EL SI STEMA ESPAOL DE BI BLI OTECAS. EL SI STEMA DE BI BLI OTECAS DE CASTI LLA Y LEON
1. El sistema espaol de bibliotecas
Los primeros antecedentes de creacin de un sistema espaol de bibliotecas se remontan a un Decreto del Ministerio de Educacin Nacional de julio de 1947, en el que se daban normas para la ordenacin de archivos y bibliotecas.
Posteriormente y como complemento de aquel se aprueba en 1952 el decreto que regulaba el Servicio Nacional de Lectura, en el que se encuadran Bibliotecas Pblicas Provinciales y Centros Provinciales Coordinadores de Bibliotecas. 1
Esta situacin se mantendr hasta la aprobacin de la Constitucin espaola de 1978 y la creacin del estado de las autonomas. A este respecto la constitucin reconoce en su artculo 148.1
Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias. 15 Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad Autnoma
El artculo 149.1 indica que el estado tiene competencia exclusiva en las siguientes materias. 28
Defensa del Patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la exportacin y expoliacin de museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas
El Real Decreto 565/1985, de 24 de abril reestructura el Ministerio de Cultura, que es el encargado de la lectura y temas concernientes a travs de la Direccin General del Libro y Bibliotecas que se estructura en tres subdirecciones
- Centro de Coordinacin Bibliotecaria - Centro de las Letras Espaolas - Centro del Libro y la Lectura
1 ROS GARCIA, J ; LOPEZ YEPES, J. El sistema espaol de bibliotecas. Polticas de informacin y documentacin. Madrid : Sntesis, 1994. pp. 59-76 Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas El Centro Coordinador de Bibliotecas tiene entre sus competencias: - Elaboracin de planes y programas - Creacin dotacin y fomento de bibliotecas de titularidad estatal - Diseo de campaas de uso de las bibliotecas - Explotacin y utilizacin de datos estadsticos - Asistencia bibliotecaria a sectores especiales de la poblacin
El corpus normativo que configura el Sistema Espaol de Bibliotecas est constituido por:
- Real Decreto 582/1989, de 19 de mayo, se aprueba el Reglamento de bibliotecas pblicas del estado y del sistema espaol de bibliotecas,
- la Ley 16/1985, de 35 de junio sobre el Patrimonio Histrico Espaol, cap. II. Ttulo VII, de archivos, bibliotecas y museos . art. 66.
- R.D. 1581/1991, de 31 de octubre, que establece el Estatuto de la Biblioteca Nacional,
El Real Decreto 582/1989
El Real Decreto 582/1989 en su exposicin de principios establece que
corresponde al gobierno dictar las normas reglamentarias de organizacin y funcionamiento de bibliotecas de titularidad estatal, as como que la Administracin del Estado promover la comunicacin y cooperacin entre las mismas
Su estructura responde a :
Titulo I. Bibliotecas Pblicas del Estado
Cap. I. Definicin y funcin de la Biblioteca Pblica Cap. II. Fondos : registro, inscripcin, recuentos y expurgos Cap. III. tratamiento tcnico de los fondos Cap. IV. Direccin de bibliotecas pblicas Cap. V. Acceso y Servicios de la Biblioteca Pblica
Ttulo II. Sistema Espaol de Bibliotecas y cooperacin interbibliotecaria
.- Constitucin del Sistema Espaol de Bibliotecas - Consejo Coordinador de Bibliotecas - Inversiones en infraestructura de la BPE - Rgimen de la Biblioteca Nacional
Entre los aspectos esenciales el Estado se reserva la competencia en cuanto a bibliotecas de titularidad estatal, sobre todo en lo relativo al rgimen jurdico de los fondos, dejando la gestin en manos de las Comunidades Autnomas
Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas
El Sistema Espaol de Bibliotecas lo constituyen los siguientes organismos
- Biblioteca Nacional, cabecera del sistema - Bibliotecas Pblicas del Estado - Redes o sistemas de bibliotecas de instituciones pblicas o privadas que se incorporen mediante convenio
Las BPE sern gestionadas por las Comunidades Autnomas mediante convenios con el Ministerio de Cultura
El Consejo Coordinador de bibliotecas es un rgano colegiado de participacin del conjunto de las bibliotecas del sistema, cuyo presidente es el director de la Biblioteca Nacional, y vocales representantes de bibliotecas pblicas, universitarias, academias y centros de investigacin.. Las funciones del Consejo son informar de las normas tcnicas y programas, promover la formacin de catlogos colectivos, interconexin automatizada
La Biblioteca Nacional
Creada como Biblioteca Real en el siglo XVIII por Felipe V. Sus fondos superan los cinco millones de volmenes y es la cabecera del Sistema Espaol de Bibliotecas.
La Biblioteca Nacional se rige por el Real Decreto 1581/1991 de 31 de octubre que regula el Estatuto de la Biblioteca nacional.
Se trata de un organismo autnomo de carcter administrativo cuyo objetivo esencial es la preservacin y comunicacin del Patrimonio Bibliogrfico y Documental del pas.
Bibliotecas Universitarias
Es la biblioteca que se adscribe a un centro de enseanza superior y que dedica sus esfuerzos a conseguir los propsitos cientficos, de investigacin y enseanza de la Universidad
En Espaa habra que hacer una diferenciacin entre aquellas que son de nueva creacin y las de carcter histrico. Estas ltimas poseen fondos histricos relevantes, y otros problemas aadidos como es la dispersin de fondos en diferentes facultades y departamentos. Las bibliotecas de Universidades de nueva creacin tienden a la organizacin de carcter centralizado con bibliotecas de campus y fondos actualizados.
En los aspectos legislativos la LRU (Ley 11/1983 de 25 de agosto)apenas se tiene en cuenta la biblioteca en el entorno universitario. En el posterior desarrollo de la ley en los estatutos de las diferentes universidades se contempla la entidad bibliotecaria, Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas aunque de forma diversa, que ha dado lugar a la elaboracin de reglamentos especficos del servicio en cada una de las universidades.
En aspectos cooperativos el mayor logro ha venido de la creacin de la Conferencia de Directores de Bibliotecas Universitarias (REBIUM, anteriormente CODIBUCE), que recoge estadsticas, elabora informes, normas y proyectos que sirven de base a la normalizacin y coordinacin de las bibliotecas universitarias. A parte de otras redes de carcter sectorial como puede ser la red DOCUMAT, impulsada por el CSIC y que coordina la accin de las bibliotecas universitarias del rea de Matemticas.
Red de Bibliotecas del CSIC
Es una red de bibliotecas de investigacin ligadas al CSIC, con representacin en todo el territorio nacional dependientes de los diferentes institutos y organismos del CSIC. (80 bibliotecas en 20 ciudades)
El Centro de Coordinacin Bibliotecaria
Depende administrativamente del la Direccin General del Libro y Bibliotecas del Ministerio de Educacin y Cultura, y fue establecida por el Real Decreto 565/1985 de 24 de abril.
Las funciones son:
- Elaboracin de planes y programas de constitucin y fomento de bibliotecas. - Asesoramiento en materia de bibliotecas y servicios tcnicos - Diseo y desarrollo de campaas de uso de las bibliotecas -Obtencin y explotacin de datos estadsticos - Asistencia bibliotecaria a sectores especiales de la poblacin
Se estructura en los siguientes servicios:
- Servicio de Coordinacin bibliotecaria -Servicio de Mecanizacin Bibliotecaria - Servicio de Catlogo Colectivo del Patrimonio Bibliogrfico
En conclusin se puede decir que el Sistema Bibliotecario Espaol que tienen una existencia jurdica en la legislacin, no tiene una base real, para ello sera conveniente disponer de un sistema de financiacin, coordinacin y cooperacin que lo hiciera efectivo 2
2 FUENTES ROMERO, J.J. Sistemas Bibliotecarios en el Estado Espaol : situacin actual. Conferencia de Bibliotecarios y Documentalistas Espaoles (1 . 1993. Valencia). Madrid : Ministerio de Cultura, 1993. pp. 113-139 Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas
2. El sistema de bibliotecas de Castilla y Len
En los ltimos aos se ha llevado a cabo una adaptacin del sistema de bibliotecas a la estructura administrativa del Estado creada por la Constitucin espaola y aplicada a todas las regiones por los estatutos de autonoma. En el caso de Castilla y Len las primeras transferencias datan de 1982, y la aprobacin del Estatuto de Autonoma en 1983, pero las transferencias en materia de bibliotecas no tendrn lugar hasta 1987, cuando la Comunidad asume la gestin de las bibliotecas pblicas de titularidad estatal.
El hito ms importante ser la aprobacin de la Ley de Bibliotecas de Castilla y Len (Ley 9/1989, de 30 de noviembre)En el prembulo de la misma se dice que la biblioteca es una va insustituible de acceso a los registros ms significativos del pensamiento humano para el estudio, la educacin permanente y la toma de decisiones.
Y son las Administraciones Pblicas las que han de velar por que estos objetivos se cumplan, en el caso que nos ocupa, la Administracin Autonmica, Provincial y Local. . Por ello la Ley de Bibliotecas de Castilla y Len pretende ser una norma de coordinacin de las diferentes actuaciones pblicas y de las entidades privadas interesadas en colaborar en el proyecto de hacer llegar la biblioteca a todos los ciudadanos 3
Ser la Consejera de Cultura y Turismo la encargada de la coordinacin y supervisin del Sistema de Bibliotecas de Castilla y Len a travs de una serie de rganos:
- Consejo de Bibliotecas de Castilla y len - Biblioteca de Castilla y Len - Bibliotecas y servicios de cualquier titularidad integrados en el sistema
2. 1 Consejo de Bibliotecas de Castilla y Len
Es el rgano consultivo asesor de la Consejera de Cultura y Turismo en materia de bibliotecas. Y esta constituido por tcnicos representantes de las diferentes bibliotecas que configuran el sistema. (Biblioteca de Castilla y Len, pblicas, universitarias, privadas, escuelas de biblioteconoma, adems de personas de reconocido prestigio)
Su estructura y funcionamiento se regula por el Decreto 37/1991, de 20 de febrero.: - Asesoramiento ala Consejera
3 CARRION GUTIEZ, Alejandro. Las bibliotecas en Castilla y Len. Biblioteca. n. 7 pp. 109-119. Aranda de Duero, Burgos : Ayunatmiento, 1992 Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas - Planificacin de centros y proyectos - Normas tcnicas - Elaboracin de presupuestos - Fomento de la lectura
2.2. La Biblioteca de Castilla y Len
Es la cabecera de todo el sistema de bibliotecas y el rgano central bibliotecario y bibliogrfico del mismo. (Decreto 56/1991, de 21 de marzo). La biblioteca se concibe como centro de informacin e investigacin sobre la historia y la cultura y dems aspectos constitutivos de la identidad de Castilla y Len, as como sobre autores castellano-leoneses.. Para ello debe formar y difundir una coleccin lo ms amplia posible sobre temas y autores castellano-leoneses, cuya base es el Depsito Legal de las obras publicadas en su territorio 4 .
Adems se concibe con una proyeccin regional en la medida que es un centro de asesoramiento para las restantes bibliotecas del sistema. 5
Para el cumplimiento de sus fines la Biblioteca de Castilla y Len se estructura en :cinco secciones tcnicas:
- Biblioteca de estudios castellano-leoneses - Centro Bibliogrfico de Castilla y Len - Hemeroteca de Castilla y Len - Seccin de Audiovisuales de Castilla y Len - Biblioteca Pblica del Estado de Valladolid
2.3. Sistemas Provinciales de Bibliotecas
Las Diputaciones Provinciales han venido participando en el Sistema de Bibliotecas a travs de los Centros Provinciales Coordinadores de Bibliotecas, creados en los aos 60 desde el Servicio Nacional de Lectura., manteniendo una colaboracin con la Administracin Provincial y Autonmica., a travs de un rgimen de patronato en el que confluyen las ideas y recursos de la Diputacin Provincial y de la Junta de Castilla y Len..
Uno de los problemas que plantea el actual sistema de financiacin es la desigualdad entre las bibliotecas de las distintas provincias
En la actualidad las actividades de los Centros Coordinadores de Bibliotecas slo se dirigen a bibliotecas pblicas, aunque en un futuro su accin podra encaminarse a bibliotecas de enseanza, y sera conveniente, dotar de infraestructura informtica a los mismos para que puedan aprovechar la descripcin de material de las bibliotecas del sistema autonmico.
4 Decreto 176/1990 de 13 de septiembre por el que se garantiza la recepcin de un ejemplar de todas las publicaciones aparecidas en las nueve provincias de la regin
5 CARRION GUTIEZ, Manuel. Bibliotecas regionales : la Biblioteca de Castilla y Len. Biblioteca, n. 8 (1993). pp. 188-194. Aranda de Duero, Burgos : Ayuntamiento, 1986- Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas
2.4. Sistemas Urbanos de Bibliotecas
La ley de bibliotecas de Castilla y Len prev la creacin de sistemas urbanos de bibliotecas en municipios de ms de 20.000 habitantes. Pero la situacin es bien distinta, los servicios bibliotecarios los vienen ofreciendo las bibliotecas pblicas del Estado, cuyo mbito de actuacin queda en la zona centro de la ciudad, sin apenas eco en los barrios perifricos, no existen otros puntos de servicio que seran convenientes, para formar un sistema de bibliotecas se necesitara la coordinacin de los organismos y entidades implicadas.
Las capitales de provincia son atendidas por las Bibliotecas Pblicas del Estado, que son de titularidad estatal y gestionadas por la comunidad. El estado es el encargado de hacer las inversiones en edificios y equipamiento, mientras que la comunidad se encarga del personal y del mantenimiento. Estas disponen de una media de 09 libros por habitante, cifra lejana de la situacin ideal
En algunas ciudades existen bibliotecas municipales (Salamanca, Zamora, Palencia) en barrios perifricos
2.5. Servicios bibliotecarios en el medio rural
Las bibliotecas municipales prestan servicio de informacin y lectura en las localidades que no son capitales de provincia. La ley de bibliotecas de Castilla y Len determina que las bibliotecas con ms de 2000 habitantes han de mantener un servicio de biblioteca estable.
Las inversiones de construccin o adaptacin de bibliotecas municipales las llevan a cabo los Ayuntamientos junto con la Consejera de Cultura, as como los esfuerzos llevados a cabo para actualizacin de fondos
Las caractersticas de una poblacin dispersa, como es el caso de Castilla y Len, obliga a la articulacin de bibliotecas mviles como el medio ms adecuado para dotar de un servicio de bibliotecas a los pequeos y numerosos ncleos rurales de esta comunidad.. El funcionamiento de este servicio se rige por convenios entre la Diputacin Provincial y la Consejera de Cultura y Turismo. La Consejera aporta el vehculo, la coleccin y renovacin del material documental., y las Diputaciones se encargan del personal y los gastos de mantenimiento del autobs
CENTROS Y SERVICIOS BIBLIOTECARIOS
La finalidad del Sistema de Bibliotecas de Castilla y Len es hacer llegar el libro y los dems tipos de documentos a los habitantes de la comunidad. Uno de los problemas que se plantean para que esto sea efectivo, es las caractersticas demogrficas de la poblacin, ya que el 33% de la poblacin habita en ncleos rurales de poblacin dispersa.
3. Bibliografa Parte 3. El sistema espaol de Bibliotecas
3.1 Sistema Espaol de Bibliotecas
FUENTES ROMERO, J.J. Sistemas Bibliotecarios en el Estado Espaol : situacin actual. Conferencia de Bibliotecarios y Documentalistas Espaoles (1 . 1993. Valencia). Madrid : Ministerio de Cultura, 1993. pp. 113-139
ORERA ORERA, Luisa. La biblioteca Nacional y las Bibliotecas de las Comunidades Autnomas. Manual de Biblioteconoma. Madrid : Sntesis, 1997. pp. 337-362
ROS GARCIA, J ; LOPEZ YEPES, J. El sistema espaol de bibliotecas. Polticas de informacin y documentacin. Madrid : Sntesis, 1994. pp. 59-76
Legislacin:
Ley 16/1985, de 35 de junio sobre el Patrimonio Histrico Espaol
Real Decreto 582/1989, de 19 de mayo, Reglamento de bibliotecas pblicas del estado y del sistema espaol de bibliotecas,
Real Decreto 1581/1991, de 31 de octubre, que establece el Estatuto de la Biblioteca Nacional,
Real Decreto 253/1991, de 31 de octubre por el que se modifica el Estatuto de la Biblioteca Nacional
3.2 Sistema de Bibliotecas de Castilla y Len
CARRION GUTIEZ, Alejandro. Las bibliotecas en Castilla y Len. Biblioteca. n. 7 pp. 109-119. Aranda de Duero, Burgos : Ayunatmiento, 1992
CARRION GUTIEZ, Manuel. Bibliotecas regionales : la Biblioteca de Castilla y Len. Biblioteca, n. 8 (1993). pp. 188-194. Aranda de Duero, Burgos : Ayuntamiento, 1986-
FERNANDEZ CATON, Jos Mara. Notas para la planificacin bibliotecaria en la regin de Castilla y Len. Boletn de la ANABAD, vol. 35 n. 2-3 (1985) pp. 327-345
LORENZO JIMENEZ, Jos Manuel. Las bibliotecas regionales en Espaa : el caso de Castilla y Len. Congreso Nacional de ANABAD (6. 1997. Madrid). pp. 347-352
Legislacin :
Decreto 176/1990 de 13 de septiembre por el que se garantiza la recepcin de un ejemplar de todas las publicaciones aparecidas en las nueve provincias de la regin
Decreto 263/1997, de 26 de diciembre por el que se aprueba el reglamento interno de organizacin de los servicios de bibliotecas pblicas de titularidad estatal gestionadas por la Comunidad de Castilla y Len
Ley 9/1989m de 30 de noviembre de Bibliotecas de Castilla y Len
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