ISSN: 1646-3137

Labcom
www.bocc.ubi.pt

AS NOTCIAS E OS SEUS EFEITOS

AS TEORIAS DO JORNALISMO E DOS EFEITOS SOCIAIS DOS MEDIA

JORNALSTICO

Jorge Pedro Sousa, Universidade Fernando Pessoa

1999

PRLOGO

Este livro diz respeito a uma realidade que nos cerca e que largamente comentada e,
quantas vezes, superficialmente criticada no meio social: o jornalismo. Por esta razo,
trata-se de um texto com intenes predominantemente pedaggicas. Mas quando aqui
falo de pedagogia, no quero com isto dizer que este seja um livro dirigido unicamente
aos estudantes de jornalismo e comunicao. Pelo contrrio. Este livro pretende
chegar a todos os que se interessam pelos meios de comunicao jornalstica. Atravs
dele, procurarei exercer uma espcie de pedagogia social, contribuindo para afastar a

crtica fcil do campo dos media jornalsticos, e, em contrapartida, contribuindo

igualmente para permitir uma crtica fundamentada e pertinente do jornalismo.
Apesar de se dirigir a um pblico vasto, no ser menos verdade que, sendo este um
livro sobre jornalismo, nele procurarei aplanar o caminho aos jornalistas, aos que
intentam tornar-se jornalistas e estudam jornalismo, aos profissionais equiparados e
equiparveis e queles que apenas querem saber mais sobre a actividade jornalstica.
, assim, um livro que aborda formulaes tericas, que, na minha opinio, so
esclarecedoras e contextuais, mas tambm problemticas.
Este no um livro amorfo ou sem ponto de vista. Por isso, em frequentes passagens,
no me abstive de assumir posies pessoais..
Na primeira parte do livro, abordo a teoria e a histria do jornalismo, consagrando
ateno especial imprensa. Tento explicar por que que as notcias so como so e
por que que temos umas notcias e no outras, entrando no domnio da Teoria da
Notcia e sugerindo um modelo explicativo para as mesmas, baseado na interaco de
cinco foras: aco pessoal, aco social, aco ideolgica, aco cultural e aco
tecnolgica, todas elas modeladas por uma sexta fora: a histria.
Na segunda parte, atento nos efeitos da comunicao social jornalstica, descrevendo
perspectivas e teorias diferenciadas, desde as primeiras hipteses behavioristas e
funcionalistas s relativamente recentes teorias do agenda-setting ou da espiral do
silncio, entre outras, passando por correntes de pensamento crticas, como a Escola
de Frankfurt.
Foi minha ambio procurar que a estrutura deste trabalho permitisse dar uma resposta
s necessidades de vrias licenciaturas em Jornalismo e Cincias da Comunicao.
Julgo, de facto, que este livro poder ser usado do primeiro ao ltimo ano desses
cursos. De qualquer modo, no ambiciono a que as pginas aqui escritas sejam mais
do que um texto-guia, necessariamente no exaustivo, antes sistemtico e sinttico.
Aponto, alis, pistas bibliogrficas pertinentes para o aprofundamento do estudo.
Este livro ser tanto mais til quanto mais contribuir para lanar luz sobre o jornalismo e
os jornalistas. Se, alm disso, este livro contribuir para que os jornalistas e os
estudantes de jornalismo encontrem formas de superar os muitos obstculos que
juncam o seu caminho, o esforo ser ainda mais recompensado.
No queria terminar sem deixar uma palavra de agradecimento minha editora, pois
tenho plena conscincia que no domnio das publicaes cientficas e pedaggicas
publicar ainda arriscado.
Jorge Pedro Sousa

(1999)

PARTE I

AS TEORIAS DA NOTCIA EXPLICAES PARA QUE AS NOTCIAS SEJAM

AQUILO QUE SO

1. INTRODUO
Este um livro sobre jornalismo. Por consequncia, quando aqui falo de notcias, falo
delas no sentido jornalstico do termo. Defini-las-ia, assim, e chamando desde j a
ateno para a rudimentaridade da definio que irei dar, como artefactos lingusticos[1]
que procuram representar[2] determinados aspectos da realidade e que resultam de um
processo de construo e fabrico onde interagem, entre outros, diversos factores de
natureza pessoal, social, ideolgica, cultural e do meio fsico/tecnolgico, que so
difundidos pelos meios jornalsticos e aportam novidades com sentido compreensvel
num determinado momento histrico e num determinado meio scio-cultural, embora a
atribuio ltima de sentido dependa do consumidor da notcia[3]. Registe-se ainda que
embora as notcias representem determinados aspectos da realidade quotidiana, pela
sua mera existncia contribuem para construir socialmente novas realidades e novos
referentes[4].
Se bem que a notcia no se esgote na sua produo, fase que compreende
essencialmente a recolha, seleco, processamento e hierarquizao da informao,
provavelmente essa a etapa que mais concentra as atenes dos estudiosos,
paradoxalmente talvez porque a menos visvel. Por conseguinte, a fase de que
mais falaremos neste livro. Porm, e como Alsina (1993) faz notar, a essa fase h que
juntar a circulao e o consumo, sendo esta ltima a fase decisiva na outorgao final
de sentido, j que a fase em que intervm o consumidor das mensagens mediticas.
De facto, nada garante que aquilo que os agentes que intervm no processo de
construo e fabrico da informao jornalstica pem na notcia seja aquilo que o
consumidor apreende e entende. E nada garante que o mesmo sentido dado a essas
mensagens seja o sentido que lhe outorgado pelo consumidor. Se bem que no seja
um exemplo jornalstico, eu lembro, neste campo, a famosa campanha publicitria de
uma companhia de aviao na qual se realava o nmero assombroso de operaes de
segurana que a companhia fazia aos avies antes de cada voo e que teve um efeito
exactamente ao contrrio do pretendido junto de alguns dos receptores porque as
pessoas pensaram que se era preciso fazer tantas operaes de segurana era porque
voar era mesmo perigoso. Claro est que essa carssima campanha acabou por ser
suspensa.
Michael Schudson (1988) escreveu que poderamos explicar as notcias em funo de

trs tipos de foras interligadas e interactuantes: uma aco pessoal, uma aco social
e uma aco cultural. Desta forma, e com base na perspectiva do autor, seria possvel
traar um quadro explicativo sistemtico e global para termos as notcias que temos em
cada meio scio-cultural e em cada momento histrico. Isto , com base no modelo
schudsodiano no s podemos identificar os principais factores de influncia no
processo de construo e fabrico das notcias como tambm podemos integrar essas
explicaes num paradigma explicativo, com contornos de teoria cientfica, que se sirva
de determinadas denominaes desses factores para se tornar de mais fcil apreenso
e compreenso.
Porm, se me parece que o modelo de Schudson possui virtualidades pedaggicas,
tambm me parece que o mesmo modelo insuficiente para explicar por que razo as
notcias que temos so estas e no outras. Mesmo os factores de influncia sobre as
notcias que Schudson identifica so escassos (por exemplo, o autor no fala dos
factores psicolgicos ao nvel da aco pessoal e resume a aco social aos
mecanismos organizacionais). Alm disso, eu julgo que esse modelo, da forma como
apresentado pelo socilogo norte-americano, promove, por vezes, uma certa indistino
nominal entre as foras que identifica e as cincias que corporizam e validam essas
explicaes. Isto parece-me particularmente claro quando Schudson (1988, 24-25)
parece falar das variantes explicativas das notcias fornecidas pela antropologia e pelas
cincias literrias como sendo variantes da fora cultural que se faz sentir sobre as
notcias. De qualquer modo, reorientando e alargando esse modelo, parece-me que
encontramos uma forma fecunda e pertinente de explicar por que que as notcias so
como so, conforme o ttulo que Michael Schudson (1988, 17) d ao seu artigo. Friso,
todavia, que h um aspecto em que difiro de Schudson. Para este acadmico (1996, 31
et passim), as notcias so cultura, no ideologia, enquanto que, na minha viso, existe
uma aco ideolgica que se faz sentir sobre as notcias; estas, alm do mais, segundo
me parece, tm tambm efeitos ideolgicos. Sublinho, igualmente, que no domnio da
influncia scio-cultural sobre o processo de construo e fabrico das notcias
difundidas pelos meios jornalsticos haveria ainda que enfatizar o papel da histria na
conformao das notcias, um tema que Schudson havia abordado em 1978, no livro
Discovering the News, e ao qual retorna em 1996, no livro The Power of News, mas que
surge relativamente ignorado no artigo de 1988 a que fui beber a proposio central do
modelo explicativo para as notcias que apresento neste livro.
Face ao exposto, organizarei este livro em funo de nveis de influncia sobre as
notcias, um pouco semelhana do que fizeram Shoemaker e Reese (1996) em
Mediating the Message, livro em que estes autores tentam construir uma teoria do
contedo das notcias. Esses nveis, que se tm de observar como interdependentes,
integrados, interactuantes e sem fronteiras rgidas e cuja denominao e
caracterizao, como visvel, em parte vou buscar a Schudson (1988), so os
seguintes:
1) Aco pessoal as notcias resultam parcialmente das pessoas e das suas
intenes;

2) Aco social as notcias so fruto das dinmicas e dos constrangimentos do

sistema social, particularmente do meio organizacional, em que foram construdas e
fabricadas;
3) Aco ideolgica as notcias so originadas por foras de interesse que do
coeso aos grupos, seja esse interesse consciente e assumido ou no;
4) Aco cultural as notcias so um produto do sistema cultural em que so
produzidas, que condiciona quer as perspectivas que se tm do mundo quer a
significao que se atribui a esse mesmo mundo (mundividncia);
5) Aco do meio fsico e tecnolgico as notcias dependem dos dispositivos
tecnolgicos que so usados no seu processo de fabrico e do meio fsico em que so
produzidas;
6) Aco histrica - as notcias so um produto da histria, durante a qual interagiram
as restantes cinco foras que enformam as notcias que temos (aces pessoal, social,
ideolgica, cultural e tecnolgica).
Assumo neste livro uma viso construcionista[5] das notcias, que representa
simultaneamente uma ultrapassagem e um aproveitamento no que tm de pertinente
das teorias organizacional[6] e estruturalista[7], bem como das teorias da aco
pessoal, entre as quais as chamadas teorias da conspirao, to em voga numa altura
como a presente em que se notam movimentos de concentrao pr-monopolista,
oligoplica e intersectorial (agrupando telecomunicaes, meios jornalsticos, novas
tecnologias, etc.) das empresas jornalsticas[8] e em que, por via disso, se clama por
uma nova regulamentao que garanta o pluralismo e o mercado livre das ideias nos
meios jornalsticos e que defenda jornalistas e pblico de to poderosos patres. A
assuno do referido ponto de vista representa tambm a rejeio de teorias
estafadas como a teoria do espelho, que v as notcias como o espelho da realidade,
embora no negue que esta viso ainda forte quer no meio social em geral, talvez
ainda marcado pelos valores positivistas, quer mesmo em certos sectores do meio
profissional dos jornalistas, onde permanece viva a ideologia da objectividade e os
procedimentos que dela resultam[9].
preciso que se note que o corpo da teoria da notcia (newsmaking) ou teoria do
jornalismo vasto e que s recentemente se tm feito tentativas de sistematizao
rumo ao que poderamos considerar como uma teoria do contedo das notcias. Entre
esses trabalhos destaca-se, na minha opinio, o j referido Mediating the Message, de
Shoemaker e Reese (1996), que subscrevo e que foi uma obra de referncia central, a
par das de Schudson, para a elaborao do presente livro. Na mesma linha surge
Mauro Wolf (1987), um outro autor cuja sntese dos temas marcantes do corpo terico
do newsmaking me parece pertinente, embora o seu trabalho, precocemente
interrompido, no seja to abrangente quanto a obra de Shoemaker e Reese.
Entre os autores portugueses consultados realo, naturalmente, o professor Nelson

Traquina, na minha opinio um dos pioneiros a trazer alguma cientificidade aos

discursos que vm a ser produzidos sobre jornalismo em Portugal. Desse catedrtico
saliento nomeadamente o livro Jornalismo: Questes, Teorias e histrias (1993), uma
antologia por ele organizada que rene alguns dos artigos cientficos mais relevantes
sobre jornalismo.
No quero fazer deste livro nem um resumo das teorias da notcia nem um resumo
das concluses das pesquisas que se fizeram no seu mbito, mas to s sistematizar
algumas consideraes que me permitem demonstrar o paradigma explicativo que
desenhei: as notcias so um artefacto construdo pela interaco de vrias foras que
podemos situar ao nvel das pessoas, do sistema social, da ideologia, da cultura, do
meio fsico e tecnolgico e da histria. A minha assuno primordial a seguinte: os
meios noticiosos conferem notoriedade pblica a determinadas ocorrncias, ideias e
temticas, que representam discursivamente, democratizando o acesso s
(representaes das) mesmas e tornando habitual (ritual?) o seu consumo. Os meios
jornalsticos contribuem ainda para dotar essas ocorrncias, ideias e temticas de
significao, isto , contribuem para que a essas ocorrncias, ideias e temticas seja
atribudo um determinado sentido, embora a outorgao ltima de sentido dependa do
consumidor das mensagens mediticas e das vrias mediaes sociais (escola, famlia,
grupos sociais em que o indivduo se integra, etc.). Em parte, a aco descrita
exercida porque os meios jornalsticos integram essas representaes de determinadas
ocorrncias, ideias e temticas, enquanto fragmentos que so, num sistema
racionalizado e organizado que globalmente fornece um quadro referencial explicativo
do mundo, num processo que poderamos genericamente designar por construo
social da realidade pelos media, a exemplo da noo avanada por Berger e Luckmann
(1976). Adriano Duarte Rodrigues (1988) mostra at que entre a aco dos meios
noticiosos e a funo do mito para o homem antigo haveria semelhanas, j que,
semelhana do mito, os discursos mediticos organizariam racionalmente a experincia
do aleatrio, integrariam representaes fragmentadas da realidade num discurso
organizado e ofereceriam um quadro explicativo do mundo. A essa prosa do presente
confia o homem moderno a funo remitificadora de uma perspectiva unitria
securizante perante a desintegrao da identidade colectiva e de uma ordem identitria
que lhe devolva uma imagem coerente do destino. (Rodrigues, 1988: 15)
Assumo igualmente que os meios jornalsticos podem ser meios de debate que, em
alguns casos, permitem alguma interactividade ao receptor (por exemplo, atravs das
cartas ao director em determinados jornais). E tambm assumo que os meios
jornalsticos funcionam, pelo menos em certas circunstncias, como agentes de
vigilncia e controle dos poderes, embora dentro de limites mais ou menos amplos,
consoante os poderes, os rgos de comunicao e os jornalistas (e os autores que se
debruam sobre o problema). Assim sendo, parece-me inegvel que, especialmente
em sistemas de democracia de partidos assentes em estados de direito ou noutros
sistemas democrticos, os meios jornalsticos so um instrumento vital de troca de
informaes e de estimulao da cidadania, em que o jornalista-mediador assume ou
deve assumir um papel essencial. Pelo menos, ser este o enquadramento ideal da

imprensa. Todavia, no ser menos certo, a acreditar em vrios estudos,

designadamente entre os que orbitam em torno dos estudos culturais (Hoggart,
Williams, Hall, etc.), da teoria crtica (Adorno, etc.) e da teoria da hegemonia (Gramsci,
etc.), que os meios jornalsticos so tambm usados em funo de interesses
particulares, como os interesses de determinados poderes, podendo, igualmente,
contribuir para a amplificao dos poderes e para a sustentao do statu quo. Por
vezes, determinados polticos, querendo avaliar a receptividade pblica de uma medida
antes de esta ser tomada, podero tambm , ao abrigo do anonimato, dar a conhec-la
em rgos de comunicao escolhidos, de forma a poder emendar a mo caso notem
grandes protestos pblicos. Os prprios jornalistas podem recorrer a fontes com que
partilhem pontos de vista para, por via da cobertura destas fontes, ser objecto de
discurso jornalstico o que eles prprios gostariam de dizer. Mas nesta rea de estudos
destaca-se sobretudo a ideia de que os meios jornalsticos so estruturas que tendem a
representar as relaes sociais dominantes de poder, naturalizando-as, tornando difcil
imaginar outras relaes de poder no seio da sociedade e, por consequncia,
trabalhando no sentido de inviabilizar quaisquer mudanas sociais.
Apesar de ocasionalmente identificar algumas salutares desconfianas em relao aos
enunciados jornalsticos, no me parece que essa seja a viso dominante ou a viso
de facto que a generalidade das pessoas tem do jornalismo nas sociedades psmodernas. Ao invs, parece-me que formulaes retricas como a separao entre
informao e opinio, entre o facto e o comentrio que os valores jornalsticos
clssicos propem favorecem a construo de uma imagem do jornalismo como
espelho da realidade. Se os media agirem, realmente, como agentes de sustentao
do statu quo e de amplificao dos poderes, a sua imagem dominante, ao nvel do ser
humano comum, poder, por consequncia, facilitar perigosamente a manipulao e a
desinformao do pblico. Note-se, inclusivamente, que o pblico, na minha opinio,
no repara que factores como por exemplo (a) a relao entre jornalistas e os
acontecimentos e as pessoas nestes envolvidas, (b) a seleco e hierarquizao dos
elementos expostos nos enunciados jornalsticos e (c) a escolha de termos nos
discursos jornalsticos pressupem j por si a existncia de critrios e juzos de valor.
Estes critrios e juzos de valor, em maior ou menor grau, sero mesmo compartilhados,
j que as construes discursivas em jornalismo so relativamente semelhantes.

1. O JORNALISMO E OS SEUS REFERENTES

Determinados acontecimentos, ideias e temticas so, de algum modo, os referentes
dos discursos jornalsticos. Porm, o acontecimento ganha na competio, at porque
o ritmo do trabalho jornalstico dificultaria que se desse um nfase semelhante s
problemticas (Tudescq, 1973) e aos processos sociais invisveis e de longa durao
(Fontcuberta, 1993). Todavia, aquilo que, de uma forma geral, entendemos por
acontecimento, e do qual podemos falar como acontecimento, parece-me que tem
naturezas profundas distintas: no podemos, julgo, meter no mesmo bolso os Jogos

Olmpicos, a Guerra do Golfo, uma conferncia de imprensa, um grave acidente

automobilstico ou o homem que morde o co, embora todos estes exemplos sejam de
acontecimentos.
Se pensarmos no que une os diversos fenmenos genericamente denominados por
acontecimentos talvez encontremos o seu carcter de notoriedade, dentro de um
contexto social, histrico e cultural que co-determina essa notoriedade.
Aparentemente, os acontecimentos so tambm ocorrncias singulares, concretas,
observveis e delimitadas, quer no tempo, quer no espao, quer em relao a outros
acontecimentos, que irrompem da superfcie aplanada dos factos (Rodrigues, 1988).
Tal realidade , para mim, uma das razes que torna "manipulveis" essas ocorrncias,
isto , que permite o seu tratamento atravs de determinadas linguagens, como a
escrita ou a linguagem das imagens, pois os acontecimentos necessitam de ser
comunicveis para se tornarem referentes dos discursos jornalsticos e serem,
consequentemente, comunicados. Todavia, a percepo de que o acontecimento
concreto e delimitado uma falcia, j que o real contnuo e os fenmenos so
estreitamente interligados. Mas tambm uma falcia a que, de algum modo, os seres
humanos necessitam de recorrer para interpretarem e estudarem o real o que se faz
no jornalismo faz-se tambm na cincia, apesar de esta no perder de vista nem a ideia
da infragmentabilidade do real nem mtodos cientficos que permitem reduzir as
distores induzidas no processo de construo de conhecimentos sobre a realidade.
Atentemos, agora, no que pode distinguir a natureza dos acontecimentos.
A previsibibilidade ou imprevisibilidade dos acontecimentos poder ser uma marca
distintiva, embora no em exclusivo. De qualquer modo, com base nesse pressuposto,
poderemos classificar como, falta de melhor, verdadeiros acontecimentos os
acontecimentos imprevistos, como uma catstrofe natural; por outro lado, em
consonncia com Boorstin (1971), podemos falar de pseudo-acontecimentos, como as
conferncias de imprensa, ou seja, acontecimentos provocados e fabricados com o fito
de se tornarem objecto de discurso jornalstico, que seriam, obviamente,
acontecimentos previsveis. Dentro desta ideia, tambm possvel falar dos
acontecimentos mediticos, uma noo que Katz (1980) apresenta para designar
acontecimentos programados e planeados para se tornarem notcia, mas que
ocorreriam mesmo sem a presena dos meios de comunicao, como as ocasies de
Estado (a cerimnia de assinatura de um tratado, por exemplo), as misses hericas (a
partida de um vaivm espacial) ou as competies simblicas (jogos olmpicos).
H alguns acontecimentos dificilmente categorizveis, talvez porque no o sejam dentro
do sistema que propus. Por exemplo, como categorizar a Guerra do Golfo? Em grande
medida, ter sido um acontecimento previsvel, planeado para ser objecto de um
determinado tipo de cobertura jornalstica (que enfatizou, por exemplo, o arsenal militar
de alta-tecnologia americano, quase como se fosse um catlogo de vendas - Sousa,
1999), pelo que poderamos falar do conflito como um acontecimento meditico, embora
contaminado por vrios acontecimentos verdadeiros, os acasos da guerra. Assim

sendo, h sempre ocorrncias que extravasam a taxionomizao a que procedi.

Parcialmente, ganham, assim, relevo as ideias de Pierre Nora (1983) e Tudescq (1973).
Para eles, a actual sociedade seria uma espcie de sociedade acontecedora, que
segregaria diversificados acontecimentos, pelo que no existiriam pseudoacontecimentos ou similares. A diversificao seria, no obstante, acompanhada por
uma uniformizao formal do desenvolvimento desses pseudo-acontecimentos e
desses acontecimentos mediticos. Esta uniformizao teria correspondncia nas
prprias representaes jornalsticas desses acontecimentos, que teriam caminhado
para uma certa homogeneizao, apesar da segmentao dos mercados que permitiu a
proliferao dos meios jornalsticos em funo de pblicos-alvo cada vez mais
especficos. Tudescq j em 1973, em La presse et levnement, tinha percepcionado
estes fenmenos.
Recentemente, segundo Mar de Fontcuberta (1993), os news media comearam a
difundir relatos de no-acontecimentos, ou seja, a construir, produzir e difundir notcias
a partir de factos no sucedidos (como, por exemplo, o Conselho de Ministros no se
pronunciar sobre o que nem sequer estava previsto que se pronunciasse), o que
minaria aquelas que a autora considera serem as bases tradicionais do jornalismo:
realidade, veracidade e actualidade (Fontcuberta, 1993: 26).
Verificamos, pela exposio, que os referentes do discurso jornalstico so de diversa
natureza, centrando-se, contudo, em torno de ocorrncias actuais. Para efeitos do
presente livro, parece-me pertinente falar genericamente dessa ocorrncias actuais
como acontecimentos, que podero ser subclassificados em acontecimentos
imprevistos (os verdadeiros acontecimentos), pseudo-acontecimentos, acontecimentos
mediticos, acontecimentos no categorizados e no acontecimentos.
Apesar das dificuldades de categorizao, podemos afirmar, parece-me, que os
acontecimentos imprevistos e notrios de alguma maneira se impem aos media. Mas
podemos igualmente considerar que alguns dos acontecimentos previsveis, mais do
que se imporem aos media, so quase como que "impostos" aos media (conferncias
de imprensa) ou at mesmo "impostos" pelos media (alimentao de uma histria j
encerrada, etc.).

Seria para fazer face imprevisibilidade de alguns acontecimentos que as organizaes

noticiosas procurariam impor alguma ordem ao tempo, atravs da agenda (Traquina,
1988), e ao espao, lanando uma "rede" que procuraria capturar os acontecimentos
nas suas malhas (Tuchman, 1978). Essa rede seria tecida em trs vectores: 1)
responsabilidade jornalstica em funo de reas geogrficas (emprego de
correspondentes, delegaes, etc.); 2) especializao organizacional (instalao de um
"sistema de vigia" nas principais organizaes produtoras de matria-prima jornalstica,
como a Assembleia da Repblica); e 3) especializao temtica (diviso da redaco
em seces). Frequentemente, porm, as redes dos rgos jornalsticos apresentam
buracos de grandes dimenses (vd. Sousa, 1997, sobre a Agncia Lusa), sendo um

facto que quase 60% dos rgos de comunicao social esto sedeados em Lisboa,
conforme revelou o Segundo Inqurito Nacional aos Jornalistas Portugueses, dirigido
por Jos Lus Garcia; outras vezes ainda, e apesar dos buracos que desequilibram a
produo noticiosa, a rede captura mais temas do que aqueles que podem ser
processados pelos recursos existentes, especialmente pelos jornalistas (Sousa, 1997).

Quanto ao servio de agenda, ele faz parte integrante das rotinas organizadas de
recolha de informao. Porm, a agenda revela, igualmente, o tipo de acontecimentos
sobre os quais um determinado rgo de comunicao se concentra de forma mais ou
menos estvel e, consequentemente, as representaes da realidade que oferece. A
previsibilidade das informaes e a planificao norteiam, portanto, grande parte dos
procedimentos de recolha de informao, pois permitem que, em cada perodo de
trabalho, regulado pela agenda e pelas deadlines, no se comece do nada. Seria
inclusivamente planificando que a imprensa poderia emergir para um jornalismo puro e
duro, profundo e contextual, embora cativante, que a distinguisse dos restantes meios
jornalsticos e que a fizesse regressar aos anos de glria das vendas, conforme a
receita do consultor Juan Antnio Giner apresentada ao III Congresso dos Jornalistas
Portugueses.

A propsito da agenda, interessante notar que: () assiste-se ao fenmeno pelo qual

as redaces esto, tecnologicamente, cada vez mais em condies de dar
informaes em tempo real mas a propsito de um nmero de assuntos, temas e
indivduos cada vez mais delimitado antecipadamente. (Wolf, 1987: 211-212)

Miquel Rodrigo Alsina (1993: 96-109) estabelece como elementos principais do

acontecimento jornalstico:

a) a variao no sistema, uma vez que o acontecimento jornalstico suporia a ruptura

espectacular das normas, embora a manuteno da variao levasse perda da
novidade e normalizao, trazendo por consequncia a cessao do entendimento da
ocorrncia como acontecimento;

b) a comunicabilidade dos factos, pois s existiria acontecimento jornalstico quando

este comunicado e comunicvel;

c) a implicao do sujeito, uma vez que os consumidores das mensagens mediticas

participariam na construo de sentido para essas mensagens e adeririam a elas em
maior ou menor grau, j que as mensagens poderiam afect-los directa e pessoalmente
(subida de impostos...), directa mas no pessoalmente (vitria da equipa com a qual se
simpatiza...), indirectamente (vitria de outra equipa) ou at no os afectar de todo
(baixa bolsista num pas distante sem repercusses fora da).

Para Mar de Fontcuberta (1993), a actualidade seria o factor determinante para a

converso de um acontecimento em notcia, ao ponto de o jornalismo se distinguir por
difundir enunciados sobre acontecimentos actuais. A autora distingue, inclusivamente, a
actualidade curta (acidentes...), da actualidade mdia (congressos partidrios) e da
actualidade longa (moeda nica...).

Rodrigo Alsina (1993) perspectiva o acontecimento em relao com o sistema que o

suporta e lhe d sentido. O acontecimento seria assim um fenmeno de percepo do
sistema, enquanto a notcia seria um fenmeno de gerao do sistema.

A unidade discursiva: a notcia

Os acontecimentos so transformados em notcias pelo sistema jornalstico. Elas so,

na ptica de McQuail (1991: 263), () uma das poucas aportaes originais dos meios
jornalsticos ao reportrio das formas de expresso humanas. Segundo Rodrigues
(1988), a notcia seria mesmo um meta-acontecimento, um acontecimento que se
debrua sobre outro acontecimento, sendo acontecimento por ser notvel, singular e
potencial fonte de acontecimentos notveis. Notcia e acontecimento estariam, alis,
interligados. Muitas vezes, a prpria notcia funciona como acontecimento susceptvel
de desencadear novos acontecimentos.

Enquanto acontecimento, a notcia teria caractersticas especficas: 1) seria um

acontecimento discursivo; 2) possuiria uma dimenso ilocutria, j que aconteceria ao

dizer-se; e 3) possuiria igualmente uma dimenso perlocutria, j que produziria

qualquer coisa pelo facto de a enunciar. (Rodrigues, 1988: 11-13) De qualquer modo,
autores como Nora (1977) j anteriormente haviam referenciado que o jornalismo
moderno transformava a notcia em acontecimento, legitimando o ingresso dos
acontecimentos na histria.

Seguindo a denominao tradicional anglo-saxnica extrada dos conhecimentos de

rotina dos jornalistas (Tuchman, 1978), as notcias podem subdividir-se em hard news
(notcias duras, respeitantes a acontecimentos) e soft news (notcias brandas,
referentes a ocorrncias sem grande importncia e que, geralmente, so armazenadas
e apenas difundidas quando tal conveniente para a organizao noticiosa). As hot
news, notcias quentes, seriam aquelas que, sendo hard news, se reportam a
acontecimentos muito recentes. As spot news so as notcias que dizem respeito a
acontecimentos imprevistos. Finalmente, as running stories so notcias em
desenvolvimento.

Em consonncia com Denis McQuail (1991: 263), tambm podemos distinguir notcias
programadas (como as notcias resultantes do servio de agenda) de notcias no
programadas (notcias sobre acontecimentos inesperados) e de notcias fora do
programa (geralmente soft news que no necessitariam de difuso imediata).

De qualquer modo, toda a notcia notcia de determinada maneira devido aco

enformadora de uma srie de foras, que, como vimos, podero, parece-me, ser
categorizadas numa aco pessoal, numa aco social, numa aco ideolgica, numa
aco cultural e numa aco fsica e tecnolgica, sem esquecermos que essas aces
no so estanques e admitem vrias submodalidades, como a fora conformadora da
histria, que se faria sentir, sobretudo, ao nvel socio-cultural, ou a fora conformadora
da economia, quer a um nvel socio-organizacional quer ao nvel social mais abrangente
dos mercados.

A notcia no se esgota na sua produo. Engloba tambm a sua circulao e o seu

consumo (Alsina, 1993). Para Maria Dolores Montero (1993: 67-68), haveria igualmente
a considerar trs momentos com uma lgica prpria, ou seja, com uma estruturao
diferente dos acontecimentos tidos por importantes para a sociedade e do seu
significado, que fazem a notcia. Estes momentos, ademais, corresponderiam a
agrupamentos tericos desenhados pelos resultados das investigaes empricas sobre
a comunicao social (mas correspondero igualmente a uma viso das coisas sob o
marco da sociologia -ou perspectiva- interpretativa)[10]:

1.
Produo, (...) processo pelo qual se seleccionam e elaboram os acontecimentos
susceptveis de transformar-se em notcias (...). O processo de produo de notcias
releva a inter-relao entre os interesses dos diferentes grupos (...): as empresas de
comunicao e os profissionais do jornalismo e (...) as fontes e o pblico (..). As
empresas de comunicao (...) estabelecem os seus fins econmicos ou polticos (...) e
definem mecanismos de control que criam (...) uma perspectiva para a interpretao
dos acontecimentos. Os profissionais do jornalismo estabelecem (...) os princpios do
seu trabalho e os fundamentos das normas que os legitimam ante a sociedade (...). As
fontes de informao e o pblico influenciam os contedos da informao de forma mais
ou menos directa. Os meios de comunicao convertem-se num espao de mediao
(...) e a informao deve rentabilizar-se de acordo com as necessidades e os gostos do
pblico.

2.
Circulao, (...) processo atravs do qual os temas do dia (...) se convertem em
elemento de debate pblico (...). a etapa em que se produzem os efeitos da
informao a curto prazo (...) os pblicos (...) estruturam o contedo da informao em
funo das propostas explcitas ou implcitas da tematizao da informao, mas
tambm segundo a sua prpria valorizao dos temas.

3.
Objectivizao, (...) processo pelo qual alguns elementos da informao (...) se
convertem em elementos consolidados e persistentes no pensamento colectivo e, por
consequncia, em elementos que tomam parte da realidade social. (...) um processo
a longo prazo no determinado em exclusivo pelos meios de comunicao, mas
dependente de outras situaes que do sentido ao mundo real.

2. UM S MUNDO, VRIOS JORNALISMOS

Alm das foras j mencionadas que enformam a notcia, h a considerar que no

mundo existem vrios conceitos de jornalismo, que possuem uma natureza
simultaneamente social, ideolgica e cultural. Esses conceitos, que se configuram
como uma espcie de teorias da imprensa, procuram descrever aquilo que, dentro de
determinadas perspectivas, o jornalismo deve ser. Esses modelos de jornalismo, que
autores como Hachten (1996) ou McQuail (1991) procuram sistematizar e denominar
(embora diferenciadamente), possuem componentes normativas e funcionais que
direccionam, enformam e circunscrevem o jornalismo, os jornalistas e os discursos
jornalsticos. Por isso, o jornalismo no igual em toda a parte. As teorias que
abordo neste livro dizem respeito, principalmente, forma como o jornalismo ocidental
funciona. No entanto, existem outras maneiras de olhar para os news media, cuja
anlise pertinente.

Antes de prosseguir, quero salientar duas coisas. Em primeiro lugar, alm das
conceptualizaes genricas atrs referidas, cada pas ou grupos de pases tm as
suas escolas de jornalismo. Embora de forma muito redutora, e apenas a ttulo
superficialmente exemplificativo, poderia dizer que o jornalismo britnico de qualidade
conhecido pelo rigor e pela sobriedade, o jornalismo italiano conhecido pela paixo
na defesa de pontos de vista, o francs pelo envolvimento interpretativo, etc. Em
segundo lugar, gostaria de salientar que as denominaes que aqui emprego para
abordar os conceitos de jornalismo no so universais. Uso, portanto, aquelas que me
pareceram mais adequadas, embora recorra aos contributos de Hachten (1996) e
McQuail (1991) para a caracterizao dos diferentes paradimas de jornalismo.

Modelo Autoritrio de Jornalismo

O primeiro modelo de jornalismo que nos surge na histria o Modelo Autoritrio. Este
paradigma perdurou at ao presente em pases como a Indonsia ou a Tailndia, tendo
sido o modelo vigente em Portugal at ao 25 de Abril de 1974.

Nos pases que impuseram um Modelo Autoritrio de jornalismo, o exerccio da

actividade jornalstica sujeito ao controle directo do estado, atravs do Governo ou de
outras instncias. Geralmente existe censura. O jornalismo no pode ser usado para
promover mudanas, para criticar o governo, os governantes e o estado ou para minar
as relaes de poder e a soberania. Assim, o jornalismo aparece subordinado aos
interesses de uma classe dominante, aquela que governa o pas, funcionando de cima
para baixo: o poder autoritrio que decide, atravs dos organismos de censura e
outros, o que deve e no deve e o que pode e no pode ser publicado. Assiste-se a
uma monopolizao da verdade pelo poder estatal. As diferenas de pontos de vista
so tidas como desnecessrias, quando no irresponsveis e at subversivas. A
estandardizao e o consenso tornam-se, assim, metas do poder estatal adoptadas
pelos meios jornalsticos. Os correspondentes estrangeiros so, deste modo,
frequentemente vistos como uma ameaa.

Como evidente, os jornalistas ficam sujeitos autoridade do estado, no existindo

liberdade de imprensa. Porm, o controle do estado sobre as empresas de
comunicao social nem sempre econmico. Isto , os rgos jornalsticos
geralmente esto na posse de empresas privadas. Mas o estado pode impor multas,
sanes econmicas, cdigos de conduta, penas de priso e a impossibilidade do
exerccio profissional do jornalismo aos jornalistas, editores, directores e proprietrios
que colidam com os princpios do Modelo Autoritrio de jornalismo. A suspenso das
publicaes/emisses e a apreenso de jornais so tambm dispositivos usados pelos
estados autoritrios para controlar o jornalismo e os jornalistas.

Um dos argumentos mais usados para defesa do Modelo Autoritrio de jornalismo pelos
seus promotores num determinado pas prende-se com as necessidades de
desenvolvimento e sobrevivncia desse pas. Alis, o prprio paradigma Ocidental
possui mecanismos capazes de impor a autoridade do estado sobre os rgos
jornalsticos e os jornalistas em situaes de crise ou emergncia. Mas no Modelo
Ocidental a assuno da autoridade do estado sempre provisria, dura unicamente
enquanto existe uma crise ou uma emergncia e est claramente regulada na lei, o que
no sucede em pases autoritrios.

Modelo Revolucionrio de Jornalismo

Com a prtica de um jornalismo revolucionrio pretende-se, geralmente, derrubar um

sistema poltico. Mais raramente, a sua prtica visa contribuir para o fim do controlo
estrangeiro de uma nao ou persegue um objectivo similar. Assim, normalmente os
media revolucionrios so clandestinos, embora nos estados de direito democrticos as
liberdades cvicas propiciem a proliferao de publicaes underground com objectivos
revolucionrios (como os jornais anarquistas portugueses).

O Pravda, na poca anterior revoluo bolchevique, um bom exemplo de um jornal

que se guiava por uma concepo revolucionria do jornalismo, tal como a imprensa
dos partisans de Tito, na Juguslvia ocupada pelos nazis, durante a II Guerra Mundial.
Publicaes e rdios clandestinas e revolucionrias surgiram tambm nas lutas pela
libertao dos pases africanos e asiticos sujeitos a regimes coloniais e as gravaes
udio de Khomeiny serviram para animar os revolucionrios iraquianos que derrubaram
o X. Hoje em dia, as redes transnacionais (como a Internet) e as tecnologias da
comunicao (faxes, fotocopiadoras, etc.) permitiram a proliferao de rgos de
comunicao alternativos, muitos deles revolucionrios, j que se torna fcil e barato
difundir informao.

Modelo Comunista de Jornalismo

Nos pases sujeitos a uma concepo comunista do jornalismo, como a China ou o

Vietname, o estado domina a imprensa e, normalmente, igualmente o proprietrio
monopolista dos meios de comunicao. O acesso aos media fica, assim, restringido

aos que perseguem os objectivos comunistas do estado, subordinado ditadura do

proletariado enquanto a sociedade socialista se encontra em transio para uma
sociedade comunista. Existe censura, at porque se entende que a imprensa socialista
deve estar ao servio do proletariado, impedindo a contra-revoluo e a tomada do
poder pela burguesia. A procura da verdade, um valor caro no Ocidente, torna-se,
irrelevante se no contribuir para a construo do comunismo. A imprensa orienta-se,
desta forma, por dois princpios: (1) h coisas que no se podem publicar; e (2) h
coisas que se tm de publicar. Para a definio de notcia contribui uma outra
categoria: deve ser informao que sirva os interesses e objectivos do estado socialista
e do partido comunista, o nico partido consentido.

Embora, em grande medida, tenha sido o Modelo Autoritrio de jornalismo a dar aos
pais do comunismo, nomeadamente a Lenine, um ponto de partida para a concepo
de um Modelo Comunista para a imprensa, este ltimo difere do primeiro porque nos
estados socialistas todos os media so, quase sempre, propriedade do estado, devendo
apoiar activamente o governo e o partido comunista.

Modelo de Jornalismo para o Desenvolvimento

O Modelo de Jornalismo para o Desenvolvimento (foi) essencialmente praticado (ou

tentou praticar-se) nos pases em vias de desenvolvimento, na sua maioria com
passado colonial. Caracteriza-se por misturar ideias e influncias, tais como:

1)

Concepes marxistas e neo-marxistas da imprensa;

2) Teorias que atribuam comunicao uma grande importncia como motor das
economias e at das sociedades;

3)

Ideias decorrentes dos debates e das publicaes da UNESCO;

4)

Reaces contra os conceitos do livre fluxo de informao;

5) Reaces diferenciao entre pases pobres e ricos no que respeita

capacidade de comunicao.

Nos pases que implementaram um Modelo de Jornalismo para o Desenvolvimento,

entende-se que todos os rgos de comunicao social devem ser usados para a
construo da identidade nacional (quando os estados so multi-tnicos), para
combater o analfabetismo e a pobreza e para desenvolver o pas. Assim, entende-se
que os news media devem apoiar as autoridades, pelo que a liberdade de imprensa
restringida de acordo com as necessidades de desenvolvimento da sociedade (existe
censura), a informao tida como sendo propriedade do estado e os direitos
liberdade de expresso so tidos como irrelevantes face aos enormes problemas de
pobreza, doena, subdesenvolvimento, analfabetismo e/ou outros que esses pases
enfrentam. Para justificar a imposio de limites liberdade de imprensa e a adeso a
um modelo de Jornalismo para o Desenvolvimento tem sido invocado um outro
problema: a coexistncia de etnias em pases cujas fronteiras no coincidem com as
das naes.

No Modelo de Jornalismo para o Desenvolvimento presume-se tambm que cada pas

tem o direito a controlar no s os jornalistas estrangeiros que a residem como tambm
os fluxos de informao que nele penetram. Esse direito justificado com vrios
argumentos: a necessidade de se equilibrarem os fluxos de informao entre pases
ricos e pobres; o facto de a informao ser vista como riqueza e motor de progresso; o
facto de a informao ser tida como um factor de hipottica instabilidade. Todavia, na
actualidade os novos media, como a televiso por satlite ou a Internet, tornam quase
impossvel controlar os fluxos de informao que circulam no mundo.

Segundo Hachten (1996), alguns dos apoiantes do Jornalismo para o Desenvolvimento

defendem-no unicamente como uma etapa antes da implementao de um Modelo
Ocidental de Jornalismo.

Modelo Ocidental de Jornalismo

O Modelo Ocidental de Jornalismo preconiza que a imprensa deve ser independente do

estado e dos poderes,t endo o direito a reportar, comentar, interpretar e criticar as
actividades dos agentes de poder, inclusivamente dos agentes institucionais, sem
represso ou ameaa de represso. Teoricamente, os jornalistas seriam apenas
limitados pela lei (tida por justa), pela tica e pela deontologia. O campo jornalstico
configurar-se-ia assim, teoricamente, como uma espcie de gora, ou seja, como uma
espcie de espao pblico onde se ouviriam e, por vezes, onde se digladariam as
diferentes correntes de opinio. Nestas ltimas ocasies, o jornalismo funcionaria como
uma arena pblica. Teoricamente, o campo jornalstico funcionaria, assim, como um
mercado livre das ideias. Na realidade, sabemos que factores como o acesso
socialmente estratificado aos media[11], entre outros, introduzem distores ao
funcionamento terico do sistema.

Hachten (1996) afirma que os estados que possuem uma imprensa livre normalmente
possuem:

1)

Leis que protegem as liberdades individuais e os direitos de propriedade;

2)

Elevados nveis de rendimento econmico, alfabetizao e educao;

3) Sistemas de governo baseados em democracias constitucionais parlamentrias

ou, pelo menos, existncia de oposio poltica legtima;

4) Mercado publicitrio capaz de gerar receitas suficientes que sustentem os news

media;

5)

Tradio de jornalismo independente.

Subjacente implementao d Modelo Ocidental de Jornalismo esto as ideias de que

o pluralismo e a democracia so benficos para o para a sociedade em geral e de que
s uma populao informtica pode, em conscincia, participar nos processos de
tomada de deciso (principalmente travs do voto). Segundo Hachten (1996), esta
ideia ampliou-se e levou concepo do free-flow da informao a nvel mundial.

As ideias de uma imprensa livre e do livre acesso imprensa foram exportadas para
todo o planeta a partir do Ocidente. Porm, o fluxo livre de informao poder ter
aspectos negativos, j que se faz, predominantemente, dos pases ricos (geralmente
situados no Hemisfrio Norte) para os pases pobres (geralmente situados no
Hemisfrio Sul). Para os crticos do free-flow da informao, segundo Hachten (1996),
esta doutrina traduz-se numa ingerncia constante nos assuntos internos dos pases e
na imposio de valores ocidentais a todo o mundo, mina os esforos de
desenvolvimento e promove um alegado imperialismo cultural. Alm disso, para esses
crticos o free-flow inscrever-se-ia numa estratgia de dominao dos mercados por
parte dos grandes oligoplios ocidentais.

As pessoas que advogam a filosofia do free-flow da informao afirmam que o acesso

aos media ocidentais fornece vises alternativas s pessoas que vivem sob regimes
autoritrios, frequentemente totalitrios. Alm disso, o free-flow da informao
promoveria os direitos humanos, publicitaria os abusos a esses mesmos direitos e
forneceria informao que poderia ser usada para as pessoas de diferentes pases
tomarem melhores decises.

Existem outros tipos de crticas que tm sido feitas ao Modelo Ocidental de Jornalismo,
tendo em conta a forma como teorizado e a expresso dessa teorizao na Lei. Uma
das crticas que pessoalmente considero mais pertinentes e consistentes foi feita por
Chomsky e Herman (1988) ao jornalismo norte-americano, embora, pessoalmente, eu
julgue que aquilo que se passa nos Estados Unidos ocorre igualmente noutros pases
ocidentais.

Para os autores, quando se renem um certo nmero de circunstncias o Modelo

Ocidental de Jornalismo funciona, pontualmente, como um Modelo de Propaganda.
Porm, esse sistema de propaganda de difcil deteco nos pases democrticos,
onde os rgos jornalsticos geralmente so privados e onde a censura formal est
ausente, at porque esses orgos criticam com frequncia o governo e as grandes
empresas, surgindo como representantes e garantes da liberdade de expresso e

defensores da comunidade (Chomsky e Herman, 1988).

Dete modo, para Chomsky e Herman (1988) o mercado das ideias e das informaes
no inteiramente livre. Um Modelo de Propaganda que beneficia os interesses
governamentais e os grandes poderes econmicos estabelece-se pela limitao extrajurdica e extra-deontolgica liberdade jornalstica, no contexto do mercado, regulado
pelas leis da oferta e da procura. O funcionamento de um sistema de propaganda
atravs do jornalismo decorreria de quatro grandes factores:

1) Recrutamento, pelas empresas, de jornalistas respeitadores dos (pre)conceitos e

normas internas, dos constrangimentos organizacionais, das orientaes patronais e do
mercado, regulado pelas leis da oferta e da procura;

2) Interiorizao, pelos jornalistas, das limitaes impostas pelos proprietrios e pelos

poderes poltico e econmico;

3)

Auto-censura derivada dos mecanismos no-lineares de controlo;

4) Existncia de elementos interactivos e que filtram as notcias, destacando as

matrias favorveis aos interesses do governo e dos grandes interesses econmicos
privados. Estes filtros actuariam com naturalidade. Assim, os jornalistas no
colocariam em causa a sua honestidade profissional e estariam convencidos de que
escolhem e interpretam as notcias baseados em critrios jornalsticos desligados de
presses externas. Esta situao tornaria difcil imaginar formas alternativas de se
seleccionar e processar o que se noticia. Segundo Chomsky e Herman (1988), os filtros
que levariam o jornalismo americano a tornar-se um Modelo de Propaganda so os
seguintes:

- Concentrao da propriedade (formao de oligoplios) e orientao lucrativa das

empresas jornalsticas (menos pessoas dominam um grande nmero de rgos
jornalsticos, facilitando as presses e a dependncia e impedindo os jornalistas
descontentes de obterem empregos alternativos com facilidade);

- Publicidade como primeira fonte de rendimento das empresas jornalsticas (o que

levaria as empresas jornalsticas a evitar ofender os clientes -entre os quais os diversos

rgos de governo e a administrao pblica- com matrias que estes possam
considerar indesejveis);

- Confiana nas informaes dadas por responsveis dos diversos rgos do governo e
das empresas dominantes (por um lado, os meios jornalsticos, burocratizados e
rotinizados, tm necessidade de fluxos contnuos de informao credvel, o que s pode
ser assegurado por outros agentes burocratizados de produo de informao (como as
agncias de relaes pblicas); por outro lado, torna-se menos dispendioso difundir as
notcias oriundas de fontes credveis e prestigiadas do que notcias sujeitas a
confirmao e pesquisa);

- Ditames da audincia e crticas do pblico (a imprensa seria criticada e abandonada

quando atraioasse os valores e expectativas mais profundas do pblico);

- Anti-comunismo como mecanismo de controle, nos Estados Unidos (o que levaria o

pblico americano a rejeitar a informao positiva para o comunismo e, por
consequncia, os rgos jornalsticos que a veiculassem).

Entre vrios outros estudos de caso apresentados pelos autores, na verso de

Chomsky e Herman (1988) a invaso indonsia de Timor e os crimes
subsequentemente perpetrados contra os timorenses foram temas pouco relatados na
imprensa norte-americana porque a Indonsia era vista como um pas amigo dos
Estados Unidos, como um pas vital para a poltica externa e para os interesses
polticos e diplomticos dos EUA, que, ao invadir Timor, estava a impedir o alastramento
do comunismo na sia. Pelo contrrio, os crimes perpetrados no Cambodja pelo
sangrento regime comunista de Pol Pot e dos Khmer vermelhos foram amplamente
noticiados pela imprensa norte-americana, isto porque, na verso de Chomsky e
Herman (1988), esse ngulo de cobertura ia ao encontro das crenas e expectativas da
audincia e servia os interesses polticos dos Estados Unidos.

3. NEWSMAKING E A VERSO SCHUDSODIANA DE SISTEMATIZAO DAS

TEORIAS DA NOTCIA

Vimos j que Michael Schudson (1988) oferece uma viso sistematizada das teorias e
das razes que procuram explicar por que que as notcias so como so, viso essa
que, devido ao seu carcter sinttico, me parece ser particularmente til e funcional e
me parece ter virtualidades pedaggicas. Tentei, porm, complementar a viso
schudsoniana com elementos que parecem ter-lhe passado mais ou menos
despercebidos, como a tecnologia, ou elementos que ele no enfatiza, como a aco do
meio social no organizacional.

Segundo Schudson, a aco pessoal, a aco social e a aco cultural, em interrelao, so as trs principais explicaes para que as notcias sejam como so. Em
conformidade com a aco pessoal, as notcias so vistas como um produto das
pessoas e das suas intenes; a aco social d nfase ao papel das organizaes
(vistas como mais do que a soma das pessoas que as constituem) e dos seus
constrangimentos na conformao da notcia; a aco cultural perspectiva as notcias
como um produto da cultura e dos limites do que culturalmente concebvel no seio
dessa cultura: isto , uma dada sociedade, num determinado momento, s consegue
produzir uma determinada classe de notcias. (Schudson, 1988: 20) Esta ltima
assero vai ao encontro do que diz McQuail (1991: 256), que refere que grande parte
dos contedos das notcias resultam da reelaborao de temas e imagens procedentes
do passado cultural.

Se, na perspectiva da aco pessoal, as notcias dependem do que as fontes dizem, da

forma como pessoas poderosas actuam sobre os news media (querendo lucro ou a
promoo de determinados pontos de vista e a secundarizao de outros, etc.; estas
ideias sobre a influncia aco pessoal muitas vezes orbitam em torno das chamadas
teorias da conspirao) ou da maneira como os jornalistas e seus chefes percepcionam,
avaliam, seleccionam e transformam a matria-prima informativa em notcias, na
perspectiva da aco social, para alm desses factores, h a considerar que
frequentemente os produtos de uma organizao podem () ser mais a consequncia
no planeada de um pequeno nmero de pequenas escolhas do que o resultado de um
pequeno nmero de decises crticas. (Schudson, 1988: 22) Por isso, () temos
notcias que ningum queria (), a notcia [tambm] o resultado no planificado da
dinmica organizacional. (Schudson, 1988: 23)

Embora aceite as asseres de Schudson, para mim a aco social no se esgota nas
organizaes noticiosas, pois estas relacionam-se com o meio social e sofrem as
influncias deste, desde logo atravs das fontes e as relaes entre as fontes e os
jornalistas so problemticas. Assim sendo, julgo que o contexto da aco social deve
ser aferido de uma forma mais ampla.

Por outro lado, ao falar-se de meio social, temos de pensar na cultura que lhe implcita
e, na minha opinio, tambm da ideologia, a um nvel intermdio entre o social e o
cultural. Schudson (1988: 23), porm, enfatiza sobretudo a questo cultural:

() o defensor de uma perspectiva de aco social pode muito bem explicar por que
que um padro estabelecido logicamente persiste, mas no nos pode ajudar a
compreender as suas origens. O ponto de vista da teoria da aco social explica por
que que existem padres, por que que as rotinas e os rituais sobrevivem e tm
poder, mas diz muito pouco sobre a razo pela qual as rotinas e os rituais so esses e
no outros.

As limitaes explicativas da aco pessoal e da aco social seriam, na verso de

Schudson (1988: 24), ultrapassadas pela adicionao da aco cultural as notcias
seriam vistas no apenas como um produto das pessoas ou um artefacto produzido por
organizaes sociais, mas tambm como um artefacto que, mesmo involuntariamente,
se apoia e faz uso de padres culturais pr-existentes para ser realizado e para produzir
sentido (por exemplo, na nossa cultura, notcia , de alguma forma, o que novo, a
resposta questo Que novidades h?). A antropologia, com a ideia de sistema

cultural, conjunto de categorias cognitivas atravs das quais uma sociedade v o

mundo, ofereceria, neste campo, um contributo importante (Schudson, 1988: 24) o
conceito de frame, ou seja, de enquadramento, por exemplo, enquadra-se aqui.

Note-se, porm, que o contedo no se esgota numa manifestao de cultura. Os

contedos dos news media tambm so uma fonte de cultura, tambm exercem um
determinado papel na construo cultural, um processo activo e contnuo. Segundo
Shoemaker e Reese (1996: 60), os media tomam at elementos da cultura,
reenquadram-nos, relevam-nos e remetem-nos para a audincia aps este processo de
mediao, impondo assim a sua prpria lgica na criao de um ecossistema simblico.
Para os autores, se a cultura muda, se se adapta e evolui, os contedos mediticos
podem funcionar quer como catalisadores, quer como traves da mudana. Por
exemplo, neste ltimo campo, o contedo dos media poderia tomar as piores
caractersticas da sociedade, dissemin-las e, por consequncia, fortalec-las, tornando
a mudana difcil. Alm disso, numa abordagem mais estruturalista, as representaes
sociais patentes nos contedos mediticos, podendo reflectir as relaes de poder
existentes na sociedade, poderiam tambm levar a que dificilmente outros tipos de
relacionamento fossem concebveis. (Shoemaker e Reese, 1996: 60)

Nos pontos seguintes, aplicarei a proposta sistemtica de Schudson, complementada

com as minhas prprias ideias, ao corpo terico do newsmaking, para testar da sua
aplicabilidade.

Aco pessoal

Desde que White (1950) lanou os estudos com base na til metfora do gatekeeping
(seleco de informao em portes controlados por porteiros, havendo informao
que passa e outra que fica retida) que se estuda o papel do jornalista, enquanto pessoa

individual, na conformao da notcia. De facto, no seu estudo pioneiro, o autor

conclua que a seleco das notcias era um processo altamente subjectivo, fortemente
influenciado pelas experincias, valores e expectativas do gatekeeper mais do que por
constrangimentos organizacionais. Ao chegar a essa concluso deu um forte impulso
superao cientfica das teorias do espelho, que viam a notcia como um espelho dos
acontecimentos.

No obstante, se os estudos mais antigos (de que o de White exemplo) salientavam o

papel individual dos reprteres e editores na seleco e configurao das notcias, os
estudos mais recentes parecem indicar que factores ambientais, ecossistemticos,
como as deadlines, o espao, as polticas organizacionais, as caractersticas do meio
social e da cultura, entre outros, desempenham um papel importante na construo das
notcias[12]. Podemos mesmo afirmar que os factores ecossistemticos so vistos
agora como o factor crtico para a construo das notcias e, consequentemente, para a
dissonncia no pretendida (unwitting bias) entre as representaes da realidade que
as notcias so e a realidade em si. Em relao com isto, podemos ainda dizer que, se
as notcias so dissonantes da realidade, isso acontece menos ou tanto devido s
pessoas que processam as notcias e mais ou tanto a factores que, de certa forma,
escapam ao controle dessas pessoas, como as organizaes, o meio social e
comunitrio e as culturas e ideologias em que os jornalistas trabalham.

Contudo, preciso notar-se, tambm, que a nfase recente nos factores

ecossistemticos teve, por consequncia, algum alheamento da comunidade
acadmica em relao "ao que vai na mente" dos jornalistas, nomeadamente no campo
do papel das cognies dos jornalistas para a construo das notcias, isto , um certo
alheamento para a forma como a mente ajuda a construir as notcias, que um
aspecto de aco pessoal conformativa das notcias, porventura to importante como o
campo das intenes, crenas, valores e expectativas individuais de cada jornalista.

Embora o campo da anlise da forma como os jornalistas operam em termos cognitivos

escape um pouco ao esprito deste livro, importante referir que a investigao chegou
a concluses interessantes. Por exemplo, como o ser humano s processa uma
pequena quantidade de informao a cada momento, os jornalistas, sob a presso do
tempo, faro um uso adaptado de rotinas cognitivas que lhes sejam familiares para
organizar as informaes e produzir sentido. Por outro lado, tendero tambm a
procurar e seleccionar informaes que confirmem as suas convices. (cf. Stocking e
Gross, 1989: 4) Por exemplo, se aplicarmos estas concluses das pesquisas ao
fotojornalismo, poderemos considerar que esses fenmenos so uma das razes pelas
quais alguns fotojornalistas mantm abordagens fotogrficas mais ou menos
padronizadas da realidade social convictamente, eles podem julgar que

fotojornalismo isso e, sob a presso do tempo, fotografaro como esto habituados

a fazer. (cf. Sousa, 1997)

Outras pesquisas no campo da psicologia cognitiva mostraram que em condies de

sobre-informao as pessoas e, por conseguinte, os jornalistas, recorrem a formas
estereotipadas de pensamento (o que pode ajudar a explicar a padronizao noticiosa);
e tambm que, quando fazem inferncias, as pessoas, como os jornalistas, baseiam-se
mais em episdios anedticos do que em dados sistemticos, como os dados
estatsticos. (cf. Stocking e Gross, 1989: 4) Alm disso, as dissonncias cognitivamente
induzidas, em parte devidas rotinizao cognitiva, constrangem as percepes que
uma pessoa tem da realidade, podendo, por conseguinte, favorecer a ocorrncia de
erros de julgamento na avaliao do que noticioso (news judgement). (cf. Stocking e
Gross, 1989: 4) Assim, um jornalista, constrangido pelas formas rotinizadas de avaliar
as situaes e a sua prpria actividade, poder tender a fabricar informao
padronizada (por exemplo, a redigir notcias com base na tcnica da pirmide invertida)
e a seleccionar sempre como tendo valor noticioso o mesmo tipo de acontecimentos
(por alguma razo as conferncias de imprensa dos polticos parece terem sempre valor
noticioso aos olhos dos jornalistas enquanto, por exemplo, as dissertaes de mestrado
e doutoramento, por mais relevantes que sejam, no o parecem ter) sem procurar
outras vias de actuao (que poderiam ser, eventualmente, mais eficazes em certas
circunstncias). Esta talvez seja at, provavelmente, uma das razes pela qual a
imprensa diria est a perder leitores: fala sempre do mesmo e da mesma maneira,
entediando e aborrecendo, sem atender s necessidades informativas dos leitores, que
buscaro tambm no consumo de jornais e revistas gratificaes (ensina-nos a teoria
dos usos e gratificaes dos meios de comunicao) que lhes evitem o tdio.

A auto-imagem que os jornalistas tm do seu papel poder ser um factor de grande

influncia na seleco de informao e, portanto, um elemento importante para a
configurao da notcia. Por exemplo, Johnstone, Slawski e Bowman (1972) mostraram
que alguns jornalistas se consideravam neutros, perspectivando as suas profisses
como meros canais de transmisso, e que outros se viam como "participantes",
acreditando que os jornalistas necessitariam de explorar, esquadrinhar e sacar a
informao em ordem a descobrir e desenvolver as histrias. Os jornalistas "neutros"
olhavam para as suas obrigaes profissionais como resumindo-se a recolher,
processar e difundir rapidamente informao para uma audincia o mais vasta possvel,
evitando histrias cujo contedo no estivesse suficientemente verificado; os
participantes viam-se como ces de guarda, paladinos da investigao jornalstica,
em ordem a controlar os poderes, pelo que investigavam as informaes
governamentais, providenciavam anlises para problemas complexos, discutiam as
polticas e desenvolviam interesses intelectuais e culturais.

Parece, assim, ser mais ou menos claro que a forma como os jornalistas definem a sua
profisso pode afectar o contedo que produzem: os jornalistas que se vem como
neutros, em princpio, fabricaro histrias diferenciadas dos participantes (veja-se,
por exemplo, as pedradas no charco que em Portugal foram o aparecimento da TSF, do
Pblico, de O Independente e das televises privadas; ou a enorme diferena que
existe entre a massa annima de grande parte jornalistas de agncia e a personalidade
combativa, mas independente, de Miguel Sousa Tavares). No fotojornalismo,
retomando um exemplo citado na minha tese de doutoramento (Sousa, 1997), um
fotojornalista que se veja como neutro provavelmente abordar a realidade social
usando essencialmente ngulos normais de captao de imagem (enquadramento ao
nvel dos olhos), enquanto um participante poder procurar deliberadamente um ponto
de vista, usando outros ngulos, como o picado (tendencialmente desvalorizante do
motivo) ou o contrapicado (tendencialmente valorizante do motivo).

A concepo tica do papel do jornalista na sociedade que cada jornalista possui

tambm pode influenciar a construo de contedos para os news media.

A tica, na definio de Altschull (1984), que partilho, corresponde, sinteticamente,

definio dos valores morais e dos princpios do certo e do errado. Neste campo, o
jornalista tem algum espao de manobra. Exemplificando, pode perceber como tico o
servio humanidade em geral em detrimento da satisfao dos seus prprios fins ou
dos desejos de uma determinada audincia; ou, pelo contrrio, poder ver-se, por
exemplo, como um agente cuja funo somente ser fiel aos desejos de uma
determinada audincia. Mas parece ser claro que, em funo das consideraes do
seu papel tico, o jornalista poder afectar os contedos que produz.

Seguindo a opinio de Shoemaker e Resse (1996), que subscrevo, podemos associar a

heurstica cognitiva (obteno de conhecimento por descoberta) aco pessoal na
conformao da notcia. De facto, se, conforme enunciaram Niebett e Ross (1980: 36),
as mensagens recebidas raramente so vistas como nicas ou originais, sendo antes
categorizadas em funo de estruturas mentais pr-existentes, esta categorizao das
mensagens que se apresentam nos pontos de seleco dos canais de gatekeeping em
(a) mensagens que passam e (b) mensagens que no passam parece deixar um
espao de deciso aos jornalistas que contraria ideias sobre a sua hipottica
passividade. Pamela Shoemaker (1991: 39) fala mesmo da utilizao hipottica de um
esquema noticioso (news schema, isto , uma espcie de esquema categorial relativo
s notcias) para avaliar as mensagens que so consideradas notcias, sendo
seleccionadas, e as que no so consideradas notcias, que no seriam seleccionadas
as mensagens seleccionadas seriam aquelas que estivessem associadas a um
esquema noticioso (news schema) (relembre-se que Piaget tinha tambm uma

aproximao semelhante para muitos dos nossos actos, que explicava atravs da ideia
de uma espcie de esquema mental-comportamental).

Tambm podemos associar a heurstica representativa a uma aco pessoal dos

jornalistas na conformao da notcia que est bastante prxima da proposta do
esquema noticioso.

Basicamente, a heurstica representativa est relacionada com uma forma automtica e

irreflectida de categorizao por comparao com outros itens j includos numa
categoria. Exemplificando, um editor pode ter uma ideia do que a categoria notcia
de uma conferncia de imprensa, pelo que as notcias que potencialmente seleccionar
(aco pessoal) sero as que se inscrevem nessa categoria mental previamente
existente. Todavia, estou em crer que a construo de categorias um processo que
ultrapassa cada pessoa em particular, especialmente quando esta se integra num
grupo, como sucederia na generalidade dos rgos de comunicao jornalstica.

Os news items que atacam as crenas do gatekeeper podem, segundo Greenberg e

Tannenbaum (1962), causar stress cognitivo e, assim, atrasar a seleco, bem como
causar erros no news judgement, como por exemplo levar o jornalista a errar na
classificao de uma mensagem como soft news ou hard news. Em conformidade com
Shoemaker (1991: 22-23), os itens potencialmente capazes de passar os diversos
pontos de seleco so aqueles que revelam maior qualidade e atractividade, enquanto
de entre os menos reveladores dessa capacidade se encontram os itens que duplicam
os que j atravessaram os canais de gatekeeping e aqueles que so desmerecedores
de confiana, pelo menos na forma em que so recebidos. Para se ter uma ideia da
influncia desse processo sobre o gatekeeping, Tuchman (1972) sugeriu que os
jornalistas tendem a procurar reinterpretar os julgamentos dos seus superiores para
tornarem as suas mensagens mais susceptveis de passarem pelos portes, sendo
essa uma das razes hipotticas pelas quais as histrias de determinados jornalistas
eram mais publicadas do que as de outros.

Hickey (1966) sustentou, por seu turno, que uma interpretao mais eficaz do processo
de gatekeeping passava pelas percepes que os gatekeepers tm uns dos outros e
pelas reaces de cada gatekeeper sua funo. Epstein (1973: 29) tinha at
salientado que as funes ocupadas pelos jornalistas e administrativos dentro de uma
organizao noticiosa originava tenses, devido s distintas concepes dos valores
jornalsticos. Os prprios jornalistas teriam, por vezes, valores diferenciados consoante
a posio que ocupavam (redactores, correspondentes, chefes, etc.).

Flegel e Chafee (1971) testaram a ideia original de White, segundo a qual o processo
de gatekeeping seria subjectivo, inquirindo directamente a jornalistas de dois jornais de
diferente orientao poltica se as suas opinies influenciavam os contedos das
notcias. Os resultados mostraram que, pelo menos em parte, o processo de
gatekeeping tambm depende da aco pessoal dos gatekeepers, j que os jornalistas
inquiridos revelaram que eram fortemente influenciados pelas suas prprias opinies, a
que se seguia as opinies de editores, leitores e anunciantes (aco social).

Diferentes estilos e interpretaes diversificadas do que a administrao, direco e

chefias de um rgo jornalstico querem tambm podem resultar em diferentes decises
de seleco. (Shoemaker, 1991:26) Mas, segundo Schudson (1988: 21), preciso no
esquecer que os jornalistas aparentam ser cada vez mais sensveis uns aos outros e
cada vez menos sintonizados com os pontos de vista dos seus chefes, pelo que a
aco social se sobreporia, aqui, aco pessoal.

Por sua vez, o processo de tomada de deciso (decision making) ao nvel individual do
gatekeeping pode ser visto como um processo de decises binrias, que consistiria na
aplicao de uma srie de regras de deciso para se decidir se uma mensagem passa
os portes (gates) ou no. (Gans, 1980) Todavia, se existem regras de deciso, elas,
partida, devero, pelo menos parcialmente, depender da organizao. A diversidade
do produto ser, em princpio, tanto menor quanto maior for a mincia e exaustividade
dessas regras, bem como quanto maior for o nvel de habituao a essas regras
(rotinizao da aplicao das regras). A presso do tempo afectar tambm o processo
de deciso, j que, a meu ver, quanto menor o tempo para a tomada de deciso,
menores so as opes que podem ser consciencializadas e tomadas.

Para falarmos de aco pessoal sobre as notcias teramos ainda de falar das teorias da
conspirao, como as que vem as notcias como o resultado da definio pelos
poderosos do que notcia e da forma como as notcias se devem apresentar (veja-se,
por exemplo, a exposio que Schudson (1988) faz de algumas das teorias da
conspirao). Embora algumas destas teorias toquem em pontos problemticos, como
a relevante ou por vezes mesmo crucial ou definitiva influncia que certos agentes de
poder, certos jornalistas e certos empresrios tm sobre as notcias, regra geral so
teorias que pouco tm de cientfico e que se baseiam essencialmente num pequeno
nmero de experincias concretas vividas por aqueles que apresentam essas teorias ou
que lhes foram contadas por quem as viveu. Pecam, por isso, frequentemente, pelo
exagero e pela tomada de diversas partes pelo todo (metonimizao terica).

Em resumo, julgamos que os dados referidos permitem concluir que as notcias

possuem sempre a marca da aco pessoal de quem as produz, embora temperada por
outras foras conformadoras.

Jornalistas: os principais protagonistas do jornalismo

Embora existam vrios agentes que com a sua aco pessoal podem modificar o que
notcia e o modo como a notcia construda e fabricada, os jornalistas so,
provavelmente, o elo mais relevante do processo, muito embora outros agentes, como
as fontes, sejam tambm seus protagonistas destacados. Importa, ento, conhecer
minimamente qual o perfil desses profissionais de comunicao.

Em Portugal, de acordo com o Segundo Inqurito Nacional aos Jornalistas Portugueses,

levado a cabo por uma equipa dirigida pelo socilogo Jos Lus Garcia e apresentado
ao III Congresso dos Jornalistas Portugueses (1998), existiam, em 1997, 4247
profissionais, entre os quais 1394 mulheres, ou seja, 32,8%, estando-se a notar uma
certa feminilizao da profisso, a acompanhar duas outras tendncias marcantes, que
so a do aumento da formao acadmica (37,4% dos jornalistas inquiridos eram
licenciados, enquanto 68,5% passaram pelo ensino superior ou ainda frequentam
estabelecimentos desse grau de ensino) e a do rejuvenescimento da classe, uma vez
que 66% dos jornalistas tem menos de 40 anos. Ora, no de excluir, muito pelo
contrrio, que estas tendncias possam ter tido algum reflexo no processo jornalstico:
por exemplo, juventude, em alguns casos, pode significar tambm inexperincia, mas o
contraponto a esta hiptese a maior formao; e entre homens e mulheres podem
existir diferenas de vria ordem, como em matria de sensibilidade, que acarretem
diferenas nas notcias produzidas.

Dos profissionais titulares de carteira, a maioria (57,7%) encontra-se na rea

Metropolitana de Lisboa, aumentando os buracos na rede de cobertura jornalstica do
pas, contando a rea Metropolitana do Porto com 13,9% dos jornalistas portugueses;
61,3% trabalham na imprensa escrita, enquanto a percentagem dos que trabalham em
televiso se fica pelos 14,6% e na rdio pelos 18,5%.

Os jornalistas no auferem salrios equivalentes. Atravs do inqurito e apesar de o

responsvel pelo mesmo admitir uma margem de erro de cerca de cinco pontos
percentuais notam-se alguns desequilbrios salariais, com cerca 11,3% dos inquiridos
a responder que ganham menos de cem contos, 19,5% entre 101 contos e 150 contos,
19,9% entre 151 e 200 contos, 17,7% entre 201 e 250 contos e os restantes 31,6%
acima disso.

Honestidade e rigor so, por seu turno, as regras de ouro para a maioria dos
jornalistas do pas (49,5%), sendo seguidas pela credibilidade (21,6%). A
objectividade/imparcialidade surge em terceiro lugar neste grupo de parmetros
importantes para a actividade jornalstica, evidenciando que vai alguma crise no
paradigma da objectividade enquanto regulador fundamental do trabalho jornalstico,
como era h alguns anos atrs.

Aco social

Podemos, intuitivamente, dizer que, independentemente da vontade dos jornalistas,

apenas uma pequena parcela de todo o tipo de factos se converte em notcia, at
porque grande parte deles no so promovidos ou representam situaes
perspectivadas como normais numa sociedade. Por consequncia, podemos intuir
que h notcias potenciais que acabam por participar na construo social da realidade
e que outras no. Os estudos sobre newsmaking lanam alguma luz sobre esse

fenmeno global, enfatizando vrios mecanismos que transcendem a aco pessoal do

jornalista, entre os quais a aco social.

Em termos de aco social, preciso fazer notar, por exemplo, que as organizaes
burocratizadas em que os news media se tornaram tm uma grande dependncia dos
canais de rotina (conferncias de imprensa, tribunais, agncias noticiosas, pressreleases algumas organizaes tm mesmo agentes especializados em tornar as
mensagens suficientemente atractivas para passarem todos os gates,
acontecimentos mediticos, photo opportunities, etc.). Essa dependncia ,
provavelmente, mais elevada do que a dependncia das actividades empreendedoras
dos jornalistas e dos canais informais (troca de informao em background, etc.).

Por outro lado, a negociao entre os jornalistas e as fontes pode, julgo, situar-se ao
nvel da aco social, uma vez que traduz interaces em sociedade que transcendem
uma nica pessoa, embora no seja de excluir que a vontade de uma pessoa poderosa
possa sobrepor-se e no compatibilizar-se com a do jornalista, representando, deste
modo, um dispositivo categorizvel na aco pessoal. Porm, reportando-nos
negociao entre os jornalistas e as fontes, importa dizer que 90,6% dos jornalistas
inquiridos no Segundo Inqurito Nacional aos Jornalistas Portugueses, dirigido por Jos
Lus Garcia, d conta de j ter sofrido presses no exerccio da sua actividade
profissional, sendo que 30,3% revelam que essas presses se sentem muitas vezes e
60,3% poucas vezes. De acordo com os dados do mesmo inqurito, 43,2% dos
jornalistas inquiridos afirmou que existem tantas presses internas como externas,
29,7% que existem mais presses externas do que internas e 24,5% que existem mais
presses internas do que externas. As presses externas proviriam de grupos de
interesse poltico-partidrios (85,8%), empresariais (61,5%), governamentais (57,1%),
desportivos (41,6%), religiosos (20,8%) e jornalsticos (20,4%). As presses internas
seriam principalmente provenientes da administrao (47,1%), da direco de
informao (43,4%) e das chefias (41,2%).

Os valores compartilhados pelos jornalistas tambm podem ser considerados como um

mecanismo de aco social que se sobrepe aco pessoal, embora ambas sejam
temperadas por uma aco cultural. Por exemplo, Gans (1980) defendeu e pareceme que com alguma oportunidade que os valores partilhados pelos jornalistas dos
rgos de comunicao social americanos que ele analisou eram um dos factores
conformativos das notcias, uma vez que viriam ao de cima na hora de seleco dos
acontecimentos e das notcias durante as reunies de coordenao editorial. Os
valores identificados por Gans foram: etnocentrismo, democracia altrustica, capitalismo
responsvel, nostalgia das pequenas cidades de provncia, individualismo, moderao,
desejo de liderana nacional e desejo de ordem social. Todavia, apesar do seu

interesse, o trabalho de Gans no est isento de crticas. Michael Schudson (1988)

refere, nomeadamente, que as origens sociais comuns dos jornalistas explicao que
Gans d para o carcter partilhado dos valores que identificou podem no determinar
os seus valores: a socializao faria o jornalista abrir-se s opinies e valores que
encontraria na redaco.

A tirania do factor tempo

O factor tempo algo que conforma a notcia e que transcende a aco pessoal do
jornalista, encontrando expresso nos constrangimentos socio-organizacionais e socioeconmicos que condicionam o sistema jornalstico e na prpria cultura profissional.

Durkheim (citado por Schlesinger, 1977) defendeu que o tempo mais um produto
objectivado na vida social do homem do que uma categoria a priori. uma ideia que
partilho e que constitui o ponto de partida de Schlesinger (1977) para a anlise da
tirania do factor tempo no jornalismo, profisso que necessitaria de um excepcional grau
de preciso nos timings (Schlesinger, 1977: 178).

Para este autor, a compreenso das origens das notcias aumenta quando se considera
o factor tempo. Os jornalistas seriam membros de uma cultura cronometrada, teriam
uma espcie de cronomentalidade que os faria at associar a classificao de notcias
ao factor tempo (spot news, running story, hot news, etc.) e a perspectivar a capacidade
de vencer o tempo como a demonstrao mais clara de competncia profissional. O
curso segue um regular ciclo dirio, cuja cadncia pautada pelas deadlines. Estas e
os inexorveis ponteiros do cronmetro so dois dos mais potentes smbolos na cultura
profissional do jornalista. (Schlesinger, 1977; 1993: 179) Consequentemente, julgo
que o factor tempo afecta o news judgement, logo at por estabelecer um conceito de
actualidade. E, afectando o julgamento noticioso, afectar igualmente o processo global

de newsmaking, nomeadamente ao nvel da seleco (gatekeeping). As informaes

mais actuais teriam, assim, mais hipteses de passar pelos portes.

As horas de fecho foram o jornalista a parar a recolha de informao e a apresentar a

histria, classificando, hierarquizando, seleccionando e integrando apenas as
informaes recolhidas at esses limites horrios (pegando nas palavras de Giner ao III
Congresso dos Jornalistas Portugueses, os jornalistas permanecero mesmo mais
tempo a fechar do que a planificar, que seria aquilo que mais falta lhes faria).
Tuchman (1977) nota que a situao relatada tende a causar buracos temporais na rede
de captura de acontecimentos ( semelhana dos buracos geogrficos, institucionais e
organizacionais), pois os acontecimentos fora das horas normais de trabalho
apresentam menores hipteses de serem cobertos.

Philip Schlesinger (1977; 1993: 179), referindo-se a Park (1966), faz notar que a notcia
efmera, transitria, altamente deteriorvel e possuidora de um valor de utilizao que
baixa rapidamente. A isto acresce que a noo de actualidade jornalstica variaria em
funo do mercado para o qual se produzem as notcias. (Schlesinger, 1977; 1993)
Para uma agncia, por exemplo, quase s a actualidade "quente" (valores do
imediatismo e da rapidez) constituiria a actualidade, mas num semanrio a informao
que j tem trs ou quatro dias poder ser informao considerada actual.

Para Schlesinger (1977), foram as condies de mercado, nomeadamente a

competitividade empresarial entre as empresas jornalsticas, a moldar inicialmente os
valores temporais que hoje se encontram inseridos na cultura profissional dos
jornalistas, ou seja, a ligao actual do jornalista ao factor tempo j mais baseada na
cultura profissional do que no carcter da notcia como mercadoria rapidamente
deteriorvel. Ainda assim, A definio da notcia como artigo deteriorvel, a
concorrncia dentro de uma estrutura (restrita) de mercado, e uma atitude particular em
relao passagem do tempo esto estritamente ligadas. (Schlesinger, 1977; 1993:
180)

A presso do tempo, agudizada pela competitividade, levaria ainda os jornalistas a

relatar frequentemente as histrias em situaes de incerteza, quer porque nem sempre
renem os dados desejados quer porque necessitam de seleccionar rapidamente
acontecimentos e informaes. O factor tempo impediria tambm a profundidade, razo
pela qual as notcias se concentrariam no primeiro plano (foreground) em detrimento do
plano contextual de fundo (background), o que contribuiria para abolir a conscincia
histrica. (Schlesinger, 1977)

Rotinas

Podemos considerar que rotinas so os processos convencionalizados e algo

mecanicistas de produo de alguma coisa que, sem excluir que determinadas pessoas
tenham rotinas prprias ou que a cultura e o meio social afectem essa produo, me
parece obedecerem essencialmente a factores socio-organizacionais.

Quer as cincias sociais quer o jornalismo tm rotinas e tanto num como noutro caso
elas desenvolveram-se para ajudar as pessoas envolvidas a construir sentidos para o
mundo e a interpretar situaes ambguas. (Tuchman, 1972; 1974; Kidder e Judd,
1986) No jornalismo, podem ser consideradas como respostas prticas s
necessidades das organizaes noticiosas e dos jornalistas. (Shoemaker e Reese,
1996: 108)

As rotinas, enquanto padres comportamentais estabelecidos, so, entre os processos

de fabrico da informao jornalstica, os procedimentos que, sem grandes sobressaltos
ou complicaes, asseguram ao jornalista, sob a presso do tempo, um fluxo constante
e seguro de notcias e uma rpida transformao do acontecimento em notcia, isto ,
permitem ao jornalista que controle o seu trabalho (Traquina, 1988). Ao mesmo
tempo, as rotinas defendem os jornalistas e as organizaes noticiosas das crticas e
dos riscos elevados (o uso de aspas, ou a contrastao de fontes, tal como Tuchman
(1972) chamou a ateno, seriam exemplos dessas rotinas defensivas).

O facto de serem usadas como mecanismos de defesa no torna as rotinas jornalsticas

em instrumentos perfeitos ou menos problemticos. Pelo contrrio, enquanto sistemas
de processamento de informao, esto sujeitas a distores (bias), at porque no

haveria sistemas de processamento de informao totalmente adequados, mesmo nas

cincias sociais. (Tuchman, 1977) Ao invs, quer os cientistas sociais quer os
jornalistas parecem recorrer rotineiramente ao que Kuhn (1962) designou por
paradigmas, ou seja, a formas de representao da realidade baseadas em suposies
largamente compartilhadas sobre como processar e interpretar a informao. Estes
paradigmas apenas nos do informao sobre coisas que consideramos teis em
formas que consideramos aceitveis e so baseados em crenas correntes e
expectativas compartilhadas, pelo que as pessoas tendem a consider-los como dados
adquiridos. (Shoemaker e Reese, 1996: 17)

Um caso relatado por Shoemaker e Reese (1996: 251), que tem a ver com o exerccio
profissional do fotojornalismo, pode ajudar-nos a compreender que os paradigmas
jornalsticos no so directamente impostos (tal como acontece com as ideologias
jornalsticas), embora sejam, parcialmente, um produto dos processos jornalsticos
organizacionais, ideolgicos, culturais, etc. de mediao da informao. Os
paradigmas esto continuamente a ser negociados, pois, frequentemente, os valores
confrontam-se, como acontece no caso que a seguir relatamos: em 1993, Mike
Meadows, um fotojornalista do Los Angeles Times, foi despedido por ter realizado uma
fotografia encenada de um bombeiro aspergindo-se com gua de uma piscina, tendo
por fundo uma casa a arder. O seu editor considerou que se tratava de uma forma de
manipulao da notcia. Ele tinha, afinal, ultrapassado o paradigma jornalstico que
considera determinados procedimentos rituais e rotineiros de objectividade
fotojornalstica a nica forma de reportar a realidade social, o mesmo paradigma que
promove, de certa forma, na nossa opinio, a ideia de que a fotografia pode ser um
espelho do real, quando, de facto, ela no o parece ser.

As rotinas podem ser consideradas como meios para a prossecuo de um fim, que se
institucionalizaram, adquirindo uma espcie de vida e legitimidade prprias. Tuchman
(1977) assinalou at que os jornalistas que fizeram das rotinas os seus modos de
processamento de notcias so valorizados pelo seu profissionalismo, embora, na
minha opinio, talvez na actualidade esse fenmeno esteja mais atenuado, pois o
jornalismo, usando um casamento de convenincia com o entretenimento, por um lado,
e com a anlise profunda, contextual e rigorosa, por outro (Barnhurst e Mutz, 1997),
cada vez necessita mais da diferena e da criatividade. Porm, Daniel Hallin (1992)
frisou que, ao longo do tempo, os jornalistas foram aceitando as estruturas
burocratizadas da sala de redaco e as correspondentes rotinas profissionais.

As rotinas, at porque muitas vezes diferem de organizao para organizao, so

frequentemente corrigidas, mas, na minha opinio, so tambm o elemento mais visvel
que permite mostrar que a maior parte do trabalho jornalstico no decorre de uma

pretensa capacidade intuitiva para a notcia nem de um hipottico faro jornalstico,

mas de procedimentos rotineiros, convencionais e mais ou menos estandardizados de
fabrico da informao de actualidade.

As caractersticas empresariais dos rgos de comunicao tambm tiveram na

minha opinio o seu papel no surgimento das rotinas profissionais, j que implicam
uma gesto criteriosa dos recursos humanos e materiais, de forma a potenciar os
lucros, diminuir os custos de explorao e racionalizar os processos de trabalho. A
diviso do trabalho surge, assim, como uma forma de assegurar que o fabrico do
produto se realize, bastando, para tal, assegurar o fornecimento regular de matriaprima, que, no caso do jornalismo, , principalmente, matria-prima informativa, isto , o
seu referente discursivo, o acontecimento em bruto.

As rotinas jornalsticas trazem, a meu ver, algumas desvantagens:

Podem distorcer ou simplificar arbitrariamente o mundo dos acontecimentos

(Traquina, 1988);

Constrangem os jornalistas;

O jornalismo tende a cair numa actividade burocrtica e o jornalista passa a

assemelhar-se a um burocrata, o que pode ter consequncias directas para as funes
socialmente institudas dos news media, sobretudo para as funes da informao, da
vigilncia e do controle dos poderes; por outro lado, s burocracias podem garantir ao
jornalismo burocrtico fluxos constantes de matria-prima informativa garantida e
minimamente credvel, pelo que os rgos jornalsticos, face presso do tempo e
devido escassez relativa de recursos humanos, vo preferir fontes acessveis, com
horrios compatveis, centralizadas e sistemticas, de onde o privilgio outorgado s
instncias polticas, econmicas, desportivas ou outras susceptveis de garantir o
fornecimento constante de acontecimentos, nem que seja o lanamento de
comunicados;

O jornalismo, como se v pelo ponto anterior, cai na dependncia dos canais de

rotina, o que leva institucionalizao (e legitimao normalizada) de determinadas
fontes e aos problemas decorrentes das relaes pessoais aprofundadas, como o

estabelecimento de laos de amizade e confiana que possam, em determinados

momentos, comprometer ou condicionar os jornalistas e desvirtuar a informao. A
grande dependncia da matria-prima informativa que os rgos de comunicao
jornalstica sentem em conjuno com a institucionalizao de determinadas fontes e
com a ateno votada s figuras-pblicas gera, por seu turno, as seguintes
consequncias: 1) acesso socialmente estratificado aos news media; 2) utilizao dos
news media para difuso de enunciados oriundos das agncias de relaes pblicas e
de assessoria de imprensa, de outras organizaes ou at de determinadas pessoas; 3)
utilizao frequente da informao de agncia, muitas vezes em detrimento da
produo prpria, o que traz, por consequncia, uma diminuio da polifonia
democratizante em favor da uniformidade; e 4) impossibilidade de substituio das
fontes institucionais sob pena de parar o fluxo de matria-prima. Por todas estas
razes, as rotinas transformaram-se, a meu ver, num poderoso inimigo da abertura
democrtica e polifnica dos rgos jornalsticos ao pblico em geral;

A utilizao rotineira de fontes oficiais, podendo explicar-se porque essas fontes

tm capacidade para fornecer regular e convenientemente informao autorizada e
clara que poupa aos jornalistas os inconvenientes das investigaes em profundidade e
da recorrncia a especialistas para descodificao, facilita a manipulao. Daniel Hallin
(1989) salientou, inclusivamente, que o profissionalismo promovendo a dependncia
das rotinas fortaleceu as relaes entre a imprensa e o Estado, nomeadamente
atravs do recurso por parte dos jornalistas s fontes oficiais. Estas, crescentemente
usadas, ter-se-iam tornado responsveis pela validao e autenticao do produto
noticioso, em detrimento do jornalista. Porm, ao praticar crescentemente a anlise, o
jornalista estar, na minha perspectiva, a recuperar algum do seu protagonismo;

As rotinas tornam as notcias semelhantes nos diversos rgos de comunicao

social; esta semelhana poder dar ao jornalista a sensao de que, se todos fazem
igual a ele, porque a forma como faz as coisas a "correcta", mas gera uniformidade
nos produtos informativos em circulao, o que no traz nada de bom democracia,
que vive da diferena e dos consensos que se geram apesar dessas diferenas.
Poder ainda dar ao jornalista a sensao de que compreende realmente o que se
passa. (Traquina, 1988)

Nas organizaes noticiosas em que as rotinas so mais importantes, o produto ser,

partida, menos diversificado, at porque a seleco operada pelos gatekeepers tender
para a uniformidade. As variaes produtivas em funo de cada pessoa indicia a
relevncia da aco pessoal do gatekeeper.

Intuitivamente tambm, podemos dizer que as deadlines rotineiras tambm afectaro a

produo noticiosa, j que os gatekeepers ficam constrangidos a seleccionar em funo
das opes que tm e dos factores que conseguem ponderar num espao de tempo
limitado.

A consulta de outros jornalistas e media tambm pode, julgo, aps tantas vezes a ter
observado, ser considerada uma rotina. Podemos talvez mesmo afirmar, em
consonncia com o que j foi dito, que os jornalistas so tendencialmente bastante
sensveis uns aos outros e que tendem, igualmente, a confirmar as percepes que tm
do mundo uns pelos outros. Os fotojornalistas da Agncia Lusa, por exemplo,
consultam diariamente os jornais, observando o seu trabalho que foi publicado, mas
tambm o trabalho dos outros, que, frequentemente comentam e comparam com o seu.
Por um lado, isso pode levar imitao de certos estilos e abordagens, avaliadas como
correctas; por outro, pode, inversamente, estimular o desejo de diferenciao, quer
quando os formatos observados so diferentes das convenes profissionais, quer
quando, paradoxalmente, se pretende fugir s convenes. (Sousa, 1997)

As sesses para fotografias (photo opportunities), usuais nas ocasies de Estado, e as

conferncias de imprensa mostram, por seu turno, as rotinas empregues pelos
interessados para aparecerem nas notcias. Todavia, o crescente recurso a photo
opportunities, a conferncias de imprensa, ao mecanismo da acreditao dos
jornalistas, ao funcionamento em pools ou mecanismos similares fez crescer a
dependncia das organizaes noticiosas, tornando, consequentemente, mais fcil a
manipulao.

Aco socio-organizacional

Geralmente, os jornalistas no trabalham sozinhos, mas em organizaes, uma espcie

de sistemas mais ou menos abertos e interactuantes com o meio que, no caso das
organizaes noticiosas, a partir de inputs informativos fabricam notcias e disseminam
ideias, participando, portanto, na indstria cultural ou indstria de produo simblica
(conferidora de sentidos para o mundo). A actuao dos jornalistas depende, pois, das
circunstncias, diria Ortega y Gasset. E essas circunstncias, parcialmente, remetemnos para as organizaes e, por conseguinte, para uma aco socio-organizacional de
conformao da notcia.

A anlise organizacional permitir-nos-ia, assim, explicar algumas das variaes no

contedo dos media que no podem ser atribudas s rotinas, s convenes ou aos
jornalistas individualmente considerados. Por exemplo, um editor pode pretender a
criao de novas delegaes para mais adequadamente cobrir a comunidade ou o pas
em que se insere, mas a Administrao da empresa poder no aceitar. As razes
financeiras e no esqueamos que a generalidade das organizaes noticiosas visa o
lucro funcionam, assim, como constrangimentos organizacionais ao contedo dos
news media, podendo mesmo afectar as decises editoriais. A rede que as
organizaes noticiosas estendem para capturar o acontecimento funciona na prtica
como um dispositivo de constrangimento organizacional, pois os locais onde a empresa
jornalstica no coloca pescadores de notcias sero inevitavelmente objecto de menor
cobertura. Por outro lado, os locais onde o rgo de comunicao mais esforos
concentra apresentaro um ndice maior de potencialidade de cobertura. Em Portugal,
o facto de Lisboa concentrar um maior nmero de jornalistas do que o resto do Pas
leva precisamente a esse tipo de distores no pretendidas na cobertura noticiosa da
sociedade portuguesa, pois tende-se a conferir um protagonismo inusitado capital em
detrimento do resto do Pas, principalmente do interior.

Apesar de tudo, mesmo quando falamos de rotinas falamos essencialmente de uma

aco socio-organizacional ou, pelo menos, de um nvel intermdio entre a aco
pessoal e a aco organizacional, j que cada jornalista tambm ter os seus prprios
procedimentos de rotina (por exemplo, um jornalista poder noticiar as conferncias de
imprensa sempre da mesma forma).

Warren Breed (1955) foi um dos primeiros investigadores a sugerir que alguns
jornalistas eram influenciados por foras socializadoras na redaco. Breed afirmava
que a socializao dos jornalistas numa organizao noticiosa dependeria de seis
processos no evidentes de recompensa-punio: 1) autoridade institucional e sanes;
2) progresso na carreira profissional; 3) sentimentos de obrigao e estima para com
os seus superiores; 4) ausncia de conflitos de lealdade; 5) prazer do exerccio do
jornalismo; e 6) jornalismo como valor. Para o autor, a gratificao do jornalista
socializado na redaco concretizava-se sobretudo no alcanar de um estatuto entre os

seus colegas e os seus superiores, mais do que na capacidade de influenciar pessoas,

na resposta do pblico perante o seu trabalho ou na defesa de ideais pessoais ou
profissionais.

Leon Sigal (1973), por seu turno, descobriu, num estudo sobre as primeiras pginas do
The New York Times e do Washington Post, que o nmero de assuntos sobre as
cidades, o pas e o mundo tendia a ser o mesmo ao longo do tempo, tendo concludo
que isso se devia organizao da redaco em trs seces principais (cidade, pas e
estrangeiro) e competio entre os editores das trs seces pelo espao na primeira
pgina. Seria tambm a lgica de funcionamento das organizaes jornalsticas,
especificamente as rotinas, que, para o autor, levaria a que os leads de notcias sobre o
mesmo assunto, embora editadas por rgos de comunicao social diferentes, fossem
semelhantes.

As organizaes noticiosas exercero, de facto, algum poder sobre os jornalistas, logo

at devido aos mecanismos da contratao, do despedimento e da progresso na
carreira. Como organizao interessa, partida, ter pessoas adaptadas sua
dinmica interna, percebe-se que o jornalista ser sempre constrangido pela poltica
editorial e pela forma de fazer as coisas no rgo de comunicao social para o qual
trabalha. Parafraseando o que Carey (1986) escreveu, podemos at dizer que entre os
constrangimentos organizacionais se inscrevem os processos que levam rotinizao
da produo jornalstica, ao estabelecimento de hierarquias e imposio artificial de
alguma ordem na erupo aleatria dos acontecimentos.

Matejko (1967) analisou a redaco (newsroom) como um sistema social e a maneira

como este sistema influenciava os jornalistas e o trabalho que estes faziam. Para ele, a
redaco, enquanto sistema social, (1) conduziria realizao dos fins pessoais e
profissionais dos seus membros, (2) estaria ajustada ao ambiente, (3) seria dirigida com
maior ou menor eficcia e (4) permitiria mais criatividade quanto mais elstica fosse.

Em grande medida, a aprendizagem socializadora de um jornalista ao integrar uma

organizao noticiosa passa pela observao e pela experincia, talvez at pela
imitao (cf. Sousa, 1997). A apreenso de determinados procedimentos
organizacionais evitar, por exemplo, as crticas dos seus superiores, como Tuchman
(1972) mostrou ao falar dos rituais estratgicos de objectividade. Atravs da
socializao, apreendem-se tambm os valores j existentes partilhados pelos
jornalistas da organizao. Por exemplo, um jornalista de uma determinada
organizao poder pensar que o jornalismo que a se faz no o satisfaz pessoalmente,

j que preferiria, por exemplo, um jornalismo mais planificado e menos centrado quase
unicamente na vital preocupao de fechar, ou mais investigao jornalstica, etc.. No
entanto, ele, enquanto profissional, sujeitar-se- aos constrangimentos organizacionais
para poder continuar empregado e a ser reconhecido pelos seus pares, usufruir de um
salrio e progredir na carreira. Neste caso, um determinado tipo de profissionalismo
leva a que um jornalista se integre na organizao e s formas de a se fazerem as
coisas, sendo recompensado, em troca da sua integrao, atravs do sistema de
recompensas dessa mesma organizao, como os salrios e a progresso na carreira.
Bastante a propsito, Soloski (1989; 1993:100) assinala:

A natureza organizacional das notcias determinada pela interaco entre o

mecanismo de controlo transorganizacional representado pelo profissionalismo
jornalstico e os mecanismos de controlo representados pela poltica editorial. Em
conjunto, estes mecanismos de controlo ajudam a estabelecer as fronteiras do
comportamento profissional dos jornalistas. Seria errado supor que essas fronteiras
ditam aces especficas da parte dos jornalistas; melhor, estas fronteiras fornecem
uma estrutura para a aco. As fronteiras so suficientemente amplas para permitir aos
jornalistas alguma criatividade (). Por outro lado, as fronteiras so suficientemente
estreitas para se poder confiar que os jornalistas agem no interesse da organizao
jornalstica.

Saliente-se ainda que as organizaes noticiosas que no possuem uma estrutura

burocratizada podero, partida, apresentar produtos mais variados do que aquelas
que a possuem. A dimenso de uma organizao tambm poder influenciar o
processo de fabrico jornalstico das notcias, tal como o podem os recursos
organizacionais. As grandes organizaes tendem a ser mais regulamentadas e menos
flexveis, pelo que o seu produto mais uniforme. E se uma organizao no tiver

recursos (tcnicos, humanos, financeiros) para enviar um jornalista a cobrir certos

acontecimentos, ento a produo noticiosa tender igualmente para uma menor
diversidade.

A adopo de novas tecnologias por uma organizao tambm pode ter os seus efeitos
ao nvel do contedo das notcias. Por exemplo, a adopo de tecnologias digitais de
tratamento de imagem permite a manipulao das imagens fotogrficas a um nvel
impensvel nos laboratrios tradicionais. Um jornal tambm poder, atravs de redes
como a Internet ou televises como a CNN, dilatar as suas fontes de dados e imagens;
e se esse jornal for cliente de uma agncia como a Lusa, a concorrncia aumentar.

Por outro lado, a integrao de jornalistas dentro de um grupo coeso poder transformar
esse grupo, em larga medida, numa comunidade interpretativa[13] (cf. Zelizer, 1993),
sujeita, enquanto tal, a fenmenos de pensamento de grupo (groupthink), conforme a
noo avanada por Janis (1983).

Aco social extra-organizacional

O processo de newsmaking deve, em princpio, ser afectado pelo sistema social global
em que uma organizao noticiosa se insere. com base nesse pressuposto que
falamos de uma aco social extra-organizacional de conformao das notcias.

As fontes, uma vez que so, de alguma forma, e quase sempre, gatekeepers externos
aos rgos de comunicao social, so tambm, talvez, o factor externo aos media em
que se pode atentar de imediato. Elas seleccionam as informaes que passam s
organizaes noticiosas e aos jornalistas, quando estes no tm experincia directa do
que ocorre. Consequentemente, podem mobilizar ou no a ateno do jornalista, co-

determinando se um assunto ser ou no agendado e, por consequncia, se uma

mensagem passar ou no o porto.

Ser tambm preciso notar que, apesar de todas as desconfianas com que os
jornalistas tratam certas fontes, ambos estes plos so interdependentes, pois fcil
concluir que, geralmente, o jornalista est to interessado nas fontes como as fontes
nos jornalistas. Um jornalista pode, por exemplo, desconfiar da sinceridade do
Presidente da Repblica, mas, de algum modo, ele precisa de cobrir as aces do
Presidente da Repblica, porque, luz dos critrios de noticiabilidade vigentes, esse
um modo de assegurar que a produo de informao se faz em contnuo e sem
grandes sobressaltos ou complicaes.

Quase intuitiva e empiricamente podemos dizer que as fontes no so iguais, nem em

posio e relevncia social, nem em poder de influncia, nem nos meios a que
recorrem, nem em volume de produo de informao direccionada para os jornalistas,
nem na qualidade das mensagens que emitem, etc. Mais: podemos afirmar que
quaisquer mensagens de quaisquer fontes, uma vez enquadradas, tratadas,
apresentadas e difundidas pelos news media, so, partida, passveis de ter efeitos,
nomeadamente ao nvel da construo social da realidade, particularmente da
outorgao de sentidos e da edificao de referentes. Em ltima anlise, porm, tudo
depender da resposta do consumidor da informao.

O jornalismo, na viso ocidental e democrtica, existe para informar, comunicar

utilmente, analisar, explicar, contextualizar, educar, formar, etc., mas tambm existe
para tornar transparentes os poderes, para vigiar e controlar os poderes de indivduos,
instituies ou organizaes, mesmo que se tratem de poderes legtimos manifestados
no sistema social. Este, como qualquer outro sistema, ter tendncia a perpetuar-se.
Por vezes, todavia, a ideia que fica que a situao inversa dominante, isto , os
poderes controlariam e influenciariam mais os meios jornalsticos do que o contrrio.

Os meios jornalsticos actuariam sobretudo atravs do acto de informar os cidados, no

pressuposto de que estes so actores responsveis num sistema social de que fazem
parte e sobre o qual devem intervir. Informar jornalisticamente ser, assim, em sntese,
permitir que os cidados possam agir responsavelmente. Entreter jornalisticamente,
pelo contrrio, tende a degradar, em maior ou menor grau, essa funo informativa e,
consequentemente, reguladora e mediadora, que os meios de comunicao possuem
na sociedade.

Face ao que disse, no ser difcil concluir que os processos de seleco das fontes
jornalsticas so importantes e mesmo problemticos. Gans (1980), por exemplo,
provou que nos Estados Unidos as fontes de maior poder econmico e poltico tinham
um acesso privilegiado aos meios de comunicao social e, portanto, tinham tambm
um poder maior de fazerem passar as mensagens que desejassem pelos vrios
portes e de influenciarem os contedos dos meios jornalsticos. Alm disso, os
poderosos tendiam a ser representados em actividades dignificantes enquanto as
restantes pessoas que se teriam de se fazer notar para terem acesso aos media
eram geralmente notcia por actividades menos ou nada dignificantes, como crimes,
manifestaes, etc. Goldenberg (1975), j tinha tambm chamado a ateno para o
facto de que os grupos e as pessoas com poucos recursos poderiam ter de recorrer a
actos desviantes para atrair a ateno dos news media.

Da mesma maneira, James Curran (1996) distinguiu vrias formas de presso que os
poderes podem exercer sobre a comunicao social, na mira de a tornar dcil,
acomodada e orbitando em torno desses poderes. Entre elas, podem-se relevar
algumas:

Rotinas e valores-notcia tendem a excluir da cobertura noticiosa as pessoas de

menor prestgio, em favor das poderosas;

As convenes estticas centram-se nas pessoas;

O poder e os recursos tm uma diviso desigual; ora, na verso do autor, os

sistemas de pensamento e as imagens que ocorrem aos jornalistas, sob a presso do
tempo, seriam os sistemas e as imagens dominantes na sociedade, que, por sua vez,
seriam os sistemas e as imagens dos poderes com mais recursos;

O poder ambivalente do Estado levaria as elites tradicionais a terem um acesso mais

facilitado s instituies do Estado e a poderem, assim, controlar ou influenciar com
maior peso a comunicao social, mantendo-a dentro das fronteiras do aceitvel.

Os jornalistas, partida, esto interessados em fontes abertas, capazes de providenciar

toda a informao credvel de que eles necessitam desesperadamente para que o
produto noticioso possa ser fabricado. Em princpio, as fontes esto interessadas em

que os jornalistas usem tudo o que elas pretendem, ou seja, que toda a informao que
disponibilizam passe pelos portes.

Dyer e Nayman (1977) salientaram que fontes e jornalistas (gatekeepers) beneficiavam

mutuamente com a sua relao, j que as primeiras ganhavam acesso a uma
determinada audincia e os segundos obteriam regularmente informaes credveis
para a fabricao de notcias. Mas a necessidade regular de informaes credveis que
os jornalistas revelam resulta na dependncia de fontes burocratizadas. (Gandy Jr.,
1982)

Segundo Donohue et al. (1972), a identificao do jornalista com a fonte ou com a

informao disponibilizada por esta pode estimular o controle da fonte sobre os
contedos da informao. E, segundo penso, poder tambm levar o jornalista a ser
acrtico para com a fonte, a recorrer a essa fonte para que ela diga o que ele prprio
gostaria de dizer e a poder mais facilmente ser usado pela fonte como um simples
intermedirio para informao manipuladora ou para informao que funcione como um
balo de ensaio. Tambm uma hiptese a considerar que a informao com que
cada jornalista-gatekeeper se identifica passe mais facilmente por alguns portes.

Os problemas de acesso s fontes podem levar os jornalistas a usar mais as fontes

organizacionais que as individuais, pois, geralmente, as organizaes tm um horrio
de funcionamento mais ou menos coincidente com a laborao jornalstica e possuem
um staff a tempo inteiro, contactvel, portanto, na generalidade das ocasies. O
recurso s fontes oficiais elevaria a performatividade dos jornalistas, j que estes
estariam concentrados em pessoas acessveis, vistas como tendo coisas importantes e
credveis para dizer.

Os polticos, os grupos de presso e os agentes de relaes pblicas, nomeadamente

quando esto afectos aos poderes poltico e econmico bem como a determinados
grupos de interesse e enquanto fontes interessadas na divulgao de determinadas
informaes e ideias, bem como na supresso da divulgao de outras incluem-se,
provavelmente, entre as fontes mais problemticas, at porque, frequentemente,
actuam como promotores de pseudo-acontecimentos, de acontecimentos-mediticos ou
mesmo de determinadas construes de sentido para certas notcias e para certos
acontecimentos, por exemplo quando intervm nos debates dentro do espao pblico
com todo o seu peso meditico. De facto, o espao pblico jornalstico
essencialmente um espao tendencialmente ocupado por meia dzia de protagonistas.

Os outros rgos de comunicao social sobretudo as agncias noticiosas, mas

tambm certos quality papers, etc., nomeadamente devido ao seu papel de
definidores da agenda (agenda-setters) para com outros rgos de comunicao social,
tambm podem influenciar o processo de gatekeeping numa dada organizao
noticiosa. (Shoemaker, 1991: 67)

Os interesses da audincia e at porque, se no tiverem subsdios ou outras

modalidades de apoio, os rgos de comunicao social no subsistem sem audincia
poder tambm ser um factor susceptvel de influenciar o processo de fabrico das
notcias, porque o jornalista pensar naquilo que a audincia pretende. Apesar de
alguns estudos apresentarem concluses contraditrias, provvel que as percepes
dos jornalistas sobre aquilo que a audincia quer possam ser um factor influente da
seleco de informao. (Shoemaker, 1991: 62-63) Porm, apesar de os jornalistas
continuarem, geralmente, subinformados sobre as suas audincias (Shoemaker e
Reese, 1996), os estudos de marketing devem ter contribudo para atenuar a situao.
Da que os desejos e as necessidades das audincias devam estar a crescer de facto
em importncia como um factor de conformao das notcias.

Como a generalidade dos rgos de comunicao social nos sistemas capitalistas

visam o lucro (ou, pelo menos, o equilbrio financeiro), preciso contar ainda com o
factor mercado como potencial influenciador do processo de fabricao de notcias.

O peso dos anunciantes, entre os quais se inscreve o prprio Estado, nomeadamente o

Governo, tambm poder ser grande na generalidade dos rgos de comunicao
social e, portanto, as suas presses podero ser um factor constrangedor do processo
de fabrico das notcias. Se houver um enfeudamento ao poder, nomeadamente ao
Governo e todos os governos exercem sempre algum controle sobre os news media,
nem que seja ao nvel das leis, regulamentos, licenas, impostos e, eventualmente,
subsdios ou outras formas de ajuda financeira tal pode trazer consequncias
negativas para a informao produzida.

Em sntese, podemos dizer que existe uma vasta gama de factores externos s
organizaes noticiosas que so susceptveis de influenciar o contedo das notcias.
Por exemplo, as fontes podem reter, travar ou acelerar a difuso de informao e
mold-la aos seus interesses. O jornalista, ao seleccionar as fontes que vai usar, j
est a influenciar o contedo das notcias. As fontes so, frequentemente, entidades
interessadas na cobertura meditica, pelo que pem em campo tcticas adequadas a
garantir no s essa cobertura mas tambm que essa cobertura se faa num ngulo

favorvel, que sejam desprezadas informaes negativas para essas mesmas fontes e
que acontecimentos desfavorveis possam ser cobertos favoravelmente (actividade em
que os spin doctors so especialistas).

A natureza e a dimenso do mercado em que uma organizao noticiosa opera tambm

so agentes provavelmente configuradores das histrias jornalsticas, em interligao
com a busca do lucro ou, pelo menos, do equilbrio financeiro, e com a sade da
economia da(s) empresa(s), do pas e dos seus cidados. Note-se, porm, que a
competio no assegurar, julgo, s por si, uma crescente diversidade num
determinado mercado. Por exemplo, em Portugal, com ligeiras variaes em alguns
quality papers, a informao editada nos jornais parece-me globalmente padronizada
nos temas abordados e nos estilos, embora ainda estejam por realizar pesquisas que
confirmem esta hiptese.

Algumas teorias e estudos sobre fontes de informao e jornalistas

Algumas teorias sobre fontes de informao podem ajudar-nos a compreender as

consideraes atrs descritas. Elas oscilam entre uma viso que enfatiza a ideia de
negociao do sentido para os acontecimentos (entre jornalistas e fontes) e uma viso
mais pessimista que v o sentido de determinados acontecimentos como sendo
previamente determinado, sobretudo quando as fontes so poderosas em recursos
humanos e materiais e posicionamento socio-simblico. Alguns autores desenvolvem
igualmente os seus estudos enfatizando o papel das rotinas, dos constrangimentos
organizacionais, etc. na relao entre jornalistas e fontes.

A)

Sigal (1973)

Leon Sigal (1973) coloca a nfase do seu estudo na ideia de que os contedos das
notcias dependem daquilo que as fontes dizem e do tipo de fontes consultadas (oficiais
e no oficiais), apesar da mediao das organizaes noticiosas e das rotinas e
convenes jornalsticas, entre as quais as formas atravs das quais o jornalista
procura e/ou recebe informao.

Sigal (1973) considera a existncia de trs tipos de canais informativos: 1) canais de

rotina (que se estendem desde os acontecimentos oficiais aos press-releases); 2)
canais informais (que vo dos encontros de associaes cvicas s informaes de
outras organizaes noticiosas); e 3) canais de iniciativa (que resultam da iniciativa dos
jornalistas, como acontece num pedido de entrevista). Segundo o autor, a confiana
dos jornalistas nos canais de rotina diminui quando aumenta o recurso aos canais de
iniciativa e quando aumenta o nmero de fontes contactadas (que podem trazer novas
abordagens aos assuntos). Porm, Sigal faz notar que as fontes de informao
dominantes (governo, etc.) detm um peso significativo nas notcias e que os
desconhecidos necessitam de se fazer notar, frequentemente atravs de actos
espectaculares, para serem notcia, o que os coloca em desvantagem, inclusivamente
porque pareceriam menos respeitveis que as fontes oficiais.

B) Molotch e Lester (1974)

Molotch e Lester (1974) apresentam o conceito de promotores de notcias para

caracterizar as fontes que tentam transformar, por interesse, um facto num
acontecimento pblico e/ou que tentam, por vezes simultaneamente, impedir que outros
factos atinjam idntico estatuto, destacando, por esta via, a intencionalidade como
razo de ser do que a fonte divulga e do que no divulga. Um agente de relaes
pblicas, ao organizar uma conferncia de imprensa, funcionaria, assim, como um
promotor de notcias. Porm -salientam os autores-, para que um facto adquira a
dimenso de acontecimento pblico, ele necessita da actividade processadora,
selectiva e difusora dos jornalistas. No intuito de atingirem os seus objectivos, os news
promoters tenderiam a aproveitar as rotinas vigentes nas organizaes noticiosas. Os
promotores de notcias mais poderosos conseguiriam, inclusivamente, alterar essas
rotinas produtivas a seu favor (Molotch e Lester, 1974: 124). Os news media agiriam,
consequentemente, no sentido da manuteno de uma espcie de hegemonia
ideolgica no meio social. As notcias seriam uma construo e o campo jornalismo um
espao dinmico em que interagiriam promotores de notcias e jornalistas (e o prprio
pblico), que lutariam pela definio de sentidos para os factos, havendo factos que,
nesse espao negocial, seriam avaliados como acontecimentos e outros que no.

Entre os contributos interessantes do trabalho de Molotch e Lester (1974) esto a

avaliao dos acontecimentos em termos de carreira (carreer line) e a apresentao
de uma tipologia de acontecimentos relacionada com a forma de promoo dos
mesmos (intencional ou no intencional) e com os promotores (quem transforma um
facto num acontecimento pode ser um executor -ou seja, a pessoa ou pessoas
envolvidas- ou um informador). Nos acontecimentos de rotina coincidiriam promotores
e executores, como acontece nas conferncias de imprensa (embora, por vezes, seja
difcil estabelecer a distino entre quem promove e quem executa). Nos acidentes,
acontecimentos no-intencionais, os promotores diferem dos executores. Por exemplo,
um acidente numa central nuclear pode levar a que se conheam falhas nos seus
sistemas de segurana. O terceiro tipo de acontecimentos classificado na categoria
de escndalos. Estes ocorrem quando os informadores tornam um facto num
acontecimento por terem propsitos diferentes dos executores, que ficam surpreendidos
com a revelao pblica das informaes. O quarto e ltimo tipo de acontecimentos
seria o serendipity, um acontecimento involuntrio mas promovido pelo executor, que o
tenta transformar num acontecimento de rotina ou modificar o seu sentido pblico
primrio atravs da sua actividade promocional. Esses acontecimentos seriam,
geralmente, invisveis, e, portanto, no recuperveis para a investigao sociolgica.

C) Hall et al. (1978)

Hall et al. (1978) apresentaram o conceito do primeiro definidor de sentido para os

assuntos noticiados. Para esses autores, filiados na escola dos Estudos Culturais,
esses primeiros definidores, devido ao seu poder e posio numa espcie de hierarquia
de credibilidade, conseguiriam condicionar todas as interpretaes posteriores quelas
que eles do a um acontecimento. Por exemplo, durante a Guerra do Golfo (1991) os
militares de ambos os lados condicionaram o campo jornalstico, mas os militares
americanos conseguiram, inclusivamente, passar a ideia de que a guerra era um
conflito inteligente, cirrgico e assptico, quando a maioria das bombas que caram
sobre o Iraque eram gravitacionais, tal e qual as da Segunda Guerra Mundial. Assim,
os meios de comunicao jornalstica estariam ao servio da manuteno de uma
hegemonia ideolgica na sociedade, que suportaria estratgias no lineares de poder e
dominao. Porm, como notam Santos (1997) ou Traquina (1993), o modelo
excessivamente estruturalista, j que admite pouca autonomia dos jornalistas para a
definio de sentidos para os acontecimentos e no d espao para ocorrncias como
as fugas de informao ou as iniciativas jornalsticas de demanda de informaes junto
das fontes. Alm disso, embora o acesso aos meios jornalsticos seja socialmente
estratificado, Hall et al. ignorariam o facto de, por vezes, existirem definidores primrios
de sentidos para os acontecimentos com poder e credibilidade semelhantes que, no
obstante, teriam vises diferentes sobre esses mesmos acontecimentos e competiriam
pela outorgao de sentidos. Esta situao alargaria o campo (negocial) onde se
jogaria o sentido do acontecimento.

D) Gans (1980)

Gans (1980) observa que existem vrios tipos de fontes informativas (institucionais,
oficiosas, provisrias...; passivas e activas; conhecidos e desconhecidos) que interagem
num sistema que alberga igualmente jornalistas (especializados ou no especializados)
e pblico(s). Os rgos jornalsticos estabeleceriam as suas fontes de acordo com as
suas necessidades produtivas e com o posicionamento das mesmas na estrutura social.
O acesso aos news media seria socialmente estratificado porque tambm as fontes no
so idnticas nem tm idntico relevo. Por seu turno, os jornalistas especializados
poderiam cultivar laos mais profundos com as fontes, no seio de uma relao negocial
onde se vo estabelecendo direitos e obrigaes recprocas. As fontes tentariam fazer
passar a informao que mais lhes interessaria segundo o ngulo pretendido, enquanto
os jornalistas procurariam obter informaes que as fontes por vezes pretenderiam
esconder, explorando ngulos alternativos.

Para Herbert Gans (1980), as organizaes noticiosas tendem para a passividade,

enquanto as fontes interessadas tendem para a actividade. Este facto tornaria os
rgos jornalsticos mais permeveis s fontes mais activas, designadamente quelas
capazes de corresponderem rapidamente s suas necessidades informativas. Mas
Gans (1980) nunca abandona a sua perspectiva construcionista da notcia, onde
destaca a ideia da negociao entre jornalistas e fontes informativas. Todavia, o autor
reala que existem vrios factores que influenciariam a dominncia de determinadas
fontes sobre outras, como o seu poder, a sua credibilidade e a sua proximidade em
relao aos jornalistas. Os jornalistas, por seu turno, escolheriam as fontes em funo
da sua convenincia, aferida, segundo Gans (1980), no s em termos de fiabilidade e
respeitabilidade mas tambm em termos de capacidade de produo de informao.
Alm disso, para o autor, as fontes capazes de antecipar aos jornalistas oportunidades
de recolha de informao tenderiam a ser mais seleccionadas (Gans, 1980).

E) Schlesinger (1992)

Philip Schlesinger (1992) recusa a classificao redutora das fontes nas categorias
oficial e no oficial, uma vez que h grupos sociais que beneficiam do sistema (por
exemplo, atravs de subsdios estatais) mas que conservam uma esfera de liberdade
que lhes possibilita a crtica ao Governo e ao sistema. Todavia, Schlesinger (1992)
atenta na dominncia das fontes enquadrveis no aparelho governativo. Para ele, as
fontes, de alguma maneira, competem pelo acesso aos meios jornalsticos,
desenvolvendo aces tcticas ao servio dessa estratgia do acesso, como sejam (a)
a criao e manuteno de um ambiente capaz de garantir fonte o sucesso da
comunicao, atravs da cativao e sensibilizao dos jornalistas, (b) a seleco
apropriada dos meios-alvo ou (c) o fornecimento de mensagens capazes de
corresponder aos critrios de noticiabilidade e a convenes jornalsticas, como as
tcnicas profissionais de redaco. Nesse ambiente competitivo, seria ainda uma maisvalia para a fonte de informao conseguir prever e/ou neutralizar as reaces das
fontes adversas. Porm, como, segundo o autor, as fontes possuem recursos
diferentes e como tambm diferente o seu posicionamento social, torna-se
identicamente desigual o acesso a esses meios (Schlesinger, 1992).

F) Blumler e Gurevitch (1995)

Blumler e Gurevitch (1995) estudam, principalmente, a relao entre polticos e

jornalistas. Eles destacam que as fontes informativas e os jornalistas desempenham
papis ajustados e muitas vezes cooperativos, devido aos interesses dos jornalistas em
obter informao nova e aos interesses dos polticos em serem conhecidos e em
fazerem passar determinadas informaes, escondendo, neutralizando ou impedindo
outras. Todavia, frequentemente fontes e jornalistas teriam objectivos diferentes, o que
enfatiza a ideia de negociao entre ambas as partes. Porm, entre fontes e jornalistas
tendem a estabelecer-se relaes que assentam em direitos e obrigaes mtuas,
decorrentes de uma cultura partilhada. Os jornalistas, por exemplo, tenderiam a
defender a confidencialidade das fontes, os embargos ou os off-the-record, mas as

fontes tambm compreenderiam, por exemplo, o valor da imparcialidade jornalstica.

Os autores propem, assim, um modelo de anlise entre fontes e jornalistas. Este
modelo assenta na ideia de troca e decorre da prossecuo dos interesses prprios de
jornalistas e fontes informativas (Blumler e Gurevitch, 1995).

Para os autores, o conceito de fonte ambguo, devido sua amplitude. As

informaes de uma fonte individual podem ser avaliadas pela noticiabilidade do
acontecimento, mas as informaes fornecidas pelas fontes institucionais, para as quais
os jornalistas orientariam a sua actividade, podem ser aceites devido sua posio,
autoridade e credibilidade. (Blumler e Gurevitch, 1995)

G) Curran (1996)

Curran (1996) considera a existncia de dois tipos de presses sobre os meios

jornalsticos, as presses do topo para a base e as presses da base para o topo.
No primeiro caso inscrevem-se, segundo o autor, as presses que levam o jornalismo a
aproximar-se dos grupos socialmente dominantes. No segundo caso, encontraramos
as presses que levam o jornalismo a aproximar-se dos grupos sociais de base.

Entre as principais presses do topo para a base encontraramos as seguintes:

1) Restrio entrada no mercado jornalstico, devido aos elevados custos da

actividade;

2)

Fenmenos de concentrao da propriedade das empresas jornalsticas,

agrupando, por vezes, os diferentes media (imprensa, rdio, TV, novos meios);

3) Orientao consensual do jornalismo para o centro poltico, o que alm do mais

permitiria economias de escala;

4) Orientao do jornalismo para os consumidores que garantam maiores nveis de

consumo, que seriam os mais ricos;

5) Fenmenos de censura e auto-censura decorrentes das tentativas de no ofender

as entidades que publicitam nos rgos jornalsticos;

6) Rotinas e critrios de noticiabilidade tendem a excluir os desconhecidos do

campo noticioso;

7) Personalizao das histrias, que centram as notcias nos indivduos de maior

projeco social;

8)

Desigualdade dos recursos dos grupos que querem ter acesso aos news media;

9)

Acesso privilegiado das elites ao Estado.

Entre as principais presses exercidas da base para o topo situar-se-iam as seguintes:

1) Prticas culturais alternativas dos grupos sociais dominados, o que permite a

transmisso de uma herana cultural e de saberes alternativos sem recurso aos
principais media;

2)

Presses exercidas por grupos sociais de base;

3)

Poder, independncia e autonomia dos jornalistas;

4)

Poder do consumidor, que pode deixar de consumir produtos jornalsticos;

5) Capacidade de alguns grupos sociais de base criarem os seus prprios rgos

jornalsticos.

Para Curran (1996), as fontes, mesmo as privilegiadas, tm desigual acesso aos rgos
jornalsticos e diferentes estatutos perante os jornalistas. Os rgos jornalsticos no
so, deste modo, identicamente acessveis a todos nem tratam todos da mesma
maneira. No entanto, segundo o autor, no s os rgos jornalsticos diferem entre si
como tambm no excluem de todo os grupos sociais dominados.

H) Santos (1997)

Rogrio Santos (1997) desenvolve um estudo em Portugal sobre as fontes e os

jornalistas. Entre as principais concluses do autor ganha volume a ideia de que as
fontes burocratizadas tendem a manter uma permanente disponibilidade de
atendimento dos jornalistas e que procurariam traar antecipadamente a ocorrncia de
acontecimentos, processando sistematicamente a informao que, depois, remeteriam
aos jornalistas, de acordo com critrios de noticiabilidade adequados. A fonte procuraria
aceder aos meios jornalsticos atravs de tcticas destinadas a garantir a sua
notoriedade e reconhecimento perante os jornalistas, como a continuidade nos
contactos e o desenvolvimento de rotinas produtivas. Porm, a credibilidade da fonte,
segundo Santos (1997), dependeria sempre da instituio. Os jornalistas, por seu
turno, processariam a informao de acordo com os objectivos e a cultura da
organizao noticiosa que os enquadra. A autonomia dos jornalistas dependeria no

apenas da esfera de liberdade inscrita na matriz cultural da organizao noticiosa, mas

tambm da cotao interna desses profissionais. Entre as duas partes haveria espaos
de cooperao, negociao e luta, pois objectivos de fontes e jornalistas nem sempre
coincidiriam.

I) Outros estudos

Diversos outros autores desenvolveram estudos sobre as relaes entre fontes de

informao e jornalistas (v.g., em Portugal: Santos, 1997). Apenas a ttulo referencial,
Hess (1984), por exemplo, sustenta que jornalistas e fontes tendem mais a reagir uns
com os outros do que a iniciarem processos relacionais. Este autor reala, igualmente,
que os assessores de imprensa podem ver-se a si mesmos como realizadores de uma
funo til. Mancini (1993), por seu turno, diz que as relaes entre jornalistas e fontes
oscilam frequentemente entre a suspeita e a confiana.

Aco ideolgica

O conceito de ideologia no universal. Embora julgue que podemos falar de

ideologia, de uma forma geral, como um mecanismo simblico que, integrando um

sistema de ideias, cimenta a coeso e integrao de um grupo social em funo de

interesses, conscientes ou no conscientes (a cultura tambm cimenta coeses, mas
no em funo de interesses), h autores que tm perspectivas diferentes ou mais
minuciosas. De qualquer modo, quero desde j deixar claro que aqui vou procurar falar
essencialmente das foras ideolgicas que se exercem sobre os meios jornalsticos e
que funcionam como elementos configuradores das notcias e no da influncia
ideolgica dos meios de comunicao sobre a sociedade.

Para Samuel Becker (1984), por exemplo, a ideologia um sistema de enquadramentos

de referncia atravs dos quais uma pessoa v o mundo e aos quais ajusta as suas
aces, pelo que a ideologia governaria a forma como cada pessoa se percebe a si
mesma e ao mundo e controlaria o que visto como natural ou bvio. Raymond
Williams (1977), por seu turno, define ideologia como um sistema articulado de
significados, valores e crenas. Hackett (1984), por outro lado, descreve trs conceitos
de ideologia especialmente aplicveis ao jornalismo:

1) Ideologia como estrutura profunda (no que vai ao encontro de Hall), originada pela
integrao inconsciente de pressupostos sobre o mundo;

2) Ideologia como naturalizao, que corresponderia apresentao do trabalho

jornalstico como no ideolgico;

3) Ideologia como interpelao, na base da qual as notcias so apresentadas

realisticamente, ocultando a produtividade da linguagem.

No campo da construo de sentidos, a aco ideolgica dos mass media poder ser
relevante, tal como poder ser relevante a aco ideolgica sobre os media, as
organizaes jornalsticas e, consequentemente, as notcias. O papel dos meios de
comunicao na propagao de uma ideologia e do fortalecimento das foras que
determinam a natureza dessa ideologia aparentemente um facto que merece reflexo.

Stuart Hall (1989) argumenta que a ideologia tem sido crescentemente relevada nos
estudos sobre a comunicao social por duas razes:

1) Crescente reconhecimento da capacidade que os media tm de construir sentidos

prevalecentes para a realidade, definir situaes e catalogar determinadas pessoas e
acontecimentos como desviantes (ajudando a definir a norma);

2) Quebra do consenso social aps os perturbados anos sessenta, trazendo por

arrastamento uma maior polarizao ideolgica e focalizando a ateno no controle
ideolgico exercido pelos media, que seria, em certa medida, orientado para a
manuteno do statu quo e para a legitimao e exerccio do poder simblico.

Gouldner (1976: 230-231) sustentou, na mesma rea, que a ideologia, enquanto

mecanismo simblico, integrava os interesses dos diversos estratos sociais e permitia
ao estrato dominante gerar respostas sociais compatveis com os seus interesses.
Vejamos um exemplo. Os meios de comunicao social representam as actividades
dos partidos polticos, frequentemente tensas e conflituais. Mas, ao faz-lo, no s do
cobertura s diferentes ideologias que integram as pessoas nesses partidos polticos
como tambm promovem a ideologia dominante que enforma o sistema de democracia
de partidos, sistema esse que, algo anquilosado, talvez no esteja j a dar resposta s
demandas multifacetadas da dinmica sociedade civil (por alguma razo os partidos
comeam cada vez mais a considerar as candidaturas de independentes). Por
consequncia, os meios de comunicao do cobertura aos interesses dos poderes de
classe dominantes transpartidrios que se escondem por trs da aparncia de
normalidade do statu quo e contribuem para a manuteno de um estado de coisas que
me parece no satisfazer a generalidade dos cidados. Ao mesmo tempo, os media
contribuem para que eventuais mudanas sociais sejam travadas e controladas pelos
interesses dos detentores do poder poltico, poder este que tende a ser tanto maior
quanto mais elevada for a posio dos seus detentores nas cpulas partidrias. As
rotinas dos jornalistas e das fontes, as convenes profissionais, os valores e a
estrutura organizacional combinam-se, assim, para manter um sistema de controle e
reproduo das ideologias dominantes (Shoemaker e Reese, 1996: 224), levando os
media a gerar construes simblicas que fazem percepcionar a ordem existente como
natural e imutvel (Hall, 1982). Alis, ao oferecerem representaes ideolgicas, como
a que atrs vimos sobre o sistema de democracia de partidos, os news media, atravs
dos seus contedos, constroem mapas que nos permitem entender as relaes de
poder nas sociedades, mas que tambm amplificam e provavelmente solidificam essas
relaes de poder. Algumas ideologias estaro, assim, relacionadas com os interesses
e os poderes, pelo que mesmo o poder de criao simblica no pode ser considerado
uma fora neutral no s grande parte das notcias so sobre os poderes como
tambm as interpretaes dessas notcias so feitas em funo dos interesses dos
poderes. No pois inocentemente que, por exemplo, conforme relevam Shoemaker e
Reese (1996: 224), as posies sindicais so usualmente apresentadas como
exigncias e as posies patronais como ofertas.

Conforme os mesmos autores apontam, uma das funes chave que os news media
desempenham a manuteno das fronteiras do legtimo e do aceitvel numa
sociedade. (Shoemaker e Reese, 1996: 225) Os meios jornalsticos so,
consequentemente, uma pea fundamental para a conceitualizao do desvio. Porm,
o desvio algo que constantemente redefinido e renegociado no seio da sociedade,
devido s interaces simblicas entre os seus membros (Shoemaker e Reese, 1996:
225). E esta uma aco de cariz ideolgico.

Numa viso poltico-econmica e estruturalista, a propriedade poderia ser o factor

principal na promoo de um hipottico controle ideolgico da classe dominante sobre
as organizaes mediticas. Quando a propriedade dos media est
predominantemente nas mos do Estado, como acontece na Agncia Lusa e na RTP, os
media podero tender a reflectir a ideologia do poder estatal.

A teoria da hegemonia, proposta por Gramsci, uma das ferramentas tericas usadas
nos cultural studies. Na verso do autor, enquanto a ideologia seria uma fora
unificadora, a hegemonia teria a ver com a forma como a ordem vigente mantm a sua
dominncia. (cf. Gramsci, 1971)

Sob a perspectiva da teoria de Gramsci, interpretada por Gitlin (1980: 51), a hegemonia
seria vista como um processo conflituoso e dinmico que teria de continuamente
incorporar e absorver valores diferentes e, por vezes, opostos, bem como normas
frequentemente dspares. Para Williams (1977: 112-113), a hegemonia no subsiste na
passividade; pelo contrrio, necessitaria de se renovar, recriar, defender e modificar
continuamente, o que se encontraria expresso no limitado debate pblico que ocorre
dentro dos rgos de comunicao social.

Gitlin (1980: 253) define hegemonia como a maneira sistemtica, embora no

necessariamente deliberada, atravs da qual se consegue fabricar o consentimento em
massa ordem estabelecida. O controle social teria de ser mantido sem o sacrifcio da
legitimidade de que os poderes dominantes necessitariam para manter o seu domnio,
reflectindo-se essa aco na comunicao jornalstica.

Os meios de comunicao social, apesar de no serem um monlito ideolgico,

serviriam uma funo hegemnica por continuamente produzirem uma ideologia que,

integrando valores e normas do senso-comum, serviria para reproduzir e legitimar a

estrutura e ordem sociais. Essa permeabilidade ao senso-comum adviria da
necessidade de fazer passar a ordem socialmente construda por natural de forma no
coerciva. Por sua vez, a autonomia relativa dos media e dos jornalistas daria s
mensagens mediticas maior credibilidade e legitimidade do que se estas fossem
directamente controladas. (Shoemaker e Reese, 1996: 237)

Ao aceitarem as interpretaes oficiais dos acontecimentos, ao centrarem-se nas

fontes de poder que se concentram nos crculos das elites dominantes e ao
marginalizarem ou secundarizarem, deslegitimizando, as vozes alternativas ou as dos
cidados sem grande poder, os media serviriam uma hegemonia que no necessitaria
de recorrer coero. As notcias teriam as marcas dessa hegemonia.

As rotinas tambm podem, assim, ser vistas como correspondendo s exigncias da

hegemonia e no apenas a necessidades organizacionais e profissionais. O contraste
de fontes, por exemplo, seria feito unicamente num quadro de controvrsia legtima.
(Shoemaker e Reese, 1996: 237) A isto acresce que os news media podem tender a
ser menos imparciais e objectivos quanto mais radical a dissidncia ou o desvio,
chegando ao ponto da ridicularizao. (Miliband, 1969) De facto, nenhum meio de
comunicao social de grande expanso dar, por exemplo, um significativo espao aos
grupos extremistas, que passam frequentemente por perigosos ou ridculos (construo
de sentido), e s ideologias que eles apregoam.

O ideal da objectividade pode tambm ser um instrumento da hegemonia. Se bem que,

segundo me parece, se possa colocar por hiptese que a evoluo socio-cultural e
profissional, tal como a crescente formao, tenham levado os jornalistas a substituir o
ideal da objectividade pelos da honestidade, rigor, preciso, contrastao e equilbrio,
continua a notar-se que as formas de trabalhar, processar a informao e apresent-la
ainda mantm entranhado esse ideal: bastar reparar nos procedimentos de
objectivizao, como a contrastao de fontes sem interveno do jornalista, o uso e
abuso do jornalismo de citaes, etc. Ora, os jornalistas, seguindo rotineiramente os
procedimentos rituais de objectividade, deixaro, de algum modo, os actores sociais
representados nas notcias ditar a forma das mesmas, pois sero as afirmaes desses
actores a fabricar a histria (a representao) do que aconteceu. Os jornalistas seriam,
assim, considerados "objectivos". Inversamente, quando procuram analisar afirmaes
e outros dados e chegar a concluses, fugindo a abordagens tpicas do jornalismo de
citaes, os jornalistas so, muitas vezes, perspectivados como distorcedores da
informao, mormente pelo poder poltico, que se pretender autoperpetuar,
relegitimando-se continuamente.

Considero tambm a existncia de determinadas foras de cariz ideolgico no campo

profissional do jornalismo susceptivel de contribuir para dar uma determinada forma, e
no outra, s notcias. Entre essas foras ideolgicas encontraramos, sobretudo, a
ideologia da objectividade e a ideologia do profissionalismo (Sousa, 1997).

O conceito de objectividade representa coisas diferentes em consonncia com o autor

que o utiliza. Porm, como ideologia fundadora do corpo profissional dos jornalistas no
ocidente, emergiu nos Estados Unidos, entre os finais dos anos vinte e meados da
dcada de trinta, devido ao despertar daquilo a que Schudson (1978) chamou a
subjectivizao dos factos. De facto, na sequncia das manobras propagandsticas da
I Guerra Mundial, do aparecimento de profissionais de relaes pblicas, como Ivy Lee,
e da quebra de confiana na democracia e no progresso econmico, os jornalistas, na
verso de Schudson (1978), teriam comeado a perceber que os factos eram
merecedores de desconfiana, pelo que teriam adoptado procedimentos de estilo e de
abordagem dos acontecimentos face s suas novas preocupaes, a objectividade.
At a, o termo objectividade teria correspondido nada mais nada menos do que
aplicao do mtodo cientfico e dos princpios do positivismo lgico. (Schudson, 1978)

Schudson (1978) argumenta tambm que a objectividade, enquanto princpio de

reportao de notcias, provou ser enganadora e ilusria com o fenmeno do
Mccarthismo nos Estados Unidos, tornando-se suspeita e levando ao aparecimento de
uma cultura crtica que, na minha opinio, ter sido uma das razes que conduziram
emergncia do movimento do Novo Jornalismo nos anos sessenta[14].

Todavia, Gaye Tuchman (1972), do meu ponto de vista, provou que a objectividade
ainda estaria viva, na forma de um ritual estratgico destinado a defender os
jornalistas e o produto organizacional de crticas e, numa certa medida, pelo menos na
minha viso, a desculpabiliz-los pelas informaes erradas, incorrectas, ensasticas
(da opinio dos pblicos) ou manipuladoras que por vezes do. De entre esses rituais
que contribuiriam para que os jornalistas se defendessem de possveis crticas
encontramos, a ttulo exemplificativo, as citaes entre aspas ou a contrastao de
fontes, dois procedimentos enraizados no seio da profisso.

A ideologia da objectividade parece-me, assim, ainda bem entranhada no campo

jornalstico, apesar da crescente formao acadmica especfica dos jornalistas.
Emprica e ingnua, , provavelmente, essa ideologia uma das responsveis para que o
jornalista continue a ser visto e se veja a si prprio, particularmente ao nvel do senso-

comum, como um simples intermedirio e no um verdadeiro mediador cuja

existncia se anularia a partir do momento em que um acontecimento fosse
reproduzido na notcia. Ao contrrio, ento, da que teria sido a sua formulao inicial
um mtodo concebido em funo de um mundo em que os factos eram
desmerecedores de confiana o conceito de objectividade evoluiu para a f nos factos
(Traquina, 1993: 168).

Schudson (1996) sugere que os procedimentos de objectividade seriam unicamente de

cariz cultural. Porm, para mim a objectividade encontra explicao se no
predominantemente pelo menos em parte no conceito de ideologia (ver, especialmente:
Sousa, 1997), entendendo ideologia por conjunto de valores, crenas, etc. que do
coeso a um grupo em funo de interesses. E esta a palavra chave. Na minha
viso, o poder jornalstico (e, por consequncia, os jornalistas) carece de legitimao
democrtica, uma vez que se trata de um poder no sujeito ao sufrgio popular. Da
nasce o interesse que os jornalistas tm na obteno de outro tipo de legitimao, que
passaria pelo seu papel de fornecedores de informaes no deturpadas de interesse
pblico. Desta necessidade de se legitimarem aos olhos do pblico atravs do
fornecimento de informao de interesse pblico fiel realidade decorreria a adopo
interessada, ainda que nem sempre conscientemente formulada, dos procedimentos de
objectividade.

Entre outros posicionamentos ideolgicos do mesmo teor encontramos, na minha

perspectiva, a ideologia do profissionalismo. De facto, os jornalistas tm interesse em
serem aceites e reconhecidos como (bons) profissionais, quer aos olhos dos colegas
(atravs de mecanismos como a progresso na carreira e o salrio) quer aos olhos do
pblico (posicionando-se como os nicos profissionais capazes de fornecer informao
jornalstica de interesse pblico). Assim sendo, seriam, por exemplo, capazes de
sacrificar a necessidade que possam ter de agir sobre as dinmicas sociais aos
ditames profissionais (reportar o facto sem cair na opinio...); seriam, por exemplo,
capazes de obedecer poltica editorial da empresa em que esto (registada no
estatuto editorial e em manuais como os livros de estilo) mesmo que com ela no
concordem, etc.

Aco socio-cultural, aco ideolgica e aco cultural

Os processos de newsmaking ocorrem num sistema socio-cultural. Intuitivamente,

podemos mesmo afirmar que o processo de fabrico e construo das notcias sofre uma
aco enformadora por parte do sistema socio-cultural em que se insere. Por exemplo,
a forma como se fotografa para jornais evoluiu ao longo dos anos. Isto , mesmo que
os meios tcnicos o permitissem e os temas estivessem disposio dos
fotojornalistas, ao longo da histria houve temas que s foram abordados a partir do
momento em que as condies culturais levaram os fotgrafos a reparar neles. Por
outro lado, as prprias formas de abordagem dos temas modificaram-se bastante. Vejase o caso do fotodocumentalismo actual, que envereda frequentemente pelo universo
onrico-ficcional, pela encenao, pela figurao simblica. H alguns anos atrs uma
fotografia de dois queijos galegos, de Miguel Rio Branco, hipoteticamente
transportadora do observador para o universo feminino (podem evocar seios), no seria,
provavelmente, considerada como um exemplo de uma foto documental, como hoje o .

Existem vrios estudos que favorecem a ideia de que o ambiente social e cultural tem
efeitos no processo de seleco de informao. Assim, Brown (1979) concluiu que nos
Estados Unidos, entre 1935 e 1964, a cobertura mdia do crescimento populacional e
do planeamento familiar aumentava em pocas de instabilidade econmica, tendo
sugerido que isso se devia s hesitaes das famlias sobre se deviam ou no ter mais
filhos, uma vez que os empregos eram igualmente instveis. Por sua vez, Tichenor et
al., (1986) publicaram um estudo em que se tornava notrio que as opinies de 78
editores do Estado do Minnesota mudaram ao longo de vinte anos, tendo avanado
com a hiptese de que tal reflectiria a crescente diversidade social e o aumento do
pluralismo. Atwater e Fico (1986) postularam, por seu turno, que existiria um sistema
compartilhado e transorganizacional de valores jornalsticos, fortalecido pela
proximidade estreita, pela partilha de informaes e pela observao mtua do trabalho.
Do meu ponto de vista, poder-se-ia talvez mesmo falar de uma socializao e
aculturao de segundo nvel (o primeiro seria o nvel organizacional; este segundo
nvel seria o da cultura profissional, que, em certa medida, seria, v-se tambm por
aqui, transorganizacional).

Ao nvel das influncias socioculturais, preciso ainda que no esqueamos que as

notcias transportam consigo os enquadramentos (frames) em que foram produzidas.
Por vezes, no havendo outros enquadramentos disponveis, os jornalistas usariam

enquadramentos j usados para interpretar os novos acontecimentos (Traquina, 1988),

o que poder, quanto a ns, gerar erros de julgamento. Foi devido utilizao de um
frame anterior (totonegcio) que o cinenegcio se chamou assim.

Karl Manoff (1986) fez notar que a escolha de um frame no inteiramente livre, pois
depende do catlogo de frames disponveis num determinado momento sociohistrico-cultural, isto , depende do aspecto que para o selector de um
enquadramento, como um jornalista, o real assume nesse momento, bem como da sua
experincia, que lhe molda a percepo. Dependeria ainda das rotinas, do peso das
instituies e de outros constrangimentos ao processo jornalstico de produo de
informao de actualidade.

Gaye Tuchman (1976) foi das autoras que mais relevou o conceito de frame.
Remetendo a noo original para Erving Goffman (1975), que falava dos frames como
as formas de organizar a vida quotidiana para se compreenderem as situaes sociais e
para a estas dar resposta, a sociloga americana usa o conceito como sinnimo de
ideia organizadora usada na atribuio de sentido aos acontecimentos (o
enquadramento de que eu falo). Tambm para ela, h acontecimentos que nunca
podem ser notcia porque o catlogo de frames no contm um que seja aplicvel.

Elisabeth Bird e Robert Dardenne (1988) falam das histrias que as notcias seriam
como sendo construdas no seio de uma gramtica da cultura. Seriam, assim,
representativas dessa cultura e ajudariam a compreender os seus valores e smbolos
com significantes. Inclusivamente, enquanto narrativas mticas, as notcias possuiriam
cdigos simblicos reconhecidos pela audincia. Por exemplo, as notcias, segundo os
autores, recriariam um sentimento de segurana ao promoverem uma certa ordem e ao
estabelecerem fronteiras para o comportamento aceitvel. Shoemaker e Reese (1996:
114) dizem, por seu turno, que as histrias jornalsticas, para serem atraentes, tendem
a integrar os mitos, parbolas, lendas e histrias orais mais proeminentes numa
determinada cultura.

Por seu turno, Hall (1984) assinalou que no processo jornalstico de fabrico de
informao mobilizado um inventrio do discurso. Neste processo, os jornalistas no
se limitariam a usar definies culturalmente determinadas, pois teriam de integrar
novas situaes em velhas definies. Poderamos mesmo dizer, creio, que teriam de
encaixar as novas situaes no catlogo de frames disponveis.

Phillips (1976) mostra que o jornalismo privilegia o concreto, o particular e o individual,

oferecendo as notcias como um mosaico, em oposio ao estrutural, ao abstracto e ao
universal. Favoreceria, assim, familiaridade acerca das coisas e no conhecimentos
profundos sobre elas. Para Phillips, um acontecimento deve corresponder ao esperado
(valor da consonncia). Por isso, as notcias seriam repetitivas, o que acentuaria a
sensao de que existe novidade sem mudana. Segundo E. Barbara Phillips, os
jornalistas teriam ainda uma linguagem prpria, que Nelson Traquina (1993) traduz
como jornals, alm de hbitos mentais profissionais, dependncia do instinto e
concentrao no presente.

Sobre a linguagem dos jornalistas, escreve a autora (1977: 71-72): (...) o estilo da
informao objectiva e a norma da objectividade aparecem como o cimento que une a
empresa jornalstica. Profissional, organizacional e pessoalmente, a norma captura
melhor o esprito do ofcio e os hbitos mentais do jornalista. A norma parece ser
compartilhada pelas audincias massivas e heterogneas.

possvel usar o contedo das notcias como ponto de partida para a compreenso da
produo cultural pelo sistema jornalstico. Trs exemplos. Nimmo e Combs (1983)
estudaram como os news media representavam a realidade, a partir da lgica da
representao dramtica actores, actos, cena, motivos, cenrios e agente
sancionador (a fonte principal que justifica os acontecimentos, as aces e a concluso
dos dramas). Robert Smith (1979), por seu lado, estudou vrias estaes de televiso,
tendo concludo que usavam nas notcias um nmero considervel de narrativas
consistentes e previsveis, entre as quais 83% poderiam ser classificadas em trs
categorias: 1) homem decide; 2) sofrimento; e 3) vilo apanhado. Michael
Schudson (1988), por sua vez, diz que as notcias podem ser vistas na perspectiva dos
gneros literrios, assemelhando-se a romances, tragdias, comdias e stiras. As
pginas sociais de um jornal seriam como um romance, que poderia, contudo, ser
mesclado de comdia. A reportagem de um incndio j seria uma tragdia. Algumas
notcias de polcia seriam quase uma forma abreviadssima de romance policial. Para
este autor, as notcias seriam semelhantes porque as pessoas contam histrias de
forma semelhante.

Os cultural studies tambm enfatizam o carcter socio-cultural de produo da

informao jornalstica, uma vez que o seu objecto , de algum modo, a anlise dos
processos de atribuio de sentido realidade enquanto processos de natureza social e
cultural, embora entrem tambm em considerao com a aco ideolgica. Neste
paradigma, o estudo das mediaes jornalsticas e da forma como estas ajudam a
construir determinados sentidos para a realidade so aspectos centrais.

Os tericos dos cultural studies consideram que no campo cultural que se encontram
os significados e valores que surgem e se difundem entre os grupos sociais. Nas
prticas sociais estariam contidos e expressar-se-iam esses mesmos significados e
valores. Por isso, julgamos, por exemplo, que, atravs de uma anlise de contedo de
notcias, poderemos tentar intuir os valores que esto na sua gnese e se encontram
nas prticas que lhes deram origem, bem como inferir algumas das formas como se
processar a construo de significados para esses textos (sem excluir que a
conotao de natureza altamente subjectiva).

Na perspectiva dos cultural studies, os news media seriam um dos factores que
contribuiriam para a manuteno da estabilidade socio-cultural, pois, de alguma forma,
reproduziriam a estabilidade socio-cultural de cada momento evolutivo, o que lhes
confere um poder ideolgico associvel manuteno do statu quo. Acentuando as
interligaes entre o sistema cultural e as atitudes das pessoas, os cultural studies
relevam ainda a importncia da dimenso cultural e ideolgica no sistema social, em
geral, e no sistema meditico, em particular. Essa perspectiva valorizada pela
associao da dinmica econmica, explorada pela teoria crtica, aos estudos
efectuados. Soloski (1989 1993: 100), por exemplo, escreveu:

Embora os jornalistas no relatem as notcias de modo a manter o sistema polticoeconmico existente, as suas normas profissionais acabam por produzir 'estrias' que
defendem implicitamente a ordem vigente. Alm disso, as normas profissionais
legitimam a ordem vigente ao faz-lo parecer um estado de coisas que ocorre
naturalmente. Os princpios do profissionalismo jornalstico tm como resultado uma
cobertura noticiosa que no ameaa nem a posio econmica da organizao
jornalstica () nem o sistema poltico-econmico global no qual a organizao
jornalstica opera. Alm disso, o profissionalismo jornalstico produz 'estrias' que
permitem que as organizaes jornalsticas aumentem o seu pblico e mantenham um
controlo firme sobre o mercado. Em ltima anlise, o profissionalismo jornalstico
distorce as notcias ao nvel social.

Na maior parte dos casos, os cultural studies vem, de facto, os produtos mediticos
como produtos tendencialmente estandardizados e redutores que, reproduzindo, de
alguma maneira, o sistema socio-cultural, favorecem a manuteno do statu quo. De
qualquer modo, os estudos culturais no deixam de abordar as "excepes", j que o
campo meditico, inserido no sistema socio-cultural, visto como sendo complexo,
diversificado, varivel e frequentemente contraditrio. Por isso que existiria espao
para os media alternativos.

Ao invs das teorias conspirativas, nas quais se perspectivam os media como sendo
objecto de controlo social por parte dos poderosos, os estudos culturais enfatizam o
papel das criaes culturais colectivas complexas, flexveis, dinmicas e adaptveis
como agentes de continuidade ou mudana social. As condies histricas e as
estruturas sociais seriam, consequentemente, elementos essenciais para a
compreenso das prticas mediticas e dos produtos que estas geram. Por outro lado,
o sistema cultural e as estruturas sociais, como as estruturas capitalistas de produo,
influenciariam quer o contedo dos meios de comunicao, quer, nomeadamente
atravs destes, o comportamento do pblico.

Um dos autores de referncia dentro dos cultural studies na esfera meditica Stuart
Hall. Para ele, os meios de comunicao social cumpririam essencialmente trs
funes (Hall, 1977):

1) Proviso e construo selectiva do conhecimento social atravs do qual percebemos

o mundo, as realidades vividas de outros, e reconstrumos imaginariamente a sua vida e
a nossa num mundo global inteligvel. Assiste-se, assim, integrao coerente dos
fragmentos informativos num todo.

2) Reflectir e reflectir-se nessa pluralidade, provendo um inventrio constante dos

lxicos, estilos de vida e ideologias a objectivadas. Estas ideologias so entendidas
como estruturas de pensamento e significaes que se impem s pessoas sem que
estas se consciencializem das mesmas. Assim, os meios de comunicao social

classificam e ordenam os diferentes tipos de conhecimento social, providenciando

contextos referenciais que contribuem para dar sentido ao mundo.

3) Organizar, orquestrar e unir o que se representou e classificou selectivamente.

Produzem-se consensos e constri-se a legitimidade.

Para tal, os meios de Comunicao Social (1) reproduziriam os discursos dominantes

atravs dos quais se d significado realidade, (2) perpetuariam as ideias dominantes
atravs da linguagem e sistemas simblicos e (3) estruturariam os acontecimentos
seleccionados mediante esquemas ideolgicos. (Hall, 1977) O campo ideolgico ,
devido a essa aco global dos news media, um dos factores mais estudados na rea
dos cultural studies.

Entre o social, o ideolgico e o cultural (incluindo o mtico): as imagens jornalsticas

Apesar de ser difcil definir com exactido as imagens jornalsticas, o que, em parte, se
deve confuso terminolgica quando se aplica o termo imagem, podemos, no
entanto, usar, para efeitos da presente tese, a definio proposta por Philip Gaunt
(1990: 19): () as imagens jornalsticas so definidas como imagens globais,
abarcando os conceitos de papel (role) e percepo desse papel (role perception), tal
como so compreendidos pelo pblico, pelas organizaes e pelos jornalistas
individualmente considerados.

De facto, Philip Gaunt (1990) concluiu que um numeroso grupo de factores

influenciavam o processo jornalstico de produo de informao de actualidade, como
a importncia das agncias noticiosas como agenda setters, a fora relativa dos
sindicatos e outras organizaes de jornalistas, a diversidade estrutural e processual no

que respeita recolha e processamento de informao, a dimenso dos media e,

principalmente, a imagem dos news media e dos jornalistas e a imagem que os
segundos e o pblico tm dos primeiros, tendo em conta que essas imagens seriam
influenciadas pela ideologia dos detentores dos media (cf. Traquina, 1993; Hackett,
1984).

As imagens que os pblicos tm da imprensa, podendo ser afectadas, numa certa

extenso, pela histria e pela tradio, resultam, para mim, essencialmente da imagem
do jornalismo construda pelos pblicos a partir dos prprios discursos jornalsticos (o
que os media dizem de si e uns dos outros) e dos esteretipos projectados pela fico
popular. De facto, parece-me que a cultura popular, patente, por exemplo, na fico,
afecta a forma como os pblicos percepcionam o jornalismo e os jornalistas. Gaunt
(1990: 20) argumenta, porm, que, embora as percepes dos pblicos possam
indirectamente influenciar as tradies jornalsticas, () contudo, os processos
jornalsticos geralmente so mais susceptveis de ser configurados pelas imagens
detidas pelos jornalistas individualmente considerados e pelas organizaes para as
quais eles trabalham.

A partir da definio inicial proposta por Gaunt, estamos habilitados a deduzir, por outro
lado, que as imagens jornalsticas resultam, em parte, das tradies jornalsticas
formadas pela histria e existentes num determinado contexto. Essas tradies
jornalsticas seriam, parcialmente, criadas e perpetuadas pelas leis, pelos
constrangimentos econmicos, processos polticos e presses polticas, bem como
pelas dinmicas sociais na cultura em que essas tradies aparecem. (Gaunt, 1990: 19)
A imprensa, no seu conjunto, possuiria, ento, uma imagem de si que seria formada a
partir da evoluo histrica, da tradio e das percepes e expectativas do pblico,
num determinado contexto. Falaramos, assim, essencialmente, de mecanismos de
aco social, cultural e ideolgica que se mesclam com uma aco pessoal
(percepes pessoais do papel do jornalista, por exemplo) e sofrem a fora enformativa
da histria.

As leis de imprensa, as estruturas e processos polticos, as inovaes tecnolgicas, as

reformas educativas, as mudanas sociais e as peculiaridades culturais, incluindo
lingusticas, provavelmente contriburam para a forma como o jornalismo se
desenvolveu, como visto e como se v, num determinado enquadramento. Isto
passar-se-ia porque o jornalismo, enquanto corpo vivo, reagiria a esse fenmeno, que,
associado s mudanas socio-econmicas, formaria tradies jornalsticas que
afectariam a forma como as notcias so seleccionadas, processadas (fabricadas) e
difundidas.

Dentro deste contexto geral, provvel que diferentes organizaes, mesmo que do
mesmo tipo, tenham de si imagens diferentes e sejam tambm percepcionadas de
forma diferente pelos pblicos. A administrao, a direco, as chefias e os editores
podem crer numa determinada imagem da sua organizao noticiosa, e, por
consequncia, seleccionaro e encorajaro os seus jornalistas a seleccionar histrias
em funo dessa imagem. O desenvolvimento de estilos editoriais e de abordagem de
acontecimentos estaria relacionado com essa tentativa de orientar a produo de
informao de actualidade para a imagem que os responsveis da organizao tm
dela e para a imagem que julgam que os pblicos tm da mesma.

Ao nvel individual, a imagem que um jornalista ter de si prprio, da organizao para a

qual trabalha e do jornalismo em geral ser, hipoteticamente, afectada por factores que
vo desde a formao a que foi sujeito dimenso e tipo da organizao noticiosa para
a qual trabalha, passando pelas tradies jornalsticas, procedimentos editoriais
(recolha, processamento e difuso de informao), idiossincrasias, crenas, valores e
expectativas pessoais. Todavia, aquilo que os jornalistas pensam deles prprios
depender da sociedade em que vivem, da imagem da Imprensa, em geral, e da
imagem da organizao para que trabalham. Em suma, julgamos poder dizer que a
determinadas imagens-arqutipos so associadas e combinadas idiossincrasias
pessoais, pelo que o papel de um jornalista, de acordo com Gaunt (1990: 22), () o
reflexo de uma cultura jornalstica particular configurada ao longo dos anos por um
vasto rol de ocorrncias.

Repare-se, at, que existem vrias escolas jornalsticas e no uma nica, apesar de, na
actualidade, face ao que tenho apreciado, se estar a verificar uma padronizao do
jornalismo, predominantemente em torno da bitola tradicional e dominante do jornalismo
norte-americano, embora temperada pelas tendncias analticas do jornalismo de hoje e
pela contaminao formal provocada pelos jornais ps-televisivos (design, etc.) na
imprensa em geral.

No Reino Unido, por exemplo, o jornalista ser visto como um cuidadoso relatador de
factos, um imaginativo contador de histrias, um co de guarda mandatado pelo
pblico face aos poderes, e, por vezes, como um lutador poltico por certas causas.
Nos EUA, as coisas seriam semelhantes, excepto que se supe que o jornalista seja
"independente", pelo que a poltica lhe estaria vedada enquanto jornalista. Todavia,
acontecimentos como os de Granada ou do Golfo colocaram em causa o papel de co
de guarda do jornalismo, em geral, e do jornalismo norte-americano, em particular.

O jornalista francs, por contraste, emerge da histria mais como um comentador e

intrprete, um intelectual ou at mesmo um artista, do que como um reportador de
factos, e espera-se que o italiano se envolva com paixo no que noticia.

Em Portugal, estamos convictos que a imagem do jornalista e do jornalismo dominada

pela viso norte-americana de que o jornalista um agente de vigia dos poderes
(whatchdog journalism), tendo, portanto, uma espcie de misso cvica (herica) a
desempenhar. Espera-se, porm, de certos jornalistas um envolvimento passional e
mais opinativo que analtico na produo de informao. Miguel Sousa Tavares um
bom exemplo do que disse, tal como o foi Paulo Portas.

Interessantemente, Gaunt (1990: 30) argumenta que, devido aos media electrnicos,
esperar-se-ia ainda do jornalista de todo o jornalista que entretivesse. O jornalismo
americano, anteriormente perseguidor da factualidade, poderia, aps os anos sessenta,
ter-se tornado mais interpretativo e analtico e o europeu-continental, anteriormente
polemizador e opinativo, poderia ter-se tornado mais factual, embora tambm
interpretativo e analtico. Mas, mesmo que eles estejam a evoluir no sentido da
aproximao, () esto tambm a mover-se juntos para o nvel do entretenimento.
(Gaunt, 1990: 32)

Apesar das mudanas que afectaram os diversos pases e o jornalismo, Gaunt (1990),
em Choosing the News, afirma, ao longo do livro, que as imagens jornalsticas que
emergiram desde os finais do sculo passado e incios deste sculo se mantiveram
mais ou menos estveis at hoje, tendo sido perpetuadas pela combinao de factores
que incluem a cultura popular, a socializao, os constrangimentos organizacionais e a
formao/educao, que seria, para ele, o principal elemento influente no processo.

A aco do meio fsico e tecnolgico sobre as notcias

 quase intuitivo dizer que um jornalista poder produzir mais e melhor num local
apropriado ao seu trabalho do que num escritrio inadequado e desconfortvel. Pelo
contrrio, num ambiente inadequado ele poder tender, por exemplo, a no rever o
trabalho, devido pressa de sair desse local. Por outro lado, os meios informticos
permitem-lhe rever e alterar facilmente os textos, coisa que no acontecia com as
antigas e pesadas mquinas de escrever, pelo que de colocar por hiptese que com o
advento dos meios informticos nas redaces a qualidade dos textos poder ter
melhorado. Alis, com a redaco ligada em rede as chefias podem mais fcil e
rapidamente rever, corrigir e rescrever textos (rewriting).

O cruzamento de texto e infografia contribuiu para o incremento e para a reformulao

das formas de noticiar. Podemos observ-lo apreciando, por exemplo, as snapshots do
USA Today, jornal pioneiro no aproveitamento dessas novas formas de noticiar.

As redes informticas, sejam elas internas s organizaes noticiosas (intranets) sejam

elas externas, como a Internet, e os bandos de dados colocam agora nas mos dos
jornalistas a possibilidade de aceder rapidamente a informao complementar para as
suas peas, o que pode contribuir para uma maior contextualizao e aprofundamento
dos temas abordados. Mas a Internet tambm tem diminudo a importncia da figura do
jornalista como gestor privilegiado dos fluxos de informao no meio social. Por
exemplo, quando o relatrio sobre o caso Clinton-Lewinsky foi disponibilizado na
Internet, milhes de pessoas acederam-lhe directamente. Os rgos jornalsticos, para
essas pessoas, no funcionaram como gatekeepers. H, porm, a considerar que a
sobrecarga informativa tambm pode no ser benfica e aproveitvel para o cidado,
pelo que os jornalistas, no futuro, podero ter um importante papel a desempenhar
como analistas e selectores de informao.

Com a introduo dos computadores tornou-se tambm mais fcil e de difcil deteco
manipular digitalmente imagens (tal como se tornou fcil cri-las: lembremo-nos das
imagens virtuais). (cf. Sousa, 1997)

Na falta de estudos mais elaborados, encontramos pelo menos alguns exemplos

intuitivos de como o meio fsico e o ambiente tecnolgico podem enformar as notcias.

Aco histrica

Os diferentes tipos de foras (ou aces) que identifiquei e que enformam a notcia num
determinado momento (aces pessoal, social, cultural, ideolgica e fsica/tecnolgica)
fizeram-se igualmente sentir ao longo da histria. Por seu turno, a evoluo histrica
reflecte-se sobre esses mesmos factores na actualidade. Podemos, assim, dizer que as
notcias que temos, que os contedos e os formatos das notcias que temos, so fruto
da histria. Do meu ponto de vista, vrios exemplos fundamentam a minha assero.
Por exemplo, os avanos nos processos de transmisso e difuso de informao
trouxeram novas formas de noticiar. O critrio de noticiabilidade da actualidade ter
ganho, na minha opinio, uma dimenso mais relevante a partir do aparecimento do
telgrafo. Por outro lado, e ainda a ttulo exemplificativo, a urbanizao e a organizao
do territrio permitiram a concentrao de consumidores de informao em ncleos
urbanos, facilitando a distribuio de jornais. Este factor, aliado alfabetizao,
contribuiu para o aparecimento dos primeiros jornais generalistas (ver, por exemplo:
lvarez, 1992).

Outros factores histricos marcaram o desenvolvimento do jornalismo. Por exemplo, ao

longo dos anos tem-se assistido ao alargamento do conjunto de temas noticiveis,
devido, entre outras razes, evoluo dos frames culturais. (lvarez, 1992) A
influncia das vitaminas na sade dificilmente seria um tema eleito para notcia h
dcadas atrs, mas agora -o. Nos anos sessenta, a corrente que ficou conhecida por
Novo Jornalismo ter, por seu turno, contribudo para colocar a perspectiva do
jornalista, necessariamente subjectiva e impressiva, no centro da enunciao noticiosa.
A evoluo recente do jornalismo para a anlise (v.g., Barnhurst e Mutz, 1997) ter
beneficiado desse movimento, tal como ter beneficiado de factores como a televiso,
onde o jornalista-vedeta assume uma posio central.

Um registo curioso da evoluo histrica do jornalismo pode delinear-se a partir da tese

do primeiro doutor em Comunicao (o nosso primeiro doutor), Tobias Peucer. Peucer

debruou-se, em 1690, sobre a forma de relatar notcias, tendo identificado alguns
fenmenos paleojornalsticos antigos. Por exemplo, antigos gregos, como Homero, ou
antigos romanos, como Jlio Csar, j usavam nas suas narrativas formas de
estruturao textual (dispositio) semelhantes tcnica da pirmide invertida[15]. O
prprio Peucer, na sua tese doutoral, intitulada De Relationibus Novellis, propunha que
no relato noticioso se respeitassem escrupulosamente as regras que mandavam
indicar o sujeito, objecto, causa, maneira, lugar e tempo. Estes elementa narrationis
acabam por corresponder s seis questes a que tradicionalmente se d resposta na
notcia: Quem?, O Qu?, Quando?, Onde?, Como? e Porqu? (Casass e
Ladevze, 1991). Vemos, assim, que certas tcnicas jornalsticas tm razes histricas
profundas, apesar de, por vezes, haver inovaes, como a entrevista de perguntaresposta, que surgiu no sculo passado. Com frequncia, contamos histrias de
maneira semelhante forma como os nossos antepassados as contavam. Mesmo
formas alternativas de estruturar o texto noticioso, como o relato cronolgico, a tcnica
da pirmide normal ou a introduo de um incio e de um final fortes no texto obedecem
a frmulas retricas a que os nossos antepassados recorriam, respectivamente o
modus per tempora, o modus per incrementa e o relato nestoriano (Casass e
Ladevze, 1991).

Jess Timoteo lvarez (1992) chama a ateno para vrios factores que contriburam
para o desenvolvimento do jornalismo. Segundo ele, a imprensa dominante nos alvores
do sculo XIX ter sido uma imprensa opinativa ou ideolgica (de ideias) devido
escassez de matria-prima informativa, alfabetizao reduzida, politizao da
audincia, aos fracos recursos econmicos da generalidade da populao e
proliferao de movimentos poltico-ideolgicos a partir do sculo XVIII. Devido a isso,
o artigo tornou-se a forma de discurso jornalstico dominante nessa imprensa. Para
lvarez (1992), a notcia s veio a tornar-se no elemento central do discurso jornalstico
com o advento, nos Estados Unidos, da imprensa popular, por volta dos anos 30 do
sculo XIX, que multiplicou os centros de interesse da enunciao, afastando-a do
centralismo no acontecimento poltico. Para que surgisse este tipo de imprensa, vrias
circunstncias histricas alteraram-se:

- Aumento do volume de informao e da sua capacidade de circulao (caminhos de

ferro, telgrafo, etc.);

- Alfabetizao e urbanizao;

- Aumento do poder de compra;

- Aparecimento de empresas jornalsticas direccionadas para o lucro e no para a

doutrinao ideolgica;

- Novos valores e formas de vida despertam a ateno para o desporto, as viagens, etc.

- Progressos tcnicos (rotativa, linotipia...), que permitiram o aumento das tiragens e o

decrscimo dos custos de produo.

Conta-nos lvarez (1992) que foi com a Guerra da Secesso nos Estados Unidos, nos
primeiros anos da dcada de 60 do sculo XIX, que se comearam a definir funes na
imprensa, assistindo-se emergncia da diviso social do trabalho. Os jornalistas, que
anteriormente podiam exercer funes de tipgrafo, entre outras, comearam a ver
definido o seu territrio e a terem auto-conscincia da sua identidade como corpo
profissional. Assiste-se, ainda, difuso de novas tcnicas de informao, destinadas a
um pblico vasto, como a entrevista ou a reportagem. A necessidade de enviar
informao por telgrafo, acto significativamente caro, ter contribudo, por seu lado,
para o modelo da pirmide invertida se implementar como paradigma narrativo na
notcia (o contedo mais importante da notcia, que prefigura o lead, era a informao
transmitida por telgrafo). Seleco e sntese da informao impuseram-se, assim, e
tambm por fora da fraca alfabetizao, como factores cruciais da narrativa
jornalstica, que posteriormente foram transmitidas de gerao de jornalistas em
gerao de jornalistas, configurando-se como traos da cultura profissional,
particularmente visvel nas agncias noticiosas (Sousa, 1997).

As narrativas jornalsticas destinadas a serem consumidas por um pblico vasto e

pouco alfabetizado foram relanadas por Pulitzer, considerado por lvarez (1992) o
principal progenitor da segunda gerao da imprensa popular, que evoluiu desde 1883
at Primeira Guerra Mundial. Indo alm da linguagem acessvel, clara, concisa,
directa, simples e precisa, Pulitzer introduziu no seu jornal (The World) um grafismo
inovador e as manchetes. Outra das principais inovaes de Pulitzer registou-se no
domnio dos contedos. Ele deu ateno aos escndalos, ao combate corrupo e ao
compadrio e estimulou a abordagem das histrias pelo ngulo do interesse humano e a
publicao de ilustraes. Essa poltica editorial contribuiu para aumentar a conexo
entre os interesses dos leitores e do jornal, alicerada ainda na autopromoo
constante e na realizao de campanhas sensacionalistas e de aces de assistncia

social. Mas Pulitzer foi tambm importante por outros motivos: impulsionou a criao da
Escola de Jornalismo da Universidade de Columbia (Nova Iorque) e, com isso, ter
contribudo no apenas para conferir melhor estatuto social e maior dignidade
profissional aos jornalistas e ao jornalismo como tambm para a profissionalizao e
para a definio dos jornalistas como corpo profissional autnomo. Dessa longnqua
ascendncia das duas geraes da imprensa popular resultaram jornais como, por
exemplo, os portugueses Tal & Qual e O Correio da Manh.

Hearst, com o The New York Journal (1883-1901), levou ao extremo a receita de
Pulitzer, no se coibindo, por vezes, de inventar factos (mesmo que fossem
desmentidos em duas linhas no dia seguinte). lvarez (1992) acusa-o mesmo de ter
sido, por essa via, um dos principais instigadores da Guerra Hispano-Americana. Mas
Hearst ter tido, igualmente, os seus mritos jornalsticos, mandando reprteres seus
para todo o mundo como enviados especiais e dando bastante relevo s imagens como
veculos de informao (embora, por vezes, se tratasse de fotografias truncadas).

Embora tenha contribudo para mudanas paradigmticas no jornalismo, a imprensa

popular no impediu o florescimento da imprensa de elite (de informao geral ou
especializada em economia e finanas), que, na verso de lvarez (1992), herdou as
qualidades da imprensa de negcios do sculo XIX: rigor, exactido, sobriedade grfica
e conteudstica, anlise e opinio, independncia e (pelo menos at aos anos 70) culto
da objectividade. Entre os sobreviventes contam-se, por exemplo, The Times e The
New York Times. Em Portugal, tambm se encontram descendentes neste ramo da
imprensa. Dirio de Notcias, Expresso ou Pblico so, na minha opinio, bons
exemplos.

A I e a II Guerra Mundial, talvez por fora das circunstncias excepcionais que o mundo
atravessou, tornaram o jornalismo ocidental tendencialmente descritivo e generalista,
apostando na separao entre factos e comentrios. O he said journalism, ou seja,
o jornalismo das declaraes, do qual estavam arredadas a anlise, a contextualizao,
a interpretao e at a investigao, fez escola (Sloan, 1991). Mas a partir de meados
dos anos 60 o jornalismo evoluiu para um modelo de anlise e especializao (que
permite o cultivo das fontes) (v.g., Barnhurst e Mutz, 1997), beneficiando da conjuntura
histrica, propcia experimentao e s rupturas (movimento hippie, Maio de 68,
Guerra do Vietname, movimentos alternativos, novas formas de expresso musical...).
No jornalismo, assistiu-se, por exemplo, erupo de movimentos como o do Novo
Jornalismo[16] (que privilegia a subjectividade assumida) e retoma do jornalismo de
investigao em profundidade, que revelou ao mundo escndalos como o do Watergate.
A partir de meados dos anos 80, devido s novas tecnologias, o jornalismo sofreu novas
mudanas. Tornam-se correntes novos gneros jornalsticos, como os infogrficos, e

alargou-se o leque de assuntos noticiveis. Surgiram jornais como o USA Today, que
inaugurou um gnero de imprensa que procura adaptar caractersticas da televiso (a
imprensa ps-televisiva, na verso de Margarita Ledo Andin, 1993) e que consagra
grande espao ao jornalismo de servios. Mas a principal mudana talvez se esteja a
desenhar nos meios on-line. A Internet, sobretudo o subsistema da World Wide Web,
roubou ao jornalista parte do seu papel de gestor privilegiado dos fluxos de informao.
A funo de gatekeeper do jornalista reduz-se quando as pessoas se precipitam para o
site onde est disponvel o relatrio Clinton-Lewinsky em vez de esperarem pela verso
da imprensa. Na minha opinio, talvez o futuro do jornalismo se jogue precisamente na
capacidade que o jornalismo revele para se especializar, correspondendo s
expectativas e necessidades de um pblico alfabetizado e segmentado, e na
capacidade que os jornalistas revelem para seleccionar, interpretar e analisar a
informao em bruto, oferecendo um produto de qualidade, rigoroso e honesto,
distinguvel entre as imensas doses de (sobre-)informao.

Um mix explicativo para a noticiabilidade

Em consonncia com Wolf (1987:173), podemos definir a noticiabilidade como o ()

conjunto de elementos atravs dos quais o rgo informativo controla e gere a
quantidade e o tipo de acontecimentos, de entre os quais h que seleccionar as
notcias.

Aquilo que torna uma mensagem ou um acontecimento noticiveis, a noticiabilidade,

uma qualidade que, segundo me parece, encontra explicao na conjuno de vrios
factores conformativos principais: a aco pessoal, a aco social, a aco ideolgica e
a aco cultural. Dentro destas foras, existiro, segundo os resultados de vrios
estudos (Galtung e Ruge (1965), etc.), uma srie de critrios que so empregues por
jornalistas e outros potenciais participantes no processo produtivo de informao de
actualidade para avaliar o que tem valor como notcia. (Traquina, 1993: 41) Parece-me

tambm que esses critrios, que atribuem a qualidade de noticivel a um acontecimento

ou uma mensagem (os critrios de valor-notcia ou news values, na expresso anglosaxnica internacionalmente consagrada), so, essencialmente, de ndole social,
ideolgica e cultural, embora no se exclua a aco pessoal (por exemplo, os directores
tero maior poder de definio do que notcia).

Talvez devido a essa multiplicidade de foras conformativas, os critrios de

noticiabilidade no so rgidos nem universais. Por outro lado, so, frequentemente, de
natureza esquiva, opaca e, por vezes, contraditria, e funcionam conjunta e interrelacionadamente em todo o processo de fabricao/construo das notcias,
dependendo da forma de operar da organizao noticiosa, da sua hierarquia interna e
da maneira como ela confere ordem ao caos. Alm disso, os critrios de valor-notcia
mudam ao longo do tempo (assuntos que h algum tempo no seriam notcia so-no
hoje) e tm diversas naturezas, apesar de revelarem uma certa homogeneidade no seio
da cultura profissional jornalstica transnacional.

Registe-se, ainda, que a seleco consciente ou no consciente de notcias com base

em critrios de noticiabilidade torna tendencialmente repetitivo o contedo dos meios de
comunicao social, exigindo-se, partida, uma fora significativa para rever um
sistema que enfatiza determinados critrios, e que, como todo o sistema, tem tendncia
a autoperpetuar-se. Alm disso, tambm evidente que, face existncia de
determinados critrios, muitos assuntos no so tendencialmente noticiveis, como,
geralmente, os processos sociais de longa durao, uma vez que no se enquadram
nos critrios e nas formas organizadas, racionalizadas, rotineiras e convencionalizadas
de fazer jornalismo na maioria dos rgos de comunicao social. Nem toda a
informao com interesse potencial chega, por consequncia, ao conhecimento pblico
atravs dos meios jornalsticos.

H muitas listas de atributos que tornam uma mensagem noticivel (newsworthy

attributes). Galtung e Ruge (1965) foram dos primeiros autores a chamarem a ateno
para a existncia de critrios de noticiabilidade dos acontecimentos que se
sobrepunham aco pessoal do gatekeeper, embora sem a eliminar, e que
determinariam as possibilidades de uma mensagem passar pelos vrios gates numa
organizao noticiosa. Entre esses apontados pelos autores contavam-se, por
exemplo, o momento do acontecimento, a intensidade ou magnitude do mesmo, a
inexistncia de dvidas sobre o seu significado, a proeminncia social dos sujeitos
envolvidos (repare-se at que um jornalista poder diferenciar em tratamento o
Presidente da Repblica das pessoas comuns), a proeminncia de naes envolvidas
nas notcias, a surpresa, a composio (tematicamente equilibrada) do noticirio, a
proximidade, os valores socio-culturais, a continuidade, ou seja, ser o desenvolvimento

de algo j noticiado, etc.

Os critrios de noticiabilidade geralmente incluem, sob a forma de uma lista, factores

como a oportunidade, a proximidade, a importncia, o impacto ou a consequncia, o
interesse, o conflito ou a controvrsia, a negatividade, a frequncia, a dramatizao, a
crise, o desvio, o sensacionalismo, a proeminncia das pessoas envolvidas, a novidade,
a excentricidade e a singularidade (no sentido de pouco usual). (Shoemaker, 1991: 2122). Mas existem outras perspectivas. Garbarino (1982), por exemplo, enfatiza,
parece-me que bastante pertinentemente, o papel das constries ligadas
organizao do trabalho (por exemplo, a rede geogrfica de correspondentes e
delegaes e a diviso temtica nas redaces reflectem critrios de relevncia e
valorao geogrfica e temtica das notcias) e das convenes profissionais criadas
nesse sistema enquanto elementos contributivos para a definio do que notcia, isto
, enquanto elementos da noticiabilidade. Esses elementos ajudariam a legitimar o
processo produtivo, desde a seleco das fontes seleco dos acontecimentos e aos
modos de fabrico, contribuindo para precaver os jornalistas e as organizaes
noticiosas das crticas do pblico.

Wolf (1987: 173-192), muito oportunamente, classifica os critrios de valor-notcia em

critrios relativos ao contedo (importncia e interesse das notcias), critrios relativos
ao produto (que tm a ver com a disponibilidade das informaes e com as
caractersticas do produto informativo), critrios relativos ao medium, critrios relativos
ao pblico e critrios relativos concorrncia.

Teun A. van Dijk (1990: 174) tambm nos oferece pistas para a sistematizao dos
valores-notcia. Para este autor, existem valores jornalsticos formulados em termos
econmicos (lucro, vendas, etc.), embora ele considere que as limitaes provenientes
das condies econmicas devem ser entendidas, antes de mais, como factores
materiais, ainda que sejam importantes na formao ou conformao dos valoresnotcia.

Uma segunda categoria de valores jornalsticos estaria relacionada com as rotinas e a

produo de notcias numa organizao, no seio de uma atmosfera competitiva. Por
exemplo, a aspirao que os jornalistas denotam de obter a notcia mais rpida e
fidedignamente que os seus companheiros enquadra-se nesta categoria. (Van Dijk,
1990: 174-175) Porm, segundo o autor, a organizao da produo jornalstica
privilegiaria acontecimentos produzidos/definidos por figuras pblicas e sectores
preponderantes da vida social e poltica, reproduzindo uma estrutura social favorvel a

essas elites (Van Dijk, 1990: 174), uma realidade bastante referenciada nos cultural
studies.

Alm das imagens dominantes da sociedade na forma como so compartilhadas pelos

jornalistas, Van Dijk (1990: 175-181) pe o acento tnico em limitaes cognitivas mais
especficas. Em conjunto, essas imagens e limitaes definiriam os critrios de valornotcia dos jornalistas: 1) novidade; 2) actualidade; 3) pressuposio (a avaliao da
novidade e actualidade pressupe conhecimentos prvios; alm disso, segundo o autor,
os acontecimentos e os discursos s seriam entendveis mediante o recurso a
informao passada); 4) consonncia com normas, valores e atitudes compartilhadas;
5) relevncia (para o destinatrio da informao); 6) proximidade (geogrfica, social,
psico-afectiva); e 7) desvio e negatividade (psicanaliticamente, a ateno ao crime, aos
acidentes, violncia, etc., funcionaria como um sistema emocional de autodefesa: ao
contemplarem-se expresses dos nossos prprios temores, o facto de serem outros a
sofrer com as situaes proporcionar-nos-ia tanto alvio como tenso).

Num estudo de 1980 de Nisbett e Ross encontramos o carcter vivo (vivid) de uma
histria como um dos factores que mais pode influenciar a sua passagem pelos pontos
de filtragem de informao, uma vez que conferiria fora histria. Embora, na minha
opinio, tal possa remeter-se para o tantas vezes referenciado "interesse humano", a
informao vivid, segundo os autores, pode descrever-se como Informao () que
tanto procura atrair e reter a nossa ateno e excitar a imaginao como (a)
emocionalmente interessante, (b) concreta e suscitadora de imagens e (c) prxima num
sentido temporal, espacial ou afectivo (). (Nisbett e Ross, 1980: 45)

Fraser Bond (1962) disse que O que o pblico quer carrega o significado econmico de
ser aquilo que ele compra. () Ao reprter inteligente no escapam nunca as
tendncias do mercado. Assim, segundo esse professor norte-americano, para o xito
comercial importaria privilegiar histrias relacionadas com os interesses prprios da
audincia e tambm as que envolvessem dinheiro, sexo, crime, culto do heri e da
fama, conflitos (guerras, greves, homem contra a natureza, pessoa contra a sociedade,
conflitos entre grupos polticos e econmicos, etc.), descobertas e invenes.

luz da teoria dos usos e gratificaes, poderamos dizer que o ser humano tende a
interessar-se pela informao jornalstica que lhe proporciona algum proveito. Por isso,
a relao evento-notcia ser, necessariamente, baseada, pelo menos em parte, numa
lgica comercial: A valorizao ou desvalorizao dos acontecimentos resultaria,
portanto, parcialmente, da submisso da ocorrncia lgica discursivo-comercial dos

news media. E as notcias necessitam de seduzir para, num ambiente concorrencial,

funcionarem como uma mais-valia para um determinado rgo de comunicao social.

Nelson Traquina (1988) fala da actualidade como um factor de noticiabilidade: o tempo

pode ser usado como cabide para outras notcias. Por exemplo, a notcia de um
aniversrio de um partido pode servir de pretexto para a difuso de outros enunciados
jornalsticos sobre esse partido. A actualidade, em sentido estrito, j um elemento que
decorre do facto de uma notcia ser notcia.

Golding (1981: 74-75) sugeriu que os news values so baseados em trs grupos de
critrios: 1) a audincia; 2) a acessibilidade, no que diz respeito facilidade de captura
do acontecimento e capacidade que a organizao noticiosa possa ter de o abarcar
na sua extenso; e 3) a adaptao, uma vez que o news item, alm de necessitar de
fazer sentido em termos do que j conhecido acerca do assunto, teria de ser
consonante com factores como a pragmtica das rotinas produtivas, as capacidades
tcnicas e organizacionais e os constrangimentos organizacionais.

Na mesma linha, Altheide (1976: 112-113) insiste na perspectiva prtica dos

acontecimentos, isto , mais ou menos, na factibilidade destes, enquanto critrio de
valorao do que susceptvel de se tornar notcia. No deixa, porm, de relevar que
essa forma de abordar o mundo, limitada no tempo e nos recursos, tenderia a
descontextualizar o acontecimento do seu contexto para o recontextualizar no seio do
noticirio. Mauro Wolf (1987: 171), atentando no carcter tendencialmente
descontextualizante da informao jornalstica, sustenta at que a noticiabilidade
constitui um elemento de distoro involuntria (unwitting bias) na cobertura informativa
operada pelos meios jornalsticos. Mais: a distoro involuntria estaria to
intimamente ligada s rotinas produtivas e valores profissionais que se reproduziria em
cadeia em todas as fases do trabalho. (Wolf, 1987: 174)

A notcia resultaria, portanto, de um processo organizado e constrangido de fabrico que

nela deixaria as suas marcas, at porque s seria notcia o que fosse perspectivado
como tal no seio da cultura profissional dos jornalistas e da cultura prpria do meio
social envolvente, excepto em casos excepcionais, s seria notcia o que pudesse ser
processado pela organizao noticiosa sem grandes sobressaltos ou complicaes no
ciclo produtivo. (Altheide, 1976: 112-113 e 179)

Em sntese, julgo poder dizer, retomando a proposio inicial, que a noticiabilidade, a

seleco e a hierarquizao informativa de acontecimentos e dados sobre esses

acontecimentos passam ento, como vimos, por critrios que, em jeito de concluso,
parecem partilhar (a) influncias pessoais (como as idiossincrasias de um jornalista), (b)
um pendor social, sobretudo organizacional, por exemplo, relacionado com a postura
social da organizao noticiosa (como a inter-relao desta com os restantes news
media), (c) um pendor ideolgico, visvel, por exemplo, no destaque noticioso dado s
figuras-pblicas do poder poltico e econmico e (d) um pendor cultural, resultante das
culturas profissional, de empresa e do meio. Por exemplo, em agncias como a Lusa,
em parte dependentes do Estado, o carcter institucional da informao algo que
transparece, luz desses factores, como dando valor-acrescentado informao e,
portanto, um critrio de valor-notcia (cf. Sousa, 1997).

Ainda poderamos falar de critrios associveis a uma aco do meio fsico e

tecnolgico. Por exemplo, o que difcil fotografar tender, em princpio, a ser
desprivilegiado na cobertura fotojornalstica dos acontecimentos, uma vez que
sobressaltaria e complicaria os processos de fabrico de foto-informao. Em
acrscimo, h coisas que so impossveis de fotografar, at porque no so
visualizveis, e h conceitos que s podem ser sugeridos (amor, inflao, etc.).

4. SOCIALIZAO, ACULTURAO E PROFISSIONALISMO

Estou convencido de que so os processos de socializao, aculturao e

ideologizao de um nefito no ofcio de jornalista e numa determinada organizao
noticiosa que geram grande parte das influncias da aco social, da aco ideolgica e
da aco cultural sobre o contedo e a forma das notcias.

Quando ingressa no jornalismo ou numa determinada organizao jornalstica, um

nefito aculturado, por fora do processo de socializao, numa esfera cultural de teor

organizacional e profissional. A cultura profissional, nas palavras de Garbarino (1982:

10), pode ser entendida como:

() um inextricvel emaranhado de retricas de fachada e astcias tcticas, de

cdigos, esteretipos, smbolos, tipificaes latentes, representaes de papis, rituais
e convenes, relativos s funes dos mass media e dos jornalistas na sociedade,
concepo do produto-notcia e s modalidades que superintendem sua confeco. A
ideologia traduz-se, pois, numa srie de paradigmas e de prticas profissionais
adoptadas como naturais.[17]

Podemos, por outro lado, falar de socializao, de uma forma vasta, quando nos
referimos ao processo atravs do qual as relaes pessoa-meio social so efectivadas
e mediadas. Todavia, para o presente livro interessa falar numa definio mais
direccionada, pelo que vou falar de socializao como o processo que leva um recmchegado a tornar-se num elemento de uma organizao. Este processo de
importncia central no jornalismo, j que os constrangimentos organizacionais parecem
ser um dos factores que conformam a produo jornalstica.

De facto, quando uma determinada pessoa ingressa no jornalismo e numa organizao

jornalstica, ela sujeita a um processo de socializao. Este processo leva-a a
aculturar-se na organizao e na profisso, a moldar atitudes, comportamentos e at a
identidade. Todavia, tambm possvel que a sua influncia pessoal se exera sobre o
meio e que individualize os papis organizacionais. (Miller e Jablin, 1991)
Consequentemente, a socializao dever ser entendida como um processo interactivo
entre a organizao e as pessoas e entre estas entre si. As prprias organizaes tm
de ser vistas, julgo, como entidades interactivas com o seu meio, com maior ou menor

grau de abertura em relao a esse mesmo meio.

Segundo Wilson (1984), o processo de socializao desenvolve-se ao longo do tempo

( longitudinal) e baseia-se na comunicao: (1) as pessoas adquirem informaes
sobre as organizaes e ocupaes logo na infncia, (2) focalizam-se em informaes
mais precisas quando pensam em ingressar em determinada profisso/organizao, (3)
entram nas organizaes, (4) so assimiladas na organizao, (5) fazem carreira e (6)
saem das organizaes. As pessoas so vistas como estando envolvidas na aquisio,
partilha e processamento de informao, pelo que no seriam simplesmente moldadas
pelas organizaes nem a socializao se basearia apenas nas necessidades
individuais. (Bullis, 1993: 11) Assim, mudanas nos padres de comunicao afectam a
socializao, sendo esta influenciada ainda por factores como os desejos individuais de
se assumirem determinados comportamentos, as normas, os valores, as expectativas,
os media, a famlia, os companheiros de trabalho, as subculturas e subgrupos a que
pertenam os membros das organizaes, e que podem ser transorganizacionais, a
influncia de outras organizaes (inclusivamente no caso de duplo emprego), as
chefias, os grupos de trabalho, os administradores e o discurso corporativo. (Bullis,
1993: 11)

Para mim, um dos perigos da socializao no jornalismo o encerramento do sistema

jornalstico-organizacional sobre si prprio, j que esse encerramento pode levar
manuteno indesejvel de um sistema auto-referencial, que vai criando e retroalimentando referncias e que se revela nas prticas e nas rotinas, sem se abrir a
referncias externas que poderiam ser proveitosas, face s funes que as pessoas
esperam (ou deveriam esperar) do jornalismo numa sociedade aberta, plural e
verdadeiramente democrtica. A prtica rotineira das fotografias ao baixo na Agncia
Lusa, por exemplo, pode corresponder a referncias inculcadas pela ideologia do
profissionalismo, tal como esta foi ganhando expresso na Lusa ao longo do tempo
(fazer assim seria fazer o que a organizao necessitaria, pelo que seria a actuao
correcta de um profissional que se v a si prprio como tal). (cf. Sousa, 1997) A retroalimentao desta referncia sistmica pode reforar o conceito devido s vezes que as
fotos ao baixo so repetidas.

O profissionalismo , de facto, problemtico. Bechelloni (1982: 112) chama a ateno

para o facto, relacionando-o com a prevalncia dos canais de rotina:

O profissionalismo 'poltico' consiste na capacidade de conhecer e dominar mesmo

de um modo no explcito um conjunto de regras geradas pelas relaes que se
estabelecem, numa determinada sociedade, entre sistema poltico, domnio cultural e
mercado. A interaco social dos indivduos que operam nestes trs domnios da aco
social produz uma determinada definio de 'notcia' e uma determinada organizao do
trabalho jornalstico. nesta dimenso que se coloca o profissionalismo. constitudo
por um conjunto de regras, muitas vezes tcitas, raramente vividas como regras por
quem, no entanto, o pratica, e que no so objecto de discusso pblica. Essas regras
produzem-se dentro e em volta da redaco, so transmitidas na interaco social e
aprendidas atravs de uma socializao atenta e gradual. As modalidades de produo
e de transmisso das regras a interaco social quotidiana fazem com que o seu
carcter de regras no seja imediatamente visvel.[18]

Pode verificar-se a influncia dos processos de socializao e aculturao do jornalista

na partilha transorganizacional de critrios de noticiabilidade, independentemente das
caractersticas prprias de cada organizao noticiosa e da existncia de valores-notcia
prprios. Villafae, Bustamante e Prado (1987: 19) adiantam que A socializao ()
comea certamente nos estudos dos futuros profissionais, mas refora-se e consolidase, sobretudo, pela cooptao nos meios e pela aprendizagem directa com base no
exemplo dos profissionais veteranos e dos chefes. Deste estado de coisas, os autores
concluem que:

Destri-se assim definitivamente a ideia de no poucos tericos crticos sobre a

manipulao sistemtica dos meios pelos seus proprietrios privados ou pblicos. Os

marcos, as regras do jogo, formam parte dessas normas socializadoras, interiorizadas

pelos comunicadores na organizao. A produo de mensagens ideolgicas se exerce
atravs da busca do lucro nas sociedades privadas, e no como alternativa frente a
essa maximizao dos dividendos. A censura directa, a imposio, podem dar-se como
excepes, como autnticas situaes de crise do sistema habitual. (Villafae,
Bustamante e Prado, 1987: 19)

da socializao e aculturao do jornalista na profisso e numa determinada

organizao que surgem os fenmenos do profissionalismo e da profissionalidade,
entendendo esta como a manifestao do profissionalismo.

Durante bastante tempo, as concepes sobre profissionalismo e profissionalidade nos

meios de comunicao oscilavam entre as posies liberais-conservadoras, que
minimizavam os efeitos de presses exteriores e dos detentores dos news media, e as
teorias crticas, que viam a produo jornalstica como resultante da aco dessas
presses e desses poderes, negando autonomia ao jornalista e chegando a propor a
ideia de uma espcie de conspirao permanente das classes dominantes em ordem a
manter o statu quo, pelo que s uma alterao profunda das estruturas de propriedade
inverteria a situao. As teorias construcionistas da notcia, mais recentes, fazem uma
espcie de ponte entre essas posies. Como vimos, elas reconhecem alguma
autonomia aos jornalistas mas tambm evidenciam que as organizaes, as instituies
e os poderes tm um forte poder conformador dos discursos jornalsticos e que estes
fazem uso de padres culturais pr-existentes, pelo que as notcias seriam artefactos
culturais que ganhariam expresso nos seus usos sociais.

Grossi (1985: 376, cit. por Villafae, Bustamante e Prado, 1987: 17) d uma definio
de profissionalismo que me parece particularmente aplicvel ao nosso estudo. Na sua
verso, o profissionalismo seria () o papel socialmente legitimado no interior dos
aparelhos produtivos especializados, para construir a realidade social enquanto
realidade pblica e socialmente relevante. Villafae, Bustamante e Prado (1987: 17)
acrescentam:

() estas competncias no residem unicamente nuns quantos saberes tcnicos

determinados historicamente mas tambm, numas normas e nuns valores polticos,
culturais, ideolgicos, impossveis de separar dos primeiros, e que os subordinam [e]
() no actuam a nveis individuais. Frente a uma audincia invisvel, sobre a qual o
comunicador cria esteretipos, o trato e a ligao directa com os companheiros e
chefes, com a organizao interna como um todo, impe um marco colectivo.

() No que respeita aos acontecimentos produzidos na sociedade por si ss, as

prticas profissionais introduziram uma distoro involuntria no regida pelas presses
e violaes da autonomia profissional desde o exterior, mas sim pelos mesmos valores
e procedimentos profissionais.

Villafae, Bustamante e Prado (1987: 19) assinalam que os valores do profissionalismo

e o seu reconhecimento so julgados em funo dos valores da prpria organizao. A
competncia tende, assim, a identificar-se com a performatividade rotineira, por
exemplo, com a capacidade de vencer o tempo transformando quase instantaneamente
um acontecimento em notcia. Trata-se, aqui, mais de uma aplicao inteligente do que
de conhecimento (profundo) ou, se quisermos, trata-se da aplicao de conhecimentos
prticos. Logicamente, como assinala Mauro Wolf (1985), o profissionalismo
desenvolve-se na empresa noticiosa e dentro da sua lgica produtiva e no contra ela.

Grossi (1985: 376) estabelece que a competncia jornalstica teria a ver com a
competncia que os jornalistas revelam na produo de imagens colectivas, devido
fundamentalmente a trs razes:

1. A anlise dos efeitos dos media mostraria que a eficcia dos mesmos se prende mais
dimenso cognitiva, isto , construo de uma viso do mundo, do que alterao
dos comportamentos do destinatrio;

2. Incremento da presena de pseudo-acontecimentos e acontecimentos mediticos nos

news media; esses acontecimentos assumiriam uma funo referencial e de simbolismo
colectivo;

3. A aproximao metodolgica da construo social da realidade ter-se-ia convertido

no modo mais convincente para abordar a relao entre a realidade e o jornalismo (o
que remete para a teoria construcionista das notcias).

Segundo Grossi (1981: 71-72), o debate actual sobre profissionalidade jornalstica terse-ia centrado em torno de dois plos: a profissionalidade como slogan e valor; e a
profissionalidade como prtica abertamente produtiva, na qual se pode entender a
construo social da realidade.

Mauro Wolf (1985; cit. por Rodrigo Alsina, 1993: 159-160) comenta o primeiro:

Falar de profissionalidade em termos de destreza significa analis-la e interpret-la

como patrimnio de conhecimento e de capacidade elaborado ou adquirido dentro da
lgica produtiva dos aparelhos (e no contra eles) (). A intuio jornalstica no
uma capacidade misteriosa de determinar notcias, mas sim uma capacidade rotineira
(...) e praticada ao abrigo de parmetros identificveis (os valores/notcia, por exemplo),
uma capacidade de combinar instantaneamente num ponto de equilbrio factores em si
diversos.

Ora, preciso ter em ateno que, apesar de tudo, os jornalistas tm alguma esfera de
autonomia, o que lhes confere um poder negocial. Este poder tem sido objecto de
vrias pesquisas, como as que abordam os problemas da relao jornalistas-fontes[19].
Villafae, Bustamante e Prado (1987: 21) falam da existncia dos seguintes tpicos:

Negociao entre a previsibilidade das fontes e a imprevisibilidade de algumas

notcias; negociao entre os comunicadores individuais, a organizao profissional e
as cpulas empresariais no que respeita seleco e elaborao-apresentao das
notcias; negociao (...) entre os interesses do poder estabelecido e as demandas,
mais ou menos intudas, do pblico. Mas uma ideia de negociao que no implica
equilbrio nem nega a hegemonia e a dominao de umas instncias sobre outras, que
leva consigo situaes excepcionais de conflito mas que mantm, de forma geral, uma
dinmica de normalidade.

John Soloski (1989; 1993: 92-93), neste campo, sustenta que o profissionalismo em
interaco com as polticas editoriais seria um mtodo econmico e eficiente de
controle do comportamento e do trabalho dos jornalistas por parte das organizaes
noticiosas. Estas no poderiam unicamente confiar nas normas profissionais, at
porque a necessidade que os jornalistas tm, sob a presso do tempo, de tomar
decises rapidamente, bem como o facto de enfrentarem um ambiente em constante
mudana, impediriam o estabelecimento de regras e regulamentos elaborados. A
ideologia do profissionalismo serviria, assim, os interesses da organizao e poup-la-ia

 responsabilidade de imaginar mecanismos de controle. (Larson, 1977, cit por Soloski,

1987; 1993)

Atentando no carcter problemtico do jornalismo enquanto profisso, Soloski (1989;

1993: 93) sugere que aquilo que ele denomina por ideologia do profissionalismo
nasceria devido hipottica necessidade que uma profisso teria para existir de
controlar a sua base cognitiva, o que implicaria a satisfao de duas condies: 1) Que
um conjunto de conhecimentos esotricos e suficientemente estveis relativamente
tarefa profissional seja ministrado por todos os profissionais, e 2) que o pblico aceite
os profissionais como sendo os nicos capazes de fornecer os servios profissionais.

Mais especificamente, ser um jornalista profissional implicaria: 1) ter um saber de

reconhecimento, isto , possuir a capacidade de reconhecer o que notcia; 2) ter um
saber de procedimento, ou seja, saber recolher informaes; e 3) ter um saber de
narrao, isto , ser capaz de contar a histria (Ericson et al., 1987, cit por Soloski,
1989; 1993) O jornalista profissional teria igualmente alguma autonomia, expressa, por
exemplo, nas possibilidades de estabelecer relaes pessoais com determinadas fontes
e de recorrer ao segredo profissional. Essa autonomia no deixaria, porm, de ser
fonte de tenses, devido necessidade que a organizao teria de controlar o trabalho
e o comportamento dos jornalistas. (Soloski, 1989; 1993)

O autor salienta que o tipo de trabalho e a escolha dos clientes geralmente se

encontram fora do controle dos jornalistas, mas que estes foram assegurando um certo
estatuto devido aos salrios, mobilidade social ascendente e s tarefas especializadas
que requerem o domnio de competncias profissionais. O profissionalismo jornalstico
controlaria o comportamento dos jornalistas ao (1) estabelecer padres e normas de
comportamento (como atravs da poltica editorial), mesmo que no escritas, e ao (2)
determinar o sistema de recompensas para os profissionais integrados nesse sistema
padronizado e, por vezes, normativo (progresso na carreira, salrios, compensaes
financeiras, seguros, etc.). (Soloski, 1989; 1993)

Todavia, o profissionalismo jornalstico, ao ser, em grande medida, transorganizacional,

uma vez que se enraza em normas e padres profissionais partilhados, como os
cdigos deontolgicos e os "rituais" de objectividade, poder dar ao jornalista uma base
de poder independente que pode ser usada para frustrar ou minimizar as tentativas de
interferncia nos processos de fabrico de informao de actualidade, mesmo quando
estas so realizadas pelos detentores de poder na organizao. A isto acresce que o
prprio profissionalismo concederia alguma liberdade e autonomia aos jornalistas.

Assim sendo, tambm por este prisma o profissionalismo se poder considerar como
fonte possvel de tenses. Por seu turno, a poltica editorial, desde que no levasse os
jornalistas a violar as normas do profissionalismo, no seria perspectivada pelos
jornalistas como um constrangimento ao seu trabalho. Mas limitaria as histrias que
podem ser relatadas. (Soloski, 1989; 1993)

Soloski (1989; 1993: 97) faz notar que o news judgement (definido como a capacidade
de julgar o que tem valor como notcia, sendo merecedor de se tornar notcia)
requereria a partilha de suposies entre os jornalistas, pois em grande medida a
noticiabilidade de um acontecimento estaria relacionada com os desvios ao que
considerado normal. Ao concentrarem-se no desvio, os jornalistas defenderiam as
normas e os valores da sociedade, pelo que as notcias conteriam uma moral oculta.
Todavia, Isto no significa que o news judgement no se altere; nem significa que os
jornalistas no difiram nos seus news judgements, mas as diferenas desenvolvem-se
dentro de uma estrutura de referncia, nomeadamente a das normas predominantes do
profissionalismo jornalstico. (Soloski 1989; 1993: 97) Assim sendo, a seleco de
acontecimentos e de fontes decorreria naturalmente do profissionalismo jornalstico:
as notcias no seriam, geralmente, narradas sob uma perspectiva conscientemente
ideolgica, embora sejam ideolgicas enquanto entidades contributivas para a
manuteno do statu quo.

5. QUE CONCLUIR? JORNALISMO: ENTRE A LIBERDADE E OS LIMITES

Desde a Segunda Guerra Mundial que o jornalismo tem evoludo por influncia de duas
tendncias: 1) competio crescente, visvel, por exemplo, nas guerras de preos, como
sucedeu em Portugal com a diminuio, em 1998, dos preos de capa do DN e do JN; e
2) concentrao pr-monopolista e oligoplica dos media (recordemos em Portugal, por
exemplo, o grupo Lusomundo), justificada pelos patres da comunicao social como
condio imprescindvel para a sobrevivncia[20], agora at poderamos dizer de todo o

sector da comunicao (telecomunicaes, media, multimdia, informtica, etc.). Mais

recentemente, um outro fenmeno ocorreu -a internacionalizao dos grupos
econmicos que dominam a paisagem meditica- o que acentuou, a nosso ver, o
pendor transnacional, transcultural e transorganizacional de certas imagens e
ideologias, bem como de vrios processos associados aos jornalistas e ao jornalismo.
Tal fenmeno ter contribudo para uma aproximao global das formas discursivas
jornalsticas.

Os desenvolvimentos relatados apoiariam vrias outras mudanas, no que respeita, por

exemplo, ao financiamento dos media, polticas editoriais, gesto de recursos humanos,
investimento em novas tecnologias, restruturao das empresas (que se tornaram mais
leves), recrutamento de jornalistas e processos jornalsticos. Estas mudanas
promoveram ou foram acompanhadas de inovaes, incluindo inovaes tecnolgicas,
nos processos de seleco, processamento, distribuio e mesmo consumo de notcias,
etc. Ao mesmo tempo, novos media viram a luz do dia, como os meios multimdia, os
computadores em rede, a televiso por cabo e satlite ou os jornais electrnicos, entre
outros, e uma nova tendncia parece desenhar-se com o aparecimento destes novos
media: a interactividade.

Provavelmente, um dos maiores desafios colocados actualmente aos grupos de

comunicao o dos novos padres de audincia, devido ao fenmeno paradoxal da
homogeneizao de contedos e estilos face segmentao da audincia. Para a
erupo deste fenmeno tero contribudo as mudanas nos estilos de vida, nos
valores, nas crenas, nas ideologias e nas expectativas dos seres humanos que vivem
nas sociedades ps-industriais da actualidade.

Um dos debates que actualmente mais vem agitando o mundo da comunicao social e
os meios acadmicos consiste em saber at que ponto o mercado ou so os
jornalistas a ditar as leis e os critrios na produo e difuso da informao jornalstica.
Ou seja, pretende saber-se se os jornalistas possuem sempre uma esfera de liberdade
de deciso que passa pela sua conscincia individual, ou, talvez mais precisamente,
saber-se se os jornalistas so, at certo ponto, autnomos, e, se o so, at que ponto
que o so verdadeiramente.

Uma outra pergunta se impe, a partir daqui: quais os outros critrios e

condicionalismos relevantes que participam na conformao da notcia e na difuso
desta e at que ponto devem ser tidos em conta para a explicao das razes pelas
quais as notcias e os contedos dos news media so como so? As respostas variam

no s em funo das teorias e dos autores, mas tambm, como evidente, em funo
da organizao poltico-ideolgica dos estados e da organizao empresarial
jornalstica em causa. Em Portugal, por exemplo, a proliferao do regime de
colaboradores a recibo verde e os baixos salrios de alguns jornalistas aumentam a
precariedade do mercado de trabalho, diminuem as perspectivas de uma carreira
profissional e acentuam a dependncia dos jornalistas face aos poderes, incluindo o
poder patronal. Aumentam tambm os riscos para que a prtica profissional se funde
no rigor e na honestidade.

Por um lado, em parte, a liberdade, independncia e sobrevivncia dos rgos de

comunicao social especialmente na imprensa (escrita) no estatal depende da
publicidade e, assim, da audincia. Resumindo, as leis da oferta e da procura far-se-o
sempre sentir no que respeita aos contedos dos jornais e revistas. Todavia, no me
parece ntido que a imprensa escrita seja unicamente uma escrava do mercado e que
faa das vendas a sua nica razo de existncia. Como disse o director de um jornal
de St. Louis, se o jornal estivesse nas mos dos anunciantes, o director no seria mais
do que um gerente de promoes[21].

O suo Daniel Cornu, a propsito do tema, fala da existncia de duas posies[22]: 1) o

liberalismo responsabiliza os jornalistas, enquanto indivduos e corpo profissional, pelos
desvios, erros e equvocos da informao jornalstica; e 2) outra postura v nos
condicionalismos institucionais e no contexto em que a profisso exercida a origem
desses desvios, erros e equvocos, particularmente notria nos seguintes vectores:

Perda de autonomia dos jornalistas perante os poderes;

Fragilizao da verificao e confronto das informaes, devido concorrncia, que

aumenta a velocidade de produo e difuso da informao, e aco dos relaes
pblicas e de outros produtores/promotores de notcias;

Forma como se estabelece a agenda diria nos news media, que em parte
favoreceria a espectacularizao da informao;

Atentados liberdade individual e proteco da intimidade da vida privada;

 Submisso dos "agentes dos media" s entidades patronais, com irrupo de

conflitos entre a "lgica intelectual" e a "lgica empresarial;

De qualquer modo, tal como ns, Corfu no considera que os condicionalismos da

profisso sejam um libi que evite a responsabilizao dos jornalistas A actividade
jornalstica uma actividade enquadrada, no uma actividade subjugada[23]. esta,
afinal, a ideia central que gostaria de transmitir.

PARTE II
OS EFEITOS SOCIAIS DA COMUNICAO JORNALSTICA

1. INTRODUO

As teorias dos efeitos dos meios jornalsticos so vrias e frequentemente contraditrias

e no se podem, geralmente, dissociar das teorias dos efeitos da comunicao social
no seu conjunto. Alguns autores atribuem a esses meios um grande poder, enquanto
outros pretendem que o seu poder relativo. Provavelmente, (...) a panormica do
estado actual da investigao permite afirmar que no se pode pensar numa nica
classe de influncias mas sim em mltiplas, relativizadas pelo mbito em que se
produzem (...) e pelos tipos particulares de aco da imprensa, da rdio, da televiso,
etc.. (Montero, 1993: 63)

Visto de outro prisma, quando falo de teorias, no pretendo que se confundam as

hipteses explicativas que aqui referencio com teorias cientficas no sentido efectivo do

termo, j que quaisquer teorias cientficas pressupem uma validade e uma

abrangncia que as hipteses que exploro neste livro no me parece que atinjam.
Porm, designar essas hipteses por teorias da comunicao social j entrou no
prprio jargo cientfico, sendo assim justificvel a utilizao do termo.

Neste livro, procurarei abordar algumas das diversas teorias existentes sobre os
efeitos dos meios jornalsticos e, se oportuno, do conjunto da comunicao social, no
me coibindo de sobre as mesmas lanar um olhar crtico quando tal me parea
pertinente. Ser, no entanto, de realar que no existem critrios universais de
taxionomizao e sistematizao dos resultados do enorme volume de pesquisas que
foram sendo realizadas nesse domnio. E nem sequer h (...) um acordo geral sobre
como definir o processo de comunicao social, a sua influncia na sociedade e a sua
relao com outras formas de comunicao (organizacional, interpessoal, intrapessoal,
etc.). (Montero, 1993: 64)

Em consonncia com Montero (1993: 64-65), podem-se avanar algumas razes para
explicar a dificuldade de sistematizao dos mtodos, pesquisas e teorias da
comunicao social. Eu acrescentaria que essas razes impedem igualmente, at um
certo nvel, uma aplicao e, consequentemente, uma validao universal dos
resultados das investigaes. Algumas dessas justificaes seriam as seguintes:

1.

Delimitao difusa do objecto de estudo;

2.

Orientao de alguma investigao segundo linhas socio-polticas e ideolgicas;

3.
Realizao das investigaes em contextos socio-polticos, econmicos e culturais
diferentes, que, por vezes, possuem (ou possuam) diferentes sistemas de meios;

4.
Integrao lenta dos resultados das mltiplas e dispersas investigaes no corpus
terico das cincias da comunicao;

5.
Comunicao como objecto de estudo de diferentes disciplinas cientficas e
necessidade de recorrncia a disciplinas auxiliares das cincias da comunicao para
se interpretarem e explicarem os fenmenos comunicativos;

6.
Divergncias entre as diferentes tendncias das cincias sociais e das prprias
cincias da comunicao;

7.
Evoluo constante do corpus terico e contradio frequente dos resultados e
das interpretaes.

Embora me norteiem preocupaes de taxionomizao e sistematizao, no vou, por

consequncia, enumerar todas as teorias que existem ou remet-las a todas para
determinados campos tericos, at porque essa tarefa estaria sempre inacabada e
ficaria impossibilitada de atingir um certo patamar de acordo. Todavia, penso que darei
conta das mais relevantes ou, pelo menos, daquelas que me pareceram mais
relevantes luz de uma interpretao e valorizao pessoal (e necessariamente falvel)
dessas mesmas teorias. O meu objectivo desenhar um mapa que permita a autoaprendizagem, a crtica fundamentada e o aprofundamento terico das questes aqui
enunciadas.

Sem me furtar a uma abordagem das teorias dos efeitos dos meios jornalsticos sobre
as pessoas individualmente consideradas, procurarei, neste livro, dirigir-me
principalmente para os efeitos sociais desses meios, at porque saber qual a
influncia que a comunicao jornalstica tem sobre a sociedade uma questo que
est na ordem do dia. Assim, sem ignorar que, provavelmente, h aspectos aplicveis
(nem que seja pontualmente) em todos os modelos tericos que tm sido propostos,
tentarei falar de algumas das teorias que abordam como se produz essa influncia, da
aferio dessa influncia e dos elementos sociais que sofrem essa influncia. Quero
deixar bem claro, desde j, que ningum respondeu definitivamente questo Qual a
influncia que os meios jornalsticos tm sobre a sociedade?.

Ainda assim, podemos intuir que a comunicao jornalstica um elemento importante

na organizao da vida quotidiana. De alguma forma, as notcias, entre mltiplas outras
funes, participam na definio de uma noo partilhada do que actual e importante
e do que no o , proporcionam pontos de vista sobre a realidade, possibilitam
gratificaes pelo seu consumo, podem gerar conhecimento e tambm sugerir, directa
ou indirectamente, respostas para os problemas que quotidianamente os cidados
enfrentam. As notcias, ao surgirem no tecido social por aco dos meios jornalsticos,
participam na realidade social existente, configuram referentes colectivos e geram
determinados processos modificadores dessa mesma realidade. Em suma, e se
quisssemos recorrer a Berger e Luckmann (1976), as notcias so agentes

participantes no processo de construo social da realidade.

O assunto deste livro constitui simultaneamente um tema muito actual. Alis, vemos
diariamente as pessoas opinarem sobre os meios jornalsticos. Infelizmente, essas
opinies raramente chegam ao patamar da anlise, talvez porque quem as emite no
possui nem o conhecimento cientfico nem o tempo necessrio para analisar os meios
jornalsticos com rigor e at com cientificidade. Se este livro contribuir para modificar,
nem que seja um pouco, o estado de coisas relatado, ento o esforo j ter sido
compensador.

Gostaria de salientar igualmente que algumas das teorias que vou referenciar no se
aplicam apenas aos meios jornalsticos. Muitas delas nem sequer nasceram
associadas aos meios jornalsticos, mas sim comunicao social[24], entendida de
uma forma geral. De qualquer modo, sendo este um livro sobre jornalismo, dificilmente
se compreenderia que eu no direccionasse as consideraes tericas para essa
problemtica actividade, embora em muitos casos essa opo seja difcil devido aos
factos de o prprio jornalismo ver diludas as suas fronteiras e de os processos
comunicativos mediados terem efeitos semelhantes.

Entre as obras centrais que usei para a elaborao deste livro, alm daquelas que
propem teorias especficas, de salientar a bblia mcquailiana Mass Communication
Theory (1987)[25]. Porm, justo destacar tambm uma importante sistematizao das
teorias da influncia social da informao jornalstica, da autoria de Mara Dolores
Montero (1993), intitulada La informacin periodstica y su influencia social.

No quero tambm deixar de sublinhar que a maior parte das teorias referenciadas
nasceu nos Estados Unidos. Inclusivamente, se fizermos um mapeamento dos estudos
de comunicao no mundo, veremos que maioritariamente so norte-americanos ou
ento representam desenvolvimentos e contraposies s ideias avanadas pelos
pesquisadores dos EUA (ou nos EUA). Mas, mesmo colocando sob reserva a aplicao
dessas teorias a outras sociedades e outras culturas, parece-me que, na generalidade
dos casos, elas so bastante pertinentes e contribuem para lanar pistas relevantes
para a compreenso dos efeitos da comunicao jornalstico-mediada. Alis, cada vez
mais os fenmenos de comunicao massiva e mediada ocorrem a um nvel glocal, ou
seja, a um nvel global, transnacional, embora com adaptao aos contextos locais. Isto
passa-se, em grande medida, devido concentrao oligoplica internacional dos
meios de comunicao.

Partindo de uma aproximao ao papel social dos meios jornalsticos, neste livro darei
em primeiro lugar uma ideia dos primeiros paradigmas de investigao sobre os efeitos
da comunicao jornalstica que foram surgindo ao longo da histria para depois me
centrar em teorias particulares sobre esses efeitos. Numa tentativa de facultar a
consulta, optei por distinguir individualmente cada um desses modelos tericos.

1. O PAPEL DOS MEIOS JORNALSTICOS

Os meios jornalsticos, ao tornarem a sociedade tendencialmente mais conhecida e

reconhecvel por ela prpria, contriburam, desde que apareceram, para a ocorrncia de
modificaes sociais profundas. A poltica, por exemplo, deixou de ser a mesma: h
potencialmente mais conhecimento sobre os processos e os protagonistas do mundo
poltico. As decises que afectam a nossa vida quotidiana esto mais sujeitas ao
escrutnio pblico e do-se a conhecer causas e consequncias de algumas dessas
decises. Conhecem-se minimamente os lderes polticos, posicionamento
indispensvel para lhes podermos dar ou no o nosso voto. Conhecem-se opes: h
espao para uma determinada, embora, na minha opinio, relativamente limitada,
pluralidade de opinies. As pessoas, de algum modo, tornaram-se testemunhas dos
acontecimentos que afectam a vida pblica, assistindo mesmo ao seu
desenvolvimento em determinadas circunstncias (por exemplo, a notcia de um
congresso partidrio dura vrios dias). Existir, contudo, um reverso da medalha: o
Povo transformou-se no pblico (Hartley, 1992). Em consonncia com Habermas
(1987), o prprio conceito de opinio pblica no passar de uma mera fico do direito
constitucional.

Mas no apenas o mundo da poltica e a relao da poltica e dos polticos com a

sociedade que mudou por aco dos meios. H potencialmente mais conhecimento
sobre certos pequenos acontecimentos que ocorrem no quotidiano, como acidentes,
festas de sociedade, etc. Ser possvel tambm usar as informaes disponibilizadas

pelos meios jornalsticos para saber mais de arte, de economia, de cincia, etc. Se
quisermos, essas informaes podero servir-nos para, posteriormente, exercemos
uma determinada aco sobre a sociedade.

No ser tambm errado afirmar que os meios jornalsticos so o principal veculo de

comunicao pblica atravs dos quais a estrutura de poder comunica com a
sociedade. Alis, os meios jornalsticos tomam parte da estrutura poltica dessa
sociedade tanto quanto tomam parte da estrutura social, econmica, histrica e cultural
da comunidade em que se inserem e na qual se desenvolveram. Mas trata-se de uma
comunicao mediada. Ou seja, as realidades que os news media nos do a conhecer
so realidades mediatizadas por esses mesmos meios. Visto de outro prisma, os meios
jornalsticos mediatizam o nosso conhecimento das realidades que no conhecemos e
propem-nos, logo partida, determinadas interpretaes para essas mesmas
realidades. Contudo, no ser menos verdade dizer que a comunicao on line veio
transformar a comunicao pblica, semelhana daquilo que ocorreu no sculo XIX,
com o desenvolvimento e a profissionalizao do jornalismo. Ao contrrio dos meios
jornalsticos tradicionais, a comunicao on line permite a comunicao directa e a
interactividade do receptor. Pessoas e instituies facultam aos cibernautas informao
permanente, sem mediao, jornalstica ou outra. Em princpio, no ciberespao
tambm no se colocam os problemas dos limites quantidade de informao.
Todavia, nos jornais on line -h que real-lo- continuamos a estar perante uma
realidade mediada.

De alguma maneira, os meios de comunicao moldam o nosso horizonte de

conhecimento sobre um determinado nmero de realidades, especialmente de
realidades actuais (ou que so abordadas na actualidade, quer pela primeira vez, quer
porque h uma recuperao do tema - recordemos que, segundo Traquina (1988), o
factor tempo funciona como um cabide para determinadas notcias ). Um observador
bem colocado, que seja simultaneamente um conhecedor dos assuntos abordados
pelos news media, em princpio conseguir integrar as informaes que extrai dos
diferentes meios a que tem acesso num sistema mais vasto e articulado de
conhecimentos. Mas, provavelmente, para parte dos consumidores dos meios
jornalsticos o real apresenta-se fragmentado e assim continuar. Relevo, alis, que
uma parte significativa das populaes no contrasta diferentes meios e, por eles,
diferentes fontes, pois o consumo dos meios desigual, tal como desigual o acesso a
esses meios. Alis, seria bem provvel que mesmo que as pessoas contrastassem
diferentes meios viessem a deparar com um elevado grau de repetio de informao,
devido aos rituais estratgicos de objectividade que desembocam num jornalismo de
citaes e s rotinas produtivas que configuram uma cobertura desigual dos diferentes
sectores da sociedade e que levam a que determinadas pessoas e instituies tenham
presena fixa nos news media em detrimento de outras pessoas e de outras

organizaes.

H ainda uma outra situao problemtica: os meios no tm espao para tudo. Os

meios seleccionam a informao, de acordo com uma grelha interpretativa que valoriza
determinados acontecimentos em detrimento de outros. Vimos j que determinados
acontecimentos passam pelos filtros enquanto outros no (gatekeeping). por isso que
se h espao para a poltica, para o desporto e para a economia, no existe assim tanto
espao para a cincia. Por exemplo, que informao disponibilizam os meios
jornalsticos sobre teses de doutoramento e dissertaes de mestrado? Geralmente
muito pouca ou nenhuma. Por isso, o horizonte de conhecimento da actualidade (de
uma actualidade) que os meios jornalsticos oferecem (tem sido) um horizonte cheio
de nuvens. De qualquer modo, os news media podem igualmente funcionar como
instrumentos de socializao, por exemplo, ao participarem na gerao de um campo
referencial mnimo de conhecimentos susceptvel de promover a comunicao e de
ajudar a sintonizar as pessoas em sociedade[26].

Nas democracias ocidentais os meios jornalsticos institucionalizaram-se como agentes

de vigia dos poderes (watchdog journalism). Por vezes funcionam igualmente como
defensores de alguns sectores da sociedade (advocates). Embora tenham tido origem
em interesses comerciais e (depois) polticos, na Europa, e sobretudo aps a apario
da rdio e da televiso, alguns meios foram sendo subordinados lgica do interesse
pblico (se esta lgica se concretiza na realidade ou no outro assunto), tendo
surgido os servios pblicos de radiodifuso, teledifuso, de agncia noticiosa e,
nalguns casos, de imprensa escrita. Nos Estados Unidos as grandes emissoras de
rdio e televiso, bem como as grandes agncias e jornais, sempre estiveram
associados a interesses comerciais. O servio pblico at , sobretudo, entendido
como um servio de acesso pblico. Assim, constatamos que a presena dos meios
jornalsticos no meio social depende da sociedade em que esto e/ou estiveram
inseridos.

2. A GNESE E O DESENVOLVIMENTO DE GRANDES LINHAS DE INVESTIGAO

SOBRE OS EFEITOS DOS MEIOS

Como veremos mais pormenorizadamente, enquanto nos Estados Unidos a

investigao sobre os efeitos dos meios de comunicao se centrou, inicialmente, sobre
a influncia da propaganda e da imprensa sobre a opinio pblica, na Europa a gnese
desses estudos esteve ligada explicao da estrutura socio-econmica dos meios e
s consequncias que essa estrutura originava no meio social. A esta separao no
ter sido alheia a ideologizao das sociedades e dos pesquisadores. Todavia,
posteriormente as linhas mestras da investigao ter-se-o aproximado. A tradio dos
estudos empricos norte-americanos, eminentemente quantitativos e experimentais,
estendeu-se Europa, tanto quanto a tradio crtica e qualitativa europeia se estendeu
Amrica. Na actualidade, parece-me que a investigao sobre os efeitos dos meios
(alis, sobre os meios, de uma forma geral) em todo o mundo no conhece barreiras
paradigmticas a priori, socorrendo-se de qualquer modelo explicativo (ou de vertentes
desses modelos) que possa pertinentemente explicar os fenmenos analisados. Nisto
vou ao encontro daquele que me parece ser o entendimento de autores como Gitlin
(1978), Gans (1983), Rosengren (1983) ou Schudson (1986).

A preocupao pelos efeitos da imprensa e da propaganda (incluindo da propaganda

veiculada atravs da imprensa) no foi um acaso. Embora, de alguma forma, j Marx
se tivesse referido ao papel dos meios jornalsticos numa sociedade capitalista e numa
sociedade socialista, podemos situar com mais preciso o nascimento da investigao
filosfica ou cientfica sistemtica sobre os efeitos dos meios no perodo subsequente
Primeira Guerra Mundial, conflito durante o qual os governos dos estados beligerantes
tiveram uma (natural?) atitude censria e/ou propagandstica sobre a imprensa. A
reflexo sobre esta situao e sobre as cumplicidades entre a imprensa e o poder
poltico (e, para o caso, militar) ter impulsionado, ento, os primeiros estudos sobre os
efeitos da comunicao social, tendo-se proposto alguns modelos explicativos.

De qualquer modo, se bem que a investigao cientfica e sistemtica sobre a

comunicao jornalstica se tenha comeado a desenvolver por volta dos anos vinte,
isto no exclui que anteriormente no se tivessem percepes sobre o papel social
dos meios jornalsticos. Conta-nos Montero (1993: 9) que a atitude liberal do sculo
passado j via a imprensa como uma espcie de quarto poder, contraposto aos poderes
executivo, legislativo e judicial, como uma espcie de veculo necessrio para bem
informar os cidados, o que garantiria uma atitude esclarecidamente participativa e
interventora desses cidados sobre a sociedade. Esta posio, parece-me, ter mesmo
moldado as ideias que hoje subsistem nas democracias ocidentais sobre o papel dos

meios jornalsticos.

Quatro grandes movimentos tericos sobre os efeitos dos meios de comunicao social
desenharam-se aps a Primeira Guerra Mundial e ganharam particular expresso a
partir da Segunda Guerra Mundial: o paradigma funcionalista, a sociologia interpretativa,
os estudos crticos de gnese marxista (que se repartem por diversos ramos: anlise
socio-econmica, estudos culturais, etc.) e a chamada Escola Canadiana.

Os investigadores funcionalistas defenderam a ideia de que os meios de comunicao

social no tm um grande poder de modificar atitudes e opinies, tendo as suas
aportaes, em conjunto com outras, desembocado modernamente na teoria das
mltiplas mediaes, na qual se descrevem vrios factores de mediao que relativizam
a influncia dos meios: grupos sociais, lderes de opinio, escola, canais de
comunicao, condies de recepo, etc. Esta perspectiva conduziu a pesquisas
sobre a forma como cada receptor descodificava e atribua significado s mensagens e
sobre o modo como eram por ele usados os meios de comunicao.

Pelo seu lado, os autores filiados nas correntes da sociologia interpretativa vem a
sociedade como uma trama complexa de diferentes grupos interpenetrantes e
interactivos capazes de criar os seus prprios universos simblicos e os seus
mecanismos de interpretao da realidade, razo pela qual as relaes interpessoais
em interaco e, portanto, a comunicao interpessoal, seriam preponderantes nesse
processo cognitivo, independentemente de este poder ser influenciado pela
comunicao massivamente mediada. Neste contexto, a produo de sentido e de
significados que permite a compreenso da realidade quotidiana aparece como um
processo basicamente consensual no qual o indivduo participa de forma consciente ou
inconsciente. (Montero, 1993: 51) de realar tambm que a perspectiva da
sociologia interpretativa prope a ideia de que a configurao dos contedos dos
rgos de comunicao social e a forma como esses contedos so apresentados (o
que corresponde s fases da produo e da circulao da notcia) favorecem uma
determinada modelao de um patamar referencial de conhecimento compartilhado em
sociedade. Ou seja, com base neste ponto de vista poderamos dizer que os meios de
comunicao social tm frequentemente uma influncia directa sobre as pessoas e o
meio social. As anlises de contedo assentaro at implicitamente sobre esta noo,
embora ela tambm se encontre fundamentada em algumas das teorias actuais sobre a
influncia da comunicao social para as quais a sociologia interpretativa ter
concorrido, como sejam a teoria do agenda setting.

Os estudos de gnese marxista opem-se tanto ao paradigma funcionalista como

sociologia interpretativa. Por exemplo, enquanto para os tericos crticos o estado um
instrumento de dominao ao servio da classe dominante, assegurando o statu quo,
para os funcionalistas e para a sociologia interpretativa o estado um contexto
objectivo de sentido (Schutz e Luckmann, 1973) que as pessoas interiorizariam
desempenhando papis e usando a linguagem. Os marxistas consideram ainda que as
relaes sociais surgem das formas de produo e reproduo da vida. A posio dos
indivduos em sociedade dada pela sua situao no processo produtivo e nas
relaes que este gera. As ideias da classe dominante so as que prevalecem e a
ideologia constitui, de facto, um instrumento para a defesa dos seus prprios interesses
e para a reproduo da estrutura social. (Montero, 1993: 51) Os meios de
comunicao social seriam, assim, elementos integrados dentro do aparelho ideolgico
da classe dominante, pelo que o processo de comunicao atravs dos meios
jornalsticos no poderia ser dissociado do seu contexto socio-histrico-cultural.

Temos ainda uma outra tradio de estudos: a da Escola Canadiana. Esta linha de
investigao, cujos expoentes foram Innis e McLuhan, enfatiza o papel dos meios de
comunicao na transformao das sociedades. Para os autores filiados nesta
tradio, mais importante do que ou to importante como o contedo das mensagens
o veculo que as transporta.

Quais as razes pelas quais se deu um impulso to decisivo investigao sobre os

meios de comunicao social aps a Segunda Guerra nos Estados Unidos? Moragas
(1981: 37) esclarece-nos dizendo que esse impulso se deveu a quatro componentes
associveis comunicao poltica: 1) a funo eleitoral da comunicao social; 2) a
necessidade de uma poltica de opinio pblica que sustentasse a expanso
imperialista; 3) a recordao da propaganda nazi; e 4) a crtica ao modelo de
comunicao sovitico. Este ltimo modelo teve, inclusivamente, direito a tratamento
sistemtico no livro Four Theories of the Press (1956), de Siebert, Peterson e Schramm,
onde estes autores diferenciam as concepes autoritria, liberal, comunista e de
responsabilidade social de imprensa, um tema a que McQuail (1991) e Hachten (1996)
regressariam com determinadas cambiantes. Lazarsfeld (1953) j havia, alis, dado o
mote, propondo que se orientasse a pesquisa para a comunicao internacional.
Segundo Montero (1993: 18), nos comeos dos anos sessenta, beneficiando da
importncia de que a televiso se estava a revestir, a comunicao comeou a
delinear-se como um campo de estudos distinto que ia buscar conhecimentos a vrias
cincias prximas (como a lingustica, a sociologia ou a psicologia), comeando alguns
autores a design-lo pelo campo das Cincias da Comunicao.

Se quisermos traar um breve percurso histrico que resuma o contedo deste livro,

vemos assim que nos primeiros modelos tericos sobre os efeitos da comunicao
social se lhe reconhece um enorme poder, encontrando esta posio acolhimento na
teoria das balas mgicas. Em consonncia com Carey (1978: 119), (...) nos anos
trinta perceberam-se os efeitos poderosos da comunicao social porque a depresso e
as correntes polticas que eram propcias a entrar na guerra criaram um campo frtil
para a produo de um certo tipo de efeitos.

O paradigma funcionalista, onde se podem integrar teorias como a do fluxo de

comunicao em mltiplas etapas, veio introduzir algumas cambiantes sobre essa
percepo, tendo-se comeado a relativizar o poder dos media. Estava-se (...) [na]
normalidade dos anos cinquenta e dos sessenta (...). (Carey, 1978: 119) Porm,
chegou-se aos anos sessenta e, (...) no final dos sessenta, a guerra, o desacordo
poltico e a inflao conspiraram outra vez para descobrir a estrutura social nos seus
aspectos fundamentais e tornaram-na mais permevel aos meios de comunicao.
(Carey, 1978: 119) Podemos recordar, por exemplo, a constatao do impacto da
televiso. Assim, vrios trabalhos comearam a relanar a ideia de que no s os
meios de comunicao tinham a capacidade de transformar as civilizaes (Innis e
McLuhan) como tambm que, apesar de tudo, os meios tinham efeitos no desprezveis
ou at poderosos, nomeadamente no domnio das cognies, ou seja, da forma como
as pessoas entendem a realidade e se posicionam face a ela. Por exemplo, McCombs
e Shaw (1972) , de acordo com a linha sugerida por Lang e Lang (1955) e por Cohen
(1963), mostraram que os meios de comunicao, mais do que fazer as pessoas pensar
de determinada maneira, ajudavam a definir a agenda de temas que eram objecto de
debate e preocupao pblica (agenda-setting), ou seja, em termos simplistas, diziam
s pessoas sobre o que pensar. Por seu turno, Noelle-Neumann (1973) salientou que a
poderosa influncia dos meios de comunicao se devia ao facto de eles tenderem a
coincidir nos pontos de vista e nas argumentaes (princpio da consonncia) e de o
fazerem continuamente (princpio da acumulao).

No incio dos anos setenta, as aportaes da sociologia interpretativa trouxeram a

percepo de que os meios de comunicao se estavam a tornar num dos principais
agentes directamente modeladores e transformadores do conhecimento social e das
referncias simblicas da sociedade. Os meios jornalsticos no seriam, assim, meros
espelhos da realidade, antes participariam activamente no processo de construo
social da realidade. As notcias comearam a ser vistas como artefactos construdos e
fabricados com base em determinados modos de produo, critrios, etc.[27] Para este
entendimento seriam determinantes os livros Creating Reality: How TV News Distorts
Events, de Altheide (1974), Making News: A Study in the Construction of Reality, de
Tuchman (1978) e Deciding Whats News, de Gans (1979; 1980). Esses trabalhos
mostram tambm que os meios de comunicao eram tanto mediadores como
instrumentos que actuavam em benefcio do statu quo, consideraes que j as

diversas perspectivas crticas de gnese marxista tinham enfatizado ao destacar as

relaes entre os meios de comunicao e a estrutura social, econmica, histrica e
cultural. Por exemplo, Golding e Elliot (1979), em Making the News, estudaram o
processo de fabrico e construo das notcias relevando a ideologia que lhe subjazia.

McQuail(1991: 321-325) tambm partilha da concepo de Carey (1978: 119) segundo

a qual se pode segmentar a histria das teorias dos efeitos em trs fases: a primeira,
em que os meios de comunicao social eram entendidos como omnipotentes, ter-se-ia
desenvolvido at aos anos trinta; a segunda, em que se relativizam os seus efeitos, terse-ia prolongado at aos anos sessenta; e a terceira, que corresponderia a uma
redescoberta do poder da comunicao social, estaria actualmente em voga.

Nem todos os pesquisadores partilham das ideias de McQuail (1991) ou Carey (1978)
sobre a evoluo histrica das teorias dos efeitos dos meios de comunicao. Lang e
Lang (cit. por Wolf, 1988) assinalaram mesmo que as diferentes concepes sobre os
efeitos dos meios foram coexistindo, embora em determinadas pocas umas se tenham
sobreposto s outras.

Lippman e Park marcam a investigao americana sobre os meios jornalsticos

Se bem que as ideias de pessoas como John Milton, John Locke, Thomas Jefferson ou
John Stuart Mill tenham fundado a concepo liberal da imprensa que ainda hoje, em
grande medida, subsiste, um dos primeiros pensadores sistemticos sobre o papel dos
meios na sociedade ter sido o (tantas vezes citado) escritor e jornalista Walter
Lippman, que em 1922 lanou o livro Public Opinion. Nesse livro, Lippman perspectivou
a imprensa como um dos agentes modeladores do conhecimento, tendo atentado
sobretudo no uso e na criao jornalstica de esteretipos, que ele via como formas
simplificadas e distorcidas de entender a realidade. Assim, de alguma forma abordavase pela primeira vez a questo da representao da realidade social atravs da
imprensa: os meios jornalsticos no reproduziam a realidade, antes tenderiam a

representar estereotipadamente essa realidade, criando, assim, um pseudo-ambiente

(para usar a expresso de Lippman) dissonante da realidade em si mas referencial para
as pessoas, que o veriam como o verdadeiro ambiente. Dessa forma, o pseudoambiente (ou seja, as percepes mediaticamente induzidas sobre a realidade que
seriam dissonantes da realidade em si devido estereotipizao) influiria no ambiente,
isto , na realidade social em si.

Tambm Park (1939) considerou os meios jornalsticos como agentes susceptveis de

modelar o conhecimento. Porm, este autor vai mais longe do que Lippman, realando
o facto de a comunicao jornalstica ser modeladora da cultura, enquanto a notcia
seria uma forma de conhecimento. Mais, para ele, as notcias jornalsticas, devido
necessidade que tinham de se adaptar a diferentes contextos, protagonizavam tambm
a capacidade de se aculturarem. Isso facilitava a criao de consensos, tarefa que o
autor considerava essencial, j que, para ele, a funo primeira da comunicao era
manter a coeso do grupo social no espao e no tempo.

Foi igualmente Park (1939) um dos primeiros autores a chamarem a ateno para o
facto de os jornalistas seleccionarem os acontecimentos sobre os quais escreviam
notcias e as notcias em si. Ao faz-lo, mais no estava do que a reforar as ideias
anteriormente avanadas por Lippman e a realar uma noo central da pesquisa sobre
os efeitos dos meios de comunicao: as notcias podem indiciar a realidade,
representar a realidade, mas no so a realidade nem o seu espelho.

Park (1939) no se ficou por aqui, tendo chegado a declarar que os meios de
comunicao, enquanto tecnologia, estavam a modificar a sociedade. Sob este prisma,
podemos consider-lo talvez como o precursor da Escola Canadiana[28].

O paradigma funcionalista

Podemos dizer que, sobre os escombros da Segunda Guerra Mundial, as primeiras

investigaes que se fizeram sobre a comunicao social, particularmente nos Estados
Unidos, se enquadram no fecundo paradigma funcionalista. Este modelo baseia-se na
concepo da sociedade como sistema, conforme a proposta de Parsons (1959). Para
este autor, a sociedade englobaria vrios elementos em equilbrio, interdependentes e
interactuantes segundo leis prprias, e constitua uma realidade de nvel superior da
soma dos seus constituintes. Essa realidade tendia para a estabilidade (os sistemas
so resistentes s mudanas, diz-nos a teoria ciberntica), por vezes atravs de
mecanismos de auto-regulao e de ajuste internos ao prprio sistema.

Um sistema social (reduzido aos seus elementos mais simples) consiste (...) numa
pluralidade de actores individuais que interactuam entre si numa situao que tem, pelo
menos, um aspecto fsico (...), actores motivados por uma tendncia a obter um ptimo
de gratificao e cujas relaes com a sua situao (incluindo os demais actores) esto
mediadas e definidas por um sistema de smbolos culturalmente estruturados e
compartilhados. (Parsons, 1959: 17)

Segundo Montero (1993: 25), a anlise de um sistema implica o estudo da sua estrutura
e das suas funes. Por isso se fala tambm muitas vezes do paradigma estruturalfuncionalista.

Outro socilogo, Merton (1949; 1957), contribuiu igualmente, com as suas aportaes,
para a emergncia do paradigma funcional-estruturalista, ao acentuar que as
investigaes de alcance intermdio produziam resultados pertinentes para explicar
determinados fenmenos sociais, ficando a meio do caminho entre uma teoria global da
sociedade e a descrio pormenorizada dos diferentes elementos do sistema social.

Salientou, todavia, que era necessrio que os socilogos ultrapassassem a vontade de

explorar a esttica do sistema para atentar na sua dinmica, como os processos de
conflito ou de mudana.

De algum modo, foi Harold Lasswell (1948) que estabeleceu o corolrio do paradigma
funcionalista aplicado ao estudo da comunicao. Para Montero (1993: 26), este terico
ter mesmo estabelecido a agenda de trabalho para a investigao em comunicao
social. E o que ele disse muito simples: a abrir a sua contribuio para uma obra
colectiva editada por Bryson, escreveu: Uma forma adequada para descrever um acto
de comunicao responder s seguintes perguntas: Quem? Diz o qu? Em que
canal? A quem? Com que efeito? E, indo mais longe, salientou: O estudo cientfico
do processo comunicativo tende a centrar-se numa ou noutra destas interrogaes.
Poder-se-ia, assim, sistematizar o estudo da comunicao em vrios campos:

Quem?

Anlise de controlo e estudos sobre o emissor e a emisso das mensagens

Diz o qu?

Anlise de contedo

Em que canal?

Anlise do meio

A Quem?

Anlise de audincia e estudos sobre o receptor e a recepo de mensagens

Com que efeitos?

Anlise dos efeitos

O modelo, porm, no ficou isento de crticas. Concebido numa altura em que a teoria
das balas mgicas ainda tinha adeptos, o modelo evidencia a linearidade tpica com que
se encarava a persuaso atravs dos media, no prevendo, por exemplo, o feedback do
receptor e pressupondo que o efeito constitui uma mudana observvel ou mesmo
mensurvel que se regista no receptor. Alm disso, ao impulsionar uma certa
compartimentao dos estudos sobre o processo de comunicao, ter feito perder de
vista a unidade desse processo.

O paradigma funcionalista, como vimos, compreender o estudo das funes e da

estrutura do sistema de meios de comunicao em sociedade. Na mesma obra em que
Lasswell exps o seu clebre paradigma, Lazarsfeld e Merton (1948) entraram no tema,
descrevendo trs funes prioritrias dos meios de comunicao social: (1) outorgao
de estatuto social, (2) reafirmao das normas sociais e (3) disfuno narcotizante das
pessoas. Por outro lado, os mesmos autores destacaram que a estrutura comercial e
privada dos meios de comunicao americanos originavam efeitos que eram diferentes,
por exemplo, do servio pblico europeu. Alis, o prprio Lasswell (1948: 68) procurou
mostrar que os meios de comunicao social cumpriam diversas funes,
nomeadamente: (1) vigilncia, (2) transmisso do legado social e (3) correlacionamento
dos componentes da sociedade para se ajustarem ao meio. Wright (1960), na mesma
linha, procurou catalogar as funes dos meios de comunicao em sociedade, tendo

relevado os papis do entretenimento e da regulao.

Baseados nos resultados das pesquisas sobre as campanhas eleitorais que deram
origem s teorias da comunicao em duas etapas e em mltiplas etapas[29], Katz e
Lazarsfeld (1955), introduziram o modelo funcionalista da influncia pessoal na obra
que denominaram dessa mesma maneira (Personal Influence). Para eles, haveria que
ter em conta quatro variveis para se estudar o processo de comunicao social: (1) a
exposio; (2) as caractersticas diferenciadas de cada meio; (3) os diferentes
contedos e os diversos formatos em que estes poderiam ser apresentados; e (4) as
atitudes e predisposies psicolgicas dos receptores. Este ltimo aspecto coloca em
relevo os efeitos relativos que se comeavam a atribuir aos media, considerados pouco
poderosos em matria de influncia e persuaso.

Klapper (1960), por seu turno, comeou a enfatizar aquilo que actualmente
descreveramos como a importncia das mltiplas mediaes e que, de alguma forma,
tambm relativiza o poder dos meios. Ele procurou estudar funcionalmente os efeitos
da comunicao social em funo da direco do efeito, dos efeitos a curto prazo e das
mudanas de atitude e de comportamento, tendo concludo que o impacto dos meios
era relativizado por um conjunto de factores intermedirios que impossibilitavam uma
influncia directa: (1) as leis da exposio, percepo e memria selectiva; (2) os
grupos sociais e as suas normas; (3) a comunicao interpessoal; (4) os lderes de
opinio; e (5) a natureza dos meios de comunicao. Porm, na sua obra Klapper
salientou igualmente que a comunicao social legitimava e reforava o statu quo mais
do que contribua para as mudanas sociais.

Na sequncia dos avanos da investigao estrutural-funcionalista, Katz, Blumer e

Gurevitch (1974) relacionaram o consumo de determinados contedos com a
gratificao sentida por esse consumo, instituindo aquele que se viria a denominar por
modelo dos usos e gratificaes. De qualquer modo, Blumler e McQuail (1968) j
tinham dado o mote ao interrogarem-se sobre se seriam os meios de comunicao a
determinar as formas de consumo ou se seriam os receptores a us-los em
consonncia com as suas necessidades. E, de facto, o modelo dos usos e das
gratificaes, de alguma maneira, encara os consumidores dos media como pessoas
activas e conscientes perante a comunicao social.

Dentro do modelo dos usos e gratificaes, Wright (1974) props que se integrassem as
investigaes sobre o papel dos meios de comunicao na sociedade e a comunicao
interpessoal em torno de trs vectores principais: (1) analisar a combinao das

diferentes formas de comunicar no seio do sistema social, (2) estudar os meios

enquanto veculos diferentes de comunicao e desvelar as possveis funes e
disfunes da relao entre as pessoas e os meios e entre os meios e a sociedade e (3)
analisar as organizaes comunicacionais, particularmente as organizaes noticiosas,
e as prticas dos trabalhadores dos media.

Uma abordagem pr-funcionalista: a teoria das balas mgicas ou da agulha

hipodrmica

Na sequncia dos estudos sobre a propaganda desenvolvida durante a Primeira Guerra

Mundial vrios autores, influenciados pelo positivismo e pela psicologia behaviorista,
defenderam a ideia de que os meios de comunicao tinham uma influncia directa
sobre as pessoas e a sociedade, podendo provocar s por si mudanas de opinio e de
comportamento nas pessoas. Surgiu assim o primeiro modelo emprico que visava
explicar os efeitos dos meios de comunicao a curto prazo, tendo ficado conhecido por
teoria das balas mgicas ou da agulha hipodrmica.

As imagens sugeridas por ambas as denominaes pretendem traduzir

metaforicamente que as pessoas apresentavam todas o mesmo comportamento
mecnico (a resposta) ao serem atingidas pelas mensagens mediticas (o estmulo).
Da as balas mgicas (pois atingiam todos da mesma maneira) ou a agulha
hipodrmica (pois os efeitos dos medicamentos injectados tendem a ser os mesmos
nas diferentes pessoas). A comunicao era, assim, vista sobretudo como um processo
reactivo, enquanto a sociedade era avaliada como sendo constituda por indivduos
aglomerados numa massa uniforme. Ao conceber a comunicao social como
omnipotente, o modelo das balas mgicas teria criado receios generalizados quanto
sua influncia (Rodrigues dos Santos, 1992: 19).

Harold Lasswell foi um dos autores decisivos para a fundamentao da teoria das
balas mgicas. Em 1927 publicou o livro Propaganda Technique in the World War.
Nessa obra, o autor opina que a funo propagandstica da imprensa durante a Primeira
Guerra Mundial (que poderia ser boa ou m, consoante os seus fins) parecia apoiar
claramente a ideia de que existia uma influncia enorme, directa e imediata dos meios
jornalsticos sobre cada pessoa. Na verso de Lasswell, os comportamentos colectivos
da sociedade poderiam, assim, ser conduzidos. Outras obras no mesmo tom tero sido
igualmente decisivas para dar forma ao modelo das balas mgicas, como The Rape of
Masses, de Chakhotin, e Psychology of Propaganda, de Doobs.[30]

A clebre emisso radiofnica da Guerra dos Mundos, de Orson Welles, em 1938, veio
mostrar que as pessoas, afinal, no reagiam todas da mesma maneira s mensagens
mediaticamente difundidas. Se houve pessoas que entraram em pnico a pensar que
os marcianos j estavam nas traseiras do quintal, outras houve que ficaram impvidas e
serenas a ouvir a emisso de teatro radiofnico. Ora, essas reaces diferenciadas
contradiziam a teoria das balas mgicas, no mbito da qual se previam efeitos
uniformes. Um grupo de pesquisadores liderados por Hadley Cantril (1940) concluiu,
ento, que embora o poder dos meios fosse grande as caractersticas psicolgicas e a
personalidade das pessoas as predispunham ou no para reagir de determinada
maneira. As pessoas com profundas crenas religiosas, menor capacidade crtica,
inseguras e sem auto-confiana tenderam a assustar-se mais do que as outras.
Abalava-se, assim, pela primeira vez, a crena behaviorista do estmulo-resposta
aplicada aos efeitos da comunicao social.

Uma abordagem funcionalista: as teorias do fluxo de comunicao em duas e mltiplas

etapas e a resistncia persuaso

Em 1944, Lazarsfeld, Berelson e Gaudet publicaram The Peoples Choice: How the
Voters Makes His Mind in a Presidential Campaign, obra que resultou de um estudo

cientfico destinado a averiguar a influncia da imprensa e da rdio sobre a deciso de

voto dos cidados de uma cidadezinha do Ohio, Erie County. Nesse livro, os
comuniclogos perceberam que os meios de comunicao estavam longe de ter um
poder quase ilimitado sobre as pessoas. Pelo contrrio, havia que contar com um
mecanismo que os autores denominaram como exposio selectiva. E havia ainda
que contar com a influncia de determinados agentes mediadores entre os media e as
pessoas (fluxo de comunicao em duas etapas), os lderes de opinio, cuja aco se
exerceria ao nvel da comunicao interpessoal.

Em relao ao primeiro mecanismo, os autores descobriram que as pessoas tendiam a

ler ou escutar aquilo com que de antemo j estavam de acordo e as pessoas com
quem concordavam. Por seu turno, os lderes de opinio, mais receptivos a receber
informao, promoviam a circulao da informao que recebiam no seu contexto social
imediato e tambm conseguiam influenciar as pessoas no seu entorno. Percebia-se,
assim, que os meios de comunicao no eram os nicos agentes que influenciavam as
decises das pessoas e que, por vezes, nem sequer eram os mais poderosos desses
agentes. E percebia-se igualmente que as pessoas apresentavam mecanismos de
defesa contra a persuaso, nomeadamente contra a persuaso mediaticamente
induzida, conforme evidenciava a exposio selectiva.

Prosseguindo os estudos sobre a comunicao poltica, Berelson, Lazarsfeld e McPhee

lanaram, em 1954, o livro Voting: A Study of Opinion Formation During a Presidential
Campaign, no qual no s confirmariam a lei da exposio selectiva e a influncia dos
lderes de opinio como verificaram a existncia de outro mecanismo de resistncia
persuaso, a percepo selectiva, pois os eleitores estudados pareciam mais
receptivos s posies que reforavam e ratificavam as suas prprias ideias.

Em 1955, foi dado estampa um novo trabalho dentro do mesmo tema, desta feita
denominado Personal Influence: The Part Played by People in the Flow of Mass
Communication. Dirigido por Katz e Lazarsfeld, o trabalho identificava ainda a lei da
memorizao selectiva: as pessoas no s se expunham aos contedos dos meios de
maneira selectiva, como tambm os percepcionavam de maneira selectiva e -aqui
estava a novidade- tendiam a memorizar essencialmente a informao que mais se
adequava s suas ideias.

Na sequncia desses trabalhos, Wilbur Schramm (1963) fez notar que muitas vezes os
prprios lderes de opinio recebiam informaes mediatizadas por outros lderes de
opinio. Lazarsfeld reconheceu, por seu turno, que, ao contrrio do que argumentava

em The Peoples Choice, os lderes de opinio nem sempre se encontravam no topo da

pirmide social, pois o que tinham em comum era unicamente o seu maior interesse
pelo que diziam os meios de comunicao. Foi assim introduzido um novo modelo, o
do fluxo de comunicao em etapas mltiplas, que pretende precisamente relevar
essa complexa teia de relaes sociais que filtra a aco dos meios de comunicao
social: os prprios lderes de opinio funcionariam como gatekeepers para outros
lderes de opinio.

Os estudos citados vieram, desta forma, colocar em evidncia que os meios de

comunicao no eram to poderosos quanto se supunha, at porque actuam numa
rede complexa de relaes sociais e tm pela frente mecanismos individuais de defesa
contra a persuaso. Inclusivamente, os autores assinalaram que as pessoas
mostravam alguma indiferena pela propaganda eleitoral porque sabiam que se tratava
de propaganda e, como tal, de informao destinada a persuadir. Alis, Domenach
(1975: 114-115) evidenciou que mesmo os postulados originais da teoria das balas
mgicas estavam errados, ao contar que a propaganda mediaticamente difundida
durante a Primeira Guerra Mundial no era aceite pelos soldados, que sabiam que
aquilo era propaganda e que, em muitos casos, sabiam igualmente o que estava de
facto a acontecer nas frentes de batalha.

Hyman e Sheatsley (1947) obtiveram resultados que contradiziam o modelo de

influncia pessoal, nomeadamente sobre a hipottica influncia dos lderes de opinio
sobre as suas comunidades, ao descobrirem que a grande maioria dos interrogados
num inqurito desconhecia as grandes questes da poltica nacional e internacional
(fenmeno que denominaram por chronic know-nothing) ou tinha adulterado a
informao recebida para esta se ajustar ao seu modelo de crenas e s suas atitudes
anteriores.

Os estudos sobre a persuaso atravs da comunicao, no obstante, continuaram.

Hovland, Lumsdaine e Sheffield (1949) de alguma maneira descobriram a lei do
emissor em comunicao. A mesma mensagem, consoante o emissor seja mais ou
menos credvel aos olhos do receptor, tender a ser mais ou menos persuasiva.
Porm, segundo os autores, a lei do emissor funcionaria principalmente logo aps a
mensagem ser consumida, porque posteriormente os seus efeitos perderiam fora.

Hovland Lumsdaine e Sheffield (1949) descobriram tambm que as pessoas

educacionalmente mais favorecidas podero ser convencidas com maior facilidade se a
propsito de uma questo se levantarem vrias perspectivas; pelo contrrio, as pessoas

com menores nveis educacionais tendero a ser mais facilmente persuadidas se

apenas for invocado um dos lados da questo em causa. O facto de as pessoas terem
diferentes perfis psicolgicos e educao tornava-as mais ou menos resistentes
persuaso. Em Experiments in Mass Communication, esses autores pem ainda em
relevo o mecanismo da ateno selectiva, no que vo ao encontro de Lazarsfeld,
Berelson e Gaudet (1944). Eles perceberam que as pessoas tendiam a expor-se e a
aceitar as mensagens que iam ao encontro do seu sistema de crenas, valores,
expectativas e ideias e a rejeitar ou deturpar as mensagens que com ele colidissem. De
qualquer modo, j anteriormente Cooper e Jahoda (1947) tinham relevado a existncia
de mecanismos individuais de defesa contra a persuaso que estavam relacionados
com a fuga psicolgica a determinadas mensagens ou com a recusa em interpret-las.
Mais tarde, Klapper (1963) viria a acentuar, nas suas pesquisas, que realmente as
predisposies que as pessoas denotam e a seleco que elas fazem das mensagens
so de facto factores de resistncia persuaso. Jos Rodrigues dos Santos (1992:
36) d conta, por seu turno, de que em alguns estudos a eficcia persuasiva de uma
mensagem parece tender a crescer com o tempo, fenmeno que denominado por
efeito latente.

Lazarsfeld, Berelson e McPhee (1971) colocaram em evidncia que a motivao e o

interesse variam em funo das pessoas. Todavia, segundo os autores, quanto mais
uma pessoa fosse exposta a um tema, em princpio maior interesse teria por esse tema,
o que faria crescer a sua motivao por o aprofundar. Alm disso, uma exposio
prolongada a um determinado tema que fosse ao encontro dos valores, crenas, ideias
e expectativas de uma pessoa (por exemplo, a exposio a uma campanha eleitoral do
partido poltico de que se militante) teria por efeito a resistncia mudana e o reforo
de convices (provavelmente as campanhas eleitorais no tero tanto por funo
convencer os que j decidiram no votar no partido A a votarem nesse partido mas sim
a tentar impedir que quem j decidiu votar A acabe por votar B: o reforo da exposio
mensagem de A tenderia a impedir uma mudana de opinio que inflectisse o sentido
do voto).

Deste conjunto de dados parece-me que podemos reter principalmente que o processo
que pode originar mudanas de opinio, de atitudes e de comportamentos atravs da
persuaso meditica muito complexo e que os meios de comunicao social no so
o nico agente que conduz a essas mudanas, mas apenas um entre vrios factores de
influncia. Haveria, de facto, que contar com vrios agentes mediadores, como a
escola, os lderes de opinio, a famlia e os restantes grupos sociais em que o indivduo
se insere, etc. Por isso fala-se modernamente da existncia de mltiplas mediaes
para que uma mensagem seja aceite e para que a ela seja atribudo um determinado
sentido. Poderamos at falar de uma teoria das mltiplas mediaes. Mas isso no
torna os news media menos responsveis perante a sociedade, porque mesmo sendo

apenas alguns entre vrios mediadores, eles parecem ser mediadores relativamente
poderosos. Ou, pelo menos, so um dos mediadores existentes na sociedade, o que s
por si j significativo. E se a sociedade, enquanto sistema, se pode fazer valer dessas
vrias mediaes para resistir mais fortemente mudana, o indivduo talvez esteja
mais desprotegido, por muitos que sejam os seus mecanismos de defesa contra a
persuaso.

Ser igualmente relevante dizer que h mecanismos que conduzem a mudanas de

opinio que no passam nem pela persuaso nem pelos news media ou outros
mediadores. Um desses mecanismos o da dissonncia cognitiva, apresentado por
Festinger (1957). Segundo o autor, as pessoas, na sua aco, procuram ser coerentes
com o seu pensamento, mas nem atingiriam esse objectivo, pelo que das tentativas de
superao dessas dissonncias entre o pensar e o agir poderiam resultar mudanas
nas aces, nas crenas e nas opinies. O autor d o exemplo do rapaz que leva a
rapariga a jantar fora e que gasta demasiado dinheiro mas que, no dia seguinte,
elogioso com ela. Este discurso elogioso poderia representar uma tentativa de
superao da ideia de que no deveria ter gasto tanto dinheiro. Mudando a opinio
para o dinheiro gasto valeu a pena, o rapaz teria tornado de novo a sua aco
consentnea com o seu pensamento, merc da modificao deste ltimo, ou seja,
merc de uma mudana de opinio no provocada ou mediada por agentes externos.

Para encerrar esta parte, convm frisar que j a partir do incio dos anos sessenta
algumas investigaes sobre televiso contrariaram o modelo de influncia pessoal
to caro a Lazarsfeld e aos seus pares. Schramm, Lyle e Parker (1961), por exemplo,
destacaram a identificao do pblico juvenil com as personagens da televiso,
enquanto Sears e Freedman (1967) questionaram a lei da percepo selectiva e
recomendaram que a investigao atentasse na exposio voluntria informao e
no apenas nas motivaes inconscientes.

A sociologia (ou perspectiva) interpretativa

Embora uma parte das pesquisas da sociologia interpretativa aplicadas ao jornalismo

tenham sido referenciadas no livro Teorias da Notcia, a exposio que a fiz das
mesmas decorreu da necessidade de procurar explicar por que razo as notcias so as
que temos e no outras. Neste novo ponto, procurarei, por isso, essencialmente,
abordar a questo dos efeitos dos meios jornalsticos a partir da forma como um
determinado contedo construdo e fabricado. E os principais efeitos desencadeados
pelos meios de comunicao, de acordo com a sociologia interpretativa, esto
relacionados com a modelao social do conhecimento a longo prazo, com a
manuteno do statu quo e com a construo social da realidade.

No campo da sociologia interpretativa, de acordo com Montero (1993: 35), encontramse especialmente trs reas de investigao: (1) as rotinas jornalsticas; (2) o contedo
da informao e o impacto dos produtos informativos; e (3) a notcia como construo
da realidade.

A perspectiva interpretativa rene as aportaes (...) da sociologia fenomenolgica, da

etnometodologia e do interaccionismo simblico. A sua descrio da comunicao (...)
reflectiu-se sobre todo o processo de mediao na criao de significados. Enfatizou
principalmente o papel das organizaes mediticas e a sua influncia na forma e no
contedo da comunicao (...), os processos sociais de interpretao e de leitura e, em
ltima instncia, o papel activo do pblico frente aos meios de comunicao. (Montero,
1993: 35)

Autores como Altheide (1974) e Tuchman (1978 a) podem ter introduzido novos

mtodos interpretativos de abordar a realidade social no campo dos media, mas foi
Schutz, com a sua sociologia fenomenolgica baseada na aceitao da
intersubjectividade, ou seja, num patamar mnimo de conhecimento objectivado
compartilhado (Schutz e Luckmann, 1973), e, principalmente, Berger e Luckmann
(1976), com a nova corrente da sociologia do conhecimento designada por construo
social da realidade, que trouxeram as novidades necessrias para o alargamento do
campo terico das Cincias da Comunicao sociologia interpretativa. A realidade
constri-se socialmente e a sociologia do conhecimento deve analisar os processos
pelos quais isto se produz, disseram Berger e Luckman (1976: 13). Assim, das
tcnicas de investigao desta perspectiva terica faz sobretudo parte a anlise
qualitativa dos processos de interaco social e de construo de significados, com
particular incidncia nas etnometodologias (o que significa, em termos simples, a
imerso do pesquisador no contexto da situao a estudar).

Altheide (1974) foi um dos pioneiros da mudana no sentido e no alargamento das

metodologias de investigao, usando a observao participante para estudar as
organizaes noticiosas (o paradigma funcionalista privilegiava inquritos, entrevistas,
tratamento estatstico de dados, etc.). Para ele, as organizaes noticiosas conseguem
codefinir o que significativo num determinado contexto social e cultural, participando,
deste modo, na modelao de referncias sociais intersubjectivamente objectivadas que
constituem um lugar-comum para os diferentes grupos sociais. Os principais
problemas do jornalismo enquanto participante activo no processo de construo da
realidade seriam a seleco de determinadas fontes e acontecimentos em detrimento
de outras fontes e de outros acontecimentos, a descontextualizao dos
acontecimentos (j que se ignorariam os processos e o meio em que esses
acontecimentos viram a luz do dia), a recontextualizao dos acontecimentos sob o
formato de notcias e o tempo limitado que os jornalistas teriam para abordar a
realidade.

Vrios outros autores, como Adoni e Mane (1984), que distinguiram as realidades
sociais objectiva, simblica e subjectiva, enveredaram igualmente pelo campo da
sociologia interpretativa. Surgido h um pouco mais de uma dcada, um trabalho de
Lindlof e Meyer (1987), onde estes investigadores sustentam que para se estudar o
consumo dos meios se devem estudar as situaes em que ele ocorre, tambm se
pode integrar nessa corrente.

Lindlof e Meyer (1987) criticam a teoria dos usos e gratificaes por esta ignorar o
contexto do consumo dos media. Para eles, este consumo no era uma actividade to
livre como fazia crer esse modelo funcionalista, pois tratava-se de um consumo
regulado por normas socio-culturais de codificao e de descodificao, de uma

actividade efectivamente mediada que comportaria formas de actuar e de ver e

construir a cultura.

Tuchman (1978 a), com base na observao participante, relevou o contributo do

jornalismo para a construo social da realidade, salientando que, em grande medida,
so as rotinas produtivas a configurar os contedos da informao e que as notcias
tm o condo de nos indicar como devemos observar e interpretar a realidade. Usando
mas no me limitando a uma sistematizao das propostas de Tuchman oportunamente
realizada por Montero (1993: 41), poderia descrever essencialmente quatro pontos em
que essa actividade de construo social da realidade particularmente visvel[1],
salientando, desde j, que a seleco rotineira de informao modela um determinado
conhecimento referencial da realidade eminentemente intersubjectivo e, portanto,
objectivado. O jornalismo tem efeitos sobre a contnua reconstruo social da
realidade, j que o jornalismo exerce uma aco sobre a realidade social.

1.
As organizaes noticiosas referenciam o mundo social e definem a noticiabilidade
dos acontecimentos em funo da rede que tecem para capturar esses acontecimentos.
Esta rede privilegia a colocao de reprteres ou informadores junto de determinadas
instituies e de determinadas reas geogrficas e gera a diviso da redaco em
seces temticas, em funo dos assuntos que se pretendem cobrir. Assim, so
essencialmente capturados os acontecimentos que se desenrolem em determinadas
organizaes, em determinados espaos ou que se insiram em determinadas reas
temticas e so as notcias sobre esses acontecimentos que vo fazer parte dos
referentes comuns e, deste modo, participar no processo de construo social da
realidade.

2.
O conhecimento de rotina dos jornalistas possibilita o domnio do tempo, a mais
importante demonstrao de profissionalismo. A classificao rotineira das notcias em
hard news, hot news, etc. e as generalizaes que o jornalista emprega para dar ou
negar credibilidade prvia a uma fonte de informao so exemplos desse
conhecimento de rotina. Isto leva a que somente determinado tipo de ocorrncias seja
transformado em notcia rapidamente editvel: outras notcias ficam em reserva ou
no so publicadas porque no se inscrevem nos tipos que os jornalistas rotineiramente
privilegiam (as hot news, por exemplo, tendem sempre a ser editadas; as soft news
no). Outros acontecimentos nem sequer so convertidos em notcia porque,
generalizando, o jornalista no confere credibilidade e/ou importncia a certas fontes,
mesmo que elas sejam idneas e efectivamente credveis e com algo relevante para
dizer.

3.
Os meios jornalsticos possuem uma funo institucionalizada que a de prover o
pblico de informao, reservando notcia a capacidade de tornar pblico
determinados acontecimentos e no outros. Porm, para Tuchman a notcia tipifica ou
legitima movimentos sociais e significados, estandardizando formas de ver a realidade.

4.

A notcia uma realidade construda e uma forma de conhecimento.

Altheide e Snow (1979) destacam que as notcias so enformadas segundo

determinados formatos, que se converteriam, segundo a lgica prpria dos news media,
em esquemas utilizveis para compreender, apresentar e interpretar a realidade.
Mesmo assim, os autores advertem: No h uma relao necessria de causa e efeito
entre o contedo dos meios de comunicao e a forma como as audincias interpretam
e sentem esse contedo. (Altheide e Snow, 1979: 10) Tuchman (1981), inversamente,
pretende que o contedo das notcias indicia a influncia que elas tm no meio social, j
que as notcias seriam comparveis aos mitos (uma perspectiva que Rodrigues (1988)
tambm salienta) no seu papel explicativo do mundo e na sua faceta de criadores da
conscincia social.

Partindo da ideia de que as notcias que os meios jornalsticos oferecem resultam, antes
do mais, do desejo constante das pessoas em serem informadas sobre o que no
observam directamente e da capacidade produtiva dos meios de comunicao, Molotch
e Lester (1974) sustentam que as organizaes noticiosas acabam por produzir, em
elevado grau, o conhecimento social e poltico dos pblicos. Os contedos que as
fontes aportam, o jornalista edita e a organizao noticiosa difunde, por exemplo,
renem condies para se transformar em conhecimento social e referencial a partir do
momento do seu consumo. Assim, para os autores, os acontecimentos pblicos
ocorreriam na intercepo de trs instncias -os promotores de notcias, os
fabricantes de notcias e os consumidores de notcias- e poderiam ser classificados
em funo do processo que conduziu ao seu carcter pblico em acontecimentos de
rotina, escndalos, acontecimentos no programados e acidentes. Deste modo,
Molotch e Lester (1974) sublinham a consentaneidade entre os objectivos dos
promotores de acontecimentos e as necessidades dos jornalistas, embora reservem
para o consumidor a outorgao do significado final a um artefacto previamente
construdo e pr-interpretado longe de si. Estudar os meios de comunicao
equivaleria, por consequncia, a estudar as estratgias de criao de uma realidade
em lugar de outra e as formas como a hegemonia ideolgica actuaria no processo de
construo desses acontecimentos. (Montero, 1993: 46)

Fishman (1980), por sua vez, reparou no carcter burocrtico do jornalismo. Destacou,
em consonncia, que as notcias eram um universo burocraticamente construdo em
funo de uma lgica burocrtica, que levava os jornalistas a rotinizar o inesperado
(como Tuchman dizia), de uma lgica normativa, que levava os jornalistas a privilegiar
fontes burocrticas, e de uma lgica econmica, que condicionava a produo no seio
da organizao noticiosa. Em conjunto, esta situao trabalharia no sentido de legitimar
o statu quo devido divulgao das idealizaes burocrticas do mundo e filtragem
do que perturba a ordem imperante.

As Escolas de gnese marxista

Europa: o papel da Alemanha e da Escola de Frankfurt

Na Europa, a tradio de investigao sistemtica sobre os meios de comunicao

jornalsticos talvez remonte a 1916, ano em que Bcher fundou em Leipzig um instituto
de jornalismo com o objectivo de criar um centro de investigao em torno da imprensa.
Enquanto a investigao francesa se centrava em aspectos jurdicos e histricos, tendo
despontado tardiamente, j em 1937 Beth e Pross (1976: 17) salientavam que a
investigao alem (motor da tradio de investigao europeia) se direccionava para
a exposio histrica e, sobretudo, para a descrio estrutural dos meios jornalsticos.

De entre os vrios institutos alemes de estudo dos news media, um deles sobressaiu:
a chamada Escola de Frankfurt, fundada com base no Instituto de Investigao Social
de Frankfurt, criado em 1923 e dirigido por Horkheimer a partir de 1931. Entre os seus
elementos inscrevem-se os nomes de Adorno, Marcuse, Benjamin, Lowenthal e Fromm,
entre outros. Estes filsofos-socilogos, como lhes chama Montero (1993: 14),
introduziram uma perspectiva crtica no estudo da comunicao social, elegendo a
dominao como tema central do seu trabalho e assumindo por objectivo contribuir para
suprimir as injustias sociais. A Escola de Frankfurt sublinhou ainda a influncia que os
produtos culturais massivos tinham na criao e reproduo da ideologia dominante e

da sociedade por ela marcada.

Held (1980: 80) salienta que uma das novidades trazidas pela Escola de Frankfurt foi a
insistncia em tratar-se a cultura integrada no meio social em que era produzida, e no
como uma coisa parte, sendo que os meios de comunicao social deveriam ser
tratados como componentes dessa cultura. Inclusivamente, em 1947, Adorno e
Horkheimer publicaram um artigo em que baptizaram a indstria meditica como
indstria cultural, ou seja, indstria de produo simblica, de produo de sentidos. O
termo pegou, talvez devido sua aplicabilidade, j que, ao ser (principalmente)
indstria, a produo cultural estaria a perder a originalidade e a criatividade e a cair na
estandardizao e homogeneizao dos produtos culturais. Esta opo, todavia,
reduzia os riscos, facultava as vendas desses produtos e, por consequncia, tendia a
dar lucro. O consumo ditaria, assim, a produo. A lgica da produo cultural seria a
lgica do mercado. Mas, o reverso da medalha que as pessoas deixariam de ser
autoras da cultura para se transformarem em vtimas de uma cultura de esteretipos e
baixa qualidade dominantemente difundida pelos meios de comunicao social.

Para se impor, a indstria cultural, na verso de Adorno e Horkheimer (1947), teve de

construir mitos, sendo um deles o da individualidade. Porm, mergulhado num caldo de
cultura homogneo, o indivduo deixaria de se diferenciar. Pelo contrrio, cada vez se
assemelharia mais aos outros indivduos. Os conflitos nada alterariam de substancial.
Seriam at, principalmente, meros simulacros destinados a aparentar uma
heterogeneidade que na realidade no existiria.

Para Adorno e Horkheimer (1947), a tendncia para a homogeneizao dos produtos

culturais estaria relacionada com a integrao ideolgica da sociedade. Para eles, as
pessoas tenderiam a aderir acriticamente a valores que lhes eram impostos pela fora
da indstria cultural, no exprimindo o que pensam mas sim o que a indstria cultural
quer que elas pensem. O caso mais sintomtico seria o do divertimento, que estaria a
relacionar-se crescentemente com a supresso do pensamento, com o ir na onda,
aderindo sem pensar.

Na verso de Adorno e Horkheimer (1947), o ritmo rpido com que so apresentados os

produtos da indstria cultural e o carcter sedutor de cada um deles entorpeceria a
desarmaria as pessoas, auxiliando a sua manipulao. O domnio da indstria cultural
dever-se-ia, assim, a essa estrutura. Metaforicamente, os indivduos pouco mais seriam
do que ovelhas merc do lobo.

Marcuse, um dos outros pensadores centrais da Escola de Frankfurt, via a tecnologia

como um sistema de dominao, j que esta seria capaz de reconciliar foras opostas e
de suprimir os protestos pela liberdade (Marcuse, 1954: 22). A sociedade
tecnologicamente avanada travava as mudanas porque parecia eliminar contradies
sociais que na realidade existiriam. Essa dinmica apontaria para um totalitarismo que
j se expressava na homogeneizao e na estereotipizao dos produtos culturais bem
como na massificao das pessoas nessas sociedades por via da aco dos media. Os
meios de comunicao no seriam, para o autor, mais do que os instrumentos
mediadores entre a classe dominante[31] e as classes dominadas.

A crtica marxista socio-econmica

Enquanto os crticos da Escola de Frankfurt prosseguiam as suas teorizaes sobre o

papel socio-econmico e cultural dos meios de comunicao numa base crtica e
ideolgica mas relativamente aberta, outros tericos europeus abordaram o mesmo
tema tendo como referente um marxismo mais dogmtico.

De alguma maneira, a primeira crtica marxista comunicao jornalstica foi feita pelo
prprio Marx ainda no sculo XIX, em A Ideologia Alem. Para este filsofo, as ideias
da classe dominante numa determinada poca seriam as ideias dominantes durante
essa poca. Por esta razo, os meios jornalsticos, limitar-se-iam a lanar sobre o
mundo um olhar marcado pela ideologia dominante, tornando-se um poderoso aliado na
tarefa de subordinar a sociedade aos interesses da classe dominante. Ora, para os
marxistas, s colocando os meios jornalsticos sobre o controlo do proletariado seria
possvel assegurar que eles prosseguiriam os objectivos da revoluo, coadjuvando a
edificao da sociedade socialista. Esta ideia veio a ser inicialmente levada a cabo por
Lenine, na URSS, a partir de 1917, tendo sido mais tarde exportada para os pases
satlites da Unio Sovitica aps a Segunda Guerra Mundial, instituindo aquilo que
poderamos designar, em consonncia com McQuail (1991: 158-160), por concepo
sovitica da imprensa (ou por modelo comunista de jornalismo, se recorrermos a
Hachten (1996: 22-27). Estes ltimos autores contam-nos que os temas abordados na

imprensa dos pases comunistas eram (e so) sujeitos estritamente aos axiomas do
marxismo. Por um lado, a procura da verdade seria irrelevante se no contribusse para
a construo do socialismo; por outro lado, a imprensa deveria apoiar os partidos
comunistas enquanto lderes desse processo revolucionrio e promover a mobilizao
do proletariado. Isto gerava situaes em que os discursos dos media (censurados e
castigados quando a sua aco no era consentnea com o regime) eram
significativamente dissonantes da realidade: por exemplo, os conflitos sociais e polticos
eram ignorados, porque, por definio, numa sociedade sem classes, como a sociedade
socialista, esses confrontos teoricamente no existiam.

Os pensadores marxistas viam os meios jornalsticos nas sociedades capitalistas como

parte da infra-estrutura econmica da sociedade e como instrumentos ideolgicos de
perpetuao quer da lgica capitalista do mercado quer da classe dominante no poder.
Os interesses dos news media confundir-se-iam com os dos seus proprietrios, que se
presumiam ser membros da classe dominante. Dentro dessa gama de interesses, o
desejo de lucro seria o mais visvel e a mola impulsionadora para movimentos de
concentrao oligoplica e pr-monopolista das empresas de comunicao. Este
movimento conduziria rejeio dos riscos na actividade empresarial-jornalstica,
perda da independncia dos meios jornalsticos e sua elaborao com base nos
desejos dos compradores, o que afectaria os contedos. Largas franjas sociais,
especialmente os mais pobres, ficariam, assim, sem representao nos discursos
jornalsticos; pelo contrrio, e dentro da lgica de perpetuao do statu quo, as vozes
da classe dominante seriam amplificadas e permanentes.

A crtica marxista socio-econmica (crtica marxista pura) aos meios de comunicao

social no morreu com os desvios da Escola de Frankfurt, dos estudos culturais ou
outros. Nicolas Will (1976) retomar, mais tarde, a questo do papel dos meios
jornalsticos numa sociedade capitalista, num estudo que quase seria possvel apelidar
de tardo-marxista e que se denominava Essai sur la presse et le capital. Nesta obra,
Will salientou que a velocidade a que hoje se processam os negcios e a acelerao do
movimento do capital implicavam a existncia de um lubrificante do sistema, que seria a
informao jornalstica. Por consequncia, capital e jornalismo estariam
intrinsecamente ligados. Alis, temporalmente bem mais perto de ns, Budd, Entman e
Steinman (1990) continuam a achar que o estudo os meios se deve direccionar para a
estrutura econmica.

Vrios autores de todo o mundo abordaram, por seu turno, o estudo da propriedade dos
meios e os factores que, por via dessa propriedade, podem condicionar a informao
produzida e, portanto, ter determinados efeitos sobre a sociedade. Entre eles
encontramos, a ttulo meramente exemplificativo, Smythe (1977) ou Garnham (1990).

Herman e Chomsky (1988) tambm falam do assunto quando salientam que essa
uma das condies para que o modelo de jornalismo norte-americano no passe de um
modelo de propaganda.

Indo mais longe, outros autores questionam a estrutura internacional da comunicao

social, enxameada por fortes oligoplios internacionais, chegando a acusar os meios de
imperialismo cultural, devido ao facto de grande parte dos contedos mediticos ser
produzido nos pases ricos do Norte, principalmente nos Estados Unidos[32]. o caso,
por exemplo, de Schiller (1969), nos EUA, Tunstall (1977), no Reino Unido, e de
Mattelart (1977), em Frana. Ainda no Reino Unido, Murdock e Golding (1977)
chamaram a ateno para a anlise das formas de propriedade e de controlo dos meios
de comunicao social e para a maneira como estes reproduziam a estrutura de
classes. Embora renunciando a compreender a sociedade apenas com base na infraestrutura e na superstrutura, o que conduzia viso dos meios simplesmente como
mais um dispositivo de domnio ao dispor da classe dominante, Murdock e Golding
(1977: 31 et passim) sustentam que a economia , em ltima instncia, o elemento
capaz de explicar a produo cultural, devido, por exemplo, ao controlo sobre os
recursos materiais e a distribuio. Desta feita, a reproduo ideolgica atravs da
comunicao social dever-se-ia s caractersticas dos processos de produo de
informao e ao controlo dos recursos que circunscrevem esses processos de
produo.

Para Murdock e Golding (1977), o estudo da cultura no pode explicar unicamente por
si a aco dos meios de comunicao na sociedade. Seria necessrio no s descobrir
os processos ideolgicos detonados pelos contedos mas tambm, e sobretudo,
explicar por que razes esses processos ideolgicos tm lugar e como que eles tm
efectivamente lugar. Eles explicam, alis, que a ideologia manifestar-se-ia na
considerao da notcia como uma mercadoria, nos critrios de noticiabilidade e nas
prticas profissionais dos jornalistas. As notcias, sendo criadas e publicadas (ou no)
em funo de uma lgica prpria onde imperavam consideraes como a acessibilidade
da informao, a consonncia com as rotinas produtivas, a importncia que tm para a
audincia (no ignorar o desejo de lucro) e os critrios de noticiabilidade ofereceriam
uma imagem descontextualizada da realidade na qual desapareciam a histria, a
perspectiva do processo social e o desvelamento das formas de dominao e poder.
Alm disso, para os autores o facto de a maior parte das notcias ser sobre pessoas
desresponsabilizava as instituies.

Gramsci e a Teoria da Hegemonia

Ao dar-se conta de que as previses de Marx sobre a inevitabilidade de uma revoluo

socialista devido s crises e contradies do capitalismo no estavam a concretizar-se,
um grupo de marxistas europeus foi propondo, com os seus escritos, que se desse uma
menor importncia infra-estrutura econmica no funcionamento da sociedade. De
facto, a esmagadora maioria da populao nas sociedade capitalistas parecia continuar
a aceitar um sistema econmico que, na interpretao de Marx, apenas lhe trazia
desvantagens (ou s trazia vantagens burguesia) e que seria, deste modo, a semente
da revoluo. O fenmeno contradizia profundamente os postulados marxistas.

Gramsci (1971) foi um dos primeiros revisionistas do marxismo a teorizar sobre a ideia
de que a infra-estrutura econmica no era to importante como o marxismo clssico
fazia crer para explicar as dinmicas sociais. Pelo contrrio, para Gramsci a
superstrutura ideolgica dominante e hegemnica, que seria relativamente
independente da infra-estrutura econmica, era o principal factor de constrangimento
que evitava a irrupo da revoluo socialista no seio das sociedades capitalistas.

Segundo o autor, toda a sociedade contribuiria para que a hegemonia ideolgica

sobrevivesse e se expandisse, uma vez que essa hegemonia decorreria da capacidade
modeladora da ideologia dominante enquanto sistema de interpretao e de
significao usado globalmente pelo meio social. Neste campo, a comunicao
jornalstica, ao dar visibilidade apenas a certos acontecimentos e certas ideias e ao
participar nos processos de interpretao e de significao construdos sobre esses
acontecimentos e sobre essas ideias seria uma das mais importantes foras de
sustentao e amplificao da ideologia dominante e hegemnica.

Gramsci expandiu ainda a ideia marxista clssica de que o estado capitalista possua
um aparelho destinado a constranger as dinmicas sociais e a assegurar a
manuteno do sistema. Enquanto para os marxistas clssicos esse aparelho era
constitudo pela articulao do governo, da administrao pblica, dos tribunais, das
prises, das foras armadas, da polcia, etc., para Gramsci o aparelho de domnio que
favorecia a consolidao e expanso da hegemonia ideolgica englobava tambm as

igrejas, as escolas, os prprios sindicatos e a comunicao social. Porm, Gramsci

concordava com os marxistas clssicos quando acentuava que esse aparelho era
violento, nem que a violncia por ele exercida fosse de ordem meramente
administrativa.

Louis Althusser (1971), com base na proposta de Gramsci, distinguiu o aparelho

repressivo do aparelho ideolgico do estado. O primeiro integraria a polcia, as foras
armadas, etc.; o segundo englobaria a comunicao social, as escolas, a famlia, as
igrejas, os partidos polticos, a indstria cultural, etc. A classe dominante exerceria a
sua hegemonia sobre a sociedade atravs do controlo hegemnico desses aparelhos.

Um dos contributos mais inovadores da interpretao althusseriana reside na

enfatizao do papel da cultura enquanto veculo da ideologia dominante e hegemnica.
A comunicao social seria apenas um dos vrios tentculos do polvo cultural que
velava pela manuteno do domnio de uma classe sobre as outras. Os prprios actos
culturais mais simples seriam, de algum modo, actos ideolgicos. Ele d conta, por
exemplo, da mulher que cala sapatos de salto alto. Para Althusser, essa mulher
estaria a executar um acto ideolgico que revelava a sua adeso a uma esttica
machista e, portanto, a uma esttica ideolgica. Em conformidade com Rodrigues dos
Santos (1992: 45), Para Althusser, tudo ideologia, e a ideologia omnipresente e
aparentemente omnipotente.

Althusser, do meu ponto de vista, ter sido um dos influenciadores do desenvolvimento

dos estudos culturais.

Os estudos culturais

Nos finais dos anos cinquenta, alguns pesquisadores britnicos congregaram-se em

torno do que se haveria de tornar, em 1964, no Centre for Contemporary Cultural

Studies da Universidade de Birmingham para investigar questes culturais desde a
perspectiva histrica, tendo fundado um novo campo de pesquisa sobre os fenmenos
comunicacionais em sociedade. Esse novo campo de pesquisa ficou conhecido pela
denominao estudos culturais enquanto a nova escola de pensamento se
denominava Escola de Birmingham.

Os trabalhos pioneiros em que se aliceraram os estudos culturais talvez tenham sido

The Uses of Literacy (1958), de Richard Hoggart, o fundador do Centro e seu primeiro
director, Culture and Society (1958), de Raymond Williams, e The Making for the English
Working Class (1963), de E. P. Thompson. Na opinio de Stuart Hall (1980a: 16), um
dos principais autores de referncia no campo dos estudos culturais aplicados ao
jornalismo e segundo director do Centro, esses livros no pretenderam inaugurar uma
nova disciplina, mas a partir dos seus diferentes mbitos acabaram por delimitar um
novo campo de estudos que se opunha ao paradigma funcionalista americano, que
tinha crescente aceitao na Europa (Rodrigues dos Santos, 1992: 51), e revia as
posies da crtica marxista, do estruturalismo francs e da Escola de Frankfurt, embora
investigasse as questes da ideologia. De acordo com Hall (1980c: 63), os estudos
culturais vem a cultura como o conjunto intrincado de todas as prticas sociais e estas
prticas como uma forma comum de actividade humana que molda o curso da histria.

Montero (1993: 55) explica que desde o ponto de vista dos estudos culturais a cultura
era vista como um fenmeno que atravessava toda a sociedade e que estava na base
dos processos de produo e reproduo sociais. Isto significa que, no geral, os
diferentes autores dentro do campo compartilham a viso de gnese marxista de que
no se podem estudar nem os meios de comunicao nem os seus produtos em si
mesmos, isto , isolados do seu contexto histrico, social, econmico, cultural, etc., pois
tal facto significaria encar-los como aquilo que no seriam: elementos margem da
estrutura de poder na sociedade. De facto, ao seio dos estudos culturais,
nomeadamente aos seus textos fundadores, podemos ir buscar a ideia de que os meios
de comunicao social participam na produo e na reproduo da estrutura social,
constituindo uma espcie de indstrias da conscincia (Montero, 1993: 55) capazes de
configurar o conhecimento em conformidade com estruturas ideolgicas que asseguram
a coeso social e a manuteno do statu quo.

Comparando as posies dos tericos dos estudos culturais com a dos tericos
marxistas puros vemos que a perspectiva dos estudos culturais significativamente
mais alargada, at porque no reduzem a descrio da sociedade infra-estrutura
(econmica) e superstrutura.

Nos textos fundadores de Hoggart (1958) e Williams (1958) podemos encontrar a ideia
de que a cultura no se reduz ideologia. Hoggart chegou mesmo a sugerir a
substituio de uma noo de classe baseada em interesses econmicos por uma
baseada na cultura. Williams, por seu turno, via a comunicao como um elemento
essencial de estudo, j que considerava a linguagem um elemento preponderante na
definio do ser humano enquanto indivduo e enquanto ser social. Estudar a
comunicao significaria, deste modo, estudar as relaes entre as pessoas e o meio
social e estudar a prpria sociedade. Mais tarde, Raymond Williams (1982) sugerir a
reforma do sistema de ensino e da imprensa, entre outras instituies, tendo proposto a
adopo de subsdios aos rgos de comunicao social de maneira a torn-los
independentes dos oligoplios. Ao faz-lo, colocou-se dentro das posies marxistas
que preconizam uma ligao entre a pesquisa e a aco sobre a sociedade.

Stuart Hall procurou mostrar a importncia do estudo da ideologia para se compreender

a estrutura social de poder. Foi assim que, em 1977 (384-386), descreveu as funes
sociais dos meios de comunicao social com base em trs vectores:

1.
Provimento e construo selectiva do conhecimento social atravs do qual
percebemos o mundo, as realidades vividas de outros, e reconstrumos
imaginariamente a sua vida e a nossa num mundo global inteligvel. Assiste-se, assim,
integrao dos fragmentos informativos num todo;

2.
Reflectir e reflectir-se nessa pluralidade, provendo um inventrio constante dos
lxicos, estilos de vida e ideologias a objectivadas. Estas ideologias so entendidas
como estruturas ideolgicas de pensamento e de significao que se impem s
pessoas sem que estas se consciencializem do facto. Assim, a comunicao social
classificaria e ordenaria os diferentes tipos de conhecimento social, providenciando
contextos referenciais que contribuem para dar sentido ao mundo;

3.
Organizar, orquestrar e unir o que se representou e classificou selectivamente.
Produzem-se consensos e constri-se a legitimidade.

Para que essas funes se concretizassem, e segundo o autor, a comunicao social

(1) reproduziria os discursos dominantes atravs dos quais se d significado
realidade, (2) perpetuaria as ideias dominantes atravs da linguagem e dos sistemas

simblicos e (3) estruturaria os acontecimentos seleccionados mediante esquemas

ideolgicos. Por consequncia, em The rediscovery of ideology: Return of the
repressed in media studies, Hall (1982) descreveu a comunicao social como
produtora e reprodutora de ideologias, por muito grande que fosse a sua pretenso de
independncia.

Em Encoding/Decoding (1980b), Stuart Hall fez uma abordagem pioneira das anlises
de contedo das notcias, direccionando-a para o estudo dos sistemas ideolgicos de
codificao e para os formatos utilizadas com o objectivo permitir que a descodificao
se fizesse eficazmente. Assinala Montero (1993: 56) que esta situao levou ao
aparecimento de uma corrente dos estudos culturais centrada nas audincias, que se
haveria de repercutir sobre as prprias correntes crticas marxistas, havendo alguns
tericos desta ltima rea que se comearam mesmo a interrogar sobre a real
possibilidade de se deduzirem efeitos ideolgicos dos meios de comunicao a partir da
estrutura da informao, tendo enfatizado o papel da audincia na interpretao dos
contedos.

Hartmann (1979) ter sido um dos primeiros autores a estudar como se processava a
descodificao por parte das audincias, tendo descoberto que as mesmas notcias
eram interpretadas de forma diferente em funo do posicionamento social das pessoas
na classe mdia ou na classe operria[33]. Do mesmo modo, Morley (1980; 1986)
sublinhou o papel da actividade da audincia na descodificao das mensagens
televisivas num ambiente familiar, que ele entendia como a unidade bsica de recepo
televisiva[34]. J em 1990, ele chegou a escrever que se deveria reestruturar o estudo
dos efeitos dos meios de comunicao social em funo de diferentes vectores, como,
entre outros, (1) instrumentos de partilha cultural, (2) dispositivos susceptveis de
compor um quadro de referncias e um acervo de conhecimentos comum, (3)
organizadores espcio-temporais do cio, (4) redefinidores das esferas privada/familiar
e pblica, etc.

Por seu turno, o Glasgow University Media Group (1976; 1980), a partir do pressuposto
de que os meios de informao so instrumentos de criao e difuso de ideologia,
procurou explicitar os mecanismos atravs dos quais a classe dominante controlava e
pressionava os restantes sectores da sociedade, recorrendo, para o efeito, a anlises
de contedo de notcias sobre crises sociais que visavam desvelar os discursos
ideolgicos do poder. Expresses tpicas do jornalismo como as exigncias dos
trabalhadores e as ofertas do patronato mostrariam bem essa condicionante
ideolgica da produo de informao.

Estudos crticos nos Estados Unidos

Influenciados pelas correntes crticas europeias, alguns tericos norte-americanos

ergueram-se contra a tradio emprico-experimentalista e a sociologia funcionalista e
interpretativa que marcavam a pesquisa sobre os meios de comunicao social nos
Estados Unidos. Entre eles podemos citar os casos de Carey (1978) e Gitlin (1978).

Gitlin (1978) assinalou que diversos pressupostos do paradigma funcionalista de estudo

da comunicao social, o paradigma dominante, como ele lhe chamou, eram de
natureza ideolgica e dissonantes da realidade. Por exemplo:

1.
Pressupunha-se que a influncia dos meios era mensurvel e que o exerccio do
poder atravs dos meios de comunicao social era comparvel ao exerccio do poder
em situaes de comunicao interpessoal, o que no sucederia;

2.

Estudavam-se casos particulares para se avaliar uma constante social: o poder;

3.
Considerava-se a mudana de atitude como uma varivel independente e
microscpica, o que a descontextualizava;

4.

Em certos estudos, tomavam-se os partidrios como lderes de opinio.

Sob este prisma, Gitlin (1978) criticou pormenorizadamente o estudo dirigido por Katz e
Lazarsfeld (1955) sobre a influncia da comunicao mediada na tomada de decises
eleitorais, tendo escrito que estes ltimos autores no se tinham preocupado com a

estrutura de poder nem com os processos de tomada de deciso que tm lugar no seu
interior.

Outros autores americanos crticos abordaram os estudos das audincias. Carragee

(1990), por exemplo, acusa as correntes interpretativas de serem idealistas ao
descrever a atitude activa dos receptores na apreenso dos contedos, pois essa
descrio careceria de contextualizao. Alm disso, para o autor, a sociologia
interpretativa e o paradigma funcionalista fracassavam quando procuravam definir a
significao histrica dos meios no contexto socio-cultural. Montero (1993: 58) explica:
Para as correntes interpretativas, os processos de leitura das mensagens, a
descodificao dos significados, a criao de novos significados a partir da polissemia
do contedo dos meios e da situao de recepo e a formao das comunidades
interpretativas realiza-se num ambiente de relativa liberdade. Inversamente, na
perspectiva marxista essa liberdade no real, na medida em que as coordenadas
histricas e sociais determinam essa recepo e essa descodificao de significados.
Porm, Hardt (1992) no deixa de assinalar que mesmo a investigao crtica norteamericana tem geralmente visto a audincia como uma entidade activa e resistente,
num contexto onde a produo e o consumo de contedos se tem desmassificado.
Para este autor, as pessoas estariam a ser crescentemente perspectivadas como seres
capazes de reagir contra as estruturas sociais dominantes. Fejes (1984) reala,
inclusivamente, que se est a reformular o conceito de audincia em funo de ncleos,
como as comunidades ou as organizaes sociais. De algum modo, poderamos dizer
que toda a mensagem sofre mltiplas mediaes antes de o seu contedo ser
apreendido de determinada maneira por uma pessoa.

O que comum s diversas escolas crticas de gnese marxista

Se quisermos sistematizar as contribuies das diversas abordagens de ordem crtica

de substrato marxista sobre a comunicao social, encontramos em todas elas como
principal motivo de interesse a relao entre os meios de comunicao social e o poder
e a participao desses meios nos processos de produo e de reproduo socio-

cultural. Porm, vimos igualmente que mesmo sob igual influncia ideolgica as
interpretaes sobre as funes e o papel dos meios jornalsticos na sociedade
variavam. Por exemplo, enquanto do ponto de vista do marxismo clssico se privilegiou
a anlise dos efeitos da economia sobre a produo cultural, partindo-se da ideia de
que a comunicao social um dos principais instrumentos ideolgicos conducentes
manuteno do domnio de uma classe sobre as outras, os estudos culturais estudam
os media enquanto agentes reprodutores de ideologia atravs da criao de
significados sociais e de cdigos de interpretao para esses significados. (Montero,
1993: 49)

H ainda um outro aspecto comum que importa salientar. Trata-se do facto de as

diferentes abordagens de gnese marxista sobre a comunicao social
contextualizarem os meios dentro da histria e do meio socio-cultural. Assim, no
formulam teorias dos meios margem de teorias sobre a prpria sociedade.

A Escola Canadiana

Foi na dcada de cinquenta que alguns pesquisadores canadianos comearam a notar

que era preciso estudar tambm os efeitos dos meios de comunicao enquanto
tecnologia e no apenas os seus efeitos enquanto difusores de mensagens. Numa
metfora simples, o comboio em si ter sido mais importante para modificar as
sociedades e a civilizao do que as mercadorias que transportava, embora sem excluir
que algumas dessas mercadorias tenham sido igualmente importantes nessas
transformaes. Porm, os tericos da Escola Canadiana, particularmente McLuhan,
foram mais longe, tendo salientado que a influncia dos meios de comunicao sobre a
sociedade e a civilizao era globalmente positiva.

Innis (1950; 1951) destacou a ideia de que a apario de novos meios de comunicao
trazia consigo alteraes na noo de tempo e de espao, pois os meios de
comunicao ou privilegiam o tempo ou o espao. Por exemplo, as inscries em pedra

visam a sua durabilidade temporal, mas dificilmente vencem o espao, porque so

difceis de transportar; inversamente, a comunicao electrnica quase instantnea,
mas tambm mais ou menos efmera. A comunicao impressa sobre papel estaria no
meio destes dois plos.

Para Innis, a utilizao preferencial de um determinado meio de comunicao gera uma

organizao diferente da sociedade - a comunicao era no apenas o motor do
desenvolvimento econmico como tambm o motor da prpria histria. A ttulo
exemplificativo, a apario do papel e o surgimento da tipografia gutemberguiana teriam
conduzido ao reforo ou aparecimento de identidades nacionais e at ao nacionalismo,
j que a imprensa (mais) rapidamente informava as pessoas do que acontecia num pas
e a burocracia possibilitava no s a chegada das mesmas ordens e instrues a todo o
territrio como tambm a partilha de direitos e deveres.

O autor deixou tambm a noo de que a oralidade, implicando um contacto

interpessoal que, apelando a diversos sentidos, era intenso, favorecia a integrao em
pequenas comunidades, a criao de consensos, a memria histrica pessoal e as
formas tradicionais de poder. Deu como exemplo as primeiras culturas humanas. Pelo
contrrio, a escrita teria imposto o domnio de um nico sentido, a viso, o que teria
trazido a diminuio da intensidade da vivncia humana e permitido a monopolizao
do saber. Para Innis, a tipografia, devido repetio uniforme dos mesmos contedos,
conduziu massificao. Porm, a televiso e a rdio estariam a marcar um regresso
oralidade, condio imprescindvel para, segundo ele, se recriarem as vias da
participao democrtica e dar nova intensidade s mundivivncias.

McLuhan foi o herdeiro por excelncia das concepes de Innis e o expoente da Escola
Canadiana, talvez mais devido ao aproveitamento que os meios audiovisuais fizeram da
sua pessoa do que originalidade das suas ideias.

McLuhan (1962; 1964) segmentou a histria da humanidade em vrias etapas

configuradas pelo predomnio de um determinado meio de comunicao. A primeira
teria sido marcada pela cultura oral e pelo tribalismo dela decorrente. O aparecimento
da escrita teria transformado as sociedades, criando condies para o aparecimento
das civilizaes e das primeiras entidades territoriais. Mas tambm teria tirado o
homem do paraso tribal. A seguir surge a tipografia, que teria conduzido
massificao e ao aparecimento ou ao reforo das identidades nacionais. A esta etapa
McLuhan deu o nome de Galxia Gutemberg, uma denominao que perdurou.
Finalmente, a comunicao electrnica global teria permitido a apario da Galxia

Marconi, marcada pelo regresso comunicao oral, susceptvel de integrar a

humanidade numa espcie de tribo planetria que viveria num mundo transformado
em aldeia global[35].

3.
MODELOS ACTUAIS DE EXPLICAO DOS EFEITOS DOS MEIOS DE
COMUNICAO

Os modelos explicativos mais recentes sobre os efeitos da comunicao social tendem

a ser definidos de uma forma relativamente microscpica em funo do tipo de
influncia que exercem (directa ou indirecta, individual ou social) e do tempo que
demoram a constatar-se (curto, mdio e longo prazo). De qualquer modo, j ao longo
da histria das teorias dos efeitos alguns autores insistiram nessa diferenciao. Katz e
Lazarsfeld (1955: 20), por exemplo, distinguiam os efeitos entre aqueles susceptveis de
gerar (1) uma resposta imediata, (2) uma resposta a curto prazo, (3) uma resposta a
largo prazo e (4) uma mudana institucional. Klapper (1960: 13), por seu turno,
diferenciava cinco diferentes tipos de efeitos: (1) criar opinies e atitudes; (2) reforar
opinies e atitudes, (3) diminuir a intensidade de opinies e de atitudes, (4) modificar
opinies e (5) no ter qualquer efeito. De uma forma mais completa, McLeod e Reeves
(1981) sistematizaram os efeitos dos meios de comunicao em seis tipos: (1) efeitos
sobre o indivduo ou sobre a sociedade, (2) efeitos directos ou indirectos, (3) efeitos
difusos ou especficos, (4) efeitos comportamentais, cognitivos ou afectivos, (5) efeitos
favorecedores da mudana ou da estabilidade, e (6) efeitos a longo prazo ou a curto
prazo, acumulativos ou no acumulativos. No campo dos efeitos directos, Anderson e
Meyer (1988: 162) propuseram uma taxionomizao em trs vectores: (1) segundo a
quantidade dos elementos que devem actuar em conjunto para que o efeito surja; (2)
segundo a quantidade de exposies necessrias para que o efeito se produza; e (3)
segundo a durao do efeito a curto prazo ou a longo prazo. Mara Dolores Montero
(1993: 75) props uma grelha que ilustrou com exemplos tericos: (1) efeitos a curto
prazo, individuais e indirectos, como preconizariam certas verses da teoria dos usos e
gratificaes; (2) efeitos a curto prazo, individuais e directos, como preconizaria a teoria
do agenda setting; (3) efeitos a curto prazo, sociais e indirectos, conforme indicariam

certas anlises de audincia; (4) efeitos a curto prazo, sociais e directos, como no caso
da influncia da comunicao social na definio das situaes polticas; (5) efeitos a
longo prazo, individuais e indirectos, como teorizaria a teoria da dependncia; (6) efeitos
a longo prazo, sociais e indirectos, como ocorreria na influncia dos meios de
comunicao sobre as instituies estatais; e (7) efeitos a longo prazo, sociais e
directos, conforme decorreria da aco socializadora da comunicao social no domnio
poltico.

3.1 A TEORIA DO AGENDA-SETTING

A teoria do agenda-setting (estabelecimento da agenda - ou, melhor dito, de agendas)

uma teoria que procura explicar um certo tipo de efeitos cumulativos a curto prazo que
resultam da abordagem de assuntos concretos por parte da comunicao social.
Apresentada por McCombs e Shaw (1972) e elaborada a partir do estudo da campanha
eleitoral para a Presidncia dos Estados Unidos de 1968, essa teoria destaca que os
meios de comunicao tm a capacidade no intencional de agendar temas que so
objecto de debate pblico em cada momento. O assunto, de resto, no constitua
totalmente uma novidade: j Lang e Lang (1955) e Cohen (1963) postulavam que a
comunicao social poderia influenciar directamente o pensamento do pblico. Este
ltimo autor talvez tenha mesmo dado o perfil da teoria emergente, ao destacar que a
comunicao social (...) pode no ter frequentemente xito em dizer s pessoas o que
tm de pensar, mas surpreendentemente tem xito ao dizer s pessoas sobre o que
devem pensar. (Cohen, 1963: 120) Poderamos ainda recuar mais no tempo e
relembrar Lippman (1922), que destacou o papel da imprensa na orientao da ateno
dos leitores para determinados temas, j que os jornais seriam a principal ligao entre
os acontecimentos e as imagens que as pessoas formavam desses acontecimentos,
Park (1939), que destacou o poder dos jornais no estabelecimento de uma determinada
hierarquizao temtica, e mesmo Lasswell (1948), que ao falar da funo da vigilncia
do meio que atribua comunicao social estaria a pressupor que os news media
seriam capazes de estabelecer uma agenda temtica junto do pblico (de outra forma
seria intil vigiarem o que quer que fosse, porque isso no traria quaisquer

repercusses).

O aparecimento da teoria do agenda-setting representa uma ruptura com o paradigma

funcionalista sobre os efeitos dos meios de comunicao. At ento, e sobretudo nos
EUA, prevalecia a ideia de que a comunicao social no operava directamente sobre a
sociedade, j que a influncia pessoal relativizaria, limitaria e mediatizaria esses efeitos.
A teoria do agenda-setting mostrava, pelo contrrio, que existiam efeitos sociais
directos, pelo menos quando determinados assuntos eram abordados e estavam
reunidas um certo nmero de circunstncias. Quanto maior fosse a nfase dos media
sobre um tema e quanto mais continuada fosse a abordagem desse tema maior seria a
importncia que o pblico lhe atribuiria na sua agenda (McCombs e Shaw, 1972).
Porm, McCombs, em 1976, chegou concluso de que quanto maior fosse a
mediao da comunicao interpessoal, ou seja, quanto mais intenso e alargado fosse
o debate pblico acerca de um tema, menos relevante seria a influncia dos meios
jornalsticos. (ref. por Kraus e Davis, 1976: 196)

O estudo pioneiro de McCombs e Shaw (1972) tambm ps, de certo modo, em causa
a valorizao da lei da exposio selectiva, ao mostrar que as notcias sobre a
campanha eleitoral analisada eram prioritariamente consumidas em funo da sua
importncia e no em funo dos candidatos com quem as pessoas mais se
sintonizavam. Todavia, os autores no deixaram de salientar que, na sua opinio, se
deveria manter a ateno nas cognies das pessoas sobre os contedos dos meios.
Sintonizado com essa posio, Saperas (1993: 72), salienta a matriz cognitiva da teoria
do agenda-setting, preconizando que a modelao do conhecimento pblico pela aco
dos meios de comunicao social ocorreria quando os temas agendados so aceites
como unidades de conhecimento pblico por parte das pessoas.

Shaw (1979) explicou que a influncia dos meios de comunicao social no que
respeita ao agendamento dos temas que so objecto de debate pblico, se bem que por
vezes no seja imediata, realmente directa. Mas disse tambm que essa influncia se
inscreve no domnio das cognies, dos conhecimentos, e no das atitudes. Alm
disso, realou igualmente que a comunicao interpessoal era importante no que
respeita manuteno ou no dos temas na agenda pblica e intensidade de debate
pblico sobre esses temas. O autor salientou ainda que a maior ou menor (ou at nula)
ateno que os meios de comunicao devotam a um determinado tema influencia no
impacto desse tema na agenda do pblico, evidenciando, com isto, que o gatekeeping
tem efeitos no intencionais sobre a audincia. DeGeorge (1981: 219-220) explica mais
extensamente esta assero:

A capacidade dos meios de comunicao social para produzirem mudanas atravs

dos efeitos cognitivos pode ser atribuda ao permanente processo de seleco realizado
pelos gatekeeper nos media, os quais, em primeiro lugar, determinam que
acontecimentos so jornalisticamente interessantes e quais o no so e lhes atribuem
diferente relevncia em funo de diversas variveis, como a extenso (em tempo ou
em espao), a importncia (tipo de ttulos, localizao no jornal, frequncia de
aparecimento, posio no conjunto das notcias) e o grau de conflituosidade (a forma
como se apresenta o material jornalstico) de todos os itens que devem passar o crivo.
Algumas notcias so tratadas detalhadamente; outras merecem uma ateno
suprflua; enquanto outras sero completamente ignoradas. Da mesma forma, os
meios audiovisuais podem servir-se de uma estria desde o seu incio ou podem
prescindir dela. (...) O agenda-setting postula que a audincia adopta este tipo de
afirmao temtica e que, fazendo-o, incorpora um conjunto igual de relevncias nas
suas prprias agendas.

DeGeorge (1981) descreve ainda a existncia de trs modelos explicativos da

capacidade do estabelecimento das agendas temticas:

1.
Modelo de conhecimento, que parte da hiptese de que os consumidores dos
media ficam a conhecer os temas que estes abordam, razo pela qual os meios de
comunicao determinariam, em larga medida, o conhecimento e o debate pblicos;

2.
Modelo de prioridades, que parte da hiptese de que a hierarquizao temtica
estabelecida pela comunicao social determina a forma como o pblico hierarquiza os
temas na sua agenda, pressupondo-se, assim, que o pblico partilharia dos mesmos
critrios de valorizao dos acontecimentos e das ideias que os news media tm;

3.
Modelo dos itens salientes, que intermdio entre os restantes dois e que parte
da hiptese de que o pblico confere maior ou menor importncia aos temas em
conformidade com a salincia ou no desses temas durante um determinado perodo de
tempo nos meios de comunicao social.

A capacidade de agendamento dos temas diferir de meio para meio. Segundo um

estudo de McClure e Patterson (ref. Rodrigues dos Santos, 1992: 98), a imprensa seria
mais susceptvel de produzir efeitos ao nvel do estabelecimento do temrio pblico do
que a televiso, j que enquanto os jornais forneceriam uma viso slida e aprofundada
dos assuntos a televiso daria informaes demasiado breves e heterogneas. Jos
Rodrigues dos Santos (1992: 98-99) argumenta, contudo, com o agendamento de
acontecimentos como o caso do massacre no cemitrio de Santa Cruz, em Timor, ou a
represso iraquiana sobre os curdos aps a Guerra do Golfo para evidenciar o poder da
televiso. A representao do real (as imagens) tornou-se mais importante do que o
prprio real, explica. (Rodrigues dos Santos, 1992: 99)

H outros estudos que avaliam a influncia de cada um dos media na construo da

agenda pblica, mas, a exemplo da divergncia que Jos Rodrigues dos Santos
assinala, ainda no se obteve uma resposta definitiva sobre qual o meio mais poderoso
na inscrio de temas na agenda pblica. Alis, vrios desses estudos foram realizados
na dcada de setenta nos EUA e provavelmente no descrevem a situao actual nem
tm aplicao directa ao contexto portugus. De qualquer modo, e a ttulo referencial,
em alguns casos afirmou-se que a imprensa teria maior poder de agendamento
(Epstein, 1978; Weawer, 1977). Noutros casos, os autores chegaram concluso de
que existiria um certo equilbrio entre o poder de agendamento dos diferentes meios
(Carey, 1976; Hilker, 1976). Palmgreen e Clarke (1976) concedem imprensa um
maior poder de agendamento dos temas de importncia local e televiso um maior
poder de agendamento nos temas de importncia nacional ou internacional.. Outros
investigadores concedem televiso um maior poder de agendamento (Zucker, 1978).
E outros ainda afirmaram que a imprensa tem uma maior capacidade de agendamento
a longo prazo, enquanto a capacidade de agendamento da televiso a curto prazo seria
maior (McCombs, 1977).

Outros pesquisadores centraram-se na eventual influncia que a hierarquizao da

informao tem nos efeitos de agenda-setting. Mas neste ponto h resultados
contraditrios. Por exemplo, Behr e Iyengar (1985) dizem que as notcias com maior
impacto so aquelas que os meios salientam na hierarquia da informao; mas Weaver,
Graber, McCombs e Eyal (1981) sustentam que o destaque dado a uma informao no

influencia nem o agendamento nem a hierarquizao dessa informao na agenda

pblica.

ainda Jos Rodrigues dos Santos (1992: 99) que diz: A comunicao social
transformou-se numa espcie de extenso cognitiva do homem, um pouco na linha do
que havia sido preconizado por McLuhan. O seu efeito de agendamento parece
reflectir-se, a um primeiro nvel, na definio do que constitui ou no um tema de
actualidade. A um segundo nvel, o agenda-setting vai ainda mais longe, ao estabelecer
a prpria hierarquia e prioridade dos temas. Saperas (1993: 71) recorda, por seu
turno, que o processo de agenda-setting resulta, antes do mais, da procura de
informao sobre o meio por parte dos indivduos, necessidade que na complexa
sociedade actual s poderia ser satisfeita atravs do consumo dos news media.

Entre os vrios factores intermedirios que concorrem para o sucesso ou insucesso da

converso da agncia meditica em agenda pblica podemos, ento, sistematizar os
seguintes:

1.

Tempo de exposio a um tema (Winter, 1981; Eyal, Winter e DeGeorge, 1981);

2.
Proximidade geogrfica (os meios tm um maior poder de agendamento de um
tema quanto menor for a experincia directa de uma comunidade acerca de um
determinado tema, razo pela qual seriam os temas nacionais e internacionais aqueles
que mais devem aos news media a sua entrada na agenda pblica; os temas de
importncia local seriam inscritos na agenda pblica local mesmo sem influncia
meditica, j que as pessoas teriam experincia directa dos assuntos - vd. Palmgreen e
Clarke, 1977);

3.
Natureza e contedo dos temas abordados pelos meios noticiosos (Saperas,
1993);

4.

Credibilidade da fonte de informao (Saperas, 1993);

5.
Audincia (a concordncia com um tema mediaticamente abordado favorecer a
sua incluso na agenda pblica) (Saperas, 1993);

6.

Comunicao interpessoal.

Em consonncia com McCombs (1981 a), a teoria do agenda-setting deu origem

sobretudo a quatro tipos de estudo: (1) construo da agenda pblica, a um nvel
macroscpico; (2) construo das agendas individuais; (3) agendamento de um nico
tema, em funo da sua diferente expresso por diversos meios de comunicao social;
e (4) processo de compreenso individual ante um nico tema de informao. A estes
quatro vectores da investigao, pessoalmente julgo poder adicionar um quinto: a
anlise do poder de agendamento dos diferentes meios de comunicao (rdio,
televiso, imprensa, etc.)[36], no que vou ao encontro de Jos Rodrigues dos Santos
(1992) e de Winter (1981: 240), que escreveu que o efeito de agendamento depende
de: (...) natureza do tema e sua importncia, proximidade geogrfica e durao da
exposio, meio particular de informao, credibilidade da fonte, tipo de informao e
forma de apresentao [dessa informao]. Eyal, Winter e DeGeorge (1981), por seu
turno, estudaram o tempo necessrio que o temrio dos meios leva a converter-se em
agenda pblica, o que tambm funcionaria como um marco para o estudo dos efeitos de
agendamento. J Saperas (1993: 61-62) sustenta que h trs grandes objectos de
estudo no campo da teoria do agenda-setting: (1) temas salientados no contedo dos
media e compreenso da formao e composio da agenda meditica; (2) diferentes
agendas que intervm no processo: agenda dos media; agenda pblica; agenda
pessoal, etc.; e (3) natureza dos efeitos e quadro temporal (time frame) no qual eles se
desenvolvem cumulativamente at atingirem a agenda pblica.

O processo de agenda-setting pode definir-se pela produo de efeitos cognitivos de

natureza cumulativa ao longo de um perodo (ou enquadramento) de tempo (o referido
time frame) durante o qual os news media propem audincia que atente em
determinados temas. O estudo do time frame tem sido significativo no campo dos
estudos sobre agenda-setting. Eyal, Winter e DeGeorge (1981) distinguem cinco
componentes do quadro temporal e da investigao sobre o mesmo:

1.
O quadro temporal efectivo da anlise (time frame), que se supe ser o perodo de
tempo que decorre desde o aparecimento dos itens salientes (ou itens de actualidade)
na agenda meditica at ao fim da sua vigncia na agenda pblica;

2.
O parnteses temporal (time lag) ou perodo de tempo entre o aparecimento das
variveis independentes (agenda dos media) e a apario das variveis dependentes
(agenda pblica);

3.
Durao da agenda dos media, ou seja, o perodo de vigncia de uma
determinada agenda meditica;

4.

Durao da agenda pblica;

5.
Perodo ptimo para a determinao do efeito (optimal effect span), ou seja, o
perodo de tempo ideal para o estudo da funo de agenda-setting, j que
corresponderia ao perodo de tempo durante o qual se produz uma relao mais estreita
entre a agenda meditica e a agenda pblica.

Em jeito de sntese, McCombs e Gilbert (1986) mostram que as investigaes actuais

no campo da teoria do agenda-setting se inscrevem em quatro vectores: (1)
diferenciao dos meios e dos rgos de comunicao na construo das agendas
pblicas e particulares; (2) construo de agendas comuns a vrios meios e rgos de
comunicao; (3) tempo necessrio para que as agendas se inter-convertam, por
exemplo, tempo necessrio para que uma agenda meditica se converta em agenda
pblica, influncia das agendas mediticas e pblicas na agenda poltica, etc.; e (4)
diferenciao dos efeitos a curto ou a longo prazo.

Algumas crticas foram sendo feitas teoria do agenda-setting. Em primeiro lugar,

trata-se de uma teoria que pode subestimar a prpria realidade, pois o valor do real
pode sobrepor-se influncia da agenda dos meios de comunicao na hora de ser
definida a agenda pblica. Ou seja, em certas ocasies e (...) em determinadas
circunstncias a agenda estabelecida pelos meios de comunicao de massas
diferente da agenda do pblico. (Rodrigues dos Santos, 1992: 100) Jos Rodrigues
dos Santos (1992: 100), por exemplo, relata o caso de um estudo de 1975 sobre umas
eleies dinamarquesas em que se verificou no s que a percepo que o pblico
tinha da realidade se sobreps percepo que lhe era oferecida pela comunicao
social mas tambm que quanto mais o pblico conhece directamente um tema menor
a dependncia da comunicao social no que respeita fixao desse tema na agenda
pblica. igualmente reconhecido que a reaco pblica a um determinado assunto
pode fixar a agenda dos meios, isto , a agenda dos meios tambm pode ser
influenciada pela agenda do pblico. (Rodrigues dos Santos, 1992: 100)

McCombs (1976) salientou que os efeitos de agenda-setting nem sempre se verificam

ou nem sempre se verificam da mesma maneira, pois dependeriam dos assuntos e das
pessoas. Assim, em consonncia com McCombs (1976/1977), o agenda-setting
dependeria principalmente da necessidade de orientao, isto , da necessidade que
uma pessoa teria de obter informaes sobre um assunto, o que a motivaria para o
consumo dessas informaes. Ao exporem-se mais comunicao social, estas
pessoas seriam mais sujeitas aos efeitos de agenda-setting. Por outro lado, segundo
Zucker (1978), a influncia dos meios de comunicao exercer-se-ia sobretudo quando
estavam em causa assuntos sobre os quais as pessoas praticamente no possuam
conhecimentos nem experincia directa, como os temas relacionados com a poltica
externa de um pas. Lang e Lang (1981) partilham, de alguma maneira, desta mesma
viso.

Funkhouser (1973) registou, por seu turno, que embora geralmente a relevncia que a
comunicao social d aos diferentes temas coincida com a importncia que esses
temas assumem na agenda pblica, isso nem sempre sucede. Por vezes, na ptica do
mesmo autor, no existe sequer uma relao directa entre o que se deveria considerar
ou o que se considera importante na realidade e os critrios de noticiabilidade que
orientam a construo da agenda dos meios jornalsticos (agenda building). Traquina
(1995: 200) insiste igualmente na necessidade de se atentar na forma problemtica
como construda a agenda jornalstica (processo de agenda building). Para ele,
haveria sobretudo que considerar (1) a actuao dos jornalistas guiados por critrios de
noticiabilidade de natureza difusa e (2) a actuao (desigual e por vezes concorrencial)
dos promotores de notcias (termo usado por Molotch e Lester, 1974, para designar os
indivduos e seus associados que promovem certas ocorrncias categoria de
acontecimento observvel e noticivel), especialmente os oriundos do sistema poltico.

Uma das crticas mais bem fundamentadas teoria do agenda-setting expressa por
Neuman, Just e Crigler (1992), para quem existe uma relevante dissonncia entre a
agenda meditica e a agenda pblica, uma vez que a primeira raramente agendaria
temas importantes para a vida das pessoas. Pelo contrrio, os meios centrariam a sua
ateno sobre as peculiaridades do dia a dia, especialmente sobre actividades pblicas
(como a notcia de um prmio de investigao sobre a Sida ou a votao na Assembleia
da Repblica de uma nova lei), enquanto as pessoas estariam, de facto, interessadas
ou nos grandes temas, como o da guerra e da paz, ou nos temas que lhes interessavam
directamente, como formas prticas de obter maior longevidade, sade, prazer e
segurana (por exemplo, como evitar doenas sexualmente transmissveis ou como
tomar vitaminas para se obter mais sade e maior longevidade).

Montero (1993: 82) chama a ateno para (1) o questionamento da relao causa-efeito
entre a agenda dos meios e a agenda pblica, (2) a ausncia de clarificao das

variveis psicolgicas no estabelecimento da agenda, (3) a dificuldade em se

integrarem os diferentes nveis de anlise (um ou vrios temas, em um ou mais rgos
de comunicao, a nvel individual ou social, etc.), (4) a difusa definio do conceito de
assunto, item ou tema, e (5) a impossibilidade de separar os temas em que cada
pessoa pensa daquilo que a pessoa pensa acerca deles (vd. Lang e Lang, 1981: 449;
mesmo McCombs e Shaw, 1993: 62 concluram que as notcias tambm dizem ao
pblico como pensar nos assuntos e, consequentemente, o que pensar - Traquina,
1995: 205). Contudo, a autora afirma que algumas dessas posies crticas se foram
superando com o desenvolvimento da investigao (Montero, 1993: 83).

Tambm Saperas (1993: 79-83) passa em revista aquilo que ele chame de
inconsistncias e deficincias da teoria do agenda-setting, enumerando seis pontos:

1.
Ambiguidade sobre a origem da agenda temtica dos rgos de comunicao
social, apesar do avano das pesquisas no domnio da teoria da notcia;

2.
Natureza da influncia dos meios de comunicao, at porque, conforme tambm
diziam Montero (1993: 82) e Lang e Lang (1981), se torna difcil separar o que as
pessoas pensam daquilo sobre que pensam;

3.
Impreciso terminolgica (por exemplo, na definio de tema, assunto ou item) e
metodolgica (no existe uma uniformizao metodolgica no campo dos estudos sobre
agenda-setting);

4.

Desconhecimento da audincia;

5.
Indefinio das agendas meditica, pblica, intrapessoal e interpessoal e
dificuldade de delimitao das mesmas;

6.
Indefinio do time frame e do quadro temporal ptimo para anlise e
indeterminao do nmero de temas a avaliar.

Saperas (1993: 112-113), retomando uma proposio de Tichenor, Donohue e Olien

(1980: 79), chama, inclusivamente, a ateno para o facto de ainda no se ter

determinado com preciso a origem das diversas agendas: a agenda meditica, por
exemplo, poderia ser decorrente da agenda autonomamente surgida entre o pblico,
que os media reflectiriam dada a sua funo de vigilncia do meio.

Lang e Lang (1983: 59) propuseram que se usasse o termo agenda- building
(construo da agenda) para descrever o processo de influncia recproca entre a
comunicao jornalstica, o Governo e os cidados, uma opo de anlise que
ultrapassaria uma certa incapacidade que a teoria do agenda-setting possuir de se
colocar num contexto mais amplo. No estudo sobre o caso Watergate em que esses
autores apresentam a referida proposta, eles chegam tambm concluso de que um
tema necessitaria de possuir quatro caractersticas para se inscrever na agenda pblica
ao ser abordado pelos meios noticiosos: (1) saturao da cobertura; (2) proeminncia
hierrquica no seio da informao apresentada; (3) continuidade de tratamento; e (4)
possibilidade de entendimento e de significao.

Retomando, de certa forma, o ponto de vista de Lang e Lang (1983), Rogers e Dearing
(1988) colocaram em evidncia o processo de interaco entre a agenda meditica, a
agenda poltica e a agenda pblica. Por exemplo, para eles, o poder de agendamento
dos meios de comunicao social depende dos temas e dos pblicos. Por outro lado, a
agenda pblica poderia influenciar a agenda poltica tanto quanto esta influenciaria a
agenda da comunicao social. Mas os rgos jornalsticos, a seu tempo, filtrariam os
temas propostos pelos polticos.

3.2 A TEORIA DA TEMATIZAO

A teoria da tematizao uma teoria significativamente prxima da teoria do agendasetting, embora entre as duas existam algumas diferenas. Segundo Saperas (1993:

88), (1) a fundamentao terica divergente, (2) a contextualizao do processo de

inscrio de temas na agenda pblica mais abrangente na teoria da tematizao, e (3)
a teoria da tematizao vincula-se s transformaes tecnolgicas e polticas em curso,
um marco ignorado no campo da teorizao sobre agenda-setting. Poderia ainda
adicionar a metodologia, j que a investigao no domnio da hiptese do agendasetting comporta uma faceta eminentemente quantitativa e baseia-se principalmente em
inquritos, enquanto a pesquisa no campo da tematizao se inscreve nos domnios da
reflexo e da especulao.

O conceito de tematizao foi apresentado por Niklas Luhmann (1978) e pretende

traduzir o processo de definio, estabelecimento e reconhecimento pblico dos
grandes temas atravs da comunicao social. Porm, essa definio simplista.
Saperas (1993: 94), por exemplo, define tematizao, guiando-se por Agostini (1984),
da seguinte forma:

(...) processo de seleco e de valorizao de determinados temas de interesse

introduzidos de forma contingente [isto , incerta] na opinio pblica, entendida como
estrutura temtica contingente, que reduz a complexidade social dos diversos
subsistemas ou sistemas parciais em que opera. Tenhamos em conta que se a ateno
limitada e o meio extremamente complexo, a opinio pblica, como resultado do
processo de tematizao, permite a comunicao entre os indivduos [e permite,
igualmente, a intersubjectividade], reclamando a sua ateno para um nmero limitado
dos temas existentes no meio complexo, apontando possveis solues e possveis
opinies que esses temas podem gerar, mas distinguindo tema e opinio. (...)

(...) A opinio pblica (...) pode ser interpretada como uma estrutura comum de sentido
que permite que os indivduos exeram uma aco intersubjectiva, evitando as
consequncias nocivas que para o sistema social poderia implicar uma disperso de
experincias (...).

A investigao em torno da tematizao encontra-se orientada para a compreenso e

avaliao dos efeitos socio-cognitivos da comunicao social nas sociedades psindustriais, partindo da ideia de que se precisa de encontrar um novo conceito de
opinio pblica que se ajuste complexa sociedade actual (Saperas, 1993: 88-89).
Para Agostini (1984: 53), a tematizao corresponde, assim, a Um processo que se
realiza na relao estabelecida entre o sistema poltico e a opinio pblica, atravs da
mediao dos mass media. Desta maneira [e esta uma diferena fundamental em
relao teoria do agenda-setting], os meios de comunicao tm sido considerados
no como os protagonistas, mas s, precisamente, como os mediadores desta relao.

Para Luhmann (1978), a opinio pblica surge como uma estrutura temtica limitada da
comunicao pblica, j que perante o nmero infinito de temas que a comunicao
social pode veicular o pblico s conseguiria atentar em alguns. A opinio pblica no
consiste na generalizao do contedo das opinies individuais (...), mas sim na
adaptao da estrutura dos temas do processo de comunicao poltica s
necessidades de deciso da sociedade e do seu sistema poltico. (Luhmann, 1978: 9798)

Interpretando Luhmann, diz Saperas (1993: 91):

A opinio pblica deixa de ser (...) o resultado da livre discusso racional dos temas de
interesse pblico por parte dos indivduos integrados na sociedade civil; deixa de
obedecer expresso das atitudes manifestadas atravs da diversidade de opinies por
parte dos grupos sociais, polticos ou culturais a respeito dos temas de interesse
pblico; a opinio pblica deixa de ser considerada sob a perspectiva imposta pelo
consenso dos temas gerais. Pelo contrrio, a opinio pblica manifesta-se como uma
estrutura formada por temas institucionalizados, obedecendo a uma valorao de
relevncia por parte dos meios de comunicao (...) em funo das necessidades do

sistema poltico. (...) [A] opinio pblica j no se define pela livre discusso de
opinies sobre temas, mas sim atravs de uma actividade selectiva exercida pelos
meios de comunicao que atribuem determinada relevncia a determinados temas na
comunicao pblica.

Para Luhmann (1978), na complexa sociedade actual os diversos grupos sociais

tendem a perseguir interesses muito diferentes e at divergentes, o que tornaria difcil
ou impossvel a emergncia de consensos atravs de uma opinio pblica que
resultasse do debate livre e racional dos temas de interesse pblico. A soluo dos
problemas sociais decorreria, assim, de decises estratgicas e de tcticas pontuais. A
opinio pblica comportaria, deste modo, unicamente, uma seleco contingente de
temas (Saperas, 1993: 93) que seria, em certa medida, orientada para a resoluo de
problemas pontuais.

Na evoluo do seu raciocnio de base, Luhmann (1983) explica que a complexidade

social no s afasta o indivduo do meio como tambm agudiza a incerteza e a angstia
que caracterizariam a histria humana. Ele diz tambm que a tematizao se baseia e
se define numa seleco de temas por parte da comunicao social luz de critrios
susceptveis de favorecer a ateno do pblico sobre esses assuntos. Nesse sentido,
em grande medida a ateno pblica orbitar tendencialmente em torno das temticas
propostas pela comunicao social, o que confere aos media um grande poder. Quais
so esses critrios de que fala Luhmann (1983)? De alguma forma so critrios de
valor-notcia[2]: Prioridade clara de determinados valores, as crises ou os sintomas de
crise, o status do emissor de uma comunicao, os sintomas de xito poltico, a
novidade dos acontecimentos, as dores ou sucedneos da dor na civilizao.
(Luhmann, 1983) Bckelmann (1983) aprofundou e sistematizou esta proposta,
preconizando a existncia dos seguintes critrios:

1.

Referncia ao pessoal, ao privado e ao ntimo;

2.

Sintomas de xito pessoal;

3.

Novidade;

4.

Sintomas de exerccio do poder poltico;

5.
Distino entre normalidade e anormalidade, acordo e discrepncia, relativamente
orientao da cultura individual e sua valorizao;

6.
Violncia, agressividade, dor, sucedneos da dor (como provas de se estar
sempre ameaado e de o destino ser fatal) e projeco nas figuras dos autores e das
vtimas;

7.
Perspectiva da competio como luta, com conotaes afectivas de competncia,
de status e de rivalidade pessoal;

8.

Crescimento da propriedade, das receitas e das posses e enriquecimento;

9.
Crises e sintomas de crise no sistema, pelo ngulo da contraposio entre a
estabilidade e as ameaas;

10. Observao do extraordinrio, do singular e do extico, no sentido da distino e

confirmao do prprio, da existncia de alternativas fictcias vida quotidiana, da
projeco cultural e da assimilao consumista.

Em consonncia com Rositi (1982: 138-139), a prpria seleco, que, para mim, se
pode inscrever na til metfora do gatekeeping, poderia ser compartimentada em trs
nveis: (1) deciso sobre o direito de acesso; (2) hierarquizao e estabelecimento de
prioridades temticas; e (3) seleco dos grandes temas que permitiro a orientao da
opinio pblica e a sua mobilizao para a tomada de decises. Esse autor sustenta
ainda que a origem da tematizao se sustenta nos jornais de elite ou de qualidade
(como o Expresso, o Dirio de Notcias e o Pblico, em Portugal) passando depois para
os restantes meios de comunicao, que nem sequer outorgariam suficiente espao aos

temas polticos para iniciarem por eles prprios um processo de tematizao. Segundo
Rositi (1982: 551), os jornais de qualidade ou de elite conviveriam mais de perto com o
poder poltico, sendo-lhes inclusivamente atribuda mais confiana poltica por parte dos
polticos. Estes, por sua vez, dependeriam da publicidade que os meios noticiosos lhes
concedem.

At data, no tm sido feitas crticas relevantes teoria da tematizao. Na minha

opinio, vrias razes podem ser apontadas para que isso tivesse ocorrido: (1) uma
teoria especulativo-filosfica; (2) talvez no seja uma teoria suficientemente conhecida
no seio da comunidade acadmica internacional; e (3) talvez no tenha ainda uma
vigncia temporal significativa. De qualquer modo, se bem que no existam crticas
relevantes, h j divises entre os tericos. Por exemplo, enquanto para Rositi (1982;
1983) a tematizao, embora contemple diversas argumentaes sobre um tema, deve
ser entendida como uma mobilizao para a deciso, no sentido da resoluo de um
problema estrutural concreto que afecte a colectividade, atravs da adopo de uma
determinada opinio, para Agostini (1984) a tematizao no implica necessariamente
uma exigncia de soluo, de mobilizao da opinio pblica para a resoluo de um
problema, j que se poderia circunscrever frequentemente a uma interpretao da
realidade, constatao de uma situao ou mera exposio de um problema sem se
buscar a sua resoluo.

3.3 A TEORIA DA ESPIRAL DO SILNCIO

A teoria da espiral do silncio, proposta, em 1973, pela sociloga alem Elisabeth

Noelle-Neumann, incide sobre a relao entre os meios de comunicao e a opinio
pblica e representou uma nova ruptura com as teorias dos efeitos limitados. O seu
pressuposto o seguinte: as pessoas temem o isolamento, buscam a integrao social
e gostam de ser populares; por isso, as pessoas tm de permanecer atentas s
opinies e aos comportamentos maioritrios e procuram expressar-se dentro dos

parmetros da maioria. Jos Rodrigues dos Santos (1992: 107) complementa o meu
resumo do postulado primordial dessa teoria: Noelle-Neumann defendeu que a
formao das opinies maioritrias o resultado das relaes entre os meios de
comunicao de massas, a comunicao interpessoal e a percepo que cada indivduo
tem da sua prpria opinio quando confrontada com a dos outros. Ou seja, a opinio
fruto de valores sociais, da informao veiculada pela comunicao social e tambm do
que os outros pensam.

A sociloga admite a existncia de dois tipos de opinio e de atitudes: as estticas, que

radicam, por exemplo, nos costumes, e as geradoras de mudana, como as opinies
decorrentes das filosofias de aco. As pessoas definir-se-iam em relao s primeiras
por acordo e adeso ou por desacordo e afastamento. Porm, em relao s opinies
e atitudes configuradoras de mudana, os indivduos, desejosos de popularidade e com
o objectivo de no se isolarem, seriam bastante cautelosos. Assim, se a mudana se
estivesse a dar no sentido das suas opinies e se sentissem que haveria receptividade
pblica para a expresso dessas opinies, as pessoas no hesitariam em exp-las.
Contudo, se as mudanas estivessem a decorrer em sentido contrrio ou se as pessoas
sentissem que no haveria receptividade pblica para a exposio das suas opinies,
tenderiam a silenciar-se. O resultado um processo em espiral que incita os
indivduos a perceber as mudanas de opinio e a segui-las at que uma opinio se
estabelece como a atitude prevalecente, enquanto que as outras opinies so rejeitadas
ou evitadas por todos, excepo dos duros de esprito, que persistem na sua opinio.
Propus o termo espiral do silncio para descrever este mecanismo psicolgico. (NoelleNeumann, 1977: 144) Assim, o conceito de opinio pblica seria distorcido.

Qual o papel da comunicao social na formao da espiral do silncio? Na teorizao

de Noelle-Neumann, os meios de comunicao tendem a consagrar mais espao s
opinies dominantes, reforando-as, consensualizando-as e contribuindo para calar as
minorias pelo isolamento e pela no referenciao. Ou ento os meios de comunicao
-e aqui que reside um dos pontos-chave da teoria- tendem a privilegiar as opinies
que parecem dominantes devido, por exemplo, facilidade de acesso de uma minoria
activa aos rgos de comunicao social, fazendo com que essas opinies paream
dominantes ou at consensuais quando de facto no o so. Pode dar-se mesmo o caso
de existir uma maioria silenciosa que passe por minoria devido aco dos meios de
comunicao, como poder ter sucedido no perodo do Processo Revolucionrio em
Curso no ps-25 de Abril. Tambm sob este prisma saem desacreditados os conceitos
clssicos de opinio pblica, que perspectivam esta como sendo, respectivamente, o
(...) conjunto das opinies expressas pelos meios de comunicao (...), uma vez que
apenas atravs deles que uma opinio se torna pblica ou o conjunto das (...)
opinies do pblico em geral, independentemente do seu acesso comunicao social
(...). (Rodrigues dos Santos, 1992: 106) Alis, Talvez seja mais sensata uma terceira

corrente, que defende que a opinio pblica no existe, [pois] um conceito demasiado
vasto e amplo, incapaz de traduzir os pensamentos de um pblico fragmentado onde
(...) prolifera um grande nmero de opinies diferentes e contraditrias. (Rodrigues dos
Santos, 1992: 106)

As ideias de Noelle-Neumann (1977) vem a opinio pblica como uma espcie de

clima de opinio onde o contexto influencia o indivduo independentemente da sua
vontade, at porque as pessoas estariam sujeitas necessidade de observar
continuamente as mudanas que ocorrem no meio social para no se isolarem da
comunidade. Isto significa que as pessoas necessitariam de consumir as informaes
veiculadas pelos rgos de comunicao, que, por sua vez, exerceriam sobre elas uma
influncia forte e directa, a curto ou longo prazo, provocando mudanas de opinio e de
atitude. Estas mudanas suceder-se-iam quando se reuniam trs condies
susceptveis de levar os rgos de comunicao social a constituir-se como agentes
activos na formao da opinio pblica: a acumulao, a consonncia e a ubiquidade
ou publicidade. Neste ponto, a teoria ope-se s concepes de McCombs e Shaw
(1972), ou talvez as complete, j que Noelle-Neumann prev que a comunicao social
possa, de facto, ter efeitos poderosos mas apenas nos casos em que esses trs
mecanismos condicionantes actuem em conjunto:

1.

Acumulao, ou seja, exposio sucessiva aos meios de comunicao;

2.
Consonncia, ou seja, similitude da informao veiculada pelos diferentes rgos
de comunicao social devido forma semelhante como as notcias so construdas e
fabricadas e que anularia a capacidade de percepo selectiva; sob este aspecto, a
autora salienta que entre os factores que geram a consonncia meditica se
inscreveriam (a) uma espcie de estereotipizao da informao enquanto tcnica de
reduo da complexidade do real, conceito que ter ido buscar a Lippman (1922), (b)
pressupostos e experincias comuns de que os jornalistas se serviriam para analisar e
seleccionar os acontecimentos e o valor das notcias (o que equivalente a falar da
natureza compartilhada de grande nmero dos critrios de noticiabilidade), (c) alegada
tendncia comum dos jornalistas em ordem a valorizar as suas prprias opinies, (d)
dependncia comum dos jornalistas em relao a certas fontes, (e) tentativa de
aprovao profissional pelos colegas, (f) inter-influncia e competio entre os rgos
de comunicao, e (g) homogeneidade de pontos de vista dos jornalistas enquanto
grupo profissional (poderamos, aqui, falar dos jornalistas como comunidade
interpretativa (Zelezer, 1993) sujeita a fenmenos de pensamento de grupo (Janis,
1983));

3.
Ubiquidade ou publicidade, o que pretende traduzir o carcter pblico das opinies
expressas nos meios de comunicao; porm, os processos individuais de formao da
opinio surgiriam da observao do meio, especialmente dos rgos de comunicao
social, que dariam conta, principalmente, das ideias dominantes.

O estudo da consonncia talvez tenha sido dos factores mais estudados por NoelleNeumann. Em 1987, em conjunto com Mathes, a autora publicou um estudo no qual
sugeria que o estudo da consonncia no contedo dos meios de comunicao social
deveria desenvolver-se em funo de trs nveis principais:

1.

Agenda-setting (eu diria, e agenda building);

2.

Focalizao dos acontecimentos desde determinadas perspectivas;

3.

Avaliao dos acontecimentos pelos jornalistas, polticos, etc.

Para Noelle-Neumann e Mathes (1987), cada um desses nveis configurava formas de

interpretao e de avaliao da realidade por parte do pblico:

1.
A capacidade de agenda-setting dava aos meios de comunicao social a
capacidade de atribuir importncia pblica aos diversos assuntos;

2.
A focalizao permitia que se relevassem determinadas particularidades dos
assuntos atravs da aco da comunicao social;

3.
A avaliao possibilitava aos meios de comunicao criar climas positivos ou
negativos em relao a determinados assuntos.

Assim, um acontecimento seria tanto mais consonante quanto mais fosse abordado
pelos diferentes rgos de comunicao social, quando mais estes relevassem apenas
certas particularidades desse acontecimento e quanto mais eles coincidissem na

avaliao desse acontecimento.

De alguma maneira, parece-me que se pode dizer que as teorias do agenda-setting e

da espiral do silncio se complementam. Para Shaw (1979), por exemplo, a teoria da
espiral do silncio permitia explicar a formao de consensos nas sociedades
democrticas, embora o autor no exclua que os consensos possam ser inapropriados
para dar resposta aos problemas que enfrentam essas sociedades. Por outro lado, a
teoria da espiral do silncio releva a necessidade de as pessoas se orientarem no seu
ambiente social, no que vai ao encontro das concepes de McCombs (1981 a) quando
o autor se pronuncia a favor da anlise das respostas individuais s restantes agendas
e do estudo da construo das agendas pessoais.

Entre as crticas mais interessantes que se fizeram teoria da espiral do silncio

inscreve-se a de Fields e Schuman (1976), autores que contrapuseram trs contraargumentos s ideias da sociloga alem:

1.
A teoria no se conseguiria ajustar ao fenmeno da ignorncia geral que se
produzia em algumas situaes;

2.
As pessoas tenderiam a considerar que os outros percebiam as coisas da mesma
maneira que elas;

3.
As crenas de uns sobre o que pensam os outros nem sempre eram claras; por
vezes a informao que os primeiros recolhiam era insuficiente ou era equvoca, o que
no permitiria perceber com segurana aquilo que os outros pensavam; em certas
ocasies, essa insegurana sobre aquilo que os outros pensavam era at sistemtica e
colectiva, levando as pessoas a actuar num falso mundo social. (Fields e Schuman,
1976: 427)

OGorman e Garry (1976) salientaram tambm que em certas circunstncias se assistia

a uma certa desorientao na percepo do que seriam as opinies dos outros.

3.4 A TEORIA DOS USOS E GRATIFICAES

Ao contrrio das teorias do agenda-setting, da tematizao e da espiral do silncio, a

teoria dos usos e gratificaes pressupe uma relativizao do poder dos meios de
comunicao sobre as pessoas e a sociedade. Inclusivamente, coloca a sua ateno
mais no indivduo, especialmente nos seus hbitos de consumo meditico, do que na
sociedade, pois procura entender os usos que as pessoas fazem da comunicao social
para satisfazerem necessidades e serem gratificadas. Porm, a teoria dos usos e
gratificaes, a exemplo das restantes teorias citadas, procura unificar componentes
sociais e psicolgicas para explicar o consumo e os efeitos da comunicao social.

O uso dos meios aparecia como uma varivel que intervinha de maneira activa no
processo e na modelizao do efeito. Alm disso, as gratificaes obtidas pela
audincia no processo de recepo podiam provir tanto do contedo dos meios como
do prprio acto de exposio [a esses meios] por parte da audincia e do contexto
social. Assim, desde este ponto de vista o consumo ou a exposio aos meios podia
contemplar-se como um aspecto diferenciado do efeito. (Montero, 1993: 88)

Os mtodos de investigao no domnio desta teoria tm englobado, at data,

tcnicas qualitativas, como as entrevistas, o que pressupe a capacidade de a pessoa
(...) verbalizar e expressar, de forma consciente, o uso que realizava dos meios, as
suas necessidades, as suas expectativas e a origem da sua gratificao. (Montero,
1993: 88)

A teoria dos usos e gratificaes ter tido origem em investigaes que inverteram a
lgica tradicional: em vez de analisar o que os meios faziam s pessoas procurava-se
observar o qual o uso que as pessoas faziam da comunicao social. O primeiro
desses estudos talvez tenha sido o de Herta Herzof, de 1944 (ref. por Rodrigues dos
Santos, 1992: 112) sobre o consumo de radionovelas nos Estados Unidos. A autora
concluiu que as mulheres eram a maioria dos ouvintes e que estas procuravam (1)
libertao emocional, (2) conselhos, (3) explicaes para as coisas da vida, (4)
preparao para enfrentarem situaes do quotidiano, (5) compensao dos prprios
problemas, etc. Ou seja, as pessoas usavam os meios porque tinham necessidades a
satisfazer e eram gratificadas por isso. Em 1949, Berelson interrogou os nova-iorquinos
sobre a falta que os jornais lhes tinha feito durante uma greve da imprensa, tendo
concludo que as pessoas tinham ficado algo desorientadas porque usavam os meios
para no se sentirem margem do mundo e para obterem informaes determinadas
(como quem morria), sendo assim que obtinham uma determinada compensao pelo
consumo meditico.

Schramm, Lyle e Parker (1961) foram talvez os responsveis pela modernizao das
linhas de pesquisa no campo dos usos e gratificaes, ao fazerem um estudo sobre o
relacionamento entre a televiso e as crianas em que concluram que no se podiam
considerar as crianas meros seres passivos, pois estas usavam a televiso em funo
das suas necessidades e para obterem determinadas recompensas. No se tratava
pois, para os autores, de meios activos de comunicao activos a agirem sobre seres
meramente passivos - as pessoas tambm eram activas e usavam os media de forma a
sentirem-se gratificadas. Denis McQuail (1991) argumenta que a escolha dos meios a
consumir por parte dos consumidores j indicia que o consumo meditico, at um certo
ponto, activo, sendo, segundo o autor, motivado por necessidades psicossociolgicas,
como a resoluo de problemas, e parcialmente orientado para a obteno de
gratificaes. S assim os meios de comunicao poderiam ser considerados
instrumentos para a resoluo de problemas.

De acordo com Jos Rodrigues dos Santos (1992: 115; vd. tambm McQuail, 1991:
300):

(...) o pblico (...) tem tendncia para descrever o seu consumo da comunicao social
em termos funcionais, como sejam a resoluo de problemas e a satisfao de
necessidades. Do ponto de vista dos consumidores, os meios de comunicao de
massas esto essencialmente ligados aprendizagem e informao, identidade
pessoal, aos contactos sociais, ao entretenimento e preenchimento do tempo - no
fundo, noes partilhadas tambm pelos investigadores.

Rosengren e Windahl (1972) propuseram que seria mais pertinente analisar o consumo
motivado dos media em funo da resposta a necessidades de alto-nvel, como as de
aceitao e auto-estima, do que de baixo nvel, como a necessidade de segurana.

Blumer (1979) realou o carcter social das necessidades pessoais e salientou que os
motivos que levavam ao uso dos meios de comunicao poderiam gerar tipos
especficos de influncia destes. Entre esses motivos, e a exemplo do que j vimos, ele
inscreve os seguintes:

1.
Orientao cognitiva, que, por exemplo, corresponderia necessidade de se
obterem determinados conhecimentos atravs da informao jornalstica;

2.

Entretenimento;

3.
Identificao pessoal, motivao satisfeita, por exemplo, pelo consumo de
produtos mediticos que mais se adeqem ao sistema de crenas, valores, ideias e

expectativas do receptor, ou seja, ao seu sistema de pensamento.

Os efeitos seriam, respectivamente, os seguintes:

1.

A busca de informao pode facilitar a aquisio de conhecimentos;

2.
O consumo dos meios de forma a satisfazer necessidades de entretenimento
poder levar a que os consumidores dos produtos mediticos percepcionem a realidade
social em consonncia com a realidade mediaticamente representada;

3.

Reforo da identidade pessoal.

Embora, como visvel, dentro do paradigma funcionalista de investigao se tenham

realizado vrios estudos que se podem inscrever no seio do paradigma dos usos e
gratificaes, esta denominao s surgiu em 1974, numa obra editada por Blumler e
Katz, intitulada The Uses of Mass Communications. Current Perspectives on
Gratifications Research. Em conjunto com Gurevitch, estes autores desenharam uma
sistematizao em sete nveis que procurava aglutinar os elementos comuns at ento
abordados nas pesquisas:

1. As origens sociais e psicolgicas das

2. necessidades que geram

3. expectativas sobre

4. os meios de comunicao social e outras fontes, o que conduz a

5. esquemas diferenciais de exposio aos meios (e dedicao a outras actividades), o

que resulta em

6. gratificaes da necessidade e

7. outras consequncias, talvez maioritariamente involuntrias. (Katz, Blumler e

Gurevitch, 1974: 134)

Katz, Blumler e Gurevitch (1974: 134-141) sugeriram ainda que os pressupostos

comuns aos diversos estudos at ento realizados dentro do modelo que denominaram
de usos e gratificaes eram os seguintes:

1.
Concepo dos membros do pblico como entidades activas que buscam
satisfazer necessidades e resolver problemas;

2.
Concepo dos elementos do pblico como entidades activas. A eles
corresponderia grande parte da iniciativa de escolher os meios de comunicao
susceptveis de permitirem a obteno de gratificaes quando consumidos para dar
resposta a determinadas necessidades;

3.
Os meios competem com outras fontes para satisfazer necessidades, at porque
a comunicao social apenas poderia dar resposta a uma gama limitada das
necessidades humanas que exigem satisfao. Assim, varia tambm o grau de

satisfao que pode ser obtido pelo consumo da comunicao social;

4.
Metodologicamente, perspectivam-se os receptores como entes capazes de
conscientemente informar sobre o que os motiva a consumir a comunicao social;

5.
No devem ser feitos juzos de valor sobre o significado cultural da comunicao
social enquanto no se explora a orientao cultural do pblico.

McQuail e Gurevitch (1974), no mesmo livro (editado por Katz e Blumler), expuseram a
ideia de que, vista da perspectiva funcionalista, a satisfao das necessidades aparecia
como um processo pessoal enquanto que do ponto de vista do modelo dos usos e
gratificaes, as gratificaes, embora pessoais, apenas podiam ser explicadas por
motivos sociais ou psicolgicos, como a personalidade, a posio social e o ambiente
social onde as pessoas se moviam. Porm, visto de um ponto de vista estruturalcultural, o comportamento da audincia era determinado por factores sociais, como os
produtos mediticos disponveis e os costumes, normas e convenes que definiriam
formas apropriadas de uso dos meios e de reaco a estes. Por outro lado, a partir de
uma perspectiva de aco-motivao enquadrvel na sociologia fenomenolgica, o
consumo dos meios de comunicao seria observado como um acto livre atravs do
qual um actor social tenta obter recompensas mediatas ou imediatas e fazer o que
deseja. Assim, o objectivo principal da investigao dentro destes ltimos parmetros
seria definir quais so os significados e interpretaes subjacentes ao uso dos meios
por parte das pessoas.

McLeod e Becker (1981) tambm procuraram cruzar a avaliao dos efeitos dos meios
de comunicao com o modelo dos usos e gratificaes, propondo um modelo
transaccional onde se substituam os termos gratificao e motivo por orientao.
A sua argumentao era a de que os dois primeiros termos eram imprecisos, pois
cobriam mltiplas situaes, desde algum que procurava uma informao determinada
num determinado rgo de comunicao a algum que consumia os rgos de
comunicao ao seu alcance sem qualquer tipo de preocupao. Assim, no seu modelo
encaram a obteno de gratificaes como apenas uma entre vrias das variveis cujo
estudo imprescindvel para se entenderem os efeitos dos meios. Entre essas
variveis inscrever-se-iam, entre outras, a credibilidade dos meios, a dependncia por
parte dos consumidores de um determinado rgo de comunicao ou de determinados
contedos, o nvel de ateno em relao a um certo acontecimento, etc.

McCombs (1981 a) procuraria cruzar o modelo dos usos e gratificaes com a teoria do
agenda-setting, considerando que assim se desvelariam melhor os factores que
restringiriam ou realariam os processos de construo das agendas em funo da
natureza dos temas e das caractersticas dos meios e do pblico. Para ele, analisar o
estabelecimento da agenda pblica implicaria, nomeadamente, atentar no contedo dos
meios e na situao social da audincia em funo de trs factores: (1) a necessidade
de orientao das pessoas (recorde-se, neste ponto, que a teoria da espiral do silncio
tambm enfatiza este pormenor), (2) a frequncia da comunicao interpessoal e (3) a
natureza da experincia pessoal.

Llull (1980), por seu turno, concluiu que o uso da televiso em situaes de recepo
familiar fomentava a participao activa na construo e solidificao das relaes
interpessoais. Para este autor, haveria a considerar duas formas de usar a televiso:

1.
Estrutural, que acontece quando a televiso usada como agente ambiental
(companhia, entretenimento, etc.) ou como reguladora de comportamentos (jantar
quando d o telejornal, etc.);

2.
Relacional, que ocorreria nas situaes em que o uso da televiso facilitaria (ou
no) a comunicao (por exemplo, sugerindo temas de conversao e referentes
comuns e fazendo partilhar a mesma experincia), favoreceria (ou no) o contacto
pessoal, favoreceria (ou no) a aprendizagem social (por exemplo, sugerindo modelos
comportamentais) e fortaleceria (ou no) as competncias dos membros da famlia.

Entre as diferentes crticas que foram sendo feitas ao paradigma dos usos e
gratificaes, Montero (1993: 92) alerta logo para o facto de no se poder considerar
esse modelo como uma teoria nica e unificada. No mesmo sentido, Rubin (1986)
regista que cada perspectiva terica define diferentemente a natureza da experincia
pessoal de consumo dos meios de comunicao. Swanson (1979), por sua vez, releva
a falta de clareza na definio de conceitos centrais do paradigma, como as noes de
uso e de gratificao.

Elliot (1974) acusa o modelo de falta de abrangncia. Para ele haveria que estudar as
audincias e os meios no seio da estrutura social, relevando, nomeadamente, a
propriedade dos meios, os processos de produo, os processos de controlo da
audincia, as formas como o prestgio e a avaliao social dos meios influenciavam o
seu consumo, a forma como a pertena a determinados grupos sociais influenciava o

consumo desses mesmos meios, o significado social que decorria do consumo de

determinados meios de comunicao, etc.

3.5 A TEORIA DAS DIFERENAS DE CONHECIMENTO (KNOWLEDGE GAP)

A relao entre os meios de comunicao e a realidade suficientemente complexa e

variada para gerar efeitos dos primeiros sobre a sociedade e as pessoas a curto e a
longo prazo. Assim, enquanto teorias como a do agenda-setting e a dos usos e
gratificaes descrevem, principalmente, efeitos a curto prazo, a teoria do knowledge
gap define primordialmente efeitos poderosos dos meios de comunicao, a longo
prazo e ao nvel da distribuio e modelao social de conhecimentos.

A teoria das diferenas de conhecimento decorrer, em certa medida, de ideias j

levantadas noutros campos tericos. A ttulo exemplificativo, de algum modo a teoria do
agenda setting sugeria que os meios de comunicao, ao agendarem temas junto do
pblico, poderiam ter efeitos cognitivos a longo prazo. A prpria teoria da espiral do
silncio tambm aponta para a existncia de efeitos mediticos sobre a opinio a longo
prazo. Todavia, a teoria das diferenas de conhecimento procura dar uma resposta
especfica s seguintes questes: em termos de modelao e distribuio social do
conhecimento, o (...) que que sucede numa sociedade (...) complexa em que [quase]
a totalidade do pblico dispe das mesmas oportunidades de exposio aos diversos
meios de comunicao que, por outro lado, fizeram crescer (...) a capacidade de difuso
dos conhecimentos pblicos? Que que sucede numa sociedade em que as novas
tecnologias da informao alcanaram um desenvolvimento to notvel que o seu
impacto intersectorial, chegando a modificar o estatuto da informao? (Saperas,
1993: 109-110) Curiosamente, as respostas que a teoria das diferenas de
conhecimento d so preocupantes, j que preconizam que o incremento do fluxo
informativo na nossa sociedade complexa e (ps-)industrial no teria provocado nem o
aumento nem a nivelao dos nveis de compreenso e de conhecimento das pessoas.

De facto, tendo sido proposta por Tichenor, Donohue e Olien (1970), a hiptese que a
teoria das diferenas de conhecimento levanta a de que entre os principais efeitos da
comunicao social a longo prazo se inscreve a capacidade de diferenciar classes
sociais em funo do conhecimento. As pessoas educacionalmente mais favorecidas
reuniriam potencialmente condies para absorver mais informao e para melhor
integrar essa informao nas suas estruturas cognitivas. Se essas pessoas tivessem
capacidade econmica para terem igualmente um acesso regular a nova informao,
ento o seu nvel de conhecimento, a longo prazo, tenderia a afastar-se
significativamente do nvel de conhecimento das classes educacional e
economicamente menos favorecidas. Ora, quanto mais conhecimento as pessoas mais
favorecidas obtivessem, mais informao conseguiriam igualmente integrar nas suas
estruturas cognitivas, pelo que se entraria num crculo vicioso. A funo informativa,
formativa e educacional dos meios de comunicao beneficiaria, assim,
essencialmente, as pessoas educacional e economicamente mais favorecidas. O
consumo dos meios de comunicao teria tendncia para aumentar o hiato cultural que
se verifica entre as classes mais e menos favorecidas. Por outro lado, determinados
sectores caracterizados por um elevado nvel educativo podero discriminar mais
facilmente as informaes recebidas, atravs da atribuio de uma determinada
importncia a cada tema, considerado em funo da sua posio social e das
exigncias impostas pela conservao dessa posio social. (Saperas, 1993: 111;
este autor referencia Tichenor, Donohue e Olien, 1980: 22)

Para Tichenor, Donohue e Olien (1970), no era apenas o nvel de educao e a

capacidade econmica a determinarem a diferenciao social atravs dos
conhecimentos. A estrutura do sistema meditico, as caractersticas dos contedos
informativos/formativos, o uso dado informao e as diferenas entre os media
(principalmente entre a rdio, a televiso e a imprensa) exerciam em conjunto com as
variveis referidas anteriormente uma aco sobre a configurao dos hiatos de
conhecimento. Saperas (1993: 112) chama ainda a ateno para o distanciamento de
conhecimentos que pode ser provocado pelo acesso desigual de pases, pessoas e
sectores socio-culturais s novas tecnologias da informao e da comunicao.

No mesmo sentido, outros autores procuraram definir quais as caractersticas que

tornam uma pessoa mais ou menos propensa a dar e receber informao e a facilitar o
processo comunicativo, tendo chegado concluso que haveria a considerar
essencialmente trs tipos de caractersticas que, alm do mais, determinariam a
posio de cada pessoa, os seus valores e os seus objectivos: (1) caractersticas
pessoais; (2) caractersticas dependentes da posio social; e (3) caractersticas da
estrutura da sociedade e da forma como a circula a informao. (Rodrigues dos
Santos, 1992: 109)

Ser de referir que no existe apenas um hiato de conhecimento, mas vrios e de

dimenso varivel e variada. provvel que entre os homens de diferentes estratos
sociais educativos e econmicos, por exemplo, sejam mais pequenas as diferenas de
conhecimento no que se refere ao futebol do que economia. Alis, haver casos em
que as classes menos favorecidas diminuiro o hiato de conhecimento. Jos
Rodrigues dos Santos (1992: 110), por exemplo, relata que na Sucia as classes alta e
mdia estavam mais informadas do que a baixa quando se decidiu passar a circulao
automvel da esquerda para a direita, mas esta ltima recuperou do atraso. Escreve
este ltimo autor:

Por um lado, porque aqueles que tm um maior potencial de absorver informao

esgotaram rapidamente todos os dados postos a circular, e chegaram a um ponto em
que j no havia mais nada para saber. Por outro, porque se desinteressaram do
assunto e deixaram de obter informaes com ele relacionadas, permitindo assim que
indivduos com um potencial mais baixo recuperassem totalmente o seu atraso.
(Rodrigues dos Santos, 1992: 110)

Em consonncia com Montero (1993: 97), a teorizao global de Tichenor, Donohue e

Olien abarca trs mbitos:

1.
Relao entre o tipo de sociedade e a estrutura que o sistema meditico adoptou
para se adaptar ao seu ambiente social;

2.
Funes dos meios de comunicao enquanto agentes de controlo da
difuso/distribuio de conhecimentos;

3.
O conflito enquanto aspecto relevante do processo de distribuio/controlo de
conhecimentos atravs da comunicao social.

Os autores precisaram, porm, que o que estava em causa no era estabelecer uma
relao directa entre uma estrutura social e a distribuio de conhecimento, mas
apenas reconhecer que as diferenas relativas de conhecimento aumentam quando
aumenta o fluxo de informao. (Olien, Donohue e Tichenor, 1982: 159)

Uma das questes centrais da teoria da diferenciao de conhecimentos a relao

entre a manuteno do poder e a distribuio de conhecimentos. Saperas (1993: 109)
precisa, inclusivamente, que:

A Hiptese do distanciamento surgiu da necessidade de se reconsiderar o

conhecimento como forma de controlo social no seio da sociedade contempornea.
bem sabido que, historicamente, as instituies e os grupos sociais, econmicos,
religiosos ou culturais que exerceram o poder social estabeleceram diversos
mecanismos de controlo sobre os canais tecnolgicos capazes de distribuir (...)
conhecimentos e as informaes quotidianas (...). Consequncia disso foram as
diferentes formas de desigual recepo de conhecimentos entre os diversos sectores
sociais.

Para Donohue, Tichenor e Olien (1973), o controlo do conhecimento era essencial para
assegurar a manuteno do poder, sendo relevante o facto de os sectores que
participam na gesto do poder disporem de mecanismos especializados no controlo e
orientao da informao. Por consequncia, interessaria (...) relacionar os
subsistemas de meios de comunicao com a estrutura total da organizao social e do
controlo social e destacar a natureza crucial do controlo de conhecimento, mais do que
o conhecimento per se, como uma base de poder social. (Donohue, Tichenor e Olien,
1973: 652) Alis, para eles (...) o problema no se situa tanto no crescimento do
conhecimento, mas antes, e mais frequentemente, numa relativa privao do
conhecimento (...); uma relativa privao de conhecimentos pode provocar uma relativa
privao de poder. (Tichenor, Donuhue e Olien, 1980: 22)

Para Tichenor, Donohue e Olien (1980: 184-186) haveria essencialmente a considerar

trs mecanismos de controlo do conhecimento que levavam a que este pudesse ser
melhor distribudo e aproveitado pelas pessoas com maiores nveis educativos e socioecono-culturais, no sentido da manuteno da sua liderana social:

1.
Controlo do acesso informao, que resultaria do facto de determinados grupos
sociais com acesso privilegiado aos meios de comunicao elaborarem e difundirem
informaes que garantem a sua prpria preservao; deste modo, a crtica falta de
qualidade dos meios de comunicao dirigida a estes por parte dos sectores socioeducativa e culturalmente mais exigentes poderia, se atendida, promover o aumento da
diferenciao dos conhecimentos, j que uma elevao dos contedos poderia resultar
numa maior dificuldade de apreenso por parte dos cidados educacionalmente menos
favorecidos;

2.
Controlo da distribuio da informao, uma vez que as organizaes que
participam nos conflitos sociais no seio da nossa sociedade complexa direccionariam
estrategicamente informao diferenciada para os diferentes estratos socio-econoculturais;

3.
Controlo do reforo das predisposies prvias, pois embora o acesso e a
distribuio da informao sejam passveis de um certo nivelamento, os (...) diferentes
modelos de reforo no que respeita aquisio de informao podem reduzir o alcance
com que os grupos com um nvel educativo inferior encontram e usam essa
informao.

Os autores citados concluram ainda que o controlo sobre o conhecimento e a sua

distribuio visava manter o sistema social (Olien, Donohue e Tichenor, 1982). Neste
sistema, os meios de comunicao teriam duas funes:

1.
Controlo-feedback, uma vez que os meios de comunicao seriam comparveis a
termstatos que emitiriam sinais de alerta quando se registam problemas sociais,
podendo ajudar a regul-los mas retro-alimentando o sistema comunicacional com mais
informao;

2.
Controlo-distribuio, uma vez que os meios de comunicao disseminariam
selectivamente a informao, que era seleccionada ou at retida (censura).

A funo de controlo-distribuio predominaria nas sociedades com menor

diferenciao e mais dependentes das formas primrias de comunicao, como a
comunicao interpessoal, para a criao de consensos; as pequenas cidades seriam
um bom exemplo desses sistemas sociais pouco complexos. J em sistemas
complexos, seria a funo de controlo-feedback que predominaria na gerao de
consensos. (Montero, 1993: 98-99)

O sistema de distribuio do conhecimento dependeria do grau de pluralismo da

sociedade. As diferentes vises da realidade protagonizadas pelos diferentes grupos
sociais numa sociedade plural seriam, porm, um permanente foco de tenses e
conflitos. (Montero, 1993: 99) Ora, Tichenor, Donohue e Olien (1980) vem o conflito
como uma forma de comunicao em sociedade e os meios de comunicao como
instrumentos capazes de tornar pblicas as posies em confronto. Os problemas em
termos de distribuio de conhecimentos decorreriam do facto de muitos dos conflitos
que existem nas sociedades plurais serem artificialmente criados por determinados
grupos de interesse capazes de o fazer unicamente como uma forma de controlo social,
j que os meios de comunicao atentariam nas posies dos grupos em confronto e
divulg-las-iam em detrimento de outras vises sobre a realidade. Os autores dizem
ainda que a publicitao das posies em conflito atravs dos meios de comunicao
social tenderia a debelar as diferenas de conhecimento sobre o assunto em questo.
Porm, este fenmeno dependeria do grau de pluralismo da sociedade, da natureza do
tema e do grau de conflito. Se o conflito fosse profundo, afectasse nitidamente as
normas tradicionais e fosse amplamente comentado interpessoalmente numa sociedade
democrtica, ento provvel que, segundo os autores, as diferenas de conhecimento
se esbatessem mais rapidamente, como teria acontecido no caso Watergate.

Na opinio de Tichenor, Donohue e Olien (1980), haveria mecanismos de controlo da

informao meditica que teriam influncia na modelao diferenciada do conhecimento
social. A informao estaria limitada (a) pelo acesso aos meios de comunicao, j que
a cobertura se concentraria nos agentes de poder e nas pessoas de mais elevado
estatuto social, (b) pelo facto de a estrutura empresarial meditica ser controlada por
pessoas dos grupos sociais que j tm um acesso facilitados aos media, e (c) pelos
conhecimentos dos receptores, pois nem todas as pessoas conseguiriam descodificar e
integrar a informao.

Seguindo uma sistematizao elaborada por Montero (1993: 100-101), podemos dizer
que a teorizao de Tichenor, Donohue e Olien (1980) sobre a forma como os conflitos
eram expressos pelos meios de comunicao possibilitou determinadas generalizaes:

1.
Os meios de comunicao jornalsticos integrar-se-iam no sistema social,
difundindo informao sobre as foras sociais e, assim, intervindo em futuros
acontecimentos;

2.
A proliferao de servios de comunicao e relaes pblicas, etc., indiciaria a
importncia crescente do controlo do conhecimento atravs do controlo da informao;

3.
O sistema meditico adaptar-se-ia ao seu contexto social; por exemplo, nas
grandes cidades tender-se-ia a diferenciar o papel dos diversos actantes do sistema
informativo, pelo que os jornalistas teriam uma certa autonomia em relao s fontes;
pelo contrrio, nas cidades pequenas, as relaes entre jornalistas, empresrios, fontes
de informao e agentes de poder seriam mais promscuas;

4.
Os meios de comunicao participariam nos conflitos sociais, tendendo a reflectir
a posio dos centros de poder e, assim, a manter o sistema social atravs da
modelao do conhecimento;

5.
O conhecimento seria uma fonte de poder; o conflito emergiria desta relao como
parte do processo de gerao, distribuio e aquisio de conhecimentos, pois a
colocao pblica das posies em confronto promoveria a distribuio e aquisio de
conhecimentos, num processo cuja intensidade variaria de acordo com a fase do
conflito;

6.
Os meios de comunicao, enquanto parte integrante dos conflitos, poderiam
contribuir para ampliar ou reduzir as diferenas sociais de conhecimento; todavia, a
natureza do conflito condicionaria o aumento ou a diminuio das diferenas de
conhecimento;

7.
Opinies e conhecimento no se poderiam relacionar directamente, pois as
pessoas tenderiam a apoiar aces concretas sem ligao ao nvel de conhecimento e
de educao.

Ettema e Kline (1977) sustentaram que haveria duas questes a analisar para se
perceber como se ampliavam ou diminuam as diferenas de conhecimento: (1)
motivao existente em cada estrato social para procurar informao e nvel de
funcionalidade dessa informao nesse estrato; e (2) limites decorrentes da mensagem,
limites decorrentes da audincia e limites decorrentes do prprio conhecimento. Esses
autores colocaram, de facto, em dvida se haveria uma relao directa entre o estatuto
socio-econmico e educativo e a aquisio de conhecimentos, pois para eles a
complexidade da informao difundida pela comunicao social era reduzida, sendo
acessvel generalidade das pessoas. Na sua verso, a razo principal para a
diferenciao do conhecimento residiria na motivao para o consumo e para o uso
sistemtico dessa informao, que seria mais forte entre os indivduos com maior nvel
educativo e cultural que tivessem igualmente condies econmicas para adquirir essa
informao.

Ao nvel dos limites decorrentes do conhecimento em si, Lovrich e Pierce (1984)

destacaram que em muitos casos a informao que chegava aos indivduos
pertencentes a um elevado estrato socio-cultural, econmico e educativo seria,
inclusivamente, redundante. Por seu turno, Saperas (1993: 116) destacou que haveria
a considerar sempre dois tipos de conhecimento que seria essencial diferenciar para se
compreender a forma igualmente diferenciada de aumento ou diminuio de
conhecimentos:

1.
Conhecimentos factuais, que seriam aqueles que se referem aos conhecimentos
obtidos pela simples recepo da informao veiculada pelos meios de comunicao e
que diria respeito a factos, nomes e elementos pontuais da actualidade;

2.
Conhecimentos estruturais, que resultariam dos conhecimentos obtidos atravs do
consumo de informaes respeitantes ao inter-relacionamento entre os acontecimentos
actuais, os contextos histricos e as pessoas.

A motivao para procurar informao e para ampliao do conhecimento tambm

transparece como um factor relevante na obra de Genova e Greenberg (1979),
argumentando os autores com o crescente consumo da informao especializada. Ou
seja, no importa considerar apenas a aco dos meios de comunicao para se
explicarem as diferenas sociais de conhecimento. H que considerar igualmente a
aco empreendedora das pessoas e as motivaes que as levam a querer conhecer
mais e mais aprofundadamente, ou seja, por outras palavras, o interesse das pessoas
no consumo de informao especfica. Para os autores, inclusivamente, o interesse
operaria como factor mais decisivo do que o nvel educativo na obteno de
conhecimentos, sobretudo de conhecimentos estruturais (cf. Saperas, 1993: 116 e 119 )
Assim, Esta evidncia parece sugerir que a presena de interesses especializados
referentes a certas notcias que perduram durante um certo perodo de tempo pode
produzir uma maior expectativa sobre os benefcios da informao pblica do que os
factores socio-econmicos, como a educao (...). (Genova e Greenberg, 1981: 504)

Genova e Greenberg (1979) sustentaram tambm que a manuteno de uma notcia

durante um longo perodo de tempo tende a reduzir o hiato de conhecimento, embora
esse fenmeno esteja dependente do assunto em causa.

Lovrich e Pierce (1984), situando tambm a sua pesquisa ao nvel das motivaes,
descobriram que as situaes concretas despertavam as pessoas para adquirir maior
conhecimento poltico do que a situao em geral.

Donohue, Tipton e Haney (1978) preconizaram a existncia de quatro tipos de pessoas,

distinguidas em funo da forma como procuravam a informao:

1.

Solitrios, que se preocupavam essencialmente com a forma das mensagens;

2.

Formais, que procuravam informar-se para tomar decises;

3.

Informais, que procuravam informao muito variada;

4.

Pessoas que percebiam menos informao do que a que lhes era oferecida.

Tambm Zukin (1981) procurou distinguir os diferentes pblicos no que respeita ao

consumo de informao poltica, tendo preconizado que haveria a considerar o pblico
atento, o pblico indiferente, o pblico latente (que teria falta de motivao para
procurar informao poltica, embora essa motivao pudesse despontar em qualquer
momento) e o pblico acidental (o pblico que, embora no estivesse interessado em
informao poltica, por vezes consumia esse tipo de informao).

A investigao em torno da hiptese do knowledge gap levou ainda efectivao de

pesquisas sobre a forma como o facto de a informao ser elaborada e difundida por
diferentes meios de comunicao (principalmente a imprensa e a televiso) influenciava
a modelao e a diferenciao social de conhecimentos. Saperas (1993: 129) salienta
que vrios estudos demonstram que a imprensa tende a ser mais complexa do que a
televiso, sendo identificada com o pblico de mais elevado status socio-econmico,
educativo e cultural. Mas outros estudos demonstraram que a televiso promove tanto
as diferenas de conhecimento como a imprensa, j que as mensagens, conselhos ou
instrues prticas que se orientassem para um pblico elevadamente educado seriam
unicamente compreendidas e aplicadas por esse segmento e no por toda a audincia.

Uma das questes que actualmente tem sido investigada no campo da teoria do
knowledge gap reside na sobrecarga de informao gerada pelos novos meios.
Segundo Wolf (1994: 181-182), aqueles que no s tiverem acesso informao e aos
novos meios mas tambm que saibam gerir essa informao sero os mais
beneficiados - os desnveis de conhecimento podero, assim, acentuar-se.

3.6 A TEORIA DA DEPENDNCIA

Foi em 1976 que Ball-Rokeach e DeFleur lanaram as bases do modelo da

dependncia do sistema de meios de comunicao, num artigo que procurava explicar a
centralidade dos meios de comunicao social na sociedade, quer ao nvel macro-social
quer ao nvel individual. A sua teorizao procurava principalmente descrever as
funes dos meios de comunicao na estrutura social, j que entendiam que o tipo de
estrutura social participaria na configurao dos efeitos da comunicao social, e
delimitar os factores que outorgavam aos meios de comunicao um determinado papel
social. Seria, assim, a relao que se estabeleceria entre a sociedade, o pblico e os
meios a modelar os efeitos destes ltimos.

Os autores partiram de uma concepo sistmica da sociedade, vendo o sistema de

meios de comunicao numa situao de interdependncia com os sistemas poltico,
religioso, familiar, econmico, educativo, etc. A funo especfica dos meios de
comunicao seria actuar como uma espcie de lubrificante do sistema social total, pois
eram a principal fonte de informao e de comunicao necessria para o
funcionamento dos restantes sistemas e para a manuteno do relacionamento entre
eles. Assim, ao aumentar a complexidade social ou quanto mais um sistema social
fosse instvel, conflitual e mutvel, maior seria a dependncia que as pessoas e os
restantes sistemas sociais teriam do sistema de meios de comunicao, j que estes
difundiriam a informao necessria para que as pessoas enfrentassem o
desenvolvimento da conjuntura e os sistemas sociais encontrassem novos equilbrios
internos e relacionais. A dependncia do sistema de meios seria, alis, tanto maior
quanto menos fontes de informao se encontrassem disponveis no contexto social.

Na verso de Ball-Rokeach e DeFleur (1982; 1993), no existe idntico grau de

interdependncia entre os diferentes sistemas: o sistema de meios de comunicao
social dependeriam sobretudo dos sistemas poltico e econmico; por sua vez, estes
dois ltimos sistemas dependeriam do sistema meditico para se comunicarem com
outros sistemas sociais e com o pblico.

Ball-Rokeach e DeFleur (1982; 1993) salientam que a dependncia que as pessoas

apresentam do sistema de meios de comunicao dependeria tambm dos assuntos, j
que haveria assuntos mais e menos importantes para a vida de cada pessoa. Os
autores destacam tambm que a sobrevivncia e o desenvolvimento eram as
motivaes que se salientavam entre aquelas que levavam as pessoas a dependerem

do consumo da comunicao social. Este consumo visaria a satisfao individual de

trs objectivos e dele decorreriam diferentes formas de dependncia:

1.
Compreenso da prpria pessoa, dos outros e do ecossistema (para compreender
a histria, antecipar o futuro, etc.);

2.
Orientao, ou seja, a capacidade de direccionar aces (votar, comprar coisas,
etc.) e de interagir com outras pessoas (como comportar-se, etc.);

3.
Play, na medida em que o consumo da comunicao social se constituiria quer
como uma espcie de aprendizagem socializadora de normas, valores, etc. (por
exemplo, consumo familiar de televiso) quer como um sistema susceptvel de
proporcionar entretenimento.

Um dos pontos principais da teoria da dependncia reside na sistematizao dos efeitos

da comunicao social:

1.
Efeitos cognitivos - que so os efeitos associveis apreenso e integrao das
mensagens, com efeitos ao nvel da percepo da realidade. A este nvel h que
considerar (1) a resoluo da ambiguidade de certas informaes (por exemplo, atravs
do esclarecimento do que est em causa num acontecimento), (2) a formao de
atitudes, pois as pessoas dependeriam (tambm) dos meios de comunicao social
para formar atitudes sobre problemas pblicos de toda a ordem e sobre figuras
pblicas, (3) as crenas, pois os meios de comunicao tenderiam a fortificar certas
crenas pessoais, como a do equilbrio ambiental, (4) os valores, j que os meios de
comunicao poderiam clarificar, reforar, mudar ou propor novos valores, entendidos
como questes de existncia (liberdade, igualdade, etc.) e (5) a funo de agendasetting.

2.
Efeitos afectivos - que se referem aos sentimentos e emoes provocados pela
comunicao social. Entre eles encontraramos os efeitos de neutralizao afectiva,
devido a um certo aturdimento e a uma certa insensibilidade que decorreria da
exposio prolongada a mensagens violentas e que impediria a reaco a situaes
semelhantes na realidade. Mas encontramos igualmente os efeitos de medo e
ansiedade, que decorreriam, por exemplo, da exposio prolongada a mensagens

alarmantes, e os efeitos ao nvel da moral e da alienao, que decorreriam, por

exemplo, da integrao num grupo social atravs da comunicao social e no de uma
relao directa: neste caso, os meios de comunicao poderiam actuar quer como
agentes de integrao, j que informariam sobre os problemas das comunidades e dos
grupos, dando-lhes coeso, quer como modificadores da moral e agentes de alienao,
quando a sua informao prope mudanas de valores no consentneos com a
dinmica socio-comunitria ou grupal.

3.
Efeitos comportamentais - que se referem aos efeitos das mensagens sobre a
conduta das pessoas[37]. Entre estes efeitos teramos sobretudo (1) a activao de
comportamentos, que ocorreria, por exemplo, quando as mensagens possuem tal fora
que impelem as pessoas a alterar o seu comportamento ou a adoptar comportamentos
novos (por exemplo, mensagens que levaram as pessoas a procurar separar lixos para
permitir a sua reciclagem), e (2) a desactivao de comportamentos, que o efeito
contrrio (por exemplo, deixar de caar por respeito para com o ambiente). Os efeitos
comportamentais seriam a consequncia ltima dos efeitos cognitivos e afectivos.

Apesar desta sistematizao dos efeitos da comunicao social, Ball-Rokeach e

DeFleur (1982; 1993) propem que estes se analisem em funo de diversos
paradigmas: cognitivo, interaccionista simblico e estrutural-funcional. S assim seria
possvel interpretar as formas de dependncia entre as pessoas, a sociedade e os
meios de comunicao social.

Em sntese, o paradigma cognitivo permitiria explicar por que razo as pessoas

seleccionam activamente os contedos mediticos que consomem, tendo em vista
satisfazer objectivos pessoais, como compreender, orientar-se ou entreter-se (play).
Quanto mais estimulante for a recepo, no sentido em que satisfaa as expectativas
iniciais, maior ser o grau de implicao e de processamento da informao e, por
conseguinte, maior ser a probabilidade da ocorrncia de efeitos cognitivos, afectivos e
comportamentais, que na realidade no podem produzir-se de forma isolada. (Montero,
1993: 107)

O paradigma interaccionista-simblico poderia explicar a construo de significados e,

por consequncia, a forma como as pessoas, influenciadas pelos meios de
comunicao, se vem a si, vem os outros e vem a realidade. Os meios actuariam,
neste marco, como agentes capazes de reduzir a ambiguidade, as ameaas potenciais
e de oferecer novas definies da realidade em situaes de rpida mudana social.
(Montero, 1993: 107)

J o paradigma estrutural-funcional releva o carcter conflitual ou cooperativo entre os

sistemas sociais e as pessoas e entre cada um destes elementos entre si, permitindo
perspectivar os meios de comunicao como agentes que controlam os recursos
informativos, em conjunto, especialmente, com os sistemas poltico e econmico.

Para os autores, o tipo e a intensidade dos efeitos da comunicao social depende das
pessoas, dos sistemas sociais e do sistema social total em que esses efeitos vo
ocorrer. Dependeriam tambm, como vimos, dos graus de instabilidade, mudana e
conflito que todos esses sistemas e as prprias pessoas apresentem. Assim, a teoria
da dependncia, em ltima anlise, prope uma certa relativizao dos efeitos da
comunicao social pelo enquadramento conjuntural do momento. Por exemplo, a
natureza da dependncia da comunicao social poderia decorrer, por exemplo, da
adaptao: o aparecimento da televiso teria levado o sistema poltico a tornar-se mais
dependente do sistema de meios de comunicao. Mas tambm poderia decorrer, a
ttulo exemplificativo, do conflito ou do efeito de remoinho: neste ltimo caso, por
exemplo, a introduo de novos meios de comunicao (por exemplo, a Internet) gera
uma reorganizao do sistema de meios com repercusses ao nvel das pessoas, dos
sistemas sociais e do sistema social total.

3.7 A TEORIA DO CULTIVO

A teoria do cultivo foi desenvolvida por Gerbner, Gross, Morgan e Signorelli, entre
outros, desde 1968, ano em que estes investigadores comearam a trabalhar num
projecto denominado Indicadores Culturais que tinha por objectivo analisar a forma
como a televiso influenciava a sociedade, nomeadamente quando se representavam
televisivamente (mesmo na informao telejornalstica) situaes violentas ou papis
sociais estereotipados. Mas a teoria evoluiu para uma proposta de explicao da aco
social dos meios de comunicao sobre a sociedade.

Segundo Gerbner (1967), os meios de comunicao reflectiriam uma estrutura de

relaes sociais e um estdio de desenvolvimento industrial. Neste marco, os meios de
comunicao, atravs dos seus contedos, criariam formas de compreenso
compartilhadas que permitiam s pessoas enfrentar o quotidiano, tornariam pblicos
determinados acontecimentos e ideias, entreteriam, criariam pblicos, forneceriam as
bases para que a poltica se transformasse numa coisa pblica, permitiriam a
aculturao independente da mediao interpessoal e moldariam normas, valores,
atitudes, gostos e preferncias interiorizadas pelos indivduos. A finalidade da
comunicao mediada, na verso do autor, seria o cultivo de pautas dominantes.

A teoria do cultivo uma teoria que perspectiva os efeitos da comunicao social a

longo prazo. Para Gerbner (1977), a influncia dos meios de comunicao social seria
acumulativa. Essa influncia estaria principalmente relacionada com a transmisso de
significados ao pblico. A informao jornalstica continha em si elementos coerentes
que indiciariam o ecossistema simblico mas que tambm contribuiriam para criar junto
do pblico imagens comuns da realidade, ou seja, esquemas de actuao e
significados, apesar de os diferentes meios tenderem a representar diferentemente essa
realidade a um nvel superficial.

O mesmo autor sustenta ainda que existiriam indicadores culturais que funcionariam
como indicadores sociais e que teriam por funo, tal como estes ltimos, descrever,
comparar e interpretar a realidade social (Gerbner, 1977). O contedo dos meios de
comunicao seria um desses indicadores (por exemplo, indicaria o valor e importncia
que a determinados assuntos se dava em cada momento). Assim, Gerbner (1977: 200)
props que se analisassem trs reas para compreender como que os meios de
comunicao social, enquanto indicadores, influenciavam a sociedade a longo prazo:

1.
Anlise do processo poltico institucional. Com esta anlise seria possvel
perspectivar a forma como os meios de comunicao se relacionam com as instituies
polticas, tomam decises, criam sistemas comunicativos e transformam as funes
dessas instituies no plano social.

2.
Anlise dos sistemas comunicacionais. Analisando-se os sistemas comunicativos
seria possvel descobrir as funes simblicas dos meios de comunicao e observar
as suas consequncias sociais.

3.
Anlise do cultivo. Com o estudo do cultivo seria possvel desvelar como que
determinadas perspectivas e imagens sobre a realidade sustentavam ou at promoviam
a criao de sistemas comunicacionais no seio da sociedade, nomeadamente a criao
de determinados sistemas de mensagens.

Embora a influncia dos media sobre a sociedade, a largo prazo, se traduzisse,

segundo Gerbner et al. (1986), no cultivo de imagens, suposies e definies comuns
respeitantes realidade social, a pertena a determinados grupos sociais, a experincia
da vida ou a relao entre os consumidores e os meios, entre outras condies,
estabeleceriam diferentes dinmicas de cultivo.

A metodologia principal dos estudiosos do cultivo a anlise sistemtica dos contedos

das mensagens mediticas e o confronto dos resultados com a realidade observvel e
com as percepes sociais dos problemas representados nessas mensagens.

Segundo Montero (1993: 110), as crticas que mais frequentemente se colocam teoria
do cultivo dizem respeito linearidade com que se representa o processo de
comunicao mediado e a influncia da comunicao social sobre a sociedade, a
concepo do pblico como um conjunto homogneo de pessoas e a metodologia de
investigao.

No desenvolvimento das pesquisas no campo do cultivo, Carlsson, Dahlberg e

Rosengren (1981) destacaram que, aparentemente, existiria uma maior relao entre os
indicadores objectivos (taxa de desemprego, taxa de inflao, etc.) e as correntes de
opinio pblica do que entre o contedo das notcias e essas mesmas correntes.
Beniger (1978, cit. por Montero, 1993: 111), por seu turno, props que se considerasse
o contedo dos meios de comunicao como um indicador social e um indicador de
mudanas, tendo concludo que (...) a cobertura dos meios est mais estreitamente
associada s atitudes pblicas e s opinies que a medidas mais objectivas. (Beniger,
1978: 446, cit. por Montero, 1993: 111)

3.8 AS TEORIAS DA SOCIALIZAO PELOS MEIOS DE COMUNICAO

Entre os efeitos a longo prazo da comunicao social, na perspectiva de Montero (1993:

111) e McQuail (1987: 330), encontra-se o seu papel socializador junto famlia,
escola, s relaes informais, aos partidos polticos e ao governo. Isto significa que os
meios de comunicao promovem a aprendizagem de normas, valores e expectativas
de comportamento em funo do contexto das situaes e do papel desempenhado
pelas pessoas em sociedade (McQuail, 1987: 330).

Montero (1993: 112) afirma que embora no exista uma teoria especfica sobre a aco
socializadora dos meios de comunicao social, esta dimenso tratada em todas as
teorias dos efeitos a longo prazo e nas teorias que conferem aos media um papel
sustentador do statu quo. Poderia dizer-se que existe um acordo generalizado em que
os meios de comunicao exercem uma influncia subtil, observvel apenas em
perodos dilatados, em todos os aspectos da vida quotidiana. (Montero, 1993: 112)
Para essa autora, haveria a destacar trs grandes linhas de investigao sobre o papel
dos meios de comunicao nos processos de socializao (Montero, 1993: 112-115):

1.

Meios de Comunicao como instituies-agentes de socializao

Os meios de comunicao, institucionalizados, interactuariam com outras instituies

sociais e modificam os canais e as formas de comunicao inter-institucional, entre as
instituies e o meio social e entre as pessoas e grupos em sociedade. Em alguns
casos a sua aco teria feito com que a aco comunicativa de outras instituies se
tivesse de adaptar; noutros casos, a aco dos meios de comunicao social ter-se-
sobreposto aco de outras instituies. A famlia e a escola seriam dois exemplos de
instituies que tiveram de reformular as suas prticas comunicacionais devido aco
meditica. Comstock (1978) sugere at que a TV em si mesma um agente de
socializao, devido exposio prolongada de crianas e adultos ao medium. E
Rosengren (1986) salienta que os meios, enquanto agentes socializadores, afectam a
cultura em todas as suas dimenses.

2.

Meios de comunicao como agentes de socializao poltica

Ao participarem na configurao do conhecimento sobre a poltica e ao modelarem uma

determinada escala de valores que, por exemplo, podem levar participao ou ao
desinteresse dos cidados, os meios de comunicao actuariam como agentes de
socializao poltica - a socializao poltica produz-se ao longo da vida (...) e faz
referncia s formas de compreenso que se geram nos diferentes mbitos da estrutura
social, em particular as instituies, o seu funcionamento e as suas implicaes na vida
quotidiana. A socializao poltica manifesta-se, na realidade, como uma necessidade e
um controlo por parte do sistema poltico para assegurar-se da sua prpria
manuteno. (Montero, 1993: 113) Dowse e Hughes (1972: 230), em acrscimo,
dizem que os meios de comunicao podem, inclusivamente, apresentar contedos no
polticos que gerem atitudes e comportamentos com consequncias polticas, pelo que
grande parte da socializao poltica no seria poltica nas suas origens.

3.

Acontecimentos crticos e processos de socializao poltica

Os meios de comunicao actuariam como referentes e definidores de novas formas de

pensar e actuar em situaes de crise e ruptura. Ocorrncias como o caso Watergate,
na opinio de Kraus, Davis, Lang e Lang (1975), poderiam levar as pessoas,
principalmente crianas e adolescentes, a colocar a honestidade no topo dos valores
polticos.

3.9 AS TEORIAS DA INFLUNCIA DOS MEDIA NA CONSTRUO SOCIAL DA

REALIDADE

De alguma forma, todas as teorias mencionadas foram mostrando que a comunicao

jornalstica um dos agentes que intervm no processo de construo social da

realidade, conforme ele foi enunciado por Berger e Luckmann (1976), embora a
construo ltima de sentido dependa do receptor. O gatekeeping e os restantes
processos de construo e fabrico das notcias, os processos de interpretao e de
outorgao de significado para essas notcias e para os acontecimentos e ideias que
elas representam, a modelao social do conhecimento e os diversos feitos dos meios
de comunicao aqui abordados, so, por si, razes suficientes para justificar a minha
assero.

Recordando a sociologia do conhecimento de Berger e Luckmann (1976), os processos

comunicacionais que se desenvolviam quer a um nvel microssocial quer a um nvel
macrossocial eram modelados por um conjunto de circunstncias como a histria, o
contexto da situao e a interaco pessoal. A realidade social construa-se em torno
de processos de institucionalizao e de objectivao intersubjectiva de determinadas
referncias e de significados para essas referncias. Dito por outras palavras, criava-se
uma espcie de patamar mnimo de entendimento comum, compartilhado, da realidade
social. Para isso contribuam factores como os modelos de comportamento, a definio
de papis sociais, etc., que, em certa medida, eram co-veiculados pelos meios de
comunicao, adquirindo aqui a linguagem um papel crucial. A actuao das pessoas
sobre a sociedade relacionar-se-ia com este processo.

As instituies possuem a sua histria, desenvolvem-se num contexto social

determinado e o seu significado insere-se numa situao concreta. A vida social
assenta sobre o acervo social de conhecimento, a globalidade dos processos de
objectivao de conhecimentos, significados, regras de actuao, etc., que governam a
aco social. A nossa percepo da realidade realiza-se atravs desse acervo de
conhecimento e da interpretao do nosso ambiente atravs da actualizao de
significados em situaes especficas; desenvolvemos o nosso acervo individual de
conhecimento que permite resolver os nossos assuntos quotidianos. (Montero, 1993:
118-119)

Altheide e Snow (1988) desenvolveram uma teoria da mediao que procurava, dentro
do prisma estabelecido por Berger e Luckmann (1976), explicar a aco social global
dos meios de comunicao atravs da descrio da organizao e dos processos
globais de comunicao em sociedade (comunicao mediada, interpessoal, etc.).
Pressupondo no s que a vida social se constituiria por e atravs de um processo
permanente e multifacetado de comunicao mas tambm que pessoas e grupos
sociais tm competncia para codificar e descodificar os significados emergentes desse
processo, os autores vm a comunicao social como um agente ecossistemtico e
institucionalizado (enquanto fonte de informao legtima) capaz de participar, por um
lado, na modelao e na reconstruo sucessiva (e na mudana) da realidade social
atravs da organizao pblica da comunicao e da aceitao e adopo desta pela
audincia e, por outro lado, na construo de referentes para a aco individual. As
formas de comunicao que veiculam os meios massivos no so variveis
dependentes da pertena a classes sociais, do status e do poder (...) mas a instncia
principal atravs da qual se produz a interaco social., escreve Montero (1993: 119)
interpretando Altheide e Snow (1988). Cruzando esta ideia com o pressuposto da
construo intersubjectiva de universos simblicos que a teoria da construo social da
realidade prope:

(...) o estudo sobre os efeitos dos meios corresponder-se-ia com a anlise da natureza,
origem e consequncias dos meios na interaco social. Isto abarcaria um enorme
campo de possibilidades: a influncia dos meios de comunicao na formao e
estruturao do acervo de conhecimento; as coisas que damos por supostas e que
formam parte do nosso conhecimento de sentido comum; a influncia nas pautas de
interaco e na definio de normas sociais; as formas especficas de controlo social,
etc. (Montero, 1993: 122)

Para os autores, os meios servir-se-iam essencialmente dos formatos e da gramtica

especfica enquanto mediadores activos do processo de construo social da realidade.
Os formatos definiriam os contedos e, portanto, condicionariam a ateno, as
expectativas, a apreenso da informao e a construo de significados por parte do
pblico, j que comportariam a estratgia e a forma de produo, apresentao e
interpretao da informao. A gramtica especfica organizaria logicamente os
procedimentos que tornam possvel a localizao, hierarquizao, organizao e
interpretao dos contedos definidos pelos formatos. A distribuio das notcias pelas
seces dos jornais, as tcnicas jornalsticas de reportao dos acontecimentos na
imprensa e o vocabulrio especfico que esta teria desenvolvido seriam exemplos dos
efeitos da adopo meditica de uma gramtica especfica.

Em consonncia com Montero (1993: 121), os meios de comunicao teriam ainda a

capacidade de organizar as dimenses espaciais e temporais do quotidiano (por
exemplo, marcando o horrio das refeies, o tempo de diverso, etc.). Porm, e ainda
dentro do marco definido pela teoria da mediao, Anderson e Meyer (1988) salientam
que a comunicao interpessoal continua a ser uma forma fundamental de
comunicao no que respeita construo de sentidos, pois esta realizar-se-ia dentro
do contexto da nossa vida quotidiana e na presena de emissor e receptor. A
construo de significados dependeria sempre de quem interpretava os contedos (da
reader response) e do contexto de recepo dos contedos (que teria trs dimenses:
(1) contexto da lgica e das convenes dos produtos mediticos; (2) contexto em que
se consumiam esses produtos; e (3) contexto em que se criavam os significados). Dito
de outro modo, (...) qualquer consequncia dos contedos mediados estar
incorporada nas premissas de aco que governam a interpretao numa dada
circunstncia. (Montero, 1993: 126) De qualquer maneira, Anderson e Meyer (1988)
lanam tambm um olhar crtico ao sistema de produo de contedos dos meios de
comunicao, sustentando que so a organizao e as prticas da estrutura meditica a
modelar esses contedos. Assim, de certa forma, os contedos existiriam margem da
audincia e seriam conformados por factores econmicos (como as pretenses de
audincia dos publicitrios), polticos, legais, etc.

4. EM JEITO DE CONCLUSO

Tudo est interligado. isto que me parece poder dizer depois de ter redigido este
livro. Os contedos e a forma como estes so veiculados por cada meio e cada rgo
de comunicao social produzem determinado tipo de efeitos pessoais, sociais,
ideolgicos e culturais, que, por sua vez, se vo repercutir sobre o prprio sistema de
meios, retro-alimentando o processo. que no s as pessoas escolhem os meios que
consomem como tambm influenciam os meios de comunicao, em conjunto com
factores sociais, ideolgicos, culturais, tecnolgicos, etc. Assim, para se explicarem os
efeitos dos meios jornalsticos precisamos de compreender previamente a forma como
os contedos dos news media so fabricados e construdos. Mas, em contrapartida,
talvez existam j as bases para se formular de uma hipottica Teoria Geral do
Jornalismo que contemple a confeco, a circulao e o consumo do produto
jornalstico, tendo especial ateno, neste ltimo campo, aos efeitos dos news media e,
a nvel geral, interaco entre os mais diferentes elementos de um to complexo
processo.

A FECHAR

As notcias so socialmente relevantes, especialmente nas sociedades democrticas,

onde o acesso informao, mais do que um direito, pode ser entendido como uma
necessidade que emana dos prprios fundamentos do sistema. Mais ainda: as notcias
so referentes sobre a realidade social que participam nessa mesma realidade social e
que contribuem para a construo de imagens dessa realidade social. Ora, se as
notcias so socialmente relevantes, o jornalismo no o poderia deixar de o ser, pois,
em certa medida, a actividade jornalstica contribui, por exemplo, para a existncia
pblica de grande parte das notcias, para a construo de significaes sobre
acontecimentos e ideias e para o agendamento de temas na lista de preocupaes do
pblico. Assim, podemos concluir que o jornalismo , de facto, socialmente relevante,
apesar das mudanas de paradigmas, da diluio de fronteiras entre as actividades
comunicacionais e das vicissitudes do exerccio profissional, que os debates tico-

deontolgicos sobre sensacionalismo, violncia, relao entre jornalistas e fontes e

acesso socialmente estratificado aos meios de comunicao, entre outros, contriburam
para relanar.

Nem sempre as notcias so do agrado geral. Num mundo em aceleradas mudanas, o

jornalista no se confronta apenas com a incerteza profissional. Tambm se confronta
com a m receptividade a certas notcias e a determinados pontos de vista que
orientam essas notcias, bem como com a m receptividade ausncia de outras
notcias. Deste estado de coisas, resultam presses e mesmo ataques velados ou
assumidos de agentes sociais da mais variada ndole. Alm disso, a proliferao de
agentes e agncias de relaes pblicas e comunicao tem levado os jornalistas a
tornarem-se crescentemente num alvo privilegiado de estratgias de gesto de
informao, devido, precisamente, ao seu papel de gestores do espao pblico
simblico, parcialmente ocupado pela arena pblica simblica, lugar onde se
confrontam interesses e poderes em busca de mais poder e de maior capacidade de
exerccio desse mesmo poder.

A formao de grandes oligoplios mediticos, que, por vezes, pertencem a grupos com
interesses no apenas na indstria de contedos, mas tambm nas telecomunicaes e
na informtica/multimdia, trouxe motivos de preocupao acrescida para os jornalistas.
A potencial ameaa ao pluralismo e liberdade de imprensa decorrente da
comunicao social ser dominada por cada vez menos agentes sociais surge cabea
dessa lista de preocupaes. Mas a polivalncia funcional e o espectro do
desemprego, resultantes da necessidade de aproveitamento de sinergias dentro desses
oligoplios, tambm no so desprezveis.

O exerccio do jornalismo, tradicionalmente difcil e fcil de criticar, talvez se tenha

tornado ainda mais difcil e mais fcil de criticar. Julgo que essa percepo ter ficado
clara para o leitor aps a leitura do livro. Lutando constantemente contra deadlines
cada vez mais apertadas; vendo fugir, devido Internet, o seu papel de gatekeeper
privilegiado da informao publicamente difundida; narrando estrias complexas em
situaes de incerteza, sem todos os dados disponveis nem todas as fontes acessveis;
pressionado pela competio; constrangido pela gesto dos recursos humanos,
financeiros e materiais da sua organizao noticiosa; obrigado a partir da simples
reportao para a anlise dos dados que disponibiliza e dos acontecimentos que
noticia, sem muito tempo para ponderar devidamente sobre a pertinncia e o significado
dos acontecimentos e ideias que selecciona e, consequentemente, sobre a pertinncia
e o significado da informao que vai disponibilizar ao pblico, o jornalista de hoje
necessita no somente de possuir um notvel know how, quer sobre jornalismo e
tcnicas de expresso jornalstica, quer sobre a rea em que se especializou, mas

tambm de ter uma agenda de contactos rica e diversificada e de possuir a capacidade

de bem se relacionar com as fontes. Convenhamos que, no global, so exigncias
nada fceis de cumprir. De qualquer modo, talvez no estejamos a assistir a um
enfraquecimento do jornalismo, mas apenas volatilizao de uma certa concepo de
jornalismo, resultante da condensao sobre a actividade jornalstica de uma srie de
foras constrangentes, nem sempre resultantes de estratgias lineares e menos ainda
claras de poder e dominao.

Neste quadro, a formao do jornalista e o entendimento pblico esclarecido e

desmistificado sobre o que o jornalismo torna-se crucial. Este livro vai nesse sentido,
ou seja, procura ajudar a construir conhecimentos sobre o jornalismo. Foi assim que o
entendi e assim que espero que ele seja entendido. Se o for, o esforo despendido
ter valido inteiramente a pena.

Jorge Pedro Sousa

1999

BIBLIOGRAFIA DA PARTE 1

ADORNO, T. (1954) Television and the patterns of mass culture. Quarterly of Film,
Radio and Television, 8: 213-235.

ALTHEIDE, D. (1976) Creating Reality: How TV News Distorts Events. Beverly Hills:
Sage.

ALTSCHULL, J. H. (1984) Agents of Power: The Role of News Media in Human Affairs.

New York: Annenberg Longman Communication Books.

LVAREZ, J. T. (1992) - Historia y modelos de la comunicacin en el siglo XX. El nuevo

orden informativo. 2 edicin. Barcelona: Ariel.

ATWATER, T. e FICO, F. (1986) Source relience and use in reporting state

government: a study of print and broadcast practices. Newspaper Research Journal, 8
(1): 53-61.

BARNHURST, K. G. e MUTZ, D. (1997) American journalism and the decline in eventcentered reporting. Journal of Communication, 47 (4): 27-53.

BECHELLONI, G. (1982) Il mestiere di giornalista. Sguardo sociologico sulle pratiche

e sulla ideologia della professione giornalistica. In G. Bechelloni (Org.) (1982) Il
mestiere di giornalista. Napoli: Liguori.

BECKER, S. (1984) Marxist approaches to media studies: The British experience.

Critical Studies in Mass Communication, 1: 66-80.

BERGER, P. e LUCKMANN, T. (1976) The Social Construction of Reality.

Harmondsworth: Penguin.

BIRD, S. E. e DARDENNE, R. W. (1988) Myth, cronicle and story: Exploring the

narrative qualities of news. In J. W. Carey (1988) Media, Myths and Narratives:
Television and the Press. Newburry Park: Sage. Traduo portuguesa: Mito, registo e
estrias: Explorando as qualidades narrativas das notcias. In N. Traquina (1993)
Jornalismo: Questes, Teorias e Estrias. Lisboa: Vega.

BLUMLER, J. G. e GUREVITCH, M. (1995) - The Crisis of Public Communication.

London: Routledge.

BOND, F. (1962) Introduo ao Jornalismo. 4 edio. Rio de Janeiro: Agir.

BOORSTIN, D. (1971) From news-gathering to news-making: A flood of pseudoevents. In W. Schramm e D. F. Roberts (Eds.) (1971) The Process and Effects of
Mass Communication. Urbana: University of Illinois Press.

BREED, W. (1955) Social control in the newsroom: A functional analysis. Social

Forces, 33: 325-335.

BROWN, R. M. (1979) The gatekeeper reassessed: A return to Lewin. Journalism

Quarterly, 56: 595-601 e 679.

BULLIS, C. (1993) Organizational socialization research: Enabling, constraining, and

shifting perspectives. Communication Monographs, 60: 10-17.

CAREY, J. W. (1986) The Dark Continent of American journalism. In R. K. Manoff e

M. Schudson (Eds.) Reading the News. New York: Pantheon Books, 146-197.

CASASS, J. M. e LADEVZE, L. N. (1991) - Estilo y Gneros Periodsticos.

Barcelona: Ariel.

CHOMSKY, N. e HERMAN, E. S. (1988) - Manufacturing Consent. The Political

Economy of the Mass Media. New York: Pantheon Books.

CURRAN, James (1996) Rethinking Mass Communication. In J. Curran e D. Morley

e V. Walkerdine (Eds.) Cultural Studies and Communications. London: Arnold.

DAYER, C. e NAYMAN, O. (1977) Under the capitol dome: Relationships between

legislators and reporters. Journalism Quarterly, 54: 443-453.

DONOHUE, George. A.; TICHENOR, Phillip J. e OLIEN, Clarice N. (1972)

Gatekeeping: Mass media systems and information control. In F. G. Kline e P. J.
Tichenor (Eds.) Current Perspectives in Mass Communication Research. Beverly
Hills: Sage, 41-70.

EPSTEIN, E. J. (1973) - News From Nowhere: Television and the News. New York:
Random House.

FLEGEL, R. C. e CHAFEE, S. H. (1971) Influences of editors, readers, and personal

opinions on reporters. Journalism Quarterly, 48: 645-651.

FONTCUBERTA, M. (1993) La noticia. Pistas para percebir el mundo. Barcelona:

Paids.

GALTUNG, J. e RUGE, M. H. (1965) The structure of foreign news. Journal of

International Peace Research, 1.

GANDY, O. H., Jr. (1982) Beyond Agenda Setting: Information Subsidies and Public
Policy. Norwood: Ablex.

GANS, H. J. (1980) Deciding What's News: A Study of CBS Evening News, NBC
Nightly News, Newsweek and Time. New York: Vintage Books.

GARBARINO, A. (1982) La 'normalizzazione' dei giornalisti. Ipotesi sugli esiti della

socializzazione professionale negli apparati dell'informazione. Sociologia
dell'Organizzazione, 1: 7-53.

GAUNT, P. (1990) Choosing the News. The Profit Factor in News Selection. New
York: Greenwood Press.

GITLIN, T. (1980) The Whole World is Watching. Berkeley: University of California

Press.

GOLDENBERG, E. N. (1975) Making the Papers: The Access of Resource-Poor

Groups to the Metropolitan Press. Lexington: Lexington Books.

GOLDING, P. (1981) The missing dimensions: News media and the management of
social change. In E. Katz e T. Szecsk (Eds.) Mass Media and Social Change.
Beverly Hills: Sage.

GOULDNER, A. (1976) The Dialectic of Ideology and Technology: The Origin of

Grammar, and Future of Ideology. New York: Seabury Press.

GRAMSCI, A. (1971) Selections fron the Prison Notebooks of Antonio Gramsci (Q.
Hoare e G. N. Smith, Eds.). New York: International Publishers.

GREENBERG, B. S. e TANNENBAUM, P. H. (1962) Communicator performance

under cognitive stress. Journalism Quarterly, 39 (1): 169-178.

GROSSI, G. (1981) Professionalit e 'casi eccezionali. Problemi dell'Informazione, VI

(1).

GROSSI, G. (1985) Professionalit giornalistica e construzione sociale della realt.

Problemi dell'Informazione, X (3).

HACKETT, R. A. (1984) Decline of a paradigm? Bias and objectivity in news media

studies. Critical Studies in Mass Communication, 1 (3). Tambm usada a traduo
portuguesa: HACKETT, R. A. (1993) "Declneo de um paradigma? A parcialidade e a
objectividade nos estudos dos media noticiosos", em N. Traquina, (Org.) (1993)
Jornalismo: Questes, Teorias e "Estrias". Lisboa: Vega.

HACHTEN, W. A. (1996) - The World News Prism. Changing Media of International

Communication. Fourth edition. Ames: Iowa State University Press.

HALL, S. (1977) Culture, the media and the ideological effect. In J. Curran; M.
Gurevitch e J. Woollacot (Eds.) Mass Communication and Society. Beverly Hills:
Sage.

HALL, S. (1984) The narrative construction of reality: An interview with Stuart Hall.
Southern Review, 17 (1).

HALL, S. et al. (1973) The social production of news: Mugging in the media. In S.
Cohen e J. Young (Eds.) The Manufacture of News. London: Sage.

HALL, S. et al. (1978) - Policing the crisis - Mugging, the State, and Law, and Order.
New York: Holmes & Meier Publishers Inc.

HALLIN, D. (1989) The Uncensored War. Berkeley: University of California Press.

HALLIN, D. (1992) The 'high modernism' of American journalism. Journal of

Communication, 42: 14-25.

HESS, S. (1984) - The Gevernment/Press Connection. Press Officers and their Offices.
Washington: The Brookings Institution.

HICKEY, J. R. (1966) The Effects of Information Control on Perceptions of Centrality.

Tese de doutoramento no publicada apresentada University of Wiscosin e disponvel
na respectiva biblioteca.

JANIS, I. L. (1983) Group Think: Psychological Studies of Policy Decisions and

Fiascoes. Boston: Houghton Mifflin.

JOHNSTONE, J. W. C.; SLAWSKI, E. J. e BOWMAN, W. W. (1972) The professional

values of American newsmen. Public Opinion Quarterly, 36: 522-540.

KATZ, E. (1980) Media events: The sense of occasion. Studies in Visual Antropology,
6. Verso traduzida em portugus: (1993) Acontecimentos mediticos: O sentido da
ocasio. In N. Traquina (Org.) Jornalismo: Questes, Teorias e "Estrias". Lisboa:
Vega.

KUHN, T. S. (1962) La estructura de las revoluciones cientficas. Mxico: FCE.

LEDO ANDIN, M. (1993) - O diario postelevisivo. Santiago de Compostela: Edicins

Lea.

MANCINI, P. (1993) - Between trust and suspiction: How political journalists solve the
dilema. European Journal of Communication, 8: 33-51.

MANOFF, R. K. (1986) Writing the news (by telling the 'story'). In R. K. Manoff e M.
Schudson (Eds.) Reading the News. New York: Pantheon Books.

MATEJKO, A. (1967) Newspaper staff as a social system. In J. Tunstall, J. (Ed.)

(1970) Media Sociology: A Reader. London: Constable.

McQUAIL, D. (1991) Introduccin a la teoria de la comunicacin de masas. 2

edicin revisada y ampliada. Barcelona: Paids.

McQUAIL, D. e WINDAHL, S. (1993) Communication Models. 2nd edition. New

York: Longman.

MILIBAND, R. (1969) The process of legitimation. In R. Miliband (Ed.) The State in

Capitalist Society. London: Weidenfeld and Nicolson.

MILLER, V. e JABLIN, F. M. (1991, Maio) A longitudinal investigation of newscomers

information seeking behaviors during organizational entry. Comunicao apresentada ai
encontro anual da International Communication Association.

MOLOTCH, H. e LESTER, M. (1974) - News as purposive behavior: On the strategic

use of routine events, accidents, and scandals. American Sociological Review, 39 (1):
118-137.

MONTERO, M. D. (1993) - La informacin periodstica y su influencia social. Barcelona:

Labor/Universitat Autnoma de Barcelona.

NIMMO, D. e COMBS, J. (1983) Mediated Political Realities. Second edition. New

York: Longman.

NISBETT, R. e ROSS, L. (1980) Human Inference: Strategies and Shortcomings of

Social Judgement. New York: Prentice-Hall.

NORA, P. (1977) O regresso do acontecimento. In AA. VV. Fazer Histria. Venda

Nova: Bertrand.

NORA, P. (1983) O acontecimento e o historiador do presente. In AA.VV. A Nova

Histria. Lisboa: Edies 70.

PHILLIPS, E. B. (1976) What is news? Novelty without change?. Journal of

Communication, (26) 4. Traduo portuguesa: (1993) Novidade sem mudana. In N.
Traquina (Org.) Jornalismo: Questes, Teorias e "Estrias". Lisboa: Vega.

PHILLIPS, e. b. (1977) - Approaches to objectivity: Journalistic vs. Social Sciences. In P.

M. Hirsch, P. V. Miller e F. G. Kline (Eds.) - Strategies for Communication Research.
Beverly Hills: Sage.

RODRIGO ALSINA, M. (1993) La construccin de la noticia. Barcelona: Paids.

SANTOS, Rogrio (1997) - A Negociao entre Jornalistas e Fontes. Coimbra: Minerva.

SCHLESINGER, P. (1977) Newsmen and their time machine. British Journal of

Sociology, 28 (3). Traduo portuguesa: (1993) Os jornalistas e a sua mquina do
tempo. In N. Traquina (Org.) Jornalismo: Questes, Teorias e "Estrias". Lisboa:
Vega.

SCHLESINGER, P. (1992) - Repenser la sociologie du journalisme. Les stratgies de la

source dinformation et des limites du mdia-centrisme. Resaux, 51: 75-98.

SCHUDSON, M. (1978) Discovering the News: A Social History of American

Newspapers. New York: Basic Books.

SCHUDSON, M. (1986, Agosto) What time means in a news story. Gannett Center
Occasional Papers, 4.

SCHUDSON, M. (1988) Por que que as notcias so como so. Jornalismos

Comunicao e Linguagens, 8: 17-27.

SCHUDSON, M. (1996) The Power of News. Cambridge: Harvard University Press.

SHOEMAKER, P. J. (1991) Gatekeeping. Newbury Park: Sage.

SHOEMAKER, P. J. (1996) Mediating the Message. Theories of Influences on Mass

Media Content. 2nd. edition. White Plains: Longman.

SHOEMAKER, P. J. e MAYFIELD, E. (1987) "Building a theory of news content: A

synthesis of current approaches". Journalism Monographs, n 103.

SIGAL, L. V. (1973) Reporters and Officials: The Organization and Politics of

Newsmaking. Lexington: D. C. Heath.

SIGAL, L. V. (1986) Who? Sources make the news. In R. K. Mannoff e M. Schudson

(Eds.) Reading the News. New York: Pantheon Books.

SLOAN, Wm. D. (1991) - Perspectives on Mass Communication History. Hillsdale:

Lawrence Erlbaum Associates.

SMITH, R. (1979) Mythic elements in television news. Journal of Communication,

29(1): 75-82.

SOLOSKI, J. (1989) News reporting and profissionalism: Some constraints on the

reporting of news". Media, Culture and Society, 11(2). Tambm usada a traduo
portuguesa: SOLOSKI, John (1993) O jornalismo e o profissionalismo: Alguns
constrangimentos ao trabalho jornalstico. In N. Traquina (Org.) Jornalismo:
Questes, Teorias e "Estrias". Lisboa: Vega.

SOUSA, J. P. (1997) Fotojornalismo Performativo. O Servio de Fotonotcia da

Agncia Lusa de Informao. Santiago de Compostela: Universidade de Santiago de
Compostela (CD-ROM). (Edio portuguesa - Porto: Universidade Fernando Pessoa,
1998)

SOUSA, J. P. (1999) - A Guerra do Golfo na imprensa portuguesa de grande expanso.

(Pesquisa a aguardar publicao).

STOCKING, S. H. e GROSS, P. H. (1989) How Do Journalists Think? A Proposal for

the Study of Cognitive Bias in Newsmaking. Bloomington: ERIC Clearinghouse on
Reading and Communication Skills.

TICHENOR, P. J.; OLIEN, C. N.; DONOHUE, G. A (1980) Community Conflict and the
Press. Beverly Hills: Sage.

TICHENOR, P. J.; OLIEN, C. N.; DONOHUE, G. A. e GRISWOLD, W. F., Jr. (1986)

Social change and gatekeeper change: Opinions of community editors, 1965-85.
Comunicao apresentada American Society for Public Opinion Research.

TRAQUINA, N. (1988) As notcias. Jornalismos Comunicao e Linguagens, 8:

29-40.

TRAQUINA, N. (1993) As Notcias. In N. Traquina (Org.) Jornalismo: Questes,

Teorias e "Estrias". Lisboa: Vega.

TRAQUINA, N. (Org.) (1993) Jornalismo: Questes, Teorias e "Estrias". Lisboa:

Vega.

TUCHMAN, G. (1969) News, The Newsman's Reality. Tese de doutoramento

apresentada Brandeis University.

TUCHMAN, G. (1972) Objectivity as strategic ritual: An examination of newsmen's

notions of objectivity. American Journal of Sociology, 77(4): 660-679.

TUCHMAN, G. (1974) Making news by doing work: Routinizing the unexpected.

American Journal of Sociology, 79(1) 110-131.

TUCHMAN, G. (1976) Telling stories. Journal of Communication, 26 (4). Traduo

portuguesa: (1993) Contando 'estrias'. In N. Traquina (Org) Jornalismo:
Questes, Teorias e "Estrias". Lisboa: Vega.

TUCHMAN, G. (1977) "The exception proves the rule: The study of routine news
practice". In P. Hirsch, P. Miller. e F. G. Kline (Eds.) Strategies for Communication
Research. Beverly Hills: Sage.

TUCHMAN, G. (1978) Making News. A Study in the Construction of Reality. New

York: The Free Press.

TUCHMAN, G. (1979) Making news by doing work: Routinizing the unexpected.

American Journal of Sociology, 77: 110-131.

TUCHMAN, G. (1981) Myth and the consciousness industry: A new look at the effects
of the mass media. In E. Katz e T. Szecsk (Eds.) Mass Media and Social Change.
Beverly Hills: Sage.

TUDESC, A. J. (1973) "La presse et l'vnement". In AA.VV. La presse et

l'vnement. Paris: Mouton.

VAN DIJK, T. A. (1990) La noticia como discurso. Compreensin, estructura y

produccin de la informacin. Barcelona: Paids.

VILLAFAE, J.; BUSTAMANTE, E. e PRADO, E. (1987) Fabricar noticias. Las

rutinas productivas en radio y television. Barcelona: Mitre.

WHITE, D. M. (1950) The gate-keeper: A case study in the selection of news.

Journalism Quarterly, 27(3): 383-396.

WILLIAMS, R. (1977) Marxism and Literature. New York: Oxford University Press.

WILSON, C. E. (1984, Maio) A communication perspective on socialization in

organizations. Comunicao apresentada ao encontro anual da International
Communication Association, em San Francisco.

WOLF, M. (1987) Teorias da Comunicao. Lisboa: Presena.

ZELIZER, B. (1993) Journalists as interpretive communities. Critical Studies in Mass

Communication, 10 (3): 219-237.

BIBLIOGRAFIA DA PARTE II

ADONI, H. e MANE, S. (1984) - Media and the social construction of reality. Toward and
integration of theory and research. Communication Research, 11(3): 323-340.

ADORNO, T. e HORKHEIMER, M. (1947) - La industria de la cultura: ilustracin como

engao de las masas. In CURRAN, J.; GUREVITCH, M. e WOOLLACOT, J. (Eds.)
(1977) - Sociedad y comunicacin de masas. Mxico: Fondo de Cultura Econmica,
393-432.

AGOSTINI, A. (1984) - La tematizzazione. Selezione e memoria dellinformazione

giornalistica. Problemi dellinformazione, IX (4).

ALTHEIDE, D. (1974) - Creating Reality: How TV News Distorts Events. Beverly Hills:
Sage.

ALTHEIDE, D. e SNOW, R. P. (1979) - Media Logic. Beverly Hills: Sage.

ALTHEIDE, D. e SNOW, R. P. (1988) - Toward a theory of mediation. In ANDERSON,

J.A. (Ed.) (1988) - Communication Yearbook 11. Beverly Hills: Sage, 194-223.

ALTHUSSER, L. (1971) - Ideologa y aparatos ideolgicos de Estado. Buenus Aires:

Nueva Visin, 1974.

ANDERSON, J. A. e MEYER, T. P. (1988) - Mediated Communication. A Social Action

Perspective. Beverly Hills: Sage.

BALL-ROKEACH, S. J. e DEFLEUR, M. L. (1976) - A dependency model of mass media

effects. Communication Research, 3(1): 3-21.

BERELSON, B. (1949) - What missing newspaper means. In LAZARSFELD, P. F. e

STANTON, F. M. (1949) - Communication Research 1948-1949. London: Edward
Arnold, 111-129.

BERELSON, B. R; LAZARSFELD, P. F. e MCPHEE, W. N. (1954) - Voting: A Study of

Opinion Formation in a Presidential Campaign. Chicago: University of Chicago Press.

BERGER, P. L. e LUCKMANN, T. (1976) - La construccin social de la realidad. Buenus

Aires: Amorrortu, 1979.

BETH, H. e PROSS, H. (1976) - Introduccin a la ciencia de la comunicacin.

Barcelona: Anthropos, 1990.

BLUMLER, J. G e KATZ, E. (Eds.) (1974) - The Uses of Mass Communications: Current

Perspectives on Gratifications Research. Beverly Hills: Sage.

BLUMLER, J. G. (1979) - The role of theory in uses and gratifications studies.

Communication Research, 6(1): 9-36.

BLUMLER, J. G. (1985) - The social character of media gratifications. In ROSENGREN,

K. E.; WENNER, L.A. e PALMGREEN, P. (Eds.) (1985) - Media Gratifications Research.
Current Perspectives. Beverly Hills: Sage, 41-59.

BLUMLER, J. G. e McQUAIL, D. (1968) - Television and Politics. Its Uses and Influence.
London: Faber & Faber.

BUDD, M.; ENTMAN, R. M. e STEINMAN, C. (1990) - The affirmative character of U.S.

cultural studies. Critical Studies in Mass Communication, 7 (2): 169-184.

CANTRIL, H.; GAUDET, H. e HERTZOG, H. (1940) - The Invasion From Mars.

Princeton: Princeton University Press.

CAREY, J. (1976) - Setting the political agenda: How media shape campaigns. Journal
of Communication, 26(2).

CAREY, J. (1978) - The ambiguity of policy research. Journal of Communication, 28(1):

114-119.

CARLSSON, G.; DAHLBERG, A. e ROSENGREN, K. E. (1981) - Mass media content,

political opinion and social change: Sweden 1967-1974. In ROSENGREN, K. E. (Ed.)
(1981) - Advances in Content Analysis. Beverly Hills: Sage, 227-240.

CARRAGEE, K. M. (1990) -Interpretive media study as na interpretive social science.

Critical Studies in Mass Communication, 7 (2): 81-96.

COHEN, B. C. (1963) - The press and foreign policy. In BERELSON, B.R. e

JANOWITZ, M. (eds.) (1966) - Reader in Public Opinion and Communication. New York:
The Free Press.

COMSTOCK, G. (1978) - The impact of television on American institutions. Journal of

Communication, 28: 12-28.

COMSTOCK, G.; CHAFEE, S.; KATZMAN, N.; MCCOMBS, M. e ROBERTS, D. (1978) Television and Human Behaviour. New York: Columbia University Press.

COOPER, E. e JAHODA, M. (1947) - The evasion of propaganda. Journal of

Psychology, 23: 15-25.

DeFLEUR, M. L. e BALL-ROKEACH, S. J. (1982) - Teoras de la comunicacin de

masas. Barcelona: Paids.

DeFLEUR, M. L. e BALL-ROKEACH, S. J. (1989) - Theories of Mass Communication.

New York: Longman.

DeFLEUR, M. L. e BALL-ROKEACH, S. J. (1993) - Teoras de la comunicacin de

masas. 2 edicin revisada y ampliada. Barcelona: Paids.

DeGEORGE, W. F. (1981) - Conceptualization and measurement of audience agenda.

Mass Communication Review Yearbook. Beverly Hills: Sage.

DOMENACH, J. M. (1975) - A Propaganda Poltica. Amadora: Bertrand.

DONOHUE, G. A.; TICHENOR, P. J. e OLIEN, C. N. (1973) - Mass media functions,

knowledge and social control. Journalism Quarterly, 50 (3) 652-659.

DONOHUE, L.; TIPTON, L. e HANEY, R. (1978) - Annalysis on information-seeking

strategies. Journalism Quarterly, 55: 25-31.

DOWSE, R. E. e HUGHES, J. A. (1972) - Sociologa Poltica. Madrid: Alianza, 1975.

ELLIOT, P. (1974) - Uses and gratifications research: a critique and a sociological

alternative. In BLUMLER, J.G. e KATZ, E. (Eds.) (1974) - The Uses of Mass
Communications: Current Perspectives on Gratifications Research. Beverly Hills: Sage,
249-268.

EPSTEIN, E. J. (1973) - News from Nowhere. Television and the News. New York:
Random House.

EPSTEIN, L. K. (Ed.) (1978) - Women and the News. New York: Hartings House.

ETTEMA, J. S. e KLINE, F. G. (1977) - Deficits, differences and ceilings. Contingent

conditions to understanding the knowledge gap. Communication Research, 4 (2): 179202.

EYAL, C.; WINTER, J. P. e DeGEORGE, W. F. (1981) - The concept of time frame in

agenda-setting. In WILHOIT, G.C. (Ed.) (1981) - Mass Communication Review
Yearbook II. Beverly Hills: Sage, 212-218.

FEJES, F. (1984) - Critical mass communications research and media effects; The
problem of the disappearing audience. Media, Culture and Society, 6(3): 219-232.

FESTINGER, L. A. (1957) - A Theory of Cognitive Dissonance. New York: Row

Peterson.

FILELDS, J. M. e SCHUMAN, J. (1976) - Public beliefs about the beliefs of the public.
Public Opinion Quarterly, 40: 427-448.

FISHMAN, M. (1980) - La fabricacin de la noticia. Buenus Aires: Tres Tiempos, 1983.

FUNKHOUSER, G. R. (1973) - The issues of the sixties: An exploratory study in the

dynamics of public opinion. Public Opinion Quarterly, 37: 62-75.

GANS, H. J. (1979; 1980) - Deciding Whats News. A Study of CBS Evening News,
NBC Nightly News, Newsweek and Time. New York: Pantheon House (a edio de
1980 da Vintage Books).

GANS, H. (1983) - News media, news policy and democracy: Research for the future.
Journal of Communication, 33(1) :174-184.

GARNHAM, N. (1990) - Capitalism and Communication. Global Culture and the

Economics of Information. Beverly Hills: Sage.

GENOVA, B e GREENBERG, B. (1979) - Interest in news and the knowledge gap.

Public Opinion Quarterly, 43: 79-91.

GERBNER, G. (1967) - Los medios de comunicacin de masas y la teora de ma

comunicacin humana. In DANCE, F. E. X. (Ed.) (1967) - Teora de la comunicacin
humana. Buenus Aires: Troquel, 1973, 63-89.

GERBNER, G. (1977) - Comparative cultural indicators. In GERBNER, G. (Ed.) (1977) Mass Media Politics in Changing Cultures. New York: John Wiley & Sons, 199-205.

GERBNER, G.; GROSS, L.; MORGAN, M. e SIGNORELLI, N. (1986) - Living with

television: the dynamics of the cultivation process. In BRYANT, J. e ZILLMANN, D.
(Eds.) (1986) - Perspectives on Media Effects. Hillsdale: Lawrence Erlbaum Associates,
17-40.

GITLIN, T. (1978) - Media sociology: The dominant paradigm. In WILHOIT, L. (Ed.)

(1981) - Mass Communication Review Yearbook II. Beverly Hills: Sage: 73-122.

GLASGOW UNIVERSITY MEDIA GROUP (1976) - Bad News. London: Routledge.

GLASGOW UNIVERSITY MEDIA GROUP (1980) - More Bad News. London:

Routledge.

GLYNN, C. J. e McLEOD, J M. (1984) -Public opinion du jour: An examination of the

spiral of silence. Public Opinion Quarterly, 48: 731-740.

GOLDING, P. e ELLIOT, P. (1979) - Making the News. London: Longman.

HABERMAS, J. (1987) - Theorie de laction communicative. Paris: Seuil.

HACHTEN, W. A. (1996) - The World News Prism. Changing Media of International

Communication. Fourth edition. Ames: Iowa State University Press.

HALL, S. (1977) - La cultura, los medios y el efecto ideolgico. In CURRAN, J;

GUREVITCH, M. e WOOLLACOT, J. (Eds.) (1977) - Sociedad y comunicacin de
masas. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 357-392.

HALL, S. (1977) - La cultura, los medios y el efecto ideolgico. In CURRAN, J.;

GUREVITCH, M. e WOOLACOT, J. (Eds.) (1977) - Sociedad y comunicacin de masas.
Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 357-392.

HALL, S. (1980 a) - Cultural studies and the centre: Some problematics and problems.
In HALL, S. HOBSON, D.; LOWE, A. e WILLIS, P. (1980) - Culture, Media, Language.
Working Papers in Cultural Studies, 1972-1979. London: Hutchinson, 15-47.

HALL, S. (1980 b) - Encoding/Decoding. In HALL, S. HOBSON, D.; LOWE, A. e

WILLIS, P. (1980) - Culture, Media, Language. Working Papers in Cultural Studies,
1972-1979. London: Hutchinson, 128-138.

HALL, S. (1980 c) - Cultural studies: two paradigms. Media, Culture and Society, 2 (1):
57-72.

HALL, S. (1982) - The rediscovery of ideology: return of the repressed in media studies.
In GUREVITCH, M.; BENNETT, T.; CURRAN, J. e WOOLLACOT, J. (Eds.) (1982) Culture, Society and the Media. London: Routledge.

HALLORAN, J. D.; ELKLIOT, P. e MURDOCK, G. (1970) - Communications and

Demonstrations. Harmondsworth: Penguin.

HARDT, H. (1992) - Critical Communication Studies. History & Theory in America.

London: Routledge.

HARTLEY, J. (1992) - Politics of Pictures. The Creation of the Public in the Age of
Popular Media. London: Routledge.

HARTMANN, P. (1979) - News and public perceptions of industrial relations. Media,

Culture and Society, 1(2): 255-270.

HELD, D. (1980) - Introduction to Critical Theory. Horkheimer to Habermas. London:

Hutchinson University Library.

HERMAN, E. e CHOMSKY, N. (1988) - Manufacturing Consent. The Political Economy

of the Mass Media. New York: Pantheon Books.

HILKER A. K. (1976, Nov.) - Agenda-setting influence in an off year election. American

Newspaper Publishers Association News Research Bulletin, 4.

HOGGART, R. (1958) - The Uses of Literacy. London: Penguin Books.

HOVLAND, C. I.; LUMSDAINE, A. A. e SHEFFIELD, F. D. (1949) - Experiments in Mass

Communication. Princeton: Princeton University Press.

HYMAN, H. e SHEATSLEY, P. (1947) - Some reasons why information campaigns fail.

Public Opinion Quarterly, 11: 412-423.

INNIS, H. (1950) - Empire and Communication. Oxford: Clarendon Press.

INNIS, H. (1951) - The Bias of Communication. Toronto: University of Toronto Press.

JANIS, I. L. (1983) - Group Think: Psychological Studies of Policy Decisions and

Fiascoes. Boston: Houghton Mifflin.

KATZ, E. e LAZARSFELD, P. F. (1955) - Influencia personal. El individuo en el proceso

de comunicacin de masas. Barcelona: Hispano-Europea, 1979.

KATZ, E.; BLUMLER, J. G. e GUREVITCH, M. (1974) - Usis y gratificaciones de la

comunicacin de masas. In MORAGAS, M. de (Ed.) (1985) - Sociologa de la
comunicacin de masas II. Estructura, funciones y efectos. Barcelona: Gustavo Gili,
127-171.

KLAPPER, J. T. (1960) - Efectos de las comunicaciones de masas. Poder y limitaciones

de los medios modernos de difusin. Madrid: Aguilar, 1974.

KLAPPER, J. T. (1963) - The social effects of mass communications. In SCHRAMM, W.

(1963) - The Science of Communication. Urbana: University of Illinois Press.

KRAUS, S. e DAVIS, D. (1976) - Comunicacin masiva. Sus efectos en el

comportamiento poltico. Mxico: Trillas, 1991.

KRAUS, S. e DAVIS, D. (1976) - Comunicacin masiva. Sus efectos en el

comportamiento poltico. Mxico: Trillas, 1991.

KRAUS, S.; DAVIS, D.; LANG, G.E. e LANG, K. (1975) - Critical events analysis. In
CHAFEE, S.H. (Ed.) (1975) - Political Communication. Beverly Hills: Sage, 195-216.

LANG, G. e LANG, K. (1981) - Mass communication and public opinion: strategies for
research. In ROSENBERG, M. e TURNER, R.H. (comps.) (1981) - Social Psychology:
Sociological Perspectives. New York: Basic Books, 653-682.

LANG, K. e LANG, G. E. (1955) - Los mass-media y las elecciones. In MORAGAS, M.

de (Ed.) (1986) - Sociologa de la communicacin de masas III. Propaganda poltica y
opinin pblica. Barcelona: Gustavo Gili: 66-94.

LANG, K. e LANG, G. E. (1983) - The Battle for Public Opinion. The President, The
Press and the Pools During Watergate. New York: Columbia University Press.

LASSWELL, H. D. (1927) - Propaganda Technique in the World War. New York: Alfred
A. Knopf.

LASSWELL, H. D. (1948) - Estructura y funcin de la comunicacin en la sociedade. In

MORAGAS, M. de (Ed.) (1985) - Sociologa de la comunicacin de masas II.
Estructura, funciones y efectos. Barcelona: Gustavo Gili, 51-68

LAZARSFELD, P. F. (1953) - Prognstico para una investigacin de las comunicaciones

internacionales. In MORAGAS, M. de (Ed.) (1982) - Sociologa de la communicacin de
masas. Barcelona: Gustavo Gili: 20-30.

LAZARSFELD, P. F. e MERTON, R. K. (1948) - Comunicacin de masas, gustos

populares y accin social organizada. In MORAGAS, M. de (Ed.) (1985) - Sociologa de
la comunicacin de masas II. Estructura, funciones y efectos. Barcelona: Gustavo Gili,

22-49.

LAZARSFELD, P. F.; BERELSON, B. R. e GAUDET, H. (1944) - El pueblo elige. Cmo

decide el pueblo en una campaa electoral. Barcelona: Paids, 1962.

LAZARSFELD, P. F.; BERELSON, B. R. e McPHEE, W. (1977) - Political process: The

role of the mass media. In SCHRAMM, W. e ROBERTS, D. (1977) - The Process and
Effects of Mass Communication. Reviewed edition. Urbana: University of Illinois Press.

LIPPMAN, W. (1922) - Public Opinion. New York: Harcourt Brace Jovanovitch.

(Tambm consultada a edio em espanhol de 1964 - La opinin pblica. Buenos Aires:
Compaia General Fabril Editora.)

LLULL, J. (1980) - The social uses of television. In WHITNEY, D.C.; WARTELLA, A e

WINDHAL, S. (Eds.) (1982) - Mass Communication Review Yearbook III. Beverly Hills:
Sage.

LOVRICH, N. P. e PIERCE, J. C. (1984) - Knowledge gap phenomena. Effect of

situation-specific and transitional factors. Communication Research, 11(3): 415-434.

MARCUSE, H. (1954) - El hombre unidimensional. Barcelona: Planeta-Agostini, 1985.

MATTELART, A. (1977) - Multinacionales y sistemas de comunicacin. Los aparatos

ideolgicos del imperialismo. Mxico: Siglo XXI.

MATTELART, A. e MATTELART, M. (1997) - Histria das Teorias da Comunicao.

Porto: Campo das Letras.

McCOMBS, M. E. (1976) - Elaborating the agenda-setting influence of mass

communication. Bulletin of the Institute for Communication Research Keio University.

McCOMBS, M. E. (1977) - Newspapers vs. television: Mass communication effects

across time. In SHAW, D. e McCOMBS, M. E. (Eds.) (1977) - The Emergence of
American Political Issues: The Agenda-Setting Function of the Press. St. Paul: West
Publishing Company.

McCOMBS, M. E. (1981 a) - The agenda-setting approach. In NIMMO, D. D. e

SANDERS, R. K. (Eds.) (1981) - Handbook of Political Communication. Beverly Hills:
Sage, 397-409.

McCOMBS, M. E. (1981 b) - Setting the agenda for agenda-setting research: An

Assesment of the priority ideas and problems. In WILHOIT, G. C. (Ed.) (1981) - Mass
Communication Review Yearbook II. Beverly Hills: Sage, 209-211.

McCOMBS, M. E. e GILBERT, S. (1986) - News influence on our pictures of the World.

In BRYANT, J. e ZILLMANN, D. (Eds.) (1986) - Perspectives on Media Effects. Hillsdale:
Lawrence Erlbaum Associates, 1-16.

McCOMBS, M. E. e SHAW, D. L. (1972) - The agenda-setting function of mass media.

Public Opinion Quarterly, 36: 176-187.

McCOMBS, M. E. e SHAW, D. L. (1972) - The agenda-setting function of mass media.

Public Opinion Quarterly, 36: 176-187.

McCOMBS, M. E. e SHAW, D. L. (1977) - Structuring the unseen environment. Journal

of Communication, 26.

McCOMBS, M. E. e SHAW, D. L. (1993) - The evolution of Agenda-Setting research:

Twenty five years in the marketplace of ideas. Journal of Communication, 43(2).

McCOMBS, M. E. e WEAWER, D. H. (1985) - Toward a merger of gratifications and

agenda-setting research. In ROSENGREN, K. E.; WENNER, L. A. e PALMGREEN, P.

(Eds.) (1985) - Media Gratifications Research: Current Perspectives. Beverly Hills:

Sage, 95-108.

McLEOD, J. M. e BECKER, L.B. (1981) - The uses and gratifications approach. In

NIMMO, D. D. e SANDERS, K. R. (Eds.) (1981) - Handbook of Political Communication.
Beverly Hills: Sage, 67-99.

McLEOD, J. M. e REEVES, B. (1981) - On the nature of mass media effects. In

WILHOIT, G.C. (Ed.) (1981) - Mass Communication Review Yearbook II. Beverly Hills:
Sage.

McLUHAN, M. (1962) - The Gutenberg Galaxy. Toronto: University of Toronto Press.

McLUHAN, M. (1964) - Understanding Media. London: Routledge.

McQUAIL, D. (1987) - Mass Communication Theory: An Introduction. London: Sage.

McQUAIL, D. (1991) - Introduccin a la teoria de la comunicacin de masas. 2 edicin

revisada y ampliada. Barcelona: Paids.

McQUAIL, D. e GUREVITCH, M (1974) - Explaining audience behaviour: Three

approaches considered. In BLUMLER, J. G. e KATZ, E. (Eds.) (1974) - The Uses of
Mass Communications: Current Perspectives on Gratifications Research. Beverly Hills:
Sage.

MERTON, R. K. (1949) - Patterns of influence. In MERTON, R. (1949) - Social Theory

and Social Structure. Glencoe: Free Press, 387-470.

MOLOTCH, H. e LESTER, M. (1974) - News as purposive behaviour: On the strategic

use of routine events, accidents and scandals. American Sociological Review, 39.

MONTERO, M. D. (1993) - La informacin periodstica y su influencia social. Barcelona:

Labor.

MORAGAS, M. de (1981) - Teoras de la comunicacin. Investigaciones sobre medios

en Amrica y Europa. Barcelona: Gustavo Gili.

MORLEY, D. (1980) - The Nationwide Audience. London: British Film Institute.

MORLEY, D. (1986) - Family Television: Cultural Power and Domestic Leisure. London:
Comedia Publishing Group.

MORLEY, D. (1990) - The construction of everyday life. Political communication and

domestic media. In SWANSON, D. L. e NIMMO, D. (Eds.) (1990) - New Directions in
Political Communication. A Ressource Book. Newbury Park: Sage, 123-146.

MURDOCK, G. e GOLDING, P. (1977) - Capitalismo, comunicaciones y relaciones de

clase. In CURRAN, J; GUREVITCH, M. e WOOLLACOT, J. (Eds.) (1977) - Sociedad y
comunicacin de masas. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1981, 22-57.

NEUMAN, W. R.; JUST, M. R. e CRIGLER, A. N. (1992) - Common Knowledge. News

and the Construction of Political Meaning. Chicago: The University of Chicago Press.

NOELLE-NEUMANN, E. (1973/1974) - Return to the concept of powerful mass media.

In DENNIS, E.; ISMACH, A. H. e GILLMOR, D. M (Eds.) (1978) - Enduring Issues in
Mass Communication. St. Paul: West Publishing, 65-75.

NOELLE-NEUMANN, E. (1977) - Turbulences in the climate of opinion: Methodological

applications of the spiral of silence theory. Public Opinion Quarterly, 41: 143-158.

NOELLE-NEUMANN, E. (1978) - El doble clima de opinin. La influencia de la

televisin en una campaa electoral. Revista Espaola de Investigaciones
Sociolgicas, 4: 67-101.

NOELLE-NEUMANN, E. (1981) - Mass media and social change in developed societies.

In KATZ, E. e SZESK, T. (Eds.) (1981) - Mass Media and Social Change. Beverly
Hills: Sage, 137-165.

NOELLE-NEUMANN, E. (1991) - The theory of public opinion: the concept of the spiral
of silence. In ANDERSON, J. A. (Ed.) (1991) - Communication Yearbook 14. Beverly
Hills: Sage.

NOELLE-NEUMANN, E. e MATHES, R. (1987) - The event as event and the event as

news: The signiicance of consonance for media effects research. European Journal of
Communication, 2: 391-414.

OGORMAN, H. e GARRY, S. L. (1976) - Pluralistic ignorance: A replication and

extension. In Public Opinion Qwarterly, 40: 449-458.

PALMGREEN, P. e CLARKE, P. (1976) - Agenda-setting with local and national issues.

Communication Research, 4 (4).

PARK, R. E. (1939) - Reflections on communication and culture. In BERELSON, B. R. e

JANOWITZ, M. (Eds.) (1966) - Reader in Public Opinion and Communication. New
York: The Free Press: 167-190.

PARSONS, T. (1959) - El sistema social. Madrid: Alianza, 1982.

RODRIGUES DOS SANTOS, J. (1992) - O Que Comunicao. Lisboa: Difuso

Cultural.

RODRIGUES, A. D. (1988) - O acontecimento. Comunicao e Linguagens, 8: 9-15.

RODRIGUES, A. D. (1990) - Estratgias da Comunicao. Questo Comunicacional e

Formas de Sociabilidade. Lisboa: Presena.

RODRIGUES, A. D. (1994) - Comunicao e Cultura. A Experincia Cultural na Era da

Informao. Lisboa: Presena.

RODRIGUES, A. D. (s/d) - O Campo dos Media. Lisboa: Veja.

ROGERS, E. M. e DEARING, J. W. (1988) - Agenda-setting research: Where has it

been, where it is going? In ANDERSON, J. A. (Ed.) (1988) - Communication Yearbook
11. Beverly Hills: Sage, 555-594.

ROSENGREN, K. E. (1981 a) - Mass communications as cultural indicators. Sweden

1945-1975. In WILHOIT, G.C. (Ed.) (1981) - Mass Communication Review Yearbook II.
Beverly Hills: Sage, 717-735.

ROSENGREN, K. E. (1981 b) - Mass media and social change. Some current

approaches. In KATZ, E. e SZECSK, E. (Eds.) (1981) - Mass Communication and
Social Change. Beverly Hills: Sage, 247-263.

ROSENGREN, K. E. (1983) - Communication research: One paradigm, or four? Journal

of Communication, 33: 185-207.

ROSENGREN, K. E. (1986) - Media linkages between linking culture and other societal
systems. In McLAUGHLIN, M.L. (Ed.) (1986) - Communication Yearbook 9. Beverly
Hills: Sage, 19-49.

ROSENGREN, K. E. e WINDAHL, S. (1972) - Mass media consumption as functional

alternative. In McQUAIL, D. (1972) - Sociology of Mass Communication.

Harmondsworth: Penguin Books, 166-194.

ROSITI, F. (1982) - I modi dellargomentazione e lopinione pubblica. Turim: Eri.

RUBIN, A. M. (1986) - Uses, gratifications and media effects research. In BRYANT, J. e

ZILLMANN, D. (Eds.) (1986) - Perspectives on Media Effects Research. Hillsdale:
Lawrence Erlbaum Associates.

SAPERAS, E. (1993) - Os Efeitos Cognitivos da Comunicao de Massas. Porto: Asa.

SCHILLER, H. I. (1969) - Comunicacin de masas e imperialismo yanqui. Barcelona:

Gustavo Gili, 1977.

SCHRAMM, W. (Ed.) (1949) - Mass Communications. Urbana: University of Illinois

Press.

SCHRAMM, W. (Ed.) (1963) - La ciencia de la comunicacin humana. Barcelona:

Grijalbo, 1982.

SCHRAMM, W.; LYLE, J. e PARKER, E. (1961) - Television in the Lives of Our Children.
Stanford: Stanford University Press.

SCHRAMM, W.; LYLE, J. e PARKER, R. (1961) - Televisin para los nios. Barcelona:
Hispano-Europea, 1965.

SCHUDSON, M. (1986) - The menu of media research. In BALL-ROKEACH, S. J. e

CANTOR, M. G. (Eds.) (1986) - Media, Audience, and Social Structure. Beverly Hills:
Sage: 43-50.

SCHUTZ, A. e LUCKMANN, T. (1973) - Las estruturas del mundo de la vida. Buenus

Aires: Amorrortu, 1977.

SEARS, D. O. e FREEDMAN, J. L. (1967) - Selective exposure to communication: A

critical review. Public Opinion Quarterly, 31: 194-213.

SHAW, E. F. (1979) - Agenda-setting and mass communication theory. Gazette, 25(2):

96-105.

SIEBERT, F.; PETERSON, T. e SCHRAMM, W. (1956) - Four Theories of the Press.

Urbana: University of Illinois Press.

SMYTHE, D. W. (1977) - Las comunicaciones: Agujero negro del marxismo occidental.

In RICHERI, G. (Ed.) (1983) - La Televisin Entre Servicio Pblico y Negocio.
Barcelona: Gustavo Gili, 71-103.

SNOW, R. P. (1983) - Creating Media Culture. Beverly Hills: Sage.

SWANSON, D. L. (1979) - The continuing evolution of the uses and gratifications

approach. Communication Research, 6(1): 3-7.

THOMPSON, E. P. (1963) - The Making for the English Working Class. London:
Gollancz.

TICHENOR, P.; DONOHUE, G. e OLIEN, C. (1980) - Community Conflict & the Press.
Beverly Hills: Sage.

TICHENOR, P.; DONOHUE, G. e OLIEN, C. (1982) - Structure, communication and

social power. Evolution of the knowledge gap hypothesis. Mass Communication
Review Yearbook, 4.

TRAQUINA, N. (1995) - O paradigma do agenda-setting. Redescoberta do Poder do

Jornalismo. Revista de Comunicao e Linguagens, 21-22: 189-221.

TUCHMAN, G. (1978 a) - Making News. A Study in the Construction of Reality. New

York: The Free Press. (Tambm consultada a edio espanhola de 1983 - La
produccin de la noticia. Estudio sobre la construccin de la realidad. Barcelona:
Gustavo Gili.)

TUCHMAN, G. (1981) - Myth and the consciousness industry: A new look and the effects
of the mass media. In KATZ, E. e SZECSK, T. (Eds.) (1981) - Mass Media and Social
Change. Beverly Hills: Sage, 83-100.

TUNSTALL, J. (1977) - The Media Are American. London: Constable.

VALBUENA DE LA FUENTE, F. (1997) - Teora general de la informacin. Madrid:

Noesis.

WEAVER, D. H. (1977) - Political issues and voters need for orientation. In

McCOMBS, M. E. e SHAW, D. L. (Eds.) (1977) - The Emergence of American Political
Issues: The Agenda-Setting Function of the Press. St. Paul: West Publishers.

WILL, N. (1976) - Essai sur la presse et le capital. Paris: Union Gnrale dEditions.

WILLIAMS, R. (1958) - Cultura i societat 1780-1950. Barcelona: Laia, 1974.

WILLIAMS, R. (1982) - Communications. Third edition. Harmondsworth: Penguin

Books.

WINDAHL, S. e McQUAIL, D. (1993) - Communication Models. Second Edition.

York: Longman.

New

WINTER, J. P. (1981) - Contingent conditions in the agenda-setting process. In

WILHOIT, G. C. (Ed.) (1981) - Mass Communication Review Yearbook II. Beverly Hills:
Sage, 235-243.

WOLF, M. (1987) - Teorias da Comunicao. Lisboa: Editorial Presena.

WOLF, M. (1988) - Il problema degli effetti nelle teorie delle comunicazioni di massa.
Problemi dellInfomazione, 13(3): 281-294.

WOLF. M. (1994) - Los efectos sociales de los media. Barcelona: Paids.

WRIGHT, C. R. (1960) - Anlisis funcional y comunicacin de masas. In MORAGAS, M.

de (Ed.) (1985) - Sociologa de la comunicacin de masas II. Estructura, funciones y
efectos. Barcelona: Gustavo Gili, 69-90.

WRIGHT, C. R. (1960) - Functional analysis and mass communication. Public Opinion

Quarterly, 24: 606-620.

WRIGHT, C. R. (1974) - Functional analysis and mass communication revisited. In

BLUMLER, J. G. e KATZ, E. (Eds.) (1974) - The Uses of Mass Communications: Current
perspectives on Gratifications Research. Beverly Hills: Sage, 197-212.

ZELIZER, B. (1993) - Journalists as interpretive communities. Critical Studies in Mass

Communication, 10 (3): 219-237.

ZUCKER, H. G. (1978) - The variable nature of news media influence. Communication

Yearbook, 2. News Brunswick: Transaction Books.

ZUKIN, C. (1981) - Mass communication and public opinion. In NIMMO, D. D. e

SANDERS, K. R. (Eds.) (1981) - Handbook of Political Communication. Beverly Hills:

Sage, 359-390.

[1] Isto , as notcias so construdas com base em linguagens: a lngua, a linguagem

das imagens, etc.

[2] No vou aqui deter-me significativamente sobre a estafada teoria do espelho, a

primeira viso que se teve das notcias, conforme nos assevera Nelson Traquina (1993,
133 e 167), avanando j para a perspectiva da representao da realidade, conforme
resulta das teorias construcionistas da notcia. Porm, de relevar que do ponto de
vista do espelho, que continua bem presente no campo jornalstico (consulte-se, para
o efeito, a minha tese de doutoramento: Jorge Pedro Sousa (1997) Fotojornalismo
Performativo. O Servio de Fotonotcia da Agncia Lusa de Informao), as notcias
so perspectivadas como um espelho da realidade, j que, de acordo com as normas e
tcnicas profissionais, os jornalistas, vistos como observadores neutros (ao contrrio do
que a fenomenologia ensina), apenas reproduziriam os acontecimentos e as ideias sob
a forma de notcias. As notcias seriam ento discursos centrados no referente, as
notcias seriam como so porque a realidade assim o determinaria (Traquina, 1993,
133).

[3] Esta uma abordagem patente em diversas teorias dos efeitos da comunicao
mediada que qualquer manual sobre o tema aborda. Ver, por exemplo, o de Maria
Dolores Montero (1993).

[4] Falo, afinal, do til ponto de vista de construo social da realidade, retomando e
aplicando ao jornalismo as ideias de Berger e Luckmann (1976), tal como antes de mim,
entre muitos outros autores, fez Miquel Rodrigo Alsina (1993).

[5] Na perspectiva construcionista as notcias so vistas como uma construo

resultante de um processo de interaces pessoais, sociais (sistema social, meio
organizacional, gesto organizacional, estrutura de propriedade capitalista dos meios
jornalsticos, mercado, etc.), culturais (sistema cultural, cultura profissional
transorganizacional e por vezes transnacional, cultura organizacional, etc.), ideolgicas
e outras. Nesta perspectiva no determinstica, os jornalistas so vistos como agentes
possuidores de um certo grau de autonomia na aco, especialmente face aos poderes
poltico e econmico, tendo particularmente um papel relevante em torno dos processos
de construo negociada de sentido para os dados fornecidos por determinadas fontes

mais ou menos interessadas na difuso com significao direccionada desses mesmos

dados (por vezes unicamente como balo de ensaio para avaliar a reaco do pblico a
determinadas medidas que se pretendem implementar). Porm, a perspectiva
construcionista no nega que as notcias frequentemente sustentam as interpretaes
que as fontes com poder, particularmente as oficiais, do aos acontecimentos e s
ideias que caem no domnio pblico, at porque as relaes entre jornalistas e essas
fontes de informao so problemticas, sendo frequentemente orientadas por
interesses e amizades. Assim, as notcias poderiam ter um papel poltico-social
enquanto, nomeadamente, instrumentos de sustentao do statu quo. Por outro lado,
esta perspectiva analisa profundamente as rotinas de fornecimento e produo de
informao jornalstica enquanto importantes elementos configuradores das notcias
com que diariamente somos confrontados. Sobre isto consultar, por exemplo, o livro de
Nelson Traquina (Org.) (1993) Jornalismo: Questes, Teorias e histrias,
particularmente a parte sobre as teorias, pp. 131-248.

[6] Das aportaes da teoria organizacional, que acaba por integrar as concepes da
teoria construcionista, falo pormenorizadamente neste livro quando me refiro aco
social, na sua vertente socio-organizacional. Com base nesta explicao, as notcias
so vistas como um produto das organizaes e dos seus constrangimentos bem como
das relaes das organizaes com o sistema social que as envolve.

[7] Na perspectiva estruturalista as estruturas de propriedade capitalista seriam

determinantes na configurao das notcias porque enquadrariam e enformariam o
sistema meditico, muito embora aos jornalistas seja reconhecida uma certa autonomia
nas lutas cruciais em torno dos significados dos acontecimentos, das problemticas e
das ideias e na produo e difuso de informao sobre esses acontecimentos,
problemticas e ideias, at porque factores como o profissionalismo contrabalanariam
a dependncia econmica. De qualquer modo, de acordo com uma viso estruturalista
que a teoria construcionista parcialmente recupera, as notcias tenderiam a reproduzir
e amplificar uma hegemonia ideolgica, trabalhando no sentido da manuteno e
inquestionao do statu quo, pois apesar da autonomia relativa dos jornalistas as fontes
oriundas do poder, particularmente as fontes oficiais, teriam um papel quase
determinstico (aqui diferencia-se dos pontos de vista organizacional e construcionista)
na hora de atribuir significados aos acontecimentos, s problemticas e ideias que
fazem o essencial da cobertura jornalstica. Sobre este ponto de vista aconselhamos
tambm o livro de Nelson Traquina (Org.) (1993) Jornalismo: Questes, Teorias e
histrias, particularmente a parte sobre as teorias, pp. 131-248.

[8] No esquecer que este movimento, potencial ameaa ao pluralismo, encontra

justificao entre os patres da comunicao social pela necessidade de sobrevivncia

num mundo competitivo em que os oligoplios gigantes e intersectoriais da

comunicao so uma realidade. Pinto Balsemo e Lus Silva, dois dos mais
importantes patres dos media portugueses, defenderam-no durante o III Congresso
dos Jornalistas Portugueses (1998).

[9] Veja-se, por exemplo, o que se passa na Agncia Lusa, consultando-se, para o
efeito, a minha tese de doutoramento: Jorge Pedro Sousa (1997) Fotojornalismo
Performativo. O Servio de Fotonotcia da Agncia Lusa de Informao.

[10] Ver a Parte II.

[11] Ver o captulo III.

[12] Ver, por exemplo: Warren Breed (1955) Social control in the newsroom; E.
Herman e N. Chomsky (1988) Manufacturing Consent; T. Crouse (1973) The Boys
on the Bus; M. Fishman (1980) Manufacturing the News. Gaye Tuchman (1978)
Making News; P. J. Tichenor, G. A. Donohue e C. N. Olien (1980) Community Conflict
and the Press; J. P. Sousa (1997) Fotojornalismo Performativo.

[13] Foi T. R. Lindlof quem pela primeira vez teorizou sobre as comunidades
interpretativas (Ver: LINDLOF, T. R. (1988) - Media audiences as interpretive
communities. In J. A. Anderson (ed.) - Communication Yearbook 11. Newbury Park:
Sage.) Na sua opinio, as prticas de comunicao mediada do lugar a comunidades
que procedem de determinadas formas em funo de convenes especficas. Estas
comunidades seriam interclassistas e formar-se-iam (...) nas esferas da vida nas quais
a aco social requer a aplicao pragmtica da tecnologia dos meios ou do contedo.
(p. 81) Por exemplo, na minha opinio o conjunto de fotojornalistas na Editoria de
Fotojornalismo da Agncia Lusa agem como comunidade interpretativa - Ver: SOUSA,
Jorge Pedro (1997) - Fotojornalismo Performativo. O Servio de Fotonotcia da Agncia
Lusa de Informao. Santiago de Compostea: Universidade de Santiago de
Compostela (CD-ROM).)

[14] As razes do Novo Jornalismo encontram-se no s na literatura de viagens mas

tambm na obra de escritores como Orwell (Na Penria em Paris e em Londres um
bom exemplo). Mas em meados da dcada de 60 que essa forma de jornalismo

surge como um movimento de renovao estilstica, ideolgica e funcional nos Estados

Unidos. Tom Wolfe (1975), no livro The New Journalism (London: Picador, 1975), diz
que ouviu o termo, pela primeira vez, em 1965.

O movimento do Novo Jornalismo surge como uma tentativa de retoma do jornalismo

aprofundado de investigao por parte de jornalistas e escritores que desconfiavam das
fontes informativas tradicionais e se sentiam descontentes com as rotinas do jornalismo,
mormente com as suas limitaes estilsticas e funcionais. De entre esses profissionais
podem destacar-se, por exemplo, Truman Capote ou o prprio Tom Wolfe, entre outros.

Em 1960, George Gallup reclamava da maneira formal, rotineira e sem interesse com
que os jornais apresentavam a informao. Sugeriu, assim, que a imprensa adoptasse
um estilo mais sedutor e ameno. Truman Capote, em 1965, correspondeu ao desafio.
Publica In Cold Blood, que classificou como uma novela de no-fico, baseada em
dados reais, na qual narrava o assassinato de uma famlia, comeando no dia do crime
e terminando seis anos depois, com o enforcamento dos dois homicidas. In Cold Blood
no fazia revelaes novas ou sensacionais, mas tinha trazido para o jornalismo a
tcnica da fico. Inclua, porm, exames psicolgicos dos assassinos, comentrios s
entrevistas efectuadas e at o comportamento dos personagens da histria era
relacionado com as condies climatricas. Para escrever o livro, Capote pesquisou
durante meses em criminologia, entrevistou assassinos, etc. No Novo Jornalismo, o
jornalista procura viver o ambiente e os problemas das personagens das histrias, pelo
que no se pode limitar aos seus aspectos superficiais. Os novos jornalistas tornaramse, frequentemente, jornalistas literrios, assemelhando a sua produo literatura.

Com o advento do Novo Jornalismo, o jornalista passa a ser encarado como um

intrprete activo da realidade enquanto o jornalismo se perspectiva como um fenmeno
da mente e da linguagem. Mesmo se o acontecimento continua a ser o principal
referente do discurso jornalstico, passa, porm, a ser a perspectiva do jornalista,
impressionista e subjectiva, a constituir o centro da enunciao. Numa abordagem
fenomenolgica da questo, de alguma forma entende-se, assim, que inevitvel que o
sujeito de conhecimento e as suas circunstncias se sobreponham ao objecto de
conhecimento. Foi assim que eu percepcionei o que se passou!. Mas, desta maneira,
tambm o acontecimento pode ser considerado um fenmeno da linguagem.

Ao nvel discursivo, os novos jornalistas oscilam entre o eu e o eles. A construo

cena por cena, o uso de dilogos na totalidade, o simbolismo de uma linguagem
cuidada, a narrao minuciosa, a caracterizao das personagens das histrias e a

descrio dos ambientes so algumas marcas da reviso estilstica operada com o

Novo Jornalismo. Todavia, o Novo Jornalismo partilha com o jornalismo tradicional o
referente real, que o acontecimento.

No jornalismo tradicional, para alm de o trabalho de investigao raramente se alongar

por mais de algumas horas ou dias, encontram-se quase s caracterizaes superficiais
das personagens, raramente se fazem descries dos ambientes, a narrao
construda essencialmente em funo da importncia que os dados assumem para o
jornalista e no h ateno aos detalhes. A linguagem usada unicamente de uma
forma utilitria. Inversamente, o Novo Jornalismo incentivou mudanas ao nvel da
verificao dos dados (mais aprofundada e contrastada) e do trabalho de
documentao e de investigao (que, por vezes, se prolonga por meses e anos).

Sendo a subjectividade um dado adquirido na actividade jornalstica, os novos

jornalistas entendem que assumi-la a melhor garantia de o pblico saber com o que
conta.

Acompanhando o desenvolvimento do Novo Jornalismo, ou na sua rbita,

desenvolveram-se outros gneros de jornalismo em profundidade, como o jornalismo
analtico. Tambm se desenvolveu o jornalismo informativo de criao, que j no
requer o tratamento dos temas em profundidade - antes valoriza a estilstica da
apresentao da informao (exemplos: seces Gente, do Expresso, ou Pblico &
Notrio, no Pblico, etc.).

[15] Este jovem morrer ao amanhecer (Homero) pode considerar-se um exemplo de

lead.

[16] Ao longo da histria foram-se desenhando sucessivos novos jornalismos. A

emergncia da segunda gerao da imprensa popular um deles. Porm, o principal
movimento conhecido por Novo Jornalismo precisamente esse movimento que
nasceu nos anos sessenta e que Tom Wolfe apresentou no seu livro The New
Journalism (London: Picador, 1975).

[17] Uso aqui uma traduo que encontrei no livro de Mauro Wolf (1987) Teorias da
Comunicao.

[18] Uso aqui uma traduo que encontrei no livro de Mauro Wolf (1987) Teorias da
Comunicao.

[19] Por exemplo: Molotch e Lester (1974) News as purposive behaviour...; ou Hall et
al. (1973) The social production of news...; ou ainda, em portugus: Rogrio Santos
(1997) A Negociao Entre Jornalistas e Fontes.

[20] Disseram-no o coronel Lus Silva e Pinto Balsemo durante o III Congresso
Nacional dos Jornalistas Portugueses, em 1998.

[21] Durante a conferncia da Federao Internacional de Editores de Jornais (Maio de

1996, Washington).

[22] Conferncia do Prof. Daniel Cornu na Faculdade de Letras de Coimbra (Maio de

1996). Ver tambm a sntese elaborada por Mrio Mesquita no Dirio de Notcias de 24
de Maio de 1996, por mim consultada.

[23] O Prof. Corfu falava na mesma conferncia.

[24] O Conclio do Vaticano II props a designao comunicao social em substituio

da designao comunicao de massas porque entendeu que esta ltima no dava
suficientemente conta do papel do indivduo enquanto sujeito comunicacional (tambm)
activo. Esse juzo parece-me pertinente, razo pela qual uso a expresso comunicao
social, procurando designar com essas palavras a comunicao em sociedade, formada
pelas relaes entre pessoas individuais. De alguma forma, o social baseia-se na
relao e esta basear-se- na comunicao.

[25] Usei a traduo espanhola: McQUAIL, Denis (1991) - Introduccin a la teoria de la

comunicacin de masas. 2 edicin revisada y ampliada. Barcelona: Paids.

[26] Ver, nesta parte II, as aportaes da sociologia interpretativa.

[27] Ver parte I.

[28] Ver abaixo o subcaptulo dedicado a esta Escola de pensamento comunicacional.

[29] Ver abaixo os subcaptulos em que so abordadas as teorias do two step e do multi
step flow of communication.

[30] Estes livros, que no conheo, so referidos por Jos Rodrigues dos Santos (1992:
17).

[31] Para mim, a designao classe muito problemtica. Nem Marx chegou a definir
o que era uma classe social. O que se passa que, do meu ponto de vista, o conceito
meramente terico e no d conta da diversidade de pessoas e de interesses no seio
da sociedade. Como distinguir, por exemplo, a classe dominante: pelo dinheiro? Mas
muitos polticos poderosos no so propriamente ricos. Pela educao? Mas muitos
empresrios dominantes no tm nveis de formao elevados. Pelo poder? Mas h
vrios centros de poder na sociedade, muitos deles opostos.
[32] No podemos, no entanto, deixar de considerar o peso que tm pases como o
Mxico ou o Brasil, tidos como pases menos desenvolvidos, na produo audiovisual.
[33] No sei se na actualidade far muito sentido em falar-se de classe operria e de
classe mdia, uma vez que, do meu ponto de vista, no se pode traar um paralelo
geral entre o operariado sado da Revoluo Industrial e os actuais trabalhadores
assalariados.
[34] Gostaria de assinalar que o processo de recepo televisiva se est a individualizar
devido ao embaratecimento e portabilidade dos aparelhos, semelhana daquilo que
se passou com a rdio.
[35] Os conceitos de tribo planetria e de aldeia global so de McLuhan.
[36] Por exemplo, Wayne Wanta estudou o efeito de agenda-setting das fotografias
dominantes na imprensa, tendo chegado concluso de que as fotografias jornalsticas
afectavam a agenda pblica. Este um exemplo de como um meio especfico de
comunicao pode influenciar a construo das agendas pblicas. Ver: WANTA, W.
(1988) - The effects of dominant photographs: Na agenda-setting experiment.
Journalism Quarterly, 65 (1): 107-111.

[37] Embora Ball-Rokeach e DeFleur no o mencionem, entre estes efeitos importaria

assinalar a imitao de aces televisivas que certas pessoas fazem, principalmente
crianas. Por exemplo, a criana que ata uma capa e se atira de uma janela julgando
que o super-homem, depois de ter visto uma cena semelhante na televiso (ou lido
num livro, etc.), est a personificar um dos efeitos comportamentais que a comunicao
social pode ter. Estes actos inusitados foram estudados principalmente a partir das
contribuies de Comstock, Chafee, Katzman, McCombs e Roberts (1978) sobre os
efeitos no intencionais da comunicao social, nomeadamente de programas de
entretenimento que originavam comportamentos violentos ou agressivos. A imitao
dependeria, como j disse, da estrutura mental do receptor, mas tambm da excitao,
do interesse e da motivao para actuar, bem como do realismo da aco representada
na televiso e das consequncias da realizao dessa aco que no medium so
apresentadas.