CAPTULOSEGUNDO

CARL SCHMITT. LA PAZ DEL ESTADO

VIGILANTE
CARL SCHMITT. LA PAZ DEL ESTADOVIGILANTE
Por JOSLuisCALVOALBERO
INTRODUCCION
La figurade CarlSchmfttresultatan brillantecomo polmica.Su pro
gresiva conversinen referenteobligadode cualquierestudio polticoo
constitucionalserio,contrastacon un pasadomarcadopor su afiliacinal
Partido Nacionalsocialista alemny porel ejerciciode cargosrelevantesen
las universidades alemanasduranteel oscuroperiodo nazi.Al igual que
otros intelectualesalemanesde la poca,como Heidegger, Jngero inclu
so Spengler, Schmittse vio marcadoporel ambientedecrisisy depresin
que siguia la derrotaen la 1GuerraMundial.La bsquedade un orden
nuevo, unaestructurapolticaque permitieseel renacimientonacional y el
viejo sueode un estadoexpresinde su pueblo,lesacerca todosellos
peligrosamentehaciael autoritarismo, que se extendavelozmentepor una
Europadesorientaday enplenacrisisde identidad.EnestesentidoSchmitt
fue unode losquemsse aproximal coraznde lastinieblas. Su afiliacin
nazi y la colaboracinabiertacon el rgimen,que se prolonghasta1936,
harndifcilsu posteriorrehabilitacin, pesea que,comoelrestode losinte
lectuales seducidosinicialmentepor Hitler,sufrirun paulatinodesengao
que lellevara convertirseprogresivamente enunpersonajebajovigilancia.
Resulta inevitablereconocerque,duranteun periodode su vida, Carl
Schmitt fue nacionalsocialista; quizsse podraagregarque lo fue hon
radamente o, de forma ms apropiada,ingenuamente,como tantos
alemanesde su poca.Perono se puedenegarque el nacionalsocialismo
lleg a representar unaesperanzaparagran partedel puebloalemn,que
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lo apoy en las urnaso lo vitore en las calles.La mezclade nacionalis
mo, autoritarismoy buenagestin,en susprimerosaos,sedujoa uncon
siderable nmerode intelectuales(y no solo en Alemania), antesde que
los aspectosmsperversosdel rgimenfueranquedandoal descubierto.
Al abordarel pensamientopolticode CarlSchmittla primeraimpresin
es la de complejidad. En parteporlo extenso(envolumeny entiempo)de
su obra;en partetambinporla propianaturalezade los temasabordados
y, sobretodo,porla sutilezay los numerososmaticesde susconclusiones.
Pero, por otro lado, losfundamentosde su pensamientoresultansiempre
sencillos: la oposicinamigoenemigo como origeny esenciade la polti
ca, la decisincomo gnesisdel estado,la tierra y su posesincomo
cimiento del DerechoPblico,las situacionesde excepcionalidadcomo
demostraciny fundamentodel poder polticoA travsde estoscon
ceptos inicialmentesencillossus obras reconstruyenla realidadpolticay
jurdica de una forma que hoy puederesultarchocante,puestoque sus
conclusiones varansustancialmenterespectoal pensamientoimperante
en nuestrosdas,de carcterdemocrtico,liberale idealista.Perola agu
deza de susargumentoses tal que resultaimposibledesecharlos, consti
tuyendo ademsunvaliosorevulsivoparaunaslneasde pensamientopol
tico que,en Occidente,tiendenhaciauna uniformidada vecesagobiante.
VIDA Y OBRA
Carl Schmittnaciel 11de Juliode 1888en Plettenberg(Westfalia). Su
familia era catlica y en esta confesinfue educado.Posteriormentesu
formacin catlicatendraunainfluenciadecisivatanto en su pensamien
to como en su vida personal.En 1910 se doctor en Derechoen la Uni
versidad de Estrasburgo, dondedesempetareasdocentesen los aos
siguientes,extendidasdespusa las universidadesde Greifswaldy Bonn.
En 1916contrajo matrimoniocon PawlaDoroctic,unin que terminen
fracaso y que provocun periodode crisis en el catolicismode Schmitt.
Efectivamentestesolicitla nulidaddel matrimonioque no lefue conce
dida por los tribunaleseclesisticos. Pesea ello se cas nuevamenteen
1926 con DuschkaTodorovitsch,por lo que se coloc en una situacin
irregular frentea la IglesiaCatlicaque afecta su relacincon los movi
mientos catlicosalemanes.Noobstante,continuconsiderndosecat
lico y pensandocomo tal. De hechosu obra estarsiempreimpregnada
de una concepcintrascendental e inclusomsticade la poltica,proce
dente de sus conviccionesreligiosas.
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En 1928se traslada Berlndondeya se habalabradounareputacin
en el campodel DerechoConstitucional. Algunasde sus obras se haban
convertido en referenciasobligadasen unadisciplinaque se encontraba
en plenaebullicinen el mundogermanode la poca.Tantoen Alemania
como enAustria,laderrotaen laguerrahabaobligadoa realizarunacom
pleta transformacinde las estructuraspolticas,al desaparecertanto el
Reich como el Imperio AustroHngaro. Schmitt se sumergien una
ardua polmicacon los juristas de su poca, entrelos que destacaban
figuras como Kelsen,Hellero Smend,sobre la naturalezade los nuevos
estados y de la constitucinque deba regirlos.Cabe destacaren esta
poca sus primerasobras,muy influenciadaspor su confesincatlica:
TeologaPoltica(1922)y Catolicismoy formapoltica (1923).En ellas
relacionabadeterminadosconceptospolticoscon otros religiosos,buce
ando en un origentrascendentede lo poltico.Tambinpublico#La Dicta
dura (1921),un estudiode basehistricasobre lafigura del comisario,el
hombre al que el soberanopuedeatribuirtemporalmentepoderesexcep
cionales parasolventaruna situacintambinexcepcional.Perosercon
Teorade la Constitucin(1928),su mejor obra para la mayorade sus
comentaristas,con laque se convertirensujetode referenciaparatodos
los estudiososdel derechopolticoeuropeos.
A partir de su llegadaa Berlnse relacionacon el ambientepoltico
conservadorde la capital.Unacomplejamezclade nacionalistas, centris
tas catlicosy gruposdecididamentederechistasaunadosen su males
tar ante ladebilidadde la Repblicade Weimar, lashumillacionesdel Tra
tado de Versallesy el permanenteestado de crisis econmicay revuelta
social. Inicialmenterelacionadocon el Zentrumcatlico,Schmitt se dis
tanciar progresivamentede l, en parte por sus problemasmatrimonia
les antescomentados,acercndosea sectoresms radicales.En Berln
su obra comienzaa mostrarsecomo unajustificacinterica,primerodel
rgimen presidencialistadel MariscalHindenburgy despusdel estable
cimiento de un rgimende excepcinque acabaracon lasdebilidadesde
la Repblicay reconstruyerael estadoalemn.A estapocacorresponde
quizs su obra ms conocida El conceptode lo poltico (1932),pero
tambin Legalidady legitimidad(1932)o Elguardindela Constitucin
(1931).
Aunque elpensamientode Schmittseorientabamshaciaunadictadu
ra presidencialista de signoconservador, se adaptconfacilidada la llega
da al poderdel PartidoNacionalsocialista en 1933,lo quelevaliunaluvin
de calificativosentrelos que trnsfuga,oportunistao cobardefigura
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ban entrelos ms suaves.Ciertamentelos proyectospolticosinicialesde
Hitler no resultabandemasiadoextraosal pensamientode Schmittpor lo
que esteapoyonofue tan sorprendente. Peroalgunosde susescritoscau
saron estupory daaronseriamentesu imagenintelectual, especialmente el
artculo DerFhrerschtztdasRecht(ElFhrercreaelderecho,1934),en
el quejustificla eliminacinde la cpulade laS.A.en la clebrenochede
los cuchilloslargos,acontecimientoen el que tambinfue asesinadoel
generalSchleicher, conelque Schmitthabaestadoanteriormentemuyrela
cionado. Diversosescritosde matizantisemita, como El Leviatnde Tho
mas Hobbes(1938),su afiliacinal PartidoNazi,y sus cargosdeconseje
ro de estadoy catedrticode la Universidadde Berlnhastael final de la
SegundaGuerraMundialterminaronporensombrecer su figura.
Y sin embargocabendudassobresu verdaderarelacincon el nacio
nalsocialismo.En 1936,la revistaoficialde las S.S.(DerSchwarzeKorps)
public algunosartculosdenunciandoa CarlSchmittcomounnazide con
venienciay amigode judos.El escritory filsofoErnstJnger,amigoper
sonal de Schmitt,comentaren unalargaentrevistapublicadapoco antes
de su muerte(Lostitanesvenideros1997)la fascinacinque sentaste
por la culturay la religinjuda,a la que considerabacomo la anttesisdel
catolicismo.Entodo caso,a partirde 1936,Schmittse retraerde la vida
pblica dedicndosecada vez con ms exclusividada sus clases.Proba
blemente,comootrosintelectualesalemanesde su poca,se sintiinicial-
mente atradohaciaunadoctrinaque prometaenderezar ladecadenciadel
estado alemnparadespusdesilusionarse con la cadavez mssimplista
y oscuraideologadel rgimennazi.Quizsa Schmittlefalt valorpersonal
para expresarsu oposiciny cayen un colaboracionismoacomodaticio,
pero hay que teneren cuentaque,ante la brutalcapacidadrepresivadel
rgimen,el valor podaser un caminodirectohaciael suicidio.Schmittno
gozaba, como ErnstJnger,de la proteccinque le proporcionabaser un
hroe de la GranGuerra,y no se atrevia adoptarla posturadespectiva
hacia el nacionalsocialismo que este ltimomostrpermanentemente.
El final de la guerratrajo momentosamargospara Carl Schmitt.Fue
arrestado por los aliados,pas algunosmesesen un campode prisione
ros y se le prohibipublicar.En 1950,adems,murisu esposaDuschka,
con lo que recuper,de forma trgica,su situacinde regularidadpara
con la IglesiaCatlica.
En 1950,libreya de restricciones,publica El Nomosde la Tierraun
esplndido alegatoa favor del Derechode GentesEuropeo,olvidadoen
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las dos GuerrasMundialespor un nuevoconceptode criminalizacinde
la guerraque lo nicoque conseguaeraencarnizarstade forma brutal.
PosteriormentepublicaraTeoradel Partisano(1961),reedicinde un
trabajo anterioren el que puedeatisbarseuna ciertajustificacinde las
acciones alemanasen los territoriosocupadosdurantela guerra,al apa
recer en escenaun nuevotipo de combatiente(el partisano),instruido
para la guerraabsolutasin ningunalimitacinde tipo moralo jurdico.
A partirde los aos 50, Schmitt,refugiadoen su localidadnatal,vol
ver a situarseen la actualidaddel pensamientopolticoy jurdico.Aun
que su obra personalnoserya muyabundante, y se centrarsobretodo
en reedicionesde sus obras anteriores,tendr una notable influencia
sobre un gran nmerode tericos,entre los que podemosdestacaral
socilogo JulienFreund.Continuarinspirandotrabajosy tesis doctorales
hasta el punto de que podrahablarsede una escuelaschmittiana.
En Espaasu influenciasernotable.Yaen la SegundaRepblicafue
ron traducidasvariasde sus obras,pero sera principiosde los aos60
cuando se recuperesu pensamiento,un tanto olvidado en la primera
poca del franquismo.En1962,CarlSchmittsernombradomiembrodel
honor del Instituto de EstudiosPolticos,dirigido entoncespor Manuel
Fraga Iribarne.La relacinde Schmittcon el Institutovenadeaos atrs,
concretamentede 1949, cuandoel profesorFranciscoCondefue nom
brado director del mismo.Schmitt haba realizadoen la dcadaanterior
una recensinsobre la tesis doctoralde CondeEl pensamientopoltico
de Bodino(1935).
Schmitt siemprehabamantenidoademsunfuerteintershaciaalgu
nos pensadoresespaoles,concretamenteDonosoCorts, un terico
poltico del siglo XIX,de quien extrajoparte de su teoradecisionista,y
Franciscode Ayala.En losaos 60 imparticonferenciasendiversasuni
versidadesespaolase inclusosu nicahUa, nima,se cascon un cate
drtico espaolpasandoa residiren nuestropas.
Carl Schmitt murien su Plettenbergnatalen 1986,sin haberconse
guido sacudirsetotalmenteel estigmade su pasadonazi, pero siendo
considerado, incluso por sus ms duros detractores,como uno de los
ms inteligentesy sagacestericospolticosde nuestrosiglo.La polmi
ca sobresu figuray su obra se desatde nuevotras su muerte,mientras
que su pensamientoadquiriunanuevaactualidaden la Europadefin de
siglo, enfrentadaa problemasde disolucinprogresivade los estadosy
de conflictosentrelos poderesconstitutivosde losmismos.
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Es precisoresaltarque,pesea lo profundode sus planteamientosy el
marco muy tcnico de derechopoltico y constitucionalque encuadra
gran partede su obra,CarlSchmittconsigueserunescritorbastanteclaro
e inclusoameno.Susobrasson de lecturarazonablementesencilla,inclu
so parano iniciados,y su constanterecursoa la Historiaparaejemplificar
sus ideas consiguesacar a estas de una excesivateorizacin.Por otro
lado, tambinhayque tener en cuentaque,como muchosde su traduc
tores, crticosy seguidorescomentan,laobrade CarlSchmittpierdeparte
de su profundidady eleganciaal sertraducidadel alemna otrosidiomas.
La obra de Schmitt podra desglosarseen dos periodos principales
(antes y despusde la SegundaGuerraMundial),e inclusoen tres si se
tiene en cuentael periodonazi.Parael presenteestudiotodostieneninte
rs. Enel primerose establecenlos conceptosque constituirnel ncleo
del pensamientode Schmitt sobreel fenmenode la guerray las expec
tativas que puedenalbergarseanteuna situacinde paz.En el segundo,
un Carl Schmitt recinsalido del terribletrance que supuso la II Guerra
Mundial reflexionasobre el devenirinternacionalistaque se abre pasoen
el mundoy sobre el papelde la guerraen esenuevoescenario.Perouna
visin ordenadadel pensamientode Carl Schmitt sobre la paztiene que
partir inevitablementede su concepcindel estado y de su inevitable
papel pacificadoren el interiordel mismo,paradespuspasara su visin
de la escenainternacional, en la que la imposibilidadde lograrla pazse
compensa con el papelreguladory limitadorde laguerraque los propios
estados asumen.
EL ESTADOPACIFICADOR
La visin de Carl Schmitt sobre el estado se enmarcaperfectamente
dentro del pensamientoalemndesarrolladoduranteel sigloXIXy princi
pios del XX,y se sustentasobreuna serie de puntos muy sencillos.Qui
zs el mssencillode todos seala creenciaenque el poderes la basede
toda organizacinsocial,ideasostenidatambinpor MaxWebero Nietsz
che. El poderes la fuentede la que surgeel derechoya que el poderoso
ser capaz de generarderecho,de crearuna legislacin(o al menossu
base) a travsde una decisin.As pues,tenemosya una ideaclaveenel
pensamientode Carl Schmitt:el poder (el poder ejecutivo,el poder de
hacer) es anterioral derechoy, aunquepuedaeventualmenteser limitado
por este ltimo,tal limitacinquedarsin efecto en aquellassituaciones
excepcionalesque requieranuna decisinextraordinaria. En estassitua
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clones excepcionalesel poderpodrsuspenderel derecho,modificarloo
incluso anularloy sustituirlopor otro nuevo.
Esto nos muestraya por donde puedeir la concepcinque Schmitt
tena del estado,pero para comprenderlaen su totalidad,puedeser con
veniente comprenderel momentohistricoen el que realizestareflexin.
Durante el sigloXIXel pensamientoalemnse habaopuestoal racio
nalismo imperanteen Europaduranteel sigloanterior.La ideafuerzacon
sista en que el principalmotor de la historia humanaera, ms que la
razn, la voluntad.Los pueblosque compartanunalengua,unaculturay
una historiacomnterminabanpor poseerun espritupropio (volkgeist),
un esprituque tambinincluaunavoluntadcomn.Ycul podaser la
voluntad deun pueblo?Evidentemente regirsea si mismoy ser dueode
su futuro, desarrollandoun gobiernoadecuadoa su propiaidiosincrasia.
Salta a la vista la clara aplicacinde estateoraal caso alemn;un pue
blo fragmentado,perocon una claray vital identidadculturalque no for
mara un estadopropiohastafinalesdel siglo XIX.
En la marchahaciaeseestadofruto de la voluntadpopularse hapasa
do por variasetapas.Unaes la del estadomedieval,basadoen la limita
cin del poder del soberanofrente a los varios estamentossociales;la
siguiente serla del estado absolutoen la que ste se convierteen una
maquinariaburocrticabasadafundamentalmente en losfuncionariosrea
les y enel ejrcito.Enestaetapano se datodavaunaidentificacinentre
el estado,unorganismofuncionarial y limitado,y la sociedad,apartadadel
estado, aunquegobernadaporl. EnelsigloXIX,el nacionalismoy el con
cepto de soberanapopularhacenque el estadoevolucionehastaconse
guirse su identificacincon la sociedad de tal forma que ya no puede
hablarse del uno sin la otra.
As pues la voluntadpopularera la que llevabaa la creacindel esta
do, pero por s sola no era capaz de realizareseacto creador;para ello
necesitabaencarnarseen lavoluntadde unsoberano, de unlderque par
ticipase de esavoluntadgeneraly la hiciesesuya.Estelder,a travsde
una decisin,seracapazde crearlasbasespolticasy jurdicasdel esta
do. De concebiruna constitucin,en suma. Esta es la idea de Schmitt
pero, adems,lconsideraque la tareade esepodergeneradorde leyno
finaliza con la gnesisde la constitucin.Despusdeber permanecer
vigilante para garantizarsu cumplimiento, o para modificare inclusoanu
lar el cuerpode derechoque l mismoha creado,si se dan circunstancias
excepcionalesde crisiso amenaza.
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Aqu apareceel problemade la representacin. Quinpuedearrogar-
se ese papelde representantede la voluntadpopular?Era un problema
acuciante en la Alemaniaposterior a la 1 GuerraMundial en la que la
monarqua habasido abolida,e inclusosus defensoresla consideraban
como un sistema agotado. En teora la representacincorresponda
entonces a un Presidentede la Repblica,elegido por sufragio, y un
gobierno emanadode un Parlamento,elegidotambin por sufragiode
acuerdo con el principiode mayora.Contraestasinstitucionesva a diri
gir sus crticas una parteimportantede la intelectualidadalemana,Sch
mitt entreellos, convencidosde queel nuevosistemademocrticoy libe
ral se basabaen una imposicinforneay suponael triunfo de un siste
ma burgus,acomodaticioy positivista,frente a la verdaderatradicin
voluntarista y nacionalistaalemana.
La primeracrticade Schmittva dirigidaprecisamentecontrael princi
pio democrticode decisionespor mayora. Su opinines que ste no es
un mtodo idneo para cimentarun estado,sencillamenteporquesupo
ne el sometimientode unsectorde lasociedada otro. Podrafuncionaren
una sociedadhomognea(probablementeen cuestionesde detallepor
que los individuosde unasociedadhomogneaestarande acuerdoen lo
fundamental)pero las sociedadesraravez lo son, y menosen el momen
to de constituirun estado.Adems,una decisinpor mayorano es en el
fondo msque un cmulode decisionesindividualescontrapuestas, no la
decisin unitariade un pueblo.
En este punto podemosentreverya una ideamuy importantede Sch
mitt acercade losvaloresde una sociedad:el gruposocial estpor enci
ma del individuo.Elfundamentosocialno radicaen la posibilidadde coe
xistencia de una serie de decisionesindividualesdistintas, sino en la
voluntad unitariadel grupo.Esta ideava directamenteen contradel pen
samiento liberal de origenanglosajnque, desde la poca de Hobbes,
concibe la estructuraestatalcomo un contrato entreentes individuales.
Por el contrarioSchmittse enmarca,comohemosvisto, enel clsicopen
samiento nacionalistaalemnque concibea la sociedad(y como conse
cuencia, al estado)comoalgo ms que un conjuntode individuos.Algo
que tiene una naturalezapropiaforjadapor la cultura.
Las crticas de Schmitt se dirigen posteriormentecontra el propio
carcter de la constitucinde un estado.Esta era una cuestintrascen
dental en ese momentoya que tanto el Reichalemncomo el Imperio
AustroHngarose habanvenido abajoy era necesarioconstruir unas
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entidadespolticasnuevas.Enesascircunstanciasse entablarunapol
mica, que se convertiren un clsico de los estudiosconstitucionales,
entre Carl Schmitty el juristaaustracoHansKelsen.
Kelsen se alineabacon el positivismolegal.Paral la leyemanabade
la interpretacinde ungrupode expertosacercade lascostumbresy usos
de unasociedad,interpretacinque conducaa laformulacinde uncuer
po legalque,partiendode lo general,establecaunasnormasobligadas
de comportamientoque llegabanhastalaesferadelo individual. Lagaran
ta de que el cuerpolegalse cumplieseefectivamenteerala existenciade
unos mecanismosdefuerzaque obligasena esecumplimiento, por lo que
el primerpaso a la hora de elaboraruna constitucin,primeranormade
ley, eradeterminarquiny cmo puedeutilizarla fuerzadentro del esta
do. Unavezestablecidoel cuerpolegal(elDerecho) estese convertiraen
la instanciasupremadel ordensocial. Estadoy Derechose confundiran,
ya que el funcionamientodel primeroserasiempreun reflejodel segun
do. El Derechoademsincluiralos mecanismosnecesariospara su pro
pia modificacin,inclusopara los cambios bsicos, es decir, los de la
constitucin. Parasolventarel problemasobre quinpuedey debe ejer
cer la vigilanciay defensade la constitucin,a fin de evitarmalinterpreta
ciones, Kelsense muestrapartidariode una solucin desde el propio
Derecho, consistenteen la creacinde un TribunalConstitucionalencar
gado de esatarea.
La visinde Schmittes muydistinta.Aunqueconsidera,comoKelsen,
que la ley tiene un origencultural,opinasin embargoque el derechono
tiene comofundamentouna interpretacintcnicade costumbresdetipo
cultural, sino la unanimidadde todo un pueblo.As, la constitucinno es
algo que permitala convivenciasocial,sino msbien unreflejode la pro
pia sociedadque se articulaa s misma.La constitucinno es por tanto
generada portcnicos,que no tienenningunarepresentatividadpopular,
sino por el soberano,el que realmentela ejerce.Una vez conformada,
sigue siendoel soberano,como representantede la voluntaddel pueblo,
el encargadode vigilarpor su correctainterpretacin. Y tambinserl
quien procedaa su suspensin,limitacino modificacinen situaciones
excepcionalesque no puedanser afrontadaspor lo medios legalesen
vigor.
Puede verseya claramente,en esta polmicacon Kelsen,la idea de
Schmitt sobre la articulacindel estadoy la naturalezadel derecho.Para
nuestro autor el poder ejecutivo,representacinde la voluntadpopular,
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siempre est por encimadel derecho.Aunquese adopte un cuerpolegal
para articularla convivenciacotidiana,ste no ser ms que un instru
mento temporalque podrser suspendidopor el poderejecutivosiempre
que una situacinque se salgade la normalidadlo aconseje.
Frente al carcterprimarioy supremodel derecho(dela norma)defen
dido por Kelsen,Schmitt esgrime la supremacade lo ejecutivo(de la
voluntad). Frentea la ideadel juristaaustracoacercade una constitucin
concebida comocontratode mnimosque garantizaelordensocial, nues
tro autordefiendeel conceptode constitucincomoexpresinunitariade
un pueblo.Y frentea la idea liberalde la supremacadel individuo,Carl
Schmitt afirmala superioridadde la voluntadcolectiva.
Evidentementeel pensamientode Schmitttenauna peligrosatenden
cia a derivarhaciael autoritarismo, comoefectivamenteterminpor ocu
rrir. A pesarde ello nopuededecirsequeSchmittabogarapor unrgimen
tirnico. En su pensamientola soberanadel estado pertenecaal pueblo
y el soberanosolo eraun representante. Unsoberanoqueintentaseimpo
ner por la fuerzasus concepcionescontrala voluntadpopularse conver
tira en tirano,y merecerael derrocamiento.Por otra parteSchmitttam
poco rechazabatotalmente el sistema democrticoy mayoritariode
gobierno, al menosen los aosanterioresa la llegadadel nazismo.Pero
limitaba estesistemaa laspocasde normalidad, aquellasen lasque, al
no existir ningunacrisis ni amenaza,el soberanoquedabasometido al
derecho y losgobiernos( nola autoridadsupremadel estado)podanper
fectamente surgirde unsistemade sufragio.
Una vez establecidaesquemticamentela visin del autor sobre el
estado y su gnesis,podemosadentramosen su pensamientoacercade
cmo el estadopuedeconvertirseen garantede pazparaaquellosque lo
integran.
Ya hemospodido comprobarcmo la homogeneidadsocialy la igual
dad constituyenpilaresbsicosparael ordensocialen el pensamientode
Carl Schmitt.La libertadindividualpermanecetotalmentesubordinadaa
ellos y se ve frecuentementemscomo un problemaque como unaaspi
racin. Puestoque la homogeneidadresultabsicaparecelgicoque uno
de los fines principalesdel estado,una vez constituido,sea mantenerla.
Esto puedesonara invitacina un frreoautoritarismoy,en parteas fue,
especialmenteen losaos 30 cuandoSchmittescribigran partede sus
principales obras con una clara intencinjustificadorade una frmula
autoritaria que liquidasela Repblicade Weimar.Peroapartede la justifi
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cacin del autoritarismo, el razonamientode Schmittiba encaminadoa lo
que el considerababienessupremosque el estadodeba proporcionara
la sociedad:el ordeny la seguridad.
El mantenimientode la homogeneidadsocialpropiciabaelordeny,con
ello, traala pazal interiordel estado,desviandola conflictividadhaciala
esfera internacional. Perola reflexinllegatodavams lejos. Enla obra
El conceptode lo poltico, Schmittse preguntapor el origende lo pol
tico. Por analogacon otrasrealidadesllegaa la conclusinde que este
origen debe ser unadualidad,unaoposicin.Y lostrminosde estaopo
sicin son sencillamentelos de amigo y enemigo.As pues,la primera
tarea de la polticay la esenciade la mismaconsisteen la determinacin
de quines amigo y quinenemigo.Estostrminosno son tan indi
cativos de hostilidadcomode diferencia.Enpalabrasdel propioSchmitt,
el enemigo no se correspondecon el concepto latino de inimicus,
alguien con quienexisteun enfrentamientode tipo personalen el que el
odio se manifiestaabiertamente. Ms bien se encajadentro del trmino
hostis, aquelque pertenecea otra comunidad,que es diferentey tiene
otros interesesy que, en un momentodado, puede llegar al enfrenta
miento con nosotrospor esadivergenciade intereses.
En el proceso de gnesisde un estado, la definicinde quin es
amigo, de quinformaparte de la comunidad,es un paso esencial.La
definicin del amigo, trae consigola del enemigo,es decir de todos los
dems. ParaSchmittel conceptode neutralidadno existeoriginalmente,
no es msque unaactitudeventualanteunosacontecimientosdados.En
esencia no haymsque amigosy enemigos.
El conceptode neutralidad,igualque cualquierotro conceptopoltico,
se encuentratambinbajo la posibilidadrealde agruparsecomoamigos
y enemigos.
Frecuentementese haacusadoa estateor(ade belicismo,e inclusode
racismo y xenofobia.Jrgen Habermasconsideraque quizsCarl Sch
mitt, en busca de la esenciade lo poltico,ha encontradoen su lugar la
esencia de lo estratgico.La dialcticaamigoenemigo es en realidadla
dialctica del enfrentamiento.
Pero Schmittsedefiendedeestascrticas.Su enemigonoes alguien
con quien se mantengapermanentementeuna actitud hostil. Con el se
puede coexistir pacficamente, relacionarse, negociaro discutir y quizs
nunca se llegueal enfrentamientoarmado.Perola potencialidadde ese
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enfrentamientose mantienepermanentementepuestoque el enemigoes
diferente y esa diferenciapuedeimplicarcontraposicinde intereses,de
aspiraciones y de creenciaslo que, en algunascircunstanciaspuedelle
var al choqueviolento,a la guerra.Porotro ladola asignacinde la cate
gora de enemigo lleva consigo un reconocimiento;el enemigo no es
alguien odioso,ni abominable, no es alguiena quiense hayade someter
o destruirinevitablemente. Sencillamentees el otro, alguiencon identi
dad propiay perfectoderechoa la existencia,pero diferente.
Cuando un estado se crea lo hace medianteuna dobledefinicinde
amigo y enemigotantohaciadentrocomohaciafuera.Porun ladoel esta
do se afirmacomo una identidaddiferentedentro de la comunidadinter
nacional. Porotro, al definirsea s mismocomo expresinde la voluntad
de un pueblo,puededefinirtambinal enemigointeriora aquellosindi
viduos o comunidadesque, habitandoen el interiorde su territorio,man
tienen una diferenciasobre la identidadde la sociedadque ha originado
ese estado.
La primeratareadel estadotras su definicin,consisteen su pacifica
cin interior.En la implantacinde la paz, seguridady orden. Slo en
esas condicionesse llegaral estadode normalidadque permitirla ins
tauracin de uncuerpode derechoque puedaregir la vidaciudadana.En
ese procesode normalizacin, el estado podr verseobligado a luchar
contra los enemigosinteriores,pero nuevamentehayque evitarla identi
ficacin de estaidea de Schmittcon unprocesode limpiezatnicao cul
tural. La violenciao las medidaslegalesestablecidaspor el estado para
enfrentarsea sus enemigosinteriores(destierro,ostracismo,etc.) solo se
aplicarn cuandoel enemigomantengaun comportamientohostil.Si este
comportamientohostildesembocaen unaguerracivil el estadose disuel
ve y quedaa expensasde una nuevacreacin.Enla siguientecita encon
tramos con claridaduna buenadefinicinde Schmitt sobresu ideade lo
que debeser un estadoconsolidado.
Segn seael comportamiento del que ha sido declaradoenemigodel
Estado,taldeclaracinserlasealdelaguerracivil,estoes, deladiso
lucin del Estadocomounidadpolticaorganizada, internamenteapa
ciguada,territorialmente cerradasobrese impermeable paraextraos.
La paz interiorconstituyela premisaparaalcanzarel estadode norma
lidad necesarioparael desarrollode lasinstituciones. Dehechoel logrode
esta pacificacininternava unidoal nacimientodelo queSchmittdenomi
na estadosclsicoseuropeos, que se muestrancomounaunidadpoltica
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cerrada haciafueracomosoberanay haciadentrocomopacificada.Pero
esta pacificacintambinimplicauna consecuenciamstrascendente: si
el estado haalcanzadoesa perfectadefinicinde quines amigoy quin
enemigo,de tal formaque ensu interiorhasido capazde identificar, expul
sar o sometera sus enemigos, con ellotambinha finalizadola actividad
poltica en su interior,puestoque estaactividadtienecomoesenciapreci
samente ladefinicinsobrequines amigoy quinenemigo. Cuandoden
tro de unestadosolo quedanamigosy enemigosdesactivados, lapolti
ca cesa y se trasladaal campo de las relacionesexteriores,donde an
sigue teniendosentido esa distincin entre amigoenemigo. Dentrodel
estado ya no existepoltica,solo polica.Esefue el caso de los estados
absolutos surgidostras la Guerrade losTreintaAos,cuandose consigui
el apaciguamientode los desrdenesreligiososfruto de la Reformay la
Contrarreforma, y la sumisinde la aristocraciaal soberano.
Pero en la pocade la Repblicade Weimarestabaclaro que lo pol
tico existadentro del estado.Los diversospartidos polticospugnaban
entre s con una virulenciaque no excluala agresinfsica,y sus diferen
tes puntosde vista sobrela definicinde cmodeberaser el estadoale
mn excedancon mucho su escasoacuerdosobre lo comn,sobre la
Constitucin, que en teoraacatabantodos ellos.
Ese estadode cosasera para Schmitt un sntomaclaro de disgrega
cin del estado.Unasituacinque,en su extremo,podrallevara la gue
rra civil y que exigirapors sola la declaracindel estadode excepciny
la consiguienterevisinde los principiosconstitucionales. Quieredecir
esto que Carl Schmitt era contrarioal sistemade partidospolticos?No,
aunque seguramenteno era un gran entusiastadel mismo. Segn su
visin los partidospolticostenanen su origenuncarctermssocialque
poltico, eran ms bien expresinde diferentesclaseso sectoresde la
sociedad, pero integradostodos dentro de esa idea comnacercade la
naturalezadel estadoy la aceptacinde la constitucin.Ahorabien,si las
diferencias entrelos mismoscomenzabana ser tan manifiestasque sur
ga, no ya el desacuerdosobreaspectosconcretos,sino la francahostili
dad ante lo contrapuestode su planteamientos, se activabael mecanis
mo de definicinamigo enemigoy con ello se perdala homogeneidad
interna del estado.Esopoda llevara la guerracivil y, entodo caso, haca
necesaria una redefinicindel estado para recuperarla homogeneidad
perdida. La normalidadquedabasuspendiday era el momentopropicio
para que la autoridadestatalsupremadeclarasela situacinde excepcio
nalidad y procediesea ejercerlasaccionesy cambiosnecesarios.
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El contextohistricotambinesimportanteparacomprenderlasideas
de Schmittsobre la excepcionalidad, la autoridady la estabilidaddentro
del estado.De hechosus obrasse desarrollanen paralelocon una serie
de acontecimientospolticos en la Repblicade Weimar,que podran
hacer pensaren Schmitt como una especiede idelogoen la sombra,
cuyas ideas rigieronel caminoalemnhacia el nacionalsocialismo. Pro
bablementeseraexagerarla influenciadenuestroautor,perono hayduda
de que algunosdesus planteamientossirvieronparajustificarlasmedidas
que llevarona Hitleral poder.
En 1925,el ancianomariscalHindenburghabasido nombradoPresi
dente de la Repblica.Su figura, rodeada de una aura de prestigioy
solemnidad ganadosen su impresionantecarreramilitar,parecaun eficaz
sustituto de la anteriormonarqua. El presidenteerael hombreadecuado
para ejerceresa representacindel pueblo alemnque Schmitt contem
plaba como atributo del poder supremo.Tanto el presidentecomo los
jefes de gobierno(cancilleres) bajosu autoridad,disponande un recurso
constitucional muy discutidopara afrontarperiodosde crisis extrema:el
famoso artculo48 de la constitucinque preveala asuncinde poderes
excepcionalespor partedel ejecutivo,por encimadel control habitualdel
Parlamento.En los primerosaos30, Alemania,apenasrecuperadade la
crisis inflacionistade 1923,caade nuevoen la estelade la crisisburstil
de 1929;el paro alcanzabalos cinco millonesde personasy comunistas,
nacionalistasy nazisse enfrentabanabiertamenteenlas calles,entreellos
y con la polica.Enesascondicionesmuchasvocesse alzabana favor de
la utilizacindel articulo48 de la Constitucin(lasituacinde excepcio
nalidad) paraconseguirungobiernofuertecapazde reconducirel estado.
El entoncescancillerBrning,lo intentenvariasocasionesperosinresul
tados positivos.
En la rbita del Presidentese movandos figuras polticasmuy rela
cionadas con CarlSchmitt:Franzvon Papen,antiguomilitantedel centro
catlico y el generalSchleicher, consejeroen a sombrade Hindenburgy
autntico hombrefuertedel rgimen.Bajosu controlse iniciunaseriede
maniobras que, realmente,pretendanponerfin a la agotadaRepblica.
Entre ambosidearonunacomplejatramaparaconsolidarel estadodesde
el centro,con el objetivoltimo de retornara una monarquaconstitucio
nal, anulandode paso el crecientepodertanto de los nacionalsocialistas
como de los comunistas.El experimentosali mal por las disputasentre
ambos, porsu incapacidadparavalorarla verdaderafuerzade Hitlery por
la terca y honradafidelidada la Constitucindel presidenteHindenburg.
70
Tras aseleccionespresidencialesde 1932enlasque Hitlerobtuvo el43%
de losvotos, y las legislativasde esemismoao que concedieronla ter
cera parte de los escaosdel Parlamentoal Partido Nacionalsocialista,
ambos comprendieronque Hitler era un hombreimprescindibleparafor
mar gobierno,pero intentaronanularlocomprometindoloen ungobierno
de coalicin.La negativade Hitlerprovocuna crisisinstitucional y, pese
a que en lassiguienteseleccioneslegislativaslos nacionalsocialistas per
dieron dos millonesde votos, lo hicierona favorde los comunistaslo que
alarm enormementea los sectoresdel centropoltico y al propio presi
dente Hindenburgque termincediendoa lasexigenciasde Hitlery nom
brndole canciller.
A partirde ese momentola suerteestabaechada.El oscuroincidente
del incendiodel Reichstagsirvi de excusaa Hitler para ilegalizara los
comunistas,y en Marzode 1933,contandocon un ampliorespaldoparla
mentario, se proclamla Leyde PoderesEspecialesque contemplabael
traspaso de los podereslegislativosdel Parlamentoal Gobiernopor un
periodo de cuatro aos, convirtiendoa Hitler en dictador de hecho y
poniendo fin en la prcticaa la Repblicade Weimar Cuandoel Presi
dente Hindenburgmurien 1934Hitlerse proclamFhrer(gua)del pue
blo alemn.
Con ello parecanseguirseuno por uno todos los pasos propuestos
por Schmittpara uncambioen la naturalezadel estado:ante un periodo
de crisis el soberanoactivaunas medidasde excepcinque deroganel
sistema constitucional y concentranla mayorpartede los poderesen el
ejecutivo. Unaautoridadnombradapor el Presidente(uncomisario,segn
la terminologade Schmitt,que estudiardetalladamenteestafigura ensu
obra La Dictadura)recibeel encargode liderarla transicinhacia otro
modelo de estadoy poderesexcepcionalesparaello, hastaquese supe
re el momentode crisis. Todoconcuerdacon el esquemade Schmitt,
salvo que el soberanoes un ancianoagotadoy prcticamenteobligadoa
aceptar la dictadura,y que el presuntocomisariono ve nadade eventual
ni excepcionalen su cargo y, a la muertedel Presidenteasumesus fun
ciones con carctervitalicio.
Pero volviendoaltema centraldeestecaptulo,laideafundamental de
Schmitt que presidetodo este desarrolloterico es que la paz interior
resulta una cuestinfundamentalparala existenciade un estado.Si esta
condicin de pazno se da se haceprecisovolvera repensarlas estructu
ras del estado porqueste no funcionabien. No es representativode la
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totalidad de sus ciudadanoso no ha efectuadocorrectamentela defini
cin de amigoy enemigoensu interior.Es lgico puesque,en los turbu
lentos aosde la Repblicade Weimar,Schmittclamasepor una revisin
de la constitucin,que no podaevitaruna situacininternade Alemania
muy prximaa la guerracivil. Tambinesto nos puedeexplicarla justifi
cacin que Schmitt hizde la dictadurade Adolfo Hitler en sus primeros
aos, toda vezque la vio comoeseperiodode excepcionalidadque deba
reconducir el estado hacia la situacinde paz, seguridady orden que
haba perdidotras la 1GuerraMundial.El problemapara Schmitt surgi
cuando lo excepcionalcomenza teneraspiracionesde convertirseen
lo normal.
LA ESCENAINTERNACIONAL. EL EQUILIBRIOCOMOASPIRACION
Si la constitucinde un estado comprendeinevitablementela pacifi
cacin interna,la escenainternacional es paraSchmittel campoporexce
lencia delo poltico,el escenarioenel que la relacinamigoenemigo pre
side cualquieracontecimiento.
Las ideasde CarlSchmittsobreel fenmenode la pazy sobrelasrela
ciones internacionalesestninevitablementemarcadaspor los aconteci
mientos que siguierona la PrimeraGuerraMundial.Alemaniahabasido
derrotada por los aliados,pero estos no vieronen esaderrotauna simple
imposicin de los interesesde unos estadossobre otros,sino una suerte
de justiciaejemplarsobre un rgimenmaligno.Lascompensaciones y los
tratados de paz no persiguieronel simplepropsitode resarcira los alia
dos de sus prdidasy volvera una situacinestablesino que asumieron
un carcterde castigo.Adems,la propiaguerra,de cuyo origense cul
paba a losvencidosfue declaradacomounmedioilcitodentrode lasrela
ciones internacionalespor el Pacto BriandKelloggde 1928mientrasque,
para evitarla,se habacreadotras el conflicto,la Sociedadde Naciones.
Schmitt se opondrfrontalmentea estaconcepcinque l considera
ba extremadamenteartificiosa.En primerlugarargumentarque la oposi
cin amigo-enemigoes la esenciade la polticay que,dentrode esaopo
sicin, la guerrapermanececomo acto en potenciaaunquequizsnunca
llegue a manifestarsede hecho.
La guerra procedede la enemistad,ya que sta es una negacin
ntica de un ser distinto.Laguerrano es sinola realidadextremade
la enemistad.No necesitasernada cotidianoni normal,ni hacefalta
72
sentirlo comoa/goidea!o deseable, pero tienedesdeluegoque estar
dado comoposibilidadefectivasi es que e/ conceptode enemigoha
de teneralgnsentido.
Luego la guerraest en el poso ms profundode lo poltico y si se
quiere eliminarlahabratambinque eliminarla propiapoltica.Slo en un
mundo unidocomo un estado podradarse la paz que los estados pro
porcionanen su interior.Mientraslosestadossubsistancomoentessepa
rados, entrelos que se mantienela distincinentreamigo y enemigo,la
guerra ser unaposibilidadreal.
Los intentospor ilegalizarla guerraen la escenainternacional no son
pues tan solo vanos,sino tambincontraproducentes. Al criminalizara
guerra se tiendea criminalizara quientodavala ve como unrecursovli
do ya convertirloenun enemigode la humanidad, lo cualpara CarlSch
mili es unclarocontrasentidopuestoque la humanidadcomotal notiene
enemigos, a noser que se contemplela posibilidadde unataqueextrate
rrestre. Loque se consigueal criminalizaral enemigoes aumentarla inhu
manidad de la guerra.
.y esta clasede guerrasson necesariamente de intensidade inhu
manidad inslitas,ya que vanms all de lo polticoy degradanal
enemigoal mismotiempopor mediode categoras moralesy de otros
tipos, convirtindoloas en el horror inhumanoque no solo hayque
rechazarsinoque hayqueaniquilardefinitivamente; el enemigoya no
es aquelque debeserrechazadoal interiorde suspropiasfronteras.
Con esta criminalizacinse pierden los beneficios costosamente
logrados del Derechode la Guerra,y del Derechode Gentes Europeo;
toda la exhaustivalegislacinque imitalos efectosy manifestacionesde
la guerra,convirtindolaen unacontecimientoreglado,contenidoy vigila
do, del cual quedanexcluidoslos aspectosmsinhumanos.
La esenciadel Derechode GentesEuropeoera la acotacinde la
guerra. Por otro lado lo esencialde talesguerraseraun medir orde
nado de las fuerzasdentro de un espacioacotadoy ante testigos.
Tales guerras representanlo contrario del desorden.En ellas se
revela la forma mselevadade orden de la que es capazla fuerza
humana.Sonla nicaproteccincontrael crculode reprsalias cre
cientes, o sea contralos actos nihilistasde odio y venganzacuya
finalidad absurdaes la destruccinmutua.
Todo estemecanismode limitacinquedaanuladosi se combatecon
tra un enemigoa quiense consideraun criminaly, por tanto, no sujeto a
73
derecho, o se est convencidode la naturalezatrascendentey fuerade
toda normade una guerraque acabecon todas lasguerras.El pensa
miento de Schmitt adquiere un carcter premonitoriovisto desde el
momento actual,cuandocadaconflicto libradopor los paisesoccidenta
les, EstadosUnidosespecialmente, requiereuna previademonizaciny
criminalizacindel adversario, nicaforma de que las opinionespblicas,
poco sensiblesa motivacionespolticas,econmicaso geoestratgicas,
apoyen el empleode la fuerza.Por msque muchosenemigosparezcan
empearse con su comportamientoen justificar esta criminalizacin,la
advertenciade Schmitt sobreel hechode que esto no har msque avi
var la violenciae inhumanizar el conflictomereceser escuchada.
Respectoa los intentosporerradicarla guerraa travsde organizacio
nes internacionalescomo la Sociedadde Naciones,Schmitt se muestra
sumamenteescptico.Enprimerlugarnopuedeevitarlasospechadeque,
bajo la aparienciade unaorganizacinuniversal y humanitariase esconde
la intencindeungrupode estadosde implantarundominioefectivosobre
el resto de la comunidadinternacional. En segundolugarla existenciade
tal organizacinresultayanapuesto que no suprimela raznltima de la
guerra, es decir no suprimelos estados,con su relacinde amigoenemi
go. Y no solo esosino que,adems,puedeintroducirmsconflictividad.
La Sociedadde Nacionesde Ginebrano suprimela posibilidadde
que hayaguerras,en la mismamedidaen que no cancelalos esta
dos. Introducenuevasposibilidadesde guerras,permitelasguerras,
favorecelasguerrasde coalicionesy apartaunaseriede inhibiciones
frente a la guerra desde el momento en que legitimay sanciona
determinadasguerras.
La Sociedadde Nacionescorra el riesgode usurparel conceptode
humanidad, erigindoseen representantede la mismacuandoslo lo
era de un grupode estados.Laapropiacinde la humanidadparades
prestigiar,debilitary, en ltima instanciaaniquilara un adversariopuede
llegar paradjicamente a convertirunaorganizacinnacidaconfinespac
ficos y humanitariosen un armaal serviciode los interesesde determina
dos estados.Unaadvertenciade Schmittsobre la Sociedadde Naciones
que puedeservirtambinde reflexinsobrela naturalezade las actuales
Naciones Unidas,y los riesgosderivadosde un controlde laorganizacin
por partede algunosde sus miembros.
De lo dicho hastaahorapuedededucirseque Carl Schmittno creaen
la paz internacional. No al menosmientrasperviviesenlos estados,aun
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que su pensamientotampoco era demasiadooptimistarespecto a una
hipottica humanidadunida,que implicarael fin de lo poltico.La espe
ranza de Schmittse circunscribea unmundoenorden,enequilibrio,enel
cual los estadosmantengansu derechoa la guerracomomedio de afir
mar su identidadfrenteal otro,al enemigo.Peroestaguerra,apartede ser
una medidaextrema,estarasujetaal respetoa la identidaddel enemigo
y a las leyesdel Derechode Gentes.Su finalizacinlgicaseraun trata
do enel cual se impondrala voluntadpropiaal vencidoen los aspectos
en disputa,aunquerespetandosu identidady el restode susintereses.La
victoria o laderrotatampocoexcluiranla alianzao la cooperacinposte
rior. Un escenariomuysimilaral de las guerraslimitadasdel siglo XVIII,
en el queel equilibrioentreestadosy el controlde lasmanifestacionesde
la guerraslimitaronstasa una pugnarelativamentepoco cruenta.
Este escenario,aunque imperfecto,lo ve Schmitt muy preferiblea
aquel que queranimponerlos vencedoresde la PrimeraGuerraMundial.
Un mundoen el cual la guerrase consideracomo un acto criminaly las
relacionesentreestadosse basanno en la identidad,lafuerzay la volun
tad de cada unode ellos,sino enel dominiode Jaeconoma. Aunqueesta
sustitucin de la guerrapor el comercio(propuestaya porAdamSmithen
el siglo XVIII)pueda parecerque alienta una relacinpacfica,Schmitt
muestra un escepticismoque se materializaen un magistralejerciciode
prospectiva. Obsrvensesi no estos fragmentosdel El Conceptode lo
Poltico escritoen 1932.
Un imperialismode baseeconmicaintentar,comoes lgicollevar
al mundoa un estadoen el cualpuedaaplicarsin obstculoalguno
sus medios de poder econmico,talescomo bloqueode crditos,
embargo de materiasprimas,hundimientode la divisa extranjera,
etc... Har usode mediosde coaccinmsseveros,aunquedesde
luego an econmicos, mediosque segnestaterminologasegui
rn siendo apolticosy esencialmentepabfcosbloqueo de la
aportacin de mediosde vidaa la poblacincivil y asediopor ham
bre. Finalmenteel imperialismoeconmicodisponedemediostcni
cos parainfligirla muertefsicapor la violencia, armasmodernasde
gran perfeccintcnicapuestasa punto medianteuna inditainver
sin de capitaly conocimientoscientficos...Esosi parala aplicacin
de talesmediosse crea un nuevovocabularioesencialmentepaci
fista, que no conoceya la guerrasino nicamenteejecuciones, san
ciones, expedicionesde castigo,pacificaciones, proteccin de los
pactos, policainternacional, medidaspara garantizar la paz.
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CONCLUSIONES
En definitivael pensamientode Schmittse basaen un conceptode lo
poltico presididopor una ciertaideatrascendental. Loshombresse agru
pan en entidadesque reflejanuna visin comndel mundoy que,segn
maduran,adquierenun rangode espritucolectivodentrodel cual cada
persona puedeaspirara una vida satisfactoria.El productofinal de este
espritu colectivoserel estado,fruto de unadecisincomn,cuya prin
cipal funcinserarticularunespacioordenado,seguroy pacfico;sepa
rado y diferenciadoademsde los espaciosocupadosporotras comuni
dades. El estado garantizarpazy ordenen su interiory paraello el inte
rs comnprevalecersobreel individual.Enestasituacin,lapoltica,tal
como la concibeSchmitt,habrdesaparecidodel territoriocontroladopor
el estado,puestoque la labor unificadorade ste habrterminadocon la
diferenciacinentreamigosy enemigosque constituyela esenciade lo
poltico, y que se habrvistotrasladadaal campo de las relacionesexte
riores.
Schmitt se opondra que el estado caigaen lo que l considerauna
trampa: la consagracinde un cuerpo legal como normaabsolutaque
acabe por aprisionarloe impedirsu capacidadde reaccin.Porel contra
rio abogarpor la supremacade la decisin,encarnadaen la autoridad
mxima del estado que mantendrvigenteel sistemalegalen las situa
ciones de normalidad,peroque se situarclaramentepor encimade len
aquellas situacionesexcepcionalesque suponganuna amenazapara la
paz, laseguridado el orden.Enestoscasosno dudaren modificarla ley
para adaptarsea la situaciny garantizaresos bienessupremosque el
estado proporcionaa sus ciudadanos.
En el escenarioexterior,el estado mantendrlas relacionescon sus
homlogos, relacionesmarcadaspor el mantenimientode la diferencia
cin y la potencialidaddel enfrentamiento. No obstanteesto no llevara
una poltica belicosa,que solo tiene sentido cuando se trata de salva
guardar la existenciao la identidaddel propioestado,sino a una relacin
habitualmentepacficay negociadorabasadaen el reconocimientode las
respectivasdiferencias.
La relacin entre estados constituye para Schmitt el mejor sistema
para convertirla guerra(siemprepresentede forma potencialen la esce
na internacional)en algo racional,controladoy sometido a un derecho
emanado del consenso.Por el contrario,los intentospor negarlas dife
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rencias entre estados,apelandoa la supuestaexistenciade principios
humanos universales, provocanla mscida crtica por partede nuestro
autor, que ve enelloel intentode algunosestadosporasegurarseel dere
cho de intervencinen cualquierlugardel mundo.Adems,este preten
dido humanitarismo, pese a proclamarel fin de la guerra como instru
mento poltico,termina por hacerloms cruento e incontrolableconvir
tiendo al enemigono solo en alguiendiferente,sino tambinen un ente
maligno, cuyaderrotajustificacualquiermedidaporextremaqueestasea.
El pensamientode Schmitt ha sido frecuentementeacusadode calle
jn sin salida.Los hechoshistricosparecendarla razn a sus detracto
res. Es cierto que Schmitt se mostrms agudoa la hora de ponerde
manifiesto las contradiccionesdel sistemaliberalque cuandose trataba
de articularun sistemaalternativo.
Su teoradel estadounitario,nacidode la unanimidadpopulary regi
do en ltima instanciapor un poder no sujeto a derechoes demasiado
terica, y presentademasiadasgrietascomoparafuncionarenla realidad.
No obstante,esto no representatanto el fracasode las ideasde Schmitt
como el detoda una lneadepensamientonacionalistaque puederemon
tarse a Fichtey Hegel.No es un caso nico,la corrientede pensamiento
marxista fracastambinen la prcticay solo el liberalismo,pese a sus
numerosos problemastan brillantementedescritos por Schmitt, parece
sobrevivir con acusadosaltibajos.
En este sentido,el pensamientode Schmitt es ms un revulsivoque
una opcin. Una llamadade alerta ms que una teora para construir
sociedadesy gobiernos.Su utilidad principales llamarla atencinsobre
los evidentesfallos de un sistemapoltico que algunosse empeanen
presentarcomo perfectocuandoningunolo es. En lo que se refierea la
guerra y la paz su obra es especialmentevaliosa puesto que desvela
cmo una conducta aparentementepacifista puede conducira formas
cada vez ms brutalesde conflicto.
Los intentos por ilegalizarla guerra constituyenfrecuentementeun
ingenuo intento de eliminar por decreto algo que est profundamente
enraizado en las sociedadeshumanas.Paradjicamente, el recursoa la
guerra terminapor serel nicomtodoparaacabarcon ella,y se entraas
en un crculointerminableen el que el nivelde violenciay devastacin
aumentan progresivamentesegn la famosa primera interaccin de
Clausewitz.
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Schmitt se muestramucho msmodestoen sus aspiracionesde paz.
Quizs la paz universaly eternasea imposibley debamosconformarnos
con la paz que nos puedeproporcionarel estado, una paz limitadaen
tiempo y espacioa aquellosperiodosen losque unestadoconsiguecon
solidarse, convirtindoseen un vigilantehaciadentroy haciafuera. Man
teniendo el interiorde susfronterasen pazy protegindolascontra cual
quier agresin exterior.Recurriendoa la guerra si es inevitable,pero
sometiendo esta a un estricto control en usos y formas que limite sus
devastadoresefectos.
Para llegara esta paz relativa,a esta situacinde seguridadvigilada,
Schmitt considerque era precisosacrificaren gran medidala libertad
individual. No se trata de algo nuevo,la pugnaentrelibertady seguridad
est presenteen todos los sistemaspolticosy ha saltadodramticamen
te a la palestraen estos ltimosmesestras caer,hechaaicos,la sensa
cin de seguridadque se creacompletay definitivaen los estados de
Occidente.
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