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Clipping nacional - 17/10/2004

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O Globo
17/10/2004
Economia
Golpe baixo
Rodrigo Rangel
BRA!"#A
Aindstria de $raudes com t%tulos da d%vida pblica brasileira se supera a cada
dia& As artiman'as envolvem $alsi$ica()o de documentos o$iciais* o$erta no mercado de
papis que n)o existem ou nada valem e promessas de investimento em programas
sociais do governo em troca da garantia de validade das ap+lices& A mais nova
$a(an'a* sob investiga()o da ,ol%cia -ederal e do .inistrio ,blico* inclui at
tentativa de golpe na c'e$ia de gabinete do presidente "uiz #ncio "ula da ilva&
,or dia* a ecretaria do /esouro 0acional* responsvel pela administra()o da
d%vida pblica* recebe em mdia 21 consultas de gente interessada em saber sobre a
validade de t%tulos que quase sempre 2 est)o prescritos& 3 volume de consultas
acendeu no /esouro o sinal de alerta para acompan'ar a movimenta()o de um
mercado que tenta trans$ormar em din'eiro papis que n)o valem um centavo sequer&
3s golpes s)o diversos e cada vez mais ousados& 0o dia 45 de 2aneiro deste
ano* c'egou ao ministro da -azenda* Antonio ,alocci* o o$%cio 6572116 da c'e$ia de
gabinete do presidente da Repblica& 8m dos assessores da c'e$ia de gabinete*
9elcimar ,ires* dava prazo de dez dias para que a -azenda prestasse in$orma(:es
sobre uma carta de inten()o encamin'ada ao ,lanalto& A carta o$erecia ao -ome ;ero
R< =*2 bil':es* desde que o governo validasse um con2unto de 65 "etras do /esouro
0acional >"/0s?& Assinava a carta uma mul'er identi$icada como 9ebora' Regina
-ranciscon* suposta dona dos papis& 0)o sabia o assessor presidencial que os t%tulos
n)o existiam&
@ Aqui c'ega de tudo& Com a 'ist+ria do -ome ;ero* 2ogaram essa isca @ disse o
assessor de "ula&
Tentativas de receber desde 2002
3s 65 t%tulos em quest)o $azem parte de um pacote que desde 2112 tem dado
dor de cabe(a aos tcnicos do /esouro& /eriam sido emitidos na dcada de =1* com
resgate programado para A1 ou AB anos& eria o momento* portanto* desses papis
serem trocados por din'eiro& 3 problema que eles n)o $oram nem emitidos& As "/0s
da poca n)o tin'am prazo de resgate maior que um ano& 3u se2aC as ap+lices que
mereceram a aten()o do gabinete de "ula n)o passam de um engodo&
0o processo* apareceu at documento $also* supostamente emitido pelo
.inistrio da -azenda* garantindo o direito de recebimento do din'eiro& 8m dos
clculos apresentados ao /esouro indicava que os papis valeriam 'o2e R< =*5
bil':es&
3 priplo dos supostos donos das 65 "/0s come(ou em $evereiro de 211A& -oi
quando 9ebora' -ranciscon* que se apresenta como consultora* abriu um processo no
+rg)o pedindo a certi$ica()o dos papis& D3 assunto est revestido de signi$icativo
interesse nacionalD* observou 9ebora' em o$%cio a ,alocci* pedindo que o ministro
desse aten()o especial ao caso& Em 2 de abril* o coordenador de 3pera(:es da
9%vida ,blica* ,aulo Ealle* respondeu* por escritoC D0)o ' no /esouro qualquer
registro dos t%tulos no estoque da d%vida pblica da 8ni)o* n)o cabendo F 8ni)o
qualquer pagamento* convers)o ou 'omologa()o das supostas obriga(:esD&
3 /esouro pediu que 9ebora' apresentasse os papis* 2 que no processo n)o
'avia nem c+pias dos t%tulos& At 'o2e* nen'uma autoridade da -azenda viu as 65
"/0s&
A tentativa de resolver o problema por lobbG n)o se limitou F gest)o 2unto ao
,lanalto& 3s supostos donos dos t%tulos tambm bateram Fs portas do Congresso& Em
abril de 211A* o gabinete do l%der do governo no enado* Aloizio .ercadante >,/@,?*
c'egou a solicitar in$orma(:es ao /esouro sobre o caso& A assessoria do ent)o
senador Eur%pedes Camargo >,/@9-? $ez o mesmo* um mHs depois&
Em paralelo* come(aram a c'egar outras dezenas de consultas envolvendo os
mesmos papis& 3 /esouro* ent)o* passou a ter certeza de que 'avia gente tentando
vender no mercado os direitos sobre os supostos t%tulos& 8ma investiga()o $oi aberta&
D3 grande volume de consultas* a apresenta()o de documentos $alsos e a inexistHncia
desses t%tulos tHm nos causado preocupa()o* motivando investiga()o para preservar
eventuais terceiros de boa@$ da provvel a()o de estelionatriosD* diz relat+rio a que
o G"3B3 teve acesso&
Solues !gicas para o social
9esde ent)o* as tentativas de opera(:es com os papis tHm se repetido& 3s
nomes dos interessados variam& Antes mesmo de 9ebora' -ranciscon pedir o
recon'ecimento dos t%tulos* um 'omem que se identi$icou como Ricardo IisnieJsKi
conseguiu que o gabinete do deputado ArG Eanazzi >,/@R? agendasse para ele uma
audiHncia com o secretrio do /esouro* Loaquim "evG& Estava interessado em
negociar o registro dos t%tulos& 9isse que venderia os papis posteriormente ao
Bradesco& 8m $uncionrio do /esouro suspeitou e* na $rente de IisnieJsKi* tele$onou
para a dire()o do banco* que negou a vers)o& Em mar(o deste ano* nova
tentativaC dois 'omens $oram ao Banco do Brasil pedir um emprstimo bilionrio&
/in'am em m)os cinco pginas de um audacioso pro2eto para levar gua ao sert)o
nordestino& Como lastro para a opera()o* a dupla o$ereceu uma lista de crditos que
teria 2unto F 8ni)o& A metade do valor >mais de R< 211 bil':es? era representada
pelas mesmas 65 "/0s& A suposta dona dos papis diz que seu nome est sendo
usado indevidamente& 9ebora' garante ter desistido de tentar validar os papis desde
a primeira negativa do /esouro&
A ecretaria do /esouro 2untou os casos e os encamin'ou ao diretor@geral da
,ol%cia -ederal* ,aulo "acerda* e ao procurador@geral da Repblica* Claudio -onteles&
D/endo em vista o aspecto $raudulento dos acontecimentos* os conseqMentes impactos
sobre a credibilidade do /esouro 0acional e a probabilidade de danos F administra()o
pblica em geral* encamin'amos o assunto para as providHncias necessriasD*
escreveu o secretrio do /esouro&
8ma tentativa de ressuscitar esqueletos
BRA!"#A& 8m pro2eto que come(ou a tramitar este ano no Congresso prevH a
valida()o de todas as ap+lices da d%vida pblica existentes no pa%s* os c'amados de
esqueletos& /rans$ormado em lei* levaria a 8ni)o F bancarrotaC o governo estaria
obrigado a pagar simplesmente todos os papis micados& A proposta* nmero
A=NN72116* do deputado Celso Russomano >,,@,? e est na Comiss)o de
-inan(as e /ributa()o da COmara&
As ap+lices da d%vida pblica interna* em papel* come(aram a ser emitidas no
sculo P#P& A emiss)o continuou at meados do sculo passado* durante os governos
da ditadura& 3 ob2etivo era captar din'eiro para $inanciar obras de desenvolvimento*
como $errovias e portos* constru()o de armazns e $rigor%$icos e amplia()o do
potencial energtico e agr%cola do pa%s&
Eram ap+lices de todos os tipos e $ormas& At que* em 4NB=* a "ei 2&N==
autorizou a troca dos t%tulos emitidos entre 4N12 e 4NBB por novos papis& A idia era
padronizar a d%vida pblica para control@la mel'or& 3s papis emitidos at 4NBB
tin'am o prazo at 4NQ2 para serem trocados& Caso contrrio* perderiam o valor&
Em 4NQ=* o governo $ez nova consolida()o da d%vida& 9ois decretos autorizaram
a antecipa()o do vencimento de todas as ap+lices da d%vida pblica $ederal interna
emitidas at ali e a troca por t%tulos novos at 4NQN& ,assou a valer novo prazo de
cinco anos para que as ap+lices $ossem apresentadas& Em 4N=6* as que n)o tin'am
sido trocadas prescreveram&
9e acordo com o /esouro 0acional* os nicos t%tulos pblicos $ederais vlidos
s)o os c'amados DescrituraisD* que consistem em simples registros contbeis
custodiados em centrais de liquida()o registradas pelo Banco Central& 3s c'amados
t%tulos cartulares >em papel? 2 n)o valem& Aqueles emitidos entre 4N12 e 4NQB
estariam prescritos desde 4NQ2& L os expedidos entre 4NB= e 4NQ2* n)o valem mais
desde 4N=6&
3s t%tulos da d%vida pblica externa* por sua vez* come(aram a ser liquidados
em 4N61& -oi o ano em que o Brasil $irmou acordo com a -ran(a para extinguir d%vidas
em $rancos assumidas n)o s+ pelo governo como tambm por empresas brasileiras&
,or isso* t%tulos em $rancos que n)o c'egaram a ser resgatados at aquela poca n)o
tHm mais valor* segundo o /esouro& Acordos semel'antes $oram $irmados com outros
pa%ses com os quais o Brasil tambm tin'a ap+lices a pagar& Est)o $ora da lista de
prescritas algumas ap+lices em libras esterlinas e d+lares inclu%das no decreto@lei
Q&14N* de 4N6A& 3s valores* porm* s)o %n$imos @ apenas um percentual do valor de
$ace @ e o pagamento n)o $eito no Brasil* mas sim nos pa%ses onde $oram emitidas&
>R&R&?
Empresas o$erecem papis $alsos ou sem valor para
concorrer a licita(:es
Rodrigo Rangel
BRA!"#A& 3 mesmo poder pblico que nega a validade das ap+lices antigas
tem ca%do nos golpes e tido pre2u%zos com os c'amados t%tulos micados& 0o centro do
poder* em Bras%lia* n)o s)o poucos os casos de empresas que participam de licita(:es
e at gan'am contratos pblicos lan(ando m)o de papis que nada valem&
8m caso t%pico $oi registrado na COmara dos 9eputados& Contratada para
prestar servi(os de manuten()o predial* a ,laner istemas e Consultoria sumiu em
2112 com a verba de R< 611 mil destinada ao pagamento dos $uncionrios& 9e
ascensoristas a engen'eiros $icaram sem receber& 3s dois contratos que a empresa
tin'a na Casa $oram rescindidos& .as s+ no $im do ano passado a administra()o da
COmara percebeu que n)o conseguiria reaver o din'eiro&
Ao $irmar o contrato* a ,laner deu como garantia uma ap+lice da d%vida pblica&
A validade do papel n)o $oi veri$icada antes do $ec'amento do neg+cio& 0a 'ora de
reaver o pre2u%zo* veio a decep()o* resumida na resposta do /esouro 0acional a uma
consulta sobre a validade do papelC D3 t%tulo est prescritoD&
C"ara passou a e#igir garantias ais consistentes
,rocurada* a dire()o da ,laner n)o $oi localizada pelo G"3B3& A empresa n)o
est mais instalada no endere(o in$ormado F Receita Federal&
9iretor do 9epartamento de -inan(as* 3r(amento e Contabilidade da COmara*
Evandro "opes Costa* disse que a COmara teve de recorrer a outras garantias
prestadas pela empresa para cobrir o pre2u%zoC
@ Esse epis+dio serviu de li()o para mostrar que essa quest)o de t%tulos tem
que ser pensada com muito cuidado pelo poder pblico em geral* na 'ora de avaliar o
patrimRnio das empresas contratadas&
Costa garante que* depois do golpe* a COmara tem adotado providHncias para
evitar que o problema se repita&
A ado()o de t%tulos pblicos tem sido prtica comum entre as $irmas que
participam de licita(:es& 9ocumentos obtidos pelo G"3B3 mostram que na pr+pria
COmara e em outras reparti(:es do governo $ederal ' empresas contratadas que tHm
parte de seu capital social lastreado em papis micados&
ediada em Belo Sorizonte* a ,arceria Conserva()o e ervi(os /cnicos "tda
um exemplo& Em setembro de 211A* o capital social da empresa saltou de R< 511 mil
para R< 2*A mil':es& 3 aumento* registrado na Lunta Comercial mineira* deveu@se a
um t%tulo da Eletrobrs de 4N=4& egundo a estatal* o papel n)o tem mais valor algum&
+ este ano* a ,arceria 2 recebeu da COmara R< B*4 mil':es&
$n%lou capital para gan&ar contrato do 'eio (biente
0o .inistrio do .eio Ambiente* a .ltipla ,resta()o de ervi(os e
Sigieniza()o "tda& tambm teve salto espetacular de capital& A empresa $oi contratada
em dezembro de 2112& /rHs meses antes* seu capital era de R< 2Q1 mil& Estava
abaixo do valor m%nimo de R< A2B*6 mil exigido pela comiss)o de licita()o do
ministrio& 9e uma s+ tacada* a ci$ra $oi para R< QQ4 mil* gra(as a quatro ap+lices da
d%vida pblica $ederal&
At 2un'o deste ano* em mais duas altera(:es contratuais* o capital da .ltipla
2 tin'a passado para R< A*N mil':es* in$lado por mais cinco papis do dbito $ederal e
um t%tulo da Eletrobrs* todos prescritos& 9in'eiro vivo mesmo* s+ o que a empresa
gan'a do governo& Este ano* at setembro* a .ltipla embolsou R< =*6 mil':es&
A mesma empresa tambm presta servi(os F COmara dos 9eputados* ao
enado* a delegacias da Receita Federal e autarquias no estado de .inas&
.ltipla e ,arceria $oram procuradas pelo G"3B3* mas seus diretores n)o
responderam aos tele$onemas&
A lei de licita(:es* de 4NNA* permite que +rg)os pblicos recebam t%tulos da
d%vida pblica como garantia em contratos& L a "ei de Responsabilidade -iscal* de
2111* imp:e restri(:es& 9e $orma geral* diz que esse tipo de garantia precisa passar
pelo crivo do .inistrio da -azenda& 3 /esouro 0acional estuda alterar a legisla()o
para impedir que ap+lices prescritas sirvam de lastro nesses casos&
JJJ&oglobo&com&br7economia