Bimensuario Mxico, D. F.

16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234 Impreso en papel reciclado

Congresistas
Congreso de la Unin
Sociedad
Cuntas mujeres en
nuestro prximo Congreso?
Pag. 15
Algunas consideraciones acerca
del proceso electoral que se avecina
Pag. 14
No todo es cuestin de suerte
Pag. 8
Razones del voto:
continuidad o cambio
Pag. 12
Reformas educativas en Mxico
Pag. 28
COLUMNAS
Marco legal del cambio climtico
Pag. 3
Artculos de Fondo
Pemex,
el cuerno de la abundancia
Pgina 21
Rreforma pendiente
Pgina 16
PARALELO 19,
LATITUD NORTE
XICOTENCATL NUEVE
ESTACION SAN LAZARO
CONSULTA MITOFSKY
PALACIO DE JUSTICIA
REGION TWITTER
CITANDO CITAS
BAJO EL VOLCAN
HABLEMOS DE
CIRCUITO UNAM
PAN Y VINO
AGENDA DE LA TRANSPARENCIA
HUELUM! HUELUM!
BRUJULA PUBLICA
ESQUINA DONCELES
CARTAS SOBRE LA MESA
Encarrerados al relevo
Pgina 10
Publ i c a c i n
qui nc e na l gr a t ui t a
Las instituciones sirven
para dotar de paz y
seguridad a la sociedad
Dr. Eber Betanzos Mtra. Justine Dupuy
Pgina 11
Impacta la publicidad
oficial sobre la
libertad de expresin?
Pgina 13
En el DF la falta de
agua es problema mayor
Sen. Ma. de los ngeles Moreno Uriegas Consejero Dr. Sergio Garca Ramrez
Pgina 4
La ley obliga al IFE a
organizar dos debates
Pgina 7
Congresistas
Congresistas
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16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Aqu reposan los restos de una criatura que fue bella sin vanidad, fuerte sin insolencia,
valiente sin ferocidad y tuvo todas las virtudes del hombre y ninguno de sus defectos.
Annimo.
A veces nuestro destino semeja un rbol frutal en invierno. Quin pensara que esas
ramas reverdecern y florecern? Ms esperamos que as sea, y sabemos que as ser.
Johann Wolfgang Goethe.
Por pura maldad, el viejo Spirito, rico panadero de la comarca de Tis dej su patri-
monio como herencia a su sobrino Defendente Sapori con una condicin: durante cinco
aos, cada maana deba distribuir a los pobres, en local pblico, cincuenta kilogramos
de pan fresco. A la idea de que el rechoncho sobrino, incrdulo y blasfemo como el
que ms en un pas de excomulgados, se dedicase, bajo las miradas de la gente, a una
obra de las llamadas de bien, a esta idea, el to, antes de morir, debi de haberse redo
lo suyo clandestinamente. (Pnico en la Scala y el Perro que ha visto a Dios, Dino
Buzzati, Plaza Janes)
Un funcionario chino reconvertido en un agente de inversiones compar en una con-
versacin las funciones del departamento con el proceso de confirmacin a que some-
ten a los trabajadores de la administracin estadounidense. En ambos casos los posi-
bles candidatos han de hacer una entrevista; en China con miembros del departamen-
to de organizacin, que tambin envan a un equipo de personas por todo el pas para
que comprueben la solvencia de los candidatos en ascenso, y en Estado Unidos con
paneles de expertos convocados por el Congreso. (El Partido. Los secretos de los lderes
chinos, Richard McGregor, Turner Tudema)
Dos de sus antiguas amantes le haban propuesto compartir con l su aislamiento lleno
de recuerdos. Las cartas ms tiernas provenan de la Dama del pueblo de las flores
que caen: era una antigua concubina de no muy alta cuna y de mediana belleza; haba
servido fielmente como dama de honor a las dems esposas de Genghi, y durante diecio-
cho aos, am al prncipe sin cansarse jams de sufrir. (Cuentos orientales, Margarite
Yourcenar, Alfaguara de Bolsillo)
Si no respetamos los bienes pblicos; si permitimos o fomentamos la privatizacin del
espacio, los recursos y los servicios pblicos; si apoyamos con entusiasmo la tendencias
de la joven generacin a ocuparse exclusivamente de sus propias necesidades: no debera
sorprendernos una disminucin constante de la participacin cvica en la toma de deci-
siones pblicas. En aos recientes se ha hablado mucho del llamado <<dficit democrti-
co>>. Los sondeos de opinin reflejan un desinters cada vez mayor por las elecciones
locales y nacionales y un cnico desprecio hacia los polticos y las instituciones polti-
cas especialmente entre los jvenes. (Algo va mal, Tony Judt, Editorial Taurus)
Las camaraderas csmicas pueden presentarse entre familiares tanto como entre ene-
migos; el nimo dolorido de Alejandro a la vista del cadver de Daro, el rey de los per-
sas, es la imagen clsica de las nuevas relaciones de compenetracin entre los pioneros
de los grandes. (En el mismo barco, Sloterdijk, Biblioteca Ensayo, Editorial Siruela)
Precisamente porque el gobierno y la oposicin han redactado en comn las reglas
del juego, su observancia permite un enfrentamiento poltico bronco pero rigurosa-
mente constitucional. Y precisamente porque las reglas del juego establecen los lmites
del enfrentamiento, pueden exaltarse, dramatizarse casi, la contribucin de la oposi-
cin al buen funcionamiento del sistema poltico y a la evolucin del sistema poltico
y a la evolucin del rgimen democrtico, entendido como choque de ideas, propues-
tas, proyectos, explicacin de conflictos y presentacin de alternativas. (La oposicin,
Gianfranco Pasquino, Alianza Editorial, Ciencia Poltica)
EDITORA: Claudia Valds Velandia
CONSEJO EDITORIAL:
Rubn Resendiz, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo,
Daniel Constantino Chvez, Alfredo Cid Garca, Blanca H. Amador,
Ma. Elena Homs, Vctor Hugo Rubio, Selene Hernndez Cervantes
COEDICIN Y FORMACION: Patricia Sauret
CORRECCION: Athalia Drusila Vega Lpez
FOTOGRAFIA: Gustavo Hernndez
DISTRIBUCION: Ricardo Carren Marines
Impreso en los talleres de El Sol de Mxico. Tel: 5566 1511
Licitud de ttulo 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la
Comisin Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretara de Gobernacin
Reserva al uso exlusivo del ttulo Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,
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La informacin, opinin y anlisis contenido en esta publicacin es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciacin de su parte.
Direccin: 3er. Anillo de Circunvalacin 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo
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Regin Twitter
@cesarcasino. Indecisos. Persona que debe elegir entre varias opciones, sabiendo que
con cualquiera se lo van a vasculear
@Mujeres2012. Apoyo total a la UNAM y Universidad Pblica. Cobertura de al menos
45% de estudiantes con lugar seguro.
@PacoRubioo. Lograr que el poder sea de la ciudadana es un asunto de la accin colec-
tiva, necesitamos de todos.
@PacoRubioo. Estamos optando por la apata, por el conformismo, por seguir legiti-
mando que el poder est lejos del espacio pblico.
@cesarcasino. #LosColmosDeAMLO 1. Haber sido estigmatizado como un peligro
para Mxico siendo un alma de Dios que slo desea amor y concordia para todos.
@cesarcasino. #LosColmosDeAMLO 10. Tener en los jvenes buena parte de su respal-
do electoral y proponer un gabinete de la tercera edad.
@JosefinaVM. Dice q va a encerrar a politicos corruptos, pues q empice YA! Con Hor-
casitas, Garcia Luna y Lujambio, o es OTRA mentira!
@mariodicostanzo. Voy a dar los datos de los impuestos diferidos de cada uno de los
patrocinadores del video nios incomodos.
@mariodicostanzo. Ah y desde luego me falt Alberto Balleres, de El Palacio de Hie -
rro, GNP 1,980 mdp en impuestos diferidos!
@mariodicostanzo. Son datos de la BMV y son de 2010: Bimbo de Servitje 1,604 mdp,
Cemex de Zambrano 17,404 mdp, Televisa de Azcarraga 681.8 mdp, Manuel Arango
de Walmart 6,954 mdp, Eugenio Garza de FEMSA 10,567 mdp. El Mxico q queremos
es donde paguen impuestos!
@mariodicostanzo. Una de las organizaciones q estn detrs del video es la de Isabel
Wallace! Otra la de Alejandro Mart
@mariodicostanzo. De hecho en una anlisis q publique al ao pasado, 30 empresas pre-
sentaron impuestos diferidos por 140 mil millones de pesos!
@CoqueMantaro. Darle valor al voto nulo por ejemplo si llega a tener mas votos que x
partido. Este debe perder el registro.
@CoqueMantaro. Vigilar q la funcin de los partidos sea la formacin d cuadros, respetar
los derechos y obligaciones del militante y partido
@CoqueMantaro. La apertura a candidaturas ciudadanas,democratizar los partidos, blo-
quear el chapulineo, respeto a los docs bsicos partidistas.
@fburgoa. Estoy en contra de cualquier tipo de maltrato a los animales, ni por diver-
sin, ni tradicin, ni cultura, ni arte y uds?
@IvanGamboaSong. Hace 5 aos, llenar c/ magna el tanque de un coche promedio de
50 litros costaba $335 --> hoy $504.5: $169.5 ms. 4 #GASOLINAZO del ao
@elcerebrohabla. Gabriel Quadri de la Torre es tan solo un accesorio electoral.
@SinEmbargoMX. Internet y redes sociales sern clave, pero no decisivos, para ganarse
14 millones de votos jvenes: expertos http://goo.gl/quMj5.
@PoderC. El gobernante del futuro debe tener un pasado que respalde su palabra
@carmona_sosa http://bit.ly/y5AlkW #JvenesAlPoder
@GmoSheridan. Tucanes presos, vboras corbata de Hank, martas y chinchillas deso -
lladas, pericos y tarntulas y lemures secuestrados. No: solo los toros.
@Alicia_Fabiola. @Politikca @JohnMAackerman @RiosPiterJaguar Toda la izq criti-
cando pasado Bartlett sin voltear al presente y sentido dl voto n HCD izq progresista.
@mlucascir. Por ignorancia y odio a la cultura, alcalde panista de Mazatln quiere
frenar Feria del Libro, dice organizador http://bit.ly/HGak4Z.
@AntonioSola_. @ottoperezmolina y @FelipeCalderon de Mxico harn una reunin
binacional por narcotrfico e interconexin en mayo.
@GmoSheridan. La pobre Carmen de Georges Bizet, tendr que ser prohibida por
incitar al crimen. (O adaptada al futbol: Escamillo goleador, etc).
Congresistas
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16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
co como un mecanismo permanente de
concurrencia, comunicacin, colabo-
racin, coordinacin y concertacin de la
federacin, las entidades federativas y los
municipios, as como los sectores social y
privado. El Sistema Nacional de Cambio
Climtico estar integrado por la
Comisin Intersecretarial de Cambio
Climtico, el Consejo de Cambio Climti-
co, el Instituto Nacional de Ecologa y
Cambio Climtico, los gobiernos de las
entidades federativas, un representante de
cada una de las asociaciones nacionales de
autoridades municipales legalmente
reconocidas y representantes del Congre-
so de la Unin.
Se define que la planeacin nacional de
cambio climtico se encuentre orientada
en dos vertientes: corto, mediano y largo
plazos (10, 20 y 40 aos). Tambin se
incorporan como instrumentos de la
poltica nacional de cambio climtico: la
Estrategia Nacional de Cambio Climti-
co, el Programa Especial de Cambio
Climtico y los Programas de las Enti-
dades Federativas y de los Municipios. Se
promueve el desarrollo nacional sus-
tentable, impulsando la transicin
escalonada hacia una economa competi-
tiva de bajas emisiones de carbono. Y
adems se privilegia la innovacin, la
investigacin y el desarrollo cientfico y
tecnolgico as como el despliegue de tec-
nologa que favorezca la implementacin
de acciones en materia de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico, as como
el fomento de nuevos nichos de mercado.
Se da impulso a la participacin activa de
la sociedad en la formulacin de polticas
y la toma de decisiones. Asimismo se
incluyen disposiciones que fomentan la
transparencia y el acceso a la informacin
a travs del Sistema de Informacin sobre
el cambio climtico. Igualmente se da la
implementacin de medidas de mitigacin
y se faculta al Instituto Nacional de
Ecologa y Cambio Climtico a elaborar
el Inventario de Emisiones, que es el do -
cumento que contiene la estimacin de las
emisiones antropgenas por las fuentes y
de la absorcin por los sumideros.
Emerge la creacin del Fondo para el
Cambio Climtico con el objeto de cap-
tar y canalizar recursos financieros pbli-
cos, privados, nacionales e interna-
cionales, que tiene como objetivo apoyar
la implementacin de acciones para
enfrentar el cambio climtico. Se dispone
que las acciones relacionadas con la
adaptacin sern prioritarias en la apli-
cacin de los recursos del Fondo.
Surge el establecimiento del Registro
Nacional de Emisiones como el instru-
mento donde las personas, fsicas y
morales responsables de los estableci -
mientos sujetos a reporte, debern
inscribir el reporte anual de dichas emi-
siones directas e indirectas y de absor-
ciones por sumideros de gases de efecto
invernadero, conforme a las disposiciones
reglamentarias que para tal efecto se ex -
pidan. Se extienden facultades a la
Comisin Intersecretarial de Cambio
Climtico, con la participacin del Con-
sejo de Cambio Climtico a establecer un
sistema de comercio de emisiones y, en
su caso, proponer la creacin de un
organismo regulador con el objeto de que
los participantes obtengan derechos de
emisin o reducciones de emisiones. Esto
con objeto de lograr que las reducciones
de emisiones se realicen con el menor
costo posible, de forma medible,
reportable y verificable.
Se buscan incorporar disposiciones rela-
tivas a los actos de inspeccin y vigilan-
cia; as como medidas de seguridad y
sanciones que sern aplicadas para el
ptimo cumplimiento de la Ley. En lo
que corresponde a los Artculos Transi-
torios es de destacar el tercero, que
establece que las dependencias y enti-
dades de la administracin pblica fede -
ral centralizada y paraestatal, las enti-
dades federativas y los municipios
debern implementar las acciones nece-
sarias en materia de mitigacin y
adaptacin de acuerdo a sus atribuciones
y competencias, para alcanzar una serie
de metas y plazos indicativos.
Se incorpora a las consideraciones las re -
ferencias de que en el Dictamen elabora-
do por el Senado de la Repblica se
seal que las Comisiones dictaminado-
ras acordaron incorporar las valiosas
aportaciones de la Iniciativa con proyec-
to de Decreto por la que se expide la Ley
General de Adaptacin y Mitigacin al
Cambio Climtico presentada durante la
sesin del da martes 23 de noviembre de
2010, por los diputados Araceli Vzquez
Camacho y Alejandro de Jess Encinas
Rodrguez integrantes del grupo parla-
mentario del Partido de la Revolucin
Democrtica, aportaciones que ya haban
sido analizadas con anterioridad por esta
Comisin Legislativa y respecto de las
cuales es de sealar que fortalecieron el
dictamen elaborado por el Senado de la
Repblica.
Y por tal motivo a solicitud la Comisin
Legislativa que elabora el presente Dic-
tamen procede a iniciar su anlisis de
conformidad con las siguientes: Consi -
deraciones de que la atmsfera terrestre
es el ms global de los bienes ambientales
comunes. Se conforma con una delgada
pelcula, constituida por una masa
gaseosa de composicin prcticamente
homognea, en virtud de las propiedades
de difusin de los gases, de los
movimientos verticales convectivos, de la
circulacin general de la atmsfera y de
otros mecanismos. Se destacan los com-
ponentes de la atmsfera y sus cuali-
dades, en las que destacan tambin la
capacidad de retener la energa que refle-
ja la tierra, proveniente del sol y remitir-
la como radiacin infrarroja, producien-
do un efecto neto de calentamiento. Por
lo que, son conocidos como gases de
efecto invernadero (GEI).
Se destaca el hecho de que se ha detecta-
do que las concentraciones de GEI se
incrementan ao con ao, principalmente
por la quema de combustibles fsiles y
por el cambio de uso de suelo, per-
maneciendo y acumulndose en la atms-
fera por cientos de aos, provocando
aumentos en la temperatura, fenmeno
que da lugar al Cambio Climtico Glo bal.
Se precisa que el cambio climtico es el
resultado del uso intensivo de la atms-
fera como receptora de emisiones de GEI.
Y se define que el problema consiste en
que los volmenes de GEI especial-
mente bixido de carbono (co2) emiti-
dos durante los ltimos 150 aos de
industrializacin superan la capacidad de
captura de la biosfera y el resultado neto
es el aumento constante de las concen-
traciones de estos gases, que obstaculizan
la emisin de energa hacia el espacio
exterior y acrecientan el proceso natural
de efecto invernadero, ocasionando que
se eleve la temperatura media global y el
nivel del mar tanto por dilatacin trmi-
ca de los ocanos como por el derre-
timiento de los grandes hielos terrestres.
As la intervencin humana est logran-
do, en un lapso de dcadas, transforma-
ciones de una magnitud superior a las que
el sistema natural experimenta en el curso
de cientos de miles de aos. Se determi-
na que segn estudios el calentamiento
del sistema climtico es inequvoco,
como evidencian estn los aumentos
observados del promedio mundial de la
temperatura del aire y del ocano, el
deshielo generalizado de nieves y hielos,
y el aumento del promedio mundial del
nivel del mar.
Marco legal de cambio climtico
Privatizacin de fuentes de energa
Desarrollo sustentable
La alteracin del clima urge atencin
Yara Ortega
Diputados aprobaron el dictamen que
expide la Ley General de Cambio Climti-
co, misma que busca contrarrestar los
efectos de dicho fenmeno e impulsar el
uso de fuentes alternativas de energa.
Igualmente con esa ley se pretende iniciar
la privatizacin del sector energtico y
elctrico, en tanto de que se busca que la
ley promueva el uso de energas con baja
emisin de gases de efecto invernadero.
Se perfila una Ley General de Cambio
Climtico, que se encuentra integrada por
123 artculos distribuidos en nueve Ttu-
los y 16 Artculos Transitorios, misma
que tiene como objeto establecer un
marco jurdico que regule, fomente, posi-
bilite y ordene las polticas pblicas de
adaptacin y mitigacin al cambio
climtico implementadas en el pas,
dando carcter obligatorio a travs de
normas generales y abstractas. Tambin
se pretende garantizar que las acciones
implementadas por el Ejecutivo federal
cuenten con un marco jurdico que d
obligatoriedad y continuidad a las polti-
cas adoptadas en Mxico, tras cambios en
la administracin pblica. En primera
instancia se promueve que estados y
municipios implementen acciones de mi -
tigacin y adaptacin al cambio climti-
co dentro de sus jurisdicciones, a fin de
iniciar acciones locales para un efecto
global.
La ley muestra los siguientes elementos:
la incorporacin de un conjunto de 39
definiciones y conceptos que facilitarn la
implementacin de la Ley. Modifica, pre-
cisan, adecuan, vinculan e incluyen diver-
sas disposiciones en materia de miti-
gacin, adaptacin y reduccin de la vul-
nerabilidad en forma equilibrada. Se
involucran la participacin de los tres
rdenes de gobierno para que concu -
rrentemente apliquen las polticas y medi-
das que les competa. Se promueve la
creacin del Instituto Nacional de
Ecologa y Cambio Climtico como un
organismo pblico descentralizado de la
administracin pblica federal cuya mxi -
ma autoridad ser una Junta de Gobierno
para conducir sus trabajos; este Instituto
contar con un director general. Se cons -
tituye la Coordinacin de Evaluacin
(CE) integrada por el titular del Instituto
Nacional de Ecologa y Cambio Climti-
co y seis consejeros sociales, represen-
tantes de la comunidad cientfica, acad -
mica o tcnica, con amplia experiencia en
materia de medio ambiente, particular-
mente en temas relacionados con el cam-
bio climtico. La Coordinacin de Eva -
luacin tiene la facultad de emitir
recomendaciones al Sistema Nacional de
Cambio Climtico. Se incluyen disposi-
ciones que garantizan el acceso a los
resultados de las evaluaciones.
Se promueve la creacin de la CE que
evaluar peridica y sistemticamente la
poltica nacional de cambio climtico.
Para ello, la CE establecer los trminos
de referencia para contratar a instituciones
nacionales acadmicas o de investigacin
para que realicen las evaluaciones que
considere necesarias, teniendo como base
la Estrategia Nacional de Cambio Climti-
co. Revisarn entre otros, el cumplimien-
to de los objetivos, metas y acciones del
programa, as como la trayectoria de las
emisiones. Igualmente se da la creacin
del Sistema Nacional de Cambio Climti-
Esta publicacin la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economa, Derecho y
Congresistas
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16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
el agua, para extraer, ordear. As como
ordean petrleo, ordean agua.
Estamos observando conflictos por el
agua?
Hay que retomar el hecho de que el agua en
muchas partes del mundo se ha convertido
en un tema de vida o muerte y causa de gue -
rras. El agua, dira yo que es ms importante
que cualquier reserva del Banco de Mxi-
co o cualquier equilibrio en las finanzas p -
blicas, sin negar que los dos que mencion
sean importantes, s lo son. Me parece que
por varios aos ya, hemos descuidado la
atencin integral al agua, la que consumi-
mos, que sea de una manera razonable y por
lo tanto generar una cultura de la utilizacin
del agua, segundo, dentro de esa cultura,
que aprendamos a ahorrar y a conservar, por
ejemplo, el agua que se usa para baarse,
dejarla en una cubeta y esa cubeta usarla
para la taza de bao o utilizarla para otras
cuestiones, en lugar de tirarla y despus
volver a sacar agua del grifo.
Alternativas?
Una tercera cuestin es que en esta ciudad
que llueve mucho, ya era tiempo para que
hubiramos ubicado los lugares como la
Presa Anzaldo, donde se pudiera, con algn
desnivel y que desde luego tendra que pro-
fundizarse, almacenar agua en obras espe-
cialmente diseadas para eso. Como jarros
enormes que pudieran recibir, contener y
conservar el agua. Necesita tratamiento, pu -
rificacin y deberamos tener de estas obras
pequeas disponibles para conservarla en
lugar de dejarla ir directamente a mezclarse
con las aguas negras e ir al drenaje.
As que por un lado nos cuesta sacar el agua
para que no se inunde la ciudad y por el otro
sufrimos para traer el agua que nos permita
satisfacer los diferentes usos y demandas
que existen. Hace ya tiempo que en los lu -
gares donde es posible, no en toda la ciu-
dad es posible, algunos lados menos densa-
mente poblados, podramos explorar, hacer
un drenaje pluvial separado de las aguas
negras y de esa manera conducirla, para que
el agua gris, digamos, y la de lluvia pudiera
ser aprovechada con un tratamiento menos
costoso y, desde luego, menos oloroso. Hoy
es casi insoportable el hedor que hay alrede-
dor del Palacio de las Bellas Artes y del
Banco de Mxico. Es terrible.
Es cuestin del drenaje?
S, y eso significa que tenemos muchos
problemas con el drenaje. Que hay acumu-
lacin de residuos, de desechos que son los
que estn produciendo el mal olor. Se dice
que se est arreglando, yo llevo mucho
tiempo pasando por ah y siento que se
mantiene el desagradable olor y en el pro-
pio centro de la ciudad. Se dijo tambin que
lo que pasaba es que la inclinacin del
drenaje se haba invertido, por el mismo
hundimiento de la ciudad, pero eso ya lleva
muchos aos y ya era hora de que tuvi -
ramos tambin una solucin, que entiendo
se empez hacer el ao antepasado para ir
reparando el drenaje profundo y tambin
reparar las zonas por donde pasa el drena-
je a cielo abierto. Cuando llueve mucho se
derrama y andan nadando no precisamente
en aguas cristalinas las pobres personas que
viven ah cerca de los canales que llevan
agua sucia.
Es esta ciudad, incluso hemos sido terri-
blemente absurdos en el paso del tiempo,
porque en lugar de cuidar las fuentes, pro-
teger los manantiales y los ros, que por
cierto tenamos varios en la ciudad, que
adems adornan, embellecen y la refrescan.
Toda gran ciudad que se respete tiene uno
o varios ros abiertos, limpios o razonable-
mente limpios para que no huelan, tampoco
es que vayan a ser bebibles y ah estn co -
rriendo como el Sena o el Tmesis que corre
en Londres o el Tber en Roma, casi todas
las grandes ciudades cuentan con uno o va -
rios ros. El Arno por ejemplo, en Floren-
cia, o los canales de Venecia. Lo menciono
porque tambin los limpiaron, dejaron de
oler tan mal.
Yo creo que hay muchas cosas que deberan
hacerse como prioridades. Y hablo de las
obras hidrulicas que son costosas, sin
duda, pero es mucho ms costoso dejar que
se deteriore la ciudad, que se siga hundien-
do, que no haya suficiente agua, que tenga
que haber cortes, que discutamos con nues -
tros vecinos del estado de Mxico por quin
usa ms agua o a quin le toca. Creo que
es un asunto muy delicado que debera aten-
derse con toda la preferencia y con mucho
ms recursos de los que se le han destina-
do en los ltimos aos.
El segundo tema est vinculado con eso y
ya lo mencion, el drenaje. Desde tiempos
de la colonia se hizo el Tajo de Nochiston-
go y se hicieron obras para dejar salir el
agua, porque la ciudad se inundaba, pero ya
era hora de que inventramos alguna otra
cosa. Conservar el agua de lluvia y no
mezclarla con el agua sucia. Hacer plantas
de tratamiento. Que yo recuerde, en los lti-
mos 10 o 12 aos no se han construido
nuevas plantas de tratamiento de aguas, son
muy escasas. Son obras que no se ven, que
la gente no alcanza a percibir cuando pasa
en su coche o caminando, pero son absolu-
tamente indispensables para la ciudad y
para todo un sistema racional del manejo
del agua y no se han hecho.
Las exigencias inmediatas?
Recargas del acufero. No en todas partes
se puede, pero hay algunos sitios en donde
podran inyectarse. Por ejemplo, esas aguas
acumuladas de las lluvias en la etapa ms
intensa que pudieran ir a dar a la recarga de
los acuferos. En lugar de eso, seguimos
permitiendo las invasiones a los cerros de
alrededor, las montaas, cada vez se tiran
ms rboles y cada vez ms se deslava el
terreno. Se va la tierra, finalmente ya no
sirve y luego vienen tragedias como los
deslaves que arrastran casas, las sepultan y
se llevan cuanto hay a su paso. Creo que
ste es un problema complejsimo que hay
que atender con urgencia, atender sistem -
ticamente y que cuesta mucho. Hay que ver
de dnde se obtiene el financiamiento nece-
sario y hay que destinarlo a eso como prio -
ridad.
Lo segundo, yo dira que forma parte de eso
mismo, preservar la cuenca hidrolgica y
con ella los recursos naturales que en esta
ciudad eran esplendorosos. Los cerros lle -
nos de rboles, todos verdes. Las chinam-
pas en los canales de Xochimilco, donde se
poda navegar y llevar las canoas con pro-
ductos alimenticios y que en una poca no
muy remota iban desde Xochimilco hasta
Santa Anita y a veces hasta el centro. Hoy
eso ya no ocurre, recibes ah mal olor. Hay
mucho lirio. La gente vierte los desechos
por una falta de educacin, de cultura y
tambin por la falta de multas serias para
quienes sigan vertiendo las aguas sucias y
contaminar los canales en Xochimilco y en
otros lugares. Esto no solo afea a nuestra
ciudad, sino que la pone en riesgo y la hace
correr ms riesgos de improductividad.
Cmo se da esto, cules son los impactos?
Hay ya un catlogo muy amplio e intere-
sante que hizo INEGI, que seala qu tie -
rra es apta para qu uso. Cules son para
cultivo, para ganadera, para construccin.
Cules son las que necesariamente tienen
que ser forestales. Eso ni se conoce, no se
usa, pero est el gran trabajo que hizo
INEGI.
A 15 aos de distancia de que en la ciudad
de Mxico se viviera una de las aspiraciones
ms sentidas de los capitalinos como la
democratizacin del poder, cabe pregun-
tarse sobre el estado que guarda y cmo es
la democracia procedimental, representati-
va, participativa y cules son hoy los retos
que enfrentamos los capitalinos. Frente a
los hechos del desabasto de agua, el pipeo
hacia algunas zonas, los recortes en la ma -
yora de las delegaciones, la pregunta es
obvia: agua para los capitalinos, pero qu
ms hay para una ciudad cuya extensin y
densidad la hace una de las zonas ms po -
pulosas del orbe.
Para la senadora Mara de los ngeles
Moreno, presidente de la Comisin del Dis-
trito Federal de la LXI Legislatura es, en
orden jerrquico, el agua es el mayor pro -
blema del DF, nos precisa que por una
parte es insuficiente y por la otra hemos
sobreexplotado los mantos acuferos, y es
lo que viene siendo la causa de los hundi -
mientos que, en mayor medida afectan al
centro histrico. Nos recuerda que el agua
es causa de conflicto y la observamos como
motivo de diferencias con los pueblos de los
estados vecinos. Sin duda la ciudad de
Mxi co tiene sed, se inunda o se carece de
agua, pero adems, se enfrentan problemas
como la corrupcin, flagrancias al uso de
suelo, inconformidad y demandas de par-
ticipacin y transparencia en la cuestin
pblica, rendicin de cuentas, democrati-
zacin de instituciones de gobierno.
Senadora, a fin de que los ciudadanos pu -
diramos tener clara la problemtica que
vivimos los capitalinos, y si ahora jerarqui -
zramos lo problemas del DF, en su opi -
nin cules seran los ms importantes?
En primer lugar, el del agua. Y casi suena
tautolgico decir que es un lquido vital. La
usamos para beber, guisar, lavar, baarnos
y tambin para alimentar la industria, los
diferentes negocios. Para todo la utilizamos,
pero por una parte es insuficiente y por otra
parte hemos sobreexplotado los mantos
acuferos. Aqu en la ciudad extraemos
entre 60 o 65% o incluso ms del agua que
utiliza la ciudad y por esa causa, por sobre-
explotacin de los pozos, la apertura de
nuevos pozos cerca de los manantiales y las
fuentes de agua, la ciudad se est hundien-
do. Se hunde ms en el centro, que es en
donde estn los edificios histricos, lo que
implicara ya una catstrofe que se hundiera
el Palacio Nacional o la Catedral, incluso el
Palacio de Cabildos o algunas de las otras
joyas arquitectnicas o arqueolgicas que
tenemos.
Por otra parte, hemos notado que hay adver-
tencias cada vez ms frecuentes de escasez
de agua y de que va a haber cortes y, efecti -
vamente, hay cortes de tres o cuatro das en
determinadas delegaciones. Se nos dice que
hay descomposturas o desperfectos en el
Sistema Cutzamala. Ciertamente que ste
contribuye al abasto de agua a la ciudad, in -
sisto que en menor porcentaje que los pozos
o de los mantos acuferos del DF, pero sin
duda con un caudal importante. Son temas
que ameritan un cuidado y una conserva -
cin, obras que requieren de reparacin y
de mantenimiento sistemticos, continuos.
Son obras que estn en contacto con el
agua, pues lgicamente pueden tener oxida -
cin, requerir de perforaciones, pero en fin
y que para colmo, algunos perforan inten-
cionalmente por donde corren los tubos con Pgina 6
Entrevista a la Senadora Mara de los ngeles Moreno Uriegas
En el Distrito Federal
la falta de agua es problema mayor
El agua es motivo de conflicto
Otros problemas: corrupcin, uso irregular del suelo, transporte
Manipulacin de comits de participacin ciudadana
C Valds y P. Sauret
Ciencias Polticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las libreras Madero, Centro Histrico; SCJN, Centro Histrico;
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
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Congresistas
El Parnaso, Parque Centenario, Coyoacn; La Mancha, Polanco; Cmara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y
6
Congresistas
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
productiva ni se estn aprovechando sus
potencialidades para el crecimiento y con
ese crecimiento la demanda de mano de
obra que permita absorber, sobre todo, a los
jvenes que estn buscando empleo sin
encontrarlo y que frecuentemente tampoco
encuentran en los niveles medios, superiores
y ms superiores, escuela. Lo famosos ninis
de nuestro rector, el Dr. Narro, y que son una
tragedia nacional, porque lo mejor del pre-
sente y del futuro de Mxico est en los
jvenes.
Y estamos echando a perder eso que han lla-
mado el bono demogrfico. Hay muchos
jvenes tratando de incorporarse a la vida
productiva y los desaprovechamos. Deca
yo, es una moneda con dos caras, una la de
la desocupacin y la otra la del ingreso
familiar y personal, que casi la mayora de
la poblacin persigue a travs de un traba-
jo que le da un ingreso, que desde lo que
dice la Constitucin, hablando del mnimo,
debera ser el suficiente para satisfacer las
necesidades del trabajador y su familia. Hoy
est muy lejos de ocurrir eso. No alcanza
ni para el trabajador, menos para su fami -
lia. Esa desproporcin, esa desigualdad que
ha crecido en nuestro pas y que a m per-
sonalmente me avergenza y creo que a
muchos ms.
Desigualdad tan lacerante propicia crimi-
nalidad.
Esa inequidad tan evidente. Esa compara-
cin entre los ricos muy ricos y los pobres
que se mueren de hambre, es el peor ele-
mento, el caldo de cultivo para que algunos
de los jvenes encuentren una puerta falsa
de corto plazo, pero a la mano que es la
delincuencia organizada del narcotrfico.
Nos quejamos de sta, por supuesto, es una
versin extrema de la corrupcin, misma
que adems, lamentablemente, en muchos
sitios nos estamos acostumbrando a tole rar,
porque no podemos contender con ella por -
que pareciera imposible domearla. Creo
que no es imposible, lo que me parece es
que hay una falta de estrategia adecuada y
se ha tomado el camino absurdo que no lle -
va a una solucin al problema, sino al revs
lo complica y hace que haya ms muertos.
De ah, insisto para vincular la falta de ocu-
pacin digna y bien remunerada o la posi-
bilidad de que el sector social de la
economa, tipo cooperativa genere su pro-
pio empleo y su propio ingreso. Falta
fomento des de el sector pblico, no hay que
olvidarnos que el artculo 25 constitucional
dice que existen tres sectores en la
economa: el pblico, el social, en ese orden,
y el privado; y que el sector pblico est
obligado a ser rector de la economa
nacional, cosa que no est ocurriendo, y a
impulsar al social y al privado para que
coadyuven con su actividad al desarrollo del
pas. Eso no est ocurriendo. Hoy pareciera
que le queremos dar de martillazos tanto a
la iniciativa privada productiva y mucho
ms al sector social de la economa. Esto
es verdaderamente inconcebible, pero las
dependencias, como la Secretara de
Economa, ya no sabemos qu quieren.
Tiro por viaje le da un palo a las ramas
industriales. Le pega igual a los cementeros,
acereros, los micros, los medianos. Todos
son chillones, segn ellos. Como si no ame -
ritaran, yo no digo un proteccionismo
exagerado, pero s una proteccin razonable.
Vamos al campo y observamos
que nuestro campo ha dejado de
producir, lo hemos explotado al
paso de muchsimos aos. Sirvi
para financiar la urbanizacin e
industrializacin de este pas y le
fuimos quitando subsidios, pre-
cios de garanta, bodegas, le fui -
mos quitando todo y queramos
que siguiera produciendo y expor-
tara y que adems produjera ali-
mentos.
Eso es una tragedia puesto que se
perdi la seguridad alimentaria.
Yo hablara de autosuficiencia.
Primero produces para la expor -
tacin, a ver qu te quieren com-
prar afuera y luego para tu propia
gente, bueno, cmo de qu se
trata.
Lo que no habamos visto, venta
de calles y de parques en la ciu-
dad, de nada sirven figuras de la
democracia como consulta po -
pular, plebiscito, referndum y ah est el
caso de la Superva, qu pas con las
aspiraciones a un gobierno democrtico.
Creo que ste es un gobierno autoritario
que de izquierda solo tiene el nombre y
que ha hecho con una de las cuestiones que
tienen ms rendimiento que es el suelo. El
suelo en una ciudad como sta es oro moli-
do y crear supervas, pasos a desnivel,
segundos pisos y terceros pisos en lugar de
atender el gravsimo problema de la
basura, del drenaje y el agua y lo que real-
mente le hace falta a la ciudadana para
transportarse eficientemente con rapidez,
se est atendiendo lo que deja dinero.
Porque la Superva Poniente, as llamada,
fue para darle salida a una torpeza de hace
30 aos que se llama Santa Fe, que gene -
raron donde hubo basurero, ese relleno
sanitario para dar paso a un desarrollo arti-
ficial al que ahora no encuentran cmo
darle salida y para drsela hay que hacer
una superva por la cual estn trinando los
vecinos tanto de lvaro Obregn como de
Magdalena Contreras. Se han opuesto, han
peleado, han hecho marchas, manifesta-
ciones, desplegados, solicitado audiencias,
se han amparado y no ha habido manera
de pararlo.
Ya nada ms falta que desconfiemos del
INEGI, ahora que de todo se desconfa. Y
dice dnde se puede usar qu y no lo esta-
mos respetando. Construimos donde no de -
beramos y ah hay otro gravsimo proble-
ma, la corrupcin. Esa corrupcin que
menudea, que aflora por todos lados. Decan
que era un vicio de mi partido, pues no, aqu
se ha quintuplicado.
No tiene color.
Lamentablemente no. Se llevan ms burda-
mente el dinero o hacen negocios burdos
con particulares. Dan permisos trampeados,
chuecos a cambio de dinero para construir
donde no se debe construir o para cambiar-
le el uso de suelo que tiene una zona resi-
dencial o para construir mximo dos pisos
y se construyen edificios de muchos pisos
que, desde luego, consumen mucho ms
agua, ms electricidad, generan ms basura,
no tienen a veces el estacionamiento sufi-
ciente y que obstruyen las calles.
Todo eso y mucho ms es parte de
la corrupcin. Si todo el dinero que
recibe el DF, tanto el que capta direc-
tamente, que es un poquito ms de la
mitad, ciertamente es una de las enti-
dades que ms recursos propios
capta. No suficientes pero ms que
en otros lugares. Si ese ingreso se
aplicara a resolver las necesidades
fundamentales de esta ciudad, yo
creo que estaramos infinitamente
mejor. Pero en todas las delegacio -
nes, la gente ya no quiere ir porque
hay mordida, porque hay trampa,
porque se tardan una eternidad en
contestar cada cosa, porque todo per-
miso cuesta, porque toda licencia
tambin. Y si quieres que lo saquen
rpido, pues cuesta mucho ms.
A m me parece dramtica la situa -
cin en la que ha cado la ciudad, y
me van a decir, la federacin est
peor, pues s, a lo mejor, pero esto no
es consuelo de tontos. Queramos
tener un ambiente sano, un medio
limpio, tico, con valores, principios y que
realmente los recursos econmicos y
humanos se destinaran a lo que deben, que
son las satisfacciones fundamentales de
todos. Sin distincin de sexo, edad, de prefe -
rencia de lo que sea; poltica, religiosa, tni-
ca, la que sea. Pero no est ocurriendo as.
El dinero se concentra ms y ms porque
seguimos tolerando monopolios, desde el
lado de la compra tambin hay acumu-
lacin. Seguimos soportando que nuestras
pequeas empresas, la micro, ya ni se diga,
sean expoliadas por los grandes adquirentes,
desde las mercancas que producen. Como
deca, los grandes almacenes como Walmart
se comen a los pequeos productores. Ocu -
rre lo mismo con Soriana o con cualquiera
de esas grandes tiendas. Explotan terrible-
mente a los proveedores y finalmente ter-
minan por aniquilarlos, hacerlos quebrar.
Qu es lo que se presenta en cuanto a
empleo y vocacin de la ciudad?
Esto est implicando que se genere otro
problema que yo manejara en dos ver-
tientes, pero que para m son lo mismo; el
que no se genera la suficiente ocupacin
digna y bien remunerada en la ciudad,
porque no se est respetando su vocacin
Viene de la pgina 4
En el DF la...
Inclusive Andrs Manuel Lpez Obrador le
pidi al jefe de Gobierno que no continuara
con la Superva y ni as, la Superva va. No
importa la tala de rboles, deteriorar las ba -
rrancas que, por cierto, son federales, no
locales. No importa eliminar el hbitat de
algunas especies que ya prcticamente solo
existen ah, como el conejo teporingo, algu-
nas aves. Es un destrozo generalizado de
naturaleza, est significando un deterioro
para todos nosotros, independientemente de
que no vivamos ah. Se est alterando el
microclima. Se est alterando la tempe -
ratura de una zona muy basta en el sur
poniente de la ciudad.
Por qu, qu se argumenta?
Bueno porque se le dio la gana y porque le
dio una concesin a una empresa extranjera
OHL, espaola, y porque adems est meti-
do en un fideicomiso que como es privado,
porque es una APP (Asociacin Pblica Pri-
vada) no est abierta al escrutinio pblico.
Sabemos que est concesionada a 30 aos.
No sabemos realmente cundo se va a ter-
minar, a quin le va a servir, porque adems
va a ser de peaje. Va a haber un pago por
circular esa vialidad y se supone que con
eso se va a pagar. Pues s, todo eso se va a
dar en una fecha cuando el jefe de Gobier-
no actual no est. Esperemos que ni aqu ni
en el gobierno de la Repblica. Eso que est
ocurriendo debe tener un freno, porque no
solamente es autoritario, va contra lo que
quieren los vecinos, deteriora el medioam-
biente y los espacios de los ciudadanos, sino
que tambin genera deuda que va a 30 aos
y que si haces mucho de esto y l est
haciendo muchos de estos, va a dejar endeu-
dados a sus sucesores por quin sabe cun-
tos aos. Eso no se dice. Eso no se sabe y
por ms que se le pregunta cunto va a
costar, seguimos sin saber el costo. T
sabes cunto cost el segundo piso? No ver-
dad. La Auditora contesto que estaba
cerrado y que era informacin reservada por
12 aos.
De parte de quin?
Se hizo con gasto pblico. Fueron recursos
que salieron del erario pblico y esto es
decir de nuestras contribuciones, de nuestra
aportaciones y no sabemos.
Pero por qu?
sa es parte de la oscuridad.
Eso me parece una afrenta.
Lo es y dnde est la ciudadana que protes-
ta. Los de lvaro Obregn, comenzando
con la seora Barros, ilustrsima hija del ex
rector Javier Barros Sierra, condujo toda
una rebelin y ni por ser hija ilustrsima de
Barros Sierra, le hicieron caso. Nos reuni-
mos, yo tambin, muchas veces aqu en las
oficinas del Senado, en la Asamblea Le -
gislativa del Distrito Federal, en la calle
inclusive, a discutir los problemas, nos que-
jamos. Hicimos escritos, hicimos reclamos
a ti te hicieron caso? igual a nosotros. Ni
a los legisladores federales ni a los locales
ni a los vecinos ni a los que constituyen los
comits.
Qu adems no sirven.
Y no sirven porque es una manipulacin,
fueron construidos as, manipulados por el
gobierno del DF Cul democracia?
Congresistas
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
La aspiracin en toda democracia electoral
es la emisin de un voto informado por
parte de cada uno de los electores. Si bien
cada voto los ciudadanos lo construyen en
la soledad con su conciencia, este acto
resulta una accin individual y de derecho
que influye en una decisin mayoritaria. Y
es que los votos valen y se cuentan, son
decisiones informadas y tambin del cora -
zn que orientan el destino del pas que nos
involucra a todos. Hoy los ciudadanos
cuentan con una vasta oferta informativa, y
entre sta, los debates, los dos obligados
por ley para el IFE y los que se decidan
organizar a travs de los medios de comu-
nicacin y el acuerdo de los candidatos.
Todos vamos en el mismo barco nos dice
el consejero electoral del Instituto Federal
Electoral, Dr. Sergio Garca Ramrez, pre -
sidente de la Comisin temporal, a la que
corresponden los acuerdos de los debates
que exige el Cdigo Federal de Institucio -
nes y Procedimientos Electorales (Cofipe).
Cuando estamos hablando de debates de
informacin que surgen de propuestas
concretas, contrastadas. Nos referimos a
otra fuente de informacin por la cual la
gente pueda normarse un criterio para la
eleccin. Tenemos antecedentes al respec-
to y son los pasados debates. Mismos que
suelen ser muy rgidos, estticos de algu-
na manera cmo se percibe el tema en
este organismo colegiado en el que segu-
ramente intervienen los partidos polticos?
La Comisin para Preparar los Debates en -
tre Candidatos a Diversos Cargos de Elec-
cin Popular, el nombre es un poco largo,
es una comisin temporal, creada por el
Consejo General del Instituto Federal Elec-
toral (CGIFE), de la que formamos parte
los consejeros electorales Alfredo Figue -
roa, Marco Antonio Baos y su servidor. Al
igual que otras comisiones incluye, por su -
puesto, a los consejeros del Poder Legisla-
tivo y a los representantes de todos los par-
tidos polticos que concurren en el CGIFE.
sa es la composicin de la Comisin. Es
temporal porque su encomienda, que ini-
ci hace un par de meses o un poco menos,
se extender hasta el momento en que se
hayan celebrado los debates, posteriormen -
te ya no tiene materia para continuar. Se
rinde un informe y se disuelve. Esa
Comisin estuvo trabajando y sigue traba-
jando. Estuvo trabajando en una etapa muy
intensa para expedir los lineamientos y
bases para los debates.
Para ello tuvimos una muy amplia delibera -
cin, muy extensa con los representantes
de los partidos polticos. Hubo distintos
puntos de vista, llegamos finalmente a un
documento. se es el documento llamado
Bases y Lineamientos para los Debates, fue
presentado ante el CG y fue aprobado por
unanimidad de votos, por los consejeros
con voto en el CG. sa es nuestra base nor-
mativa.
En ese documento se previ la creacin de
lo que se denomina un Comit Tcnico, y
ese Comit Tcnico es un organismo de
expertos en comunicacin poltica, en
medios, informacin, mismos que fueron
propuestos por instituciones diversas. Por
ejemplo, instituciones acadmicas, varios
de ellos. La Universidad Nacional Autno-
ma de Mxico (UNAM), la Universidad
Autnoma Metropolitana (UAM), el Insti-
tuto Politcnico Nacional (IPN), el Insti-
tuto Autnomo Tecnolgico de Mxico
(ITAM), Instituto Tecnolgico de Monte -
rrey, (TEC), el Centro de Enseanza y Do -
cencia Econmica, (CIDE), etctera. Fue -
ron una decena de instituciones de alto
nivel haciendo propuestas y ah estn, por
supuesto, las instituciones de los comuni-
cadores sociales profesionales.
Ese Comit Tcnico elabor un proyecto de
formato para los debates e insistieron
mucho en la idea de que los debates que se
den en esta oportunidad sean debates nove-
dosos. No tengan la rigidez o el carcter
tradicional que se dice han tenido, y digo se
dice que han tenido, porque no quiero hacer
la crtica ni la glosa de los debates ante -
riores. Son el precedente. Los tomamos en
cuenta, pero ahora s quisiera dar un giro a
estos debates de manera que quienes par-
ticipan en ellos, que son los candidatos a la
presidencia de la Repblica, los candidatos
y la candidata o la candidata y los can-
didatos, puedan exponer de la mejor mane -
ra posible sus ideas, su proyecto, sus pro -
puestas, atendiendo a preguntas o actuan-
do espontneamente entre ellos a travs de
rplicas. Se trabaj en un formato. El for-
mato se produjo. Est en la pgina del Insti-
tuto, accesible para quien quiera verlo.
Concluida esa etapa, lo que hicimos fue
convocar a los representantes de los can-
didatos, para crear con ellos lo que se lla-
man Mesas de Representantes, en la cual
ellos deliberan entre s. Toman en cuenta
los antecedentes que les voy narrando, esas
propuestas que les voy relatando, que no
son en modo alguno obligatorias, son sim-
plemente sugerencias. Ellos pueden tener
otros puntos de vista. Y una vez que han
deliberado, llegan a ciertas conclusiones
que se supone son las conclusiones de los
candidatos, acerca y en definitiva de cmo
hacer el debate. Cundo, a qu hora, dnde,
con qu preguntas, con qu otras interven-
ciones, si es que va a haber alguna, con qu
conductores, con panel o sin panel de
expertos, con qu temtica, en fin.
Todos los aspectos de los debates tienen
que ser unnimemente abordados. Lo sub-
rayo, unnimemente abordado por los re -
presentantes de los candidatos. Hemos
tenidos distintas reuniones de trabajo y ten-
dremos ms. Esperemos que para el mes de
abril esta mesa de representantes produz-
ca acuerdos y diga ste va a ser el padrn
de los debates. A partir de ah el IFE est
participando en todo esto, aunque no es
decisin del IFE cmo va a ser el debate,
esto es una decisin de los representantes.
El IFE asume esa determinacin, el CG la
conoce y la aprueba y viene la etapa de pro-
duccin de los debates y eso est a cargo
de la Coordinacin Nacional de Comuni-
cacin Social del IFE, del Lic. Jos Luis
Alcudia, a quien usted conoce.
El IFE cuenta con instalaciones en la
Comisin de Radiodifusin.
No es que vayamos a hacer aqu toda la
produccin. Vamos a hacer aqu una
actuacin de cerca con quienes tienen a
cargo todo el instrumental tcnico para
hacer una buena produccin de los debates.
En esta etapa tambin estamos trabajando,
pero no es la etapa central en este momen-
to. La etapa central es que los represen-
tantes de los candidatos lleguen a un acuer-
do acerca de cmo es el debate.
Qu lo que esperan como resultado de
estos trabajos?
Esperamos que de todo esto se d una
mayor informacin sobre la persona y la
personalidad de los participantes en este
gran proceso poltico. De los ms notables,
notorios y participantes, dira yo, que son
la candidata y los candidatos y que ellos
puedan exponer con razonable amplitud su
propuesta, sus ideas, el Mxico que
anhelan, la forma de alcanzarlo. Claro nos
estamos refiriendo en ste momento
porque eso es lo que la ley prev, es lo que
se ha concretado en la mesa, a dos debates.
Los que dispone el artculo 70 del Cofipe.
Y entre las cosas que se estn precisando,
cul es la duracin de esos dos debates.
Hay unas personas que suponen, cada uno
de ellos, que podan durar una hora y
media, otras personas que podran durar
dos horas. En todo caso, la duracin no est
acotada por sentido comn adems. No es
que tengamos nosotros una decisin al
respecto. Un debate que vaya ms all de
dos horas resultara difcil para el pblico.
Entonces son dos debates de dos horas.
Estamos hablando de cuatro horas por lo
menos. Si las cuentas no salen en la direc-
cin de que suponemos son cuatro horas.
No es mucho tiempo para exponer tanto,
pero s es suficiente tiempo para exponer
mucho, para exponer los aspectos cen-
trales.
Qu importancia tienen los debates en
donde observamos cierto desaliento de los
resultados de la democracia procedimen-
tal. Usted, como presidente de la Comisin
est fungiendo como factor de equilibrio
para poder conducir a buen puerto estos
trabajos. Los protagonismos son muy
escandalosos en poltica, se oye por un
lado que unos apuestan a muchos debates,
otros que no y preguntara qu papel jue-
gan en esto los intereses de los ciudadanos
en este sentido de saberes. Uno escucha
toda una serie de pretensiones, sin embar-
go, creo que aqu el factor principal es el
elector y qu lugar ocupan estos intereses
de los ciudadanos de a pie, como usted y
como yo que estamos platicando aqu.
Como usted y como yo y como otros 102
millones de mexicanos, puesto que todos
somos ciudadanos de a pie y que espe -
ramos saber cul es el inters, cul es el
sentido de los debates y cmo se van a
producir, si es que los estamos esperan-
do, porque muchos no estn muy con-
scientes de que va a haber debates y de
cmo van a ser estos debates. Entonces
hay que informar, y qu bueno que se
pueda hacer a travs de los medios de qu
es lo que estamos haciendo y por qu lo
estamos haciendo.
Los protagonistas de estos debates son la
candidata y los candidatos. No es el IFE y
mucho menos quienes colaboramos.
Nosotros no somos protagonistas. No nos
llama la atencin, a m por lo pronto no me
llama la atencin el protagonismo. Todo
esto hay que ponerlo en la cuenta positiva
de los candidatos, ellos son las figuras cen-
trales. Ellos son quienes debaten. El IFE
simplemente lo facilita, lo posibilita en una
de sus expresiones, porque eso no quiere
decir que sean los nicos debates posibles.
Puede haber otros debates entre candidatos,
a esos cargos y a otros cargos organizados,
convocados, propiciados por otros entes,
por otros organismos, por otras personas
fsicas o morales y seguramente va a pasar.
La universidad A o la universidad B pro-
pone que los candidatos debatan e invitan
y ellos pueden aceptar, si lo desean y en
esto el IFE no tiene ms que ver sino va a
actuar como observador, al recomendar
trato adecuado o recordar los trminos de
la ley, pero no es el organizador ni es el
coordinador ni pretende serlo. Por lo pron-
to nosotros nos atenemos a dos debates, de
eso estamos hablando. Si los candidatos en
forma unnime quisieran que organiz -
ramos otro u otros, esto no est excluido,
es posible, pero no ha sido el caso en este
momento. En este momento estamos
enfrascados en los dos debates y sobre todo
en el primero que va a cubrir el primer tr-
mino. As que esto es lo que estamos
haciendo. Pgina 8
Entrevista al Consejero Electoral Sergio Garca Ramrez
La ley obliga al IFE
a organizar dos debates
Lineamientos y bases para el debate por acuerdos
Los debates no estn prohibidos y surgen de los acuerdos
Hay suficiente informacin electoral
C Valds y P. Sauret
Polanco; Fonda del Claustro, Polanco; Andr, Quevedo; El Cardenal, Centro Histrico; Gran Caf del Centro, Centro Histrico;
7
En las cafeteras The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacn; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc; 8
Congresistas
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
boleta que va a tener los nombres y yo voy
a tener que tomar un crayn y tachar uno
de ellos. Entonces cul voy a cruzar? Por
cul voy a votar? Segn la informacin que
tenga y ste es el reto para organismos
como el IFE, pero sobre todo, sobre todo
en esta etapa, en la que est empezada, en
esta, es el gran reto para los partidos, los
polticos y para los candidatos.
Para los partidos polticos, hacer la difusin
de sus programas y de sus compromisos.
Para los candidatos, hacer la difusin tam-
bin de sus proyectos y de sus compro-
misos, qu es lo que estn ofreciendo y una
vez que se haya hecho esto tan amplia-
mente como sea posible, pues el ciudadano
en la soledad de su conciencia, en la pro-
fundidad de su reflexin, operando con la
inteligencia, aunque el corazn nunca est
desvinculado de la inteligencia, pero sobre
todo, operando con la inteligencia y ten-
dr que decir muy bien, de estas propues-
tas, la que me convence es sta. Y es impor-
tante que sea reflexivo porque con tanto de
lo que se ha dicho, lo que va a pasar en julio
va a definir el rumbo de la nacin en buena
medida y en la nacin viajamos todos. Es
como estar a bordo de un barco y tratar de
participar en la definicin de a dnde va ese
barco, cmo va a viajar ese barco, y en
dnde vamos a desembarcar. Si eso no nos
interesa, qu nos interesa entonces. A m
s me interesa saber quin conduce el barco
en el que voy a navegar, cmo se va a pro-
ducir esa navegacin y en dnde se supone
que voy a descender. Para m no es un tema
menor, un asunto trivial, es un tema mayor.
Esto afecta a 112 millones de seres
humanos, de esos 112 millones muchos
somos ciudadanos y ahora vamos a votar.
Entonces ms nos vale tener mucha y muy
buena informacin, la ms que podamos,
con la confianza de lo que nos ofrece se va
a cumplir. No podemos saber qu va pasar
en x nmero de aos, pero si podemos
suponer qu va a pasar en funcin de
trayectoria, ofertas, razones, propuestas, as
se construye un voto informado.
a promover, anunciar que va a haber
debates tal da, a tal hora. Vamos a convo-
car a quienes puedan interesarse en esto,
esperamos que sean muchos. Se est bus-
cando el da ms adecuado, la hora ms
adecuada, a tener una audiencia amplia. En
esto, consultando con los expertos, a las
instituciones, personas que saben de estos
temas de audiencia.
Una aspiracin de la democracia va en
sentido de emitir un voto razonado.
Podemos tener pobreza, lo que no entien-
do como expresin necesariamente de ton-
tera. Creo que hay informacin y manera
de obtenerla. Cmo construir ese voto
razonado que no sea totalmente emocional
y qu importancia tiene esto para los
momentos tan delicados que vive este pas
y entre intereses tan fuertes y legtimos que
se hacen presentes y estamos frente al
futuro? cada uno de los mexicanos tene -
mos una responsabilidad con la emisin de
ese voto, cul es la opinin al tema?
Yo creo que es imposible desterrar total-
mente de una sociedad tan animada como
Ahora, qu importancia pueden tener los
debates para el ciudadano como usted,
como yo y como otros 102 millones. Me
parece que no son los debates el nico
medio del que dispone un ciudadano para
recibir informacin, ni muchos menos el
nico medio del que dispone un candidato.
Disponen de muchos otros medios, entre-
vistas, conferencias, charlas, mtines,
comunicaciones, de muchos medios. El
debate es uno de esos medios, uno. Tiene
la relevancia, el atractivo de que es de todos
esos medios, aquel en el que se ponen
frente a frente, juntos los candidatos.
Porque esto no ocurre en un mitin, en una
entrevista, es para un personaje o para dos.
Esto no ocurre en este tipo de programas,
en cambio en el debate usted tiene, cuan-
do, si es que los cuatro participan, espera -
mos que participen, pues ah presentes los
cuatro, de viva voz, digamos que en cuer-
po y alma y entonces los analiza. Los mira,
los ve, los observa. Mira cmo se les pre-
gunta y cmo reaccionan y cmo dialogan
entre s. Y tiene ese atractivo. Pero no es
el nico modo de enterarse.
Creo yo que los candidatos bien podran
aprovechar ese canal de comunicacin adi-
cional a otros para llegar a la voluntad de
sus conciudadanos, aprovechando en cada
uno de ellos su experiencia, su conocimien-
tos, trayectoria y su propuesta. sa es la vir-
tud de un debate, pero insisto, ni es nece-
sariamente el nico medio de comuni-
cacin, porque no lo es, ni es necesaria-
mente un factor decisivo. El ciudadano ten-
dr que enterarse de lo que se tenga que
enterar, de lo que se quiera enterar, de lo
que se pueda enterar a travs de muchos
canales, de muchos medios de comuni-
cacin, uno de ellos sern los debates.
Vamos a darles cuando se llegue a un
acuerdo con los representantes de los can-
didatos, la ms alta difusin que podamos,
al anuncio de que va a haber debate. Vamos
Viene de la pgina 7
La Ley obliga...
la nuestra, plural y tan numerosa el voto
emotivo. El voto que uno emite en funcin
de alguien que le resulta agradable, sim-
ptico, simptica, que le resulta cercano,
afn, clido. ste es un motivo que todos
tenemos para optar por ciertas personas, por
ciertas amistades. Eso ah est, pero no cier-
tamente el tipo de voto que quisiramos
desarrollar, quisiramos potenciar porque lo
que quisiramos para construir verdadera
democracia, una profunda raz que vaya
ms all de lo emocional es el voto razona -
do. Un voto verdaderamente libre, libre de
emociones, de pasiones y arraigado en el
pensamiento, en la reflexin. Y ciertamente
los mexicanos, una nacin muy grande,
importante, con una creciente informacin
y con una creciente exigencia y con una
muy larga experiencia podemos y debemos
marchar hacia el voto razonado.
El voto razonado es un voto informado.
Uno puede decir finalmente yo tengo cua-
tro opciones, por ahora, y qu son en estas
elecciones. Tengo cuatro opiniones y de
esas cuatro tengo que elegir una. Me voy
a ver un buen da en el mes de julio con una
No todo es cuestin de suerte
Dra. Ma. Macarita Elizondo Gaspern*
Desde la reforma electoral de 1990, se
introdujo el azar y el uso de sistemas
informticos, como elementos clave para
la designacin de las y los ciudadanos
encargados de contar y registrar los
votos de sus vecinos y familiares, en aras
de generar confianza en dicho proceso.
Ello trajo como consecuencia que se
instrumentar un complejo procedi -
miento para conformar las Mesas Direc-
tivas de Casilla (MDC), cuyo arranque
inicia con la seleccin misma de aqu -
llos ciudadanos que las integrarn para
registrar, recibir y contar los votos el da
de la eleccin.
De ah que a principios de ao el Insti-
tuto Federal Electoral (IFE) realizara el
sorteo correspondiente con ese propsi-
to, el cual tuvo como base el mes de
diciembre. Al no obtener con los nacidos
en ese mes el 10% de la lista nominal
requerido, fue necesario considerar tam-
bin a quienes nacieron en el mes de
enero. Por ello, del 9 de marzo al 30 de
abril, ms de ocho millones de ciu-
dadanos sern visitados en sus casas
para entregarles la notificacin corres -
pondiente.
Es muy importante considerar que recibir
la visita de los Capacitadores Asistentes
Electorales (CAE) del IFE, no significa
que seremos parte de la MDC, pues para
quienes nacimos en diciembre o enero, y
tenemos el inters de vivir dicha expe -
riencia, la mala noticia es que podemos no
cumplir con alguno de los requisitos pre-
vistos en la ley para desempear el cargo.
En mi caso, por ejemplo, al ostentar un
cargo como servidora pblica de confian-
za con mando superior, en esta ocasin,
no podr participar pese al azar a mi favor,
respecto a mi mes de nacimiento.
Hay otras excepciones que la ley
establece para ser integrante de MDC, por
ejemplo, no pueden participar quienes
tienen un cargo de direccin partidista
cualquiera que sea la jerarqua. Por ello,
si eres un afortunado en recibir la notifi-
cacin, no dudes en proporcionar la infor-
macin que solicite el personal del IFE,
para saber si cumples con los requisitos
exigidos por la ley (Art.156 del Cdigo
Federal de Procedimientos Electorales).
Ahora bien, la importancia de la letra
sorteada radica en la segunda insacu-
lacin, ya que una vez que tenemos la
lista de los ciudadanos que cumplen con
los requisitos y fueron capacitados, a
partir de la letra se seleccionarn a los
siete funcionarios requeridos, y se les
asignar el cargo que desempearn el
1 de julio.
Desde hace ms de 20 aos a la fecha,
los ciudadanos que han integrado las
MDC, han sido seleccionados tomando
como base las siguientes letras
sorteadas: en 1994 la letra T, en 1997
y 2006 la W, en 2000 la O, en 2003
la F, en 2009 la Z, y para estas elec-
ciones de 2012, la suerte determin que
fuese la letra S.
Sin embargo, de no contar con el uni-
verso requerido de ciudadanos cuyo
apellido inicie con la letra S, se aplicar
el sistema de corrimiento de letra deter-
minado por el Programa de Capacitacin
Electoral e integracin de MDC del IFE.
Este sistema considera las letras subse-
cuentes a la que arroj el sorteo, inclu-
so volver a iniciar el alfabeto de ser
necesario, en aras de poder incluir el
nmero de ciudadanos suficientes para
integrar dichas mesas. De ah que la
suerte me favoreciera a m, en funcin
del mes de mi nacimiento y no precisa-
mente por mi apellido, el cual como bien
saben inicia con la letra E.
Por ello, si recibieran la notificacin, les
hago extensiva la invitacin para que
superemos los obstculos personales y
sociales que puedan inhibir nuestra par-
ticipacin en las MDC ese da, y se
sumen a esta gran fiesta cvica con entu-
siasmo y conviccin.
Yo seguir participando con vocacin de
servicio desde mi cargo como Consejera
Electoral, sabedora del compromiso ciu-
dadano que genera nuestra intervencin
en el Proceso Electoral Federal.
Considero que no es el azar el que deter-
mina nuestro papel el da de la jornada
electoral, ni el que define el futuro de
nuestro pas. Es la voluntad de cumplir
y coadyuvar a que dicho ejercicio
enriquezca gratamente la vida
democrtica de Mxico, y ms an,
nues tro propio devenir.
*Consejera Electoral del IFE
Al Grano, Gmez Faras, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dal Caff, Mazatln, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9
Congresistas
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Congresistas
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16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
ORGANIZACIN ELECTORAL
Capacitacin de ms de un milln para fun-
gir como funcionarios de casilla, 581 mil
24 ciudadanos habrn de ocupar cargos en
las mesas receptoras de votacin; se insta-
larn 145 mil casillas de votacin y 14 mi -
llones de jvenes por primera vez votarn
para elegir Presidente de la Repblica. Se
ha informado que se imprimirn las Listas
Nominales en papel seguridad, con medi-
das que impiden enmendaduras y foto-
copiado, se incluye el Cdigo de Verifi-
cacin y Produccin que incorpora las
recomendaciones de la Comisin Nacional
de Vigilancia, que son factores que deben
brindar seguridad a los ciudadanos, par-
tidos polticos, candidatas y candidatos,
sobre el universo de posibles votantes en
cada casilla. Cabe destacar que el CGIFE
hizo valer la equidad de gnero y la legali -
dad de la contienda al convocar a los par-
tidos polticos a cumplir con lo estableci-
do en el artculo 219 prrafo primero del
Cdigo Federal de Instituciones y Procedi -
mientos Electorales(Cofipe), que establece
que el 40% de las candidaturas de un
mismo gnero procurando la paridad.
Otro elemento a destacar es la disposicin
del CG a la creacin del Comit Tcnico
Asesor para el Programa de Resultados
Electorales Preliminares (Cotaprep), que
inici sus funciones el 1 de diciembre de
2011 y se mantendr en operacin en las
Elecciones Federales 2012, hasta el 31 de
julio de 2012 (CG389/2011). Se incorpo-
ra al proceso electoral 2011-2012, la
inclusin de la digitalizacin y publi-
cacin de las actas de escrutinio y cm-
puto, como un elemento que aumentar el
nivel de certidumbre sobre los Resultados
Electorales Preliminares. En sesin extra-
ordinaria del 14 de marzo de 2012, el
CGIFE aprob la creacin de un Comit
Tcnico Asesor conformado por un grupo
de expertos respaldados por importantes
instituciones cientficas y educativas para
la realizacin de los modelos estadsticos
que, mediante procesos tcnicos de diseo
muestral, estimen los resultados elec-
torales la noche del 1 de julio de 2012.
Para cumplir con las tareas de fiscaliza -
cin que ordena la ley, se monitorearn las
32 entidades federativas por medio de las
Juntas Locales o Distritales.
En un esquema de campaa de 90 das se
despliega una propaganda que cubre las
siguientes modalidades: bardas, mantas,
volantes, pancartas, equipos de sonido,
eventos polticos realizados en lugares
alquilados, propaganda utilitaria y otros
similares. Adems de gastos operativos que
incorporan sueldos y salarios del personal
eventual, arrendamiento eventual de bienes
inmuebles, gastos de transporte de mate -
rial, personal, viticos; adems de que
incluyen gastos de propaganda en peridi-
cos, revistas, y otros medios impresos con
inserciones pagadas, anuncios publicita-
rios con el objetivo de obtener el voto, gas-
tos de produccin de mensajes de radio y
televisin, sus equipos tcnicos de pro-
duccin, estudios de sonido, televisin, ilu-
minacin, contratacin de servicios profe-
sionales.
No hay pretexto para que ningn partido
cuente con recursos para capacitar a sus
representantes que estn vigilando la con-
tienda en ms de 144 mil casillas y firmen
las respectivas actas electorales.
hay ms exigencias, indecisos y corres -
ponde a candidatos y partidos llenar el
estadio de la competencia. No falta
alguno que otro torpedeo que pone en la
mira lo mismo el modelo de comuni-
cacin poltica o no falta alguno que otros
despistado retomando la vieja discusin
de alteracin del padrn electoral en el
Distrito Federal.
A la luz de la reforma electoral que reser-
va la administracin de los tiempos de
radio y televisin para la difusin de la
propaganda poltico-electoral al IFE, en
los tiempos que corresponden al Estado,
est en la difusin del proceso la organi-
zacin por ley de dos debates, el primero
a celebrarse en mayo y que en acuerdo
con los representantes de los candidatos
presidenciales, proyecta los ejes temti-
cos siguientes: Economa y Empleo;
Desarrollo Social; Seguridad y Justicia;
Desarrollo Sustentable y Mxico ante el
Mundo.
PROCESOS FEDERAL Y ESTATALES
Pero hay que poner atencin en lo que
sucede en las entidades que renovarn
gobernador y jefe de Gobierno, presi-
dentes municipales, cabildos, delegados,
congresos estatales y Asamblea Legisla-
tiva. Cmo llega esa oferta electoral? Es
una fiesta cvica o una parafernalia donde
nadie acaba entendiendo lo que pasa ni
sabiendo qu criterios acompaan la elec-
cin a las urnas, cuando todos navegamos
en el mismo barco.
Qu ocurre en esta eleccin? Para
muchos se est decidiendo el futuro
nacional y el rgimen poltico se finca en
un rgimen de divisin de poderes y un
sistema de partidos, en los contrapesos
del poder y la pluralidad, pero las elec-
ciones al Congreso palidecen, sobre todo
cuando aspiramos a una gobernabilidad
democrtica que no se legitima nica-
mente en las urnas, sino tambin en la
accin de gobierno?
A 15 das de iniciadas las campaas, ya
se dejan ver las tendencias, los acomo dos,
la intensidad, las responsabilidades, los
protagonismos, el despliegue de infor-
macin, de desinformacin, de sub infor-
macin o de sobre informacin, de cam-
paas negativas, de contrastes, opiniones,
que ofrecen el pulso de la contienda pre -
sidencial.
OBSERVANDO A LA
AUTORIDAD ELECTORAL FEDERAL
El Instituto Federal Electoral (IFE) dio a
conocer en su pgina de Internet el 5 de
abril de 2012 un Padrn Electoral total de
84610,389 ciudadanos, de los cuales
43687,071 (51.63%) son mujeres y
40923,318 (48.37%) son varones. La
Lista Nominal de Electores: 79595,394
total de ciudadanos; mujeres 41257,775
(51.83%) y varones de 38337,619
(48.17%). En cuanto a las campaas, cada
candidato tendr como tope de gasto de
campaa 336 millones 112,084 segn fue
establecido por el IFE. Esta cantidad es
menor a la ejercida por cada candidato en
2006, que fue establecida en 613 millones
404 pesos.
FINANCIAMIENTO A
SENADORES Y DIPUTADOS FEDERALES
Las campaas para senadores muestran
notables diferencias segn la entidad:
En cuanto a los diputados federales, se
establece un tope por frmula de un
monto de 1120,373.61 pesos.
Qu nos dicen las campaas electorales
para la Presidencia de la Repblica y a las
cmaras de Senadores y de Diputados? Al
cambio del mando; un Ejecutivo federal,
128 senadores, 64 por votacin directa y
64 plurinominales; y 500 diputados por
eleccin directa y 100 plurinominales.
Con registro nacional siete partidos en
contienda, dos alianzas, una entre tres
partidos, los llamados de la izquierda con
la alianza Movimiento Progresista; otra,
entre dos, Compromiso por Mxico y dos
institutos polticos cruzando solos por el
intenso proceso electoral. Cul es la
oferta o propuesta de los candidatos a la
Presidencia, al Senado y a la Cmara de
Diputados? Cul es la viabilidad de las
propuestas y que nos llegan a decir los
candidatos? Cul ser el origen del
financiamiento para las promesas?
En los hechos, se perfilan las campaas
sucias o de contrastes y no faltan la pifias
que festejan los activistas y simpatizantes
de tal o cual candidato, dando color a la
contienda. Y el detalle, es que la lucha se
enfoca al que desde hace tiempo viene
ocupando las preferencias electorales
acumuladas como gobernador y al
momento sigue puntero.
Lo primero que nos salta a la vista es que
nuestra cultura presidencialista se impone
y que la observancia e informacin se
centra en los cuatro candidatos a la pre -
sidencia del pas, sobre la importancia de
la competencia al Congreso ni el rumor.
Y a la cabeza en las preferencias elec-
torales por la presidencia, muy por ade-
lante segn un ramillete de encuestas se
mantiene: Enrique Pea Nieto del PRI
con el PVEM, integrando la alianza Com-
promiso por Mxico; seguido por una
diferencia de 18 puntos de Josefina
Vzquez Mota del PAN; con cerca de 22
puntos, Andrs Manuel Lpez Obrador
de la alianza Movimiento Progresista,
integrada por los partidos de la Revo -
lucin Democrtica (PRD), del Trabajo
(PT) y Movimiento Ciudadano; y Gabriel
Quadri de Nueva Alianza con cerca de
1%.
En el centro de la disputa el rbitro, el
Instituto Federal Electoral (IFE) desple-
gando la organizacin y afinando las he -
rramientas, convocando a los ciudadanos,
cuidando del detalle, los detalles, cons -
truyendo afanosamente confianza y cre -
dibilidad. Quin quiera que piense que la
sociedad es esttica se confunde y hoy
Encarrerados al relevo
Un presidencialismo fuerte
Poca atencin al relevo del Congreso federal
Los candidatos y sus ofertas
C Valds y P. Sauret
Pgina 12
DISTRITO FEDERAL
MXICO
VERACRUZ
JALISCO
PUEBLA
GUANAJUATO
NUEVO LEN
CHIAPAS
MICHOACN
OAXACA
GUERRERO
CHIHUAHUA
SINALOA
BAJA CALIFORNIA
TAMAULIPAS
COAHUILA
HIDALGO
SAN LUIS POTOS
SONORA
TABASCO
YUCATN
MORELOS
DURANGO
QUERTARO
ZACATECAS
NAYARIT
QUINTANA ROO
TLAXCALA
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
COLIMA
22,407,472.28
22,407,472.28
22,407,472.28
21,287,098.66
17,925,977.82
15,685,230.59
13,444,483.37
13,444,483.37
13,444,483.37
12,324,109.75
10,083,362.52
10,083,362.52
8,962,988.91
8,962,988.91
8,962,988.91
7,842,615.30
7,842,615.30
7,842,615.30
7,842,615.30
6,722,241.68
5,601,868.07
5,601,868.07
4,481,494.46
4,481,494.46
4,481,494.46
3,361,120.84
3,361,120.84
3,361,120.84
3,361,120.84
2,240,747.23
2,240,747.23
2,240,747.23
PARTIDO FINANCIAMIENTO
ACCIN NACIONAL
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL
REVOLUCIN DEMOCRTICA
DEL TRABAJO
VERDE ECOLOGISTA
MOVIMIENTO CIUDADANO
NUEVA ALIANZA
424784,163
537269,854
225745,363
118098,139
156507,101
103060,128
115095,669
Congresistas
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
11
La procuracin y administracin de justi-
cia son temas de preocupacin y van aso-
ciadas con la democracia, a la que son
inalienables los derechos de las personas.
El tema de la justicia, nos dice el Dr. Eber
Betanzos, est presente en toda sociedad
como un sentimiento natural cuando es la
injusticia la que se percibe. Con esta char-
la con el Dr. Betanzos, investigador y
docente de la Escuela Libre de Derecho,
iniciamos un viaje sobre la historia de las
instituciones de justicia en Mxico, en la
que se cruzan instituciones del orden fe -
deral y estatal, y como mximo tribunal, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
(SCJN). Cul es la vinculacin entre el
sistema de justicia y los ciudadanos? Con
qu garantas o derechos cuentan las per-
sonas. La justicia no es solo un asunto de
preocupacin, sino de inters pblico,
motivo de la entrevista con el Dr. Eber
Betanzos, de la que le ofrecemos una
primera parte, y la segunda parte en la
siguiente publicacin.
Charlemos sobre justicia.
El tema de la justicia me parece que est
presente en todas las sociedades, de
inmediato lo identificamos en nuestra vida
social con un sentimiento natural que
tienen todas las personas cuando hay una
carencia, es decir, la justicia; la percibimos
cuando alguien comete una injusticia con
nosotros en nuestra vida cotidiana. Si
alguien viene y se aduea de algo que no
es de su propiedad, tenemos un sen-
timiento natural de injusticia ante un fen-
meno que consideramos injusto, por eso
quiero plantear el siguiente elemento que
me parece relevante en una sociedad com-
pleja, evidentemente, los problemas son
mucho mayores, mucho ms amplios, y
si formamos parte de un Estado, en esta
ficcin que dicen que es el pacto original
de cuando el Estado se rene y dems, lo
que nadie ve, pero finalmente aqu vivi-
mos, en una sociedad que tiene institu-
ciones y una de ellas es la administracin
de justicia.
En esa administracin de justicia se habla
de juzgados, se habla de tribunales y sobre
todo se habla de una SCJN, se dice Supre-
ma Corte Por qu Suprema Corte? Porque
es Suprema, porque va a resolver cues-
tiones necesarias de controversias que se
presentan ante ella y que en la convivencia
normal, con este sentimiento natural de
justicia qu te digo. Los hombres, si lo
resolvieran ellos mismos sera en trminos
ms bien violentos, si me quitan una man-
zana voy a buscar recuperarla por la fuerza,
quiz primero hable, pero cuando eso no
es suficiente se tienen que aplicar otros
medios, y si no existe una institucin que
lo regule a travs del Estado, se puede
generar una situacin violenta.
Entonces para qu existen las instituciones,
para dotar de paz y de seguridad a los
pobladores. Mxico no est alejado de ese
plan y hay una institucin que evidente-
mente es la Corte que sobresale, pero que
finalmente no agota la administracin de
justicia en este pas. Quisiera manifestar
que somos un pas federal, y como tal te -
nemos dos instancias de justicia, una que
es la federal en donde se ven aquellos
asuntos que desde la Constitucin se han
catalogado como materia federal; otra es la
justicia local, que es todo aquello que se ha
reservado para que los estados resuelvan
o que la federacin lo ha dicho en forma
especfica que ella los van a reservar, lo
van a resolver los estados, cuando se gene -
ra una controversia pues se involucra a
rganos de justicia locales y as vamos
dise minando este esquema que vivimos
hoy, pero no siempre fue as.
Cmo ver un tema tan importante en una
perspectiva histrica?
Cuando los pueblos mesoamericanos ha -
bitaban sin que hubiese llegado la in -
fluencia del europeo, haba instancias de
justicia, en el caso de los aztecas, el
tlatomaltinimi que eran los abogados, los
que llevaban causas, pero quin resolva,
finalmente era una atribucin que tenan
en distintas instancias, finalmente el Huey
Tlatoani tena una funcin de historia al
final, pero de lo que se trataba era de
restaurar el orden de la naturaleza, el orden
de los dioses, si alguien haba roto ese
orden divino haba que restaurar porque se
viva en armona con la naturaleza, era un
concepto diferente, ni siquiera ellos pen -
saban en la propiedad, ellos estaban inte-
grados a la tierra, eran parte de la tierra,
sus conflictos eran como los que hay ahora
pero en un contexto mas circunscrito a:
restauremos un orden que con nuestros
actos se ha roto.
Cuando viene la colonia, una de las
primeras cuestiones que ven los espaoles
es que el sistema de conflictos que ellos
estaban acostumbrados a ver, pues no
aplicaba para los pueblos mesoamericanos
que vivan en paz, una paz relativa con sus
esquemas de autoridad y sus mtodos de
resolucin de control, pero una de las
primeras cosas que hacen es prohibir que
se embarcaran abogados a Amrica.
Por qu razn?
Porque decan: los abogados van a venir
a establecer la cizaa entre los
pobladores, porque si aqu no tienen con-
flictos, los abogados de qu viven, pues
de los conflictos, entonces, si vienen los
abogados van a tener que buscar un modo
para vivir y eso va a ser llevando pleitos
legales para que se resuelvan en los tri-
bunales, en ese caso las audiencias, y no
es que antes no hubiera problemas, pero
en una visin ms enfocada a cuestiones
religiosas en donde se respiraba un orden
natural y no era necesaria la participacin
del modelo occidental del derecho, el
modelo romano cannico, la sociedad se
hace compleja, una vez que se hace com-
pleja es necesario que haya abogados y
haya instancias de la administracin de
justicia.
Se importan las audiencias, hay una au -
diencia en la ciudad de Mxico, se
establece otra audiencia en Sto. Domin-
go, que es la primera en la Repblica
Dominicana, otra que se va ha establecer
en tiempo posterior en Guadalajara y
cuando Mxico se independiza, qu pasa,
qu se dice Qu va a pasar con esa insti-
tucin que es la Real Audiencia que se
encargaba de administrar justicia? Pues se
convierte ni ms ni menos que en la Real
Audiencia Espaola en nuestra Corte
Suprema de Justicia. Los ministros que
integraron la Corte Suprema de Justicia
de 1824 eran oidores de la Real Audien-
cia Colonial, es decir, pas tal cual, toda
la administracin de justicia colonial pasa
al Mxico independiente.
Esta demanda de justicia que ya se haba
hecho notoria por el propio padre More-
los que l en sus Sentimientos de la
Nacin va a decir que uno de los grandes
reclamos de la sociedad mexicana es la
justicia, hay esta frase que todo aquel que
tenga una causa justa a defender que tenga
un tribunal que lo ampare y lo defienda,
lo establece en el Congreso Constituyente
de Apatzingn se va a generar una figura
que es la Corte como Poder Judicial se va
a instalar en Ario de Rosales, Michoacn,
un 7 de marzo de 1814 y va ha impartir
justicia, es decir una preocupacin que
est presente entre los mexicanos.
Es entonces la justicia una preocupacin
central?
En el avance de esta idea de Corte que ha
tenido nuestra vida independiente en
Mxico, puedo decirle con toda certeza
casi de una preocupacin capital, tan es
as que todas las constituciones del 24 al
17 le han dado un lugar muy importante
a la administracin de justicia, no sola-
mente en instituciones, en todas ha habido
una Corte Suprema de Justicia, ha habido
juzgados de distrito, ha habido tribunales
de circuito y sobre todo, ha habido una
serie de mecanismos que lo que buscan es
garantizar a los justiciables, una justicia
que hoy, en trminos contemporneos,
podemos llamar como pronta, completa,
imparcial y gratuita; y estos cuatro pos-
tulados son esenciales, no solamente para
asuntos prcticos de la administracin de
justicia, sino porque tambin establecen
los postulados de la tica judicial, la tica
judicial no es un fenmeno moderno, es
un fenmeno presente en las constitu-
ciones mexicanas, que cuando se habla de
imparcialidad sa es tica; de objetividad,
esa es tica; de gratuidad, es un servicio
que est brindando la justicia al pueblo de
Mxico, sa es la evolucin que han
tenido las instituciones.
Cmo entender el tema de la justicia
desde la visin federal y local?
Ahora bien, regreso al punto que me esta-
ba refiriendo, se habla de una justicia que
es federal y local, esos mismos ingredien -
tes que estn en la justicia federal tambin
aplican para la justicia local, sin embar-
go Qu es lo que ocurre? Que no todos
los estados tienen las mismas proble -
mticas ni han pasado por procesos de
evolucin democrticos similares, habr
algunos que tengan histricamente mayo -
res rangos de autonoma y otros que se
encuentren ms agotados, en la justicia
federal, afortunadamente, ha habido una
serie de sinergias interesantes que han
permitido tener un Poder Judicial
autnomo. Histricamente tenemos una
serie de testimonios que han mostrado
que incluso en las pocas mas difciles del
Poder Judicial, estamos hablando del
rgi men de don Porfirio Daz, el Poder
Judicial se mantuvo en una muy sana dis-
tancia de las autoridades, hubo momen-
tos de ruptura, pleitos entre el presidente
de la Corte y el presidente de la Repbli-
ca, los ministros y dems, pero que final-
mente han garantizado la construccin
poco a poco con cimientos a veces ms
slidos, otras veces ms numerosos, otras
veces en pasos exiguos, de un Poder Judi-
cial que efectivamente pueda mostrar que
es una Suprema Corte de Justicia, porque
no hay ninguna otra instancia que con-
travenga sus decisiones, sino tambin
porque puede garantizar esa supremaca
ante los justiciables, porque es absoluta-
mente autnoma, independiente, impar-
cial, objetiva y que su resolucin final-
mente va a abonar a una cultura de la
legalidad.
Pgina 18
Entrevista al Dr. Eber Betanzos
Las instituciones sirven para dotar de paz y seguridad a la sociedad
Dos instancias de justicia: federal y estatal
La SCJN en la cumbre del sistema
Garantas constitucionales
C Valds y P. Sauret
Congresistas
12
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
JOSEFINA VZQUEZ MOTA
Impulso a la economa familiar, becas para
politcnicos en situacin de desventaja,
mejorar la calidad de la educacin, combate
sin tregua al crimen organizado y cero
negociacin; combate a la pobreza extrema,
duplicar las becas de 8 a 16 millones,
restauracin de la paz y tranquilidad. La
candidata del PAN busca proyectar la dife -
rencia pero no escapa a la tentacin de
descalificar al candidato puntero.
ANDRS MANUEL LPEZ OBRADOR
El candidato que busca una repblica amo -
rosa se centra en el combate a la corrupcin
con firmeza, promete gobierno austero y
sobrio; el rescate de valores y escrpulos,
lo que es difcil de creer en un partido que
levanta sospechas de corrupcin. Lpez
Obrador denuncia, confronta, cuestiona
descalifica al opositor y apapacha a la can-
didata en un reino de pifias del PAN. Muy
en su estilo, AMLO propone fomentar el
desarrollo industrial, a las actividades pro-
ductivas, en accin conjunta del sector
pblico, sector privado, sector social para
reactivar la economa, a fin de crecer al 6%
anual y generar un milln 200 mil empleos
por ao, lo que se traduce en 7 millones de
nuevos puestos de trabajo durante el sexe-
nio; impulsar el crecimiento del 6% anual
sin aumentar impuestos, endeudamiento del
Viene de la pgina 10
Encarrerados...
policas de todos los niveles de gobierno;
un Mxico incluyente, sin pobreza, para
que 15 millones de mexicanos superen
condiciones de pobreza y desaparezca la
pobreza alimentaria, incrementar la pro-
duccin agropecuaria nacional para lograr
la seguridad alimentaria del pas, mejorar e
incrementar el Programa Oportunidades,
ge neracin de empleo triplicando el creci -
miento econmico, crditos de la Banca de
Desarrollo para mujeres emprendedoras,
construccin y operacin del Centro
Nacional de Investigacin y Certificacin
de Materiales Compuestos para la Indus-
tria Aeronutica; cobertura preescolar,
preparatoria y media superior universal,
mejorar calidad de la educacin, escuelas
dignas: luz, agua, baos, mobiliario, equipo
e instalaciones en buen estado para las
escuelas de todas las comunidades indge-
nas del pas y ser el 1 lugar de Amrica
Latina en la Prueba PISA, recuperar el li -
derazgo de Mxico en el mundo como
potencia emergente e incidir en la solucin
de los grandes retos globales, gobierno efi-
caz que ofrezca certidumbre y resultados,
creacin de la Comisin Nacional Anti-
corrupcin, pu blicitar la relacin de bienes
del Presidente de la Repblica y de todos
los mandos superiores del gobierno fede -
ral, promover la eliminacin de 100 diputa-
dos federales como parte de una reforma
poltica para lograr una democracia de
resultados.
LAS OFERTAS DE LOS CANDIDATOS
En gira por todo el pas, en capitales o
municipalidades, los candidatos con un
tono y enfoque distinto, vienen abordando
una serie de temas en los que toman posi-
cionamiento. Lneas ms surge as un esti-
lo personal de hacer campaa, de posicionar
un discurso y una visin que los identifica
y que define sus perspectivas, como tam-
bin sus diferencias. Los candidatos lo
mismo hacen propuestas poniendo acento
en la seguridad que en impulsar la cons -
truccin de infraestructura, en promover la
lucha contra la corrupcin, el fomento al
empleo, los servicios de salud, mejorar la
educacin y ofrecer becas, la reactivacin
del campo y su visin de desarrollo indus-
trial. Los ejes son los mismos en un pas
sobre diagnosticado que requiere de efi-
ciencia y voluntad poltica.
Hay temas precisos y es el enfoque el que
hace la diferencia y marca las distinciones
que se dan con la perspectiva sobre Pemex
y Comisin Federal de Electricidad de
Andrs Manuel Lpez Obrador, que re -
chaza la incorporacin del capital privado
en Pemex, mientras que Pea Nieto ve con
posibilidades el modelo brasileo con
Petrobras y Josefina Vzquez Mota se incli-
na por el modelo Noruego. Lpez Obrador
ha descartado la posibilidad del incremen-
to de impuestos y se pronuncia por ajustes
administrativos como el combate a la
corrup cin y un gobierno austero.
ENRIQUE PEA NIETO
Mantiene su estrategia impulsada en el
Estado de Mxico con la firma de compro-
misos que contrae con la poblacin ante
notario. Se destaca la tendencia de privile-
giar propuesta sobre descalificacin del
adversario, lo que parece que le rinde resul-
tados, porque no baja en las preferencias
electorales.
Algunos compromisos: Recuperacin de la
paz y la libertad disminuyendo al 50% la
tasa de homicidios y secuestros, impulso a
un nuevo modelo de formacin y profe-
sionalizacin policial, con academias
regionales para entrenar tcnicamente a los
pas, dficit fiscal. El crecimiento lo plantea
de 3 maneras: plan de austeridad republi-
cana para ahorrar fondos combatiendo la
corrupcin y terminando con los privilegios
fiscales. Propone reducir precios de
energticos como gasolinas, diesel, gas y
luz, como incentivo a la industria nacional.
Reconoce que el precio de la energa en
Mxico es muy elevado respecto al prome-
dio internacional y constituye un obstculo
a la competitividad y al crecimiento, la ta -
rifa elctrica industrial en Mxico es 50%
ms cara que en otros. Sostiene que se pri -
vilegiarn las compras del gobierno a la
industria establecida en el pas y se pro-
movern apoyos fiscales y crediticios a
empresas y ramas industriales en funcin de
la generacin de empleos, de la productivi-
dad, de la proteccin del medio ambiente
y del desarrollo tecnolgico.
Se propone con el combate a la corrupcin
y fomento a la austeridad, ahorros destina-
dos a impulsar el desarrollo econmico del
pas para crear empleos y combate a la
desigualdad y a la pobreza. Considera que
si no se combate la pobreza y la desigual-
dad el pas no saldr de la crisis. Explic la
reproduccin y agravamiento de la pobreza
por la ausencia de un Estado con dimensin
social, lo que ha ocurrido en estos 30 aos,
que el Estado no ha cumplido con su
responsabilidad social.
GABRIEL QUADRI DE LA TORRE
Entre sus propuestas est la evaluacin uni-
versal de los maestros. Propone crear un
rgano ciudadano de vigilancia para que se
cumplan los derechos de movilidad, apren-
dizaje, salud pblica y educacin de las per-
sonas con alguna discapacidad. Se mostr
en contra de la construccin de cinco refine -
ras propuestas por Lpez Obrador, argu-
mentando poca rentabilidad. Convoc a las
tres principales fuerzas polticas a evitar
campaas negras. Propone la construccin
de una nueva terminal area en Texcoco.
Y en la agenda de la sociedad temas como
la transparencia, rendicin de cuentas,
plebiscito, referndum, iniciativa popular,
consulta popular, revocacin de mandato,
candidaturas ciudadanas, reeleccin de
diputados y presidentes municipales, y
mayores vas de participacin, estn a la
espera.
Una de las preguntas elementales del
comportamiento ciudadano en una
democracia tiene relacin con las razones
del voto, porqu vota la gente, y porqu
lo hace en una particular direccin?
Variables de tipo sociolgico, racional y
emocional se combinan en la ruta del
voto. Anthony Downs, representante del
racionalismo poltico, seala que los ciu-
dadanos votan maximizando su relacin
costo-beneficio; es decir sufragan con-
siderando las variaciones que cause en su
utilidad o ganancia las acciones del par-
tido gobernante, y por supuesto toman en
cuenta las alternativas ofrecidas por la
oposicin.
La evaluacin de los resultados del ac tual
partido gobernante a nivel federal pueden
ser divididos y hasta polmicos, habr
quienes estn a favor o en contra de temas
como el combate a la seguridad pblica.
No obstante, diversas encuestas en
vivienda o telefnicas registran tenden-
cias negativas sobre el desempeo del
partido gobernante a nivel federal.
De cara a la eleccin presidencial de este
ao, una pregunta fundamental es si los
mexicanos decidirn por cambio o con-
tinuidad. En la encuesta telefnica nacio -
nal del pasado 20 de febrero de Parmetro
Investigacin (parmetro.com.mx), pre-
guntamos acerca del ambiente de opinin
sobre si debe de haber cambio o con-
tinuidad del partido en el gobierno a nivel
nacional.
68.5% de la poblacin con telfono en su
hogar cree que el partido que gobierna
actualmente debe de cambiar, y el
restante 31.5% cree que debe continuar.
Otro dato a destacar es que a lo largo de
la serie de encuestas telefnicas
nacionales 2007-2012; en promedio 7 de
cada 10 estn insatisfechos con la
situacin actual del pas. Vientos de cam-
bio e insatisfaccin general dominan a la
opinin pblica nacional.
En buena medida, las ofertas de los can-
didatos a la Presidencia de la Repblica
estarn orientadas al cambio; ya sea el del
cambio moderado de Josefina Vzquez
Mota que venci al mensaje corderista de
continuidad en la eleccin interna panista;
el autonombrado verdadero cambio de
Lpez Obrador, o el del nuevo PRI de
Enrique Pea Nieto. Lo interesante ser
ver quin puede comunicar de mejor ma -
nera el mensaje y persuadir a millones de
mexicanos que desean cambio poltico.
Diversos acontecimientos entre diciem-
bre y febrero han producido una tenden-
cia a la baja de Enrique Pea Nieto, a la
alza de Josefina Vzquez Mota, y el reza-
go de Andrs Manuel Lpez Obrador al
tercer lugar en medio del periodo de inter-
campaas o veda electoral; sin embargo
es un hecho que la campaa todava no
inicia.
La evaluacin del partido gobernante es
solo una parte de la ecuacin; en la otra
etapa interviene la evaluacin de partidos
y candidatos; y por supuesto la evalua -
cin que harn los ciudadanos del tipo de
campaas por aire y por tierra. Entre el 29
de marzo y el 27 de junio, seremos obje-
to de millones de impactos publicitarios
dirigidos a influenciar la decisin del
votante, y de inditas batallas por la
opinin pblica en redes sociales. Con-
siderando el actual escenario, seremos
testigos nuevamente de campaas de
polarizacin del estilo de un peligro para
Mxico en 2006?
Razones del voto:
continuidad o cambio
Mtro. Paul Valds Cervantes
Congresistas
13
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Una de las ms importantes aportaciones
de los 12 ltimos aos ha sido la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin
(LFTAIPG), lo mismo que el IFAI (Insti-
tuto Federal de Acceso a la Informacin).
Hoy da, hay quienes opinan que despus
de una dcada se requiere de una evalua -
cin de fondo para precisar los avances,
pero tambin los retos que significa la iden-
tificacin de oportunidades de mejorar esta
importante herramienta social que es la
transparencia e informacin sobre el queha -
cer pblico. Cmo se ha avanzado en
materia de transparencia gubernamental
federal, estatal y municipal? Se trata de un
asunto de importancia pblica que no debe
escapar a una evaluacin? Qu se requiere
reforzar de la ley? Es un tema de la
democracia?
Es importante resaltar los esfuerzos que
tambin en materia de transparencia e
informacin viene desplegando Fundar,
Centro de Anlisis e Investigacin que
recientemente dio a conocer un anlisis en
el tema a travs de una de sus investigado-
ras en el rea de Transparencia, Justine
Dupuy, maestra en periodismo e historia -
dora, egresada de la Sorbona de Pars, Fran-
cia, y motivo de nuestra entrevista.
Le agradecemos una vez ms la charla
sobre transparencia e informacin a nivel
federal y estatal. Los contenidos de la
comunicacin social, la spotizacin de la
actividad pblica y sobre lo que est pasa-
do en los estados estn presentes, le pre-
guntara si se cuenta o no con informacin.
ste es un proyecto que ya tiene tres aos,
trabajamos con el artculo 19 y es finan-
ciado por el Open Society. Se trabaja para
documentar el impacto que tiene la publi-
cidad oficial sobre la libertad de expresin.
Hemos trabajado, sobre todo, a nivel fede -
ral, hemos visto que siguen existiendo
muchos problemas a nivel federal, pero s,
hoy lo que es cierto es que hay informa-
cin. Es ms fcil poder tener acceso a la
planeacin de cada dependencia en comu-
nicacin social, de sus programas anuales,
puedes pedirlos y te los dan. A travs de la
cuenta pblica puedes saber cunto se est
gastando en publicidad oficial, a travs de
lo que se aprueba, en fin, hay informacin.
Y tambin en la Secretara de Gobernacin
(Segob) se estn publicando los informes
que tienen que entregar a la Cmara cada
dos meses, entonces tambin da una idea.
Si bien es cierto que, por ejemplo, esta
informacin es disponible pero no es opor-
tuna, ah se ven problemas, como que no
est actualizada como nos gustara, pero
existe informacin. Hemos trabajado a este
nivel justamente por la facilidad de acce der
a esta informacin.
La otra pregunta fue Qu est pasando en
los estados? Si a nivel federal vemos que
siguen existiendo los problemas que hemos
evidenciado, uno, como usted deca, el con-
tenido y la publicidad oficial, la razn de
ser en una democracia de la publicidad ofi-
cial, y es por eso que tambin se estn gas-
Entrevista a la Mtra. Justine Dupuy
Impacta la publicidad oficial sobre la libertad de expresin?
S se cuenta con informacin, pero no en todos los casos
Existe como herramienta, el recurso y aplica
Hay estados ms resistentes a dar informacin
C Valds y P. Sauret
tando recursos pblicos, el dinero de cada
mexicano para que los gobiernos se anun-
cien. Normalmente su razn de ser es que
informe a la gente, que permita cumplir con
este derecho a la informacin. Hemos visto
que a pesar de los avances de la reforma
electoral de 2007 y de los limitantes del uso
propagandstico, sigue siendo lo que
prevalece, un ejemplo simple, es el no tener
derecho a utilizar nombre, voz, imagen de
los funcionarios. Esta prohibicin est en
el art. 134, a pesar de eso lo que ha pasado
es que en el Cofipe (Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales)
hay una excepcin para el informe anual de
cualquier servidor pblico, unos das antes
y unos das despus se tiene derecho a
regresar a esta forma propagandstica,
entonces qu hemos visto? Que todo el
mundo est haciendo publicidad e informes
anuales, todo el mundo est gastando
mucho dinero para publicidad para sus
informes de gobierno, y los diputados tam-
bin, y entonces hay una importancia de la
publicidad que se concentra en estos
momentos, por ejemplo, en Puebla una
cifra interesante que sali es que se gas-
taron 42 millones de pesos solamente para
la publicidad del Informe.
Hay una Ley de Presupuesto y Responsa -
bilidades que determina que todo progra-
ma cuente con planificacin, objetivos,
metas, evaluacin. Yo me encuentro con
campaas en banners, por ejemplo, de la
Secretara de Salud, promoviendo la pre-
vencin al embarazo entre las jvenes en
pginas polticas, lo que me ha hecho pre-
guntarme sobre el grado de politizacin de
los jvenes. Me parece extraa la orien -
tacin a esa poblacin objetivo. Has tenido
acceso a estos documentos informativos,
puedes darte cuenta de cul es la pauta que
se maneja en los medios, describe la
poblacin a la que se est dirigiendo. Los
temas muestran que se orientan a tpicos
de coyuntura y promocin de funcionarios.
Me pregunto qu objetivos fueron alcanza-
dos con la espotizacin de la accin pbli-
ca. Recientemente la Auditora Superior de
la Federacin (ASF) revel que en 2010 se
hizo un gasto de 6 mil mdp en publicidad.
Si tomo esa cifra como parmetro de un ao
y lo multiplico por seis aos, en esos seis
aos tendr un total de gasto por 36 mil mi -
llones en publicidad, 4 mil mdp ms que lo
que se habla de la deuda de Coahuila y a
lo que puedo aspirar por lo menos a pre-
guntarme es a saber qu me dej tal inver-
sin. Para qu se hace esa inversin?
Cules son los resultados? Mayor sim-
pata hacia el Presidente?
hay muchas cosas en tus preguntas. El con-
tenido es un problema, lo que se dice nor-
malmente, la razn de ser es informar y eso
ser evaluar, si ya la gente, por ejemplo, en
la campaa de vacunacin, es que si la
gente acudi, si se logr la meta, eso podra
ser una manera de evaluar si ella se infor-
m. Otro ejemplo, el Seguro Popular (SP),
tambin hay una razn que se podra legiti -
mar, muchos de los anuncios del SP son
porque s hay necesidad de informar a la
gente el servicio nuevo, cmo funciona,
cmo se inscribe, hay mucha informacin
que dar.
Y se da esa informacin?
sa es la pregunta, la verdad aqu no hemos
hecho un trabajo fino y detallado sobre el
contenido, pero por la mayora todava hay
una mezcla de este contenido, ah vemos
que informan, pero tambin ah vemos
todava la permanencia de spots de publi-
cidad oficial que no informan, sino que
ensalza los logros de los gobiernos, y esto
podemos pensar por ejemplo, si es real-
mente informacin que debe estar legiti-
mando sus acciones, hablando de sus
logros. Realmente es informacin, validar
esto, realmente los gobiernos estn en un
buen lugar para poder dar este tipo de infor-
macin, ser juez y parte. En trminos de
esta problemtica del uso desviado por el
contenido de la publicidad oficial, el lmite
entre informacin y propaganda. Dnde
est?
Esto tambin es una buena pregunta, no es
tan evidente. Para m, los logros que estn
del otro lado ya es propaganda. Falta jus-
tamente que se legisle para determinar y
limitar este contenido. Pero como bien
deca, hubo un avance con la reforma elec-
toral y esta prohibicin, y vimos cmo se
pudo dar la vuelta a esta limitante con la
excepcin que est en el Cofipe. Pero hay
otro problema con la publicidad oficial y
tambin tiene impactos graves sobre la li -
bertad de expresin, es la manera en que
se asigna a los medios de comunicacin.
Hay discrecionalidad en la asignacin.
Exacto, cules son los criterios, no se sabe,
hay lineamientos a nivel federal. Siempre
estuvimos documentando varios casos de
retiros poco sustentados de publicidad ofi-
cial, Proceso es un caso que ya desde hace
aos, tiene este problema de que le dan o
ya le retiran la publicidad oficial en fun-
cin, porque tiene una lnea editorial bas-
tante dura con los gobiernos en turno. Un
caso reciente que se registra en el estudio
es el que se refiere al Diario de Jurez. Lo
que pas es que la Secretara de Seguridad
Pblica, segn cuenta el diario, hizo una
campaa all en Jurez y no lo tom en
cuenta, aunque es un diario importante.
Parece que la gente de Seguridad Pblica
les dijo directamente a los del diario que era
por una lnea muy dura en contra de las
acciones, justamente llevadas por el go -
bierno federal, eso tambin muestra que no
son criterios objetivos, claros, transparentes
de asignacin a los medios, y esto es un
problema grave, porque para el derecho a
la informacin es bastante importante tener
una pluralidad informativa y esta manera
de controlar y de acallar los medios.
Zanahoria y garrote.
Y es ms grave an con los montos que se
dedican cada ao a publicidad oficial. Con
2010 hay problemas. La cifra de 6 mil mdp
nosotros la sacamos en un informe, era una
cifra que todava era lo que se planeaba
gastar. Cambia un poco, pero tengo la cifra
de lo que se gastaron y no son 6 mil mdp,
pero son casi 5 mil mdp. Entonces s es
importante y lo vemos para el ao pasado
en diciembre sacaron las cifras del ao
pasado de cunto se gastaron. La fuente es
este informe que la Segob entrega a la
Cmara, y tambin alcanza ms de 5 mil
mdp, entonces es una bolsa de recursos
muy importante que debera ser repartido
con criterios por lo menos objetivos, claros,
que no sea una manera de castigar o pre-
miar a los medios y por otro lado debera
de permitir informar. El contenido de la
filosofa debera ser bastante acotado a este
objetivo. Estos problemas los vemos a
cualquier nivel y en muchos pases, y no
solamente es un problema de Mxico. Es
un problema que ha sido tambin observa-
do en toda Amrica Latina. Los primeros
que empezaron, justamente, a hablar de
esta censura sutil, de esta censura indirec-
ta, son los argentinos, e hicieron todo un
informe con varios pases del Cono Sur
para mostrar estas maneras nuevas de cen-
surar a los medios y ms indirectas.
Entonces no es un problema solamente
mexicano. Pgina 20
Congresistas
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16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Ante la proximidad de las elecciones para elegir al prximo Presidente de la Repblica,
para la renovacin de ambas cmaras del Congreso de la Unin, algunas gubernaturas y
legislaciones locales, se hace necesario realizar algunas consideraciones.
La problemtica surgida a partir de la eleccin del 2006 que puso en evidencia la eficacia
y la eficiencia as como la credibilidad y la solidez de las instituciones relacionadas con la
calificacin del proceso electoral y de sus resultados, y lo que es peor, la percepcin de
que una proporcin importante de la ciudadana, (por lo menos ms del 35%), de que no
hubo claridad en el triunfo que encabeza actualmente el Ejecutivo federal, fenmeno que
se recrudeci y adquiri visos de irregularidades reconocidas aunque no sancionadas por
las autoridades electorales con el criterio de que este reconocimiento no demostr que
hubieran influido en la diferencia entre la votacin obtenida entre el primero y segundo
lugares; aunado a la mnima diferencia declarada, as como la negativa de revisar los paque-
tes electorales, as como la activa y evidente intervencin del Ejecutivo federal en turno en
el proceso electoral a favor de su partido.
Otro elemento de preocupacin es la divisin que esta circunstancia gener entre la ciu-
dadana aunado al grado de legitimidad que la misma le reconoce a la autoridad estableci-
da, lo que condujo a que se distrajeran cuantiosos recursos, esfuerzos, tiempo de gobierno
en disear e instrumentar polticas que tendiesen a lograr la legitimidad poltica que el resul-
tado del proceso electoral no dej plenamente esclarecida, en muchos casos las acciones
en que esta poltica deriv resultan en diverso grado fallidas, incluso contraproducentes al
agravar los problemas de inestabilidad social y poltica preexistentes y que han desembo-
cado en la desaparicin fsica de miles de mexicanos, en la profundizacin y agravamien-
to de actividades delincuenciales relacionados con la delincuencia organizada (secuestros,
desapariciones forzosas, crmenes, etc.) como producto indirecto y directo de dichas polti-
cas instrumentadas por la federacin y en las cuales al no poder contener dichas reacciones
se ha involucrado a las autoridades estatales y municipales.
No es que se considere inadecuada esta poltica de limpieza de la delincuencia organizada
o no, y de combate a la corrupcin, lo que es ms, la sociedad mexicana est vida de
conocer los resultados de una poltica sincera, precisa y eficaz de combate a la delincuen-
cia, lo que resulta altamente preocupante es el haber realizado esta poltica sin una estrate-
gia clara, previamente acordada entre los diversos rdenes de gobierno de manera ordena-
da y sistematizada y con los recursos de todo tipo necesarios para lograr xito en las
acciones, con una meridiana seguridad en la respuesta, ms inquietante resulta el hecho de
que uno de los ms conspicuos integrantes de los crteles, si no es que el ms, se hubiera
escapado de una crcel de extrema seguridad y a partir de ese momento se ha disparado el
problema delincuencial en sus diversas expresiones y se hubiera desparramado en gran parte
de la geografa nacional.
Algunas consideraciones
acerca del proceso electoral que se avecina
Daniel Constantino Chvez
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Las reacciones de quienes resultaron perdedores, que condujeron a que una parte de la arte-
ria ms importante del Distrito Federal y emblemtica en todos los sentidos fuera cerrada
durante un largo periodo, pudo, ante gran parte de la opinin pblica nacional e interna-
cional, generar condiciones de descontento y rechazo, lo que ahondo ms la confrontacin
y divisin de la sociedad mexicana, los argumentos para justificar tales acciones es el de
que de no haber adoptados tales medidas que permitieran dar salida al descontento y la
crispacin de un sector importante de la sociedad, se hubiera ge nerado una violencia social
de impredecibles consecuencias, al no existir condiciones para canalizar el descontento de
una muy importante proporcin de la sociedad que no acept los resultados del proceso
electoral, posiblemente la historia registre y juzgue dichas acciones.
Dada la situacin descrita y otros fenmenos correlativos en trminos de acrecentamiento
de la inseguridad, de la explosin del crimen organizado y del no organizado, de retrac-
cin de la inversin y el empleo, del encarecimiento de los alimentos que consume la inmen-
sa mayora de la poblacin, acicateados por los constantes incrementos en los precios de
las gasolinas, y muchos otros fenmenos ms que han impactado negativamente el desen-
volvimiento de la sociedad mexicana; resulta incomprensible y altamente lamentable la
intervencin del Gobierno de la Repblica en contrasentido de la normatividad estableci-
da y de las mejores prcticas dadas las circunstancias particulares del ejercicio poltico y
democrtico en nuestro pas, para apoyar desde la ms alta tribuna del gobierno federal a
un partido poltico, haciendo de lado las obligaciones constitucionales de respeto y no intro-
misin en el proceso electoral, por ello es muy lamentable y altamente reprobable el uso
de los recursos pblicos, por ms que se encubran para beneficiar a tal o cual partido polti-
co o candidato, as como declaraciones realizadas desde la ms alta esfera del poder polti-
co en el pas, especialmente cuando en ello media la mentira, la calumnia, la descalificacin
y el uso de las instituciones cuyo objeto consiste en la interpretacin y administracin de
la justicia, para denigrar, descalificar y tratar de reorientar las preferencias manifestadas a
travs de las encuestas y con ello deteriorar an ms las instituciones que los mexicanos
nos hemos dado a lo largo de nuestra historia para convivir y desarro llarnos pacficamente
y en armona.
Por todo lo anterior resulta extraordinariamente importante y urgente que las distintas fuerzas
polticas que actan en el pas, adopten conjuntamente decisiones y medidas que tiendan
a llevar a cabo un proceso lo ms terso posible, que se ajusten estrictamente a la legis-
lacin para tal efecto establecida y que lleguen a acuerdos libremente concertados sin inter-
ferencias del poder pblico, respetables y aplicables y que todas las instituciones, espe-
cialmente las relacionadas con el proceso electoral, as como las dependencias de los eje -
cutivos, desde sus cabezas, tanto federales como estatales y municipales se abstengan de
intervenir en el proceso a favor o en contra de cualquier partido poltico o candidato espec-
fico, y que en caso de que esto ocurra, sea quien fuere y el nivel al que correspondiere, se
apliquen de inmediato las medidas correctivas pertinentes de acuerdo con la legislacin
aplicable, sin miramientos de ninguna naturaleza, ni subterfugios de cualquier ndole, lo
anterior seguramente coadyuvar a lograr la confiabilidad y certeza que la sociedad toda
reclama de los resultados del proceso electoral y ayudar a imprimir un adecuado rango
de credibilidad, aceptabilidad y legitimidad a quien y quienes resulten electos, as sea que
los resultados arrojen un mnimo de diferencia en la puntuacin que cada uno de los par-
tidos y candidatos logren, finalmente es la expresin libre de la sociedad que acude a las
urnas.
Todo ello seguramente redundar en la recuperacin de la confianza en los procesos elec-
torales y permitir un avance ms en los procesos de democratizacin de la poltica elec-
toral del pas y con legitimidad pueda ser ejemplo para el desenvolvimiento democrtico
de muchos otros, pero, y principalmente, generar condiciones para atender de manera
urgente y decidida los problemas que reclaman inmediata solucin y para crear un am biente
adecuado para el sano y armnico desarrollo de nuestra sociedad.
Por su parte, la sociedad organizada est llamada a jugar un papel determinante, con una
estricta vigilancia en el comportamiento de cada uno de los participantes directos, tanto
instituciones, como partidos polticos, candidatos y agentes que de alguna manera se encuen-
tran interviniendo en el proceso, para denunciar y detener cualquier tipo de corruptelas e
intromisiones inadecuadas.
Congresistas
15
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Tales criterios son factores que agilizarn el
acceso de ms mujeres al Congreso, al
menos en la proporcin que marca la le -
gislacin, lo que contribuir a impulsar la
participacin poltica de las mujeres mexi-
canas como candidatas a cargos de repre-
sentacin popular, en proporcin cercana a
su participacin en el padrn electoral, que
es de casi del 52%.
Con esta modificacin porcentual de can-
didatas mujeres postuladas y registradas al
Congreso, es de esperar que el voto ciu-
dadano favorezca a un mayor nmero de
ellas, ya que el objetivo ltimo de las cuo-
tas de gnero es que las mujeres accedan
al Congreso para representar proporcional-
mente a las ciudadanas mexicanas en espa-
cios decisorios tan importantes como son
las cmaras legislativas de nuestro pas.
Sin embargo, an estamos en el campo de
las postulaciones y del registro de candi-
daturas, falta ver en los hechos la inte-
gracin de las Cmaras con iguales o ma -
yores porcentajes, pues es ah precisamente
el fin ltimo para el que estn creadas las
cuotas de ley; sera miope creer que las cuo-
tas solo son para cubrir los requisitos de
postulacin sin tomar en cuenta el ejerci-
cio del cargo. Las mujeres estn dispuestas
a defender sus derechos a toda costa.
Acaso sea necesario, en un futuro prximo,
incorporar al Cofipe la determinacin del
TEPJF de que las frmulas de candidatos
propietarios y suplentes sean del mismo
gnero, dado que ya existe una iniciativa al
respecto en el Congreso. Tambin deber
reglamentarse el caso de las candidaturas
registradas simultneamente por mayora
relativa y representacin proporcional, a fin
de que la frmula ganadora por este prin-
cipio deje su lugar en la lista plurinominal
a otra frmula del mismo gnero, que co -
rresponda en el orden de prelacin.
Con ambas reformas, la equidad de gnero
en el mbito electoral contar con un marco
jurdico fortalecido, sin rendijas que burlen
las cuotas de gnero, en beneficio de la
democracia incluyente y participativa que
reclama la sociedad mexicana.
*Consejera Electoral del IFE
Nuevo Len, y una vez concluida esa fun-
cin pblica, la seora lvarez puede dedi-
carse a lo que le plazca y le venga en gana,
con todo respeto, por supuesto.
Para el anecdotario, la seora lvarez dice
que Esto no es un asunto de ambicin
poltica, de ninguna manera, nunca me ha
movido el dinero, nunca me ha movido el
poder por poder, sino la pasin por traba-
jar por mi gente y poder entregar mi vida
y mi trabajo por el bienestar de nuestra
poblacin, en la que para que la opinin
pblica se diera cuenta de su situacin,
compar su status con el de la candidata
presidencial del Partido Accin Nacional
(PAN), Josefina Vzquez Mota, quien es
diputada federal con licencia.
Miguel Trevio de Hoyos, dirigente de la
asociacin civil Consejo Cvico de las Insti-
tuciones de Nuevo Len AC (CCINLAC),
una de las 32 organizaciones que emprendi
la campaa Antichapulinazo, por la que se
convoca a la sociedad a no votar por los
polticos que no terminan un cargo pblico
y buscan uno nuevo, dijo que el artculo 5
de la Constitucin de Nuevo Len especi-
fica que los puestos de eleccin popular son
irrenunciables, y adems, afirma que la
seora lvarez, siendo candidata a la Pre -
sidencia que ejerce, firm un compromiso
ante notario pblico, como acto de cam-
paa, en el sentido de que no renunciara
al cargo de alcaldesa.
Lamentablemente, la ex edil neoleonesa se
sali con la suya y podr postularse como
candidata al Senado por el PRI, porque el
juez Tercero de Distrito en Materia Admi -
nistrativa, Hctor Prez, neg el amparo a
Dinorah Cant y a quienes le exigan que
cumpliera su mandato.
Pero mire si usted desea obligar a terminar
el periodo para el que usted eligi a su
diputado, senador, presidente municipal o
gobernador, el principio el cual usted debe
invocar se denomina de irrenunciabilidad.
En las varias reelecciones del Presidente
Benito Jurez que no eran del agrado de los
conservadores, para 1861 que el pueblo es
convocado a elecciones de Presidente de la
Repblica, al no llegar a tiempo las actas
al Congreso, erigido en Colegio Elec-
toral, los diputados, anticonstitucional-
mente, decidieron otorgarle el triunfo a
Jurez por 61 votos contra 55.
En 1871, una vez ms Jurez gana las elec-
ciones presidenciales y se resalta la anc-
dota discreta del general jalisciense Irineo
Paz, crtico de Benito Jurez y abuelo de
Octavio Paz, en la que por corrupto, le de -
dicaba sus coplas al Benemrito como
sigue: Por qu si acaso fuiste tan pa -
triota, ests comprando votos de a peseta?
Para qu admites esa inmunda treta de
dar dinero al que en tu nombre vota?.
El que paga manda. Oblguelo, que usted
aporta para su salario.
*Es politlogo y asesor parlamentario
Twitter: @racevesj
racevesj@gmail.com
Durante la ltima semana de marzo se re -
gistraron todas y todos los candidatos a la
Presidencia de la Repblica, al Senado y a
la Cmara de Diputados. Un aspecto que
cabe destacar con relacin a este proce -
dimiento, fue la obligacin para los partidos
y coaliciones contendientes, de dar cabal
cumplimiento a las cuotas de gnero ya pre-
vistas en la norma.
Primero con reticencias y despus con clara
voluntad para cumplir con lo dispuesto en
la materia, los partidos y coaliciones regis-
traron al menos el 40% de candidatos pro -
pietarios de un mismo gnero, procurando
llegar a la paridad, como lo establece el
artculo 219 del Cdigo Federal de Institu-
ciones y Procedimientos Elec-
torales (Cofipe).
La situacin de incumplimiento en
que incurrieron los partidos y coa-
liciones, con excepcin de Nueva
Alianza, fue subsanada en el marco
legal que contempla en ltima
instancia, la negativa del registro de
las candidaturas correspondientes.
Ciertamente, no se lleg a este lti-
mo extremo, en virtud de que los
partidos y coaliciones requeridos
hicieron las sustituciones necesarias
para cumplir con la cuota de gnero
despus del primer apercibimiento.
Fue as que el pasado 29 de marzo,
el IFE inform que el cumplimien-
to de la cuota de gnero por par-
tidos y coaliciones alcanz los si -
guientes promedios: 41.72% de
candidaturas femeninas para elec-
cin de diputados de mayora y 49.20% de
mujeres para diputaciones de repre-
sentacin proporcional. Las cifras para el
Senado fueron semejantes: 42.29% y
48.43%, para senadoras de mayora y pluri-
nominales respectivamente.
Como se puede notar, las postulaciones al
Congreso por la va plurinominal casi
lograron la paridad. Estos porcentajes
podrn tener leves ajustes, una vez que
los partidos que duplicaron registros inde-
bidamente de candidatas tanto para
diputadas como para senadoras, hagan las
sustituciones correspondientes. Por cier-
to, tales casos representan una cifra bas-
tante reducida.
Adicionalmente, todas las candidaturas re -
gistradas dieron cumplimiento al criterio
emitido por el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin (TEPJF), el cual
establece que los candidatos propietarios y
suplentes debern ser del mismo gnero.
Esta ltima disposicin cancela la posibili-
dad de que candidatas propietarias que
resulten favorecidas por el voto ciudadano
cedan su lugar a los suplentes varones una
vez que asuman su puesto en el Congreso,
como ocurri en 2009 con el caso de las
diputadas llamadas juanitas.
En definitiva, los nuevos criterios que
estableci el TEPJF para garantizar la
equidad de gnero, son a todas luces van-
guardistas y en pleno ejercicio de sus fa -
cultades para integrar la norma electoral.
Prximo al fin del periodo para el que
fueron elegidos, polticos de todas las
fuerzas solicitan licencias a sus espacios, en
pos de un nuevo espacio que les siga soste-
niendo un nivel de vida poco conocido para
la mayora ciudadana.
De diputados a regidores, de directores de
rea a subsecretarios, o de senadores a go -
bernadores, pero no todos corren con buena
suerte.
Hace una semana la presidenta municipal
de Guadalupe en Nuevo Len, Ivonne
lvarez, como muchos polticos en este
pas y antes de concluir con el periodo para
el que fueron electos, solicit licencia al
Cabildo para contender por la candidatura
del Partido Revolucionario Institucional
(PRI) al Senado, pero el Tercer Tribunal
Colegiado en materia Administrativa de
Nuevo Len le neg la licencia y le exigi
regresar a terminar el periodo para el cual,
solicit el voto de sus conciudadanos.
Lo anterior se deriv del recurso de amparo
que present Dinorah Cant, quien es estu-
diante de la Facultad Libre de Derecho en
Nuevo Len, quien interpuso el recurso
citado en contra de la licencia solicitada por
la alcaldesa del municipio neoleons, al ase-
gurar que le asista el derecho de exigirle a
la funcionaria la terminacin del periodo de
gobierno para el que fue electa en el 2009
y por supuesto que le asiste, toda vez que
la presidenta municipal, pidi el voto para
ser elegida como alcaldesa, lo que signifi-
ca que tiene o tena, inters en ejercer el
municipalismo mexicano, y no servirse
como algunos otros, tambin conocido
como poltico chapuln.
En su defensa, la todava presidenta muni -
cipal lvarez, dijo que Lo que est pasan-
do aqu es un atentado sin precedentes a los
derechos constitucionales de todos los
mexi canos, estamos ante una grave vio-
lacin del artculo 35 constitucional que
nos da a todos el derecho de aspirar a
cualquier cago de eleccin popular.
En realidad no todos los mexicanos
opinamos que es un atentado y una grave
violacin, segn ella los califica, ya que la
decencia poltica y el filsofo de Gemez
indican, que primero es nmero uno y
segundo es nmero dos, y por tanto, si la
seora lvarez aspira a un cargo de elec-
cin, pues primero debe concluir el encar-
go en funciones para el cual contendi y
pidi el voto ciudadano, como lo es la
Presidencia Municipal de Guadalupe en
Br j ul a Pbl i ca Br j ul a Pbl i ca
Fin a los polticos chapulines
Rodolfo Aceves Jimnez*
Cuntas mujeres
en nuestro prximo Congreso?
Dra. Ma. Macarita Elizondo Gaspern*
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
16
Congresistas
Poco a poco van apareciendo los daos.
Las prisas y las revanchas no dejan nada
bueno. Las elecciones del 2006, dieron
margen a reformas electorales que no han
dejado satisfecho a nadie.
Conforme avanza el proceso electoral
para renovar poderes en julio, van vin-
dose con mayor detalle los errores, hue-
cos y horrores de una reforma electoral
apresurada y creada para sanar viejas
heridas partidistas, que como siempre en
la ambicin del poder son insuficientes y
defectuosas.
Los cambios solo son de forma, en rea -
lidad no afectan ni modifican el deterio-
rado sistema poltico, estn hechos para
tratar de dejar satisfechas a las fuerzas
polticas que participan y que exigen cada
vez mas, mayores espacios de poder. Son
un vulgar gatopardismo partidista.
Cambian para que nuestra partidocracia
no cambie ni avance hacia la peligrosa
democracia que todos dicen defender
pero que acabara con sus privilegios.
En nuestro agotado sistema de gobierno
presidencial, los partidos polticos se han
apoderado completamente de todas las
decisiones que deberan corresponder a
las Instituciones de gobierno, pero tam-
bin ya cayeron prisioneros de las tram-
pas que crearon y se han percatado que
los candados que fabricaron para los otros
los han encerrado tambin a ellos.
Las modificaciones a la ley electoral de
2007-2008, asoma su verdadera cara y
comienzan a aparecer los defectos, con la
aplicacin que por primera vez se har de
las mismas en una eleccin presidencial.
Algunas de las reformas s fueron
ensayadas en las elecciones intermedias
de 2009, pero otras solamente se podrn
percibir en stas elecciones. No cabe
duda que tenan buenas intenciones, pero
desde el primer ensayo se percibi entre
otras cosas, que el control de los medios
como la radio y la televisin para la
difusin de mensajes partidistas, era dif-
cil de regular, mxime ante un factor real
de poder como son estos medios contro-
lados por solo unas cuantas familias.
Se pretendi regular tambin tiempos
para inicio de campaas y precampaas,
pero la simulacin y la imaginacin a la
mexicana de pretender ser el listo que no
se forma en la fila, ech al traste las bue-
nas intenciones y comenz la simulacin
y nuevamente a la vieja usanza de darle
la vuelta a la ley para violarla. El perio-
do de intercampaa fue ms largo que las
semanas de fiestas que se acostumbran
tomar en Mxico para festejar el da de
la madre. Los presuntos candidatos y sus
partidos estaban ms desesperados que un
adolescente por salir de fiesta.
La aplicacin de la inequidad del
gnero, tir al trasto a los procedimientos
democrticos internos, que aunque pocos,
todava quedan en algunos partidos, pero
ahora como consecuencia de una resolu-
cin aislada y con poco fundamento, los
partidos tendrn que competir inequitati-
vamente en los espacios en que fueron
obligados a subir nuevos candidatos de
ltimo momento para cumplir con el por-
centaje de la supuesta equidad. Estn
fuera de la contienda, ah pero eso s, equi-
tativamente eh!
De las famosas coaliciones ni que decir
A la mexicana! Siempre preocupados
por hacer frentes y coaliciones para
entrar, pero sin preocuparse por COALI-
CIONES para GOBERNAR como real-
mente corresponde a cualquier sistema
que se diga medianamente democrtico.
Sin embargo en sta ocasin, al menos,
no se podr pactar el porcentaje de sal-
vacin que anteriormente se tena, me -
diante el cual se pactaba el porcentaje
necesario para que los partidos minori-
tarios coaligados con los grandes, sobre-
vivieran como partidos y por consecuen-
cia con prerrogativas como el finan-
ciamiento pblico. Por primera vez, con-
forme a la ley y las resoluciones del Poder
Judicial Federal, los partidos debern
lograr por s mismos la votacin sufi-
ciente que les permita permanecer como
partidos polticos nacionales, por lo que
estar en riesgo el registro de los partidos
minoritarios aunque lleven al mismo can-
didato de los mayoritarios.
Nuestro sistema electoral denominado
mixto, ayuda tambin a que mediante la
representacin proporcional, se cobije a
todos aquellos funcionarios cuyo desem-
peo no ha sido el adecuado, puesto que
se les garantiza un nuevo espacio sin
competir con otros candidatos ni some-
terse al escrutinio del voto ciudadano, al
que se someten los candidatos de mayo -
ra, pues solamente se hace la inclusin
de los mismos dentro de las listas par-
tidistas por las cuales los ciudadanos no
votamos directamente, sino que llegan
mediante la trampa electoral de sumar los
votos del candidato de mayora por el que
votamos, es decir con un voto elegimos
un candidato de mayora y uno o varios
de representacin proporcional, rompien-
do los principios democrticos de votar
en cada eleccin de manera independien -
te, sin ligar unas con otras. Representa -
cin proporcional a la mexicana!
La representacin proporcional est con-
formada por muchas trampas para bene-
ficiar a los partidos, pues la propuesta de
sus candidatos por sta va les permite
que las listas que presentan sean blo-
queadas y cerradas, de tal manera que no
es posible hacer cambios en su contenido
ni orden mediante la voluntad popular, es
decir, mediante el voto; puesto que como
se asent en lneas anteriores, no se votan
directamente sino que del total de votos
que obtienen los candidatos de mayora
dentro de la circunscripcin plurinominal,
se convierte en un porcentaje mediante el
cual se determina con un factor matemti-
co cuantos candidatos llegan de la lista
presentada previamente por cada partido
poltico.
Por si fuera poco, la conformacin de las
listas plurinominales son completamente
al antojo de los lderes y lites partidistas,
por lo que en sntesis, los ciudadanos no
intervenimos en lo ms mnimo para la
eleccin por va de la representacin pro-
porcional, sino que es un instrumento
100% partidista que debe transformarse
en las prximas reformas en trminos
reales de participacin democrtica.
De esta manera, si mediante la va de la
representacin proporcional se intro-
ducen 200 de los 500 diputados y 32 de
los 128 senadores que hay en el Poder
Legislativo federal, pero responden y
actan a consigna exclusiva de su partido
al que le deben el nombramiento por
encima de su funcin de representar a la
sociedad mexicana, es necesario trans-
formar el sentido con el que actualmente
se maneja la representacin proporcional
y pensar en trminos de la deteriorada
gobernabilidad a la que nos ha llevado
nuestro sistema presidencial de gobierno.
Debemos darle sentido a la representacin
proporcional, de tal manera que efectiva-
mente beneficie a los ciudadanos por enci-
ma de los partidos, ya que si bien es cier-
to que la representacin proporcional
originalmente se cre para beneficiar a los
partidos minoritarios que tuvieran repre-
sentacin en los poderes de gobierno, tam-
bin es cierto que la representacin no
debe ser para los partidos sino para los
ciudadanos. En nuestro caso, dentro del
sistema electoral mexicano la repre-
sentacin proporcional se ha llevado al
extremo en el que solo sirve para el pago
de cuotas o entrega de privilegios a inte-
grantes de los partidos polticos.
Es necesario recordar que ya estamos en
un sistema competitivo de partidos y que
en ste tipo de sistemas bastara con que
hubiera solamente la va mayoritaria y
por tanto eliminar la de representacin
proporcional, sin embargo, podemos
sacar fruto y continuar en un sistema elec-
toral mixto dndole las variantes nece-
sarias que nos beneficien y dado que
nues tro sistema presidencial de gobierno
muestra sntomas de agotamiento y falta
de voluntad para transitar hacia un nuevo
sistema de gobierno, como sera el sis-
tema parlamentario, pero dado que es
algo sumamente lejano, al menos saque-
mos provecho de lo que tenemos, por lo
que dentro de las tareas pendientes de
reformas electorales determinemos que la
representacin proporcional sea definito-
ria de la gobernabilidad.
Explico: la representacin proporcional la
podemos enfocar a que sea el elemento
primordial para darle gobernabilidad al
Ejecutivo dentro del Poder Legislativo, si
consideramos que en vez de sumar los
votos de los candidatos de mayora para
la conformacin del Legislativo, se
sumaran los votos del candidato al Poder
Ejecutivo, de tal manera que se sume el
porcentaje necesario hasta lograr la ma -
yora de las cmaras de diputados y
senadores, lo que permitira garantizar la
gobernabilidad sin la desaparicin del sis-
tema electoral mixto y le daramos un
enfoque al sistema con mayor beneficio
para los ciudadanos y para la propia
democracia.
Dentro de las reformas pendientes deben
realizarse propuestas de ajustes y cam-
bios que efectivamente sean sustanciales,
no abrir un hoyo para tapar otro, dmosle
al Ejecutivo con nuestro voto los ele-
mentos de legitimacin para los resulta-
dos adecuados a la funcin, otorgando el
nmero suficiente de diputados y
senadores de su partido para que tenga
asegurada la gobernabilidad, sobre todo
porque como ya se ha manifestado las
coaliciones que se hacen no son para go -
bernar sino nicamente para entrar o lle-
gar a las cmaras, pero por ley se desha-
cen en fracciones parlamentarias que en
sus funciones legislativas nicamente re -
presentan a los propios partidos polticos.
Habr cambios prximos que subsanen,
compongan o recompongan la reforma
electoral anterior, pero si nuevamente se
hacen a la medida, el prximo partido en
el gobierno caer en su propia trampa y
le puede quedar grande el traje, o bien ser
prisionero de su propia trampa. Si se van
a hacer nuevamente las cosas por qu no
hacerlo bien? Es el mismo trabajo que
hacerlo mal o no? Dmosle sentido
definitorio a la reforma electoral y
caminemos hacia un sistema democrti-
co consistente que no simule, el gatopar-
dismo partidista a la larga, lleva al
mismo camino que llevara matar a la ga -
llina de los huevos de oro.
*Analista poltico
Reforma pendiente
Alfredo Cid*
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
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Congresistas
GEORGIA # 38,
COL. NPOLES, MXICO, DF
consulta@consulta.com.mx
TEL. 5543 5969
N 18, ABRIL 17 2012
2012
La eleccin
Preferencias ciudadanas
CONSULTA MITOFSKY
EN LA CONTIENDA PRESIDENCIAL EN MXICO YA CONOCIMOS LAS ESTRATEGIAS DE INICIO Y LOS PRIMEROS SPOTS, YA HUBO
ERRORES Y SE ANUNCIARON CAMBIOS EN LOS EQUIPOS Y EN LOS TONOS DE DISCURSO; EN ESTA ENCUESTA SE MUESTRAN LOS
RESULTADOS DE 2 ENCUESTAS LEVANTADAS AL FINALIZAR LAS SEMANAS 1 Y 2 DE LAS 13 DE LAS QUE CONSTA LA CAMPAA.
LOS EVENTOS QUE PUEDEN EXPLICAR ALGUNOS DE LOS CAMBIOS SON:
1. DAS ANTES DEL INICIO DE CAMPAAS EL PRESIDENTE PRESENTA MASIVAMENTE UN INFORME DE SUS LOGROS DE GOBIERNO;
INMEDIATAMENTE DESPUS ENTRAMOS AL PERIODO DE SEMANA SANTA Y PASCUA.
2. INICIA LA TRANSMISIN DE SPOTS EN TODAS LAS ESTACIONES DE RADIO Y TELEVISIN, DESPUS DE 10 DAS EL PAN ANUNCIA
CAMBIO DE TONO POR UNA CAMPAA DE CONTRASTE CON CAMBIOS EN SU EQUIPO, DESPUS DE VARIOS TROPIEZOS EN LA
CAMPAA.
3. ADEMS DE LOS SPOTS, LOS CANDIDATOS RECORREN EL PAS Y LOS MEDIOS TODOS LOS DAS, SE FIJA COMO FECHA PARA EL
PRIMERO DE LOS DOS DEBATES OBLIGATORIOS EL 6 DE MAYO EN LA CIUDAD DE MXICO. EN ESTE REPORTE SE INCLUYE TAMBIN
DE MANERA ESPECIAL UNA SECCIN SOBRE LA CONTIENDA POR LA CMARA DE DIPUTADOS.
METODOLOGA
Congresistas
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16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
la racionalidad de las leyes, las consecuen-
cias de stas no deben ser absurdas, si hay
leyes que llevan a una aplicacin absurda,
pues evidentemente el juez estar llamado
a interpretar y a integrar la norma cuando
tenga facultades para ello, como lo hace la
SCJN a travs de la jurisprudencia para que
sus consecuencias no sean absurdas y para
que no genere situaciones de injusticia
social en el marco que la propia ley le auto -
riza.
Eso los entendemos como administracin
de justicia?
Exactamente, administracin de justicia y
no es una justicia que se aplique a con-
tentillo, est en los parmetros legales, son
los que se aplican, son los que se ejecutan,
pero finalmente el juez tiene un marco de
accin interpretativo para valorar las prue-
bas, por ejemplo y qu garantiza que su
labor sea objetiva y sea lo ms perfecta
posible que vivimos en un sistema de jus-
ticia recursal, hay una primera instancia,
una segunda instancia, una tercera instancia
y finalmente puedes llevar cuando se inter-
preta un tema constitucional en la Corte.
Puedes empezar peleando una situacin en
un tribunal superior de justicia de un esta-
do, pero si ah se est interpretando un pre-
cepto constitucional, pues puede llegar a la
Corte y la Corte va enmendar con base a las
facultades que ella s tiene, conferidos una
serie de anomalas que en la aplicacin de
la ley pudiera generarse.
sta es una situacin que cruza a la
sociedad y no temas de gran impacto
meditico. Estamos hablando incluso de
situaciones que involucran a las familias,
temas de ciudadanos de a pie. Habla de la
patria potestad, afectacin de garantas
constitucionales. Estos temas que nos
hacen sentir una Corte cercana a las per-
sonas. Cmo llegan esos temas que se
identifican con los ciudadanos de a pie a
la Corte?
Aqu es importante regresar un poco a unos
puntos que le haba comentado, que refieren
a que somos una sociedad que est organi-
zada polticamente en un Estado y como el
Estado va a manifestarse a travs de diver-
sas instituciones, a travs del gobierno,
esencialmente en la separacin de poderes
se habla de una Corte Suprema de Justicia,
de tribunales colegiados, de distrito en la
esfera federal, tribunales superiores de jus-
ticia en la esfera local, en la esfera admi -
nistrativa hay tribunales administrativos, en
materia electoral se tiene un tribunal elec-
toral, etctera, pero toda esa estructura de
justicia qu es lo que busca, proteger y
garantizar que los derechos que la Consti-
tucin federal y las constituciones locales le
otorgan a sus gobernados efectivamente se
cumplan Qu pasa cuando eso no ocurre?
Bueno, evidentemente es posible discutir
ante estos rganos jurisdiccionales federales
o locales, dependiendo de la competencia,
que hay una inaplicacin de lo que la Cons -
titucin a m me est garantizando en un
asunto comn y corriente, como un asunto
familiar como lo mencion, por ejemplo
alimentos, qu pasa si en el tema de los ali-
mentos no se est otorgando en las condi-
ciones que otorga la ley civil, porqu es un
asunto que lo estar resolviendo la Corte.
En el caso de un matrimonio?
En s es un tema de dos personas que se han
separado, que tienen sus hijos y que estn
viendo quien les va a otorgar alimentos a
quin y en qu cuanta, porque la Corte ter-
mina viendo esos asuntos, por dos circuns -
tancias, una que es esencial que se est
interpretando un precepto de la Constitu-
cin y en qu sentido, bueno pues si la
Cons titucin establece, por ejemplo un
derecho a la salud, a la educacin y
establece un inters superior del infante, se
estn violentando estos principios cuando
no se estn garantizando a la familia, que es
una institucin cuna y punta fundamental
de nuestro rgimen constitucional, respec-
to de una ley que en este caso es el Cdigo
Civil del Distrito Federal, que puede esti-
marse que no est cumpliendo con los par -
metros que la Constitucin garantiza, y
quin te va a resolver si cumple o no cumple
esta ley que t ests intentando aplicar C -
digo Civil con los parmetros constitucio -
nales, no lo puede hacer un tribunal supe -
rior de justicia, no lo puede hacer un juzga -
do de distrito, colegiado tampoco, el nico
intrprete de la Constitucin y por eso es tri-
bunal constitucional es la SCJN, cualquier
asunto donde se interprete directamente un
precepto de la Constitucin, sea de la mate-
ria que sea, va a terminar en la SCJN.
Un segundo aspecto ligado con esto, cuan-
do hay violaciones a las garantas individua -
les en cualquiera de sus manifestaciones,
justicia federal la ltima instancia que va a
resolver sobre si hubo o no violacin a las
garantas individuales va a ser la SCJN, y
ya sea porque se interprete nuevamente un
tema de constitucionalidad o porque algn
ministro de la Corte decide ejercer la facul -
tad de atraccin de la cual est constitu-
cionalmente investido para resolver ese
asunto porque es de importancia y trascen-
dencia para la nacin. Pondr un caso: hace
un ao la Corte resolvi el asunto de un
muchachito que denunci que haba sido
violado en un colegio en la ciudad de Oaxa -
ca, en el colegio San Felipe y la Corte, a
Tenemos una cultura de la legalidad?
Cuando hablo de cultura de la legalidad
introduzco un elemento que es esencial, se
culpa al Poder Judicial muchas veces de los
sentidos de las resoluciones, pero se olvida
que finalmente lo que hacen es aplicar las
normas jurdicas y resolver, con base en los
elementos que se presentaron en un juicio,
es decir, lo que se resuelve en las instancias
jurisdiccionales es la verdad legal, eso no
necesariamente va a corresponder con la
verdad de los hechos. Solamente se puede
resolver con base en lo que est en los expe-
dientes, eso que puede escandalizar muchas
veces y decir: es que estarn ciegos que no
ven la injusticia que se est cometiendo,
bueno, es que nicamente se puede resolver
con lo que se present en la conformacin
de un expediente y en un sistema recursal.
Es muy interesante lo que dice, le pregun-
tara cmo distinguir la verdad de los
hechos de la verdad legal. Qu encon-
tramos en ese punto donde est la idea de
que ello se construye conforme a la ley. Hay
una muy fina diferencia. Lo escuchamos
cuando dicen: lo dejaron salir los jueces, lo
soltaron.
En primer lugar lo que hay que manifestar
que un juez se coloca ante un problema
jurdico, ese problema jurdico por supuesto
que no est despersonalizado, porque su
sujetos de derecho son seres humanos y
como seres humanos ellos son los actores
reales de una situacin de justicia o no jus-
ticia, las leyes no son injustas, sus conse-
cuencias son las que pueden derivar en una
injusticia para con el hombre. De justicia en
justicia solamente podemos hablar con los
seres humanos, entonces tienes un ser
humano que es un juez que se enfrenta ante
una serie de hechos concretos que estn
consignados en un expediente pero que
finalmente van a repercutir ante justiciables.
El punto de justicia est en la relacin entre
esa construccin argumentativa consignada
en el expediente y el justiciable. Pero qu
es lo que se le debe solicitar al juez que
resuelva en justicia, pero resolver en justi-
cia se introduce con un elemento bien
importante que es la seguridad jurdica.
Qu es la seguridad jurdica?
Es la garanta de que el juez va a resolver
nicamente con base en lo que est
consignado en el expediente a partir de nor-
mas jurdicas que tienen caractersticas de
generalidad, de objetividad, de racionalidad,
una controversia pero, sin embargo, va a
mirar el juez un resplandor de justicia, es
decir, tampoco el juez es ciego ante las cir-
cunstancias que se presentan ante l y qu
es lo que buscar, que las consecuencias
jurdicas de la aplicacin de los supuestos
normativos que le est llamado generen la
mayor justicia posible en el contexto de la
justicia legal que l est obligado a aplicar,
y digo la mayor justicia posible porque, por
ejemplo, si nos encontramos ante un caso
penal, el juez tendr atencin de atenuantes
y agravantes, si es primodelincuente, si no
es primodelincuente y se trata de un robo
famlico se introduce algo que se llama cri-
terio jurdico, el juez est llamado a aplicar
la ley, s, pero an en ese marco de apli-
cacin de la ley, el juez finalmente es un
intrprete, y como intrprete debe entender
Viene de la pgina 11
Las instituciones...
travs de la ministra Olga Snchez Cordero,
decidi atraer ese asunto y porqu razn,
porque a la luz de un principio de inters
superior del menor garantizado por nuestra
Constitucin y una serie de leyes interna-
cionales se tenan que decidir si en la valo-
racin de una prueba pericial practicada a
un infante se le otorgaba validez plena o no
a sus declaraciones en funcin del inters
superior del menor.
Las declaraciones de un infante de cuatro
aos tienen las caractersticas de ser prue-
ba plena s o no y uno deca pues s, porque
por el inters superior del menor, el nii-
to no va a mentir y otros decan bueno s
hay un inters superior del menor pero hay
que valorarlo en funcin de la prueba cir-
cunstancial, en qu circunstancias lo ha
dicho el menor, y eso es una interpretacin
constitucional porque toca uno de los
pilares del inters superior del menor
defendido por la Constitucin que no est
en una norma precisa pero la Constitucin
necesitaba interpretarse sobre qu se
entenda por una y otra cosa, entonces un
ministro ejerce facultad de atraccin y se
atrae el asunto a la Corte y la Corte
resuelve curiosamente ese asunto que esta-
ba previsto que lo resolviera la Primera
Sala, se consider de tal relevancia que el
Pleno de la Corte lo atrajo y lo resolvi,
es decir, la Corte cerca de los ciudadanos
es la Corte que interpreta la Constitucin
y eso que nos parece tan alejado, bueno,
pues esa Constitucin a m en qu me va
a afectar, pues termina afectando porque
va a establecer, por ejemplo, si es posible
que un extranjero pueda adquirir en la
zona costera mexicana o si es posible que
se expulse a un extranjero sin juicio previo
o si tengo yo derecho de exigirle al Esta-
do que me brinde educacin hasta la uni-
versidad o hasta la preparatoria o hasta la
secundaria o que el Estado me garantice
mi derecho a ser feliz, quiz le puedo pedir
vacaciones, y qu pasa si en mi trabajo no
me las ofrecen a pesar de que mis derechos
laborales lo establecen.
En el terreno laboral?
Habr que hacer un ejercicio interpretati-
vo, el artculo 123 que establece que los tra-
bajadores tanto en el apartado a) como en
el b), tienen derecho a disfrutar de vaca-
ciones, pero alguien puede decir disfrutar
de vacaciones s tengo el derecho, pero no
hay las condiciones econmicas para que
yo me pueda ir de vacaciones, t Estado
garantzame, tu Estado pgame las vaca-
ciones, habra que definir, yo te doy el espa-
cio y genero las condiciones sociales para
que esto se genere, pero yo Estado no te
puedo pagar las vacaciones Por qu?
Porque tu eres un trabajador asalariado, t
tienes una relacin salarial con tu patrn,
tu patrn es el que tiene que garantizarte un
espacio para que lo brindes y darte un
salario justo para que tu puedas ahorrar y
puedas irte de vacaciones, es una cuestin
indirecta que como Estado qu debo hacer,
garantizar que haya un salario adecuado,
garantizar que se cumpla la funcin social
de brindar estas zonas de esparcimiento
para el pblico, sera cuestin de polticas
pblicas y no necesariamente judiciales
pero que va a impactar en el Estado mexi-
cano.
(Continuar la entrevista que ahonda la
reflexin en los derechos de las personas en
el siguiente nmero)
19
Congresistas
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
El ao pasado la secretaria de Turismo
declar que a partir de este 2012, el
tianguis turstico dejaba su sede tradi-
cional de Acapulco, Guerrero para ir a
otros lugares. La idea era que otros
lugares tursticos del pas pudieran ser
los anfitriones de tan importante even-
to, que es la ventana hacia el mundo y
actividad esencial en el crecimiento
econmico del pas.
Escuchamos opiniones en contra o a
favor y finalmente llegamos a marzo
2012, en Puerto Vallarta, las declara-
ciones por parte de Sectur son ms que
alentadoras:
El evento rebas todas las expectativas
al reportar ms de 23 mil citas de
negocios y 7 mil 500 asistentes, entre
ellos representantes de 586 empresas
compradoras, lo que representa un
aumento del 45% en relacin a la edi-
cin del ao pasado, como lo men-
cion Rodolfo Lpez Negrete, director
general adjunto del Consejo de Pro-
mocin Turstica de Mxico, acom-
paado por los subsecretarios Fernan-
do Olivera Rocha, de Operacin Turs-
tica; y Jorge Mezher Rage, de
Planeacin Turstica.
Este xito, indic, refleja que la
estrategia que incorporamos desde hace
dos aos, tanto de promocin turstica,
como de diversificacin de mercados y
las polticas pblicas instrumentadas,
han sido las correctas para colocar y
posicionar a Mxico en el lugar que se
merece como uno de los destinos turs-
ticos ms importante del mundo. En el
Tianguis contamos con representantes
de 30 pases, entre los que destacan
Estados Unidos, Canad, Espaa, Fran-
cia, Italia, Blgica, Polonia, Colombia,
Brasil, Chile y Argentina.
Para la edicin 2012 del Tianguis Turs-
tico Mxico, se estim una derrama
econmica de 140 millones de pesos.
Hasta el cierre del da martes, se
tuvieron registradas ms de 23 mil citas
de negocios; en la edicin del ao pasa-
do hubo 16 mil citas de negocios.
Adems participaron las 32 entidades
federativas del pas y se cont con una
oferta en la sala de exhibicin de 440
stands.
El Centro de Convenciones de Puerto
Vallarta ofreci 16 mil 100 mts2 de rea
de exposicin y cinco mil mts2 de espa-
cios para conferencias, business center,
registro y oficinas; en 2011 hubo
disponibles 14 mil mts2 de rea de
exposicin.
Adems, esta fue la primera ocasin en
que el Tianguis Turstico abri sus
puertas a la sociedad. En efecto el Cen-
tro de Convenciones de Puerto Vallarta
abri sus puertas a todo el pblico el
ltimo da del Tianguis.
As la propuesta de ir cambiando de
sede permite que nuevos lugares se
conozcan en el extranjero y al mismo
tiempo que las diferentes regiones turs-
ticas del pas participen en una compe-
tencia para mejorar constantemente el
Tianguis Turstico.
Este resultado probablemente obligar
a las futuras sedes a esforzarse para que
el evento cada ao supere los lmites
del evento anterior.
Tal vez este es un buen ejemplo, para
nuestro pas de atreverse a competir
consigo mismo y buscar nuevas estrate-
gias para mejorar nuestras actividades
econmicas.
Este pequeo ejemplo que rompe con el
monopolio (Acapulco tena varias
dcadas con la celebracin del Tianguis
Turstico) nos lleva a constatar que los
monopolios no nos llevan solamente al
estancamiento sino tambin provoca un
cierto efecto negativo en nuestro cre -
cimiento.
Bajo esta perspectiva pareciera que la
competencia no es tan mala como siem-
pre lo hemos temido y adems los cam-
bios no siempre son negativos.
Quizs, bajo esas circunstancias, po -
dramos preguntarnos si justamente
ahora que empiezan las campaas pre -
sidenciales, sera conveniente que los
candidatos modificaran sus estrategias
de difusin y en lugar de prometernos
cambios extraordinarios (los discursos
de siempre y de todos los candidatos)
fueran mas sensatos y respetarn a los
ciudadanos, dando cifras precisas de los
costos de esas propuestas.
Es curioso comprobar que los can-
didatos no tengan presente que el 90-
95% de nuestro presupuesto ya esta
comprometido a pagos de programas,
pagos de deuda, sueldos y proyectos de
infraestructura de aos pasados. De ah
que solamente entre el 10 y 5% del total
del presupuesto federal puede utilizarse
para nuevos proyectos y por tanto sus
propuestas de campaa corren el ries-
go de no tener el financiamiento sufi-
ciente con recursos propios.
El monopolio de las buenas intenciones
y las promesas no nos han llevado a
nada; pidamos que exista una compe-
tencia entre las propuestas de los dife -
rentes partidos pero una competencia
concreta a travs de propuestas reales
y no solamente el tratar de bajar la vio-
lencia o incrementar los programas
sociales exijamos como se lograran
esos cambios, bajo qu medios obten-
drn sus metas, solicitemos que real-
mente compitan con propuestas con -
cretas claras y con su costo total en
nues tro presupuesto.
pauworms@gmail.com
Hablemos de
El Tianguis Turstico 2012
en Puerto Vallarta
Paula Worms
Pieza nica
Novela que nos atrapa desde la primera palabra y nos conduce
en laberintos interminables hacindonos protagonistas de un
relato, develador de misterios que nos propone en cada pgi-
na un inquietante comienzo.
Al encuentro
de dos autores
extraordinarios
Segundo Cuerpo
Mundos fantsticos estn a la espera en cada pgina de una nove -
la que se construye a partir de los elementos simples de la rea -
lidad. Personajes viven entrelazadas sus historias personales con
otros protagonistas dueos tambin de un peculiar destino.
Siete pecados capitales
Entre la realidad y el espejo, entre la imagen y el supuesto, los
relatos se eslabonan entre una realidad y otra con una deslum-
brante fantasa. Puentes comunicantes entre la literatura del
mundo no escapan al encantamiento de las historias personales
que nos seducen.
Edad Oscura. La fase final del imperio
Obra analtica sobre la cultura actual estadounidense que el
autor observa como la fase terminal de un imperio. Una cul-
tura individualista, imperialista y maniquea, reflejada en su pen-
samiento lleva en s la gestacin de su fin.
El crepsculo de la cultura americana
El historiador norteamericano es la voz crtica que alerta sin
piedad y de forma devastadora contra la autocomplacencia y
la torpeza que secuestra da a da a los ciudadanos esta-
dounidenses que han abandonado una cultura de calidad.
Cuestin de valores
El pensamiento del historiador y cientfico alerta sobre la auto-
complacencia de una cultura cuya grandeza camina inexora -
blemente hacia su fin. Berman ilumina con voz propia y aguda
la crisis estructural de toda una forma de vivir de un pas que
se erosiona.
La Editorial Sextopiso nos presenta a Morris Berman, historiador de la cul-
tura y ciencia norteamericano nacido en 1944. Berman es la mente crtica de
un historiador brillante que no encuentra fronteras y penetra en los mundos
ms desconocidos. Es una pluma decidida a enfrentarnos al espejo no de lo que
pretendemos ser detrs del maquillaje del xito sino de los que realmente
somos.
Milorad Pavic, nace en Belgrado el 15 de octubre de 1929 y muere en el mes
de noviembre de 2009. El poeta serbio es reconocido como uno de los escritores
ms deslumbrantes del siglo XX. Pavic es un mago de la literatura que supera
todos los sueos, resuelve todos los acertijos y traza todas las rutas de la na -
rrativa del futuro. La Editorial Sextopiso nos entrega tres obras que nos des-
cubren un universo propio que rompe las fronteras de la imaginacin.
Congresistas
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
20
para agarrar los once estados que no
dieron informacin, hay como tres ca -
tegoras o razones del por qu no dieron
esta informacin. Una es como una
razn tcnica, de implementacin del
derecho de acceso a la informacin. La
verdad es bastante reciente este derecho
y en los estados, desde la reforma al 6
constitucional se oblig a todos los
estados a tener una plataforma interna
para que cada ciudadano donde est
pueda pedir informacin y esto toma
tiempo en implementarlo. Hay proble-
mas tcnicos, por que unos no contes-
tan en los tiempos legales y lo hacen
cuatro meses despus. Otros no contes-
tan, pero te remiten a la pgina de
Transparencia o te remiten a la Cuenta
Pblica y t como ciudadano que no
sabes, es casi imposible encontrar la
informacin y con eso ellos piensan que
han cumplido.
Eso es uno de los problemas ms recu -
rrentes, o te dan un link o nos remiten
a una pgina para que t solicitante
encuentres la informacin y muy segui-
do no est. Otros problemas no son tan
tcnicos, pero son ms de imple-
mentacin institucional del derecho de
acceso a la informacin, no existe, es
inexistente. La Coordinacin de Comu-
nicacin de Coahuila nos dijo que era
incompetente, que no era de su compe-
tencia entregarnos esa informacin.
Entonces hay un problema de que no
saben que entregar o lo que no tienen
que entregar, nos remiti a la Secretara
de Finanzas y esta Secretara dijo que
no era existente. La no competencia y la
inexistencia son problemas de imple-
mentacin institucional del derecho al
acceso a la informacin. En los estados
todava se siente que la cultura de la
transparencia no se ha terminado de dar.
En Guerrero pedimos a una dependen-
cia, nos dijo que no era competente, nos
remiti a otra, esta otra, tambin nos
dijo que no era competente y nos volvi
a remitir a la primera y se vuelve un cr-
culo vicioso que nunca para. Hay estos
problemas de implementacin institu-
cional, de cultura, se siente todava que
no es algo que haya permeado en las
mentes, se siente que hay un obstculo
para ser transparente y la inexistencia
de los documentos. En Oaxaca es
inexis tente del 2005 al 2009. Eso nos
hace preguntarnos el gran problema de
la transparencia. Es que hay que
archivar y de manera congruente, de
manera recurrente y tambin oportuna,
actualizar estos archivos. Uno se puede
preguntar cmo estn archivando esta
documentacin si la declaran inexis-
tente. Y eso no es muy vlido para que
ellos puedan llevar a cabo una gestin
adecuada de estos recursos gastados en
publicidad oficial. Otros que no lo
tienen procesado, entonces, nosotros
tenamos un documento donde aparece
el ao, las dependencias, los provee-
dores, por tipo de medio y el monto que
puede pensar que uno tiene este docu-
mento por necesidad de organizacin de
la gestin del gobierno. Otros nos
remitan a las facturas, los cheques,
aqu estn los 13 mil cheques, facturas,
si los quieren va a costar tanto, entonces
tambin surgen como cuestiones de
cmo estn organizando y archivando
la informacin.
Me queda claro que en otros pases
como Mxico se hacen convenios con
los medios y podra darse una diferen-
cia que sea el objetivo, el para qu. En
el estudio se plantea una cosa muy
interesante: la relacin de la publici-
dad de logros y las elecciones. En
Sonora se reflejaba una cantidad muy
mnima que luego se dispar, se fue a
la alza. Hbleme del contexto.
Justamente la investigacin que hici-
mos con los resultados es para ver.
Primero hay dos objetivos, el primer
objetivo es conocer cmo se est dando
esta relacin medios-poder, gobiernos
en turno a travs del estudio de los gas-
tos y de cmo se asigna la publicidad
oficial en los estados. sta fue la pre-
gunta de a ver si tambin en los esta-
dos se apegan a la Constitucin, se ape-
gan a este marco normativo que s es
dbil, s existe. Ya lo hablamos con el
134, las obligaciones en cuanto a recur-
sos pblicos. Quisimos hacer un diag-
nstico y lo que hicimos fue preguntar
a cada estado cunto se gasta en publi-
cidad oficial.
Y ello fue a travs de los Institutos de
Informacin.
S, a travs de los Infomex. Del 2005
al 2010 sa fue la pregunta, cada ao
pedimos el monto total y los desglo ses,
porque tambin gracias al desglose ya
podamos darnos cuenta de cmo se
estaba repartiendo. No logramos tener
la informacin y sa es la conclusin
alarmante de este diagnstico, que 11
estados no contestaron por varias
razones y otros once estados entregaron
solamente los montos, pero para llegar
al desglose, o era inexistente o era
reservado, entonces no es transparente
a pesar de que estos documentos
deberan de existir, y estar al alcance de
cualquier ciudadano. Hay todava una
gran opacidad sobre estas bolsas de
dinero.
Se pueden sacar varias conclusiones de
esta investigacin porque, por ejem plo,
Tenemos una democracia muy dbil,
para su consolidacin la trasparencia
y rendicin de cuentas es fundamental.
Qu procede? Me cuenta y veo un
asunto muy complejo, pero necesario
de avanzar. Vamos a una gran reforma
fiscal y necesitamos saber cmo se
administra nuestro dinero.
El problema es que en cuestin de
transparencia e informacin ya existen
todas estas leyes. En todos los estados
hay una Ley de Transparencia y Acce-
so a la Informacin. Ms bien es un
problema de implementacin. No es
suficiente tener una bonita ley, sino que
es importante implementarla y hacerla
efectiva. Hay varias posibilidades. El
simple hecho de que los ciudadanos se
empoderen y pregunten y estn pelean-
do la informacin, eso permite avanzar
hacia ms transparencia. En el caso del
ejercicio de dos casos que se haban
reservado la informacin, en Oaxaca
para 2010 lo peleamos a travs del
recurso de revisin. Si el solicitante
est inconforme con la informacin que
le dan, todava puede tener acceso a un
recurso de revisin.
Qu tipo de informacin manifestaron
reservada en el caso de Oaxaca?
Eso era lo que me falt decir en la otra
respuesta, que el tercer problema es una
interpretacin diferente del derecho de
acceso a la informacin, y eso se
demuestra con la reserva, porque hay
estados como Colima que nos entregan
todo y porque otros se reservan es como
que hay un derecho al acceso a la infor-
macin heterogneo en funcin de los
estados. Hay una interpretacin dife -
rente, en Oaxaca fue por una auditora.
Normalmente est previsto por ley que
si tienen los documentos que solicitaste
y se estn empleando en una auditora,
los ponen a reservar, pero el problema
es que tambin hay este principio de
mxima publicidad que normalmente
debe de prevalecer, entonces, manifes-
tamos que eso viola nuestro derecho de
informacin y el Instituto de Trans-
parencia oblig a entregar una versin
pblica. Hay un problema con los datos
personales que tambin ve la seguridad,
porque cuando pedimos el desglose,
tambin nos estn poniendo estas
razones como un obstculo para obte -
ner el desglose.
Hay alguna forma de saber cul sera
el perfil de las personas que estn
solicitando la informacin?
Esto est difcil porque normalmente
tienes derecho a privacidad. Cualquier
persona que est pidiendo, no est
obligado a entregar sus datos, no le
podra decir porque no tengo el dato,
pero yo creo que aqu es una sumisin
justamente para reforzar, fortalecer el
derecho a la informacin, nosotros, por
ejemplo, en el caso de Veracruz en
2010 pedimos la informacin, la reser-
varon, reservaron todo y metimos un
recurso, luego pasamos al juicio admi -
nistrativo, el recurso nos dio la razn,
as que estamos hoy en da tambin con
este juicio que sigue caminando y
pueden ser otras maneras de presionar
y de ir fortaleciendo la transparencia y
la cultura.
Viene de la pgina 13
Impacta la...
La ltima noche del tigre, Editorial Ocano. Se trata de un libro de cuen-
tos reveladores sobre las dudas, temores, tribulaciones y miserias de hom-
bres y mujeres sometidos por su realidad social. Cristina Pacheco traza
los diversos rostros de la sociedad mexicana, ilumina las situaciones,
pone luz y matiz y contrasta las circunstancias para deslumbrar con la
sencillez que les brinda un lugar, una mirada, que no solo los extrae de
la aparente monotona de las simplicidad de sus vidas sino que reconoce
sus misterios y los rescata de la indiferen cia y el silencio.
La escritora obtuvo el Premio Rosario Castellano a la Trayectoria Cultural de la Mujer.
Se trata de un reconocimiento por 100 mil dlares, un diploma, una escultura alusiva
diseada por la artista Yvonne Domenge y la publicacin del discurso de aceptacin que
es concedido por el gobierno mexicano. Cristina Pacheco es un reconocida y premia -
da escritora mexicana, ensayista y cuentista, periodista y conductora de televisin, naci-
da en San Felipe, Guanajuato 13 de septiembre de 1941. Es duea de una exquisita
sensibilidad y amor profundo a la sencillez de lo cotidiano y no hay mejor retratista de
los personajes famosos y sencillos de la vida en Mxico, Cristina Pacheco tambin se
hecho acreedora del Premio Nacional de Periodismo en 1975 y 1985.
Tomamos un caf amenizado con la lecturas de algunos libros de Cristina Pacheco.
Sopita de fideo, Editorial Ocano exprs. El Mxico de carne y hueso
retratado por una narradora excepcional. La cotidianidad es una urdim-
bre de sentimientos y pasiones, alegras y tristezas, triunfos y derrotas,
todas esas experiencias que se recogen con magistralidad por una excep-
cional escritora. En ste libro nos relata con claridad y fidelidad un mar
de historias, que no solo sobrecogen nuestro corazn dilatando su pulso,
pero sin desvanecer la esperanza. Sin fuegos fatuos ni sortilegios, la vida
transcurre con la liviandad de los sueos en momentos en los cuales la
vida nos hace la jugarreta de apretarnos por el cuello o lanzarnos como
un papalote por una corriente de nubes.
Limpios de todo amor, Editorial Ocano, Coleccin el da siguiente. Una
vez estamos ante un cuerpo de relatos que se distinguen por su aprecio
delicado y amoroso del transcurrir de la vida sin ms sobresaltos que
los alivios, pesares de los cotidiano en donde tambin se capturan los
sueos para convertirse en realidad. Se dan cita las distintas visiones del
pulso de las historias personales de gente sencilla que mueven con el
sol de la maana, se guarecen con las sombras del atardecer o se intro-
ducen en la oscuridad de la noche.
Los trabajo perdidos, Editorial Ocano. Nuevamente nos invita a
acompaarla a los que ha llamado su obra como la intencin de
rescatar el instante sin retorno de los das y destinarlos a or la voz
de alguien que nos cuenta su vida, maravillosa y difcil, rodeada de
los trabajos perdidos. Seducida por la luminosidad de la simplicidad
se conmueve por la profundidad de las historias personales de un
Mxico que se hace escuchar y no oculta sus latidos.
Tomando caf con
Cristina Pacheco
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
21
Congresistas
NO EXISTE UNA CENSURA QUE NO SEA TIL,
NI RIDCULO QUE NO DE PIE A LA SOBERBIA:
RICARDO LLAMAS
La veda electoral comprendida del 16 de
febrero al 29 de marzo, Qu finalidad
asume? Segn la Real Academia Espao-
la, veda es: espacio de tiempo en que est
vedado cazar o pescar, simplemente, por
concepto, es una prohibicin para ac -
tuar, hacer todo, menos lo que te lleve al
fin establecido, pasando por todas las pros-
tituciones posibles para no afectar direc-
tamente a los intereses de los involucrados.
La veda se ha convertido en una trata
electoral, que ha avasallado contra toda
propuesta establecida en Ley. Sin ms, el
marketing utilizado por el gobierno fe -
deral, ha sobrepasado lmites a la
razn por su simple experiencia
emprica. Los espectaculares, pendones,
mensajes en la radio, televisin, y medios
impresos, as como de las declaraciones
veladas en los actos de gobierno. Es la
estricta organizacin de una campaa
poltica fortalecida a favor del partido
poltico en el poder, un paso para con-
vertirse en orquestador de la campaa.
La intercampaa es solo un tiempo de
violaciones al por mayor, bajo el dis-
fraz de los recovecos legales, donde dis-
tintos medios periodsticos ensaan las
preguntas a la fundamentacin solo al
artculo sexto de la CPEUM (Constitu-
cin Poltica de los Estados Unidos Mexi -
canos), dejando fuera toda postura
explcita de violaciones a la legislacin,
Ser solo un problema de aplicacin de
la ley, o de diseo, derivado de las Refor-
ma electoral de 2007?
Caldern se ha enarbolado solo a pro-
mocionar a su candidata, los actos de
campaa ms visibles son los siguientes:
Lo 34 mil millones de pesos para los 19
estados afectados por la sequa, Dnde
est la inversin? Extraoficialmente se
dice que el gobierno fe deral solo ha
proporcionado 5 mil mdp. Y los
dems?
El prstamo del Banco Mundial a M -
xico por 300 millones de dlares para
la educacin.
Sealizacin de Caldern que la can-
didata de su partido est a escasos 4
puntos del candidato puntero en en -
cuestas.
Estuvieron a punto de capturar a
Joaqun El Chapo Guzmn a finales
de febrero en una mansin de Los
Cabos en Baja California Sur.
Las medidas encaminadas por el gobier-
no federal, constatan que solo cuando se
avecinan las elecciones, es cuando la
mquina del Estado se pone a trabajar. En
este caso, es en beneficio a su candidata,
pero tomando como conejillo de indias a
los mexicanos.
La veda solo sirve para confrontar intere-
ses de grupos que pretenden gobernar al
pas, simulando una contienda imparcial,
y soslayando toda posibilidad de partici-
pacin transparente para demostrar que
en Mxico existe una verdadera democra -
cia. La veda es el perfecto juego para
debilitar al opositor. Estamos capacita-
dos para involucrar privilegios que solo
adquieren los partidos polticos en el gran
bazar que hoy manejan los medios, que el
gobierno compra como esperanza para
los mexicanos.v
Gobernar no es fingir que no existen
problemas, es la confianza de saber
que stos no son perpetuos, y que las
lesiones sanarn, los conflictos se cul-
minarn. Pero sobretodo que una pro-
hibicin como la veda electoral, no sien-
ta decepcin y mucho menos desconfian-
za de las mismas personas que pretendan
gobernarnos.
El papel de un gobernante no es desgas-
tar su credibilidad, en pos de intereses
partidistas, su papel es realmente garan-
tizar un medio neutro para el ejercicio
libre y democrtico.
contacto@ricardollamas.com
@ricardollamas
Pemex, el cuerno de la abundancia
Jos Luis Huergo
Cartas sobre la Mesa
La veda simulada
Ricardo Llamas Huber
pido a la Nacin entera un respaldo
moral y material suficientes para llevar a
cabo una resolucin tan justificada, tan
trascendente y tan indispensable. Con estas
palabras, Lzaro Crdenas anunci la
expropiacin de las empresas petroleras el
18 de marzo de 1938 y el 7 de junio de ese
mismo ao, se expide el Decreto que funda
Petrleos Mexicanos, organismo al que se
le dota de las facultades necesarias para
realizar todos los trabajos relacionados con
la exploracin, explotacin, refinacin y
comercializacin del petrleo.
Ninguna accin presidencial, ni antes ni
despus, ha logrado tal manifestacin de
solidaridad, se dice que unas 100 mil per-
sonas asistieron a manifestar su apoyo y,
como las empresas extranjeras exigieron el
pago inmediato de lo expropiado, se con-
voc a una gran colecta pblica y as fue
que se reunieron los fondos necesarios para
indemnizar a las empresas afectadas,
quienes en 1943 aceptaron las compensa-
ciones.
De modo que s, Pemex es la empresa de
todos los mexicanos. Al menos de facto,
que no de acto.
Lo que es irrefutable, es que la economa de
nuestro pas descansa sobre el petrleo. Y
el 75% de la produccin nacional se obtiene
en la Sonda de Campeche.
En 1938 se produjeron un promedio de 106
mil barriles diarios. 10 aos ms tarde, 163
mil barriles por da, y durante la dcada de
los 60s, la produccin sum 331 mil ba -
rriles diarios, en promedio.
En 1971, el pescador Rudesindo Cantarell
Jimnez, descubri una gran mancha de
aceite sobre el mar, que pareca proceder de
sus profundidades, a unos 70 kms. de Ciu-
dad del Carmen Campeche. Sorprendido,
se lo coment a un amigo que trabajaba en
Pemex y la empresa comenz una investi-
gacin y posteriormente la inversin nece-
saria para explotar el rico venero.
En junio de 1979, el yacimiento arroj su
primera produccin comercial, que al prin-
En octubre de 2007 se registr un accidente
en la plataforma Usumacinta, que caus la
muerte de 22 personas.
La Usumacinta es una plataforma de las
llamadas patonas o autoelevantes, es
decir,de cuerpo flotante, que se asegura al
pozo mediante un conjunto de piernas en
las que se encuentra montada la estructura
autoelevada, segn las necesidades opera-
tivas, es propiedad de Perforadora Central
de Mxico y en octubre de 2007 fue renta-
da por Pemex mediante contrato para per-
forar el Pozo 103.
Pemex ha venido cediendo la produccin
en la plataforma marina, mediante el
mecanismo de alquilar el equipo a com-
paas privadas, nacionales y trasna-
cionales y paga por el arrendamiento de
dicho equipo, que incumple las normas
mnimas de seguridad y pone en ries-
go la vida de los miles de trabajadores
a la Sonda de Campeche.
Otro mecanismo, de reciente cuo, con-
siste en pagar a la compaa per-
foradora un porcentaje de lo produci-
do por el pozo correspondiente.
El pretexto es que faltan recursos para
perforacin y produccin, pero no
explican donde van a dar las enormes
utilidades y tampoco cmo es que
Pemex no tiene recursos, pero las
empresas privadas s lo tienen.
Privatizar sera el equivalente a matar
a la gallina de los huevos de oro.
La solucin, desde luego, no es privatizar,
sino hacer una purga profunda en la empre-
sa y meter en cintura al poderoso sindica-
to que la maneja como negocio propio.
Si bien deca mi abuela: Para acabar con las
chinches, hay que quemar el metate.
Recrcholis!
Se acab el espacio.
Nos vemos, pues.
cipio era de 4,290 barriles diarios en prome-
dio. Conforme a informacin vertida por
Petrleos Mexicanos, durante el mes de
febrero se increment en 25 mil barriles
diarios la produccin de petrleo crudo con
respecto al volumen obtenido en enero, al
pasar de dos millones 518 mil barriles a dos
millones 543 mil, recalcando que un milln
894 mil barriles de petrleo crudo al da,
equivalente a 75%, provino de las regiones
marinas del Golfo de Mxico; 515 mil
(20%) de la sur, y el 5% restante (133 mil
barriles) se obtuvo de la regin norte.
Por otro lado, si bien es cierto que
la produccin ms elevada se re -
gistr en el 2004, con
682,671,000 barriles, gracias al
desmesurado aumento que ha
tenido el petrleo en los merca-
dos internaciona les, el ingreso
ese ao fue de 21,257,940 millo -
nes de dlares, contra 49,322,251
mdd en el 2011, con una produc-
cin de 488,402,000 barriles.
Un dato interesante, es que la
produccin es mucho ms bara-
ta en altamar que en tierra, dado
que en plataformas marinas, el
barril de crudo cuesta un aproxi-
mado de 7.80 dlares, mientras
que en tierra el costo es alrededor
de 37 billetes verdes.
La pregunta es Adonde va a dar tanto
dinero?
Si furamos un pas organizado y previsor,
buena parte de las vertiginosas cifras, se
invertiran en el campo y en generar condi-
ciones adecuadas para la industria, dado que
el petrleo, en su calidad de recurso no re -
novable, tarde o temprano se va a acabar.
Pero no, los morrocotudos recursos genera -
dos por el petrleo se gastan en la enorme
maquinaria burocrtica del gobierno fede -
ral, el dispendio de los polticos, los eleva-
dos sueldos y prestaciones de quienes la -
boran en Pemex y el desmesurado costo que
representa la corrupcin en Petrleos Me -
xicanos.
Porque en Pemex todos transan, desde la
ms humilde afanadora, que saca mechu-
dos, escobas y cubetas para vender entre sus
amistades, hasta el subdirector que es dueo
de la fbrica de uniformes y los vende a la
empresa a elevados precios.
Tampoco es ningn secreto que el sindica-
to vende las fichas para poder laborar en la
empresa a precios que oscilan entre 100 y
200 mil del guila y hasta las rentan entre
10 y 12 mil pesos al mes.
Siempre se ha dicho que los policas son
corruptos por los salarios tan bajos que les
pagan, sin embargo, los empleados de
Pemex perciben sueldos muy elevados
Cul es, entonces, su pretexto para ser co -
rruptos?
En la Sonda de Campeche, mdula espinal
de la produccin petrolera, se concentran
los mayores recursos, tanto humanos como
materiales.
Congresistas
22
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Inversin Extranjera, ser sancionada por la
autoridad competente en los trminos de la
legislacin aplicable. Para los senadores la
explotacin, el uso y aprovechamiento del
espacio areo nacional, as como la
prestacin y desarrollo de los servicios de
transporte areo civil, son actividades
estratgicas para el desarrollo econmico
del pas, el turismo y el desarrollo regio nal.
Indic el senador Trenti que Mxico cuen-
ta con la segunda red ms amplia de aero -
puertos y aerdromos de Amrica, pero esta
se encuentra subutilizada, lo cual para el
sector aeronutico es una lstima porque
este sector impulsa la generacin de empleo
permanente de alta remuneracin por lo que
ofrece mayor rentabilidad social que otras
inversiones en infraestructura de trans-
porte.Se afirm que el sector aeronutico
requiere de polticas de estimulo y fomen-
to, sobre todo en el rubro de aviacin com-
ercial, en la industria aeroespacial y en la
formacin y capacitacin de capital
humano, as como en la investigacin y
desarrollo de la materia aeronutica,
adems de aprovechar el mercado interno,
generando mayor accesibilidad para aque-
llas personas que por cuestiones econmi-
cas, se abstienen de utilizar el servicio areo
comercial, por lo que se estaran generan-
do ms oportunidades de desarrollo
econmico, social, turstico y de negocios.
CORRUPCIN
El Sen. Alfonso Snchez Anaya (PRD), pre-
sent una iniciativa para reformar el Cdi-
go Federal de Procedimientos Penales, y
sancionar los delitos cometidos por servi-
dores pblicos. Asegur que en Mxico no
existe una cultura de la legalidad para evi-
tar prcticas como la corrupcin. Explic
que su iniciativa pretende incluir dentro del
catlogo de delitos graves: el ejercicio inde-
bido del servicio pblico, abuso de autori-
dad, desaparicin forzada de personas,
coalicin de servidores pblicos, uso inde-
bido de atribuciones y facultades, con-
cusin, intimidacin, ejercicio abusivo de
funciones, trfico de influencia, cohecho,
informe por escrito a su superior jerrquico
o lo evite si est dentro de sus facultades.
Destac el legislador que,el delito de fraude
est tipificado en el Cdigo Penal Federal
en el artculo 386 que seala que comete el
delito de fraude el que engaando a uno o
aprovechndose del error en que ste se
halla se hace ilcitamente de alguna cosa o
alcanza un lucro indebido.
LEY DE AERONUTICA CIVIL
Senadores aprobaron por unanimidad la
reforma a la Ley de Aeronutica Civil pre-
sentada por el Sen. Fernando Castro Tren-
ti. La reforma seala que el titular de la con-
cesin deber de remitir anualmente a la
Secretara de Telecomunicaciones y Trans-
portes un informe con datos tcnicos, ope -
rativos, administrativos y estadsticos del
concesionario que permitan conocer la
forma en que se ha prestado y desarrollado
el servicio de transporte areo nacional re -
gular. Se faculta a la Secretara de Teleco-
municaciones y Transportes a revisar en
todo momento la operacin tcnica y
administrativa de los concesionarios
adems de que supedita la obtencin del
certificado de aeronavegabilidad al control
tcnico y a los requisitos de mantenimien-
to que establezcan los reglamentos, normas
oficiales, circulares y dems disposiciones
administrativas emitidas por la Autoridad
Aeronutica. La Reforma obliga a la Se -
cretara de Telecomunicaciones y Trans-
portes a que antes de otorgar una concesin
de operacin a recabar de la direccin ge -
neral de Inversin Extranjera el dictamen
aprobado previamente por la Comisin
Nacional de Inversiones Extranjeras depen-
diente de la Secretara de Economa, en el
que se analice y determine la legalidad de
procedencia de las aportaciones de la inver-
sin extranjera de que se trate.
Conforme a la ley, una persona moral me -
xicana a la que se le haya otorgado una con-
cesin o permiso, aumente la participacin
de inversin extranjera en su capital en un
porcentaje mayor al previsto en la Ley de
peculado, enriquecimiento ilcito y delitos
cometidos por servidores pblicos contra la
administracin de justicia. Snchez Anaya
indic que la corrupcin ha originado en la
ciudadana una severa desconfianza en las
instituciones del pas, y esta prctica se ha
llegado a convertir en un flagelo que afec-
ta a todos los mbitos de la sociedad, tanto
poltico, econmico, cultural y social.
Coment que la corrupcin debe ser aten-
dida con rganos y servidores que cumplan
con las obligaciones que le han sido
impuestas entre los que se incluye obser-
var los principios ticos de legalidad, hon-
radez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
Y consider necesario la aplicacin pronta
y expedita de la justicia, y la creacin de
normas que impidan a quienes incurren en
actos corruptos quedar en libertad a travs
de subterfugios legales. Con la iniciativa
se reforma el inciso 16 del Cdigo Federal
de Procedimientos Penales, en materia de
Delitos Cometidos por Servidores Pblicos,
y que fue turnada a las Comisiones Unidas
de Justicia y de Estudios Legislativos,
Primera, Snchez Anaya dijo que se deben
emprender acciones de mayor y mejor com-
bate a la corrupcin.
INSTRUMENTOS JURDICOS
El Sen. Manlio Fabio Beltrones, manifest
que el grupo parlamentario del PRI en el
Senado va encaminado al cierre de los tra-
bajos de la presente legislatura tras haber
aprobado diversos instrumentos jurdicos
que refuerzan el resguardo de los derechos
humanos en la lucha contra la delincuen-
cia organizada, perfilando la aprobacin de
reformas para prevenir, sancionar y
erradicar la tortura, y as la iniciativa de Ley
General de Vctimas y los dictmenes rela-
tivos a la tipificacin del feminicidio como
un delito grave y a una nueva ley en mate-
ria de trata de personas, que en breve sern
presentadas ante el Pleno. Dijo que se con-
cluye con el ciclo de reformas en materia de
derechos humanos iniciado en 2010 con la
reforma constitucional, con iniciativas le -
gislativas que atienden tanto las preocupa-
ciones de la comunidad nacional e interna-
cional como el clamor ciudadano de brindar
justicia a las vctimas de la violencia y de
garantizar los derechos humanos de los gru-
pos en situacin vulnerable. Beltrones
explic que con la reforma en materia de
tortura se ha ampliado el alcance de la ley
respectiva al incluir otros tratos o penas
crue les, inhumanas o degradantes, as como
la facultad de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos (CNDH) de visitar
penales civiles y militares y estaciones
migratorias para prevenir y sancionar esas
prcticas. De esta forma, seal como ejem-
plo, hay una respuesta legislativa a la indig -
nacin motivada por casos como la partici -
pacin de autoridades en el maltrato de los
migrantes.
LEYES DE NACIONALIDAD
En la Cmara de Senadores se modificaron
las leyes de Nacionalidad y de Migracin.
El objetivo es ajustar las disposiciones sobre
la documentacin que acredita la naciona -
lidad mexicana y con ello brindar mayor
seguridad y certeza jurdica en su inter-
pretacin y aplicacin. En el dictamen
aprobado se asienta que dicha reforma
atiende con precisin la necesidad de
establecer la cdula de identidad o su equi -
valente como documento probatorio de la
nacionalidad.
Xicotncatl
Xicotncatl
Nueve
Nueve
Jos Mar a Coyot e Jos Mar a Coyot e
YACIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS
Senadores aprobaron el acuerdo de
Yacimientos Transfronterizos de Hidrocar-
buros. Se estima que mediante el acuerdo
se darn importantes avances en el desar-
rollo econmico del pas. La propuesta va
en el sentido de hacer a Pemex competiti-
vo, moderno, y que rinda cuentas como la
empresa Petrobras. Los senadores ecolo-
gistas observan un proyecto de yacimientos
transfronterizos como un tema que tendra
que haber salido de consenso, porque ya
que no advierten elementos que justifique
dilatar el resultado de un asunto que a
propsito, todos los grupos parlamentarios
presentaron la posibilidad de sentarse con
el secretario de Energa, para aclarar las
dudas que se presentaron.
INVESTIGACIN DEL
CASO MEXICANA DE AVIACIN
En opinin del Sen. Fernando Castro Tren-
ti se necesita conocer a fondo lo que pas
en el caso de Mexicana de Aviacin, ya que
quedan an aspectos poco claros en todo el
proceso que han ido saliendo a la luz y que
hablan de un proceso poco transparente, en
el cual no se puede descartar que haya que
fincar responsabilidades a autoridades y
propietarios originales de la empresa, por
tal razn present un punto de Acuerdo por
el cual el Senado de la Repblica exhorta a
la Procuradura General de la Repblica, a
fin de que realice una investigacin sobre el
crdito otorgado por el Banco Nacional de
Comercio Exterior a la Compaa Mexi-
cana de Aviacin y cuyas irregularidades se
encuentran reportadas en el Informe de
Resultados de la Fiscalizacin Superior de
la Cuenta Pblica 2009. Trenti afirm que
los senadores han advertido en diversos
puntos de acuerdo formulados tanto en la
Cmara de Diputados, como en la de Sena -
dores y en la Comisin Permanente aspec-
tos obscuros en la quiebra de Mexicana, con
problemas que se venan arrastrando desde
el ao de 2005, cuando se concret la venta
del Grupo Mexicana, desincorporndolo de
CINTRA, por una suma de 165.5 millones
de dlares, cuando segn el Fobproa-IPAB
el valor de la empresa era de 1,456 mdd.
Sostuvo que en el ao de 2009, bajo la
cobertura de los apoyos que el gobierno
federal determin a travs la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico para enfrentar
la emergencia sanitaria por el brote de
influenza AH1N1, el Banco Nacional de
Comercio Exterior (Bancomext), otorg un
crdito de alrededor de 900 mdp a esa lnea
area. Sin que haya evidenciado ninguna
accin de seguimiento acorde con el nivel
de riesgo de la operacin, adems de no
haber realizado estudios prospectivos para
operaciones de riesgo.
Trenti manifest que el Cdigo Penal Fe -
deral establece con claridad, en su artculo
214 que comete el delito de ejercicio inde-
bido el servidor pblico que teniendo cono -
cimiento por razn de su empleo, cargo o
comisin de que pueden resultar grave-
mente afectados el patrimonio o los intere-
ses de alguna dependencia o entidad de la
administracin pblica federal centralizada,
del Distrito Federal, organismos descen-
tralizados, empresa de participacin estatal
mayoritaria, asociaciones y sociedades
asimiladas a stas y fideicomisos pblicos,
del Congreso de la Unin o de los poderes
Judicial Federal o Judicial del Distrito Fe -
deral, por cualquier acto u omisin no
nacionales determinadas por el Institu-
to Federal Electoral (IFE), ya que la
reciente reforma aprobada permite que
las estaciones locales no difundan men-
sajes electorales destinados a una ciu-
dad o un estado especfico. Amedi
denuncia la resistencia que han presen-
tado los mismo Televisa que Televisin
Azteca para bloquear sus transmisiones
nacionales e insertar, en cada repetido-
ra la pauta de spots de propaganda elec-
toral dirigida a los electores de cada ciu-
dad. Amedi informa que con argucias
tcnicas han presionado al IFE para evi-
tar los bloqueos sin el xito esperado,
por tal motivo promovieron la reforma
legal que se contrapone a las disposi-
ciones que se encontraban en la ley y
adems se incluyen modificaciones para
facilitar el registro legal de radiodifuso-
ras indgenas.
DE REVERSA
Los escenarios de nuestra naciente
democracia han puesto en evidencia la
funcionalidad de las polticas de comu-
nicacin de los tres ordenes de gobier-
no, las que hoy debemos de observar
desde la ptica de los derechos
humanos. Las dos administraciones de la
alternancia se han significado por una
alta densidad de la espotizacin de la
vida pblica, prctica a la que tampoco
escapan las cmaras de Senadores y de
Diputados, el Poder Judicial de la Fe -
deracin, los gobiernos estatales, inclu -
yendo los municipales. Es notable que
tanto senadores como diputados, no
obstante de contar con reas de comu-
nicacin, se de una tendencias al otorga -
miento de publicidad de forma discre-
cional como ocurre en el Senado sino
que los ciudadanos no puedan acceder a
comunicados oficiales sobre los proce-
sos de dictaminacin de leyes que per-
miten conocer las orientaciones de las
mismas, sus impactos y sus beneficios
y menos an el posicionamiento que sos-
tuvieron los partidos. No obstante de que
son las leyes las que rigen a todos los
mexicanos ni el Congreso ni la Secre-
tara de Gobernacin prev la sociali -
zacin de las mismas, por lo contrario
tanto el Congreso como Segob, se deci-
dieron por dar marcha atrs incluso en la
construccin de los comunicados que
consideraban el derecho a saber de los
ciudadanos y la obligacin de informar
que tiene el Estado.
En el periodo de salida de la adminis-
tracin del Presidente Caldern quedan
algunos pendientes como es el conocer
el calibre de la gestin que est a punto
de declinar. Puede ser que el gobierno
calderonista haya renunciado a empren-
der un anlisis de la gestin ms all del
spot? Qu es lo rescatable en seis aos
de gobierno. Que nocin tienen los
mexi canos de las polticas emprendidas?
No estara de ms emprender un esfuer-
zo informativo por parte de los medios
en materia de desarrollo sustentable y
poltica ambiental cuando en seis oca-
siones Felipe Caldern ha sido sujeto de
seis reconocimientos internacionales en
la materia. Los esfuerzos encabezados
por el Ing. Juan Rafael Elvira Quesada,
secretario de Medio Ambiente y Recur-
sos Naturales son el punto de polticas
pblicas en materia ambiental que no
encuentran precedente.
23
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Congresistas
A la falta de propuestas de fondo algu-
nas organizaciones de la sociedad civil
como tambin acadmicas difunden
docu mentos analticos y de investigacin
sobre su visin del rumbo que debe tener
el pas. Lo ha hecho la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico a travs
del rector Jos Narro Robles, poniendo
nfasis en la educacin, la gratuidad y
calidad sobre la educacin superior e
investigacin, asegurando acceso a un
nmero mayor de estudiantes. El mismo
inters se permea en otros gremios de la
sociedad como son los colegios y orga-
nizaciones de mdicos, empresarios,
profesionales, financieros, abogados,
arquitectos ingenieros, comunicadores y
otras ms y es el caso que mientras la
sociedad se ocupa la lucha poltica se
decide por la va espectacular en la que
se estn perfilando las campaas polti-
cas de contraste.
Distractivas para unos, ilustrativas para
otros, animadas para algunos lderes de
opinin, motivan a preguntarse sobre
cul es la oferta poltica que identifica a
cada candidato y su visin para orientar
el rumbo del pas. Qu estn comuni-
cando los candidatos y sus partidos a los
electores? Qu como se recogen estas
inquietudes de la sociedad y de sus
diversas representaciones? Cmo se
est definiendo el rumbo y la propuesta
del pas? Cules sern las fuentes de
financiamiento y si se orientan a una
reforma fiscal y hacendaria con justicia
recaudatoria y distributiva? Cmo se
proyecta la alternativa para el combate al
crimen organizada? Estn en la agenda
de los candidatos temas como la trans-
parencia, rendicin de cuentas, comuni-
cacin y publicidad gubernamental,
combate a la corrupcin? Cmo
proyectan una reforma poltica? Estn
en las inquietudes la Reforma de Esta-
do? Y qu hay sobre una agenda am -
biental y un desarrollo sustentable?
El nimo electoral y de competencia
domina la escena cuando se enfoca un
hecho y es el que el puntero en las pre -
ferencias electorales an se mantenga a
ms del doble de puntos con respecto al
segundo lugar en la contienda presiden-
cial, y es lo que impone un sello de
desesperacin sin duda en el partido en
el poder que opta por hacer a un lado la
propuesta y privilegiar el contraste para
desbancar en el nimo electoral hasta al
que ahora colocan los electores en las
preferencias.
Pero desde otra perspectiva, las cam-
paas de contraste para unos o negras
para otros muestran sus bondades, inde-
pendientemente de que se enfrascan en
una lucha a dos partidos y distinguen a
otro, cuya propuestas y actitudes se
muestran en equilibrio con respuestas a
una sociedad que las demanda. Y hay
otro ngulo, el PAN ha llevado al PRI a
un terreno que lo saca del balance de las
asignaturas que haba mantenido y en las
que destacaba la no confrontacin privi -
legiando la propuesta y el diagnstico
social. Y otra perspectiva ms amplia es
la que tiene que ver con el enfoque que
se le pudiera dar a una evaluacin sobre
los 12 aos de gobierno de administra-
ciones panistas.
El viraje del rumbo en que se haba man-
tenido la campaa de Josefina Vzquez
Mota y el cambio de equipo, logro
imponer otro ruta al proceso electoral,
poner en la lnea de discusin el ejerci-
cio de gobierno de Enrique Pea Nieto
en el Estado de Mxico, quien centra su
campaa en la firma de compromisos en
las giras que viene realizando por diver-
sas entidades del pas, estrategia en la
que finc tambin su campaa para
gober nador. Y es el caso que los panistas
supuestamente han detectado una serie
de compromisos no cumplidos por el
mexiquense. Lo interesante del tema es
que a siete meses de que Pea Nieto
cumpliera con su periodo constitucional,
la oposicin pone acento en obras de
nivel estatal y municipal, incluso de
orden metropolitano, que no solo pueden
referir a una gestin sino que apunta
sobre el mantenimiento que pueden
tener las obras y que lo mismo involu-
cran a presidentes municipales de dis-
tinta divisa partidaria que al gobernador
en turno, en este caso el Dr. Eruviel
vila.
TIENDAS DE AUTOSERVICIO
Interesante el hecho de que Senado de la
Repblica resolviera exhortar a la
Comisin Federal de Competencia
Econmica a investigar la posible exis-
tencia de prcticas monopsnicas,
depredadoras y desleales de comercio
por parte de las grandes cadenas comer-
ciales de tiendas de autoservicio en pre-
juicio de sus proveedores. En el dicta-
men presentado por la Comisin de
Comercio y Fomento Industrial se seala
que en la Ley Federal de Competencia
Econmica se establece la proteccin de
los procesos de competencia y libre con-
currencia. Se destaca en el documento
que las grandes cadenas comerciales y
tiendas de autoservicio incurren en prc-
ticas que lastiman a los pequeos co -
Par al el o 19,
Lat i t ud Nor t e
Puente de Mando
mercios, representando actos de compe-
tencia econmica desleal. Y por ello se
agrava la prctica del monopsonio, que
se presenta cuando existe nicamente
una empresa compradora o un solo con-
sumidor, empleado como una estrategia
para acaparar la produccin de cierto
bien al no estar dicho concepto estable-
cido expresamente en el marco jurdico
nacional. Para los senadores esto
impacta en mayor medida a las micro,
pequeas y medianas empresas que no
cuenten con los recursos para sobrevivir
a estas prcticas y genera una ineficiente
concentracin de riqueza en manos del
monopsnista.
GUILA REAL
El diputado ecologista Alejandro del
Mazo Maza quien se ha distinguido por
impulsar leyes de proteccin y conser-
vacin de diversas especies entre ellas el
guila real, emblema de nuestra
nacionalidad que ondea en la bandera
fue elegido presidente de la Comisin de
la Funcin Pblica de la LXI Legislatu-
ra. Segn informacin de Semarnat el
guila real va en franca recuperacin
como otras especies silvestres tanto de
fauna como de flora nativa.
LEY DE RADIO Y TELEVISIN
Asociacin Mexicana de Derecho a la
Informacin (Amedi) reacciona en con-
tra de las reformas a la Ley de Radio y
Televisin aprobadas en la Cmara de
Diputados con el argumento de su
incons titucionalidad, adems de que
estima que implican un grave retroceso
en la reforma electoral y muestran una
inquietante subordinacin los partidos
polticos al inters de las televisoras. Y
es que el establecer que las redes o cade-
nas de televisin y radio estarn obliga -
das a transmitir solamente las pautas
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
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Congresistas
tenciones; Proyecto de decreto que adiciona
la fraccin IV Bis al artculo 5 y el artcu-
lo 7 Ter a la Ley de los Institutos Nacionales
de Salud, en materia de geriatra, aprobado
con 309 votos en pro y 1 abstencin;
Proyecto de decreto que reforma el artcu-
lo 32 de la Ley General de Salud, aproba-
do con 317 votos en pro y 2 abstenciones;
Proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de las Leyes del
Seguro Social, y del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado, aprobado con 280 votos en pro, 17
en contra y 4 abstenciones, fueron turna-
dos al Ejecutivo federal.
SEGURO EN CARRETERAS
Diputados aprobaron el dictamen que refor-
ma la Ley de Caminos, Puentes y Auto-
transporte Federal, que se establece que
todos los vehculos que circulen por
caminos y vas federales tendrn la
obligacin de contar con un seguro de
daos a terceros, lo cual ser responsabili-
dad del propietario del vehculo. Se seala
que la Secretara de Seguridad Pblica, a
travs de la Polica Federal, impondr como
sancin por conducir vehculos en caminos
y puentes federales que no cuenten con ese
seguro, una multa de 20 a 40 das de salario
mnimo vigente en el Distrito Federal.
Igualmente el propietario del vehculo ten-
dr 45 das naturales para la contratacin de
la pliza de seguro, misma que al presen-
tarla ante la autoridad recaudatoria durante
el trmino anterior, le ser cancelada la
infraccin. Con dato referente se expone
que en Mxico, se tienen registrados alrede-
dor de 30.9 millones de vehculos, de los
cuales slo 26.5% no cuenta con un seguro
para hacer frente a las responsabilidades
que genera el uso de un vehculo. Se estima
que cada quince minutos fallece una per-
sona, vctima de algn accidente, corres -
pondiendo 41% a accidentes automovilsti-
cos, de los cuales 14% ocurren en carreteras
federales y 6% en estatales. Estadsticas
nacionales muestran que de cada 10 acci-
dentes que ocurren en la Red Carretera Fe -
deral, aproximadamente 93% de ellos son
atribuibles al conductor como causa direc-
ta o principal. De acuerdo con el Consejo
Nacional para la Prevencin de Accidentes
(Conapra), anualmente, a nivel nacional, 1
de cada 4 vehculos sufre un accidente; 3 de
cada 100 muertes es producida por un acci-
dente vial y 40 mil personas quedan con
discapacidad permanente tras un siniestro
vial.
EN PUERTA REFORMAS
Francisco Rojas, coordinador del grupo par-
lamentario del PRI afirm que los dic-
tmenes ms importantes sern aprobados
antes de que finalice el periodo ordinario,
destacando el proyecto de la reforma polti-
ca, lavado de dinero, ejecucin de san-
ciones, tratados internacionales y la minu-
ta sobre exencin del ISR a pensionados.
Rojas Gutirrez indic que se habla de que
existen alrededor de 3 mil iniciativas pen-
dientes, sin embargo, subray que no es
posible aprobar una gran cantidad de ellas,
ya que dadas las contradicciones que tienen
ocasionaran un desastre jurdico. Por su
parte, la coordinadora del PRD, Mary
Telma Guajardo Villarreal, indic que su
fraccin tiene como temas prioritarios la
reforma poltica, lavado de dinero, Ley de
Amparo, cambio climtico y salarios mxi -
mos que tienen consenso al interior de la
bancada. Igualmente el vicecoordinador del
grupo parlamentario del PVEM, Pablo
Escudero Morales, indic que su fraccin
ha propuesto alrededor de 10 temas a los
que debe darse prioridad, entre ellos, la Ley
de Seguridad Nacional, la reforma polti-
ca, y la Ley de Amparo.
ATENCIN PENSIONADOS
El Pleno de la Cmara de Diputados aprob
la minuta que remiti el Senado de la
Repblica, que reforma la fraccin III del
artculo 109 de la Ley del Impuesto sobre
la Renta para subir a 15 salarios mnimos la
exencin del pago de ese gravamen a jubi-
lados y pensionados. Como antecedente los
diputados haban planteado la medida be -
neficiara a quienes percibieran hasta 25
salarios mnimos, aunque los senadores
consideraron que ese universo de cobertu-
ra daara los ingresos del gobierno fede -
ral que se pueden ir a otros programas, por
lo que modificaron el texto para dejarlo en
15 salarios mnimos. As que se modifica la
legislacin actual que determina que
quedan exentos del pago de ISR los pen-
sionados y jubilados que obtienen hasta 9
salarios mnimos.
A LA MEMORIA
El Pleno de la Cmara de Diputados rindi
homenaje a la memoria del diputado Cas-
tro y Castro, quien falleci el pasado
domingo 8 de abril a la edad de 93 aos. El
diputado Guadalupe Acosta Naranjo, presi -
dente de la Mesa Directiva de la Cmara
de Diputados, seal que esta Presidencia
y la Mesa Directiva lamentan el deceso de
don Juventino Vctor Castro y Castro, quien
fuera diputado federal de la LXI Legislatu-
ra por el Estado de Mxico, servidor pbli-
co, acadmico, ex ministro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin y militante
distinguido del Partido de la Revolucin
Democrtica.
Es tac in
Es tac in
San Lzaro
San Lzaro
J uan Manue l Quadro s J uan Manue l Quadro s
DICTMENES
Ley General para prevenir, sancionar y
erradicar los delitos en materia de Trata de
Personas y para la Proteccin y Asistencia
a las Vctimas de Estos Delitos; abroga la
Ley para prevenir y sancionar la Trata de
Personas; y reforma y adiciona diversas dis-
posiciones de la Ley Federal contra la De -
lincuencia Organizada, del Cdigo Federal
de Procedimientos Penales, del Cdigo Pe -
nal Federal, de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin, de la Ley de la
Polica Federal y de la Ley General del Sis-
tema Nacional de Seguridad Pblica, fue
aprobada en lo general con 315 votos a fa -
vor; Proyecto de decreto que reforma, adi-
ciona y deroga, diversas disposiciones de la
Ley Federal de Extincin de Dominio, Re -
glamentaria del artculo 22 de la Constitu-
cin, aprobado con 258 votos en pro, 10 en
contra y 1 abstencin; Proyecto de decreto
por el que se expide la Ley Federal de Jus-
ticia para Adolescentes, se adiciona la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federa -
cin, se reforma la Ley Orgnica de la Ad -
ministracin Pblica Federal, se adiciona la
Ley Orgnica de la Procuradura General de
la Repblica y se reforma la Ley Federal de
Defensora Pblica, aprobado por 279 votos
en pro, 14 en contra y 8 abstenciones; Pro -
yecto de decreto que reforma y adiciona di -
versas disposiciones al Cdigo Penal Fede -
ral, en materia de delitos en contra de me -
dios o sistemas informticos, con 271 votos
en pro, 9 en contra y 4 abstenciones; Pro -
yecto de decreto que adiciona el artculo 97
Bis a la Ley General de Salud, con 258 vo -
tos en pro y 7 en contra; Proyecto de decre-
to que reforma el artculo 163 de la Ley
General de Salud, aprobado con 253 votos
en pro; Proyecto de decreto que adiciona un
prrafo segundo al art. 4 de la Ley del Ser-
vicio Postal Mexicano, aprobado con 302
votos en pro y 1 abstencin; Proyecto de
decreto que adiciona la fraccin XVII al art.
2 de la Ley de la Comisin Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indgenas,
aprobado con 249 votos en pro, 22 en con-
tra y 39 abstenciones; Proyecto de decreto
que reforma el primer prrafo del art. 150
de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, fue aprobado con 252
votos en pro, 33 en contra y 6 abstenciones;
Proyecto de decreto que reforma el art. 376
de la Ley General de Salud, fue aprobado
con 279 votos en pro y 2 abstenciones,
fueron turnados a la Cmara de Senadores.
Proyecto de decreto que adiciona un tercer
prrafo al artculo 27 de la Ley de la Comi -
sin Nacional de los Derechos Humanos,
aprobado con 258 votos en pro; Proyecto de
decreto que reforma el artculo 46 de la Ley
General de Educacin, fue aprobado con
283 votos en pro; Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas disposiciones
de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-
transporte Federal, en materia de seguro a
terceros, aprobado con 267 votos en pro, 11
en contra y 12 abstenciones; Proyecto de
decreto que adiciona la fraccin XIX al
artculo 5 de la Ley Federal de Fomento a
las Actividades realizadas por las Organi-
zaciones de la Sociedad Civil, aprobado con
251 votos en pro y 3 en contra; Proyecto
de decreto por el que se expide la Ley Gene -
ral de Cambio Climtico, aprobado con 280
votos en pro, 10 en contra y 1 abstencin;
Proyecto de decreto por el que se expide la
Ley Federal del Sistema Penitenciario y
Ejecucin de Sanciones; y se adiciona el
artculo 50 quter a la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin, aprobado
con 312 votos en pro, 12 en contra y 4 abs-
tenciones; Proyecto de decreto que adiciona
un prrafo segundo al artculo 41 de la Ley
General de Turismo, fue aprobado con 268
votos en pro, 11 en contra y 1 abstencin;
Proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de las Leyes Fede -
ral de Sanidad Animal, y General de Salud,
aprobado con 266 votos en pro y 7 absten-
ciones; Proyecto de decreto que adiciona
diversas disposiciones a la Ley de Aguas
Nacionales, aprobado con 252 votos en pro,
1 en contra y 1 abstencin, todos turnados
a la Cmara de Senadores.
Proyecto de decreto que adiciona la frac-
cin VII al artculo 36, con lo que se recorre
el orden de las dems, y el artculo 46 Bis
a la Ley General de Acceso de las Mujeres
a una Vida Libre de Violencia, aprobada con
270 votos en pro, 4 en contra y 14 absten-
ciones; Proyecto de decreto que adiciona un
segundo prrafo a la fraccin VIII del
artculo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal, aprobado con 265
votos en pro y 1 abstencin; Proyecto de
decreto, que reforma la fraccin III del
artculo 109 de la Ley del Impuesto sobre
la Renta, aprobado con 287 votos en pro y
2 en contra; Proyecto de decreto que refor-
ma el artculo 3 del decreto que autoriz al
Ejecutivo federal para firmar, en repre-
sentacin del gobierno de Mxico, el texto
del Convenio sobre el Fondo Monetario
Internacional, aprobado con 221 votos en
pro, 33 en contra y 16 abstenciones; Proyec-
to de decreto que reforma los artculos 2 y
3 de la Ley que establece Bases para la Eje-
cucin en Mxico, por el Poder Ejecutivo
Federal, del Convenio Consultivo del
Banco Interamericano de Desarrollo, con
208 votos en pro, 47 en contra y 7 absten-
ciones; Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley
Federal de Radio y Televisin, aprobado
con 244 votos en pro, 4 en contra y 3 abs-
Dip. Juventino V. Castro y Castro
25
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Congresistas
sa que debe protegerse. Por ello, la ponen-
cia propuso revocar la reserva de informa-
cin contenida y relacionada con el aero -
puerto de Cancn, y con el de Monterrey,
e instruy a entregar copia de las versiones
ntegras de las autorizaciones. El IFAI
resolvi modificar la respuesta de la SCT
e instruirle, tambin, a elaborar nuevas ver-
siones pblicas de los anexos de las auto -
rizaciones de los Planes Maestros de Desa -
rrollo de las concesionarias, en las que ni-
camente deber testar las proyecciones de
las inversiones presentes y futuras de los
aeropuertos.
CIFRAS DEL COMERCIO DE DROGAS
Un particular solicit ante el IFAI informa-
cin sobre el valor anual estimado del co -
mercio de drogas en Mxico, correspon -
diente a los aos 1990 a 2011, tal como es
reportado a la Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD), identificando el tipo de nar-
ctico y de forma global. Por tal motivo el
IFAI instruy a la Secretara de Relaciones
Exteriores (SRE) a buscar y entregar la
informacin solicitada. La SRE manifest
que despus de realizar una bsqueda
exhaustiva en la direccin general para
Temas Globales, no localiz la informacin
requerida, por lo que declar la inexisten-
cia de la misma y orient al ciudadano a
presentar su peticin ante la Procuradura
General de la Repblica (PGR). Inconfor-
mado el solicitante present recurso de
revisin ante el IFAI, el cual fue turnado a
la ponencia del comisionado ngel Trini -
dad Zaldvar. Tras el anlisis normativo
realizado se identific que la SRE cuenta
con la direccin general para la Organi-
zacin de las Naciones Unidas, unidad que,
de conformidad con sus atribuciones, tam-
bin resultara competente para conocer de
la informacin solicitada. Se explic que
esa direccin general se encarga de elabo-
rar estudios y emprender las acciones nece-
sarias para promover iniciativas de Mxi-
co ante la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), adems de dar seguimien-
to a la labor de ste y otros organismos
internacionales. En la resolucin se precis
que entre los estudios eventualmente
hechos por la direccin general para la
ONU, alguno podra requerir como insumo
datos concernientes al valor anual estima-
do del comercio de drogas en Mxico y, en
este sentido, la SRE podra contar con la
informacin requerida. En el proyecto pre-
sentado por el comisionado Zaldvar se
advirti la existencia de varios documen-
tos que hacen evidente que en la relacin
entre Mxico y la ONUDD, la SRE es la
entidad intermediaria. El Pleno del IFAI
determin revocar la respuesta e instruir a
la SRE a llevar a cabo una nueva bsqueda
de la informacin en la direccin general
para la ONU, y en caso de localizar docu-
mentos al respecto, proporcionarlos al
recurrente.
MIGRACIN IRREGULAR
Un particular solicit al IFAI los informes
que proporcion al Consejo de Seguridad
Nacional (CSN), en los que se describan los
riesgos de la migracin irregular en el pas,
en su caso, realizando una versin pblica
de los mismos. Por tal motivo el IFAI
instruy al Instituto Nacional de Migracin
(INM) a buscar y entregar los informes que
proporcion al CSN, en los cuales se
describan los riesgos de la migracin irre -
precis que, si bien es cierto Pemex no
invoc de forma expresa la causal de reser-
va prevista en la LFTAIPG, lo cierto es que
se atenda a la argumentacin del sujeto
obligado, as como al contenido de las nor-
mas referidas, se advierte que la causal
aplicable es la prevista en la fraccin I del
art. 14 de la Ley de la materia. La solicitante
impugn la reserva ante el IFAI y el asun-
to fue turnado a la comisionada Jacqueline
Peschard. Tras de diversos oficios de ale-
gatos, Pemex Refinacin modific su
respuesta y entreg una versin pblica del
contrato, en la que reserv la siguiente
informacin: Nombres, cargos, direcciones
y firmas del personal de Pemex Refinacin
que particip en el contrato, el nombre de
la unidad administrativa encargada de
administrar el proyecto y del rea respon -
sable de la administracin y ejecucin del
contrato y sus domicilios; el Nombre de un
notario del Distrito Federal, el nmero de
notara de la que es titular, fecha y nmero
de escritura pblica mediante la cual se pro-
tocoliz el nombramiento de un servidor
pblico; nmero de solicitud de pedido,
nmero de centro gestor, nmero de cen-
tro de coste y nmero de adjudicacin
directa, y cuestiones de operacin tcnica
del servicio. Adicionalmente, el sujeto
obligado invoc la causal de reserva pre-
vista en la fraccin I del art. 13 de la
LFTAIPG. La comisionada ponente
instruy a Pemex Refinacin entregar a la
particular, versin pblica del contrato
nmero 4600019187 Servicio de Vigilan-
cia con Aviones no Tripulados y de sus
anexos, sin omitir los datos anteriores, y en
la que nicamente elimine la informacin
que, conforme al anlisis efectuado, actua -
liz la causal de reserva prevista en la frac-
cin V del art. 13 de la Ley de la materia.
La Dra.Peschard consider pertinente con-
firmar la clasificacin invocada nicamente
respecto de la siguiente informacin: radio
de alcance en kilmetros del sistema de
aviones no tripulados; parmetros estable-
cidos para la operacin del sistema; meta
mnima mensual de vuelo, expresada en
horas; turno en el que se llev a cabo la vigi -
lancia, y el nombre de entidades federativas
en las que oper el Sistema. Se asume que
los datos sealados revelan aspectos sobre
la capacidad operativa del equipo que
Pemex Refinacin utiliz en la estrategia de
combate al robo de combustible, as como,
de las acciones implementadas en el marco
de la Estrategia Integral para el abatimien-
to del mercado ilcito de combustible. Igual-
mente se propuso modificar la respuesta de
la paraestatal respecto de la justificacin
tcnica del servicio solicitada ya que, si
bien, la hizo del conocimiento de este Insti-
tuto mediante su oficio de alegatos, lo cier-
to es que no remiti el documento soporte
en que consta dicha informacin y tampoco
se lo comunic a la particular.
gular en el pas, en su caso, realizando una
versin pblica de los mismos. El INM
manifest la inexistencia de la informacin
solicitada. La solicitante present un recur-
so de revisin ante el IFAI, mismo que fue
turnado a la ponencia del comisionado
ngel Trinidad Zaldvar. Tras anlisis de la
normatividad aplicable se advirti que el
INM no turn la solicitud de acceso a todas
las unidades administrativas competentes
para conocer de la informacin solicitada.
As se concluy que el INM cuenta con
reas encargadas de investigar y analizar el
fenmeno migratorio a nivel nacional e
internacional, as como de elaborar estu-
dios, informes y polticas en la materia, que
coadyuvan en la toma de decisiones, en la
evaluacin de la gestin y en las polticas
migratorias del Estado mexicano. Se seal
que las unidades administrativas que
podran contar con la informacin solicita-
da son: la coordinacin de Planeacin e
Investigacin, la coordinacin de Delega-
ciones, las Delegaciones Regionales y las
Estaciones Migratorias. El comisionado
Trinidad manifest que el INM, al tener
como parte de sus facultades las de vigilar
y controlar la salida de personas del terri-
torio nacional, revisar la documentacin
requerida; tramitar y resolver sobre la inter-
nacin, estancia o salida del pas de extran-
jeros; as como conocer, resolver y ejecu-
tar la deportacin o el retorno asistido, se
estima que puede conocer de la informa-
cin pedida. Por lo tanto, el Pleno del IFAI
instruy al INM a que lleve a cabo una
nueva bsqueda exhaustiva de la informa-
cin, en la que no podr omitir a las
unidades sealadas y, en caso de localizar
informacin relativa a la solicitud, por
tratarse de informes rendidos al CSN, la
proporcione al recurrente, en su caso, en
versin pblica porque pudiera contener
datos susceptibles de ser clasificados, sin
que se pueda omitir informacin genrica o
estadstica, sobre la migracin irregular en
el pas.
PEMEX Y AVIONES NO TRIPULADOS
Interesante la instruccin del IFAI para
Pemex Refinacin, en el sentido que
entregue una versin pblica del contrato
por el que se obtuvo la prestacin del ser-
vicio de vigilancia con aviones no tripula-
dos. Se aborda la modificacin hecha por el
Instituto con respecto del contrato nmero
4600019187 Servicio de Vigilancia con
Aviones no Tripulados, que concluy el 31
de diciembre de 2011. Pemex Refinacin
haba informado que dicho contrato y sus
anexos se encontraban reservados por un
periodo de 12 aos segn los artculos 13,
fracciones IV y V de la LFTAIPG en
relacin con los artculos 5, fraccin XII y
51, fraccin II de la Ley de Seguridad
Nacional. Con relacin a los artculos cita-
dos de la Ley de Seguridad Nacional, se
NUEVO COMISIONADO
El doctor en derecho Gerardo Laveaga Ren -
dn quien fue propuesto por el Presidente
Felipe Caldern como comisionado Insti-
tuto Federal de Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos (IFAI), tras
ser ratificado por los senadores se incorpo-
ra a los trabajos de la transparencia, misma
que observa sujeta a la Constitucin y limi -
tada por la propia ley de la informacin. Su
nombramiento fue objetado por varias orga-
nizaciones civiles como FUNDAR. El nue -
vo comisionado que recibi la bienvenida
a la institucin del comisionado Angel
Trinidad Zaldvar, se incorpora al IFAI en
el lugar que dejara la Dra. Mara Marvn
quien fue elegida por los diputados como
consejera electoral. El Dr. Laveaga cuenta
con una reconocida e interesante ca rrera
como funcionario de la administracin y
procuracin de justicia, fungi como direc-
tor general del Instituto Nacional de Cien-
cias Penales (Inacipe), coordinador de
Comunicacin Social de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin (SCJN), y es autor
del libro La cultura de la legalidad y el
Sueo de Inocencio obra en la que relata la
historia de uno de los papas ms influyentes
de la historia de la Iglesia Catlica.
DESARROLLO DE AEROPUERTOS
Un particular present ante el IFAI tres
solicitudes de informacin: las autoriza-
ciones de los programas maestros de desa -
rrollo de los nueve aeropuertos del Grupo
Aeroportuario del Sureste (Asur), del perio -
do 2009-2013; de los trece del Grupo Aero-
portuario del Centro Norte (OMA), del
periodo 2011-2015, y de los doce del Grupo
Aeroportuario del Pacfico (GAP), del pe -
riodo 2010-2014. Por tal motivo el IFAI
instruy a la Secretara de Comunicaciones
y Transportes (SCT) a entregar copia de las
versiones ntegras de los oficios de las
autorizaciones de los Planes Maestros de
Desarrollo de los Aeropuertos de Cancn
y Monterrey. La SCT entreg versiones
pblicas de las autorizaciones de los planes
maestros de desarrollo y sus anexos, en las
cuales test diversos datos en las autoriza-
ciones de los aeropuertos de Cancn y
Monterrey, as como todas las proyecciones
de inversin de las concesionarias, argu-
mentando que se trata de informacin pro-
tegida por el secreto comercial. El solici-
tante present recurso de revisin, mismo
que fue turnado a la ponencia de la comi-
sionada presidenta del IFAI, Jacqueline
Peschard. En alegatos la SCT reitero su
posicin, sin embrago en el estudio del
caso, la ponencia determin que la clasifi-
cacin de la informacin testada en las
autorizaciones de los aeropuertos de Can-
cn y Monterrey carece de fundamento, en
tanto que no constituye informacin que
deba ser protegida por el secreto comercial.
Se argument que la informacin clasifica-
da respecto del aeropuerto de Cancn slo
se refera a que dicho aeropuerto tendra
que hacer modificaciones a sus proyec-
ciones de inversin en el supuesto de que se
construyera un aeropuerto en la Riviera
Maya. Y en el caso del aeropuerto de Mon-
terrey, la informacin testada solo consista
en que dicho aeropuerto comprara terrenos
para la construccin de una segunda pista,
dato que ya se ha hecho pblico en diver-
sas notas informativas. La ponencia recono-
ci que las proyecciones de inversin de los
aeropuertos del ao en curso y los futuros
s es informacin patrimonial de la empre-
Agenda
de la
Transparencia
26
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Congresistas
Por principio de justicia en nuestra naciente
democracia cabe preguntarse sobre la rele-
vancia que debe acompaar al Instituto de
Defensora de Oficio en la esfera del Poder
Judicial de la Federacin (PJF) en un pas
de tantas desigualdades y pobreza. Este es
un tema que debera de acompaarse en
una agenda de reformas al PJF y de su
inclusin en un presupuesto mayor, por lo
menos tambin en la comunicacin social
a la luz de los derechos humanos.
TIEMPO PERDIDO
El caso Florence Cassez apunta en el sen-
tido de la cultura legal que tenemos los
mexicanos. Los diferentes presupuestos y
supuestos manejados en el tema Cassez no
dejan duda de la urgente construccin de
una cultura legal si es que buscamos un
Estado de derecho. Atrs han quedado los
esfuerzos emprendidos en la materia de
comunicacin social, que no es otra cosa
que de alcanzar una mayor vinculacin con
los diversos segmentos de la sociedad. Los
esfuerzos emprendidos por el PJF y la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
(SCJN) bajo la presidencia del ministro
Genaro Gngora Pimentel, del ministro
Mariano Azuela y del ministro Guillermo
Ortiz Mayagoitia a una ao de la gestin
del ministro Juan N. Silva Mesa, indican
que la cuenta vuelve a ser de cero. Sin duda
un tiempo perdido y es lo que hace reflexio -
nar respecto a lo que se necesita para hacer
sentir a la luz de los derechos humanos un
PJF y una Corte ms comprendida en sus
responsabilidades de administrar justicia
para todos. Cules son los motivos por los
cuales la Corte puede atraer o no un ampa -
ro? A qu razn obedeci la atraccin del
Caso Florence Cassez? Qu motiv al
ministro Arturo Zaldvar al estudio del caso
y porqu razn suscit tanta confusin y
gener tantas expectativas sobre la libera -
cin de Cassez, detenida, juzgada y encon-
trada culpable de secuestro? Cul fue la
razn de que se dieran seales incluso de
condiciones de confrontacin entre dos
Poderes? Ah est el caso sobre cmo
entendemos la administracin de justicia.
Y es que es difcil para los ciudadanos que
no cuentan con una cultura jurdica cono-
cer y entender los trabajos de la Corte y la
relacin del PJF con la administracin de
justicia. Es incluso poco claro el papel que
tiene el Tribunal Electoral del Poder Judi-
cial de la Federacin (TEPJF) con los dere-
chos polticos de los ciudadanos de a pie.
No se puede negar que la ley es una herra -
mienta tcnica para resolver situaciones de
conflicto que surgen entre las personas o
entre las instituciones y personas. Sin duda
se trata de esfuerzos en materia de comu-
nicacin social y de informacin que deben
de emprenderse simplemente por el dere-
cho a saber, a conocer, a mantenerse infor-
mado sobre la forma como se administra y
se procura justicia a las personas. Este
parece ser un reto de la democracia y un
esfuerzo que pareciera abandonado. En
ocasiones nos luce que la Corte se orienta
a emitir comunicados en los cuales se omite
el primer objetivo, la claridad en el mensaje.
TRANSPARENCIA
Jorge Camargo Zurita, director general de
Comunicacin de la SCJN a travs de un
comunicado inform que la Comisin de
Transparencia integrada por los ministros
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Luis Mara
Aguilar Morales y Olga Snchez Cordero,
ser la responsable de la revisin y actuali -
zacin de toda la norma interna que existe
en materia de transparencia. Y se considera
no nicamente la funcin jurisdiccional de
la Corte, sino que incluye el tema rela-
cionado con los tratados internacionales en
materia de transparencia. Se informa que se
acord retornar al esquema anterior a las
reglas de transparencia que vena realizan-
do la SCJN hasta antes de la supresin de
algunos de ndices de bsqueda en la pgi-
na de Internet, no se explica la razn. Se
anuncia la construccin de una nueva nor-
matividad que estar encabezando la
Comisin de Transparencia. Se platea
como objetivo la unificacin de criterios, lo
mismo del TEPJF, el Consejo de la Judi-
catura Federal (CJF) y la SCJN, en torno a
un criterio integral en materia del PJF y
siempre bajo el principio de mayor trans-
parencia y mxima publicidad.
CONCILIACIN
El anlisis si es que la omisin de un Mi -
nisterio Pblico (MP) de procurar concilia -
cin en la averiguacin previa entre el ofen-
dido o vctima y el inculpado, constituye o
no una violacin que se pueda impugnar a
travs de una amparo ante un juez fue reali -
zado por la Primera Sala de la SCJN. El
asunto deriv de la contradiccin de tesis
que se present entre dos tribunales que
estaban en desacuerdo respecto a la va para
reclamar en amparo la falta de conciliacin
entre el ofendido o vctima y el inculpado,
en la fase de averiguacin previa en los deli-
tos que se persiguen por querella necesaria,
esto es el amparo directo o indirecto. La
Sala al determinar que tal omisin puede
impugnarse ante un juez de Distrito, argu-
ment que de acuerdo al Cdigo de Pro-
cedimientos Penales para el estado de
Tamaulipas, el MP, antes de iniciar la
averiguacin previa o durante sta, procu-
rar la conciliacin entre el ofendido o vc-
tima y el inculpado. De no hacerlo, en la
opinin de los ministros se vulnerara las
garantas constitucionales del indiciado que
deben estudiarse en juicio de amparo pro-
movido ante un juez de Distrito. Igual-
mente resultara inoperante impugnar dicha
omisin a travs de un amparo directo,
debido a que la citada ilegalidad no afecta
las defensas del quejoso con trascendencia
al resultado del fallo, ya que durante el pro-
ceso puede el interesado lograr la concil -
cin con la vctima u ofendido y obtener
su perdn y, en segundo lugar, porque de
ordenarse la reposicin del procedimiento
para verificar tal conciliacin hasta la etapa
de averiguacin previa, innecesariamente
se postergara el desenlace del conflicto.
MEDICINA Y DERECHO
Para el ministro presidente de la SCJN y del
CJF, Juan N. Silva Meza, el derecho la
medicina y disciplinas ancestrales, guardan
muchos puntos de convergencia e interde-
pendencia, pero en lo fundamental, desde
sus respectivos horizontes profesionales, ya
que se unifican en la misin de proteger y
preservar la dignidad humana. En el marco
de la inauguracin del Seminario Implica-
ciones del Derecho en la Medicina 2012,
Anlisis de Casos Prcticos, Silva Meza
seal que la verdadera relacin entre estas
disciplinas, medicina y derecho, surge al
tener como centro de atencin al ser
humano, ya sea como paciente o como
sujeto titular de derechos. El presidente del
Tribunal Constitucional del pas reiter que
los juzgadores continuarn con el dilogo
constructivo y fructfero entre cientficos y
juristas. Asegur que mdicos y juristas
estn obligados a ceirse a restricciones
similares, pues se trata de personas que
ejercen profesiones liberales orientadas al
servicio de los dems, ms que a la bsque-
da legtima de la pura prosperidad indivi -
dual o tambin la legtima aspiracin.
Los ministros integrantes de la Segunda
Sala de la SCJN se reunieron con repre-
sentantes de organizaciones de la sociedad
civil especializadas en derechos humanos y
discapacidad, las cuales han expresado su
preocupacin por los argumentos vertidos
durante la discusin del Pleno respecto de
la Accin de Inconstitucionalidad. Durante
el encuentro, las organizaciones externaron
sus inquietudes por la aprobacin de la
referida accin de inconstitucionalidad y
los efectos jurdicos que puedan derivar de
ella. Pidieron que en casos posteriores que
analice la Suprema Corte, se tomen en
cuenta los tratados y convenciones que
existen en la materia, especficamente la
Convencin sobre los Derechos de las Per-
sonas con Discapacidad. Se pronunciaron
por seguir generando espacios de retroali-
mentacin donde se escuche a las personas
con discapacidad, con el propsito de pro -
piciar un cambio de paradigma de la forma
como son entendidos los derechos de este
sector de la poblacin. Manifestaron su
inters por fortalecer el intercambio de
opiniones y experiencias sobre asuntos re -
lativos a discapacidad, a fin de acercar a los
ministros informacin especializada sobre
conceptos y polticas pblicas que se apli-
can a nivel internacional. Pidieron que en
sus deliberaciones y sustentacin de fallos
se les reconozca como sujetos de derechos
y no como sujetos de polticas asistencia -
listas, nicamente. Ello en virtud de que la
resolucin de la Accin de Inconstitu-
cionalidad 3/2010 se sustent en un mode-
lo de interpretacin mdico asistencialista
y no en un modelo actual y socialmente
incluyente. De igual forma, pidieron que
dicha resolucin no genere jurisprudencia,
ya que los distintos aspectos de inter-
pretacin no se consideran acordes con el
modelo actual.
PAREJA DEL MISMO SEXO Y DERECHOSV
La Segunda Sala de la SCJN revoc la sen-
tencia del Juez Tercero de Distrito en Mate-
ria de Trabajo en el Distrito Federal, que
desecha una demanda de amparo en la que
se reclama la decisin del Instituto Mexi-
cano del Seguro Social (IMSS) de no
inscribir a una persona en el rgimen de
seguridad social, con el argumento de que
la Ley del Seguro Social no permite regis-
trar como beneficiario, en el supuesto de
matrimonio o concubinato, a una persona
del mismo sexo que el asegurado, y le
orden admitir el juicio de amparo pro-
movido por los quejosos, si no advierte una
diversa causa notoria e indudable de
improcedencia. Al resolver el Amparo y
conforme a los criterios sustentados por
este Tribunal Constitucional, la Sala con-
cluy que el primer acto de aplicacin de
una norma heteroaplicativa puede presen-
tarse, por regla general, en tres formas: a)
por la actuacin de la autoridad que por dis-
posicin de la ley es la encargada de su apli-
cacin; b) por la actuacin del propio que-
joso que por s mismo se coloca en los
supuestos previstos en la norma; y, c) por
parte de un particular en su carcter de ter-
cero que acta por mandato de la ley. De
lo anterior, se aprecia que la aplicacin
concreta de normas jurdicas no tiene que
proceder, necesariamente, de una autoridad
en sentido estricto, sino que incluso puede
provenir de un particular que acte por
mandato de la ley, lo que significa que, en
algunos casos, la procedencia del juicio de
amparo no depende de que la aplicacin de
normas jurdicas derive de una autoridad
que tenga esa calidad para los efectos del
juicio amparo, sino que se ha aceptado en
reiteradas ocasiones, bajo ciertas modali-
dades, el anlisis de constitucionalidad de
normas jurdicas que han sido aplicadas por
particulares.
Palacio de Justicia
Redaccin
27
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Congresistas
planteamiento que pretende explicar la
informalidad por el Seguro Popular. Dijo
que la informalidad es un efecto del mal
desempeo econmico del pas y no una
causa. Y agreg que desde hace 30 aos,
Mxico dej de crecer a tasas superiores
al 3%. El Dr. Murayama plante que debe
asumirse una poltica de Estado, sustenta-
da en la reactivacin del crecimiento, dis-
tinta a la aplicada en los ltimos aos, y
construir un sistema de proteccin social
universal. Destac respcto a los informales
que no slo se encuentran en las esquinas,
sino tambin en las empresas y en
el gobierno, ya que son personas
que trabajan sin prestaciones y sin
seguridad social. Coment el
investigador que el sistema de pro-
teccin social universal implica
desligar del trabajo formal del
acceso a los servicios de salud, a
una pensin mnima para la ter-
cera edad y a la proteccin frente
a riesgos como la enfermedad, la
viudez y la orfandad. Subray que
2 millones de trabajadoras doms-
ticas no tienen ninguna prestacin.
En los estudios se perfila como
propuesta la creacin de un Con-
sejo Econmico y Social, como
existe en otros pases, y la reforma
de instituciones como la Comisin
Nacional de Salarios Mnimos,
que ha dejado de representar una
instancia que asegure remunera-
ciones suficientes. El segundo
estudio en el detalle refleja tambin datos
reveladores. La investigadora Beatriz To -
rres explic que en las cuatro ciudades
referidas se hizo un mapeo de los grupos
de comerciantes, taxistas, aseadores de
calzado, trabajadores domsticos, globeros,
cartoneros y caleseros, entre otros y se
encontraron los siguiente hallazgos: el que
las principales preocupaciones de los
empleados informales se centran en la con-
frontacin de la muerte, la gestin del
Seguro Popular, los servicios mdicos y la
vivienda. Y adems, se ubic la existencia
de una gran masa de trabajadores desorga-
nizados y la desigual capacidad de auto-
gestin que tienen las uniones respectivas.
ELECCIONES DE ALTURA
El rector de la UNAM, Dr. Jos Narro Ro -
bles plante que si en el prximo proceso
las autoridades electorales reciben el
respaldo que requieren y no su combate,
estaremos frente a un gran ejercicio cvi-
co. Convoc a los partidos polticos y a sus
candidatos a tener un comportamiento con
altura de miras, e impulsar un debate
inteligente, razonado e informado, sin
descalificaciones ni peleas o reyertas. Sos-
tuvo que de esta forma se construir un
nuevo piso de la democracia y de la vida
colectiva mexicana. En su participacin
en la presentacin del libro Mxico 2012:
Desafos de la consolidacin democrtica,
el Dr. Narro Robles consider que si en las
prxi mas campaas se establecen y
cumplen compromisos y no slo se
plantean slogans, lemas y promesas, que al
final terminan en eso, se har un enorme
esfuerzo para consolidar la democracia
mexicana, que se ha construido, tal vez a
juicio de algunos, lentamente, pero de ma -
nera sostenida. El rector de nuestra mxi-
ma casa de estudios explic que acudir a
las urnas el prximo 1 de julio es un dere-
cho, pero tambin una obligacin, la de
reflexionar profundamente y emitir el
sufragio, y tomar en cuenta lo que hace-
mos, porque est en juego el futuro del
pas. Alent a los jvenes para que man-
tengan sus expectativas y el inters en los
asuntos fundamentales de Mxico.
AL AGUA EN ALERTA ROJA
Y no se trata de que el agua se acabe, ya
que el volumen total que existe en el plane -
ta es el mismo, el hecho es que lo que ha
cambiado son los sitios donde hay disponi-
bilidad. El tema del agua va en sentido de
la ltima poca de los glaciares se recar-
garon los acuferos, labor que llev entre
10 y 15 mil aos; actualmente, y ahora es
el caso de que en menos de 100 aos esos
niveles han bajado considerablemente.
Ante la amenaza de la escasez de agua, la
cosecha de agua de lluvia es una forma de
enfrentar los problemas de esta ndole que
aquejan al Distrito Federal, y al pas, en
general. Se abre la opcin, de que se puede
reproducir de manera artificial del ciclo
hidrolgico; y la idea es captar parte del
lquido, no enviarlo directamente al drena-
je, y usarlo en diferentes aplicaciones. En
Mxico se reconocen dos tipos de agua: la
de lluvia y la residual, sea municipal o
industrial. En Estados Unidos, existe un
tercero: agua de tormenta, que puede tocar
pisos o pavimentos y es muy fcil de con-
Ci rcui to
UNAM
VISIN DEL EMPLEO EN MXICO
Indispensable para los interesados en los
problemas del pas la consulta del estudio
elaborado por investigadores de la UNAM
que revela que el 60% de empleo en Mxi -
co se ubica en la informalidad. El mayor
componente de este porcentajes muestra
que son individuos que cuentan con pri-
maria incompleta. El estudio Balance de la
Red de Proteccin Social en Mxico desde
la problemtica de los trabajadores pobres
de la economa informal, indica que en
Mxico, el 59% de la poblacin emplea-
da, 28 millones de personas a la fecha, se
encuentran en la informalidad. Un indi-
cador de mucha relevancia es el que mues-
tra que personas con 60 aos o ms, tienen
la categora con mayor peso ya que alcan-
za el 75.7%, y en quienes cuentan con pri-
maria incompleta, el 90%. Integrantes del
Instituto de Investigaciones Econmica de
la UNAM presentaron estos dos estudios
que fueron financiados por la UNAM e
instituciones como el Departamento para el
Desarrollo Internacional del Reino Unido
(DFID). En el estudio Balance de la Red
de Proteccin Social de Mxico desde la
problemtica de los trabajadores pobres
de la economa informal, cuyos respon -
sables fueron Norma Samaniego y Ciro
Murayama, de la Facultad de Economa
(FE) de la UNAM, y el segundo, Experien -
cias y estrategias de proteccin social
desde organizaciones de trabajadores/tra-
bajadoras informales urbanos en Mxico,
que se realiz en las ciudades de Monte -
rrey, Mxico, Oaxaca y Mrida, cuya coor-
dinadora fue Beatriz Torres, de la Univer-
sidad de Yucatn y en el que participaron
Juan Jos Hernndez, Carlos Clemente
Martnez y Sandra Ruiz, de la Universidad
Autnoma Metropolitana (UAM); Jess
Rubio Campos, del Tecnolgico de Mon-
terrey, y Gloria Zafra, de la Universidad
Autnoma Benito Jurez de Oaxaca
(UABJO), las cifras en torno a la infor-
malidad difieren de las oficiales, que
trimestralmente ofrece el Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (INEGI). La
concepcin metodolgica utilizada se deri-
va de la acepcin de la Organizacin Inter-
nacional del Trabajo (OIT).
Se explic en las consideraciones del
INEGI no se incluye a grupos del mbito
rural en condiciones precarias, tampoco a
los trabajadores domsticos remunerados
sin acceso a la seguridad social, ni a los no
remunerados, independientemente del
mbito en que se ubiquen. En el trabajo de
los investigadores universitarios se sum a
grupos de trabajadores subordinados, asa -
lariados o con percepciones no salaria les,
sin acceso a los servicios de salud y seguri-
dad social, pero que laboran en empresas
o instituciones formales. En las cifras que
arroj el estudio a 2010, se observa que de
26 millones de trabajadores informales 28
millones al da de hoy, contrastan con los
12.8 millones que refiere el INEGI, esto es,
ms del doble. Tambin en los estudios
observamos que para 2010, del grueso del
trabajo informal, 57.4% se concentr en el
sector terciario. Otro dato muestra que la
participacin de hombres y mujeres en la
informalidad registr 58.7%, para los
primeros, y 59.5, para las segundas. Y que
la cifra total de la informalidad dentro del
total de la fuerza de trabajo fue del 59%. Se
destaca que en la ltima dcada, la indus-
tria ha perdido 700 mil empleos. El Dr.
Ciro Murayama indic que es falso el
taminar con aceites y grasas; en poco tiem-
po se convierte en recurso de mala calidad.
El investigador universitario Marn Miller
Stillman coment que la recarga de acufe -
ros puede ser un proceso lento que lleva
incluso miles de aos, sostuvo que la prin-
cipal zona respectiva est localizada en el
Ajusco; no obstante, las perforaciones en
esos sitios son, adems de incosteables
econmicamente, complicadas en el aspec-
to tcnico, porque es el punto en que ms
lejos se encuentra el espejo de agua. Ase-
gur que hay acciones que pueden hacer
las personas para colaborar con el ahorro,
como la reforestacin, sin embargo, si plan-
tas un rbol se requieren 40 aos para que
pueda dar agua al ecosistema. Expuso que
en 1976 autoridades del DF reconocieron
la existencia de 36 acuferos sobreexplota-
dos, y para 2002, la cifra superaba los 100.
Inform que en Mxico, en algunos
acuferos de Quertaro hacia el norte, se
ha datado la edad de las aguas. Las de Tlax-
cala son las ms jvenes, con medio siglo;
las de Len, Guanajuato, de mil 200 aos;
de Aguascalientes y Chihuahua, de 20 mil
aos. Recomend que si cuidamos el
recurso, nos ayudar a tener sustentabili-
dad hdrica. El agua que se utiliza puede
tener 10 o 15 mil aos, y la que llueve hoy,
no llegar rpido a los acuferos. El espe-
cialista explic que mientras la cantidad
disponible va a la baja, el crecimiento
poblacional va a la alza. Coment que a
nivel mundial, en el momento en que se
pas de mil a dos mil millones de seres
humanos, el uso del agua se triplic; al
alcanzar los tres mil millones, se cuadri -
plic. Y advirti que cada da ms gente
demanda servicios de esta ndole, la
cuestin es saber cmo abastecerla si cada
da hay menos disponibilidad.
DR. JORGE CARPIZO
De gran solemnidad el acto por el cual la
Universidad Nacional rindi homenaje de
cuerpo presente al jurista, ex rector e inves-
tigador emrito de esta casa de estudios,
Jorge Carpizo McGregor. El Dr. Jos Narro
Robles se refiri al universitario con la
mente y con el alma. Universitario desde la
piel hasta la mdula. Fue un mexicano
excepcional. Por eso nos deja un hueco
enorme. Mxico y la UNAM han perdido
a uno de sus hijos ms grandes, por eso
nuestro luto y nuestro dolor. Narro Ro bles
se refiri a Jorge Carpizo como un perso -
naje de nuestra actualidad, preparado,
culto, con sensibilidad y capacidad de
decisin. En la UNAM y en muchas reas
fue rector. l sigue siendo rector en nues-
tra casa y fuera de ella. Ante familiares,
amigos, discpulos, acadmicos y perso -
nalidades que concurrieron al Instituto de
Investigaciones Jurdicas (IIJ) de la UNAM
para vitorearlo, entonarle sus ltimos goyas
y despedirlo. Ante los ex rectores Guiller-
mo Sobern Acevedo, Octavio Rivero Se -
rrano, Jos Sarukhn Kermez, Francisco
Barns de Castro y Juan Ramn de la
Fuente, Narro Robles extern que Carpizo
nunca fue un hombre cautivado por el
poder y menos an dispuesto a la auto-
complacencia y la comodidad; tampoco a
hacer concesiones cortesanas. Sostuvo que
fue un referente, lder, gua y ejemplo, a
quien vamos a echar de menos en los
grandes momentos del pas. Se trata de un
personaje que fue recio, serio, profesional,
dedicado, comprometido, valioso y
valiente, estudioso e innovador.
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Congresistas
28
En Mxico, la educacin pblica ha sido
uno de los pilares de la poltica social, el
Estado impuls cambios trascendentales
en la concepcin y organizacin de los
servicios educativos con la intencin de
mejorar la calidad y ampliar las oportu-
nidades de acceso a un nmero cada vez
mayor de mexicanos.
1
Distintos gobiernos
han establecido una serie de acuerdos
para impulsar la modernizacin y aumen-
tar la calidad educativa (en 1992 el
Acuerdo Nacional para la Modernizacin
de la Educacin Bsica ANMEB; en
agosto de 2002 se firm el Compromiso
Social por la Calidad de la Educacin; en
mayo de 2008, el gobierno federal lanz
la Alianza por la Calidad de la Edu-
cacin). El sistema educativo nacional es
complejo, ha sufrido un proceso de
descentralizacin, que presenta una sim-
biosis atpica entre el Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educacin (SNTE)
y la Secretara de Educacin Pblica
(SEP).
2
La Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos reconoce el derecho
de todo individuo a recibir educacin y
establece la obligatoriedad desde
preescolar hasta el nivel medio superior
(la primaria en 1917, la secundaria en
1993, el preescolar en 2002 de forma
escalonada y la media superior en
2012); sin embargo, como lo seala el
Instituto Nacional para la Evaluacin de
la Educacin (INEE), la decisin de
ampliar la obligatoriedad generalmente se
ha realizado sin antes tomar en cuenta
temas como la forma de implementacin,
ni las condiciones operativas necesarias
para llevarlo a cabo, lo que ha llevado a
que los resultados contribuyan a mante -
ner las desigualdades existentes, en lugar
de reducirlas.
3
Por su parte, la Ley General de Educacin
ha tardado en ser modificada adecuada-
mente para estar acorde a las obligaciones
establecidas en la Constitucin; por ejem-
plo, la inclusin de la obligatoriedad de
la educacin preescolar se realiz casi dos
aos despus de la reforma constitucional
mediante la publicacin de un conjunto
de reformas a diversos artculos con este
objetivo.
4
Ms an el establecimiento del
carcter obligatorio de la educacin no se
ha traducido todava en la universali -
zacin de oportunidades de acceso, per-
manencia y logro escolar; aun se registran
problemas considerables en el trnsito de
consecuencias
15
; el fomento de la cultura
de la transparencia y la rendicin de cuen-
tas, as como el conocimiento en los edu-
candos de su derecho al acceso a la infor-
macin pblica gubernamental y de las
mejores prcticas para ejercerlo.
16
Un conjunto importante de reformas a
distintas leyes fue publicado el 19 de
agosto de 2010, mediante la cual se tipi-
fica el delito de pederastia y se establecen
procedimientos de denuncia, reparacin
e indemnizacin, se busca salvaguardar y
defender los derechos de las nias, nios
y adolescentes. Adems de las modifica-
ciones a la Ley General de Educacin se
reformaron el Cdigo Penal Federal, el
Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, la Ley para la Proteccin de los
Derechos de Nias, Nios y Adoles-
centes, la Ley de Asociaciones Religiosas
y Culto Pblico.
17
Por ltimo, el 28 de enero de 2011 se
public otro conjunto de reformas a la
Ley, producto de la discusin y revisin
de 24 iniciativas presentadas en el Sena-
do de la Repblica. Su propsito fue
mejorar las condiciones generales bajo
las que se presta el servicio educativo,
impulsar la participacin de diversos
actores sociales otorgando las herramien-
tas necesarias para mejorar la calidad,
cobertura y equidad en el proceso educa-
tivo; promover que la educacin propicie
la cultura de la legalidad; el ejercicio
responsable de la sexualidad, el estable -
cimiento de un sistema nacional de infor-
macin educativa, y el uso de recursos
tecnolgicos y didcticos disponibles, la
formacin continua de docentes, la
ampliacin de opciones, de formacin y
actualizacin y superacin de los maes-
tros, entre otros.
18
A pesar de todos estos intentos de ade-
cuacin de la normatividad a la realidad
y a las necesidades de la poblacin mexi -
cana, la poltica educativa debera
asumir un enfoque que se base en el dere-
cho a la educacin para definir sus pro-
gramas y acciones
19
; el panorama educa-
tivo presenta muchos retos an pues ha
perdido su potencial integrador para los
jvenes y se ha devaluado su capacidad
para garantizar la movilidad social, las
expectativas laborales se han vuelto
inciertas.
20
Contacto:
Sara Eny Curiel Ochoa
Subcoordinadora de Comunicacin
scuriel@incidesocial.org
Of 55908754/ 55797413
Cel 0445537083893
Facebook: Observatorio Poltica Social
y Derechos Humanos
Twitter: @incide_social @opsdh
primaria a secundaria, en la permanencia
y su conclusin, y en el logro de los
aprendizajes esperados.
5
Continuando con la Ley General de Edu-
cacin vigente promulgada el 13 de julio
de 1993, entre otras cosas, redefini las
atribuciones educativas de cada uno de
los rdenes de gobierno. Esta normativi-
dad hasta la fecha ha sufrido 24 reformas
a una variedad de artculos, sobre diver-
sos temas.
La primer reforma a dicha ley fue rea -
lizada siete aos despus de su publi-
cacin en el DOF, en materia de edu-
cacin especial (art. 41), buscaba especi-
ficar los medios y materiales necesarios
para la integracin de los menores de
edad con discapacidades a los planteles
de educacin bsica regular (DOF del 12
de junio de 2000); para el 2009, este
artculo se reform nuevamente para
establecer lineamientos de atencin a per-
sonas con aptitudes sobresalientes.
6
Una reforma de vital importancia fue la
realizada al artculo 25 de esta Ley el 30
de diciembre de 2002, pues introdujo la
obligacin estatal de destinar un gasto en
educacin pblica no menor al 8% del
PIB, del cual al menos el 1% del Producto
Interno Bruto a la investigacin cientfi-
ca y al desarrollo tecnolgico en las Insti-
tuciones de Educacin Superior Pblicas.
Este es un avance importante de no regre-
sividad en el derecho a la educacin, sin
embargo la realidad muestra que el obje-
tivo no se ha logrado a pesar de presen-
tarse avances al respecto: se pas del
4.1% del PIB en 1990 a 6.4% en 2011, de
los cuales solamente el 5% correspondi
a la inversin pblica y el 1.4% restante
al sector privado.
7
La intencin de for -
talecer la investigacin cientfica y tec-
nolgica contina mostrndose en otras
reformas al art. 9 y 14 de la Ley, al
establecer la obligacin estatal de apo-
yarla, promoverla y fomentar su ensean-
za y divulgacin, as como difundir la cul-
tura nacional y universal.
8
Continuando con el uso de los recursos
educativos, otra reforma a la Ley estable-
ci como mecanismo de trasparencia y
rendicin de cuentas, la obligacin de los
gobiernos de cada entidad federativa de
publicar (en su respectivo diario oficial)
los recursos que la federacin le transfiera
para la prestacin de servicios y dems
actividades educativas en forma desagre-
gada por nivel, programa educativo y
establecimiento escolar.
9
Otro tema que ha sufrido ajustes son las
cuestiones indgenas. Junto con la
creacin de la Ley General de Derechos
Lingsticos de los Pueblos Indgenas, el
13 de marzo de 2003, se modific la frac-
cin IV, del artculo 7, de la Ley Gene -
ral de Educacin para establecer el
respeto de los derechos lingsticos de los
pueblos indgenas, as como el derecho de
tener acceso a la educacin obligatoria en
su propia lengua y en espaol. Para 2010,
cambian los art. 21 y 33 mediante, los
cuales permiten a los maestros de edu-
cacin indgena que no tengan licen-
ciatura como nivel mnimo de formacin,
el participar en programas de capaci -
tacin, autorizados por la autoridad
educativa, y certificar su bilingismo para
ejercer la docencia. Adems, se establece
que las autoridades educativas atendern
de manera especial a las escuelas de
comunidades indgenas, entre otras, y que
se proporcionarn materiales educativos
en las lenguas indgenas en donde asista
mayoritariamente poblacin indgena
(art. 33).
10
En materia ambiental, se reformaron los
artculos 7 y 48 de la ley para afirmar
como elementos esenciales de la sociedad
la ciencia ambiental, el desarrollo sus-
tentable y la valoracin de la proteccin
y conservacin del medio ambiente,
adems de la necesidad de la prevencin
del cambio climtico, su mitigacin y la
adaptacin ante sus efectos.
11
Casi un ao despus de la publicacin de
la Ley de fomento para la lectura y el
libro, se establece en la Ley General de
Educacin que la educacin tendr entre
sus fines la promocin y el fomento de
la lectura.
12
Los fines de la educacin han
sido ampliados en distintos aos y han
significado su ampliacin a diversos
temas como son: la promocin de una
cultura de paz y no violencia, el
conocimiento de los derechos humanos
y su difusin; y la obligacin de las insti-
tuciones educativas de generar indi-
cadores sobre su avance en la aplicacin
de mtodos para prevenir y eliminar
cualquier forma de discriminacin y de
violencia
13
; la promocin de la educacin
en materia de nutricin
14
; el propiciar el
rechazo a los vicios y adicciones, el
conocimiento de sus causas, riesgos y
www.observatoriopoliticasocial.org
Reformas educativas en Mxico
1
ORDOEZ, GERARDO. LA POLTICA SOCIAL Y EL COMBATE A LA POBREZA EN M -
XICO. UNAM-SEDESOL, 2002, 401 P.
2
VASE NACIONES UNIDAS. INFORME DEL RELATOR ESPECIAL SOBRE EL DERE-
CHO A LA EDUCACIN, SR. VERNOR MUOZ, MISIN A MXICO, 2 DE JUNIO DE
2010.
3
INEE, PANORAMA EDUCATIVO DE MXICO. INDICADORES DEL SISTEMA EDUCA-
TIVO NACIONAL 2008.
4
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 10
DE DICIEMBRE DE 2004 Y EL 20 DE JUNIO DE 2006.
5
INEE, OP. CIT.
6
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 22
DE JUNIO DE 2009.
7
QUINTO INFORME DE GOBIERNO, RELATOR
8
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 9 DE
ABRIL DE 2012 Y DEL 16 DE NOVIEMBRE DE 2011.
9
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 22
DE JUNIO DE 2006 (AL PRRAFO SEGUNDO DEL ART. 25).
10
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 2
DE JULIO DE 2010.
11
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 30
DE DICIEMBRE DE 2002 Y EL 28 DE ENERO DEL 2008.
12
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 24
DE JULIO DE 2008 Y EL 17 DE ABRIL DE 2009.
13
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 17
DE JUNIO DE 2008 (FRACCIN VI DEL ART. 7) Y 17 DE ABRIL DE 2009 (ARTCU-
LOS 2, SEGUNDO PRRAFO; 8, PRIMER PRRAFO; 32, SEGUNDO PRRAFO; 33,
FRACCIONES IV Y VIII Y 41, PRIMER PRRAFO; SE ADICIONAN LOS ARTS. 7, CON
UNA FRACCIN XV; 30, CON UN TERCER PRRAFO; 33, CON UNA FRACCIN XIV
Y 49, CON UN SEGUNDO PRRAFO).
14
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 21
DE JUNIO DE 2011 (FRACCIN IX DEL ART 7).
15
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 15
DE JULIO D 2008 (FRACCIN X DEL ART. 7).
16
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 15
DE JULIO D 2008 (SE ADICIONA LA FRACCIN XIV AL ART. 7).
17
REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADAS EN EL DOF EL 19
DE AGOSTO DE 2010.
18
DIARIO DE DEBATES, HTTP://WWW.SENADO.GOB.MX/INDEX.PHP?VER=SP&MN=
2&SM=2ID=5755&LG=61 CONSULTADO EL 14 DE ABRIL DE 2012. REFORMA A
LA LEY GENERAL DE EDUCACIN PUBLICADA EN EL DOF EL 28 DE ENERO DE
2011. ARTCULOS MODIFICADOS: 4, SEGUNDO PRRAFO; 7, FRACCIONES I, VI,
X Y XI; 12, FRACCIN X; 20, FRACCIN II Y LTIMO PRRAFO; 21, PRRAFOS
PRIMERO, TERCERO Y QUINTO; EL ART. 22; 33, FRACCIONES II, IV, VIII, IX, X, Y
XIV; EL ART. 40; 41, PRIMERO Y SEGUNDO PRRAFOS; EL ART. 43; 44, PRIMERO
Y SEGUNDO PRRAFOS; 47, FRACCIN I; 48, CUARTO Y QUINTO PRRAFOS; 49,
PRIMER PRRAFO; 50, SEGUNDO PRRAFO; 61, SEGUNDO PRRAFO; EL ART. 62;
64, PRIMER Y SEGUNDO PRRAFOS; 65, FRACCIONES I, II Y IV; 66, FRACCIONES
I, II Y III; 70, PRIMER PRRAFO; 71, PRIMER PRRAFO; EL ART. 72; Y SE ADI-
CIONAN LAS FRACCIONES VII Y VIII, RECORRINDOSE LA ACTUAL VII A UNA IX
DEL ART. 13; LA FRACCIN VI DEL ART. 65.
19
LATAP, PABLO. EL DERECHO A LA EDUCACIN: SU ALCANCE, EXIGIBILIDAD Y
RELEVANCIA PARA LA POLTICA EDUCATIVA, EN REVISTA MEXICANA DE INVESTI-
GACIN EDUCATIVA, P. 255-287.2009.
20
CORDERA, RAFAEL; MANCHA, GLORIA; GUTIRREZ, ESTHELA. LA JUVENTUD
MEXICANA: LA FALTA DE OPORTUNIDADES EN EDUCACIN Y EMPLEO Y LOS RIES-
GOS DE SU DESATENCIN, EN CAMBIAR MXICO CON PARTICIPACIN SOCIAL.
UANL, 2011.
29
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Congresistas
egresados las que han obtenido beneficios
como el de insertarse en forma inmediata
al mercado laboral.
NOVEDOSOS PROGRAMA DE LOCALIZACIN
Interesantes aportaciones de investigadores
del IPN que desarrollaron un sistema de edi-
cin y correccin de imgenes que permi-
tir modernizar y agilizar la atencin y ad -
ministracin del Centro de Apoyo a Perso -
nas Extraviadas y Ausentes (CAPEA). Se
informa que el sistema funciona a travs de
algoritmos especiales que mejoran en pocos
segundos y de manera automtica las foto -
grafas de las personas extraviadas que apa -
recen en los fotovolantes informativos que
se difunden a travs de distintos medios de
comunicacin. Se trata de un proyecto que
desarrollaron investigadores de la Escuela
Superior de Ingeniera Mecnica y Elctri-
ca (ESIME), Unidad Culhuacn, bajo la di -
reccin del Dr. Rogelio Reyes Reyes, quien
explic que el sistema tendr un impacto
positivo a nivel social, ya que al estar digi-
talizadas las imgenes, podrn enviarse en
tiempo real a travs de Internet a todas las
dependencias del pas dedicadas a la bs -
queda de personas extraviadas y desapare-
cidas, contribuyendo as a ampliar los cana -
les de difusin. Mediante comunicado del
IPN se informa que el software fue desa -
rrollado con el apoyo de la Dra. Clara Cruz
Ramos, de los ingenieros Fabin Adalid
Bravo Vzquez, Ricardo Mexicano Padilla,
Adriana Garibay Rufino y del alumno de
ingeniera en computacin Christian Yosafat
Hernndez Salvador. Adems de que el sis-
tema fue diseado acorde a la deteccin de
las necesidades en el CAPEA, ya que, sea -
laron, actualmente todo el trmite para re -
portar personas extraviadas o ausentes se
realiza manualmente y la informacin se
anota en una sola carpeta, por lo que los tra-
bajadores deben esperar turno para levan-
tar los reportes y genera largas filas y tiem-
pos prolongados para recibir atencin. Re -
yes Reyes explic que adems de analizar
fotografas impresas escaneadas, el sistema
puede leer las fotografas a travs de sis-
temas multilectores de tarjetas, o desde
medios extrables (CDs, telfonos celula -
res, cmaras digitales), as como de tec-
nologa inalmbrica (bluetooth, WiFi).
ROBOT DIRIGIDO POR ONDAS CEREBRALES
Cientficos del IPN desarrollaron un robot
mvil que se opera mediante ondas cerebra -
les, las cuales son interpretadas mediante un
casco especial que las traduce en movimien-
tos, de tal manera que se desplaza en distin -
tas direcciones y gira de acuerdo con el pen-
samiento del usuario. Se trata de un proyec-
to que se lleva a cabo en el Centro de Inno-
vacin y Desarrollo Tecnolgico en Cm-
puto (Cidetec), coordinado por el doctor en
Mecatrnica, Gabriel Seplveda Cervantes.
El grupo de investigacin se compone por
19 personas, entre ellos 11 alumnos de ma -
estra de ese centro, as como dos de maes -
tra y tres de licenciatura de la Unidad Pro-
fesional Interdisciplinaria de Ingeniera y
Tecnologas Avanzadas (UPIITA). Seplve-
da Cervantes explic que por su propia natu -
raleza, la tecnologa puede aplicarse para
mejorar la calidad de vida de personas para-
pljicas e inclusive cuadrapljicas, ya que es
posible adaptarse a sillas de ruedas y me -
diante las ondas cerebrales el usuario podr
desplazarse con slo pensarlo. Tambin
coment que se pueden adaptar al robot bra-
zos especiales para abrir y cerrar las llaves
del gas y puertas, as como administrar me -
dicamentos y realizar tareas que una persona
hace en forma sencilla y automtica, pero
que para una persona desprovista de movi -
miento tienen alto grado de complejidad. El
cientfico coment que los electrodos po -
seen una cubierta de oro porque este metal
posee excelentes propiedades conductoras y
permite capturar de manera ms ntida las
ondas cerebrales de los patrones alfa, beta
y gama. Mencion que el casco tiene dos
electrodos base que se ubican justo atrs de
las orejas, los cuales son de referencia, de -
bido a que cada uno de los otros 12 mide
su diferencia de potencial elctrico con rela -
cin a ellos; son voltajes muy pequeos y
por eso se requiere muy buena conduccin.
Refiri que las seales cerebrales se cap-
turan mediante estos electrodos que estn
conectados a una diadema colocada en la
nuca del usuario, la cual tiene una etapa de
pre procesamiento y acondicionamiento de
seal, despus se comunica va bluetooth
con la computadora. Se explic que el
adaptador bluetooth est conectado a un
puerto USB y as se transmiten las seales
que son capturadas y posteriormente ana -
lizadas mediante un software especial.
Asimismo, en la pantalla de la computa-
dora se aprecia el nivel de conduccin de
los electrodos con el propsito de moni-
torear una correcta conexin. Indic que
despus de que el casco captura las ondas
cerebrales, stas llegan a la computadora
para almacenarlas y luego de una fase de
entrenamiento se compararan para que el
sistema las reconozca y sea posible ejecu-
tar los diferentes movimientos. Adems
dijo que el usuario tiene una fase de entre-
namiento durante la cual se coloca el casco
y piensa en alguna actividad como empu-
jar, jalar, girar o levantar. Al pensar en cada
accin se genera un patrn de ondas cere-
brales, el cual es capturado en la compu -
tadora y almacenado. Ese patrn sirve para
hacer comparaciones posteriores, es decir,
cada vez que el usuario se coloque el casco
y piense en alguna de las acciones, el sis-
tema compara los patrones generados en
ese momento con los de la base de datos y
el robot ejecuta la accin pensada.
Se precisa que los mecanismos, en el caso
las ondas cerebrales se procesan mediante
un software especial, aunque existen cier-
tas limitantes porque el casco tiene una ar -
quitectura cerrada. Por ello, con el apoyo
de colaboradores de la UPIITA, se desa -
rrolla un casco con tecnologa mexicana
acorde a las necesidades de los proyectos.
Las interfaces cerebro-computadoras pue -
den ser invasivas y no invasivas, las
primeras se refieren a aquellas en las que
se colocan electrodos directamente en el
cerebro y las segundas a las que hacen
mediciones externas.
PURIFICACIN DE AGUA
Politcnicos se ocupan de desarrollar
nuevos mtodos de limpieza de agua
median te nanoestructuras conocidas como
dendrmeros y lquidos inicos. Estn
orien tados al objetivo de mejorar las tec-
nologas de remocin de metales pesados
a bajas concentraciones, inform la inves-
tigadora Irina Victorovna Lijanova La tam-
bin profesora del Centro de Investigacin
e Innovacin Tecnolgica (CIITEC) del
IPN, coment que las tecnologas que
actualmente existen para remover los
cationes de metales pesados son variadas
pero el principal problema es que queda
una cantidad residual de metal que es muy
difcil de eliminar. Con dos proyectos de
investigacin sobre sntesis y aplicacin de
nuevas nanoestructuras en la purificacin
de aguas contaminadas con cationes de
metales pesados, y el desarrollo de un pro-
ceso para eliminar contaminantes mediante
la adsorcin o extraccin de un slido y/o
un lquido regenerable, se ha podido pro-
fundizar sobre el diseo y sntesis de
nuevos materiales denominados den-
drmeros, por un lado, y lquidos inicos.
Detall que los dendrmeros son molcu-
las que se construyen va sntesis orgni-
ca, hiper ramificadas con brazos de aminas
y con centro de porfirina, las cuales pueden
ser acopladas a una membrana de micro-
filtracin.
Huel um!
Huel um!
Huel um
Huel um
!
!
APOYOS A JVENES CIENTFICOS
2 mil 345 apoyos apoyos econmico para
estudiantes de la ciencia del Instituto Poli -
tcnico Nacional (IPN) otorgados por el
Programa Institucional de Formacin de In -
vestigadores (PIFI). En el marco de la con-
memoracin del 45 Aniversario de la Comi -
sin de Operacin y Fomento de Activi-
dades Acadmicas (COFAA), jvenes cien-
tficos recibieron con beneplcito el estimu -
lante apoyo. La directora general del IPN,
Dra. Yoloxchitl Bustamante Dez asever
que mediante diversas actividades, la
COFAA se ha volcado a la construccin del
proyecto educativo innovador, proporcio-
nando apoyos en beneficio de la comunidad
acadmica, lo que ha contribuido a la for-
macin de una masa crtica de futuros inves-
tigadores y tecnlogos. Bustamante Diez
reconoci que el trabajo de la Comisin ha
sido importante en la atencin al equipa -
miento de talleres y laboratorios, en la com-
presin de que la teora, sin la investigacin
y la prctica, frustra a la enseanza y a los
beneficios reales que de ella se pueden ob -
tener. Manifest que los apoyos de este or -
ganismo a la adquisicin de equipos moder -
nos para que los estudiantes tengan acceso
a tecnologas de vanguardia y con ello mejo-
rar el desarrollo de sus competencias, ha
ofrecido entre otros beneficios la certifica -
cin de carreras de los tres niveles que se
imparten, apoyando as la consolidacin del
modelo educativo. Bustamante Dez preci -
s que en 2011 la Comisin tuvo un presu -
puesto de 388 millones de pesos, conside -
rando los recursos fiscales y los recursos
propios, toda vez que de forma adicional
promueve la donacin econmica y en es -
pecie a travs de su Programa Institucional
de Procuracin de Fondos, lo que ha per-
mitido la superacin acadmica de docentes
e investigadores mediante la difusin de sus
aportaciones tcnicas y cientficas, el reco -
nocimiento de sus pares y la remuneracin
acadmica adicional en funcin de su de -
sempeo. La maestra explic que con recur-
sos derivados de este organismo, en el mis -
mo periodo se otorg a personal acadmi-
co mil 581 becas por exclusividad y mil 126
apoyos econmicos para fomentar su parti -
cipacin en eventos acadmicos y cientfi-
cos en foros nacionales o internacionales.
RECONOCIMIENTO A ENFERMERA
Nuevamente recibe acreditacin la Escuela
Superior de Enfermera del IPN por sus
licenciaturas en Enfermera y Enfermera y
Obstetricia. El reconocimiento por parte del
Consejo Mexicano para la Acreditacin de
Enfermera (COMACE), representa para la
directora de la ESEO, Ana Mara Cristina
Reyes Reyes, la entrega por parte de la
COMACE de las revalidaciones que ten-
drn una vigencia de cinco aos, hasta el 18
de diciembre de 2016, fecha en que se reini-
ciar el proceso de reacreditaciones de los
programas acadmicos que se imparten en
la citada escuela, estimulan los esfuerzos
que se emprenden. La funcionaria politc-
nica indic que Magdalena Alonso Casti llo,
presidente del COMACE, entreg los reco -
nocimientos que certifican la calidad de los
estudios que se ofrecen en esta casa de estu-
dios. Se inform que la Escuela Superior de
Enfermera y Obstetricia maneja un mode-
lo educativo flexible y su matrcula es de mil
100 alumnos. Record que la ESEO fue la
primera unidad acadmica piloto en imple-
mentar el actual modelo educativo del IPN,
y son ocho generaciones de estudiantes
Congresistas
16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
Congresistas
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Asimismo tomo la copa en la Ultima
Cena diciendo Esta copa es la Nueva
Alianza de MI SANGRE, cuantas veces
le beberis hacedlo en recuerdo MIO...
Pues cada vez que comis este PAN y
bebis este VINO, anunciis la muerte del
SEOR, hasta que venga ... por tanto
quien coma el PAN o beba la copa de
VINO del SEOR, INDIGNAMENTE,
ser reo del CUERPO y de la SANGRE
del SEOR... As que amable leyente
procure beber el vino, el conocido como
de mesa, de uva ojo, amable lector: no
cubas libres, tequilas y destilados y si lo
hace con moderacin, como comple-
mento alimenticio, como coadyuvante al
metabolismo y NO caiga en EXCESOS
INDIGNAMENTE... Lo importante es
que cada uno
empecemos por su
propia VID, para
que cada uno est
vinculado con L
por la FE... Cada
uno, cada pas debe
producir los frutos
de la PAZ... para
que bebamos un
buen vino. El de la
s a b i d u r a . . .
SALUD EN
NOMBRE DEL
SEOR!... y
Felices Pascuas de
Resurreccin!
Y PASANDO A OTROS
DESCORCHES
En el Tecamachar-
lies donde lvaro
Espinoza de los
Monteros, gerente
del restaurante,
recibi a su colega
Armando Oropeza
Osornio ejecutivo y
publirrelacionista del restaurante El Mes-
tizo de Madrid, quien vino para llevarse
ideas decorativas para su restaurante,
ambos colaboradores de Roberto Alvara-
do. Y entre pan y vino, y mezcal Pierde
Almas, saboreando su extenso men en
est, clsico de clsicos: el Tecamachar-
lies, que rompiendo esquemas, desde su
sarmiento que en mi no lleve el fruto, se
cortar. Y todo el que de fruto, se podar,
para que d ms frutos... Ustedes estn
limpios ya, permanezcan en MI y YO en
ustedes; como el sarmiento no puede dar
fruto por s mismo... Ustedes estn
limpios gracias a la palabra que les he
anunciado, pero permanezcan en MI,
como yo permanezco en ustedes. Una
rama no puede producir fruto por s
misma, sino permanece unida a la VID,
tampoco ustedes pueden producir fruto si
no permanecen en MI... Yo soy la VID y
ustedes las ramas. El que permanece en
MI y yo en l; ese dar mucho fruto, pero
sin MI no puede hacer nada Al
que NO permanece en MI, lo
tiran y lo secarn, como las
ramas, que las amontonan para
echarse al fuego... Mientras us -
tedes permanezcan en MI y mis
palabras permanezcan en ustedes,
pidan lo que quieran y lo con-
seguirn. Mi PADRE es glorifi-
cado cuando ustedes producen
abundantes frutos: entonces
pasan a ser mis discpulos:
Como el PADRE me am,
as tambin los he amado
YO Permanezcan en mi
amor... Si cumplen mis
mandamientos, permane -
cern en MI AMOR;
como yo he cumplido los
mandamientos de mi
PADRE y permanezco en
SU AMOR Les he
dicho todas estas cosas
para que mi alegra este
con ustedes y su alegra
sea completa... Ustedes no
me eligieron a MI, he sido
YO quien los eligi y los
prepar para que vayan y
den fruto y ese fruto, per-
manezca. As es como el
PADRE les conceder
TODO lo que pidan en mi
nombre: AMNSE LOS
UNOS A LOS OTROS; es
todo lo que mando... Les
dejo MI PAZ... les doy MI
PAZ... La PAZ que yo doy
no es como la conocen...
Que no haya en ustedes
angustia ni miedo.
Y finalizaremos con otra cita muy reve -
rente en la lectura de la primera carta de
SAN LUCAS en los CORINTOS, la
noche que fue entregado... Tom el pan
y despus de dar gracias, lo parti y dijo:
Este es MI CUERPO que se da por
vosotros; haced esto en recuerdo MIO...
Hoy recordaremos en estos das a
SANTA RITA DE CASIA por el vino
que nos da la vid, el tinto Reserva Caber-
net Sauvignon 120 de VIA SANTA
RITA que es ideal para sus parrilladas con
carnes, aves de caza, salmn a la parri -
lla, quesos. Proveniente de una de las
bodegas ms antiguas de Chile Y de
este vino le coment, que es de color rojo
rub intenso, de aroma complejo que ha
desarrollado de sus frutas: aromas y
sabores de cerezas, ciruelas, bayas negras
del bosque con un ligero tono mentol, con
caractersticas avainilladas y chocolata -
das por su descanso en barrica y de este
vino con moderacin y reflexin en
la pasin de CRISTO SALVADOR
con una Novena de Oracin para
todos los das: Poderossima
SANTA RITA DE CASIA! Con
razn te aclama la cristiandad como
Abogada de Imposibles ya que
todo lo alcanzas del Seor, no
rehuses obtenerme de DIOS la gra-
cia que te imploro en los das de
esta Novena. Y quiero que todo sea
para mi bien y salvacin de mi
alma, as sea En cuanto a la
Novena la encuentra en Inter-
net solicitando al buscador:
SANTA RITA DE CASIA
MONJA y en alguna iglesia
con un sacerdote Y cavi-
lando con el tema de la VID
VERDADERA, que hacen
referencia al Bendito: Pan y
Vino; citando frases como
las de San Lucas y San Pablo
que acotaron el significado
verdadero del Pan y Vino,
que viene en la Liturgia
Eucarstica: Bendito seas
Seor DIOS, del universo
por este PAN, fruto de la
tierra y del trabajo del hom-
bre, que recibimos de tu ge -
nerosidad y que te presenta-
mos; El ser para nosotros el
PAN de la vida... Y en la
Pasin de nuestro Seor
JESUCRISTO segn San
Lucas, escribi... Luego
tom en sus manos una copa
de vino; pronunciando la
Accin de Gracias... y dijo...
Tomen esto y reprtanlo entre ustedes,
porqu les aseguro que ya no volver a
beber del FRUTO DE LA VID, hasta que
venga el REINO DE DIOS... Porqu ha
resucitado el que da la VID verdadera....
Yo soy la VID verdadera y mi PADRE,
el viador...
Palabra del Seor, que afirma: Todo
fundacin fue el primer restaurante de
lujo informal y sin corbatas; con ese
ambiente tan peculiar y esa exquisita
comida del Grupo Andersons en Mxi-
co fundado en 1965 que cambia
clientes por invitados. Rompiendo
esquemas, es un cono de la comida mexi -
cana con alternativas internacional y
regional, de ambiente sencillo, decora -
cin como siempre muy alegre que le ha
caracterizado al Grupo Andersons; han
hecho a sus restaurantes NICOS,
aparte del ambiente y su msica de xitos
de los 70s hasta la actual, aunado al ser-
vicio clido, el buen humor de su per-
sonal y la esmerada atencin de todos y
cada uno de los colaboradorevs, gracias a
esa filosofa de trabajo de sus propieta -
rios: AL OJO DEL AMO le esperan
en Fuente de Trevi 4, para que se d el
gusto de salir completamente satisfe-
cho Y termin el PAN Y VINO
Hasta el prximo descorche, DIOS, me -
diante
marcelinopanyvino@yahoo.com.mx
Novena de Oracin de SANTA RITA DE CASIA para acercarnos al Seor Jesucristo en esta Pascua de Resurreccin:
Yo soy la vid verdadera y mi Padre el Viador
Armando Oropeza de visita en el Tecamacharlies para llevarse ideas al restaurante El Mestizo de Madrid
Karla Ortiz y Carlos Gonzles
Carlos Lara y Armando Oropeza
Congresistas
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16 al 30 de Abril 2012 Ao 11 N 234
por medio del cual se dio puntual cumpli -
miento a la sentencia del TEPJF. Simul -
tneamente el rgano Superior de Direc-
cin del IEEM aprob por unanimidad el
acuerdo con el que se cumple con la sen-
tencia emitida en el Juicio para la Protec-
cin de los Derechos Poltico Electorales
del Ciudadano, resuelto por la Sala Regio -
nal Toluca del TEPJF.
TLALNEPANTLA EN LA MIRA
Los habitantes de Tlalnepantla perfilados a
extender la factura por su mala gestin al
alcalde Arturo Ugalde, quien impuls a su
hija Denisse Ugalde a una diputacin fede -
ral. Hemos recibido de parte de su staff de
prensa comunicados de promocin y les he -
mos comunicado que acompaaremos a la
hija del polmico alcalde mientras en su
agenda se encuentren temas que pongan
tope a los salarios de los alcaldes, regulen
las polticas de comunicacin de los tres
ordenes de de gobierno as como la publici -
dad gubernamental y se legisle sobre la
transparencia y el uso indebido de recursos
por funcionarios municipales. Es el caso de
que en Congresistas hemos venido denun-
ciando el trato que hemos recibido por las
CANDIDATOS EN CAMPAA
Los candidatos del PRI a los puestos de
eleccin federal y estatal surgen en un
marco de debilidades de informacin y de
propaganda. Cmo explicar el hecho? Y es
el caso de que tal es la densidad de los car-
gos a competencia y los candidatos y par-
tidos en juego que apuntan en el sentido que
tendrn las propuestas y la inteligencia de
las agendas para que los candidatos no solo
llamen la atencin de los medios sino que
se conquisten un espacio. Es difcil que con
declaraciones sin sustancia y la carencia de
ideas, los electores y medios puedan prestar
atencin a los comunicados e invitaciones
a los actos de campaa sin pasar una ri -
gurosa seleccin y reconocer a los de
mejores propuestas e ideas.
autoridades municipales incluyendo a la se -
cretaria municipal del muncipe y el desco -
nocimiento de un adeudo de la pasada
administracin por el cargo de publicidad.
El lanzamiento de la cam-
paa de contraste que en -
cabeza el PAN como estra -
tegia de propaganda, puso
acento en los compromisos
contrados por Enrique
Pea Nieto como gober-
nador del estado pero tam-
bin enfocada la estrategia
del mexiquense en la con-
tienda para ocupar la Pre -
sidencia de la Repblica.
Igualmente es interesante
que pone en la mira una
obra no concluida ubicada
en Tlalnepantla que vincu-
la a otros ordenes de go -
bierno estatal, municipal y
del Distrito Federal ya que
es de carcter metropoli-
tano. Ante los ojos de los
televidentes apareci en pantalla un dis-
tribuidor vial sin terminar lo que no evita
pensar en el actual gobierno.
Bajo el
Volcn
Eduardo Xinantcatl
EN LA RUTA
En sesin extraordinaria, el Consejo Gene -
ral del Instituto Electoral del Estado de
Mxico (CGIEEM) aprob por unanimidad
la procedencia de la solicitud de la Aso-
ciacin Civil Coordinacin Nacional de
Lderes y Observadores, A.C., para realizar
trabajos de observacin electoral, por lo que
est en condiciones de realizar el procedi -
miento de acreditacin de observadores
electorales de cada uno de sus integrantes
para el Proceso Electoral de Diputados
Locales y Ayuntamientos 2012. Igualmente,
se especific que solo podr registrar a ciu-
dadanos mexicanos, tal y como se establece
en los numerales 2.1 y 2.2 de la Convoca-
toria del Programa de Observadores y Visi -
tantes Extranjeros 2012. Tras rendir un
informe de actividades, el secretario ejecu -
tivo general del IEEM, Francisco Javier
Lpez Corral, refiri cada una de las
acciones que desarroll el Instituto para
cumplir con los trminos del acuerdo
derivado de la sentencia emitida por la Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin (TEPJF). Corral
explic que a travs del acuerdo se vincu-
la a autoridades de los gobiernos federal,
estatal y municipal, partidos polticos y ciu-
dadanos, a fin de que tuvieran conocimien-
to de la temporalidad en que se debe sus-
pender la propaganda gubernamental
durante las campaas electorales, lo cual
tambin hizo del conocimiento del rgano
Tcnico de Fiscalizacin y de la Con-
tralora General del IEEM. Los represen-
tantes de los partidos polticos ante el CG
reconocieron la atingencia con la que actu
el secretario del CG para darle publicidad
a los trminos especificados en el acuerdo,
Esquina
Donceles
Gustavo Sauret
Procuracin de Justicia de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal aprob
que quienes ejerzan la patria potestad de
los menores de edad y los sustraigan o
retengan de manera ilcita, pierdan este
derecho. Con la modificacin al Cdigo
Civil se adiciona la fraccin VIII al art.
444 y se cumple con la Convencin
sobre los Derechos del Nio e igual-
mente con la Convencin de La Haya.
Y por otra parte, para que se tenga
certeza jurdica y descartar sanciones
penales a quienes establecen negocios de
bajo impacto, siempre y cuando cum-
plan con los supuestos contenidos del
art. 37 de la Ley de Establecimientos
Mercantiles; los legisladores aprobaron
adiciones al art. 343 Bis del Cdigo
Penal del Distrito Federal.
LEY DE CONSEJO ECONMICO
La Dip. Alejandra Barrales present ante
el Pleno de la ALDF una iniciativa de
reformas, adiciones y derogacin de
algunos artculos de la Ley del Consejo
Econmico y Social de la Ciudad de
Mxico, en el que propone otorgar recur-
LEY DE TURISMO
Al celebrar que el Gobierno del Distrito
Federal publicara el Reglamento de la Ley
de Turismo, tras una demora de casi 400
das, el Dip. Carlo Pizano Salinas (PAN)
seal que el nuevo instrumento permitir
potencializar los servicios de asistencia
turstica en la capital, a travs del impul-
so de Programas Delegaciones y de las
declaratorias de los Barrios Mgicos. Con
la publicacin del Reglamento, se da cer-
tidumbre a aspectos muy importantes de
operatividad establecidos en la Ley de
Turismo, que se encontraban ligados a la
publicacin del reglamento, tales como la
integracin y las reuniones del Consejo
Consultivo; a las caractersticas, condi-
ciones y requisitos para otorgar el Premio
Turstico de la Ciudad de Mxico y la
elaboracin del Cdigo de tica.
LEY DE SERVICIOS INMOBILIARIOS
Para ordenar y regular la prestacin de
servicios inmobiliarios que realizan per-
sonas fsicas y morales en la ciudad y pre-
venir fraudes, el Pleno de la Asamblea
Legislativa aprob la Ley de Servicios
Inmobiliarios para el DF. En el dictamen
presentado por el presidente de la Comi -
sin de Desarrollo e Infraestructura Urba -
na, Guillermo Snchez Torres, se esta -
blece que el Consejo de Servicios Inmo-
biliarios del DF se encargar de proponer
acciones orientadas a la capacitacin,
actualizacin y profesionalizacin de los
derechos de los profesionales inmobilia -
rios, la proteccin de sus derechos, y la de
los usuarios del servicio.
sos econmicos para contratar personal
encargado de las labores administrativas
y de asesora, as como afinar las atribu-
ciones y dar mayores facultades a este
rgano rector. Esta iniciativa fue turnada
a la Comisin de Fomento Econmico
para su anlisis y discusin.
MEJORA ALDF LEY DE SALUD
Con el objetivo de fomentar la cultura
de donacin de rganos y tejidos, el
Pleno de la ALDF aprob diversas
reformas a la Ley de Salud del Distrito
Federal. La presidente de la Comisin
de Salud, Maricela Contreras Julin,
resalt que con estas medidas estare-
mos sentando las bases de una poltica
pblica para que la cultura de la
donacin de rganos y tejidos sea parte
de la sociedad. Con estas reformas a la
Ley de Salud, explic la Dip. Contreras
Julin, se coadyuvar a elevar la
recoleccin de cordones umbilicales
para que se entreguen a las autoridades
federales; se conserven y puedan uti-
lizarse en caso de que se requiera un
trasplante de las clulas.
IMPULSA GPPAN REFORMA A EMPLEOS
Ante la falta de empleos que viven miles
de familias, el diputado Rafael Medina
Pederzini (PAN) propuso una reforma al
artculo 38 de la Ley de Obras Pblicas
del Distrito Federal para que la obra
pblica mejore su infraestructura en
empleos. Luego de que dicha iniciativa se
turnara a la Comisin de Administracin
Pblica Local para su anlisis y dictami-
nacin, Medina Pederzini pidi a los inte-
grantes de la misma no perder de vista las
cifras ms recientes dadas a conocer por
el Instituto de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI), para el DF.
LEY PARA FRENAR CUOTAS ESCOLARES
Con el fin de acabar con la prctica del
cobro de cuotas impuesta por las Asocia-
ciones de Padres de Familia, el Dip.
Rafael Medina Pederzini (PAN) propuso
reformas a la Ley de Educacin Local. En
la misma Ley en el art. 176 fraccin IX,
agreg refiere que las asociaciones de
padres de familia podrn participar en las
decisiones sobre la aplicacin de las
cooperaciones en numerario, bienes y ser-
vicios que stas hagan al establecimien-
to escolar, lo cual es muy diferente a exi-
gir el pago de una cuota. Por ello, el tam-
bin presidente de la Comisin de Juven-
tud y Deporte dijo que la adhesin que
se propone al art. 177 de dicha Ley per-
mitir terminar con esta prctica.
CDIGO CIVIL: PATRIA POTESTAD
La Comisin de Administracin y
Constitucin de la Monarqua Espaola. Promulgada en Cdiz el
19 de marzo de 1812. Obra Editada por el Comisin de Derechos
Humanos del Estado de Hidalgo (CDHEH). El Dr. Ral Arroyo,
presi dente de la Comisin, nos recuerda con una hermosa edicin el
Bicentenario de nuestra historia constitucional. El esfuerzo editorial
que significa la publicacin de un documento que da principio a una
historia de derecho como es la llamada Constitucin de Cdiz, es
volver la mirada a un patrimonio de los mexicanos que no slo se
debe conocer sino preservarse y difundirse ya que forma parte de
nuestro legado cultural que tutela nuestros derechos fundamentales.
Un Libro es Mejor
Palabras Moribundas, Pilar G. Mouton y Alex Grijelmo, Edito -
rial Taurus. Libro de evocaciones que no escapa a provocarnos
nostalgia del pasado en el presente, a la invitacin de vagabun-
dear por espacios desconocidos entre sonidos y smbolos. Son
los rastros de tiempos idos, de tareas superadas, de instrumen-
tos y cacharros desechados, de todo aquello que no est y que
se va sumergiendo en el olvido y constituye toda una nueva
arqueologa de aquello que cruz por nuestras bocas, naveg por
nuestros ojos y levant nuestra memoria.
Manuel Gmez Morn. Un gestor cultural en la etapa cons -
tructiva de la Revolucin Mexicana, Carlo Lara G., Miguel
ngel Porra Editor. Obra dedicada al estudio de la gestin
cultural de Manuel Gmez Morn y en la que se cruzan
Gabriela Mistral, poeta chilena; la mecenas mexicana Antonie -
ta Rivas Mercado; el msico Carlos Chvez; los escritores e
intelectuales como Alfonso Reyes y Enrique Gonzlez
Martnez, Jos Vasconcelos y Samuel Ramos; los pintores
David Alfaro Siqueiros, Diego Rivera y ngel Zrraga.
Yo fui Plutarco Elas Calles. La versin jams contada, Alfre-
do Elas Calles, Editorial Suma de letras. Se trata de otra mira-
da sobre el hombre que se ha llegado a llamar el hombre fuerte
de Mxico. Desde el ms all en el gnero de novela, Elas Calles
relata pasajes inditos de su vida, trasluce sus pasiones, sus sen-
timientos, sus rechazos y tambin los esfuerzos que lo llevan lo
mismo a la concentracin del poder que a la creacin de insti-
tuciones en las que se finca el Mxico posrevolucionario y la
modernidad.
La Nueva Repblica, Ignacio Ramrez, El Nigromante, Emilio
Arellano, Editorial Planeta. Obra reveladora del pensamiento de uno
de los mexicanos ms brillantes del siglo XIX, miembro del grupo
de los reformadores como Benito Jurez, Guillermo Prieto, Melchor
Ocampo, Isidro Olvera y otros personajes ilustres. No es una histo-
ria oficialista sino el relato sobre la vida y las posiciones de un
mexica no que luch por devolverle la soberana al pueblo contra
los poderes fcticos que lo haban despojado de ella desde el comien-
zo de la vida como nacin independiente.
Historia cultura del dolor, Javier Moscoso, Editorial Taurus. Las
emociones dan el acento humano a la existencia, son el tono de
color y profundidad. Qu tanto nos puede decir el miedo, el odio,
la crueldad, el resentimiento de la conducta social y qu nos puede
expresar el dolor que da seas de surgir ligado a la transmutacin
humana? Si la historia no puede separarse de la vida tampoco puede
separarse del dolor para entender la condicin humana. En esas
mltiples facetas que nos ofrece el dolor se muestra lo mismo la
mise ria de la crueldad que del herosmo o del umbral de lo divino.
El viajero ms lento. El arte de no terminar nada, Enrique
Vilas-Matas, Editorial Seix Barral. Un recorrido por territoriali-
dades del barrio a la vida, por las geografas grabadas en las
miradas nostlgicas y furtivas a manera de rescatar un tiempo con
sus identidades, cruzando calles, viajes, libros, autores,
fotografas, invitando a vagabundear por todas las fronteras de
lo imaginario y de la realidad que se ha sido capaz de construir.
HHhH, Laurent Binet, Editorial Seix Barral. Relato basados en
hechos reales que tienen lugar en Praga durante en 1942 cuando
es ocupada por los nazis. Se nos narra un suceso histrico y es
el que tiene que ver con el crimen de Reinhard Heydrich a manos
de unos paracaidistas que llegan a esa hermosa ciudad con el
objetivo de dar fin al ms tenebroso asesino de la historia. El
miedo y el horror impregnan un relato que no tiene ms salida
que la muerte como una suerte de liberacin de la crueldad.
La delicadeza, David Foenkinos, Editorial Seix Barral.
Pareciera que ha llegado el fin de la vida con el dolor que nos
hace languidecer y sumirnos en una cotidianidad a la que hemos
desprovisto de color ante la separacin del ser amado, sin
embargo la vida siempre es capaz de sorprendernos y superar
toda imaginacin. Y es cuando se ha dejado de creer cuando la
vida intenta otro comienzo ni menos deslumbrante e intenso.
Salvajes, Don Wilson. Editorial Planeta. El autor del poder del
Perro, nos presenta una novela dura que nos lleva por las rutas
de la droga que no son otras que los paisajes sangrientos de la
extrema miseria humana que es la erosin y la decadencia per-
sonal. Es una cita con la ferocidad y la tortura psquica y fsica
que no se explica. Dos personas son encadenadas por una misma
guerra, por una misma mujer, por soplones, policas corruptos,
por traiciones, por el amor y el sexo como una redencin y nica
salida.
El drama del aborto. En busca de un consenso, Anbal Fandes y
Jos Barzelatto, Editorial Paids. Prejuicios, satanizaciones, penali -
zaciones rodean un tema que debe asumirse como un drama, como
una solucin extrema y dolorosa. El aborto es un tema de poca re -
flexin social pero tambin de incomprensin, consignas, desprecio,
siendo un asuntos de salud pblica en que la ausencia de polticas
anticonceptivas desemboca en el incremento de la muerte de mujeres
de menores recursos. Las abortistas cmo osan llamarlas algunas
personas no acaban de entender que el problema es una solucin
extrema para resolver situaciones econmicas, sociales y culturales
que pone en juego la vida y la salud de las mujeres.
El arte de no amargarse la vida. Las claves del cambio psi-
colgico y la transformacin personal, Rafael Santandreu.
Editorial Oniro, El rbol de la vida. Se nos ofrece un mtodo prc-
tico, claro y cientficamente demostrado sobre la forma en la que
podemos emprender el cambio psicolgico que demandamos para
hacer de nuestra vidas ms placenteras y nuestras relaciones ms
satisfactorias. Se abre una posibilidad de transformar nuestra vida
personal modificando nuestra forma de actuar y de pensar.
Apuntes de campaa. La clase poltica en el divn, Juan Igna-
cio Zavala, Suma de letras. El autor quin ha estado en las esferas
del poder nos lleva por sus laberintos. Zavala con desenfado
desacraliza la poltica y nos muestra a sus protagonistas de carne
y hueso, desnudando las pasiones que los articula y los mueve
con un humor e irona reveladora de su estatura. Una historia de
amor es el pretexto para adentrarnos en un mundo de influencias,
y manipulaciones por la obtencin de riquezas y poder pbli-
cos, finalmente la urdimbre de las relaciones y posibilidades de
un grupo poltico que definen el rumbo de un pas.
Historia de la lectura en el mundo occidental, Guglielmo
Cavallo y Roger Chartier, Editorial Taurus. La primera obra dada
a conocer sobre la historia de la lectura, misma que se define
como acto solitario, silencioso, una suerte de viajes por parajes
y lugares desconocidos, situaciones inimaginadas, hechos lejanos
e histricos que nos llevan por los saberes y las reflexiones que
amplan nuestra visin del mundo y nos dejan incluso un baga-
je de sentimientos y saberes, una herencia cultural.
Las palabras de Casandra. Historia del futuro del Estado me -
xicano, Fernando Vzquez Rigada, Miguel ngel Porra Editor.
La propuesta deviene del hecho de reconocer que nuestro pas
enfrenta una crisis de un sistema de vida agotado ante la inca-
pacidad de garantizar una vida digna a la sociedad. En la prdi-
da de valores, falta de liderazgo, el deterioro de la institucin si
bien genera enigmas tambin platea opciones para encauzar las
energas nacionales.
El noreste de Mxico y Texas: asimetras y convergencias ter-
ritoriales en las relaciones fronterizas, Roberto Garca Ortega
y Jose Antonio Trujeque Daz, Coordinadores, Miguel ngel
Porra Editor. Obra producto del coloquio realizado sobre el
Colegio de la Frontera Norte que se ha convertido en una re -
ferencia obligada para conocer la problemtica y los impactos
territoriales vinculadas a las interacciones fronterizas.