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Republica Bolivariana de Venezuela

Universidad Fermn Toro


Decanato De Estudios Jurdicos
Y Polticos
Escuela De Derecho



ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
DEL ESTADO




Integrantes:
Jess A Surez C.I 23.485.132
Kimberly Colls CI 20.237.095
Lisseth Salom CI 24.202.783
Karla Valera CI 21.256.094
Luis Duno CI.
Anyerly Aldazoro CI 19.114.283
Luis Diaz CI19.104.487
Prof.
Maria Gabriela duran
Seccin: T641
Barquisimeto, 11 de mayo de 2011
EL ESTADO


El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social,
poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que
tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele
adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad
internacional.

Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una unidad de carcter
institucional que en el interior de un territorio monopoliza para s el uso de la fuerza legal
Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas,
la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las
funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones
exteriores.

Hermann heller define al estado como una unidad de dominacin, independiente
en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios y
claramente delimitados en lo personal y territorial

Segn Serra Rojas el estado se integra u organiza con una poblacin o elemento
humano, asentada sobre su territorio o porcin determinada del planeta, provista de un
poder pblico que se caracteriza por ser soberano y se justifica por los fines sociales que
tiene a su cargo

Una vez comprendido lo que es el estado, se pasa a lo que es el fundamento jurdico
del estado, el cual se encuentra en el artculo 3 y 4 de la (CRBV), el artculo 3 hace
referencia a los fines del estado, y el artculo 4 seala y define a la republica bolivariana de
Venezuela como un estado federal descentralizado

En el articulo 3 de la (CRBV) encontramos lo que son los fines del estado, el estado tiene
como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el
ejercicio democrtico de la voluntad popular, la constitucin de una sociedad justa y
amante de la paz la promocin de prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta
constitucin
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines










ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO


Territorio: Como primer elemento se tiene a la tierra o espacio donde la comunidad del
Estado ejercer pleno poder pblico, dicho espacio se le denomina jurdicamente territorio.
El trmino jurdico tiene dos lados, negativo y positivo. Positivo porque es el rea donde el
Estado va ejercer su poder, todo miembro que se encuentre en mencionado territorio va ser
sometido al poder del Estado, y negativa porque solamente una autoridad puede ejercer
soberana en dicho espacio.

Pero el territorio tambin debe ser y es reconocido como un sujeto, como parte constitutivo
del Estado. Cualquier ataque, violacin o acciones incorrectas para una parte o todo de un
territorio, entindase martimo, espacial, terrestre y todo lo que engloba, es un ataque
directo, una violacin a la personalidad misma del Estado; porque si bien se puede decir
que se puede perder o ganar territorio, a gracias de tratados, pactos o resultados de
conflictos blicos, en estos casos lo que sucede es amplitud o disminucin de Imperium, ya
que se mandan indirectamente al territorio mediante personas.

En el caso de Venezuela, su territorio tiene fundamento jurdico en el artculo 10 de la
(CRBV), y el artculo 11 nos aclara lo que es el alcance fsico de la soberana.

Articulo10: El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica
iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitrales no viciados de nulidad.
Artculo 11: La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e
insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y viales y las
comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el
suelo y el subsuelo de stos, el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos
que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus
productos derivados y los correspondientes intangibles que por causas naturales all se
encuentren.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago
de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla
La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, isla de Margarita, Cubagua y Coche,
archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla
de Aves; y adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar
territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona
econmica exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por las zonas martimas contiguos, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determine el derecho
internacional pblico y la ley.
Corresponde a la repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas
que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensiones y
condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional.

Poblacin: elemento de igual importancia a la hora de establecer las caractersticas de un
Estado. Los hombres que viven dentro un determinado territorio, pero que se encuentren
ligados jurdicamente, y sean reconocidos como individuos se le denomina poblacin.
Sin individuos a quien aplicarles Imperium no existiese Estado. Y algo resaltante que el
reconocimiento como individuo y como miembro de la voluntad popular ha sido un proceso
de muchos siglos y que se basa principalmente en dos cualidades: ciudadano; miembro
activo en las acciones del Estado, inmerso en sujeto de derecho, contribuyendo a la
voluntad general o popular y como sbdito porque acepta estar sometido dentro de una
organizacin social, un objeto que puede ser sancionado si incumpliese alguna de las
normas jurdicas, salvo y cuando no socaven, violen los derechos innatos del ser humano.
Es ac donde nos vemos reflejado el desarrollo del derecho pblico subjetivo, el individuo
como pueblo mantendr su existencia y exigir al Estado respeto por parte de l mismo y el
respeto entre otros particulares.

Poder del Estado: es el resultado o el elemento decisorio para el Imperium; el poder, se
basa de diferentes formas de la voluntad humana, una voluntad que busca vigencia
generacin tras generacin y basada en un plano de legitimidad y legalidad. Es un elemento
intrnseco en el derecho pblico y en las limitaciones que puedan tener segn los miembros
de las unidades de asociaciones.
Artculo 136: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el
Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los
que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Imperium: en la antigua roma, el imperium consista en el derecho otorgado por el pueblo a
los magistrados superiores, para ejercer supremos poderes, judicial, ejecutivo, militar.











Tipos de poder

Poder pblico

Se entiende por poder pblico el ejercicio de ciertas acciones y actividades que la
sociedad deja en manos del estado (delega) por entender que estas sern resueltas mejor de
manera colectiva. Esta delegacin se hace a travs de la Constitucin que determina el
diseo del Estado y los derechos, deberes y garantas que tienen los ciudadanos, y por el
voto mediante el cual se eligen a quienes sern los representantes y servidores pblicos.
(Representacin).
Complementariamente ciertos y determinados espacios de actuacin se dejan en
manos de la propia sociedad organizada, para que a travs de mecanismos expresamente
sealados en la Constitucin y desarrollados en las leyes participen del poder pblico.
(Participacin).
Representacin y participacin son principios fundamentales en cualquier
democracia, pero no hay que verlos como contrarios entre s, son complementarios, deben
estar ambos en perfecto equilibrio. En todas las democracias existen y han existido los dos
principios: el de Representacin y el de Participacin.

Artculos 136, 137 y 139 (CRBV)

Poder nacional

Poder pblico nacional El Poder Pblico Nacional est dividido en 5 poderes los cuales
son: El poder legislativo, el poder ejecutivo, el poder judicial, el poder ciudadano y el poder
electoral los cuales tienen funciones distintas.

Poder Legislativo

El Poder Legislativo es unicameral y reside en la Asamblea Nacional, siendo la encargada
de la formacin, discusin y sancin de las leyes federales, adems de las que rigen en el
Distrito Capital, las Dependencias y los Territorios Federales. Adems le est encargado de
las sanciones de este pas. Se compone actualmente de 167 diputados que sirven por cinco
aos y pueden ser reelegidos de acuerdo con la Enmienda N 1 de la Constitucin Nacional.
El nmero de diputados puede variar segn el aumento de la poblacin.
Los diputados deben aprobar los proyectos de ley para que ste se convierta en ley, pero el
presidente tiene poder de voto. En ese caso, la Asamblea Nacional reconsidera el proyecto
de ley. El Presidente y los Vicepresidentes de la Asamblea la promulgarn, el proyecto de
ley se convierte en ley, an sin la firma del Presidente de Repblica.

Articulo186 al 224 (CRBV)

Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo, Ministros o Ministras y dems funcionarios.
Cada uno cumple funciones especficas y se encargan del gobierno de la nacin. El
presidente de la repblica es el jefe del estado y del poder ejecutivo nacional. Tambin es
elegido de forma democrtica por un periodo de 6 aos, y puede ser reelegido
inmediatamente.

Articulo225 al 252 (CRBV)

Poder Judicial

El Poder Judicial es el encargado de administrar la justicia emanada de los ciudadanos y se
imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley, constituido por el Tribunal
Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la
Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de
justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia y los abogados
autorizados por el ejercicio.

Articulo 253 al 272 (CRBV)


Poder Ciudadano

El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el
Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la Repblica y el Contralor General de la
Repblica Bolivariana de Venezuela; las funciones de sus cargos son: prevenir, investigar y
sancionar los hechos que atentan contra la tica pblica y moral administrativa; velar por la
buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la
aplicacin del principio de legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e
igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la
solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.
Este poder est constituido por los siguientes organismos:
Defensora del Pueblo
Ministerio Pblico
Contralora General de la Repblica


Poder Electoral

Es una de las ramas autnomas del Poder Pblico Nacional, este poder est constituido por
el siguiente organismo:
Consejo Nacional Electoral(CNE)
Lo ejerce el Consejo Nacional Electoral y se encarga de reglamentar las leyes electorales y
resolver todo lo relacionado con procesos de eleccin, referendo y consultas populares.
rganos subordinados al CNE:
Junta Nacional Electoral
Comisin de Registro Civil y Electoral
Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento

Articulo 273 al 291(CRBV)
Poder estadal

Es aquel constituido por todas aquellas instituciones u rganos del Gobierno sealadas en
Nuestra Carta Fundamental, con competencia a nivel Estadal, as se detallan la existencia
del Poder Legislativo Estadal (Consejo Legislativo), Ejecutivo (Gobernador), Judicial
(Direccin Ejecutiva de la Magistratura con sus oficinas regionales), Ciudadano
(Contralora autnoma).

Poder Pblico Estadal. Artculo 159
Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica
plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a
cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la Repblica.

Gobierno y Administracin de cada Estado. Artculo 160
El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora.
Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de
veinticinco aos y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por
mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o
reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.

Gobernadores o Gobernadoras. Artculo 161
Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn, anual y pblicamente, cuenta de su gestin
ante el Contralor o Contralora del Estado y presentarn un informe de la misma ante el
Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.

Consejo Legislativo del Estado. Artculo 162
El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por
un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente
representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios. El Consejo Legislativo tendr
las atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual
de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta
Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto
les sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por
un perodo de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos
consecutivos como mximo. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el
funcionamiento del Consejo Legislativo.

Contralora de Estado. Artculo 163
Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y funcional. La
Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y a la ley, el control, la
vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del
alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar
bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el
ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su idoneidad e
independencia, as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante concurso
pblico.

Competencia exclusiva de los estados. Artculo 164
1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo
dispuesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin poltico-
territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso
de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder
Nacional, as como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos
nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios,
segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder
Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin,
de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a
la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel
sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres
estadales.
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas
nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el
Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la competencia
nacional o municipal.

Competencias Concurrentes. Artculo 165
Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante leyes de bases
dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados. Esta
legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia, coordinacin,
cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad.
Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias
que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los
respectivos recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles
del Poder Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento
jurdico estadal.

Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Artculo 166
En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas,
presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los
directores o directoras estadales de los ministerios; y una representacin de los legisladores
elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo
Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo
las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que
determine la ley.

Poder municipal

El Poder Pblico Municipal est conformado por: la funcin ejecutiva, desarrollada
por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la administracin; la funcin
deliberante que corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales y concejalas.
La funcin de control fiscal corresponder a la Contralora Municipal, en los trminos
establecidos en la ley y su ordenanza. Y la funcin de planificacin, que ser ejercida en
corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificacin Pblica.
Es necesario fortalecer el rol desempeado por el municipio como base fundamental
dentro de la organizacin social, poltica y econmica del pas, manteniendo su funcin de
enlace entre la gestin de gobierno y administracin y la comunidad, acercando la toma de
decisiones a los administrados. La descentralizacin, facilita la construccin de un Estado
ms eficiente y democrtico, y legitima en gran medida el ejercicio del poder.
El Municipio expresa agrupacin de familias o vecinos, demarcaciones territoriales,
autoridades locales y vecinos, centros poblados que satisfacen necesidades comunes o
entidades poltico-territoriales, con elementos diversos que se agregan a partir del
reconocimiento parcial o total de su autonoma de carcter poltico, administrativo y
financiero, atendiendo a los diferentes regmenes municipales enunciados en Constituciones
y Leyes.

Artculo 168: Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin
nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la
Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
La eleccin de sus autoridades.
La gestin de las materias de su competencia.
La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando
la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el
control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme
la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con la Constitucin y la ley.
Teoras sobre la personalidad del estado
El problema de la personalidad del Estado, es uno de los ms discutidos en la teora
del derecho pblico.
Las principales corrientes doctrinales, se pueden reducir a dos categoras: las que
afirman y las que niegan dicha personalidad
Dentro del primer grupo existen varias tendencias: unas que suponen una doble
personalidad del Estado; otras que suponen que, siendo nica la personalidad, ella se
manifiesta por dos voluntades, y finalmente las que sostienen que slo existe una
personalidad privada del Estado como titular de un patrimonio y no para el ejercicio del
Poder Pblico, pues en este aspecto el Estado no es titular de derechos sino un simple
ejecutor de funciones.
La teora de la doble personalidad del Estado sostiene la existencia de una
personalidad de derecho pblico y otra de derecho privado: la primera como titular del
derecho subjetivo de soberana; la segunda como titular de derechos y obligaciones de
carcter patrimonial.
Esta teora, que es la admitida por la legislacin y jurisprudencia venezolana, es
objetada porque ella implica una dualidad incompatible con el concepto unitario que del
Estado tiene la doctrina moderna. Se afirma que la doble personalidad sera admisible slo
en el caso de que se demostrara la duplicidad de finalidades u objetivos del Estado.
La teora de la personalidad nica con doble voluntad, consiste en afirmar que,
normalmente, el Estado desarrolla una actividad imponiendo sus determinaciones, en vista
de que stas emanan de una voluntad con caracteres especiales de superioridad respecto de
los individuos, es decir, de una voluntad soberana; pero que en determinadas ocasiones no
es necesario proceder por va de mando, sino que el Estado puede someterse, y de hechos se
somete, al principio que domina las relaciones entre particulares, o sea, al principio de la
autonoma de la voluntad, principio que consiste en que ninguna persona puede por acto de
su voluntad producir efectos respecto de otra si sta no concurre manifestando su propia
voluntad.
Esta teora tambin ha sido objeto de varias impugnaciones, pues se sostiene que
constituye una falta de lgica pensar en que una voluntad pueda tener caracteres diferentes;
que en unos casos sea superior y que en otros sea igual a la de los individuos.
De lo expuesto en lneas anteriores, se puede afirmar:
-El Estado es una realidad social, a la que corresponde una realidad jurdica, que
consiste en ser una persona jurdica colectiva de Derecho Pblico, capaz de ejercer
derechos y cumplir obligaciones.
-Que esa personalidad jurdica surge en el momento en que el Estado es soberano e
independiente
-Que esa personalidad jurdica es de Derecho Pblico y que est consagrada en la
Constitucin, al establecer su entidad como Estado Soberano, determinar su soberana, sus
rganos de gobierno o poderes, su territorio y la competencia de dichos rganos, as como
su orden jurdico











REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS


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http://es.wikipedia.org/wiki/Estado
Corrales, E.(2010) Economa y estado [Gua de Estudio]
Gorrondona, J(22 EDICION,2009) [Derecho civil personas]
Garay, J (2001) Constitucin comentada.
Martnez, L (2003) Definicin de Poder [Documento en Lnea].
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