicas gozarn de doble beneficio para estudiar maestras, doctorados e idiomas. En
ese sentido, el Ministerio de Educacin - MNEDU, anunci que otorgar a los maestros
favorecidos becas integrales de estudios, adems de licencias con goce de haberes. As lo
establece el Reglamento de Ley de Reforma Magisterial (LRM), que define los
compromisos del Estado con el Magisterio sobre sueldos, asignaciones temporales, becas,
incentivos y asignaciones presupuestales.
Efectivamente, la norma, en su Artculo 24 establece los beneficios del profesor becado,
destacando entre estos la citada licencia con goce de haber, as como un seguro de salud,
accidentes y de vida, y el pago de los aranceles y costos del estudio.
Tambin seala la subvencin de gastos para estudios de un idioma extranjero, de
alimentacin, transporte, movilidad interna y alojamiento cuando corresponda. Asimismo,
de pasajes areos y gastos de instalacin al inicio y trmino de los estudios en el
extranjero.
El Reglamento de LRM, en el marco de las polticas inclusivas y de equidad que viene
ejecutando el Ministerio de Educacin, determina que en cada concurso pblico se
establecer criterios de seleccin que garanticen un nmero de becas para los profesores
que laboren en las instituciones educativas unidocente o multigrado.
Tambin para los de la zona rural, de frontera o declarada en emergencia, as como de
Educacin ntercultural Bilinge y los de atencin a necesidades educativas especiales. En
todos los casos, el postulante debe haber logrado su admisin a las maestras o
doctorados en universidades elegibles para las becas de postgrado nacional o
internacional. Este es requisito indispensable para participar en el concurso.
Monitoreo a los becarios
El Ministerio de Educacin, de acuerdo al citado reglamento, implementar un mecanismo
para monitorear el desempeo del becario, el mismo que puede utilizar plataformas
tecnolgicas de la informacin y comunicacin que permitan evidenciar sus avances
acadmicos.
El proceso de monitoreo estar orientado a evaluar el desempeo del becario y
E#
adicionalmente la eficacia y seriedad del servicio formativo ofrecido por la Universidad
elegida.
E3
Paga!>n CTS de mae#t!o# (on eC(edente# de #%eldo#
en n%e'a Ley de Re&o!ma Mag"#te!"al
Gerente de Educacin, Marco Montaez, revel que plan econmico ser aplicado para
que los educadores no se perjudiquen una vez que sean cesados. Se estn terminando de
hacer los clculos por cada maestro en sus respectivas Ugel: El pago de la Compensacin
por Tiempo de Servicios (CTS) para los 600 maestros que sern cesados por lmite de
edad con la Ley de Reforma Magisterial est asegurado.
Se har con los salarios que estaban presupuestados hasta fin de ao de esos mismos
profesores que dejarn la docencia en agosto.
Hace algunos meses no haba dinero para cancelar este derecho laboral. Ahora la
solucin ser aplicar esa frmula econmica sencilla: utilizar el excedente.
Segn el gerente regional de Educacin, Marco Montaez, la propuesta es viable y ya fue
evaluada por el Ejecutivo regional. "Se est terminando de hacer los clculos para cada
educador en sus respectivas Ugel", explic.
Por ejemplo, si en julio cesan a un docente del segundo nivel magisterial, con un sueldo
mensual de 2,500 soles, sus pagos de agosto, setiembre, octubre, noviembre y diciembre
ya no se le abonarn y quedar como saldo en las arcas de la Regin.
"En este caso, el sobrante es de S/. 12,500 y su CTS solo sera de ocho mil soles. Se le
paga esta cantidad y an queda S/. 4,500 disponibles", detalla Montaez. El saldo ser
utilizado para pagar a los maestros contratados que los reemplazarn y que reciben S/.
1,200 mensuales de remuneracin.
Pese a ello, asegura el funcionario, faltar presupuesto para la totalidad de estos pagos,
que seran solicitados al Ministerio de Educacin a fin de ao.
El director de la Ugel Norte, Roque Mrquez lvarez, advierte que esta propuesta debe ser
analizada con mayor detenimiento porque muchos profesionales contratados tienen
remuneraciones promedio de mil y mil quinientos soles. Estim que aplicando la estrategia
econmica para estos casos apenas se lograra coberturar las gratificaciones y no
quedaran remanentes.
"En nuestra unidad educativa sern cesados casi 250", puntualiz. Similar nmero de
profesionales culminar sus servicios en la Ugel Sur y los dems son de provincias.
Y LAS PENSONES?
El anuncio de la ministra de Educacin, Patricia Salas, para interceder ante la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) para que la entrega de las pensiones a los profesores
E7
jubilados sea inmediata, no ha despejado algunas dudas.
"No se est garantizando el presupuesto. Sabemos que la ONP tiene problemas de
liquidez, por eso sera bueno que la ministra aclare si se cuenta con el dinero", cuestiona
el decano del Colegio de Profesores en Arequipa, Juan Carlos Jaquehua.
Sobre este punto, el gerente de Educacin admiti que deberan darse pasos ms
concretos de parte del Minedu. El pago inmediato de jubilaciones sigue siendo incierto.
EN CFRAS
8 mil educadores a nivel nacional tendrn que dejar las aulas en los prximos meses.
65 aos es la edad lmite para que los docentes sean retirados de su cargo, segn la Ley
de Reforma Magisterial.
La ministra de Educacin, Patricia Salas O'Brien, inform que de todas maneras los
profesores con 65 aos de edad pasarn al retiro porque la ley as lo establece, luego de
participar la tarde de ayer en el Simposio nternacional "Los nuevos paradigmas de la
Sociologa", realizado en el Paraninfo de Unsa. ndic que la jubilacin de los docentes es
un derecho que su sector respalda y habilita.
"Recordemos que con la nueva Ley de Reforma Magisterial, la compensacin por tiempo
de servicio de los docentes se triplica respecto a lo que tenan con la anterior ley (...),
entonces van a poder cesar en buenas condiciones", manifest Salas O'Brien. Asimismo
dijo que la ley garantiza que todos los profesores que sean cesados contarn con una
jubilacin digna.
De otro lado, al consultarle sobre el pedido de ampliacin que hizo el Sutep hasta
diciembre, indic que solo aplicar la ley. "A todos nos toca cumplir la ley; yo no puedo
modificarla (...), a m como a todas las autoridades nos toca cumplir lo que manda (...); es
ms, hay varios maestros y maestras que me piden que reduzca la edad de cese a 55 y 60
aos", expres la titular de Educacin.
Por otro lado, dijo que los profesores s contarn con sus pensiones inmediatas, y que
vienen haciendo las coordinaciones con la ONP para que se agilice este proceso, porque
esa es su responsabilidad.
"Sobre ello, hay una pensin transitoria de emergencia mientras salga la oficial, la cual no
debera demorarse", finaliz la titular de la cartera de Educacin.
Como se recuerda, la nueva Ley de Reforma Magisterial (LRM) fue aprobada en
noviembre de 2012, donde indica que la edad lmite para ejercer la docencia es 65 aos y
no 70, como lo era antes.
E:
C%ml"! lo# D@ *4%go DBa<+
La Ley de reforma Magisterial dispuso en su artculo 53, inciso d) que el trmino de la
relacin laboral se produce al cumplir los 65 aos de edad. Posteriormente, el reglamento
de la citada Ley dispuso en su artculo 114 que el retiro se comunica de oficio, debiendo
la administracin comunicar al profesor afectado de tal hecho en un plazo no menor de 15
das calendarios previos al retiro.
La norma empez a implementarse y se calcula que los profesores afectados son
aproximadamente 10 mil. En varios casos las Unidades de Gestin Educativa Local han
sido muy prestas en realizar la comunicacin respectiva. No obstante algunas
preocupaciones existen sobre el particular.Plantearemos tres de ellas:
-Se los debe retirar y por qu razones?
-Est preparado el sistema para retirarlos a los 15 das sin afectar el normal
funcionamiento de una nstitucin Educativa y la percepcin de los derechos del
trabajador? y
-Se han dado normas para proceder a los reemplazos de quienes dejan los cargos?
La desorientacin de muchos maestros empieza a expresarse. Por un lado, porque
tuvieron recientemente una mejora de sus remuneraciones o porque la misma empez a
ser superior al promedio al haber concursado e ingresado a la Carrera Pblica Magisterial.
El retiro podra significar en muchos casos pasar de una remuneracin de 2 mil o ms a
una pensin de menos de mil nuevos soles.
En segundo lugar, est la preocupacin respecto a cundo cobrarn su compensacin por
tiempo de servicios y cundo empezarn a recibir regularmente su pensin.
Optimistamente un trmite de pensin podra demorar seis meses pero lo normal es que
dure un tiempo mayor. El estar afiliado a la Oficina Nacional de Pensiones o a una AFP
podra variar ese tiempo para el pago de la pensin. En tanto, la pregunta que se
preguntan los afectados es de qu vivir? cmo enfrentar el descenso de mis
ingresos?
Una tercera arista derivada de la aplicacin de esta norma se refiere al reemplazo del
personal que se retira. Para ello tambin es importante mirar los antecedentes de
ejecucin de tales procedimientos. Por ejemplo, cuando se pretende cubrir una licencia los
trmites son muy lentos. La persona que solicita la licencia retorna a su centro de trabajo y
el reemplazo para cubrir la licencia nunca pudo llegar. Es teste caso las pregunta son:
quin asegura la atencin de los estudiantes? cuntas horas de clase dejan de recibir?
Varios especialistas han hecho una sugerencia muy razonable: que los reemplazos del
que cumple 65 aos se produzcan al ao siguiente. Se evitara la improvisacin. Los
procedimientos para reemplazar el personal que se retira no estn establecidos.
EE
Finalmente surge una ltima pregunta: hay presupuesto para financiar esta medida que
E0
significa retribuir con oportunidad al personal afectado los derechos que por ley les
corresponde? Ojal que as sea ya que no haber contemplado esta situacin, el alcance
de esta norma podra calificarse como una irresponsabilidad.
No se duda que en la concepcin de las normas debe haber respuesta a criterios tcnicos.
No obstante, cuando hay una administracin no no ha demostrado ser suficientemente
capaz de responder a los desafos de su aplicacin si parece necesario la consideracin
de criterios sociales analizando el lado humano de la afectacin. Salvo mejor parecer.
Ta(naE Pode! ,%d"("al !eone a #"ete mae#t!o# (e#ado#
#"n CTS n" en#")n
Viernes, 12 de julio de 2013 | 4:30 am
Siete docentes de Tacna cesados al cumplir 65 aos de edad le ganaron la batalla al
Ministerio de Educacin. Mediante una medida cautelar, el Poder Judicial orden su
reposicin mientras no se garantice el dinero para el pago de la Compensacin por
Tiempo de Servicios (CTS).
Segn la nueva Ley de Carrera Magisterial, docentes con esa edad deben dejar de
ensear. En el sur del pas ms de 1.300 profesores estn en esa situacin y
eventualmente podran recurrir a la misma accin legal.
El Juzgado Especializado en Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Tacna orden
que los docentes sean reincorporados por un plazo de 6 meses.
Uno de los argumentos de los demandantes fue que ellos estn amparados por la Ley del
Profesorado que en su reglamentacin contempla que pueden laborar hasta los 70 aos.
Otros 53 docentes en Tacna han iniciado el mismo proceso contencioso.
EC>mene# a do(ente# tend!>n (am9"o# de#de F%l"o
!)C"mo
En concurso para directores se redujo el tiempo de servicio necesario para postular. En
cuanto a las evaluaciones para ingresar a la Nueva Ley de Reforma Magisterial, sern
dos, una de conocimiento y otra de desempeo. Se proponen "preguntas regionales": El
concurso para las 16 mil plazas para cargo de directores a nivel nacional que se
desarrollar en julio prximo (mil 340 se disputarn en Arequipa), marca el inicio de una
serie de cambios a aplicarse en prximas evaluaciones a docentes.
En el proceso del prximo mes se contempla una variacin en los requisitos de
postulacin. Con la Ley del Profesorado solo se permita que los docentes con 15 aos de
desempeo profesional postulen a las direcciones, sin embargo con la nueva ley se admite
que maestros
EJ
E3
del segundo nivel (8 a 12 aos de carrera) pueden acceder a estas plazas, segn explica
el director de Corpaidos, Alfredo Aguilar.
ncluso el concurso, adems de la prueba de conocimientos, exigira a los postulantes
presentar un plan de gestin sobre la institucin a la que postulan.
MS CAMBOS
En el caso de las evaluaciones a los 325 mil docentes que se iniciarn desde el prximo
ao con la nueva ley de reforma magisterial, se contemplan dos etapas a las que sern
sometidas los maestros nuevos que recin ingresen al rgimen. La primera es la prueba
de conocimiento y la segunda es la evaluacin de desempeo. Esta ltima considera 40
tems. Se evaluar el trabajo en aula del docente, la participacin en la gestin educativa,
planificacin de actividades, etc.
"Las dos pruebas sern aplicadas para los docentes nuevos, mientras los que estn
adscritos a la Ley del Profesorado (85% del magisterio) y los que fueron incorporados a la
Ley de Carrera Magisterial, afrontarn solo la segunda etapa para acceder a ascensos",
comenta Aguilar.
Dijo que preliminarmente el ministerio de Educacin - MNEDU, ha dispuesto dos pruebas
de "ascensos en la escala magisterial". Una de ellas sera en setiembre.
PROPUESTA REGONAL
La Gerencia Regional de Educacin ha considerado solicitar al ministerio del sector, la
incorporacin de 25 preguntas "regionales" en la prueba escrita para el examen de ingreso
a la nueva ley. El examen habitual consta de 100 interrogantes.
04
M># de DGG A%C"l"a!e# de Ed%(a(")n a(o!da!on
(on&o!ma! Com"#")n Na("onal a!a de&ende! #%#
De!e(;o# La9o!ale# &!ente a n%e'a Ley de Re&o!ma
Mag"#te!"al
Estar integrada por representantes de las 18 regiones ms representativas del pas,
segn indicaron sus organizadores: Tras un arduo y candente debate los casi 600
asistentes al Primer Encuentro Nacional de Auxiliares de Educacin, realizado
recientemente en Lima, acordaron la conformacin de una Comisin Nacional de ancha
bases que estar integrada por representantes de todas y cada una de las regiones del
pas. Previamente se debati, otras propuestas que se fueron descartando
progresivamente como fue crear una Asociacin Nacional, conformar una Federacin
Nacional, crear un Sindicato y la gran mayora opt, al final por la conformacin de esta
Comisin Nacional para defender sus derechos ante las autoridades pertinentes, segn se
inform.
La conformacin de la denominada Comisin Nacional de Auxiliares de Educacin, con
representacin en todas y cada una de las regiones del Per, fue el principal acuerdo al
que arribaron ms de medio millar de docentes auxiliares en el Encuentro Nacional
llevado a cabo el pasado Viernes 07 de junio, afirm el Prof. Luis Alarcn Llana, presidente
de la Asociacin de Auxiliares de Educacin de la Regin Ancash, organizador del evento
con el respaldo de la congresista Mara Magdalena Lpez Crdova, miembro titular de la
Comisin de Educacin, Juventud y Deporte del Congreso de la Repblica, quien fue la
encargada de inaugurar el Primer Encuentro Nacional de Auxiliares de Educacin del
Per, en el Auditorio Jos Faustino Snchez Carrin del Congreso de la Repblica, sito en
el Jirn Azngaro 468.
"El evento rebas nuestras expectativas, el Auditorio "Snchez Carrin", qued muy chico
para albergar a 600 docentes auxiliares que llegaron de todas partes del pas, por lo que
tuvimos que trasladarnos despus de una improvisada movilizacin hacia el local de la
C.T.P. ubicado en Jr. Ayacucho N 173, para albergar a todos los concurrentes y as
desarrollar con normalidad el evento ", remarc Alarcn Llana.
Durante el evento se analiz la realidad laboral de los auxiliares de Educacin del pas,
quienes al unsono rechazaron la exclusin de la Reforma Magisterial por parte del
gobierno y exigieron la restitucin de sus derechos ganados gracias a la Ley del
Profesorado 24029 y 25212, hoy derogada por la Ley de Reforma Magisterial. Por lo que
acordaron reclamar ante el Ministerio de Educacin - MNEDU para que los auxiliares de
Educacin sigan siendo considerados como personal docente en servicio, con el goce de
60 das de vacaciones, considerados en el primer nivel magisterial con una remuneracin
acorde a sus estudios, ya que actualmente se han congelado sus haberes, sin ningn
aumento ni bonificacin alguna.
Adems, reclamaron por la afectacin al derecho a la reubicacin que consignaba la Ley
01
anterior, que permita que los auxiliares de Educacin que obtengan su Ttulo Profesional
accedan a una ocupar a una plaza docente. Al respecto, se propuso que por nica vez que
0#
todo auxiliar con ttulo pedaggico pase directamente a ejercer la funcin de profesor de
aula o rea, segn su especialidad.
Luis Alarcn, activo dirigente de los docentes auxiliares, seal que la Comisin Nacional
recientemente creada contar con representantes de 18 regiones del pas, que segn
acuerdo de la Asamblea debern realizar las gestiones y todas las tratativas ante el
Ministerio de Educacin y funcionarios del gobierno central para alcanzar las propuestas y
aportes a la norma especfica que en Octubre prximo, al cumplirse los 180 das, como
indica el Decreto Supremo N 04-2013-ED, deber emitir el MNEDU para definir el
tratamiento jurdico de los auxiliares de Educacin.
Asimismo, acordaron que esta Comisin Nacional integrada por dirigentes de Ancash,
Callao, Arequipa, Piura, Lima, Cajamarca, Huancayo, Puno, ca, Tacna, Junn, Ayacucho,
Junn, Hunuco, Pasco, Trujillo, entre otros; se encargarn de organizar la Primera
Convencin Nacional a realizarse en Lima el prximo 03 de agosto para informar sobre las
acciones cumplidas y definir el gremio que debe constituirse formalmente, en adelante
,con el fin de seguir luchando por los derechos de estos servidores pblicos marginados
por el actual rgimen de la nueva Ley de Reforma Magisterial, segn indic el Prof. Luis
Alarcn.
ENTREGARON PREMO "MANOS EDUCADORAS" A LA PRMERA AUXLAR DE
EDUCACN DEL PAS
Al finalizar el evento, se entregaron distinciones especiales a un grupo de auxiliares, en
reconocimiento a su brillante trayectoria al servicio de la Educacin. Entregaron el Premio
"Manos Educadoras" a la distinguida Dama Doa Cristina de los Ros Gonzales, de 90
aos de edad, considerada la primera Auxiliar de Educacin Mujer en el ao 1966, igual
reconocimiento se entreg al Seor Jos Gngora Luna, auxiliar jubilado con 30 aos de
servicio. Tambin fueron distinguidos los docentes auxiliares, Ada Santolalla Morante y
Mayer Rodrguez Salcedo que se encuentran en actividad con 27 aos de impecable
labor, ambos pertenecientes a la UGEL Casma.
03
DBa# no la9o!a9le# del e!#onal do(ente
Hugo Daz D. y Otto Elspuru
Durante las vacaciones escolares los docentes- no estarn obligados a asistir a sus
centros educativos; tampoco el da de su onomstico ni el Da del Maestro. Si el
onomstico cae un da no laborable podrn gozarlo el primer da til siguiente. A estos
beneficios se aaden siete causales de permiso y doce de licencia por las que el profesor
puede no asistir a su centro laboral.
Con cunta racionalidad se legisla?
Desde hace algunos meses se observa la aprobacin de varios dispositivos cuya
pertinencia hay que poner en tela de juicio. Antes que primar un inters de mejora de la
calidad del servicio educativo parecera que se opta por normar un aspecto que tiene un
impacto meditico en un sector de la poblacin, pero que en el propsito de mejorar la
calidad y eficiencia del servicio educativo no solo carece de sustento sino que constituye
un retroceso. niden quiere analizar algunas de las normas aprobadas y otras que se
vienen proponiendo.
Das no laborables del personal docente.
Con el transcurrir de los aos el magisterio estatal fue ganando beneficios que otros
empleados pblicos no los tenan. El reglamento de la Ley del Profesorado (1990),
consagr que los docentes de aula con jornada laboral ordinaria tienen sesenta das de
vacaciones al finalizar el ao escolar y los siguientes das de descanso con goce de haber:
(a) un mnimo de diez das durante las vacaciones escolares de medio ao; (b) un da de
permiso por onomstico y otro por el Da del Maestro; (c) hasta tres das al ao por
motivos personales, con autorizacin del Director.
Estos beneficios fueron suspendidos por la Ley de Carrera Pblica Magisterial que solo
redujo los das de descanso con goce de haber a las vacaciones de fin del ao escolar.
Con la aprobacin de la Ley de Reforma Magisterial y su reglamento los docentes
nuevamente vuelven a ganar muchos de los beneficios instaurados en la Ley del
Profesorado. Durante las vacaciones escolares no estarn obligados a asistir a sus
centros educativos; tampoco el da de su onomstico ni el Da del Maestro. ncluso si el
onomstico cae un da no laborable podrn gozarlo el primer da til siguiente. A estos
beneficios pagados por el Estado hay que aadir siete causales de permiso y doce de
licencia por las que el profesor puede no asistir a su centro laboral.
A lo dispuesto por el reglamento de la Ley de Reforma Magisterial recientemente se
suman los alcances de la Ley N 30012 que dispone, en el caso de familiares con
enfermedad en estado grave o terminal o que sufran accidentes graves, que los
trabajadores del sector pblico y privado tendrn hasta siete das de licencia con goce de
haber. sta puede prorrogarse hasta treinta das a cuenta del derecho vacacional, e
incluso hasta dos meses, pudindose recuperar con horas extraordinarias Si son ms de
07
dos hermanos los que
0:
trabajan, deber concedrsele la licencia a todos? Cmo se confirmar la veracidad de
los certificados que demuestren la gravedad de un pariente cercano en un pas en donde
sabemos que estos documentos son muchas veces comprados? Cmo se financian los
das no laborados, y en el caso de las escuelas, cmo recuperar clases perdidas?
A estas normas tambin debemos aadir los feriados no laborables dispuestos por el
gobierno para fomentar el turismo interno y los feriados que tambin existen en provincias
celebrando sus festividades regionales. Ante esta situacin las preguntas que surgen son
Cuntos das dejan de trabajar los profesores durante el ao? Es posible que an
empezando las clases los primeros das de marzo se pueda cumplir con las jornadas
oficiales de trabajo anual en la educacin bsica que varan desde 900 horas hasta 1,200,
dependiendo del nivel de enseanza? Ciertamente que no. Adems, en muchas zonas
rurales el ao escolar no empieza en marzo sino pasados varios das de abril y los nios a
veces estudian solo dos o tres horas al da. Tambin se recuerda que Per es uno de los
pocos pases donde la formacin en primaria y secundaria dura once aos; en la mayora
de otros pases son doce aos, con lo que la brecha de horas de formacin se profundiza.
Estas normas no son la manera de lograr estudiantes ms calificados en un mundo cada
vez ms competitivo.
Pago de pensiones escolares.
A propuesta de la congresista Cecilia Chacn circula en el Congreso de la Repblica una
iniciativa parlamentaria que modifica el inciso b, del artculo 14 de la Ley de Centros
Educativos Privados. La propuesta busca que las pensiones sean una por cada mes de
estudio del respectivo ao escolar en que los alumnos asistan a clases por lo menos
quince das, pudiendo establecerse por concepto de matrcula un monto que no podr
exceder al importe de una pensin mensual de estudios. En otros trminos, si un alumno
no asiste quince das a la escuela el padre de familia no estara obligado a pagar la
pensin.
Lo que la propuesta ignora es que los costos de funcionamiento de un centro educativo no
responden a un estimado mensual sino anual de los gastos. Las remuneraciones del
personal docente y administrativo, de las cargas laborales, de los servicios bsicos de
agua, luz y desage, y los de mantenimiento de la infraestructura, entre otros, no pueden
dejar de hacerse. Es cierto que hay un grupo de centros de enseanza de muy baja
calidad que pagan por honorarios a sus profesores y, por lo tanto, no asumen pagos de
CTS, seguridad social ni gratificaciones, pero ello no puede ser el motivo para que se
castigue a los centros que cumplen con sus obligaciones laborales y de servicio ofrecido a
los padres. Si el Congreso quiere legislar en ese campo lo que debera hacer es impedir
que nazcan y que continen funcionando centros de enseanza que no responden a un
estndar mnimo de calidad y que no asumen sus obligaciones laborales.
De aprobarse, esta iniciativa no solo contribuira a eludir el pago de pensiones y aumentar
sus niveles de morosidad, sino que tambin creara el ambiente propicio para que los
centros educativos ingresen a un peligroso proceso de retroceso de la calidad de sus
servicios. Adems, lo que adicionalmente hara es ir en contra de padres de familia que
aceptando y cumpliendo las reglas de juego acordadas con un centro de enseanza veran
a otros padres que no pagan la pensin pero que igual exigen y tienen los mismos
derechos de aquellos que s cumplen. En un anlisis ms detenido de la norma, lo que se
0E
concluye es que castiga la
00
prctica de la formalidad.
Sera una mala medida en momentos en que la educacin privada crece y es el soporte
del incremento de la matrcula. Si la matrcula pblica ha descendido en ms de un milln
de estudiantes es porque la percepcin de un sector importante de la poblacin es que no
obstante que el sector Educacin tiene un presupuesto mayor y se moderniza la
infraestructura educativa, la calidad de la escuela pblica casi no mejora, que existe un
sindicato de educadores que se opone a la aplicacin de criterios meritocrticos y que
para tener una escuela pblica realmente competitiva habr que esperar muchos aos,
posiblemente muchas dcadas si no se acometen polticas eficaces y exitosas de combate
al bajo rendimiento y fracaso escolar, la corrupcin, la ineficiencia en la ejecucin del
presupuesto sectorial.
La reciente CADE 2013 ha sido un ejemplo del surgimiento de renovados enfoques de
participacin del sector privado en educacin. Proyectos como el de la red de colegios
nnova Schools plantean la posibilidad de que personas de ingresos medios y bajos
accedan a una educacin de alto estndar de calidad a bajo costo, que los nios tengan
acceso a una enseanza que aprovecha la tecnologa, que provee una formacin bilinge
y que se preocupa por calificar a sus profesores. En el futuro podra estancarse el
surgimiento de nuevas inversiones en educacin de ponerse en vigencia medidas como
las que promueve la iniciativa de la congresista Chacn y otras ya en aplicacin que tratan
de proteger en exceso a padres irresponsables que no cumplen con los compromisos que
asumen para educar a sus hijos.
Lo que algunos no llegan a comprender es que la educacin privada debe verse como un
aliado de la educacin pblica y no como un competidor. El presupuesto de educacin
creci en los ltimos aos como pocas veces, pero la consecuente inversin por
estudiante de escuela pblica no hubiera crecido tanto si la presencia privada no hubiera
sido tan dinmica como lo es desde hace un tiempo. An as, si bien aument la inversin
por alumno de escuela pblica, todava es una de las ms bajas entre pases que
compiten con nosotros; por ejemplo, respecto a Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Mxico y Uruguay.
Participacin de los padres de familia en la seleccin de textos escolares.
En marzo del 2012 se dio la Ley N 29839, que protege a los consumidores de las
prcticas abusivas en la seleccin o adquisicin de textos escolares. La Ley expresa la
necesidad que los padres de familia adquieran textos en las mejores condiciones de
calidad y precio. Para ello excluye la posibilidad que en la comercializacin haya beneficio
directo o indirecto de instituciones educativas, promotores o docentes. Asimismo,
establece que los padres de familia no estn obligados a comprar textos nuevos. Un
observatorio nacional de textos escolares se crea para divulgar, con la colaboracin de
NDECOP, informacin sobre las editoriales, los textos y sus precios.
Un aspecto destacado a la vez que polmico de la Ley es que la institucin educativa debe
presentar a consideracin de los padres de familia por lo menos tres propuestas de texto
escolar para cada rea curricular que respondan a los criterios e indicadores que el
Ministerio de Educacin fije para el proceso de seleccin y adquisicin. La norma busca
que la decisin final respecto a qu textos emplear recaiga en los padres de familia, lo cual
0J
debe constar en
03
acta.
La ley se aplic en sus diversos alcances en el presente ao escolar. Cabe indicar que
como resultado de fuertes presiones por parte de un sector de los medios de
comunicacin y de ndecopi por el cumplimiento de la norma, as como lo complicado de
trabajar con un excesivo nmero de criterios e indicadores para la seleccin, varios
centros educativos replantearon sus estrategias de adquisicin o incluso dejaron de
adquirir textos en el presente ao. En el 2013 el descenso en la venta de este material
estara entre el 10% y 15%, an cuando no se dieron reajustes significativos en los precios
de este producto. Mal antecedente como estmulo a una industria que merece ser
desarrollada y como respuesta a unos resultados de aprendizaje que nos sitan mal
parados tanto en las evaluaciones nacionales como internacionales.
Denuncias sobre la circulacin de un texto de matemticas con errores de contenido
pusieron sobre el tapete nuevamente la conveniencia de que exista alguna entidad
evaluadora que certifique la calidad de sus contenidos. Si conservadoramente se estima
un promedio de 20 ttulos por cada rea y grado que circulan en el pas, y que son 10
reas de formacin y once grados entre primaria y secundaria, se estara requiriendo la
revisin de aproximadamente 2,200 textos, adems de los de educacin inicial y de otras
modalidades. El problema est en que los antecedentes ilustran que ese modelo enfrenta
limitaciones de capacidad operacional para implementarlo y conlleva el riesgo de lentitud,
corrupcin y la no garanta de superar los errores que a veces se ven en la impresin de
los textos escolares.
La experiencia del presente ao muestra que en los centros educativos mejor organizados,
la participacin de los padres de familia logr ser en la mayor parte de los casos de
respaldo a las recomendaciones que venan de los docentes. En ello indudablemente ha
influido la imagen de la institucin y de sus docentes frente a los padres, como tambin las
limitaciones que los padres de familia reconocen tener para elegir el texto escolar que ms
convenga para la formacin de sus hijos. Estas limitaciones se agrandan en contextos
donde el nivel cultural y educativo de los padres es menor.
A manera de conclusin
Es todava prematuro evaluar el impacto de esta ley, no obstante, como en el caso de las
pensiones escolares, la promulgacin de dispositivos de esta naturaleza debera ser el
producto de una concertacin con el gremio empresarial respectivo. Al pas le interesa
tener industrias fuertes y, como en el caso de la editorial, renovada constantemente en
funcin de los avances tecnolgicos y del conocimiento. Dejarlas trabajar en el marco del
respeto a las leyes y con el compromiso de ofrecer un servicio de calidad parece ser lo
aconsejable.
J4
S"t%a(")n de lo# (ont!atado# *4%go DBa<+
Como todos los aos, en el 2013 se procedi a la convocatoria de un concurso para el
contrato de profesores de educacin bsica y tcnico productiva: El loable objetivo era que
el primer da de clases cada aula en el pas cuente con un profesor a cargo del dictado de
clases.
Aunque con contratiempos en algunas regiones, la seleccin de profesores contratados
concluy a tiempo y las UGEL se las arreglaron para que cada ganador de una plaza sea
asignado al centro educativo que le corresponda.
De acuerdo a la Ley de Presupuesto, la condicin para que un profesor asuma la plaza es
que cuente con la resolucin de contrato respectiva. De no ser as, no debera hacerlo
pues existe responsabilidad del director de la escuela por incumplimiento de la norma, lo
que lo podra hacerlo merecedor de una sancin administrativa.
Ciertamente que ante la presin de los padres de familia, del Ministerio de Educacin,
Direcciones Regionales, UGEL y de los medios de comunicacin, no se conoce director
que cumpla con lo dispuesto en la Ley de Presupuesto; es decir, la gran mayora, sino la
totalidad permiti que los profesores empiece a trabajar sin contar con el respaldo de su
resolucin de contrato.
Hasta fines de mayo haban pasado cuatro meses y la situacin de una parte significativa
de los maestros contratados no haba sido regularizado; por tanto, no contaban con su
resolucin de contrato y, en consecuencia, no podan cobrar por los meses trabajados. En
junio se ha repetido la misma situacin en varias Ugel.
El problema est que la Ley no contempla que el pago de esos meses de trabajo sea
luego reconocido de forma automtica cuando la resolucin se expide. Tiene que haber
una norma especial que permita tal reconocimiento.
Podrn cobrar una buena cantidad de los maestros contratados en julio? El tiempo lo
dir. No obstante, queda la preocupacin del comportamiento de las Ugel y Direcciones
Regionales de Educacin. Es posible tanta ineficiencia repetida todos los aos? No
deberan haber sanciones a funcionarios incompetentes? Cul es el papel del Ministerio
de Educacin en este caso?
Una muestra adicional del maltrato a que es expuesto un sector del magisterio pblico.
Ojal no tengamos otra vez que escribir sobre estos casos.
J1
LE/ del Se!'"("o C"'"l
SERVR, entidad que se encargar de implementar la ley, explic que la evaluacin es
para todos los regmenes.
La Ley del Servicio Civil coexistir con los regmenes del Contrato Administrativo de
Servicios (CAS), la carrera administrativa (Decreto Legislativo 276) y la actividad privada
(Decreto Legislativo 728).
"Ya estaba aprobado desde el 2008 pero no se haba implementado...ndependientemente
al nuevo rgimen de evaluaciones, con las consecuencias que ello pueda implicar...vienen
evaluaciones y tambin una serie de beneficios".
Ley del Servicio Civil contempla que quienes no se sometan a la evaluacin sern
considerados como "desaprobado".
Cada entidad llevar a cabo una evaluacin por desempeo.
Ante la desconfianza de que estas evaluaciones queden a cargo de personal de confianza,
refiri que los jefes de las entidades son los responsables de hacerlo bajo los lineamientos
generales de Servir, a fin de que se garantice la transparencia.
No obstante, dijo que "no est negado" en la ley la contratacin de un tercero para esta
funcin, aunque coment que en el resto del mundo son los jefes los que evalan.
Sobre la negociacin colectiva
Herrera afirm que la ley s contempla el derecho a la sindicalizacin pero
"recortadamente, lo cual -advirti- es "discriminatorio.
Explic que el sindicato en el sector pblico o privado existe bsicamente para negociar
mejoras econmicas a travs de la negociacin colectiva.
"Ahora con la ley, los sindicatos del sector pblico e inclusive del empresas del Estado
solo pueden negociar condiciones de trabajo (uniformes, jornada, movilidad, refrigerio,
horario). Es quitarle el contenido esencial a la negociacin colectiva, al punto de tornarlo
inconstitucional. Es una inconstitucionalidad flagrante de la ley", sentenci.
Al respecto, Balln afirm que solo negocian colectivamente sus remuneraciones cerca del
14% de trabajadores del Estado.
"Se negocia solo en entidades donde tienen plata. Lleva a que afecten los recursos del
Estado", manifest.
J#
EC!o"ado# lle'an al E#tado ante lo# t!"9%nale#
Textos:Karem Barboza / Clorinda Flores web@grupoepensa.pe |Fotos:Epensa
La exhortacin del presidente Ollanta Humala al Tribunal Constitucional (TC), para que
evite pronunciarse sobre los bonos de la reforma agraria, no solo tens su relacin con
este fuero jurisdiccional, sino tambin trajo a colacin los juicios tanto en plano interno
como externo que enfrenta al Estado peruano con inversionistas extranjeros y peruanos
para que se les pague por los bonos que compraron a ms de un expropiado del rgimen
militar de Juan Velasco Alvarado.
El experto en temas agrarios Fernando Cillniz explic a Correo que muchos de esos
inversionistas, entre ellos grandes especuladores, compraron esos bonos a precios
irrisorios para cobrarle al Estado peruano, pero con precios actualizados, sabiendo que
pueden enjuiciarlo y ganarle en instancias internacionales.
"Hay especuladores que exigen el pago en instancias internacionales porque saben
moverse muy bien en esos fueros, mientras que un pequeo o mediano expropiado, no",
coment.
La declaracin del presidente Humala se dio a propsito del pronunciamiento que tiene
pendiente hacer el TC sobre el pedido del Colegio de ngenieros del Per (CP) para
canjear los bonos de la reforma agraria por bonos soberanos (los que emite el gobierno a
nombre del Per) con valor actualizado.
Cillniz tambin afirm que existe consenso entre muchos bonistas para que el pago de
esos bonos se haga con tierras eriazas, cambio de impuestos, o canjearlos a plazos ms
largos. "Los expropiados no esperan ahora un pago en efectivo, lo que les importa es que
el Estado les honre la deuda de hace ms de 40 aos", coment.
ALTA SUMA. En tanto, el exministro de Economa smael Benavides dijo que existe un
estimado de lo que tendra que pagar el Estado a los bonistas de la reforma agraria.
"Existe un estudio que hizo el economista Bruno Seminario, de la Universidad del Pacfico,
el mismo que seala que esa deuda sera superior a los $4500 millones, con precios
actualizados, incluyendo los intereses acumulados", indic.
Record que con la reforma agraria se hicieron 15 mil expropiaciones de tierra, de las
cuales unos 350 propietarios son afectados directamente y mantienen un juicio para que el
Estado les reconozca sus deudas, porque no recibieron ni siquiera bonos.
A su vez, en su oportunidad, la exdefensora del Pueblo Beatriz Merino seal que solo el
20% del total de expropiados por la reforma agraria estaban en la costa (unas 13
haciendas), mientras que el 80% restante eran pequeos y medianos propietarios,
recalcando que entre esos afectados hay quienes tenan 10 hectreas de tierra, muchos
de los cuales cayeron en la pobreza.
JUCOS. Desde diciembre del 2010, el Banco de Crdito del Per (BCP) ha iniciado
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diversas demandas contra el Estado peruano, buscando cobrar bonos hasta por $27
millones, los que obtuvo de clientes que haban pagado con este instrumentos algunas
deudas.
Es ms, seal que algunos expropiados, cansados por aos de litigio, vendieron sus
derechos a fondos de inversin de mercados emergentes como Gramercy, con sede en
Connecticut, Estados Unidos.
Al respecto, indic que muchos bonistas, frustrados por los retrasos, ofrecen vender por
internet, desde hace aos, sus ttulos a entre el 10% y el 50% del valor que podran
recuperar.
Producto de algunos de estos procesos, el ministro de Agricultura, Milton von Hesse, alert
que el Poder Judicial (PJ) ya est procediendo a ordenar embargos de las cuentas del
Estado.
"El PJ est resolviendo el tema, pues los afectados acuden individualmente a esa
instancia. Vemos fallos que se resuelven a favor de algunos demandantes. En el Minag,
tenemos varias cuentas embargadas por esos juicios", dijo Von Hesse.
Mencion que se han impugnado esos embargos en los cuales se observaron distintas
decisiones de los jueces respectivos.
Solo en el Estudio Olaechea ya cuentan con 50 procesos iniciados, por esta materia,
muchos de ellos ya con sentencia de ltima instancia.
LOURDES. La lideresa del PPC, Lourdes Flores Nano, asever que si el presidente
Ollanta Humala decide pagar los bonos de la reforma agraria, constituira un hecho
histrico, pues contrariamente a lo que se esperara, sera un gobierno ligado al
velasquismo el que honrara el pago.
"Me parece muy mal que un Presidente de la Repblica le pretenda dar, hacia el final del
mandato de un tribunal, indicaciones o insinuaciones de lo que puede o no puede hacer un
rgano estatal. Es una injerencia poltica incorrecta e indebida y por eso estuvo muy bien
la respuesta del tribunal", resalt Flores.
Por ello, consider adecuado que sea el actual TC el que resuelva la demanda y no el
nuevo colegiado que va a ser elegido por el Congreso.
"Quisiera decirle al Presidente de la Repblica y a este gobierno: Ustedes se imaginan,
para un gobierno inspirado en el mensaje de Velasco Alvarado, que este gobierno sea el
que finalmente honre una deuda histrica en el Per? Sera un paso fundamental. Cerrar
una etapa histrica", asever.
Bono# ag!a!"o#, t!a<o# de %na ;"#to!"a (on de#enla(e
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Viernes, 12 de julio de 2013 | 4:30 am
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bono-agrario.jpg
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El gobierno de Fujimori dispuso que el pago sea a valor nominal. En el 2001 el TC orden
que el Estado cumpla con la deuda; lo que ahora falta resolver son el monto y el sistema
de pago. En ese punto surge la polmica.
"Campesino, el patrn ya no comer ms de tu pobreza!" fue la frase con la que el
general Juan Velasco Alvarado termin su discurso a la Nacin tras la promulgacin de la
Ley de la Reforma Agraria. Era el 24 de junio de 1969.
Esa decisin histrica cambi la vida y la situacin econmica y social del miles de
peruanos. Todos ellos, hacendados y hombres de campo.
Con esa medida, en un lapso de 10 aos, se expropiaron 15,994 fundos, lo que significaba
en total aproximadamente 9 millones 520 hectreas, las mismas que luego fueron
adjudicadas a cooperativas (agrarias de produccin - CAP y las sociedades agrcolas de
inters social - SAS) y comunidades campesinas. Supuestamente la medida deba
beneficiar a unas 400 mil personas.
As, haciendas como Cartavio (W. R. Grace & Co.), Casa Grande (Familia Gildemeister),
Roma (Familia Larco), Cayalt (Familia Aspllaga), Pomalca (Familia de la Piedra), Tumn
(Familia Pardo) y Laredo (Familia Chopitea) pasaron a ser cooperativas administradas por
los trabajadores.
Pero la reforma trajo varios problemas en el corto plazo: se eliminaron las empresas
privadas en el agro, lo que disminuyo la inversin en nuevas tecnologas en el campo y
hubo un excesivo minifundismo.
A largo plazo lo que ocurri fue que muchas SAS y CAP quebraron y los tenedores de
bonos los terminaron vendiendo a terceros a bajos precios.
Desde entonces comenz la historia de los bonos de la reforma agraria. En el gobierno de
Fujimori se dictaron leyes por las cuales se estableca que el Estado no deba
indemnizaciones sino bonos, y que estos se cancelaran a su valor nominal.
Es en esa fecha, en 1996, que la Asociacin de Agricultores Expropiados por la Reforma
Agraria (Adaepra) y un grupo de congresistas interpuso el primer recurso: una accin de
inconstitucionalidad.
En el 2000, el gobierno expidi el Decreto de Urgencia N088 a travs del cual reconoce
su obligacin, pero establece que para el pago de estas indemnizaciones es requisito legal
para entregar ttulos a los beneficiarios de la reforma.
Sin embargo, en la norma involucraron a quienes nunca fueron expropiados y se fij un
factor de actualizacin arbitrario.
El Tribunal Constitucional (TC), en mayo del 2001, sentencia la accin interpuesta por
Adaepra y establece que los bonos nunca tuvieron capacidad cancelatoria y que la
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indemnizacin debe ser actualizada por tratarse de un valor inherente al derecho de
propiedad. As fue que en julio de ese ao el gobierno de entonces promulga el Decreto
Supremo 148 y crea una comisin para que se encargue de proponer medidas a travs de
las cuales se pueda cumplir con el fallo del TC. En febrero del 2004, dicha comisin
concluye sus labores y entrega un informe y un proyecto de Ley al Ministerio de Economa.
Se cuestion este proyecto de ley porque, segn Adaepra, contena serias medidas
inconstitucionales.
Aos ms tarde, al no cumplirse el fallo, el Colegio de ngenieros del Per (CP) present
ante el TC una solicitud de ejecucin de sentencia para que se paguen los bonos. Solo
que ese monto ascendera mnimo a mil millones de dlares, segn clculos del MEF, y
US$ 4.550 millones o ms si contemplan los intereses, moras y multas de ley, dicen en
Adaepra. De proceder al pago, se afectara gravemente a la caja fiscal, por eso algunos
expertos proponen que el nuevo TC evale con cuidado el recurso del CP. As est la
polmica.
Datos
Acreedor. El Banco de Crdito, cuyo principal accionista es el grupo Romero, interpuso a
mediados del 2010 una demanda al Estado para cobrar bonos agrarios por un valor de 27
millones de dlares. En su momento aclararon que sus bonos los obtuvieron como parte
de pago de sus clientes.
JE
,OSE RAMOS BOSMEDIANOE HSOBRE EL PRO/ECTO
APRISTA DE MUNICIPALIIACION EDUCATI.A H
Por: Jos Ramos Bosmediano, miembro investigador de la Red Social para la Educacin
Pblica en Amrica, ex Secretario General del SUTEP
El 20 de setiembre 2006 un grupo de parlamentarios apristas, secundados por el jefe de
su clula parlamentaria, Javier Velsquez Quesqun, present el Proyecto de Ley de
Transferencia de la educacin primaria a los gobiernos locales, dando as el primer paso
hacia la municipalizacin de la educacin en el Per, cuyo proceso no se limitar, por
cierto, a la educacin primaria. El trasfondo de esta poltica educativa, en el marco de las
reforma neoliberales, conduce a extender la municipalizacin a todos los niveles de la
escuela pblica, exceptuando, por razones acadmicas y legales, la educacin superior
universitaria.
La municipalizacin de la educacin es, apenas, una de las polticas educativas que
tienden a consolidar la reforma educativa que empezara el gobierno corrupto de Alberto
Fujimori Fujimori y que continuara el de Toledo. Fujimori y Toledo pretendieron aplicar la
evaluacin docente estandarizada y de corte competitivo con el objetivo de introducir
entre los maestros la lucha por ilusorios incentivos individuales y seguir negndoles el
salario que se merecen, mecanismo excelente para ahorrar presupuesto de
remuneraciones para docentes. Los neoliberales pretenden hacer creer a la poblacin que
con el sistema de evaluacin estandarizada se superar el bajo rendimiento de los
estudiantes. El aumento del horario diario de clases constituye tambin, ms que una
propuesta pedaggica seria, un recurso demaggico con nula gravitacin para un mejor
rendimiento escolar. Es decir, todas las medidas que el fujimorismo pretendi y no logr
aplicar en la dcada de los 90 se han convertido en el programa de la "transformacin
educativa" del seor Alan Garca Prez. Para eso tiene la Ley 28044 y en el Ministerio de
Educacin al seor Chang, ngeniero y uno de los ejecutivos del negocio de la educacin
privada, con del Vexler como Viceministro de Educacin, otro miembro del grupo de la
educacin privada institucionalizada y elitista.
GNORANCA PARLAMENTARA
La lectura del proyecto que nos ocupa nos lleva a afirmar que sus autores son realmente
semianalfabetos. El mamotreto carece de fundamentacin, no tiene exposicin de motivos
y tampoco un cuerpo articulado para establecer los aspectos generales del proceso que
busca aplicar y que el Reglamento debe especificar con ms detalle: elementos
fundamentales de un proyecto de ley que se precie de serio.
El gobierno aprista ha elaborado no un proyecto sino una orden resumida en cuatro
artculos. Para qu quieren municipalizar la educacin? No lo dicen porque saben que
sus objetivos son inconfesables, pues emanan de los parmetros trazados por el Banco
Mundial para disminuir an ms el presupuesto educativo, como ya lo estn planteando en
su proyecto presupuestal para el 2007. Por supuesto que en el Reglamento hablarn de
J0
sus objetivos de elevar la calidad de la educacin, supervisar mejor a los maestros,
descentralizar la
JJ
educacin, mejorar la administracin y gestin de los recursos por los municipios, adecuar
el currculo a las realidades locales y regionales, es decir, todo el arsenal de argumentos
que el fujimorismo amonton en su Decreto 699 de noviembre de 1991 y repetido en los
decretos leyes 26011, 26012 y 26013 de diciembre de 1992. No podemos sino redundar
en citar las experiencias de municipalizacin de la educacin en Amrica Latina para
prever el ms rotundo fracaso del proyecto aprista en trminos de educacin y pedagoga.
Desde el ngulo presupuestal, que es que interesa al neoliberalismo, la municipalizacin
de la educacin lograr un ahorro importante de recursos al gobierno central, pero
recargar el presupuesto de las municipalidades con las consecuencias que ya vimos en
la Argentina del inefable Sal Menem.
Los municipalizadores de la educacin apelan a una orden porque no tienen claridad sobre
cmo ser el proceso, cmo lo harn, quin lo har, cules sern los rganos de ejecucin
y en qu etapas. No tienen ordenadas sus ideas, lo que les pone en desventaja con los
asesores extranjeros de Fujimori. Hay muchos intereses alrededor del proceso de
municipalizacin: ONGs dedicadas al negocio de la educacin, universidades privadas
para lo mismo, "especialistas", "expertos", "consultores", quienes cubrirn los evidentes
vacos de las municipalidades en materia de educacin y cultura, en supervisin
educacional, evaluacin estandarizada de docentes segn el modelo de "medicin de la
calidad", etc. Al final, todos los negociantes de la educacin acomodarn la
municipalizacin de la educacin a sus intereses particulares. La educacin pblica, la de
los pobres y de los maestros mal pagados (Fernando Savater) sufrir las consecuencias.
La educacin privada seguir su rumbo expansivo.
Los lderes apristas ms sobresalientes polticamente han dejado el trabajo sucio a unos
novatos, anodinos y casi inocentes ignorantes para presentar el Proyecto de Ley sin saber
en qu problema estn metiendo a la escuela pblica.
OTRA VEZ EL DECRETO FUJMORSTA 699
El proyecto manda transferir la asignacin presupuestal, el acervo documentario y el
personal docente y administrativo, bsicamente. Con la primera transferencia el gobierno
central se lava las manos despus de entregar el magro presupuesto de 3,5 % para el
2007, monto que no cubre ni la mitad de lo que realmente necesita el Per para absorber
por lo menos a 2 millones de nios y adolescentes no matriculados, a ms de 2 millones
de analfabetos y la disminucin de alumnos por aula para garantizar un mejor proceso
enseanza-aprendizaje. Las municipalidades buscarn otros recursos para completar el
gasto en educacin. No se vern obligadas a crear nuevos tributos en su jurisdiccin
como hicieron las municipalidades argentinas en la dcada del 90? A quienes, desde
determinadas ONGs y desde el propio Consejo Nacional de Educacin han venido
pregonando, desde fines de los 90 y desde todo el perodo de Toledo, el aumento anual
del presupuesto educativo en un 0,25% para llegar, supuestamente en 6 aos, al 6%, hay
que preguntarles cmo se har para completar el presupuesto de gastos en el sector
educacin. Ya pasaron los 6 aos, queridos "expertos", y el presupuesto de educacin no
ha llegado ni al 4%!
La segunda transferencia (acervo documentario) slo significa una suerte de
desconcentracin administrativa, sin mayor trascendencia para la educacin.
J3
La transferencia del personal docente y administrativo tiene relacin estrecha con la del
presupuesto. El gobierno central dejar de ser el empleador directo, pues esta funcin
pasar a ser desempeada por las municipalidades. Cuando esto ocurri en Chile y en
Argentina, las municipalidades tuvieron que soportar la presin social de los trabajadores
en la educacin, maestros y administrativos, haciendo frente a los reclamos de estos y
buscando mecanismos para el pago de remuneraciones. En el caso de Chile, las
municipalidades aumentaron el nmero de alumnos por aula para disminuir el nmero de
maestros requerido. En Argentina, las municipalidades enfrentaron el problema salarial
pagando a los trabajadores a travs de bonos negociables en los centros comerciales. Lo
esencial para los neoliberales es que el vnculo laboral con el Estado se quiebra
directamente, as como se debilita la capacidad de lucha de los trabajadores docentes y
administrativos, como en Nicaragua con la municipalizacin llevada a cabo por el gobierno
de Violeta Chamorro (desde 1990). De esta nueva situacin no puede derivar sino el
caos, un enfrentamiento cada vez ms agudo de maestros y administrativos con las
municipalidades. El gobierno central y el Ministerio de Educacin tambin se lavarn la
mano en este punto.
Los nicos ganadores de este proceso sern los cobradores de la deuda externa, las
instituciones privadas y su burocracia que tendrn a su cargo gran parte de las tareas
relacionadas con la pedagoga y la profesin docente, con una nueva Ley de Carrera
Pblica Magisterial inspirada en la concepcin del libre mercado para el ejercicio de la
docencia.
NEOLBERALSMO APRSTA
La municipalizacin de la educacin y todas las medidas planteadas en estos momentos
en el campo de la educacin por el gobierno aprista, secundado por ex Ministros de
Educacin y tantos "expertos" de los sbados y domingos, retratan la faz y la mdula
neoliberales del Partido Aprista Peruano. Ya era hora que los lderes apristas se definan
abiertamente, pues desde la dcada de los 80 jugaban con la pirotcnica verbal del
"antiimperialismo" y con la tesis combatiente del Comandante Fidel Casto de lo impagable
de la deuda externa. El liberalismo socialdemcrata de Haya de la Torre de los 30 al 40
pas, despus de 4 dcadas de tejemanejes demaggicos, a la globalizada ideologa del
libre mercado, de las inversiones transnacionales y sus privilegiados contratos de
explotacin de nuestros recursos naturales, de las alianzas y "consensos" en slida unidad
neoliberal. Lo lamentable es que hay masas apristas que an mantienen su fe en la
posibilidad de coger un gato negro en un cuarto oscuro.
Pero tambin no es menos lamentable la falta de un liderazgo de izquierda para
arrinconar al neoliberalismo ante el pueblo. La globalizacin presiona al gobierno, pero
falta una real confrontacin de los sectores progresistas contra el neoliberalismo que
controla el Estado peruano actual, levantando un proyecto diferente, opuesto, que d paso
a la lucha por el socialismo en el Per.
Que la municipalizacin fracasar, no hay dudas sobre eso. Lo que falta es la lucha por
un programa educativo de renovacin enmarcado en un proyecto de nueva economa y
nueva sociedad. En este proyecto el pueblo oprimido, los trabajadores y la intelectualidad
progresista cumplirn su misin histrica.
34
Setiembre 2006
Jos Ramos: Educacin peruana 2011-1016: "cambio o continuismo?
Jos Ramos Bosmediano
El sistema educativo peruano, cuya crisis fue profundizada por la reforma neoliberal del
fujimontesinismo (1990-2000), no ha sido revertido por los dos gobiernos de la primera
dcada del presente siglo. Para legalizar la reforma neoliberal se promulgaron, entre otras,
dos leyes orgnicas: la 28044 como Ley General de Educacin, que tambin promueve la
privatizacin de la educacin y reacondiciona los niveles y modalidades del sistema
escolar; y la Ley 29062 como Ley de Carrera Pblica Magisterial, cuyo objetivo central es
convertir al trabajo docente en una modalidad de trabajo casi despojado de relaciones
laborales con el Estado, como muy bien lo ha defendido el ex Ministro de Economa y
Finanzas del gobierno aprista, Luis Carranza, fiel seguidor de los lineamientos
presupuestales del Banco Mundial.
Como se sabe, la nueva Ley de Carrera Pblica Magisterial despoja a los maestros hasta
del derecho de reclamar aumento de haberes, supuesto el hecho de que es una carrera
"meritocrtica", cuyo salario depender del esfuerzo individual de cada maestro, con una
evaluacin estandarizada y con requisitos de ascenso que convierten al maestro en un
permanente buscador de supuestos mritos acadmicos que estn incrementado las
arcas de las decenas de universidades privadas, bsicamente, las que ofrecen
diplomados, maestras y doctorados adecuados a los pobres ingresos de los maestros,
con qu nivel acadmico? Pero la falacia ms difundida por los gobernantes, desde el
Ministerio de Educacin, es la que seala que con la nueva Carrera Pblica Magisterial la
educacin peruana elevara su nivel, independientemente de los factores principales que
explican la actual crisis educativa. En tal sentido, en lo que va del ao 2011, el ex Ministro
Jos Antonio Chang y sus viceministros han considerado como un logro el pequeo
aumento de puntajes del rendimiento en "comprensin lectora" y en matemticas, como si
en la prctica pedaggica no se comprobara que hay aumento o disminucin de los
rendimientos escolares en determinados perodos del ao escolar. Pero lo ms estrecho
del criterio de estos funcionarios est en que midiendo solamente dos reas de los
contenidos curriculares osan generalizar los logros de la reforma neoliberal.
Nicols Linch y su agenda meritocrtica
El ex Ministro de Educacin del gobierno neoliberal de Alejandro Toledo, Nicols Linch,
uno de los voceados para ocupar la misma cartera en el gobierno de Gana Per a partir de
este 28 de julio, acaba de anunciar "cambios" en la Ley de Carrera Pblica Magisterial (La
Repblica de Lima, sbado 16/07/2011, p. 23), dando por hecho que dicha Ley seguir
mantenindose con su contenido esencial: la desregulacin de las relaciones laborales de
los maestros, el enfoque meritocrtico y la competencia entre maestros como variable para
31
3#
el aumento de los salarios, sin tener en cuenta la naturaleza del trabajo docente ni las
condiciones en que este trabajo se realiza.
Para fundamentar la continuidad del modelo educativo neoliberal, Linch recurre a
afirmaciones ciertamente falaces.
La primera, cuando afirma que los maestros no deben tener "miedo al cambio", como si los
maestros peruanos, de ayer y de hoy, siempre hemos luchado por cambios fundamentales
en la educacin peruana, lo que se resume, en las dos ltimas dcadas, en la elaboracin
de un Proyecto de Ley de Educacin y Cultura basado en la educacin pblica
democrtica, patritica e integral, del cual Linch nunca pudo o no quiso enterarse, menos
todava cuando su inters principal como Ministro de Toledo fuera conformar un sindicato
paralelo al SUTEP desde su alta posicin burocrtica. Muy fcilmente dice que el miedo al
cambio explica que solamente 47 mil maestros se han integrado a la nueva Carrera
Pblica Magisterial, desconociendo que el alineamiento con dicha Ley significa perder
todos los derechos laborales que contempla la Ley del Profesorado No. 24029. Frente a
nuestros derechos, los trabajadores estamos dispuestos a defenderlos y defendernos de
los propsitos antilaborales de los gobernantes. No en vano el gobierno aprista ha
gastado millones de soles en la propaganda a favor de su llamada ley meritocrtica,
grabando, incluso, spots televisivos de alabanza a la carrera meritocrtica.
La segunda falacia se refiere a su afirmacin en el sentido de que el SUTEP y los
maestros ya aceptan ser evaluados, como si en la Ley del Profesora de 1974, modificada
positivamente en 1990 con la lucha del SUTEP, no estuviera contemplada la evaluacin
permanente, sistemtica e integral de los maestros, toman do como base la evaluacin de
la prctica docente en el aula o evaluacin del desempeo en aula, en cada escuela, sin
soslayar los dems factores (conocimientos, aos de servicios, grados acadmicos,
premios por mritos profesionales). El primer gobierno aprista (1985-1990) debi de
implementar dicha evaluacin de los maestros, pero sus intereses de llenar las escuelas
con personal para favorecer a sus afiliados y, de paso, contrarrestar la lucha de los
maestros del SUTEP, impidieron llevarla a cabo. Esta historia, que muchos desconocen,
es la que no tiene en cuenta Nicols Linch. No es que "ya aceptamos la evaluacin". La
hemos aceptado siempre y hemos luchado para que ese proceso sea uno de los
preceptos de la Ley del Profesorado, cuya discusin y aprobacin pas, primero, por la
Huelga Nacional de Hambre de diciembre de 1984, la Huelga Nacional de Hambre de
noviembre de 1989 y la Huelga Nacional ndefinida de 1990, cuando feneca ya el primer
gobierno aprista.
Dnde est la oposicin a la evaluacin por parte de los maestros y del SUTEP? Quin
no quiso aplicarla? A lo que hoy nos oponemos, desde la primera fase de la dictadura
fujimontesinista es a la evaluacin para convertir a los maestros en simples contratados
con careta de nombramiento mediante una evaluacin estandarizada a ajena al
desempeo docente.
La tercera mentira de Linch, que ya se convierte en defensa del modelo neoliberal, es la
que establece que la dacin de Ley de Carrera Pblica Magisterial "ha existido buena
intencin del saliente gobierno", y que el problema est simplemente en que "su aplicacin
ha estado plagada de corrupcin". Parece que Linch pretende ocultar los procesos de
reforma educativa neoliberal que se vienen dando en gran parte de los pases
latinoamericanos, empezando por el de Chile, cuyos estudiantes y maestros estn
33
jaqueando al gobierno
37
neoliberal de Sebastin Piera. De manera que ya tenemos su posicin de firme defensa
de la meritocracia neoliberal, a cuya aplicacin en las universidades del Estado, sin
embargo, l mismo se opuso durante el gobierno que fenece. Lo que l no acept
pretende que los maestros de la educacin bsica acepten como la panacea para la crisis
de la educacin peruana.
El continuismo neoliberal se abre en el horizonte
Los que, desde posiciones de izquierda apoyamos la candidatura de Gana Per desde la
primera vuelta electoral, lo hicimos, en primer lugar, para impedir la vuelta del
fujimontesinismo con la candidatura de Keiko Fujimori y, en segundo lugar, porque Ollanta
Humala, con todas sus limitaciones programticas, era una alternativa abiertamente
progresista frente a los dinosaurios de la derecha peruana, derecha neoliberal que, en
todas sus expresiones concretas, era apoyada, paso a paso, por el gobern aprista.
El progresismo, como actitud poltica, no siempre garantiza una conducta firme. Ya
estamos viendo algunas inconsecuencias de Gana Per, especialmente en la ratificacin
de Julio Len Velarde en la Presidencia del Banco Central de Reserva (BCR), como una
expresin concreta de concesiones a la derecha neoliberal.
Que en materia salarial el nuevo gobierno pueda otorgar algunos aumentos salariales a los
maestros, es posible. Pero, por las declaraciones de Nicols Linch, la continuidad de todo
lo actuado por la reforma neoliberal estara garantizada. Los cambios que anuncia son
para aplicar mejor la Ley de Carrera Pblica Magisterial, no para que la nueva ley sobre el
particular sea diferente en lo esencial.
Tampoco est descartada la presencia de algn funcionario del Ministerio de Educacin
del saliente gobierno aprista en el nuevo rgimen gubernamental.
Hay tambin un inusitado movimiento de organizacin de grupos magisteriales de Gana
Per para paralelizar al SUTEP, en cuya cabeza se encuentran algunos ex dirigentes del
gremio que pretenden copar los organismos del Ministerio de Educacin. ncluso, algunos
funcionarios del actual gobierno aprista estn integrndose a los nuevos "colectivos" con
propsitos estrictamente personales, luego de haberse aprovechado de ciertos cargos en
los organismos intermedios de administracin de la educacin. El continuismo, pues, se
abre en el horizonte.
Los maestros peruanos tienen, como en el pasado, la gran tarea de fortalecer su
organizacin sindical, el SUTEP, mantener su independencia de clase, exigir al nuevo
gobierno un camino nuevo por una nueva educacin en el Per, luchar incansablemente
por la recuperacin de los derechos conculcados, desde la estabilidad laboral hasta los
dems derechos profesionales como condiciones para un ejercicio adecuado de la
docencia. No es "apoyando enrgicamente" al gobierno de Gana Per, como pretenden
algunos, como los maestros podrn reconquistar sus derechos. No es casual que Nicols
Linch, en la citada entrevista, diga que el nuevo gobierno tratar con "todas las
organizaciones magisteriales", lo que quiere decir que las que se estn organizando al
margen del sindicato sern reconocidos como interlocutores por el nuevo gobierno.
Lima, julio 18 del 2011
3:
http://vanguardia-intelectual.blogspot.com

MAESTRO
El concepto de maestro es muy amplio y enaltecedor. En un sentido amplio es el que
sabe de forma magistral sobre una rama del saber, el que ms sabe y conoce los secretos
de esa rama. En el sentido estrecho, es aquel que se dedica a la educacin y a la
enseanza de manera profesional para lo cual domina habilidades, conocimientos hbitos
y valores que forma en los alumnos. Para ello, no puede tener mtodos artesanales y
rudimentarios, sino ser capaz de orientarse independientemente como un intelectual de
cambio que toma partido ante los problemas y es capaz de hallar soluciones desde la
ciencia y desde la ideologa.
De ah la necesidad de su alto nivel profesional y compromiso social y poltico.
En el nforme de la Comisin nternacional sobre la Educacin para el siglo XX presidida
por J. Delors, se plantean, concretamente, las exigencias que el siglo XX demanda a la
educacin: por un lado la revolucin de la informacin y por otro, no dejarse sumergir en
ella de forma acrtica conservando el rumbo en proyectos de desarrollo individuales y
colectivos (Delors, 1996)
As se define que la verdadera educacin para el siglo XX no slo debe proporcionar la
reserva de conocimientos necesarios al individuo, sino la forma de lograrlos sin lmites
para toda la vida. De ah los llamados cuatro pilares bsicos de la educacin para el siglo
XX o "aprenderes fundamentales:

Aprender a conocer Para adquirir los instrumentos de comprensin
Aprender a hacer Para poder influir en el entorno
Aprender a vivir juntos Para poder cooperar y participar
Aprender a ser Sntesis creadora

En la realidad, predomina el primero de los saberes. Cmo lograr el resto? Qu debe
hacer el maestro para lograrlo para toda la vida?
A nuestro modo de ver, lo logra a partir de su actividad creadora. Consideramos que la
actividad pedaggica profesional en esencia es creadora, como lo defini Jos Mart.
El aprender a ser como sntesis lo revela ya que, a nuestro modo de ver, expresa la
3E
mxima potencialidad humana de cada persona, que por s misma puede y debe
descubrir, despertar e incrementar sus posibilidades.
Cada uno de estos llamados pilares de la educacin hacia el siglo XX plantea nuevos
desafos a la labor del maestro.
Cuando se habla de aprender a conocer, para adquirir los instrumentos de comprensin
se debe tender al logro del dominio de los instrumentos del saber como medio y fin de la
vida. Como medio para aprender a comprender el mundo con vistas a vivir con dignidad y
desarrollar capacidades profesionales y como fin para disfrutar el placer de comprender,
de descubrir. Para lograrlo, cul sera el papel del maestro?: despertar la curiosidad
intelectual, estimular el sentido crtico, propiciar vas para descifrar la realidad, favorecer la
autonoma del juicio. En una palabra, proporcionar a los alumnos, los instrumentos,
conceptos y modos de referencia resultantes del progreso cientfico. Aprender a conocer
implica aprender a aprender, desde la infancia y para toda la vida. Aprender a conocer
supone, adems, el ejercicio de la atencin, de la memoria y del pensamiento mediante
formas diferentes que diversifican la actividad pedaggica profesional del maestro. No hay
que engaarse y pensar que la memoria no hace falta ante las nuevas tecnologas y ante
la necesidad del desarrollo de la creatividad en el nuevo milenio. Hay que entrenarla y de
igual forma el pensamiento, articulando lo abstracto y lo concreto y recordando que la
lgica es la ciencia del pensamiento y que en la unidad de lo formal y lo dialctico est la
clave de un buen aprendizaje.
Cuando se habla de aprender a hacer para poder influir en el entorno hay que entenderlo
indisolublemente ligado al anterior puesto que para hacer algo hay que conocer. Cmo
ensear al alumno a poner en prctica sus conocimientos? cmo vincularlo con la vida
desde las edades ms tempranas? cmo aprovechar las ventajas de las nuevas
tecnologas? cmo no divorciarlo de los valores humanos universales que deben
caracterizar al individuo?
El progreso cientfico tcnico modifica fundamentalmente el carcter del vnculo teora
prctica. La mquina no sustituye al hombre; sin l, ella no existira ni se avanzara todo lo
necesario. La competencia en la actualidad y en el prximo siglo adquiere otros ribetes.
La formacin del individuo tcnica y profesionalmente no se puede divorciar de su
comportamiento social, ni de sus aptitudes para trabajar en equipo, ni de su capacidad de
iniciativa y de asumir riesgos, pues es el principal agente de cambio.
La interaccin entre los individuos debe cuidarse en el proceso de alta tecnificacin, pues
puede perderse la propia esencialidad humana. Una mquina no puede intuir, no puede
crear un espritu de equipo, una mquina no puede sentir, ni se solidariza, no asume
posiciones ticas.
Es claro que en todos los estudios realizados, se plantea que el futuro se vincula a la
adquisicin de la cultura cientfica que permita acceder a las modernas tecnologas, pero
no se puede descuidar el desarrollo de las capacidades creadoras y de innovacin ni
permitir una subordinacin absoluta a las ventajas de la tecnologa que subsuman al ser
humano en
30
una incertidumbre o callejn sin salida. Hay que aprender a hacer para poder crear el
futuro. En ello, la prctica es la piedra angular. cul sera en este caso el papel del
maestro?: Establecer adecuadamente la vinculacin de la teora con la prctica sobre todo
a partir de los mtodos que emplee en el proceso docente educativo, desarrollar las
habilidades de los estudiantes encaminando su labor creadora y perfeccionar infinitamente
su capacidad profesional.
En el caso de aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los dems, para poder
cooperar y participar se presenta el problema de cmo ayudar a favorecer la paz, a
solucionar los conflictos y fomentar el intercambio cultural, adems de combatir la
violencia.
En este caso la educacin, en la persona del maestro debe lograr "ensear la diversidad
de la especie humana y contribuir a una toma de conciencia de las semejanzas y de la
interdependencia entre todos los seres humanos. Desde las ms tempranas edades, en la
escuela hay que aprovechar esas circunstancias. Se debe fomentar el sentimiento de
empata, hay que descubrir al otro a partir del conocimiento de uno mismo, hay que lograr
armona con la familia y la comunidad en el trabajo de la escuela. Cul sera en este caso
el papel del maestro?: Su forma de ensear debe tener esto en cuenta y en su
interrelacin subjetiva, con otros compaeros, con los padres y con los alumnos, se debe
propiciar el espritu crtico ante lo mal hecho, despertar la curiosidad, aceptar la alteridad y
hacer frente a las tensiones inevitables entre los seres humanos con un espritu altruista
mediante el dilogo, el intercambio de argumentos sin abandonar los principios que al ser
los de la solidaridad son los ms justos.
Esto promueve la cooperacin, la formacin de una personalidad superior, la que
requiere el nuevo siglo de manera de lograr la sntesis: aprender a ser.
Esto implica el logro de la integralidad del ser humano. La educacin debe contribuir a
ello, al desarrollo de cada persona, de su cuerpo y mente, inteligencia, sensibilidad,
sentido esttico, responsabilidad individual, espiritualidad. Cada persona debe ser
ntegramente capaz de tener un pensamiento autnomo y crtico, de elaborar un juicio
propio, de determinar por s mismo qu hacer ante cada disyuntiva con una orientacin
valorativa correcta, hacia el progreso.
El desarrollo de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin, su poder, puede
llevar a un proceso de deshumanizacin que es preciso prevenir. En el siglo nuevo que
entra, el peligro se hace mayor, por eso hay que preparar a los nios y jvenes para que
tengan puntos de referencia permanentes que les permitan comprender el mundo que les
rodea y participar en l de forma responsable y justa.
Cul debe ser el papel del maestro?: Promover la libertad en el pensamiento a partir de
firmes convicciones, lograr sentimientos que orienten al individuo para defender su
naturaleza humana y a favor del progreso social, no de su autodestruccin. Todo ello a
partir de la unidad de lo diverso, de favorecer la creatividad sobre la base de su identidad y
de sus recursos.
Es preciso desarrollar al mximo las potencialidades del individuo para ayudar al
3J
desarrollo
33
del nuevo siglo. "El desarrollo tiene por objetivo el despliegue completo del hombre en toda
su riqueza y en la complejidad de sus expresiones y de sus compromisos; individuo,
miembro de una familia y de una colectividad, ciudadano y productor, inventor de tcnicas
y creador de sueos (UNESCO 1972).
El trabajo del maestro para ello debe ser a la vez, individual y colectivo para que florezca
mejor la personalidad. La actividad profesional del maestro debe lograr en los jvenes,
slidos conocimientos cientficos y tcnicos en correspondencia con el desarrollo social,
con hbitos y convicciones que los hagan dignos de la poca que les toc vivir.
De los pilares bsicos analizados, se desprenden valores especficos tales como el amor
al trabajo, a su patria, a la familia, la honestidad, la solidaridad y cooperacin, la justicia
social y la disciplina, la responsabilidad ante el futuro y la necesidad de participacin
consciente en los destinos del pas. Cmo lo puede lograr el maestro?
Sera interesante analizar la Carta del Maestro Latinoamericano elaborada en el
Seminario Regional de la UNESCO (Compilacin editorial 1995) donde se sealan sus
condiciones y obligaciones fundamentales que nos ayudan a valorar su papel en nuestro
contexto:
En lo tico: trabajar para que los ms altos valores morales iluminen y dirijan la
conciencia y conducta integral de los individuos, hasta elevarlos a la categora de
personalidades responsables.
En lo cientfico: trasmitir los elementos bsicos de la ciencia y despertar la inquietud
por ampliar el conocimiento.
En lo esttico: estimular en las nuevas generaciones la expresin artstica y
capacitarlas para apreciar las bellezas de la naturaleza y las obras de arte, que deben
considerarse como medios de elevacin y dignificacin humanas
En lo filosfico: integrar la formacin profesional con una concepcin del mundo y
del hombre inserta en la realidad histrica, de modo que luego pueda trasmitirla en la
escuela.
En lo social: el maestro debe convertirse en agente estructurador y perfeccionador
de la democracia, a fin de contribuir eficazmente a la rectificacin de las injusticias sociales
y sealar normas de ms justa convivencia.
En lo econmico: ensear el aprovechamiento inteligente de los recursos naturales
de su propio pas y de los medios de transformacin en beneficio de todos los pueblos.
En lo cvico: hacer de sus discpulos ciudadanos que sepan cumplir sus deberes y
hacer uso correcto de sus derechos, como miembros de un estado americano que, por
sobre todo, debe garantizar las libertades del hombre y fomentar la cooperacin
internacional.
El siglo XX demanda a la educacin un desarrollo individual y colectivo superior en lo
144
cual el maestro tiene un papel decisivo puesto que no slo debe proporcionar los
conocimientos necesarios al individuo, sino la forma de lograrlos para toda la vida.
Las consideraciones realizadas nos permiten aseverar que el trabajo creador del
maestro es imprescindible ante las demandas del nuevo siglo en lo que respecta a la
preparacin de sus estudiantes. Adems hay que tener en cuenta la fuerte relacin que
debe existir no slo entre maestros y alumnos, sino entre los maestros entre s y sus
directivos, con la familia y la comunidad. A ello colabora la adecuada preparacin del
maestro. La calidad de su trabajo y su propia autoproyeccin garantizan el xito. Ese
proceso de autorreflexin permanente a partir de los pilares planteados a la educacin en
este nuevo milenio es el mejor tamiz para determinar que estamos cada uno en presencia
del maestro necesario en el nuevo siglo.
Los pilares declarados de la educacin hacia el siglo XX demandan nuevos desafos a
la labor creadora del maestro, pues en su persona, la educacin debe lograr "ensear la
diversidad y aprender a tomar las medidas necesarias para favorecer permanentemente
el desarrollo humano. Debe contribuir al desarrollo de cada persona, de su cuerpo y
mente, de su espiritualidad.
141