FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICA

ESCUELA PROFESIONAL ACADMICA DE DERECHO

Ciclo: III


INTEGRANTES:
KAREN ROSARIO DURAND RAMIREZ
CARBAJAL ESQUEN YURIKO

DOCENTE:
EFRAIN CASTILLA

CURSO:
DERECHO CONSTITUCIONAL

TRABAJO: TEORIA DE ESTADO
Teora de Estado

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PRESENTACION

La elaboracin del siguiente trabajo monogrfico tiene como fin,
proporcionar los elementos necesarios para el anlisis del papel que desempea
el Estado en las sociedades actuales, existen muchas preguntas acerca del
comportamiento poltico, econmico y social y del Estado, que los estudiantes
deben de poderse contestar hasta donde nos lo permita el estudio de la evolucin
que ha tenido el Estado a travs de la historia y la situacin actual de las teoras
modernas acerca del Estado.















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INDICE






















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TEORIA DE ESTADO

La Teora del Estado es la disciplina filosfica que investiga la esencia y finalidad
del Estado. Su denominacin es de origen alemn y su materia propia se ha
desarrollado desde la segunda mitad del siglo pasado. La Teora del Estado no es
Ciencia estricta sino Filosfica, y tiene como objeto el estudio de la realidad del
Estado, as como sus caracteres esenciales, situados ms all del derecho.

El Derecho constitucional es una rama del Derecho pblico cuyo campo de estudio
incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta
manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de
gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos,
incluyendo tanto las relaciones entre poderes pblicos, como las relaciones entre
los poderes pblicos y ciudadanos.

En trminos generales, la teora del Estado es una ciencia del ser social poltico.
La ciencia del Derecho es una ciencia del deber ser social jurdico. El Estado es la
sociedad poltica normada jurdicamente. De aqu que siendo la norma jurdica uno
de los elementos integrantes del Estado, la disciplina cientfica que estudia al
fenmeno social y cultural jurdico est en relacin directa con la ciencia que
estudia al Estado, que es el todo relacional humano organizado poltica y
jurdicamente y del cual el derecho es una parte fundamental.





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1. TEORIAS QUE INTEGRAN LA TEORA DEL ESTADO

1.1 TEORA SOCIOLGICA

Esta teora estudia la gnesis, formacin y evolucin del Estado desde las
primeras manifestaciones pre estatales de organizacin humana como las
hordas, el clan, las tribus, el ttem, la confederacin de ttem y su
evolucin, en Grecia en las llamadas Polis, y en Roma las Cvitas; la
aparicin del reino y el rey, del clan al imperio, as como la gnesis,
formacin y evolucin del Estado a partir de la cada del sistema feudal.

1.2 TEORA JURDICA

Se encarga del estudio y anlisis de la organizacin y personificacin del
Estado, sus rganos, sus lmites as como las personalidades que este Ente
poltico presenta, como son la moral, la fsica y la jurdica.

1.3 TEORA JUSTIFICATIVA

Busca, desde la aparicin del hombre y sus intentos por organizarse, los
fundamentos y fines del Estado; desde el ncleo familiar, como en el social
y sus diferentes evoluciones y estratos.

2. LA TEORA DE ESTADO SE OCUPA DE LO SIGUIENTE:

a. Adquisicin, organizacin y divisin del poder pblico.
b. Descripcin de ese poder: como es, cules son sus relaciones con otras
situaciones como geogrfica.
c. Forma de la autoridad poltica: formas de gobierno, y funcionamiento de
otros grupos dentro del estado.
d. Estudio del pensamiento poltico a travs del tiempo: influencias ideas.
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e. Estudia las relaciones del poder poltico con otros grandes poderes (iglesia,
poder econmico, la prensa.
f. Relaciones con otros estados: los estados no pueden vivir aislados, todos
los estados tienen que relacionarse con sus vecinos.

3. ESTADO

El Estado es una agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la
que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin, es la
forma en la que est organizado polticamente un pas, puede
considerarse tambin como la estructura de poder que se asienta sobre un
determinado territorio y poblacin. Para que la agrupacin humana que compone
un Estado sea considerada como tal, debe estar permanentemente establecida en
su suelo, suelo que se denomina patria.

4. ORIGEN DE ESTADO

Los tratadistas piensan que para explicar el origen hay 3 teoras:

4.1 TEOLOGICA:

El estado se origina por dios, dios creo al estado. Dice que Dios es el
fundamento de la razn humana y de la naturaleza humana los Hombres se
ponen de acuerdo para buscar una autoridad estatal satisfaciendo las leyes
establecidas por ese dios Bodin es un poco ambiguo sobre quien ha de
gobernar, si el estado est determinado por la iglesia o viceversa.


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4.2 CONTRACTUALISTAS O DE PACTO SOCIAL:

Hobbes: Dice que el origen del Estado est en el pacto social que realizan
todos los individuos de la sociedad y ms concretamente en el miedo que
se tienen entre todos ellos, debido al permanente y natural estado de
guerra que existe en los individuos y como producto de su naturaleza
humana.
Para Hobbes la personificacin del Estado es el soberano o monarca,
porque considera que es en ste que se debe concentrar todo el poder y no
se debe disgregar.
En este escenario es donde el soberano debe adoptar ciertos poderes que
le permitan cumplir con sus obligaciones para con los ciudadanos: brindar
la paz y el orden. La forma como se logra lo anterior es a travs de la
seguridad suficiente.

4.3 TEORA HISTORICA Y CON MOTIVACIONES SOCIOLOGICAS:

El estado se desarrolla por el impulso natural social del hombre que lo
hace irse juntando con su especie. Nace, crece se desarrolla en su
contexto familiar. Y otra cuestin es que siempre se busca un jefe, alguien
que dirija al grupo, en un momento las mujeres, matriarcados, luego
patriarcados. Al volverse sedentarios las familias se unen y va germinando
a la par de la agricultura una sociedad ms organizada.

5. LA EVOLUCION DEL ESTADO
Al margen de las concepciones tericas del origen del estado, esta forma
poltica ha conocido una evolucin desde el siglo XVI que permite hablar de
tres formas de estado a) Estado absolutista b) Estado liberal c) Estado
democrtico.

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5.1 ESTADO ABSOLUTISTA
Generaron los primeros mercados nicos interiores y contribuyeron
decisivamente a la prosperidad de sus sociedades y a la aparicin de unas
solidas clases medias. La doctrina econmica imperante en el estado
absolutista es el mercantilismo que si bien parte del principio de que la riqueza
de las naciones es equivalente a la cantidad de metales preciosos que estn
puedan acaparar, indirectamente contribuira a fomentar en gran medida la
actividad comercial que, de acuerdo con la posterior teora econmica clsica,
es la verdadera frente riqueza de las naciones.
En el campo jurdico- poltico, el estado absolutista es la primera manifestacin
del territorium clausum, dentro del cual el monarca posee el monopolio de la
violencia. Dicho monopolio se pone al servicio del derecho y la justicia
administradores del Rey como se ha dicho; pero el rasgo esencial de este
fenmeno y lo que caracteriza a esta forma de estado como absolutista, es la
circunstancia de que el Monarca, al ser soberano, est por encima del derecho
que el mismo crea. El monarca absoluto es legibus solutus, una formula feliz
que est en la base de la moderna concepcin de la soberana y cuya ltima
manifestacin, como postrer estadio del desarrollo del estado absolutista, sera
el despotismo ilustrado, con su famosa expresin de Todo para el pueblo,
pero sin el pueblo.

5.2 EL ESTADO LIBERAL
A diferencia del estado absolutista, el estado liberal, en cuanto articulacin
territorial, respeta los principios sentados por el estado absolutista e, incluso,
los prolonga al continuar con la dinmica expansionista de aquel, que le llevo a
constituir los imperios europeos del siglo XIX. En cuanto a la articulacin
jurdico-poltica, sigue reservando a los poderes pblicos el monopolio de la
violencia.
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Pero como esta se ejerce ahora con arreglo a derecho, aquel monopolio se
constituye a monopolio legtimo y pasa a ser considerado como el elemento
definitorio del estado en la conocida terminologa weberiana. En cuanto a la
articulacin econmica, el estado liberal se articula segn sus principios del
liberalismo econmico de la teora econmica clsica de la llamada Escuela de
Manchester, con la inspiracin fundamental de Adam Smith.
5.3 ESTADO DEMOCRTICO
El estado liberal de fines del siglo XIX y principios del XX, ao desembocar en
la universalizacin real del derecho de sufragio, acabo convertido en Estado
democrtico. Desde el punto de vista territorial, tambin el estado democrtico
igual que los dos anteriores, es un Estado nacional que se atiende a los
principios de la soberana interior y exterior. Desde la perspectiva jurdico-
poltico, el estado democrtico conoce dos variantes fundamentales con
respecto al liberal: por primera, al imperar el mandato de la igualdad, las
decisiones pasan a adoptarse por el principio de la mayora; por la segunda, al
ser el sufragio universal, el cambio institucional ms acusado que se produce
es el que Max Weber ha llamado La parlamentarizacion de los Gobiernos,
dicho en otros trminos, se asienta el principio de la responsabilidad poltica de
los gobiernos ante los parlamentos. Desde el punto de vista de concepciones
econmicas dominantes, el hecho de que, paralelamente a la universalizacin
del sufragio, se universalizara el impuesto sobre renta y se admitiera el
derecho de representacin de las clases trabajadoras y humildes en general,
provoc una mayor actividad intervencionista del estado, que vino favorecida
por tres elementos concamitantes: los desajustes sociales producidos por los
rpidos procesos de industrializacin y modernizacin de las sociedades y,
como respuestas, el auge del movimiento socialista por un lado y la
elaboracin de la doctrina social de la Iglesia por el otro. Esta incrementada
actividad intervencionista acabara conduciendo al estado democrtico (que
tambin era liberal) a la ltima, contempornea, forma de estado.
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6 ELEMENTOS DEL ESTADO

6.2 TERRITORIO
Es la porcin de superficie terrestre, definida en forma artificialy eventual,
en la que vive determinado nmero de personas que se hallan sometidas a
un mismo rgimen jurdico. Este ltimo dato que se refiere al rgimen
jurdico, cobra gran importancia en kelsen, al grado de que se dice, a
nuestro parecer errneamente, que este autor identifica al Estado con el
derecho. Por lo tanto, dejemos asentado que el territorio es uno de los
elementos bsicos del Estado. Dentro de l quedan comprendidos el
llamado mar territorial y el espacio areo correspondiente.
No todos los autores, sin embargo, estn acordes en que el territorio sea un
elemento esencial al Estado. Leon Duguit, por ejemplo dice:
El territorio no es un elemento indispensable para la formacin de estado.
Queremos decir que se puede concebir muy bien que una diferencia poltica
se produzca en una sociedad que no est fijada sobre un territorio
determinado. En el sentido general de la palabra, habr un Estado.
Qu es para Duguit, el papel del territorio en la constitucin de los
estados modernos?
Es el lmite material de la accin efectiva de los gobernantes. Es eso, es todo
eso y no es ms que eso.
Por su parte Manuel Cervantes considera igualmente que el territorio no es un
elemento indispensable para la constitucin del Estado, porque si bien el
hombre necesita tanto de la tierra como del sol para vivir, y sin hombres no hay
Estado, no por eso se va a decir que el territorio sea un elemento necesario a
ste.

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Otro problema que se plantea en torno al territorio es el de saber cul ser su
extensin para que se pueda considerar como parte integrante de un Estado.
O es que cualquier territorio grande o pequeo, mnimo o mediano, pueda
servir de asiento a un organismo estatal? Acerca de esto, no hay una medida
predeterminada, ni grande ni pequea, ni en la teora ni en la prctica, para
saber cundo una superficie de terreno puede servir de elemento constitutivo
de un Estado. Las circunstancias en que nace ste son las que van delimitando
la parte de territorio que corresponda.
6.3 POBLACIN
Otro elemento indispensable para la existencia de un organismo estatal, es
la poblacin. En efecto, no podramos imaginar un Estado en el que no
existieran seres humanos, ni tampoco uno integrado por un conjunto de
animales como abejas, hormigas, castores o cualesquiera otros. No importa
que esta poblacin est compuesta de individuos de distintas razas,
religiones y aun de distintas nacionalidades. Lo importante es que vivan en
un mismo territorio y bajo un mismo rgimen jurdico. Precisamente
podemos notar una diferencia en Estado y Nacin.
En cuanto al nmero de habitantes que sea necesario para la formacin de
un Estado, no hay ninguno previamente establecido, lo mismo puede ser
uno grande que uno pequeo, pero no tan pequeo que pueda confundirse
con el de los miembros de una familia.
Aristteles dice: La justa porcin para el cuerpo poltico consiste
evidentemente en que tenga el mayor nmero posible de ciudadanos que
sean capaces de satisfacer las necesidades de su existencia; pero no tan
numerosos que puedan sustraerse inspeccin o vigilancia.

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Jellinek seala adems como condicin indispensable para que la
poblacin pueda ser elemento constitutivo de un Estado que sus
componentes tengan ciertos derechos en la formacin de este y del
gobierno. Por esto un Estado, formado por esclavos, a cuyo frente
estuviera un gran dueo de plantaciones, solo tendra de Estado el
nombre.
6.4 GOBIERNO
Es un cuerpo intermediario establecido entre los sbditos y el soberano
para su mutua correspondencia, encargado de la ejecucin de las leyes y
del mantenimiento de la libertad tanto civil como poltica. De modo que para
Rousseau una cosa es el gobierno, y otra muy distinta es el soberano. El
soberano, para este autor, es la Volontgenerale de los ciudadanos que
concurren al pacto social l dicta leyes. Los sbditos son los que deben de
acatar estas leyes; y, por ltimo el gobierno es, segn hemos transcrito, un
cuerpo intermedio distinto del soberano y el pueblo, encargado de
ejecutarlas.
Pero hay que tener en cuenta que existen otros sistemas polticos, como
son las monarquas y las dictaduras, en las que el soberano es confundido
con el jefe de gobierno.
6.5 PODER AUTRQUICO
El poder autrquico del Estado no solamente es soberano, sino tambin
originario, Con esto se quiere decir, de acuerdo con Jellinek, que es un
poder de dominacin un imperium; tiene fuerza suficiente para hacer
cumplir sus rdenes. Los poderes de las dems asociaciones o grupos
menores dentro del Estado son, en cambio, derivados, es decir su fuerza la
toman del poder originario, no son normas, pero estas sanciones tendrn
un carcter meramente disciplinario.
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Por otra parte, carecen de los medios necesarios para impedir que alguno
de sus miembros abandone la agrupacin.
Este poder originario o de denominacin es el que distingue a un Estado
propiamente tal, de las provincias de las confederaciones o Estado federal,
mal llamadas a su vez Estados.
Podramos, pues, concluir que los elementos del Estado son: Territorio,
Poblacin (gobernantes y gobernados) y el poder autrquico (soberano y
originario). De acuerdo con estos elementos podemos definir al Estado
como un conjunto de seres humanos que viven sobre un territorio, regidos
por un poder autrquico.
7 FINES DEL ESTADO

El Estado tiene por finalidad el "bien comn". Ya Aristteles lo haba definido
de este modo y hoy en da ha quedado como verdad universal. El orden
jurdico es un elemento fundamental del bien comn, pero no es el fin del
Estado, sino un producto social que se inspira en el bien comn. Poder y fin
estn contenidos en el orden, al cual remodelan. El poder est antes del orden,
pues lo dicta, y el fin est ms all del orden, pues lo inspira.
El bien comn consiste en un conjunto de condiciones sociales que favorecen
el desarrollo del hombre, medio social propicio para que ste realice sus
potencialidades como persona. Ral Ferrero, en su obra "Ciencia Poltica",
comenta al referirse del bien comn, que este no es una masa de bienes por
repartir, sino un orden justo, ms all del cual existe para el individuo un fin
ltimo.

KELSEN: Estado no tiene ningn fin especfico, su voluntad es un medio
por el que se valen los hombres para conseguir ciertos fines, solo los
individuos se proponen fines.

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HELLER, SANCHEZ VIAMONTE Y FAYT: El Estado con su estructura
cumple funciones, los fines del mismo son funciones subordinadas a la
realizacin de fines humanos (colectivos o individuales).
LINARES QUINTANA: El Estado es una unidad teleolgica o finalista (es
un fin en s mismo y tiene fines que hacen a su propia existencia).

8 FUNCIONES DEL ESTADO
Conservacin del orden social
La defensa contra agresiones externas
La administracin de justicia
Los servicios civiles
La educacin
La regulacin de las operaciones econmicas
El desarrollo econmico social
La organizacin de la salubridad y los seguros sociales.

9 FORMAS DE ESTADO
En este punto tenemos como objetivo distinguir e identificar las posturas para
organizar el territorio. Recordemos que los elementos clsicos del estado son
el territorio, el pueblo y el gobierno. Por ello, debemos entender las formas de
estado, y la relacin que tiene un determinado estado con uno de los
elementos, como el territorio, el cual describe la actividad estatal con referencia
al espacio.

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9.1 ESTADO UNITARIO
Es aquel donde el poder poltico se manifiesta desde un solo centro de
influencia y decisin. Se trata de una nica instancia reconocida como
detentadora del poder.
RodolfoRodrguez, alude a una tendencia centrpeta, fuerza que atrae hacia el
centro, por lo cual el poder poltico se encuentra inserto en un rgano central,
de tal manera que dicho poder es ejercido por gobernantes cuyas funciones se
extienden y abarcan a toda la poblacin y el territorio del estado.
El estado unitario tiene un solo ordenamiento jurdico firme y valedero dentro
del territorio, y una estructura central de gobierno desde donde se ejerce el
poder poltico.
Humber Nogueira Alcal y francisco cereceda, sealan que esta modalidad
estatal implica que el poder conserva unidad en cuanto a su estructura,
poseyendo un nico centro de impulsin poltico gubernativo, en consecuencia,
hay una sola instancia de poder, el cual es ejercido por los respectivos rganos
del estado encargados de las diferentes funciones del estado.
El estado unitario es aquel donde existe una sola soberana, donde el poder
central se irradia por todo el territorio, sin limitaciones de naturaleza poltica, y
que se caracteriza en grado sumo por la unidad del poder.

9.2 ESTADO UNITARIO STRICTO SENSU
En esta derivacin la autoridad central del estado monopoliza el poder de
mando en el ejercicio de las funciones pblicas, poder que se encuentra
organizado piramidalmente: las ordenes y decisiones gubernamentales
descienden verticalmente desde la cspide a la base.
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Como bien afirman Humber Nogueira Alcal y francisco cereceda, existe una
dependencia jerrquica estricta a las rdenes superiores y no existe ningn
tipo de delegacin de atribuciones o competencias.
La iniciativa y la accin corresponden y emanan de un solo centro de poder
poltico, el gobierno central, el que asume a travs de sus distintos rganos la
totalidad del poder.
9.3 ESTADO UNITARIO DESCONCENTRADO
Luis Bustamante Belaunde, sostiene que la desconcentralizacion es una
modalidad que se emplea para distribuir atribuciones y responsabilidades en
diversos niveles que pertenecen a una misma organizacin, cuya instancia
superior se reserva la jurisdiccin final, es decir, puede resolver en ltima
instancia. Los agentes de la administracin estatal, provincial, departamental.
La desconcentracin implica un acto de delegacin de funciones, atribuciones
y decisiones desde un nivel de autoridad superior, hacia niveles de autoridades
subordinadas dentro del mbito del mismo organismo pblico.
Plantea el control de un haz de poderes que pasan de un funcionario de mayor
rango a otro de menor jerarqua, para que este ltimo los ejerza. En esencia se
trata fundamentalmente de una tcnica que sirve para el mejor ejercicio de la
autoridad y que implica la concentracin del poder, emperomediante
funcionarios interpuestos. Supone la determinacin de competencias y
atribuciones a diferentes niveles de la administracin.

9.3.1 DESCONCENTRACIN DINMICA
Implica una traslacin de competencias resolutivas de los rganos
superiores de la administracin estatal a los rganos inferiores
jerrquicamente sometidos a su mando.
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En esta modalidad la delegacin de funciones, en donde la titularidad de
estas se mantiene en el rgano delegante. El rgano delegado acta bajo la
personalidad jurdica y dependencia jerrquica del morgao administrativo
delegante.
9.3.2 DESCONCENTRACIN ESTATICA
Implica el otorgamiento de una determinada competencia, con carcter de
exclusiva y excluyente, a uno de los rganos encuadrados dentro de la
jerarqua administrativa del estado, el mismo que no ocupo ni formo parte
de la cspide decisoria. La desconcentracin dinmica pone nfasis en el
fenmeno de la traslacin de competencias, en tanto que la
desconcentracin esttica se interesa en el cuadro fijo y exclusivo de
competencia de los rganos administrativos.
La desconcentracin representa en esencia un proceso interno de
influencia estrictamente administrativa mediante el cual se traslada
temporal o definitivamente la toma de decisiones a los niveles jerrquicos
menores del aparato pblico, con el objeto de hacer ms fluido el
funcionamiento de los servicios pblicos que presa o supervigila el estado.
9.4 ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO
La variedad implica la traslacin de competencia de la administracin central
del estado a nuevos entes jurdicos de derecho pblico dotados de autonoma
tcnica, econmica administrativa. Por consiguiente, el gobierno central solo
ejerce control de tutela poltica sobre los actos de aquellos entes.
Zanabria, afirma, la autonoma implica un poder de autoadministracin con
cierta independencia frente al gobierno central, pero sujeta siempre a
dependencia jerrquica desde una perspectiva poltica.
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La descentralizacin permite establecer organismos y entidades en diversos
espacios, local, departamental, regional, a fin de que cumplan funciones que
anteriormente eran desempeadas por el propio gobierno central.
Implica el acto de transferencia de parte del ejercicio de las funciones del poder
a unidades o entes que adquieres la categora de organismos autnomos con
personera jurdica propia. Es un proceso macroadministrativo porque
trasciende al exterior de la instituciones e influye en la creacin de nuevas
personas jurdicas de derecho pblico.
El estado unitario descentralizado es aquel en que ciertas entidades
gubernamentales tienen una esfera de competencia propia, la que se ejerce a
travs de rganos privativos y mediante funciones trasferidas. Por
consiguiente, son entesajenos y no dependientes del gobierno central. En este
estado el gobierno central se limita a dirigir la marcha de los servicios pblicos
generales, dejando a los rganos descentralizados los de carcter local
departamental y regional, sobre los que nicamente se reserva un derecho de
tutela o sper vigilancia.
9.4.1 DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL
Esta forma implica una traslacin de competencia relacionada tanto con la
estructura del aparato estatal como con el conjunto de la colectividad
estatal (funcionarios y servidores pblicos). Este tipo de descentralizacin
combina una serie de aspectos administrativos de relevanciapoltica, por
cuanto genera el nacimiento y desarrollo de entes con cierto grado de
autonoma e implica el desplazamiento espacial de la toma de decisiones y
la eleccin o nombramiento de autoridades investidas de poder.
9.4.2 DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL
Esta forma implica la trasferencia de competencias de carcter tcnico o
relacionado con los servicios pblicos. Tiende a configurar sectores
estatales especializados en alguna rea del servicio pblico.
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9.4.3 DESCENTRALIZACIN POLITICA
Esta forma es aplicada en los casos de estados que emprenden procesos
de regionalizacin. Se caracteriza por la delimitacin clara y tajante de las
competencia trasferidas a un ente poltico-administrativo de especifica base
territorial, e implica la asignacin simultanea de facultades de carcter
administrativo, legislativo y hasta de microgobierno. Las autoridades
adquieren importancia poltica en razn a un mecanismo calificado de
eleccin o designacin.
En un proceso de descentralizacin, ya sea territorial, funcional o poltico, el
estado dota de personalidad jurdica al rgano respectivo, asignndole un
patrimonio propio y una gestin que es dependiente de la administracin
central, rompindose los vnculos aquellos que tienen carcter de tutela.
10 ESTADO COMPLEJO
Es aquel que est conformado por una pluralidad de organizaciones poltico-
jurdicas ntimamente unidas, lo que le da origen al denominado estado de
estados. Alude a una colectividad divisible en partes merecedoras por si
mismas de la denominacin de estados, los mismos que se encuentran ligados
por lazos se inters mutuo.
El estado complejo se manifiesta en dos formas: confederacin y estado
federal.
10.1 LA CONFEDERACIN
Alude a la unin permanente de estados independientes, que descansa en la
suscripcin de un pacto, cuyo fin u objetivo consiste en la mutua cooperacin
en un determinado rubro de materias y actividades, conservando cada cuerpo
poltico, como ttulo principal, su soberana.

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La confederacin se encuentra compuesta por unidades polticas soberanas
que no pierden su calidad de estados por el mero hecho de su asociacin.
El pacto confederativo, regula a la luz de las normas y principios del derecho
internacional pblico, deja subsistente; la personalidad e independencia de los
estados asociados, la confederacin implica la existencia o constatacin de
una pluralidad de diversas soberanas internas provenientes de un poder
internacional revocable.
Para Georg hellinek, la confederacin no disminuye jurdicamente la soberana
de los estados confederados, sino que ms bien estos se obligan mutuamente
con el fin de conservar su soberana, a ejercer ciertas funciones
Esta modalidad estatal requiere de una organizacin estable donde no se
discrimina jurdicamente la soberana de los estados miembros, sino que estos
se obligan mutuamente con el fin de conservar la suya propia y ejercitar tareas
de beneficio directo y comn. Esta concepcin permite un ejercicio genrico e
indiferenciado del derecho a la guerra y ala paz, acordar tratados, nombrar
embajadores.

10.2 ESTADO FEDERAL
Alude a un conjunto de comunidades polticas, primognitamente soberanas,
que deciden asociarse a efectos de constituir una organizacin poltica superior
para alcanzar metas y objetivos comunes.
El resultado es un cuerpo estatal soberano constituido por una pluralidad de
estados miembros meramente autnomos. En esencia, estas colectividades,
de manera libre y espontnea, acuerdan abdicar a parte de sus competencias
polticas en favor de su voluntad poltica cenital denominada estado federal.

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El hecho de que estas colectividades polticas constituyan sobre si una
superestructura poltica, no implica que no generen privativamente en armona
con lo dispuesto en el compromiso de asociacin, plena autonoma en materias
gubernamentales de carcter seccional, es decir se reservan para si
determinadas facultades legislativas, administrativas y judiciales.
Estas unidades polticas, constitutivas de un gobierno federal, en ejercicio de la
autonoma que se reservan en el documento constitutivo (constitucin federal),
mantienen una estructura de gobierno seccional. Este gobierno seccional
tambin presenta rganos con competencias ejecutivas, legislativas y judiciales
y se sustenta en una constitucin local que guarda coherencia y coordinacin
con las normas y principios del texto fundamental de la federacin, en suma,
que observa las reglas de la subordinacin respecto de la constitucin federal.
El estado federal dispone de un poder de autoorganizacion poltica fundado y
garantizado por un texto fundamental federal, el cual emana de una
coelaboracion y coaprobacion por parte de los representantes de las
comunidades polticas que lo integran.









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BIBLIOGRAFIA

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Constitucional. Lima. 2000.

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