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Uma viso crtica

USP 94:
a terceira fundao
M A R I L E N A C H A U
T
enho, sobre a mesa, um documento de 1967, escrito pelo pro-
fessor Simo Mathias, em nome da comisso de reestruturao
da USP, e um conjunto de documentos de 1979, redigidos por
membros da recm-criada Adusp, produzidos durante a primeira greve
de docentes da Universidade. Ao lado, um artigo de 1984, do professor
Azis Simo, rememorando, no ano do cinqentenrio, a fundao da
Universidade, os anos de ferro do terror poltico e do autoritarismo.
Esto aqui, tambm, entrevistas, publicadas em vrios jornais, com pro-
fessores e pesquisadores, durante a comemorao dos 50 anos da Uni-
versidade. Mais alm, documentos da Adusp, alguns de 1980, outros de
1984, sobre reestruturao da Universidade, questes salariais e diver-
gncias de posies entre os diferentes autores. sua volta, artigos e
documentos de pesquisa, escritos por vrios professores, entre 1988 e
1994, relacionados com a avaliao da Universidade. Coleo heter-
clita, revela momentos de grandes debates e, outros, de monotonia re-
petitiva.
Entre o texto de 1967 e os de 1994 pressente-se um abismo, po-
rm, contraditoriamente, uma grande proximidade. Proximidade, por-
que todos os textos e entrevistas voltam-se para questes de fundo, re-
lativas estrutura da Universidade, s suas finalidades, ao sentido da
docncia e da pesquisa, exigncia de autonomia universitria, de re-
presentatividade concreta dos rgos colegiados de direo da USP e da
qualidade do trabalho que deve ser realizado pela instituio acadmica.
Se tal proximidade no afasta o sentimento de distncia intransponvel
no porque cada um dos textos exprima seu momento histrico e,
portanto, a diferena entre passado e presente. No se trata de diferena
dos tempos, mas de diferena temporal: os temas discutidos so os
mesmos, mas seu contedo e significado no tm parentesco.
Abismo, portanto, porque o documento do professor Mathias re-
fere-se necessidade de passar das escolas e faculdades isoladas a uma
universidade propriamente dita, com departamentos e institutos ou fa-
culdades regidos por um estatuto comum, sob a direo da reitoria e de
um conselho universitrio articulado, enquanto os de 1979 insurgem-se
contra o centralismo, a burocracia, a falta de representatividade do Con-
selho Universitrio e exigem a autonomia universitria, os de 1984 in-
dicam diferenas de perspectiva entre os que lutavam pela democrati-
zao e renovao da USP, e os de 1994 ocupam uma posio inversa
de Simo Mathias, advogando, agora, a racionalizao e modernizao
universitrias, atravs da diviso das diferentes atividades acadmicas. O
texto de Simo Mathias vem no bojo da luta pela escola pblica; os de
1994, no do elogio privatizao de grandes parcelas do espao pblico.
Entre 1967 e 1994, as grandes mudanas na forma do modo de pro-
duo capitalista e, conseqentemente, das relaes sociais, do lugar
ocupado pela cincia e pela tecnologia, das novas expectativas de uma
sociedade de massa e de consumo, fascinada por imagens velozes e fu-
gazes, determinaram outras maneiras de perceber a universidade e pa-
recem impor-lhe outras finalidades.
Entre 1967 e 1984, uma nova USP foi criada. Houve uma se-
gunda fundao. Quis a ironia da histria que os prepostos da ditadura,
na universidade, realizassem as propostas contidas no documento de
Simo Mathias, disso resultando o que vimos: ali onde Mathias falava
em integrao, fez-se a centralizao; onde falava em reformulao cur-
ricular e vestibular unificado por reas de conhecimento, fez-se a esco-
larizao e a massificao dos testes de mltipla escolha; onde propunha
articular pesquisa bsica e aplicada, graduao e ps-graduao, for-
mao de novos docentes, pesquisadores e profissionais, fez-se a partilha
entre pesquisa financiada por poder pblico e iniciativa privada, ins-
tituiu-se a distino hierrquica e de prestgio entre os dois nveis do
ensino, e a separao entre docentes, pesquisadores e profissionais li-
gados ao mercado.
Lendo o documento de 1967 e os vrios textos aduspianos de
1979, pode-se observar que so muito semelhantes porque guiados por
um mesmo esprito universitrio. Entre eles h a continuidade de um
projeto que a ditadura interrompera e que poderia ser retomado, na
perspectiva do retorno democrtico em curso no pas. No entanto, entre
o conjunto formado pelos textos de 1967 e 1979, de um lado, e os que
foram produzidos em 1984, de outro, o contraste das propostas j
grande e torna-se uma fonte preciosa para a compreenso do que se
passara e ainda se passa na USP.
De fato, a leitura desses escritos, particularmente do contraste en-
tre 1967-1979 e 1984, lana algumas luzes histricas sobre a origem e
as causas das posies adotadas por professores e estudantes entre 1970
e 1994, isto , a discusso incansvel sobre os efeitos da reforma uni-
versitria ditatorial e a necessidade de encontrar caminhos para des-
faz-la. Mas tambm revela algo surpreendente, pois muito do que se
passou a propor para a USP, no final dos anos 80 e incio dos 90,
cindindo os uspianos em vrias faces, encontrava-se em germe entre
1970 e 1984. Ali, j se anunciava a diviso entre os que desejavam man-
ter as posies de defesa da democratizao da universidade e aqueles
que pretendiam corrigir os erros cometidos pela ditadura e prosseguir
no projeto de modernizao universitria. Em outras palavras, h hoje,
na USP, um antagonismo que j no se traduz nos termos em que apa-
receu, sucessivamente, no correr dos anos 70 e incio dos 80, colocando
autonomia versus servilismo, representao versus autoritarismo, par-
ticipao versus centralizao, democratizao versus modernizao,
mas refere-se questo contempornea do pblico e do privado, dos
conceitos de democracia, docncia e pesquisa que se encontravam ador-
mecidos e, ao despertarem, revelaram velhas e considerveis diferenas
entre os antigos aliados.
Explicitar essas diferenas tem sido tarefa de seminrios, col-
quios, artigos e entrevistas, cuja importncia, todavia, no impediu a
implantao de uma estrutura institucional que tende a aguar as diver-
gncias no tendo energia criativa para trabalh-lhas e super-las. Donde
o sentimento de repetio montona dos debates, em certos perodos, e
agora mais do que nunca.
Imperceptivelmente, a estrutura e a organizao da Universidade
de So Paulo transformaram-se, apesar de crticas, alertas e discusses
acaloradas. Se, em certas ocasies, como durante os dois primeiros con-
gressos realizados pela Adusp, ou durante a formulao e votao dos
estatutos da Universidade, ou nas campanhas por eleies diretas das
direes universitrias, parecia ser clara a percepo do risco iminente de
uma reorganizao da universidade bastante distanciada dos ideais da
escola e da pesquisa pblicas, da nfase na qualidade da docncia e nas
formas de avaliao dos trabalhos e ttulos acadmicos, hoje esses temas
possuem um tom nostlgico e envelhecido, sob o impacto do que se
convencionou designar como modernizao racionalizadora. Em suma,
o que muitos pressentiam como risco possvel, tornou-se realidade.
H, hoje, na Universidade de So Paulo, trs tipos de escola que
no correspondem diviso institucional da universidade em institutos
e faculdades, mas ao modo como a atividade universitria pensada e
exercida, os trs tipos podendo existir e coexistir em qualquer dos ins-
titutos e faculdades: a que propicia prestgio curricular ao docente; a que
oferece complementao salarial a docentes e pesquisadores; e a uni-
versidade pblica.
A escola do prestgio curricular aquela na qual o docente no
pesquisador e tampouco se dedica docncia em tempo integral, mas ali
leciona em tempo parcial, dedicando-lhe algumas horas por semana.
Embora a verdadeira profisso seja exercida noutro lugar (consultrio,
escritrio particular, empresas privadas), o profissional tem interesse em
apresentar-se com o currculo de professor da USP porque este vale
clientes ricos ou um bom cargo na firma. Sabe-se que o regime do tem-
po parcial foi proposto a muitos profissionais eminentes para que a
universidade pudesse contar com a experincia e o prestgio que lhe
traziam. Hoje, porm, instalou-se a situao inversa, a USP legitimando
carreiras no-acadmicas que prestigiam o docente e no a instituio.
A escola de complementao salarial aquela em que as pesquisas
so financiadas por empresas e organismos privados que subsidiam a
montagem e manuteno de laboratrios, bibliotecas e equipamentos,
congressos e simpsios nacionais e internacionais, publicaes, bolsas,
viagens e cursos no estrangeiro. Como esses recursos externos so vin-
culados pelos rgos financiadores direta e autonomamente a institutos
e departamentos, oramentos, finalidades e resultados dos trabalhos no
so pblicos, no duplo sentido do termo, isto , no tm origem pblica
e no so publicizados. Alm disso, os financiadores fazem uso privado
da instituio pblica, tendo em vista que esta forma os pesquisadores,
cede seus espaos e infra-estrutura, mas os resultados so apropriados
privadamente pela fonte de financiamento. Este tipo de escola visto
dentro e fora da USP como modelo de modernidade porque desin-
cumbe o poder pblico da responsabilidade com os custos da pesquisa
e recebe o nome de cooperao entre a universidade e a sociedade civil.
Nela, consagra-se a idia de que a universidade essencialmente pres-
tadora de servios, sendo por isso produtiva. o tipo acabado da uni-
versidade moderna do Terceiro Mundo, visto que os grandes e verda-
deiros financiamentos privados para pesquisas fundamentais e de ponta
so destinados a universidades e institutos do Primeiro Mundo.
A terceira escola a universidade pblica propriamente dita. Nela,
os docentes dedicam-se ao ensino e pesquisa em tempo integral, de-
pendem inteiramente dos recursos pblicos (nos dois sentidos do ter-
mo: os oramentos e os resultados so pblicos e publicizados) e des-
tinam a totalidade de seus trabalhos sociedade, seja formando pro-
fissionais de vrias reas, seja formando novos professores, seja pu-
blicando suas pesquisas e as de seus estudantes, seja realizando ativi-
dades de extenso universitria para profissionais de vrias reas e para
atualizao de professores de primeiro e segundo graus, seja realizando
pesquisas ou participando na formulao e superviso de projetos e pro-
gramas sociais para os governos. Esta terceira escola aquela que man-
tm um vnculo interno entre docncia e pesquisa, portanto, entre for-
mao e criao, conhecimento e pensamento, realizando as pesquisas
fundamentais, ou seja, as de longo prazo, independentes, que acarretam
aumento de saber, mudanas no pensamento, descobertas de novos
objetos de conhecimento e novos campos de investigao, reflexes cr-
ticas sobre a cincia, as humanidades e as artes, e compreenso-inter-
pretao das realidades histricas. Esta terceira escola foi a que nasceu
com o nome de Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras e, no docu-
mento de Simo Mathias, punha-se como corao da Universidade de
So Paulo.
Quando confrontamos, de um lado, essa situao institucional e o
documento de Simo Mathias e, de outro, os debates do final dos anos
70, fantstico perceber que, atualmente, a USP concretiza tudo quanto
foi combatido durante quase trs decnios! Nos idos de 67, a discusso
se fazia entre a escola de prestgio e a de docncia-pesquisa, ou na lin-
guagem do professor Mathias, entre as escolas profissionalizantes e a
universidade propriamente dita. Por seu turno, nas discusses do final
dos anos 70, j estava na pauta o problema das fundaes operando
como complementao salarial e com autonomia face universidade.
No vocabulrio de 1970, o fenmeno era designado, por seus defen-
sores, como desburocratizao e agilizao da universidade, e por seus
opositores, como uso da universidade pblica pela classe dominante.
Tambm interessante observar, comparando documentos, que,
nos anos 60, buscava-se a universidade. No centro dessa busca, encon-
travam-se a autonomia docente criao de departamentos sem o an-
tigo poder da ctedra e a integrao dos campos de pesquisa for-
mao de institutos a partir do agrupamento interdisciplinar de pes-
quisas afins. Dessa busca, seguiu-se a separao da Faculdade de Filo-
sofia, Cincias e Letras em uma Faculdade de Filosofia, Letras e Cin-
cias Humanas, e nos institutos cientficos. Em contrapartida, quando
tomamos as dicusses dos anos 80, prevalece a idia de que a separao
de faculdades e institutos em outros, menores, ou a diviso qua diviso,
racionalizadora, desburocratizando e agilizando o trabalho universi-
trio. Levada s ltimas conseqncias, essa idia desemboca exatamente
naquilo que se combatia nos anos 60: a disperso e fragmentao dos
trabalhos de docncia e pesquisa, uma vez que sua diferena tanto quan-
to sua integrao no eram (e no so) levadas em conta.
Tambm chama a ateno, quando comparamos os debates de 60
e 70, com os dos anos 80, a mudana do lugar e papel da docncia:
altamente valorizada anteriormente, vista como base indispensvel para
a pesquisa, nos debates recentes a tendncia lan-la para um lugar
menor e dar-lhe o papel reduzido de reprodutora, dissocivel, de fato e
de direito, da pesquisa, considerando-se esta ltima mais importante e
prioritria. Desaparece, assim, a idia de formao acadmica e de pre-
parao de novos docentes, aptos para a pesquisa tanto quanto para o
ensino.
Finalmente, o tema acalorado dos anos 60 e 70 sobre a universi-
dade participativa, tanto porque professores e estudantes participariam
das decises, quanto porque a universidade marcaria seu lugar e papel
na sociedade, combatendo a destruio operada no ensino pblico de
primeiro e segundo graus, lutando contra a massificao do ensino
como substituto da democratizao educacional, resistindo ao autori-
tarismo estatal, defendendo a socializao dos conhecimentos e orien-
tando suas pesquisas para finalidades diretamente sociais, foi substi-
tudo, nos anos 80, pelas idias de eficcia, produtividade e vnculo pre-
ferencial com as fontes privadas de financiamento das pesquisas, pela
tendncia a criar funis seletivos que excluem boa parte dos estudantes do
campo das pesquisas, e pela imagem da sociedade vista por um nico
prisma: o das relaes de mercado e, portanto, sob o signo da idia de
interesse.
Reunindo os fios esparsos da memria, um curioso tecido surge
diante de ns. Os anos 60 sonharam com a revoluo social que teria na
universidade pblica (a universidade crtica, como a chamvamos) uma
de suas principais frentes de luta. Os anos 70, silenciando a universidade
crtica, deixaram realizar o sonho de ascenso social da classe mdia da
ditadura, destruindo a qualidade do ensino pblico em todos os graus,
na alegria da massificao. Os anos 80 acreditaram numa universidade
autnoma e democrtica, capaz de equilibrar as exigncias do rigor aca-
dmico e as demandas de uma sociedade marcada pela carncia, pela
misria e pela violncia. Os anos 90 tornaram-se prosaicamente realistas:
do lado das associaes docentes, estudantis e de funcionrios, o dis-
curso est centrado na idia de interesse das categorias, enquanto do lado
das direes universitrias prevalece o discurso de eficincia, produtivi-
dade e competitividade, associado imagem de ligao umbilical entre os
interesses da sociedade civil e da pesquisa, isto , os interesses do mercado.
Da utopia revolucionria adeso ideologia neoliberal, a Universidade
de So Paulo entra na sua terceira fundao.
Terceira fundao
Seria longo e cansativo continuar na perspectiva comparativa. Su-
perficialmente, ela nos indica o bvio: o tempo passou, a sociedade e a
USP mudaram, novos problemas se colocam e novas respostas so ne-
cessrias. Todavia, o que se nos afigura que essa aparncia de su-
perfcie exatamente isto, aparncia e superfcie. Por um lado, porque
os problemas continuaram os mesmos, sob a mudana de vocabulrio,
mas, por outro, porque a diferena temporal fez seu trabalho secreto e
profundo e as solues propostas indicam, sob nova terminologia, a
consolidao de trs vigas mestras: as idias de privatizao (atravs de
convnios com empresas e fundaes privadas e pagamento de anuida-
des pelos estudantes mais ricos), de enxugamento da mquina admi-
nistrativa (atravs da terceirizao dos servios) e de distino entre es-
cola profissionalizante e centro de pesquisa (isto , graduao e ps-
graduao). A novidade surpreendente est no fato de que parte dos
defensores dessas idias foi, ontem, defensora da escola pblica de-
mocrtica.
Basicamente, os que fazem a engenharia de implantao daquelas
trs vigas mestras alegam como motivos principais a compreenso das
transformaes do modo de produo capitalista e a nova forma de
insero scio-econmica da universidade. Partindo da idia de que
houve a proletarizado dos universitrios (e dos intelectuais, em geral),
acarretando a iluso corporativa que bloqueia o avano moderno da
universidade, os novos engenheiros da mudana universitria alegam:
medida em que o modo de produo capitalista transformou a cin-
cia e a tecnologia em foras produtivas, no s tornou obsoletos os
antigos humanistas e pesquisadores puros, como ainda exige ade-
quao da universidade nova realidade histrica, se esta no quiser
perder-se em vagas abstraes;
medida em que os agentes da cincia e da tecnologia formam a
classe mdia e que esta quem procura a universidade, ser preciso
atender s demandas daquela classe, sem o que a universidade se
torna intil, essa demanda sendo dupla, isto , demanda de diploma
profissionalizante para entrada competente no mercado de trabalho
e demanda de qualificao como pesquisador para atrair fundos pri-
vados para a universidade;
medida em que a sociedade contempornea uma sociedade de
massa, combater abstratamente a massificao do ensino universi-
trio incuo e, no fundo, antidemocrtico, de sorte que a uni-
versidade deve combinar duas tarefas: a massificadora, atravs da
escolarizao dos cursos de graduao; e a seletiva, formadora de
quadros propriamente cientficos, atravs da ps-graduao.
Essas idias tm doce encanto persuasivo, mesmo quando seus
defensores no so doces nem encantadores, pois correspondem ma-
neira como a sociedade est dada na experincia imediata. A persuaso
aumenta quando o discurso vem seguido de nmeros, curvas, mdias,
indicadores e variveis. E torna-se hegemnica porque os opositores,
colocando-se no mesmo plano em que os persuasores, mantm o mesmo
discurso que seus adversrios, ou seja o discurso dos interesses (no caso,
das categorias), enfraquecendo suas posies por no parecerem capazes
de fazer valer o restante de suas propostas: defesa da escola pblica nos
trs graus de ensino, recuperao e reformulao do ensino de primeiro
e segundo graus, exigncia de reconhecimento do valor da docncia,
exigncia de infra-estrutura adequada s pesquisas, exigncia de finan-
ciamentos pblicos constantes e regulares para as pesquisas fundamen-
tais e trabalhos de extenso universitria, em suma, responsabilidade do
poder pblico com a docncia e a pesquisa.
As transformaes da USP, iniciadas ao longo dos anos 70 e, hoje,
consubstanciadas na absoro irrefletida do modelo neoliberal tiveram
como data de nascimento a instalao de fundaes privadas no interior
da universidade. No batismo, receberam o nome de modernizao pela
ampliao de recursos externos. No dia do crisma, foram confirmadas
como avaliao do desempenho e produtividade universitrios.
inegvel que toda instituio pblica deve prestar contas de suas
atividades sociedade. Sob este aspecto, a avaliao das atividades uni-
versitrias necessria e indispensvel, alm de auxiliar na orientao da
poltica universitria, graas a um saber da universidade sobre si mesma,
sobre seu modo de insero na sociedade e o significado de seu trabalho,
e para reorientao de programas e projetos. Dadas as dimenses da
USP, avali-la tambm necessrio para orientar a anlise tcnica dos
problemas operacionais e financeiros, oferecer fundamentos para pro-
postas oramentrias, suprir carncias, atender demandas, quebrar bol-
ses de privilgios e de inoperncia. Ao realiz-la, a universidade cumpre
o dever da prestao de contas aos cidados.
Ora, se para muitos, o crisma foi sentido como extrema-uno,
porque a avaliao que vem sendo realizada na USP no cumpre qual-
quer dessas finalidades. Um dos aspectos mais surpreendentes dos em-
baraos e desencontros do denominado processo avaliativo encontra-se
num fato paradoxal. Com efeito, a universidade, como centro de inves-
tigao, (ou deveria ser) o lugar em que, por princpio e por definio,
tudo quanto existe deveria transformar-se em objeto de conhecimento
e, no caso da avaliao universitria, o sujeito e o objeto do saber seriam
o mesmo, de sorte que avaliao deveria ser, rigorosamente, reflexo,
dela devendo surgir os critrios avaliativos. Ora, a universidade tem-se
mostrado incapaz de colocar-se como objeto de saber, criando mtodos
prprios que permitam elaborar tcnicas especficas de auto-avaliao.
Resultado: vem aplicando, de modo acrtico e desastrado, os critrios
usados pelas empresas, imitando e muito mal procedimentos li-
gados lgica do mercado (compreensivelmente, a lgica necessria
para as empresas), portanto, uma aberrao cientfica e intelectual,
quando aplicados docncia e pesquisa. Alm disso, elegeu como pa-
radigma de avaliao de uma instituio pblica as universidades privadas
norte-americanas que, por fora de seu modo de insero social, so
regidas claramente pela lgica do mercado, especialmente pela compe-
tio mortal dos docentes por postos e ttulos e a dos estudantes por
vagas em ps-graduao para o PhD.
Conseqentemente, a USP vm empregando critrios que visam
homogeneidade (necessria lgica empresarial), despojando a univer-
sidade de sua riqueza e especificidade, isto , a diversidade e pluralidade
de suas atividades, determinadas pela natureza prpria dos objetos de
pesquisa e de ensino, regidos por lgicas especficas, temporalidades e
finalidades diferentes. A avaliao amortece a peculiaridade de uma ins-
tituio cuja vida a diversidade. Bastaria lembrar que, nas Humani-
dades, um livro possui maior relevncia do que artigos (estes, em geral,
so esboos ou partes de um todo que somente o livro revela), enquanto
nas Cincias d-se exatamente o contrrio, de sorte que usar um deles
como critrio geral de avaliao impossibilitar que se avalie adequa-
damente uma das reas do conhecimento. Pior do que isto. No caso das
Humanidades, o critrio publicao de artigos estimula a proliferao do
mesmo artigo em verses variadas, sem qualquer contribuio efetiva.
Alm disso, nas condies precrias do mercado editorial brasileiro, o
critrio da publicao, no caso de livros e revistas, deve ser usado com
extremo cuidado, uma vez que a demora para publicar ou intervalos
longos entre publicaes no indicam necessariamente ausncia de pes-
quisa, mas podem estar assinalando dificuldades editoriais. Tambm
vale recordar que o critrio empregado pelas Cincias Exatas e Naturais,
qual seja, a publicao de trabalhos em revistas e peridicos internacio-
nais, pode no fazer muito sentido em vrias reas das Humanidades,
nas quais o tema pesquisado pode estar referido particularidade bra-
sileira. Sem dvida, em certas ocasies, congressos e publicaes buscam
apreender e revelar uma mesma questo sob diferentes perspectivas lo-
cais e, neste caso, a pesquisa particular insere-se numa totalidade inter-
nacional ou transnancional, mas no esta a situao mais freqente.
Estes breves exemplos e muitos outros indicam os equvocos da mo-
dernizao racionalizadora em curso entre ns.
Por conseguinte, nada conseguido como autoconhecimento da
instituio, obtendo-se apenas um catlogo de atividades e publicaes
(acompanhadas de inexplicados conceitos classificatrios) que, absur-
damente, passa a orientar a alocao de recursos, vagas, postos e con-
cursos.
Alm disso, a prestao de contas sociedade no se cumpre por-
que tanto oramentos quanto execues oramentrias so apresentados
com os nmeros agregados, sem explicitao de critrios, prioridades,
objetivos e finalidades e sem explicitar publicamente os convnios pri-
vados (montante dos recursos, destinao, prazos das pesquisas, usos
dos resultados etc).
Em geral, os critrios empregados para avaliar a excelncia acad-
mica, costumam ser identificados aos indicadores usados para medi-la,
acarretando, como j observamos, um nmero razovel de problemas,
pois seria necessrio que a noo de qualidade acadmica fosse explici-
tada e dela surgissem os critrios e indicadores para a avaliao. Alm
disso, por qualidade acadmica, costuma-se entender o nmero de teses
e de publicaes, estgios no estrangeiro e participao em congressos,
numa viso simplista da pesquisa, e deixando na sombra a docncia, seus
problemas e sua qualidade prpria, uma vez que o ensino, como obser-
vamos, , agora, considerado tarefa menor e simplesmente reprodutora,
sem qualquer papel formador.
A respeito da qualidade acadmica
Valeria a pena que a USP, na comemorao de seus 60 anos, pro-
pusesse questes e assinalasse caminhos que explicitassem as idias de
qualidade da docncia e da pesquisa. Que indagaes poderiam balizar a
definio da qualidade da docncia? Para iniciar o debate, sugerimos,
entre muitas outras, as seguintes:
Os professores variam os contedos de seus cursos, preparam suas
aulas, pesquisam para novos cursos, introduzem novas questes para os
alunos, exigem pesquisas dos estudantes, alunos, transmitem os clssicos
de sua rea, as principais questes e impasses, as inovaes mais signifi-
cativas? Ou prevalecem rotina, repetio, pouca exigncia para avaliao
dos alunos, pouco conhecimento dos clssicos da rea e dos principais
problemas e inovaes da rea?
Os cursos so capazes de mesclar e equilibrar informao e for-
mao? Os estudantes so iniciados, por meio do estilo de aula e do
mtodo de trabalho do professor, ao estilo acadmico, ou no? Qual a
bibliografia usada? Como o estudante introduzido ao trabalho de cam-
po e ao laboratrio? Como o professor e os alunos enfrentam a preca-
riedade do segundo grau quanto a informaes e desconhecimento de
lnguas estrangeiras? Que tipos de trabalhos so exigidos dos alunos?
Que condies de trabalho so dadas a docentes e estudantes pela uni-
versidade?
O que poderamos considerar elementos indispensveis da exce-
lncia do trabalho docentes? Pensamos que, entre outros aspectos, a
docncia excelente seria aquela que:
inicia os estudantes aos clssicos, aos problemas e s inovaes da
rea;
varia e atualiza cursos, bibliografias, aproveitando os trabalhos de
pesquisa que o professor est realizando (tanto para uma tese, um
livro ou um artigo);
inicia ao estilo e s tcnicas de trabalho prprios da rea;
informa e forma novos professores ou profissionais no-acadmicos
da rea;
fora os estudantes ao aprendizado de outras lnguas e consegue que
os departamentos de lnguas lhes ofeream cursos;
luta por condies de infra-estrutura para os estudantes: bibliotecas,
laboratrios, computadores, instrumentos de preciso, veculos para
trabalho de campo etc.;
exige trabalhos escritos e orais contnuos dos estudantes, oferecen-
do-lhes uma correo explicativa de cada trabalho realizado, de tal
modo que cada novo trabalho possa ser melhor do que o anterior,
graas s correes, observaes e sugestes do professor;
o professor incentiva os diferentes talentos, sugerindo trabalhos que,
posteriormente, auxiliaro o estudante a optar por uma rea de tra-
balho acadmico, ou uma rea de pesquisa ou um aspecto da pro-
fisso escolhida e que ser exercida logo aps a graduao em
suma, a docncia forma novos docentes, incentiva novos pesquisa-
dores ou prepara profissionalmente para atividades no-acadmicas.
No caso da pesquisa, tambm poderamos discutir o estabeleci-
mento de alguns parmetros, a partir de um conjunto de indagaes
sobre a qualidade desse trabalho. Assim, por exemplo, podemos inda-
gar:
Os temas escolhidos so relevantes na rea, seja porque enfrentam
impasses e dificuldades tericas e prticas nela existentes, seja porque
inovam em mtodos e resultados, abrindo caminho para novas pesqui-
sas?
O pesquisador conhece as vrias alternativas metodolgicas e as
implicaes cientficas, polticas e ideolgicas de cada uma delas, de
modo que, ao escolher a metodologia, o faz com conhecimento de
causa?
O pesquisador conhece o estado da arte no tema que est pesqui-
sando: as discusses clssicas e as discusses mais recentes sobre o
assunto e a bibliografia clssica e atual sobre o assunto? O pesquisador
dispe de tempo para vrias horas seguidas de trabalho? Recebe auxlio
financeiro para isto?
O orientador estimula caminhos novos para seus orientandos e
cientificamente receptivo a concluses, mesmo quando estas contrariam
resultados e idias a que ele prprio havia chegado em suas pesquisas?
O orientador estimula estgios no estrangeiro, escolhendo os locais on-
de, de fato, o tema trabalhado pelos orientandos tem sido objeto de
pesquisas importantes? O orientador luta para que haja condies de
infra-estrutura para o trabalho dos orientandos e o seu prprio? O ori-
entador tem clareza da necessidade de diferenciar prazos para seus orien-
tandos, em funo do tema por eles escolhido, das diferentes condies
de vida e trabalho dos orientandos, das dificuldades ou facilidades de
expresso de cada um dos orientandos, da infra-estrutura e da biblio-
grafia disponveis para os diferentes trabalhos dos orientandos?
O orientador estimula a formao de pequenos grupos de dis-
cusso e de seminrios de seus orientandos? Respeita a pesquisa soli-
tria, conforme o tipo de tema ou dos orientandos? O orientador no se
apropria da pesquisa dos orientandos e no a publica em seu prprio
nome? No explora os orientandos como fora-de-trabalho?
A universidade reconhece a importncia da pesquisa e cria con-
dies para que se realize, se renove e se amplie (bibliotecas, labora-
trios, instrumentos e equipamentos, intercmbios nacionais e interna-
cionais, verbas para publicao de revistas; para editora universitria;
para co-edies com editoras comerciais, bolsas)?
O pesquisador pode contar com o reconhecimento pblico de seu
trabalho, tanto pela publicao quanto pela utilizao acadmica, pro-
fissional ou social que dele ou ser feito? O pesquisador pode ter
expectativa de reproduzir seu aprendizado e formar novos pesquisadores
porque outras universidades do pas podero contrat-lo, ou sua prpria
universidade tem uma previso de ampliao dos quadros? O pesqui-
sador tem clareza da diferena entre pesquisa e consultoria, pesquisa e
assessoria?
Indagaes como estas podem auxiliar-nos a formular um con-
ceito geral da excelncia na pesquisa e encontrar critrios qualitativos
para avali-la. Aqui, sugerimos alguns:
a inovao seja pelo tema, seja pela metodologia, seja pela desco-
berta de dificuldades novas, seja por levar a uma reformulao do
saber anterior sobre a questo;
a durabilidade a pesquisa no servil a modismos e seu sentido
no termina quando a moda acadmica acabar porque no nasceu de
uma moda;
a obra a pesquisa no um fragmento isolado de idias que no
tero seqncia, mas cria passos para trabalhos seguintes, do pr-
prio pesquisador ou de outros, sejam seus orientandos, sejam os par-
ticipantes de mesmo grupo ou setor de pesquisa; h obra quando h
continuidade de preocupaes e investigaes, quando h retomada
do trabalho de algum por um outro, e quando se forma uma tra-
dio de pensamento na rea;
dar a pensar a pesquisa faz com que novas questes conexas,
paralelas ou do mesmo campo possam ser pensadas, mesmo que no
tenham sido trabalhadas pelo prprio pesquisador; ou que questes
j existentes, conexas, parelas ou do mesmo campo possam ser per-
cebidas de maneira diferente, suscitando um novo trabalho de pen-
samento por parte de outros pesquisadores;
impacto ou efeito social, poltico ou econmico a pesquisa alcana re-
ceptores extra-acadmicos para os quais o trabalho passa a ser refe-
rncia de ao, seja porque leva idia de pesquisa aplicada, a ser feita
por outros agentes, seja porque seus resultados so percebidos como
direta ou indiretamente aplicveis em diferentes tipos de ao;
autonomia a pesquisa suscita efeitos para alm do que pensara ou
previra o pesquisador, mas o essencial que tenha nascido, de exi-
gncias prprias e internas ao pesquisador e ao seu campo de ati-
vidades, da necessidade intelectual e cientfica de pensar sobre um
determinado problema, e no por determinao externa ao pesqui-
sador (ainda que tenham sido outros sujeitos acadmicos, sociais,
polticos ou econmicos que possam ter despertado no pesquisador
a necessidade e o interesse da pesquisa, esta s consegue tornar-se
excelente, se nascida de uma exigncia interna ao pensamento e
ao do prprio pesquisador);
articulao de duas lgicas diferentes, a lgica acadmica e a lgica his-
trica (social, econmica, poltica) a pesquisa inovadora, dura-
doura, autnoma, que produz uma obra e uma tradio de pensa-
mento e que suscita efeitos na ao de outros sujeitos aquela que
busca responder s questes colocadas pela experincia histrica e
para as quais a experincia, enquanto experincia, no possui res-
postas; em outras palavras, a qualidade de uma pesquisa se mede pela
capacidade de enfrentar os problemas cientficos, humansticos e fi-
losficos postos pelas dificuldades da experincia de seu prprio
tempo; quanto mais uma pesquisa reflexo, investigao e resposta
ao seu tempo, menos perecvel e mais significativa ela ;
articulao entre o universal e o particular a pesquisa excelente
aquela que, tratando de algo particular, o faz de tal maneira que seu
alcance, seu sentido e seus efeitos tendam a ser universalizveis
quanto menos genrica e quanto mais particular, maior possibilidade
de possuir aspectos ou dimenses universais (por isso, e no para
contagem de pontos, que poder vir a ser publicada e conhecida in-
ternacionalmente, quando o tempo dessa publicao surgir). Donde
a preocupao que os orientadores deveriam ter com o momento em
que os estudantes escolhem um tema de iniciao pesquisa, que
antecipa o futuro mestrado e o futuro doutorado, de modo o que o
primeiro tema fosse um exerccio preparatrio para as escolhas se-
guintes, garantindo, ao final do percurso, um novo pesquisador em
condies de realizar novos trabalhos nos quais a articulao entre o
particular e o universal se tornem perceptveis para ele por haver
aprendido, na iniciao e no mestrado, a trabalhar sobre o particular
com rigor e originalidade.
Irracionalismo ps-moderno e cidadania
De maneira muito sumria, recordemos que a economia capitalista
contempornea se realiza a partir da desmontagem do modelo fordista
e da concepo keynesiana. Ao modelo fordista, a economia contrape
a disperso e terceirizao da produo, a centralizao e velocidade
espao-temporal da informao, o abandono das noes de estoque e de
durabilidade dos produtos, com predomnio dos descartveis, a absor-
o da cincia e da tecnologia como foras produtivas e um modo de
acumulao do capital que no opera por absoro crescente de toda a
sociedade ao mercado da mo-de-obra e do consumo, mas, ao contrrio,
pela velocidade crescente do turn-over da mo-de-obra e pela excluso
crescente de grandes parcelas da sociedade desses dois mercados, crian-
do, assim, bolses de misria e de riqueza que cindem o social numa
diviso que no corresponde mais antiga diviso das classes, retirando
os referenciais que permitiam classe trabalhadora organizar-se na luta
de classes. concepo keynesiana, contrape-se a viso monetarista da
economia, a idia de desregulao do mercado, acompanhada das idias
de competitividade e de Estado mnimo, afastado tanto da ao plane-
jadora, no nvel da economia, quanto da ao social, no nvel dos ser-
vios pblicos, encaminhados progressivamente privatizao. Enco-
lhimento do espao pblico e alargamento do espao privado marcam a
nova fase do capitalismo.
A essa base material, corresponde, no plano da ideologia, o pre-
domnio do fetichismo da mercadoria, particularmente a mais abstrata e
enfeitiada de todas: o dinheiro ou a moeda, fazendo do consumo e da
busca de ganhos financeiros a aspirao mais forte, alm de imprimir sua
efgie naquele consumo e naquele ganho, isto , a velocidade e a imagem
do tempo como instante fugaz. A nova ideologia estabelece o privilgio
da intimidade contra a sociedade, do narcisismo contra movimentos
sociais e populares, da contingncia e do acaso contra a necessidade
natural e histrica, et pour cause, refugia-se na astrologia, na magia, nas
fadas, duendes, cristais e pirmides.
A nova ideologia declara o fim da modernidade ou da razo mo-
derna, posta, agora, como mito iluminista, etnocntrico, repressivo e
totalitrio. Ao faz-lo, instaura a clebre crise dos paradigmas cientficos.
Fala-se numa crise da razo, resumvel em alguns aspectos principais:
negao da existncia de uma esfera da objetividade, substituda pela
subjetividade narcsica desejante;
negao de que a razo possa conhecer uma continuidade temporal e
captar o sentido imanente do tempo e da histria, substituda por
temporalidades descontnuas, locais e fragmentadas;
negao de que a razo possa captar ncleos de universalidade no
real, posto, agora, como disperso de diferenas e alteridades, reino
das particularidades sem conexo;
negao da diferena entre Natureza e Cultura, tanto porque os mo-
vimentos ecolgicos msticos tendem a antropomorfizar a Natureza,
quanto porque a biogentica, a bioqumica e a engenharia gentica
determinam o cultural como mero efeito dos cdigos genticos na-
turais;
negao de que o poder se realize distncia do social, atravs de
instituies que lhe so prprias, fundadas tanto na lgica da luta de
classes e da dominao, quanto nas aes emancipatrias. Em seu
lugar, surgem as idias de micropoderes capilares, que disciplinam a
sociedade, e polticas que se realizam sem as mediaes institucio-
nais, resultando, no primeiro caso, em aes fragmentadas que ter-
minam em meras demandas, e, no segundo, em reforo dos popu-
lismos e dos fascismos.
Diante desse quadro, torna-se incompreensvel que a USP, auto-
colocada como a primeira e mais excelente universidade do pas, no
realize atividades docentes, de pesquisa e de discusses interdisciplinares
voltadas para estas questes que afetam todos os campos do conheci-
mento. A docncia se submete ao consumismo estudantil, pesquisa,
aos imperativos competitivos do mercado, s discusses, s lutas dos
interesses conflitantes cuja origem e sentido no so objeto de anlise,
mas de aceitao passiva.
Inmeras conseqncias desse alheamento poderiam ser apon-
tadas. Pretendemos, porm, assinalar apenas uma delas, clara e ime-
diatamente poltica.
Sabemos que a democracia no um simples regime poltico, mas
uma forma da existncia social fundada nas idias e prticas do conflito
e da contradio, na igualdade perante a lei e perante a opinio pblica,
na representao e participao nas decises coletivas, no alargamento
da esfera pblica e no estmulo a contrapoderes sociais que limitem,
regulem e transformem o poder estatal. Longe de ser, como desejariam
os cientistas polticos neoliberais, a forma poltica do consenso e do
equilbrio, a democracia a nica forma poltica cuja peculiaridade e
grandeza est no fato de considerar conflitos, oposies, desequilbrios
e contradies legtimos e o corao pulsante do social e do poltico.
Essas caractersticas da democracia derivam de uma outra, fundadora
dessa forma scio-poltica: a idia dos direitos e da criao de novos
direitos, ampliando a noo clssica de cidadania para alcanar a esfera
da economia, da cultura e do todo social. As lutas democrticas, con-
trariando a lgica do liberalismo clssico, foram sempre lutas populares
e sociais por direitos novos, tornando a democracia uma forma polti-
co-social eminentemente histrica, pois continuamente transformada
pelas conquistas e pelo reconhecimento de novos direitos.
Um direito diferencia-se de uma carncia, de um privilgio e de
um interesse. Carncia e privilgio so, por definio, particulares e es-
pecficos, no podendo generalizar-se em interesses comuns nem trans-
formar-se em direitos universais. Por este motivo, satisfazer carncias e
quebrar privilgios pr-condio da democracia e no a prpria de-
mocracia, uma vez que esta opera com o princpio da igualdade e da
universalidade. Interesses so gerais, referindo-se a grupos e classes so-
ciais que definem seu modo de insero na sociedade, seus antagonismos
e diferenas no campo da generalidade da diviso social. Direitos so
universais, seja porque so os mesmos para todos, seja porque so uni-
versalmente reconhecidos quando explicitam diversidades (de gnero,
religio, etnia, sexualidade etc).
Ora, a forma atual do capitalismo opera gerando carncias cres-
centes os bolses de excludos e desorganizados e privilgios cres-
centes os bolses de riqueza e tende a apresentar estes ltimos
como interesses gerais, dissolvendo a noo democrtica da universa-
lidade dos direitos na particularidade de privilgios generalizados como
interesses. Em outras palavras, a lgica neoliberal internamente con-
trria lgica democrtica.
Se assim , temos visto as conseqncias da absoro passiva do
neoliberalismo pela USP. Assim, a proposta da universidade paga pelos
mais ricos, aparentemente igualitria e justa, esconde o fato de que o
direito educao se transforma em privilgio dos ricos e benemerncia
para os carentes (resolve-se o efeito, abandonando-se a gnese do pro-
blema). A proposta da universidade prioritariamente financiada pelas
empresas, liga a pesquisa cientfico-tecnolgica aos interesses especficos
de grupos e do mercado, deixando de lado o papel da pesquisa pblica,
voltada para os direitos de toda a sociedade. A idia da avaliao se-
gundo critrios de produtividade, eficcia e competitividade transforma
a natureza conflitiva e antagnica da democracia, estimuladora de novos
direitos, em luta mortal dos interesses, fazendo com que a ciso uni-
versitria surja como ciso dos interesses e, sobretudo, fazendo com que
os opositores universidade neoliberal caiam na armadilha do neolibe-
ralismo, uma vez que se sentem forados, pelas condies econmicas,
a centrar suas lutas nas questes salariais e nos interesses da catego-
ria. Em outras palavras, dois corporativismos encontram-se em choque
na USP: o das entidades ou corporaes empresariais e financeiras e o
das associaes ou corporaes de professores e funcionrios. Os crit-
rios de tempo da produo acadmica, empregados para a avaliao uni-
versitria, incorporam, sem perceber, a velocidade e a fugacidade do
mercado de consumo e da moda. O menosprezo pela docncia indica
menosprezo pela melhoria da qualidade em todos os graus do ensino,
impedindo que a escola pblica seja garantidora de um dos direitos fun-
damentais da cidadania, e, pior, tenta-se corrigir a injustia atual do
acesso USP por meio da escola pblica paga e benemerente.
A ttulo de exemplo, a respeito de alguns problemas postos pelos
indicadores existentes, menciono:
congressos e seminrios: em geral, sobretudo quando no so pe-
quenos colquios e seminrios especficos, os acadmicos vo para
fazer relaes profissionais de intercmbio e no para apresentar tra-
balhos originais e de flego no um bom critrio de aferio;
na rea de filosofia pega mal publicar muito significa ou que est
reciclando artigos ou que h pouco pensamento, pouca pesquisa,
pouca reflexo. Ningum tem grandes e novas idias anualmente
no um bom critrio;
nas humanidades, os livros, mesmo os ensasticos, so mais impor-
tantes do que os artigos isolados e o tempo para preparar e publicar
um livro muito maior do que para artigos inadequado o prazo
de trs anos para um livro, a menos que sejam coletneas de artigos
j publicados esparsamente;
o mercado editorial brasileiro muito precrio, com graves pro-
blemas tcnicos para a edio e, sobretudo, para a distribuio; por-
tanto, o pequeno nmero de livros e revista no indica que no houve
pesquisa, e sim que possvel no haver verba para publicar a revista
e, no caso do livro, o autor pode estar na fila de espera de uma
editora sem ter idia do prazo quanto espera o critrio da pu-
blicao pode ser abstrato quando no leva em conta as condies
editoriais concretas;
em certas reas, como na de filosofia por exemplo, um bom dou-
torado deve ser feito em cinco anos; infelizmente, o uso do critrio
norte-americano (trs anos, em mdia) prejudica a qualidade da pro-
duo;
problemas graves de infra-estrutura: bibliotecas, laboratrios, ins-
trumentos de preciso, material para trabalho de campo, compu-
tadores etc.; a deficincia e carncia so to grandes que a maioria
dos universitrios j nem as percebe e sente-se satisfeita com o que
tem;
preparo dos estudantes: com o segundo grau tal como , quem est
contente com o nvel dos estudantes? O que se pode fazer numa
graduao em que os estudantes no esto preparados para a vida
universitria e em instituies nas quais no h condies de trabalho
adequadas? A qualidade da docncia decai quando precisa adaptar-se
ao nvel em que os estudantes chegam universidade; em lugar de
uma excelente graduao que permita preparar uma boa ps-gra-
duao, o curso tende a ser um colegial avanado e a ps, a antiga
graduao omitir na avaliao da qualidade da docncia e da pes-
quisa a situao dos primeiro e segundo graus tambm uma abs-
trao que distorce os resultados;
critrios de financiamentos: embora tenha havido grande melhoria na
deciso para financiamentos, ainda existem os casos de bolsa em
Paris para doutoramento sobre os engenhos de acar; bolsa em
Londres para doutoramento sobre imigrao italiana para o Brasil;
bolsa para doutoramento nos USA sobre movimentos populares
em suma: critrio coronelstico de uso dos recursos;
as burocracias das agncias de financiamento consomem mais da me-
tade dos recursos para sua auto-reproduo, de tal modo que recur-
sos preciosos para criar infra-estrutura em universidades que desejam
estimular a pesquisa e para auxlios individuais ou para grupos tor-
nam-se escassos alm disso, as agncias financiadoras tendem a
uma rotina que gera no-senso; por exemplo, uma agncia exigiu
exame de habilitao em lngua estrangeira para uma bolsista que ia
fazer pesquisa em Portugal!;
como a forma atual do capitalismo opera com a terceirizao e com
a alta rotatividade de bens e mo-de-obra, a tendncia de todas as
formas de trabalho universitrias ou no o individualismo
extremamente competitivo e que se realiza sob duas formas princi-
pais, no caso universitrio: ou o uso e abuso da patronagem ( o
prestgio de algum mais velho na carreira que permite o trabalho de
um mais jovem, numa relao de clientela) ou a formao de ncleos
autnomos que fragmentam a universidade em geral, acha-se isto
muito bom e fala-se em pluralismo e diversificao, quando na ver-
dade se tem clientelismo acadmico, individualismo competitivo e
fragmentao dos trabalhos acadmicos.
O que tem faltado nas avaliaes sobre a excelncia acadmica?
Entre outras coisas:
histrico do que aconteceu com o primeiro e o segundo graus du-
rante o milagre e seus efeitos sobre todo o trabalho universitrio;
histrico das causas de criao da maioria das universidades federais
durante a ditadura: para satisfazer ao desejo de prestgio de caciques
e oligarcas locais que empregam nelas seus apadrinhados (lembrar o
que Qurcia-Fleury fizeram com a Unesp, absorvendo faculdades
privadas de baixo nvel) e as conseqncias tanto para os que desejam
transform-las em universidades verdadeiras e entram em desespero,
quanto para os que nelas se empoleiraram definitivamente, blo-
queando o esforo dos primeiros e desconhecendo os critrios m-
nimos da atividade universitria;
avaliao das agncias de financiamento;
diversificao dos critrios avaliativos: por exemplo, nas reas de
cincias bsicas exatas, naturais, humanas e filosofia o inter-
cmbio internacional muito importante, mas seu grau de impor-
tncia, de necessidade e de intensidade no o mesmo em cada uma
delas; se, para um qumico ou um fsico, essencial ter sua pesquisa
imeditamente publicada em peridicos internacionais, no caso das
humanas, dependendo do assunto, a urgncia no to grande,
sendo muito mais importante torn-la imediatamente conhecida no
Brasil se a publicao internacional for um critrio decisivo, como
julgam alguns, a relevncia de pesquisas bsicas locais se perde;
perversidade de alguns critrios: exemplo: o nmero de citaes de
um trabalho um bom indicador da relevncia e qualidade da pes-
quisa. Resultado: como este critrio passa a servir para determinar
financiamentos, cargos, empregos melhores, os universitrios norte-
americanos passaram a duas atitudes: formar grupos de citao rec-
proca e a reciclar artigos para serem citados novamente; mas, muito
pior, passaram a reduzir e restringir as reas de pesquisa, mantendo
apenas as j existentes, pois quando um campo novo est sendo
aberto, no h como ter citaes dos trabalhos porque so pioneiros
e no h muita gente pesquisando o assunto o critrio da citao,
que poderia ser um bom indicador, acaba oscilando entre a picare-
tagem e o modismo.
De modo muito esquemtico, gostaria de propor algumas per-
guntas e algumas respostas, enfatizando a idia de excelncia qualitativa
da docncia e da pesquisa.
M arilena C hau professora do Departamento de Filosofia da Faculdade de Filosofia, Le-
tras e Cincias Humanas da USP.