Bienes y Seguros

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Administracin de Bienes y Seguros
MODALIDAD A DISTANCIA

GUA DIDCTICA
1. ELEMENTOS ESTRUCTURALES:
1.1. CARTULA
1.2. INTRODUCCIN
1.2.1. CARACTERIZACION DE LA ASIGNATURA
1.2.2. IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA
1.2.3. RELACIN CON OTRAS ASIGNATURAS
1.3. PROGRAMACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA
1.4. PROGRAMACIN DE UNIDADES
1.5. BIBLIOGRAFA Y NETGRAFA
1.6. NDICE DE CONTENIDOS
1.7. EVALUACIN DEL APRENDIZAJE DEL PRIMER HEMISEMESTRE
1.8. EVALUACIN DEL APRENDIZAJE DEL SEGUNDO HEMISEMESTRE


CARTULA
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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA

Carrera Administracin Pblica

Eje Profesional
Asignatura
ADMINISTRACIN DE
BIENES Y SEGUROS

Nmero de
crditos
6
Curso Quinto
Semestre MARZO 2013 SEPTIEMBRE 2014
Nombre del
profesor:

Ing. Xady Cristina Nieto D.


INTRODUCCIN
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CARACTERIZACIN DE LA ASIGNATURA

Administracin de Bienes y Seguros, es una asignatura que se ofrece en la carrera de
Administracin Pblica, como parte de la formacin integral que el estudiante debe ostentar al
finalizar el periodo de estudios.

Esta materia le brinda al estudiante, los conocimientos justos y necesarios para el buen manejo
de los bienes en el sector pblico incluyendo el presupuesto del Estado y las condiciones de
aseguramiento de los mismos.

El conocimiento acerca de la Administracin de los Bienes del sector Pblico en general, le
permite al estudiante tener mejores alternativas de eficiencia en el sector al que pertenece,
pero sobre todo le brinda claves para un mejor desempeo en los diferentes procesos de la
Administracin pblica en lo que se relaciona con sus bienes.

Respecto a los seguros y el aseguramiento de los bienes del sector pblico, as como del
privado, permite conocer la reglamentacin vigente para realizar este proceso, considerando
las Leyes y Reglamentos establecidos en los sectores para realizar este proceso y su
adecuacin al mismo.
.
IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA
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La presente asignatura, contribuye con el estudiante en su formacin y desenvolvimiento
profesional, ya que los servidores y administradores pblicos en especial deben conocer
exactamente lo que es la administracin y el aseguramiento de los bienes, a travs de
herramientas tales como Leyes y Reglamentos vigentes en el sector pblico que constituyen
las directrices a seguir y que deben ser consideradas como requisitos pre establecidos que no
pueden ser eliminados al hacer este tipo de administracin.

La importancia de la asignatura se resume en que el estudiante:


- Adquiera los conocimientos bsicos de los aspectos importantes de la Funcin Pblica
en lo que tiene que ver con ejercicio de funciones, responsabilidades y designaciones.

- Conozca las normas que establecen las responsabilidades en las diferentes entidades
del sector pblico.

- Conozca conceptos bsicos sobre la administracin financiera y el control, la Auditora
interna y externa.

- Conozca y ampliar los conceptos relativos a los remates, la permuta y el comodato,
inmersos estos procesos dentro del sector pblico.

- Ample los conocimientos relacionados con el riesgo, la probabilidad, la expectativa, el
seguro, el mercado de seguros, los contratos de seguros y las tcnicas para la
distribucin del riesgo.

- Refuerce temas tales como: la clasificacin del riesgo, las ramas diversas de los
seguros y el sistema privado de seguros.

- Conozca las funciones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y sus principales
caractersticas.

- Defina que es un contrato de seguros, sus principios bsicos, la formalizacin del
contrato y las clusulas generales y particulares.

- Defina el coaseguro y el reaseguro, las razones para establecerlos y los tipos de
reaseguros que existen.

RELACIN CON OTRAS ASIGNATURAS
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Esta asignatura va complementando el conocimiento de la ciencia administrativa, permite
contribuir con el esfuerzo cooperativo y formar verdaderos equipos de trabajo interdisciplinarios
en las reas de adquisicin, inventario y aseguramiento de bienes. El contenido de esta
asignatura sirve para la formacin del profesional del administrador pblico, permitindole
aplicar conocimientos cientficos en el anlisis de alternativas, para la adecuada toma de
decisiones y la gestin de las diversas entidades; desarrollndose entonces con todas las
asignaturas del rea de administracin.

PROGRAMACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA
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Asignatura: ADMINISTRACIN DE BIENES Y SEGUROS
UNIDADES
Competencia:
Identifica, custodia, precautela y resguarda los bienes del
estado, as como identifica los diferentes aseguramientos
que existe para la ejecucin presupuestaria y adquisicin
de bienes o servicios en el sector pblico.
Los Bienes

N UNIDADES DE COMPETENCIA
1 Generalidades
2 La Administracin de Bienes
3 Los Seguros
4 Propiedad Planta y Equipo

PROGRAMACIN DE UNIDADES
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Unidad No.1: Generalidades
COMPETENCIAS CONTENIDOS
ESTRATEGIAS
DIDACTICAS
RECURSOS DE
APRENDIZAJE
EVALUACION
Establece
cuales son los
poderes del
Estado,
Entidades
Pblicas,
Sectores
Estratgicos y
Organismos
de Control del
1.1 Los poderes del Estado
citados en la Constitucin
Ecuatoriana.
1.2. Las Entidades Pblicas en
el Ecuador.
1.3 Los Sectores Estratgicos.
1.4 Los Organismos de
Control.

Estudio individual

Bsqueda y
anlisis de
informacin

Tutoras grupales,
individuales y
virtuales.

Plataforma
tecnolgica
Gua Didctica
Libro gua
Pginas web
institucionales.
Constitucin del
Estado.
Leyes.
Reglamentos.
Desarrollo de
actividades de
aprendizaje.

Examen
presencial.

Unidad No.1: Generalidades
ESTRATEGIAS
DIDACTICAS
RECURSOS DE
APRENDIZAJE
EVALUACION
Estado
Ecuatoriano
Familiarizacin de
las pginas web de
las instituciones.

Unidad No.2: La Administracin de Bienes
ESTRATEGIAS
DIDACTICAS
RECURSOS DE
APRENDIZAJE
EVALUACION
Identifica la
base legal que
rige la
Administraci
n de Bienes y
Seguros
2.1. La Administracin de
Bienes y Seguros; Concepto;
Relaciones de dependencia.

2.2. La Adquisicin y
Administracin de Bienes,
Servicios, Obras, y Consultoras
contratados por el Estado
Ecuatoriano.
2.3. Base legal del Sistema
Nacional de contratacin
Pblica.
2.4. Inventarios en las
Instituciones Pblicas.
2.2.1. Valoracin de los bienes
de las instituciones pblicas.
Estudio individual

Bsqueda y
anlisis de
informacin

Tutoras grupales,
individuales y
virtuales.

Familiarizacin de
las pginas web
de las
instituciones.

Plataforma
tecnolgica

Gua Didctica

Libro gua

Pginas web
institucionales.

Constitucin del
Estado.

Leyes.

Reglamentos.
Desarrollo de
actividades de
aprendizaje.

Examen
presencial.


Unidad No.3: Los Seguros
ESTRATEGIAS
DIDACTICAS
RECURSOS DE
APRENDIZAJE
EVALUACION
Identifica
todos los tipos
de seguros
existentes.
Interpreta que
es el riesgo y
prevenirlo de
manera
oportuna.
Toma
decisiones de
manera
oportuna con
el fin de
precautelar
los bienes del
Estado.
3.1. SEGUROS.-
Generalidades.-
3.2.- Historia de los seguros a
nivel mundial y local
3.3. Los Seguros de propiedad
planta y equipo
3.3.1. Tasas de los seguros de
alto riesgo.-
3.3.2. .-Los seguros de
Bienes e inmuebles
3.3.3. De la Seguridad Social-
3.3.4. De los seguros como el
SOAT, DE VEHICULOS,
AMBULATORIOS, DE VIDA.
3.3.5 De los seguros que
establece la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Compras
Pblicas.

Estudio individual

Bsqueda y
anlisis de
informacin

Tutoras grupales,
individuales y
virtuales.

Familiarizacin de
las pginas web de
las instituciones.

Plataforma
tecnolgica

Gua Didctica

Libro gua

Pginas web
institucionales.

Constitucin del
Estado.

Leyes.

Reglamentos.

Desarrollo de
actividades de
aprendizaje.

Examen
presencial.


Unidad No.4: Propiedad Planta y Equipo
ESTRATEGIAS
DIDACTICAS
RECURSOS DE
APRENDIZAJE
EVALUACION
Identifica que es
Propiedad Planta
y Equipo
4.1.- Caractersticas del
sistema de Propiedad Planta y
Equipo; Pasos a seguir para
su aplicacin.
4.2.- Documentos bsicos del
sistema. Formularios
4.2.1.- Informacin que debe
tener el Inventario de PP y E y
su codificacin.
Estudio individual

Bsqueda y
anlisis de
informacin

Tutoras grupales,
individuales y
virtuales.

Familiarizacin de
las pginas web de
las instituciones.

Plataforma
tecnolgica

Gua Didctica

Libro gua

Pginas web
institucionales.

Constitucin del
Estado.

Leyes.

Reglamentos.

Desarrollo de
actividades de
aprendizaje.

Examen
presencial.

BIBLIOGRAFA Y NETGRAFA
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BIBLIOGRAFA BSICA
- Constitucin poltica del Estado.
- Ley orgnica de contratacin pblica y su reglamento.
- Ley general de bienes del sector pblico y su reglamento.
- Manual de Derecho de Seguros. Eduardo Pea Trivio.
- Ley General del Sistema de Seguridad Social

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

- LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA Y CONTROL Y SU
REGLAMENTO
- CONSTITUCIN POLITICA DEL ESTADO.

- LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS Y SU
REGLAMENTO
- SEGUROS GENERALES. JOHN E. MAGGE
- COMPILACIN DE SEGUROS. ING. RENE BUENO A. EDICIN 2004

NETGRAFA
Video introductorio a la materia de la Ingeniera Cristina Nieto.
http://www.youtube.com/watch?v=JJQUmBjFHBE&feature=related
www.sri.gob.ec
www.iess.gob.ec
www.compraspublicas.gob.ec
www.senplades.gob.ec


INDICE DE CONTENIDOS
Contenido
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
CARACTERIZACIN DE LA ASIGNATURA ....................................................................................... 3
IMPORTANCIA DE LA ASIGNATURA ............................................................................................... 3
RELACIN CON OTRAS ASIGNATURAS .......................................................................................... 4
PROGRAMACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA .......................................................................... 5
PROGRAMACIN DE UNIDADES ................................................................................................... 5
BIBLIOGRAFA Y NETGRAFA .......................................................................................................... 8
INDICE DE CONTENIDOS .............................................................................................................. 10
Regresar ...................................................................................................................................... 13
UNIDAD N 1 ............................................................................................................................... 13
GENERALIDADES .......................................................................................................................... 13
1.1 Los poderes del Estado citados en la Constitucin Ecuatoriana. .......................................... 13
1.2 Las Entidades Pblicas en el Ecuador. ................................................................................... 14
1.3 Los Sectores Estratgicos en el Ecuador. .............................................................................. 16
1.4 Los Organismos de Control en el Ecuador ............................................................................ 17
a) Segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador ............................................................ 17
b) Segn las Leyes y Reglamentos Ecuatorianos. .................................................................... 19
UNIDAD N 2 ............................................................................................................................... 21
BIENES Y SEGUROS ...................................................................................................................... 21
2.1 La Administracin de Bienes y Seguros. ................................................................................ 21
2.1.1 Concepto ........................................................................................................................ 21
2.1.2 Relaciones de dependencia entre los Bienes y los Seguros. .......................................... 21
2.2 La Adquisicin y Administracin de Bienes, Servicios, Obras, Consultoras y Servicios
contratados por el Estado Ecuatoriano. ...................................................................................... 21

2.2.1 Servicios.......................................................................................................................... 22
2.2.2 Obras .............................................................................................................................. 23
2.2.3 Consultora ..................................................................................................................... 24
2.3. Base legal del sistema nacional de contratacin pblica. .................................................... 25
2.4. Inventarios en las instituciones pblicas. ............................................................................. 26
2.4.1. Valoracin de los bienes de las instituciones pblicas...................................................... 27
EVALUACIN A DISTANCIA No. 1 ........................................................................................ 27
UNIDAD N 3 ............................................................................................................................... 29
LOS SEGUROS .............................................................................................................................. 29
3.1. Concepto de Seguro. ............................................................................................................ 29
3.1.1 Generalidades. ................................................................................................................... 29
3.1.2 Tipos de Seguros ................................................................................................................ 30
3.2. Historia de los seguros ......................................................................................................... 32
3.2.1 A nivel Mundial .............................................................................................................. 32
3.2.2 Los Seguros en el Ecuador .............................................................................................. 36
3.3. Los Seguros de propiedad planta y equipo .......................................................................... 37
3.3.1. Tasas de los seguros de alto riesgo. .............................................................................. 37
3.3.2. Los seguros de Bienes muebles e inmuebles ................................................................ 38
a) Bienes Muebles ........................................................................................................... 39
b) Bienes Inmuebles ........................................................................................................ 41
3.3.3. De la Seguridad Social ................................................................................................... 42
a) Servicios de Salud ........................................................................................................ 42
b) Maternidad .................................................................................................................. 43
c) Programa del adulto mayor ........................................................................................ 44
d) Seguro Campesino ....................................................................................................... 44
e) Seguro de Riesgos del Trabajo (SGRT) ............................................................................ 45
f) Prevencin ....................................................................................................................... 46
g) Pensiones de viudez y orfandad ...................................................................................... 48

3.3.4. De los seguros como: .................................................................................................... 48
a) El SOAT ........................................................................................................................ 49
b) De Vehculos .................................................................................................................... 50
c) Ambulatorios o de salud .................................................................................................. 51
d) De vida. ........................................................................................................................... 52
e) De Transporte de Valores................................................................................................ 53
f) De desgravamen .............................................................................................................. 54
g) Los INCOTERMS ............................................................................................................... 54
3.3.5 De los seguros que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Compras
Pblicas. .................................................................................................................................. 56
EVALUACIN A DISTANCIA NO. 2 ................................................................................................ 60


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UNIDAD N 1

GENERALIDADES

OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Adquirir los conocimientos bsicos sobre las Instituciones del Estado y la Funcin
Pblica, sus objetivos, las autoridades y sus responsabilidades.
2. Proporcionar una perspectiva general sobre la Administracin Financiera, el Sistema de
Presupuestos.
3. Determinar las formas de recaudacin de los recursos financieros dentro del sector
pblico.
4. Entender sobre el sistema de tesorera, contable e informacin financiera, as como el
sistema de control.
5. Facilitar conocimientos acerca del rgano Superior de Control, determinar sus
responsabilidades, la caducidad y las cauciones.
6. Proveer conocimientos acerca de la Ley de Contratacin Pblica, sus generalidades,
procedimientos precontractuales, el Comit de contrataciones.

1.1 Los poderes del Estado citados en la Constitucin Ecuatoriana.

Son los encargados de dirigir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados y los
convenios internacionales y dems normas jurdicas, estos poderes son:

a) Funcin legislativa.- Se encarga de la creacin de leyes y fiscalizacin, incluyendo la
posibilidad de plantear juicio poltico en contra del Presidente de la Repblica, el
Vicepresidente y a los Ministros de Estado, en Ecuador se denomina Asamblea
Nacional, con sede inicial en Montecristi en donde se elabor la constitucin de la
Repblica del Ecuador en el ao 2008, actualmente la sede es en Quito.
b) Ejecutiva.- Esta funcin es ejercida por el Presidente de la Repblica, quien es Jefe de
Estado y del Gobierno, responsable de la administracin pblica, est integrada por la

Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems
organismos e instituciones necesarios para cumplir, las atribuciones de rector,
planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales, segn el
artculo 141 de la Constitucin vigente de la Repblica del Ecuador.
c) Judicial.- Es el poder que administra la justicia, a travs de los mandatarios
establecidos en la Ley Orgnica de la Funcin Judicial y la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, esto es: Corte Suprema, Cortes Superiores, Cortes Distritales, Juzgados,
funcionarios y dems Tribunales de Justicia, escogidos del Cuerpo de Abogados.
d) Transparencia y Control Social.- Creada por la Constitucin de la Repblica del
Ecuador en el ao 2008, se concepta como un ente o entidad autnoma, facilitador
de procesos de participacin, control social y lucha contra la corrupcin, entre el Estado
y la Sociedad Civil.
e) Funcin Electoral.- Sus principales funciones son organizar, controlar las elecciones y
castigar el partimiento de las normas electorales. Su principal organismo es el Consejo
Nacional Electoral, que tiene su sede en la ciudad de Quito.

1.2 Las Entidades Pblicas en el Ecuador.

Son instituciones gubernamentales con personera jurdica propia, con financiamiento tomado
en cuenta en el presupuesto del Estado que fueron creadas para mejorar la vida de la
ciudadana, tal como lo expresa la Constitucin de la Repblica y el Plan nacional del buen vivir
. Estas entidades son uno de los principales medios utilizados por el Gobiernos para intervenir
en el desarrollo y vida de un pueblo, tienen una relevancia econmica muy destacada, no slo
en trminos cuantitativos, ni por su volumen de negocios, su participacin en el producto
interior bruto (PIB), nmero de empleados, etc., sino tambin debido a que se sitan en
sectores productivos estratgicos.
En la toma de decisiones de las instituciones pblicas apartan de aquellas que pertenecen al
sector privado, en cuanto el poder de decisin parte del Estado, que lo ejerce estableciendo
sus objetivos y controlando su actividad; el poder de gestin y tareas pertenece a las propias
instituciones, que lo llevan a cabo a travs de sus propios rganos no obstante, a menudo o
frecuentemente, los directivos y administradores son nombrados por el Gobierno. Es frecuente
tambin que los trabajadores y los usuarios, mediante las asociaciones de consumidores, estn
representados en los rganos decidores de quienes ejercen dicha responsabilidad; a
continuacin algunas de las entidades pblicas en del Ecuador:
Casa De La Cultura Ecuatoriana
Correos del Ecuador
Direcciones Provinciales de Salud

Juntas Parroquiales
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS
Ministerios Coordinadores
Ministerios
Secretara como la Secretara de los pueblos
Empresas pblicas como la empresa Elctrica Quito S.A.
Instituto Nacional De Investigaciones Agropecuarias INIAP
Hospitales pblicos
Direccin Nacional De Cooperativas
Municipios
Consejos Provinciales
Escuelas, Colegios y Universidades pblicas
Direccin Nacional De Servicios Educativos Dinse
Direccin Nacional de Transito
Instituto Nacional Del Nio Y La Familia
Comisaras
Tribunales Provinciales Electorales
Registro De La Propiedad
Direccin Agropecuaria De Pichincha
Direccin General De Registro Civil
Gobernaciones
Cruz Roja
Cuerpo de Bomberos
Polica Nacional del Ecuador
Ejrcito Nacional del Ecuador
Banco del IESS BIESS
Banco Ecuatoriano de la Vivienda
Empresa Nacional De Ferrocarriles Del Estado
Registro Civil, Identificacin Y Cedulacin
Comisin Nacional De Transporte Terrestre Trnsito Y Seguridad Vial
Comandancia General Polica Nacional
Consejo Nacional De La Judicatura
Asilo de Ancianos Sagrado Corazn De Jess
Patronatos
Superintendencia de Bancos
Superintendencia de Compaas
Instituto Nacional de Higiene Leopoldo Izquieta Prez


1.3 Los Sectores Estratgicos en el Ecuador.

El 3 de Enero de 2008, se crea el Ministerio de Coordinacin de los Sectores Estratgicos,
mediante decreto Ejecutivo No. 849, entidad que tiene a su cargo la coordinacin y supervisin
de las actividades de los Ministerios de Minas y Petrleos, Electricidad, Transporte, Fondo de
Solidaridad, Petroecuador y Cenace.
Las funciones, que hasta esta fecha eran ejecutadas por la Secretaria de Coordinacin
Institucional, y que desde este periodo se transfieren al Ministerio de Coordinacin de los
Sectores Estratgicos. Dicho ministerio tendr a su cargo la coordinacin y articulacin de las
polticas y acciones que asuman los distintos organismos que integren sus reas de actividad y
proponer, coordinar y aplicar las polticas de los sectores estratgicos, desarrollar vnculos
entre las necesidades Ministeriales y las decisiones Presidenciales, y ejecutar los temas de
gestin que estn asignados por el Ejecutivo; Por lo expuesto este ministerio ser la mxima
autoridad de esta dependencia de Estado y ejecutar su grafa legal, tendr la responsabilidad
de emitir acuerdos y resoluciones para la reglamentacin y estructura orgnica funcional,
desarrollo de actividades, nombrar y remover a su personal de conformidad a las disposiciones
previstas en la Ley.
Ecuador invierte USD 19,740 millones en tres sectores estratgicos: hidroelctricos,
hidrocarburferos e hdricos. En la inversin hidroelctrica, nuestro representante de gobierno
sostuvo la idea de que nuestro pas tendr una gran produccin de generar energa elctrica,
esto indica dejar la importacin de los pases vecinos y convertirnos en exportador de esta
materia para beneficio de nuestra economa.
Para el sector hidrocarburferos se cre un proyecto para generas una mejor rentabilidad en la
produccin compuestos orgnicos ms simples y pueden ser considerados como las
sustancias principales de que se derivan todos los dems compuestos orgnicos. En su estudio
cientfico se ha obtenido dos nombre de grandes grupos principales, de cadena abierta y
cclica. En los compuestos de cadena abierta que contienen ms de un tomo de carbono y los
cclicos, los tomos de carbono forman uno o ms anillos cerrados, estos derivados
descubierto nos generan riquezas que puede tener una o ms ramificaciones. Cuyo proyecto
se determin en la necesidad de hacer una gran rehabilitacin de la Refinera de Esmeraldas
con un costo promedio por 855 millones. Dems designio es la sustitucin de diesel por gas,
con una inversin de 275 millones. Dicho objetivo es aumentar el linaje o extraccin de gas
para evitar la exportacin de diesel, con este proceso obtenemos un ahorro de 300 millones al
ao, estrategias puesta y analizada por el Presidente Rafael Correa, actual jefe de Estado.
En este mismo sector est previsto un proyecto de almacenamiento de gas en tierra con un
poliducto y la construccin del sistema de transporte y distribucin, con una inversin de 400

millones, se mencion la creacin de la Refinera del Pacfico, que costar 12.000 millones de
dlares, mientras que en el sector hdrico se invertirn alrededor 1227 millones. En realidad
estas estrategias nos ayudaran a que haya crecido nuestro PIB. En la tabla No. 1 se pueden
identificar los sectores estratgicos ecuatorianos.
Energa en todas sus formas
Telecomunicaciones
Recursos naturales no renovables
Transporte y la refinacin de hidrocarburos
Biodiversidad y el patrimonio gentico
Espectro radioelctrico
Recursos Hdricos
Tabla No. 1 Sectores estratgicos en el Ecuador
1.4 Los Organismos de Control en el Ecuador

a) Segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador
1. Contralora General del Estado.- La Contralora General del Estado es el organismo
tcnico superior de control, con autonoma administrativa, presupuestaria y financiera,
dirigido y representado por el Contralor General del Estado, Tendr atribuciones para
controlar ingresos, gastos, inversin, utilizacin de recursos, administracin y custodia de
bienes pblicos. Realizar auditoras de gestin a las entidades y organismos del sector
pblico y sus servidores, y se pronunciar sobre la legalidad, transparencia y eficiencia de
los resultados institucionales, dictar regulaciones de carcter general para el cumplimiento
de sus funciones y asesorara a las entidades que soliciten de la materia. La Contralora
General del Estado tendr seoro exclusiva para determinar responsabilidades
administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, y har el seguimiento
permanente y oportuno para asegurar el cumplimiento de sus disposiciones y controles.
2. Procuradura General del Estado.- La Procuradura General del Estado es un organismo
autnomo, dirigido y representado por el Procurador General del Estado, ser el
representante judicial del Estado y podr delegar dicha representacin, de acuerdo con la
Ley. Deber reunir los requisitos exigidos para ser ministro de la Corte Suprema de
Justicia, le corresponder el patrocinio del Estado, el asesoramiento legal y las dems
funciones que determine la ley.


3. Ministerio Pblico.- Es un inherente e independiente en sus relaciones con las ramas del
poder pblico y lo integrarn los funcionarios que determine la Ley. El Ministro Fiscal
General del Estado ejercer su representacin legal. El Ministro Fiscal ser elegido por el
Congreso Nacional por mayora de sus integrantes, de una terna presentada por el
Consejo Nacional de la Judicatura. Deber reunir los mismos requisitos exigidos para ser
magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Desempear sus funciones durante seis
aos y no podr ser reelegido, esta entidad pblico de control prevendr en el
conocimiento de las causas, dirigir y promover la investigacin preprocesal y procesal
penal. De hallar fundamento, acusar a los presuntos infractores ante los jueces y
tribunales competentes, e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal.
Para la obediencia de sus funciones, el Ministro Fiscal General organizar y dirigir un cuerpo
policial especializado y un departamento mdico legal, vigilar la maniobra y aplicacin del
rgimen penitenciario y la rehabilitacin social del delincuente, velar por la proteccin de las
vctimas, testigos y otros participantes en el juicio penal, coordinar y dirigir la lucha contra la
corrupcin, con la colaboracin de todas las entidades que, dentro de sus competencias,
tengan igual deber, cooperar en el patrocinio pblico para mantener el imperio de la
Constitucin y de la ley.
4. Comisin de Control Cvico de la Corrupcin.- Es una persona jurdica de derecho
pblico, con sede en la ciudad de Quito, con autonoma e independencia econmica,
poltica y administrativa. En representacin de la ciudadana sembrar la eliminacin de la
corrupcin; receptar denuncias sobre hechos presuntamente ilcitos cometidos en las
instituciones del Estado, para investigarlos y solicitar su juzgamiento y sancin. Podr
promover su organizacin en provincias y cantones. Cuando la Comisin haya finalizado
sus investigaciones y encontrado indicios de responsabilidad, pondr sus conclusiones en
conocimiento del Ministerio Pblico y de la Contralora General del Estado.
No interferir en las atribuciones de la funcin judicial, pero sta deber tramitar sus pedidos.
Deber requerir de cualquier organismo o funcionario de las instituciones del Estado, la
informacin que considere necesaria para llevar adelante sus investigaciones, funcionarios
que se nieguen a suministrarla, sern sancionados de conformidad con la ley. Las personas
que colaboren para esclarecer los hechos, gozarn de proteccin legal.
5. De las superintendencias.- Sern organismos tcnicos con autonoma administrativa,
econmica y financiera y personera jurdica de derecho pblico, encargados de controlar
instituciones pblicas y privadas, a fin de que las actividades econmicas y los servicios
que presten, se sujeten a la ley y atiendan al inters general, encabezado en los arts. 222 y
223 que manda la ley.

Determinar las reas de actividad que requieran de control y vigilancia, y el mbito de accin
de cada superintendencia que sern dirigidas y representadas por superintendentes elegidos
por el Congreso Nacional con el voto de la mayora de sus integrantes de ternas enviadas por
el Presidente de la Repblica. Desempearn sus funciones durante cuatro aos y podrn ser
reelegidos, para ser designado superintendente se necesitar tener al menos treinta y cinco
aos de edad, ttulo universitario en profesiones relacionadas con la funcin que
desempearn y experiencia de por lo menos diez aos en el ejercicio de su profesin, avalada
por notoria probidad.

b) Segn las Leyes y Reglamentos Ecuatorianos.
Todas las Leyes Ecuatorianas que has sido emitidas tienen por lo menos un organismo tal y
como lo podemos ver en la tabla No. 2:


NOMBRE DE LA LEY -
REGLAMENTO
ORGANISMO DE CONTROL SECTOR AL QUE REGULA
LA LEY Y EL ORGANISMO
Ley de aguas Consejo Nacional de
Recursos Hdricos
Aprovechamiento de las
aguas martimas,
superficiales, subterrneas y
Atmosfricas del territorio
nacional, en todos sus
estados fsicos y formas.
Ley Forestal El Ministerio del Ambiente Explotacin de recursos
forestales.
Ley de Compaas Superintendencia de
Compaas
Todas las empresas privadas
o mixtas.
Ley de la Propiedad
Intelectual
Instituto Ecuatoriano de la
Propiedad Intelectual
Regula y garantiza la
propiedad intelectual
adquirida de conformidad con
la ley, las Decisiones de la
Comisin de la Comunidad
Andina y los convenios
internacionales vigentes en el
Ecuador.
Ley orgnica de la educacin Ministerio Coordinador del
Conocimiento y Talento
Humano y Ministerio de
Educacin
Educacin Pblica y Privada
Ley Nacional del Registro
Oficial de Datos Pblicos
La Direccin Nacional de
Registro de Datos Pblicos
Las instituciones del sector
pblico y privado y las
personas naturales que
actualmente o en el futuro
administren bases o registros
de datos pblicos
Ley reformatoria a la ley del
Sistema Financiero
Superintendencia de
Compaas
Entidades Financieras
Tabla No. 2 Organismos de Control expuestos en las leyes nacionales


UNIDAD N 2

BIENES Y SEGUROS
2.1 La Administracin de Bienes y Seguros.
2.1.1 Concepto
La Administracin de Bienes se refiere a que cada entidad u organismo llevar el registro
contable y fsico de sus bienes de conformidad a las disposiciones sobre la materia expedidas
por el Ministerio de Finanzas y por la Contralora General del Estado.
La Administracin de Seguros es una herramienta que hoy en da en pases industrializados se
muy utilizada, este sistema de administracin de seguridad a diferencia de los dems sistemas
de seguridad implementa la manera de cmo transferir los riesgos a una empresa especialista
en este ramo, las compaas de seguros han tomado en las ltimas dcadas gran importancia
para el desarrollo industrial y de la comunidad, es por este motivo importante y necesaria de
conocer su manera de operar as como la manera de optimizar el proceso de transferencia.
para actividades particulares y/o extraas al servicio pblico.

2.1.2 Relaciones de dependencia entre los Bienes y los Seguros.

Los bienes son un conjunto de cosas o derechos que forman parte de tu patrimonio y que se
describen dentro de una pliza de seguro como el objeto de cobertura contra ciertos riesgos
que no podemos controlar, para que exista un seguro debe existir un bien al que se va
asegurar.

2.2 La Adquisicin y Administracin de Bienes, Servicios, Obras,
Consultoras y Servicios contratados por el Estado Ecuatoriano.

Los bienes son aquellos que estn sujetos a control y que constituyen un bien activo fijo
institucional, es decir, los bienes muebles e inmuebles utilizados de manera temporal o
permanente en la gestin administrativa y rene las siguientes caractersticas:

Una vida til mayor a un ao; y, costo de adquisicin mayor a cien dlares de los Estados

Unidos de Amrica y pueden ser bienes muebles de larga duracin y bienes inmuebles. La
adquisicin de bienes puede ser bajo el procedimiento de contratacin pblica, donacin,
transferencia gratuita de dominio o por comodato y deber observar la regla vigente para la
administracin de los recursos pblicos, en particular, los procedimientos precontractuales y
contractuales establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
(LOSNCP) y su reglamento de aplicacin, el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas, las resoluciones que emita el Instituto Nacional de Compras Pblicas, as como la
normativa pertinente que emita el Ministerio de Finanzas, la Contralora General del Estado y la
Secretara de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico para su adquisicin, para todas las
adquisiciones de bienes muebles e inmuebles en forma previa a la convocatoria se deber
certificar la existencia de fondos suficientes a travs de la correspondiente partida
presupuestaria, deber estar debidamente aprobada y priorizada por SENPLADES y el
Ministerio de Finanzas, con el fin de conseguir mejores condiciones de contratacin y
aprovechar las economas de escala las adquisiciones de muebles y equipos que deban ser
entregados a las.

Para las programaciones de compra de los bienes se ajustarn a los montos y naturaleza de
contratacin establecidos en la LOSNCP, su reglamento de aplicacin y resoluciones emitidas
por el (INCOP) Instituto Nacional de Compras Pblicas. Estos bienes muebles puede ser
realizada a travs de los siguientes procedimientos: Compras por catlogo, subasta inversa,
licitacin, cotizacin y menor cuanta en los trminos establecidos en la LOSNCP y su
reglamento de aplicacin, cuyo valor no supere en tres cotizaciones, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 60 del Reglamento General y resolucin del INCOP.

Todas las adquisiciones de bienes muebles debern constar en el Plan Anual de Compras
(PAC) del ao fiscal, en caso de no encontrarse la adquisicin contemplada, deber realizarse
la correspondiente modificacin del PAC de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 25 y 26 del
Reglamento a la LOSNCP. Los PACS anuales elaborados por las UOD debern ser aprobados
por el Director de Gestin Administrativa del Ministerio de Cultura. Para la adquisicin de los
bienes inmuebles se estar a lo previsto en el artculo 58 de la LOSNCP y deber ser
garantizada hasta su entrega total a conformidad con las garantas de fiel cumplimiento del
contrato,
Las afectaciones que pudieran ocasionar las demoras en la suscripcin del acta entrega
recepcin sern responsabilidad del administrador de cada contrato.

2.2.1 Servicios


En la contratacin Pblica: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisicin o
arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios incluidos los de
consultora.

Dicho servicios se concebir que cuando el contrato implique la fabricacin, manufactura o
produccin de bienes muebles, el procedimiento ser de adquisicin de bienes. Y a esto se
incluyen tambin la contratacin de bienes a los de arrendamiento mercantil con opcin de
compra, con la cual el Instituto Nacional de Contratacin Pblica selecciona a los proveedores
cuyos bienes y servicios sern ofertados en el catlogo electrnico a fin de ser adquiridos o
contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma, plazo y dems
condiciones establecidas en dicho Convenio, para efectos de esta Ley hay empresas
subsidiarias jurdicas creadas por las empresas estatales o pblicas, sociedades mercantiles
de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionaria o
de capital superior al cincuenta (50%) por ciento es decir a Entidades Contratantes a presentar
sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a travs de la participacin
incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en procedimientos giles y
transparentes, para adquisicin de bienes y servicios, de conformidad con el Reglamento.

2.2.2 Obras

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica: Es el rgano tcnico rector de la Contratacin
Pblica. Esta adquisicin de obras son los trabajos relacionados con la construccin,
reconstruccin, demolicin, reparacin o renovacin de edificios, vialidad, transporte,
estructuras o instalaciones, la preparacin del terreno, la excavacin, la edificacin, la provisin
e instalacin de equipo fijo, la decoracin y el acabado, y los servicios accesorios a esos
trabajos, como la perforacin, la labor topogrfica, la fotografa por satlite, los estudios
ssmicos y otros servicios similares estipulados en el contrato, si el valor de esos servicios no
excede del de las propias obras.

Obra adicional o complementaria: Aqulla no considerada en los documentos de licitacin ni en
el contrato, cuya realizacin resulta indispensable y lo necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal y que d lugar a un presupuesto adicional.

La Ley puede referirse a l simplemente Como "Instituto Nacional. El contrato es un convenio
que crea obligaciones, las secciones esenciales tratan de las partes competentes,
considerando legalidades, convenio y obligaciones mutuas. En este convenio, debe entenderse
como contrato obra pblica al acto jurdico una de las partes llamadas el contratista, se le
obliga a realizar una obra, inmueble, de acuerdo a la ley de Obras Publicas y Servicios con la
mismas para el Estado, se consideran de derecho pblico. Dentro de este parmetro el mejor
Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados es considerable obtener: Oferta que

ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos tcnicos,
financieros y legales, sin que el precio ms bajo sea el nico parmetro de seleccin. En todo
caso, los parmetros de evaluacin debern constar obligatoriamente en los Pliegos. Obra de
Origen Nacional.- Indica que y se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un
componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del Ministerio
de Industrias y Competitividad, de conformidad a los parmetros y metodologa establecidos en
el Reglamento de la presente Ley. A demas para un mejor uso de un contratacin acudir al.
Portal Compras pblicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema Informtico Oficial de
Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano. RUP.- Es la Base de Datos de los proveedores
de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, habilitados para participar en los
procedimientos establecidos en esta Ley. Su administracin est a cargo del Instituto Nacional
de Contratacin Pblica y se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes.
El Instituto ejercer la rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica conforme a las
siguientes atribuciones; Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratacin Pblica del
Ecuador, COMPRASPBLICAS, as como establecer las polticas y condiciones de uso de la
informacin y herramientas electrnicas del Sistema; Administrar los procedimientos para la
certificacin de produccin nacional en los procesos precontractuales y de autorizacin de
importaciones de bienes y servicios por parte del Estado; Establecer y administrar catlogos de
bienes y servicios normalizados; Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales
y contractuales, aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratacin
pblica, para lo cual podr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la
Contralora General del Estado.

2.2.3 Consultora

Est representada por persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para proveer
servicios de consultora, de conformidad con esta Ley. Esta entidad se refiere a la prestacin
de servicios profesionales especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar,
auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre
factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende adems, la supervisin, fiscalizacin,
auditora, antes y posterior del desarrollo de software o programas informticos as como los
servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no constituya parte del rgimen
especial indicado en el nmero 4 del artculo 2, elaboracin de estudios econmicos,
financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin. Mejor Costo en criterio
de "Calidad " con el que se adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la
ponderacin que para el efecto se determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en
ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.
Adems brinda servicios de Apoyo aquellos servicios auxiliares que no implican dictamen o
juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad, topografa, cartografa,

aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones geotcnicas sin interpretacin, la
computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.

2.3. Base legal del sistema nacional de contratacin pblica.

La Asamblea Constituyente expidi la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica que fuera publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 395 del 4 de agosto del
2008; y, el Presidente de la Repblica expidi el Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y que especficamente se caracteriza por lo
siguiente: - Implementar el Sistema Nacional de Contratacin Pblica, a travs de la creacin
del Instituto Nacional de Contratacin Pblica, quien regular a todos los organismos del
Estado, incluidas las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles, que requieran contratar
bienes y servicios.

El objetivo primordial del nuevo Sistema es generar un cambio en la contratacin aplicando los
principios de transparencia, equidad, adquiriendo bienes y servicios de mejor calidad, a menor
precio y en el menor tiempo, fomentando la demanda interna de bienes y servicios para
diversificar la produccin nacional, impulsando la economa local, la libre ciencia, vigencia
tecnolgica, descentralizacin, desconcentracin y simplificacin administrativa. -Para
garantizar el fiel cumplimiento de los principios de transparencia y equidad se crea el RUP,
siglas que significan: Registro nico de Proveedores, organismo administrado por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica. Estn sujetos a esta ley los del Estado y las Entidades
Contratantes.

Proveedor del Estado.- El numeral 28 del artculo 6 de la LOSNCP define proveedor de la
siguiente manera: "Es la persona natural o jurdica nacional o extranjera, que se encuentra
inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer bienes, ejecutar obras
y prestar servicios, incluidos los de consultora, requeridos por las Entidades Contratantes..

Entidades Contratantes.- En el numeral 12 del mencionado artculo define entidad contratante
de la siguiente manera: "Los organismos, las entidades o en general las personas jurdicas
previstas en el artculo 1 de esta Ley. En concordancia a este artculo estipula que se entiende
como entidades contratante a las siguientes dependencias:
a. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.
b. Los Organismos Electorales.
c. Los Organismos de Control y Regulacin.
d. Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo.

e. Los Organismos y entidades creados por la Constitucin o la Ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado.
f. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de
servicios pblicos.
g. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles.

2.4. Inventarios en las instituciones pblicas.
La Gestin Administrativa debe llevarse a cabo bajo criterios de eficiencia institucional, lo cual
implica racionalizacin de toda clase de elementos para que se optimicen los recursos y se
genere efectividad a un mnimo costo.
Si se tiene en cuenta que los recursos fsicos de carcter pblico son de utilidad comn, es
menester adecuar o cuando menos modernizar mtodos y procedimientos que permitan su
seguimiento, evaluacin y control que integren la gestin contable y financiera con los recursos
fsicos existentes..
Los procesos y procedimientos de orden administrativo para la clasificacin, registro y control
de bienes, deben estar adecuados a las normas generales para este fin, tales como la Ley 42
de 1993 y la Ley 87 de 1993 que son reglamentarias del Control en las Entidades Pblicas, y
en este sentido se requiere de un sistema de control de bienes que posibilite una permanente
evaluacin.
Finalmente, los funcionarios encargados de los procesos y control de Almacn e Inventarios
requieren de herramientas mnimas para el control de la Gestin de Bienes y en este sentido se
hace necesario el conocimiento bsico de terminologa, situaciones especiales de los Bienes,
lo que en ltimas garantizar una gestin admirable para Gestin Pblica.
Objetivos:
a. Identificar mecanismos para ejercer control sobre los bienes de las Entidades Pblicas.
b. Identificar los elementos para codificar y clasificar los bienes e inventarios segn los
conceptos que los originen o motiven, conforme a lo establecido por la Contadura General de
la Nacin a travs del Plan General de Contabilidad Pblica.
c. Identificar las responsabilidades de los Funcionarios Pblicos que tienen bienes a su cargo.

d. Conocer la normatividad bsica para el manejo de bienes e inventarios.
Mtodo a seguir:
En las entidades investigacin para un inventario, se realiza un proceso de capacitacin
ofreciendo la modalidad taller de sensibilizacin con un enfoque participativo, usando tcnicas
de visualizacin y fomentando la creacin de espacios de concertacin entre los participantes,
usando juegos basados en el supuesto de que los participantes conocen la realidad, pero son
pocas las ocasiones que tienen para reflexionar sobre ellas.
Dirigido a:
Empresas que manejes departamentos como almacenistas, secretarias(os), auxiliares
administrativos, asistentes administrativos, jefes de almacn e inventarios, y en general todos
los interesados en los procesos y procedimientos para la administracin de bienes pblicos.

2.4.1. Valoracin de los bienes de las instituciones pblicas.

La valoracin de estos bienes son instrumentos al servicio de la poltica mediante el cual se
pretende imputar valores econmicos a los bienes y servicios, esta valoracin econmica
resulta necesaria para lograr los objetivos de los bienes adquiridos por las instituciones
pblicas.

Las demandas de bienes y servicios tiende regularmente a sobre pasar las posibilidades de la
oferta, en consecuencia todas las organizaciones sociales debern enfrentar el problema
bsicos de alcanzar una asignatura eficiente de los recursos disponible.

EVALUACIN A DISTANCIA No. 1
Regresar

Las instrucciones que estn a continuacin constituyen el Primer Trabajo a ser presentado por
el estudiante y calificadas por su tutor, favor concretar su respuesta a lo que se le pregunta:

1. Dentro del tema organismos de control, realice un cuadro sinptico que contenga:
Principales funciones de cada institucin;
Direcciones, telfonos y pginas, sitios web o portales de cada una;

Ingrese a cada pgina web o portal; y busque la noticia ms actualizada
(del ao 2012) e incluya en el cuadro sinptico un extracto de mximo
cinco lneas por cada institucin (incluir la fuente de la noticia).

2. Escuche cualquiera de las cadenas sabatinas del gobierno, a continuacin realice un
extracto de las actividades desarrolladas por los organismos de control expuestas en
dicha cadena, finalmente usted exponga su punto de vista al respecto, no olvide poner
la fecha de la cadena que usted cito.

3. Ingrese a: www.senplades.gob.ec y busque el Plan Nacional del Buen Vivir, a
continuacin busque en esta misma pgina u otra de cualquier institucin pblica uno
de los proyectos o programas que se encuentre desarrollando y finalmente vincule este
proyecto o programa con los objetivos y estrategias del Plan Nacional del Buen vivir
con los cuales se relacione.

4. Ingrese a: www.iess.gob.ec, analice la pgina y realice las siguientes actividades:

a. Dentro de la Aplicacin IESS EN LINEA, se encuentra un sub men, escoja
cada opcin despliguela y finalmente explique de que se trata cada una;
b. Explique cules son las principales prestaciones del IESS; y
c. En la aplicacin Informacin Estadstica se encuentran varios anlisis
cuantitativos (grficos con sus respectivas cantidades numricas y
porcentuales), escoja cualquier tipo de estadstica y realice un anlisis
cualitativo de los datos que se desplieguen.

5. Ingrese a: www.compraspublicas.gov.ec, analice la pgina y realice las siguientes
actividades:
a. A la fecha actual cuales son los principales montos y procedimientos de
contratacin pblica, explique cada caso.
b. Enumere cual es la documentacin legal en la que se basa y ampara el
INCOP.
c. Lea detenidamente el Informe Anual 2010 O 2011 de estar disponible y emita
su criterio al respecto (mximo 10 lneas).
d. Conteste: Que es y para qu sirve el RUP?, Que es Pliego?, Cuales son los
pasos para que un proveedor adquiera su RUP?, Qu es clasificador central de
Productos? Cules son los beneficios de tener RUP?

6. Ingrese a la pgina www.ecuadorencifras.gob.ec, del men que se encuentra en el lado
derecho de la pantalla despliegue cada opcin, finalmente escoja la que ms le
interese, a continuacin al desplegarse de esa opcin un submen, escoja cualquiera

de los datos, al desplegarse un cuadro estadstico descrguelo y finalmente en el
trabajo a presentar incorpore el cuadro estadstico y a continuacin explique cules
seran aplicaciones que usted podra dar a la informacin obtenida.

7. Responda las siguientes preguntas:
a. Que es caucin?
b. Que dice la Ley respecto a la caucin? (poner el nombre de la Ley)
c. Que funcionarios deben ser caucionados de acuerdo a la Ley?
d. Donde se contratan las cauciones y que valor tienen?
e. Cules son los requisitos para caucionar a un servidor pblico?
f. Cuanto tiempo deben durar las cauciones?
g. En qu casos se deben hacer efectivas las cauciones, cual es el tramite?
h. De un ejemplo real de una caucin ejecutada en cualquier institucin pblica
para lo cual puede omitir nombres de los servidores pblicos involucrados,
pero debe tener los siguientes requisitos: 5 lneas mnimo 8 mximo de datos
de la institucin y antecedentes de la caucin; y 10 lneas mnimo 20 mximo
en las que se explique por qu se llev a cabo la caucin y en que finaliz la
misma.

Nota: cada una de las preguntas a desarrollar tiene un valor de un punto y la
ponderacin sobre 4 se la realizar por regla de tres.

UNIDAD N 3

LOS SEGUROS

3.1. Concepto de Seguro.

3.1.1 Generalidades.


Es una actividad econmica financiera, que presta el servicio de transformacin de los riesgos
de diversa naturaleza, a que estn sometidos los patrimonios, en un gasto peridico
presupuestable, que puede ser soportado fcilmente por cada unidad patrimonial. Adems es
un contrato consensual, bilateral, oneroso por el cual una de las partes se compromete a
indemnizar a la otra de las consecuencias daosas o perjudiciales que ciertos riesgos
procedentes de caso fortuito, a las que se hallan expuestas las personas y cosas.

3.1.2 Tipos de Seguros

De acuerdo al Sector:

Seguro Privado: el asegurado contrata voluntariamente para cubrirse de ciertos
riesgos mediante el pago de una prima. Estos se concretan con la emisin de una
pliza. Estn regulados por la Ley General de Seguros.
Seguro Social (Pblico): tiene por objeto amparar a la clase trabajadora contra ciertos
riesgos, como la muerte, accidentes, invalidez, enfermedades, desocupacin o
maternidad. Son obligatorios, sus primas estn a cargo de los asegurados y
empleadores, y en algunos casos el Estado contribuye con su aporte para la
financiacin de las indemnizaciones. Aqu no es necesaria una pliza. El sistema de
previsin de las cajas de jubilaciones no es tcnicamente un segur, aunque por sus
finalidades resulta anlogo. Permite gozar e una renta a los jubilados y cubre los
riesgos de desamparo en que puede quedar el cnyuge y los hijos menores de una
persona con derecho a la jubilacin, ordinaria o extraordinaria a la fecha de
fallecimiento. Est regulado por la Ley de la Seguridad Social.

De acuerdo a su Objeto:

Seguros Personales: el objeto del seguro es el ser humano y son los seguros que
contra accidentes(enfermedad, validez, paro), seguros de vida, en caso de muerte,
mixto, a favor de terceros.
Seguros Agrcolas: el objeto son las explotaciones agrarias, pecuarias forestales, se
encuentran comprendidos los seguros por helada, granizo, incendio de cosechas o
bosques.
Seguros Industriales: el objeto son las propiedades comerciales o industriales, esta
comprendido contra incendios, prdida de beneficios, rotura o dao de maquinaria,
seguros de montaje e ingeniera.
Seguros Patrimoniales: el objeto es el patrimonio de una persona y comprende todos
los contratos por lo que una persona se previene contra algn dao fortuito a que esta

expuesto su patrimonio, comprende los seguros de vivienda, seguro de automvil,
seguro de mobiliario, de robo entre otros.

De acuerdo a la Naturaleza de los Riesgos:

Seguro de Personas: se encuentran aqu los seguros cuyo riesgos daen a las
personas, aqu estn los seguros de vida, accidentes y enfermedad.
Seguros de Daos: aqu estas los riesgos que provoquen daos al patrimonio de las
personas, est conformado por el seguro de transportes, seguro contra incendios,
contra robo, vehculos.
Seguro de Responsabilidad Civil: los seguros cuyos riesgos provoquen daos contra
terceras personas y est formado por los seguros de deudas futuras, sueguros por
costes y fianzas judiciales.
Seguro de Fianzas: estn aqu los seguros por riesgo moral, fiel cumplimiento, seguro
de buen uso de anticipo, seriedad de oferta, garantas aduaneras.

Otra Clasificacin del Seguro.

Seguro Individual: es tramitado y operado por una sola compaa aseguradora.
Seguro Colectivo: aquel que es negociado por dos o ms compaas aseguradoras,
ya sea por el monto, la frecuencia o la intensidad del riesgo.

Por la duracin.

Seguro Temporal: aquel que se duracin es menor a un ao.
Seguro Anual: cuya duracin es de un ao.
Seguro a largo plazo: aqu el plazo contratado es mayor a un ao.

Por la existencia de su contratacin.

Seguro Obligatorio: el contrato con la aseguradora es obligatorio un ejemplo es el
seguro social.
Seguro Voluntario: es aquel donde el asegurado decide por su propia cuenta su
contratacin.


3.2. Historia de los seguros

3.2.1 A nivel Mundial

La historia del seguro se remonta a las antiguas civilizaciones de donde se utilizaban prcticas
que constituyeron los inicios de nuestro actual Sistema de Seguros.

Probablemente las formas ms antiguas de seguros fueron iniciadas por los babilonios y los
hinds.
Estos primeros contratos eran conocidos bajo el nombre de Contratos a la Gruesa y se
efectuaban, esencialmente, entre los banqueros y los propietarios de los barcos.
Con frecuencia, el dueo de un barco tomara prestados los fondos necesarios para comprar
carga y financiar un viaje. En caso de que el barco o la carga se perdiese durante el cargo el
prstamo se entendera como cancelado.

Los mercaderes babilnicos, entre los 4000 y 3000 A.C., asuman el riesgo de prdidas de las
caravanas que cruzaban la antigua Babilonia, ya que continuamente eran vctimas de asaltos,
concediendo prstamos a elevado inters, que eran reembolsables a la finalizacin del viaje.

En la India estaban obligados todos los familiares a sostener al que quedara incapacitado por
un accidente de viaje, bajo las normas de un inters al 10% si viajaba por la selva, y el 20% si
el viaje lo haca por mar.

En la edad media se mantena bajo la forma de seguro martimo, el cual fue consecuencia del
desarrollo del comercio martimo en los pases mediterrneos, especialmente Espaa e Italia,
pero careca de bases estadsticas serias y no constitua una institucin organizada.

Los vestigios del Seguro de vida se encuentran en antiguas civilizaciones, tal como Roma,
donde era acostumbrado por las asociaciones religiosas, colectar y distribuir fondos entre sus
miembros en caso de muerte de uno de ellos.

Las sociedades con objeto asegurador aparecieron alrededor del ao 1.720, y en las etapas
iniciales los especuladores y promotores ocasionaron el fracaso financiero de la mayora de
estas nuevas sociedades. Eventualmente las repercusiones fueron tan serias, que el
parlamento restringi las licencias de tal manera que solo hubo dos compaas autorizadas.
Ests an son importantes compaas de Seguros en Inglaterra como Lloys de Londres.

Podemos diferenciar las siguientes etapas en la evolucin del seguro.
1. Edad Antigua
2. Edad media (hasta mediados del siglo XIV)

3. Desde mediados del siglo XIV a fines del XVII
4. Desde el siglo XVIII hasta mediados del siglo XIX
5. Desde mediados del siglo XIX hasta nuestros das

1. Edad Antigua

En sus comienzos no puede decirse que existiera un seguro con sus bases tcnicas y jurdicas,
pero si surgi como un sentimiento de solidaridad ante los infortunios.

Ejemplos de estos intentos de solidaridad los tenemos en el seguro de caravanas de Babilonia,
donde exista la costumbre de que los que tomaban parte en una caravanase comprometan a
saldar en comn los daos causados a cada uno de ellos duranteel trayecto por robo o asalto.

Durante la Supremaca Romana existieron asociaciones constituidas por artesanos que,
mediante una reducida cuota de entrada y una cotizacin peridica, otorgaban a sus asociados
una sepultura y funerales apropiados. En cualquier caso se puede afirmar que durante esta
poca existieron instituciones muy similares al seguro.

2. Edad Media hasta el siglo XIV.

Durante este tiempo aparecen los primeros sistemas de ayuda mutua. En esta poca tenemos
a diferentes civilizaciones que tuvieron aportaciones importantes. Entre stas se encuentran:

a. Babilonia: Se menciona como primer antecedente el Cdigo de Hammurabi, Rey de
Babilonia 1955-1912 A.C. Que ya prevea:
1. La indemnizacin por accidentes de trabajo a travs de organizaciones de
sociedades mutuas;
2. La mutualidad para compartir las prdidas causadas a las caravanas en el
desierto, transportando mercancas.
3. La contribucin de todos en la construccin de un navo en sustitucin del que
haya destruido una tempestad.
b. Egipto: Se manejaba la idea de ayuda mutua entre los socios de una institucin, para
ayudar en los ritos funerarios del socio que falleciera.
c. Grecia: La Ley de Rodas para el comercio martimo. Una prdida se reparta entre
todos los propietarios de la mercanca transportada en el barco. Constituye la base del
Derecho Mercantil Martimo. Los griegos tenan una asociacin llamada ERANDI por
la que daban asistencia a necesitados a travs de un fondo comn constituido por
todos los agremiados.

d. Roma: Exista una asociacin de militares que aportaban una cuota con la que tenan
derecho a una indemnizacin para gastos de viaje por cambio de guarnicin en caso
de retiro o muerte.

Los artesanos formaban el CollegiaTenuiorum, Collegia Funeraticia con la que los
participantes gozaban de gastos por muerte, seguridad constituida por un fondo formado por el
Estado y por los beneficiarios y herencias dejadas por socios muertos. Tambin exista el
Prstamo a la Gruesa Ventura por el que un propietario o armador de una nave tomaba
como prstamo una suma igual al valor de la mercanca transportada; en caso de feliz arribo el
prestatario reembolsara el capital ms un inters hasta el 15% del capital; en caso contrario, el
prestatario no deba nada.

e. Edad Media: Existan ayudas mutuas como:

Las GUILDAS fueron precursoras de las Compaas de Seguros. Eran stas asociaciones o
hermandades para socorros mutuos, especialmente para en caso de muerte, aunque se
desarrollaron muchos casos por accidente o enfermedad y an por incendio. Esto tuvo lugar en
muchos pases en Europa, como Italia, Francia, Inglaterra.
Monasterios Daban socorro y caridad a hurfanos, viudas y desempleados, por
medio de limosnas.
Juras Daban proteccin por medio de rentas y pensiones que daban los reyes por
gracia o merced.
Tontinas De origen italiano. Consistan en sumas fijas de dinero cuyo total se divida
entre el nmero de supervivientes a fecha dada.

3. Del Siglo XIV al XVII.

Comprende el perodo que va desde el Siglo XIV hasta el Siglo XVII y es la del desarrollo y
formacin del Seguro, aparecen las primeras Instituciones de Seguros en los Ramos de
Martimo, Vida e Incendio.

Las primeras manifestaciones se dan con el florecimiento del comercio, ya que se hacen ms
evidentes los peligros del transporte martimo y terrestre. Se procura dar legislacin sobre tal
fenmeno promoviendo la proteccin necesaria para comerciantes y transportistas.

Los primeros contratos de Seguro de Vida se dan en el Siglo XIV y eran para mujeres
embarazadas. El primer contrato de Seguro conocido, relativo al Seguro Martimo, data de
1347, suscrito en Gnova, ampara tanto los accidentes de transporte como la tardanza en la
llegada del buque a su destino.


Las primeras Plizas de Seguro de Vida se extendieron en Londres en The Royal Exchange
por comisionistas que se reunan. Siendo emitida la primera Pliza de este ramo en 1583.

Las primeras manifestaciones del Seguro de Incendio se dan en 1667, en Inglaterra, a raz del
famoso incendio de Londres, que destruy 13,200 casas y 90 iglesias. Se crearon entonces las
oficinas de Seguros llamadas Fire Office y FriendlySociety.

En 1677 en Hamburgo, se funda la primera caja General Pblica de Incendio, formada por
varios propietarios que reunan cierta cantidad para socorrerse entre ellos en caso de
incendios; en 1686 surge Lloyds como la ms poderosa empresa aseguradora; en cuanto a la
regulacin Jurdica del Seguro, sta se inicia con los estatutos de Florencia, en 1369;
Barcelona, 1435; Burgos, 1494; Sevilla, 1554; en este perodo, y como consecuencia del
desarrollo de la actividad martima, aparecen los primeros antecedentes del contrato de seguro
martimo.

Paralelamente surgieron las primeras regulaciones legales de la actividad aseguradora. El
asegurador empez siendo una persona individual, pero pronto surgen la agrupacin de
personas y las sociedades annimas. En 1668 se fund en Pars la primera compaa de
seguros por acciones, para el seguro martimo. A esta poca corresponde la creacin del
Lloyds ingls que era una corporacin de aseguradores individuales. Surgi a raz de las
reuniones de aseguradores martimos en el cafetn de Edward Lloyd. Esta institucin se funda
formalmente en 1769.
Surgen en este perodo las empresas de seguros de incendios como consecuencias del
famoso incendio de Londres de 1666 que peso de manifiesto la necesidad del mismo en las
ciudades de la poca, construidas sin la menor proteccin contra el fuego.

4. Del Siglo XVII hasta XIX.

Comienza a finales del siglo XVII, en la que se afianzan los fundamentos tcnicos y jurdicos
del Seguro. En 1634 Blas Pascal, famoso matemtico de su tiempo, da lugar al nacimiento del
clculo de probabilidades y a la teora de los Grandes Nmeros. En Inglaterra, Edmund Halley
elabora la primera tabla de mortalidad, tcnicamente construida.

Aparecen las primeras Empresas de Seguros sobre bases ms tcnicas y se debi
principalmente al gran florecimiento de la industria en esa poca, los grandes descubrimientos
y por la regulacin jurdica a travs del control administrativo.


5. Desde mediados del siglo XIX hasta nuestros das

Durante el siglo XIX, las modificaciones en las condiciones de vida influyen en el desarrollo del
seguro. En esta etapa surgen fenmenos sociales como la urbanizacin, la industrializacin y
la debilitacin de la solidaridad familiar, que favorecen en suma el individualismo y por
consiguiente el desarrollo de la institucin aseguradora.

Esto empieza a darse en Inglaterra, ya que este pas dominaba el mundo tecnolgico,
financiero, econmico y sobre todo el poltico. Alemania y estados Unidos le disputaban el
predominio industrial y Comercial.

Surgen nuevos riesgos y se cubren otros que anteriormente no se cubran. Hay un fuerte
intervencionismo estatal, debido principalmente al gran nmero de aseguradoras y el hecho de
que muchas de ellas se constituyen sin reunir las debidas garantas. En esta poca la
institucin aseguradora va adaptndose a las nuevas exigencias de la vida econmica
favoreciendo el desarrollo industrial que cuenta con el seguro como garanta ante las
crecientes industrias.

Esto se da debido a las fatales consecuencias de las guerras mundiales en 1914 a 1918 y la
segunda guerra mundial de 1940 a 1944. Involucrados en estas la mayor parte de los pases
del Continente Europeo, Rusia, Japn y los Estados Unidos.

Por todo lo expuesto anteriormente, el seguro se convirti y hasta la fecha lo es, en una gran
industria que forma parte vital de la economa de todos los pases, en todas las naciones por
ms pequeas que sean cuentan con un mercado de seguros extenso.

3.2.2 Los Seguros en el Ecuador

Los seguros son considerados como convenciones de amparo, pertenecen a la necesidad de
buscar proteccin contra los hechos imprevistos que nos causan dao. En el Ecuador las
normas sobre seguros eran las de la Colonia y las del Cdigo de Comercio espaol de 1829
hasta mayo de 1882 en que entr en vigencia nuestro primer Cdigo de Comercio, que se
promulg siendo el presidente el General Ignacio de Veintimilla. Copia del mismo sera el
Cdigo de Alfaro de 1906 que mantuvo las disposiciones sobre seguros en el libro segundo,
Ttulo XVI.

En las ltimas codificaciones del Cdigo de Comercio, hasta la elegante y til que public la
Comisin Legislativa, como suplemento al Registro Oficial n 1202 20 de agosto de 1960, las

disposiciones sobre el seguro se encontraban en el ttulo XVII del Segundo Libro y las normas
del seguro martimo en el Ttulo VII del Tercer Libro.

En el Registro oficial n 1105 del 18 de noviembre de 1909 constan promulgadas las primeras
disposiciones para el control por el Estado de la actividad aseguradoras, emanadas del Decreto
Legislativo del 21 de Octubre de 1909.

En el ao de 1911 se promulg un decreto en el cul se autorizaba el juicio verbal sumario para
reclamar a las compaas de seguros por daos y perjuicios. Se empezaron a contratar
seguros en el exterior por fuertes cantidades de dinero por perjuicio de Rentas del cuerpo de
bomberos por un incendio en la ciudad de Quito en 1917.

En 1933 se establece por primera vez la intervencin de la Superintendencia de Bancos en el
Control de las operaciones de las compaas de seguros. En 1935 se designa por primera vez
personal de la Superintendencia para la inspeccin y fiscalizacin de aseguradoras, y se
obliga a las aseguradoras a justificar mensual y detalladamente sus negocios ante la
Superintendencia de Bancos.

En 1960 se mantiene y perfecciona el control del Estado sobre las compaas de seguros,
ejercido por la Superintendencia de Bancos, y por primera vez se realizan los contratos
individuales de seguro como el de vida, transportes, incendio, agricultura y transporte; en 1965
se dicta una Ley general de Compaas de Seguros. En 1970 se reglament la obligacin de
contratar los seguros contra importaciones de mercancas o bienes en compaas de seguros,
nacionales o extranjeras. Para finalizar, los principales aspectos de la actividad de los seguros
privados en el Ecuador, estn regidos por los siguientes instrumentos:

La accin de las compaas de seguros, por la Ley General de Seguros dictada por el
Plenario de las Comisiones Legislativas el 26 de marzo 1998.
El contrato de seguros, por el Decreto Supremo N 1147 del 29 de Noviembre de 1963,
publicado el R.O. n 123 del 7 de diciembre de 1963.

3.3. Los Seguros de propiedad planta y equipo

3.3.1. Tasas de los seguros de alto riesgo.


Se la conoce tambin como seguro a todo riesgo y ampara para cubrir daos o prdidas
imprevisibles y accidentales que experimenten los bienes asegurados empleados en la
ejecucin de la obra, puede ser tambin en vehculos, construcciones, en el sitio de la misma
debido a cualquier riesgo que no se encuentra excluido.

COBERTURA BSICA.

- Incendio, rayo y/o explosin.
- Terremoto, temblor y erupcin volcnica.
- Inundacin, desbordamiento y alza en el nivel de aguas.
- Robo con violencia y asalto.
- Errores de montaje.
- Impericia, negligencia y sabotaje.
- Cortocircuito, sobretensin y arco voltaico.
- Rotura por fuerza centrfuga.
- Otras causas no excluidas en la pliza.

COBERTURAS ADICIONALES.

- Responsabilidad civil extracontractual.
- Gastos por concepto de desmontaje y remocin de escombros.
- Gastos extraordinarios.
- Flete areo.
- Propiedad adyacente.
- Otras expresamente nombradas en la pliza.
- Maquinaria o equipo de construccin y montaje.
- Huelga, motn y conmocin civil.

Si la persona vive en un rea considerada de alto riesgo (como una zona de inundacin), tiene
mal crdito o un historial de hacer muchos reclamos

3.3.2. Los seguros de Bienes muebles e inmuebles

Los bienes sujetos a control son aquellos que constituyen parte del activo fijo institucional, es
decir, los bienes muebles e inmuebles utilizados de manera temporal o permanente en la
gestin administrativa y rena las siguientes caractersticas:

Una vida til mayor a un ao; y, costo de adquisicin mayor a cien dlares de los Estados
Unidos de Amrica y pueden ser bienes muebles de larga duracin y bienes inmuebles.

SEGURIDADES FSICAS: Todos los activos fijos de la entidad debern tener medidas fsicas
de proteccin contra prdidas e incendios como extintores, alarmas, controladores de energa,
controles de registro de visitas externas, seguridades electrnicas que faciliten la deteccin
inmediata la salida de los bienes muebles de los espacios institucionales, acceso restringido a
reas sensibles y otras medidas que sean necesarias dadas las caractersticas de los bienes.

CONTRATACIN DE SEGUROS CONTRA ROBOS Y SINIESTROS: Todos los bienes
muebles e inmuebles debern contar con una pliza de seguros, para lo cual en forma
inmediata a su adquisicin y registro en los inventarios institucionales, la Direccin de Gestin
Administrativa en coordinacin con la Direccin de Gestin Financiera, se encargar de incluir
los bienes nuevos en la pliza de seguros institucional. Por efecto de costo - beneficio y
economas de escala, la contratacin de los seguros institucionales a nivel nacional, estar a
cargo de la Direccin de Gestin Administrativa.

a) Bienes Muebles

MEDIDAS DE PROTECCIN Y SEGURIDAD PARA LOS ACTIVOS FIJOS

El objeto es brindar informacin bsica para la gestin de administracin y contratacin de
seguros para los activos fijos; incluye aspectos relacionados con las cauciones de los
funcionarios y empleados pblicos encargados de la recepcin, control, custodia e inversin de
fondos pblicos o del manejo de bienes pblicos; como tambin, sobre los controles internos
aplicables a los bienes de uso comn y fuera de horario de oficina. Tomando en consideracin
que las medidas de proteccin y seguridad para los bienes pblicos, estn dadas
principalmente por: la contratacin de seguros, la exigencia de cauciones suficientes, la
seguridad fsica de las instalaciones y la asignacin de personal de seguridad.

Plizas de seguros.- De acuerdo al volumen y valor de los activos fijos, al grado de riesgo de
la ocurrencia de siniestros, a las posibilidades financieras y presupuestarias de cada entidad y
organismo, se contratarn seguros especialmente para cubrir riesgos de accidentes, incendios,
destruccin, robo, uso indebido y riesgos contra terceros, relacionados con: instalaciones,
edificios, vehculos, maquinaria y equipos, con compaas aseguradoras solventes acreditadas
en el pas.


Estas plizas sern contratadas en las condiciones ms favorables para la entidad y en
sujecin a las leyes sobre la materia.

Los Directores Financiero, Administrativo y Jurdico, o quienes hagan sus veces, en sus
respectivos mbitos, velarn por la correcta y oportuna suscripcin, custodia, renovacin y
ejecucin de las plizas de seguros, garantizando de esta manera las gestiones que le
competen realizar a la mxima autoridad.

Clases de plizas y cobertura:

a) Pliza de seguro contra todo riesgo.-
Contenidos posibles: 1) condiciones generales, 2) condiciones particulares, 3) clusulas de
errores u omisin, 4) clusula de adhesin, 5) clusula de restitucin automtica del valor
asegurado, 6) clusula de renovacin tcita, 7) clusula de prdida compartida, 8) clusula de
honorarios, mano de obra, materiales, 9) otros de acuerdo a la naturaleza de los bienes.
b) Pliza de seguro de rotura de mquinas.
c) Pliza de seguro de vehculos.
d) Pliza de seguro de transporte contra todo riesgo.
e) Pliza de responsabilidad civil.
f) Pliza de seguro de fidelidad colectiva.
g) Pliza de seguro de garantas aduaneras.
h) Pliza de seguro contra incendios.
i) Pliza de seguro combinada.

Personal de seguridad y seguridad de instalaciones.-

Vigilancia: Al personal asignado para la vigilancia y cuidado de los bienes en edificios, locales,
garajes, bodegas, etc; sean estos servidores de la propia entidad o contratados para este
servicio, se les asignar las funciones por escrito, entre las cuales constar la seguridad de los
bienes en general de uso comn, as como de los bienes que se encuentren en las
dependencias en horas no laborables.

Consecuentemente de acuerdo a los turnos establecidos vigilarn las puertas de acceso y
efectuarn rondas peridicas, a fin de evitar que se produzcan robos o hurtos de bienes.
Fuera de los horarios de trabajo slo se permitir el ingreso a instalaciones y dependencias a
personal de la entidad debidamente autorizado.


En cualquiera de los horarios, se prohbe la salida de bienes de la entidad, con excepcin de
los siguientes casos y previa la presentacin de la autorizacin correspondiente:
a) Cuando se retire bienes para utilizarlos en otra dependencia (traspaso) de la misma entidad,
ubicada en otro edificio.
b) Cuando se retire para ser llevado a talleres especializados para el correspondiente
mantenimiento, reparacin, cambio, etc.
c) Cuando se retire como consecuencia de la enajenacin, tramitada conforme a las normas
vigentes.
d) En el caso de vehculos se requerir la presentacin de la orden de movilizacin, llevndose
adems para estos casos el registro de salida y entrada de vehculos, correspondiente.
Seguridad de bienes, equipos e instalaciones, etc.: En lo que se refiere a las seguridades de
las instalaciones en los edificios, locales, equipos, etc. la Direccin administrativa, a travs de
la unidad de Servicios Generales, velar por que todos los bienes susceptibles de contar con
seguridades fsicas adicionales como: candados, cerraduras, alarmas, claves, reforzamiento de
puertas y ventanas de acceso, muros, canes, etc. sean dotados en su debida oportunidad.
El custodio de los bienes y el personal de vigilancia de los mismos, est obligado a reportar las
novedades y requerir determinada mejora o sugerir el mecanismo ms idneo para brindar
proteccin a los bienes a su cargo.

Cauciones.- Segn el artculo 372 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control,
todos los funcionarios y empleados del sector pblico encargados de la recepcin y control de
fondos pblicos o del manejo de bienes pblicos, estn en la obligacin de prestar caucin a
favor del Fisco o de la entidad respectiva, para responder por el fiel cumplimiento de las
funciones que les asigne la Ley, de acuerdo a las normas que dicte el Contralor General del
Estado.

b) Bienes Inmuebles

El seguro de propiedad paga las prdidas financieras relacionadas con la propiedad de los
asegurados. Por ejemplo, si usted compra una pliza de seguro de propiedad para proteger su
casa y un rbol cae en su casa, su compaa de seguros pagar los daos (si se asume que su
pliza cubre este tipo de dao).

Es un seguro que cubre los riesgos que puede sufrir una casa o edificio y/o sus contenidos
(muebles, electrodomsticos, ropa y cualquier objeto que se encuentre dentro de ella) de
riesgos tales como:

- Incendio

- Explosin
- Daos de la naturaleza
- Robo de contenido.
- Daos por terremoto.
- Daos por inundaciones.
- Asistencia domiciliaria.
- Rotura de cristales.
- Explosin de artefactos de uso domstico.
- Daos materiales, causados por fenmenos de la naturaleza.
- Daos por cada de aeronaves.
- Daos materiales a consecuencia de huelga o desorden popular o actos terroristas.
- Gastos de mudanza, hotel y remocin de escombros.

3.3.3. De la Seguridad Social

Seguridad Social: tiene por objeto amparar a la clase trabajadora contra ciertos riesgos, como
la muerte, accidentes, invalidez, enfermedades, desocupacin o maternidad. Son obligatorios,
sus primas estn a cargo de los asegurados y empleadores, y en algunos casos el Estado
contribuye con su aporte para la financiacin de las indemnizaciones. Aqu no es necesaria una
pliza. El sistema de previsin de las cajas de jubilaciones no es tcnicamente un segur,
aunque por sus finalidades resulta anlogo. Permite gozar e una renta a los jubilados y cubre
los riesgos de desamparo en que puede quedar el cnyuge y los hijos menores de una persona
con derecho a la jubilacin, ordinaria o extraordinaria a la fecha de fallecimiento. Est regulado
por la Ley de la Seguridad Social.

Cobertura
Afiliado/afiliada activo y voluntario del Seguro General Obligatorio y sus dependientes:
cnyuge o conviviente con derecho (previa solicitud) e hijos menores de 18 aos;
Pensionistas de invalidez, vejez del Seguro General, y pensionista de incapacidad
permanente, total o absoluta de riesgos del trabajo, y sus dependientes: cnyuge o
conviviente con derecho (previa solicitud) e hijos menores de 18 aos;
Beneficiarios de montepo por orfandad, hijos menores de 18 aos.
Afiliado/afiliada al Seguro Social Campesino y su familia.

a) Servicios de Salud


Enfermedad
Protege a travs de acciones integrales de fomento y promocin de la salud, prevencin,
diagnstico y tratamiento de enfermedades no profesionales, rehabilitacin y recuperacin de
la salud.

El afiliado y afiliada tienen derecho a asistencia mdica integral Exmenes de diagnsticos
Atencin mdica clnica Asistencia quirrgica Rehabilitacin Dotacin de implementos
farmacuticos. Subsidio monetario cuando la enfermedad produce incapacidad en el trabajo
El jubilado y jubilada tienen derecho a asistencia mdica general y quirrgica, farmacutica y
de rehabilitacin; los beneficiarios que tienen derecho a la proteccin por enfermedad son:
Hijos e hijas, menores de 18 aos,
Beneficiarios de montepo por orfandad menores de 18 aos de edad.
Cnyuges o convivientes con derecho (previa solicitud)

b) Maternidad
Es la atencin mdica especializada para la afiliada durante el embarazo, parto y posparto.
Las afiliadas tienen derecho a:
Asistencia mdica y obsttrica en la etapa prenatal, el parto y posparto (que
comprende antes, durante y despus del parto.)
Reposo de 2 semanas antes, y 10 semanas despus del parto;
Al subsidio monetario durante el perodo de descanso por maternidad (para la mujer
trabajadora);
Asistencia mdica preventiva y curativa del hijo/hija, con inclusin de la prestacin
farmacolgica y quirrgica, durante el primer ao de edad, hasta los 18 aos.
Las afiliadas de instituciones pblicas tienen derecho a 2 horas de permiso por
lactancia durante 12 meses, contados a partir de que haya concluido su licencia por
maternidad. Las afiliadas de empresas privadas, tienen derecho a 2 horas de lactancia
hasta que el nio/nia cumpla los 9 meses de nacido/a.

Licencia de paternidad
El padre tiene derecho a licencia con remuneracin por 10 das por el nacimiento de su hijo/a
por parto normal; en los casos de nacimientos mltiples o por cesrea se prolongar la licencia
por 5 das ms.
Casos especiales:
Cuando el hijo/hija nace prematuro y necesita cuidado especial, la licencia por
paternidad se prolonga con remuneracin por ocho das ms.

Cuando el hijo/hija nace con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible, o
con un grado de discapacidad severa, el padre podr tener una licencia con
remuneracin por 25 das, hecho que deber ser justificado con la presentacin de un
certificado mdico otorgado por un facultativo del IESS o por el mdico privado.
Cuando fallece la madre durante el parto o mientras se encuentre con licencia por
maternidad, podr hacer uso de la totalidad o parte del perodo restante de licencia que
le correspondera a la madre, si no hubiese fallecido.

c) Programa del adulto mayor

El IESS, preocupado por la calidad de vida de los jubilados y jubiladas, a travs del Programa
del Adulto Mayor, ofrece talleres de terapia ocupacional, socio-recreativas y de integracin,
orientados a la promocin, prevencin y cuidado integral de la salud de los adultos mayores. El
Programa del Adulto Mayor se encuentra realizando actividades en todas las provincias del
Ecuador destinadas a las jubiladas y los jubilados del IESS. Estas actividades son coordinadas
por las propias jubiladas y jubilados, en asociacin o no, junto a los funcionarios de las
unidades mdicas IESS; tienen derecho a este servicio:
Afiliado/afiliada activo y voluntario del Seguro General Obligatorio y sus dependientes:
cnyuge o conviviente con derecho (previa solicitud) e hijos menores de 18 aos;
Pensionistas de invalidez, vejez del Seguro General, y pensionista de incapacidad
permanente, total o absoluta de riesgos del trabajo, y sus dependientes: cnyuge o
conviviente con derecho (previa solicitud) e hijos menores de 18 aos;
Beneficiarios de montepo por orfandad, hijos menores de 18 aos.

d) Seguro Campesino
El Seguro Social Campesino, conforme a la Ley de Seguridad Social, protege
permanentemente a la poblacin del sector rural y pescador artesanal del Ecuador, en sus
estados de necesidad vulnerables, mediante la ejecucin de programas de salud integral,
discapacidad, vejez e invalidez y muerte de la poblacin campesina con el fin de elevar el
nivel y calidad de vida.
Misin
El Seguro Social Campesino, conforme a la Ley de Seguridad Social, protege
permanentemente a la poblacin del sector rural y pescador artesanal del Ecuador, en sus
estados de necesidad vulnerables, mediante la ejecucin de programas de salud integral,

discapacidad, vejez e invalidez y muerte de la poblacin campesina con el fin de elevar el
nivel y calidad de vida.
Visin
El Seguro Social Campesino, rgimen especial solidario del IESS, es el lder de la
proteccin a la poblacin campesina y pescador artesanal del pas y reconocido promotor
del desarrollo de comunidades y del mejoramiento permanente de la calidad de vida de sus
afiliados.
Cobertura
El Seguro Social Campesino protege a la poblacin del sector rural y pescador artesanal
del Ecuador, con programas de salud integral, saneamiento ambiental y desarrollo
comunitario. Promueve la participacin social para contribuir a elevar el nivel de vida y
proteger su historia, organizacin y cultura. Entrega jubilaciones de vejez e invalidez y
auxilio de funerales.
La residencia del asegurado campesino y del pescador artesanal tiene que estar ubicada
en el rea rural, que trabajen por cuenta propia o con relacin de dependencia ocasional y
el pescador artesanal, que hace de la pesca su medio de subsistencia, en el mar.

e) Seguro de Riesgos del Trabajo (SGRT)

La misin del Seguro de Riesgos del Trabajo (SGRT) es garantizar a los afiliados y
empleadores, seguridad y salud laboral mediante acciones y programas de prevencin y
auditoras; y, brindar proteccin oportuna a los afiliados y a sus familias en las contingencias
derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

OBJETIVOS
Generar una cultura socio-laboral en prevencin de riesgos del trabajo, intensificando
el control.
Difundir la informacin sobre los derechos, obligaciones y responsabilidades de los
trabajadores y empleadores en prevencin de riesgos laborales.
Impulsar la mejora de las condiciones laborales con mayor presencia institucional

Fomentar la gestin de seguridad y salud en el trabajo en las empresas.
Apoyar la reinsercin laboral de pensionistas de riesgos del trabajo con incapacidades.

Cobertura
Protege al afiliado/a, desde el primer da de trabajo, de las consecuencias derivadas de los
accidentes laborales y de las enfermedades profesionales, mediante la entrega de asistencia
mdica, farmacia, quirfano, hospitalizacin; provisin o renovacin de aparatos prtesis,
rtesis, rehabilitacin, reinsercin laboral; y acciones de prevencin y salud en el trabajo.
Tambin con subsistencias y rentas econmicas, cuando la enfermedad impide que el
afiliado/a contine ejerciendo su actividad productiva, ya sea de forma temporal o permanente.

1. ACCIDENTE DE TRABAJO
Es un suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador/a lesin corporal o perturbacin
funcional, la muerte inmediata o posterior; con ocasin o consecuencia del trabajo. Tambin se
considera accidente de trabajo, el que puede sufrir el trabajador al ir desde su domicilio a su
lugar de trabajo o viceversa.
2. ENFERMEDAD PROFESIONAL
Es la afeccin aguda o crnica causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o
trabajo, que realiza el trabajador(a) y que produce incapacidad.
Tienen derecho a esta prestacin pasados los tres meses de afiliacin.

El empleador, el propio afiliado(a) o un familiar, debe informar al IESS la ocurrencia del
siniestro mediante la presentacin de un Aviso, (formulario del IESS) en un plazo mximo de
diez 10 das laborables, contados desde la fecha del diagnstico presuntivo de la enfermedad
profesional.

f) Prevencin

Servicios de Prevencin
Las empresas e instituciones (organizaciones) deben cumplir las normas dictadas en materia
de seguridad y salud en el trabajo y medidas de prevencin de riesgos del trabajo establecidas
en la Constitucin de la Repblica, Convenios y Tratados Internacionales, Ley de Seguridad
Social, Cdigo del Trabajo, Reglamentos y disposiciones de prevencin y de auditora de
riesgos del trabajo.

El Seguro de Riesgos del Trabajo ofrece:
Asesoras a empleadores y afiliados sobre prevencin de riesgos laborales
Verificacin y auditoras a empresas respecto al cumplimiento de la normativa tcnica
legal de seguridad y salud en el trabajo.
Asistencia tcnica con pruebas en gabinetes, Laboratorio Clnico y Laboratorio de
Higiene Industrial.
Capacitacin a empleadores y trabajadores, acerca de la gestin de la seguridad y
salud en el trabajo y conformacin de los Comits de Seguridad en las empresas.
Difusin sobre los derechos y obligaciones de empleadores y trabajadores en materia
de seguridad y salud laboral.

Prestaciones

1. Prestaciones asistenciales
A travs del Seguro de Salud Individual y Familiar del IESS se concede atencin mdica,
quirrgica, farmacolgica, hospitalaria y de rehabilitacin. Se provee y renueva aparatos de
prtesis y rtesis.
2. Prestaciones econmicas
Las prestaciones que concede este Seguro son subsidios, indemnizaciones o rentas
mensuales pagadas en forma de pensin o capital.
3. Subsidios
En los casos de incapacidad temporal, el asegurado recibir el subsidio por el perodo que
determine el mdico tratante, que no podr ser mayor a un (1) ao en los porcentajes fijados
sobre la remuneracin base de aportacin al IESS, conforme lo establece la normativa de
subsidios econmicos.

Transcurrido el perodo subsidiado, mientras el trabajador no est habilitado para el
desempeo de sus labores habituales y persista el tratamiento mdico o de rehabilitacin,
recibir una pensin provisional equivalente al ochenta por ciento (80%) del promedio mensual
de la remuneracin base de aportacin al IESS, del ltimo ao inmediato anterior a la fecha del
accidente del trabajo o de la fecha de calificacin de la enfermedad profesional u ocupacional,
dictaminado por la Comisin de Valuacin de Incapacidades, durante el perodo de un (1) ao,
la misma que ser evaluada cada seis (6) meses por el profesional mdico de Riesgos del
Trabajo. La unidad provincial de Riesgos del
Trabajo notificar al empleador la obligacin de mantener el puesto de trabajo.

Terminado el primer ao de la pensin provisional y si luego de la valoracin mdica contina
la incapacidad para el trabajo de acuerdo con el dictamen de la Comisin de Valuacin de
Incapacidades, la pensin provisional se prolongar por un (1) ao ms con la misma cuanta
del primer ao, para lo cual la unidad provincial del Seguro General de Riesgos del Trabajo
solicitar al empleador registre el aviso de salida definitivo del trabajador y ser evaluado cada
seis (6) meses por el mdico de dicha unidad.

Transcurridos los dos (2) aos de la pensin provisional, el afiliado se someter a una nueva
valoracin mdica. La Comisin de Valuacin de Incapacidades dictaminar la incapacidad
Permanente Parcial, Total, Absoluta o la recuperacin de su capacidad para el trabajo.

El afiliado que recibe pensiones provisionales deber someterse a los tratamientos mdicos
prescritos y presentarse a las evaluaciones y seguimientos mdicos realizados por el mdico
de Riesgos del Trabajo cada seis (6) meses; de no hacerlo, se le suspender la prestacin
econmica; sin embargo, se reanudar la misma una vez que el trabajador cumpla con esta
disposicin. El afiliado en goce de pensiones provisionales tiene la prohibicin expresa de
laborar.
Cuando a consecuencia del siniestro laboral el trabajador fallece, ste genera rentas de
viudedad y orfandad; prestaciones que se concedern previo informe tcnico mdico que
sustente que el fallecimiento se produjo a consecuencia del accidente de trabajo o de la
enfermedad profesional u ocupacional.

g) Pensiones de viudez y orfandad

Se concede a los deudos con derecho y se calcula sobre la renta de incapacidad permanente
total que le habra correspondido al causante a la fecha de su muerte, an en el caso que
estuviere recibiendo renta permanente absoluta. Cubre desde el primer da de labores en el
caso de accidente de trabajo; y a los seis meses en el caso de enfermedad profesional.
Cuando el trabajador(a) fallece a causa de un accidente de trabajo, es necesario presentar el
Aviso de Accidente de Trabajo por Fallecimiento, en un plazo mximo de 10 das laborables,
contados desde la fecha del accidente.

3.3.4. De los seguros como:


a) El SOAT

El SOAT es un seguro para vctimas de accidentes de trnsito, ayuda a disminuir ciertos
inconvenientes, especialmente econmicos, que puede tener la poblacin afectada por
lesiones causadas por el trnsito, facilitando de esta manera su atencin mdica y
garantizando a los servicios de salud el pago de tales servicios. garantiza las siguientes
coberturas, con sus respectivos montos:
Gastos mdicos, hasta USD 2.500 por vctima y por evento.
Gastos para traslado de heridos, entindase ambulancias, hasta USD 50 por
persona y por evento
Indemnizacin por Incapacidad total y permanente, hasta USD 3.000 por vctima y
por evento
Indemnizacin por muerte, USD 5.000 por vctima
Reembolso por gastos funerarios, hasta USD 400 por vctima
La tarifa de prestaciones mdicas es regulada por el Ministerio de Salud Pblica y
de obligatoria utilizacin por los servicios mdicos pblicos y privados.

El SOAT no cubre daos materiales al propio vehculo o bienes propios ni daos materiales
a bienes de terceras personas.

Es un mecanismo de apoyo para la aplicacin de una Poltica de Estado en materia de Salud
Pblica, que se instrumenta con un contrato de seguro privado con caractersticas muy
especiales, que garantiza una cobertura universal para todos los ecuatorianos y extranjeros
que se movilizan en el pas, por las consecuencias de los accidentes de trnsito que ocurran
dentro del territorio nacional, con sujecin a las disposiciones reglamentarias, condiciones
generales del seguro, coberturas y lmites determinados.

El SOAT es un Sistema en el que participan distintos actores, pblicos y privados, diseado
para brindar una proteccin adecuada a las vctimas de accidentes de trnsito, procurando que
reciban una atencin mdica oportuna o una indemnizacin por muerte o invalidez.

Este sistema est conformado principalmente por: Ministerio de Salud Pblica, Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas, Ministerio de Gobierno y Polica, Direccin Nacional de Trnsito,
Comisin de Trnsito del Guayas, Superintendencia de Bancos y Seguros, Sector Asegurador
Privado, Sector Salud Privado.


Los nicos requisitos para adquirir el SOAT son la presentacin de la matrcula del vehculo, y
el pago del valor correspondiente del seguro. Opcionalmente puede presentarse la cdula de
identidad del contratando o de la persona cuyo nombre se desea que aparezca en el
certificado, o el RUC de la empresa o profesional que contrata el seguro, esto para fines
tributarios y contables.

El SOAT se podr contratar en cualquiera de las oficinas, sucursales o agencias habilitadas por
las empresas de seguros para operar en el ramo, o en los puntos de distribucin que ellas han
desarrollado, en el territorio nacional.

No es necesario llevar el vehculo para contratar el seguro ya que no requiere inspeccin del
automotor. No se cubre al vehculo ni sus daos, sino las potenciales vctimas de los
accidentes de trnsito.

El que el nombre del propietario que aparece en la matrcula del vehculo difiera del nombre
que aparece en el certificado es irrelevante para el Sistema SOAT y no se constituye en
violacin de ninguna naturaleza. Lo importante es que el vehculo descrito en el certificado sea
igual al de la matrcula.

b) De Vehculos

Cubre los daos realizados a consecuencia de accidentes producidos por la circulacin de
vehculos.
Coberturas:

Choques y volcaduras: por daos reales y comprobados que sufra un vehculo asegurado a
consecuencia de un choque accidental producido independientemente de la voluntad del
asegurado o conductor de vehculo, o por culpa de terceros; o por volcadura, cada accidental a
precipicios y desde puentes, y por actos maliciosos.
Incendio, rayo o explosin: por los antes indicados, ya sea en el garaje designado o en otro
lugar, conforme a lo estipulado.
Robo Total: por riego de robo o hurto total del automotor.
Daos a tercereas personas o propiedad ajena (Responsabilidad Civil): se refiere al
reembolso de indemnizaciones pecuniarias, incluyendo gastos y costos judiciales, que sea
obligado a pagar, por daos involuntarios causados a personas p la propiedad de terceros
como consecuencia de un accidente de circulacin vehicular.


c) Ambulatorios o de salud

El Seguro Salud cubre los gastos mdicos causados por enfermedades o accidentes ocurridos
durante la vigencia de la cobertura, luego de hacer uso de su sistema de salud previsional,
siempre que concurran los requisitos para ello.
El Seguro Salud no cubre gastos mdicos asociados a enfermedades o diagnsticos
preexistentes, entendindose por enfermedades preexistentes aquellas conocidas o
diagnosticadas con anterioridad al inicio de vigencia del asegurado en la pliza.

El ramo de asistencia mdica, tiene sus antecedentes desde la creacin del seguro social, a
medida que este ha ido decayendo, el ramo de asistencia mdica ha ido incrementando, ya
que la insuficiencia de atencin en los lugares de salud pblica, ha llevado a la mayora de
habitantes a solicitar plizas en las cuales garanticen un buen cuidado y atencin, en
hospitales privados con los que las compaas tengan convenios, a cambio del pago de una
prima.
El Seguro Social, es una entidad que administra fondos y otorga diferentes servicios, estos
beneficios son pensin de jubilacin, cuidados mdicos, pensiones para viudas y hurfanos.
El ramo de asistencia mdica ha tenido gran auge, en los ltimos aos, ya que esta ha entrado
a competir y desplazar, al sistema tradicional como es el seguro social, pues esta es ineficiente
en la atencin que da a sus cliente; las Compaas de seguros satisfacen de una manera ms
eficaz y rpida a las necesidades de la comunidad, debido a los convenios que mantienen con
los hospitales privados.

Gastos Mdicos Cubiertos

Son los gastos incurridos por el afiliado, ordenados por mdicos como consecuencias de
accidentes o enfermedades determinadas mediante diagnstico mdico.

Gastos Mdicos Necesarios, Razonables y Acostumbrados

Costos mdicos, justos y razonables, hasta el lmite cubierto, que no excedan el nivel de otros
cargos similares. Esto es de acuerdo a la tabla de honorarios de cada compaa de seguros.
La tabla de honorarios es un mtodo para la determinacin de tarifas mdicas, utilizado
internacionalmente. El arancel identifica cada procedimiento mdico con un cdigo nico. En
este cdigo estn los procedimientos mdicos calificados por el tipo de procedimiento y su
complejidad.


d) De vida.

Garantiza un pago un pago de capital o renta al beneficiario, que generalmente es el propio
asegurado, siempre cuando viva a una fecha o edad determinada.
Puede pasar que el asegurado fallezca y en este caso pagar el capital o renta asegurada.
Existe tambin el seguro de vida universal y este es un sistema de ahorro en el que el
asegurado cobra por los gastos del proceso as como las primas de un seguro riesgo con un
capital que se desea asegurar para cada caso de muerte.

En la mayora de Compaas no estn obligadas a pagar cualquier suma que correspondiese,
de acuerdo con el contrato, en caso de fallecimiento del Asegurado por suicidio voluntario o
involuntario, ocurrido dentro de los dos (2) primeros aos a contar desde la fecha de emisin
de esta pliza, o dentro de los dos (2) primeros aos a contar desde la fecha de cualquier
rehabilitacin de la misma. Sin embargo, en este ltimo caso, siempre que la pliza, antes de la
rehabilitacin, tuviere derecho a valores garantizados, la responsabilidad de la Compaa
queda limitada a dichos valores, restado cualquier saldo insoluto adeudado por razn de
prstamos (incluyendo capital e intereses) o cualquier otra deduccin a que tuviere derecho la
Compaa de acuerdo con las condiciones de esta pliza. Si el Asegurado se suicida dentro de
los dos (2) aos siguientes a la fecha de un aumento del capital asegurado, la responsabilidad
de la Compaa est limitada en lo que respecta a ese aumento, nicamente a la devolucin de
la parte correspondiente al costo del seguro de dicho aumento.

El seguro de vida es uno de los tipos del Seguro de personas, que por cualquier causa
(fallecimiento del titular de la pliza), la compaa de seguros indemnizar a los beneficiarios
designados en las condiciones particulares de las mismas hasta la suma asegurada
contratada; siempre y cuando se encuentre vigente.

Uno de los primeros rastros lo podemos encontrar en la antigua Grecia, con sociedades
organizadas, las cuales servan a los militares y civiles en algn apuro mediante las
contribuciones de los miembros de la organizacin.
Tasa de riesgo.- La probabilidad de que un riesgo ocurra. Tiene una base estadstica. Por
ejemplo, para el riesgo de fallecimiento se utilizan las tablas de mortalidad.

Rentabilidad de Inversiones.- Tipo de inters que las entidades dan a los asegurados la
posibilidad de mantener el seguro.


Clasificacin de los Seguros de Vida
Vida en Grupo

El seguro de vida en grupo tiene por objeto amparar el riesgo de muerte por cualquier causa,
incluyendo el suicidio a partir del segundo ao de vigencia ininterrumpida dela pliza, a los
miembros del grupo asegurado. La cobertura es las 24 horas del da, los 365 das del ao.

Por lo general este tipo de seguro es considerado por grandes empresas y se obtiene a travs
del empleador, el cual proporciona de forma automtica la cobertura de sus empleados.

Para las personas que trabajan de forma independiente, la posibilidad de adquirir un seguro de
vida en grupo es a travs de un sindicato, asociaciones comerciales o agrupaciones; los cuales
pueden otorgar este beneficio.

Vida a Trmino
Es un contrato individual y se caracteriza porque el afiliado puede elegir la vigencia entre uno o
treinta aos de cobertura, pagando la misma prima. Este tipo de seguro consiste en contratar
una pliza durante un periodo de tiempo determinado, el asegurado selecciona determinadas
coberturas y un tiempo por el cual va a mantener el seguro.

Vida Universal o Vida ms ahorro
Es un contrato individual que se caracteriza porque un porcentaje de la prima que paga el
afiliado se abona al seguro de vida y la otra al ahorro, mediante este tipo de seguro, el cliente
puede determinar la cantidad de inters que ser de acreditar a su cuenta.

Muerte y/o Desmembracin Accidental
Si un titular asegurado, mientras est amparado bajo el contrato, sufriere lesiones corporales
resultantes de un accidente (suceso imprevisto, fortuito, repentino y ajeno a la voluntad del
asegurado), y si dentro de noventa das de ocurridas dichas lesiones, falleciere o sufriere la
prdida de los miembros detallados a continuacin la Compaa pagar al propio asegurado, a
los beneficiarios, segn corresponda, previa la autorizacin de los documentos requeridos.

e) De Transporte de Valores

La seguridad privada/las empresas de transporte de valores son empresas de manejo de
riesgo por definicin. Estas compaas estn bajo constante amenaza externa y interna debido
a la naturaleza de su trabajo.

Es imprescindible para estas empresas formar y controlar a su factor humano lo ms que sea

posible. La mayor parte de las prdidas y los robos suceden con ayuda o informacin
proporcionada desde el interior.

Una carencia en la disciplina de seleccin y en la supervisin del empleado poda daar la
reputacin y el negocio de la empresa.

Esta es la razn por la cual muchas de las compaas de seguridad utilizan examinaciones
poligrficas para eliminar y para detectar empleados con un historial e intenciones criminales
en la etapa de seleccin, con una entrevista poligrfica de pre-empleo y de esta forma
garantizar la honorabilidad de sus empleados.

f) De desgravamen
Es un seguro que paga el valor de la deuda pendiente a la fecha de fallecimiento del deudor
principal y tiene por objeto dejar la vivienda en manos de los herederos, sin ninguna deuda
pendiente. Por otro, la aseguradora paga el prstamo al banco acreedor, de manera que ste
no sufre una prdida. Est disponible nicamente para personas naturales cuando contratan un
crdito en una entidad financiera. El seguro paga la totalidad del saldo pendiente de la deuda
hipotecaria a la fecha del fallecimiento de la persona asegurada. Y la cobertura funciona sea
cual fuere la causa de la muerte, incluyendo el suicidio. Los prstamos suelen aclarar si
incluyen seguro de desgravamen ya sea en un prstamo empresarial, un crdito hipotecario, un
prstamo vehicular, siempre se abona un porcentaje por el seguro de desgravamen y se
convierte en es una pliza que cobra el banco para estar prevenido en caso de que el
solicitante del prstamo fallezca o quede fsicamente impedido de continuar realizando
actividades econmicas.

g) Los INCOTERMS

Son estndares de comercio utilizadas en los contratos internacionales de ventas,estos fueron
diseados por la Cmara Internacional de Comercio (ICC). Tambin selas denomina clusulas
de precio.

Los ICOTERMS determinan:
El alcance del precio
En qu momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre lamercanca
del vendedor hacia el comprador.

El lugar de entrega de la mercanca
Quien contrata y paga el transporte
Quien contrata y paga el seguro
Que documentos tramita cada parte y su costo

Los ICOTERMS se agrupan en cuatro categoras: E, F, C, D.

Grupo E

EXW.- Ex Works (lugar determinado):El vendedor entrega la mercadera en sus
instalaciones. El costo del flete corre por parte del comprador desde las instalaciones
del vendedor hasta su destino final.

Grupo F, Transporte Principal No pagado:

FCA. Free Carrier (Lugar Determinado):El vendedor entrega la mercadera lista para
ser exportada, a la empresa que la transportar establecida por el comprador en el
lugar que previamente se acord. Seaplica a todo tipo de transporte, estos pueden
areos, terrestres.

FAS. Free AlongsideShip (Puerto Determinado):El vendedor debe entregar la
mercanca junto al barco en el puerto acordado. El vendedor debe ocuparse de los
trmites para el transporte. Se aplica al transportemartimo.

FOB. Free OnBoard (Puerto Determinado):El vendedor entrega la mercanca a bordo
del buque en el puerto del embarque, es decir que todos los gastos y riesgos hasta
este lugar estn a cargo de l, se all en adelante es el comprador quien tiene que
asumir el flete martimo y tambin contratar elseguro de transporte.

Grupo C, Transporte Principal Pagado

CFR. Cost and Freight (Puerto Determinado):El vendedor se hace cargo del costo
de transporte para traer la mercanca al puerto de destino. El riesgo es transferido al
comprador en el momento que la mercanca pasa el rail del barco. El vendedor debe
ocuparse de los trmites de exportacin. Solo se aplica para el transporte martimo.


CIF. Cost, Insurance and Freight (Costo, seguro y Flete): El vendedor vende su
mercadera por seguro y flete. Adems tiene que pagar el flete para el transporte
martimo hasta el puerto del destino y debe contratar el seguro por su cuenta.

CPT. CarriagePaidTo (Destino Determinado): El vendedor paga por el transporte al
punto de destino acordado, pero el riesgo se pasa cuando las mercancas se
transfieren al primer transportista

CIP. Carrieg and InsurancePaidto (Destino Determinado): El vendedorpaga por el
transporte y el seguro hasta el punto de destino, y el riesgo sepasa cuando la
mercanca son transferidas al primer transportista.

Grupo D, Llegada

DAF. Delivered At Frontier (Lugar Determinado):Entrega en frontera oA mitad de
puente.

DES. Delivered Ex Ship (Puerto Determinado): Entrega sobre buque,indica el puerto
de destino convenido.

DEQ. Delivered Ex Quay (Puerto Determinado):Entrega en muelle dedestino con los
derechos pagados.

DDU. DeliveredDutyUnpaid (destino determinado sin gastosportuarios):El
vendedor corre por los gastos de coste y flete hasta eldestino final, excluyendo cargos
portuarios en el lugar de destino. En algunasocasiones incluye gastos de entrega final,
como desde el puerto de destino alas instalaciones del comprador.

DDP. DeliveredDutyPaid (destino Determinado con Gastos PortuariosPagados):El
vendedor corre por los gastos de costo y flete hasta el destinofinal, incluyendo cargos
portuarios y de entrega en el lugar de destino.

3.3.5 De los seguros que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Compras Pblicas.

CONTRATACIN DE SEGUROS


Art. 107.- Contratacin de seguros: Para la contratacin de seguros, las entidades
contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley observarn cualquiera de los siguientes
procedimientos:

1. El de rgimen especial de contratacin directa prevista en los artculos 98 y siguientes del
Reglamento a la Ley Orgnica de contratacin pblica, en el caso de que las proveedoras sean
empresas cuyo capital est integrado en el cincuenta por ciento o ms con recursos pblicos;

2. El procedimiento de licitacin, para los casos no incluidos en el nmero anterior.

El INCOP podr regular los requisitos, trminos y dems condiciones que se observarn en
estos procedimientos.

Es objetivo prioritario del Estado en materia de contratacin pblica agilitar, simplificar y
adecuar los procesos de adquisicin a las distintas necesidades las polticas pblicas y a su
ejecucin oportuna.
La contratacin del servicio de provisin de seguros, en cualquiera de sus ramas, se podr
realizar a travs del mecanismo de nfima cuanta, siempre y cuando el presupuesto referencial
de la prima correspondiente sea igual o menor al valor que resulte de multiplicar el coeficiente
0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente.
Para el efecto, se considerar la necesidad del servicio de seguro durante todo el ejercicio
econmico, sin excepcin.

En el artculo 2 establece regmenes precontractuales especiales para ciertas contrataciones,
entre ellas, las que celebren el Estado con empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo
menos en 50% a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias y los que celebran las
instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el estado o sus instituciones son
accionistas nicos o mayoritarios; Que la Disposicin Transitoria Sexta de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica faculta al Instituto Nacional de Contratacin Pblica
para que, durante el primer ao de vigencia de la ley, establezca exoneraciones o
disposiciones especiales para la aplicacin progresiva de sus normas.

COMPRASPUBLICAS; y, En uso de sus facultades legales, Resuelve:

Expedir las siguientes disposiciones especiales para la contratacin de seguros.
Artculo nico.- Las entidades contratantes previstas en el Art. 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica podrn contratar de forma directa todos sus
programas de seguros cuyos vencimientos sean hasta el 28 de diciembre del ao en curso, con
las Compaas de Seguros que se encuentren comprendidas en el numeral 9 del artculo 2 de

la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, hasta el margen de solvencia
permitido en el Art. 22 de la Ley General de Seguros.

Artculo 73.- Formas de garantas.- En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas
podrn rendir cualquiera de las siguientes garantas:

1. Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o institucin
financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos;

2. Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro
inmediato, emitida por una compaa de seguros establecida en el pas;

3. Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del
sesenta por ciento del valor del inmueble hipotecado, segn el correspondiente avalo catastral
correspondiente;

4. Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del
Estado, certificaciones de la Tesorera General de la Nacin, cdulas hipotecarias, bonos de
prenda, Notas de crdito otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o valores fiduciarios que
hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del Ecuador. Su valor se computar
de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores del pas, al momento de constituir la
garanta. Los intereses que produzcan pertenecern al proveedor; y,

5. Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera establecida en el
pas, endosados por valor en garanta a la orden de la entidad contratante y cuyo plazo de
vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato. El monto del anticipo lo regular
la entidad contratante en consideracin de la naturaleza de la contratacin.

Artculo 76.- Garanta tcnica para ciertos bienes.- En los contratos de adquisicin, provisin
o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella provisin
o instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los mismos, se exigir,
adems, al momento de la suscripcin del contrato y como parte integrante del mismo, una
garanta del fabricante, representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se mantendr
vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato.

Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la obligacin principal. De
no presentarse esta garanta, el contratista entregar una de las previstas en esta ley por igual
valor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los Pliegos y en el
contrato. Cualquiera de estas garantas entrar en vigencia a partir de la entrega recepcin del
bien.

Artculo 77.- Devolucin de las garantas.- En los contratos de ejecucin de obras, la
garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega recepcin definitiva, real o
presunta. En los dems contratos, las garantas se devolvern a la firma del acta recepcin
nica o a lo estipulado en el contrato.
EVALUACIN A DISTANCIA NO. 2
Regresar

Las instrucciones que estn a continuacin constituyen el Segundo Trabajo a ser presentado
por el estudiante y calificadas por su tutor, favor concretar su respuesta a lo que se le
pregunta:

1. De acuerdo a la Ley de contratacin pblica los proveedores adjudicados deben presentar
varias plizas de seguro a la entidad contratante en base a esta premisa realice la
siguiente actividad:
a. Identifique los tipos de plizas que los proveedores deben presentar en los diferentes
casos de adjudicacin y montos de la misma; y
b. Acuda a una Aseguradora y solicite informacin de los requisitos que el proveedor debe
reunir y presentar para poder acceder la mencionada pliza adems de su costo o
prima. (adjunte formularios de la aseguradora) (1 PUNTO).

2. Investigue que y cules son los INCOTERMS (International Busines & Trade Terms)
explique de que se trata cada uno y finalmente concluya exponiendo un ejemplo de cmo
se relacionan con el comercio exterior ecuatoriano (exportaciones e importaciones), las
leyes que lo amparan y los seguros que la resguardan. (1 PUNTO).

3. En el supuesto que usted sea contratado como asesor para la casa de la moneda del
Banco Central del Ecuador, que seguros sugerira contratar en el supuesto caso expuesto
a continuacin:

a. Las instalaciones de la institucin se encuentran en Sangolqu, en un terreno
aproximado de 2 hectreas, en donde se encuentran las bvedas del Banco Central del
Ecuador.
b. Aproximadamente laboran en la dependencia 60 personas, de las cuales 10 tienen
acceso a las bvedas.
c. Existen 8 empleados en total custodiando la dependencia, 3 guardias con sus
respectivos turnos que no mantienen relacin de dependencia con la empresa ya que
fueron subcontratados por la empresa que provee de guardias de seguridad; adems
estn un jefe de seguridad y dos servidores pblicos ms que realizan el primer filtro y

dos servidores pblicos al interior que realizan el segundo filtro, los mismos que si tienen
relacin de dependencia.
d. El Estado Ecuatoriano tomo la decisin de realizar una inversin de 130.000.000
(CIENTO TREINTA MILLONES DE DOLARES), mismos que deben salir de la Casa de
la Moneda en efectivo y dirigirse en transporte especial hasta el aeropuerto.

Se solicita definir los tipos de plizas a ser adquiridas y los requisitos que deben reunirse
para poder adquirir cada una. (1 PUNTO)

4. Investigue cual es la Ley o Reglamento ecuatoriano en el que se encuentra detallado todo
lo referente el SOAT, adjunte toda la informacin al respecto y responda las siguientes
interrogantes:

a. Nombre de la Ley o Reglamento?
b. Segn la Ley quienes pueden comercializar el SOAT y cules son los requisitos para
que estas empresas puedan comercializar este seguro?
c. Que eventos cubre el SOAT?
d. Existen montos especficos por evento y cuales con estos montos?
e. El SOAT ampara al peatn, chofer u ocupantes de los vehculos? De qu manera?
f. An cuando se haya infringido la ley tanto peatn como chofer u ocupante son
amparados o existe algn tipo de excepcin o prohibiciones?
g. El SOAT funciona como un seguro normal, en el caso de sufrir algn percance fuera de
la provincia donde se matriculo el vehculo aun as est cubierto con este seguro o no?
h. Cul es el trmite que debe seguir el afectado o su familia para poder cobrar el SOAT,
cules son los documentos que debe adjuntar a su solicitud; y a que empresa, institucin
u organismo debe acudir para poderlo cobrar?
(1 PUNTO)

XCND 04 de enero 2013

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