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Compras

Governamentais

Governo do Estado da Bahia


Secretaria da Administrao

Compras
Governamentais

Salvador, 2011

Governador do Estado
Jaques Wagner
Secretrio da Administrao
Manoel Vitrio da Silva Filho
Superintendncia de Servios Administrativos
Jerusa Marins Paes Coelho
Coordenao de Cadastro e Apoio Operacional
Marcos Nascimento Lopes
Coordenao Central de Licitao
Maria Eduarda Sampaio da Cunha
Coordenadora Geral

Daniel Ferreira Brito

Coordenador de Orientao e Aperfeioamento em Licitao

Vaneska Wolney Schmidt

Coordenadora de Processos Licitatrios

Emmanuel Santos de Oliveira

Coordenador deApoio s Licitaes Governamentais

Emanuele Figuerdo Barbosa Doneg

Coordenadora de Processos Licitatrios de Servios Terceirizados

Equipe Tcnica
Ailson Guimares Barbosa
Maria do Carmo Fortes Corra de Menezes
Rubens Sergio dos Santos Vaz Junior
Simone Arajo Melo
Tatiana Almeida Ferreira de Amorim
Capa, Projeto Grfico e Editorao Eletrnica
Fabola Kalil
Bahia. Secretaria da Administrao
Compras governamentais: nova edio com instrues para
micro e pequenas empresas. - Salvador: SAEB/SGP/CCL, 2010
40 p. il. (Guias e manuais de licitao pblica; 5)
1. Licitao Compras Governamentais Guia I. Ttulo

CDD 350

Secretaria da Administrao, 2 Avenida, n 200. Tel.: (71) 3115 3130


Centro Administrativo da Bahia. CEP 41745-003. Salvador - Bahia

Apresentao
A Constituio Federal, promulgada em 1988, trouxe grande contribuio para a Administrao Pblica, especialmente ao dispor, em seu
art. 37, acerca do processo de licitao pblica para contratao de obras,
servios, compras e alienaes.
O intuito desta cartilha aperfeioar e capacitar os fornecedores que
transacionam com o Governo Baiano sobre os procedimentos e regras das
licitaes pblicas, auxiliando na participao dos processos de compras
e contrataes promovidas pelo Estado.

Coordenao Central de Licitao

Sumrio
1 Consideraes iniciais ...................................................9
2 O que licitao...............................................................9
2.1 Modalidades de Licitao............................................................................9
2.1.1 Convite........................................................................................................... 9
2.1.2 Tomada de preos........................................................................................ 10
2.1.3 Concorrncia................................................................................................ 10
2.1.4 Prego.......................................................................................................... 10
2.1.5 Concurso...................................................................................................... 10
2.1.6 Leilo........................................................................................................... 10

2.2 Tipos de licitao....................................................................................... 11

3 Saiba quando a licitao vai acontecer .................11


4 O Edital..............................................................................12
5 Participando de uma licitao...................................13
5.1 Procedimentos licitatrios...................................................................... 15
5.1.1 Menor preo................................................................................................ 15
5.1.2 Tcnica e preo ............................................................................................ 16
5.1.3 Melhor tcnica............................................................................................. 18
5.1.4 Prego ......................................................................................................... 21
5.1.4.1 Prego eletrnico......................................................................................... 21
5.1.4.2 Prego presencial.......................................................................................... 22

5.2 Fase habilitatria...................................................................................... 24


5.3 Impugnao ao Edital............................................................................... 25
5.4 Cadastro unificado de fornecedores..................................................... 26
5.5 Vantagens e benefcios para o fornecedor cadastrado......................... 26
5.6 Procedimentos para inscrio no cadastro unificado do Estado........ 27

6 Prepare a documentao.............................................27
6.1 Para habilitao jurdica.......................................................................... 27
6.2 Para regularidade fiscal.......................................................................... 28
6.3 Para qualificao tcnica......................................................................... 29
6.4 Para qualificao econmico-financeira................................................ 29
6.5 Requisitos.................................................................................................. 29

7 Contrato..........................................................................30
8 Sanes administrativas.............................................31
Regras Especiais para as Microempresas e Empresas
de Pequeno Porte..............................................................33
Regularidade fiscal ..................................................................................... 35
Critrio de desempate.................................................................................. 36

1 Consideraes iniciais
A Administrao Pblica responsvel pelo maior volume de compras
e contrataes do pas. Dessa forma, imprescindvel auxiliar o fornecedor
a entender, passo a passo, como se tornar um parceiro do Estado.
A Bahia um dos Estados pioneiros na edio de uma legislao prpria
que versa acerca deste tema. Desta forma, no mbito estadual, as licitaes ocorrem, em sua maioria, com fulcro na Lei Estadual de Licitaes
e Contratos n 9.433/2005.

2 O que licitao
uma disputa entre empresas interessadas em fornecer algum produto
ou servio para o Estado. A empresa que conseguir apresentar a proposta
mais vantajosa e a documentao exigida no edital, vencer a licitao,
estando apta a contratar com o Estado.
Existem seis modalidades de licitao: convite, tomada de preos,
concorrncia, prego, concurso e leilo, conforme disposto abaixo:

2.1 Modalidades de Licitao


2.1.1 Convite
utilizado para compras de pequeno valor no limite de at R$
56.000,00 e at R$ 105.000,00 para obras e servios de engenharia.
Podem participar empresas cadastradas ou no, escolhidas e convidadas
em nmero mnimo de trs, sendo facultada a participao de empresas
no convidadas, desde que devidamente cadastradas.

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2.1.2 Tomada de preos


utilizada para compras at o valor de R$ 455.000,00 e nas obras e
servios de engenharia at o valor de R$ 1.050.000,00. Utiliza-se a tomada
de preos entre interessados devidamente cadastrados ou que provem
perante a comisso, na data da abertura da licitao, que atendem a todas
as condies exigidas no edital para habilitao.

2.1.3 Concorrncia
utilizada para compras acima de R$ 455.000,00 e nas obras e servios
de engenharia com valor acima de R$ 1.050.000,00. Utiliza-se a concorrncia, ainda, para compra de bens imveis, para concesses de direito
real de uso e para os registros de preos, devendo tambm ser utilizado
para alienao de bens mveis ou imveis, quando a Administrao no
optar pelo leilo pblico.

2.1.4 Prego
utilizado nas aquisies de bens e servios comuns, qualquer que seja
o valor estimado da contratao. O prego pode ser realizado na forma
eletrnica ou presencial.

2.1.5 Concurso
Modalidade de licitao que se faz pela convocao de quaisquer interessados, para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a
instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de regulamento prprio. Vale destacar que no se confunde
com o concurso pblico para o ingresso na carreira pblica.

2.1.6 Leilo
Utilizado para a venda de bens mveis ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para alienao de bens imveis a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
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2.2 Tipos de licitao


pelo tipo de licitao que o Estado define o critrio de julgamento da
proposta. So quatro os tipos de licitao e sua escolha deve ser adequada
ao objeto a ser licitado. So eles:
ser vencedor aquele que apresentar a proposta de
menor preo.
ser vencedor da disputa quem tiver a maior valorizao da proposta tcnica e a valorizao mnima para as
propostas de preos, sendo permitida a negociao das
condies propostas.
ser vencedor aquele que obtiver a maior mdia
ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e
de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos
no edital.
ser vencedor aquele que apresentar proposta de maior
preo.

3 Saiba quando a licitao vai


acontecer
Para participar de uma licitao necessrio observar os avisos contendo os resumos dos editais de licitao que so publicados no Dirio Oficial
do Estado e, nas licitaes com valor estimado acima de R$ 56.000,00,
nos jornais de grande circulao.
O fornecedor encontrar, ainda, as informaes bsicas, bem como o
edital da licitao na Internet, atravs do portal de compras do Estado
da Bahia (<http://www.comprasnet.ba.gov.br>).

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4 O Edital
O Edital, tambm conhecido como a lei interna da licitao, o documento que fixa todas as clusulas e condies para a disputa, devendo
estar em estrita conformidade com a legislao que disciplina as licitaes
pblicas.
Veja, abaixo, as principais informaes que estaro contempladas no
Edital:
rgo ou Unidade licitante;
Modalidade de licitao;
Tipo de licitao;
Regime de contratao;
Objeto;
Local, data e horrio da licitao;
Quem poder participar: pessoas fsicas, empresas e/ou consrcios
de empresas;
Forma de apresentao das propostas e documentos de habilitao;
Relao dos documentos de habilitao;
Relao dos documentos da proposta tcnica;
Relao dos documentos da proposta de preos;
Impugnaes e recursos;
Prazo para assinatura do contrato ou instrumento equivalente
e condies para execuo do objeto;
Condies de pagamento;
Sanes para o caso de inadimplemento;
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Previso de reajuste no valor do contrato;


Fontes de recurso;
Disposies gerais (local para exame, aquisio e esclarecimentos sobre o projeto bsico, horrio de funcionamento da
Administrao, legislao vigente, observaes peculiares
quela licitao, etc.).

O edital o instrumento mais importante de uma licitao. Nele constam


todas as exigncias e documentos que devero ser apresentados para a
participao na disputa, inclusive com modelos.
.

5 Participando de uma licitao


Inicialmente, voc dever ter conhecimento do contedo do edital, o
que pode ser feito pela Internet ou junto ao rgo licitante. Para adquiri-lo
pela Internet, basta acessar o site <http://www.comprasnet.ba.gov.br>.
Na parte superior da pgina, clique em LICITAO e depois em AVISO,
conforme modelo a seguir:

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Ao abrir a prxima tela, selecione o rgo que est realizando a licitao


e clique em pesquisar:

Aparecero todas as licitaes do rgo. Clique no procedimento


licitatrio que deseja participar e, depois, em BAIXAR EDITAL, como
exemplifica a figura abaixo.

Neste momento, aparecer uma tela que voc deve preencher com suas
informaes e clicar em BAIXAR EDITAL.

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Vale registrar que imprescindvel a leitura, na ntegra, do instrumento


convocatrio, uma vez que a participao dos fornecedores nas licitaes
dever atender aos requisitos nele previstos.

5.1 Procedimentos licitatrios


Para participao em licitaes nas modalidades convite, tomada de
preos e concorrncia, que podem ser dos tipos menor preo, tcnica e
preo e melhor tcnica, devem ser observados os seguintes procedimentos:

5.1.1 Menor preo


1 passo: elabore a sua proposta de preos de acordo com o exigido no
edital e organize os documentos de habilitao nele previstos. Insira-os
em envelopes distintos, lacre-os e escreva em cada um deles as seguintes
informaes:
Envelope A (propostas de preos)
Envelope B (documentos de habilitao)
a) rgo que est realizando a licitao; b) nome da empresa; c)
nmero da licitao; d) nmero do processo licitatrio; e) tipo
da licitao e; f) objeto da licitao.
2 passo: na data e hora para a disputa, dirija-se ao local indicado no
edital com os dois envelopes devidamente arrumados e lacrados, a documentao que comprova que o licitante tem poderes para representar a
empresa e a declarao de pleno conhecimento e enquadramento.
3 passo: o presidente da comisso ir solicitar os envelopes das propostas de preos envelope A e de habilitao - envelope B.
4 passo: depois de abertos os envelopes de preos (envelope A), o
presidente da comisso verificar a compatibilidade de cada proposta com
os requisitos do instrumento convocatrio, promovendo a desclassificao
das propostas desconformes.
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5 passo: havendo o empate ficto previsto na Lei n. 11.619/2009,


o presidente da comisso convocar a ME ou EPP para ofertar preo
inferior ao apresentado pela empresa melhor classificada. O licitante que
apresentar o preo de menor valor ser o primeiro classificado.
6 passo: neste momento, o licitante que desejar, poder interpor recurso no que entender cabvel.
7 passo: se houver manifestao de recurso, permanecero fechados
os envelopes de habilitao, sendo devidamente rubricados por todos os
presentes, para serem posteriormente recolhidos e guardados em poder
da comisso, at a designao de nova data para a abertura.
8 passo: se no houver manifestao de recurso, a comisso de licitao dar prosseguimento sesso, procedendo devoluo dos envelopes
fechados aos concorrentes desclassificados, contendo a respectiva documentao de habilitao.
9 passo: a comisso abrir o envelope contendo os documentos de
habilitao (envelope B), verificar a conformidade destes com as exigncias do edital e decidir a respeito.
10 passo: neste momento, o licitante que desejar, poder interpor
recurso no que entender cabvel.
11 passo: caso no haja recurso, a comisso declarar o vencedor
e encaminhar o processo Autoridade Superior para homologao e
adjudicao.

5.1.2 Tcnica e preo


1 passo: elabore a sua proposta tcnica, a proposta de preos, de acordo com o exigido no edital e organize os documentos de habilitao nele
previstos. Insira-os em envelopes distintos, lacre-os e escreva em cada um
deles as seguintes informaes:
Envelope A (proposta tcnica)
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Envelope B (proposta de preo)


Envelope C (documentos de habilitao)
a) rgo que est realizando a licitao; b) nome da empresa; c)
nmero da licitao; d) nmero do processo licitatrio; e) tipo
da licitao e; f) objeto da licitao.
2 passo: na data e hora da disputa, dirija-se ao local indicado no edital
com os trs envelopes devidamente arrumados e lacrados, a documentao
que comprova que o licitante tem poderes para representar a empresa e
a declarao de pleno conhecimento e enquadramento.
3 passo: o presidente da comisso ir solicitar os envelopes das propostas tcnicas envelope A, das propostas de preos envelope B e de
habilitao - envelope C.
4 passo: primeiro sero abertos os envelopes das propostas tcnicas, as
quais sero analisadas de acordo com os critrios de avaliao constantes no
edital, por equipe devidamente designada. A equipe responsvel divulgar
as notas atribudas s propostas tcnicas de cada licitante.
Caso no seja possvel a realizao do julgamento das propostas tcnicas na mesma sesso, a comisso de licitao solicitar aos presentes
que rubriquem as propostas apresentadas, bem como os envelopes das
propostas de preos e habilitao e os manter lacrados em seu poder at
a prxima sesso. Neste caso, o resultado da avaliao da proposta tcnica
ser publicado no Dirio Oficial do Estado (DOE).
5 passo: divulgada a classificao das propostas tcnicas, o licitante
que desejar, poder interpor recurso no que entender cabvel.
6 passo: se houver manifestao de recurso, permanecero fechados
os envelopes das propostas de preos e habilitao, sendo devidamente
rubricados por todos os presentes, para serem posteriormente recolhidos
e guardados em poder da comisso, at a designao de nova data para
a abertura.
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7 passo: se no houver manifestao de recurso, a comisso de licitao


dar prosseguimento sesso, procedendo abertura dos envelopes das
propostas de preo dos licitantes.
8 passo: abertas as propostas de preos, a comisso realizar o clculo
da mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preos,
e classificar os licitantes em ordem decrescente, de acordo com critrios
estabelecidos no edital.
9 passo: divulgada a classificao das propostas, o licitante que desejar
poder interpor recurso no que entender cabvel.
10 passo: se houver manifestao de recurso, permanecero fechados
os envelopes de habilitao, sendo devidamente rubricados por todos os
presentes, para serem posteriormente recolhidos e guardados em poder
da comisso, at a designao de nova data para a abertura.
11 passo: se no houver manifestao de recurso, a comisso de
licitao dar prosseguimento sesso, procedendo devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes desclassificados, contendo a respectiva
documentao de habilitao.
12 passo: a comisso abrir o envelope contendo os documentos de
habilitao (envelope C), verificar a conformidade destes com as exigncias do edital e decidir a respeito.
13 passo: neste momento, o licitante que desejar, poder interpor
recurso no que entender cabvel.
14 passo: caso no haja recurso, a comisso declarar o vencedor
e encaminhar o processo Autoridade Superior para homologao e
adjudicao.

5.1.3 Melhor tcnica


1 passo: elabore a sua proposta tcnica, a proposta de preos de acordo com o exigido no edital e organize os documentos de habilitao nele
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previstos. Insira-os em envelopes distintos, lacre-os e escreva em cada um


deles as seguintes informaes:
Envelope A (proposta tcnica)
Envelope B (proposta de preos)
Envelope C (documentos de habilitao)
a) rgo que est realizando a licitao; b) nome da empresa; c)
nmero da licitao; d) nmero do processo licitatrio; e) tipo
da licitao e; f) objeto da licitao.
2 passo: na data e hora da disputa, dirija-se ao local indicado no edital
com os trs envelopes devidamente arrumados e lacrados, a documentao
que comprova que o licitante tem poderes para representar a empresa e
a declarao de pleno conhecimento e enquadramento.
3 passo: o presidente da comisso ir solicitar os envelopes das propostas tcnicas envelope A, das propostas de preos envelope B e de
habilitao - envelope C.
4 passo: primeiro sero abertos os envelopes das propostas tcnicas,
que sero analisadas de acordo com os critrios de avaliao constantes no
edital por equipe devidamente designada. A equipe responsvel divulgar
as notas atribudas s propostas tcnicas de cada licitante.
Caso no seja possvel a realizao do julgamento das propostas tcnicas
na mesma sesso, a comisso de licitao solicitar aos presentes que as
rubriquem, bem como os envelopes das propostas de preos e habilitao
e os manter lacrados em seu poder at a prxima sesso. Neste caso, o
resultado da avaliao da proposta tcnica ser publicado no Dirio Oficial
do Estado.
5 passo: divulgada a classificao das propostas tcnicas, o licitante
que desejar, poder interpor recurso no que entender cabvel.

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6 passo: se houver manifestao de recurso, permanecero fechados os


envelopes das propostas de preo e habilitao, sendo estes devidamente
rubricados por todos os presentes para serem, posteriormente, recolhidos
e guardados em poder da comisso, at a designao de nova data para a
abertura da sesso.
7 passo: se no houver manifestao de recurso, a comisso de licitao
dar prosseguimento sesso, procedendo abertura dos envelopes das
propostas de preo dos licitantes.
8 passo: a comisso abrir os envelopes das empresas classificadas e
poder negociar com o licitante que obteve maior nota tcnica, a fim de
que esta execute o objeto no valor proposto pelo licitante que ofertou o
menor preo.
9 passo: no havendo sucesso na negociao, procedimento idntico
ser adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de
classificao, at atingir o valor pretendido.
10 passo: divulgada a classificao das propostas, o licitante que
desejar, poder interpor recurso no que entender cabvel.
11 passo: se houver manifestao de recurso, permanecero fechados
os envelopes das propostas de habilitao, sendo estes devidamente rubricados por todos os presentes para serem, posteriormente, recolhidos
e guardados em poder da comisso, at a designao de nova data para a
abertura da sesso.
12 passo: se no houver manifestao de recurso, a comisso de
licitao dar prosseguimento sesso, procedendo devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes desclassificados, contendo a respectiva
documentao de habilitao.
13 passo: a comisso abrir o envelope contendo os documentos de
habilitao (Envelope C), verificar a conformidade destes com as exigncias do edital e decidir a respeito.
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14 passo: neste momento, o licitante que desejar, poder interpor


recurso no que entender cabvel.
15 passo: caso no haja recurso, a comisso declarar o vencedor
e encaminhar o processo Autoridade Superior para homologao e
adjudicao.

5.1.4 Prego
Para participar de licitao na modalidade prego, seja na forma eletrnica ou presencial, devero ser observados os seguintes procedimentos:
5.1.4.1 Prego eletrnico
1 passo: para participar de um prego eletrnico, o interessado deve
se dirigir a uma agncia do Banco do Brasil e solicitar o cadastramento
para participar de licitaes.
2 passo: ao tomar conhecimento de uma licitao de seu interesse, o
fornecedor dever acessar o site informado no edital e, dentro do prazo
estipulado, enviar sua proposta de preos.
3 passo: na data e hora marcada (horrio de Braslia), acesse o site
informado no edital para participar da disputa.
4 passo: iniciada a disputa do lote, o licitante poder enviar lances de
valor menor do que aquele que enviou na sua proposta. Concomitantemente,
os outros licitantes tambm estaro enviando seus lances.
importante ficar atento: encerrado o tempo inicial de disputa fixado
no instrumento convocatrio, comeara o tempo aleatrio de at 30 (trinta)
minutos (randmico), cujo trmino gerenciado pelo sistema eletrnico,
podendo ser finalizado a qualquer momento.
5 passo: encerrada a fase de disputa, o licitante que tiver apresentado
o menor preo ser o arrematante. Neste momento, caso ocorra o empate
previsto na Lei Estadual n. 11.619/09, o sistema convocar a ME ou EPP
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para, no prazo de 5 (cinco) minutos, ofertar lance inferior ao apresentado


pela empresa melhor classificada.
6 passo: o arrematante dever enviar de imediato a proposta escrita,
declarao de pleno conhecimento e enquadramento e os documentos
de habilitao para o fax informado no edital. Os referidos documentos
devero ser entregues, em at dois dias teis, em originais ou cpias
autenticadas, no endereo indicado no edital. Aps anlise do pregoeiro,
se a empresa comprovar o atendimento s exigncias habilitatrias, ser
declarada vencedora.
7 passo: no momento em que o pregoeiro declarar o vencedor, o
sistema eletrnico ficar aberto por 10 (dez) minutos para que os licitantes, querendo, manifestem a inteno de interpor recurso de forma
fundamentada.
8 passo: se houver recurso, devem ser observados os prazos previstos
no art. 121, XXX, da Lei n 9.433/05. No havendo recurso, o pregoeiro
adjudicar o objeto ao licitante vencedor e encaminhar o processo
Autoridade Superior para homologao.
5.1.4.2 Prego presencial
1 passo: elabore a sua proposta de preos de acordo com o exigido no
edital e organize os documentos de habilitao nele previstos. Insira-os
em envelopes distintos e lacre-os com as seguintes inscries:
Envelope A (proposta de preos)
Envelope B (documentos de habilitao)
a) rgo que est realizando a licitao; b) nome da empresa; c)
nmero do prego; d) nmero do processo licitatrio; e) tipo de
licitao e; f) objeto da licitao.
2 passo: na data e hora da disputa, dirija-se ao local indicado no edital
com os dois envelopes devidamente lacrados.
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3 passo: o pregoeiro solicitar aos presentes a documentao de credenciamento. Nesse momento, apresente sua identidade e cpia do contrato
social da empresa e suas alteraes, ou, se no for um dos scios, apresente
uma procurao assinada por um deles, carteira de identidade, o contrato
social da empresa e suas alteraes. Apresente, tambm, a declarao de
pleno conhecimento e enquadramento.
4 passo: depois de realizar o credenciamento dos participantes, o
pregoeiro solicitar os envelopes das propostas de preos envelope A
e de habilitao - envelope B.
5 passo: depois de abertos os envelopes das propostas de preos (envelope A), o pregoeiro anotar os valores apresentados pelas empresas em
ordem crescente, comeando pela proposta de menor valor.
6 passo: os licitantes que apresentarem valores at 10% (dez por
cento) do valor da melhor proposta sero selecionados para participar
da etapa de lances. No havendo propostas nestas condies, o pregoeiro
selecionar, no mximo, trs propostas de qualquer valor para a disputa.
7 passo: o pregoeiro pedir aos representantes das empresas selecionadas que ofeream novos lances, sempre inferiores aos anteriormente
ofertados.
8 passo: encerrada a fase de disputa, o licitante que tiver apresentado
o menor preo ser o arrematante. Neste momento, caso ocorra o empate
previsto na Lei Estadual n. 11.619/09, o pregoeiro convocar a ME ou
EPP para, no prazo de 5 (cinco) minutos, ofertar lance inferior ao apresentado pela empresa melhor classificada.
9 passo: o pregoeiro poder negociar com o licitante melhor classificado a fim de obter um valor mais vantajoso, ainda que o preo esteja
dentro do valor referencial.
10 passo: no caso do menor lance ultrapassar o valor estimado pela
Administrao (valor referencial), o pregoeiro dever negociar com o
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licitante. Se este no aceitar reduzir o preo de sua proposta, ser desclassificado. O mesmo procedimento dever ser adotado com os licitantes
subsequentes, na ordem de classificao, at que seja verificada a compatibilidade da proposta de preo com o valor referencial estabelecido pela
Administrao.
11 passo: constatada a aceitabilidade da proposta, o pregoeiro abrir
o envelope contendo os documentos de habilitao (envelope B). Se tais
documentos estiverem em conformidade com as exigncias do edital, o
licitante ser declarado vencedor. Caso contrrio, ele ser inabilitado e se
analisar a proposta subseqente.
12 passo: no momento em que for declarado o vencedor, os licitantes,
querendo, podero manifestar a inteno de interpor recurso imediatamente, indicando sucintamente as suas razes, devendo ser observados
os prazos previstos no art. 120, XX da Lei n 9.433/05.
13 passo: caso no haja recurso, o pregoeiro adjudicar o objeto ao
licitante vencedor e encaminhar o processo Autoridade Superior para
homologao.

5.2 Fase habilitatria


A fase habilitatria comum a todas as modalidades e tipos de licitao,
consistindo na anlise dos documentos de habilitao exigidos no edital.
O atendimento de tais exigncias condio indispensvel para que o
licitante seja declarado vencedor do certame.
Conforme dispe o art. 98 e seguintes da Lei n 9.433/05, para a habilitao dos interessados na licitao, sero exigidos, exclusivamente, os
documentos relativos :
I. habilitao jurdica;
II. regularidade fiscal;

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III. qualificao tcnica;


IV. qualificao econmico-financeira;
V. comprovao de no realizao no estabelecimento de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 (dezoito) anos
e de qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis), salvo, na
condio de aprendizes, a partir de 14 (quatorze) anos.
Os documentos referentes habilitao podero ser apresentados, de
acordo com o art. 103 da Lei n 9.433/05, em original, cpia autenticada
na forma da lei ou por servidor da Administrao, ou por exemplar de sua
publicidade em rgo de imprensa oficial.

A existncia de restrio na comprovao da regularidade fiscal das


ME e EPP, beneficirias do regime diferenciado e favorecido da Lei
Complementar n 123/06 e Lei Estadual n 11.619/09, no implica a
inabilitao automtica do licitante. Neste caso, a ME ou EPP dever,
obrigatoriamente, comprovar sua regularidade fiscal no prazo de 02
(dois) dias teis, prorrogveis por igual perodo, contados da declarao
de vencedor, conforme legislao especfica.
.

5.3 Impugnao ao Edital


Nas modalidades convite, tomada de preos e concorrncia, qualquer
cidado poder impugnar o edital no prazo de at 05 (cinco) dias teis
antes da data da sesso pblica.
O licitante, por sua vez, deve apresentar a impugnao em ate 02 (dois)
dias teis, antes da data fixada para a abertura dos envelopes das propostas,
conforme disposto no 1 do art. 201 da Lei n. 9.433/05.
No caso de prego, qualquer cidado ou licitante pode apresentar
questionamentos ou impugnaes ao edital no prazo de at 02 (dois) dias
teis antes da sesso pblica.
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Na modalidade prego, caso haja alguma dvida sobre o edital, o licitante


poder enviar um pedido de esclarecimento, por escrito e protocolado ou
para o e-mail informado no edital.
.

5.4 Cadastro unificado de fornecedores


O Cadastro Unificado de Fornecedores tem por finalidade cadastrar os
interessados, pessoas fsicas ou jurdicas, em contratar com a Administrao
Pblica.
Aps a confirmao da inscrio, ser fornecido aos interessados o
Certificado de Registro Cadastral (CRC) ou o Certificado de Registro
Simplificado (CRS) pelo rgo central de registro cadastral.
O CRC ou CRS poder substituir alguns documentos habilitatrios,
desde que previsto no edital.

5.5 Vantagens e benefcios para o fornecedor


cadastrado
Reduo da quantidade de documentos a serem apresentados
em cada licitao. Com a informatizao do sistema de cadastramento, as comisses de licitao podero consultar, em tempo
real, a situao cadastral das empresas participantes do processo
licitatrio.
O fornecedor cadastrado recebe senha de acesso para consultar
seus dados cadastrais e acompanhar o vencimento dos documentos atravs do Portal <http://www.comprasnet.ba.gov.br>;

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5.6 Procedimentos para inscrio no cadastro


unificado do Estado
1 Passo: o fornecedor dever retirar os formulrios para cadastramento via Internet, no endereo <http://www.comprasnet.ba.gov.br>, no link
Fornecedor ou se dirigir a um dos postos do Servio de Atendimento ao
Fornecedor (SAF), localizados na Secretaria da Administrao do Estado
da Bahia (Saeb) ou nos postos do Servio de Atendimento ao Cidado
(SAC);
2 Passo: entregar os documentos necessrios e a solicitao de registro
cadastral devidamente preenchida em um dos postos de atendimento do
SAF ou enviar pelos correios ao Setor de Cadastramento de Fornecedores,
localizado 2 Avenida, n 200, Secretaria da Administrao/SAEB, Centro
Administrativo da Bahia Salvador/Bahia. CEP.: 41745-003.
3 Passo: a Coordenao de Cadastro da Saeb proceder a anlise da
documentao e confirmar a incluso do fornecedor no cadastro;
5 Passo: O CRC ou o CRS estar disponvel para emisso via Internet.

6 Prepare a documentao
Observe quais documentos devem ser apresentados, de acordo com as
exigncias do edital:

6.1 Para habilitao jurdica


registro pblico, no caso de empresrio individual;
em se tratando de sociedades empresrias, do ato constitutivo,
estatuto ou contrato social, com suas eventuais alteraes supervenientes em vigor, devidamente registrados, acompanhados,
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quando for o caso, dos documentos societrios comprobatrios


de eleio ou designao e investidura dos atuaiss administradores.
no caso de sociedade simples, do ato constitutivo, estatuto ou
contrato social, com suas eventuais alteraes supervenientes
em vigor, devidamente registradas, acompanhados dos atos comprobatrios de eleio e investidura dos atuais administradores.
decreto de autorizao, no caso de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no pas, e ato de registro ou autorizao
para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando
a atividade assim o exigir.
certificado de condio de microempreendedor individual.

6.2 Para regularidade fiscal


prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
(CNPJ).
prova de inscrio no Cadastro de Contribuinte Estadual ou
Municipal, relativa ao domiclio ou sede do licitante, pertinente
ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual.
prova de regularidade para com a Fazenda Estadual e Municipal,
relativa ao domiclio ou sede do licitante.
prova de regularidade para com a Fazenda Federal, inclusive
com a seguridade social (INSS), nos termos do Decreto Federal
n 5.586, de 19 de novembro de 2005.
prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo
de Servio (FGTS), mediante a presentao do Certificado de
Regularidade do FGTS-CRF.
cadastro de pessoa fsica (CPF).

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6.3 Para qualificao tcnica


comprovao de aptido para o desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos
com o objeto da licitao, atravs da apresentao de um ou
mais atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado.
prova de atendimento aos requesitos previstos em lei especial,
quando for o caso.
registro ou inscrio na entidade profissional competente.

6.4 Para qualificao econmico-financeira


balano patrimonial e demosntraes contbeis do ltimo
exerccio social.
certido negativa de falncia ou recuperao judicial expedida
pelo distribuidor da sede do licitante.

6.5 Requisitos
declarao de no realizao no estabelecimento de trabalho
noturno, perigoso ou insalubre a menores de 18 (dezoito) anos
e de qualquer trabalho menor de 16 (dezesseis) anos, salvo, na
condio de aprendiz.
declarao de enquadramento para ME ou EPP, conforme as
Leis n 123/06 e n 11.619/09.
declarao de supervenincia.

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Maiores esclarecimentos, entrar em contato com o Cadastro Unificado


de Fornecedores: Av. Lus Viana Filho, 2 Avenida, n 200, CAB, SalvadorBA. CEP 41 745 003. Telefones: (71) 3115 1783/ 3190. E-mail: ccao-ssa@
saeb.ba.gov.br
.

Legislao aplicvel disponvel em <http://www.comprasnet.ba.gov.br

7 Contrato
Concluda a licitao, ser celebrado o contrato para a execuo do
servio ou entrega do produto. Antes de assinar o contrato, necessrio
o conhecimento de algumas informaes:

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8 Sanes administrativas
O art. 186 da Lei Estadual de Licitaes prev sanes administrativas
para as empresas que incorrerem nos ilcitos elencados nos arts. 184 e 185:
MULTA: ato punitivo de ordem pecuniria e imposta ao contratado que deixa de cumprir uma norma contratual, causando
danos Administrao.
SUSPENSO TEMPORRIA de participao em licitaes e
impedimento de contratar com a Administrao por prazo no
excedente a 05 (cinco) anos, enquanto perdurarem os motivos
determinantes da punio e at que seja promovida a reabilitao
perante a Administrao Pblica Estadual.
DECLARAO DE INIDONEIDADE para licitar ou contratar com a Administrao Pblica.
DESCREDENCIAMENTO DO SISTEMA DE REGISTRO
CADASTRAL. Essa uma inovao da Lei n 9.433/05, pela
qual o infrator descredenciado do sistema de cadastro da
Administrao Pblica.

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Regras Especiais para as


Microempresas e Empresas de
Pequeno Porte

Inovaes da legislao
especfica
A Lei n. 11.619/09, que regulamenta a Lei Complementar n 123/06
no Estado da Bahia, trouxe regras especiais que garantem tratamento
diferenciado para as microempresas e empresas de pequeno porte nas
licitaes.
Esta Lei estabelece que as licitaes cujo valor no ultrapasse a
R$80.000,00 (oitenta mil reais) podem ser feitas exclusivamente com a
participao de ME e EPP, alm de determinar a reserva de cota de 25%
do objeto para ME e EPP nas licitaes de bens e servios de natureza
divisvel.
Traz, ainda, a previso de que seja exigida dos licitantes a subcontratao de ME e EPP, em percentual de at 30% do objeto licitado.

Regularidade fiscal
As ME e EPP, no momento da habilitao, devero apresentar toda a
documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal.
Havendo alguma restrio na documentao apresentada, ser assegurado o prazo de 02 (dois) dias teis, contado a partir do momento da
declarao de vencedor, para que a ME ou EPP regularize a pendncia e
apresente novos documentos. Este prazo poder ser prorrogado, por igual
perodo, a critrio da Administrao Pblica.
Se a ME ou EPP vencedora no regularizar a documentao no prazo
previsto, perder o direito contratao e poder responder por ilcito
administrativo.

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Critrio de desempate
Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia
de contratao para as ME e EPP. O empate ocorrer quando as propostas
da ME ou EPP forem iguais ou at 10% superior proposta mais bem
classificada. Nos preges, esse percentual ser de 5%.
A ME ou EPP melhor classificada ser convocada para apresentar
oferta menor do que a apresentada pelo licitante considerado vencedor.
O objeto somente poder ser adjudicado aps a convocao de todas as
ME e EPP que se encontrem nesta situao.

Fique atento! Na modalidade prego, a ME ou EPP dever apresentar


sua oferta em at 05 (cinco) minutos.
.

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Legislao aplicvel
Lei n 9.433/05 - Lei Estadual de Licitaes e Contratos, alterada
pela Lei n 9.658/05;
Decreto Estadual n 9.457/05 - Registro de Preos, alterado pelo
Decreto n 10.023/06;
Lei n 8.666/93 - Lei Federal de Licitaes e Contratos;
Lei Complementar n 123/06 - Estatuto das Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte;
Lei Estadual n 11.619/ 09 estabelece tratamento diferenciado
s microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes
pblicas de bens, servios e obras no mbito da Administrao
Pblica Estadual;
Decreto Estadual n 12.678/11 estabelece tratamento diferenciado
s microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes
pblicas de bens, servios e obras no mbito da Administrao
Pblica Estadual;
Decreto n 12.366/10 estabelece normas referentes contratao
de servios terceirizados;
Instruo n 05/11 estabelece normas referentes contratao
de servios terceirizados;
Instruo n 06/11 retifica frmula paramtrica constante na
Instruo n 05/11;
Instruo n 07/11 orienta quanto aos procedimentos licitatrios
e contrataes de servios terceirizados de copa e cozinha;
Instruo n 08/11 - orienta quanto aos procedimentos licitatrios
e contrataes de servios terceirizados de conservao e limpeza
por metro quadrado;
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Instruo n 09/11 - orienta quanto aos procedimentos licitatrios


e contrataes de servios terceirizados de conservao e limpeza
por postos de servio;
Instruo n 10/11 - orienta quanto padronizao das publicaes dos procedimentos licitatrios, dispensa e inexigibilidade de
licitao;
Instruo n 11/11 - orienta quanto aos procedimentos licitatrios
e contrataes de servios terceirizados de vigilncia e segurana
patrimonial presencial;
Instruo n 17/10 - orienta quanto aos procedimentos licitatrios
e contrataes de servios terceirizados de manuteno predial;
Instruo 18/10 - orienta quanto aos procedimentos licitatrios
e contrataes de servios terceirizados de vigilncia eletrnica;
Instruo n 19/10 - orienta quanto aos procedimentos licitatrios
e contrataes de servios terceirizados de transporte;
Instruo n 21/10 - orienta quanto aos procedimentos licitatrios
e contrataes de servios terceirizados de suporte administrativo
e operacional de prdios pblicos;

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Anotaes

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Anotaes

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