LEY DE PROMOCIN Y FORMALIZACIN DE

LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

LEY N 28015

LEY DE PROMOCIN Y FORMALIZACIN DE LA MICRO Y PEQUEA
EMPRESA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto la promocin de la competitividad, formalizacin y
desarrollo de las micro y pequeas empresas para incrementar el empleo
sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribucin al Producto Bruto
Interno, la ampliacin del mercado interno y las exportaciones, y su contribucin a
la recaudacin tributaria
.
Artculo 2.- Definicin de la Micro y Pequea Empresa
La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una persona
natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial
contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar
actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes
o prestacin de servicios. Cuando en esta Ley se hace mencin a la sigla MYPE,
se est refiriendo a las Micro y Pequeas Empresas, las cuales no obstante de
tener tamaos y caractersticas propias, tienen igual tratamiento en la presente
Ley, con excepcin al rgimen laboral que es de aplicacin para las
Microempresas.

Artculo 3.- Caractersticas de las MYPE
Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes:
a) El nmero total de trabajadores:
- La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores inclusive.
- La pequea empresa abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) trabajadores
inclusive.
b) Niveles de ventas anuales:
- La microempresa: hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas
Tributarias - UIT.
- La pequea empresa: a partir del monto mximo sealado para las
microempresas y hasta 850 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
Las entidades pblicas y privadas uniformizan sus criterios de medicin a fin de
construir una base de datos homognea que permita dar coherencia al diseo y
aplicacin de las polticas pblicas de promocin y formalizacin del sector.

TTULO II

MARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLTICAS DE PROMOCIN Y
FORMALIZACIN

Artculo 4.- Poltica estatal
El Estado promueve un entorno favorable para la creacin, formalizacin,
desarrollo y competitividad de las MYPE y el apoyo a los nuevos
emprendimientos, a travs de los Gobiernos Nacional, Regionales y Locales; y
establece un marco legal e incentiva la inversin privada, generando o
promoviendo una oferta de servicios empresariales destinados a mejorar los
niveles de organizacin, administracin, tecnificacin y articulacin productiva y
comercial de las MYPE, estableciendo polticas que permitan la organizacin y
asociacin empresarial para el crecimiento econmico con empleo sostenible.


CONCORDANCIAS: D.S. N 047-2006-EF

(Aprueban ejecucin de Operaciones y Servicios
que celebre el Banco de la Nacin con entidades que otorgan crditos a las micro
y pequeas empresas, en las localidades donde sea nica oferta bancaria); R.M.
N 356-2006-TR (Programa mi Empresa)

Artculo 5.- Lineamientos
La accin del Estado en materia de promocin de las MYPE se orienta con los
siguientes lineamientos estratgicos:

Promueve y desarrolla programas e instrumentos que estimulen la creacin,
el desarrollo y la competitividad de las MYPE, en el corto y largo plazo y
que favorezcan la sostenibilidad econmica, financiera y social de los
actores involucrados.

Promueve y facilita la consolidacin de la actividad y tejido empresarial, a
travs de la articulacin inter e intrasectorial, regional y de las relaciones
entre unidades productivas de distintos tamaos, fomentando al mismo
tiempo la asociatividad de las MYPE y la integracin en cadenas
productivas y distributivas y lneas de actividad con ventajas distintivas para
la generacin de empleo y desarrollo socio econmico.

Fomenta el espritu emprendedor y creativo de la poblacin y promueve la
iniciativa e inversin privada, interviniendo en aquellas actividades en las
que resulte necesario complementar las acciones que lleva a cabo el
sector privado en apoyo a las MYPE.

Busca la eficiencia de la intervencin pblica, a travs de la especializacin
por actividad econmica y de la coordinacin y concertacin
interinstitucional.

Difunde la informacin y datos estadsticos con que cuenta el Estado y que
gestionada de manera pblica o privada representa un elemento de
promocin, competitividad y conocimiento de la realidad de las MYPE
.
Prioriza el uso de los recursos destinados para la promocin, financiamiento
y formalizacin de las MYPE organizadas en consorcios, conglomerados o
asociaciones.

Propicia el acceso, en condiciones de equidad de gnero de los hombres y
mujeres que conducen o laboran en las MYPE, a las oportunidades que
ofrecen los programas de servicios de promocin, formalizacin y
desarrollo.

Promueve la participacin de los actores locales representativos de la
correspondiente actividad productiva de las MYPE, en la implementacin de
polticas e instrumentos, buscando la convergencia de instrumentos y
acciones en los espacios regionales y locales o en las cadenas productivas
y distributivas.

Promueve la asociatividad y agremiacin empresarial, como estrategia de
fortalecimiento de las MYPE.

Prioriza y garantiza el acceso de las MYPE a mecanismos eficientes de
proteccin de los derechos de propiedad intelectual.

Promueve el aporte de la cooperacin tcnica de los organismos
internacionales, orientada al desarrollo y crecimiento de las MYPE.

Promueve la prestacin de servicios empresariales por parte de las
universidades, a travs de incentivos en las diferentes etapas de los
proyectos de inversin, estudios de factibilidad y mecanismos de
facilitacin para su puesta en marcha.

CAPTULO II
DEL MARCO INSTITUCIONAL PARA LAS MYPE

Artculo 6.- rgano rector
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo define las polticas nacionales de
promocin de las MYPE y coordina con las entidades del sector pblico y privado
la coherencia y complementariedad de las polticas sectoriales


Artculo 7.- Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa
Crase el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa
CODEMYPE como rgano adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo


Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Un representante del Ministerio de la Produccin.
Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas
Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Un representante del Ministerio de Agricultura.
Un representante del Consejo Nacional de Competitividad.
Un representante de COFIDE.
Un representante de los organismos privados de promocin de las MYPE.
Un representante de los Consumidores.
Un representante de las Universidades.
Dos representantes de los Gobiernos Regionales.
Dos representantes de los Gobiernos Locales.
Cinco representantes de los Gremios de las MYPE.

El CODEMYPE tendr una Secretara Tcnica que estar a cargo del Ministerio
de Trabajo y
Promocin del Empleo.
Representantes de la Cooperacin Tcnica Internacional podrn participar como
miembros consultivos del CODEMYPE.

El CODEMYPE, aprueba su Reglamento de Organizacin y Funciones, dentro de
los alcances
de la presente Ley y en un plazo mximo de treinta (30) das siguientes a su
instalacin.

CONCORDANCIAS: R.M. N 218-2005-TR (Aprueban Directiva que regula
eleccin de representantes de organismos privados de promocin, los
consumidores, los gobiernos locales y los gremios de las MYPE, ante el
CODEMYPE)

ARTCULO 8.- FUNCIONES DEL CODEMYPE

Al Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa -
CODEMYPE- le corresponde en concordancia con los lineamientos sealados en
la presente Ley
:
Aprobar el Plan Nacional de promocin y formalizacin para la competitividad y
desarrollo de las MYPE que incorporen las prioridades regionales por sectores
sealando los objetivos y metas correspondientes.

CONCORDANCIA: D.S. N 009-2006-TR (Aprueban Plan Nacional de Promocin
y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de las MYPE 2005-2009)

Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones
sectoriales, de apoyo a las MYPE, a nivel nacional, regional y local.

Supervisar el cumplimiento de las polticas, los planes, los programas y
desarrollar las coordinaciones necesarias para alcanzar los objetivos
propuestos, tanto a nivel de Gobierno Nacional como de carcter
Regional y Local.

Promover la activa cooperacin entre las instituciones del sector pblico y
privado en la ejecucin de programas.

Promover la asociatividad y organizacin de la MYPE, como consorcios,
conglomerados o asociaciones
.
Promover el acceso de la MYPE a los mercados financieros, de desarrollo
empresarial y de productos.

Fomentar la articulacin de la MYPE con las medianas y grandes empresas
promoviendo la organizacin de las MYPE proveedoras para propiciar
fortalecimiento y desarrollo de su estructura econmico productiva
.
Contribuir a la captacin y generacin de la base de datos de informacin


ESTADSTICA SOBRE LA MYPE.CONCORDANCIAS: D.S. N 009-2003-TR,
ART. 11CAPTULO III DE LOS CONSEJOS REGIONALES Y LOCALES

Artculo 9.- Objeto
Los Gobiernos Regionales crean, en cada regin, un Consejo Regional de la
MYPE, con el objeto de promover el desarrollo, la formalizacin y la
competitividad de la MYPE en su mbito geogrfico y su articulacin con los
planes y programas nacionales, concordante con los lineamientos sealados

Artculo 10.- Conformacin
Su conformacin responder a las particularidades del mbito regional, debiendo
estar representados el sector pblico y las MYPE, y presidida por un
representante del Gobierno Regional.

Artculo 11.- Convocatoria y coordinacin
La convocatoria y coordinacin de los Consejos Regionales est a cargo de los
Gobiernos Regionales.

Artculo 12.- Funciones Los Consejos Regionales de las MYPE promovern el
acercamiento entre las diferentes asociaciones de las MYPE, entidades privadas
de promocin y asesora a las MYPE y autoridades regionales; dentro de la
estrategia y en el marco de las polticas nacionales y regionales, teniendo como
funciones:

Aprobar el Plan Regional de promocin y formalizacin para la
competitividad y desarrollo de las MYPE, que incorporen las prioridades
sectoriales de la Regin sealando los objetivos y metas para ser
alcanzados a la CODEMYPE para su evaluacin y consolidacin.

Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones
sectoriales de apoyo a las MYPE, a nivel regional y local.
Supervisar las polticas, planes y programas de promocin de las MYPE, en
su mbito.

Otras funciones que se establezcan en el Reglamento de Organizacin y
Funciones de las Secretaras Regionales.


CONCORDANCIAS: D.S. N 009-2003-TR, Art. 13

Artculo 13.- De los Gobiernos Regionales y Locales
Los Gobiernos Regionales y Locales promueven la inversin privada en la
construccin y habilitacin de infraestructura productiva, comercial y de servicios,
con base en el ordenamiento territorial, y en los planes de desarrollo local y
regional; as como la organizacin de ferias y otras actividades que logren la
dinamizacin de los mercados en beneficio de las MYPE. La presente disposicin
se aplica sin perjuicio del cumplimiento de la normatividad vigente
sobre la materia.

TTULO III

INSTRUMENTOS DE PROMOCIN PARA EL DESARROLLO Y LA
COMPETITIVIDAD


CAPTULO I :de los instrumentos de promocin de las mype

Artculo 14.- Rol del Estado
El Estado fomenta el desarrollo integral y facilita el acceso a los servicios
empresariales y a los nuevos emprendimientos, con el fin de crear un entorno
favorable a su competitividad, promoviendo la conformacin de mercados de
servicios financieros y no financieros, de calidad, descentralizado y pertinente a
las necesidades y potencialidades de las MYPE.

Artculo 15.- Instrumentos de promocin
Los instrumentos de promocin para el desarrollo y la competitividad de las MYPE
y de los nuevos emprendimientos con capacidad innovadora son:

Los mecanismos de acceso a los servicios de desarrollo empresarial y
aquellos que promueven el desarrollo de los mercados de servicios.

Los mecanismos de acceso a los servicios financieros y aquellos que
promueven el desarrollo de dichos servicios.

Los mecanismos que faciliten y promueven el acceso a los mercados, y a la
informacin y estadsticas referidas a la MYPE
.
Los mecanismos que faciliten y promueven la inversin en investigacin,
desarrollo e innovacin tecnolgica, as como la creacin de la MYPE
innovadora.


CAPTULO II

DE LA CAPACITACIN Y ASISTENCIA TCNICA

Artculo 16.- Oferta de servicios de capacitacin y asistencia tcnica
El Estado promueve, a travs de la CODEMYPE y de sus Programas y Proyectos,
la oferta y demanda de servicios y acciones de capacitacin y asistencia tcnica
en las materias de prioridad establecidas en el Plan y Programas Estratgicos de
promocin y formalizacin para la competitividad y desarrollo de las MYPE, as
como los mecanismos para atenderlos.

Los programas de capacitacin y de asistencia tcnica estn orientados
prioritariamente a
:
La creacin de empresas.
La organizacin y asociatividad empresarial.
La gestin empresarial.
La produccin y productividad.
La comercializacin y mercadotecnia.
El financiamiento.
Las actividades econmicas estratgicas.
Los aspectos legales y tributarios.

Los programas de capacitacin y asistencia tcnica debern estar referidos a
indicadores aprobados por el CODEMYPE que incluyan niveles mnimos de
cobertura, periodicidad, contenido, calidad e impacto en la productividad.

Artculo 17.- Promocin de la iniciativa privada
El Estado apoya e incentiva la iniciativa privada que ejecuta acciones de
Capacitacin y Asistencia Tcnica de las MYPE.
El Reglamento de la presente Ley establece las medidas promocionales en
beneficio de las instituciones privadas, que brinden capacitacin, asistencia
tcnica, servicios de investigacin, asesora y consultora, entre otros, a las
MYPE.

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo coordina con el Ministerio de
Educacin para el reconocimiento de las entidades especializadas en formacin y
capacitacin laboral como entidades educativas.

Artculo 18.- Acceso voluntario al SENATI
Las MYPE que pertenecen al Sector Industrial Manufacturero o que realicen
servicios de instalacin, reparacin y mantenimiento y que no estn obligadas al
CAPTULO III
DEL ACCESO A LOS MERCADOS Y LA INFORMACIN

Artculo 19.- Mecanismos de facilitacin
Se establece como mecanismos de facilitacin y promocin de acceso a los
mercados
.
Artculo 20. - Asociatividad empresarial
Las MYPE, sin perjuicio de las formas societarias previstas en las leyes sobre la
materia ,no pueden asociarse para tener un mayor acceso al mercado privado y a
las compras estatales.

Artculo 21.- Compras estatales (Art. Modificado Ley 28851 27/07/2006)
Las MYPE participan en las contrataciones y adquisiciones del Estado, de acuerdo
a la normatividad correspondiente.

CONCORDANCIAS:

Directiva N 002-2006-EF-77.15, Art. 38, literal a.
R.D. N 002-2007-EF-77.15 (Directiva de Tesorera N 001-2007-EF-77.15)

Artculo 22.- Comercializacin
El Estado, los gobiernos regionales y locales, a travs de los sectores,
instituciones y organismos que lo conforman, apoyan y facilitan la iniciativa privada
en la promocin, organizacin y realizacin de eventos feriales y exposiciones
internacionales, nacionales, regionales y locales, peridicas y anuales.
La presente disposicin se aplica sin perjuicio del cumplimiento de la normatividad
vigente en materia de autorizacin de ferias y exposiciones internacionales,
nacionales, regionales o locales.

Artculo 23.- Promocin de las exportaciones
El Estado promueve el crecimiento, diversificacin y consolidacin de las
exportaciones directas e indirectas de la MYPE, con nfasis en las regiones,
implementando estrategias de desarrollo de mercados y de oferta exportable, as
como de fomento a la mejora de la gestin empresarial, en coordinacin con otras
instituciones pblicas y privadas.

Artculo 24.- Informacin, estadsticas y base de datos
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI mantiene actualizado el
Sistema
Nacional de Estadstica e Informtica sobre la MYPE, facilitando a los integrantes
del sistema ya los usuarios el acceso a la informacin estadstica y bases de datos
obtenidas.




CAPTULO IV

DE LA INVESTIGACIN, INNOVACIN Y SERVICIOS TECNOLGICOS

Artculo 25.- Modernizacin tecnolgica
El Estado impulsa la modernizacin tecnolgica del tejido empresarial de las
MYPE y el desarrollo del mercado de servicios tecnolgicos como elementos de
soporte de un sistema nacional de innovacin continua.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa -CONCYTEC- promueve, articula y
la investigacin e innovacin tecnolgica entre las Universidades y Centros de
Investigacin con las MYPE.

Artculo 26.- Servicios tecnolgicos
El Estado promueve la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin
tecnolgica, as como la inversin en formacin y entrenamiento de sus recursos
humanos, orientadas a dar igualdad de oportunidades de acceso a la tecnologa y
el conocimiento, con el fin de incrementar la productividad, la mejora de la calidad
de los procesos productivos y productos, la integracin de las cadenas productivas
.
Artculo 27.- Oferta de servicios tecnolgicos
El Estado promueve la oferta de servicios tecnolgicos orientada a la demanda de
las MYPE, como soporte a las empresas, facilitando el acceso a fondos
especficos de financiamiento a Centros de Innovacin Tecnolgica o de
Desarrollo Empresarial, a Centros de Informacin u otros mecanismos o
instrumentos, que incluye la investigacin
.
TTULO IV

DEL ACCESO AL FINANCIAMIENTO

Artculo 28.- Acceso al financiamiento
El Estado promueve el acceso de las MYPE al mercado financiero y al mercado de
capitales, fomentando la expansin, solidez y descentralizacin de dichos
mercados.



Artculo 29.- Participacin de COFIDE
El Estado, a travs de la Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE,
promueve y articula integralmente el financiamiento, diversificando,
descentralizando e incrementando la cobertura de la oferta de servicios de los
mercados financiero y de capitales en beneficio de las MYPE.

Artculo 30.- Funciones de COFIDE en la gestin de negocios MYPE
La Corporacin Financiera de Desarrollo - COFIDE, en el marco de la presente
Ley, ejercer las siguientes funciones: