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BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento jurdico. 7. ed. Traduo Maria Celeste Cordei
ro Leite dos Santos. Braslia: UNB, 1996. 184 p. Estuda o conjunto de normas que c
onstituem o ordenamento jurdico, e as inmeras relaes e conseqncias que uma sistematiza
das leis pode desencadear. 1 Da norma jurdica ao ordenamento jurdico 1.1 Novidade
do problema do ordenamento (p. 19-22) Assume que as normas jurdicas no existem iso
ladamente, mas sempre em um contexto de normas relacionadas entre si. 1.2 Ordena
mento jurdico e definio do Direito (p. 22-27) Apresenta os critrios utilizados para
definir o Direito atravs de algum elemento da norma jurdica: a) critrio formal; b)
critrio material; c) critrio do sujeito que pe a norma; d) critrio do sujeito ao qua
l a norma destinada. Deixa a norma (nomoesttica) e abraa o ordenamento (nomodinmica
) 1.3 A nossa definio de Direito (p. 27-31) Diz ser norma jurdica aquela cuja execuo
garantida por sano externa e institucionalizada. Para que haja Direito, necessrio e
xistir grande ou pequena, uma organizao, um completo sistema normativo. O termo Di
reito (acepo de Direito objetivo), indica um sistema normativo, no um tipo de norma
, e este sistema composto por trs tipos bsicos de norma: as que permitem determina
da conduta, as que probem e as que obrigam determinada conduta. 1.1 Pluralidade d
e normas (p. 31-34) Em princpio, um ordenamento jurdico um conjunto de normas jurdi
cas que vigoram num pas. o sistema no qual se insere uma norma jurdica. Indaga se
poderamos imaginar um ordenamento jurdico de uma s norma, concluindo que no haveria
possibilidade prtica de tal acontecer. Ter-se-ia que

imaginar uma norma que se referisse a todas as aes possveis e as qualificasse com u
ma nica modalidade. Indica trs possibilidades: a) uma norma que tudo permitisse: s
eria a negao de qualquer ordenamento jurdico => toda conduta seria permitida => def
inio do estado de natureza; b) uma norma que tudo proibisse: impediria o convvio so
cial => equiparandose as aes possveis e impossveis, seriam permitidas apenas as aes me
ramente naturais; c) uma norma onde tudo obrigatrio: tambm impede o convvio social
=> as aes possveis esto em conflito entre si e ordenar duas aes em conflito torna uma
ou outra, ou ambas, inexeqveis. Por outro lado, salienta o autor, muito simples cr
iar um ordenamento que ordene ou proba uma nica ao. Para tal, basta que um determina
do grupo ou associao considere para fazer parte dele apenas uma obrigao. Por exemplo
, um clube de nudistas, ou mesmo uma associao de beberres que estabelea como nica obr
igao beber somente vinho. De qualquer forma seriam necessrias pelo menos duas norma
s: uma que indicasse o que obrigatrio e outra a dizer o que no obrigatrio mas permi
tido (X obrigatrio e No-X permitido). No caso dos beberres, por exemplo, seriam du
normas: a) uma estabelecendo a obrigatoriedade de somente beber vinho; b) outra
norma permitindo fazer qualquer outra coisa que no seja beber vinho. Um ordename
nto jurdico para ser erigido com apenas duas normas teria que ostenta: a) uma nor
ma particular que ordenasse no prejudicar a ningum; e b) outra norma que autorizas
se a fazer tudo o que no cause dano a outrem. Afirma ser impossvel um ordenamento
que regule todas as aes possveis, e dentro desse sistema acabam surgindo problemas
que nascem das relaes das diversas normas entre si so as antinomias jurdicas, assunt
o tratado no captulo terceiro da obra. 1.2 Os problemas do ordenamento jurdico

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Apontas os principais problemas conexos com a existncia de um ordenamento. So eles
: a) saber se as normas constituem uma unidade; b) hierarquia das normas; c) ant
inomias jurdicas; d) completude do ordenamento jurdico => lacunas do Direito; e) q
ual a relao entre os diversos ordenamentos jurdicos? 2 A unidade do ordenamento jurd
ico Afirma que os ordenamentos jurdicos podem ser divididos em simples e complexo
s. A complexidade de um ordenamentos jurdico deriva do fato de que a necessidade
de regras de conduta numa sociedade to grande que no existe nenhum poder ( ou rgo )
em condies de satisfaz-la sozinho; deriva portanto da multiplicidade das fontes das
quais afluem regras de conduta, diz Bobbio. Porm, todo ordenamento jurdico enquan
to deve ter unidade, e isto s possvel se se pressupe como base do ordenamento uma n
orma fundamental com a qual se ordenamento. 3 A coerncia do ordenamento jurdico 3.
1 O ordenamento jurdico como sistema (p. 71-74) Indaga se um ordenamento jurdico,
alm da unidade, constitui tambm uma unidade sistemtica. 3.2 Trs significados de sist
ema (p. 75-81) Na linguagem jurdica corrente o uso do termo indica o ordenamento
jurdico. O autor traz trs diferentes significados para sistema. Um primeiro signif
icado diz que um dado ordenamento um sistema enquanto todas as normas jurdicas da
quele ordenamento so derivveis de alguns princpios gerais, considerados da mesma ma
neira que os postulados de um sistema cientfico. Um segundo significado para sist
ema encontra-se na cincia do Direito moderno, com Savigny como representante dess
a teoria que diz: a cincia jurdica moderna nasceu da passagem da jurisprudncia exegt
ica jurisprudncia sistemtica ou, em outras palavras, que a jurisprudncia se elevou
ao nvel de cincia tornando-se sistemtica. O terceiro possam, direta ou indiretament
e relacionar todas as normas do

conceito de sistema, para o autor, o mais interessante e objeto deste captulo. Di


zse que um ordenamento jurdico constitui um sistema porque no podem coexistir nele
normas incompatveis. Para o autor, o termo sistema equivale validade do princpio
que exclui a incompatibilidade das normas. 3.3 As antinomias (p. 81-86) O Direit
o no tolera antinomias. 3.4 Vrios tipos de antinomias (p. 86-91) Norberto Bobbio d
iz que para a constatao da antinomia indispensvel a ocorrncia de duas condies: as
normas devem pertencer ao mesmo ordenamento as duas normas devem ter o mesmo mbi
to de validade. Existem quatro mbitos de validade de uma norma: temporal, espacia
l, pessoal e material. No constituem antinomia duas normas que no coincidem com re
speito a: a) b) c) d) validade temporal: proibido fumar das 5 s 7h no incompatvel co
permitido fumar das 7 s 9h; validade espacial: proibido fumar na sala de projeo n
mpatvel com permitido fumar na sala de espera; validade pessoal: proibido aos menore
s de 18 anos fumar no incompatvel com: permitido aos adultos fumar; validade materia
: proibido fumar charutos no incompatvel com permitido fumar cigarros. H vrios
antinomias, porm, dividem-se basicamente em antinomias aparentes passveis de soluo,
e antinomias reais so aquelas onde o intrprete abandonado a si mesmo, ou pela falt
a de um critrio ou por conflito entre os critrios dados. 3.5 Critrios para a soluo da
s antinomias (p. 91-97) Explica ento que as regras fundamentais para soluo de antin
omias so trs: o critrio cronolgico, o critrio hierrquico e o critrio da especialidade.
Salienta Norberto Bobbio que necessrio passar da simples deteco das antinomias soluo
das antinomias. As regras fundamentais para a soluo das antinomias seriam, ento:

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a) critrio cronolgico (lex posterior derogat priori) - art. 2 , 1 , LICC; b) critrio hi
errquico (lex superior derogat inferiori); c) critrio da especialidade (lex specia
lis) - art. 2 , 2 , LICC. CRITRIO CRONOLGICO - LEX POSTERIOR DEROGAT PRIORI Entre duas
normas incompatveis, prevalece a norma posterior. Partindo-se da regra geral do
Direito em que a vontade posterior revoga a precedente, e que de dois atos de vo
ntade da mesma pessoa vale o ltimo no tempo, imagine-se a lei como expresso da von
tade do legislador e no haver dificuldade em justificar a regra. CRITRIO HIERQUICO LEX SUPERIOR DEROGAT INFERIORI Entre duas normas incompatveis prevalece a hierar
quicamente superior. Vimos tambm, anteriormente, que as normas so colocadas em pla
nos diferentes, em ordem hierrquica. Uma das consequncias da hierarquia justamente
a de que as normas superiores podem revogar as inferiores, mas as norams inferi
ores no podem revogar as superiores. CRITRIO DA ESPECIALIDADE LEX SPECIALIS Entre
duas normas incompatveis, uma geral e uma especial (ou excepcional), prevalece a
segunda: lex specialis derogat generali. A lei especial aquela que anula uma lei
mais geral, ou que subtrai de uma norma uma parte da sua matria para submet-la a
uma regulamentao diferente. Quando se aplica o critrio da lex specialis no acontece
a eliminao total de uma das duas normas incompatveis mas somente daquela parte da l
ei geral que incompatvel com a lei especial. Por efeito da lei especial a lei ger
al cai parcialmente. Obs.: Lei especial aquela que anula uma lei mais geral ou s
ubtrai de uma norma uma parte da sua matria para submet-la a uma regulamentao difere
nte (contrria ou contraditria). Corresponde a uma exigncia fundamental de justia: tr
atamento igual s pessoas que pertencem mesma categoria. 3.6 Insuficincia dos critri
os (p. 97-105) Pode ocorrer antinomia entre duas normas: contemporneas, do mesmo
nvel ou quando ambas forem gerais. Recorre, o autor, aos velhos tratadistas, afir
mando que o nico critrio o da forma da norma (imperativas, proibitivas e permissiv
as)., no mais citados nos tratados modernos. Assim:

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a) uma imperativa ou proibitiva e outra permissiva (conflito entre duas normas c
ontraditrias): prevalecer a permissiva; b) uma imperativa e outra proibitiva (conf
lito entre duas normas contrrias): as duas normas anulam-se reciprocamente e o co
mportamento, em vez de ser ordenado ou proibido, se considera permitido ou lcito.
Segundo o autor, cabe reconhecer que, nestes casos, no h a mesma legitimidade est
abelecida nos critrios anteriormente referidos. Corresponde situao de duas normas g
erais incompatveis que se encontrem no mesmo cdigo. Falar-se-, segundo o autor, em
um autntico poder discricionrio do intrprete, ao qual cabe resolver o conflito segu
ndo a oportunidade. Assim, no conflito entre duas normas, para o qual no valha ne
m o critrio cronolgico, nem o hierrquico, nem o da especialidade, o juiz ou o juris
ta tem a sua frente trs possibilidades: a) b) c) eliminar uma das regras, aplican
do a outra (antinomia real) => interpretao ab-rogante => ab-rogao simples; eliminar
as duas, aplicando uma terceira (antinomia real) => interpretao ab-rogante => dupl
a ab-rogao; conservar as duas (antinomia aparente). 3.7 Conflito de critrios (p. 10
5-110) Sendo trs os critrios, os conflitos entre critrios podem ser trs: a) conflito
entre o critrio hierrquico e o cronolgico: o critrio hierrquico prevalece sobre o cr
onolgico; b) conflito entre o critrio de especialidade e o cronolgico: prevalece o
critrio da especialidade; c) conflito entre o critrio hierrquico e o da especialida
de (Ex.: norma superior-geral incompatvel com uma norma inferior-especial): no exi
ste uma regra geral consolidada. A soluo depender do intrprete, o qual aplicar ora um
ora outro critrio segundo as circunstncias. A exigncia de adaptar os princpios gera
is de uma Constituio s sempre novas situaes leva freqentemente a fazer triunfar a lei
especial, mesmo que ordinria, sobre a constitucional.

Ao perceber uma antinomia, um juiz poder utilizar uma das regras, enquanto outro
utilizar a norma contrria. 3.8 O dever da coerncia (p. 110-114) A coerncia no condio
validade, mas sempre condio de justia do ordenamento. Quando duas normas contrrias
so vlidas, podendo haver indiferentemente a aplicao de uma ou de outra, viola-se dua
s exigncias fundamentais em que se inspiram os ordenamentos jurdicos: a certeza (c
orrespondente ao valor da paz e da ordem) e a justia (que corresponde ao valor da
igualdade). 4 A completude do ordenamento jurdico (p. 115-160) Define o que seja
completude: a propriedade pela qual um ordenamento jurdico tem uma norma para re
gular qualquer caso. Um ordenamento completo quando o juiz nele encontra uma nor
ma para regular qualquer caso. No h caso que no possa ser regulado com uma norma ti
rada do sistema. A incompletude consiste no fato de que o sistema no compreende n
em a norma que probe um certo comportamento nem a norma que o permite. Diz que a
completude condio necessria para os ordenamentos em que valem estas duas regras: a)
b) o juiz obrigado a julgar todas as controvrsias que se apresentarem a seu exam
e; deve julg-las com base em uma norma pertencente ao sistema. Porm, salienta que
completude no uma caracterstica onde o ordenamento deve ter resposta para tudo, po
is isto seria a casustica, mas, que o juiz deve aplicar seu conhecimento de modo
que supra qualquer lacuna existente. 5 As relaes entre os ordenamentos jurdicos (p.
161-184) A anlise do ordenamento em seu interior colocado ao lado, passando o au
tor a tratar do problema das relaes entre os ordenamentos, mais ainda, dos problem
as que nascem no exterior de um ordenamento. Afirma que o trato do tema deve lev
ar em considerao a existncia de mais de um ordenamento jurdico. As relaes que podem su
rgir so de dois tipos: relaes de coordenao ou relaes de subordinao.

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Relacionamentos tpicos de coordenao so aqueles que tm lugar entre Estados soberanos e
do origem aquele particular regime jurdico, prprio do relacionamento entre entes q
ue esto no mesmo plano, que o regime pacturio, ou seja, o regime no qual as regras
de coexistncia so o produto de uma autolimitao recproca. Relacionamentos tpicos de su
bordinao so, por outro lado, os verificados entre o ordenamento estatal e os ordena
mentos sociais que tm estatutos prprios (as associaes, sindicatos etc.), cuja valida
de deriva do reconhecimento do Estado. Um segundo critrio de classificao do relacio
namento entre ordenamentos aquele que leva em conta a diferente extenso recproca d
os respectivos mbitos de validade. Apresentam-se trs tipos: a) de excluso total: si
gnifica que os mbitos de validade dos dois ordenamentos so delimitados de maneira
a no se sobreporem um ao outro em nenhuma de suas partes. b) de incluso total: sig
nifica que um dos dois ordenamentos tem um mbito de validade compreendido totalme
nte no outro. c) de excluso parcial (ou incluso parcial): significa que dois orden
amentos tm um parte comum e uma parte no comum.