1

VALORES CONSTITUCIONES



























2

INTRODUCCIN
En tiempos recientes, cada vez se ha ido prestando mayor atencin al estudio de
las situaciones de (al menos aparente) conflicto entre una serie de elementos
conocidos doctrinalmente como derechos fundamentales, principios
constitucionales, valores constitucionales o bienes constitucionalmente
protegidos, por utilizar las denominaciones ms usuales.
El estudio de estas situaciones resulta doblemente interesante: por una parte, por la
importancia que estos elementos tienen, tanto desde un punto de vista
estrictamente jurdico (tienen su fundamento en el texto constitucional, y gozan por
tanto de la mxima jerarqua), como sociolgico (afectan a cuestiones muy bsicas
tanto para los individuos y para el conjunto de la sociedad); y por otro lado, por el
importante desafo terico que suponen para una concepcin como la del
positivismo jurdico metodolgico, que se encuentra con que tiene que hacer frente
a problemas que parecen resistirse a un tratamiento adecuado con los instrumentos
clsicos de anlisis positivista.
El presente trabajo pretende abordar este tipo de situaciones, a las que globalmente
se har referencia como valores constitucionales, desde la perspectiva de anlisis
del positivismo jurdico metodolgico, intentando ofrecer un tratamiento adecuado de
aqullas con el instrumental propio de la filosofa analtica.











3

1. Delimitacin del tema:

LOS VALORES CONSTITUCIONALES EN EL PERU

2. Planteamiento del problema:

Cul es el nivel de aplicacin de los valores constitucionales en el Per?

3. Recoleccin de informacin

1. VALORES CONSTITUCIONALES
Los valores son conceptos axiolgicos; responden al criterio de lo que
puede ser calificado como bueno, como lo mejor. En el plano de la moral
tenemos que la bondad y la valenta son valores humanos socialmente
reconocidos como tales, mientras que la maldad y la cobarda son
antivalores.
Entre tanto, los valores constitucionales representan el catlogo
axiolgico a partir del cual se derivan el sentido y la finalidad de las
dems normas del ordenamiento jurdico. Expresan las preferencias
acogidas por el poder constituyente como prioritarias y fundamentadoras
de la convivencia colectiva.
1

En el texto Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin
(PEREZ, 1995, 288) el autor referido tratndose de los valores
Constitucionales dice que configuran las opciones tico sociales bsicas
que deben presidir el orden poltico, jurdico, econmico y cultural de un
Estado. Tiene una triple dimensin:
2

A. Sirven de fundamento al conjunto de disposiciones e instituciones
constitucionales, al ordenamiento jurdico en su conjunto;

1
BILBAO UBILLOS, J.M. (1997). La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre
particulares. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales

2
ALEXY, R, (1.997). Teora de los derechos fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales.
Madrid.
4

B. Orientan ese mismo orden jurdico hacia unas metas o fines
predeterminados que hacen ilegtima cualquier norma que persiga
fines distintos o que obstaculice la consecucin de los que estn
enunciados en el sistema axiolgico constitucional
C. Ejercen una funcin crtica en cuanto sirven de criterio o parmetro de
valoracin para medir la legitimidad de los diferentes hechos y
conductas. A diferencia de los principios, los valores slo tienen de
jurdico su significado externo: el hecho de que estn mencionados en
la Constitucin. Los valores son normas jurdicas porque hacen parte
de la constitucin. Fuera de ese contexto pueden tener un significado
muy diferente, ya sea moral, filosfico o religioso, dependiendo del
mbito en el que aparezcan insertos. Cuando se habla de igualdad de
los hombres ante la ley, el valor igualdad tiene un significado jurdico
constitucional; contrario de hablar por ejemplo de que todos los
hombres son iguales ante los ojos de Dios, el valor igualdad tiene
matiz religioso.
3

Existe conexidad entre valor, principio y regla. Los valores tienden a
concentrarse en principios que explicitan su contenido. Los principios, a
su vez, se incorporan en reglas o disposiciones especficas en las que los
supuestos de aplicacin y las consecuencias jurdicas se hallan
tipificadas en trminos de mayor precisin. Tenemos, por ejemplo, que el
valor igualdad, que se encuentra enunciado en el prembulo de la
Constitucin, aparece inserto en el principio de la igualdad real del.
4

En materia constitucional una Constitucin contiene en su interior una
parte axiolgica denominada valores; que por lo general se le aade la
expresin de supremos, en virtud de que estos se encuentran
jerrquicamente superiores a cualquier otro contenido constitucional.
5

Los valores supremos son. "los ideales que una comunidad decide
constituir como sus mximos objetivos a desarrollar por el ordenamiento
jurdico y expresarlos en su estructura social, econmica financiera

3
BILBAO UBILLOS, J.M. (1997). La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre
particulares. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales
4
QUINCHE, M, (2008). Derecho Constitucional y sus Reformas. Editorial Gustavo Ibez.
5

y poltica, es decir, son los fines a los cuales pretende llegar. Por ello,
determinan el sentido y finalidad de las dems normas y disposiciones
legales que conforman el ordenamiento del Estado".
Los valores no slo rigen en el mbito constitucional, sino que tambin
inspiran e informan todo el ordenamiento jurdico. Contribuyendo de
manera decisiva a la funcin de legitimidad que la Constitucin
desempea en el marco del Estado Constitucional de Derecho, la
legitimidad aqu es entendida como aquella calidad de un poder, por cuya
virtud las decisiones que de l emanan son acatadas y obedecidas como
obligatorias, por existir en los destinatarios de las normas el
convencimiento de tal obligatoriedad. "De otro lado, desempean un papel
de fortalecimiento de la norma constitucional en el proceso de creacin y
aplicacin del Derecho, porque reducen el mbito de discrecionalidad de
los poderes pblicos y los conducen por lneas superiores trazadas por el
constituyente. Son definitorios a la hora de resolver un problema de
interpretacin en el cul est en juego el sentido del Derecho", en
particular, el sentido de la Constitucin.
6

En esa lnea, slo sern aceptados en un Estado Constitucional, los
valores tendientes a otorgar la mxima libertad posible a sus ciudadanos
dentro de un marco democrtico y sometido a reglas preestablecidas en
un ordenamiento jurdico de carcter legtimo.
Los valores son considerados normas abstractas y de tipo abierto que
orientan la produccin e interpretacin de las dems normas, fijando
criterios de contenido para otras normas y por tanto prevalecen sobre
los principios y sobre las reglas.
El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad,
inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto,
complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de
oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar

5
Conde, E. A. Curso de Derecho Constitucional, vol. 1. Madrid, Espaa : Tecnos, 1999.
6
BILBAO UBILLOS, J.M. (1997). La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre
particulares. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales
6

comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de
los productos y bienes sociales, para vivir bien.
El citado artculo, determina al menos dieciocho valores constitucionales;
adems, se evidencia una clara confusin por parte del constituyente
entre los valores, principios, y normas generales que prev una
Constitucin. Por ello, en este epgrafe -y dado el objetivo del
presente trabajo-, nos limitaremos a explicar y desarrollar lo que a nuestro
criterio verdaderamente constituyen los valores previstos en la
Constitucin. Siendo estos, el valor libertad, igualdad, dignidad y justicia
social.

Ahora bien, es necesario advertir que la concrecin de estos valores slo
ser posible cuando se desarrolle el resto del ordenamiento jurdico, es
decir, las leyes, decretos supremos, ordenanzas municipales, etc. Y
fundamentalmente la interpretacin constitucional por la va del Tribunal
Constitucional Plurinacional, dado el carcter vinculante y obligatorio de
sus resoluciones.
Desde esa perspectiva, acudiendo a la doctrina general del Derecho se
pueden ensayar algunos conceptos bsicos con relacin a los valores
supremos citados precedentemente.
7

En ese orden de cosas, con relacin al valor libertad se puede sealar
que el mismo se presenta en una doble dimensin: una organizativa y otra
relacionada con el status de las personas en la organizacin social.
8

En la primera dimensin, se entiende que la libertad es la base
fundamental de la organizacin del Estado y organizacin social, que se
expresa a travs del texto constitucional; "implica entonces
la soberana popular, legitimacin de los gobernantes por medio de
elecciones peridicas por sufragio universal; sujecin de los poderes
pblicos y de los ciudadanos a la ley, y reconocimiento y proteccin de
los derechos fundamentales".
En la segunda dimensin, referida al status de las personas en la
organizacin estatal y social, la libertad implica bsicamente la libertad de

7
BILBAO UBILLOS, J.M. (1997). La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre
particulares. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales
8
Huntington, S. p. La tercera ola. La democratizacin a finales del siglo XX. Barcelona: Paids.
7

autonoma, la libertad de participacin y la libertad de prestacin. De este
modo, la inclusin de la libertad como valor supremo, exige que exista
una proteccin garantizada y reconocida por el Estado de la libertad de
cada uno, dentro de los lmites que sealan la Constitucin y las leyes.
De lo afirmado se colige, que la libertad debe entenderse como la
capacidad jurdica del individuo de hacer todo lo que no perjudicase a
otro. Slo esta exigencia de garantizar la libertad ajena, puede constituir
el lmite de la libertad individual y esto debe ser fijado por la ley. Por lo
tanto, la ley no tiene el derecho de prohibir ms que
las acciones perjudiciales a la sociedad; por lo dems, todo lo que no est
prohibido por la ley est permitido y, nadie puede ser obligado a hacer lo
que ella no ordene.
9

En esta perspectiva, lo que se busca es que el individuo goce de una
esfera de derechos impenetrables, los cuales le permitan participar como
elector o elegible en la formacin del poder pblico y estos se encuentren
debidamente garantizados a objeto de obtener
las prestaciones necesarias por parte del Estado.
10

Con relacin al valor igualdad, cabe sealar de manera general, que esta
responde a la idea de que. "no basta con proteger la libertad individual,
sino que hay que lograr un triple objetivo ms ambicioso: asegurar una
igual eficacia formal y material de la ley para todos, proscribir cualquier
tipo de discriminacin entre personas y grupos sin negar la previsible
diferenciacin basada en motivos objetivos, y, procurar que exista
una seguridad mnima para todos los ciudadanos respecto a las
condiciones de vida material". De ello se infiere, que el papel del Estado
no debe reducirse a resguardar el orden pblico y no interferir ni vulnerar
las libertades de las personas, sino principalmente a contrarrestar las
diferencias sociales existentes y ofrecer a todos sus habitantes las
oportunidades necesarias para desarrollar sus aptitudes y para superar
las necesidades materiales.

9
QUINCHE, M, (2008). Derecho Constitucional y sus Reformas. Editorial Gustavo Ibez
10
ALEXY, R, (1.997). Teora de la argumentacin jurdica. Centro de Estudios Constitucionales.
Madrid.

8

Con relacin al valor dignidad, se puede entender que es aqul que tiene
toda persona por su sola condicin de humano, para que se le respete y
reconozca como un ser dotado de un fin propio, y no como un medio para
la consecuencia de fines extraos o autoritarios, ajenos a su
realizacin personal.
En ese entendido, el valor supremo de dignidad, inexorablemente debe
ser entendido como:

El derecho de toda persona a un trato que no lesione su condicin de ser
racional, libre igual y capaz de autodeterminacin responsable; lo que
conlleva la prohibicin de que sea tratado como un objeto o instrumento.
De ello (.), surge en primer trmino, un mandato de abstencin a los
poderes pblicos y en lo pertinente a los particulares, que prohbe la
produccin de normas o la realizacin de actos, que tengan un contenido
degradante o envilecedor; y en segundo trmino, un mandato de
actuacin, que le impele a desarrollar polticas destinadas a promocionar
o favorecer el desarrollo de la persona. Por tanto, se lesionar la dignidad
humana, todo acto o disposicin que degrade o envilezca a la persona a
un nivel de estima incompatible con su naturaleza humana, cualquiera
sea el lugar o la situacin en la que se encuentre.
11


Por esta razn,. "la dignidad humana conjuntamente los derechos
humanos, encierran conceptos universales capaces de traspasar
cualquier sistema poltico social. Son valores idnticos que no slo deben
sentirlos todos los habitantes del planeta, sino hacerse efectivos por sobre
las contradicciones de cualquier formulacin o inters".

Con relacin al valor justicia social, se puede entender bajo la mxima
que consiste en dar a cada uno lo suyo; este valor se encuentra ligado a
la dignidad de la persona. La justicia debe abarcar la totalidad del orden
jurdico, es decir, que todo el ordenamiento jurdico por regla imperativa
deber intentar ser lo ms justo posible, dado que conforme exista la

11
QUINCHE, M, (2008). Derecho Constitucional y sus Reformas. Editorial Gustavo Ibez.

9

materializacin de la justicia mediante el derecho positivizado, se lograr
garantizar un orden poltico, econmico y social justo y equitativo. En
tanto el derecho ms se apegue al valor justicia, el Estado Constitucional
se encontrar distante del autoritarismo.
En materia constitucional, los valores cumplen un rol preponderante en el
sentido que le imprimen a la Constitucin y sobre todo al orden jurdico
estatal y comunitario, de tal modo que estos se encuentran ligados a una
concepcin democrtica y uno de sus objetos en un sistema democrtico
es:
Aspirar a un determinado rgimen constitucional, en donde caben
ciertamente numerosas tendencias e ideologas de carcter opuesto, pero
en donde no es posible una evolucin basada incluso en la legalidad,
hacia un rgimen en que no se respetasen tales valores, As, no sera
legtimo entender incluso otras normas incluidas en la propia Constitucin
en un sentido opuesto a ellos. A tal requerimiento responde el caso,
definido por la doctrina alemana, de posibles "normas constitucionales
inconstitucionales" y expresin con la que se quiere indicar la primaca
interpretativa de estos conceptos sobre el resto de la Constitucin.
12

1.1. Concepcin de los principios, valores y reglas en la doctrina
constitucional
Es curioso comprobar cmo, pese al reconocimiento constitucional
expreso de los principios, en la literatura jurdica existe una confusin
entre los principios del derecho constitucional y los principios generales
del derecho constitucional. As resulta chocante que Crisafulli al
referirse a los principios constitucionales los defina como "los principios
generales del derecho que son esencialmente inherentes a la forma
histrica del Estado o en todo caso se refieren a su ordenamiento
supremo"[1] y, otras veces, utilice frmulas en referencia al mismo
concepto como aquellos "principios generales que informan y
regulan...". Tambin en la literatura ms reciente Bartole habla de
la construccin de estos principios "generalizando en un proceso de

12
RUBIO, F, (1997). La forma del Poder, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid. 54.

10

abstraccin", sin establecer claramente si alude a los principios o a los
principios generales del derecho.
En otros casos s se distingue. En concreto, Modugno diferencia entre
normas, principios constitucionales y principios generales de
la Constitucin. La distincin entre los primeros y los segundos, amn
del lgico rasgo de la explicitacin, se ubicara en su origen; los
principios vendran impuestos por el legislador o constituyente e
incorporaran una finalidad o un programa, mientras los principios
generales son impuestos por el intrprete para dar sentido a las
disposiciones jurdicas.
As pues, podemos decir que los principios generales
son "hiptesis asumidas por el operador intrprete", mientras los
principios del derecho constitucional pertenecen al lenguaje del
legislador o del constituyente.
13

Nos situamos, pues, en el campo de los principios del derecho
constitucional, principios explicitados en enunciados jurdicos
susceptibles de interpretacin, y que pertenecen al lenguaje normativo
en cuanto ordenan un deber sersin perjuicio de que puedan operar
como principios generales al ser utilizados por el intrprete.
Los principios tradicionalmente se vienen diferenciando de las reglas
por su carcter genrico; as seran "normas ms generales, en los
diversos sentidos en los que se entiende la generalidad: a) En cuanto a
la clase de los destinatarios, b) En cuanto a los hipotticos casos; y c)
con relacin al efecto jurdico previsto en la norma".
Sin embargo, no parece aceptable en tanto que establece una
distincin entre reglas y principios desde un punto de vista
exclusivamente cuantitativo. Y la utilizacin de este criterio impide
determinar el punto exacto de la gradacin en el que se empieza a
hablar de principios y cundo se deja de aludir a las reglas generales.

13
RUBIO, F, (1997). La forma del Poder, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid. 54.

11

Por otro lado, es necesario resaltar que con arreglo a esta doctrina la
generalidad implica una proporcional falta de juridicidad, por lo que
sera necesario dilucidar en todo caso el alcance jurdico de cada
principio y regla.
14

La diferencia entre reglas y principios no puede fijarse conforme a este
criterio, es necesario elucidar su estatus desde una
perspectiva cualitativa. Y sta ha de ser la capacidad de resolver por s
el conflicto jurdico; as los principios son "normas que ordenan que
algo sea realizado en la mayor medida posible, dentro de las
posibilidades jurdicas y reales existentes", y las reglas "son normas
que slo pueden ser cumplidas o no"; o como dice Zagrebelsky, los
principios nos proporcionan "criterios para tomar posicin frente a
situaciones a priori indeterminadas, cuando se han de determinar
concretamente", en cambio las reglas slo pueden ser aplicadas
mecnicamente por medio del silogismo.
1.2. Reglas Jurdicas
De otro lado, es importante resaltar que a la par con los principios y
valores constitucionales existen reglas, todos ellos con la calidad de
normas jurdicas, empero con eficacia diferente.
Las reglas Constitucionales, no son otra cosa que prescripciones con
mandatos de hacer, dentro de los que generalmente figuran supuestos
de hecho y consecuencias jurdicas.
15

Las reglas son mandatos que permiten o prohben algo; pertenecen al
mundo del deber ser y por tal razn tienen naturaleza deontolgica:
estn establecidas para que se cumplan en el sentido que ellas
contienen.


14
QUINCHE, M, (2008). Derecho Constitucional y sus Reformas. Editorial Gustavo Ibez.

15
QUINCHE, M, (2008). Derecho Constitucional y sus Reformas. Editorial Gustavo Ibez.

12

Si ningn candidato obtiene la mitad mas uno de los votos, ser
necesario entonces realizar una segunda votacin donde solo
participan los dos candidatos con mayores resultados. En esta norma
aparece un supuesto de hecho unido a unas consecuencias jurdicas
previamente determinadas, que la convierte en una regla jurdica
cerrada, con un contenido preciso, unvoco. En otras palabras la
eleccin de presidente ser as y no de otra manera.
Las reglas constitucionales pueden ser completas, como en el ejemplo
anterior, o incompletas, cuando, aunque gramaticalmente aparezcan
como completas, desde la perspectiva jurdica requieren
complementarse con otras normas que estn en la misma constitucin
o fuera de ella.

1.3. Diferencia Entre Reglas y Principios
Lo que distingue al principio de la regla, es la generalidad, esto es, que
el principio es mucho ms general, menos preciso que la regla.
Los principios enuncian clusulas generales (ARAGN, 1998) y las
reglas contienen disposiciones especficas en las que se tipifican
supuestos de hecho, con sus correspondientes consecuencias
jurdicas. Agrega que los principios son prescripciones jurdicas
generalsimas, o si se quiere, frmulas de derecho fuertemente
condensadas que albergan en su seno indicios o grmenes de reglas.
Los principios no solo se diferencian por el grado de generalidad, sino
que tambin existen diferencias cualitativas: se trata de dos tipos de
normas diferentes. El punto decisivo para la distincin entre reglas y
principios es que estos ltimos son normas que ordenan que algo sea
realizado en la mayor medida posible, dentro de las posibilidades
jurdicas y reales existentes.
16


16
ALEXY, R, (1.997). Teora de los derechos fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales.
Madrid.
13

As las cosas, los principios son mandatos de optimizacin con la
caracterstica que pueden ser cumplidos en diferente grado y porque
su cumplimiento no slo depende de las posibilidades reales, fcticas,
sino tambin de las jurdicas. As por ejemplo, la libertad de
informacin es un principio o mandato de permisin que en
determinadas ocasiones debe ceder ante el principio del respeto a la
intimidad personal. Las reglas, en cambio, son normas que slo
pueden ser cumplidas o no. Si una regla es vlida, entonces debe
hacerse exactamente lo que ella exige, ni ms ni menos. Las reglas
son mandatos no de optimizacin, sino definitivos.
1.4. Diferencias Entre Principios y Valores
Las diferencias entre principios y valores son ms complejas que con
las reglas.
Los principios, como ya se indic, son conceptos deontolgicos;
pertenecen, por lo tanto, al mundo del deber ser, los valores por su
parte, son conceptos axiolgicos; responden al criterio de lo bueno, lo
mejor.
As que, como diferencia primordial encontramos que los principios
sirven para interpretar las normas, es decir, tienen eficacia indirecta,
pero no se quedan all; en ausencia de una regla Constitucional, slo
en esa circunstancia, alcanzan eficacia directa, son aplicables al caso,
adquieren lo que el profesor Aragn Reyes llama proyeccin
normativa.
Los valores, por el contrario, slo tienen eficacia indirecta o
interpretativa. Sirven para ayudar a resolver un caso complejo, en la
medida en que el juez debe optar por la solucin que sea acorde con
los valores constitucionales. Esa eficacia opera de modo distinto,
segn que el intrprete sea el legislador (intrprete poltico de la
Constitucin) o el juez (intrprete judicial).
Slo el legislador puede, al interpretar la Constitucin, proyectar o
convertir el valor en una norma legal, o sea, crear una norma como
proyeccin de un valor. Al Juez le est vedada tal conducta. No puede
14

crear normas y suplantar as al legislador; lo que puede hacer es
interpretar las normas y en ese proceso anudar el valor a una norma
que le viene dada y que l no puede crear (ARAGON, 53)
17

La proyeccin normativa de los valores constitucionalmente
consagrados corresponde al legislador, que en el sistema jurdico
norteamericano tampoco puede el juez crear normas, contrariamente a
lo que sostiene la escuela realista del derecho. Lo que el Juez debe
hacer ante un caso difcil es descubrir la norma aplicable dentro de los
principios jurdicos vigentes, ya que si crea una norma nueva al fallar
el caso, necesariamente estar aplicando dicha norma de manera
retroactiva, solucin que repugna al derecho.
18

Todo orden normativo concreto consiste en la subordinacin de la
conducta a un sistema de normas cuyo cumplimiento permite la
realizacin de valores (MAYNES, 1996, 413).
Cuando se asevera que el derecho ha sido instituido para el logro de
valores, con ello se indica un elemento estructural de todos los
rdenes: su finalidad. Los valores condicionan a los fines y no al
contrario. En el caso del Derecho, los valores jurdicos sirven de
fundamento a los fines que aquel tiene la misin de realizar.
Los valores estn indisolublemente ligados a los principios pero no se
identifican con stos. Los principios, como mandatos de deber ser,
indican la direccin hacia algo; el valor es ese algo al que la direccin
apunta. Los principios se desarrollan, los valores se realizan. Valores y
principios se hallan en correlacin estricta y se determinan
recprocamente. Los principios especifican o concretan valores. Los
valores jurdicos sirven de fundamento a los fines que el derecho tiene
la misin de realizar.
19


17
ALEXY, R, (1.997). Teora de los derechos fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales.
Madrid.
18
DWORKIN, R, (1984). Los derechos en serio. Editorial Ariel. Barcelona, 77.
19
PEREZ, A, (1995). Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin. Tecnos, Madrid, 288.
15

4. Formulacin de la tesis

RELACIN PRINCIPIOS Y VALORES - DERECHOS FUNDAMENTALES
Habiendo establecido el alcance de las expresiones en cuanto que somos un
estado social de derecho, esto es que nos regimos por principios y valores de
carcter Constitucional que previenen un orden, que armoniza los poderes
pblicos y el deber ser, es necesario sealar tal y como as lo hace la Corte,
que los derechos Fundamentales, desarrollan los Principios Constitucionales,
otorgando eficacia normativa tanto de existencia como de aplicacin y
respeto, tanto por el Juez, como por quienes son sujetos pasivos del
ordenamiento jurdico.
Antes de la existencia de la Constitucin, el ordenamiento no contena norma
superior que amparara los derechos fundamentales que hoy se reconocen en
la carta magna, de tal manera que su aplicacin obligatoria era simblica y no
constitua parte del ordenamiento Constitucional, como que la ley deba
encargarse de su proteccin a travs de las facultades ordinarias que
emanaran del legislador.
La Constitucin por el contrario, estableci amplios y suficientes mecanismos
para garantizar la efectividad de los derechos Constitucionales, de tal manera
que estos cobran la fuerza que antes no tenan prevaleciendo incluso por
encima del orden legal. Tal circunstancia obedece a la respuesta necesaria
para los principios y valores que la nueva Constitucin plantea como
derroteros a seguir, de tal manera que su efectividad y garanta, est
estrechamente relacionada con su aplicabilidad inmediata a travs de los
mecanismos presupuestados Constitucionalmente.
Los derechos fundamentales consagrados en la parte dogmtica de la carta
magna, como de aplicacin inmediata, no son bice para permitir al Juez, la
proteccin de otros derechos que per se, resultan inherentes a los valores
dispuestos por la Constitucin. Valga decir, que la taxatividad de los
derechos fundamentales no existe, de tal manera que jurisprudencialmente se
ha ampliado el catlogo de los derechos fundamentales que se deben
proteger de forma inmediata, esto es a travs de la accin de la tutela, de tal


16

manera que la Constitucin permite su ampliacin por ser un sistema
axiolgico.
VALIDEZ Y JERARQUA NORMATIVA DE LOS VALORES
CONSTITUCIONALES Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Una vez que a lo largo de este captulo hemos intentado encontrar los valores
y principios constitucionales, es menester determinar la validez y la jerarqua
que les ha dado el constituyente boliviano a los mismos.
20

En la anterior Constitucin, la validez y jerarqua normativa de los valores
supremos y principios fundamentales, se encontraba prevista de manera
expresa en la constitucin que sealaba: Los principios, derechos y
garantas reconocidos por esta Constitucin no pueden ser alterados por las
leyes que regulen su ejercicio ni necesitan de reglamentacin previa para su
cumplimiento. En efecto, se observaba claramente esta prelacin, sin
embargo, la nueva Constitucin no establece de manera ntida esta jerarqua.
No obstante a ello, la Constitucin como expresamente se seal lneas
arriba, s estipula el principio de jerarqua normativa, pero lo hace de manera
general y no ingresa a observar ni detallar la jerarqua al interior de la norma
fundamental.
Pero todo lo afirmado, caera en saco roto si la Constitucin no determinara
alguna jerarqua de los valores y principios, toda vez que tendramos que
dejar esta tarea al intrprete constitucional, sin embargo esto no es as,
porque existen algunos contenidos constitucionales con los que es posible
darle fisonoma a este apartado y desde luego a la validez y jerarqua de los
valores supremos y principios fundamentales de la Constitucin.
21

En ese sentido, la Constitucin boliviana en el captulo segundo, inscribe el
siguiente ttulo: Principios, valores y fines del Estado. Al establecer esa
expresin, implcitamente est sealando una jerarqua; pero la concrecin de
esto, se encuentra claramente determinada que con absoluta y meridiana
claridad seala que, son fines y funciones esenciales del Estado: Garantizar
el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos

20
PEREZ, A, (1995). Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin. Tecnos, Madrid, 288.
21
RUBIO, F, (1997). La forma del Poder, Centro de Estudios Constitucionales, Madrid. 54.
17

y consagrados en esta Constitucin. Aqu, aparece de una manera ms clara
la validez y jerarqua normativa de los principios y valores al interior de la
Constitucin.
22

Con esto pretendo significar, que la jerarqua normativa no slo se presenta
en la concepcin tradicional kelseniana, es decir, que la Constitucin es la
norma suprema, luego de ella vienen los tratados internacionales, las leyes,
los decretos, etc.., sino que, tambin al interior de la Constitucin existe la
jerarqua normativa, o sea que, no todas las normas que estn estipuladas en
la Constitucin tienen el mismo valor.
23

En ese entendido, la jerarquizacin de las normas al interior de la Constitucin
se hallaran encabezadas por los principios, valores y derechos, los cuales se
encuentran en primaca y deben ser aplicados y utilizados en la interpretacin
constitucional por sobre cualquier otro contenido constitucional. De modo tal,
que tanto el orden jurdico interno de la Constitucin como la produccin
normativa que se genere de ella, resulte compatible con aquellos principios,
valores y derechos que son enunciados por sta.
24




CONCLUSINES
Este trabajo destaca la importancia para el ordenamiento Constitucional del
estudio y prevalencia de los principios y valores Constitucionales, y el grado de
ponderacin de estos en la proteccin de otros derechos que no son
expresamente sealados como fundamentales en el ordenamiento, pero que por
esta razn no significa que sean de menor importancia o no merezcan ser
protegidos de manera Constitucional.
En el contexto actual del Estado Social de Derecho, la enunciacin de los
derechos fundamentales en la Carta Magna, no es taxativa, pues no obedece al

22
PEREZ, A, (1995). Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin. Tecnos, Madrid, 288.
23
PEREZ, A, (1995). Derechos humanos, Estado de Derecho y Constitucin. Tecnos, Madrid, 288.
24
ALEXY, R, (1.997). Teora de los derechos fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales.
Madrid.
18

capricho del Constituyente, sino que permite cierto grado de flexibilidad, en la
bsqueda de una mejor interpretacin de la norma Constitucional, dentro de un
contexto histrico y teniendo en cuenta la finalidad para la cual se crea la norma.
Le da al Juez, en su calidad de aplicador normativo general y especial, un
alcance del inters del conglomerado, de tal manera que mantiene vigente la
institucionalidad al servicio de este.
En el modelo de Estado actual, se le da importancia al Juez Constitucional en la
interpretacin de las normas puestas a su alcance para la decisin de un caso en
concreto, pues su papel es fundamental toda vez que pasa a ser un Juez creador
de derecho dentro de las corrientes actuales del activismo judicial, que da vida a
los Principios y Valores consagrados en la Carta Magna, y por tal razn por
antonomasia, fija pautas en la interpretacin de los textos Constitucionales.
Es necesario concluir que los Principios constituyen normas jurdicas o de
mandato, de aplicacin inmediata en la resolucin de un caso en concreto. A su
vez, los valores son un catlogo axiolgico mediante el cual se fija el deber ser
del ordenamiento jurdico. Su aplicacin no es directa, sino que por el contrario
es la fuente de derecho a aplicar junto con los Principios, reglas y normas
Constitucionales en la interpretacin de un determinado asunto.
Los principios y valores, son garanta del ejercicio y aplicacin obligatoria de los
derechos fundamentales, as como de los derechos sociales, econmicos y
culturales, pues ellos son fuente de derecho e inspiran, la creacin de otras
normas al interior del orden jurdico. La Sentencia mencionada hace una
importante distincin entre la parte orgnica y la parte dogmtica de la
Constitucin, que permite establecer criterios de ponderacin al momento de su
interpretacin. La Corte Constitucional en la sentencia objeto de revisin unific
criterios de interpretacin Constitucional, con el fin de que el Juez de
conocimiento cuente con precedentes Constitucionales que guen su labor
interpretativa y a su vez, permitan dar uso a la justicia distributiva y material.
Los principios y valores constitucionales desarrollan los fines esenciales del
Estado, dentro del modelo de proteccin de derechos de rango fundamental, as
como sociales y econmicos. Son mecanismos de interpretacin jurdica
constitucional y legal y orientan la estructura organizacional del estado.



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