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ESPAO DO CURRCULO, v.6, n.1, p.

42-54, J aneiro a Abril de 2013



ISSN 1983-1579
http://periodicos.ufpb.br/ojs2/index.php/rec
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EMBUSCADEUMDILOGOENTREPNE,FORMAODEPROFESSORESE
MULTI/INTERCULTURALISMO

AnaCanen
1

AlineCleideBatista
2

PauloMelgaodaSilvaJunior
3

Resumo

Opresenteartigosepropeaanalisarcomoaspropostasmulti/interculturaisestorefletidas
no texto do PNE aprovado para entrar em vigor nos prximos 10 anos. Argumentamos que
uma educao multi/intercultural pode contribuir para a construo de uma educao que
valorize e reconhea as mltiplas culturas presentes no cotidiano e sobretudo promovendo
uma interrelao entre as diferentes identidades culturais. Defendemos a relevncia desta
analiseapoiadosemHall(1997)quenosmostraacentralidadedaculturaemnossostempos.
Comisso,destacandocomosedaexpansodetudoqueestassociadoaculturaapartirda
segunda metade do sculo XX e como ela tem assumido uma posio central na vida dos
sujeitos, no processo global de formao e mudana.Por isso, tornase de fundamental
importnciarefletircomooPNE(PlanoNacionaldeEducao)estincorporandoasquestes
propostas pelo multi/interculturalismo, principalmente nas questes relativas formaode
professores/as.Concluimosreconhecendoque,essencialqueoscursosdeformaoiniciale
continuada desenvolvam as discusses sobre o multi/interculturalismo, com o objetivo de
desenvolver uma educao crtica, para a superao da desigualdade e excluso social, do
preconceitoedomodelohegemnicoemonoculturaldeeducao.

Palavraschave:PNE,formaodeprofessoresemul/interculturalismo

Abstract

Thepresentpaperintendstoanlaysehowthemulti/interculturalproposalsarereflectedinthe
texto of the NationalEducational Plan (PNE) approved anddue to takeplace in the next tem
years.Wearguethatthemulti/interculturaleducationcancontributetotheconstructionofna
educationalprocessthatvaluesandrecognisesthemultipleculturesthatcirculateineveryday
school life, particularly promoting a positive interrelationship among the different cultural
identities. We defend the relevance of the analysis, particularly drawing on Halls (1997)
centrality of culture approach in the contemporary life. By doing that, we highlight how the
expansionofcultureandeverythingassociatedwithittakesplacefromthemiddleofthe20
th

centuryonwards,,discussinghowithasbeengainingtheforefrontinindividualslives,within
theglobalprocessofformationandchange.Inthatvein,wecontenditiscrucialtoreflecthow
thePNEhasincoporatedsuchmulti/interculturalproposalsinteachereducation.Weconclude
recognising it is central to that teacher education courses develop multi/intercultural
discussions, so as to develop a critica education that challenges inequality, social inclusion,
prejudicesandanhegemonicmonoculturalmodelofeducation.

Keywords:PNE,teachereducation,multi/interculturalism

1
ProfessoraepesquisadoradoPPGE//FE/UFRJ,pesquisadoradoPROEDES/UFRJ,RiodeJaneiro,RJepesquisadoradoCNPq.
2
DoutorandaorientandodaProfa.Dra.AnaCanen,ProgramadePsGraduaodaUFRJ.
3
DoutorandoorientandodaProfa.Dra.AnaCanen,ProgramadePsGraduaodaUFRJ.

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INTRODUO
Oobjetivocentraldestetextoanalisarcomoaspropostasmulti/interculturaisesto
refletidasnotextodoPNEaprovadoparaentraremvigornosprximos10anos.Defendemos
a relevncia desta analise apoiados em Hall (1997) que nos mostraa centralidade da cultura
emnossostempos.Comisso,destacandocomosedaexpansodetudoqueestassociadoa
cultura a partir da segunda metade do sculo XX e como ela tem assumido uma posio
central na vida dos sujeitos, no processo global de formao e mudana. Nesta perspectiva,
tornase de fundamental importncia analisarmos as propostas para a educao brasileira e
quaisaspossibilidadesdearticulaocomaperspectivamulti/intercultural.
Neste sentido argumentamos que uma educao multi/intercultural pode contribuir
paraaconstruodeumaeducaoquevalorizeereconheaasmltiplasculturaspresentes
no cotidiano e sobretudo promovendo uma interrelao entre as diferentes identidades
culturais. Com isso, entendemos o multi/interculturalismo como uma proposta que desafia
congelamentos identitrios e que busca responder as questes propostas pela diversidade
cultural. Aqui, seguimos Canen (2008) que define o multiculturalismo como corpo terico e
polticodeconhecimentos,queprivilegiaomltiplo,oplural,asidentidadesmarginalizadase
silenciadas e quebusca formas alternativas para sua incorporao no cotidiano educacional.
Destacamos que o multiculturalismo no pode ser separado das relaes de poder que
obrigaramasdiferentesculturasviveremnomesmoespao(SILVA,2001).
Por outro lado, as discusses sobre a formao dos professores cresceram
significativamentenosltimosanos,associadabuscaporumamelhorqualidadenaeducao
enoprocessodeensinoaprendizagem.Nestesentido,aatuaodosprofessoresnocontexto
educativonoseesgotanasimplestransmissodecontedos.Assim,conheceroscontedos
de certa disciplina no lhes garante que consigam exercer o seu papel com sucesso. Outro
fator preponderante na prtica pedaggica se releva quando lidamos diretamente com a
construodoconhecimento,oquetornanecessriodefiniraespecificidadedaaodocente
como ao formativa intencional e sistematizada, para no banalizla com base na
constatao verdadeira, porm parcial, de que todas as relaes sociais e produtivas so
pedaggicas,comoquetodossoprofessores(...).(KUENZER,1999,p.7).
Comoaeducaonacionalbrasileiravivenciaummomentodecisrioeimportanteno
quediz respeito organizaoda educao enquanto sistema educacional e de polticas que
orientaro um rumo da educao por um perodo de dez anos, tornase de fundamental
importnciarefletircomooPNE(PlanoNacionaldeEducao)estincorporandoasquestes
propostaspelomulti/interculturalismo.
O presente artigo esta estruturado da seguinte maneira: no primeiro momento
apresentamos uma breve reflexo sobre a perspectiva multicultural, logo a seguir
apresentamos o PNE, assim destacamos nossa analise do documento e por ultimo
apresentamosasconsideraesfinais.

MULTI/INTERCULTURALISMO,FORMAODEPROFESSORES:REFLEXESEAES
Existeumagrandepolissemiaemrelaoaotermomulticulturalismo.Candau(2009)
destaca que expresses como multiculturalismo conservador, liberal, celebratrio, critico,
emancipador, revolucionrio podem ser encontradas na produo sobre o tema e se
multiplicam continuamente. No multiculturalismo folclrico as culturas so interpretadas em
seusaspectosexticos,ouseja,rechearocurrculocomfestas,ritos,formasdepensareagir
dediversospovos,raas,religieseclasses.Omulticulturalismocriticopropemainterrogar,
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questionar, historizar a cultura dominante, colocar questes que revelem a historia que
produziuaspresentesidentidadesNoentanto,asperspectivasdomulticulturalismointerativo
ou multiculturalismo pscolonial propem a interrelao entre os diversos grupos
socioculturais, reconhece que as identidades no so puras e que existe a necessidade de
reconhecer a diferena dentro das diferenas. Reconhecem que vivemos em processos de
hibridizao cultural, onde culturas se relacionam, identidades se cruzam e estosempre em
movimento. Forquin (2000) denomina o multiculturalismo interativo de interculturalismo.
Neste sentido, Candau (2010)afirma que interculturalismo supe a deliberada interrelao
entrediferentesgrupossociais(p.97).Nosmostrando,tambm,queasrelaessociaisno
so pacificas, idealizadas ou romantizadas e sim construdas na histria, atravessadas por
relaesdepoder,hierarquiassocialmenteconstrudasemarcadaspeladiscriminao.
Nesse sentido apontamos para a necessidade da desnaturalizao da cultura escolar
dominante nos sistemas de ensino, bem como, incorporar a dimenso cultural na prtica
docente nos cursos de formao inicial e continuada. Tratase danecessidade de conjugara
culturadereferenciadosalunoscomaculturaescolar.(CandaueArnhon,2002),
Para tanto, consideramos de suma importncia que a formao inicial e continuada
analise a prtica docente em conjunto com as questes sociais, polticas, econmicas e
culturais.Issoporque,acompreensoacercadasrelaesdepoder,explorao,preconceito,
etc.,nasociedadesofundamentaisparaqueotrabalhodosprofessoresestejavoltadoparaa
superao dadesigualdade e da exclusosocial. Nesse sentido, ao se pretenderdesenvolver
uma prtica pedaggica crtica, no basta a celebrao da pluralidade, ou a tolerncia da
diferena. importante que haja um investimento de esforos na busca da superao das
condies que perpetuam as desigualdades e excluso, desenvolvendose dentro de uma
linguagemdavidapblica,comunidadeemancipatriaecomprometimentoindividualesocial.
Isto porque, as escolas e outros locais sociais e culturais raramente esto completamente
subjugados pelo processo hegemnico, pois nestes locais h tambm luta e resistncia.
(MCLAREN,1997).
Nesse sentido que se apontamos para a necessidade de uma formao de
professores para atuarem em sociedades multiculturais, constitudas na pluralidade, na
multiplicidade e nas diferenas. Observamos que estas questes tm sido ressaltadas na
literatura nacional e internacional, por autores tais como Canen (2002, 2007, 2008, 2010);
Grant(2000);eMcLaren(2000).
Coerente com essa abordagem, Canen e Xavier (2005) defendem que o perfil do
professor como profissional reflexivo, que assume uma prtica enquanto processo de
ao/reflexo/ao, pode articularse sposturas multiculturais, promovendoa formao do
professorpesquisadormulticulturalmentecomprometido.Talperspectivarepresentaumavia
pela qual as conexes entre o universo microssocial da sala de aula e a realidade cultural e
socialmaisamplapossaseefetuar,possibilitandodesafiardiscursosquecongelamidentidades
ereforampreconceitos
Paratanto,aeducaomulti/interculturalirfocalizar,almdadiversidadeculturale
identitria, os processos discursivos nos quais as identidades e culturas so formadas.
Portando, a visomulti/intercultural, nose limita a constatar a pluralidade de identidades e
ospreconceitosconstrudosnasrelaesdepoderentreasmesmas.Compreendendoquese
trata de uma construo de significados que dentro de um grupo ganham fora e se
hegemonizam temporariamente, busca analisar criticamente osdiscursos que fabricam essas
identidades e essas diferenas buscando interpretar a identidade como uma construo, ela
prpriamltiplaeplural.Assim,aprpriaidentidade,compreendidacomoprovisriaehbrida
objetodeanlisedomulti/interculturalismo.Damesmaformaohibridismoouhibridizao
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conceitocentraldessaperspectivamulti/intercultural:aconstruodaidentidadeimplicaque
as mltiplas camadas que aperfazem a tornemhbrida, isto , formadanamultiplicidadede
marcas,construdasnoschoqueseentrechoquesculturais.(CANEN,2007,p.95).

ANLISEDOPROJETODELEIDOPNE20112010
TextodoPL8035/10deautoriadoExecutivo,emtramitaonaCmaraFederal,que
estabeleceonovoPNE.OPNE20112020compostopor12artigoseumanexocom20metas
paraaEducao
Sabemos que a educao brasileira marcada por srios desafios que questionama
possibilidadedepleitearmosumaeducaodequalidade.Nopodemosnegarosavanosque
o sistema educacional tem adquirido ao longo dos anos: a quase massificao do acesso a
escolapblicagratuita,ocrescentenmerodepessoascursandonvelsuperior,osavanosna
produo e na pesquisa no trato das questes educacionais, a democratizao na gesto,
dentre outros. Porm, temos que lamentar os resultados quanto a qualidade desse ensino
aprendizagem. Muito se tem feito na tentativa de acompanhar e controlar essa qualidade:
ENEM, IDEB, Provinha Brasil... Embora, os nmeros,demonstrem crescimento, revelamuma
mdianacionalaindamuitobaixaseconsiderarmosquetemosnosistemanacionaldeensino
umamdiaparaaprovaoentre6,0e7,0;revelamtambmasdisparidadesentreosestadoe
onveldasescolasparticularesepblicasjogandocontraumacredibilidadenasatuaismedidas
preventivas/reativasqueconstituemosmuitosprogramasdeaonaeducao.
No momento em que se define o rumo da educao para os prximos dez anos,
tempo de refletirmos e de analisarmos os avanos, recuos e permanncias presentes nas
propostas e documentos. importante reconhecermos o avano no processo no qual se
delineiaestenovoPNE.Emumatentativadedarvozaquelesquefazemaeducaonacional,
o documento passa por etapas de construo em dilogo com as diferentes instncias, na
tentativadesefazerumdocumentoquepudesseexpressarosanseiosenecessidadesfrentes
asdiversasrealidadesdessenossotoenormeediversomundoqueonossoBrasil.
OdocumentoelaboradonaConferencianacionaldaEducaoConae,expressaessa
tentativa de elaborao de um documento, dessa vez o PNE, que tivesse por parmetro as
vozesdocampoeducacional.Naquelaocasioodocumentofoiestruturado/organizadoem
seis eixos temticos, quais sejam: I Papel do Estado na Garantia do Direito Educao de
Qualidade:OrganizaoeRegulaodaEducaoNacional;IIQualidadedaEducao,Gesto
DemocrticaeAvaliao;IIIDemocratizaodoAcesso,PermannciaeSucessoEscolar;IV
Formao e Valorizao dos Trabalhadores em Educao; V Financiamento da Educao e
ControleSocial;VIJustiaSocial,EducaoeTrabalho:Incluso,DiversidadeeIgualdade.
O desdobramentodestes eixos apareceno PNE, nestaprimeira verso, representado
sinteticamente emdoze artigosque norteiam eorientamas 20 metas, previstasnoanexo do
documento, com estratgias a serem desenvolvidas no intuito de se alcanar as respectivas
metas.
Nestes doze artigos, podemos identificar algumas preocupaes com a diversidade,
conforme aparecem no art. 2, X difuso dos princpios da equidade, do respeito
diversidade e a gesto democrtica da educao; no pargrafo 3 do artigo 7, 3 A
educao escolar indgena dever ser implementada por meio de regime de colaborao
especficoqueconsidereosterritriostnicoeducacionaisedeestratgiasquelevememconta
as especificidades socioculturais e lingsticas de cada comunidade, promovendo a consulta
prviaeinformadaaessascomunidades;noartigo8quedispesobreaelaboraodeplanos
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de educao nas esferas do estado e dos municpios os pargrafos 1 e 2 apontam para o
atendimento diversidade, especificadas nas particularidades da educao do campo, aos
quilombolaseaoatendimentosnecessidadesespeciais.Assimescritonodocumento:1Os
entes federados devero estabelecer em seus respectivos planos de educao metas que
consideremasnecessidadesespecficasdaspopulaesdocampoedereasremanescentesde
quilombos,garantindoequidadeeducacional.2Osentesfederadosdeveroestabelecerem
seus respectivos planos de educao metas que garantam o atendimento s necessidades
educacionais especficas da educao especial, assegurando um sistema educacional inclusivo
emtodososnveis,etapasemodalidades.
No que se refere a formao continuada dos professores, os doze artigos do atual
planonoapresentamnenhumapropostaouapontamentoquantoaproposiesedefinies
deaesaseremdesenvolvidasnessesentido.Nessesentido,acreditamosqueodocumento
oculta uma discusso mpar e imprescindvel quando se pensa em avano na educao. O
nicomomentoqueessadiscussoaparecedeformatnuee,ameuver,ambguonoartigo
2quandoapresentacomodiretrizesnositens:Vformaoparao trabalho;IXvalorizao
dos profissionais da educao. Quanto formao para o trabalho, acredito que todo o
documentoestarmuitovoltadoparaaeducaoprofissional,quenoslembraumpoucoalei
5692/71quefoialvosdetantascrticasedelutasparasuasuperao.Noquedizrespeito,a
valorizao dos profissionais da educao, percebemos uma preocupao com a carreira
destes profissionais, podendo se caracterizar como um avano que expressa luta poltica
destesprofissionais.Noentanto,nodecorrerdodocumento,observamosqueessavalorizao
dos profissionais, est muito voltada para a certificao em nveis de psgraduao lato e
stricto sensu. Sendo essas certificaes, possibilitadoras de crescerem na carreira e no
melhoramento dos salrios (as ditas promoes). No entanto muito preocupante perceber
queavalorizao,aoinvsdeestarpautadaemmelhoressalriossevoltaparabonificaes
adquiridasporcertificaesemcursos,quebemsabemosquepelaquantidadedademandae
da conjetura nasquais podem seorganizar, no garante qualidade. Ao contrrio, h meu ver
estaremos frente a um srio problema que se trata da possibilidade do descuido e
desqualificao e mercantilizaodos cursosdemestrado edoutorado.Observamosque,a
estratgia referentea estameta aponta para este caminho: 14.4 Expandir a oferta de cursos
depsgraduaostrictosensuutilizandometodologias,recursosetecnologiasdeeducaoa
distncia,inclusivepormeiodoSistemaUniversidadeAbertadoBrasilUAB.
Destaformaestaramosocorrendonomesmoerro,conformeodocumentodaConae
jexpressava,napreocupaocomaqualidadeedecomooscursosdegraduaoconforme
identificamos na pgina 80 daquele documento ao tratar dos Problemas na formao e da
necessidade superao solues emergenciais; A formao e a valorizao dos/das
profissionaisdomagistriodevemcontemplaraspectosestruturais,particularmente,esuperar
assoluesemergenciais,taiscomo:cursosdegraduao(formaoinicial)adistncia;cursos
de durao reduzida; contratao de profissionais liberais como docentes; aproveitamento de
estudantes de licenciatura como docentes; e uso complementar de telessalas. E extinguir,
ainda, todas as polticas aligeiradas de formao por parte de empresas, por apresentarem
contedos desvinculados dos interesses da educao pblica, bem como superar polticas de
formao que tm como diretriz o parmetro operacional do mercado e visam a um novo
tecnicismo, separando concepo e execuo na prtica educacional. ( p. 80 documento da
conae).
Consideramos ainda que, nesta primeira leitura, o discurso em torno da diversidade
pareceselimitarasessencializaesdaeducaodaeducaodocampo,dospovosindgenas
(numa proposio muito voltada para as diferentes linguagens existentes nessas
comunidades),osquilombolaseosportadoresdenecessidadesespeciais.
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Expostaessasconsideraespassoafazerumexercciodelocalizarnasmetasanexas
ao documento questes que tratam da diversidade cultural, da formao continuada de
professoresedarelaoentreestas.
Ondehpreocupaocomadiversidadecultural,comaformaocontinuadaeonde
essaspreocupaesaparecemconcomitantemente
Meta 1: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar da populao de 4 e 5 anos, e
ampliar,at2020,aofertadeeducaoinfantildeformaaatendera50%dapopulaodeat
3anos.

Formaocontinuada
1.1)Fomentaraformaoinicialecontinuadadeprofissionaisdomagistrioparaaeducao
infantil.

Meta 2: Universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda populao de 6 a 14


anos.
DiversidadeeFormao
2.1) Manter programa nacional de reestruturao e aquisio de equipamentos para escolas
do campo, bem como de produo de material didtico e de formao de professores para a
educaodocampo,comespecialatenosclassesmultisseriadas.

Meta 3: Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 a 17


anos e elevar, at 2020, a taxa lquidade matrculas no ensino mdio para 85%, nesta faixa
etria.
Formaocontinuada
3.1) Institucionalizar programa nacional de diversificao curricular do ensino mdio a fim de
incentivar abordagens interdisciplinares estruturadas pela relao entre teoria e prtica,
discriminandose contedos obrigatrios e contedos eletivos articulados em dimenses
temticastaiscomocincia,trabalho,tecnologia,culturaeesporte,apoiadopormeiodeaes
de aquisio de equipamentos e laboratrios, produo de material didtico especfico e
formaocontinuadadeprofessores.

Meta 4: Universalizar, para a populao de 4 a 17 anos, o atendimento escolar aos


estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotaonarederegulardeensino.
Formaocontinuada
4.1) Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada de
professoresparaoatendimentoeducacionalespecializadocomplementar,nasescolasurbanas
erurais.
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Meta 6: Oferecer educao em tempo integral em 50% das escolas pblicas de educao
bsica.
Formaocontinuada
6.1)Institucionalizaremanter,emregimedecolaborao, programanacionaldeampliaoe
reestruturao das escolas pblicas por meio da instalao de quadras poliesportivas,
laboratrios, bibliotecas, auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos,
bem como de produo de material didtico e de formao de recursos humanos para a
educaoemtempointegral.

Meta7:AtingirasseguintesmdiasnacionaisparaoIDEB:
Formaocontinuada
7.1) Formalizar e executar os planos de aes articuladas dando cumprimento s metas de
qualidade estabelecidas para a educao bsica pblica e s estratgias de apoio tcnico e
financeiro voltadas melhoria da gesto educacional, formao de professores e
profissionais de servios e apoio escolar, ao desenvolvimento de recursos pedaggicos e
melhoriaeexpansodainfraestruturafsicadaredeescolar.
7.2) Informatizar a gesto das escolas e das secretarias de educao dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, bem como manter programa nacional de formao inicial e
continuadaparaopessoaltcnicodassecretariasdeeducao.

Meta 8: Elevar a escolaridade mdia da populao de 18 a 24 anos de modo a alcanar


mnimode12anosdeestudoparaaspopulaesdocampo,daregiodemenorescolaridade
no pas e dos 25% mais pobres, bem como igualar a escolaridade mdia entre negros e no
negros,comvistasreduodadesigualdadeeducacional.

Meta 9: Elevar a taxa de alfabetizao dapopulao com 15 anos ou mais para 93,5% at
2015 e erradicar, at 2020, o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de
analfabetismofuncional.

Meta10:Oferecer,nomnimo,25%dasmatrculasdeeducaodejovenseadultosnaforma
integradaeducaoprofissionalnosanosfinaisdoensinofundamentalenoensinomdio.
Formaocontinuada
10.1) Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e
metodologiasespecficasparaavaliao,formaocontinuada dedocentesdasredespblicas
queatuamnaeducaodejovenseadultosintegradaeducaoprofissional.
10.2)Fomentaradiversificaocurriculardoensinomdioparajovenseadultos,integrandoa
formaointegralpreparaoparaomundodotrabalhoepromovendoainterrelaoentre
teoria e prtica nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, de
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forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos adequados s caractersticas de jovens e
adultos por meio de equipamentos e laboratrios, produo de material didtico especfico e
formaocontinuadadeprofessores.

Meta 12: Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa lquida
para33%dapopulaode18a24anos,assegurandoaqualidadedaoferta.
Formaocontinuada
12.1) Fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita prioritariamente para a
formao de professores para a educao bsica, sobretudo nas reas de cincias e
matemtica,bemcomoparaatenderodficitdeprofissionaisemreasespecficas.
12.2) Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e docente
emcursosdegraduaoepsgraduao,emmbitonacionaleinternacional,tendoemvista
oenriquecimentodaformaodenvelsuperior.

Meta 13: Elevar a qualidadeda educaosuperior pelaampliao da atuaode mestres e


doutores nas instituies de educao superior para 75%, no mnimo, do corpo docente em
efetivoexerccio,sendo,dototal,35%doutores.
Formaocontinuada
13.1) Induzir a melhoria da qualidade dos cursos de pedagogia e licenciaturas, por meio da
aplicaodeinstrumentoprpriodeavaliaoaprovadopelaCONAES,demodoapermitiraos
graduandosaaquisiodascompetnciasnecessriasaconduziroprocessodeaprendizagem
deseusfuturosalunos,combinandoformaogeraleprticadidtica.

Meta 14: Elevar gradualmente o nmero de matrculas na psgraduao stricto sensu de


modoaatingiratitulaoanualde60milmestrese25mildoutores.
Formaocontinuada
14.1) Atuar conjuntamente, com base em plano estratgico que apresente diagnstico das
necessidadesdeformaodeprofissionaisdomagistrioedacapacidadedeatendimento por
parte de instituies pblicas e comunitrias de educao superior existentes nos Estados,
MunicpioseDistritoFederal,edefinaobrigaesrecprocasentreospartcipes.
14.2) Consolidar o financiamento estudantil a estudantes matriculados em cursos de
licenciaturacomavaliaopositivapeloSistemaNacionaldeAvaliaodaEducaoSuperior
SINAES,naformadaLein10.861,de14deabrilde2004,permitindoinclusiveaamortizao
dosaldodevedorpeladocnciaefetivanaredepblicadeeducaobsica.
14.3) Ampliar programa permanente de iniciao docncia a estudantes matriculados em
cursosdelicenciatura,afimdeincentivaraformaodeprofissionaisdomagistrioparaatuar
naeducaobsicapblica.
14.4) Consolidar plataforma eletrnica para organizar a oferta e as matrculas em cursos de
formao inicial e continuada de professores, bem como para divulgao e atualizao dos
currculoseletrnicosdosdocentes.
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14.5)Institucionalizar,noprazodeumanodevignciadoPNE,polticanacionaldeformaoe
valorizao dos profissionais da educao, de forma a ampliar as possibilidades de formao
emservio.
14.6)Promoverareformacurriculardoscursosdelicenciaturadeformaaassegurarofocono
aprendizadodoestudante,dividindoacargahorriaemformaogeral,formaona reado
saberedidticaespecfica.
14.7)Induzir,pormeiodasfunesdeavaliao,regulaoesupervisodaeducaosuperior,
aplenaimplementaodasrespectivasdiretrizescurriculares.
14.8) Valorizar o estgio nos cursos de licenciatura, visando um trabalho sistemtico de
conexo entre a formao acadmica dos graduandos e as demandas da rede pblica de
educaobsica.
14.9) Implementar cursos e programas especiais para assegurar formao especfica em sua
rea de atuao aos docentes com formao de nvel mdio na modalidade normal, no
licenciadosoulicenciadosemreadiversadadeatuaodocente,emefetivoexerccio.
FormaocontinuadaeDiversidade
14.10) Implementar programas especficos para formao de professores para as populaes
docampo,comunidadesquilombolasepovosindgenas.

Meta16:Formar50%dosprofessoresdaeducaobsicaemnveldepsgraduaolatoe
strictosensu,garantiratodosformaocontinuadaemsuareadeatuao.
Formaocontinuada
16.1)Realizar,emregimedecolaborao,oplanejamentoestratgicoparadimensionamento
dademandaporformaocontinuadaefomentararespectivaofertaporpartedasinstituies
pblicas de educao superior, de forma orgnica e articulada s polticas de formao dos
Estados,doDistritoFederaledosMunicpios.
16.2) Consolidar sistema nacional de formao de professores, definindo diretrizes nacionais,
reasprioritrias,instituiesformadoraseprocessosdecertificaodoscursos.
16.3) Expandir programa de composio de acervo de livros didticos, paradidticos, de
literatura e dicionrios, sem prejuzo de outros, a ser disponibilizado para os professores das
escolasdaredepblicadeeducaobsica.
16.4)Ampliareconsolidarportaleletrnicoparasubsidiaroprofessornapreparaodeaulas,
disponibilizandogratuitamenteroteirosdidticosematerialsuplementar.
16.5) Prever, nos planos de carreira dos profissionais da educao dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, licenas para qualificao profissional em nvel de psgraduao
strictosensu.

Meta 18: Assegurar, no prazo de dois anos, a existncia de planos de carreira para os
profissionaisdomagistrioemtodosossistemasdeensino.
Formaocontinuada
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18.1) Instituir programa de acompanhamento do professor iniciante, supervisionado por
profissional do magistrio com experincia de ensino, a fim de fundamentar, com base em
avaliao documentada, a deciso pela efetivao ou noefetivao do professor aofinal do
estgioprobatrio.
18.2) Fomentar a oferta de cursos tcnicos de nvel mdio destinados formao de
funcionrios de escola para as reas de administrao escolar, multimeios e manuteno da
infraestruturaescolar,inclusiveparaalimentaoescolar,semprejuzodeoutras.
18.3) Implantar, no prazo de um ano de vigncia desta Lei, poltica nacional de formao
continuadaparafuncionriosdeescola,construdaemregimedecolaboraocomossistemas
deensino.

NOSSASPERCEPESEREFLEXESACERCADAPROPOSTA
Observamosque na preocupao com a educao infantil a diversidade est voltada
para as preocupaes com os povos indgenas e a educao do campo, num aspecto bem
estrutural voltado para a questo do acesso. A questo da formao aparece como
necessidade de fomento. Observamos que, a preocupao limitada ao acesso naturaliza a
excluso desses grupos minoritrios Nessesentido, aose pretender desenvolveruma prtica
pedaggicacrtica,nobastacelebraodapluralidade,ouatolernciadadiferena.Deve
sebuscarsuperarascondiesqueperpetuamasdesigualdadeseexcluso,desenvolvendose
dentro de uma linguagem da vida pblica, comunidade emancipatria e comprometimento
individualesocial.(MCLAREN,1997).
Nametareferenteaoensinofundamentaldenoveanos,apareceapreocupaocom
a diversidade novamente voltada para as questes do campo e dos povos indgenas.
Observando mais uma vez a prioridade com as questes estruturais de organizao de
calendrio escolar tempo e de acesso a escola. Quanto questo dos ndios observamos
fortemente a preocupao com a linguagem da lngua materna de cada comunidade. Nas
questes relacionadas formao continuada, esta aparece de forma relacionada com as
especificidades da educao do campo. Assim uma formao de professores, no de forma
geral,masvoltadasparaatenderasdemandasdidticaspedaggicasdassingularidadesdeste
grupo. Nesse aspecto, observamosquediante deum cenrio no qualo preconceito contrao
diferente cada vez mais exacerbado e violento/agressivo, preparar professores para a
diversidadecultural,maisdoquenunca,umanecessidadeprementedaqualnenhumdens
deveesquivarse.(CANEN,2009)
Aocolocarcomometaauniversalizaodaescola,pontuamseosgruposdaeducao
do campo, dos povos indgenas, quilombolas e aparece pela primeira vez no documento a
preocupao com as questes de gnero e sexo. Neste sentido, d a entender que h um
reconhecimentodequeessesgrupostmsidomarginalizadosnoacessoepermannciaaesse
nveldeescolaridadequecorresponderiaaoensinomdio.Aquestodaformaocontinuada
de professores aparece de um dos elementos importantes no incremento da organizao e
avanodessenveldeensino.
interessante e curioso que em uma questo to especfica e polmica como a
alfabetizao, ao apresentar uma meta especfica sobre a questo, no aparece nenhuma
estratgia que esteja voltada para a formao continuada dos professores. No aparecendo
nenhum apontamento dos saberes e estratgias que os professores necessitam desenvolver
nestaetapa.Consideroqueseconstituiemumalacunadeixadanodocumento,umavezque,
esteumdosmaioresproblemasdaeducaobrasileira.
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Na discusso sobre a diversidade abordada a questo do currculo, tanto da
abordagem afrobrasileira comodanecessidadede um currculo comum flexibilizado com as
especificidadesregionais/locais.Nessesentido,importantelembrarqueasimplesseleode
contedos multiculturais no garantia de que as prticas didtico pedaggica das escolas
sejammenosexcludentes.necessrioquesejamfomentadascompetnciasehabilidadesno
trato das diferenasde formaaserem percebidas comopotencialidadesaserem valorizadas.
Contudo, no devemos recair nem em uma centralizao excessiva (...), nem em uma
reativaoexagerada.(CANEN&SANTOS,2009,P.69)
Identidade cultural abordada no item 7. 17 como essencializada e fixada. Nesse
aspecto vaide encontroaproposiode identidadenaperspectivaapontadaneste trabalho,
umavezquecompreendemosqueaidentidadeestsempreemprocessodeconstruo,isto
, formada na multiplicidade de marcas, construdas nos choques e entrechoques culturais.
(CANEN2007)
A 7meta, que trata da elevao dos ndices doIDEB, e a meta dodocumento que
apresentao maiornmero de estratgiasa seremdesenvolvidas, perfazendoum totalde 25
metas. Aqui aparece pela primeira vez no texto a preocupao com a formao tanto inicial
quantocontinuada,almdoprofessor,dosdemaisprofissionaisdaeducao:gesto,tcnicos
desecretaria,osquedesenvolvemserviosdeapoioete.
Embora a 8 meta estejadiretamente ligadas questes dadiversidade cultural e da
diferena, sejam de raa ou scio econmico, nas estratgias apresentadas no fica
evidenciada nenhuma ao mais contundente no sentido de alcanar essa proposio de
superaodasdesigualdadespontuadas.
AquestodadiversidadenocontextodaEducaodejovenseAdultosnosefocaliza
nasquestesculturaisesimnasespecificidadesdosujeitojovemeadultoenquantocategoria
uniformizada. Nesse sentido, observamos deixa de ocorrer a desnaturalizao da cultura
escolardominantenossistemasdeensinoindicadaporCandaueArnhon(2002).
Mais uma vez, ao tratar da questo da alfabetizao no se apresenta nenhum
apontamento para possibilidades de formao contida dos professores que trabalham as
especificidadesdoprocessodealfabetizaoenquantocampodesaber.
O Discursoacercada formaodos professores para Educaode jovens e adultos
semelhante ao discurso apresentado na meta que trata do potencializao ensino mdio.
interessante observar que na meta que trata da integrao Educao de jovens e adultos e
educao profissional, no aparece nenhuma discusso acerca da diversidade. como se
todososjovenseadultostivessemasmesmasnecessidadesecaractersticasuniformemente.
Consideramosqueapreocupao,apresentadanestedocumento,comaformaode
professores para as reas de cincias e matemtica de suma importncia. Uma vez que a
defasagem desse profissional na rede de ensino est se esgotando alm dos cursos dessas
reasestaremesvaziados.imprescindvelqueestasquestespontuaisnadiscussoepoltica
deformaodeprofessoresestejamcolocadas.
Anicarefernciaaformaoemservioaparecenoitem15.5,deformavagaecomo
uma decorrncia de uma possvel poltica nacional de formao de professores. Portanto a
formao continuada em servio, priorizando a relao teoria prtica e na reflexo com os
saberes da experincia, conforme havia sido configurada em documentos anteriores, neste
PNE no apresentada como estratgia de formao. A grande proposta de formao para
professores,nestedocumento,estvinculadaacursosacadmicoscomcertificaoconforme
apontaameta16dodocumento.Oque,paramim,conformeabordeianteriormentemotivo
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de preocupao, tendo em vista a grandedemanda e a configurao na qual seapresentaa
educao brasileira. Considero que temos pela frente um grande nmero de mestrados
profissionaisecadavezmaiscursosdistncia.

CONSIDERAESERECOMENDAES
Nesse trabalho enfatizamos e reconhecemos a escola e o contexto das polticas
educacionais enquanto espao onde h uma predominncia da cultura dominante, mas
tambm convivem as manifestaes das culturas dominadas, num espao de conflito e de
emancipao.Assim, alertamos para a falta deapoio e condies no contexto da escola, que
permitam/favoream adquirirem saberes que lhes permitam lidar com as caractersticas
diversas da populao escolar. Doutro modo, enfatizamos que os grupos em suas
manifestaes precisam ser percebidos para alm das essencializaes dos marcadores de
raas, etnias, gnero ou classesocial. importante que a diferena dentro da diferena seja
focalizada sob pena de mistificarmos e exclumos aquilo que no se essencializa/encaixa em
ummodelopadrodeumgrupo.
Porfimconsideramosquealgunspontossobalizadoresnodesenvolvimentodeuma
prtica e formao na perfectiva de uma educao multiculturamente orientada; que sejam
desessencializadoseproblematizadossquestesdeclasse,etnia/raaegnero,entreoutras;
queasdiscussesacercadosgruposmenosfavorecidossejamdesnaturalizadasequesepense
em estratgias que possibilitem o reconhecimento da diferena como valorativos e
potencializadoresdeumaeducaomaishumanaemenosexcludente.
Dessa forma, reconhecemos que, essencial que os cursos de formao inicial e
continuada desenvolvam as discusses sobre o multi/interculturalismo, com o objetivo de
desenvolver uma educao crtica, para a superao da desigualdade e excluso social, do
preconceitoedomodelohegemnicoemonoculturaldeeducao.

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