Lei 12.815 v1 Ok

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ABTP- Associao Brasileira dos

Terminais Porturios

Lei 12.815/2013

A Nova Lei dos Portos Brasileiros
Inclui os Vetos e Razes de Veto
Gerproj/desk/novaleidosportos/ LEI 12.815/2013 2

LEI N. 12.815, DE 5 DE JUNHO DE 2013
Dispe sobre a explorao direta e indireta pela Unio de portos e
instalaes porturias e sobre as atividades desempenhadas pelos
operadores porturios; altera as Leis nos 5.025, de 10 de junho de 1966,
10.233, de 5 de junho de 2001, 10.683, de 28 de maio de 2003, 9.719, de
27 de novembro de 1998, e 8.213, de 24 de julho de 1991; revoga as
Leis nos 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, e 11.610, de 12 de dezembro
de 2007, e dispositivos das Leis nos 11.314, de 3 de julho de 2006, e
11.518, de 5 de setembro de 2007; e d outras providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DEFINIES E OBJETIVOS

Art. 1Esta Lei regula a explorao pela Unio, direta ou indiretamente, dos portos e
instalaes porturias e as atividades desempenhadas pelos operadores porturios.

1A explorao indireta do porto organizado e das instalaes porturias nele
localizadas ocorrer mediante concesso e arrendamento de bem pblico.

2A explorao indireta das instalaes porturias localizadas fora da rea do porto
organizado ocorrer mediante autorizao, nos termos desta Lei.

3 As concesses, os arrendamentos e as autorizaes de que trata esta Lei sero
outorgados a pessoa jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco.

Art. 2 Para os fins desta Lei, consideram-se:

I - porto organizado: bem pblico construdo e aparelhado para atender a necessidades
de navegao, de movimentao de passageiros ou de movimentao e armazenagem
de mercadorias, e cujo trfego e operaes porturias estejam sob jurisdio de
autoridade porturia;

II - rea do porto organizado: rea delimitada por ato do Poder Executivo que
compreende as instalaes porturias e a infraestrutura de proteo e de acesso ao
porto organizado;

III - instalao porturia: instalao localizada dentro ou fora da rea do porto
organizado e utilizada em movimentao de passageiros, em movimentao ou
armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio;

IV - terminal de uso privado: instalao porturia explorada mediante autorizao e
localizada fora da rea do porto organizado;

V - estao de transbordo de cargas: instalao porturia explorada mediante

autorizao, localizada fora da rea do porto organizado e utilizada exclusivamente
para operao de transbordo de mercadorias em embarcaes de navegao interior
ou cabotagem;

VI - instalao porturia pblica de pequeno porte: instalao porturia explorada
mediante autorizao, localizada fora do porto organizado e utilizada em movimentao
de passageiros ou mercadorias em embarcaes de navegao interior;

VII - instalao porturia de turismo: instalao porturia explorada mediante
arrendamento ou autorizao e utilizada em embarque, desembarque e trnsito de
passageiros, tripulantes e bagagens, e de insumos para o provimento e abastecimento
de embarcaes de turismo;

VIII - (VETADO):
VIII terminal indstria: instalao porturia localizada fora da rea do porto organizado, explorada
mediante autorizao, que atenda, cumulativamente, aos seguintes critrios:

a) (VETADO);
a) movimentao exclusiva de cargas pertencentes ao autorizado, suas controladoras ou controladas,
exceto nos casos previstos no art. 13 desta Lei;

b) (VETADO); e
b) integrao a reas industriais ou de produo ou estoque de produtos agropecurios, ou de lavra de
jazidas de minerais, inclusive hidrocarbonetos, pertencentes ao mesmo grupo econmico; e

c) (VETADO);
c) movimentao exclusiva de granis slidos e lquidos, insumos e produtos intermedirios destinados
s reas de que trata a alnea b;

Razes do veto
"O conceito de terminal indstria includo no projeto de lei retoma a distino entre carga prpria e de
terceiros, cuja eliminao era uma das principais finalidades do novo marco legal para o setor porturio.
A retomada de restries ao tipo de carga a ser movimentada em cada terminal porturio constitui um
empecilho ampla abertura do setor e elevao da concorrncia, objetivos primordiais da Medida
Provisria."

IX - concesso: cesso onerosa do porto organizado, com
vistas administrao e explorao de sua infraestrutura por prazo
determinado;

X - delegao: transferncia, mediante convnio, da administrao e da explorao do
porto organizado para Municpios ou Estados, ou a consrcio pblico, nos termos da
Lei no 9.277, de 10 de maio de 1996;

XI - arrendamento: cesso onerosa de rea e infraestrutura pblicas localizadas
dentro do porto organizado, para explorao por prazo determinado;

XII - autorizao: outorga de direito explorao de instalao porturia localizada
fora da rea do porto organizado e formalizada mediante contrato de adeso; e

XIII - operador porturio: pessoa jurdica pr-qualificada para exercer as atividades de
movimentao de passageiros ou movimentao e armazenagem de mercadorias,

destinadas ou provenientes de transporte aquavirio, dentro da rea do porto
organizado.

Art. 3 A explorao dos portos organizados e instalaes porturias, com o objetivo de
aumentar a competitividade e o desenvolvimento do Pas, deve seguir as seguintes
diretrizes:

I - expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que
integram os portos organizados e instalaes porturias;
II - garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da
qualidade da atividade prestada e da efetividade dos direitos dos usurios;
III - estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e
instalaes porturias, valorizao e qualificao da mo de obra porturia e
eficincia das atividades prestadas;
IV - promoo da segurana da navegao na entrada e na sada das embarcaes
dos portos; e
V - estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e
assegurando o amplo acesso aos portos organizados, instalaes e atividades
porturias.

CAPTULO II
DA EXPLORAO DOS PORTOS E INSTALAES
PORTURIAS

Seo I

Da Concesso de Porto Organizado e do Arrendamento de Instalao Porturia

Art. 4 A concesso e o arrendamento de bem pblico destinado atividade porturia
sero realizados mediante a celebrao de contrato, sempre precedida de licitao, em
conformidade com o disposto nesta Lei e no seu regulamento.

Art. 5 So essenciais aos contratos de concesso e arrendamento as clusulas
relativas:

I - ao objeto, rea e ao prazo;
II - ao modo, forma e condies da explorao do porto organizado ou instalao
porturia;
III - aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade da
atividade prestada, assim como s metas e prazos para o alcance de determinados
nveis de servio;
IV - ao valor do contrato, s tarifas praticadas e aos critrios e procedimentos de
reviso e reajuste;
V - aos investimentos de responsabilidade do contratado;

VI - aos direitos e deveres dos usurios, com as obrigaes correlatas do contratado e
as sanes respectivas;
VII - s responsabilidades das partes;
VIII - reverso de bens;
IX - aos direitos, garantias e obrigaes do contratante e do contratado, inclusive os
relacionados a necessidades futuras de suplementao, alterao e expanso da
atividade e consequente modernizao, aperfeioamento e ampliao das instalaes;
X - forma de fiscalizao das instalaes, dos equipamentos e dos mtodos e
prticas de execuo das atividades, bem como indicao dos rgos ou entidades
competentes para exerc-las;
XI - s garantias para adequada execuo do contrato;
XII - responsabilidade do titular da instalao porturia pela inexecuo ou deficiente
execuo das atividades;
XIII - s hipteses de extino do contrato;
XIV - obrigatoriedade da prestao de informaes de interesse do poder
concedente, da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ e das e mais
autoridades que atuam no setor porturio, inclusive as de interesse especfico da
Defesa Nacional, para efeitos de mobilizao;
XV - adoo e ao cumprimento das medidas de fiscalizao aduaneira de
mercadorias, veculos e pessoas;
XVI - ao acesso ao porto organizado ou instalao porturia pelo poder concedente,
pela Antaq e pelas demais autoridades que atuam no setor porturio;
XVII - s penalidades e sua forma de aplicao; e
XVIII - ao foro.

1 (VETADO).
1 Os contratos de concesso e arrendamento tero prazo de at 25 (vinte e cinco) anos, contado da
data da assinatura, prorrogvel uma nica vez, at atingir o prazo mximo de 50 (cinquenta) anos, desde
que o concessionrio ou arrendatrio, conforme o caso, promova os investimentos necessrios para a
expanso e modernizao das instalaes porturias."

Razes do veto
"A alterao realizada no texto excluiu a expresso 'a critrio do Poder Concedente'. Assim, pretendeu
criar um mecanismo de prorrogao automtica das concesses e dos arrendamentos, que dependeria
apenas da realizao dos investimentos previstos em contrato. Tal modificao retira do Poder Executivo
a prerrogativa de avaliar a convenincia e a oportunidade de cada prorrogao, prejudicando a sua
capacidade de planejamento e gesto do setor porturio e violando o princpio constitucional da
Separao de Poderes."

2 Findo o prazo dos contratos, os bens vinculados concesso ou ao arrendamento
revertero ao patrimnio da Unio, na forma prevista no contrato.

Art. 6 Nas licitaes dos contratos de concesso e arrendamento, sero considerados
como critrios para julgamento, de forma isolada ou combinada, a maior capacidade de
movimentao, a menor tarifa ou o menor tempo de movimentao de carga, e outros
estabelecidos no edital, na forma do regulamento.

1 As licitaes de que trata este artigo podero ser realizadas na modalidade leilo,
conforme regulamento.

2 Compete Antaq, com base nas diretrizes do poder concedente, realizar os
procedimentos licitatrios de que trata este artigo.

3 Os editais das licitaes de que trata este artigo sero elaborados pela Antaq,
observadas as diretrizes do poder concedente.

4 ( V E TA D O ) .
4 vedada a participao na licitao a que se refere o caput de empresas com participao
societria de empresas de navegao martima em percentuais superiores a 5% (cinco por cento),
excludas desta vedao as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e suas subsidirias.

Razes do veto
"Em que pese a inteno meritria de preservar a concorrncia no setor porturio, da maneira com foram
redigidos, os dispositivos restam incuos. Em primeiro lugar, porque se limitam a impor restries
participao das empresas de navegao na licitao, mas silenciam sobre a possibilidade dessas
mesmas empresas adquirirem participao societria em terminais porturios. Alm disso, os
dispositivos criam uma regra que facilmente supervel por meio de acordos de acionistas e outras
operaes societrias, pois no qualificam o tipo de participao vedado, nem estendem as limitaes
ao grupo econmico como um todo. Por fim, no caso do art. 8o, 4o, o texto faz referncia
participao em licitaes para terminais autorizados, procedimento que sequer previsto no projeto de
lei."

5 Sem prejuzo das diretrizes previstas no art. 3, o poder concedente poder
determinar a transferncia das competncias de elaborao do edital e a realizao
dos procedimentos licitatrios de que trata este artigo Administrao do Porto,
delegado ou no.

6 O poder concedente poder autorizar, mediante requerimento do arrendatrio, na
forma do regulamento, expanso da rea arrendada para rea contgua dentro da
poligonal do porto organizado, sempre que a medida trouxer comprovadamente
eficincia na operao porturia.

Art. 7 A Antaq poder disciplinar a utilizao em carter excepcional, por qualquer
interessado, de instalaes porturias arrendadas ou exploradas pela concessionria,
assegurada a remunerao adequada ao titular do contrato.

Seo II

Da Autorizao de Instalaes Porturias

Art. 8 Sero exploradas mediante autorizao, precedida de chamada ou anncio
pblicos e, quando for o caso, processo seletivo pblico, as instalaes porturias
localizadas fora da rea do porto organizado, compreendendo as seguintes
modalidades:

I - terminal de uso privado;

II - estao de transbordo de carga;

III - instalao porturia pblica de pequeno porte;

IV - instalao porturia de turismo;


V - (VETADO).
V terminal indstria.

Razes do veto
Provisria."

1 A autorizao ser formalizada por meio de contrato de
adeso, que conter as clusulas essenciais previstas no caput do art. 5, com
exceo daquelas previstas em seus incisos IV e VIII.

2 A autorizao de instalao porturia ter prazo de at 25 (vinte e cinco) anos,
prorrogvel por perodos sucessivos, desde que:

I - a atividade porturia seja mantida; e

II - o autorizatrio promova os investimentos necessrios para a expanso e
modernizao das instalaes porturias, na forma do regulamento.

3 A Antaq adotar as medidas para assegurar o cumprimento dos cronogramas de
investimento previstos nas autorizaes e poder exigir garantias ou aplicar sanes,
inclusive a cassao da autorizao.

4 ( V E TA D O ) .
4 vedada a participao na licitao a que se refere o caput de empresas com participao
societria de empresas de navegao martima em percentuais superiores a 5% (cinco por cento),
excludas desta vedao as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e suas subsidirias.

Razes do veto
"Em que pese a inteno meritria de preservar a concorrncia no setor porturio, da maneira com foram
redigidos, os dispositivos restam incuos. Em primeiro lugar, porque se limitam a impor restries
participao das empresas de navegao na licitao, mas silenciam sobre a possibilidade dessas
mesmas empresas adquirirem participao societria em terminais porturios. Alm disso, os
dispositivos criam uma regra que facilmente supervel por meio de acordos de acionistas e outras
operaes societrias, pois no qualificam o tipo de participao vedado, nem estendem as limitaes
ao grupo econmico como um todo. Por fim, no caso do art. 8o, 4o, o texto faz referncia
participao em licitaes para terminais autorizados, procedimento que sequer previsto no projeto de
lei."

Art.9 Os interessados em obter a autorizao de instalao porturia podero requer-
la Antaq a qualquer tempo, na forma do regulamento.

1 Recebido o requerimento de autorizao de instalao porturia, a Antaq dever:

I - publicar o extrato do requerimento, inclusive na internet; e

II - promover a abertura de processo de anncio pblico, com prazo de 30 (trinta) dias,
para identificar a existncia de outros interessados na obteno de autorizao de
instalao porturia na mesma regio e com caractersticas semelhantes.

2 ( V E TA D O ) .
2 dispensvel o procedimento previsto no inciso II do 1 para requerimento de autorizao de
terminal indstria, desde que no haja interferncia nas operaes de instalaes porturias em reas
de portos organizados prximas.

3 ( V E TA D O ) .
3 Na hiptese de dispensa prevista no 2, vedada a converso da autorizao para a explorao
de terminal indstria em qualquer das outras modalidades de explorao previstas nesta Lei, pelo prazo
de vinte e cinco anos.

Razes do veto
Provisria."

Art. 10. O poder concedente poder determinar Antaq, a qualquer momento e em
consonncia com as diretrizes do planejamento e das polticas do setor porturio, a
abertura de processo de chamada pblica para identificar a existncia de interessados
na obteno de autorizao de instalao porturia, na forma do regulamento e
observado o prazo previsto no inciso II do 1 do art. 9

Art. 11. O instrumento da abertura de chamada ou anncio pblico indicar
obrigatoriamente os seguintes parmetros:

I - a regio geogrfica na qual ser implantada a instalao porturia;
II - o perfil das cargas a serem movimentadas; e
III - a estimativa do volume de cargas ou de passageiros a ser movimentado nas
instalaes porturias.

Pargrafo nico. O interessado em autorizao de instalao porturia dever
apresentar ttulo de propriedade, inscrio de ocupao, certido de aforamento,
cesso de direito real ou outro instrumento jurdico que assegure o direito de uso e
fruio do respectivo terreno, alm de outros documentos previstos no instrumento de
abertura.

Art. 12. Encerrado o processo de chamada ou anncio pblico, o poder concedente
dever analisar a viabilidade locacional das propostas e sua adequao s diretrizes do
planejamento e das polticas do setor porturio.

1 Observado o disposto no regulamento, podero ser expedidas diretamente as
autorizaes de instalao porturia quando:

I - o processo de chamada ou anncio pblico seja concludo com a participao de um
nico interessado; ou
II - havendo mais de uma proposta, no haja impedimento locacional implantao de
todas elas de maneira concomitante.
2 Havendo mais de uma proposta e impedimento locacional que inviabilize sua
implantao de maneira concomitante, a Antaq dever promover processo seletivo
pblico, observados os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia.

3 O processo seletivo pblico de que trata o 2 atender ao disposto no
regulamento e considerar como critrio de julgamento, de forma isolada ou
combinada, a maior capacidade de movimentao, a menor tarifa ou o menor tempo de
movimentao de carga, e outros estabelecidos no edital.
4 Em qualquer caso, somente podero ser autorizadas as instalaes porturias
compatveis com as diretrizes do planejamento e das polticas do setor porturio, na
forma do caput.

Art. 13. A Antaq poder disciplinar as condies de acesso, por qualquer interessado,
em carter excepcional, s instalaes porturias autorizadas, assegurada
remunerao adequada ao titular da autorizao.

Seo III
Dos Requisitos para a Instalao dos Portos e Instalaes Porturias

Art. 14. A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a expedio de
autorizao sero precedidas de:

I - consulta autoridade aduaneira;
II - consulta ao respectivo poder pblico municipal; e
III - emisso, pelo rgo licenciador, do termo de referncia para os estudos
ambientais com vistas ao licenciamento.

Seo IV
Da Definio da rea de Porto Organizado

Art. 15. Ato do Presidente da Repblica dispor sobre a definio da rea dos portos
organizados, a partir de proposta da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica.

Pargrafo nico. A delimitao da rea dever considerar a adequao dos acessos
martimos e terrestres, os ganhos de eficincia e competitividade decorrente da escala
das operaes e as instalaes porturias j existentes.

CAPTULO III
DO PODER CONCEDENTE

Art. 16. Ao poder concedente compete:

I - elaborar o planejamento setorial em conformidade com as polticas e diretrizes de
logstica integrada;
II - definir as diretrizes para a realizao dos procedimentos licitatrios, das chamadas
pblicas e dos processos seletivos de que trata esta Lei, inclusive para os respectivos
editais e instrumentos convocatrios;

III - celebrar os contratos de concesso e arrendamento e expedir as autorizaes de
instalao porturia, devendo a Antaq fiscaliz-los em conformidade com o disposto na
Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001; e
IV - estabelecer as normas, os critrios e os procedimentos para a pr-qualificao dos
operadores porturios.

1 Para os fins do disposto nesta Lei, o poder concedente poder celebrar convnios
ou instrumentos congneres de cooperao tcnica e administrativa com rgos e
entidades da administrao pblica federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, inclusive com repasse de recursos.

2 No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o poder concedente
dever ouvir previamente a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e
Biocombustveis sempre que a licitao, a chamada pblica ou o processo seletivo
envolver instalaes porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus
derivados e biocombustveis.

CAPTULO IV
DA ADMINISTRAO DO PORTO ORGANIZADO

Seo I
Das Competncias

Art. 17. A administrao do porto exercida diretamente pela Unio, pela delegatria
ou pela entidade concessionria do porto organizado.

1 Compete administrao do porto organizado, denominada autoridade porturia:

I - cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos e os contratos de concesso;
II - assegurar o gozo das vantagens decorrentes do melhoramento e aparelhamento do
porto ao comrcio e navegao;
III - pr-qualificar os operadores porturios, de acordo com as normas estabelecidas
pelo poder concedente;
IV - arrecadar os valores das tarifas relativas s suas atividades;
V - fiscalizar ou executar as obras de construo, reforma, ampliao, melhoramento e
conservao das instalaes porturias;
VI - fiscalizar a operao porturia, zelando pela realizao das atividades com
regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio ambiente;
VII - promover a remoo de embarcaes ou cascos de embarcaes que possam
prejudicar o acesso ao porto;
VIII - autorizar a entrada e sada, inclusive atracao e desatracao, o fundeio e o
trfego de embarcao na rea do porto, ouvidas as demais autoridades do porto;

IX - autorizar a movimentao de carga das embarcaes, ressalvada a competncia
da autoridade martima em situaes de assistncia e salvamento de embarcao,
ouvidas as demais autoridades do porto;
X - suspender operaes porturias que prejudiquem o funcionamento do porto,
ressalvados os aspectos de interesse da autoridade martima responsvel pela
segurana do trfego aquavirio;
XI - reportar infraes e representar perante a Antaq, visando instaurao de
processo administrativo e aplicao das penalidades previstas em lei, em regulamento
e nos contratos;
XII - adotar as medidas solicitadas pelas demais autoridades no porto;
XIII - prestar apoio tcnico e administrativo ao conselho de autoridade porturia e ao
rgo de gesto de mo de obra;
XIV - estabelecer o horrio de funcionamento do porto, observadas as diretrizes da
Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, e as jornadas de trabalho no cais de
uso pblico; e

XV - organizar a guarda porturia, em conformidade com a regulamentao expedida
pelo poder concedente.
2 A autoridade porturia elaborar e submeter aprovao da Secretaria de Portos
da Presidncia da Repblica o respectivo Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do
Porto.
3 O disposto nos incisos IX e X do 1 no se aplica embarcao militar que no
esteja praticando comrcio.
4 A autoridade martima responsvel pela segurana do trfego pode intervir para
assegurar aos navios da Marinha do Brasil a prioridade para atracao no porto.
5 (VETADO).
" 5o A vigilncia e a segurana do porto organizado sero exercidas diretamente pela Guarda
Porturia."

Razes do veto
"O dispositivo pode acarretar conflitos entre as atribuies previstas para a guarda porturia e as
competncias exercidas privativamente por alguns rgos pblicos no porto. Notadamente, o texto
incompatvel com o art. 24, III, do projeto de lei, que estabelece para o Ministrio da Fazenda a funo
de 'vigilncia aduaneira' e de 'reprimir o contrabando e o descaminho'. Finalmente, a proposta viola o
acordo que havia sido estabelecido entre o Poder Executivo, os representantes do Congresso Nacional e
as entidades representativas dos trabalhadores porturios, segundo o qual o tema da guarda porturia
seria tratado na forma do inciso XV do prprio art. 17."

Art. 18. Dentro dos limites da rea do porto organizado, compete administrao do
porto:
I - sob coordenao da autoridade martima:
a) estabelecer, manter e operar o balizamento do canal de acesso e da bacia de
evoluo do porto;

b) delimitar as reas de fundeadouro, de fundeio para carga e descarga, de inspeo
sanitria e de polcia martima;
c) delimitar as reas destinadas a navios de guerra e submarinos, plataformas e
demais embarcaes especiais, navios em reparo ou aguardando atracao e navios
com cargas inflamveis ou explosivas;
d) estabelecer e divulgar o calado mximo de operao dos navios, em funo dos
levantamentos batimtricos efetuados sob sua responsabilidade; e
e) estabelecer e divulgar o porte bruto mximo e as dimenses mximas dos navios
que trafegaro, em funo das limitaes e caractersticas fsicas do cais do porto;
II - sob coordenao da autoridade aduaneira:
a) delimitar a rea de alfandegamento; e
b) organizar e sinalizar os fluxos de mercadorias, veculos, unidades de cargas e de
pessoas.
Art. 19. A administrao do porto poder, a critrio do poder concedente, explorar
direta ou indiretamente reas no afetas s operaes porturias, observado o
disposto no respectivo Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto.
Pargrafo nico. O disposto no caput no afasta a aplicao das normas de licitao e
contratao pblica quando a administrao do porto for exercida por rgo ou
entidade sob controle estatal.
Art. 20. Ser institudo em cada porto organizado um conselho de autoridade porturia,
rgo consultivo da administrao do porto.
1 O regulamento dispor sobre as atribuies, o funcionamento e a composio dos
conselhos de autoridade porturia, assegurada a participao de representantes da
classe empresarial, dos trabalhadores porturios e do poder pblico.
2 A representao da classe empresarial e dos trabalhadores no conselho a que
alude o caput ser paritria.

3 A distribuio das vagas no conselho a que alude o caput observar a seguinte
proporo:

I - 50% (cinquenta por cento) de representantes do poder pblico;
II - 25% (vinte e cinco por cento) de representantes da classe empresarial; e
III - 25% (vinte e cinco por cento) de representantes da classe trabalhadora.
Art. 21. Fica assegurada a participao de um representante da classe empresarial e
outro da classe trabalhadora no conselho de administrao ou rgo equivalente da
administrao do porto, quando se tratar de entidade sob controle estatal, na forma do
regulamento.

Pargrafo nico. A indicao dos representantes das classes empresarial e
trabalhadora a que alude o caput ser feita pelos respectivos representantes no
conselho de autoridade porturia.

Art. 22. A Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica coordenar a atuao
integrada dos rgos e entidades pblicos nos portos organizados e instalaes
porturias, com a finalidade de garantir a eficincia e a qualidade de suas atividades,
nos termos do regulamento.

Seo II
Da Administrao Aduaneira nos Portos Organizados e nas Instalaes
Porturias Alfandegadas

Art. 23. A entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a ele
destinadas somente poder efetuar-se em portos ou instalaes porturias
alfandegados.

Pargrafo nico. O alfandegamento de portos organizados e instalaes porturias
destinados movimentao e armazenagem de mercadorias importadas ou
exportao ser efetuado aps cumpridos os requisitos previstos na legislao
especfica.

Art. 24. Compete ao Ministrio da Fazenda, por intermdio das reparties aduaneiras:

I - cumprir e fazer cumprir a legislao que regula a entrada, a permanncia e a sada
de quaisquer bens ou mercadorias do Pas;
II - fiscalizar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas,
veculos, unidades de carga e mercadorias, sem prejuzo das atribuies das outras
autoridades no porto;
III - exercer a vigilncia aduaneira e reprimir o contrabando e o descaminho, sem
prejuzo das atribuies de outros rgos;
IV - arrecadar os tributos incidentes sobre o comrcio exterior;
V - proceder ao despacho aduaneiro na importao e na exportao;
VI - proceder apreenso de mercadoria em situao irregular, nos termos da
legislao fiscal;

VII - autorizar a remoo de mercadorias da rea porturia para outros locais,
alfandegados ou no, nos casos e na forma prevista na legislao aduaneira;
VIII - administrar a aplicao de regimes suspensivos, exonerativos ou devolutivos de
tributos s mercadorias importadas ou a exportar;
IX - assegurar o cumprimento de tratados, acordos ou convenes internacionais no
plano aduaneiro; e
X - zelar pela observncia da legislao aduaneira e pela defesa dos interesses
fazendrios nacionais.

1 No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira ter livre acesso a
quaisquer dependncias do porto ou instalao porturia, s embarcaes atracadas
ou no e aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior ou a ele
destinadas.

2 No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira poder, sempre que
julgar necessrio, requisitar documentos e informaes e o apoio de fora pblica
federal, estadual ou municipal.

CAPTULO V
DA OPERAO PORTURIA

Art. 25. A pr-qualificao do operador porturio ser efetuada perante a administrao
do porto, conforme normas estabelecidas pelo poder concedente.

1 As normas de pr-qualificao devem obedecer aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

2 A administrao do porto ter prazo de 30 (trinta) dias, contado do pedido do
interessado, para decidir sobre a pr-qualificao.

3 Em caso de indeferimento do pedido mencionado no 2, caber recurso, no
prazo de 15 (quinze) dias, dirigido Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica,
que dever apreci-lo no prazo de 30 (trinta) dias, nos termos do regulamento.

4 Considera-se pr-qualificada como operador porturio a administrao do porto.

Art. 26. O operador porturio responder perante:
I - a administrao do porto pelos danos culposamente causados infraestrutura, s
instalaes e ao equipamento de que a administrao do porto seja titular, que se
encontre a seu servio ou sob sua guarda;

II - o proprietrio ou consignatrio da mercadoria pelas perdas e danos que ocorrerem
durante as operaes que realizar ou em decorrncia delas;

III - o armador pelas avarias ocorridas na embarcao ou na mercadoria dada a
transporte;

IV - o trabalhador porturio pela remunerao dos servios prestados e respectivos
encargos;

V - o rgo local de gesto de mo de obra do trabalho avulso pelas contribuies no
recolhidas;
VI - os rgos competentes pelo recolhimento dos tributos incidentes sobre o trabalho
porturio avulso; e
VII - a autoridade aduaneira pelas mercadorias sujeitas a controle aduaneiro, no
perodo em que lhe estejam confiadas ou quando tenha controle ou uso exclusivo de
rea onde se encontrem depositadas ou devam transitar.

Pargrafo nico. Compete administrao do porto responder pelas mercadorias a que
se referem os incisos II e VII do caput quando estiverem em rea por ela controlada e
aps o seu recebimento, conforme definido pelo regulamento de explorao do porto.
Art. 27. As atividades do operador porturio esto sujeitas s normas estabelecidas
pela Antaq.
1 O operador porturio titular e responsvel pela coordenao das operaes
porturias que efetuar.
2 A atividade de movimentao de carga a bordo da embarcao deve ser
executada de acordo com a instruo de seu comandante ou de seus prepostos,
responsveis pela segurana da embarcao nas atividades de arrumao ou retirada
da carga, quanto segurana da embarcao.
Art. 28. dispensvel a interveno de operadores porturios em operaes:
I - que, por seus mtodos de manipulao, suas caractersticas de automao ou
mecanizao, no requeiram a utilizao de mo de obra ou possam ser executadas
exclusivamente pela tripulao das embarcaes;
II - de embarcaes empregadas:
a) em obras de servios pblicos nas vias aquticas do Pas, executadas direta ou
indiretamente pelo poder pblico;
b) no transporte de gneros de pequena lavoura e da pesca, para abastecer mercados
de mbito municipal;
c) na navegao interior e auxiliar;
d) no transporte de mercadorias lquidas a granel; e
e) no transporte de mercadorias slidas a granel, quando a carga ou descarga for feita
por aparelhos mecnicos automticos, salvo quanto s atividades de rechego;
III - relativas movimentao de:
a) cargas em rea sob controle militar quando realizadas por pessoal militar ou
vinculado a organizao militar;
b) materiais por estaleiros de construo e reparao naval; e
c) peas sobressalentes, material de bordo, mantimentos e abastecimento de
embarcaes; e
IV - relativas ao abastecimento de aguada, combustveis e lubrificantes para a
navegao.
Pargrafo nico. (VETADO).

"Pargrafo nico. Caso o interessado entenda necessria a utilizao de mo de obra complementar
para execuo das operaes referidas no caput, dever requisit-la ao rgo gestor de mo de obra,
regra que tambm se aplica aos casos em que for utilizada embarcao na navegao interior para
suprir impossibilidade de acesso de embarcao de longo curso e cabotagem."


Razes do veto
"A modificao promovida no dispositivo, que tratava primordialmente da dispensa da interveno de
operadores porturios, estende impropriamente a intermediao do rgo gestor de mo de obra s
embarcaes de navegao interior. Alm disso, a proposta extrapola os termos do acordo negociado
entre o Poder Executivo, os representantes do Congresso Nacional e as entidades representativas dos
trabalhadores porturios. O veto no afeta a regra prevista no prprio projeto de lei para utilizao do
rgo gestor de mo de obra dentro do porto organizado."

Art. 29. As cooperativas formadas por trabalhadores porturios avulsos, registrados de
acordo com esta Lei, podero estabelecer-se como operadores porturios.

Art. 30. A operao porturia em instalaes localizadas fora da rea do porto
organizado ser disciplinada pelo titular da respectiva autorizao, observadas as
normas estabelecidas pelas autoridades martima, aduaneira, sanitria, de sade e de
polcia martima.

Art. 31. O disposto nesta Lei no prejudica a aplicao das demais normas referentes
ao transporte martimo, inclusive as decorrentes de convenes internacionais
ratificadas, enquanto vincularem internacionalmente o Pas.

CAPTULO VI
DO TRABALHO PORTURIO

Art. 32. Os operadores porturios devem constituir em cada porto organizado um rgo
de gesto de mo de obra do trabalho porturio, destinado a:

I - administrar o fornecimento da mo de obra do trabalhador porturio e do trabalhador
porturio avulso;
II - manter, com exclusividade, o cadastro do trabalhador porturio e o registro do
trabalhador porturio avulso;
III - treinar e habilitar profissionalmente o trabalhador porturio, inscrevendo-o no
cadastro;
IV - selecionar e registrar o trabalhador porturio avulso;
V - estabelecer o nmero de vagas, a forma e a periodicidade para acesso ao registro
do trabalhador porturio avulso;
VI - expedir os documentos de identificao do trabalhador porturio; e
VII - arrecadar e repassar aos beneficirios os valores devidos pelos operadores
porturios relativos remunerao do trabalhador porturio avulso e aos
correspondentes encargos fiscais, sociais e previdencirios.

Pargrafo nico. Caso celebrado contrato, acordo ou conveno coletiva de trabalho
entre trabalhadores e tomadores de servios, o disposto no instrumento preceder o
rgo gestor e dispensar sua interveno nas relaes entre capital e trabalho no
porto.

Art. 33. Compete ao rgo de gesto de mo de obra do trabalho porturio avulso:
I - aplicar, quando couber, normas disciplinares previstas em lei, contrato, conveno
ou acordo coletivo de trabalho, no caso de transgresso disciplinar, as seguintes
penalidades:

a) repreenso verbal ou por escrito;
b) suspenso do registro pelo perodo de 10 (dez) a 30 (trinta) dias; ou
c) cancelamento do registro;
II - promover:
a) a formao profissional do trabalhador porturio e do trabalhador porturio avulso,
adequando-a aos modernos processos de movimentao de carga e de operao de
aparelhos e equipamentos porturios;
b) o treinamento multifuncional do trabalhador porturio e do trabalhador porturio
avulso; e
c) a criao de programas de realocao e de cancelamento do registro, sem nus
para o trabalhador;
III - arrecadar e repassar aos beneficirios contribuies destinadas a incentivar o
cancelamento do registro e a aposentadoria voluntria;
IV - arrecadar as contribuies destinadas ao custeio do rgo;
V - zelar pelas normas de sade, higiene e segurana no trabalho porturio avulso; e
VI - submeter administrao do porto propostas para aprimoramento da operao
porturia e valorizao econmica do porto.
1 O rgo no responde por prejuzos causados pelos trabalhadores porturios
avulsos aos tomadores dos seus servios ou a terceiros.

2 O rgo responde, solidariamente com os operadores porturios, pela
remunerao devida ao trabalhador porturio avulso e pelas indenizaes decorrentes
de acidente de trabalho.

3 O rgo pode exigir dos operadores porturios garantia prvia dos respectivos
pagamentos, para atender a requisio de trabalhadores porturios avulsos.

4 As matrias constantes nas alneas a e b do inciso II deste artigo sero discutidas
em frum permanente, composto, em carter paritrio, por representantes do governo
e da sociedade civil.

5 A representao da sociedade civil no frum previsto no 4 ser paritria entre
trabalhadores e empresrios.

Art. 34. O exerccio das atribuies previstas nos arts. 32 e 33 pelo rgo de gesto de
mo de obra do trabalho porturio avulso no implica vnculo empregatcio com
trabalhador porturio avulso.


Art. 35. O rgo de gesto de mo de obra pode ceder trabalhador porturio avulso,
em carter permanente, ao operador porturio.

Art. 36. A gesto da mo de obra do trabalho porturio avulso deve observar as normas
do contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho.

Art. 37. Deve ser constituda, no mbito do rgo de gesto de mo de obra, comisso
paritria para solucionar litgios decorrentes da aplicao do disposto nos arts. 32, 33 e
35.

1 Em caso de impasse, as partes devem recorrer arbitragem de ofertas finais.

2 Firmado o compromisso arbitral, no ser admitida a desistncia de qualquer das
partes

3 Os rbitros devem ser escolhidos de comum acordo entre as partes, e o laudo
arbitral proferido para soluo da pendncia constitui ttulo executivo extrajudicial.

4 As aes relativas aos crditos decorrentes da relao de trabalho avulso
prescrevem em 5 (cinco) anos at o limite de 2 (dois) anos aps o cancelamento do
registro ou do cadastro no rgo gestor de mo de obra.

Art. 38. O rgo de gesto de mo de obra ter obrigatoriamente 1 (um) conselho de
superviso e 1 (uma) diretoria executiva.

1 O conselho de superviso ser composto por 3 (trs) membros titulares e seus
suplentes, indicados na forma do regulamento, e ter como competncia:

I - deliberar sobre a matria contida no inciso V do caput do art. 32;
II - editar as normas a que se refere o art. 42; e
III - fiscalizar a gesto dos diretores, examinar, a qualquer tempo, os livros e papis do
rgo e solicitar informaes sobre quaisquer atos praticados pelos diretores ou seus
prepostos.
2 A diretoria executiva ser composta por 1 (um) ou mais diretores, designados e
destituveis na forma do regulamento, cujo prazo de gesto ser de 3 (trs) anos,
permitida a redesignao.
3 At 1/3 (um tero) dos membros do conselho de superviso poder ser designado
para cargos de diretores.

4 No silncio do estatuto ou contrato social, competir a qualquer diretor a
representao do rgo e a prtica dos atos necessrios ao seu funcionamento
regular.

Art. 39. O rgo de gesto de mo de obra reputado de utilidade pblica, sendo-lhe
vedado ter fins lucrativos, prestar servios a terceiros ou exercer qualquer atividade
no vinculada gesto de mo de obra.


Art. 40. O trabalho porturio de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de
carga, bloco e vigilncia de embarcaes, nos portos organizados, ser realizado por
trabalhadores porturios com vnculo empregatcio por prazo indeterminado e por
trabalhadores porturios avulsos.

1 Para os fins desta Lei, consideram-se:

I - capatazia: atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes dentro do
porto, compreendendo o recebimento, conferncia, transporte interno, abertura de
volumes para a conferncia aduaneira, manipulao, arrumao e entrega, bem como
o carregamento e descarga de embarcaes, quando efetuados por aparelhamento
porturio;

II - estiva: atividade de movimentao de mercadorias nos conveses ou nos pores das
embarcaes principais ou auxiliares, incluindo o transbordo, arrumao, peao e
despeao, bem como o carregamento e a descarga, quando realizados com
equipamentos de bordo;
III - conferncia de carga: contagem de volumes, anotao de suas caractersticas,
procedncia ou destino, verificao do estado das mercadorias, assistncia
pesagem, conferncia do manifesto e demais servios correlatos, nas operaes de
carregamento e descarga de embarcaes;
IV - conserto de carga: reparo e restaurao das embalagens de mercadorias, nas
operaes de carregamento e descarga de embarcaes, reembalagem, marcao,
remarcao, carimbagem, etiquetagem, abertura de volumes para vistoria e posterior
recomposio;
V - vigilncia de embarcaes: atividade de fiscalizao da entrada e sada de pessoas
a bordo das embarcaes atracadas ou fundeadas ao largo, bem como da
movimentao de mercadorias nos portals, rampas, pores, conveses, plataformas e
em outros locais da embarcao; e
VI - bloco: atividade de limpeza e conservao de embarcaes mercantes e de seus
tanques, incluindo batimento de ferrugem, pintura, reparos de pequena monta e
servios correlatos.
2 A contratao de trabalhadores porturios de capatazia, bloco, estiva, conferncia
de carga, conserto de carga e vigilncia de embarcaes com vnculo empregatcio por
prazo indeterminado ser feita exclusivamente dentre trabalhadores porturios avulsos
registrados.
3 O operador porturio, nas atividades a que alude o caput, no poder locar ou
tomar mo de obra sob o regime de trabalho temporrio de que trata a Lei n 6.019, de
3 de janeiro de 1974.

4 As categorias previstas no caput constituem categorias profissionais diferenciadas.
Art. 41. O rgo de gesto de mo de obra:

I - organizar e manter cadastro de trabalhadores porturios habilitados ao
desempenho das atividades referidas no 1 do art. 40; e

II - organizar e manter o registro dos trabalhadores porturios avulsos.
1 A inscrio no cadastro do trabalhador porturio depender exclusivamente de
prvia habilitao profissional do trabalhador interessado, mediante treinamento
realizado em entidade indicada pelo rgo de gesto de mo de obra.

2 O ingresso no registro do trabalhador porturio avulso depende de prvia seleo
e inscrio no cadastro de que trata o inciso I do caput, obedecidas a disponibilidade
de vagas e a ordem cronolgica de inscrio no cadastro.
3 A inscrio no cadastro e o registro do trabalhador porturio extinguem-se por
morte ou cancelamento.

Art. 42. A seleo e o registro do trabalhador porturio avulso sero feitos pelo rgo
de gesto de mo de obra avulsa, de acordo com as normas estabelecidas em
contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho.

Art. 43. A remunerao, a definio das funes, a composio dos ternos, a
multifuncionalidade e as demais condies do trabalho avulso sero objeto de
negociao entre as entidades representativas dos trabalhadores porturios avulsos e
dos operadores porturios.

Pargrafo nico. A negociao prevista no caput contemplar a garantia de renda
mnima inserida no item 2 do Artigo 2 da Conveno no 137 da Organizao
Internacional do Trabalho - OIT.

Art. 44. facultada aos titulares de instalaes porturias sujeitas a regime de autorizao a
contratao de trabalhadores a prazo indeterminado, observado o disposto no contrato,
conveno ou acordo coletivo de trabalho.

Art. 45. (VETADO).
"Art. 45. necessria a inscrio do trabalhador porturio avulso em cadastro de trabalhadores
porturios avulsos que ateste a qualificao profissional para o desempenho das atividades previstas no
1o do art. 40 desta Lei."

Razes do veto
"Da forma redigida, o texto no deixa claro qual o alcance deste novo cadastro. Se for voltado aos
trabalhadores que atuam dentro do porto organizado, o dispositivo conflita diretamente com as
competncias do rgo gestor de mo de obra, previstas nos arts. 32, II e III, e 41, I e 1o do projeto de
lei. Por outro lado, se no for este o caso, o artigo parece reproduzir o funcionamento do rgo gestor de
mo de obra para os trabalhadores que atuam fora do porto organizado. Isso porque trata como
obrigatria a inscrio dos trabalhadores porturios avulsos no cadastro criado. Dessa forma, o
dispositivo violaria um dos principais itens do acordo negociado entre o Poder Executivo, os
representantes do Congresso Nacional e as entidades representativas dos trabalhadores porturios, ao
estender a lgica do rgo gestor de mo de obra para os terminais localizados fora da rea do porto
organizado."

CAPTULO VII
DAS INFRAES E PENALIDADES

Art. 46. Constitui infrao toda ao ou omisso, voluntria ou involuntria, que importe
em:

I - realizao de operaes porturias com infringncia ao disposto nesta Lei ou com
inobservncia dos regulamentos do porto;
II - recusa injustificada, por parte do rgo de gesto de mo de obra, da distribuio
de trabalhadores a qualquer operador porturio; ou
III - utilizao de terrenos, rea, equipamentos e instalaes porturias, dentro ou fora
do porto organizado, com desvio de finalidade ou com desrespeito lei ou aos
regulamentos.

Pargrafo nico. Responde pela infrao, conjunta ou isoladamente, qualquer pessoa
fsica ou jurdica que, intervindo na operao porturia, concorra para sua prtica ou
dela se beneficie.

Art. 47. As infraes esto sujeitas s seguintes penas, aplicveis separada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade da falta:

I - advertncia;
II - multa;
III - proibio de ingresso na rea do porto por perodo de 30 (trinta) a 180
(cento e oitenta) dias;
IV - suspenso da atividade de operador porturio, pelo perodo de 30
(trinta) a 180 (cento e oitenta) dias; ou
V - cancelamento do credenciamento do operador porturio.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto nesta Lei, aplicam-se subsidiariamente s
infraes previstas no art. 46 as penalidades estabelecidas na Lei n 10.233, de 5 de
junho de 2001, separada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade da falta.
Art. 48. Apurada, no mesmo processo, a prtica de 2 (duas) ou mais infraes pela
mesma pessoa fsica ou jurdica, aplicam-se cumulativamente as penas a elas
cominadas, se as infraes no forem idnticas.

1 Sero reunidos em um nico processo os diversos autos ou representaes de
infrao continuada, para aplicao da pena.

2 Sero consideradas continuadas as infraes quando se tratar de repetio de
falta ainda no apurada ou objeto do processo, de cuja instaurao o infrator no tenha
conhecimento, por meio de intimao.

Art. 49. Na falta de pagamento de multa no prazo de 30 (trinta) dias, contado da cincia
pelo infrator da deciso final que impuser a penalidade, ser realizado processo de
execuo.


Art. 50. As importncias pecunirias resultantes da aplicao das multas previstas
nesta Lei revertero para a Antaq, na forma do inciso V do caput do art. 77 da Lei n
10.233, de 5 de junho de 2001.

Art. 51. O descumprimento do disposto nos arts. 36, 39 e 42 desta Lei sujeitar o
infrator multa prevista no inciso I do art. 10 da Lei n 9.719, de 27 de novembro de
1998, sem prejuzo das demais sanes cabveis.

Art. 52. O descumprimento do disposto no caput e no 3 do art. 40 desta Lei sujeitar
o infrator multa prevista no inciso III do art. 10 da Lei n 9.719, de 27 de novembro de
1998, sem prejuzo das demais sanes cabveis.

CAPTULO VIII
DO PROGRAMA NACIONAL DE DRAGAGEM PORTURIA E HIDROVIRIA II

Art. 53. Fica institudo o Programa Nacional de Dragagem Porturia e Hidroviria II, a
ser implantado pela Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica e pelo Ministrio
dos Transportes, nas respectivas reas de atuao.

1 O Programa de que trata o caput abrange, dentre outras atividades:

I - as obras e servios de engenharia de dragagem para manuteno ou ampliao de
reas porturias e de hidrovias, inclusive canais de navegao, bacias de evoluo e
de fundeio, e beros de atracao, compreendendo a remoo do material submerso e
a escavao ou derrocamento do leito;
II - o servio de sinalizao e balizamento, incluindo a aquisio, instalao, reposio,
manuteno e modernizao de sinais nuticos e equipamentos necessrios s
hidrovias e ao acesso aos portos e terminais porturios;
III - o monitoramento ambiental; e
IV - o gerenciamento da execuo dos servios e obras.

2 Para fins do Programa de que trata o caput, consideram-se:

I - dragagem: obra ou servio de engenharia que consiste na limpeza, desobstruo,
remoo, derrocamento ou escavao de material do fundo de rios, lagos, mares,
baas e canais;
II - draga: equipamento especializado acoplado embarcao ou plataforma fixa,
mvel ou flutuante, utilizado para execuo de obras ou servios de dragagem;
III - material dragado: material retirado ou deslocado do leito dos corpos d'gua
decorrente da atividade de dragagem e transferido para local de despejo autorizado
pelo rgo competente;
IV - empresa de dragagem: pessoa jurdica que tenha por objeto a realizao de obra
ou servio de dragagem com a utilizao ou no de embarcao; e
V - sinalizao e balizamento: sinais nuticos para o auxlio navegao e
transmisso de informaes ao navegante, de forma a possibilitar posicionamento
seguro de acesso e trfego.


Art. 54. A dragagem por resultado compreende a contratao de obras de engenharia
destinadas ao aprofundamento, alargamento ou expanso de reas porturias e de
hidrovias, inclusive canais de navegao, bacias de evoluo e de fundeio e beros de
atracao, bem como os servios de sinalizao, balizamento, monitoramento
ambiental e outros com o objetivo de manter as condies de profundidade e
segurana estabelecidas no projeto implantado.

1 As obras ou servios de dragagem por resultado podero contemplar mais de um
porto, num mesmo contrato, quando essa medida for mais vantajosa para a
administrao pblica.

2 Na contratao de dragagem por resultado, obrigatria a prestao de garantia
pelo contratado.

3 A durao dos contratos de que trata este artigo ser de at 10 (dez) anos,
improrrogvel.

4 As contrataes das obras e servios no mbito do Programa Nacional de
Dragagem Porturia e Hidroviria II podero ser feitas por meio de licitaes
internacionais e utilizar o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas, de que trata
a Lei n 12.462, de 4 de agosto de 2011.

5 A administrao pblica poder contratar empresa para gerenciar e auditar os
servios e obras contratados na forma do caput.
Art. 55. As embarcaes destinadas dragagem sujeitam-se s normas especficas de
segurana da navegao estabelecidas pela autoridade martima e no se submetem
ao disposto na Lei n 9.432, de 8 de janeiro de 1997.

CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 56. (VETADO).

"Art. 56. Os contratos de arrendamento celebrados anteriormente Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993,
devero ser renovados por mais 1 (um) nico perodo, no inferior ao prazo consignado no respectivo contrato.

Razes do veto
"O caput prope a renovao obrigatria dos contratos de arrendamento celebrados antes da Lei no 8.630, de 1993.
Tal proposta viola o princpio constitucional da Separao de Poderes, ao retirar do Poder Executivo a prerrogativa
de avaliar a convenincia e a oportunidade de eventuais prorrogaes daqueles contratos. Alm disso, ao impor
uma renovao para todos os instrumentos, independentemente da previso contratual e da vigncia de cada um
deles, a proposta fere tambm o princpio da isonomia.

Pargrafo nico. (VETADO).
Pargrafo nico. Os contratos de concesso de portos pblicos a empresas privadas celebrados pela
Unio antes de 25 de fevereiro de 1993 podero, a critrio do poder concedente e independentemente
do seu prazo de vigncia, ser renovados uma nica vez, pelo prazo de at 5 (cinco) anos."

Razes do veto
O pargrafo nico, por sua vez, refere-se a um nico caso em todo Pas, o Porto de Imbituba. Tal
concesso j est vencida desde 2012 e os preparativos para uma nova licitao j esto em
andamento. Os dois dispositivos, em conjunto, prejudicam a capacidade do Poder Concedente de
planejar e gerir o setor porturio nacional."


Art. 57. Os contratos de arrendamento em vigor firmados sob a Lei n 8.630, de 25 de
fevereiro de 1993, que possuam previso expressa de prorrogao ainda no
realizada, podero ter sua prorrogao antecipada, a critrio do poder concedente.

1 A prorrogao antecipada de que trata o caput depender da aceitao expressa
de obrigao de realizar investimentos, segundo plano elaborado pelo arrendatrio e
aprovado pelo poder concedente em at 60 (sessenta) dias.

2 (VETADO).

" 2o A obrigao prevista no 1o respeitar o equilbrio econmico-financeiro do contrato e as
condies de competitividade entre portos organizados e terminais de uso privado."

Razes do veto
"O texto tenta estabelecer, para os terminais j instalados salvaguardas contra a ampliao da
competio no setor porturio. Com isso, extrapola os termos dos contratos de arrendamento vigentes,
confunde os dois regimes de explorao de instalaes porturias e contraria um dos objetivos centrais
da Medida Provisria, que era o aumento da concorrncia no setor. Ademais, ao propor novamente a
prorrogao automtica dos contratos de arrendamento, viola o art. 2o da Constituio Federal."

3 Caso, a critrio do poder concedente, a antecipao das prorrogaes
de que trata o caput no seja efetivada, tal deciso no implica obrigatoriamente na
recusa da prorrogao contratual prevista originalmente.

4 (VETADO).

" 4o A prorrogao dos contratos de arrendamento em vigor firmados sob a Lei no 8.630, de 25 de
fevereiro de 1993, poder ocorrer por uma nica vez e pelo prazo mximo previsto em contrato, desde
que o arrendatrio promova os investimentos necessrios para a expanso e modernizao das
instalaes porturias."

Razes do veto
"O texto tenta estabelecer, para os terminais j instalados salvaguardas contra a ampliao da
competio no setor porturio. Com isso, extrapola os termos dos contratos de arrendamento vigentes,
confunde os dois regimes de explorao de instalaes porturias e contraria um dos objetivos centrais
da Medida Provisria, que era o aumento da concorrncia no setor. Ademais, ao propor novamente a
prorrogao automtica dos contratos de arrendamento, viola o art. 2o da Constituio Federal."

5 O Poder Executivo dever encaminhar ao Congresso Nacional, at o ltimo dia til
do ms de maro de cada ano, relatrio detalhado sobre a implementao das
iniciativas tomadas com base nesta Lei, incluindo, pelo menos, as seguintes
informaes:

I - relao dos contratos de arrendamento e concesso em vigor at 31 de dezembro
do ano anterior, por porto organizado, indicando data dos contratos, empresa
detentora, objeto detalhado, rea, prazo de vigncia e situao de adimplemento com
relao s clusulas contratuais;
II - relao das instalaes porturias exploradas mediante autorizaes em vigor at
31 de dezembro do ano anterior, segundo a localizao, se dentro ou fora do porto
organizado, indicando data da autorizao, empresa detentora, objeto detalhado, rea,
prazo de vigncia e situao de adimplemento com relao s clusulas dos termos de
adeso e autorizao;

III - relao dos contratos licitados no ano anterior com base no disposto no art. 56
desta Lei, por porto organizado, indicando data do contrato, modalidade da licitao,
empresa detentora, objeto, rea, prazo de vigncia e valor dos investimentos
realizados e previstos nos contratos de concesso ou arrendamento;
IV - relao dos termos de autorizao e os contratos de adeso adaptados no ano
anterior, com base no disposto nos arts. 58 e 59 desta Lei, indicando data do contrato
de autorizao, empresa detentora, objeto, rea, prazo de vigncia e valor dos
investimentos realizados e previstos nos termos de adeso e autorizao;
V - relao das instalaes porturias operadas no ano anterior com base no previsto
no art. 7 desta Lei, indicando empresa concessionria, empresa que utiliza
efetivamente a instalao porturia, motivo e justificativa da utilizao por interessado
no detentor do arrendamento ou concesso e prazo de utilizao.

Art. 58. Os termos de autorizao e os contratos de adeso em vigor devero ser
adaptados ao disposto nesta Lei, em especial ao previsto nos 1 a 4 do art. 8,
independentemente de chamada pblica ou processo seletivo.

Pargrafo nico. A Antaq dever promover a adaptao de que trata o caput no prazo
de 1 (um) ano, contado da data de publicao desta Lei.

Art. 59. As instalaes porturias enumeradas nos incisos I a IV do caput do art. 8,
localizadas dentro da rea do porto organizado, tero assegurada a continuidade das
suas atividades, desde que realizada a adaptao nos termos do art. 58.

Pargrafo nico. Os pedidos de autorizao para explorao de instalaes porturias
enumeradas nos incisos I a IV do art. 8, localizadas dentro da rea do porto
organizado, protocolados na Antaq at dezembro de 2012, podero ser deferidos pelo
poder concedente, desde que tenha sido comprovado at a referida data o domnio til
da rea.

Art. 60. Os procedimentos licitatrios para contratao de dragagem homologados e os
contratos de dragagem em vigor na data da publicao desta Lei permanecem regidos
pelo disposto na Lei n 11.610, de 12 de dezembro de 2007.

Art. 61. At a publicao do regulamento previsto nesta Lei, ficam mantidas as regras
para composio dos conselhos da autoridade porturia e dos conselhos de superviso
e diretorias executivas dos rgos de gesto de mo de obra.

Art. 62. O inadimplemento, pelas concessionrias, arrendatrias, autorizatrias e
operadoras porturias no recolhimento de tarifas porturias e outras obrigaes
financeiras perante a administrao do porto e a Antaq, assim declarado em deciso
final, impossibilita a inadimplente de celebrar ou prorrogar contratos de concesso e
arrendamento, bem como obter novas autorizaes.

1 Para dirimir litgios relativos aos dbitos a que se refere o caput, poder ser
utilizada a arbitragem, nos termos da Lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996.


2 O impedimento previsto no caput tambm se aplica s pessoas jurdicas, direta ou
indiretamente, controladoras, controladas, coligadas, ou de controlador comum com a
inadimplente.

Art. 63. As Companhias Docas observaro regulamento simplificado para contratao
de servios e aquisio de bens, observados os princpios constitucionais da
publicidade, impessoalidade, moralidade, economicidade e eficincia.

Art. 64. As Companhias Docas firmaro com a Secretaria de Portos da Presidncia da
Repblica compromissos de metas e desempenho empresarial que estabelecero, nos
termos do regulamento:

I - objetivos, metas e resultados a serem atingidos, e prazos para sua consecuo;
II - indicadores e critrios de avaliao de desempenho;
III - retribuio adicional em virtude do seu cumprimento; e
IV - critrios para a profissionalizao da gesto das Docas.

Art. 65. Ficam transferidas Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica as
competncias atribudas ao Ministrio dos Transportes e ao Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes - DNIT em leis gerais e especficas relativas a portos
fluviais e lacustres, exceto as competncias relativas a instalaes porturias pblicas
de pequeno porte.

Art. 66. Aplica-se subsidiariamente s licitaes de concesso de porto organizado e
de arrendamento de instalao porturia o disposto nas Leis ns 12.462, de 4 de
agosto de 2011, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e 8.666, de 21 de junho de 1993.

Art. 67. Aplica-se subsidiariamente a esta Lei o disposto na Lei n 10.233, de 5 de
junho de 2001, em especial no que se refere s competncias e atribuies da Antaq.

Art. 68. As poligonais de reas de portos organizados que no atendam ao disposto no
art. 15 devero ser adaptadas no prazo de 1 (um) ano.

Art. 69. (VETADO).
"Art. 69. As concesses e permisses mencionadas no 3 do art. 1o da Lei no 9.074, de 7 de julho de
1995, com a redao dada pela Lei no 10.684, de 30 de maio de 2003, vigentes por ocasio da
publicao desta Lei, sero prorrogadas de forma a se atingir o prazo de 25 (vinte e cinco) anos,
contados da data de assinatura do respectivo instrumento concessrio, podendo ser prorrogado por 5
(cinco) anos."

Razes do veto
"O dispositivo trata de matria estranha ao projeto de lei e que poder ser debatida pelo Congresso
Nacional durante a tramitao da Medida Provisria no 612, de 2013."

Art. 70. O art. 29 da Lei n 5.025, de 10 de junho de 1966, passa a vigorar com a
seguinte redao:

"Art. 29. Os servios pblicos necessrios importao e exportao devero ser
centralizados pela administrao pblica em todos os portos organizados.

1 Os servios de que trata o caput sero prestados em horrio corrido e coincidente
com a operao de cada porto, em turnos, inclusive aos domingos e feriados.

2 O horrio previsto no 1 poder ser reduzido por ato do Poder Executivo, desde
que no haja prejuzo segurana nacional e operao porturia.
..............................................................................................." (NR)

Art. 71. A Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:

"Art. 13. Ressalvado o disposto em legislao especfica, as outorgas a que se refere o
inciso I do caput do art. 12 sero realizadas sob a forma de:
..............................................................................................." (NR)

"Art. 14. Ressalvado o disposto em legislao especfica, o disposto no art. 13 aplica-
se conforme as seguintes diretrizes:
...........................................................................................................
III - depende de autorizao:
.........................................................................................................
c) a construo e a explorao das instalaes porturias de que trata o art. 8 da Lei
na qual foi convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012;
.........................................................................................................
g) (revogada);
h) (revogada);
..............................................................................................." (NR)
"Art. 20. ..................................................................................

I - implementar, nas respectivas esferas de atuao, as polticas formuladas pelo
Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, pelo Ministrio dos
Transportes e pela Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, nas respectivas
reas de competncia, segundo os princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei;
.............................................................................................." (NR)

"Art. 21. Ficam institudas a Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT e a
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ, entidades integrantes da
administrao federal indireta, submetidas ao regime autrquico especial e vinculadas,
respectivamente, ao Ministrio dos Transportes e Secretaria de Portos da
Presidncia da Repblica, nos termos desta Lei.
............................................................................................." (NR)
"Art. 23. Constituem a esfera de atuao da Antaq:
........................................................................................................
II - os portos organizados e as instalaes porturias neles localizadas;

III - as instalaes porturias de que trata o art. 8 da Lei na qual foi convertida a
Medida Provisria no 595, de 6 de dezembro de 2012;
.........................................................................................................
1 A Antaq articular-se- com rgos e entidades da administrao, para resoluo
das interfaces do transporte aquavirio com as outras modalidades de transporte, com
a finalidade de promover a movimentao intermodal mais econmica e segura de
pessoas e bens.
.............................................................................................." (NR)
"Art. 27. .................................................................................

I - promover estudos especficos de demanda de transporte aquavirio e de atividades
porturias;
..........................................................................................................
III - propor ao Ministrio dos Transportes o plano geral de outorgas de explorao da
infraestrutura aquaviria e de prestao de servios de transporte aquavirio;

a) (revogada);

b) (revogada);
.........................................................................................................
VII - promover as revises e os reajustes das tarifas porturias, assegurada a
comunicao prvia, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis, ao poder
concedente e ao Ministrio da Fazenda;
..........................................................................................................
XIV - estabelecer normas e padres a serem observados pelas administraes
porturias, concessionrios, arrendatrios, autorizatrios e operadores porturios, nos
termos da Lei na qual foi convertida a Medida Provisria no 595, de 6 de dezembro de
2012;
XV - elaborar editais e instrumentos de convocao e promover os procedimentos de
licitao e seleo para concesso, arrendamento ou autorizao da explorao de
portos organizados ou instalaes porturias, de acordo com as diretrizes do poder
concedente, em obedincia ao disposto na Lei na qual foi convertida a Medida
Provisria no 595, de 6 de dezembro de 2012;
XVI - cumprir e fazer cumprir as clusulas e condies dos contratos de concesso de
porto organizado ou dos contratos de arrendamento de instalaes porturias quanto
manuteno e reposio dos bens e equipamentos reversveis Unio de que trata o
inciso VIII do caput do art. 5 da Lei na qual foi convertida a Medida Provisria no 595,
de 6 de dezembro de 2012;
..........................................................................................................
XXII - fiscalizar a execuo dos contratos de adeso das autorizaes de instalao
porturia de que trata o art. 8 da Lei na qual foi convertida a Medida Provisria no 595,
de 6 de dezembro de 2012;
.........................................................................................................
XXV - celebrar atos de outorga de concesso para a explorao da infraestrutura
aquaviria, gerindo e fiscalizando os respectivos contratos e demais instrumentos
administrativos;

XXVI - fiscalizar a execuo dos contratos de concesso de porto organizado e de
arrendamento de instalao porturia, em conformidade com o disposto na Lei na qual
foi convertida a Medida Provisria no 595, de 6 de dezembro de 2012;

XXVII - (revogado).

1 ......................................................................................... .......................

II - participar de foros internacionais, sob a coordenao do Poder
Executivo; e
..........................................................................................................

3 (Revogado).

4 (Revogado)." (NR)

"Art. 33. Ressalvado o disposto em legislao especfica, os atos de outorga de
autorizao, concesso ou permisso editados e celebrados pela ANTT e pela Antaq
obedecero ao disposto na Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, nas Subsees II,
III, IV e V desta Seo e nas regulamentaes complementares editadas pelas
Agncias." (NR)

"Art. 34-A. ............................................................................. .
.........................
2 O edital de licitao indicar obrigatoriamente, ressalvado o disposto em legislao
especfica:
......................................................................................." (NR)
"Art. 35. O contrato de concesso dever refletir fielmente as condies do edital e da
proposta vencedora e ter como clusulas essenciais, ressalvado o disposto em
legislao especfica, as relativas a:
.........................................................................................." (NR)
"Art. 43. A autorizao, ressalvado o disposto em legislao especfica, ser outorgada
segundo as diretrizes estabelecidas nos arts. 13 e 14 e apresenta as seguintes
caractersticas:
.............................................................................................." (NR)
"Art. 44. A autorizao, ressalvado o disposto em legislao especfica, ser
disciplinada em regulamento prprio e ser outorgada mediante termo que indicar:
............................................................................................." (NR)
"Art. 51-A. Fica atribuda Antaq a competncia de fiscalizao das atividades
desenvolvidas pelas administraes de portos organizados, pelos operadores
porturios e pelas arrendatrias ou autorizatrias de instalaes porturias, observado
o disposto na Lei na qual foi convertida a Medida Provisria no 595, de 6 de dezembro
de 2012.

1 Na atribuio citada no caput incluem-se as administraes dos portos objeto de
convnios de delegao celebrados nos termos da Lei n 9.277, de 10 de maio de
1996.

2 A Antaq prestar ao Ministrio dos Transportes ou Secretaria de Portos da
Presidncia da Repblica todo apoio necessrio celebrao dos convnios de
delegao." (NR)

"Art. 56. ..................................................................................

Pargrafo nico. Cabe ao Ministro de Estado dos Transportes ou ao Ministro de Estado
Chefe da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, conforme o caso, instaurar
o processo administrativo disciplinar, competindo ao Presidente da Repblica
determinar o afastamento preventivo, quando for o caso, e proferir o julgamento." (NR)
"Art. 67. As decises das Diretorias sero tomadas pelo voto da maioria absoluta de
seus membros, cabendo ao Diretor-Geral o voto de qualidade, e sero registradas em
atas.


Pargrafo nico. As datas, as pautas e as atas das reunies de Diretoria, assim como
os documentos que as instruam, devero ser objeto de ampla publicidade, inclusive por
meio da internet, na forma do regulamento." (NR)

"Art. 78. A ANTT e a Antaq submetero ao Ministrio dos Transportes e
Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, respectivamente, suas propostas
oramentrias anuais, nos termos da legislao em vigor.
.............................................................................................." (NR)
"Art. 78-A. ............................................................................

1 Na aplicao das sanes referidas no caput, a Antaq observar o disposto na Lei
na qual foi convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012.

2 A aplicao da sano prevista no inciso IV do caput, quando se tratar de
concesso de porto organizado ou arrendamento e autorizao de instalao porturia,
caber ao poder concedente, mediante proposta da Antaq." (NR)
"Art. 81. .................................................................................. .......................
.......................................................................
III - instalaes e vias de transbordo e de interface intermodal, exceto as porturias;

IV - (revogado)." (NR)
"Art. 82. ...................................................................................... ..................
...................................................
2 No exerccio das atribuies previstas neste artigo e relativas a vias navegveis, o
DNIT observar as prerrogativas especficas da autoridade martima.
............................................................................................" (NR)

Art. 72. A Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
"Art. 24-A. Secretaria de Portos compete assessorar direta e imediatamente o
Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o desenvolvimento
e o fomento do setor de portos e instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres e,
especialmente, promover a execuo e a avaliao de medidas, programas e projetos
de apoio ao desenvolvimento da infraestrutura e da superestrutura dos portos e
instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres.
.......................................................................................................
2 ........................................................................................
........................
III - a elaborao dos planos gerais de outorgas;
..........................................................................................................
V - o desenvolvimento da infraestrutura e da superestrutura aquaviria dos portos e
instalaes porturias sob sua esfera de atuao, com a finalidade de promover a
segurana e a eficincia do transporte aquavirio de cargas e de passageiros.
............................................................................................." (NR)
"Art. 27. .................................................................................. .............
XXII - ....................................................................................
a) poltica nacional de transportes ferrovirio, rodovirio e aquavirio;
b) marinha mercante e vias navegveis; e
c) participao na coordenao dos transportes aerovirios;
............................................................................................." (NR)

Art. 73. A Lei n 9.719, de 27 de novembro de 1998, passa a vigorar acrescida do
seguinte art. 10-A:

"Art. 10-A. assegurado, na forma do regulamento, benefcio assistencial mensal, de
at 1 (um) salrio mnimo, aos trabalhadores porturios avulsos, com mais de 60
(sessenta) anos, que no cumprirem os requisitos para a aquisio das modalidades
de aposentadoria previstas nos arts. 42, 48, 52 e 57 da Lei n 8.213, de 24 de julho de
1991, e que no possuam meios para prover a sua subsistncia.

Pargrafo nico. O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo
beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime,
salvo os da assistncia mdica e da penso especial de natureza indenizatria."

Art. 74. (VETADO).
"Art. 74. O art. 58 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com a seguinte redao:
'Art. 58.
...................................................................................
1o A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos ser feita mediante
formulrio, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, emitido pela empresa
ou seu preposto, salvo o disposto no 5o, com base em laudo tcnico de condies ambientais do
trabalho expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho nos termos da
legislao trabalhista.
.........................................................................................................
5o A comprovao da efetiva exposio do trabalhador porturio avulso aos agentes nocivos ser feita
pelo rgo gestor de mo de obra porturia, na forma do regulamento, observadas as disposies deste
artigo.
6o A comprovao da efetiva exposio do trabalhador porturio avulso no vinculado ao rgo gestor
de mo de obra porturia ser feita pelo sindicato da categoria profissional.' (NR)"

Razes do veto
"O veto do dispositivo foi solicitado em documento encaminhado pela Federao Nacional dos
Conferentes e Consertadores de Carga e Descarga, Vigias Porturios, Trabalhadores de Bloco,
Arrumadores e Amarradores de Navios nas Atividades Porturias - FENCCOVIB, filiada Central dos
Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil - CTB; pela Federao Nacional dos Porturios - FNP, filiada
Central nica dos Trabalhadores - CUT; e pela Federao Nacional dos Estivadores - FNE, filiada
Fora Sindical. Tais entidades argumentam que os rgos gestores de mo de obra no deveriam ser os
nicos a realizar a comprovao da efetiva exposio dos trabalhadores aos agentes nocivos e que o
tema pode ser tratado de maneira mais adequada em nvel infralegal."

Art. 75. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 76. Ficam revogados:

I - a Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993;
II - a Lei n 11.610, de 12 de dezembro de 2007;
III - o art. 21 da Lei n 11.314, de 3 de julho de 2006;
IV - o art. 14 da Lei n 11.518, de 5 de setembro de 2007;
V - os seguintes dispositivos da Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001:
a) as alneas g e h do inciso III do caput do art. 14;

b) as alneas a e b do inciso III do caput do art. 27;
c) o inciso XXVII do caput do art. 27;
d) os 3 e 4 do art. 27; e
e) o inciso IV do caput do art. 81; e

VI - o art. 11 da Lei n 9.719, de 27 de novembro de 1998.

Braslia, 5 de junho de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica.

DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Guido Mantega
Csar Borges
Manoel Dias
Miriam Belchior
Garibaldi Alves Filho
Luis Incio Lucena Adams
Mrio Lima Jnior

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