Tema de tapa

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No. 81 - Julio 1998
El impacto de la industria minera en el Sur
Minera, muerte y destruccin
por Danny ennedy
!a industria de la e"traccin de minerales produ#o $ra%es estra$os am&ientales y sociales
en muc'os pases del Tercer Mundo. El autor o(rece un panorama $eneral de este
(enmeno y presenta el e#emplo de la mayor mina de oro del mundo, )ras&er$, situada en
*rian Jaya, *ndonesia. +(ortunadamente, las comunidades a(ectadas se est,n or$ani-ando
contra los a&usos de las transnacionales mineras.

En materia de minera, los 'ec'os pasados presa$ian un espantoso (uturo para las
comunidades ind$enas, los am&ientalistas y cual.uiera interesado en sociedades m,s
sustenta&les y 'umanas. !a industria de e"traccin de minerales 'a causado y contin/a
causando enormes per#uicios al planeta y sus pue&los, en particular en el Sur en
desarrollo. !a &uena noticia es .ue esos mismos pue&los est,n or$ani-,ndose contra los
a&usos sistem,ticos de las compa0as mineras.
1ace un si$lo y medio, &uscadores de oro estadounidenses y e"tran#eros lle$aron en
tropel al estado de 2ali(ornia y die-maron la po&lacin nati%a, adem,s de destruir ros,
monta0as y casi todo a su paso. 3n destino similar 'a&an tenido los incas 456 a0os
atr,s, cuando los espa0oles lle$aron a +m7rica !atina y comen-aron a e"plotar
yacimientos de oro en los +ndes. En de(initi%a, la muerte y la destruccin 'an sido el
destino de los pue&los y los territorios ind$enas en esa &/s.ueda de oro y otros
minerales.
8ero lo .ue la mayora no perci&e es .ue esa destruccin persiste 'oy en la nue%a
economa $lo&al. +dem,s, la situacin empeora en %e- de me#orar, ya .ue se in%ierte
cada %e- m,s dinero en el desarrollo minero en el Tercer Mundo, los a%ances
tecnol$icos permiten e"ca%ar tierras m,s r,pido, m,s pro(undo y m,s &arato, y 'ay una
creciente conni%encia entre intereses militares y comerciales en la &/s.ueda de metales
preciosos.
Es %erdad .ue la minera 'a %uelto ricos a al$unos, pero la ri.ue-a est, tan mal
distri&uida .ue no compensa los impactos ne$ati%os de la acti%idad. Estos %aran desde la
de$radacin de ecosistemas 9muc'o mayor en el caso de la minera .ue en el de la
e"plotacin (orestal o la a$ricultura: a la imposicin a muc'os pases del Sur de modelos
econmicos .ue lle%an del crecimiento e"plosi%o a la .uie&ra. 8ese a todo esto, la minera
en s misma no es %ista en $eneral como una amena-a tan $rande para el planeta y sus
'a&itantes.
!a $ra%edad del pro&lema
El ;6 por ciento de la in%ersin e"tran#era directa en +(rica se destin a la industria minera
el a0o pasado. El $asto en prospeccin de metales en +m7rica !atina aument de <66
millones de dlares en 1991 a 1.==6 millones en 199=. > en ?ilipinas, desde .ue el
$o&ierno cre un r7$imen de in%ersin acorde con las normas de la @r$ani-acin Mundial
del 2omercio y nue%as leyes mineras a mediados de esta d7cada, m,s de <5 por ciento
del pas cay preso de la e"plotacin e"tran#era. El modelo econmico claramente tiende
a la e"portacin de lo e"trado 'acia los pases de donde procede la in%ersin y no a
enri.uecer a las naciones productoras.
Desde una perspecti%a (iscal, el panorama no es muc'o m,s alentador. +l menos 1A por
ciento de los pases en desarrollo o&tienen de los minerales un tercio o m,s de sus
in$resos por e"portaciones. En promedio, su deuda e"terna es 1,A %eces mayor .ue su
producto interno &ruto. *rnicamente, el Banco Mundial contin/a promo%iendo la
e"plotacin de los minerales como &ase del desarrollo, pese a su propensin a destruir
economas locales sustenta&les. El impacto se mani(iesta de di%ersas maneras, y a
menudo resulta en %iolencia contra las comunidades y destruccin del am&iente local.
E#emplos de ello son lo sucedido en )uyana en 1995, cuando un contenedor de residuos
de minera de la compa0a 2am&ior se rompi y arro# millones de litros de a$ua
contaminada con cianuro al ro Ese.ui&o, y el %ertido masi%o de desec'os de la empresa
Marcopper en Marindu.ue, ?ilipinas, al a0o si$uiente.
Desde el punto de %ista social, un e#emplo de los e(ectos m,s noci%os de la acti%idad
minera de las multinacionales en el Sur es el de las operaciones mercenarias para
recuperar concesiones de e"plotacin de diamantes en Sierra !eona y +n$ola, donde las
compa0as contratan soldados a sueldo. @tro es la de%astadora $uerra ci%il en la isla de
Bou$ain%ille, en 8ap/a-Nue%a )uinea, .ue comen- a causa de la e"plotacin de la mina
de co&re de 8an$una y cost unas 16.666 %idas en los /ltimos 16 a0os.
!as compa0as mineras tam&i7n se 'an caracteri-ado por crear dependencia en las
comunidades con respecto a $randes proyectos. De manera similar, los $o&iernos
nacionales se %uel%en adictos a los in$resos por concepto de minerales, como impuestos
y re$alas. Esto 'ace .ue dic'os $o&iernos se preocupen poco por implementar normas
sociales y am&ientales, y suelan car$ar los costos de limpie-a am&iental a (uturas
$eneraciones y no a las compa0as responsa&les de los da0os.
El caso )ras&er$
Cui-, el e#emplo m,s claro sea el de )ras&er$, la mayor mina de oro del mundo, situada
en *rian Jaya, *ndonesia, y operada por ?reeport McMoDan, una empresa con sede en
Nue%a @rleans. !a compa0a su&sidiaria .ue opera la mina )ras&er$ de oro y co&re,
llamada )ras&er$ )old Mine 8T ?reeport *ndonesia, 'a sido acusada de a&usos
am&ientales .ue impro&a&lemente cometera en un pas industriali-ado, en especial del
%ertido de 146.666 toneladas de piedras de desec'o por da en ros del lu$ar. !a empresa
tam&i7n ad.uiri mala (ama de&ido a las %iolaciones de los derec'os 'umanos cometidas
por los miles de soldados .ue tiene en el sitio para prote$er la mina de residentes locales
descontentos, en cuyas tierras la empresa reali-a e"ca%aciones o arro#a desec'os.
)ras&er$ es, desde el punto de %ista de la in$eniera, un lu$ar muy di(cil para la
e"ploracin minera. + A,< Eilmetros de altitud en la cadena monta0osa de JayaFi#aya, de
Nue%a )uinea, constituye una demostracin de 'asta dnde puede lle$ar el inter7s por el
oro. !a compa0a ya recort 1<< metros de una monta0a sa$rada para el pue&lo
amun$me y cuando de#e el lu$ar, dentro de A6 a0os, 'a&r, creado un cr,ter de A5=
metros de pro(undidad. !as di(icultades $eo$r,(icas pueden e"plicar parte del impacto
am&iental, pero nada #usti(ica la &eli$erancia de la (irma 'acia los intereses de las
comunidades locales, .ue slo puede entenderse como una mani(estacin del racismo y
el do&le discurso practicados por la compa0a y el $o&ierno con respecto a los pue&los
ind$enas.
El impacto am&iental de la mina Ge.ui%ale a .ue yo orine en el mar +ra(uraG, di#o en una
r7plica a las acusaciones de da0o am&iental James Mo((ett, $erente $eneral de ?reeport
McMoDan, para la re%ista +ustralian ?inancial De%ieF. > sa&iendo &ien .ue los amun$me
consideran a )ras&er$ como la ca&e-a de su madre, lo descri&i como Gun %olc,n
decapitado por naturale-a, y estamos e"ca%ando, si se .uiere, en su es(a$oG.
2uestiones de derec'os 'umanos
!as %iolaciones de los derec'os 'umanos cometidas por la compa0a minera est,n &ien
documentadas y (orman parte de la estrate$ia del desarrollo de recursos de *ndonesia,
por.ue las leyes .ue de 'ec'o aprue&an tales %iolaciones (ueron dise0adas por el
$o&ierno del Nue%o @rden del e" presidente Su'arto para prote$er las acti%idades de
in%ersionistas como ?reeport McMoDan 9!ey de Minera NH 11I19;= y sus re$lamentos,
sustentados por la !ey de *n%ersin Dom7stica NH ;I19;8 y sus re$lamentos:.
+un.ue tal situacin no es inusual en al$unos pases del Sur, en especial en *ndonesia,
otor$a a las compa0as in%ersoras %arios derec'os destinados a (acilitar la $eneracin de
$anancias para ellas mismas y para el Estado mediante acuerdos impositi%os. En el caso
de )ras&er$, dic'as leyes tam&i7n &ene(iciaron a la (amilia Su'arto, .ue reali- (uertes
in%ersiones en 8T ?reeport *ndonesia. Estos derec'os especiales, com&inados con el
pleno apoyo del $o&ierno y su aparato de se$uridad, a&rieron las puertas a las %iolaciones
de los derec'os 'umanos perpetradas por la compa0a o el propio $o&ierno contra las
comunidades .ue %i%en cerca de la mina, .ue incluyenJ
K Liolacin del derec'o a la autodeterminacin. !os derec'os tradicionales so&re las
tierras de indi%iduos, (amilias o tri&us no se reconocen, ya .ue .uedaron a&olidos por el
ttulo de la compa0a minera. 2omo resultado, se nie$a la &ase de la or$ani-acin social
de los ind$enas, pese a un acuerdo (irmado en 19=A entre 8T ?reeport y la comunidad
amun$me.
K Liolacin del derec'o a la %ida. El con(licto por las limitadas tierras entre tri&us est,
e"acer&ado a'ora .ue la mina ad.uiri tanto territorio. Muc'as personas mueren como
resultado de esos en(rentamientos y de la accin a&usi%a de las (uer-as de se$uridad, y
podran morir como resultado del impacto am&iental de la mina.
K Desapariciones y detenciones ar&itrarias. Estos 'ec'os ocurren con alarmante
(recuencia dentro de la concesin de 8T ?reeport y su ,m&ito de in(luencia mediante el
aparato estatal. @tras acciones de las (uer-as de se$uridad incluyen la %iolacin del
derec'o a la presuncin de inocencia y a un #uicio #usto, y, en al$unos casos, al derec'o
de reunin y a la li&ertad de e"presin.
K Liolacin del derec'o a %i%ir sin temor. Muc'os residentes locales tam&i7n (ueron
esti$mati-ados con eti.uetas polticas como )8 u @8M, lo cual 'a creado una
atms(era de miedo. +un la supuesta %inculacin con esas or$ani-aciones puede ser
causa de persecucin.
K Tortura y trato cruel e in'umano. En )ras&er$ tu%ieron lu$ar %arias detenciones
se$uidas de torturas y tratamientos de$radantes .ue causaron da0os (sicos y mentales.
+un.ue se ale$a .ue el propsito consiste en mantener la esta&ilidad social, est, claro
.ue la %iolencia se usa para prote$er un solo &ienJ )ras&er$.
K Liolacin al derec'o a la su&sistencia. Este derec'o se %iola sistem,ticamente, por
e#emplo mediante el %ertido de desec'os en las tierras de residentes locales .ue practican
la a$ricultura de su&sistencia.
K Liolacin al derec'o a un ni%el de %ida adecuado y a la salud. !os despla-amientos
(or-ados, los desalo#os y las apropiaciones de tierra a(ectaron ad%ersamente el ni%el de
%ida antes adecuado de la comunidad, cuya salud tam&i7n se %io per#udicada por la
contaminacin am&iental.
K Liolacin del derec'o de los ni0os a la proteccin. !a conducta del personal de
se$uridad .ue e#ecuta los despla-amientos (or-ados o la Grestauracin del ordenG en
)ras&er$ (recuentemente implica una %iolacin a este derec'o. !os ni0os .ue crecen en
estas condiciones son %ctimas de $ra%es traumas.
8ro&lemas am&ientales en )ras&er$
+parte de los pro&lemas .ue en(rentan los amun$me, es claro .ue la comunidad Eomoro
tiene muc'o de .ue .ue#arse, ya .ue una parte sustancial de sus &os.ues tropicales,
situados en tierras &a#as cercanas a la mina, (ueron destruidos por las piedras de desec'o
de 7sta, transportadas principalmente por el ro +#EFa. +ctualmente, la compa0a admite
.ue 46 Eilmetros cuadrados de &os.ues est,n muertos, y pre%7 .ue la destruccin
lle$ar, al menos a 146 Eilmetros cuadrados. Esas tierras (ueron al$una %e- un terreno
(7rtil de un clan del pue&lo Eomoro, .ue (ue reu&icado por la (uer-a %arias %eces para
satis(acer las necesidades de la compa0a minera.
8ero no slo los Eomoro sostienen .ue 8T ?reeport est, matando sus &os.ues.
2onsultores del $o&ierno de Estados 3nidos .ue tra&a#aron para la 2orporacin de
*n%ersin 8ri%ada en el E"terior 9@8*2:, la cual emitira una pli-a de se$uro contra ries$o
poltico para 8T ?reeport, reali-aron una e%aluacin detallada de la mina en 1995. !os
e"pertos concluyeron .ue Glas pr,cticas de mane#o y desec'o de los residuos de 8T
?reeport de$radaron $ra%emente los &os.ues tropicales cercanos a los ros +#EFa y
Mina#erFiG, y adem,s Gel proyecto contin/a presentando irra-ona&les peli$ros
am&ientales, de salud y se$uridad 9...: para los ros, el ecosistema terrestre circundante y
los 'a&itantes localesG. 2omo resultado, @8*2 cancel su $aranta para la mina )ras&er$.
Esta de%astacin constituye una ad%ertencia para otros pases dispuestos a permitir el
%ertido de residuos en sus ros, aun.ue es sa&ido .ue esta pr,ctica destruye las cuencas
a lar$o pla-o y (ue pro'i&ida en el Norte industrial 'ace al menos 15 a0os. En 1996 se
produ#o un &lo.ueo del ro +#EFa de&ido a los sedimentos de )ras&er$, lo cual cam&i su
curso 'acia el %ecino ro Mina#erFi. !os residuos crearon &,sicamente un la$o arti(icial,
inundaron los &os.ues tropicales circundantes y destruyeron la ecolo$a del ro. !a muerte
de 46 Eilmetros cuadrados de &os.ues se de&e con toda pro&a&ilidad a los e(ectos
com&inados de la mo%ili-acin de co&re, el drena#e de ,cido y la as(i"ia de las races de
los ,r&oles con lodo.
8T ?reeport cre Gdi.uesG a am&os lados del ro +#EFa para impedir el transporte lateral
de desec'os, pero el da0o al ecosistema ya es irrepara&le. @tros ros cuyo curso (ue
modi(icado por la acti%idad de la mina son el 8iEa, el 3amiau y el +imua, de acuerdo con
un e"perto del Ministerio de 8o&lacin y +m&iente de *ndonesia. 2onsiderando un caso
an,lo$o en el ro @E Tedi, en 8ap/a-Nue%a )uinea, parece impro&a&le .ue las ,reas
&oscosas cercanas a )ras&er$ se recuperen en las pr"imas d7cadas.
El a$ua del ro local ya no se puede &e&er de&ido a la $ran cantidad de cieno .ue posee,
y pro&a&lemente conten$a %arios metales en ni%eles t"icos, en especial co&re. 8T
?reeport y el e#7rcito indonesio no permiten un control independiente de la calidad del ro,
como &ien lo sa&e el autor, .ue (ue deportado por intentar en%iar muestras de a$ua a
Estados 3nidos en 199=. Sin em&ar$o, incluso estudios reali-ados para el la&oratorio de
8T ?reeport re%elaron .ue en las a$uas del ro 'ay elementos t"icos como mercurio en
ni%eles cuatro %eces superiores al considerado se$uro para el consumo 'umano.
!o peor no lle$ toda%a
!a situacin podra %ol%erse peor con el proceso de des$aste .umico por el .ue los
sul(itos de los residuos se e"ponen al aire y al a$ua. !a llamada ,rea de deposicin del
+#EFa -el tramo (lan.ueado por los di.ues construidos por la compa0a minera- podra
trans(ormarse en una perpetua m,.uina contaminadora, .ue lentamente li&erara ,cido
sul(/rico al ecosistema. >a se re$istr un drena#e de ,cido en el principal %ertedero de
piedras de desec'o, .ue podra acelerarse. +ctualmente el proceso se 'a enlentecido por
la presencia de depsitos naturales de piedra cali-a, pero la capacidad de 7stas de
neutrali-ar el ,cido pronto se a$otar, de&ido al car,cter (inito de la reaccin .umica .ue
se produce entre am&os.
!os e(ectos potenciales del ,cido de la mina son de%astadores e incluyen la destruccin
de todo el sistema ecol$ico del ro, tanto por el aumento de la acide- a ni%eles peli$rosos
como por la li&eracin de metales pesados disueltos en dic'o sistema. !a alteracin del
p1 del ro +#EFa ya limit el crecimiento de microor$anismos .ue inte$ran el ni%el in(erior
de la cadena alimenticia. El medio ,cido 'ar, a su %e- .ue metales asociados como
co&re, mercurio y ars7nico sal$an de las piedras e in%adan el am&iente circundante. 3na
%e- .ue comience la $eneracin de ,cido alrededor del ,rea de deposicin del +#EFa, las
sustancias t"icas acumuladas podran diseminarse por la capa (re,tica y causar la
muerte &iol$ica de $ran parte de la re$in, incluido el 8ar.ue Nacional !orent-, situado
slo unos pocos Eilmetros al este de la mina.
+dem,s, una proyectada e"pansin de 8T ?reeport .ue re.uerira el desec'o de <85.666
toneladas diarias de residuos a$ra%ara los per#uicios de )ras&er$ al am&iente. El sitio
para el desec'o de la &asura adicional toda%a no est, decidido, pero las opciones
incluyen la construccin de una represa en la cuenca de un ro local y el transporte de los
residuos mediante tu&eras al mar de +ra(ura o 'acia el norte, a la &a'a de
2enderaFasi'. Esta posi&ilidad amena-a con aumentar el da0o am&iental .ue 8T
?reeport 'a causado en la re$in.
!as &uenas noticias
!as comunidades amun$me y Eomoro, as como otros pue&los del Tercer Mundo
per#udicados por inescrupulosas compa0as mineras, est,n resistiendo. En el caso de
?reeport McMoDan, de&ido a la di(icultad de o&tener #usticia en *ndonesia, los diri$entes
locales demandaron a la compa0a ante cortes de Estados 3nidos por %iolaciones de los
derec'os 'umanos y da0os am&ientales por un total de ;.666 millones de dlares.
+un.ue James Mo((ett intent desestimar el caso ar$uyendo .ue los tri&unales
estadounidenses no lo consideraran, dos #ueces del estado de !ouisiana e"presaron la
opinin contraria.
2uando B18, una compa0a minera australiana .ue e"plota la mina de oro y co&re de @E
Tedi en 8ap/a-Nue%a )uinea, se en(rent a la posi&ilidad de un #uicio similar, decidi
lle$ar a un arre$lo e"tra#udicial con 15.666 liti$antes de la comunidad local. El acuerdo
alcan-ado en 199;, tras liti$ar en los tri&unales por dos a0os, le cost al menos 166
millones de dlares en un pa.uete de compensacin y compromisos de limpie-a .ue
reali- a los residentes de @E Tedi. +un.ue estos arre$los e"tra#udiciales no son la
solucin per(ecta, demuestran .ue es posi&le responsa&ili-ar a empresas del Norte por
sus a&usos en el Sur.
!a %ictoria so&re B18 tam&i7n ayud a otra luc'a contra la misma compa0a. En la isla
cari&e0a de Dominica, B18 descu&ri un potencial yacimiento de co&re y planea&a
reali-ar e"ca%aciones en un d7cimo de la super(icie de la isla. !a comunidad del lu$ar
desea&a impedirlo, pero no sa&a cmo 'acerlo. +l or so&re la luc'a de los propietarios
de tierras de @E Tedi contra B18, los residentes se or$ani-aron en (orma local con
campa0as educati%as y contrarias a la presencia de la empresa minera en Dominica.
Tam&i7n lle%aron su causa m,s all, de las (ronteras, 'asta .ue aliados australianos
reali-aron una protesta en una #unta de accionistas de B18, en octu&re de 199;,
e"i$iendo .ue la compa0a a&andonara sus planes, lo cual sucedi en a&ril del a0o
si$uiente.
+&undan los e#emplos de 7"ito de comunidades del Sur &ien or$ani-adas .ue se resisten
a los a&usos de los intereses mineros y tra&a#an #unto a aliados del Norte para lo$rar .ue
las compa0as sean responsa&ili-adas por esos a&usos. + lar$o pla-o, como lo 'a 'ec'o
el mo%imiento por los &os.ues tropicales, las comunidades a(ectadas por la e"plotacin
minera de&er,n &uscar soluciones mediante el desarrollo de alternati%as a la produccin
de materiales modernos, adem,s de resistir, empresa por empresa.
Danny ennedy es director de 8ro#ect 3nder$round, un medio de apoyo a los pue&los
amena-ados por las industrias minera y petrolera .ue promue%e la %inculacin entre las
comunidades a(ectadas.
=8A= BerEeley May, BerEeley 2+ 9A=64, Estados 3nidos.
TelJ 1-516-=65-8981. ?a"J 1-516-=65-8984.
2orreo electrnicoJ 8ro#ectunder$roundNmoles.or$ 8,$ina Fe&J FFF.moles.or$
!a decisin de @8*2
?reeport McMoDan inici un #uicio y lan- una costosa campa0a p/&lica contra la decisin
de la 2orporacin de *n%ersin 8ri%ada en el E"terior 9@8*2:, .ue depende del $o&ierno
(ederal de Estados 3nidos, de cancelar en octu&re de 1995 un se$uro de ries$o poltico
para la su&sidiaria 8T ?reeport en &ase a ra-ones am&ientales. !os lderes de esa
campa0a eran 1enry issin$er, e" secretario de Estado y director de ?reeport McMoDan,
y James Moolsey, e" director de la 2*+. +m&os procuraron intimidar a otros clientes de
@8*2, amena-aron con presionar al 2on$reso para .ue recortara los (ondos de la
corporacin e incluso intentaron, sin 7"ito, presionar al $o&ierno para .ue redu#era los
(ondos para la or$ani-acin am&ientalista Mal'i, .ue (ue la primera @N) de *ndonesia
.ue llam la atencin del p/&lico 'acia el impacto am&iental de la mina. 8olticos de
!ouisiana como el senador demcrata Jo'n Breau" y el representante repu&licano Billy
Tau-in, .uienes reci&ieron $randes contri&uciones para sus campa0as de ?reeport
McMoDan, tam&i7n criticaron a @8*2 duramente. !a corporacin de&i desem&olsar entre
166.666 y <66.666 dlares al mes por concepto de $astos le$ales. 8osteriormente
reinstaur el se$uro por un perodo limitado de seis meses a cam&io de un compromiso
de la compa0a de crear un (ondo (iduciario de 166 millones de dlares para reparar el
sitio cuando la mina sea cerrada. Sin em&ar$o, en (e&rero de 199= el ministro de
+m&iente de *ndonesia, SarFono usumaatma#a, acus a 8T ?reeport de ne$li$encia y
(alta de cuidado en el mane#o de sus residuos y declar .ue los errores de la compa0a
'acen di(cil .ue pueda reparar su reputacin.

+trapados in (ra$anti en un par.ue nacional
!as sospec'as de .ue 8T ?reeport opera&a en el 8ar.ue Nacional !orent- (ueron
con(irmadas recientemente mediante un e"tracto del contrato de tra&a#o de la empresa. El
documento, antes secreto, con(irma claramente los con(lictos entre la concesin minera y
la e"plotacin del par.ue nacional. El contrato esta&lece .ue Gdentro del contrato 9de
?reeport: para el +rea B, las /nicas ,reas reser%adas son la Deser%a Natural de !orent- y
la Deser%a Natural de Mem&eramoG.
Se$/n la ley indonesia, reali-ar acti%idades mineras en un par.ue nacional es ile$al. 8ero
dado .ue el drena#e de ,cido del ,rea de deposicin de residuos puede destruir el par.ue
!orent- de todas (ormas, 8T ?reeport podra considerar esto como otro sacri(icio
acepta&le para su a%ide- de oro.




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