Colegio de Bachilleres del Estado de Oaxaca

Crecimiento y desarrollo economico y politico del estado

de Oaxaca
Nombre de los integrantes:
-Avella Flores Aldair
-Canseco Garca Edgar Jess
-Cervera Ortiz Wilbert Fernando
-Cholla !az Alba "lema
-#artnez $%nchez Eliseo
-&az &'rez #igel
Antecedente Geogr%(ico
Los estados del sureste de la repblica, se distinguen por su escaso desarrollo econmico y su
contrastada desigualdad en comparacin con el resto de estados la repblica. Las marcadas
contrapartes sociales han provocado una brecha cada da ms grande entre la pobreza extrema y
los acomodados, as como el surgimiento de amplias protestas y movimientos sociales de carcter
regional, como el levantamiento Zapatista de 1! en "hiapas y la protesta popular de #$$% en
&axaca. La irona estriba en la existencia de abundantes recursos naturales en esas regiones 'ue
no corresponden a la pobreza extrema en 'ue viven muchas poblaciones del interior del estado
()e re*iero al estado de &axaca+.
"onsidero 'ue una *orma de contribuir con mi granito de arena es investigando sus causas y
pro*undizando ms en el conocimiento de este apasionante tema, y proponer algunas soluciones
de *orma en 'ue se puedan remediar las consecuencias de lo 'ue muchos ciudadanos ya saben
(vox populi+, se comenta en los ca*,s, en reuniones sociales in*ormales, y hasta corrillos crean
pero nada se hace para *renar el abuso de algunos polticos (-hora nuevos acaudalados+ 'ue en
mucho han contribuido a 'ue se de este vil atraco en per.uicio de todos los ciudadanos pero en
especial de los ms desprotegidos.
/ero mi traba.o de investigacin no tiene inter,s alguno en tratar el tema poltico, sino el
econmico y el social en menor parte, partiendo de datos estadsticos, de investigaciones de otros
pro*esionistas y de encuestas in sito de algunas universidades y tecnolgicos del pas, pues no
intento 'ue este modesto documento sea la panacea 'ue proponga la solucin como varita
mgica a dichos problemas, pero s, 'ue levante mpula en la sociedad oaxa'ue0a y en los
responsables directos de la poltica econmica gubernamental en turno, apelndolos para 'ue se
basen en el principio de la e'uidad y del respeto a los usos y costumbres de los pueblos a los 'ue
me voy a re*erir.
/ara ello, me apoyar, en muchos datos estadsticos de variables econmicas y sociales, as
como geogr*icas del estado de &axaca, como punto de partida. 1ue permitan datos precisos
para la creacin de condiciones propicias en un anhelo .usto de un desarrollo econmico
e'uilibrado de cuales'uiera de las regiones 'ue se mencionen y 'ue poseen una ri'ueza
econmica potencial por sus climas, ubicacin y ri'uezas naturales y 'ue no han sido explotadas
como debiera ser, por el sinnmero de intereses particulares y generales 'ue se dan como
consecuencia de la idiosincrasia de los pueblos y de la incomprensin de algunas autoridades
competentes 'ue han propiciado niveles de desigualdad social y econmica, por la *alta de
dilogo, inter,s de servir e inter,s de acercarse a esas comunidades a las 'ue me re*iero.
2s pues el ob.etivo de esta investigacin, identi*icar los *actores econmicos y sociales en la
desigual distribucin del ingreso, la emigracin a los centros urbanos de los pobladores
suburbanos y como consecuencia, el aumento del sector in*ormal en las ciudades, 'ue viene a ser
otro problema ms a las mltiples di*icultades 'ue vivimos los citadinos, por las marchas, por los
blo'ueos, por las agresiones 'ue recibimos todos los das de parte de estos grupos de
incon*ormes y 'ue a ninguna autoridad parecen interesarle.
3atos de re*erencia obtenidos en di*erentes publicaciones.
)ocalizaci*n del Estado de Oa+aca Oa+,
2l 2stado Libre y 4oberano de &axaca est ubicado en la parte sureste de la 5epblica
)exicana, y pertenece a La 6ederacin de Los 2stados 7nidos )exicanos desde -./0.
/ara su localizacin en las cartas geogr*icas del mundo, su posicin exacta est entre los
1aralelos -02345 6 -.27/5 de Latitud 8orte y los meridianos 4323.5 6 4.23/5 de longitud
occidental a partir del meridiano de 9reen:ich. 3entro de la clasi*icacin nacional de zonas
econmicas, la entidad 'ueda ubicada en la zona econmica pac*ico sur.
$1er(icie 6 !istritos
La super*icie total del estado de &axaca es de 408397,:: ;m/. 3icha extensin representa el
7,.0< del territorio total del pas y lo convierte en el ;<. 2stado ms grande. 2n esa super*icie se
distribuyen =$ distritos polticos, 'ue a su vez, estn divididos en ;>$ municipios.
=egiones
3ado 'ue existen regiones con caractersticas distintas y 'ue cuentan con recursos naturales
distintos, 'ue pueden permitirles un desarrollo de manera independiente de las dems, La
"omisin /romotora del 3esarrollo 2conmico de &axaca ("&/5&32&+, present una
correccin al plan original planteado por el ?ng. @orge L. Aamayo donde contemplaba > regiones y
'ue ahora son B, dividiendo a la sierra, en sierra norte y sierra sur, como sigueC
1.D "a0ada
#.D "osta
=.D ?stmo
!.D )ixteca
;.D /apaloapan
%.D 4ierra 8orte
>.D 4ierra 4ur
B.D Ealles "entrales
=egionalizaci*n
2l criterio de regionalizacin se sustenta en los movimientos de la poblacin hacia polos de
desarrollo y abastecimiento, las regiones del estado son %, incorporndose ambas sierras a valles
centrales, considerando 'ue la poblacin de todo ese territorio se abastecen en la ciudad de
&axaca de @urez. 3icho criterio no contempla 'ue la poblacin de muchos municipios de las
sierras norte y sur se abastecen de las poblaciones de Auxtepec, "uicatln, /uerto 2scondido y
/ochutla respectivamente, y tampoco tiene en cuenta las grandes di*erencias existentes entre las
zonas norte y sur de ese territorio, di*erencias en las etnias, la lengua, la cultura, los ecosistemas
con sus peculiares vegetaciones y *aunas, las organizaciones sociales y la con*ormacin
eda*oD9eolgica y cartogr*ica.
Regin de La Caada
/oblada por mestizos y por la etnias )azateca, "uicateca y 8ahua 'ue viven en la regin
con*ormando el >F de la poblacin estatal, se compone de 1# )unicipios pertenecientes a los
distritos de Aeotitln de 6lores )agn y "uicatln y se caracteriza por ser 'uiz la zona con
mayores contrastes geogr*icos en el estado.
4e encuentra dividido por el ro grande en su cuenca media, y por el ro 4to. 3omingo en su curso
medio in*erior y le da las di*erencias en las alturas sobre el nivel del mar, pues mientras 'ue la
poblacin de "uicatln se encuentra a poco ms de %$$ mGsGnGm la cumbre de cerro cheve
()xima elevacin regional+, alcanza los #,>$$ mGsGnGm. Lo cual, registra en pocos Hilmetros, la
existencia de micro climas sub tropicales sub hmedos y templados sub hmedos y semi secos
con sus vegetaciones y *auna respectiva, bos'ues de con*eras y masas de vegetacin xero*tica.
La regin es de productividad media, con suelos cidos terciarios, entre los 'ue se distinguen
conglomerados ro.os y algunos hum*eros pro*undos (*aeozem+, en el 'ue se han establecido
huertas de mango limitadas a pe'ue0as extensiones en la ribera de los ros, plantaciones
ca*etaleras en laderas de monta0as y amplias posibilidades *rutcolas ("hicozapote, nuez, tuna,
pitahaya, 2tc.+ en zonas prximas a escurrimientos, aun'ue sean estacionales. 2l resto del
territorio es agreste y di*cil por su relieve y las contadas lluvias 'ue recibe, y por esas razones se
limita su productividad, ya 'ue en la vegetacin zonal es mayoritariamente xero*tica,
encontrndose bos'ues de con*eras slo en las alturas mayoresI y en la porcin accidental, hay
puro matorral espinoso.
Regin de La Costa
"ompuesta de => municipios, comprende los lomeros y las pe'ue0as planicies costeras de los
distritos de @amiltepec, @u'uila, /ochutla y parte de Aehuantepec. /enetra varias decenas de
Hilmetros de la cuenca del ro verde y se caracteriza por sus selvas medias caduci*olias, sus
temperaturas calientes y sus suelos cidos. La regin es de productividad agropecuaria media,
sustentada principalmente en el maz, ciertos rboles *rutales, el ca*, de ba.a altura y las
oleaginosas (a.on.ol y cacahuate+, la cual puede incrementarse con la explotacin racional de sus
selvas ba.as y medias, con la construccin y mantenimiento de terrazas de cultivo destinada a uso
*rutcola y agropecuario, con la utilizacin racional de sus recursos acu*eros, 'ue permiten con
*acilidad riegos rodados, bombeados, por induccin y por goteo y. adems, con un
aprovechamiento correcto de las especies marinas.
2stas actividades deben recibir atencin prioritaria por'ue el potencial turstico regional es alto
debido a la existencia del tipo de costa de acantilado, la cual contiene pe'ue0as bahas
protegidas, las 'ue han hecho la creacin de = polos de desarrollo tursticoC /uerto 2scondido,
/uerto Jngel, 4anta "ruz Kuatulco y otras bahas menos conocidas 'ue re'uieren de un
abastecimiento muy slido de insumos 'ue en este momento se importan desde distancias
considerables. 2l territorio costero estatal est ocupado por poblacin mestiza de indgenas,
-*roD)estizos y Llancos, siendo el =$F del total indgenas -muzgos, )ixtecos, "hatinos,
Zapotecos y "hontalesI cada grupo con su enorme contexto cultural, si bien y dentro de la cultura
hispnica, en la regin el anal*abetismo *uncional llega al !>F. La *undacin de La 7niversidad
del )ar, ayudar mucho al *uturo desarrollo regional con la introduccin de pro*esiones adaptables
a la zona. M de igual manera, la creacin de instituciones educativas de educacin superior 'ue se
construyeron recientemente en lugares estrat,gicos del estado para abatir el rezago educativo
regional. 4in embargo, coe*icientes muy altos de pobreza, exacerbada por sobre explotacin de
bos'ues, han incrementado la emigracin y han provocado *ricciones sociales, 'ue a su vez
derivaron en intervenciones punitivas gubernamentales, principalmente *ederales, en la regin de
los Loxichas, lo cual ha repercutido zonalmente.
9eogr*icamente, la delimitacin de la zona es di*cil. 8o existe un criterio para de*inir la altura
sobre el nivel del mar donde la costa de.a de serlo. /or ello es razonable pensar en un lmite dado
por el *in de la vegetacin neoDtropical y el principio del nertico, es decir, los bos'ues de
con*eras (pinoDencino+ 'ue, a la altitud de la regin (entre los 1%N y los 1%N=$O+ se comienzan a
presentar entre los >$$ y B$$ sGnGm.
2n 4anta )ara Kuatulco y 4an /edro )ixtepec el *actor de atraccin es el turismo, debido a 'ue
se ubica cerca de las principales playas del estadoI en 4an /edro )ixtepec las playas de /uerto
2scondido, /uerto -ngelito y ZicatelaI en 4anta )ara Kuatulco, las playas de )aguey, La
2ntrega, "hahu,, "one.os y otras menos conocidas con la /laya de 4an -gustn.
Regin del Istmo
"ompuesta por =! municipios, esta regin est delimitada por los distritos de Aehuantepec y
@uchitn. 4u relieve presenta llanuras en la costa del pac*ico y es accidentada con zonas de
lomeros y monta0as en el resto, donde las elevaciones principales *orman parte de la sierra
madre del sur y de la sierra atravesada. 2s una zona de productividad media, amplio potencial y
graves problemas, en la 'ue la nubosidad y los vientos .uegan un importante papel, siendo estos
ltimos los principales limitantes productivos de la regin, por la rese'uedad 'ue producen. 2n
ellas, el aprovechamiento racional de las lagunas litorales, el control de la contaminacin 'ue
genera la re*inera de 4alina "ruz, la retencin de aguas pluviales mediante presas y bordos, la
conservacin y la regeneracin de los bos'ues, el establecimiento de una ganadera intensiva y
de explotaciones *rutcolas protegidas por cortinas rompeDvientos compuestas de rboles, as
como la proteccin de las selvas altas perenni*olias y medias caduci*olias alternadas con reas
empastadas protegidas del sobreDpastoreo, sern *actores determinantes en el *uturo desarrollo
estatal. - esto habr 'ue agregar una poltica racional de utilizacin de los recursos acu*eros, ya
'ue la regin cuenta con varios ros con buenas perspectivas para su aprovechamiento.
?ncluida en la regin, y dentro del distrito de @uchitn, se encuentra la reserva bitica de Los
"himalapas, zona de enorme importancia geogr*ica y econmica por contener una de las ms
grandes ri'uezas biticas existentes en el pas y en el continente. 3icha reserva est siendo
*uertemente agredida por la expansin de ncleos rurales de*orestadores procedentes del estado
de "hiapas. 2sto ha provocado 'ue la poblacin Zo'ue oaxa'ue0a del rea (existente en la zona
desde hace ms de =,$$$ a0os+ tenga 'ue en*rentar constantemente situaciones de tensin por
las agresiones a 'ue son su.etos.
&cupan el territorio = grupos ,tnicos adems del mestizo nacional y un pe'ue0o estrato de
poblacin a*roDmestiza. Las etnias Zo'ue, Zapoteca y Kuave abarcan respectivamente, las
porciones noreste, centroDsudoccidental, peninsular e insular de esa zona del pas. Las =
conservan su idioma y tradiciones y en la Zapoteca predomina realizando actividades comerciales
y *iestas tradicionales 'ue constituyen un atractivo turstico y econmico. Los Kuaves son un
grupo dedicado a la pesca en las lagunas interiores y raramente en mar abierto, en tanto 'ue los
Zo'ues, desde tiempos muy antiguos se dedican a la agricultura, tal como los dems miembros
de esa etnia 'ue viven en el estado de "hiapas. Aodos los grupos practican la roza como *orma de
preparacin del terreno para sembrar, 'uemando los desechos agrcolas de la siembra anterior, y
por esta razn la de*orestacin es intensa. 4alina "ruz atrae poblacin por su puerta, con
capacidad simultnea de carga para # barcos de #$,$$$ toneladas en el muelle de /etrleos
)exicanos 'ue se utiliza como terminal de los oleoductos, gasoductos amonioductos.
Regin de La Mixteca
/oseedor de su gran tradicin histrica cultural, el pas de las nubes PnunumeoP como *ue llamado
por sus propios pobladores, 'uienes se autoDnombraron P8yuusabioP o habitante del pas de las
nubes, ha sido ocupado por estos y su idioma es el )ixteco desde hace ms de #,B$$ a0os. La
)ixteca abarca un territorio de los estados de 9uerrero, /uebla y &axaca y o*icialmente dentro de
este ltimo, hay 11B municipios pertenecientes a % distritos ubicados en la zona noroccidental.
/or razones econmico culturales, se ha dividido en = zonasC alta, ba.a y costa, en *uncin de las
alturas sGnGm en los di*erentes puntos de su territorio, a tal grado de 'ue los escurrimientos de casi
su totalidad, vierten a = ros, y con respecto a su aspecto lingQstico, en el 'ue, existiendo
bastantes variantes dialectales, se traslapa con La 4ierra 4ur y "osta &ccidental, alcanzando los
#$> municipios en los 'ue se habla 2l )ixteco como idioma *undamental en la cultura local y
lamentablemente, en muchos casos los .venes ya no lo hablan.
2n la ,poca prehispnica la regin tuvo alta productividad por'ue contena ecosistemas estables
con bos'ues densos y reciba lluvias adecuadas con nieblas y alta nubosidad, no obstante su
poblacin, 'ue en ciertos momentos y zonas debi ser numerosa, se vio en la necesidad de
terracear lomas y monta0as 'ue, se observa, debieron ser reas de buen rendimiento agrcola.
2ste proceso termin en el siglo RE? con la con'uista espa0ola y desde entonces la productividad
regional se ha ido abatiendo hasta llegar a niveles crticos debido a varios siglos de
sobreDexplotacin intensiva e irracional de la cubierta vegetal mediante talas, desmontes para
rozas y sobreDpastoreo. "on grandes es*uerzos podran rehabilitar re*orestar una a una las
terrazas 'ue poseen, y hacerlas volver a producir, por lo pronto la regin tiene ya, recursos muy
limitadosI no obstante 'ue aun cuenta con zonas boscosas, algunos valles interDmonta0osos,
planicies y lomeros costeros, vetas de minerales, una considerable variedad de vegetales, *auna
silvestre, recursos acu*eros y suelos de ambos tipos, cidos y alcalinos.
- ello se debe la constante emigracin, por lo 'ue deben imponerse programas emergentes de
educacin intensiva en todos los niveles, regularizacin en la tenencia de la tierra, organizacin de
unidades productivas, retencin de aguas pluviales, conservacin de suelos aprovechando las
antiguas terrazas y rehaciendo nuevas, aprovechamiento *rutcola y agrcola con variedades
espec*icamente resistentes a las condiciones climticas del lugar y desarrollo de la pe'ue0a
minera, buscando el arraigo de la poblacin y con ello, la estabilidad econmica y social de la
regin. -trae poblacin debido a los programas de desarrollo permitido y el paso para el trnsito
obligado a las ciudades de ),xico y /uebla, y al establecimiento de La 7niversidad de La
)ixteca.
Regin del Papaloapan
2st poblada por ciudadanos de las etniasC )azateca, "hinanteca, Zapoteca y )ixeI abarca #=
municipios de los distritos de Auxtepec, )ixe y "oapan. "omprende parte importante de las
cuencas media y ba.a del /apaloapan. /or sus condiciones climticas (alta nubosidad, altas
temperaturas y *recuentes lloviznas+ es una zona sumamente productiva, y por lo mismo,
ampliamente explotada, por lo 'ue prcticamente ha perdido sus selvas originales, las 'ue han
sido sustituidas por bos'ues altos y medios subDperenni*olios, y reas ganaderas o de cultivo de
pi0a, pltano, guanbana, vainilla, mango, mamey, y rboles *rutales en general.
3ebido a la presin 'ue e.erce el hombre sobre los recursos naturales o inducidos, la regin
re'uiere de un mane.o adecuado y racional, tanto de sus reas de cultivo, huertos, montes y
pastizales, para evitar el sobreDpastoreo y el establecimiento de pastos gramas caracterizados por
su dureza y casi nulo poder alimenticioI tambi,n se recomienda el mane.o adecuado de las #
presas y de los ros para evitar la altsima contaminacin debido a la presencia de algunas
industrias en Auxtepec.
4e distingue por su mayor humedad ambiental y existe un estrato importante de bos'ue
neoDtropical alto subDperenni*olio y de bos'ue de niebla antes del estrato nertico de con*eras,
por lo 'ue el cambio de vegetacin se da un poco ms arriba, alrededor de los B$$ mGsGnGmI y el
con.unto es uno de los mosaicos botnicos ms hermosos del pas, con ms de #,$$$ especies,
en el cual pueden verse helechos, angiospermas y epi*itas.
"on la construccin de las # presas no se ha sabido compaginar el valor de una poblacin
indgena 'ue conoce y administra los recursos naturales de su regin y las aportaciones 'ue en
hombres, ideas, capitales y Plas exigencias derivados de polticas nacionalesP 'ue lo han
re'uerido, propiciando el desplazamiento de la poblacin mestiza del lugar, ocasionado por
intereses econmicos de caci'ues y polticos estatales y nacionales. 2s preciso concordar como
asunto de mxima prioridad, los intereses gubernamentales y los de los indgenas, ya 'ue el
estado re'uiere de esa regin para su desarrollo con los mximos recursos agrcolas y *orestales
posibles. 2n lo socioDeconmico, la regin de Auxtepec es esencial para el estado, a grado tal,
'ue el agua de sus presas irriga tierras veracruzanas en mucha mayor periodicidad 'ue las tierras
oaxa'ue0as. 2l atractivo es su zona altamente productiva, su par'ue industrial, y en particular la
cervecera.
Regin de La Sierra Norte
&cupa la totalidad de los distritos de ?xtln y Eilla -lta y porciones menores de los de Aeotitln de
6lores )agn, "uicatln, 2tla, "entro, "hoapan, Alacolula, )ixe, Mautepec y Aehuantepec, con un
total de 1#% municipios de poblacin )azateca, "uicateca, "hinanteca, Zapoteca y )ixe,
proveedora de una rica cultura nativa y con un ;1F de anal*abetismo *uncional con respecto al
aprendiza.e del idioma espa0ol.
2s una zona *uertemente monta0osa, con elevaciones de hasta =,!$$ mGsGnGm y cubierta en su
parte superior, por vegetacin nertico (bos'ues de con*eras 'ue incluyen una especie de
oyamel+ y, en las laderas medias, por vegetacin templada sub tropical. 2st integrada por varios
ros 'ue vierten en su totalidad, en el /apaloapan Slas excepciones son las 'ue lo hacen al Raaga
y el salado en el valle de Alacolula, y al Aehuantepec (las margaritas y @u'uila )ixes+ en la parte
media de su cursoT "omo cuenca exorreica presenta una caracterstica 'ue hace pensar en una
actividad humana no estudiada hasta hoy. Earias de las lagunas existentes en la regin, con total
probabilidad son realmente presas, ya 'ue se encuentran en lugares en donde no seran posibles
de no haberse construido una cortina de retencin. 2s una zona de productividad media
actualmente sustentada en la sobreDexplotacin, y en la explotacin racional UV 6orestal, en la
produccin de ca*, y en la minera, pero tambi,n con amplsimas perspectivas botnicas y
*rutcolas. 4e di*erencia de La 4ierra 4ur por varias especies vegetales y animales, entre las 'ue
pueden mencionarse las pinceas, algunas de aves (= especies de tinmidos o gallinas de monte+
y algunos mam*eros (venado temazate+, 'ue no estn presentes en la otra cordillera.
La regin en*renta grandes carencias, una cada vez ms grave de*orestacin, depauperacin y
una sensible emigracin, lo 'ue .usti*ica 'ue se le impulse, por'ue aun cuenta con recursos
materiales y humanos y una posicin geogr*ica *avorable con un ndice pluviom,trico aun alto y
por'ue en ella persisten importantsimos bos'ues de niebla. -ctualmente son el e.emplo a nivel
nacional en lo 'ue respecta a su organizacin comunitaria 'ue les ha permitido crear el concepto
de Ppueblos mancomunadosP con los oriundos de la regin.
Regin Sierra Sur
-barca 1= municipios pertenecientes a los distritos de @uxtlahuaca, Alaxiaco, /utla, @amiltepec,
@u'uila, /ochutla, )iahuatln, 4ola de Eega, Zaachila, 4an "arlos Mautepec y Aehuantepec,
situados en laderas altas de monta0as y con poblacin correspondiente a las etnias -muzga,
)ixteca, Ari'ue, "hatina, Zapoteca y "hontal, las 'ue ocupan gran parte del territorio conservando
sus lenguas y su cultura, pero con un porcenta.e de anal*abetismo del !=F con respecto al
espa0ol.
5egin agreste, con elevaciones de hasta =,>;$ mGsGnGm, presenta en las partes altas bos'ues de
con*eras su.etos a sobreDexplotacin o a destruccin por rozas, y en alturas menores, selvas
medias caduci*olias y subDperenni*olias, tambi,n ya muy da0adas. 2s una zona de productividad
media sustentada en la extraccin de madera y en la ca*eticultura, con una importante accin
humana en la agricultura de roza practicada de similar manera desde hace muchos siglos.
La 5egin de La 4ierra 4ur presenta caractersticas 'ue la hacen ser una importante reserva
econmica para el estado, pero en ella es imperativo el conservar, regenerar y explotar de manera
racional los bos'ues, y adems conservar e incrementar las obras de terracero prehispnico 'ue
aun pueden verse en muchos lugares.. Aambi,n se deben aprovechar sus escurrimientos, por'ue
slo si las cuencas de los ros Eerde, )anialtepec, "olotepec, "ozoaltepec, Aonameca, "oyula,
"opalita y Zimatn conservan sus volmenes actuales de a*oro hidrulico, esos recursos y ese
potencial pueden signi*icar a *uturo una gran capacidad productiva y un extraordinario impulso al
desarrollo de la costa, 'ue es la regin a la 'ue La 4ierra 4ur debe bene*iciar mayormente, dado
los polos de desarrollo turstico 'ue en ella se estn incrementando.
Regin de Valles Centrales
La regin est compuesta por B municipios inscritos en > distritos y es bsicamente, la cuenca
oriental alta del ro Eerde, localmente conocido como -toyac. 4us valles componentes (2tla,
ZimatlnD&cotln, 2.utlaD)iahuatln y Alacolula+ situados entre los 1,1;$ y los 1,B;$ mGsGnGm,
presentan ecosistemas similares entre s y tambi,n di*erencias en microclimas, vegetacin,
hidrologa, suelos y relieve, lo cual redunda en productividades di*erentes, 2st bordeada por #
brazos de los # sierras madres, presentando en su interior varias eminencias monta0osas
aisladas y su poblacin, histricamente, ha sido de habla Zapoteca con intrusiones )ixtecas
tardas anteriores a la con'uista espa0ola.
La zona es de productividad media debido 'ue aun'ue originalmente sus suelos contuvieron una
densa cubierta vegetal y por ende, mucha materia orgnica, en la actualidad sus suelos estn
muy desgastados por el continuo uso agrcola a 'ue han sido sometidos durante ms de !,$$$
a0os y las monta0as circundantes presentan, o han tenido, una cubierta vegetal, consistente
mayormente en bos'ues de con*eras (pinos y encinos+. 3e sus valles componentes, el de
Alacolula en su porcin oriental y el de )iahuatln con sus lomeros, son los # ms esculidos y
de menor productividad agrcola, aun'ue al *in de la ,poca prehispnica (1;#$+ ya estaban
terraceados, sobre todo en sus laderas circundantes. /or contraste, los terrenos de 2tla,
ZimatlnD&cotln presentan menores terraceos prehispnicos y tienen por consecuencia, mayores
posibilidades de explotacin agrcola, por'ue contienen ms super*icies planas y un riego por
bombeo ms extendido debido a la existencia de mantos *reticos ms accesibles.
-ctualmente la zona tiene gran importancia econmica y social. 4u alta densidad de poblacin y el
hecho de estar los = poderes del estado diseminados en poblaciones cercanas a La "iudad
"apital UV M su poca capacidad productiva ('ue provoca abastecimientos de otras poblaciones del
estado y del pas+, generan un movimiento comercial sensible, ya 'ue a sus principales
poblaciones y mercados, con*luyen a abastecerse gran parte de los comerciantes del estado. 2l
de*iciente mane.o econmico 'ue se est haciendo en el pas y en el estado, est incrementando
acciones 'ue exacerban la pobreza, y como consecuencia, motivan todo tipo de emigracin y
delincuencia, provocando la necesidad de aumentar los centros de readaptacin social, 'ue ahora
existen en casi todos las cabeceras distritales.
2n lo 'ue respecta a los *actores de atraccin, la ciudad se distingue por sus sitios tursticos, su
in*raestructura histrica, *iestas y *erias anuales 'ue la han convertido en un centro econmico y
social. /ero no obstante lo anterior, es una ciudad con poca capacidad productiva, por lo 'ue tiene
'ue recurrir a otras regiones para abastecerse.
Comnicaciones
&axaca est ubicada al sur de la 5epblica )exicana. "uenta con una amplia red caminera, tanto
*ederal como estatal. 1%,11=.!$ Hm de carreteras surcan su territorio, lo 'ue da un promedio de
1>.#% Hm de carreteras por cada 1$$ Hm #I en cuanto a vas *,rreas, su longitud es de #B>.B HmI
para *ortalecer ms la comunicacin estatal, posee % aeropuertos y 11; aerdromos, 'ue
comunican a las localidades de di*cil acceso por va terrestreI respecto a la comunicacin
martima, el estado posee 1 puerto de altura.
Carreteras
La carretera *ederal nm. #$$, cruza el estado por el sur, bordea la costa oaxa'ue0a, ingresa por
el oeste, comunica las localidades de /inotepa 8acional, 4antiago @amiltepec, 5o 9rande, /uerto
2scondido, 2l "oyul, )orro )azatn, 4alina "ruz, en esta comunidad y hacia 4anto 3omingo
Aehuantepec la carretera #$$ se trans*orma a la nm. 1B;I en 4anto 3omingo Aehuantepec se
enlaza la carretera nm. 1$, de a'u hacia @uchitn de Zaragoza, la carretera tiene los nmeros
#$$, 1$ y 1B; hasta la comunidad La Eentosa donde se separa la carretera nm. 1B; al norteI
mientras la carretera 1$ y #$$ con direccin al este continan .untas uniendo las localidades de
La Eenta, 8iltepec, 4anto 3omingo Zanatepec y 4an /edro Aapanatepec donde se separanI la
carretera nm. #$$ sigue hacia "hahuites y sale de la entidad a -rriaga "hiapas.
La carretera *ederal nm. 1$ tiene una direccin noroesteDsureste, entra al estado cerca de
Kua.uapan de Len, contina hacia Aamazulapan del /rogreso, &axaca, Alacolula de )atamoros,
4antiago )atatln, 4anta )ara @alapa del )ar'u,z, 4anto 3omingo Aehuantepec, a'u se unen
las carreteras 1B; y #$$I en la comunidad de 4an /edro Aapanatepec, se separa de la carretera
nm. #$$ y sale de la entidad hacia "intalapa, "hiapas.
La carretera *ederal nm. 1>; entra al norte por Auxtepec, enlaza hacia el sur las localidades de
4an @os, "hiltepec, 9uelatao de @urez, 2l /unto, &axaca, 4an Lartolo "oyotepec, &cotln de
)orelos, 2.utla de "respo, )iahuatln de /or*irio 3az, 4an /edro /ochutla y termina en /uerto
-ngelI la carretera nm. 1#; une las carreteras *ederales 1$ y #$$ en la porcin occidental del
estado ingresa al mismo por 4antiago "hazumba, llega a Kua.uapan de Len, ah se une a la
carretera 1$, se separa de ella adelante de la localidad 5e*ugio de )orelos, en su trayecto
enlaza las comunidades de 4antiago Molom,catl, 4an )artn Kuamelulpan, /unta de 9uerrero,
Kidalgo, 4an /edro -muzgos, entre otras.
La carretera *ederal nm. 1=1 ingresa por Aeotitln de 6lores )agn, contina al sur para
comunicar las localidades de 4anta )ara Aecomavaca, 4an @uan Lautista "uicatln, 4an
6rancisco Aelixtlahuaca, se une a la carretera 1$ y continan hasta &axaca, donde se separan y
contina hacia el sur para enlazar las localidades de "uilapan de 9uerrero, Zaachila, y llega hasta
4an )iguel 4ola de Eega.
2n la porcin oriental se ubica la carretera *ederal nm. 1B; 'ue viene de -cayucan, Eer., ingresa
por )artn 3ehesa, contina hacia /alomares donde se enlaza la carretera nm. 1!>, sigue a
)atas 5omero, y llega hasta la Eentosa donde se une a las carreteras #$$ y 1$, recorre unida a
las anteriores hasta 4anta 3omingo Aehuantepec y termina en 4alina "ruz.
Ferrocarriles
La va *,rrea 'ue viene de Aehuacn, /uebla, ingresa al estado por la estacin -ldamaI esta lnea
llega a &axaca, contina al sur un ramal hacia Alacolula de )atamoros. La otra va *,rrea 'ue
cruza el territorio estatal tiene una trayectoria casi paralela a la carretera *ederal nm. 1B;I la
primera estacin es 7vero, pasa por )atas 5omero, "iudad ?xtepec, 4anto 3omingo
Aehuantepec para llegar a 4alinas "ruz.
Aero1ertos
3e los seis aeropuertos 'ue posee el estado, dos o*recen servicios nacional e internacional y se
ubican en Laha de Kuatulco y en la ciudad de &axaca, los restantes dan servicio nacionalI la
comunicacin del estado se complementa por este medio ya 'ue se cuenta con 11; aerdromos,
distribuidos en todo el territorio oaxa'ue0o.
&ertos
2l principal puerto es 4alinas "ruz, en donde se realizan actividades comerciales, pes'ueras y
tursticasI existen otros puertos en la entidad comoC /uerto 2scondido y Lahas de Kuatulco con
actividades tursticas y pes'ueras.
>ntrodcci*n
3esde el perodo !GB "arlos 4alinas encontr una economa recesiva con la correspondiente
disminucin de las actividades productivas y un mercado interno deprimido, debido principalmente
a los ba.os ingresos de la poblacin en general, por lo 'ue decidi adoptar medidas de corte neo
liberal en su intento por controlar dicha situacin. /ara orientar el crecimiento de la economa, se
desarroll una nueva estrategia orientada al mercado externo, 'ue si bien propici el aumento de
la produccin de manu*acturas, provoc una disminucin drstica en el sector primario.
Lanco de ),xico se0ala 'ue Pla estructura de la economa )exicana ha mostrado perodos de
crecimiento, dese'uilibrios, corrientes migratorias del sector rural al urbano y actualmente un
deterioro de las condiciones laborales, cuyas .ornadas de traba.o son de ms de !B horas, con
ingresos mensuales 'ue van de menos de 1 hasta # salarios mnimos, y 'ue representan el
!.#1F la poblacin con empleoP.
La desigual distribucin de los ingresos sigue siendo un rasgo sobresaliente de la economa
mexicana, pero en especial de la estructura econmica y social de &axaca, estado situado por
?829? (?R censo general de poblacin y vivienda+ como el ms pobre de La 5epblica )exicana.
-portamos el 1.;F del /roducto ?nterno Lruto en #$$, mientras 'ue estados como 2l 3istrito
6ederal aport el ##.;F, 2l 2stado de ),xico el 1$.1F, 8uevo Len el >.$F y @alisco el %.%F por
mencionar algunos. 2l restante del producto nacional bruto lo generaron las dems entidades
*ederativas. 2l ndice de marginacin es un indicador 'ue ayuda a explicar estas di*erencias, ya
'ue permite conocer el e*ecto regional de las polticas pblicas aplicadas. 2ste ndice resume
indicadoresC -nal*abetismo, 4in /rimaria "ompleta, 3rena.e, 2lectricidad, -gua 2ntubada,
Kacinamiento, /iso de Aierra, ?ngresos )onetarios ?nsu*icientes y gente 'ue vive en localidades
de menos de ;,$$$ habitantes.
2l 2stado de &axaca se ha caracterizado por mantener un marcado grado de desarrollo desigual
y de ba.o crecimiento econmicoI por lo mismo no se generan los empleos su*icientes y bien
pagados, para absorber la gran o*erta de mano de obra. 4u sector primario no ha logrado ir ms
all de la agricultura de la subsistencia y de temporal, la cual no abastece de manera adecuada la
demanda de la poblacin La.o estas condiciones, .unto con la *alta de generacin de empleos, ha
ocasionado 'ue la poblacin emigre a las ciudades urbanas, para laborar en el sector secundario,
a pesar 'ue son empleos temporales en la construccin, en el turismo y en el comercio in*ormal.
Los datos investigados, muestran la necesidad de analizar con detalle los *actores 'ue explican la
desigualdad e in*ormalidad 'ue imperan en el estado, con la intencin aut,ntica de proponer
medidas de poltica econmica y elementos para la toma de decisiones acertadas de parte de las
instituciones pblicas estatales. 2s indudable 'ue existe pobreza extrema y marginacin,
anal*abetismo, el desempleo, la alta migracin y la carencia de servicios como agua potable,
energa el,ctrica, drena.e y salud.
-s /ueden observarse graves contradicciones en la actual administracin gubernamental y en
muchos municipios del estado, incluyendo al municipio de la ciudad capital, por'ue sus titulares
han en*ocado sus intereses al bene*icio personal, 'ue al buen servir de los ciudadanos,
ocasionando muchos problemas sociales y econmicos en per.uicio de ,stosI atracos econmicos
'ue nos per.udican seriamente a todos, en especial, a los catalogados como Pde pobreza
extremaP, por'ue los despo.an de los recursos programados por la *ederacin para derrama social
e in*raestructura, y no slo eso, la decisin del gobernante en turno de poner a disposicin de su
partido poltico recursos econmicos del erario en apoyo a las campa0as polticoDespeculativas de
sus candidatos, soslayando las .ustas demandas de los ms necesitados 'ue estn muy ale.ados
de las necesidades econmicas productivas, 'ue derivan en 'ue nuestros paisanitos mani*iesten
sus incon*ormidades en demandas sociales, blo'ueos, marchas, plantones y acciones de
violencia contra los ciudadanos 'ue nada tenemos 'ue ver, y 'ue entorpecen la vialidad y el sano
desarrollo de la ciudad capital.
-unado a esto, para cerrar con broche de oro este captulo, el sa'ueo al 'ue me re*iero, ha
provocado 'ue la economa del estado est, sumergida y casi paralizada, por'ue al de.ar las arcas
vacas y no haber recursos para cumplir con las obligaciones presupuestarias gubernamentales
del e.ercicio #$1$, han de.ado de pagar a sus proveedores 'ue de buena *e les proporcionaron
sus bienes y servicios, as como otras deudas propias de la administracin pblica 'ue no han
cumplido, de.ando pasivos considerables de hasta =$ a0os de plazo de pago y todava se dan el
lu.o de ostentar esas obras magnnimas de.ndonos un altsimo pasivo 'ue nuestros nietos
terminarn de pagar a sus acreedores.
"abe hacer mencin, 'ue el motor 'ue mueve la economa de los estados y en especial en
&axaca, son los gobiernos de los estados, en este caso 2l 9obierno 2statal y )unicipal de la
ciudad con la derrama econmica 'ue deben realizar a la poblacin, y al no haberla, la mayora de
empresarios y prestadores de servicios carecen de li'uidez y se encuentran descapitalizados por
*alta de esos recursos econmicos. /or comentarios de los especialistas en economa,
pronostican 'ue la recuperacin econmica puede darse hasta despu,s del mes de marzo del a0o
entrante cuando entre en *unciones la prxima administracin gubernamental.
#arco ?e*rico de =e(erencia
Los clsicos se0alan 'ue para lograr el crecimiento econmico, se re'uiere de una acumulacin
de capital en *uncin de la tierra y la poblacinI sin embargo, al crecer la poblacin se crea ms
pobreza, si no existen las condiciones tecnolgicas adecuadas. Los marxistas argumentan 'ue al
incorporar el capital se desplaza la mano de obraI como consecuencia disminuye la demanda y el
regimiento de reserva de inactivos, genera en consecuencia, mayor grado de pobreza.
2l crecimiento econmico en los pases pobres o en vas de desarrollo, se caracteriza por sus
ba.os ingresos per cpita, su mnimo nivel de educacin y la desnutricin de sus pobladoresI los
recursos humanos contribuyen a la lucha contra la pobreza provocada por el crecimiento de la
poblacin, y aun'ue estos pases cuentan con recursos naturales, tienen una ri'ueza natural
como el petrleo, 'ue no los utilizan para crear bases slidas para la expansin industrial. La
di*erencia entre los pases desarrollados con los pases pobres, es 'ue los primeros citados,
utilizan el #$F de sus excedentes en reinversin del capital, a di*erencia de los segundos 'ue slo
utilizan el ;F de dicho ingreso. Los pases en desarrollo pueden bene*iciarse de los cambios
tecnolgicos y de las innovaciones generadas de los pases ms avanzados, dado 'ue la iniciativa
empresarial y la innovacin tecnolgica son la clave de su pleno desarrollo, por lo 'ue el estado
debe *omentar la iniciativa empresarial.
Los ! elementos del progreso sonC el traba.o, el capital, los recursos naturales y la innovacin
tecnolgica, y en una economa como la del estado de &axaca, se tienen serias di*icultades para
combinarlos, debido a 'ue estn inmersos en el ciclo vicioso de la pobreza. Los ingresos ba.os,
generan ba.o o nulo ahorro, retrasando el crecimiento del capitalI la insu*iciencia de capital impide
introducir nueva in*raestructura para acelerar el crecimiento de la productividad, y la *alta de ,sta
genera un ba.o ingreso. -l no haber elementos, permite 'ue la pobreza se autoDre*uerce, y esta
ltima va acompa0ada de ba.os niveles de educacin y capacitacin, lo 'ue impide adoptar o
me.orar la tecnologa existente.
4. Loisier (1B%+ sostiene 'ue Pel e'uilibrio regional se poda dar, creando polos de desarrollo en
las regiones subdesarrolladasP, Plos gobiernos han limitado la iniciativa privada con la sobre
valuacin del tipo de cambio de dlares, lo 'ue elev los salarios. /or ello, la banca y los
organismos internacionales empezaron a promover el neoliberalismo con la intencin de me.orar
los e'uilibrios macroDeconmicos mediante la promocin de la libre empresaPI P2l desarrollo es un
proceso de cambio con caractersticas econmicas, sociales y *sicas en una zona durante un
tiempo. 2l desarrollo regional se mani*iesta como un aumento del bienestar en una regin, el cual
se re*le.a en los indicadores del ingreso por habitante y su distribucin entre la poblacinI es un
proceso de trans*ormacin econmica y social 'ue comprende el crecimiento del producto per
cpita, el cambio de las estructuras productivas y el e'uilibrio entre regionesP.
PLas grandes regiones econmicas se estructuran a partir de ciertas condiciones bsicasC
a+ 1ue posean importantes recursos naturales 'ue permitan el desarrollo de una o varias
actividades productivas.
b+ 1ue las diversas partes de la regin se complementen entre s, estableciendo relaciones
internas sobre la base de ncleos como ciudades y pueblos grandes.
c+ 1ue haya cierta homogeneidad en el grado de desarrollo de las *uerzas de produccin, 'ue
puede di*erir de las regiones vecinas con las 'ue establece relacionesI una regin no puede estar
aislada del resto del estado y del pas.
d+ 1ue las diversas actividades productivas se desarrollen en *orma desigual, de acuerdo con los
recursos, el carcter de la poblacin, su historia, lo cual condiciona una especializacin
predominantemente en una rama de la produccinP.
P"oexiste un con.unto de asentamientos poblacionales, ya sean rurales o urbanos, compuestos
por agentes econmicos 'ue se ocupan en diversas actividades productivas. 7na parte de estos
grupos percibe ingresos 'ue es posible estrati*icar desde un ngulo distributivoI primero los 'ue
viven del traba.o personal 'ue desempe0an en la regin y 'ue gastan sus ingresos en la misma. -
medida 'ue asciende la estrati*icacin de ingresos es posible 'ue ciertos gastos se localicen en
regiones di*erentes de donde viven y traba.anP.
P-mbos agentes econmicos, los 'ue traba.an y gastan dentro de la regin, como los 'ue lo
hacen *uera de ella, propician una dinmica econmica. 3ado 'ue no todo lo 'ue produce una
regin lo consume internamente, ,sta exporta el excedente, pero tambi,n, debe importar parte de
los bienes y servicios 'ue satis*acen su demanda interna, constituy,ndose un sistema abierto, en
donde las importaciones y exportaciones se dan de manera naturalP. P?n*luyen tambi,n, el ritmo de
crecimiento y la distribucin del ingreso personal disponible para el consumo. 2ste ltimo
determina el punto de partida para analizar los estilos de desarrollo desde un punto de vista
regional, debido a 'ue la distribucin del ingreso es un *actor relevante 'ue directamente
determina la composicin de la o*erta de bienes de consumo *inalP.
PLas regiones donde se localizan los sectores ms dinmicos crecern a un ritmo ms rpido, en
'ue repercutirn en la ocupacin y la demanda de *uerzas de traba.o como resultado de ese
crecimiento econmico regionalP. PLa dinmica del crecimiento de la estructura productiva, est
determinada por las industrias productoras de artculos de consumo *inal, como son los servicios
personales cali*icados y no cali*icados y los servicios *inancierosP.
/or lo cual opino 'ue, los participantes de un proceso de desarrollo regional, gobierno,
empresarios, instituciones, *amilias y personas, in*luyen unos en los otros debido a sus mltiples
actividades econmicas sociales y culturales y a 'ue estn vinculadas entre s. /or lo tanto, el
desarrollo regional es un proceso amplio, 'ue abarca todas las actividades en sus mltiples
interrelaciones. 2l desarrollo regional abarca la interrelacin del ser humano con la zona
geogr*ica de 'ue se trate, 'ue se re*le.a en la estructura del uso de la tierra, por lo 'ue es
importante detectar los recursos, por'ue posibilitan el crecimiento econmico de una o varias
actividades productivas.
2l desarrollo econmico de la regin de 'ue se trate, se logra mediante cambios estructurales en
muchas especialidades de conocimiento cient*ico, como la economa, la sociologa, las
actividades culturales y tradiciones de sus habitantes, la estructura del uso de la tierra, el sistema
de asentamientos humanos, la organizacin institucional y la capacidad administrativa. La
realizacin de estos cambios re'uieren de tiempos largos de 1$ a 1; a0os y ms, pero este
proceso se puede e*ectuar en intervalos ms cortos, 'ue cabra considerar como etapas
consecutivas de las iniciales a largo plazo.
2n las economas en vas de desarrollo, su importancia regional cobra relevancia en las
propuestas *undamentadas para resolver problemas bsicos, como me.orar el ingreso de las
personas y elevar su nivel de vida.
La teora de la heterogeneidad estructural distingue # en*o'uesC la econmica y la social, la
primera surge de las pro*undas di*erencias de productividad de las empresas 'ue integran cada
sector, rama o actividad econmica 'ue *orman parte del es'uema *ormalizado. 2sta
heterogeneidad tambi,n explica la existencia de = estratos de productividad laboralC 1+ de
subsistencia, #+ intermedio y, =+ moderno. 2l 1ro. 4e caracteriza por el uso de t,cnicas
artesanales, el #do. /or la utilizacin de t,cnicas relacionadas con el sector industrial, pero
obsoleta con respecto a las 'ue se emplean en los pases en desarrollo, y el =ro. /or incorporar
t,cnicas 'ue estn vigentes en estas entidades.
Kabr 'ue tomar en cuenta 'ue, una empresa 'ue cuente con tecnologa avanzada, ocupar un
sitio de liderazgo en el mercado por su alta competitividad y su *uerza de traba.o percibir salarios
altosI en cambio en una empresa unipersonal o *amiliar, sin tecnologa y en una posicin
des*avorable para el mercado de consumo, tendr una productividad ba.a en t,rminos *sicos y
econmicos, con un costo de operacin alto y 'ue se traducir en ba.os ingresos para todos sus
integrantes.
2sta teora contempla no slo el punto de vista tecnolgico, sino tambi,n el punto de vista social,
ya 'ue al tomar en consideracin los aspectos relacionados con la pobreza, aborda el tema de la
distribucin del ingreso desde una nueva perspectiva, as por e.emplo, # sociedades pueden
poseer una misma lnea de pobreza y un mismo porcenta.e de pobres, pero 'ue cuenta con un
ingreso global medio por habitante di*erente. 2l traba.ador rural, al no recibir ningn pago, no tiene
acceso a un poder de compra de bienes y servicios, y debe contentarse con un valor de uso
inmediato o con medios de produccin destinados a la subsistencia.
4egn sea el ingreso medio 'ue delimita la lnea de pobreza y el porciento de poblacin 'ue se
encuentra por deba.o de ella, surgen proposicionesC cuanto ms pobre sea un pas en t,rminos de
ingreso medio por consumidor, mayor tender a ser el porciento de la poblacin 'ue est, por
deba.o de la lnea de pobreza, *enmeno 'ue ocurre independientemente del grado de la
desigualdad distributiva. 2s evidente 'ue en estos casos la pobreza de sus habitantes es un
re*le.o de la pobreza extrema de un pas. -'u el problema es 'ue, al no disponer de excedentes
para ad'uirir bienes y servicios 'ue no sean los de primer orden, la economa de un pas no Pse
mueveP, por'ue esos bienes y servicios 'ue se o*ertan en el mercado consumidor, pocas
personas lo ad'uirirn por la *alta de recursos econmicos, y consecuentemente, se mantendrn
ba.as la ventas de los establecimientos 'ue o*recen esos bienes y servicios, *enmeno 'ue no
propicia el desarrollo econmico en ningn sentido. -dems de 'ue los pobres lo son no slo en
el sentido de 'ue no tiene dinero contante y sonante para ad'uirir lo 'ue les o*rece ese mercado,
sino tambi,n en el ms sensible socialmente, ya 'ue carecen de recursos para dinamizar y
modelar el poder productivo en general en un sentido acorde con la satis*accin de sus propios
*ines y prioridades 'ue le me.oren su calidad de vida.
La heterogeneidad de la estructura social, cali*ica a la *uerza laboral en el grado de su preparacin
acad,mica, vocacin de servir en las tareas 'ue desempe0a y de habilidades en su traba.o, en el
sentido de 'ue los traba.adores 'ue est,n me.or cali*icados, lograrn me.orar su posicin social y
por ende su poder ad'uisitivo. Las corrientes migratorias 'ue se dirigen especialmente a las
ciudades son el resultado de la composicin del empleo. Las actividades agropecuarias se
desarrollan generalmente en las zonas rurales, mientras 'ue en las urbanas se e.ecutan las
industriales y de servicios. 2stos dos sectores absorben ms de la mitad del aumento total de la
poblacin ocupada.
2n lo 'ue se re*iere a la estructura de los ingresos, las grandes empresas privadas comerciales e
industriales, presentan una creciente especializacin de *unciones 'ue contribuyen a di*erenciar
los ingresos en estratosC capas medias y medias altas, 'ue son alimentadas por las .erar'uas
burocrticas del sector pblico. 2sta di*erenciacin de *unciones repercute en la cuanti*icacin de
los ingresos, 'ue trans*orma el per*il distributivo de ,stos. 4olamente el gobierno del estado de
&axaca contrata a ;$,$$$ personas en todas las reas administrativas directas de la estructura
administrativa de gobierno, sin considerar la nmina del sector educativo 'ue es de >$,$$$ plazas.
-hora bien, con la expansin de la actividad exportadora de las economas, la di*usin del
espacio, la diversi*icacin de la produccin y las trans*ormaciones socioDeconmicas, se genera
un crecimiento urbano, muchas veces a partir del crecimiento de la industria manu*acturera. 2stos
*actores in*luyen en los cambios de la estructura ocupacional y distributiva.
6inalmente, la presencia del sector in*ormal en las ciudades in*luye en la distribucin del ingreso,
por'ue ,ste tiene una dinmica contra cclica al movimiento general de la economa, es decir,
disminuye con el auge y aumenta con la crisisC 2sto se debe a 'ue el sector se convierte en una
opcin cuando hay desempleo, pero cuando la economa se reactiva, aumentan las posibilidades
de encontrar empleo *ormal bien remunerado y consecuentemente la in*ormalidad disminuye. La
experiencia muestra 'ue el sector in*ormal, ha impedido el crecimiento del desempleo abierto
urbano y se ha convertido en una espon.a 'ue ha absorbido la *uerza de traba.o excedente 'ue
posee niveles de productividad e ingresos ba.os en comparacin con los del sector *ormal.
2l modelo causal sustenta su teora en 'ue la pobreza se debe a su heterogeneidad estructuralI
esta pobreza puede provenir tanto del mbito rural como del urbano, en el primer caso, persiste la
industria artesanal, los servicios y la agricultura tradicional, por lo 'ue la distribucin del ingreso en
desigual y la poblacin tiende a desplazarse hacia las ciudades urbanas para *ormar parte de los
servicios personales de ba.a productividad o se incorporan a la pe'ue0a industria artesanal.
-*ecta a la poblacin de ba.os recursos 'ue, al no tener ingresos su*icientes, genera incapacidad
en el sector productivo, lo 'ue imposibilita al sistema para generar empleos dignos y bien
remunerados, generando desempleo y a su vez pobreza y 'ue tiende a perpetuarse en s de una
generacin a otra generacin.
2l exceso de la mano de obra descali*icada en la ciudad tiende a reducir los niveles de salarios, lo
'ue contribuye a la desigualdad del ingreso en las ciudades urbanas. Las migraciones rurales
urbanas, el crecimiento demogr*ico y econmico en las ciudades urbanas, sientan las bases de
problemas de desempleo, con*ormando zonas deprimidas (anillos peri*,ricos de pobreza extrema+
en las mrgenes urbanasI estos mbitos citadinos agudizan los problemas econmicos y sociales,
exponiendo mayores niveles de ine'uidad.
4thWr "onsidera al desarrollo como Pun proceso integral de ampliacin de oportunidades para las
personas, los grupos sociales y las comunidades organizadas territorialmente en pequea y
mediana escala, y de movilizacin de toda la gama de sus capacidades y recursos a favor del
bien comn, en trminos sociales, econmicos y polticosP 2ste concepto de desarrollo implica el
reconocer 'ue debe ser un desarrollo determinado por la propia poblacin y basado en sus
propios recursos, de manera 'ue cada estrategia sea, por tanto, nica para cada ncleo de
sociedad en la 'ue evoluciona. ?mplica asimilar un tipo de desarrollo igualitario y autoDconcentrado
por naturaleza, en*atizando la cobertura de las necesidades bsicas de todos los miembros de la
sociedad, puesto 'ue el ob.etivo ltimo de ,sta estrategia es la me.ora de la calidad de vida de su
poblacin, en t,rminos cualitativos y cuantitativos. "ual'uier comunidad territorial dispone de un
con.unto de recursos no slo naturales de cada regin, sino tambi,n humanos, culturales e
institucionales.
Lo realmente importante, es 'ue se propicie es 'ue las personas oriundas de cada regin lleven a
cabo a'uellas *unciones y actividades 'ue desean y 'ue sean capaces de desarrollar y 'ue
tradicionalmente aprendieron de sus ancestros como modus vivendi. 2l desarrollo econmico se
consigue mediante la utilizacin de las capacidades 'ue las personas han desarrollado gracias a
los recursos naturales, culturales, materiales y humanos 'ue posee cada territorio. (Ez'uez,
#$$%+.
&ro1esta ?entativa de $olciones
2l /roducto ?nterno Lruto (/?L+ es el valor total de la produccin de bienes y servicios *inales
dentro de un territorio nacional durante un perodo determinado. Las ci*ras del /?L engloba la
produccin corriente ('ue no toma en cuenta la reventa de bienes 'ue se produ.eron en un
perodo anterior+ de bienes y servicios *inales valorada a precios de mercado, y la medida 'ue se
utiliza para representar la distribucin del ingreso, es el ingreso per cpita, 'ue no debe utilizarse
para medir el bienestar econmico, por ser representativo de un promedio.
2n cual'uier economa no basta 'ue se d, el crecimiento econmico para 'ue existan me.ores
niveles de vida para la poblacin, creando con ello empleos, sino 'ue debe existir una distribucin
e'uitativa del ingreso en t,rminos generales.
&scar -ltimir menciona 'ue la pobreza constituye una mani*estacin extrema de las
desigualdades econmicas y sociales y es por ello, 'ue se con*unden los t,rminos de pobreza y
desigualdad o 'ue se utilicen como sinnimos, ya 'ue son conceptos di*erentes. La pobreza y la
desigualdad tienen causas estructurales muy comple.as, una de las ms importantes 'ue explican
el aumento de la pobreza, es la desigualdad en la distribucin del ingreso de las personas.
@ulio LoltviniH argumenta 'ue la pobreza extrema es la condicin de los individuos o *amilias 'ue
no satis*acen una o varias necesidades bsicas, tales como la alimentacin, el vestido, la
vivienda, la educacin bsica y la salud. 3e ah 'ue para cubrir estas necesidades de la vida del
ser humano, se re'uiere de un empleo o una *uente de ingreso, 'ue le permitan obtener los
satis*actores re'ueridos, el indicador comn para la medicin de la pobreza es la carencia del
ingreso o la insu*iciencia de ,ste.
"omo resultado de la escasez de empleo y del aumento de la poblacin econmicamente activa,
la mayora de los pobres en las reas urbanas se emplean y obtienen sus ingresos en el sector
in*ormal de la economa. 4in embargo, no todas las actividades del sector in*ormal reditan ba.os
ingresos, como son los casos deC los maestros de obra civil, los herreros, los plomeros, los
carpinteros, los mecnicos, (se entiende cali*icados+. 2se patrn no excluye 'ue exista una
proporcin menor de traba.adores pobres en el sector asalariadoI as, la mayor parte de los
empleados pblicos municipales clasi*ican ba.o la lnea de pobreza.
Conclsiones
3entro de cada regin econmica del estado, existen un con.unto de asentamientos poblacionales
y urbanos, distintos tipos de unidades productivas, ramas y sectores con importantes di*erencias
de productividad y modernidad 'ue provocan una estructura heterog,nea complicada. La
presencia del sector in*ormal in*luye determinantemente en la distribucin del ingreso, a su vez la
in*ormalidad tiene una dinmica contraDcclica al movimiento general de la economa,
disminuyendo cuando hay auge y aumentando en ,poca de crisis. 2n virtud de los ba.os ingresos
de la poblacin se generan mecanismos de sobrevivencia, entre los 'ue se considera el ingreso
de un miembro de la *amilia al mercado laboral para complementar el ingreso *amiliar, lo 'ue
obliga a estos miembros a de.ar los estudios primarios o secundarios. Los 'ue se ubican en el
sector rural, al no tener ingreso econmico mnimo bien remunerado, abandonan sus
comunidades para buscar me.ores condiciones de vida en las ciudades urbanas.
2l lento crecimiento econmico de las poblaciones provoca 'ue sus ingresos per cpita sean
extremadamente ba.os. 7n indicador de este *enmeno es el nivel de salarios 'ue reporta gran
parte de la poblacin ocupada 'ue se sita por deba.o de la lnea de pobreza. 2l origen de esta
situacin es la *alta de estmulos al desarrollo regional, por'ue no se da un incremento del
consumo interno, una poblacin pobre no tiene capacidad para comprar los bienes y servicios
mnimos necesarios para su sobrevivencia. Los datos analizados de las *uentes primarias y
secundarias de las B regiones nos indican en t,rminos generales 'ue los mercados laborales son
precarios, in*ormales, demandantes de empleo descali*icado y estn dominados por el
subempleo. M sin duda esta situacin tiende a una alta desigualdad regional 'ue se cristaliza en
ba.os niveles de inversin pblica y privada.
2ste *enmeno explica la emigracin de la poblacin rural a las ciudades, 'ue trae como
consecuencia 'ue la produccin del sector primario sea precaria, por'ue es una explotacin
agrcola de subsistencia 'ue no permite la comercializacin, volvi,ndose un crculo vicioso por'ue
no hay excedentes agrcolas su*icientes y consecuentemente se tienen 'ue importar de otras
regiones *uera del estado. 4in mencionar la emigracin al extran.ero 'ue contribuye a 'ue el
producto interno bruto en nuestro territorio mexicano sea tan ba.o.
2n cuanto a las condiciones de vida en particular en lo 'ue se re*iere a la educacin, las ciudades
con alto nivel sonC &axaca de @urez, 4an @uan Lautista Auxtepec y Kua.uapan de Len, las 'ue
cuentan con una universidad in sito, el resto de las ciudades tuvieron un nivel medio de educacin
con un elevado nivel de poblacin anal*abeta, lo 'ue se vincula con el atraso educacional y
*ormacin de capital humano, coadyuvando a la *alta de desarrollo de estas ciudades. 6enmeno
'ue hace el crculo vicioso de 'ue no hay desarrollo por'ue no hay mano de obra cali*icada, y no
hay mano de obra cali*icada por'ue *alta educacin (2l promedio general es de ;<. -0o de
primaria y con una preparacin 'ue de.a mucho 'ue desear+.
3erivado de estas investigaciones, concluyo a priori 'ue el *actor 'ue est incidiendo de manera
importante en la desigual distribucin del ingreso y el incremento de la in*ormalidad de la
economa en las ciudades, son por la *alta de polticas pblicas reales 'ue se preocupen por
apoyar a estas regiones. /or lo 'ue el papel 'ue .uega el gobierno del estado en su *uncin de
promotor de polticas sociales y econmicas para combatir la pobreza y pobreza extrema, sea tan
importante, incentivando la asignacin e*iciente de recursos econmicos 'ue aterricen en dichas
poblaciones y no se repartan como un botn mal habido entre polticos corruptos 'ue ya no
'ueremos.
4on # los *actores re*erentes 'ue ms inciden sonC salud, educacin y servicios pblicos, como
primera causa, y la *alta de aut,ntico apoyo de las instituciones gubernamentales como segunda
causa. 2n lo re*erente a la educacin, el anal*abetismo signi*ica un 'uiebre cuantitativo en la
asimilacin del progreso tecnolgico 'ue se re*le.a en la distribucin del ingreso y el *enmeno de
la pobreza. 2s recomendable elaborar programas de al*abetizacin para personas de edad
avanzada impartidos por .venes estudiantes 'ue dentro de su servicio social puedan integrase en
sus comunidades para tal *in, siempre 'ue se les apoye con decorosos estmulos econmicos,
impulsar becas econmicas o de apoyo con alimentos a estudiantes de nivel medio y superior 'ue
.usti*i'uen merecerlo por m,ritos propios.
"on respecto al indicador de salud, se recomienda elaborar programas 'ue permitan 'ue la
poblacin econmicamente activa tenga acceso a la seguridad social a trav,s del seguro popular
de salud, y 'ue las clnicas de los centros de salud tengan el e'uipo mnimo necesario, el
personal especializado y las medicinas correspondientes, para 'ue se cumpla con el ob.etivo.
5e*erente a los servicios pblicos es necesario dise0ar programas 'ue permitan a la poblacin
tener acceso a *inanciamientos de materiales de construccin propios de la zona para sus
viviendas bsicas, saneamiento e in*raestructura, por conducto de La 42324&L.
4in estos = elementos bsicos, el estado se ve limitado por la pobreza de su capital humano, un
ine*iciente mercado laboral y la persistencia de un ambiente hostil para el desarrollo de una
cultura empresarial.
2s importante tambi,n, implementar programas 'ue permitan *ortalecer a las micros y pe'ue0as
empresas, convocando a reuniones de coordinacin de es*uerzos para la recepcin de proyectos
productivos con el correspondiente acceso inmediato a recursos econmicos una vez aprobados,
as como los medios para su operacin. 3ebern establecerse alianzas con el gobierno *ederal
para abrirse a la exportacin, implementando mesas de atencin y orientacin ciudadana, donde
les *aciliten a los empresarios los trmites burocrticos pata tal *in.
2l *actor campoDciudad muestra la relevancia de proponer programas coordinados entre las
universidades, empresarios y sector o*icial, con el ob.eto de 'ue los .venes 'ue terminan su
carrera pro*esional regresen a sus comunidades a aplicar sus conocimientos especializados,
coordinando programas 'ue permitan aprovechar los recursos naturales de cada espacio
geogr*ico, con*ormando aut,nticas sociedades cooperativas y generando empleos para los
lugare0os, como es el caso de La 4ierra @urez de los pueblos mancomunados y no se den las
*ugas de cerebros a otras entidades o se pierdan las capacidades intelectuales de los citados
.venes pro*esionistas, 'ue al no encontrar traba.o en la ciudad, se dedican a otros o*icios 'ue no
tienen nada 'ue ver con lo 'ue estudiaron.
/ara tal e*ecto, es necesario realizar *oros de consulta entre instituciones educativas de nivel
medio y superior, al e*ecto de 'ue las universidades y tecnolgicos y las secundarias y
preparatorias, dispongan academias e*ectivas de coordinacin en los programas curriculares
acad,micos, y 'ue los .venes de nivel medio se dispongan a los niveles exigidos por las
universidades y tecnolgicos, al e*ecto de 'ue los primeros citados no sean rechazados por no
cubrir los mnimos de preparacin exigidos por ,stas.
/or lo 'ue respecta al modelo 'ue aplican los pueblos mancomunados sugiero 'ue se tome como
piloto para adaptar a cada lugar la reglamentacin 'ue existe sobre el particular 'ue ha sido tan
exitosa como organizacin regional en el estado de &axaca.
/or esta razn y por los antecedentes expuestos, insisto en 'ue se debe promover el desarrollo
regional, conscientes de 'ue se debe me.orar la situacin econmica y social de las poblaciones,
respetando sus caractersticas propias. /ara 'ue se d, realmente el desarrollo territorial en cada
una de las regiones del estado y para *renar el *lu.o migratorio campoDciudad, es urgente y
necesario reorganizar al sector agrcola, apoyar el desarrollo de las zonas rurales, destinando
recursos al campo de manera organizada y controlada por el estado y 'ue sirvan de base para
'ue el sector agropecuario inicie su recuperacin y pueda crecer. 4lo de esta manera se podr
decir 'ue realmente estn me.orando su calidad de vida los campesinos de cada regin, teniendo
traba.o digno y bien remunerado.
&tra de las actividades urgentes es la reactivacin, preservacin y promocin controlada de los
bos'ues y suelos de las regiones, poner ms atencin a los mantos *reticos y a los ros
existentes evitando la deserti*icacin de los suelos, apoyar programas y proyectos de ecoturismo
'ue aun se encuentran incipientes y 'ue tienen mucho *uturo si se mane.an adecuadamente.
2n lo 'ue respecta al sector turstico, actualmente debern innovarse y adecuarse a una serie de
cambios 'ue estn delineando unas nuevas tendencias dentro del sector, si 'ueremos ser
competitivos habr 'ue tomar en cuenta la nueva ri'ueza de la clase media y de los .venes, as
como del enve.ecimiento de la sociedad, lo 'ue ha provocado 'ue haya un aumento de la
demanda de via.es, por lo 'ue hay 'ue tomar en cuenta 'ue en el estado de &axaca, la gran
mayora de los ingresos en este sector se concentra en los valles centrales y costa oaxa'ue0a,
misma 'ue cuenta con una vasta diversidad de opciones.
6inalmente, uno de los problemas graves 'ue tienen la mayora de los productores artesanales es
'ue no cuentan con la capacidad para comercializar sus bienes en el mercado de consumo, como
sonC los alebri.es, la al*arera, la cestera, la cuchillera, el hierro *or.ado, la or*ebrera, la
talabartera entre otrosI lo 'ue los obliga a cerrar sus establecimientos para buscar posibles
compradores o para destinar uno dos das de la semana a instalarse en espacios pblicos 'ue
*omentan la economa in*ormal y se convierten en un problema social.
@ibliogra(a consltada
Lus 5odrigo Jlvarez.D 9eogra*a 9eneral del 2stado de &axaca.D 2d. "arteles 2ditores.D !X.
2dicin (1!+.D
-cevedo "onde )a. Luisa.D 2tnogra*a y 2ducacin en el estado de &axaca.D ?8-K, ),xico.D
(1=+.D
-guilar 9uti,rrez 9enaro.D 3esigualdad y /obreza en ),xico.D 78-), ),xico.D (#$$$+.D
"onse.o 8acional de /oblacin.D 3i*erencias regionales de la marginacin en ),xico.D "&8-/&,
),xico.D (#$$$+.D
?829?.D 2l subDsector in*ormal en ),xico.D ),xico.D (#$$#+.D
?829?. )arco 9eoDestadstico, #$$$. (b+ >NEG> D399. 4uper*iciesC 8acional y 2statal. 1.
-na Luz 5amos 4oto.D 3istribucin del ?ngreso.D 7-L@&.D (#$$>+.D
)a. )agdalena 4nchez )ondragn, @ulio 4esma )oreno, 9rupo de 3esarrollo 5egional del
2stado de &axaca.D ?denti*icacin de &portunidades 2strat,gicas para 2l 3esarrollo del 2stado de
&axaca.D (#$$+
)odesto 4eara Es'uez.D 7n nuevo modelo de 7niversidad.D 7A).D (#$$+