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Teoria Geral do Estado I I

Prof. Doutor Sebastio Barros Tojal


Turma 186 Sala 12
Nome: Flvia Regina de Campos Kasai N USP: 8591492
Aspectos fundamentais do Estado do sculo XX
Internacionalizao
Bibliografia recomendada: HABERMAS, Jrgen. Era das Transies. Rio de Janeiro:
Tempo Brasileiro, 2003, p. 101-150 (A Europa dos mercados, a Europa dos cidados
(do mundo) e o ceticismo com relao Europa).
Tema:
O contedo central do texto recomendado a internacionalizao do Estado no
sculo XX, estudado pelo autor alemo Jrgen Habermas sob um enfoque eurocntrico.
Em um contexto mundial de globalizao, caracterizado pela expanso dos
mercados, aumento dos fluxos de pessoas, mercadorias e informaes no nvel
internacional, ocorre o enfraquecimento dos Estados nacionais, e sua soberania,
analisada pela tica do conceito tradicional, posta em cheque. O autor analisa ento a
viabilidade da instalao de uma unio no apenas econmico-monetria, mas poltica,
constituda pelos integrantes da zona do Euro, colocando-os todos sob a gide de uma
nica constituio e formando um Estado transnacional na Europa, nomeado por Jrgen
o Euro-Federalismo.
Principais pontos do texto estudado:
Com a intensificao do processo de globalizao as dimenses econmica e
social superam as fronteiras do Estado nacional, no estando mais, como
tradicionalmente, sujeitas ao seu poder poltico, e ao seu controle. Com a
internacionalizao, h uma mudana violenta no papel do Estado-nao, tornando-se
esse um fornecedor de condies favorveis para atrair o capital transnacional para seu
territrio. Essas condies nem sempre coincidem com os interesses dos cidados,
tampouco so necessariamente benficas a eles. Destarte, observa-se um rompimento
com o modelo do Estado Social do inicio do sculo XX, preocupado com a garantia dos
direitos fundamentais e tomada de medidas benficas para seu povo com o intuito de
garantir melhores condies de vida.
Alm do rompimento com o welfare-state, palpvel o declnio do ideal da
sociedade autogerida. O indivduo alvo da norma no mais a enxerga como resultado de
sua participao no processo decisrio (poltico), como descrito por Bovero na Obra
Contra o governo dos piores anteriormente estudada, mas como uma ordem imposta,
pelas determinaes no plano internacional: tanto os tratados internacionais, quanto os
padres sociais e econmicos. Esse elemento exgeno interfere diretamente na vida dos
cidados, por vezes de forma antidemocrtica por desconsiderar a vontade geral de cada
Estado, sofrendo de um dficit de legitimidade, que configura um enorme desafio para o
Estado nacional e a democracia.
Ambos os processos anteriormente citados demonstram uma mudana
significativa para o estudo da Teoria Geral do Estado: o Estado no mais se mostra apto
a proteger seus cidados. O processo decisrio atinge uma nova dimenso, sofrendo os
Estados nacionais internamente as consequncias de decises tomadas na esfera
internacional que no esto sob seu controle; Ocorre, marcadamente, uma crise do
conceito territorial de Estado. Apesar da manuteno da organizao poltica baseada no
critrio territorial, a poltica, economia, sistema jurdico e tradies passam a sofrer
intensa influncia externa, criando uma contradio: a ordem poltica soberana em um
determinado territrio no tem mais o controle dos eventos e complexos fenmenos
sociais e econmicos que nele se desenvolvem.
Surge a partir da conjuntura apresentada ao longo do texto estudado ento, um
grande dilema: O Estado perdeu sua capacidade garantista? como aumentar a
arrecadao (para garantir servios sociais, seguridade e garantias) utilizando-se da
tributao e mantendo empregos, sem afastar o capital transnacional?. A partir dai, o
autor opta pela apresentao de quatro correntes tericas que apresentam
posicionamentos distintos acerca da globalizao:
1. Pr globalizao e desterritorializao. Embasada no pensamento
poltico neoliberal apoia a subordinao do Estado economia e a busca
continua da atrao de empresas transnacionais. Tem como problema
inerente a sua aplicao o desenvolvimento de um comportamento
agressivo das naes, que agravaria desigualdades, tanto externas quanto
internas, alm da perda do poder de autodeterminao dos Estados, e
consequentemente tambm de seus cidados.
2. Isolamento. Condena o esvaziamento do poder do Estado e a expanso
da globalizao. Alm da impossibilidade de sobreviver atualmente
ignorando totalmente o mercado internacional, a averso radical a tudo
que externo ao pas pode culminar em preconceitos e ondas de
violncia, como a xenofobia e o etnocentrismo.
3. Ainda em um pensamento liberal, a terceira teoria afirma que o
capitalismo, no estado em que est, no pode ser mais domesticado, ou
seja, controlado pelos Estados, mas sim amenizado. Esta amenizao
seria feita a partir de um posicionamento ativo do Estado, que no apenas
reage s consequncias das aes tomadas pelo mercado e sim age, de
forma a capacitar e preparar seus cidados para alcanar xitos no
capitalismo internacional. Tentativa de solues menos extremas.
4. A poltica deve ser o foco, no o mercado. A criao de unidades
polticas maiores (supranacionais) figura como meio de fortalecimento
das funes dos Estados, mantendo a legitimidade democrtica. O
fortalecimento dos Estados por esses rgos, realizado pelas instituies
internacionais essencial na manuteno da sua afirmao.
Sob a luz dessa ltima teoria, o autor expe a Unio Europeia como um
paradoxo, por no ter com a criao de suas instituies supranacionais provocado
qualquer fortalecimento poltico, e simultaneamente, ter concretizado, com a zona do
euro, um mercado interconectado e pouco regulado por aparelhos poltico-
administrativos, o qual culminou com um acirramento da competio entre os Estados
membros, com economias em diferentes nveis de desenvolvimento, e efeitos negativos
generalizados. Uma possvel soluo de cunho poltico para esse problema seria a
organizao da E.U. em uma federao, de forma que haveria uma estrutura poltica
superior representativa, que poderia amenizar as desigualdades econmicas intrabloco,
preservando porm a diversidade cultural europeia.

Consideraes finais:
Atravs da minuciosa anlise efetuada ao longo do livro Habermas conclui que o
maior obstculo formao de uma federao europeia seria a aceitao de uma
constituio nica, que s seria aceita pelos cidados europeus, ciosos da perda de sua
soberania e identidade nacionais, caso fosse ameaada a manuteno do status quo, do
padro de vida alcanado pelos Estados europeus. Os questionamentos maiores, e
principais argumentos cticos em relao concretizao do plano de unio poltica
europeia giram em torno da questionabilidade da existncia de um povo europeu
(requisito para a gnese de uma nao); do ponto de vista de Habermas, devido a um
processo de conquistas histricas de direitos sociais, de resistncias guerras e busca
pela preservao da paz e de condies de vida dignas, os europeus em geral possuem
uma solidariedade cidad comum, que capaz de contribuir no processo de formao de
uma identidade como povo.
Para a criao de um federalismo europeu, conclui o autor por fim que
necessrio criar coeso. Uma cultura poltica comum atravs da sujeio de todos os
europeus gide de uma mesma constituio, que regule as relaes entre eles; o
estabelecimento de um plano poltico definido, abandonando o plano da mera abstrao;
respeito s diferenas culturais e a pluralidade de identidade dos povos.
Superando a clssica concepo do Estado nacional, marcado pela
territorialidade dos aspectos polticos, econmicos e sociais, contidos pelas fronteiras
nacionais, em A era das Transies Habermas defende um novo ideal de Estado:
dotado de um carter transnacional, e grandes propores, ele tem no obstante suas
decises legitimadas pelos cidados membros, por meio de arenas de debates e de uma
cultura poltica comum. Tem como objetivo central garantir aos cidados (do mundo) os
direitos e condies de vida ameaados pelos efeitos negativos do capitalismo
globalizado e, alm disso, reforar a autonomia da poltica diante das imposies,
muitas vezes perversas, da economia.