Cuadernos Polticos, nmero 17, Mxico, D.F., editorial Era, julio-septiemre de 1!7", pp.#!-7!.

$sa Cristina %aurell

Proceso de traaj o & salud
'. '()*+D,CC'-(
*ecientemente se .a redescuierto en muc.os pases la importancia del estudio de la relaci/n entre
salud & traajo. %o 0ue durante muc.os a1os 2ue el terreno exclusi3o de los expertos en producti3idad
1

se est4 con3irtiendo en la preocupaci/n de otros, 0ue entienden la necesidad de anali5ar el prolema
desde el punto de 3ista de los traajadores.
El estudio de la relaci/n entre salud & traajo desde esta perspecti3a implica explorar dos
dimensiones del prolema6 la tcnica, tradicionalmente desarrollada por los expertos de salud
ocupacional, & la conceptual, 0ue es indispensale para la re2ormulaci/n sore una ase distinta del
prolema de la salud.
Parte de la di2icultad de desarrollar un nue3o pensamiento & acci/n respecto a la salud ocupacional
se deri3a de la manera como el 7traajo7 .a sido conceptuali5ado. $ pesar de ser la cate8ora central
para este prolema, el 7traajo7 .a sido tratado de 2orma espont4nea. Esto es, pr4cticamente no .a&
nin8una elaoraci/n para trans2ormarlo de una cate8ora emprica en una cient2ica.
El pensamiento cl4sico de salud ocupacional entiende 7el traajo7 como un prolema amiental,
dado 0ue pone al traajador en contacto con a8entes 0umicos, 2sicos, iol/8icos & psicol/8icos 0ue le
causan accidentes o en2ermedades. Esta conceptuali5aci/n, claramente, reproduce la 2orma tradicional
de la medicina 0ue 3e la en2ermedad como un 2en/meno iol/8ico 0ue ocurre en el indi3iduo.
El 8ran mrito de los traajadores de la salud ocupacional 0ue intentan una inno3aci/n, es 0ue .an
demostrado 0ue los ries8os ocupacionales no son independientes del 2uncionamiento de la industria
capitalista, & 0ue, por eso, la implementaci/n de soluciones depende m4s de prolemas de poder &
capacidad rei3indicati3a 0ue de prolemas tcnicos.
9
El traajo, asimismo, 8eneralmente se contempla
1 Vase por ejemplo J. Kaplan, Medicina del trabajo. Ed. El Ateneo, Buenos Aires. 1976, p. 337.
2 Vase por ejemplo M. urs!en, "#or$er sa%et& and !ealt!", HMO Packet, 3' ((, 1976. ). Ellin*, "lndustriali+ation and
o,,upational !ealt! in underde-eloped ,ountries", International Journal of Health Services, n. 2, Baltimore, 1977, pp.
2.9'3/.
cuando las causas de la en2ermedad se 3en desde una perspecti3a social. %a manera m4s comn de
tratar el traajo en este contexto es, por as decirlo, trasplantarlo del 4mito de la producci/n al 4mito
del consumo. Es decir, se considera el traajo en cuanto 8enerador de recursos 0ue determinan una
2orma particular de satis2acer necesidades. El 8ran nmero de estudios sore in8reso & otros 2actores
socioecon/micos & di2erenciales de en2ermedad atesti8uan lo comn de esta conceptuali5aci/n.
:
Este
despla5amiento ideol/8ico de la producci/n al consumo o3iamente no ocurre por a5ar en las
sociedades 0ue est4n or8ani5adas alrededor del principio de la explotaci/n del traajo ajeno.
%a corriente de pensamiento llamada Epidemiolo8a Materialista, sur8ida en Estados ,nidos durante
esta dcada, se .a acercado al prolema de una 2orma distinta, sin resol3er totalmente la
conceptuali5aci/n del 7traajo7 para poder con3ertirlo en la cate8ora analtica central para la
comprensi/n de la salud & en2ermedad en tanto situaci/n social & colecti3a articulada a la 2ormaci/n
social.
%a cate8ora central en las importantes in3esti8aciones de E&er
;
es el stress & los 2en/menos sociales
est4n anali5ados en 2unci/n del stress. Este procedimiento minimi5a el an4lisis cuidadoso de las
cate8oras sociales, entre otros el 7traajo7, &a 0ue tiende a a8ruparlas como un complejo no
di2erenciado de stress 0ue 3iene a ser el 7capitalismo a3an5ado7.
<tar=,
#
por su parte, reali5a un an4lisis mu& interesante del 7traajo7, pero dado 0ue en2ati5a, con
derec.o, el car4cter social & colecti3o del traajo ajo el capitalismo a3an5ado, propone 0ue el an4lisis
del 7traajo7 ten8a 3alide5 nicamente en tanto anali5a el proceso de traajo al ni3el de la sociedad en
su conjunto. Este ni3el de astracci/n, no ostante, no o2rece los instrumentos necesarios para explorar
c/mo las partes est4n articuladas en la totalidad.
'n3esti8adores latinoamericanos .an traajado el prolema de modo un tanto distinto, aun0ue sus
proposiciones sean poco conocidas. $l8unos de los elementos de la discusi/n las expresa Fassler
>

cuando sura&a la necesidad de desarrollar la comprensi/n de la salud partiendo del an4lisis del
proceso de traajo para poder explicar 7la patolo8a indi3idual como la expresi/n concreta de los
3 Vase por ejemplo A. Antono-s$&, "0o,ial ,lass, li%e e1pe,tan,& and o-eral mortalit&", Milbank Memorial Fund
Quarterly, n. 1, #as!in*ton, 1967, pp. 37'7/.
2 J. E&er, 3. 0terlin*, "0tress'related mortalit& and so,ial or*ani+ation", evie! of adical Political "conomics, n. 1, 4ue-a
5or$, 1977, pp. 1'22.
/ E. 0tar$, "!e ,uttin* ed*e in o,,upational !ealt!", HMO#Packet, 3' ((, 1976.
6 6. 7assler, "0alud & tra8ajo", Salud Problema, n. 2, M1i,o, 1979, pp. 3'7.
anta8onismos & contradicciones sociales7. Ella tamin en2ati5a el .ec.o de 0ue di2erentes tipos de
proceso de traajo encuentran su punto de expresi/n en distintos momentos del ciclo 3ital.
1. ?acia una conceptuali5aci/n di2erente
El primer punto importante de aclarar respecto al estudio de traajo & salud es 0ue traajo es una
cate8ora social &, por eso, dee ser tratado como tal en sus determinaciones mltiples & no s/lo como
un 2actor de ries8o amiental. Dado el lu8ar central 0ue el traajo ocupa en cual0uier sociedad, parece
inne8ale 0ue tiene 0ue ser un concepto cla3e en cual0uier intento estructurado de explicar los or8enes
sociales de la en2ermedad.
@Au es entonces el traajoB <e8n Marx el traajo es un proceso consciente por medio del cual el
.omre se apropia de la naturale5a para trans2ormar sus materiales en elementos tiles para su 3ida.
7
%a producci/n de la 3ida material 0ue siempre se desarrolla dentro & por medio de una 2orma
particular de sociedad
"
ocurre en el proceso de traajo. El traajo, entonces, es 4sico a toda 3ida
social, dado 0ue su reproducci/n es imposile sin l. Cste, sin emar8o, es el ni3el m4s astracto de
comprensi/n del traajo & el proceso de traajo, dado 0ue no se especi2ica ajo 0u relaciones sociales
ocurre. El determinante 2undamental del proceso de traajo ajo el capitalismo es 0ue se or8ani5a para
crear el m4ximo de plus3ala, & consecuentemente de 8anancia, .ec.o 0ue, como 3eremos, lo
trans2orma pro2undamente.
El modo de producci/n particular en una sociedad dada tamin 8enera un modo particular de
consumo.
!
%os elementos importantes para la determinaci/n social de cu4les son las necesidades en una
2ormaci/n social, de esta manera, se deri3an principalmente del proceso de traajo, & muc.o menos de
los elementos iol/8icos. En e2ecto, la iolo8a no puede determinar m4s 0ue al8unas necesidades
2isiol/8icas 4sicas
1D
&, aun as, existen al8unos prolemas mu& complicados para determinar 0u es
7normal7 en la reproducci/n de la 3ida .umana. Esta situaci/n ilustra por 0u al anali5ar la salud es
incon3eniente disociar la es2era del consumo de la es2era de la producci/n, & por 0u es incorrecto
7 K. Mar1, "l $a%ital& Ed. 0i*lo ::(, M1i,o, 197/, t. (, p. 21/.
9 K. Mar1, Introducci'n a la cr(tica de la econom(a %ol(tica. Ed. 7ondo de 6ultura 3opular, M1i,o, 197., p. 221.
9 (8id, p. 227.
1. K. Mar1, "l $a%ital, ,it., t. (, p. 279.
reducir el traajo a un simple 8enerador de ienes.
Parece imposile sostener 0ue los re0uerimientos del proceso de traajo or8ani5an toda la 3ida
social, por lo menos en la sociedad capitalista en la cual predomina la parte producti3a del proceso
producti3o-reproducti3o de la 3ida social.
11
En ciertas situaciones esto resalta con 8ran claridad & la
separaci/n ideol/8ica entre el mundo del traajo & el mundo del consumo desaparece.
El arrio orero, por ejemplo, construido alrededor de la 24rica en al8unos lu8ares,
19
demuestra
c/mo el espacio social est4 or8ani5ado se8n las necesidades del centro de traajoE en la escuela, cu&o
nomre es el del patr/n, los ni1os son educados para ser oreros, el campo deporti3o indica 0u
di3ersi/n es uena, & la alarma 8i8antesca, 0ue marca el inicio & el 2inal de los turnos de traajo,
impone el ritmo de la 24rica a los alrededores.
El papel or8ani5ati3o central del traajo tamin se 3e mu& claramente al anali5ar la 3ida de los
jornaleros a8rcolas, 0ue tienen 0ue mo3erse de un lu8ar a otro dependiendo de las necesidades del
ciclo de la a8ricultura comercial. <us .o8ares, entonces, son las 8aleras de cada lu8ar donde traajanE
sus .ijos no tienen nin8una posiilidad de ir a la escuelaE .asta los precios de los productos 4sicos se
mue3en con ellos6 cuando lle8an a un lu8ar aumentan & cuando se 3an ajan.
El poder or8ani5ati3o coerciti3o del traajo, en e2ecto, se estalece a partir del momento en 0ue
nin8n orero puede planear un 7pro&ecto de 3ida7 sin tomar como punto de partida el tiempo & la
ener8a 0ue tienen 0ue dedicar al traajo. $un as, como C/rdo3a
1:
.a en2ati5ado, cierto tipo de
or8ani5aci/n del traajo, como por ejemplo el traajo de rele3o, pro.e el desarrollo re8ular de
cual0uiera acti3idad 0ue no sea el traajo. Es cierto 0ue .o&, cuando el traajo pierde su especi2icidad
& se 3uel3e 24cilmente intercamiale, su poder or8ani5ati3o sore la 3ida 2uera del centro de traajo es
menos 3isile aun0ue no menos real.
%a relaci/n entre producci/n & consumo, sin emar8o, no explica ex.austi3amente la relaci/n entre
traajo & salud, & as, es necesario desarrollar al8unas nociones 4sicas para su estudio. El concepto
adecuado parece ser el proceso de traajo, 0ue, por una parte, especi2ica la relaci/n entre el traajo, los
11 B. E,!e-err;a, "<is,urso de la re-olu,i=n, dis,urso ,r;ti,o", $uadernos Pol(ticos, n. 1., M1i,o, 1976, p. 27.
12 Este tipo de 8arrios o8reros se en,uentran en M1i,o espe,ialmente alrededor de las %>8ri,as ?ue se %undaron a
prin,ipios de nuestro si*lo o %inales del si*lo pasado. 0e pueden o8ser-ar alrededor de @oreto & 3eAa 3o8re.
13 A. 6=rdo-a, "@a dimensi=n !umana del a,,idente de tra8ajo", "l )allo Ilustrado B"l *(aC, n. 912, M1i,o, 1979, pp.
2'/.
instrumentos de traajo & el ojeto de traajo,
1;
& por la otra, are la posiilidad de estudiar el car4cter
.ist/rico del traajo.
1#
El concepto de proceso de traajo, adem4s, resume dos caractersticas
2undamentales de cual0uier producci/n6 la de tener un aspecto esencialmente tcnico Fel proceso
laoralF & de otro social.
En la sociedad capitalista esto 0uiere decir 0ue el proceso de traajo es un proceso tcnico a tra3s
del cual se producen ienes &, tamin, un proceso social, el de 3alori5aci/n del capitalE esto es, un
proceso en el cual el orero crea plus3ala 0ue 2inalmente no es m4s 0ue la 8anancia del capitalista &
capital acumulale.
1>
Esta naturale5a dole, tcnica & social, del proceso de traajo tendr4 al8unas
consecuencias importantes de rele3ancia para el prolema en estudio. Gajo el capitalismo el proceso
producti3o se re3oluciona constantemente deido a la situaci/n de competencia entre los capitalistas &
se or8ani5a para producir el m4ximo de plus3ala, plus3ala creada por la clase orera. Esto implica 0ue
el proceso laoral se desarrolla en medio de la luc.a de clases, & 0ue el due1o del capital se 3e oli8ado
a a2inar las 2ormas de control sore los orerosE control 0ue se ejerce por medio de la or8ani5aci/n del
proceso de traajo en la 24rica & del tipo de tecnolo8a utili5ada.
El principio 4sico de este control consiste en la separaci/n entre la ejecuci/n & la conceptuali5aci/n
del proceso de traajo.
17
Por una parte, se 2ra8menta el proceso de traajo a tra3s de la di3isi/n del
traajo en el taller &, por la otra, se desarrolla ma0uinaria 0ue reduce el traajo a momentos simples
0ue impone el ritmo de operaci/n. Esto imprime al proceso de traajo capitalista caractersticas propias
de este modo de producci/n 0ue pueden ser resumidas en una creciente descali2icaci/n del traajo
.umano & su con3ersi/n de un 2actor sujeti3o de la producci/n en un 2actor ojeti3o. El primer
elemento 0ue dee ser tomado en cuenta en el an4lisis de cual0uier proceso de traajo particular son,
entonces, las expresiones concretas de la luc.a de clases & el 8rado de control relati3o 0ue los oreros
ejercen sore el proceso de traajo.
1"
El an4lisis de los tres elementos del proceso de traajo Ftraajo, instrumento & ojetoF ajo una
perspecti3a dole permite la comprensi/n tcnica & social de cual0uier proceso de traajo particular. El
12 K. Mar1. op. ,it., t. (, p. 216.
1/ El ,on,epto de pro,eso de tra8ajo permite el an>lisis a di%erentes ni-eles de a8stra,,i=nD ,omo pro,eso de tra8ajo en
*eneral, ,omo pro,eso de tra8ajo de determinado modo de produ,,i=n, ,omo pro,eso de tra8ajo de determinada %orma,i=n
so,ial & ,omo un pro,eso de tra8ajo ,on,reto.
16 K. Mar1, op. ,it. t. (, ,ap. V.
17 E. Bra-eman, +rabajo y ca%ital mono%olista. Ed. 4uestro iempo, M1i,o, 197/, pp. 69'7/, 2.2'.2, 219'2..
19 (8id., p. 93'1.3.
estudio del ojeto de traajo dee tomar en cuenta sus propiedades 2sicas, 0umicas & iol/8icas dado
0ue pueden ser ries8os serios para la salud, cosa 0ue es conocida tanto respecto a los ojetos naturales
como los arti2iciales 0ue se utili5an en la industria. %a trans2ormaci/n de un ojeto en un ojeto de
traajo, sin emar8o, es socialmente determinada. Este .ec.o es importante tomarlo en cuenta, por0ue
las exi8encias de la producci/n capitalista pueden con3ertir en ojetos de traajo, ojetos 0ue son
peli8rosos para la salud, sin m4s consideraciones 0ue las de la 8anancia.
%os instrumentos, o los medios de traajo, pueden ser anali5ados en trminos de su so2isticaci/n
tcnica & como la expresi/n de determinadas relaciones sociales. El primer aspecto nos in2orma
respecto al es2uer5o 2sico necesario para la ejecuci/n del traajo, el ries8o implicado en la interacci/n
entre el orero, el instrumento & el ojeto, & el 8rado de control 0ue el orero puede ejercer sore el
instrumento. Este ltimo aspecto est4 directamente relacionado con los instrumentos de traajo en tanto
expresi/n de las relaciones sociales 0ue los crearon. %os instrumentos de traajo creados ajo el
capitalismo, por ejemplo, tienen como caracterstica imponer al orero una 2orma especial de traajar.
Esto si8ni2ica, como .emos mencionado, 0ue la m40uina determina el ritmo de traajo & limita el poder
relati3o de decisi/n del orero. El primer .ec.o est4 relacionado con lo 0ue parece ser el ma&or ries8o
ocupacional ajo el capitalismo a3an5ado, el stress, & el se8undo incrementa en ciertas condiciones la
proailidad de accidentarse.
El elemento analtico m4s importante del proceso de traajo para la comprensi/n de la salud, sin
emar8o, es el traajo mismo. Es posile distin8uir di2erentes 2ormas de consumo de la 2uer5a de
traajo en el proceso de traajo 0ue implican 2ormas distintas de des8aste del traajador. Estas 2ormas
de consumo son 3inculadas a la extracci/n de plus3ala asoluta & relati3a.
1!
%a extracci/n de plus3ala
asoluta es la 2orma m4s primiti3a de explotaci/n del orero, &a 0ue no es m4s 0ue el incremento de la
jornada laoral o una reducci/n del salario sin nin8n camio en los instrumentos & la or8ani5aci/n del
proceso de traajo.
9D

%a extracci/n de plus3ala relati3a, por otro lado, puede operarse de dos maneras6 incrementando la
producti3idad del traajo por medio de un camio tecnol/8ico, o intensi2icando el traajo. %a
extracci/n de plus3ala relati3a, entonces, es la 2orma predominante ajo el capitalismo.
91
%a extracci/n
19 En este tra8ajo se dar> un n%asis distinto a los ,on,eptos de plus-al;a relati-a & a8soluta al utili+arlos no para estudiar
las %ormas de in,rementar la plus-al;a sino para e1pli,ar las %ormas de ,onsumo de la %uer+a de tra8ajo o de des*aste de los
produ,tores dire,tos.
2. K. Mar1, op. ,it., t. (, ,ap. V(((.
21 K. Mar1, op. ,it., t. (, ,ap. :
de plus3ala asoluta, 0ue caracteri5a a los procesos de traajo con poco desarrollo tecnol/8ico,
si8ni2icara una cominaci/n de di2erentes elementos6 un costo cal/rico alto, un es2uer5o 2sico duro &
tiempo insu2iciente de descanso. $dem4s, dado 0ue en estos procesos el salario constitu&e un elemento
importante para la determinaci/n del monto de la 8anancia
99
con un ni3el tecnol/8ico ajo, la
extracci/n de plus3ala asoluta tiende a cominarse con un ni3el salarial ajo, 0ue estalece lmites
precisos a la reproducci/n adecuada de la 2uer5a de traajo, & acelera an m4s el des8aste del orero.
%os e2ectos de este tipo de procesos de traajo encuentran su punto de expresi/n tanto en el traajador
como en su 2amilia. Esta situaci/n .a sido claramente ilustrada por Hross & ,nderIood
9:
al demostrar
0ue en el proceso de traajo del sisal la cominaci/n del 8asto alto de caloras & el salario ajo caus/
desnutrici/n no en los oreros, sino en sus .ijos, dado 0ue el ni3el salarial no permite la ad0uisici/n de
los alimentos necesarios. En estas circunstancias se satis2acen primero las necesidades cal/ricas del
traajador producti3o de la 2amilia, & lue8o se reparten las caloras restantes entre el resto de sus
miemros.
El proceso de traajo en el cual predomina la extracci/n de plus3ala relati3a
9;
se caracteri5a por una
2orma distinta de consumo de la 2uer5a de traajo determinada por los e2ectos del incremento de la
producti3idad, 0ue si8ni2ica traajar con m40uinas, & de la intensidad del traajo. %a introducci/n de
una tecnolo8a m4s compleja implica, por lo menos .asta cierto lmite, la exposici/n a ma&ores ries8os
0umicos & de accidentes. %os incrementos, tanto en intensidad como en producti3idad, pro3ocan
situaciones de stress & de 2ati8a, causantes de camios 2isiol/8icos en el cuerpo 0ue ori8inan
predisposiciones patol/8icas a corto & lar8o pla5o. El des8aste del orero ser4 distinto & m4s
relacionado a los e2ectos a lar8o pla5o de estos 2en/menos, 0ue con los patrones de des8aste por
7traajo excesi3o-consumo de2iciente7 tpicos del productor de plus3ala asoluta.
22 0i el salario representa un por,entaje alto de los ,ostos de produ,,i=n, ,omo o,urre ,on po,o desarrollo del ni-el
te,nol=*i,o, una 8aja en el salario tiene un impa,to relati-amente m>s *rande so8re la *anan,ia ?ue ,uando representa un
por,entaje menor de los ,ostos de produ,,i=n.
23 <.). Fross, B.A. GnderHood, "e,!nolo*i,al ,!an*e and ,alori, ,ostD sisal a*ri,ulture in nort!eastern Bra+il",
,merican ,nthro%olitist, n. 13, 1971, pp. 72/'36.
22 )esulta ,laro ?ue en ,ual?uier pro,eso ,apitalista de tra8ajo se produ,en los dos tipos de plus-al;a, pero al reor*ani+arse
el pro,eso de tra8ajo & desarrollarse los instrumentos, la produ,,i=n de plus-al;a relati-a se -uel-e la %orma dominante &a
?ue est> limitada solamente por el desarrollo t,ni,o & no tiene l;mites tan pre,isos ,omo la plus-al;a a8soluta, ?ue no
puede ,re,er m>s all> de determinadas !oras.
En los pases dependientes como Mxico, una parte importante de la polaci/n no participa
directamente en el proceso producti3o capitalista sino en la producci/n mercantil simple, sore todo en
el campo. %a articulaci/n de esta 2orma de producci/n con el modo de producci/n capitalista
dominante oli8a al campesino o al artesano a in3ertir m4s & m4s 2uer5a de traajo para mantener un
ni3el mnimo de consumo en una situaci/n de creciente intercamio desi8ual entre sus productos & los
industriales. El proceso de traajo mercantil simple, as, es semejante a uno de extracci/n de plus3ala
asoluta dado 0ue en l ocurre un des8aste 2sico r4pido durante lar8as .oras de traajo cominado con
una reproducci/n de2iciente de la ener8a consumida.
%as lneas desarrolladas plantean la posiilidad de postular la con2ormaci/n de distintos patrones
colecti3os de consumo & reproducci/n de las clases en la sociedad capitalista 0ue se determinaran por
los si8uientes cuatro elementos6
F El tipo predominante de plus3ala extrada
F El 8rado & tipo de desarrollo de las 2uer5as producti3as
F El 8rado de control relati3o del orero sore el proceso laoral
F la situaci/n de la luc.a de clasesE 8rado de control estatal-patronal sore los oreros & a3ances en
la or8ani5aci/n rei3indicati3a & de clase.
El an4lisis de estos elementos & del proceso de traajo puede .acerse al ni3el de la 2ormaci/n
econ/mica & social como totalidad, & al ni3el de un proceso de traajo particular, por ejemplo, en una
24rica. Parece necesario sura&ar, una 3e5 m4s, 0ue la determinaci/n social es i8ualmente real a ni3el
del centro de traajo como a ni3el de la sociedad. %a incapacidad de entender este .ec.o uica al
traajador de la salud ocupacional en la es2era tcnica de la producci/n, uicaci/n 0ue le causar4 serios
prolemas para a3an5ar.
''. %$ )*$(<F+*M$C'-( DE %$ E<)*,C),*$ EC+(-M'C$ J P+%K)'C$6 1!;D-1!7D
Durante el periodo 0ue 3a de 1!;D a 1!7D las estructuras econ/mica & de clase se .an trans2ormado
pro2undamente en Mxico. En 1!;D el pas era predominantemente a8rcola & productor de materias
primas, & el peso numrico & poltico del campesinado determinaa 0ue ste 2uera la parte m4s
importante de las clases traajadoras. Para 1!7D el sector cla3e & din4mico de la economa es la
industria, & la clase orera industrial se .a con3ertido en la 2uer5a central de las clases traajadoras. (o
ostante, el a1o de 1!7D tamin marca un punto de 3iraje en el proceso mexicano, &a 0ue los
resultados de :D a1os de su particular tipo de desarrollo cristali5an en una crisis econ/mica & social
inusitada. El proceso de trans2ormaci/n de los ltimos :# a1os implica camios en 3arios de los
aspectos 0ue .emos se1alado como cruciales para las condiciones colecti3as de salud. Por ello 3amos a
caracteri5ar la 2ormaci/n social en estos aspectos, para lue8o estudiar los camios en las condiciones de
salud & anali5ar si son explicales en los trminos propuestos.
1. %a estructura econ/mica
En trminos 8enerales es claro 0ue el proceso de industriali5aci/n
9#
ocurrido durante el periodo en
estudio .a si8ni2icado un desarrollo considerale de las 2uer5as producti3as. <in emar8o, los cuatro
elementos 0ue lo .an sostenidoFel mantenimiento de salarios ajos, la trans2erencia de recursos de la
a8ricultura a la industria, la in3ersi/n extranjera masi3a & una poltica econ/mica estatal 2a3orale al
capital industrialF
9>
ori8inan un desarrollo desi8ual re8ional, entre ramas de la producci/n & dentro de
una misma rama.
El ajo ni3el salarial, cu&as causas & e2ectos sore los oreros ser4n anali5ados m4s adelante, tiene
resultados contradictorios &a 0ue al mismo tiempo 0ue impulsa la acumulaci/n, retrasa el desarrollo
tecnol/8ico. Csta puede ser una de las explicaciones de la persistencia de un nmero considerale L#:
#1DM de talleres artesanales & de pe0ue1as 24ricas en el sector industrial.
97
%a poltica estatal
proteccionista .acia la industria es otro de los elementos 0ue a&uda a explicar esta situaci/n, &a 0ue
tiene e2ectos semejantes respecto al desarrollo tecnol/8ico al sal3ar a los industriales mexicanos de la
competencia internacional.
2/ 0e*In datos del Ban,o de M1i,o la importan,ia relati-a en el 34B de los produ,tos a*r;,olas 8aj= de 22.6J en 192. a
11./J en 197. & de la industria e1tra,ti-a de 7.9J a /.2J en los mismos aAos. @a parte ,orrespondiente a las industrias de
trans%orma,i=n, el,tri,a & de ,onstru,,i=n su8i= de 21.7J a 29.7J. Vase @. 0ol;s, -a realidad econ'mica me.icana. Ed.
0i*lo ::(, M1i,o, 1973, pp. 91'92. 26
26 A. Kl-are+. E. 0ando-al, "<esarrollo industrial & ,lase o8rera en M1i,o", $uadernos Pol(ticos, n. 2, M1i,o, 197/, p.
9.
27 (8id., p. 1/.
0. 6ordero, $oncentraci'n industrial y %oder en M/.ico, 6E0'E). Ed. 6ole*io de M1i,o, M1i,o, 1977, pp. 17'19.
%a descapitali5aci/n de la a8ricultura, 0ue .a conducido a una crisis de producci/n expresada en un
decrecimiento de la producci/n de un D.9N anual en el periodo de 1!># a 1!7D & sin nin8una
recuperaci/n importante posterior,
9"
explica la persistencia de estructuras & 2ormas de producci/n mu&
atrasadas en el campo.
%a in3ersi/n extranjera masi3a, 0ue se diri8e esencialmente a los sectores m4s din4micos & 0ue .o&
da si8ni2ica 0ue el capital internacional controla el 97N de las !:" industrias m4s importantes del pas,
el #DN de las 1D m4s 8randes & el #:N de la industria de ienes de capital,
9!
indudalemente 3a
acompa1ada de tecnolo8a a3an5ada.
$ pesar del desarrollo di2erencial de las 2uer5as producti3as, parece indudale 0ue en el sector cla3e
de la economa Fla industriaF .a .aido un a3ance 8loal en este sentido. ,n indicador de esto es,
como se puede 3er en el cuadro 1, 0ue el capital in3ertido por persona ocupada .a aumentado
ininterrumpidamente de 1!;D a 1!7D, de " #D: a 19D 1:: pesos, o aproximadamente 1; 3eces, lo 0ue
si8ni2ica, entre otras cosas, un encarecimiento de los instrumentos de traajo.
+tro indicador indirecto de los a3ances tecnol/8icos operados en el periodo 1!;D-7D es la
reorientaci/n de la in3ersi/n entre los di2erentes sectores de la industria. El cuadro 9, 0ue expone la
distriuci/n porcentual del capital in3ertido en las industrias de ienes de consumo no duraderos, de
ienes intermedios & de ienes de capital & de consumo duradero, demuestra 0ue este ltimo sector .a
aumentado de :." en 1!;D a 91.#N en 1!7D, esencialmente a costa de la in3ersi/n en industrias de
ienes de consumo no duraderos. %a tecnolo8a utili5ada en el sector de ienes de capital, como es ien
saido, es en 8eneral muc.o m4s so2isticada 0ue en el sector de ienes le consumo.
Cuadro 1
C$P')$% '(OE*)'D+ J O$%+* DE %$ P*+D,CC'-( P+* PE*<+($ +C,P$D$ E( %$
'(D,<)*'$ DE )*$(<F+*M$C'-(. MCP'C+, 1!;D-1!7D
$1o
Capital in3ertido por persona
ocupada LpesosM
Oalor de la producci/n por
persona ocupada LpesosM
1!;D
" #D:
" 971
1!#D
9# :17
:D D>9
1!>D
"# 1;"
>7 9:!
1!7D
19D1::
1:D >!>
29 J. 6astell, 7. )ello, "@as des-enturas de un pro&e,to a*rario", Investi0aci'n "con'mica, n. 3, M1i,o, 1977, p. 132.
29 0. 6ordero, $oncentraci'n industrial y %oder en M/.ico, 6E0'E). Ed. 6ole*io de M1i,o, M1i,o, 1977, pp. 17'19.
F,E()E6 Censos industriales.
:D
3. A. 6ar8ajal, ). 6ullar, -a estructura del %roletariado industrial en M/.ico 1234#1254 Btesis pro%esionalC, 7a,ultad de
E,onom;a, J4AM, M1i,o, 1977, pp. 113'26.
Cuadro 9
D'<)*'G,C'-( P+*CE(),$% DE% C$P')$% '(OE*)'D+ P+* H*,P+ DE '(D,<)*'$<.
MCP'C+ 1!;D-1!7D
Hrupo industrial 1!;D 1!#D 1!>D 1!7D
Gienes de consumo no duradero #;.; #;.7 ;7." :!.:
Gienes intermedios ;1.; :;.! :".; :7.7
Gienes de capital & de consumo duradero :." !." 19.: 91.#
)otal 1DD.D 1DD.D 1DD.D 1DD.D
F,E()E6 Censos industriales.
:1
Existen di2icultades 8randes para tener expresiones numricas directas del tipo de plus3ala extrada,
aun0ue tratar le se1alar al8unos indicadores indirectos. El cuadro 1 demuestra 0ue el 3alor de la
producci/n por persona ocupada
:9
.a aumentado aproximadamente 1# 3eces de 1!;D a 1!7D. Dado
0ue este aumento de producci/n no puede .aerse operado nicamente .aciendo 0ue traaje m4s
tiempo cada uno de los oreros, se in2iere 0ue .a& un incremento de la producti3idad &, asimismo, una
tendencia .acia la extracci/n predominante de plus3ala relati3a. %os datos re2eridos a la producti3idad
por .ora calculados en el periodo de 1!71 a 1!7# con2irman esta tendencia, &a 0ue ella aument/ en un
:!N durante estos a1os.
::

El cuadro :, 2inalmente, intenta demostrar c/mo dentro del propio sector industrial .a& 8randes
3ariaciones de producti3idad, ni3eles salariales & tasas de explotaci/n
:;
0ue expresan 8rados distintos
de desarrollo de las 2uer5as producti3as & las posiilidades de sostener la 8anancia sore la extracci/n
de una u otra 2orma de la plus3ala. %a di2erencia de producti3idad del traajo es de m4s de 7 3eces
entre el primer & el ltimo 8rupoE estas di2erencias est4n directamente li8adas con los ni3eles salariales
& tamin con las tasas de explotaci/n, 0ue aumentan en amos casos al suir la producti3idad. Estos
datos con2irman 0ue las 8anancias del 8ran capital descansan principalmente sore la plus3ala relati3a,
&a 0ue les es posile mantener tasas de explotaci/n m4s altas aun pa8ando salarios por encima de sus
31 (8id., p. 2.7.
32 3or el tipo de datos propor,ionados en los ,ensos es di%;,il ,al,ular la produ,,i=n por persona dire,tamente in-olu,rada
en tra8ajo produ,ti-oL dada la tenden,ia *eneral de aumento del personal no dire,tamente produ,ti-o dentro de la industria,
se puede suponer ?ue el aumento en produ,ti-idad por persona produ,ti-a es ma&or ?ue lo ?ue se e1presa en el ,uadro.
33 M. Arria*a. E. Velas,o, E. Mepeda, "(n%la,i=n & salarios en el r*imen de @EA", Investi0aci'n "con'mica, n. 3, M1i,o,
1977, p. 227.
32 @a tasa de e1plota,i=n se ,al,ula ,orno el %lusvalor 6 ca%ital variable ?ue apro1imadamente e?ui-ale al valor a0re0ado
%or el obrero#su salario6 su salario. K. Mar1, op. ,it., t. (, p. 26..
competidores menores. De la misma 2orma es claro 0ue la industria de aja producti3idad, atrasada en
su tecnolo8a, lo8ra tener 8anancias 8racias al pa8o de salarios extremadamente ajos & mu&
proalemente prolon8ando la jornada laoral sin pa8os extras. Como resultado de estas 2ormas
distintas de des8aste de sectores de la clase orera, deeran existir per2iles de patolo8as distintas.
9. %a estructura de clases
%a trans2ormaci/n de la estructura econ/mica 0ue ocurri/ entre 1!;D & 1!7D si8ni2ic/ camios
pro2undos en la estructura de clases existente. Este camio se caracteri5/ por un proceso r4pido de
proletari5aci/n & un incremento importante en la 2uer5a de traajo industrial & en otras ocupaciones
uranas, mientras 0ue la parte ocupada en a8ricultura aj/ en trminos relati3os.
$s, en 1!;D el >7N de la polaci/n econ/micamente acti3a traajaa en a8ricultura mientras el
porcentaje .aa ajado al ;9N en 1!7D. %as proporciones ocupadas en la industria & los ser3icios
aumentaron en el mismo lapso de 1: a 9;N & de 1D a 9;N respecti3amente. %a trans2ormaci/n m4s
r4pida dentro del periodo ocurri/ durante los ltimos 1D a1os, &a 0ue la polaci/n ocupada en
a8ricultura aj/ aun en trminos asolutos & en casi 1#N en trminos relati3os.
:#
%as acti3idades
comerciales & 2inancieras son las nicas 0ue no camian de proporci/n de la polaci/n acti3a. El .ec.o
de 0ue .a&a un aumento importante en la polaci/n ocupada en ser3icio sin un aumento notale en su
participaci/n relati3a en el producto nacional ruto
:>
re2leja la concentraci/n de mi8rantes rurales
desempleados en las 4reas uranas como resultado del proceso de desarrollo & de proletari5aci/n en el
campo.
Existen al8unos prolemas para cuanti2icar el 8rado de proletari5aci/n dadas las caractersticas
particulares de la producci/n mercantil simple, especialmente en a8ricultura, &a 0ue una misma
persona puede comprar 2uer5a de traajo en un momento del ciclo producti3o & 3ender 2uer5a de
traajo en otro. %as 2luctuaciones 8randes en el 8rupo de 7empleadores7 en el cuadro ;, de esta manera,
se explica por un prolema de de2inici/n. $un as, se oser3a una tendencia clara de separaci/n entre
los productores directos & sus medios de producci/n, &a 0ue los traajadores asalariados aumentaron
del #;N en 1!;D al >9N en 1!7D, lo 0ue si8ni2ica, en trminos asolutos, un incremento de
aproximadamente # millones de personas. $dem4s, se puede estimar 0ue la polaci/n clasi2icada como
pe0ue1os productores & traajadores 2amiliares complementa, en una proporci/n 8rande, sus
3/ $ensos )enerales de Poblaci'n 1234 a 1254, <ire,,i=n Feneral de Estad;sti,a, 0(6, M1i,o.
36 21.9J en 192. en ,ompara,i=n ,on 23.1J en 197.. 0ol;s, op. ,it., pp. 91'92.
acti3idades con el traajo asalariado. <us condiciones de traajo, asimismo, tienen similitudes 8randes
con el proceso de traajo de la extracci/n de plus3ala asoluta, tal como 2ue expuesto arria.
Cuadro :
PE*<+($< +C,P$D$<, '(H*E<+ $('$% P*+MED'+ J )$<$ $P*+P'M$D$ DE
EPP%+)$C'-( P+* H*,P+ '(D,<)*'$% <EHQ( E% O$%+* DE %$ P*+D,CC'-(.
MCP'C+,1!7D
Hrupo industrial se8n
3alor de la producci/n
Lmiles de pesosM
1
Personas ocupadas
(mero N
9
Oalor a8re8ado
por persona
ocupada LpesosM
:
'n8reso promedio
anual por persona
ocupada
a
LpesosM
)asa aproximada
de explotaci/n
9 R :
:
?asta 1#DD :!D 99: 9;.7 1# 97! > 7;D 19>
1#DD a #DDD 17" 7!! 11.: :1 >11 1# "9" 1DD
#DD1 a 9DDDD :D9 99: 1!.1 ;: >!" 9D 9DD 11>
9DDD1 a #DDDD 9;: #!1 1#.; ## D19 9: 779 1:1
#DDD1 a 1DDDDD 1>> #9D 1D.# >7 >#9 9" D1D 1;1
1DDDD1 o m4s 9!! "!7 1!.D 1D! >!9 :> #!D 9DD
)otal S Promedio 1 #"1 9#: 1DD.D #9 1DD 9D "># 1;!
F,E()E6 'P Censo industrial. <ecretara de 'ndustria & Comercio. Mxico, 1!7D.
a
Mnimo le8al en el Distrito Federal 11 #9DSanual.
Cuadro ;
D'<)*'G,C'-( DE %$ P+G%$C'-( EC+(-M'C$ME()E $C)'O$ <EHQ( <, P+<'C'-( E(
%$ P*+D,CC'-(. MCP'C+, 1!;D $ 1!7D
Posici/n en la producci/n
1!;D
Personas
L1 DDDM N
1!#D
Personas
L1 DDDM N
1!>D
Personas
L1 DDDM N
1!7D
Personas
L1 DDDM N
)raajadores asalariados : D!> #:.7 : ":1 ;>.; 7 9>" >;.1 " D## >9.9
Pe0ue1os productores a8ricultura 7DD.# 19.: ; :7: #9." : !7> :#.1 ; 1D: :1.7
& )ra. Familiares otros 71> 19.>
Empleadores a8ricultura 1 91"
1
91.; >" D." "" D." 7!7
9
>1.1
8erentes, etc. otros 9.# D.D;
)otal # 7D; 1DD.D " 979 1DD.D 11 ::9 1DD.D 19 !## 1DD.D
F,E()E6 Censos 8enerales de polaci/n, <'C, Mxico.
1
%a ma&or parte de este 8rupo dee ser incluida en pe0ue1os productores.
9
Camio en el criterio de clasi2icaci/n, la ma&or parte pertenece al 8rupo de pe0ue1os productores.
%as particularidades del proceso de desarrollo .an causado un ran8o amplio de salarios entre los
oreros industriales, tal como se puede 3er en el cuadro :. %a ma&ora Fel ##.1 NF 8ana, sin
emar8o, menos de dos 3eces el salario mnimo. %as condiciones de consumo resultantes de estos
ni3eles salariales, 0ue deen explicarse a la lu5 de la estructura poltica, nos permiten oser3ar 0ue
8rupos considerales de la polaci/n .an su2rido un proceso de pauperi5aci/n asoluta, mientras los
sectores oreros de la industria a3an5ada est4n in3olucrados en un proceso de pauperi5aci/n relati3a al
disminuir su parte del 3alor creado. %a in2laci/n acelerada de 1!71 en adelante .a pro2undi5ado estas
tendencias al causar un decremento del ni3el real de los salarios, &a 0ue los precios .an aumentado m4s
r4pido 0ue los salarios.
+tro e2ecto directo de la crisis econ/mica es el aumento 8rande del desempleo & la intensi2icaci/n
del traajo en las 24ricas. En 1!77 se calcul/ 0ue .aa : millones de desempleados, & 0ue la mitad de
ellos .aan perdido el traajo directamente por los e2ectos de la crisis sore la industria.
:7
%a
intensi2icaci/n del traajo se compruea por un incremento del :!N de la producti3idad por .ora
:"
0ue
di2cilmente se explica exclusi3amente por una r4pida inno3aci/n tecnol/8ica dado 0ue ocurri/ entre
1!71 & 1!7>, o sea, durante un periodo en 0ue, por ra5ones de di3ersa ndole, .uo una tasa aja de
in3ersi/n.
:. Estado, le8ali5aci/n & sindicatos
%a or8ani5aci/n de de2ensa de la clase orera en los centros de traajo es el sindicato. (o 2ue .asta
la re3oluci/n mexicana 0ue esta 2orma 4sica de or8ani5aci/n lo8r/ reconocimiento le8al. %a .istoria
del sindicalismo en el pas desde entonces es la .istoria de la luc.a entre el Estado, 0ue intenta
suordinar a los sindicatos, & de 8rupos de traajadores, 0ue intentan rescatar o mantener la
independencia de los sindicatos respecto al aparato del Estado.
El derec.o de los traajadores a or8ani5arse en sindicatos & .acer .uel8as 2ue 8aranti5ado en la
Constituci/n de 1!17, & en 1!:1 2ueron re8uladas las relaciones entre traajo & capital en la %e&
Federal del )raajo.
:!
$ partir de 1!:; cuando C4rdenas asume la presidencia, .a& un a3ance sindical
importante con la or8ani5aci/n de la C)M. Pero es tamin en esta poca 0ue los sindicatos comien5an
a con3ertirse en parte del aparato estatal al inte8rarse en 1!:" la C)M al partido o2icial, el Partido de la
*e3oluci/n Mexicana, como uno de sus cuatro sectores 4sicos.
;D
%a expulsi/n de Oicente %omardo
)oledano de la C)M en 1!;" marca otra etapa de creciente control & su&u8aci/n de los sindicatos al
Estado. %a a8rupaci/n de la C)M & otros sindicatos importantes, 0ue juntos representan un !#N de los
traajadores sindicali5ados, en el Con8reso del )raajo en 1!>#, & su inte8raci/n como sector orero al
P*', son otras expresiones de la suordinaci/n del sindicalismo al aparato estatal.
El control 0ue los sindicatos 7c.arros7 ejercen sore los traajadores por medio de su particular
37 Punto $r(tico, n. 91, M1i,o, 1977, p. 1..
39 M. Arria*a, op. ,it., p. 227.
39 ). rejo, ese7a del movimiento obrero. 7a,ultad de 6ien,ias 3ol;ti,as & 0o,iales, G4AM, M1i,o, p. 11.
2. J. 7. @eal, J. #olden8er*, "El sindi,alismo me1i,ano", $uadernos Pol(ticos, n. 7, M1i,o, 1976, p. 23.
estructura, corrupci/n, amena5as, 3iolencia & el apo&o estata1
;1
.a limitado en muc.o las posiilidades
incluso de elemental luc.a rei3indicati3a. (o ostante, .a .aido intentos or8ani5ados constantes por
romper el control, por ejemplo, en 1!#"-#! el mo3imiento 2errocarrilero, en 1!>#->> di3ersos sectores
de traajadores al ser3icio del Estado & a 8ran escala de 1!7D .asta .o&. $un cuando la luc.a por la
independencia & la democracia sindical no .a podido romper el control del Estado, 8eneralmente .a
lo8rado concesiones importantes para sus a8remiados. %os ciclos de la luc.a de clases se re2lejan en las
tasas de explotaci/n 0ue lle8aron a su punto m4ximo justo antes de 1!#! & lue8o comen5aron a ajar
;9
.
<i por una parte el Estado intenta controlar a los oreros a tra3s de los sindicatos & a 3eces promue3e
la sindicali5aci/n de ciertos 8rupos, por la otra ostaculi5a o reprime la or8ani5aci/n de otros 8rupos.
%as tasas de sindicali5aci/n .an 3ariado poco durante los ltimos cuarenta a1os, &a 0ue 2ueron de
17.7N en 1!;D, 91.:N en 1!#D, 17.!N en 1!>D & 9;.#N en 1!7D.
;:
Eso si8ni2ica 0ue la 8ran ma&ora
de los traajadores asalariados mexicanos no cuenta con nin8una or8ani5aci/n de de2ensa, & por eso
tiene prolemas serios para lo8rar el reconocimiento de sus derec.os le8alesE los sistemas de
implementaci/n de las le&es son, por lo menos, aritrarios. Oisto el prolema as, resulta claro 0ue las
caractersticas relati3amente pro8resistas de la le8islaci/n laoral mexicana sir3e m4s como
le8itimaci/n del 78oierno de la re3oluci/n7 0ue para 8aranti5ar rei3indicaciones mnimas de los
asalariados.
El control relati3amente e2iciente al cual las clases traajadoras .an sido sujetadas, explica por 0u
.a sido posile mantener las altas tasas de explotaci/n mencionadas arria, & adem4s in2lu&e sore las
condiciones del proceso de traajo. <i8ni2ica por otra parte 0ue la luc.a de clases asume 2ormas
3ariadas de expresi/n.
'''. )*$G$T+ J E(FE*MED$D
<i8uiendo el ra5onamiento expuesto, estudiaremos los e2ectos del traajo sore la salud no s/lo en
trminos de lo 0ue se reconoce le8almente como en2ermedad ocupacional. De esta manera 3amos a
estudiar las tendencias de desarrollo de las causas de muerte de la polaci/n masculina en edad
producti3a & lue8o las causas de muerte de la polaci/n 8eneral en comparaci/n con al8unos 8rupos
del proletariado urano. ,na 3e5 descritas las tendencias existentes procederemos al estudio del
21 (8id, p. 2/.
22 F. Fon+>le+ 0ala+ar, Problemas de la mano de obra en M/.ico, G4AM, M1i,o, 1971.
23 ,nuario "stad(stico $om%endiado de los "8M y $ensos )enerales de Poblaci'n, 0(6, M1i,o.
prolema de los accidentes de traajo & las en2ermedades le8almente reconocidas como ocupacionales,
& 2inalmente a rese1ar al8unos de los pocos estudios existentes de centros de traajo concretos.
1. Causas de muerte en edades producti3as
%os cuadros #, > & 7 presentan las die5 principales causas de muerte de los .omres de 1# a 9;, de
9# a ;; & de ;# a >; a1os respecti3amente en 1!##, 1!>#, 1!7D & 1!7;. (o se oser3a un camio
cualitati3o en las causas de muerte durante estos 9D a1os, pero .a& camios cuantitati3os importantes &
tendencias claras de aumento de al8unos tipos de en2ermedad & de disminuci/n de otras.
Por ejemplo, las en2ermedades in2ecciosas & nutricionales como paludismo, diarreas, pulmona,
anemias & de2iciencias nutricionales demuestran tasas 0ue disminu&en o .an desaparecido entre las
principales causas de muerte. Csta es la patolo8a 0ue puede ser identi2icada como resultado de la
situaci/n de 7traajo excesi3o-consumo de2iciente7 relacionada con la extracci/n de plus3ala asoluta
& 2ormas de traajo de la a8ricultura campesina. %a tendencia a disminuir, pero cominada con la
permanencia de esta patolo8a a una escala menor, es totalmente consistente con los datos econ/micos
presentados arria, dado 0ue o2rece e3idencias de un proceso r4pido de desarrollo de las 2uer5as
producti3as & de la inte8raci/n de una parte considerale de los traajadores a una situaci/n laoral de
alta producti3idad e intensidad, dejando a otra parte de la polaci/n traajando en acti3idades
articuladas con el sector a3an5ado, pero con un desarrollo muc.o menor de las 2uer5as producti3as.
%as causas de muerte 0ue muestran tendencias a aumentar son los accidentes, ciertos tipos de
en2ermedades del cora5/n, cirrosis .ep4tica & tumores mali8nos. %os accidentes aumentan durante el
periodo en estudio en el 8rupo de 1# a 9; a1os de >7.D, >7.", "".; a !D.:E entre .omres de 9# a ;;
a1os de ":.7, 1DD.", 199.; a 111.;E & 2inalmente en el 8rupo de edad de ;# a >; a1os de 1D1.;, 111.7,
1:>.D a 191.;. (o cuesta traajo entender c/mo las tasas de accidentes se relacionan con el traajo & la
necesidad de 3i3ir en las 4reas uranas. %as tasas de muerte por en2ermedades i50umicas &
arterioescler/ticas del cora5/n, tamin .an aumentado en todos los 8rupos de edad aun0ue la
tendencia es m4s notale en los .omres entre ;# & >; a1os6 :1.;, 77.;, "".; & !#.!. %a relaci/n
conocida entre este tipo de en2ermedades & el stress
;;
Ltamin el stress producido en el proceso de
traajo de alta producti3idad-intensidadM con3ierte a ste en la expresi/n m4s clara de los resultados
patol/8icos de la trans2ormaci/n del proceso de traajo en trminos capitalistas. %as tasas de tumores
mali8nos muestran un aumento en todos los 8rupos de edad estudiados entre 1!## & 1!>#, una
22 J. E&er, op. ,it.
tendencia al estancamiento en los 8rupos de 1# a ;; a1os & un incremento sostenido en el 8rupo de ;# a
>;. %a tendencia m4s clara de los 8rupos de ma&or edad estudiados proale-mente se relaciona con el
car4cter de esta en2ermedad, &a 0ue su proceso de desarrollo se considera prolon8ado. Parece mu&
proale, sin emar8o, 0ue el aumento en tumores mali8nos se relacione directamente con la inclusi/n
de un creciente nmero de ojetos de traajo cancero8nicos en el proceso de traajo social.
El incremento en las tasas de cirrosis .ep4tica, 2inalmente, 0ue se oser3a en todos los 8rupos de
edad Fde 97.9 a ;D.; entre .omres de 9# a ;; a1os, de 119.: a 1:;.1 en el 8rupo de ;# a >; a1os F
puede considerarse como un indicador del alco.olismo & el estado nutricional. El auso del alco.ol no
se relaciona exclusi3amente con situaciones laorales de stress, pero .a& di2erencias importantes entre
las pautas de tomar en el campo & en la ciudad. Por ejemplo, el tipo de eidas consumidas 3ara &
tamin la manera de consumirlas.
%os camios en las condiciones colecti3as de salud, 0ue se re2lejan en las principales causas de
muerte, con2irman la relaci/n entre el proceso de traajo & sus 2ormas distintas de consumo de la 2uer5a
de traajo & des8aste del orero 0ue dan ori8en a tipos distintos de patolo8a predominante. +tra
indicaci/n de esta relaci/n causal sur8ira del estudio comparati3o de 8rupos 0ue laoran en procesos
de traajo representati3os de 2ormas distintas de extracci/n de plus3ala asoluta o relati3a & de 8rados
di2erentes de desarrollo de las 2uer5as producti3as.
Cuadro #
Desarrollo de las 1D principales causas de muerte de .omres mexicanos entre 1# & 9; a1os
1!## 1!>#
Causa )asa por
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Cuadro >
Desarrollo de las 1D principales causas de muerte de .omres mexicanos de 9# a ;; a1os. 1!## a 1!7;
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)umores mali8nos 1D.9 )umores mali8nos 1:.!
Fiere ti2oidea 77.: %esiones 3asc. del <(C 17.:
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)odas las causas >>;." )odas las causas #;".1
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'n2luen5a, neumona 97.! otra 99.1
Enteritis, otras diarreas 9D.1 Enteritis, otras diarreas 1:.:
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)umores mali8nos 1:.1 En2. cerero3asculares !."
$nemias, de2. nutricionales 11.9 $nemias, de2. nutricionales !.D
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)odas las causas #>1.7 )odas las causas #9#.9
F,E()E6 Uorld ?ealt <tatistics $nual, U?+.
Cuadro 7
Desarrollo de las 1D principales causas de muerte de .omres mexicanos entre ;# & >; a1os. 1!## a 1!7;
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Causa )asa por
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Causa )asa por
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'n2luen5a, neumona 1##.> $rterioescler/tica 77.;
Cirrosis .ep4tica 1;>.1 otra :".9
$ccidentes 1D1.; $ccidentes 111.7
?omicidio, suicidio 1D1.1 )umores mali8nos 1D9.D
)uerculosis !!.# )uerculosis 7!.;
Hastritis, enteritis, colitis !7.: %esiones 3asc. del <(C >;.#
Paludismo "7.! ?omicidio, suicidio >;.D
)umores mali8nos 7D.; Diaetes :7.7
)odas las dem4s ;7>." Psiconeurosis :9.>
)odas las dem4s >;;.9
)odas las causas 1 >;>.; )odas las causas 1 ;!:."
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Causa )asa por
1DD DDD
Causa )asa por
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En2ermedades cardiacas6 9D1." En2ermedades cardiacas6 1!9.1
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otras 11:.; otras !>.9
Cirrosis .ep4tica 1#;.D Cirrosis .ep4tica 1:;.1
'n2luen5a, neumona 1;1.D $ccidentes 191.;
$ccidentes 1:>.D )umores mali8nos !#."
)umores mali8nos 1D#.! ?omicidio, suicidio "D.!
)uerculosis 71." 'n2luen5a, neumona 7;.9
En2. cerero3asculares >".! Cerero3ascular >9.D
?omicidio, suicidio #!.9 )uerculosis #;.7
Gron0uitis, en2isema, asma 9;." Diaetes ;".>
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)odas las dem4s #7;.; )odas las dem4s ;:9."
)odas las causas 1 #>1.7 )odas las causas 1 ::".D
F,E()E6 Uorld ?ealt <tatistics $nual, U?+.
Cuadro "
1D principales causas de muerte de la polaci/n 8eneral & de los derec.o.aientes del 'M<< entre 1# & ;; a1os. Mxico,
1!7> & 1!7;
Polaci/n del 'M<<
1
1!7> Polaci/n 8eneral
9
1!7;
Causa Casos N Casos N
)umores mali8nos ;19 1".; : 1>9 :.;
En2. Cardio3ascular 9;! 11.1 # 997 #.>
$ccidentes, 3iolencias 99: 1D.1 99 !7" 9;.#
Cirrosis .ep4tica 1>! 7.> : D"" :.:
Causas maternas 1#; >.! 9 7#7 9.!
)uerculosis 1;D >.: : 9>> :.#
Diaetes M. !D ;.D
(eumona 77 :.; : 9#9 :.#
En2. cerero3asculares 77 :.; 1 7D1 1."
Enteritis, en2. diarreicas 9 #9! 9.7
$nemias 1 9;! 1.:
)odas las causas 9 9:" 1DD.D !: !1! 1DD.D
F,E()E6
1
<udirecci/n Heneral Mdica, 'nstituto Mexicano del <e8uro <ocial.

9
Direcci/n Heneral de Estadstica, <ecretara de 'ndustria & Comercio.
Cuadro !
1D principales causas de muerte de la polaci/n 8eneral & de los derec.o.aientes del 'M<< entre ;# & ># a1os. Mxico,
1!7> & 1!7;
Polaci/n del 'M<<
1
1!7> Polaci/n 8eneral
9
1!7;
Causa Casos N Casos N
)umores mali8nos !:# 9;.: 7 911 11.D
Diaetes M. #:9 1:.! : 19" ;."
Cirrosis .ep4tica ;79 19.: > 7;" 1D.:
En2. Cardio3asculares ;;: 11.# ! 7># 1;."
En2. cerero3asculares 9;! >.# : #17 #.:
)uerculosis 1"1 ;.7 9 1"# :.:
Gron0uitis, en2isema, asma 1D9 9.7 77: 1.1
$ccidentes, 3iolencias ># 1.7 # 7"1 "."
(e2ritis, ne2rosis #D 1.:
Colelitiasis, colecistitis 9; D.>
'n2luen5a, neumona : >9: #.#
Enteritis, otras diarreas 9 9#9 :.;
)odas las causas : ";9 1DD.D ># "17 1DD.D
F,E()E6
1
<udirecci/n Heneral Mdica, 'nstituto Mexicano del <e8uro <ocial.

9
Direcci/n Heneral de Estadstica, <ecretara de 'ndustria & Comercio.
Desa2ortunadamente no .a& datos de mortalidad elaorados con este criterio, pero puede en2ocarse
el prolema comparando la polaci/n 0ue pertenece al 'nstituto Mexicano del <e8uro <ocial L'M<<M
con la polaci/n 8eneral. $un0ue le8almente todos los traajadores asalariados deen pertenecer al
'M<<, la situaci/n real es 0ue esencialmente la clase orera urana de la 8ran & mediana 'ndustria es la
ase8urada por esta instituci/n, &a 0ue el 7#N de los derec.o.aientes traaja en este tipo de
estalecimientos.
;#
2/ (nstituto Me1i,ano del 0e*uro 0o,ial, Memoria estad(stica 1259, (M00, M1i,o, 1976.
En los cuadros " & ! se presentan las principales causas de muerte & su importancia relati3a en la
mortalidad total del 'M<< & en los 8rupos correspondientes de la polaci/n 8eneral. (o 2ue posile
calcular las tasas &a 0ue la polaci/n de cada su 8rupo se desconoce. (o ostante, se puede in2erir 0ue
las tasas de mortalidad son muc.o m4s ajas entre los ase8urados dado 0ue sus muertes no representan
m4s 0ue el 9.#-#."N del total de muertes, aun cuando ellos constitu&en el 97N de la polaci/n total.
;>

El primer .ec.o a considerar es 0ue en2ermedades como la diarrea, la pulmona & las anemias no
aparecen entre las die5 principales causas de muerte de la polaci/n ase8urada, tal como ocurre en el
caso de la polaci/n 8eneral.
En el 8rupo de edad de 1# a ;; a1os, las cuatro principales causas de muerte entre los ase8urados
son tumores mali8nos, en2ermedades del cora5/n, accidentes & cirrosis .ep4tica, & adem4s cada una
representa, con excepci/n de los accidentes, una proporci/n ma&or de la mortalidad total entre los
ase8urados 0ue entre la polaci/n 8eneral. %a diaetes aparece entre las principales causas de muerte
en el 8rupo de derec.o.aientes pero no en la polaci/n 8eneral, .ec.o 0ue dee relacionarse con el
aumento de esta en2ermedad como consecuencia del stress prolon8ado.
En el 8rupo de ;# a >; a1os, las cuatro principales causas de muerte entre la polaci/n ase8urada
son tumores mali8nos, diaetes, cirrosis .ep4tica & en2ermedades del cora5/n e .ipertensi3as, 0ue todas
se relacionan con el proceso de traajo del capitalismo a3an5ado. Demuestran, adem4s, importancia
porcentual ma&or, con excepci/n de las en2ermedades cardiacas, entre los ase8urados 0ue entre la
polaci/n 8eneral. El peso ma&or de las en2ermedades cardiacas en la polaci/n 8eneral proalemente
se explica por el .ec.o de 0ue no se re8istra la distinci/n entre en2ermedades i50umicas del cora5/n &
otro tipo de en2ermedades cardiacasE como se oser3a en el cuadro 7, el peso relati3o de otras
en2ermedades cardiacas es importante entre .omres de esta edad.
En resumen, el estudio del desarrollo temporal de las principales causas de muerte & la comparaci/n
de las causas de muerte entre 8rupos representati3os del proletariado urano empleados en la mediana
& 8ran industria permiten demostrar 0ue .a .aido un camio relati3o en la patolo8a predominante al
disminuir las causas de muerte relacionadas con el proceso de traajo de 7traajo excesi3o-consumo
de2iciente7 & un incremento de las causas de muerte relacionadas con el proceso de traajo del
capitalismo a3an5ado 0ue se caracteri5a por el predominio de la extracci/n de plus3ala relati3a & la
utili5aci/n de nue3os tipos de ojetos e instrumentos de traajo potencialmente peli8rosos.
26 (8id.
9. *ies8os ocupacionales le8almente reconocidos
De lo dic.o .asta a.ora se desprende 0ue es inadecuado considerar como en2ermedades del traajo
solamente accidentes & en2ermedades ocupacionales. <e puede suponer 0ue detr4s de la de2inici/n
limitada de en2ermedades del traajo podemos encontrar una conceptuali5aci/n de clase de la
en2ermedad & una situaci/n particular de la luc.a de clases. <i la en2ermedad se conceptual i5a como
un 2en/meno iol/8ico 0ue ocurre en el indi3iduo, entonces sus causas deen ser a8entes capaces de
desencadenar procesos iol/8icos. %as nicas en2ermedades del traajo entonces son las 0ue pueden
ser deri3adas directamente de a8entes iol/8icos, 2sicos o 0umicos in3olucrados en el proceso de
traajo tcnico. ,na 3e5 0ue se acepta este punto de 3ista, la luc.a entre traajo & capital, cu&os
resultados se plasman en la le8islaci/n laoral, se re2iere a si talo cual a8ente causa en2ermedad o no.
El asumir un punto de 3ista di2erente implica cuestionar no solamente el lado tcnico del proceso de
traajo, sino tamin sus determinantes sociales.
?a& al8unos prolemas serios 0ue limitan las posiilidades de conocer la cantidad de accidentes &
de en2ermedades ocupacionales 0ue .a& en Mxico, justamente por0ue una parte importante de los
traajadores no cuentan con medios or8ani5ati3os para imponer el mnimo respeto a la le8islaci/n
actual. El nico re8istro 0ue es relati3amente con2iale es el del 'M<<, 0ue como .emos 3isto a8rupa a
traajadores or8ani5ados de la mediana & 8ran empresa. %a utili5aci/n de estos datos si8ni2ica una
limitaci/nE sin emardo, no es posile asarse en otros datos por su alto 8rado de error.
Cuadro 1D
Desarrollo de los accidentes de traajo, in3alide5 & muertes, Mxico 1!>D a 1!7>
$ccidentes 'n3alide5 Muertes
$1o Casos )asa
1
Casos )asa
1
)asa
9
Casos )asa
1
)asa
9
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F,E()E6 Te2atura de Medicina del )raajo, <er3icios de $n4lisis e 'n2ormaci/n Estadstica, 'nstituto Mexicano del
<e8uro <ocial.

1
Por 1DD DDD traajadores.

9
Por 1 DDD casos.
Cuadro 11
Desarrollo de las en2ermedades ocupacionales re8istradas, in3alide5 & muertes, Mxico 1!>D a 1!7>
En2ermedades ocupacionales 'n3alide5 Muertes
$1o Casos )asa
1
Casos )asa
1
)asa
9
Casos )asa
1
)asa
9
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F,E()E6 Te2atura de Medicina del )raajo, <er3icios de $n4lisis e 'n2ormaci/n Estadstica, 'nstituto Mexicano del
<e8uro <ocial.

1
Por 1DD DDD traajadores.

9
Por 1 DDD casos.
El cuadro 1D presenta el desarrollo de los accidentes de traajo & sus consecuencias de in3alide5 &
muerte de 1!>D a 1!7>. El primer .ec.o rele3ante 0ue se oser3a es el aumento 8rande en nmeros
asolutos 0ue se .a dado. El nmero de accidentes & casos de in3alide5 aument/ cuatro 3eces, & las
muertes se incrementaron casi siete 3eces. Pero tamin .uo un incremento considerale en trminos
relati3osE la tasa de accidentes aument/ de 7!.D a 1D7." por 1 DDD traajadores, la tasa de in3alide5 de
1>".; a 9;1.1 por 1DD DDD traajadores & la tasa de mortalidad de 1D." a 9".! por 1DD DDD. %os ndices
de 2recuencia & de seriedad, asimismo, aumentaron entre 1!79 & 1!7> de ;:,! a ;!.> & de D."!! a 1.9!>
respecti3amente.
Estos datos .alan del costo 0ue los traajadores est4n pa8ando en salud & 3ida por la inno3aci/n
del proceso de traajo 0ue los determinantes sociales de la producci/n capitalista Fla 8anancia & la
acumulaci/n de capitalF imponen.
El estudio de los datos de en2ermedades ocupacionales Lcuadro 11M re3ela 0ue dee .aer un su
re8istro considerale. %a %e& Federal del )raajo reconoce 1>1 en2ermedades como en2ermedades
ocupacionales.
;7
Parece poco proale, por ejemplo, 0ue no m4s de 1 7"1 traajadores .uieran da1ado
seriamente su odo, o 0ue ;; DDD mineros, 7D DDD traajadores de 2undici/n & 19 DDD al2areros no
tu3ieran entre s m4s 0ue 9; casos de silicosis mortal.
$ pesar de la mala calidad de los datos, uno puede suponer 0ue el incremento 0ue se dio de 1!>D a
1!7> re2leja una tendencia real, &a 0ue .a& una tasa de in3alide5 muc.o m4s alta, >!>." en 1!7> en
comparaci/n con 9DD.D en 1!>D, lo 0ue proalemente tamin expresa un criterio an m4s estricto
para reconocer al8o como en2ermedad ocupacional en el ltimo a1o. Esto 0uiere decir 0ue el aumento
en la tasa de en2ermedad ocupacional de 1".1 por 1DD DDD a ;7." no es el resultado de mejores re8istros
27 -ey Federal del +rabajo, M1i,o, 1971.
sino el empeoramiento de las condiciones de traajo, .ec.o 0ue tamin se re2leja en el incremento de
la tasa de in3alide5. %os datos re2lejan la inclusi/n de ojetos de traajo en el proceso laoral, 0ue
constitu&en ries8os serios.
El cuadro 19, 2inalmente, presenta los ries8os laorales, esto es, accidentes & en2ermedades
ocupacionales, se8n el in8reso. Dos cosas deen tomarse en cuenta al estudiar el cuadro6 los in8resos
ajos pueden ser de la pe0ue1a industria, pero, lo 0ue es m4s importante, de las cate8oras m4s ajas
entre los traajadores. Como se puede apreciar, la proailidad de su2rir de un ries8o laoral es 3einte
3eces ma&or entre los traajadores 0ue tienen in8resos por deajo del mnimo le8al 0ue entre el 8rupo
salarial m4s alto. Esto re2leja las condiciones reales de traajo en el sentido de 0ue los traajadores
menos cali2icados est4n expuestos a ma&or ries8o, pero tamin 0ue tienen menos posiilidades de
imponer medidas de se8uridad.
:. %a salud de traajadores de electricidad, minera & a8ricultura
Existen en Mxico mu& pocos estudios pulicados sore las condiciones de traajo aun en el sentido
restrin8ido. %a in3esti8aci/n 0ue indudalemente reali5an el 'M<< & los inspectores del traajo, no se
da a conocer plicamente. Dentro de estas limitaciones rese1ar tres estudios6 uno .ec.o por los
traajadores electricistas para la ne8ociaci/n de su contrato colecti3o, otro reali5ado entre mineros &,
2inalmente, un estudio sore intoxicaciones de traajadores a8rcolas.
Cuadro 19
*ies8os laorales
1
se8n ni3el salarial en traajadores derec.o.aientes del 'M<<, 1!7>
(i3el salarial Casos )asa por 1 DDD traajadores
Menos 0ue el mnimo le8al LD-"D pesosM 1!7 #7! 9"7.>
Mnimo le8al L"1-1DD pesosM 1D7 ::! 11".9
?asta dos 3eces el mnimo le8al L1D1-17D pesosM 1D; !:> "9.:
?asta tres 3eces el mnimo le8al L171-9"D pesosM 9; 79D ;>.:
)res 3eces el mnimo le8al o m4s L9"1 V pesosM # :#: 1#.9
)otal ;:! !97 117.1
F,E()E6 Te2atura de Medicina del )raajo, <er3icios de $n4lisis e 'n2ormaci/n Estadstica, 'nstituto Mexicano del
<e8uro <ocial.
1
$ccidentes & en2ermedades ocupacionales.
El estudio de las condiciones de salud de los electricistas 0ue traajan con alta tensi/n tiene dos
ras8os especiales. Por una parte, el estudio 2ue planeado por el sindicato & parcialmente reali5ado Por
los traajadores con asistencia tcnica de mdicosE por la otra, explora ampliamente la relaci/n entre
traajo & salud.
;"
Es un estudio comparati3o entre un 8rupo de traajadores expuestos al traajo con alta tensi/n &
otro de la misma compa1a 0ue traaja sin este ries8o. <e encontr/ 0ue el ries8o de accidentes es de
17."N en el 8rupo expuesto & 9."N en el 8rupo control. El resultado m4s impresionante del estudio, sin
emar8o, es el 0ue se re2iere al stress. <e estaleci/ 0ue los traajadores 0ue laoran con cales de alta
tensi/n tienen presi/n arterial, diast/lica & sist/lica, & aumento en la excreci/n catecolaminas. )amin
se compro/ en un examen clnico 0ue el 8rupo expuesto su2re una pre3alencia muc.o m4s alta de
todas las en2ermedades relacionadas con el stress 0ue la del 8rupo control6 ; 3eces .ipertensi/n, >
3eces en2ermedad i50umica del cora5/n, 11 3eces lcera pptica, ; 3eces diaetes, # 3eces alteraci/n
del sue1o, etctera. Finalmente se compro/ 0ue 1D a1os despus de la juilaci/n se8ua 3i3o el !:.>N
del personal no expuesto a la alta tensi/n & tan s/lo el 71.9N de los traajadores de la electricidad de
alta tensi/n.
%as condiciones de traajo en las minas de car/n 3iejas parecen descripciones del si8lo pasado.
C/rdo3a
;!
relata en su estudio de los mineros c/mo ellos tienen 0ue traajar 1D a 19 .oras con un pico
para sacar diario un mnimo de # ;DD =ilos de car/n por persona. $parte del des8aste 2sico extremo,
los mineros traajan ajo la amena5a constante de explosiones deidas a la concentraci/n de 8as. En
las minas nue3as se utili5an m40uinas 0ue desprenden car/n en tneles 0ue se derruman cerca de los
traajadores, 0ue se prote8en Con una l4mina de acero. $parte de los oreros .a& in8enieros traajando
super3isando las m40uinas en la mina nue3a. ,na de las cosas 0ue se oser3aron 2ue 0ue, aun0ue
existan m4s posiilidades de accidentes en las minas 3iejas, los mineros de las minas modernas
presentaron tasas ma&ores de accidentes. El estudio de este .ec.o re3el/ 0ue en la mina moderna &
mecani5ada .a& menor control de los oreros sore el proceso de traajo, .ec.o 0ue si8ni2ic/ 0ue las
se1ales de peli8ro, 0ue podan ser interpretadas & causar medidas de se8uridad, .aan sido eliminadas.
%os ndices de accidentes en las minas de car/n .alan de las malas condiciones de traajo tanto en
las minas 3iejas como en las nue3as. %as 8randes minas de la compa1a Fundidora Monterre& presentan
un ndice de 2recuencia de 1D9#.D1, 1;"7.;9 & 97!.D en sus di2erentes minas en comparaci/n con el
29 A. J>ure*ui, J. 7ern>nde+ Nsorio, 6. )odr;*ue+, A. @oret, ). MuAi+, B. ame+, M. )odr;*ue+, "studio fisiol'0ico,
m/dico y %si:ui;trico en trabajadores de la $(a& de -u< y Fuer<a del $entro, 0indi,ato Me1i,ano de Ele,tri,istas, M1i,o.
1979.
29 A. 6=rdo-a, "El mundo !umano del tra8ajo", $ondiciones del +rabajo, n. 2, M1i,o 1976, pp. /'22.
dato 8eneral de las minas de Estados ,nidos 0ue en 1!7D era ::.">. +tra industria caronera
importante, 'ndustria Minera Mxico, report/ ndices de 2recuencia de 9D:.!D & 1!1.11.
#D
%os traajadores a8rcolas constitu&en uno de los 8rupos menos or8ani5ados de la clase orera
mexicana, & los sindicatos en el campo .an sido perse8uidos por 8oernadores & el 8oierno 2ederal, o
simplemente pro.iidos. %a ausencia de or8ani5aciones de de2ensa repercute en las altas tasas de
accidentes e intoxicaciones 0ue .an sido reportadas en estos 8rupos. Durante el ciclo a8rcola de 1!7;
en la %a8una, una de las 5onas m4s desarrolladas del pas, se reportaron ";7 casos de intoxicaci/n con
insecticidas, lo 0ue corresponde a una tasa de 191.1 por 1DDDDD .aitantes de la re8i/n, o a una tasa de
1.; por 1DD .omres en edad producti3a acti3os en la a8ricultura. )amin se re8istr/ 0ue
pr4cticamente nin8uno de los traajadores intoxicados tena se8uridad social, lo 0ue sura&a su
situaci/n desprote8ida.
#1
'O. %EH'<%$C'-( DE ?'H'E(E J <EH,*'D$D
%a le8islaci/n 4sica respecto a prolemas de .i8iene & se8uridad 2orma parte de la %e& Federal del
)raajo.
#9
Esta le8islaci/n por lo dem4s est4 re8lamentada en el *e8lamento Heneral de <e8uridad e
?i8iene en el )raajo 0ue se acaa de pulicar en su nue3a 3ersi/n a mediados de a1o.
#:
El
*e8lamento especi2ica en trminos 8enerales las normas de .i8iene & se8uridad 0ue deen aplicarse en
los centros de traajo, lo relati3o a la aplicaci/n de la le& & las sanciones. Existen aparte instructi3os
0ue re8ulan los prolemas particulares. <e .a dic.o 0ue las le&es de cual0uier sociedad expresan la
dominaci/n de una clase sore el resto de las clases. <e puede distin8uir, tamin 0ue otra 2unci/n de
las le&es es crear la idea de protecci/n a los ciudadanos mientras 0ue en realidad la le& se cumple mu&
irre8ularmente. )odo su8iere 0ue as ocurre con la le8islaci/n de .i8iene & se8uridad industrial en
Mxico, & 0ue la nue3a le8islaci/n, por pro8resista 0ue pudiera parecer su texto, no tendr4 muc.a
/. Punto $r(tico, n. /., M1i,o, 1976, p. 29.
/1 (8id. p. 12.
/2 -ey Federal del +rabajo, ,it., pp. 121'216.
/3 *iario Oficial, n. 22, M1i,o. 1979.
in2luencia real. %a nica 2orma de .acer cumplir las le&es 0ue los oreros or8ani5ados la .a8an
2uncionar.
1. %as Comisiones Mixtas & la 'nspecci/n del )raajo
%a %e& Federal del )raajo estipula dos estructuras 4sicas para 8aranti5ar el cumplimiento de la
le&6 las Comisiones Mixtas de ?i8iene & <e8uridad & la 'nspecci/n del )raajo.
#;
%as Comisiones
Mixtas deen existir en todos los centros de traajo e inte8rarse con i8ual nmero de representantes de
los traajadores & del patr/n. <u 2unci/n 4sica es in3esti8ar los accidentes, inspeccionar los centros de
traajo & promo3er medidas pre3enti3as.
##
En caso de 0ue sus recomendaciones no se ejecuten pueden
solicitar la inter3enci/n de las autoridades correspondientes para la implementaci/n de medidas
2or5osas. $parte de esta estructura de car4cter local, se 2und/ en ma&o de 1!7" la Comisi/n Consultora
de <e8uridad e ?i8iene del )raajo compuesta por representantes del Estado, los sindicatos & los
patrones.
#>
'ndependientemente de las reser3as 0ue uno pueda tener respecto a la inte8raci/n ipartita de las
Comisiones Mixtas, dado 0ue la estructura orero-patronal impone la ne8ociaci/n en el momento
mismo de reali5ar los estudios 4sicos, tal no es el prolema principal .o&. El prolema es
sencillamente 0ue las Comisiones por re8la 8eneral no existen.
En Mxico una parte de la industria est4 ajo jurisdicci/n 2ederal & otra parte ajo jurisdicci/n local.
Esto si8ni2ica 0ue la le8islaci/n laoral en el primer caso la aplica la <ecretara del )raajo & Pre3isi/n
<ocial L<)P<M & en el se8undo las autoridades locales. ?asta aril de 1!7" .aa 1"DDD empresas ajo
jurisdicci/n 2ederal. En 1!79 existan aproximadamente : DDD Comisiones Mixtas en estas industrias,
#7

& para 1!77 la <)P< anunci/ una campa1a & 2ij/ como meta re8istrar 1 DDD nue3as comisiones al a1o.
#"

<uponiendo 0ue se .uieran 2ormado 0uinientas comisiones al a1o en el lapso de 1!79 a 1!77, en este
ltimo a1o existiran >#DD. $un or8ani5ando 1 DDD comisiones anualmente, las 1" DDD industrias de
jurisdicci/n 2ederal no tendran esta estructura 4sica de .i8iene & se8uridad .asta 1!"". Para
/2 -ey Federal del +rabajo, ,it., p. /12.
// Pro0rama %ara el fortalecimiento de las $omisiones Mi.tas de Se0uridad e Hi0iene, 030, M1i,o, 1977, pp. 12'13.
3ro*rama para el %ortale,imiento..., ,it., p. 2.
/6 *iario Oficial, n. 22, M1i,o, 1979, p. 12.
/7 0e,retar;a de 0alu8ridad & Asisten,ia, MemoriasD 3rimer simposio na,ional so8re a,,identes, 00A, M1i,o, 1972. p.
269.
/9 3ro*rama para el %ortale,imiento..., ,it., p. 2.
complicar an m4s el asunto, en enero se 2ederali5/ la super3isi/n & aplicaci/n de la le8islaci/n
respecto a .i8iene & se8uridad. Esto si8ni2ica 0ue la <)P< tendr4 0ue super3isar & promo3er la
2ormaci/n de Comisiones Mixtas &a no en 1" DDD sino en 19DDDD 24ricas. Cae se1alar 0ue el camio
en la le8islaci/n 0ue ampla en muc.o el traajo de la <)P< no 2ue acompa1ado por un aumento en el
presupuesto de esta dependencia.
%a se8unda instancia para super3isar e implementar la le& es la 'nspecci/n del )raajo, 0ue es una
direcci/n de la <ecretara del )raajo. %os inspectores deen super3isar el cumplimiento de toda la
le8islaci/n laoral Fsalario, jornada, traajo de menores, etcteraF & no solamente la parte re2erida a
los ries8os ocupacionales. %a super3isi/n de las 1" DDD industrias de jurisdicci/n 2ederal 2ue reali5ada
en 1!77 por 17D inspectores, >D en el DF & 11D en pro3incia. Estos inspectores e2ectuaron 19 ":D
inspecciones en 1!77, ; DDD de ellas a 24ricas nue3as. Esto si8ni2ica 0ue al resto de las 24ricas
podran inspeccionarlas a lo muc.o cada tres a1os.
$parte del prolema de la aja 2recuencia de las inspecciones, tamin .a& prolemas relacionados
con los recursos & la tica pro2esional. De esta manera el presupuesto de la <)P< para reali5ar todas sus
acti3idades 2ue en 1!77 el D.11 N del presupuesto 2ederal, >7! millones de pesos,
#!
suma 0ue
o3iamente no permite ni lejanamente cumplir las 2unciones asi8nadas. *esulta claro, tamin, 0ue esta
escase5 de recursos es parte de la poltica laoral 8uernamental.
El papel asi8nado a los inspectores del traajo es mu& importante e .ist/ricamente ellos .an
desempe1ado tareas cla3es para el mejoramiento de las condiciones de traajo en 3arios pases. $ pesar
de 0ue una parte de los inspectores mexicanos se8uramente cumple con sus oli8aciones de .acer
cumplir la le&, es poco proale 0ue la 'nspecci/n del )raajo se escape a la corrupci/n. +tro prolema
0ue ostaculi5a el 2uncionamiento de la <)P< es el 2lujo irre8ular de in2ormaci/n respecto a los
accidentes. <e8n la le& todos los accidentes laorales tienen 0ue reportarse a la <)P<, pero se calcula
0ue nicamente un :DN lle8a a re8istrarse. Esta situaci/n podra mejorarse con la coordinaci/n entre el
'M<<, 0ue tiene in2ormes detallados respecto el sector ase8urado, & la <)P<E coordinaci/n 0ue no se
da.
Finalmente, cae sura&ar 0ue la situaci/n existente en la industria de jurisdicci/n local
/9 O%osici'n, n. 17., M1i,o, 1977, p. /.
proalemente es peor, & 0ue la 2ederali5aci/n de la super3isi/n de la le8islaci/n re2erida a se8uridad e
.i8iene no tendr4 8ran importancia pr4ctica en la ma&ora de los casos dado 0ue no .a& medios para
implementarla. Oista as, parece claro 0ue la le8islaci/n nue3a tendr4 mu& poco impacto sore las
condiciones 8enerales de traajo.
9. %os sistemas de indemni5aci/n
%a, %e& Federal del )raajo estalece
>D
0ue el traajador 0ue su2re un ries8o ocupacional tiene
derec.o, sin costo para l, a asistencia mdica & 0uirr8ica, re.ailitaci/n, pr/tesis & una
indemni5aci/n monetaria. El patr/n est4 oli8ado a pa8ar los 8astos, menos cuando se puede
comproar 0ue el traajador estu3o tomado o dro8ado, caus/ intencionalmente el accidente, intent/
suicidarse o 2ue resultado de una pelea. %as Tuntas de Conciliaci/n & $ritraje super3isan el
cumplimiento de la le& & resuel3en en caso de con2lictos.
%a %e& del <e8uro <ocial estalece 0ue el 'M<< asume la responsailidad del patr/n respecto a los
traajadores ase8urados. El resto de los sistemas de se8uridad social como el '<<<)E, 2errocarriles,
PEMEP, etctera, cumplen 2unciones semejantes, & de esta manera una tercera parte de la polaci/n
traajadora & entre el #D-"#N de la clase orera industrial tiene 8aranti5ado este tipo de derec.o.
>1
Con
el 2in de ase8urar a los traajadores el patr/n coti5a una cuota cu&o monto se decide se8n un sistema
de clasi2icaci/n de ries8os por tipo de industria.
El 'M<< pa8a en los casos de ries8os ocupacionales, aparte de los 8astos mdicos, la indemni5aci/n
por in3alide5 o muerte. %a indemni5aci/n por muerte corresponde aun mes de salario & una pensi/n del
:>N para la 3iuda & el 9DN para cada .ijo de lo 0ue le .uiera correspondido al traajador en caso de
in3alide5. En caso de in3alide5 total, el traajador recie una pensi/n de entre el >D & "DN de su
salario.
>9
$parentemente los derec.o.aientes de los sistemas de se8uridad social no en2rentan 8randes
di2icultades para 0ue se cumpla la le& en el caso de accidentes serios. %os prolemas se presentan
cuando tratan de otener indemni5aci/n por en2ermedad ocupacional, condici/n 0ue mu& rara 3e5 se
reconoce. Es tamin proale 0ue los traajadores 0ue no pertenecen a los sistemas de se8uridad
social & tienen 0ue pelear sus casos en las Tuntas de Conciliaci/n ten8an mltiples prolemas para 0ue
6. -ey Federal del +rabajo, ,it., pp. 123'/..
61 (M00, op. ,it.., p. 96'97.
62 E. @a+o 6erna, Hi0iene y se0uridad industrial, (M00, M1i,o, 1961, p. 223'/9.
se les recono5can sus derec.os le8ales. Para todos los traajadores ser4 no solamente di2cil sino
imposile 0ue se les indemnice por las en2ermedades 0ue est4n ntimamente li8adas el proceso de
traajo, pero 0ue no son reconocidas como ocupacionales.
O. %$ <$%,D +C,P$C'+($% J %$< DEM$(D$< +G*E*$<
Est4 claro 0ue los a3ances 0ue pueden lo8rarse respecto a la salud ocupacional dependen
directamente de la capacidad de luc.a de los traajadores. El car4cter del sindicalismo 7c.arro7
mexicano .a impedido de manera importante el desarrollo de la luc.a por mejores condiciones de
traajo. %os 8randes sindicatos del sector plico, como los de electricidad & petr/leo, pueden
constituir una excepci/n &a 0ue 2recuentemente consi8uen al8unas rei3indicaciones para sus
a8remiados a 2in de 2ortalecer su control poltico.
El 2reno 0ue los sindicatos 7c.arros7 ponen a las demandas por mejores condiciones de traajo lo
muestra el .ec.o de 0ue casi todos los sindicatos 0ue lo8ran su democrati5aci/n comien5an a .acer
demandas concretas en esta 4rea. )al .a sido el caso con los electricistas, tele2onistas, traajadores del
Metro & de la industria de cemento & decenas de otros sindicatos.
?a& dos prolemas relacionados con el au8e casi espont4neo de este tipo de demandas. El primero
se re2iere a la prioridad 0ue se les adscrie, &a 0ue 8eneralmente se consideran menos importantes 0ue
las demandas salariales & las 8arantas a las direcciones democr4ticas. Esto si8ni2ica 0ue en la
ne8ociaci/n, las demandas sore las condiciones de traajo se sacri2ican para sostener las otras.
El se8undo prolema se relaciona ntimamente con la conceptuali5aci/n de los ries8os de traajo &
su pre3enci/n. %a demanda m4s comn de los sindicatos es la de la compensaci/n monetaria por
condiciones de traajo peli8rosas, & no la eliminaci/n del ries8o. Esto se entiende a la lu5 del ni3el
salarial miserale 0ue implica la necesidad de aumentarlo a toda costa. Pero a otro ni3el re2leja un
prolema ideol/8ico, &a 0ue demuestra 0ue el traajador piensa en s mismo en los trminos del
capitalista6 como 2uer5a de traajo 0ue tiene un precio, & no como un ser .umano 0ue tiene una 3ida.
Proalemente no se lo8re una conciencia di2erente respecto a los prolemas de la salud
ocupacional exclusi3amente cerrando un conocimiento m4s amplio & m4s extendido de los peli8ros 0ue
representan al8unos elementos del proceso laoral tcnico, &a 0ue esto s/lo crea la comprensi/n de la
relaci/n exterior entre las cosas. $nali5ar el prolema de la salud desde el punto de 3ista del proceso de
traajo como un proceso social & tcnico are la perspecti3a de entender 0u es la explotaci/n del
traajo & c/mo esta explotaci/n des8asta al traajador.