CA Modulo I

www.ciberamauta.edu.
,pe
GOBIERNO REGIONAL PUNO
Gerencia Regional de Desarrollo Social
FORMACIN VIRTUAL
PARA DOCENTES
SIC 1. Enfoque Holstico.
SIC 2. Pensamiento Crtico - Criticidad.
SIC 1. Investigacin e Innovacin.
NDICE GENERAL
BUEN VIVIR
Allin Kawsay / Suma jakaa
QUERER BIEN
Allin munay / Suma munaa
APRENDER BIEN
Allin yachay / Suma yatiqaa
HACER BIEN
Allin ruray / Suma luraa
VER TODO EL CONTENIDO I
DESARROLLO Y EDUCACIN
ENFOQUE CRTICO - HOLSTICO
VER TODO EL CONTENIDO II
VER TODO EL CONTENIDO III
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Introduccin.
INVESTIGACIN EDUCATIVA
Introduccin.
INICIO
Presentacin
Introduccin
SIC 1. Enfoques de Desarrollo.
SIC 2. Desarrollo Regional.
SIC 3. Educacin para el Desarrollo.
3
Los procesos de cambio que se han generado en la sociedad y el desarrollo
que ha alcanzado se sustentan en la educacin expresada en la accin de
maestros y maestras como agentes de cambio que forman y transforman
pensamientos, en nuestro contexto afrontamos ese reto cmo formamos
el hombre andino y la mujer andina del futuro? cmo hacemos que los
ciudadanos del maana puedan ser responsables, laboriosos, eficientes,
competitivos, respetuosos con el medio ambiente, puedan pensar siempre
en el bien comn y buscar el bienestar colectivo? Esa tarea principalmente
est en las manos de los maestros y maestras. El reto de construir una
nueva sociedad demanda un maestro convencido, con vocacin y que
tenga la conviccin de construir verdaderamente una nueva sociedad
regional, de lograr aprendizajes que vayan ms all de la simple
recepcin de los saberes objetivos, hacia la comprensin de conceptos y
formacin de saberes subjetivos y objetivados, la resolucin de problemas
y la aplicacin y recreacin de saberes, que son competencias esenciales
para lograr el Buen Vivir.
Las innovaciones pedaggicas contemporneas plantean que la
educacin no slo debe acomodarse a los cambios socioeconmicos,
sino tambin que debe ser pertinente y relevante; con maestros y maestras
comprometidos con su labor educativa, en concordancia con el 2 objetivo
estratgico del Proyecto Educativo Regional que pretende: garantizar el
ejercicio profesional de la docencia con maestros probos, competentes y
comprometidos con la educacin y el desarrollo regional.
Para que la educacin pueda responder a los desafos emergentes de
la transformacin regional, es necesario que se caracterice por ser
descolonizadora, comunitaria, productiva, intracultural, intercultural,
cientfica, plurilinge y de calidad, logrando llegar a toda la poblacin sin
exclusiones. Estos principios bsicos deben conducir la transformacin
de las condiciones en las cuales se desarrollan los procesos educativos
y formativos: currculo, organizacin, administracin, infraestructura,
equipamiento y comunidad educativa comprometida.
En este camino se vienen articulando las propuestas educativas y de
gestin regional, con la inversin de aproximadamente 100 millones de
Presentacin
soles para poder mejorar la educacin. Paralelamente, se estn ejecutando
proyectos de desarrollo para mejorar la calidad de vida de los puneos
apoyando el mejoramiento del estado nutricional de la primera infancia,
mejoramiento de las condiciones que favorezcan el desarrollo en ganadera
y agricultura en nuestra regin, dotando de infraestructura y promoviendo
capacidades educativas para que los maestros permanentemente puedan
tener la oportunidad de prepararse ms, de introducirse en las nuevas
tecnologas de la informacin y comunicacin, y puedan aportar a una
mejor educacin.
Si bien es cierto que la interaccin de estos componentes representan
posibilidades de cambio tambin es innegable que la participacin
comprometida de los maestros y maestras es determinante para la mejora
del servicio educativo, excluyendo las variables extraescolares de los
estudiantes (aspectos socioeconmicos, culturales y el contexto en el que
habitan), la calidad y niveles de los aprendizajes que los docentes logren,
determinarn las condiciones para despegar el desarrollo de la regin.
Con el presente proyecto, los maestros y maestras se empoderan como
actores clave del desarrollo educativo, ms comprometidos con la
realizacin del Proyecto Educativo Regional, aplicando creativamente
metodologas y estrategias educativas, recuperando las lecciones
aprendidas de su historia y proyectando un nuevo papel de los educadores,
no slo como agentes del cambio sino como sujetos activos y colectivos
comprometidos.
Asumiendo esta visin, el Gobierno Regional a travs de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social ha formulado el Proyecto denominado
Mejoramiento del Servicio Educativo en Tecnologas de Informacin y
Comunicacin TIC en las Instituciones Educativas de Educacin Bsica
Regular (Ciclos III VII) de la Regin Puno, con lo que se pretende
implementar y fortalecer las capacidades de los docentes del nivel
primario y secundario de la Regin para mejorar el servicio educativo
con la introduccin y aplicacin de las TIC en los procesos educativos que
permitan disear nuevas estrategias pedaggicas, as como un adecuado
plan de acompaamiento a los docentes a fin de promover innovaciones
en la tarea educativa.
4
Esta tarea permitir reflexionar a los maestros y maestras en su rol socio crtico
de investigadores, en su capacidad de producir nuevos saberes y formular
nuevas propuestas metodolgicas innovadoras para conocer y comprender a
los estudiantes, y cmo aprovechar las ventajas de las TIC para ensear en la
diversidad y para la diversidad, sin exclusin alguna. Para asumir los retos de una
sociedad competitiva no nos quedemos anclados en el pasado sino con una mirada
al futuro, para que podamos trabajar juntos de la mano maestros, autoridades,
comunidad educativa, padres de familia y la sociedad en general.
En fin, hay muchsimo que hacer, realmente ser maestro o maestra es el ms alto
cargo que un ciudadano pueda desempear en una democracia, como lo dijo Jos
Antonio Encinas, el gran maestro de maestros. Ahora tenemos la oportunidad que
estos grandes retos nos ocupen en un dilogo permanente para el futuro.
Un paso adelante en Educacin Virtual
Dr. Mauricio Rodrguez Rodrguez
5
El presente Mdulo Educativo forma parte del
material formativo del Proyecto Mejoramiento del
Servicio Educativo en Tecnologas de Informacin y
Comunicacin TIC en las Instituciones Educativas de
Educacin Bsica Regular (Ciclos III VII) de la Regin
Puno, dirigido a maestros y maestras de la Regin,
presenta temticas de: Desarrollo y Educacin, Enfoque
Crtico Holstico e Investigacin Educativa, con el
objeto de analizar, comprender, repensar y viceversa,
las implicancias del desarrollo sobre la educacin a
partir del reconocimiento de la diversidad histrico-
biopsicosocial, necesidades, perspectivas, contextos
y manejo de enfoques de desarrollo, que permitan
refexionar sobre la situacin actual de la educacin,
promoviendo una conciencia social que conlleve a
la convivencia saludable, intracultural e intercultural,
hacia prospectivas de cambio educativo.
El primer mdulo Desarrollo y Educacin, contiene
los diversos enfoques de desarrollo que han sucedido
y tienen lugar en las sociedades contemporneas,
tomando en cuenta los cambios y factores que
INTRODUCCIN
caracterizan a cada uno; este antecedente nos permitir
la comprensin de los procesos de transformacin de la
educacin actual y la promocin del desarrollo regional
desde el mbito educativo.
El segundo mdulo Enfoque Crtico Holstico, lleva a
comprender cmo el pensamiento crtico holstico fomenta
la mejora del proceso educativo a travs del desarrollo de
la criticidad, muy importante para generar en los maestros
y maestras anlisis, interpretacin, valoracin y refexin
sobre el sistema educativo y la realidad, para construir una
propuesta educativa pertinente.
Finalmente, el tercer mdulo Investigacin Educativa,
est diseado para que el maestro o maestra asuma su rol
como constructor de una teora y prctica de investigacin
y produccin de conocimiento y saberes, desarrollando el
pensamiento creativo. Tambin se pretende promover el
interaprendizaje del maestro o maestra interactuando con
los objetos del conocimiento dentro de los procesos de la
investigacin accin.
6
Este material acompaar y orientar tu interaprendizaje a
travs de tres mdulos autoformativos:
Mdulo I: Desarrollo y Educacin:
SIC I: Enfoques de Desarrollo.
SIC II: Desarrollo Regional.
SIC III: Educacin para el Desarrollo.
Mdulo II: Enfoque Crtico Holstico:
SIC I: Enfoque Holstico.
SIC II: Pensamiento Crtico y criticidad.
Mdulo III: Investigacin Educativa:
SIC I: Investigacin e Innovacin.

Se recomienda realizar inicialmente una lectura general del
material, teniendo en cuenta que los ttulos de los mdulos
orientan la lgica con la que se desarrollan las sesiones
de interaprendizaje y convivencia (SIC) y que permitirn
alcanzar los saberes aprendidos previstos.
Asimismo en cada sesin encontrar contenidos que
ensayarn la prctica educativa a travs de lecturas,
discusiones, investigacin y trabajos de aplicacin que
persiguen fortalecer el desempeo como maestro o maestra.
Estos saberes se desarrollarn en cada una de las sesiones
de interaprendizaje y convivencia mediante actividades
sugeridas como:
Actividades Iniciales: Observacin de situacin real y
situacin deseada a travs de imgenes y preguntas al
inicio de cada sesin, que se presentan con la fnalidad
de recurrir a los conocimientos previos del maestro o
maestra participante, adems de despertar el inters
por los saberes fundamentales a desarrollarse.
Actividades de Proceso: Su fnalidad es poner a
disposicion del participante los saberes fundamentales
y garantizar que durante el proceso se llegue a alcanzar
los saberes aprendidos previstos en cada sesin de
interaprendizaje y convivencia, fortalecer y desarrollar
en el maestro o maestra habilidades creativas, crticas
e investigadoras.
Actividades de Refexin: Pretende generar aprendizajes
y desarrollar habilidades, que les permitirn afanzar su
formacin permanente como maestros y maestras en
servicio.
ORIENTACIONES PARA EL USO DE LOS MDULOS
7
Saberes a alcanzar
Suma yatichaa
Allin yachachiy
Ensear bien
Un paso adelante en educacin virtual
Gerencia Regional de Desarrollo Social
DESARROLLO Y EDUCACIN
CIBERAMAUTA
MDULO I
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I

A. Situacin real.
1. Una mirada a los enfoques del desarrollo.
B. Desarrollo del saber fundamental.
2. Modelos de desarrollo en Amrica Latina.
C. Refexionando y recreando lo aprendido.
FORTALECIENDO SABERES FUNDAMENTALES
A. Situacin real.
1. Sumaria revisin histrica de la regin Puno.
2. Desarrollo regional.
3. Desarrollo y el Buen Vivir.
A. Situacin real.
1. Educacin: Marco fundamental para el cambio.
2. El papel de la educacin para el desarrollo.
3. Una mirada a la educacin nacional.
5. Educacin para el desarrollo en el marco del Buen Vivir.
Glosario de Trminos.
4. Plan de desarrollo concertado y proyecto educativo regional.
5. Educacin punea y su contribucin al desarrollo.
6. Educacin y desarrollo en el marco del Proyecto Curricular Regional
Planteamiento de problemas, soluciones y compromisos.
Bibliografa.
4. Marco del buen desempeo docente.
11
SIC I: Enfoques de Desarrollo
SABERES FUNDAMENTALES
1. UNA MIRADA A LOS ENFOQUES DEL DESARROLLO.
A. Enfoque de modernizacin.
B. Enfoque de la dependencia.
C. Enfoque ambientalista.
D. Enfoque neoliberal y la neomodernizacin.
E. Enfoque de las capacidades y el desarrollo
humano.
F. Enfoque del Post-Desarrollo.
G. Enfoque Populista.
H. Enfoque del Buen Vivir.
2. MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA:
Bolivia.
Chile.
Costa Rica.
Venezuela.
Per.
Mxico.
12
Refexiona y completa
A. Situacin Real
Las imgenes que observamos representan contextos y situaciones diferentes, a manera de ensayo y punto introductorio
de la sesin de interaprendizaje y convivencia, te invitamos a refexionar y luego a responder las siguientes interrogantes:
De acuerdo a la observacin de las imgenes Cmo estn
aprendiendo los nios?
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
.........................................................................................................
..............................
Desde tu concepcin de desarrollo, Qu relacin encuentras
en las imgenes con la realidad educativa en la que te
desenvuelves?
...............................................................................................................
...............................................................................................................
...............................................................................................................
...............................................................................................................
...............................................................................................................
...............................................................................................................
Situacin real
Situacin deseada
13
1. UNA MIRADA A LOS ENFOQUES DEL DESARROLLO
B. Desarrollo del Saber Fundamental
Cuando nos dirigimos al trabajo y escuchamos
noticias sobre el desarrollo econmico o
crecimiento econmico en nuestro pas, a
veces omos sobre desarrollo social, que
somos un pas subdesarrollado; nos hemos
preguntado qu signifca desarrollo?,
desde cundo esta palabra se ha convertido
en sinnimo de cambio, bienestar personal,
familiar y colectivo?
Partiremos de la defnicin textual de
desarrollo que es un proceso de aumento
sistemtico de alguna dimensin ya sea
personal, social, econmica (Anda:
2010:15), y que adems existen dos formas
de comprender el desarrollo, por un lado el
desarrollo econmico que implica un cambio
signifcativo de transformaciones que se dan
en el mbito de las actividades productivas
(de la tecnologa, la agricultura y otras reas
de la economa) que defnen el crecimiento
econmico, tanto a nivel nacional como
internacional, puesto que han existido
sociedades con altos ndices de economa
pero con diferencias socioeconmicas muy
marcadas.
Por otra parte est el desarrollo social, que implica mejoras en la calidad
de vida, en aspectos cultural, poltico, ambiental, econmico, una
reduccin de las desigualdades en la distribucin de la riqueza y una
distribucin ms equitativa de los benefcios del crecimiento econmico
en el seno de las naciones (Anda: 2010:15).
Para abordar esta mirada a los enfoques de desarrollo tomaremos como
fuente las clasifcaciones que realizan Marcel Varcrcel, Walter Anda y
Consuelo Uribe indistintamente.
Este enfoque tiene como premisa el
progreso, el papel de la racionalidad y de
la ciencia en el mundo contemporneo
(Uribe: 2010: 129), como teora se origina
al fnalizar la II Guerra Mundial y como
consecuencia surgen en Estados Unidos de
Amrica, organismos internacionales como
la Organizacin de las Naciones Unidas, el
Banco Mundial y la Alianza para el Progreso
que contribuyeron a su rpida legitimacin,
divulgacin y aplicacin en pases del
Tercer Mundo.
Los economistas como Nurkse (1953), Lewis
(1955), Baran (1957) y otros plantean que
A. El enfoque de modernizacin (1945 1965)
Ragnar Nurkse (1907-1959)
Expositor de la doctrina del
crecimiento equilibrado y autor
del Modelo del Crculo Vicioso del
Subdesarrollo
14
Caractersticas del enfoque de la modernizacin.
el desarrollo se puede lograr con la inversin de capitales
fsicos, fundamento del crecimiento econmico expresado
en el aumento sostenido del Producto Bruto Interno. Tambin
consideran que el trabajo excedente de la agricultura (sector
tradicional) en el proceso de modernizacin sera absorbido
por las emergentes industrias urbanas (sector moderno de la
sociedad) que acrecentaran el mayor desarrollo industrial,
la redistribucin del ingreso en la poblacin y la creacin
de una nueva lite dominante en las regiones atrasadas. As
tambin consideran que para alcanzar el desarrollo moderno
slo existen dos caminos: el capitalismo y la democracia o
el comunismo y la dictadura. Estas propuestas econmicas
tuvieron mucha infuencia en Amrica Latina en la dcada
de los 60 a travs de la llamada Alianza para el Progreso.
(Valcarcel: 2006)
Asimismo, socilogos como Durkheim, Parsons(1966) y Hoselitz
(1962) sostienen que una sociedad moderna es aquella que
presenta un elevado sistema de diferenciacin social, con
roles delimitados y claramente distinguibles (familia, trabajo
y ciudadana) y que el desarrollo es un proceso que no ha
sido logrado por los pueblos no occidentales porque sus
valores no son los de Europa y los pases del norte.
En Amrica Latina se implementaron medidas para alcanzar
la modernizacin como emplear fuentes de energa de
alto potencial y tecnologa de alta efciencia, mecanismos
apropiados, adecuada diversifcacin de productos,
predominio de la produccin industrial sobre la primaria,
mayor libertad del comercio exterior y distribucin ms
igualitaria del Producto Bruto Nacional.
El enfoque de la modernizacin present cuatro
caractersticas importantes que el economista Jean Philippe
Peemans resume de la siguiente manera:
La modernizacin como proceso dar comienzo con la
aparicin de los Estado Nacin, a partir del siglo XIX, por
este motivo encontramos la necesidad de homogeneizar
todos los aspectos de las relaciones sociales de una nacin
15
B. El enfoque de la dependencia (1955 1980)
El enfoque de la dependencia defne al desarrollo como
un tipo de articulacin entre la economa mundial y las
economas locales, se precisa que la dependencia
nacional difere de la dominacin colonial, la primera es
consecuencia histrica de la divisin internacional del
trabajo que provoca que el desarrollo industrial se concentre
en algunos pases resultando restringido en otros a los
cuales se les delega la funcin de simples abastecedores
de materias primas.
Cabe diferenciar dos planteamientos bsicos, en primer lugar
los conceptos neomarxistas plantean que el subdesarrollo
es una consecuencia del imperialismo y el planteamiento
de la CEPAL aborda el crecimiento econmico de Amrica
Latina hacia adentro antes que continuar creciendo hacia
afuera sobre la base de exportaciones de materias primas.
La escuela cepalina form parte de la agenda de los gobiernos
populistas de la dcada de los aos 40 hasta los 70. En el Per, el
Gobierno del General Juan Velasco Alvarado implement
dentro de sus polticas de gobierno las estatizaciones y
reformas agraria y educativa, sobre todo, el ideal del
desarrollo desde dentro impartiendo una educacin que
prepare al educando para el progreso del pas.
En este enfoque tambin se pueden ubicar en la actualidad
las teoras del sistema mundo de Inmanuel Wallerstein,
quien manifesta que la pobreza es consecuencia directa
de la evolucin de la economa poltica internacional en
una rgida divisin del trabajo que favorece a los ricos y
penaliza a los pobres (Uribe: 2008: 101).
Tambin est el planteamiento de Anbal Quijano sobre
colonialidad, quien manifesta que la dependencia se
origina con el proceso de conquista espaola de Amrica
y que este proceso es posible porque existe una creacin
de identidades, especialmente de las relaciones de poder.
Adems, existe una dominacin expresada en los discursos
de gnero y de relaciones intertnicas en los distintos
espacios de la sociedad.
Estos planteamientos se constituyen en un aporte desde la
regin latinoamericana que fue replicado en otros pases
no industrializados.
determinada, as se busca la igualdad econmica,
cultural, religiosa y educativa.
Todos los Estado Nacin, sobre todo en Amrica
Latina, estn en una constante bsqueda de modelos
educativos exitosos por as decirlo e implantarlos en
sus respectivos pueblos, se pretende encontrar una sola
forma de pensar y actuar. Las estructuras curriculares
no conciben la pluralidad, ni la diversidad existente en
nuestro continente.
16
C. Enfoque ambientalista (1970 1990)
Entre 1970 y 1990 surgen las propuestas del enfoque
ambientalista en torno al desarrollo. Escalonadamente se
han presentado como: Ecodesarrollo, sostiene que para
alcanzar el desarrollo se debe considerar la pertinencia
social y equidad de las soluciones, la fnalidad del
desarrollo es tica y social con prudencia ecolgica; el
otro desarrollo manifesta que el desarrollo es generado
para la satisfaccin de las necesidades, comenzando
con la erradicacin de la pobreza, es endgeno y
autnomo; est en armona con el medio ambiente y est
basado en las transformaciones estructurales, la cuestion
educacional tiene carcter prioritario y urgente, ubicando
la enseanza como instrumento de transformacin
del statu quo. Posteriormente en la Primera Cumbre
de la Tierra en Estocolmo (1972), en el marco de la
Conferencia de las Naciones Unidas, se aborda por vez
primera el tema del desarrollo sostenible que conlleva
una postura tica, valores, planteamiento democrtico e
igualdad de oportunidades en la actividad econmica,
critica duramente la forma de desarrollo de los pases
industrializados del norte por el excesivo consumo de
material mercantil y el consiguiente deterioro del medio
ambiente. Finalmente, es en el enfoque territorial, donde se
propone que los procesos de planeacin y ordenamiento
a nivel regional y local en la generacin de capacidades
locales permitirn un mejor aprovechamiento de los
recursos propios y con esto satisfacer sus necesidades, a
partir de una transformacin productiva e institucional.
D. Enfoque Neoliberal y la Neomodernizacin
En la dcada de los 80, frente a los problemas generados por la crisis
del estado de bienestar en los pases del norte y el agotamiento
del modelo de sustitucin de importaciones en los pases del sur,
corrientes principalmente neoclsicas en economa proponen
nuevos juicios sobre el desarrollo. El Fondo Monetario Internacional
y el Banco Mundial asumen con fuerza roles directrices en el
diseo de polticas econmicas para los pases del Tercer Mundo,
en parte derivados del no pago de la deuda externa que haban
contrado stos.
En EEUU se plantea la solucin para el subdesarrollo en Amrica
Latina a travs de una receta de diez medidas conocidas como
el Consenso de Washington, que satisface polticas de intereses
econmicos ajenos a los intereses nacionales, convirtindose en
un modelo de desarrollo en el mundo.

10 Medidas dictadas por el Consenso de Washington
1. Reduccin del dficit fiscal: equilibrar gastos e ingresos pblicos.
2. Cancelacin de subsidios indiscriminados y reasignacin de gastos de
subsidios hacia educacin y salud.
3. Eliminacin de las tasas de inters negativas dejando que el mercado
decida.
4. Crecimiento de exportaciones.
5. Poltica comercial que suprima las barreras no arancelarias.
6. Proteccin de la industria incipiente.
7. Favorecer la inversin extranjera directa.
8. Privatizacin de las empresas estatales.
9. Desregulacin de los mercados, en particular los mercados de
trabajo.
10. Garantizar los derechos de propiedad inseguros en Amrica Latina.
17
Para Amartya Sen, economista hind, Premio Nobel de
Economa (1998), el desarrollo no se reduce al aumento de la
oferta de mercancas, sino a acrecentar las capacidades de
la gente para controlar las circunstancias de su entorno. As,
el referente del desarrollo no es el crecimiento econmico,
como decan los tericos de la modernizacin, sino el
referente del desarrollo son las personas mismas.
Las Naciones Unidas en la dcada de los 90 presentan una
propuesta de desarrollo que propone el mejoramiento de la
calidad de vida de las personas y valora la vida humana en s
misma. Este enfoque postula que el tema del desarrollo debe
ser abordado de una manera integral y universal.
El fn del desarrollo es el bienestar de las personas y el crecimiento
econmico es slo un medio para alcanzarlo. Este nivel de
bienestar est en funcin del conjunto de capacidades
desarrolladas por las personas y est estrechamente ligado a
la nocin tica de vida buena.
E. Enfoque de las capacidades y el
desarrollo humano
F. Enfoque del Post-desarrollo
En los aos de pleno apogeo de la globalizacin y
exacerbacin de confictos culturales, destaca el enfoque
del Post-desarrollo, que considera necesario cuestionar
el desarrollo planteado desde una visin de occidente,
porque sus resultados no son los esperados. Los partidarios
de este enfoque objetan el desarrollo por ser eurocntrico y
de ingeniera autoritaria. Declaran que la Era del Desarrollo
acab.
Apuntan a lo local como base de la reconstruccin de la
moral y la poltica de las sociedades actuales. Es a nivel
del terruo y de la comunidad que se puede recomponer
los lazos sociales fundados sobre la confanza mutua y la
reciprocidad. (Valcrcel:2006)
Cul debe ser nuestra vi si n de
desarrol l o?
18
G. Enfoque populista
El concepto de populismo se convierte en algo elusivo
y recurrente, que muchas veces acaba utilizndose
de manera intuitiva, sin llegar a saber siquiera si designa
una ideologa o un movimiento. Existen aproximaciones
eclcticas que, tratando de no descuidar ningn aspecto
del tema, lanzan una serie de propuestas considerando
rasgos tan dispares como los que atienden al liderazgo y
manipulacin de masas, aquellos que se referen a una
determinada etapa de transicin de sociedades agrarias
a sociedades urbanas en economas perifricas, los que se
centran en una determinada coalicin de clases subalternas
o los que se derivan de cdigos de lenguaje utilizados para
la defnicin de la dinmica pueblo/oligarqua.
Los movimientos populistas latinoamericanos se pueden
defnir como opciones de base agraria o urbana, con
una gran capacidad de movilizacin de sectores sociales
que hasta entonces han permanecido fuera de la escena
poltica nacional o que han asistido a ella de forma
fragmentaria. (Antn : 2005)

H. Enfoque del Buen Vivir.
Nios compartiendo la merienda
En el siglo XXI se vislumbra un paradigma diferente en
Amrica Latina: el Buen Vivir, que expresa la bsqueda
de un modelo de desarrollo holstico, tico e integral,
centrado en el ser humano como entidad colectiva y
sus desafos de cambio. El Buen Vivir, sumaq kawsay o
suma jakaa es una alternativa que cuestiona al modelo
tradicional de desarrollo basado nicamente en el
crecimiento econmico, nace de la experiencia de
vida colectiva de los pueblos y nacionalidades indgenas.
Busca la relacin armoniosa entre los seres humanos y la
naturaleza Es un elemento fundamental para pensar
una sociedad diferente, una sociedad que rescate los
saberes y las tecnologas de las comunidades ancestrales,
que han desarrollado miles de aos como modelos de
desarrollo de vida bajo las leyes naturales y principios
andinos amaznicos (Huanacuni: 2012)
La propuesta del Buen Vivir ha sido adoptado como
enfoque de desarrollo en las nuevas constituciones
19
andinas: Ecuador (2008) y Bolivia (2009), como
oportunidad para la construccin colectiva de un
nuevo rgimen de desarrollo con identidad.
Este enfoque presenta caractersticas relevantes
como el respeto por los derechos de todos, mayor
participacin en todos los aspectos de la vida
social y poltica de los miembros de la comunidad,
aprovechar lo que el mundo ofrece sin abandonar
valores y prcticas sociales culturales propias. En
sntesis el Buen vivir, ... es la vida en plenitud. Saber
vivir en armona y equilibrio; en armona con los ciclos
de la Madre Tierra, del cosmos, realizacin afectiva,
subjetiva, intelectual y espiritual de la vida y de la
historia, y en equilibrio con toda forma de existencia
en permanente respeto (Huanacuni: 2010), porque
no se puede alcanzar el buen vivir si los dems viven
mal.
La incorporacin del Buen Vivir a un rgimen jurdico
constitucional va a orientar la construccin de
modelos de vida para la humanidad, para vivir en
un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado,
que garantice la sostenibilidad sobre la base de
una planifcacin estratgica del trabajo, soberana
alimentaria, econmica, energtica y adems una
inclusin social participativa y democrtica en educacin,
salud, vivienda y cultura. Para el Buen Vivir, las palabras
claves son equilibrio y armona, las comunidades que
asumen esta cosmovisin, plantean una forma diferente
de vivir sin dejar de lado la diversidad existente en el medio
ambiente y en la sociedad.
El Buen Vivir es un enfoque de desarrollo que propone
profundas transformaciones, obligndonos a dejar de medir
nicamente el crecimiento econmico como indicador de
desarrollo, sino ocuparnos tambin de la calidad de vida
de los pueblos, donde los valores, actos y actitudes positivas
se impongan al comportamiento actual de corrupcin
y antivalores; reconocer el rol del Estado para recuperar
lo pblico. El Buen Vivir es articulador entre las acciones
pblicas y privadas, polticas y sociales, hasta convertirse en
eje de desarrollo para los pueblos.
20
En el anlisis de los modelos de desarrollo que han tenido
lugar en los pases se puede evidenciar que a lo largo
de la historia, el modelo de desarrollo neoliberal ha sido
implementado en una lnea temporal similar y/o paralela en
Bolivia, Chile, Costa Rica, Mxico, Per y Venezuela, pero se
observa que los resultados de las polticas llevadas a cabo
para la implementacin de este modelo han sido distintas,
como consecuencia de los diferentes contextos en los que
se ha aplicado.
En el caso de Mxico y Chile, la ortodoxia neoliberal se
aplic de manera tajante, especialmente en el caso de
Mxico. Lo mismo ocurri en los casos de Venezuela y Bolivia
durante la dcada de los ochenta, aunque el inminente
fracaso de esta poltica a fnales de la dcada trajo consigo
la evolucin hacia un modelo de desarrollo distinto.
Un caso especial es el de Costa Rica donde el proceso
de aplicacin del modelo se dio de manera gradual y
con relevante participacin social. Costa Rica ha sabido
mantenerse con un crecimiento estable, sin tener un
potencial energtico sustancial y manteniendo su ndice
de desigualdad sin grandes variaciones en el tiempo. Esta
realidad refeja a Costa Rica como un modelo en toda
Amrica Latina, es una nacin en la que la movilizacin
social puede tener grandes manifestaciones pero en donde
no tienen lugar la violencia o las posiciones radicalizadas,
esa cultura poltica ha sido cultivada por la educacin
pblica y realimentada por la prctica de la democracia
representativa.
Asimismo, en Chile, el modelo neoliberal trajo consigo elevados
niveles de crecimiento econmico, pero en contraparte sigue
siendo uno de los pases con mayores ndices de desigualdad.
Mxico en la era neoliberal se ha caracterizado por cifras de
estabilidad macroeconmica, sin que esta estabilidad haya
trascendido en la mejora de las condiciones de vida de la
mayora de la poblacin.
Por otro lado, Bolivia y Venezuela inician un cambio de
orientacin a partir de los 90, presumiblemente por las
consecuencias que la implementacin de un modelo rgido con
poca variacin en el tiempo ha tenido en la desestabilizacin
econmica de los pases y el estallido de revueltas sociales, lo
que ha ocasionado que estos pases se encuentren inmersos
en un esfuerzo alterno de implantar polticas diferentes a las
neoliberales.
Como conclusin, se podra establecer la confguracin de
dos modelos de desarrollo distintos, conformando a la vez dos
bloques a consecuencia de la distinta asimilacin y evolucin
que el neoliberalismo ha tenido en cada uno de ellos.
Un primer bloque conformado por Chile, Mxico y Per,
los cuales han implantado de manera ms rigurosa los
principios fundamentales del modelo neoliberal. Y un segundo
bloque conformado por Bolivia y Venezuela, caracterizados
actualmente por realizar un esfuerzo alterno al paradigma
neoliberal.
2. LOS MODELOS DE DESARROLLO EN AMRICA LATINA
21
Tomando en consideracin los diversos modelos de desarrollo,
los mismos que se caracterizan por ser antropocntricos y
que plantean un desarrollo basado en la idea de explotacin
de los recursos, en una lucha contra la naturaleza por su
dominio, estos hechos nos han llevado al colapso de los
recursos, a la sobre-explotacin de ellos y al maltrato de la
naturaleza, cuyos efectos ya se ven en los deshielos de los
cascos polares, huracanes, lluvias torrenciales y dems
cambios climticos que nos vienen afectando; frente a
Modelos de Desarrollo en Amrica Latina
PERIODO MODELO POLTICAS
Economa de mercado y liberalizacin de precios. Apertura al exterior.
Redefnicin del rol de los agentes pblico y privado.
Reorientacin del aparato productivo hacia los sectores productores de bienes
transables.
Unifcacin del tipo de cambio. Control de la expansin de la emisin monetaria y
del crdito al sector pblico.
Reduccin del dfcit fscal. Liberalizacin de las tasas de inters, tarifas y precios.
Eliminacin de subsidios y reduccin de aranceles.
Inversin pblica. Empleo. Explotacin de recursos energticos.
Nacionalizacin de los hidrocarburos. Reforma Agraria.
Nuevas polticas econmicas y desarrollo. Decreto de distribucin de la tierra.
Modelo
Neoliberal
1985-2004
Modelo
Populista
2005 Actualidad
B
O
L
I
V
I
A
todo ello se vienen realizando estudios de las formas de
sobrevivencia de los pueblos tradicionales u originarios que
han mostrado una efcacia en su relacin con la naturaleza,
ste es el caso de las culturas del mundo andino, sobre todo
del altiplano peruano-boliviano, culturas que, pese a la
fuerza de la globalizacin persisten en su forma de relacin
con la naturaleza, que son motivo de estudio y admiracin,
donde las formas de trabajo son hasta hoy un resultado de
esa experiencia.
Los pases de Amrica Latina han adoptado modelos econmicos en busca de su desarrollo econmico y autodeterminacin
nacional para insertarse en la economa-mundo capitalista. Desde la aplicacin del modelo primario-exportador (MPE), el de
sustitucin de importaciones (MSI) y el modelo neoliberal (MN), se ha privilegiado el enfoque comercialista, descuidando
las dimensiones polticas, sociales y ambientales. La historia demuestra que estos modelos de desarrollo no garantizan un
desarrollo armnico e integral de la regin, sino que ayudan a perpetuar estructuras econmicas y sociales poco equitativas
con la multiplicacin de las asimetras del desarrollo desigual y la exclusin de sectores importantes de la poblacin. A
continuacin veamos qu modelos se han venido siguiendo en los pases de Amrica Latina hasta la actualidad.
22
Propuesta de los Chicago Boys.
Equilibrio fscal.
1982-1990
Privatizaciones.
Reduccin del gasto pblico.
Reduccin de impuestos.
1990-actualidad
Crecimiento con equidad.
Acuerdos internacionales (ingreso en MERCOSUR, Canad, EEUU y otros).
Aumento del gasto pblico pero equilibrio fscal con aumento de impuestos.
Privatizaciones.
Polticas sociales focalizadas.
Reforma educativa y aumento del presupuesto por alumno.
1973 Actualidad Modelo
Neoliberal
C
H
I
L
E
Aumento en las exportaciones.
Disminucin de las importaciones.
Generar divisas para hacer frente a los compromisos fnancieros contraidos con
los organismos fnancieros internacionales.
Reestructurar el aparato estatal con el fn de reducir el dfcit fscal y racionalizar
su gasto (hacerlo ms efciente).
Reestructurar el aparato productivo para hacerlo ms efciente y competitivo.
Modelo
Neoliberal
1980 - Actualidad
C
O
S
T
A

R
I
C
A
23
Nacionalizacin del petrleo y el gas.
Desarrollo de la pequea y mediana industria.
Incremento de las importaciones.
Fijacin de precios de bienes y servicios bsicos.
1989-1993:
Aumento de los servicios pblicos.
Aumento de la gasolina.
Eliminacin de los subsidios en educacin, transporte y salud pblica.
1993 1994.
Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Paralizacin de las privatizaciones.
1994 1998. Agenda Venezuela:
Se elimina el Impuesto al Valor Agregado (IVA), se crea el Impuesto
Suntuario a las Ventas (ISV).
Aumento del precio de la gasolina.
Devaluacin de la moneda en casi un 100%, entre otros.
Organizar a las comunidades.
Erradicar la pobreza, Reforma de la Constitucin y Ley Habilitante.
Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas
en zonas demogrfcamente desconcentradas.
Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional.
Impulsar una sociedad proactiva y productiva.
Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades.
Modelo
Dependentista

1970-1988
Modelo de
Desarrollo
Endgeno
1998- Actualidad.
V
E
N
E
Z
U
E
L
A
Modelo
Neoliberal
1989-1998
24
Crecimiento del sector industrial.
Sustitucin de importaciones.
Reduccin gasto social. Apertura comercial. Preponderancia de la inver-
sin extranjera. Mantenimiento apertura comercial
Acuerdos internacionales (ingreso en MERCOSUR, Tratado de Libre
Comercio con diversos pases como Canad, EEUU entre otros).
Aumento del gasto pblico pero equilibrio fscal con aumento de impuestos.
Privatizaciones.
Polticas sociales focalizadas.
Aumento de confictos sociales.
Modelo de
Desarrollo
Modernista
1960 - 1990
Modelo
Neoliberal
Endeudamiento con fnancieras internacionales.
Proteccionismo.
Cierre de mercado.
Reduccin gasto social.
Privatizaciones .
Apertura comercial.
Preponderancia de la inversin extranjera.
Aumento de tasa de cambio Peso / Dlar.
Poltica fscal estricta.
Mantenimiento apertura comercial.
Modelo
Dependentista
1970 -1982
M
X
I
C
O
Modelo
Neoliberal
1982 Actualidad
1991 - Actualidad.
P
E
R
25
Enfoque de Desarrollo Poltica Educativa Perfl del Educando
Desarrollo moderno:
Crecimiento de la economa,
industrializacin y universalismo.
La referencia histrica deja bien
en claro que los sistemas escolares
se organizaron para incrementar
la productividad nacional,
inculcando hbitos de obediencia,
lealtad y disciplina.
Se tienen estudiantes memoristas,
receptores de informacin, repetidores de
instrucciones, la persona ha sido disciplinada
para servir como instrumento destinado a la
produccin y al mantenimiento del sistema
imperante.
Desarrollo
Dependentista:
El desarrollo es de adentro hacia
afuera.
Prima la exportacin.
Desarrollo ambiental:
Ecodesarrollo, Otro desarrollo y
desarrollo sustentable.
Incorporan en sus polticas
recomendaciones de los
consensos globales sobre el medio
ambiente y las recomendaciones
de la Cumbre de Estocolmo.
Estudiantes consumistas de la produccin
de las multinacionales, egocentristas,
predominando el inters personal sobre el
bienestar colectivo.
Enfoque de las Necesidades
Bsicas y el Desarrollo a Escala
Humana:
Pensar en los valores y apreciar
la diversidad.
Neoliberalismo:
Consenso de Washington (diez
normas para Amrica Latina).
Los responsables de la
administracin educativa imponen
currculos verticales.
Enfoque de las Capacidades y el
Desarrollo Humano:
Acrecentar las capacidades
de la gente para controlar las
circunstancias de su entorno.
Por tanto, el referente de
desarrollo son las personas
Formacin integral y desarrollo
de capacidades, valores y
actitudes para el aprendizaje
continuo e impulsa el aprendizaje
en la ciencia, humanidades,
tcnica y aprovechamiento de la
tecnologa.
Estudiantes formados integralmente con
capacidades, valores y actitudes para
hacer uso de la ciencia y tecnologa
tal como se proponen en las polticas
educativas nacionales, siendo stas
propuestas alejadas de las demandas
educativas locales y que no aportan
soluciones a los problemas del contexto.
Enfoque del Buen Vivir:
Expresa la bsqueda de un
modelo de desarrollo holstico,
tico e integral, centrado en
el ser humano como entidad
colectiva y sus desafos de
cambio. Los principios de
armonia y equilibrio rigen las
relaciones hombre naturaleza
(cosmocentrismo).
Educacin emancipadora y
liberadora, orientada al Buen
Vivir, con modelo curricular socio
crtico y procesual en el marco de
los principios de la racionalidad:
relacionalidad, reciprocidad,
complementariedad y
correspondencia, desde la
intraculturalidad hacia la
interculturalidad.
Estudiantes con sentido crtico, refexivo,
vision holstica y actitud investigadora para
proponer soluciones a los desafos que
presenta el entorno, con profundo respeto
por el medio ambiente, comprometidos
con su proceso de interaprendizaje y su
rol dentro del tejido social como agente
productivo y de cambioen la comunidad,
identifcado profundamente con su cultura
y su pueblo, valorando la diversidad
cultural.
MODELOS DE DESARROLLO Y SU RELACIN CON LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN EL PER
26
Desarrollo
moderno:
Desarrollo
dependentista:
Desarrollo
ambiental:
Enfoque de las
necesidades
bsicas y el
desarrollo a
escala
humana
Neoliberalismo:
Enfoque de las
capacidades y el
desarrollo humano
Enfoque del Buen
Vivir
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En el siguiente cuadro, completa a partir de tu experiencia personal, las vivencias que puedas
relacionar con cada modelo de desarrollo desde tu localidad:
Alcanzar la mejor calidad de
vida bajo los principios de la
racionalidad:
Relacionalidad, reciprocidad,
complementariedad y
correspondencia con la naturaleza.
27
1. Cul es nuestra percepcin de desarrollo de acuerdo a los
enfoques planteados?
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2. Usted como formador y lder en su I. E. y su comunidad, Qu
ventajas encuentra en cada enfoque de desarrollo?. Desde
su perspectiva cul sera el enfoque de desarrollo ms
adecuado para la regin Puno?
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3.Puede el enfoque del Buen Vivir constituir una alternativa
para el desarrollo de nuestra Regin? Por qu?
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4.Cules sern las principales caractersticas del enfoque del
Buen Vivir?
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Ahora, haciendo uso de los saberes subjetivados, plantea
un modelo de desarrollo alternativo para nuestra regin.
Puedes escribir un artculo de opinin, teniendo en cuenta
los siguientes pasos:
A. Actividad de Desarrollo: B. Actividad de Anlisis:
REFLEXIONANDO Y RECREANDO LO APRENDIDO
Ttulo: ............................................................................
Introduccin (responde a la pregunta Por qu?)
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
....................................................................................
Argumento (responde a la pregunta Cmo?)
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................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
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Conclusin (opinin que te merece el tema)
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................................................................................................
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................................................................................................
28
BUEN-VIVIR
COMPLEMENTARIEDAD
CORRESPONDENCIA
COSMOCENTRISMO
DESARROLLO-COLECTIVO
DESCOLONIZADORA
EMPRESARIAL
INTERCULTURALIDAD
Iniciado en 1952, este proyecto formaba parte del Programa
de Cultura y Ciencia Social Aplicada que la Universidad de
Cornell implement al concluir la Segunda Guerra Mundial
en cinco comunidades de diversas partes del mundo: Bang
Chan (Tailandia), Senapur (India), Nueva Escocia (Canad),
Indios Navajo (EE. UU.) y Vicos (Ancash, Per). El propsito del
programa era llevar a cabo un proyecto experimental de
investigacin y desarrollo, orientado fundamentalmente a la
realizacin de estudios de cambio inducido y al mejoramiento
de la calidad de vida de sus habitantes y su integracin
al sector moderno de la sociedad. En el Per, el programa
fue encomendado a Allan Holmberg, llevndose a cabo
en Vicos, una hacienda ubicada en el Callejn de Huaylas,
elegida por las ventajas que ofreca su disponibilidad se la
poda alquilar porque perteneca a la Benefcencia Pblica
de Huaraz y su reducido nmero de habitantes (alrededor
de dos mil). Los vicocinos constituan el grupo ms atrasado
y de ms bajos niveles de ingresos de Ancash, tomndose
como referencia para su eleccin la tesis que Mario Vsquez
haba presentado en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. En relacin con los objetivos del proyecto, Holmberg
sealaba que: el Proyecto Per Cornell ha considerado
los cambios que ocurren en la cultura y en la sociedad de
D. Estudio de caso: C. Actividad ldica:
El Proyecto Per-Cornell : VICOS
Encuentra las palabras escondidas en el siguiente
pupiletras:
Realiza una lectura sobre los intentos de desarrollo en
una zona rural de nuestro pas.
INTRACULTURALIDAD
LIBERADORA
PRODUCTIVA
RACIONALIDAD
RECIPROCIDAD
RELACIONALIDAD
RITUALIDAD
29
Vicos como parte de un proceso de modernizacin u
occidentalizacin. Se ha estructurado un esquema de
trabajo a base de datos empricos que permita orientar
los cambios culturales en la direccin que capacite a los
vicocinos para adquirir los nexos funcionales con el sistema
social, los cuales recompensan mutuamente tanto a ellos
como a los otros participantes en el sistema ms grande
en trminos de mximo bienestar y euforia y de mnima
ansiedad y frustracin (Holmberg:1996:57).

En trminos de desarrollo, el proyecto planteaba que al
concluir el experimento los vicocinos estaran en condiciones
de autogobernarse dentro de los cnones democrticos,
rompiendo la estructura autoritaria y paternalista que
caracterizaba al sistema de hacienda; mantendran una
relacin ms amplia con el exterior y estaran en capacidad
de asumir un rol progresista y responsable en la vida
nacional, funcionalmente como efecto de la educacin,
evidenciaran un notable ascenso de sus condiciones
de vida, como consecuencia de sustanciales cambios,
ordenada migracin; el acrecentamiento de la idea
de propiedad individual como incentivo para el trabajo
intensivo, a la par que desapareceran los sistemas de
ayuda mutua y cambiaran el sistema de trueque por uno
monetario; habra un desarrollo cooperativo como base
de una efectiva formacin de capital; una disminucin
de la autoridad paterna, la declinacin de creencias y
ceremonias religiosas y la emergencia de lderes con nuevos
valores e intereses (Holmberg:1952). De esta manera, Vicos
se convirti en un verdadero laboratorio de investigacin
y antropologa aplicada, en el que particip ms de una
generacin de antroplogos peruanos y extranjeros. Aunque
al fnalizar el proyecto se comprob que no siempre van
de la mano las buenas intenciones con la realidad, pues el
milagro de la modernizacin de Vicos no pudo sostenerse
con la misma intensidad al eliminarse la inyeccin de recursos
externos, el proyecto en s tampoco puede ser considerado un
fracaso, ya que logr en gran medida algunos de los objetivos
propuestos. En 1952, al iniciarse el proyecto, Vicos fguraba
como una de las haciendas ms atrasadas del Callejn de
Huaylas, con colonos sujetos a relaciones precapitalistas de
servidumbre y dominio que daban 159 das de trabajo al ao
para el hacendado como contraprestacin por el usufructo
de tierras y pastos. En 1962, al producirse la transferencia, Vicos
era ya una cooperativa, y las condiciones de vida haban
mejorado enormemente en comparacin con dcadas
atrs.
El proyecto buscaba tener un efecto de demostracin
entre campesinos de otras comunidades y haciendas de
la zona sobre la posibilidad de llevar a cabo programas de
desarrollo, y generar un efecto multiplicador. Sin embargo, la
gran paradoja del proyecto es que por esos mismos aos, sin
la gran cantidad de expertos, fondos y tiempo invertidos en el
laboratorio Vicos, el sistema de hacienda fue desmantelado
no slo en una o dos haciendas vecinas como producto del
efecto de demostracin, sino en buena parte de la sierra,
por accin de los propios campesinos que, sin haber odo
30
hablar siquiera del proyecto, se organizaron y llevaron adelante
un proceso de recuperacin, o invasin segn el cristal con que
se mire, de tierras, produciendo un liderazgo cholo (Quijano:
1980), no necesariamente imbuido de los valores democrticos
del modo de vida americano, pero indudablemente modernos.
Este proceso de organizacin y movilizacin campesina, que
alcanz su pico entre 1958 y 1964 contribuy a la radicalizacin
de intelectuales y cientfcos sociales y oblig al Estado a
pasar de permitir la antropologa aplicada de laboratorio en
pequeos espacios, a impulsar l mismo un proceso nacional
de ingeniera social que se plasmara en los aos siguientes en
la Reforma Agraria (1969-1975).
Tomado de No hay pas ms diverso. Compendio de
Antropologa Peruana, Carlos Ivn Degregori. Lima, Per (2000):
pp. 419 - 422.
Ahora refexiona con las siguientes interrogantes:
1. En el pas, al igual que en otros del mundo se experimentan
proyectos de desarrollo. Qu crees que motiv esta
decisin tomada por la Universidad de Cornnell?
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2. Por qu no tuvo xito la propuesta de desarrollo que se
implement si las condiciones de pobreza y exclusin que
tena Vicos eran las aparentes para instaurar el cambio?Qu
enfoque de desarrollo identifcas en este caso?
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3. Cmo llevaras a cabo este proyecto de desarrollo con
los recursos y personal que tenan previsto siguiendo los
postulados del Buen Vivir?
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31

32
SIC II: Desarrollo Regional
1. Sumaria revisin histrica.
2. Desarrollo regional.
A. Periodos de desarrollo.
B. Desarrollo pecuario.
C. Desarrollo de la agricultura.
D. Agroindustria y desarrollo regional.
a. Ventajas comparativas.
b. Ventajas competitivas para el desarrollo regional.
c. Cadenas productivas.
3. El desarrollo y el Buen Vivir.
4. Plan de desarrollo concertado y su relacin con el Proyecto
Educativo Regional.
5. Educacin punea y su contribucin al desarrollo.
33
VIVIMOS EN UNA REGIN DESARROLLADA?
Por qu?
...
.................................................
SI
La Produccin Colectiva en el Altiplano Peruano
El Ayllu fue la sntesis de la mejor organizacin del trabajo, refejaba los principios de racionalidad andina que orientan
la vida como la relacionalidad, reciprocidad, complementariedad y la correspondencia donde todo volva a todos a travs
del ayni y la minka. Los Pukina-Qaluyos, desarrollaron la ganadera, textilera, arquitectura, religin y agricultura. Los
Pukina-Pukaras desarrollaron la alfarera, arte textil, arquitectura, ganadera, el comercio, sobre todo la agricultura
y litoescultura , los Pukinas de Tiwanaku desarrollaron la alfarera (keros y platos), intensifcaron la agricultura por
andenera, textileria, escultura ltica, arquitectura, metalurgia en bronce, oro y plata, se incrementan ms wakas y
willkas. En la actualidad, en el medio rural y urbano de nuestra Regin se practica el Ayni como una forma muy natural
de movilizar la Comunidad Andina para el Buen vivir.
Waya Puno! (urukilla)
Wipha Puno! (pukina)
Jallalla Puno! (aimara)
Kaya Puno! (qulla)
Kawsachun Puno! (quechua)
Viva Puno! (espaol)
NO
34
Una de las tantas
experiencias de aportes al
desarrollo regional desde
el sector educacin es la
que desarrolla la Institucin
Educativa Secundaria
Agropecuaria Collana Los
Andes, ubicado en el centro
poblado de Collana, distrito
de Cabana y provincia de
San Romn. Esta institucin,
ha venido trabajando desde
su creacin en 1988 en el
distrito de Cabana, que hoy es reconocida como laCuna
milenaria de la Quinua. A partir del ao 2008, ha impulsado el
Proyecto Educativo de Conservacin de Ecotipos de Quinua,
como respuesta a una demanda del contexto territorial, la
que se ha iniciado con 25 ecotipos locales, hoy conserva y
refresca ms de 80 ecotipos procedentes de distintos lugares
de la regin, esta tarea es realizada por los estudiantes del
mdulo educativo de Cultivos Andinos a travs de parcelas
demostrativas conducidas tcnicamente por ellos. Desde la
gestin educativa los docentes han desarrollado estrategias
de aprendizaje por proyectos, aprendizaje cooperativo y
aprendizaje en servicio; aspectos metodolgicos que han
permitido afanzar las competencias de los estudiantes en el
manejo tecnifcado del cultivo de quinua orgnica.
Esta formacin asegura el cultivo de este Grano de Oro
Andino para la seguridad alimentaria y econmica de
A. Situacin Real
la poblacin, como viene realizando la cooperativa
agroindustrial COOPAIN Cabana, que agrupa a ms de 100
organizaciones dedicadas al cultivo de la quinua y dentro
de ello productores de Collana. Una de las actividades
ms representativas es la recuperacin de la ritualidad a
la Mama Quinua o Diosa prehispnica del Grano de
Oro, a quien se hace una invocacin especial para que
la cosecha de la siguiente campaa sea abundante. El
ritual consiste en tostar las primeras semillas, mientras nias
y mujeres confeccionan muecas a partir de las hojas y
granos de quinua conservadas desde la cosecha anterior,
para quemarlas como signo de renovacin y compromiso
con la Pachamama.
A partir de la lectura, contesta las siguientes interrogantes:
Qu podemos aprender de esta experiencia educativa?
.
Qu relacin encuentra entre educacin productiva y
desarrollo regional?
......................................................................................................
.....................................................................................................
.......................................................................................................
Hasta qu punto se debe permitir a los maestros y maestras
proponer un currculo que responda a las demandas
educativas del contexto?
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.....................................................................................................
..................................................................................................
......................................................................................................
Hacia una Educacin productiva comunitaria
Prof. Ral Oha Umia
35
1. Sumaria revisin histrica de Puno
Nuestra Regin, histricamente rica en historia, tecnologa y
ciencia andina, desde el tiempo de los Pukina Qaluyo, quienes
empezaron con la domesticacin de especies silvestres como los
camlidos y cultivos andinos, entre ellos la llama, alpaca, papa,
caihua, quinua y otras especies, luego en el Perodo Pukara se
desarrollaron asentamientos humanos como Taraco, Maravillas,
Tunuhuiri, Arapa y otros, apareciendo la Ritualidad andina y la
presencia del degollador Pukara; hoy en da se aprecian vestigios
de litoescultura (Tantalean: 2001).
Los Pukinas dieron continuidad con Tiwanaku, hasta el siglo XI
perodo de su decadencia que coincide con la presencia de
la invasin de aimaras: Acora y Puno (Aimaras provenientes del
norte del Per), Ilave, Juli y Desaguadero (Aimaras provenientes
de Coquimbo Chile) y Huancan y Moho (provenientes de
Aymaraes y la zona de Apurmac). A partir de aqu, se confgura
en la zona norte tres etnias: Pukina kollas, aimara kollas y Uro
kollas; formando el Seoro Kolla, quienes dominan el Altiplano
peruano y boliviano, al lado sur se establecen los Lupakas y
otras etnias como los Pakajes de menor importancia. Los Inkas
inician un proceso de dominacin sobre el Altiplano e ingresan
abiertamente en colaboracin con los Aymaras Lupakas que no
ofrecieron ninguna resistencia, usurpando el poder poltico de los
Qollas en los aos iniciales de su dominacin (Julien: 2004)
2. Desarrollo Regional.
El desarrollo sustentable de la regin se asocia
a los procesos de cambio socio-econmico y
cultura, para alcanzar el progreso de la regin,
la comunidad y de cada habitante
Las polticas econmicas centralistas han dado lugar a la
exclusin de vastos sectores de la economa, tal como ocurre
en nuestra regin, que vindose privilegiada por una variada
geografa en la que convergen factores socioeconmicos
y fsico territoriales, se ve afectada negativamente por la
masifcacin de las actividades extractivas.
El comportamiento histrico de
los indicadores socioeconmicos
(educacin, salud y acceso a los
servicios bsicos) nos muestran
la magnitud de limitaciones y
defciencias que son necesarios
superar con urgencia. Hubo intentos
de promover el desarrollo regional,
despus de los aos aurorales de la
post-independencia del Per (1821 -
1838) aparecen los Federalistas, este
movimiento fue comprendido como
la aspiracin a formar pequeos Estados con poderes:
legislativo, ejecutivo y judicial autnomos constituyndose
como una corriente de importancia en algunas pocas de
Emilio Romero Padilla
(1899 - 1993)
Historiador, ensayista,
puneo, Diputado,
Ministro de Hacienda y de
Educacin, y Embajador del
Per.
36
la historia del Per, que todava cuenta con entusiastas
propagandistas en los departamentos del Sur. Es una
tendencia explicable como reaccin contra los profundos
males del excesivo centralismo de nuestra organizacin
poltica (Romero, 1969).
No fue el Per, el nico pas en el mundo donde las
estructuras desgastadas del cuadro de la administracin
nacional constituan un obstculo para el desarrollo. El
concepto de regionalismo se va transformando en una
concepcin geogrfco-econmica-poltica la que tendra
como resultado cambiar el sentido del regionalismo como
recuerdo de tradicin local, de apego al paisaje sentimental
que conservaba todo el conjunto de derechos tradiciones
y costumbres y privilegios de otras pocas (Romero, 1969).
37
Durante los primeros aos de la Repblica, las
regiones se encontraban exportando materia prima
para la industria inglesa. A travs de los puertos de
Arica e Islay, desde la region Puno se exportaban la
lana, el oro y otros recursos naturales de alto valor,
siendo el motivo por el cual adquirieron barcos para
facilitar su acopio y transporte.
El ferrocarril del sur fue un medio de transporte muy
rpido que cubra la ruta desde el Altiplano al Puerto
de Mollendo. Basta observar el trazado de las lneas
frreas para descubrir su funcin: la extraccin ms
barata y efciente de aquellas materias primas ms
solicitadas por las economas dominantes externas
(Bustamante: 1848).
Barco que acopiaba lana en el Altiplano
38
En la regin Puno por muchos aos la
oligarqua rural punea empez a dominar
e hizo mucho dao en el perodo del
gamonalismo andino, a comparacin de la
regin norte del Per, donde las haciendas
algodonera y azucarera fueron los centros
productivos que cambiaron radicalmente
a formas modernas de produccin en
desmedro de la regin del sur, que se
mantuvo con su forma de produccin
feudal. Pero lo mismo que en Lima, en
Puno la clase dirigente y gobernante no
pudo pensar en el futuro de nuestra regin.
La sociedad colonial se levant sobre los
escombros del Tawantinsuyo que perdur
formalmente hasta 1821, pero su matriz de
funcionamiento estuvo vigente hasta muy
avanzado del siglo XX (E. Romero: 1969).
Cmo ser nuestra regi n en
el ao 2021?
39
Puno como regin, ha transitado por diversos perodos de
desarrollo, entre ellos podemos destacar los siguientes:
1.- Periodo de auge lanero: En 1830 se inicia el negocio de
la lana y por los aos de 1875 se produce la expansin de
la hacienda y el ingreso de comerciantes arequipeos en
el Altiplano. Entre 1875 1895 y 1932, segn Alberto Flores
Galindo tiene lugar el ciclo del comercio lanero. Durante
este perodo, Puno vivi del comercio interno, se abre hacia el
Pacfco y al occidente, cae dentro de la dominacin inglesa,
caracterizndose por ser una economa hacia afuera, por un
lado produce lana y fbras y por otro lado, los ingleses inundan
tejidos industriales en el Altiplano.
2.- Lucha por la tierra, coincide con el periodo de auge
lanero y se caracteriza por una aparente modernizacin en
los sistemas de transporte y con el apogeo de la vida cultural
punea.
3.- Desarrollo de la ganadera altiplnica (1932 - 1956). La
organizacin agraria y ganadera de las haciendas dirigida
por el gamonalismo andino tuvo xito porque controlaban
el mercado interno y de exportacin. Despus de 1952, el
control fue disminuyendo hasta la llegada de la Reforma
Agraria implantada por el General Juan Velazco Alvarado,
con su mxima la tierra es para quien la trabaja, fue un
duro golpe para el gamonalismo andino, quienes pretendan
recuperar sus haciendas por intermedio de acreedores
internacionales, constituyendo una enorme deuda interna
para el Estado, que hasta hace poco segua pagando a los
acreedores, bonos consistentes en grandes sumas de dinero
A. PERIODOS DE DESARROLLO EN PUNO
4.- Desarrollo post-moderno del Altiplano: Migracin,
crecimiento urbano y comercial.- Puno y Juliaca empiezan a
urbanizarse y luchar por servicios bsicos. En los ltimos aos
se refeja un crecimiento urbanstico desordenado, que no
tiene un diseo de ciudad y al mismo tiempo inicia y crece
el comercio ambulatorio. En el ultimo lustro, el crecimiento
urbanstico fue ms acelerado, la migracin se increment
de las zonas rurales a zonas urbano-marginales, hay
presencia tambin de los grupos de poder econmico con
la apertura y funcionamiento de megacentros comerciales.
El fenmeno migratorio obedece a varios factores: Aos
muy irregulares en la produccin agraria debido a largos
aos de sequa y la presencia del fenmeno del nio que
ocasiona inundaciones, la escasa presencia del Estado y sus
polticas sociales y educativas no pertinentes para el sector
rural, no permiten mejorar de modo sostenible la economa
rural, ms al contrario impulsan la modernizacin que es
sinnimo de vivir bien en la ciudad.
Auge de la minera. Es actualmente una actividad estrella,
el boom de la minera, como en los largos siglos de la
colonia. Actualmente, los empresarios preferen tener sus
ahorros en oro, ms que en dlares o euros porque stos
sufren variaciones rpidas en el tipo de cambio. Muchos
pretenden invertir sus capitales en la minera, por su alta
rentabilidad en el mercado mundial, pero particularmente
en nuestra regin es la minera informal que dio mayores
utilidades y la gran minera en alianza con el Estado limita
con severas normas, poniendo en aprietos a la minera
40
informal que forece en La Rinconada y Ananea, el primero
tiene una poblacin aproximada de 70,000 habitantes,
migrantes en su mayora, provenientes de las diferentes
regiones del Per. Al igual, la selva punea, rica en oro,
fue objeto de denuncios mineros de extranjeros (zonas de
Carabaya).
Industria sin chimenea o Turismo Ecolgico y Vivencial: El
turismo arqueolgico ya es cosa del pasado, la industria
sin chimeneas o turismo vivencial o ecolgico es la
actividad del futuro, los lugares ms visitados son: Pukar,
Sillustani, Taraco, Cutimbo, Chucuito, Taquile, Amantan,
Islas fotantes de Uros y la selva punea, como tambin
el rea rural circunlacustre del Lago Titicaca es apta
para el desarrollo del turismo ecolgico vivencial, como
Capachica, Coata, Pusi, Moho, Conima, Charcas y Perka
(Platera). El turismo rural en la Isla Suasi y en nuevos circuitos
de turismo en comunidades y pueblos (Chucuito, Lampa,
Anapia, Taraco, Pucar y Puno) y otros lugares paradisiacos
donde el turista nacional y extranjero gozan y disfrutan de
un recuerdo inolvidable.
Entre los destinos tursticos nacionales, la ciudad de Puno
constituye la cuarta ciudad que recibe el mayor fujo de
turistas extranjeros despus de Cusco, Lima y Arequipa,
por estar inmerso dentro del crcuito turstico receptivo ms
importante del pas, que es Lima-Cusco-Bolivia, en ambos
sentidos. En el ao 2011, recibi un total de 298 788 turistas,
B. DESARROLLO PECUARIO
de ellos 105 709 fueron nacionales y 193 079 turistas fueron
extranjeros. Cabe destacar que en la mayor festividad del
Per (Fiesta de la Mamita Candelaria), que se desarrolla en
febrero, se concentr 20 793 visitantes, de los que 11 716
fueron turistas nacionales y 9 077 eran extranjeros.
En este contexto y por el gran contenido de bienes culturales
y recursos naturales, la regin Puno viene posicionndose
como destino turstico, porque cuenta con infraestructura,
atractivos, servicios y medios de soporte.
La actividad ganadera ocupa
el 79% del territorio regional, est
hegemonizada por cuatro especies
importantes: vacunos, ovinos,
alpacas y llamas, que representan
en promedio ms del 90% del valor
bruto de la produccin pecuaria
de la regin, sin embargo, esta
actividad se encuentra estancada
por un crecimiento lento y bajos
ndices de rendimiento.(Plan de
Desarrollo Ganadero de la Regin Puno).
La produccin regional pecuaria de la especie de alpacas
al 2009 es el 55% de la produccin nacional, dejando en el
2do. lugar a Arequipa; en la especie vacunos, representa
41
el 12% de la produccin nacional, el 2do. lugar lo ocupa Cajamarca; en la
especie de ovinos, representa el 27% de la produccin nacional seguido por
Cuzco; en la especie llamas, representa el 35% de la produccin nacional.
La especie vacunos viene desarrollndose orientada a la produccin lctea
y derivados, para ello existe promocin del sector pblico agrario (cadenas
productivas y proyectos de pastos y forrajes), de ONGs y gobiernos locales;
sin embargo, esto no es sufciente para alcanzar los niveles requeridos de
produccin para satisfacer la demanda interna y externa. En cuanto a la
produccin de ovinos, se observa una descapitalizacin, debido a precios de
lana y carne muy bajas y no rentables para el productor pecuario, prefriendo
orientarse a la crianza de vacunos lecheros.
Puno como regin tiene fuerte presencia a nivel nacional en la exportacin
de fbra de alpaca, a cargo de la industria arequipea, representada por los
grupos Michell y el Grupo Inca, que generan valor agregado. A este nivel, se
oferta fbra clasifcada, semi procesada (tops y slivers), hilada y tejida.
VACUNO 628.500 Cabezas
OVINO 3.918.950 Cabezas
ALPACA 2.024.830 Cabezas
LLAMA 438.890 Cabezas
PORCINO 109.890 Cabezas
Fuente compendio estadstico INEI 2007
Produccin Pecuaria en la Regin Puno - 2007
42
Estos productos se ubican tanto en el mercado interno
como en el externo. En el primero, atiende la demanda de
los productores artesanales, que se dedican a transformar
los hilados de tejido de punto y algunos consumidores de
tejidos planos (manufactura). En el mercado externo, se
oferta en mayores porcentajes la fbra semiprocesada,
como hilados y tejidos.
Para impulsar el desarrollo ganadero de la regin se ha
implementado el Plan de Desarrollo Ganadero al 2015,
constituyndose en un proyecto bastante ambicioso y
benefcioso para nuestra regin, que pretende desarrollar
la produccin pecuaria primaria, apoyar la modernizacin
de las empresas transformadoras, articulacin comercial
y modernizacin de servicios del comercio ganadero.
C. DESARROLLO DE LA AGRICULTURA
La actividad agrcola se desarrolla sobre una superfcie
cultivable de 333,924 hs. El 94.56% de las tierras agrcolas
se cultiva bajo el sistema en secano, lo que hace de
la agricultura regional una actividad vulnerable a los
cambios climticos.
Los principales cultivos de importancia econmica regional,
por la mayor superfcie sembrada son los siguientes: Papa
con el 25 % del rea cultivada
a nivel regional; cebada grano
con el 9%; quinua con el 27%;
caihua 3% y haba grano con el
14%. Tambin ocupan un lugar
importante la avena forrajera
con el 3% y la cebada forrajera
con el 5%, en otros rubros queda
el 14%. Uno de los factores de
la baja produccin agrcola es
el clima: Veranillos, heladas y
granizadas, que en los ltimos
aos diezmaron los rendimientos
de los cultivos de panllevar y forrajeros.
43
El ao 2008 se ha aprobado el Plan Estratgico Regional
del Sector Agrario 2009 2015, que establece los objetivos
estratgicos para el desarrollo de la agricultura regional
con lo cual se pretende optimizar el uso del agua, uso
sostenible de los recursos hdricos, desarrollo de mercados
interno y externo para la produccin agropecuaria, forestal
y agroindustrial, mejoramiento de los servicios fnancieros y
seguro para pequeos y medianos agricultores, e impulsar el
desarrollo de la innovacin, la investigacin y la transferencia
de tecnologa.
D. AGROINDUSTRIA Y DESARROLLO
El potencial de desarrollo agroindustrial en la regin est
vinculado en gran medida a la abundancia relativa de
materias primas agropecuarias y al bajo costo de mano
de obra existente. En estas condiciones, las agroindustrias
ms adecuadas son precisamente las que utilizan de forma
relativa esas abundantes materias primas y mano de obra
no especializada, mientras que es relativamente menos
intensiva la utilizacin de capital y escasa mano de obra
especializada.
Las materias primas utilizadas por la agroindustria se
caracterizan en general por su carcter estacional y la
variabilidad de su produccin, as como por su carcter
perecedero. Estos aspectos signifcan exigencias especiales
tanto en lo que respecta a la organizacin de las actividades
agroindustriales como a la base agrcola y pecuaria que
produce los insumos, lo que acenta an ms la necesidad
de una integracin estrecha de la produccin de la materia
prima y el procesamiento.
La produccin agrcola y ganadera no pueden controlarse
con gran precisin y tienden a variar mucho de un ao
a otro, a causa de las condiciones atmosfricas y de la
incidencia de plagas y enfermedades. Se pueden reducir
en cierta medida estas fuctuaciones con una adecuada
utilizacin de los recursos de suelos y aguas, combatiendo las
plagas y enfermedades. La empresa de procesamiento de
alimentos es la principal interesada en conseguir o promover
la aplicacin de estas medidas por los productores, ya que
necesita que el suministro de la materia prima sea lo mas
regular posible.
44
a. Ventajas Comparativas
Las principales ventajas comparativas de nuestra
regin estn vinculadas a la actividad agropecuaria
y agroindustrial, cultivos andinos y derivados (papa,
quinua, caihua, habas y granos andinos), productos
lcteos, derivados de frutas y hortalizas entre otros; en
textil confecciones, fbra bruta de alpaca, fbra cardada
de alpaca o peinada en tops, prendas y accesorios de
vestir combinadas con algodn. Asimismo, se tiene la
trucha arco iris, productos cticos nativos y productos
hidrobiolgicos potenciales para su explotacin. En la
minera existen ventajas comparativas dinmicas como
el oro, estao, uranio, plata en bruto y polimetlicos
(minerales y rocas industriales) como el caoln, arcilla,
bentonita, zeolitas y calizas.
Oro en bruto, joyera de
oro, concentrados de zinc,
caf en grano, tejidos y
confecciones de alpaca,
lana de ovino, quinua
bruta y sus derivados,
maca, trucha en conserva
y artculos de peletera.
Estao, oro y plata en bruto,
fbra de alpaca, quinua,
kiwicha, habas, tunta, ua
de gato, trucha (fresca,
refrigerada y congelada),
calzado, productos
artesanales (prendas de
vestir y accesorios en
fbra de alpaca), textiles,
confecciones y cermicas.
Las actividades econmicas de minera, truchicultura, textil
confecciones y turismo han logrado desarrollar y aprovechar
sus ventajas comparativas. Actualmente utilizan mtodos y
tecnologas mejoradas para incrementar su produccin y
productividad a menores costos. El sector textil - confecciones
es el que mejor ha aprovechado sus ventajas comparativas,
con la dacin de la Ley de Promocin Comercial Andina y
Erradicacin de las Drogas (ATPDEA 1991-2008).
Por otro lado, las ventajas comparativas estticas que tiene la
regin Puno se basa en la calidad de sus tierras productivas
en sus diferentes pisos ecolgicos en zonas altoandinas, valles
interandinos, selva alta y baja para la produccin de especies
andinas y tropicales, existen inmensas reas con pastos
naturales para el desarrollo de la ganadera andina. Se cuenta
con la disponibilidad de cuadros profesionales, existencia del
45
b. Ventajas Competitivas para el
Desarrollo
La regin Puno cuenta con sectores que puede crear
mayor competitividad en el Per, dado a que tenemos
las potencialidades en minera metlica, no metlica y
polimetlica, acuicultura, turismo (ecolgico, paisajstico y
de aventura), agronegocios, cultivos andinos, produccin de
fbra de alpaca y sus derivados, frutas exticas provenientes
de la selva de Tambopata e Inambari. Estos productos que no
poseen otras regiones del Per deben impulsar a que la regin
otorgue prioridad al desarrollo de ventajas competitivas,
generando agronegocios con productos de alto valor
agregado para el mercado interno y de exportacin.
Cmo debemos aprovechar l as
ventaj as competi ti vas y comparati vas
para mej orar nuestra cal i dad de vi da?
sector empresarial emprendedor moderno con visin de futuro,
pero estas ventajas comparativas an no logran articularse en
un sistema armnico que impulse y direccione a la actividad
productiva regional competitiva con vocacin exportadora.
En resumen, la regin Puno cuenta con ventajas comparativas
con sus productos bandera: la alpaca
y sus derivados, quinua, papa, recursos
tursticos, la presencia del Lago
Titicaca, reservas mineras, recursos
hdricos, comercio, servicios, selva
tropical y sub tropical, a donde deben
orientarse las propuestas de desarrollo
aprovechando en su integridad estos
recursos.
La regin Puno no debe cumplir el papel tradicional de ser un
proveedor de materias primas a otras regiones como Arequipa,
donde los capitales arequipeos se vincularon al resto de
regiones del sur slo para utilizar sus recursos y proyectarse
al capitalismo internacional (Hopkins: 1977). As, la economa
exportadora de fbras y lanas concentra los benefcios y
expande la economa urbana en
Arequipa, mientras que territorios del
altiplano puneo y las zonas altas
del Cuzco permanecen en el atraso.
Consecuentemente los productores
no se benefcian directamente con
la produccin, se benefcian los
intermediarios.
c. Cadenas Productivas
La tendencia hacia la globalizacin
y la apertura comercial obligan a
las empresas agropecuarias y a las
instituciones promotoras del desarrollo
del sector a adoptar el enfoque de competitividad.
Las Cadenas Productivas existen por la interaccin espontnea
de los agentes econmicos en los eslabones: Produccin,
cosecha, agroindustria y comercializacin. Sin embargo, en
sus procesos econmicos existen cuellos de botellas, vacos,
traslapes de actividades y costos de transaccin que restan
46
competitividad y merman sus benefcios. El crecimiento
con equidad exige no slo una economa de mercado sino
tambin una accin pblica para aprovechar al mximo
las posibilidades de complementacin y sinergias de
concertacin entre el sector pblico y el privado.
En tal sentido, en diferentes pases del mundo, se viene
promoviendo la concepcin de gestores de Cadenas
Productivas, que estn conformados por un emprendedor,
institucin o empresa que promueve la articulacin y la
asociatividad entre proveedores, productores, empresas
de transformacin, empresas distribuidoras o de servicios,
con el objetivo de elevar la competitividad de las empresas
asociadas consolidando su presencia en el mercado nacional
o internacional.
3. DESARROLLO Y EL BUEN VIVIR
El Altiplano peruano es un mundo intercultural donde
se observan formas comunitarias de produccin, de
organizacin social y econmica, en armona con la
Pachamama, la vida de la
naturaleza es animada como
un organismo vivo, predomina
el respeto, los valores andinos,
la reciprocidad y la ritualidad
se practica de acuerdo al
calendario agrofestivo.
El Buen Vivir es un enfoque de
desarrollo que fomenta la armona con la madre naturaleza
y los seres vivos que moran en ella, el cosmos, la vida humana
y su historia, en equilibrio con toda forma de existencia, en
permanente respeto con una serie de derechos y garantas
sociales, econmicas y ambientales, en un espacio y
tiempo. Tambin est plasmado en los principios orientadores de
la racionalidad andina como la relacionalidad, reciprocidad,
complementariedad, correspondencia, ciclicidad y la paridad
dual.
Eduardo Gudynas investigador en el Centro Latino Americano
de Ecologa Social (CLAES), realiza una revisin de ideas y refere
que el Buen Vivir emerge como un trmino de encuentro de los
cuestionamientos frente al desarrollo convencional, y a la vez
como una alternativa a ste. Se incorporan las perspectivas, e
incluso el talante, de saberes locales, y tambin otras corrientes
alternativas occidentales.
En este contexto debe quedar claro que el Buen Vivir no
debera ser entendido como una re-interpretacin occidental
de un modo de vida indgena en particular. Tampoco es un
intento de regresar o implantar una cosmovisin indgena que
suplante el desarrollo convencional. Se delimita como una
plataforma donde se comparten diversos elementos con una
mirada puesta en el futuro; posee un horizonte utpico de
cambio. Este aspecto incluso est presente en la perspectiva
andina contempornea. En un contexto donde lo moderno
signifca abolir culturas, tradiciones
y pasados colectivos, esta postura
tiene ms de proyecto futuro que
de reivindicacin tradicional.
Esta plataforma de encuentro por
un lado se expresa en el plano de
las culturas, y adems de ellas, en las
ontologas que las sustentan. Consecuentemente, no se puede
generar una propuesta esencialista que sea idntica para
todas las culturas y todos los sitios. En tanto concepto plural,
podra decirse que en sentido riguroso nos estamos refriendo a
buenos vivires que adoptan distintas formulaciones en cada
circunstancia social y ambiental.
47
4. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
AL 2021 Y EL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL.
El Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 se
concibe como un instrumento de carcter orientador, que
tiene como propsito contribuir con el proceso de desarrollo
y cambio estructural conducente al mejoramiento del
bienestar de la poblacin de la regin Puno, todo ello en el
marco de una visin de futuro concertada, consensuada y
orientada al desarrollo humano integral y sostenible.
Este documento orienta las politicas de desarrollo regional,
y que al realizar un paralelo con el Proyecto Educativo
Regional se encuentran los siguientes aspectos congruentes,
que deben ser ejecutados por todos los sectores polticos y
administrativos de la regin.
1. Servicios de calidad en
educacin y salud integral
con interculturalidad, as como
adecuados servicios bsicos,
asegurando el bienestar de la
poblacin.
2. Consolidar el espacio regional
articulado e integrado a los
principales corredores de nivel
nacional e internacional.
3. Actividades econmicas
productivas competitivas y
sostenibles con valor agregado
para la seguridad alimentaria y la exportacin.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO AL 2021
4. Actividad turstica competitiva y sostenible adecuadamente
articulados a los ejes de desarrollo, corredores y circuitos
tursticos.
5. Manejo sostenible y sustentable del ambiente, recursos
naturales y gestin de riesgos.
6. Actividad minera limpia y energtica sostenible con
responsabilidad social.
7. Gestin pblica participativa, efciente, efcaz y transparente
con valores que promueve el desarrollo regional sostenible.
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL
1. Lograr una educacin humanista
practicando valores dentro de
la familia, la escuela y sociedad
como espacios de socializacin y
aprendizaje permanente.
2. Garantizar el ejercicio profesional de
la docencia con Maestros probos,
competentes y comprometidos con
la educacin y el desarrollo regional.
3. Reorientar la formacin magisterial
inicial, en servicio y otras profesiones
en los Institutos pedaggicos y
Universidades de la Regin.
4. Generar un currculo regional pertinente y relevante al
contexto local y global orientado al desarrollo regional y
vinculado al mundo productivo.
5. Generar y concertar una gestin educativa, transparente,
participativa y democrtica y tica orientada al logro de
resultados en el sistema educativo regional.
48
4. LA EDUCACIN PUNEA Y SU CONTRIBUCIN AL
DESARROLLO
La educacin es un poderoso factor para el desarrollo de
los pueblos, sostiene las estructuras sociales, econmicas y
culturales de una sociedad. Los pueblos andinos acumularon
sus saberes colectivamente, impulsaron cualifcando a sus
sabios, gracias al rico acervo de preservacin cultural y formas
sociales de organizacin del trabajo.
La educacin punea pre-hispnica s contribuy al desarrollo
comunal, las familias se esforzaban por heredar una educacin
que se sustentaba en el trabajo y en la especializacin laboral
6. Lograr que las Instituciones Educativas garanticen
aprendizajes de calidad, funcionales en los distintos mbitos
de la vida.
7. Lograr la participacin e interaccin multisectorial en forma
permanente y generar espacios de concertacin regional.
Los puntos convergentes entre el Plan de Desarrollo Regional
y el Proyecto Educativo Regional, buscan consolidar la
interculturalidad y la formacin de valores para hacer ms
sostenible nuestra cultura y por ende el desarrollo social y
econmico, desde el sector educacin se impulsan actividades
pertinentes. Para concretar sus objetivos, el Proyecto Curricular,
enfatiza el rea de educacin productiva y otras actividades
de inters para nuestra Regin.
Los Planes de Desarrollo de la Regin Puno estn ligados al Plan
Bicentenario: El Per hacia el 2021,
que es un documento estratgico
de desarrollo nacional integral y
comprende un conjunto de metas
de crecimiento econmico,
erradicacin de la pobreza,
resolucin de insufciencias
educativas, de salubridad y de
infraestructura, modernizacin y
mayor dinamizacin del Estado y
la gestin pblica, mejora de la
calidad de vida y del manejo del
medio ambiente, recuperacin y fortalecimiento de valores
ticos e identidades culturales; orientadas a que el Per se
afance como una sociedad de ciudadanos libres, competitiva
frente al acontecer mundial y frmemente sustentada en el
Estado social de derecho.
Los objetivos estratgicos nacionales y regionales de los
diferentes sectores guardan entre s una relacin estructural,
y para alcanzarlos es indispensable poner en prctica un
enfoque holstico, coordinado e intersectorial de las polticas
pblicas que permita integrar las acciones de toda la sociedad
peruana hacia el logro de los objetivos nacionales.
49
de la familia. En la colonia, en algunos lugares funcionaban
las Escuelas Lancasterianas, muy ligadas a la religin;
posteriormente se cre el Colegio de Ciencias en la capital
de la regin, que sirvi en sus primeros aos para fortalecer el
proyecto criollo mestizo.
Despus de los aos 1900,
empieza en el Altiplano un
movimiento cultural fuerte
y contestatario, las primeras
escuelas fueron de corte
adventista; destacan adems
personalidades como Manuel
Z. Camacho, Mara Asuncin
Galindo, Fernando Stalh, Manuel
Nez Butrn y Mariano Luque
Corimayhua. La Escuela Nueva
de Jos Antonio Encinas, que
fue una de las ms serias y con
muy buenos resultados, porque
fue una educacin basada en
una nueva propuesta, ninguna
escuela ha logrado superar
la contribucin de Encinas, ya que sta repercuti en el
desarrollo cultural de nuestra regin. Telsforo Catacora,
Jos Portugal, Julin Palacios Ros, Daniel Espeza y otros
contribuyeron al desarrollo de la educacin punea.
Con la aparicin de Escuelas Fiscales se contribuy
en la educacin intercultural mediante los Ncleos
Educativos Campesinos. Desde hace medio siglo, inician
su funcionamiento los Colegios con variante politcnica y
comercial para el desarrollo de las Pymes. Actualmente,
una propuesta innovadora es el Proyecto Curricular Regional
para el Buen Vivir, con educacin para la produccin, que
contribuir en el desarrollo social, econmico y cultural con
sus enfoques de intra e interculturalidad, equidad de gnero,
basado en derechos y relacin armnica con el medio
ambiente y seguridad alimentaria.
Es ms, el trabajo y produccin
comunitaria no debe terminar
en el ciclo de escolaridad
convencional, sabemos que el
contenido de las ocupaciones
cambia de continuo, sobre todo
en estos tiempos de revolucin
tecno-cientfca, as que los
emprendedores necesitan
mantener al da sus conocimientos,
y que el sistema educativo ha de
estar diseado para responder a
esa demanda.
Por otro lado, Jacques Delors
reconoce que De la educacin
depende en gran medida
el progreso de la humanidad... Hoy est cada vez ms
arraigada la conviccin de que la educacin constituye una
de las armas ms poderosas de que disponemos para forjar
el futuro... El principal peligro, en un mundo marcado por la
interdependencia planetaria y la mundializacin, es que se
abra un abismo entre una minora capaz de moverse en ese
mundo nuevo... y una mayora impotente para infuir en el
destino colectivo (Delors: 1991).
Cmo han contri bui do l os educadores
puneos en l a educaci n naci onal y
cul es nuestro rol de l os docentes?
50
A. Actividad de Desarrollo:
C. REFLEXIONANDO Y RECREANDO LO APRENDIDO
Elabora un Mapa Semntico de la Sesin de Interaprendizaje
y Convivencia II utilizando el programa Freemind. No olvides
utilizar todos sus recursos para establecer conexiones,
escribe todas las palabras variando su tamao conforme se
desagreguen las ideas y usa varios colores para distinguir la
idea central de las secundarias.
B. Actividad de Anlisis:
1. Cmo contribuyeron al desarrollo regional las culturas que
anteceden a los quechuas y aimaras y qu estamos haciendo
hoy para alcanzar el pleno desarrollo?
....................................................................................................
2. El Altiplano Peruano fue un escenario de grandes avances
tecnolgicos que han cimentado las bases para la actual
Regin Puno qu caractersticas podemos rescatar de ellas?
..................................................................................................
3. Teniendo tantas ventajas comparativas y competitivas en
nuestra regin, Porqu no se generan cambios para fomentar
el desarrollo humano?. Qu pudiramos hacer desde nuestras
instituciones educativas para revertirlo?
........................................
4. Cul es nuestra percepcin sobre el desarrollo y cmo
trabajas con tus estudiantes para alcanzar ese objetivo?
...................................
............................................................................................................
51
B. Estudio de Caso
Un tema interesante para todos los puneos es el desarrollo. Los
pueblos se esfuerzan por alcanzar su desarrollo, pero a qu
nos referimos cuando hablamos de un pas desarrollado?, pas
en vas de desarrollo o subdesarrollado? Cundo afrmamos
que un pas es desarrollado o subdesarrollado? Como ves,
este tema implica problemas de conocimiento que debemos
resolver. A continuacin te presentamos un texto que describe
una realidad regional vista desde el campo sociolgico. Lee
atentamente y luego realiza un ejercicio de estudio de texto
de investigacin.
PUNO EN LA ENCRUCIJADA
(*) Martha Giraldo Alayza
La economa de Puno descansa en la produccin
agropecuaria (papas, carnes, lcteos, cebada, pastos,
quinua, oportuno mencionar a los laboriosos productores de
las nuevas cuencas como Taraco, Progreso, Macar, Umachiri,
Llalli, Maazo, etc.), artesana (tejidos a mano y pequeas
mquinas y telares, mucha de la cual se exporta y es producida
mayormente por miles de mujeres quechuas y aimaras), minera
formal (Minsur, Arasi, Aruntani, Huacotto, etc.), turismo (hoteles,
hospedajes, agencias de viaje, restaurantes, destinos rurales,
guas, transporte), pesca artesanal y acuicultura, una fbrica
de cemento, la nica industria de la regin, algunos talleres
de confecciones, una cooperativa cafetalera en Sandia,
Paralelamente, un gran contrabando, de tales volmenes que
se distribuye hasta Arequipa, Lima, Cusco, Madre de Dios. Y el
forecimiento de la minera informal (quebradas amaznicas y
al pie de glaciares en Ayapata, Coaza, Sina, Limbani, Phara,
Patambuco, San Gabn, Ananea/ Rinconada, solo aqu se
calculan ms de 30 mil extractores y que se proveen de
explosivos, botas, cascos, mamelucos, gas, combustible,
linternas, miles de celulares, va el contrabando), cocales
en expansin en los valles de Sandia, San Juan, San Ignacio,
San Jos, Putina Punko, San Gabn, Ayapata, Coaza, es
vox populi que ahora se transforma en cocana y se exporta
hacia Bolivia.
No es casual ni fruto del abandono estatal y/o privado que
no haya inversiones productivas en la regin (excepcin de
algunas mineras y hoteles), no se puede invertir en Puno, no
se pueden comprar tierras, no se pueden instalar industrias
porque fracasan frente a la competencia del contrabando,
no hay mano de obra califcada, no hay proveedores
primarios de calidad y formales. Siendo la mayor zona
productora de fbras y lanas, ni una sola planta que las lave
y las industrialice, por qu? Ni una planta de benefcio de
carnes, siendo la primera regin productora de carne de res
y ovino. Si no fuera porque estn Marcos Degen y los curas de
Juliaca, no habra ni trucha ni quinua envasada (empresas
con asistencia, por ello pueden operar esforzadamente).
Puno es una zona emisora de gente emprendedora, laboriosa
y triunfadora, dnde no hay puneos exitosos sobre todo
como comerciantes?. En todo el Per estn con forecientes
industrias, tiendas, galeras, ferreteras, incansables viajeros
itinerantes los que quedan en el campo, como agricultores
y ganaderos, son los viejos, los abuelos, los discapacitados,
los menos favorecidos en habilidades, capacidades y
proyectos, como decimos entre nosotros, los huesos, ellos,
son quienes en representacin de los que estn fuera, pero
que nunca pierden la propiedad de tierras, casas y ganados,
son quienes sufren el rigor de las actividades que descansan
casi completamente en el uso de la energa humana como
52
fuerza motriz, ya tenemos entonces un dfcit en el campo,
excepcin de las zonas ganaderas modernas como
Taraco, Maazo, Cupi, Llalli, etc.
La profesionalizacin de miles de hijos del campo, en
todas las profesiones existentes, sea en la universidad
nacional pero sobre todo en las particulares de la regin
(4) y las sucursales de ms de 12 de otras regiones, e
incluso de 2 de Bolivia. Todos legtimamente aspiran a un
ttulo profesional, aunque luego no ejerzan y se dediquen,
por ejemplo, a los negocios, blanqueando el dinero del
contrabando, del oro ilegal, la coca. Y otro gran sector
como triciclistas, moto taxistas, ambulantes, cobradores,
etc., que preferen las ciudades al campo, ste, cada
vez con menos brazos para el trabajo agropecuario y all
miles de hectreas abandonadas o sub utilizadas, no hay
tecnologa que remplace la traccin humana.
Para formular el problema de conocimiento necesitas
identifcar lo siguiente:
a. En la lectura que acabas de concluir, el objeto de
estudio o tema central es:
..
b. Cul es la situacin real sobre desarrollo regional?
c. Cul es la situacin deseable sobre el desarrollo

regional?
..
A partir de la informacin reunida en las tres preguntas
anteriores, puedes:
d. Determinar el problema de conocimiento que se busca
resolver.
................
e. Cmo interviene la Educacin en el desarrollo regional?
(*) Nacida en Moho, sociloga, Ex Presidenta de la Comisin de Defensa de los

Derecho Humanos de Puno, Cofundadora de APRODEH, de la Coordinadora Nacional
de Derechos Humanos. Promotora del Proyecto de Preservacin Ambiental
y Cultural y Turismo Rural en Isla Suasi y de Nuevos Circuitos de Turismo en
Comunidades y Pueblos (Chucuito, Lampa, Anapia, Taraco, Pucar y Puno).

54
SIC III: Educacin para el desarrollo
1. Educacin: Marco fundamental para el cambio.
2. El papel de la educacin para el desarrollo
3. Una mirada a la educacin nacional
4. Marco del buen desempeo docente.
6. Educacin y desarrollo en el marco del Proyecto Curricular
Regional.
55
Por qu crees que los nios de la situacin real piensan di-
ferente que los nios de la situacin deseable?
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
2. Cul de las situaciones guarda similitud con el pensa-
miento de tus estudiantes?Por qu?
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
........................................................................................................
A. Situacin Real
3. Qu debemos hacer desde nuestras aulas para fomentar el
desarrollo en nuestra regin?
...................................................................................................................
...................................................................................................................
...................................................................................................................
...................................................................................................................
4. Cul de las imgenes representa alguna caracterstica del
Buen Vivir?
...................................................................................................................
...................................................................................................................
...................................................................................................................
...................................................................................................................
56
La educacin tiene una funcin importante como fuerza
impulsora para el cambio, es bien sabido que la educacin
es el medio ms efectivo que posee la sociedad para
enfrentarse a los retos del presente y futuro (UNESCO: 1997).
Es un derecho humano fundamental que est reconocido
en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en
la Convencin sobre los Derechos del Nio, y en nuestro pas
est garantizado por la Constitucin Poltica en sus artculos
13 y 14.
El desarrollo social y econmico emergen a partir del
desarrollo de las competencias y saberes personales que
deben ser logradas por la accin educativa.
El objetivo fundamental de la educacin bsica es
proporcionar a los estudiantes una formacin holstica
que les ayude a estructurar su identidad y a desarrollar sus
competencias para participar en la construccin de la
sociedad. En este proceso, el sistema educativo debera
posibilitar que los estudiantes como ciudadanos refexionen,
construyan y pongan en prctica valores que faciliten la
convivencia en sociedades plurales y democrticas, el
respeto y la tolerancia, la participacin y el dilogo.
La educacin impulsa el desarrollo, en tanto fomente
procesos de investigacin, invenciones, innovaciones y
adaptaciones, como respuesta a las demandas de la
sociedad.
1. Educacin: Marco fundamental
para el cambio.
2. El Papel de la educacin para el desarrollo
La educacin an mantiene caractersticas tradicionalistas en
nuestro pas, por su aplicacin unidireccional y desarticulada
del contexto sociocultural, perdiendo sentido y legitimidad,
como refera el historiador Jorge Basadre: No podemos,
por cierto, curar con un solo trazo defciencias arraigadas,
satisfacer totalmente necesidades angustiosas o recuperar, en
uno o dos aos, o en unos cuantos aos, el tiempo perdido o
malgastado, o no integralmente empleado por generaciones
anteriores, cuyos esfuerzos constructivos, por otra parte, no
debemos ni podemos desconocer sino,
por el contrario, necesitamos reconocer
y honrar. Urge que podamos educar no
slo a nios, adolescentes y analfabetos
adultos, sino tambin a nuestra
opinin pblica y a nuestras clases o
sectores dirigentes y a estos ltimos
para que comprendan y se resignen
a que los problemas educativos sean
estudiados, confrontados y abordados
tcnicamente y en forma adecuada y a
largo plazo (Basadre:1960).
Es claro que, cuando se habla del papel que asume la
educacin como pilar fundamental para lograr el desarrollo,
exige la participacion de todos los sectores y actores sociales
para canalizar las demandas educativas de la sociedad,
asumiendo la valoracin, respeto y aprovechamiento de la
diversidad de saberes, por lo que se hace necesario entonces
Jorge Basadre Grohmann
(1903 - 1980)
Historiador y Ministro de
Educacin en 1945 y 1956-58.
Cul es son l as demandas educati vas
en nuestra regi n?
57
que la educacin se oriente a la investigacin e innovacin,
que sea propositiva a partir de nuestra propia realidad y
necesidades.
3. Una mirada a la educacin nacional
Para efectuar una mirada a la educacin nacional queremos
rescatar las palabras de Simn Rodrguez, maestro de Simn
Bolvar, quien dice: Nosotros nos hemos caracterizado por
ser imitadores. Imitamos Y por qu?, se pregunta don
Simn Rodrguez Por qu imitamos a los europeos, ser
porque los europeos crearon lo suyo, ellos lo inventaron, no
lo copiaron de ninguna parte. Los europeos crearon este
sistema, pero no lo tomaron ni de frica, ni de Asia, ni de
ningn sitio. Lo crearon ellos. Y Simn Rodrguez dice: Y por
qu no imitamos a los europeos en lo ms importante que es,
no en imitarlos, sino en crear?.
La educacin peruana ha atravesado diferentes cambios
con los enfoques que se han ido introduciendo en cada
gobierno. En la actualidad, la educacin est relegada,
tal como se puede observar en los informes de la UNESCO
(2010), donde se da cuenta que en el Per se invierte el
2.7% de PBI, a comparacin de los pases que destacan en
inversin en educacin como Brasil, que invierte el 5.1% de
su PBI; Argentina, el 4.8% el 4.9% de Colombia y Mxico.
Es claro que a nivel de Latinoamrica, el Per queda entre
los ltimos lugares en inversin en educacin afectando
seriamente la calidad del servicio educativo.
Resulta contraproducente que teniendo cifras
macroeconmicas en crecimiento an permanezcan los
altos ndices de analfabetismo y estemos ocupando ltimos
lugares en rendimiento acadmico (pruebas PISA y ECE).
Muy pocos educadores alcanzaron propuestas para revertir
la relegada educacin peruana, como Jos Antonio Encinas
quien promueve la educacin como un fn social e impulsa
la Nueva Escuela, en la que reconoce al nio como centro
de la accin educativa, y al maestro como orientador y
lder, buscando responder a las necesidades del pas.
Por otro lado, hoy en da vemos dos fenmenos que
infuyen en nuestra educacin: la Globalizacin y la Era
del Conocimiento. La Globalizacin trata de imponer en
todos los pases los modos, usos y costumbres de los pases
altamente industrializados, que tienden a despersonalizar
a las naciones. Asimismo, la Era del Conocimiento que se
caracteriza porque el conocimiento se ha convertido en
un factor de produccin y por el crecimiento incesante del
valor de los intangibles, hechos que demandan trabajadores
con competencias para gestionarlo.
La educacin de hoy tiene que partir de la realidad de
nuestra cultura local, recogiendo de la globalizacin y de
la era del conocimiento, todo aquello que nos favorezca,
preservando los valores como Estado-Nacin y la identidad
cultural propia.
Para afrontar estos retos, es conveniente revisar los enfoques
de desarrollo y polticas educativas en el Per desde el
punto de vista histrico, tal como se describe en la siguiente
pgina.
Cul es el rol de l a educaci n en el
desarrol l o regi onal ?
58
Ahora hagamos un recuento historico de la educacion peruana a travs de los sucesivos periodos
gubernamentales y los enfoques de desarrollo, as como las politicas educativas implementadas en nuestro pas.
En el recuento encontramos los enfoques educativos implantados
en el Per, en los diferentes gobiernos de turno. Durante las ltimas
dcadas, se han generado una serie de polticas educativas
desfavorables para la mejora de la educacin peruana. La mayora
de reformas o leyes dadas desde el Estado han afanzado las
brechas existentes entre los grupos de poder y las mayoras; quienes
han experimentado la exclusin y manipulacin desde el mbito
educativo. La importancia de contar con un sistema educativo
equitativo y efciente, como uno de los principales dinamizadores del
desarrollo del pas se hace cada vez ms urgente.
ENFOQUE MODERNISTA DEL
DESARROLLO
Nueva Ley Orgnica de Educacin
Pblica N 9359, 1 abril de 1941
Principio de la doctrina cristiana-
Educacin Tcnica - alfabetizacin.
Construccion de Grandes Unidades
Escolares
ENFOQUE DEPENDENTISTA DEL DESARROLLO
CONSENSO DE WASHINGTON (Neoliberalismo)
Revolucin
educativa. Ley
de la Reforma
Magisterial
Reforma educativa
Ley de carrera
pblica magisterial
PEN
Revolucin de
la educacin.
Poltica de
emergencia
educativa
Reforma
Educacin formal.
Plitica educativa
y bases para un
sistema educativo
para el siglo XXI.
ENFOQUE AMBIENTALISTA DEL DESARROLLO
1940 1942 1944 1946 1948 1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964 1965 1966 1968 1970 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1989 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2005 2006 2008 2010 2012 2013 2014 2015
Enfoque
Revolucionario
Segunda Fase
Humanista -
Demcrata
Reforma
Educativa
Quinquenio de la
educacin
Integracin cultural,
potencial crtico y
creativo.
E d u c a c i n n e o l i b e r a l .
59
El Marco de Buen Desempeo Docente se basa en una visin
de docencia para el pas. En ese sentido, se ha construido una
estructura que posibilite expresarla evitando reducir el concepto de
Marco a una de lista de cotejo. La estructura de ste se organiza
en un orden jerrquico de tres categoras: cuatro (4) dominios que
comprenden nueve (9) competencias que a su vez contienen
cuarenta (40) desempeos. Aprobada con Resolucin Ministerial
No. 0547-2012-ED,
Defnicin y propsitos
El Marco de Buen Desempeo Docente, defne los dominios, las
competencias y los desempeos que caracterizan una buena
docencia de la Educacin Bsica Regular del pas. Constituye un
acuerdo tcnico y social entre el Estado, los docentes y la sociedad
en torno a las competencias que se espera dominen las profesoras y
los profesores del pas, en sucesivas etapas de su carrera profesional,
con el propsito de lograr el aprendizaje de todos los estudiantes.
PROPSITOS ESPECFICOS DEL MARCO DE BUEN
DESEMPEO DOCENTE
1. Establecer un lenguaje comn entre los que ejercen la profesin
docente y los ciudadanos para referirse a los distintos procesos
de la enseanza.
2. Promover que los docentes refexionen sobre su prctica, se
apropien de los desempeos que caracterizan la profesin y
construyan, en comunidades de prctica, una visin compartida
de la enseanza.
3. Promover la revaloracin social y profesional de los docentes,
para fortalecer su imagen como profesionales competentes
que aprenden, se desarrollan y se perfeccionan en la prctica
de la enseanza.
4. Guiar y dar coherencia al diseo e implementacin de polticas
de formacin, evaluacin, reconocimiento profesional y mejora
de las condiciones de trabajo docente.
Los cuatro dominios del Marco
Un dominio es un mbito o campo del ejercicio docente que
agrupa un conjunto de desempeos profesionales que inciden
favorablemente en los aprendizajes de los estudiantes. En todos
ellos subyace el carcter tico de la enseanza, centrada en la
prestacin de un servicio pblico y en el desarrollo integral de los
estudiantes.
En este contexto, se han identifcado cuatro (4) dominios:
Primero.- Se relaciona con la preparacin para la enseanza,
Segundo.- Describe el desarrollo de la enseanza en el aula y la
escuela,
Tercero.- Se refere a la articulacin de la gestin escolar con las
familias y la comunidad, y
Cuarto.- Comprende la confguracin de la identidad docente y el
desarrollo de su profesionalidad.
Dominio I: Preparacin para el aprendizaje de los estudiantes
Comprende la planifcacin del trabajo pedaggico a travs de la
elaboracin del programa curricular, las unidades didcticas y las
sesiones de aprendizaje en el marco de un enfoque intercultural e
inclusivo. Refere el conocimiento de las principales caractersticas
sociales, culturales materiales e inmateriales y cognitivas
de sus estudiantes, el dominio de los contenidos pedaggicos y
disciplinares, as como la seleccin de materiales educativos,
estrategias de enseanza y evaluacin del aprendizaje.
Dominio II: Enseanza para el aprendizaje de los estudiantes
Comprende la conduccin del proceso de enseanza por medio
de un enfoque que valore la inclusin y la diversidad en todas sus
expresiones. Refere la mediacin pedaggica del docente en
el desarrollo de un clima favorable al aprendizaje, el manejo de
los contenidos, la motivacin permanente de sus estudiantes, el
desarrollo de diversas estrategias metodolgicas y de evaluacin,
as como la utilizacin de recursos didcticos pertinentes y
relevantes. Incluye el uso de diversos criterios e instrumentos que
facilitan la identifcacin del logro y los desafos en el proceso de
aprendizaje, adems de los aspectos de la enseanza que es
preciso mejorar.
Dominio III: Participacin en la gestin de la escuela articulada a la
comunidad
Comprende la participacin en la gestin de la escuela o la red de
escuelas desde una perspectiva democrtica para confgurar la
comunidad de aprendizaje. Refere la comunicacin efectiva con
los diversos actores de la comunidad educativa, la participacin
en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Proyecto Educativo
Institucional, as como la contribucin al establecimiento de un
clima institucional favorable. Incluye la valoracin y respeto a la
comunidad y sus caractersticas y la corresponsabilidad de las
familias en los resultados de los aprendizajes.
Dominio IV: Desarrollo de la profesionalidad y la identidad docente
Comprende el proceso y las prcticas que caracterizan la
formacin y desarrollo de la comunidad profesional de docentes.
Refere la refexin sistemtica sobre su prctica pedaggica, la de
sus colegas, el trabajo en grupos, la colaboracin con sus pares y
su participacin en actividades de desarrollo profesional. Incluye
la responsabilidad en los procesos y resultados del aprendizaje y el
manejo de informacin sobre el diseo e implementacin de las
polticas educativas a nivel nacional y regional.
4. Marco del buen desempeo docente
60
Competencia 1
Conoce y comprende las caractersticas de todos sus
estudiantes y sus contextos, los contenidos disciplinares
que ensea, los enfoques y procesos pedaggicos, con
el propsito de promover capacidades de alto nivel y su
formacin integral.
Competencia 2
Planifca la enseanza de forma colegiada garantizando la
coherencia entre los aprendizajes que quiere lograr en sus
estudiantes, el proceso pedaggico, el uso de los recursos
disponibles y la evaluacin, en una programacin curricular en
permanente revisin.
Competencia 3
Crea un clima propicio para el aprendizaje, la convivencia
democrtica y la vivencia de la diversidad en todas sus
expresiones, con miras a formar ciudadanos crticos e
interculturales.
Competencia 4
Conduce el proceso de enseanza con dominio de los
contenidos disciplinares y el uso de estrategias y recursos
pertinentes, para que todos los estudiantes aprendan de
manera refexiva y crtica lo que concierne a la solucin de
problemas relacionados con sus experiencias, intereses y
contextos culturales.
Competencia 5
Evala permanentemente el aprendizaje de acuerdo con
los objetivos institucionales previstos, para tomar decisiones y
retroalimentar a sus estudiantes y a la comunidad educativa,
teniendo en cuenta las diferencias individuales y los contextos
culturales.
Competencia 6
Participa activamente, con actitud democrtica, crtica y
colaborativa, en la gestin de la escuela, contribuyendo a
la construccin y mejora continua del Proyecto Educativo
Institucional y as ste pueda generar aprendizajes de calidad.
Competencia 7
Establece relaciones de respeto, colaboracin y
corresponsabilidad con las familias, la comunidad y otras
instituciones del Estado y la sociedad civil; aprovecha sus
saberes y recursos en los procesos educativos y da cuenta
de los resultados.
Competencia 8
Refexiona sobre su prctica y experiencia institucional
y desarrolla procesos de aprendizaje continuo de modo
individual y colectivo, para construir y afrmar su identidad y
responsabilidad profesional.
Competencia 9
Ejerce su profesin desde una tica de respeto de los derechos
fundamentales de las personas, demostrando honestidad,
justicia, responsabilidad y compromiso con su funcin social.
Las competencias docentes
D
o
m
i
n
i
o

I

D
o
m
i
n
i
o

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I

D
o
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I

D
o
m
i
n
i
o

I
V

Preparacin para el aprendizaje de los
estudiantes
Enseanza para el aprendizaje de los
estudiantes
Participacin en la gestin de la escuela
articulada a la comunidad
Desarrollo de la profesionalidad y la
identidad docente
Cul es el perfi l de maestro o maestra
que queremos en nuestras escuel as?
61
Es verdad que desarrollarse es una necesidad vital que
comparten sociedades y personas, pero no es verdad que
todos los pueblos entiendan lo mismo por desarrollo, as que es
importante el inters en la educacin para lograr el desarrollo
desde la ptica de la riqueza cultural y ancestral de nuestros
antepasados.
La educacin debe estar guiada por una concepcin
de desarrollo en que se privilegie la calidad de vida de las
personas, siendo sta la tarea de la educacin bsica.
Tomando como prioridad las necesidades de fortalecer una
educacin sustentada en los principos de la racionalidad:
Correspondencia, complementariedad, reciprocidad
y relacionalidad, desde la intraculturalidad hacia la
interculturalidad.
La Educacin para el Buen Vivir es una educacin vivencial,
holstica y transdisciplinaria, comunitaria y espiritual,
multilinge, basada en la investigacin, emergente por
necesidades socioculturales, participativa y concertada en
todos los procesos, que promueve la cooperacin solidaria,
compromete al profesorado y estudiantes con el desarrollo
de su regin. Pretende que quienes participen incorporen el
sentido crtico a travs del proceso de interaprendizaje, que
les permita desarticular prejuicios e impulsar actitudes que
vayan de la mano con la cultura.
62
6. Educacin y desarrollo en el marco del
Proyecto Curricular Regional.
El Currculo Regional forma a los estudiantes dentro de los
principios andinos, sin que esto signifque culturalismo en su
mxima expresin, es decir forma ciudadanos con identidad
cultural propia y nacional, orientando el desarrollo pleno a
nivel personal, local, regional y nacional, preparados para
interrelacionarse con otros grupos culturales y apropiarse
de los elementos culturales rescatables para su desarrollo
individual y colectivo.
El PCR tiene como fn el desarrollo del hombre en todas sus
dimensiones y va ligado al desarrollo de la sociedad, basado
en el Buen Vivir o el Allin Kawsay,
Suma Jakaa, que tiene normas de
convivencia en la racionalidad andina,
para lograr el desarrollo afectivo y
valorativo del hombre, desarrollo
cognitivo y desarrollo conativo-
volitivo, con sentido humanista.
Formalmente, el PCR Puno considera
dos dimensiones de desarrollo: el
desarrollo de la identidad cultural y
desarrollo productivo de la regin.
En l se explica claramente la necesidad de responder a
las demandas sociales en lo axiolgico, cultural, esttico,
econmico laboral y social. Pretende articular los procesos
econmicos, productivos y sociales con los procesos
culturales.
A travs de mallas curriculares expresa la pedagoga crtica y su
articulacin entre las diferentes reas del saber fundamental.
Es as que el rea de Trabajo y Produccin Comunitaria, desde
la educacin inicial se propende la valoracin del trabajo,
cultura y medio ambiente; con escuelas productivo culturales
en educacin primaria, y llegando a consolidar instituciones
educativas con carcter productivo, modular y cultural en
educacin secundaria.
Por ende, se deben desarrollar saberes referentes a los recursos
potenciales de su medio (energas renovables), fora y fauna que
le rodea, el ecosistema regional y el manejo ambiental, sobre
su higiene personal y la prevencin de enfermedades, el uso
de las plantas medicinales de su medio y el uso de los recursos
alimentarios para una buena alimentacin
haciendo uso de las diferentes tecnologas
que ello implica.
El nivel de desarrollo que alcance la regin
Puno en gran medida ser impulsado
por la propuesta curricular por saberes,
la cual es producto de experiencias
ecosocioculturales e historicamente
acumuladas, con sentido de pertenencia,
desempeo y realizacin.
Por tanto, la relacin de interdependencia entre la educacin
y los procesos economicos, sociales y polticos conllevan a
promover el desarrollo de capacidades, conocimientos y
valores del potencial humano, imprescindibles para el desarrollo
econmico y social. (PCR Puno:2007)
Cmo debe ser l a propuesta
curri cul ar que promueva el desarrol l o
regi onal ?
63
La educacin es el proceso por el cual,
el ser humano desarrolla su autonoma,
libertad, creatividad, identidad y
accin refexiva, organizado en
comunidades educativas, para
mejorar su calidad de vida y su
relacin con el medio ambiente y la
sociedad, articulado al destino de la
comunidad local, regional y nacional,
con pertinencia cultural, relevancia
social y signifcatividad personal.
Desarrollo
Educacin. Cultura.
La cultura es un fenmeno social que
tiene base biolgica, que se transmite
de cerebro a cerebro a travs de
la informacin y la comunicacin,
y que se puede observar, analizar y
comprender como un sistema, puesto
que constituye un todo estructurado,
funcional y razonable (Silva:2005)
La educacin promueve el desarrollo al proporcionar bases para actuar con autonoma y aumentar las oportunidades
para ejercerla. Para ser agentes de desarrollo, las personas requieren la formacin de valores propios, pero tambin de
la informacin y del aprendizaje de habilidades para ampliar sus opciones de vida. Mediante la educacin se inicia
un proceso de estructuracin del pensamiento y de la imaginacin creadora, comienzan de modo ms complejo, las
formas de expresin personal, as como la comunicacin verbal y grfca, etc. Para que la educacin promueva un
desarrollo a nivel de todos los rincones del pas se debe tomar en cuenta la diversidad cultural y la variedad lingstica,
de la misma forma el conjunto de creencias, modos de pensar, fnes, valores, modo de percibir las cosas e incluso
concepciones del mundo, para que se fomente un desarrollo con identidad.
Es el proceso por el cual el conjunto
organizado, sostenible y dinmico de los
sistemas econmicos, polticos, socioculturales
y ambientales en mutua convivencia con
el ser humano como entidad colectiva,
garantizan la realizacin del Buen Vivir.
Por lo tanto, el desarrollo como tal se
constituye, cuando logran articular polticas,
discursos conceptuales y artsticos con
prcticas sociales y estilos de vida individuales
y colectivos.
64
1. Cmo infuye la educacin en el desarrollo regional? y
Por qu?
..................................................................................................
......................................................................................................
.................................................................................................
2. En nuestra regin se fomenta una educacin para el
desarrollo humano sostenible?por qu?
..................................................................................................
......................................................................................................
.................................................................................................
3. Desde tu Institucin Educativa Cmo ests aportando
al desarrollo regional?
..................................................................................................
......................................................................................................
.................................................................................................
4. Qu relacin encuentras entre educacin y Buen Vivir?
..................................................................................................
......................................................................................................
.................................................................................................
5. Cul es tu visin de la educacin y desarrollo en el
marco del Proyecto Curricular Regional?
...........................................
.....................................................................................................
.....................................................................................................
a. Actividad de desarrollo
C. REFLEXIONANDO Y RECREANDO LO APRENDIDO
b. Actividad de anlisis
Ahora, haciendo uso de los saberes subjetivados, escribe
un artculo de opinin sobre Educacin para el Desarrollo,
teniendo en cuenta los siguientes pasos:
Tema: Educacin para el Desarrollo
Introduccin (presentacin del tema)
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Exposicin del tema (para presentar la tesis central)
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Argumentacin (para apoyar la tesis)
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
Conclusin (ltima impresin del tema)
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
................................................................................................
65
ALLIN-KAWSAY
ALLIN-MUNAY
ALLIN-RURAY
ALLIN-YACHAY
AMUYURI
APRENDER-BIEN
ARSURI
BUEN-VIVIR
C. Actividad ldica
HACER-BIEN
IRNAQIRI
QUERER-BIEN
RURAYNIYUQ
SIMIYUQ
SUMA-JAKAA
SUMA-MUNAA
SUMA-YATIQAA
SUNQUYUQ
UMAYUQ
UTIRI
Allin kawsay/Suma jakaa/BUEN VIVIR
Allin munay/Suma munaa/Querer bien
Allin yachay/Suma yatia/Saber bien
Allin ruray/Suma luraa/Hacer bien
NORMAS DE RACIONALIDAD
66
En la siguiente tabla, te pedimos que identifques los problemas que impiden el desarrollo regional, luego plantea
las posibles soluciones a cada una de ellas, para fnalmente asumir un compromiso personal y colectivo que nos
llevar a alcanzar las soluciones.
Planteamiento de problemas, soluciones y compromisos:
Problemas de desarrollo
regional - local
Propuestas de solucin Compromiso personal en la
solucion
Compromiso colectivo en la
solucin
.........................................................
.........................................................
.........................................................
........................................................
.........................................................
.........................................................
.........................................................
........................................................
.........................................................
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Glosario de trminos
Antropocentrismo: Teora flosfca que sita al hombre
como centro del universo.
Bloque econmico: Agrupamiento de varios pases de una
regin que tiene como objetivo promover modelos de
vinculacin econmica y entendimiento, orientados
a impulsar el desarrollo, la integracin econmica y
la liberacin comercial. Asimismo, buscan encontrar
frmulas giles de discusin y acuerdo ante otros
mecanismos multilaterales o bloques de otras
regiones.
Corredores econmicos. Un corredor econmico se
identifca como una zona con caractersticas
geogrfcas particulares y de potencial productivo
diferenciado, donde interactan los actores
econmicos de las cadenas productivas y de los
servicios a la produccin y el comercio; generndose
al interior de este, condiciones indispensables para
su desarrollo especialmente referidas, a una red
vial de calidad, acceso a las comunicaciones e
infraestructura.
Cosmocentrismo: Su gestacin se ha dado como
reaccin al antropocentrismo. Su intencionalidad
es la de restablecer el equilibrio entre el hombre y la
naturaleza a travs de la recuperacin de respeto
por el universo.
Enfoque. Se conoce con el trmino de enfoque a la
manera cmo las personas o comunidades de
personas consideran un determinado punto en
cuestin, asunto o problema, en trminos de una
negociacin, es decir, sera algo as como el plan que
desplegarn y cmo lo llevarn a cabo para lograr que
ese asunto que requiere solucin alcance lo deseado.
Extractivismo. Es el trmino con el que se denomina a una
forma de organizar la economa de un pas, basado
en una alta dependencia de la extraccin intensiva
(en grandes volmenes) de recursos naturales como
minerales y petrleo, agricultura, ganadera, silvicultura,
etc., con muy bajo procesamiento (valor agregado) y
destinado para su venta en el exterior (exportacin).
Hegemona. Se denomina hegemona al dominio de un
bloque de naciones gracias a su mayor potencial
econmico, militar o poltico, y ejerce esa hegemona
sobre otras poblaciones, aunque estas no la deseen. Por
hegemona mundial se entiende el dominio del mundo
por parte de una sola nacin o un grupo de naciones.
Humanismo: Doctrina o actitud vital basada en una
concepcin integradora de los valores y conocimientos
humanos.
Macroeconomia: Estudio de los sistemas de una nacin,
regin, etc., como un conjunto, empleando magnitudes
colectivas o globales, como la renta nacional, las
inversiones, exportaciones e importaciones.
Paradigma: es un conjunto de formas que sirven de modelo.
Asimismo, el trmino designa cualquier modelo terico
que sirve para explicar un conjunto de fenmenos o
hechos sociales que tienen relaciones sistemticas
entre s.
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Titikaka Poesa Indigenista
Padre Mo, Titi kaka
Todas las fores del campo se han baado en tus pupilas, Titikaka.
Con ellas haremos en la orilla nidales de pueblos.
Se estn baando, mralas.
Sacuden sus corolas llenas de perlas, Titikaka.
Envidiosas las estrellas del cielo se han descolgado
Dilatadas, picotendolas sobre la arena de las playas
Hasta el sol ha vertido el abalorio de sus sueos
y cogiendo una punta de tu mano parece un alfler
de plata con su libra esterlina.
Y t estas como adormecido. Oh mi Dios Lar!
Padre mo, Titi kaka!
Vientre de ayllus, adoratorio, ara donde est Dios.
Mama Ocllo y Manko Capac, tantos dolos de la mitologa solar
caminaron sobre las espumas de tu oleaje.
Sembrando virtudes, castigando el mal.
(Fragmento)
Alberto Cuentas Zavala
Publicado en http://joseportugalcatacora.blogspot.com/
Alberto Cuentas Zavala, en Chacamarca Puno. Foto Manuel Jess Glave
70
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c. Cul es la situacin deseable sobre el desarrollo

(*) Nacida en Moho, sociloga, Ex Presidenta de la Comisin de Defensa de los

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