REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
CATEDRA: TRABAJO SOCIAL COMO PROFESION









El Trabajo Social en Amrica Latina





Autores:
Devoz, Andrs
Ramrez, Sheila
Gmez, Josmaly


MARACAIBO, MAYO DE 2014
ESQUEMA

PARTE I. LA INDUSTRIALIZACION Y LA CRISIS DE LOS AOS SESENTA
1. La Industrializacin en los pases latinoamericanos.
1.1. La poca del predominio del modelo de crecimiento hacia afuera. Caractersticas
econmicas de los pases latinoamericanos desde la segunda mitad del siglo XIX hasta la
Primera Guerra Mundial con la hegemona de Inglaterra.
1.2. La transicin al modelo de crecimiento hacia adentro. Factores influyentes en el proceso
de industrializacin.
1.3. La Segunda Guerra Mundial y las consecuencias que trajeron su terminacin para los
pases latinoamericanos.
2. Creacin de la CEPAL y sus propuestas. Rol que dicho organismo ha jugado hasta hoy.
3. Enfoque de la concepcin desarrollista: aspectos que lo caracterizan.
4. Crisis del modelo desarrollista y sus efectos para los pases de la regin.
5. La Revolucin cubana y sus consecuencias ms importantes en el plano poltico y sociocultural.
PARTE II. EVOLUCION DEL TRABAJO SOCIAL EN AMERICA LATINA
1. Creacin de las primeras escuelas de servicio social en Chile y Argentina.
1.1. Factores que influyeron en la creacin de dichas escuelas.
1.2. Insercin en la Organizacin educacional.
1.3. Campos de accin, mtodos y tcnicas.
2. Creacin de las escuelas de servicio social en Brasil, Colombia y Per.
3. Concepciones que han regido en la evolucin del Trabajo Social latinoamericano: momento en
que surgen y orientacin terico-metodolgica.
4. El movimiento de reconceptualizacin del Trabajo Social: factores influyentes, pases foco de
dicho movimiento. Fases o etapas, principales tendencias o propuestas: las nuevas perspectivas
del Trabajo Social que estn en boga hoy.
PARTE III. EL TRABAJO SOCIAL EN VENEZUELA
1. Caractersticas econmico-sociales de la era gomecista. La poca postgomecista.
2. Los primeros intentos de incorporacin del servicio social en Venezuela. La creacin de los
primeros cursos y momento de fundacin de la primera escuela, programa y campo de accin.
3. Caractersticas de la poca perezjimenista. La cada de Prez Jimnez, factores que intervinieron.







DESARROLLO

PARTE I. LA INDUSTRIALIZACION Y LA CRISIS DE LOS AOS SESENTA
1. La Industrializacin en los pases latinoamericanos.
1.1. La poca del predominio del modelo de crecimiento hacia afuera. Caractersticas
econmicas de los pases latinoamericanos desde la segunda mitad del siglo XIX hasta la
Primera Guerra Mundial con la hegemona de Inglaterra.

La poca del predominio del modelo de crecimiento hacia afuera.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX se disea y aplica en Amrica un modelo de crecimiento en el
cual el comercio internacional es el motor de la expansin. Este modelo denominado de crecimiento
hacia afuera- est vigente desde 1870 hasta la Primera Guerra Mundial (1914-1918), y se mantiene
luego con tendencia declinante hasta la gran depresin de 1929, que marco el punto final de esta
situacin.
Caractersticas econmicas de los pases latinoamericanos desde la segunda mitad del siglo XIX
hasta la Primera Guerra Mundial con la hegemona de Inglaterra.
Mientras se produce la revolucin industrial y la expansin del comercio internacional, la hegemona de
Inglaterra se fortalece y se constituye una economa mundial con la progresiva incorporacin de los pases
latinoamericanos y de otras reas perifricas (denominadas Tercer Mundo). Estos pases van
evolucionando de forma dependiente y apoyada en la exportacin, mientras que los polos hegemnicos lo
hacen desde el capitalismo comercial, pasando por el industrial, hasta llegar al colonialismo e
imperialismo.
Este periodo se design como de crecimiento hacia afuera, puesto que la economa que se configura
en Amrica Latina se caracteriza por tener su fuerza impulsora fuera de los mismos pases.
Aunque la economa exportadora latinoamericana experiment una expansin sin precedentes, los
hechos demostraron luego la falsedad de estos supuestos y el modelo de crecimiento hacia afuera a la
larga favoreci a los pases del centro, con grave detrimento de los pases perifricos.
La expansin del comercio internacional facilito la incorporacin de Amrica Latina al sistema capitalista
mundial con carcter de pases dependientes, puesto que en ninguna nacin latinoamericana se
constituy un capitalismo nacional como en el caso de los Estados Unidos.


1.2. La transicin al modelo de crecimiento hacia adentro. Factores influyentes en el proceso
de industrializacin.
La transicin al modelo de crecimiento hacia adentro.
Como consecuencia de la I Guerra Mundial, entre otros factores, se producen transformaciones en el
sistema capitalista mundial. Inglaterra, en lenta decadencia desde finales del siglo XIX, comienza a ser
desplazada como polo hegemnico por los Estados Unidos, que surge como potencia mundial.
Aparte de esto, se dan dos fenmenos que influyen en las formas de la situacin de dependencia de
Latinoamrica: la superposicin de influencias (Inglaterra y Estados Unidos) y, por momentos, el vaco de
influencias a causa de que ninguno de ambos pases se transforma en un claro polo hegemnico.
Factores influyentes en el proceso de industrializacin.
A partir de la I guerra mundial la economa latinoamericana comienza a sufrir algunas modificaciones
importantes al iniciar el proceso de industrializacin que, a partir de 1929 se hace irreversible cuando se
produce la desorganizacin del sistema tradicional de la divisin internacional del trabajo.
Esta industrializacin es inducida, primero por un periodo de auge de exportaciones, luego por la
poltica de sustitucin de importaciones.
La fase de crecimiento hacia adentro se manifiesta por la poltica de sustitucin de importaciones y la
industrializacin. Ambos fenmenos que comienzan a darse en Amrica Latina desde la I guerra mundial,
adquieren impulso durante la crisis de 1929-1932 y se transforman en una poltica explicita despus de la
II guerra mundial.
En general, se puede afirmar que no se tuvo en cuenta el carcter dependiente de la industrializacin,
lo que condujo a que la poltica de sustitucin de importaciones aumentase la vulnerabilidad exterior de
nuestros pases.
Sin embargo, las transformaciones en la estructura productiva son de importancia: se ampla y se
diversifica la produccin industrial. Esto, a su vez, influye en el ritmo del proceso de urbanizacin y en la
ampliacin de los sectores de poblacin incorporados al mercado.


1.3. La Segunda Guerra Mundial y las consecuencias que trajeron su terminacin para los
pases latinoamericanos.
Cuando termina la II guerra mundial (1939-1945), en los Estados Unidos la demanda de inversiones
originada por el conflicto blico ya no ejerce un estmulo de importancia y es necesario buscar nuevas
orientaciones en las inversiones. Coincidiendo con esto, la poltica norteamericana se orienta al control de
las fuentes proveedoras de materias primas mientras que en Amrica Latina la industria se transforma en
el sector ms dinmico de su economa.
Hasta la Segunda Guerra Mundial y los aos posteriores al conflicto, la inversin norteamericana en
Amrica Latina no era muy importante, pero a partir de 1950 la expansin fue total.
Hasta el segundo conflicto blico mundial, las inversiones extranjeras en Amrica Latina se orientaban
hacia la agricultura y la minera, pero desde la poca post-guerra se orienta cada vez hacia la
manufactura.


2. Creacin de la CEPAL y sus propuestas. Rol que dicho organismo ha jugado hasta hoy.
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es una de las cinco comisiones
regionales de las Naciones Unidas encargadas de promover el desarrollo econmico y social de su
respectiva regin del mundo. Creada en 1948, la CEPAL actualmente presta servicios a 33 gobiernos de
Amrica Latina y el Caribe, con excepcin de varias naciones de Amrica del Norte y Europa que
mantienen lazos histricos, econmicos y culturales con la regin.
La CEPAL funciona como un centro de estudio en la regin, que colabora con los Estados miembros y
diversas instituciones locales, nacionales e internacionales en el anlisis de los procesos de desarrollo a
travs de la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.
PROPUESTAS
Contribuir al desarrollo econmico de Amrica Latina, coordinando las acciones encaminadas a su
promocin y reforzar las relaciones econmicas entre s y con las dems naciones del mundo.
Se incorporo el objetivo del desarrollo social
Promover el desarrollo social mediante estudios y actividades de cooperacin e integracin.
Asesorar a los gobiernos a solicitud de estos, planificar, ejecutar programas de cooperacin
tcnica.
Hasta hoy, la CEPAL con sus 66 aos de fundada, ha servido para rendir informes de una situacin que
nunca ha favorecido en la realidad, a la econmica Latinoamericana, en donde hemos permanecido
dependientes de otros pases por mucho tiempo con desventaja sobre las ganancias de nuestros recursos,
con deudas, por las polticas de negociacin que nos desfavorecen, con influencia exterior.


3. Enfoque de la concepcin desarrollista: aspectos que lo caracterizan.
A mediados de los aos 50 las posibilidades de un desarrollo capitalista autnomo desaparecen
para configurarse en un desarrollo interdependiente. Entre los aspectos que caracterizan este
desarrollo estn:
Se acrecienta la vulnerabilidad exterior de Latinoamrica
Decrecen las exportaciones latinoamericanas cuando termina la Guerra de Corea
La penetracin exterior se hace por nuevos canales (inversiones directas) y en los sectores
ms dinmicos de la economa (manufactura)
Penetracin norteamericana a travs de los bancos
Utilizacin del dlar como medio internacional de pagos, reservas, crditos y prestamos
Penetracin militar de los estados unidos, el espionaje CIA, pentgono o el sociolgico, la
domesticacin de muchos militares latinoamericanos por el pentgono

4. Crisis del modelo desarrollista y sus efectos para los pases de la regin.
Cuando el desarrollismo adquiere vigencia, sus posibilidades de establecerse como teora y prctica
del desarrollo latinoamericano se agotan.
El nuevo orden capitalista echa por tierra la idealizacin del proceso de industrializacin y
modernizacin
Frente al crecimiento industrial de Amrica Latina, el imperialismo se vuelve hacia el sector
manufacturero, se integra a la economa moderna y pasa a dominar el sector capitalista
industrial de esa economa, a travs de grandes corporaciones, generalmente filiales de
corporaciones norteamericanas o europeas
La lentitud e irregularidad del crecimiento econmico (Amrica Latina no termina de
producir su despegue econmico), sin embargo, existe una preocupacin por la realizacin
de programas de bienestar social
Nuevas alianzas dan lugar a que algunos partidos ms progresistas y sindicatos entren
como reguladores del juego poltico y canalizadores de la participacin popular


5. La Revolucin cubana y sus consecuencias ms importantes en el plano poltico y sociocultural.
La revolucin Cubana dio su fruto al establecerse cuba como el primer pas socialista en Amrica Latina,
y la posibilidad de un modelo alternativo que se identifique totalmente con lo nuestro que promueva la
justicia social, que nos liberara de esa tutela imperialista peligrosa y de poca ventaja para nuestro
territorio.
Con este afianzamiento de la revolucin cubana, surge en el continente un aire de esperanza, de
cambio y aparecen movimientos liderados por jvenes que se lanzan a la lucha armada. Estos luchadores
contagian su euforia a otros jvenes del continente especialmente estudiantes y se alistan en
movimientos guerrilleros que inician cambios polticos por la va armada. El movimiento estudiantil a
finales de los aos 60, tambin hace estremecer la poltica del imperialismo norteamericano, y reacciona
como una alternativa que llam la alianza para el progreso, iniciada por el presidente Kennedy como un
vasto esfuerzo para procurar una vida mejor a todos los habitantes del continente y para realizar los
cambios necesarios que exige la situacin latinoamericana. Luego el imperialismo viendo el vasto
movimiento reacciona y comienza una persecucin contra estos movimientos que se les hacia incmodos
buscando recuperar y afianzar la dependencia de Amrica Latina, y se detiene este proceso de cambio
hasta hace 15 aos atrs que despierta la esperanza de la libertad de nuestra Amrica Latina a travs de
algunos liderazgos importantes.


PARTE II. EVOLUCION DEL TRABAJO SOCIAL EN AMERICA LATINA
1. Creacin de las primeras escuelas de servicio social en Chile y Argentina.
1.1. Factores que influyeron en la creacin de dichas escuelas.
En Chile.
La primera escuela de servicio social surgi en Santiago de Chile, y fue creada por el mdico Dr.
Alejandro del Ro el 4 de Abril de 1925 con el apoyo del Dr. Ren Sand, entonces director de la Escuela
Catlica de Bruselas, en plena crisis del salitre y la formacin de asentamientos periurbanos generados
por el desarrollo industrial.
En Argentina.
El servicio social se instal formalmente en plena crisis del treinta cuando, a parir del 23 de junio de
1930, una institucin privada Museo Social Argentino, creo la primera escuela de servicio social, sobre la
base de los cursos de visitadoras de higiene, creados por la misma institucin en 1924, y a iniciativa del
mdico Dr. Germinal Rodrguez y Alberto Zwanck, quien fue su primer director.
Entre los factores que influyeron en la creacin de estas escuelas destacan:
En primer lugar, dar respuestas a los problemas sociales generados por el desarrollo industrial,
queriendo seguir los pasos en esta materia de los pases hegemnicos que tenan capacidad de
respuesta, y con una realidad muy diferente a Amrica Latina.
Las primeras experiencias en trabajo social sealan que la buena voluntad, la caridad el trabajo
religioso no era suficiente por lo que era necesario la formacin acadmica del personal, para
desempearse con especializacin y metodologa de intervencin social ajustados a una realidad
local.


1.2. Insercin en la Organizacin educacional.
En Chile.
El 27 de mayo de 1924 se aprob el proyecto y el 4 de abril de 1935 inicio sus actividades, depende de
la Junta Central de Beneficencia, con la direccin de la educadora belga Jenny Bernier. Solo en 1971 fue
incorporada a la Universidad de Chile.
En Argentina.
Naci en los ltimos momentos de la presidencia de Hiplito Yrigoyen, un gobierno que permiti el
acceso de la clase media al poder y que fue derrocado por el primer golpe militar de la historia del pas.
Aos ms tarde, en 1946, la Universidad Nacional de Buenos Aires creo la Escuela de Asistentes Sociales,
en la entonces Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.


1.3. Campos de accin, mtodos y tcnicas.
Se deca que el servicio social era el conjunto de mtodos destinados a desarrollar la personalidad del
individuo o de la familia asistida, reajustndolo con el medio ambiente en que vive.
Los primeros objetivos de la formacin fueron:
Preparar personal idneo para trabajar en la salud y en la justicia.
La plena incorporacin de las ciencias sociales a la formacin oper en casi todas las
escuelas en la dcada del sesenta.
Dar respuesta a los problemas sociales surgidos como consecuencia de la industrializacin

Entre las tcnicas establecidas destacan:
La inclusin de materias de otras areas, como medicina, derecho, primeros auxilios,
economa del hogar, entre otras; para dotar a los estudiantes de conocimientos que les
permitieran hacer frente a diversas situaciones.
Se copiaron modelos que no ajustaban a la realidad de Amrica Latina.
Teora y prcticas separadas al igual que los mtodos de caso, grupo y comunidad.
La realidad local fue comprometida a travs de estudios descriptivos-cuantitativos,
desvinculados de la realidad macro-social.


2. Creacin de las escuelas de servicio social en Brasil, Colombia y Per.
En Brasil.
En 1938 en Rio de Janeiro se crea la escuela tcnica de servicio social bajo patrimonio del juzgado de
menores y del laboratorio de biologa infantil. El diploma indicaba el titulo de asistente social y
especializacin (menores, orientadores, etc).
En Colombia.
La primera escuela de Servicio Social en Colombia fue fundada por Mara Carulla de Vergara en la
ciudad de Bogot, D.C., el 22 de octubre de 1936. Sin embargo inici su funcionamiento el 3 de abril de
1937. El grupo lo integraban 20 estudiantes, y se llamaba Escuela de Servicio Social del Colegio Mayor.
En Per.
En 1937 se crea la escuela de servicio social de Per que depende del ministerio de salud pblica
trabajo y precisin social. La formacin era de dos aos.


3. Concepciones que han regido en la evolucin del Trabajo Social latinoamericano: momento en
que surgen y orientacin terico-metodolgica.
Se distinguen 3 etapas fundamentales, cada una con una concepcin diferente:
Asistencia social: Una concepcin dominante en la etapa pre-profesional llamada concepcin
benfico asistencial que consideraba al asistente social como un ente que careca de algn papel
profesional especifico, sino algo como un auxiliar de un nivel tcnico intermedio, til para ayudar
a la labor del mdico, para adelantarle el trabajo para sealar las normas de higiene, seguimiento
de los tratamientos, entre otras cosas y tambin para el abogado. Por lo que algunos abogados y
mucho ms los mdicos encontraron en las visitadoras y asistentes sociales un auxiliar
profesional de cierta utilidad. Les serva ms una secretara administrativa, pero algo menos
que un profesional quizs una especie de secretaria o asistente tcnico.
Servicio social: En esta etapa destacan 2 momentos fundamentales:
Concepcin asptica-tecnocrtica: Estaba inspirada en el social work norteamericano
que se caracterizo por :
o Una mayor preocupacin tcnico-cientfica que en la etapa anterior.
o Elevacin del estatus profesional.
o Acentuacin psicologista de su marco terico referencial y de su prctica.
o Un modo de hacer marcado por el estilo del tecnicismo asptico, que es el
marcado por una objetividad excesiva, neutral para evitar ninguna ideologa,
ningn inters, ningn valor, ningn conflicto. Se forma un tipo de profesional
que por pura neutralidad carece de toda vibracin humana frente al dolor y la
miseria.
Concepcin desarrollista: Surge al analizar las caractersticas del subdesarrollo en Amrica
Latina, la marginalidad que trae la entrada de la industrializacin y haba que darle
respuesta y lograr la integracin de la poblacin marginada al conjunto de la sociedad, y
usar instrumentos adecuadas para promover y acelerar la participacin popular. Desde
ese momento y en adelante se fue concibiendo el servicio social como una tcnica social
que se debe contribuir al proceso general de desarrollo socio-econmico de un pas
operando fundamentalmente a nivel psico-social. Sin embargo esta concepcin demostr
ser insuficiente para responder a los problemas locales.
Trabajo Social: Surge ante la ineficiencia de las concepciones anteriores y deben y deben buscar
alternativas y planteamientos nuevos que no sean meras copias de los sistemas hegemnicas sino
que se ajusten a nuestra realidad de pases dependientes subdesarrollados que condicionan
grandemente las posibilidades de desarrollo, de esta forma aparece una concepcin
concientizadora y revolucionaria del trabajo social, que transformara radicalmente lo existente.


4. El movimiento de reconceptualizacin del Trabajo Social: factores influyentes, pases foco de
dicho movimiento y documentos que sirvieron de base a su desarrollo. Fases o etapas, principales
tendencias o propuestas: las nuevas perspectivas del Trabajo Social que estn en boga hoy.
Constituye una respuesta, que surge del conocimiento, la reflexin y el pensar sensible sobre la realidad
social, en un contexto de madurez y responsabilidad social del Trabajo Social.
Aunque este es un movimiento de carcter latinoamericano, debe ser analizado a la luz de los
acontecimientos polticos y sociales internacionales y los que se daban en cada uno de los pases
latinoamericanos.
El Trabajo Social en Amrica Latina ha estado influenciado directamente por el de Estados Unidos y el
de Europa, lo que llev, entre muchas otras cosas, a que, en 1965, se conformara el Movimiento de la
Reconceptualizacin, impulsado por la inconformidad con el modelo imperante de Estados Unidos, del
cual haca parte el Servicio Social.
Factores influyentes.
La situacin de Amrica Latina.
La situacin de la profesin, sus falencias y limitaciones.
Las influencias de las nuevas orientaciones en las ciencias sociales.
El cuestionamiento estudiantil.
El descubrimiento de la dimensin poltica e ideolgica de la Accin Social.

Pases foco de dicho movimiento.
La reconceptualizacin naci en los pases del Atlntico Sur (Argentina, Brasil y Uruguay), despus se
expande hacia chile, y luego, por casi toda Latinoamrica, pero es a partir de la reunin de Caracas
(1969) que podemos afirmar que la reconceptualizacin es ya un movimiento continental.

Fases o etapas.
Se consideran 3 etapas:
Primera etapa (1965-1969): En los centros docentes de Trabajo Social se empieza a plantear que
los modelos que se estudian no se pueden aplicar a la realidad social. As, el Trabajo Social tradicional se
deja de aplicar porque surgen ideas reformistas y se acaban transformando en una adaptacin social. Se
cuestiona la diversidad metodolgica porque se piensa que hay un mtodo adaptado a distintas
realidades. Se determina que hay que implicarse con los problemas sociales por lo que se propone el
desarrollo de una actividad creativa con la finalidad de superacin de los modelos tradicionales de
intervencin y se llevan a cabo modelos ms tiles. A partir de ah crean teoras aplicables a su realidad.
Segunda etapa (1969-1972): Se pone nfasis en ampliar la teora y se elabora un mtodo cientfico
que se desarrolla en las reas comunitarias, rechazando el Trabajo Social en instituciones. Entiende que
los modelos tenan que fundamentarse en la base social, se dan cuenta de que caen en el mismo
problema que pudieron combatir.
Reconocen que no es posible negar el Trabajo Social individual e institucional.
Tercera etapa (1973-1975): Comienza con la autocrtica. Su aspecto positivo es que alrededor de los
60 no haba casi ningn texto del Trabajo Social latinoamericano, por lo que en esta dcada empieza a
haber textos.
Principales tendencias o propuestas: nuevas perspectivas del Trabajo Social.
Actualmente se pueden identificar tres niveles que indican una manera de visualizar los roles del
Trabajo Social en relacin con el tamao del sistema y permiten identificar el trabajo en el MICRO NIVEL,
trabajando con individuos, el MEZZO NIVEL, que trabaja con grupos pequeos y familias, y el MACRO
NIVEL, que trata con agencias, organizaciones, comunidades y grandes grupos de personas.
Entre los sistemas o niveles MICRO y MEZZO se distinguen:
Consejero o Terapeuta.
Defensor.
Facilitador
Educador.
Mediador.
Puente, Pesquisa.
Coordinador.
En el sistema o nivel MACRO se distinguen:
Desarrollo de Comunidad.
La Planificacin Social.
Accin Social (denuncia o promotor de cambio).
PARTE III. EL TRABAJO SOCIAL EN VENEZUELA
1. Caractersticas econmico-sociales de la era gomecista. La poca postgomecista y las propuestas
de un programa de reformas institucionales y sociales.
Caractersticas econmico-sociales de la era gomecista.
Aspecto social
o El general Gmez fue recibido por el pueblo venezolano con verdadero agrado y
entusiasmo. Se abrieron las crceles y se inici una poca de trabajo
esperanzador para la familia venezolana.
o El cuadro social de la poca de Gmez presenta una variacin demogrfica, el fin
del caudillismo y la estratificacin social con las fuerzas vivas plegadas al
dictador, una burocracia de la que forman parte los familiares de ste y los
obreros y campesinos asalariados y desprotegidos.
o La cantidad de poblacin asciende en forma normal de 1908 a 1911, desciende
en el perodo hasta 1920 y desde aqu empieza a aumentar sin detenerse.
o Las razones de la disminucin demogrfica en el caso de 1911-1920, son adems
de la mortalidad infantil y la desatencin sanitaria, la epidemia de paludismo que
se extendi por el pas en 1916 y la gripe espaola de 1918, que caus desastres
en toda la extensin del territorio.
o La relacin poblacin urbana - poblacin rural, empieza a cambiar tambin con la
influencia del petrleo, se produce el xodo campesino; el rea occidental del
pas (donde empez la exploracin y explotacin) y la misma ciudad de Maracay.
Desaparece el fenmeno social del caudillismo regional.
Aspecto econmico
o A partir de 1920, el incremento de la produccin petrolera y los crecientes
ingresos que proporcionaba al gobierno, produjo la dislocacin de la economa
tradicional.
o Comenzaron a descender las exportaciones de productos tradicionales y algunos
de ellos desaparecieron del rengln de los productos exportados.
o Desde los comienzos del siglo XX el petrleo empez a surgir como energa vital
para el desarrollo industrial del mundo.
o Al romper con Castro, en 1908, Gmez afianz sus vnculos con las empresas
extranjeras.
o El incremento de las exportaciones del petrleo ha trado consigo un aumento sin
paralelo en los ingresos del gobierno.
o Especial atencin prest el Presidente Gmez a la cancelacin de la deuda
externa venezolana.

poca postgomecista.
La muerte de Juan Vicente Gmez marc el final de la ms larga dictadura que haya conocido la historia
de Venezuela; durante 27 aos Gmez ejerci el poder y ocurrieron en ese lapso de tiempo importantes
transformaciones en todos los rdenes en el pas. Tras su muerte, el Programa de Febrero de 1936,
proclamado por el General Lpez Contreras en los primeros meses de su mandato, estableci las bases de
un proyecto de desarrollo econmico y social para Venezuela. El Estado tiene luego de 1936 y gracias al
petrleo, la capacidad financiera para aspirar a esos amplios objetivos. El programa plantea tambin la
asociacin con capitales privados para llevar adelante esos planes: la creacin de un Banco Industrial de
Venezuela (1937) o del Banco Central de Venezuela (1940).
El Estado se convierte entonces en el principal promotor de la economa y para ello:
Se prosiguen las obras de infraestructura vial iniciadas durante el rgimen gomecista.
Se amplan las obras de saneamiento, en especial mediante el desarrollo de una fuerte campaa
antimalrica.
Se crean los primeros servicios de carcter socioeconmico: el Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales en 1940, el Instituto Nacional de Obras Sanitarias en 1943.
La modernizacin de las estructuras institucionales de la economa venezolana, se ampla con creacin
de la Ley de Impuesto sobre la Renta en el ao 1942 y con la nueva Ley de Hidrocarburos en 1943.
La Segunda Guerra Mundial (1939-1945), al limitar drsticamente el comercio internacional, favoreci
los inicios de una industria nacional moderna y al mismo tiempo plante la necesidad de racionalizar el
aparato productivo agrcola. Es dentro de ese contexto que se promulga, en 1945, una primera Ley de
Reforma Agraria la cual no llega a ejecutarse debido al derrocamiento del gobierno del Presidente Isaas
Medina Angarita, hecho ste ocurrido en octubre de 1945.


2. Los primeros intentos de incorporacin del servicio social en Venezuela. La creacin de los
primeros cursos y momento de fundacin de la primera escuela, programa y campo de accin.
Incorporacin del servicio social en Venezuela.
A partir de 1936 se cre el Ministerio del Trabajo. Asimismo, (Freites y Ygez, 2000; Martnez, 1975)
se aprob la Ley de Defensa contra el Paludismo y la Anquilostomiasis, se reorganizaron y potenciaron
los inoperantes y atrasados servicios higinico-sanitarios y benfico-asistenciales, se cre el Ministerio de
Sanidad y Asistencia Social y, junto con ste, las Divisiones Especiales de Malariologa y Tisiologa, el
Instituto Nacional de Puericultura y las Colonias Infantiles Escolares, y se iniciaron las campaas de
erradicacin de enfermedades venreas, lepra y tuberculosis, los planes de vacunacin masiva y la red
nacional de dispensarios mdicos.
Esta poltica de salubridad pblica se profundiz en 1938 con el inicio de operaciones del Instituto
Nacional de Higiene y las Divisiones de Sanidad Rural, Venereologa y Dermatologa, y Materno-Infantil.
Asimismo, se crearon el Consejo Venezolano del Nio, la Junta de Beneficencia de Caracas y una serie de
oficinas de servicio social en las diversas dependencias centrales y descentralizadas, muchas de ellas
como cristalizacin de la labor caritativa que mujeres, algunas de ellas militantes catlicas, venan
sosteniendo desde los aos de la dictadura de Gmez.
Todo lo anterior fue profundizado en 1943 en especial con la creacin del Instituto Nacional de Obras
Sanitarias, la promocin de la construccin de viviendas populares, el mejoramiento de la vivienda rural,
la creacin de comedores populares y los centros de distribucin de leche y, mediante proyectos de ley
modernizadores como el de la Reforma Agraria el cual, finalmente, no pudo operar con motivo del
derrocamiento del General Medina en 1945.
En el escenario antes esbozado, surgi el servicio/asistencia/visitadura social en tanto oficio auxiliar
novedoso y polticamente necesario en Venezuela. Esto por cuanto el estado de la salud pblica requera
de un personal que realizara en los propios hogares, una accin socio-teraputica y educativa con las
familias infectadas e hiciera efectivas -al igual que lo hacan las enfermeras visitadoras, cuyas funciones
se confundan con las de las servidoras sociales- las prescripciones mdicas y la profilaxis que condujeran
a la erradicacin definitiva de aquella enfermedad (Mrquez, 1987; Martnez, 1975).
La labor auxiliar del servicio/asistencia/visitadura social fue encomendada a un pequeo y eficiente
grupo de mujeres de alto nivel social, por lo general dedicadas a la "humanitaria" y "apasionante" prctica
del voluntariado social y la militancia catlica (Martnez, 1975, 130), a veces con sentido antigomecista
durante los aos veinte.

Primeros cursos y fundacin de la primera escuela.
Posteriormente se contrat a una trabajadora social puertorriquea, con el afn de que las pioneras de
la asistencia/visitadura/servicio social, a quienes slo se les exigi saber leer y escribir, recibieran,
primero, un cursillo de emergencia de tres meses y, al ao siguiente, uno de seis meses de duracin.
Las materias impartidas estuvieron, al decir de Martnez (1975:132), imbuidas de un positivismo y un
evolucionismo que "aceptaba resolver problemas" y necesidades humanas mediante mecanismos de
ajuste sicolgico y sociocultural.
Poco tiempo despus se cre la Oficina de Asistencia Social de la Divisin de Tisiologa del Ministerio de
Sanidad (Martnez, 1975: 132-133), en julio de 1938 se cre la Oficina de Servicio Social del
Departamento Libertador, adscrito a la Divisin de Asistencia Social, y en 1940, bajo la influencia
benfico-asistencial y caritativa del trabajo social especialmente belga y francs, por decreto ejecutivo se
cre la Escuela Nacional de Servicio Social.
sta, adscrita al Ministerio de Educacin pero dependiente del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social,
comenz a operar en enero de 1941 con un plan de estudios de nivel medio o preuniversitario, primero
de dos, luego de tres y en 1950 de cuatro aos de duracin.
Programa y campo de accin.
Segn Martnez (1975:160), dicho plan de estudios -integrado mayormente por materias "humanstico-
sociales, biosicosociales y mdico-asistenciales"- estaba tcnica y filosfica, tica y espiritualmente
consustanciado con la realidad y las instituciones del pas, especficamente con la demanda de personal
auxiliar especializado en asistencia social, planteada por la poltica sanitaria de los gobiernos de los
Generales Lpez y Medina.
Ahora bien, teniendo en cuenta el nivel de exigencia planteado por la complejidad de la poltica socio-
asistencial, las autoridades docentes comenzaron a sentir la necesidad de mejorar la calidad de la
enseanza de la asistencia/servicio social. Con este afn, en 1944 -y no en 1936 como afirma Quiroz
(1999:33)-, contrataron a una asistente social chilena, para asesorar la reorganizacin del plan de
estudios (Martnez, 1975:166). El auge que rpidamente adquiri nuestro oficio a partir de la experiencia
de la Escuela Nacional, cuyos egresados obtenan el ttulo de trabajadores sociales y no de asistentes ni
servidores sociales, qued expresado en octubre de 1945 con la creacin privada de la Escuela Catlica de
Servicio Social, en 1950 con la segunda reforma curricular de la Escuela Nacional y, en diciembre de
1958, con la creacin de la Escuela de Trabajo Social, adscrita a la Facultad de Ciencias Econmicas y
Sociales de la Universidad Central de Venezuela.
Este ltimo suceso signific no slo la universitarizacin de la profesin que nos ocupa, sino, la
instauracin pragmtica de tres niveles de capacitacin en trabajo social que perduran institucionalmente
desvinculados sin solucin de continuidad: uno, para las cursantes de estudios secundarios -clausurada a
inicios de los noventa- que escogieron la mencin "servicio social asistencial" en su ttulo de bachillerato;
otro, de tcnicos superiores impartidos por los colegios universitarios adscritos al Ministerio de Educacin,
los cuales no son reconocidos por las universidades, y el tercero, universitario de licenciatura en trabajo
social. En 1959, se cre en la Universidad Catlica Andrs Bello, la carrera de servicio social, la cual fue
clausurada rpidamente a causa de la carencia de estudiantes. En el mbito estatal, la Universidad de
Oriente cre en 1968 el Departamento de Trabajo Social, adscrito a la Escuela de Ciencias Sociales y en
1977 se aprob la creacin de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad del Zulia, adscrita a la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, la cual vena funcionando desde 1972 en la Facultad de
Medicina.
La universitarizacin de la formacin en servicio/asistencia/visitadura social en 1958, marc un hito
crucial en Venezuela. Si bien este oficio/profesin gan en prestigio, perdi organicidad con los aparatos
de poltica socio-asistencial del estado venezolano. La creacin de escuelas de trabajo social en las
universidades, signific un salto cualitativo de gran valor poltico, social e institucional que implic la
construccin de una plataforma superior al proceso pedaggico seguido por la vieja Escuela Nacional de
Servicio Social, el cual haba sido pensado y realizado en funcin de estudiantes que no tenan ms que el
certificado de conclusin de estudios, primeramente escolares y, posteriormente, secundarios inconclusos.


3. Caractersticas de la poca perezjimenista. La cada de Prez Jimnez, factores que intervinieron.
Caractersticas de la poca perezjimenista.
Si bien el gobierno de Marcos Prez Jimnez fue una dictadura, se visualizaba a la
democracia como el resultado tangible de la obra de un gobierno, las obras pblicas, el
progreso econmico, el mejoramiento en la calidad de vida y no a partir de la forma de
acceso al poder.
Se impuls un ambicioso programa de infraestructura y de concreto armado, con la
construccin de edificaciones, carreteras, puentes y obras de gran envergadura con las
que moderniz al pas a pasos agigantados pero bajo una frrea dictadura militar.
Surgen superbloques creados con el propsito de acabar con las viviendas pobres;
conjuntos acadmicos, militares, comerciales, centros sociales para la oficialidad como el
Crculo Militar; proezas arquitectnicas como el Hotel Humboldt, entre otras.
El incremento de los ingresos fiscales fue considerable, como consecuencia de una gran
produccin, producto del otorgamiento de mayores concesiones y al hecho circunstancial
del problema rabe en 1956, que favoreci la mayor colocacin del crudo venezolano en
el mercado internacional.
Cabe destacar tambin las siguientes caractersticas:
Falta de transparencia en los procesos de participacin poltico electoral.
La dependencia incondicional a los dictmenes del Pentgono y la Casa Blanca.
Las detenciones, desapariciones, torturas y hasta la muerte a los opositores al gobierno y
la corrupcin creciente en las lites gubernamentales.
El abuso de poder de los funcionarios que sostenan el rgimen.
Las prcticas sistemticas de infiltracin policial en las organizaciones polticas.

La cada de Prez Jimnez, factores que intervinieron.
El primero de enero de 1958 se produjo el primer intento de rebelin militar contra Prez Jimnez. El
movimiento encabezado por el Coronel Hugo Trejo cont con la participacin de un buen nmero de
oficiales de la guarnicin de Caracas y de Maracay, principalmente de la Fuerza Area. Este levantamiento
militar fracas y sus principales dirigentes fueron detenidos por el gobierno. Sin embargo, a partir del
primero de enero la crisis interna de la dictadura se hizo cada da ms grave. Se produjeron nuevos
brotes insurreccionales en las fuerzas armadas y el movimiento popular se manifest con ms vigor en la
lucha contra el dictador. Se acentu la represin; las crceles se llenaron de presos polticos; fueron
cerrados los liceos y reprimido el movimiento estudiantil. Pero el movimiento popular iba en ascenso.
Densos sectores sociales se incorporaban activamente a la lucha: intelectuales, mdicos, abogados,
profesores, ingenieros, suscriben manifiestos de denuncia contra el rgimen. Esto significaba prdida de
prestigio en la institucin armada que apareca comprometida de hecho con los desmanes del rgimen. En
las calles se suceden manifestaciones y mtines. A mediados de enero la Junta Patritica llam a la huelga
general para el da 21. El 21 de enero comienza la huelga de prensa y horas despus de sta la huelga
general con-vocada por la Junta Patritica. El paro se cumpli a cabalidad y en muchos sitios de Caracas
se produjeron enfrentamientos con las fuerzas del gobierno. El 22 se renen altos jefes militares en la
Academia Mi-litar para considerar la situacin. Sus deliberaciones concluyen formando una Junta Militar
de Gobierno que pide la renuncia a Prez Jimnez. En la noche del da 22, la Marina de Guerra y la
Guarnicin de Caracas se pronunciaron contra la Dictadura; y Prez Jimnez, privado de todo apoyo en
las Fuerzas Armadas, huy en la madrugada del 23 de enero, rumbo a Santo Domingo.
Ese da, turbas enardecidas salieron a las calles, en todo el pas, a celebrar la cada del rgimen y a
tratar de acabar con los funcionarios que se haban ensaado en la persecucin poltica.