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SISTEMA DE
AVIAO CIVIL
INTERNACIONAL E
NACIONAL

Prof Mauricio Gusman
Revisada em Julho de 2007
Revisada em Fevereiro de 2009 pelo professor Hugo Novaes com a autorizao do
autor.
Revisada em maro de 2010 pelo professor Hugo
Apostila Sistema de Aviao Civil Prof Mauricio Gusman

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O SISTEMA DE AVIAO CIVIL
INTERNACIONAL
I - INTRODUO
Grandes seriam as dificuldades para uma aeronave comercial realizar uma linha
area internacional, com sobrevo e escalas em diversos pases; com diferentes idiomas e
onde as tripulaes tivessem que efetuar as comunicaes em lnguas diferentes; com a
utilizao dos mais diversificados auxlios navegao e das mais variadas cartas
aeronuticas; alm de atender s formalidades alfandegrias, imigratrias e de sade,
padronizadas de acordo com a deciso de cada pas, das maneiras mais diferentes.
Certamente, tudo isso tornaria o transporte areo internacional impraticvel, ou, no mnimo,
invivel sob o aspecto econmico e de segurana.
A evoluo e os grandes projetos que tm feito do avio o meio de transporte que
mais evoluiu nos ltimos tempos, apresentaram problemas internacionais que os governos
no podiam resolver individualmente, dando origem criao de regras e unificao de
procedimentos, questes de primordial importncia para a segurana area.
Com a finalidade de unificar as regras de transporte areo internacional, teve incio a
organizao do espao areo.

II - O INCIO DA ORGANIZAO DO ESPAO AREO
Objetivando equacionar esses problemas de fundamental importncia, diversos
pases passaram a reunir-se, aps a Primeira Grande Guerra Mundial, devido ao crescente
aumento do interesse pelo avio como meio de transporte de passageiros e cargas.
Com o incio do transporte areo regular em 1919, aconteceu a primeira conferncia
sobre navegao area internacional, realizada em Versalhes Frana, tambm chamada
de Conferncia da Paz, tendo como objetivos:
traar a paz entre os pases envolvidos na Guerra (1914/1918);
estabelecer normas tcnicas para a aviao civil internacional, criando a Comisso
Internacional de Navegao Area (CINA); e
criar a Liga das Naes Unidas (que mais tarde daria lugar ONU-Organizao
das Naes Unidas em 26 de julho de 1945).
Nasce, nessa poca, o Direito Aeronutico e surge, exuberante, o desenvolvimento
da Aviao Civil.
Estava iniciado o processo de internacionalizao, cujo objetivo primordial era
alcanar uma soluo para o problema da caracterizao da natureza jurdica do espao
areo. Na poca, surgiram duas correntes - a inglesa e a francesa - cada uma defendendo
filosofias antagnicas. A inglesa defendia o princpio da soberania do Estado sobre o espao
areo sobrejacente a seu territrio. A francesa defendia a livre circulao de aeronaves no
espao areo.

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III - CONVENES INTERNACIONAIS DE AVIAO
Transcorridos apenas alguns anos desde o primeiro vo de uma aeronave mais
pesada do que o ar, 19 pases europeus tentaram, pela primeira vez, embora sem xito,
chegar a um acordo internacional. Todavia, a chamada Conveno de Paris, realizada em
1919, foi a que marcou o incio da unificao das regras relativas navegao area
internacional.

1 - CONVENO DE PARIS
Foi celebrada em Versalhes, em 1919 ano que marcou o incio das atividades
areas no setor comercial entre Londres e Paris. Os primeiros vos internacionais de longa
distncia j fizeram sentir a necessidade de regulamentao uniforme das regras de vo.
Nessa conferncia foi firmado o Convnio Internacional de Navegao Area que
tratava especialmente dos aspectos tcnicos dos vos internacionais e criava, ao mesmo
tempo, um organismo, a Comisso Internacional de Navegao Area (CINA), encarregada
de cuidar do seu desenvolvimento. Tinha um alcance limitado e no muita aplicao, porque,
durante a maior parte da dcada seguinte, o avio de transporte era de carter mais regional
do que mundial.
Trinta e trs naes aderiram Conveno de Paris, notando-se as ausncias dos
Estados Unidos, China, Rssia e Alemanha, que eram, na poca, naes influentes no
domnio da aviao. O Brasil estava presente. Com o advento da Segunda Guerra Mundial,
esta Comisso teve a sua ao paralisada.

2- CONVENO DE HAVANA, DE 1928
A inaugurao de linhas areas na Amrica Central, regio das Carabas, exigiu um
acordo entre pases, o que se realizou na Conveno de Havana, de 1928, por meio dos
dispositivos do Convnio Pan-americano de Navegao Area, ratificado pelos Estados
Unidos e mais dez pases. Um dos princpios fundamentais desta Conveno era o da
liberdade de passagem pelo espao areo de outras naes.
Ao contrrio da Conveno de Paris, ela no visou a estabelecer normas tcnicas
uniformes e nem previa reunies peridicas para tratar de problemas de interesse comum
por intermdio de uma organizao permanente. Esta foi uma Conferncia tpica para o trato
de assuntos de interesse regional.

3 - CONVENO DE VARSVIA, DE 1929
Esta Conveno teve origem pelo reconhecimento que tiveram vrios pases, da
utilidade de regular, de maneira uniforme, as condies do transporte areo internacional, no
que concerne aos documentos utilizados nesse transporte, tais como: bilhete de passagem,
conhecimento areo e nota de bagagem, bem como tratar da responsabilidade do
transportador e de disposies relativas aos transportes areos combinados.
A Conveno de Varsvia foi promulgada pelo Governo Brasileiro por meio de
decreto, em novembro de 1931, sendo ratificada por 13 pases e aderida por mais outros 61
pases.

4 - CONVENO DE ROMA, DE 1933
Realizaram-se em Roma, em 1933, as seguintes convenes:
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1) Pases reuniram-se em conveno por terem reconhecido a necessidade de
adotar certas regras uniformes em matria de seqestro preventivo de aeronaves.
Compareceram, para esse fim, cerca de 30 ministros de diversos pases, inclusive do Brasil,
os quais, devidamente autorizados, concluram e assinaram a Conveno que consta de 15
artigos e foi promulgada pelo nosso governo pelo decreto de 11 de abril de 1939; e
2) Nessa mesma ocasio, vrios pases presentes reuniram-se em Conveno para
a unificao de certas regras relativas aos danos causados pelas aeronaves a terceiros, na
superfcie. Esta Conveno consta de 28 artigos e foi promulgada pelo Governo Brasileiro
por decreto de 25 de fevereiro de 1950, sendo que esta matria j havia sido aprovada
anteriormente, pelo decreto-lei de 13 de julho de 1938.

5 - CONVENO DE BRUXELAS, DE 1938
Esta foi a Conferncia Internacional do Direito Privado Areo na qual os pases
representados assinaram um Protocolo Adicional Conveno de Roma para unificao de
certas regras relativas aos danos causados pelas aeronaves a terceiros, porm sob o
aspecto dos efeitos que esses danos produziro com respeito aos terceiros lesados. Este
protocolo foi aprovado pelo Brasil, pelo decreto-lei de novembro de 1939, e promulgado pelo
decreto de fevereiro de 1950. Este documento constava de seis artigos e fixava condies
de aplicao do artigo 12 da referida Conveno. Compareceram os representantes de 34
naes.

6 - CONVENO DE CHICAGO, DE 1944
Esta Conveno foi a mais importante de quantas se realizaram com o objetivo de
estabelecer certos princpios, a fim de que a aviao internacional se desenvolvesse de
maneira segura e sistemtica. Com a presena de 52 pases, inclusive o Brasil, tratou de
estabelecer o novo ordenamento jurdico para a aviao civil internacional.
A Segunda Guerra Mundial influiu poderosamente no progresso tcnico do avio. Ao
irromper a guerra em 1939, o transporte areo de passageiros e mercadorias no era ainda
o meio de transporte corrente, exceto em algumas partes do mundo onde as condies
topogrficas no permitiam outra forma de transporte. A carga transportada por avio era
muito pequena e muitas regies do globo careciam da devida organizao de infra-estrutura
que requeria a segurana de vo. Porm, a guerra reduziu a seis anos os adiantamentos
que normalmente, em tempo de paz, teriam requerido um quarto de sculo. Os pases
beligerantes estabeleceram uma vasta rede de transporte de passageiros e mercadorias. A
logstica dos tempos de guerra, que exige a rapidez do transporte antes de tudo, concedeu
somente um papel secundrio ao aspecto econmico da explorao. 0 esprito de
cooperao, prprio de guerra, resolveu muitos problemas polticos, mas ficaram muitos
outros, tanto polticos como tcnicos, que deveriam ser solucionados se queriam que a
experincia da guerra beneficiasse o mundo em tempo de paz.
Existiam problemas dos direitos comerciais, quer dizer, os acordos para chegar ao
territrio de outro ou sobrevo-lo. Havia tambm os problemas das medidas que deviam ser
adotadas para reduzir ao mnimo os conflitos jurdicos e econmicos, que poderiam surgir ao
voar em tempos de paz sobre fronteiras, e o que se poderia fazer para manter as instalaes
de navegao area estabelecidas durante a guerra, muitas das quais estavam situadas em
regies escassamente povoadas. Por essas razes, o governo dos Estados Unidos
consultou as outras naes aliadas durante os primeiros meses de 1944. Como
conseqncia dessas conversaes, foram enviados convites a 55 pases aliados e neutros
para celebrar uma conferncia em Chicago, em novembro de 1944; dos pases convidados,
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compareceram 52. Durante cinco semanas os delegados dos pases participantes
estudaram os problemas da aviao internacional.
Com o desenvolvimento da aviao, principalmente a atividade de transporte areo,
comearam a surgir vrios problemas, nos aspectos polticos e de direitos comerciais.
A fim de dar solues a esses e outros assuntos que envolviam diretamente a
navegao area e o transporte areo internacional, o governo dos Estados Unidos
promoveu a Conveno de Navegao Area Internacional, em Chicago, em novembro de 1944.
Em resumo, as finalidades desta Conveno eram:
preservao da amizade e compreenso entre as naes e os povos do mundo
para garantia de desenvolvimento da aviao civil internacional;
promover a cooperao entre as naes e os povos para preservao da paz
mundial;
promover acordos internacionais para o estabelecimento de princpios e meios
pelos quais a aviao civil internacional se desenvolvesse com segurana e de
forma ordenada, e que o servio de transporte areo internacional se
estabelecesse qualitativa e economicamente; e
estabelecer a Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI).
A Conveno de Chicago promoveu os privilgios e restries de todos os Estados
contratantes e estabeleceu a adoo dos padres internacionais e mtodos recomendados,
os quais objetivam:
regulamentar a navegao area internacional;
recomendar a instalao de auxlios navegao area;
sugerir a facilitao do transporte areo; e
estabelecer a redao de formalidades alfandegrias e de imigrao.
A Conveno reconheceu o princpio de soberania de um Estado no espao areo
sobre o seu territrio e que nele nenhuma empresa estrangeira de servio areo poderia
operar sem prvio consentimento.
A OACI s comeou a funcionar aps a ratificao da Conveno por 26 Estados.
At que isso se desse, foi criada a OPACI Organizao Provisria de Aviao Civil
Internacional , que funcionou durante 20 meses.
Nesta Conveno, procurou-se obter acordos recprocos em escala mundial, mas s
se conseguiu obter sucesso no que diz respeito garantia em escala mundial das duas
primeiras liberdades do ar, ou seja, de sobrevo e de escala tcnica. Nesta Conferncia
ficou estabelecido que se dissolveria a Comisso Internacional de Navegao Area, criada
pela Conveno de Paris de 1919, e que, at ento, era o rgo aeronutico internacional
mais importante, responsvel pela elaborao das normas jurdicas. Com a extino da
CINA, institui-se, ento, pela Conveno de Chicago, uma nova comisso, com os mesmos
poderes da organizao extinta, conhecida como Comisso de Navegao Area.

DESTAQUE SOBRE A CONVENO DE CHIGAGO
Na Conveno de Chicago foram propostos dois acordos complementares de grande
importncia sobre o tema areo internacional denominado acordo das Cinco Liberdades:
O primeiro, de Trnsito, consagra as duas primeiras liberdades.
O segundo, de Transporte, consagra as trs ltimas liberdades.
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O Brasil assinou o Acordo de Trnsito, mas no o de Transporte.
CONCEITUAO DAS LIBERDADES DO AR
O exerccio dessas liberdades formalmente acordado (assinado) entre dois pases.
Elas so partes do Direito Aeronutico Internacional e so assim conceituadas:
Primeira liberdade o privilgio de uma aeronave, pertencente a outro Estado,
sobrevoar o territrio de um determinado Pas, sem nele efetuar pouso.










Segunda liberdade o privilgio de uma aeronave, pertencente a outro Estado,
pousar em determinado Pas, sem fins comerciais (parada tcnica, como, por exemplo,
reabastecimento).










Terceira liberdade o privilgio de uma aeronave, pertencente a outro Estado,
desembarcar passageiros, cargas e mala postal embarcados no territrio da nacionalidade
de aeronave.








SOBREVO DO ESPAO
AREO BRASILEIRO SEM
POUSO
POUSO TCNICO EM
TERRITRIO BRASILEIRO
SEM DESEMBARCAR OU
EMBARCAR PASSAGEIRO
OU CARGA
(abastecer a aeronave de
combustvel)
DESEMBARCAR PASSAGEIROS,
CARGAS E MALA POSTAL
EMBARCADAS NO TERRITRIO
DE NACIONALIDADE DA
AERONAVE
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Quarta liberdade o privilgio de uma aeronave, pertencente a outro Estado,
embarcar passageiros, cargas e mala postal com destino ao territrio de sua nacionalidade;











Quinta liberdade o privilgio de uma aeronave, pertencente a outro Estado,
embarcar ou desembarcar passageiros, carga e mala postal cuja origem ou destino no se
encontram no Pas de bandeira da aeronave.











Sexta Liberdade - direito de embarcar ou desembarcar passageiros, carga e mala
postal destinados ou procedentes de um Estado situado aqum ou alm do Estado de
bandeira da aeronave, com escala intermediria neste ltimo. Ex.: A VARIG sair do Brasil
pegar passageiros na Argentina, trazer para o Brasil e lev-los para o Mxico

Stima Liberdade - comear e terminar o servio areo fora do territrio do pas de
bandeira do operador ou da aeronave. Ex. A VARIG fazer um vo transportando passageiros
e/ou carga da Colmbia para o Mxico.
Oitava Liberdade vo de cabotagem. Ex: A VARIG fazer um vo transportando
passageiros e/carga dentro do Mxico.


EMBARCAR PASSAGEIROS,
CARGAS E MALA POSTAL COM
DESTINO AO TERRITRIO DE
NACIONALIDADE DA AERONAVE
EMBARCAR OU DESEMBARCAR
PASSAGEIROS, CARGAS E
MALA POSTAL CUJA ORIGEM
OU DESTINO NO SE
ENCONTRAM NO PAS DE
BANDEIRA DA AERONAVE
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O exerccio das duas primeiras liberdades (sobrevo ou pouso tcnico) realizado
sem a explorao de direitos comerciais; a terceira e quarta liberdade so as chamadas
fundamentais e se constituem no objetivo principal do relacionamento aeronutico entre dois
pases. Finalmente, a quinta liberdade acessria e, por definio, complementa a atividade
fundamental.

IV - ORGANIZAO DE AVIAO CIVIL INTERNACIONAL OACI
So objetivos da OACI:
a) Buscar a segurana, economia e eficincia do transporte areo;
b) prevenir contra desperdcios causados pela competio desorganizada;
c) assegurar que os direitos dos Estados contratantes sejam totalmente respeitados,
toda vez que um outro deseje operar uma linha area internacional;
d) evitar a discriminao entre os Estados contratantes;
e) promover a segurana de vo na navegao area internacional; e
f) procurar o desenvolvimento de todos os aspectos da aeronutica civil
internacional.
g) garantir que a segurana e a regularidade da aviao civil internacional sejam
observadas em todo o mundo;
h) encorajar a construo e operao de aeronaves para fins pacficos;
i) estimular o desenvolvimento de aerovias, aeroportos e auxlios navegao area
para a aviao civil internacional; e
j) aliar-se aos povos do mundo na busca da segurana, economia e eficincia do
transporte areo.
ESTRUTURA DA OACI














Assemblia: constituda por todos os Estados contratantes, no total de 190
Estados, que se renem a cada trs anos ou extraordinariamente, em qualquer poca, por
convocao do Conselho ou a pedido de dez ou mais Estados contratantes. o poder
CONSELHO
SECRETARIADO
PRESIDENTE
ORGOS
TCNICOS
COMISSO DE
NAVEGAO AEREA
COMIT SOBRE
INTERFERNCIA ILCITA
COMIT DE
TRANSPORTE AREO
COMIT DE AJUDA
COMIT JURDICO COMIT DE
FINANAS
ASSEMBLI A
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mximo da organizao, que analisa o trabalho realizado no perodo anterior e planeja as
atividades para os trs anos seguintes.
Conselho: um dos rgos permanentes da OACI, composto de 36 membros ou
Estados, representados por seus delegados, que dirigem a organizao em nvel poltico.
So eleitos a cada trinio, durante a realizao da Assemblia Geral, obedecendo a critrios
como o da importncia da Aviao Civil mundial e representatividade regional. Atualmente,
os grupos esto assim constitudos:
1 Grupo (11 pases) Alemanha, Austrlia, Brasil, Canad, China, EUA, Federao
Russa, Frana, Itlia, Japo e Reino Unido.
2 Grupo (12 pases) frica do Sul, Argentina, Arbia Saudita, ustria, Colmbia,
Egito, Espanha, Finlndia, ndia, Mxico, Nigria e Cingapura.
3 Grupo (13 pases) Camares, Coria do Sul, Chile, Etipia, Gana, Honduras,
Hungria, Lbano, Moambique, Paquisto, Peru, Santa Lcia, Tunsia.

rgos tcnicos: so rgos internos que trabalham em seis setores determinados, a
saber:
1 Comisso de Navegao Area: encarregada dos estudos para o
estabelecimento de servios e padres, procedimentos e prticas recomendadas
internacionais, requeridas s operaes areas, tais como:
aerdromo;
telecomunicaes;
auxlios navegao;
meteorologia;
trfego areo;
busca e salvamento; e
cartas aeronuticas.
2 Comit de Transporte Areo: trata de questes que tm reflexos nos interesses
comerciais das empresas areas.
3 Comit de Ajuda Coletiva para os Servios de Navegao Area: visa a apoiar os
Estados mais carentes na melhoria de seus servios de apoio Aviao Civil.
4 Comit de Finanas: trata do planejamento e controle dos gastos da organizao
a qual depende da contribuio dos Estados.
5 Comit sobre Interferncia Ilcita: trata do desenvolvimento de mtodos para
melhorar a segurana contra atos que ponham em risco a Aviao Civil.
6 Comit Jurdico: trata do estudo e desenvolvimento de novos instrumentos
jurdicos do interesse da coletividade dos Estados, bem como do
aperfeioamento dos instrumentos j existentes.

V - FUNCIONAMENTO DA OACI / ICAO
A OACI regida pela Assemblia, formada por representante dos Estados contratantes
e governada por um Conselho, rgo executivo, formado por um corpo permanente de
membros dos Estados contratantes eleitos pela Assemblia, por um perodo de trs anos. O
Presidente do Conselho eleito entre os membros deste.
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O Conselho da OACI o responsvel pela adoo final dos padres, prticas e
procedimentos recomendados, estudados e propostos pelas Comisses que, uma vez
aprovados, so submetidos aos Estados contratantes para se manifestar sobre a adoo ou
no dos padres e prticas recomendadas. Os Estados que no aceitarem, so obrigados,
pelos termos da Conveno, a apresentar as suas razes e a publicar o que sero por eles
adotados, em forma de DIFERENAS. Caso a maioria dos Estados contratantes
desaprovem a adoo dos padres, prticas ou procedimentos recomendados, pelos
estudos efetuados pela Comisso especfica, estes no sero, ento, oficializados pelo
Conselho.
A OACI, por meio de acordo firmado em outubro de 1947, passou a ser uma das
agncias especializadas nas Naes Unidas ONU. A OACI mantm estreitas relaes com
outras organizaes internacionais, tais como: UIT (Unio Internacional de
Telecomunicaes); OMM (Organizao Meteorolgica Mundial); OMS (Organizao
Mundial de Sade); e OIT (Organizao Internacional de Trabalho). Mantm relacionamento
indireto com a IATA (Associao de Transporte Areo Internacional), que tem sua sede em
Montreal; IFALPA (Associao Internacional das Federaes dos Pilotos de Linhas Areas)
e outras.
O escritrio central da OACI em Montreal, Canad. Em nvel de secretaria, sete
escritrios regionais so mantidos em: BANCKOK, CAIRO, LIMA, CIDADE DO MXICO,
PARIS, DAKAR e NAIRBI.
As Normas Internacionais e Prticas Recomendadas so os Anexos Conveno.
Para se conseguir a segurana e regularidade da navegao area internacional, os
Estados contratantes devem aplicar uniformemente as especificaes das Normas
Internacionais, bem como se torna conveniente que se ajustem s prticas recomendadas.
Caso contrrio, devem publicar as partes adotadas que difiram do previsto nos anexos
(DIFERENAS).

VI OS ANEXOS E OUTRAS PUBLICAES
Os anexos tratam de assuntos diversos e especificados e so:
Anexo 1 Licenas de pessoal: trata das licenas de tripulantes de vos,
encarregados do controle de trfego areo, pessoal encarregado de operaes e
manuteno de aviao.
Anexo 2 - Regras do ar: trata das regras aplicadas aos vos visuais e por
instrumentos.
Anexo 3 - Meteorologia: trata da previso dos servios meteorolgicos para a
navegao area internacional.
Anexo 4 - Cartas Aeronuticas: trata de especificaes das cartas aeronuticas
para uso da aviao internacional.
Anexo 5 Unidades de medidas para uso nas comunicaes aeroterrestres:
trata das vrias redues dos sistemas dimensionais.
Anexo 6 Operaes de aeronaves (transporte areo comercial internacional e
aviao geral internacional): trata das especificaes que asseguram as operaes de
aeronaves a um nvel de segurana acima dos mnimos prescritos.
Anexo 7 Marcas de nacionalidade e de matrculas das aeronaves: trata dos
requisitos para o registro e identificao de aeronaves.
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Anexo 8 Aeronavegabilidade: trata da proviso de certificado de aeronavegabilidade
para aeronaves e os procedimentos uniformes aplicados s inspees das aeronaves.
Anexo 9 Facilitao: trata da simplificao das formalidades imigratrias e
alfandegrias.
Anexo 10 Telecomunicaes aeronuticas (normas e procedimentos de
comunicaes): trata da padronizao dos equipamentos e sistemas de
comunicaes e dos procedimentos de comunicaes.
Anexo 11 Servios de trfego areo: trata do estabelecimento e operao dos
servios de controle de trfego areo, informao de vo e alerta.
Anexo 12 Busca e salvamento: trata de organizao e operao das facilidades e
servios necessrios para a busca e salvamento.
Anexo 13 Investigao de acidentes de aeronaves: trata da uniformidade na
notificao, investigao e transcrio dos acidentes de aeronaves.
Anexo 14 Aerdromos: trata das caractersticas e equipamentos para os
aerdromos utilizados navegao area internacional.
Anexo 15 Servio de informao aeronutica: trata dos mtodos para a coleta e
divulgao das informaes aeronuticas necessrias segurana, regularidade e
eficincia da navegao area internacional.
Anexo 16 Rudo de aeronaves (proteo ambiental): trata da homologao de
aeronaves quanto ao nvel de rudo, medio do nvel de rudo de aeronaves para fins
de vigilncia e procedimentos para atenuar o nvel de rudo de aeronaves.
Anexo 17 Segurana: trata dos procedimentos e operaes a serem desenvolvidas
visando proteo da aviao civil internacional contra os atos de interferncia ilcita.
Anexo 18 Transporte sem riscos de mercadorias perigosas por via area: trata
da padronizao e cuidados relativos ao transporte de mercadorias perigosas por via
area.
A OACI tambm produz outras publicaes que tratam de assuntos de importncia
destacada para a navegao area internacional, como por exemplo: Procedimentos para o
Servio de Navegao Area (Pans). Cabe ressaltar que esses documentos no tm a
mesma rigidez de adoo dos ANEXOS, so considerados apenas como
RECOMENDAES para os Estados contratantes.
Alm do PANS, para atendimento a algumas peculiaridades de procedimentos
adotados em algumas partes do mundo, a OACI produz os Procedimentos Suplementares
Regionais, os quais so preparados com base nas conferncias regionais de navegao
area para satisfazer s necessidades de determinadas regies e so parte do plano
regional de instalaes, servios e procedimentos.
A diviso em reas continentais e ocenicas do mundo em regies de navegao
area foi originada por medidas adotadas pelo Conselho Interino, da OPACI, em 1945, dado
ao fato de que os problemas de navegao area no serem comuns a todas as reas do
mundo. De acordo com essa idia, o Conselho Interino estabeleceu, inicialmente, dez
regies de navegao area.
Mais tarde, por meio de estudos sobre as atividades regionais, o Conselho da OACI
reorganizou-as em nove reas, a saber:
a) REGIO DO ATLNTICO SETENTRIONAL (NAT);
b) REGIO EUROPA / MEDITERRNEA (EUM);
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c) REGIO DO ORIENTE MDIO (MID);
d) REGIO DO CARIBE (CAR);
e) REGIO DA SIA-ORIENTAL (SEA);
f) REGIO DO PACFICO (PAC);
g) REGIO SULAMRICA / ATLNTICO MERIDIONAL (SAM) BRASIL;
h) REGIO FRICA OCEANO NDICO (AFI);
i) REGIO NORTE-AMRICA / ATLNTICO NORTE (NAM).
As regras de vo no espao areo brasileiro obedecem ao disposto no Anexo 2 da
Organizao de Aviao Civil Internacional, da qual o Brasil signatrio e compe a Regio
SAM, uma das nove regies integrantes desta organizao mundial. Cada regio agrupa
diversos pases.
As sries SDAA at SDZZ, SNAA at SNZZ, SSAA at SSZZ e SWAA at SWZZ so
reservadas para indicar localidades brasileiras no servidas por estao de comunicaes e
escuta de Servio Fixo Aeronutico.
A srie SBAA at SBZZ so reservadas para indicar localidades brasileiras servidas
por estao de comunicaes e escuta de Servio Fixo Aeronutico. Os indicadores de
localidades das regies brasileiras so apresentados no Manual de Rotas Areas Rotaer.
Exemplo de indicador de localidade: SBBR (Braslia), SBSP (So Paulo), SBRJ (Rio de
Janeiro) e outros.

VII - CLAC
COMISSO LATINO-AMERICANA DE AVIAO CIVIL
o organismo da Aviao Civil para a Amrica do Sul e Caribe, o qual, para a OACI,
presta assistncia de secretaria. Teve sua origem nas Conferncias Regionais de Aviao
Civil (CRAC), realizadas no Brasil (1959), no Uruguai (1960) e em Bogot (1962), que
objetivaram a criao de uma secretaria permanente para tratar dos problemas aeronuticos
latino-americanos. Para tanto, esse rgo deveria ser constitudo exclusivamente de pases
latino-americanos.
A CLAC surgiu como organismo permanente, fruto de um acordo realizado na
Segunda Conferncia Latino-Americana de Autoridades Aeronuticas, na cidade do Mxico,
em dezembro de 1973.
Tem carter consultivo, cujas concluses, recomendaes e resolues ficaro
sujeitas aprovao de cada um dos governos consignatrios. Seu objetivo principal
assegurar, s autoridades aeronuticas de Aviao Civil Internacional dos Estados da regio
latino-americana, um instrumento adequado discusso e ao planejamento das medidas
necessrias e teis cooperao e coordenao das atividades de Aviao Civil.
As Assemblias ocorrem a cada dois anos, sendo que a 6 Assemblia foi realizada
no Rio de Janeiro, em novembro de 1984, quando o Brasil foi eleito Presidente do Comit
Executivo da CLAC pelo perodo de dois anos (1985/1986). A CLAC tem seu escritrio na
cidade de Lima (Peru).

VIII - IATA
ASSOCIAO INTERNACIONAL DE TRANSPORTE AREO
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Foi fundada em abril de 1945, em Cuba, na cidade de Havana, pelas empresas de
transporte areo de inmeros pases, visando resoluo dos problemas resultantes do
rpido desenvolvimento da Aviao Civil.
A IATA uma associao de empresas de transporte areo, um clube de onde as
companhias de transporte areo so scias, criada com o intuito de atender aos interesses
comuns das mesmas, sem, contudo, criar monoplios dos servios oferecidos por seus
membros ou dividir continentes em reas de influncia, mas sim ser um instrumento de
cooperao, visando organizao do trfego areo internacional. Tem sua sede localizada
em Montreal (Canad).
Objetivos principais:
1 assegurar transportes areos rpidos, cmodos, seguros, eficientes e
econmicos, tanto para empresas como para o pblico;
2 criar meios necessrios para a colaborao entre as empresas de transporte
areo, encontrando solues para os problemas que ultrapassam as
possibilidades de qualquer empresa, agindo isoladamente;
3 atuar, perante os governos, como agente na negociao de acordos
internacionais sobre tarifas, rotas e mtodos comerciais; e
4 cooperar com a OACI e com outras organizaes.
A estrutura da IATA, no mais alto nvel de deciso, representada pela Assemblia
Geral e pelo Comit Executivo, que eleito para um mandato de trs anos. integrado por
21 presidentes de empresas areas, atendendo a uma representao regional e
proporcional.
H tambm os denominados comits permanentes, que so: Jurdico; Financeiro;
Comercial ou de Trfego e Operativo ou Tcnico.
A IATA qualifica-se como uma entidade privada internacional neutra, no tem fins
lucrativos e sua manuteno est baseada nas quotas (anuidades, taxas) pagas pelas
empresas.

IX - AITAL
ASSOCIAO INTERNACIONAL DE TRANSPORTE AREO LATINO-AMERICANO
A histria da criao da AITAL, quanto necessidade, confunde-se com a da IATA,
por destinar-se ao cumprimento dos mesmos objetivos, com relao s empresas de
transporte areo latino-americanas.
Comparando a IATA, em relao OACI, podemos repetir tal comparao entre a
AITAL e a CLAC. No cenrio da Amrica Latina, enquanto a CLAC uma entidade pblica,
a AITAL uma entidade privada. Da mesma forma que a IATA uma entidade em nvel
mundial, a AITAL foi criada e mantida por empresas areas do continente latino-
americano, e subsiste por meio das quotas pagas pelas mesmas empresas associadas.
Criada durante uma reunio de representantes das empresas sul-americanas,
ocorrida em abril de 1980, na cidade de Bogot, trata dos problemas do transporte areo, de
tarifas areas e de seu cumprimento, apoiando suas empresas coligadas nos assuntos de
trfego a que tem direito. O seu primeiro presidente foi o dirigente da AVIANCA e, portanto,
a sua primeira sede foi na Colmbia, j que sua sede itinerante.


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X - CERNAI
COMISSO DE ESTUDOS RELATIVOS NAVEGAO AREA INTERNACIONAL
Surgiu em conseqncia da adeso do Brasil Conveno de Chicago, na qual foi
representado por uma comisso do Ministrio da Aeronutica, hoje Comando da
Aeronutica, com a atribuio de tratar de assuntos jurdicos, econmicos, tcnicos e
polticos. Esta comisso, composta por um Oficial-General, dois engenheiros do ento
Ministrio da Aeronutica e um representante do Itamaraty, foi o embrio da CERNAI. Mais
tarde, em 20 de outubro de 1949, por meio do Decreto n 27.353, foi formalmente criada.
MISSO E COMPETNCIA
A CERNAI um rgo de assessoramento do Comando da Aeronutica, que tem por
finalidade o estudo, o planejamento, a orientao e a coordenao dos assuntos relativos
aviao civil internacional. O Comando da Aeronutica, por intermdio da CERNAI, tem
orientado as suas relaes aeronuticas internacionais, visando aos interesses
aerocomerciais brasileiros e tambm ao bom relacionamento com as naes amigas.
A ela compete, ainda, dar apoio contnuo delegao brasileira na OACI.
ESTRUTURA BSICA
composta de trs setores principais:
Presidncia exercida por Oficial-General do quadro de aviadores, designado
pelo Presidente da Repblica, por indicao do Comando da Aeronutica.
Assistente exercido por um Coronel da ativa da Aeronutica, que organiza e
distribui para as assessorias todas as solicitaes dirigidas CERNAI. Tem sob
sua subordinao a Diviso de Apoio, que fornece todo o suporte para o
funcionamento da comisso.
Assessorias setoriais composta por oficiais e civis da Aeronutica com
experincia nas reas jurdicas, de poltica area, navegao area e de
transporte areo internacional. Tem por finalidade realizar estudos e dar pareceres
que, depois de submetidos ao plenrio da CERNAI, so encaminhados ao DAC e
ao Comando da Aeronutica.
Plenrio tem por finalidade apreciar e deliberar sobre as matrias relacionadas
com a aviao civil internacional a ele submetidas pelo Presidente da CERNAI e
mais 20 membros efetivos, representantes de diversos rgos do Comando da
Aeronutica, do Ministrio das Relaes Exteriores e da EMBRATUR.
POLTICA EM CURSO
A CERNAI, a quem compete a atualizao permanente da poltica de aviao civil
internacional ( hoje, da navegao area), tem contato direta e indiretamente com as
seguintes autoridades governamentais e internacionais:
Comando da Aeronutica, bem como o DAC;
Ministro das Relaes Exteriores;
Empresas areas e, por meio delas, com a IATA e AITAL;
rea econmica do governo (EMBRATUR);
OACI; e
CLAC.
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RELACIONAMENTO AERONUTICO INTERNACIONAL
A CERNAI responsvel por tratar deste assunto. O relacionamento aeronutico
entre dois pases pode ser conceituado como FORMAL, mediante a assinatura de um
Memorando de Entendimento ou de um Acordo Areo entre as partes, ou como INFORMAL,
mediante autorizao unilateral de uma das partes, sem qualquer compromisso.
PRINCIPAIS PROBLEMAS RELATIVOS AOS ACORDOS AREOS INTERNACIONAIS
A maioria das dificuldades encontradas nas negociaes causada pelas diferenas
de interesse ou filosofia das naes envolvidas. Dentre os pontos onde h dificuldades na
obteno de consenso, podemos citar os seguintes:
interesses econmico-geogrficos so comuns em pases com mercado interno
pequeno e grande capacidade de servios oferecidos por empresas de transporte
areo;
derengulation forma de competio na indstria do transporte, idealizada pelo
governo americano. Significa o fato de o mercado regular a Aviao Comercial em
alguns pases, o que tem influenciado bastante o governo brasileiro na tentativa de
liberar essa atividade no pas, tornando o nosso mercado mais flexvel, mas no
deixando de lado a preocupao de evitar a competio ruinosa como
conseqncia de tal medida;
aes unilaterais exigncias fiscais, cobrana de tarifas;
aes no-ortodoxas por parte de empresas areas com o objetivo de obter
maior participao no mercado;
altos interesses financeiros;
evoluo tecnolgica preocupao com o rudo provocado pelos motores das
aeronaves;
restrio da capacidade de passageiros estipular nmero de passageiros por
vo, mesmo que a aeronave comporte um nmero maior;
restrio ao trfego de 5
a
liberdade principalmente para as empresas europias
(medida unilateral por parte do governo brasileiro).
CONCLUSO
Imaginamos ter atingido o objetivo de dar uma viso geral do Sistema da Aviao Civil
Internacional, discorrendo sobre a sua estrutura, finalidade e seus organismos principais. Em
nvel de governo, descrevemos a OACI e a CLAC; em questo de empresas, identificamos a
IATA e a AITAL. No Brasil, como no poderia deixar de ser, falamos sobre a CERNAI, que
se constitui no elo de ligao entre aquelas organizaes e o governo brasileiro.
O Sistema de Aviao Civil Internacional s existe em funo do desenvolvimento do
transporte areo no mundo, e para ele deve trabalhar, visando a atender, em ltima anlise,
ao usurio de maneira segura e eficiente, seja ele passageiro, carga ou correio. matria
essencialmente dinmica, objeto de atualizao constante e, para tanto, torna-se
imprescindvel que os rgos de governo, assessorados pelas empresas, seus braos
comerciais, mantenham-se permanentemente atentos sua evoluo, tendo em mente que
decises desatualizadas no tempo podero trazer prejuzos irrecuperveis nos campos
poltico e comercial. Cabe, portanto, a todos ns, componentes desse Sistema, a
responsabilidade de emprestar a nossa colaborao aviao civil, valorizando-a em sua
devida dimenso.
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O SISTEMA DE AVIAO CIVIL NACIONAL
I - PODER NACIONAL
O Poder Nacional a expresso integrada dos meios de toda ordem de que a Nao
efetivamente dispe, em um considerado momento, para promover, no campo internacional
e no mbito interno, a obteno dos objetivos nacionais. a capacidade que tem a Nao
de perseguir seus objetivos permanentes, que se desenvolvem em cinco dimenses
distintas:
1 Poder Militar
2 Poder Econmico
3 Poder Poltico
4 Poder Psicossocial
5 Poder Aeroespacial
O Sistema de Aviao Civil constitui uma extensa e complexa gama de atividades e
servios que compreendem e interligam as organizaes de controle governamental, a
indstria, as empresas areas, o aerodesporto, toda uma infra-estrutura de apoio
compartilhada pelas aviaes militar e civil e na formao de recursos humanos altamente
especializados.
Com o domnio dos ares pelo homem, a expresso militar do Poder Nacional se
expandiu em nova direo, trazendo no seu bojo a concepo do Poder Areo que, com o
desenvolvimento tecnolgico, sem precedentes das ltimas dcadas, permitiu ao homem
acessar o espao externo, introduzindo o conceito atual do Poder Aeroespacial.
O Poder Aeroespacial a projeo do Poder Nacional, resultante da capacidade
aeronutica e espacial de que dispe a Nao para controlar e utilizar o espao areo
com propsitos definidos.
definio somou-se a vontade poltica suportada por uma doutrina aeroespacial,
que reuniu todos os meios aeroespaciais sob um comando unificado. Esta foi a filosofia
adotada pelo Brasil, em 1941, ao criar o Ministrio da Aeronutica.
Tendo sido adotada a soluo de aglutinar as atividades civis e militares utilizando-se
a mesma infra-estrutura e dispondo dos mesmos servios e apoios, ficou unificada a
operao da aviao com maior eficincia, segurana e economia (12 de setembro, pelo
Dec. n. 65.144).
A criao, em 1969, do Sistema de Aviao Civil do Ministrio da Aeronutica teve
como objetivo primeiro proporcionar ao prprio Ministrio uma ferramenta adequada para
melhor coordenar essa grande e diversificada atividade que corresponde aviao civil.
O Sistema foi institudo com a finalidade de organizar as atividades necessrias ao
funcionamento e ao desenvolvimento da Aviao Civil, fonte e sede de sua reserva
mobilizvel.
A atuao do ento Ministrio da Aeronutica voltada para a Aviao Civil pautada
por um ciclo de atividades que compreendem o prprio Sistema de Aviao Civil:
a poltica da aviao civil e os fundamentos legais, emanados do Ministrio da
Aeronutica;
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os elos que compem o Sistema e seu funcionamento integrado; a coordenao e
as atribuies do rgo central do Sistema;
a superviso dos rgos regionais do Sistema; e
as atividades relativas ao planejamento do transporte, da infra-estrutura
aeroporturia e instruo profissional a cargo do Instituto de Aviao Civil (IAC).

II - ELOS EXECUTIVOS DO SISTEMA DE AVIAO CIVIL
Identificam-se como rgos intervenientes e elos executivos do Sistema de Aviao Civil:
a aviao geral, com suas aeronaves de pequeno porte, em permanente
cobertura do imenso territrio nacional.
As entidades aerodesportivas, com os aeroclubes e escolas, voltados para a
formao profissional e o aerodesporto.
A indstria aeronutica, tendo como expoente a EMBRAER empresa
construtora de avies que tem se firmado no restrito mercado internacional, merc
do alto padro de tecnologia empregada na concepo e na fabricao de suas
aeronaves.
Os departamentos aerovirios dos Estados que, paulatinamente, vm
assumindo suas atribuies no desenvolvimento da infra-estrutura aeroporturia
regional.
As empresas de transporte areo, que devem ser consideradas no
simplesmente como transportadoras de pessoas e coisas, mas sim como fator de
intercmbio nacional, marcando a presena da nossa bandeira no exterior.
As empresas de servios areos especializados, atendendo s necessidades
existentes na agroindstria, prospeco mineral, aviao executiva e txi-areo.
As empresas de manuteno que se encontram espalhadas por todo o pas,
suportando a frota de aeronaves e coadjuvando a fiscalizao do rgo central do
Sistema.
A INFRAERO Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia , com grande
importncia no Sistema de Aviao Civil um importante elo, vinculada ao Ministrio da
Defesa. Trata-se de uma empresa pblica destinada programar, operar, administrar,
comercial e industrialmente, a infra-estrutura aeroporturia e a comercializao do Centro de
Lanamento de Alcntara, no Maranho.
A atividade da Aviao Civil brasileira envolve as seguintes tarefas realizadas em
proveito da Aviao Civil, pblica e privada, e da operao dos aeroportos civis:
controle, fiscalizao e homologao de aeronaves civis, seus componentes e
equipamentos e servios de manuteno;
Registro de Aeronaves Civis (RAB);
controle e fiscalizao do funcionamento das empresas concessionrias e
permissionrias de navegao area;
orientao, incentivo e apoio para a formao e especializao de pessoal
aerovirio e aeronauta, e controle inicial espordico de suas qualidades;
orientao, coordenao e controle referentes instalao, manuteno e
operao de aerdromos civis, inclusive no que diz respeito aos servios de apoio
necessrios navegao area;
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coordenao, controle e fiscalizao do movimento de aeronaves civis pblicas e
privadas , inclusive quanto a passageiros e cargas; e
incentivo, apoio, orientao e controle da Aviao Area Desportiva e
Especializada.
Os rgos ou elementos executivos do Sistema tero constituio estabelecida nos
regulamentos, e/ou regimentos internos das organizaes a que pertencem e sero
estruturados de acordo com o vulto dos encargos que lhes sero afetos.
Os rgos ou elementos executivos ficam sujeitos orientao normativa,
superviso tcnica e fiscalizao especifica do rgo central do Sistema, respeitada a
subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem integrados.
Aos rgos ou elementos executivos do sistema, responsveis pelo desempenho
material direto da atividade de aviao civil, compete:
executar a atividade de Aviao Civil segundo as normas elaboradas pelo rgo
central do Sistema;
elaborar e submeter ao rgo central do Sistema os relatrios por este requeridos,
a respeito do desempenho da atividade, dos resultados obtidos do material
empregado e de outros assuntos pertinentes;
submeter apreciao do rgo central sugestes que visem ao aperfeioamento
do sistema; e
fornecer elementos informativos necessrios ao planejamento e elaborao
oramentria indispensveis ao desempenho da atividade da aviao civil.

III PRINCIPAIS RGOS E SUAS RESPECTIVAS FUNES PARA O SAC
DECEA ao Departamento de Controle do Espao Areo compete planejar,
gerenciar e controlar as atividades relacionadas segurana da navegao area, ao
controle do espao areo, s telecomunicaes aeronuticas e tecnologia da informao.
Como rgo central do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro (SISCEAB),
compete ao DECEA planejar e aprovar a implementao de rgos, equipamentos e
sistemas; bem como controlar e supervisionar tcnica e operacionalmente as organizaes,
subordinadas ou no, encarregadas das atividades relacionadas ao SISCEAB.
SRPV Servio Regional de Proteo ao Vo: rgo regional, subordinado ao
DECEA, para tratar de assuntos referentes ao controle do espao areo sob sua jurisdio,
como, por exemplo, expedir autorizaes para vos de acrobacia, reboque de faixas,
lanamentos de pra-quedas e outros.
CINDACTA Centro Integrado de Defesa Area e Controle de Trfego Areo: so
em nmero de trs, localizados em Braslia (CINDACTA I), Curitiba (CINDACTA II) e em
Recife (CINDACTA III) e subordinados ao DECEA. So responsveis no s pelo
desempenho das funes relacionadas ao controle do espao areo sob suas respectivas
jurisdies, mas tambm pela prestao de defesa area do territrio brasileiro por
intermdio de um Centro de Operaes Militares (COpM). Cada CINDACTA vigia
permanentemente nosso espao areo, prevenindo-se contra invases, por parte de
aeronaves que no possuam autorizao de sobrevo, pouso no territrio nacional,
interferncia ilcita (seqestro) ou outra situao onde seja julgado necessrio pelas
autoridades aeronuticas, o acionamento dos Esquadres de Defesa Area da Fora Area
Brasileira.
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DTCEA Destacamento de Proteo ao Vo: rgo local de proteo ao vo situado
nos aerdromos controlados pelo Comando da Aeronutica, onde encontraremos o pessoal
tcnico voltado para a prestao de trfego areo, com apoio dos SRPV e CINDACTA a que
estiverem subordinados.
ICEA (antigo IPV) Instituto de Controle do Espao Areo, localizado em So Jos
dos Campos (SP), nas dependncias do CTA, destinado formao e aperfeioamento de
pessoal tcnico (recursos humanos) voltado para a rea de proteo ao vo.
SICONFAC Sistema Integrado de Controle e Fiscalizao da Aviao Civil: sistema
controlado pelo IAC, que tem como objetivo gerar informaes necessrias ao
processamento e arrecadao de tarifas aeroporturias e de uso das comunicaes e dos
auxlios navegao em rota, cadastrando de forma computadorizada: nmero de
tripulantes; horas voadas pelos tripulantes; horas voadas pelas aeronaves; quantidade de
aeronaves; tipos de aeronaves; e escalas de vo. Podemos dizer que a funo do
SICONFAC seria a de manter um arquivo computadorizado de dados que permitiriam uma
fiscalizao efetiva de empresas, aeronaves e dos aeronautas.
SUCOTAP Sistema Unificado de Arrecadao e Cobrana de Tarifas
Aeroporturias e de uso das Comunicaes e dos Auxlios Navegao Area em Rota:
tem por objetivo o processamento, a arrecadao e a cobrana das tarifas dos servios
prestados pela infra-estrutura aeronutica.
CENIPA Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos: tem a
finalidade de investigar e prevenir acidentes aeronuticos.
DIRSA Diretoria de Sade da Aeronutica: realiza, por intermdio do CEMAL
(Centro de Medicina Aeroespacial), a seleo e o controle mdico peridico do pessoal
aeronavegante.
DIRENG Diretoria de Engenharia: participa diretamente do Sistema de Aviao
Civil por intermdio dos Servios Regionais de Engenharia (SERENGs) na implementao e
manuteno da infra-estrutura aeroporturia, desde a aprovao de projetos como tambm
fiscalizando a segurana durante a construo. s competncias da DIRENG no Sistema de
Aviao Civil esto sendo passadas para ANAC
CTA Centro Tcnico Aeroespacial: desempenha um papel relevante no Sistema de
Aviao Civil. Dentre suas atividades, encontram-se a homologao de equipamentos
aeronuticos, o controle e a homologao da fabricao de peas e equipamentos e a
formao de tcnicos e engenheiros com destino Aviao Civil.
COMAR Comando Areo Regional: intervm no Sistema de Aviao Civil nas reas
de segurana aeroporturia e nos planos de zona de proteo de aerdromos, por
intermdio de seus rgos: SERENG, SERPAT, SRPV e BINFA, todos subordinados
administrativamente aos Comandos Areos Regionais. Integram e desenvolvem a Regio
Amaznica por intermdio da COMARA. s competncias dos Comandos Areos
Regionais, inerentes aos Planos de Zona de Proteo de Aerdromos esto sendo
passadas ANAC.
COMARA Comisso de Aeroportos da Regio Amaznica: organizao do
Comando da Aeronutica encarregada da construo de aeroportos e aerdromo em locais
no atraentes iniciativa privada ou interesse estratgico-militar, visando, ainda,
integrao e ao desenvolvimento da Regio Amaznica.
ITA Instituto Tecnolgico de Aeronutica: trabalha em conjunto com o CTA, em
suas instalaes, e destinado formao de tcnicos e engenheiros de altssimo nvel,
com destino ao CTA e s principais empresas de construo e engenharia aeronutica do
mundo.
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EMBRAER Empresa Brasileira de Aeronutica: projeta e constri aeronaves civis e
militares, sendo considerada internacionalmente como uma das maiores no seu gnero.
INFRAERO Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroporturia: empresa pblica
destinada a implementar, operar, administrar comercial e industrialmente , a infra-
estrutura aeroporturia. Tem sua sede localizada em Braslia. vinculada ao Ministrio da
Defesa.
IV AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL
Nos termos da Lei 11.182, de 27 de setembro de 2005 (DOU 28.09.2005), foi criada
a Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC.
A nova Agncia, entidade integrante da Administrao Pblica Federal indireta, est
submetida a regime autrquico especial, vinculada ao Ministrio da Defesa, com prazo de
durao indeterminado. A ANAC ter sede e foro no Distrito Federal, podendo instalar
unidades administrativas regionais. Compete Unio, por intermdio da ANAC e nos
termos das polticas estabelecidas pelos Poderes Executivo e Legislativo, regular e fiscalizar
as atividades de aviao civil e de infraestrutura aeronutica e aeroporturia.
A ANAC poder credenciar, nos termos estabelecidos em norma especfica, pessoas
fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, de notria especializao, de acordo com padres
internacionalmente aceitos para a aviao civil, para expedio de laudos, pareceres ou
relatrios que demonstrem o cumprimento dos requisitos necessrios emisso de
certificados ou atestados relativos s atividades de sua competncia.
A ANAC ter como rgo de deliberao mxima a Diretoria, contando, tambm, com
uma Procuradoria, uma Corregedoria, um Conselho Consultivo e uma Ouvidoria, alm das
unidades especializadas. A Diretoria atuar em regime de colegiado e ser composta por 1
(um) Diretor-Presidente e 4 (quatro) Diretores, que decidiro por maioria absoluta, cabendo
ao Diretor-Presidente, alm do voto ordinrio, o voto de qualidade. As decises da Diretoria
sero fundamentadas. A representao judicial da ANAC, com prerrogativas processuais de
Fazenda Pblica, ser exercida pela Procuradoria. O processo decisrio da ANAC
obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, eficincia, moralidade e
publicidade, assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa. As iniciativas ou
alteraes de atos normativos que afetem direitos de agentes econmicos, inclusive de
trabalhadores do setor ou de usurios de servios areos, sero precedidas de audincia
pblica convocada e dirigida pela ANAC. Ressalvados os documentos e autos cuja
divulgao possa violar a segurana do Pas, o segredo protegido ou a intimidade de
algum, todos os demais permanecero abertos consulta pblica.
A ANAC fica autorizada a cobrar taxas pela prestao de servios ou pelo exerccio
do poder de polcia, decorrentes de atividades inerentes sua misso institucional,
destinando o produto da arrecadao ao seu custeio e funcionamento. A cobrana recair
sobre as empresas concessionrias, permissionrias e autorizatrias de servios areos,
demais operadores de servios areos, empresas exploradoras de infra-estrutura
aeroporturia, agncias de carga area, pessoas jurdicas que explorem atividades de
fabricao, manuteno, reparo ou reviso de produtos aeronuticos e outros usurios de
aviao civil. As taxas e seus respectivos fatos geradores so aqueles definidos no Anexo
III desta Lei.
Nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal, fica a ANAC autorizada a
efetuar a contratao temporria do pessoal imprescindvel implantao de suas
atividades, por prazo no excedente a 36 (trinta e seis) meses, a contar de sua instalao.
As contrataes temporrias sero feitas por tempo determinado, observado o prazo
mximo de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogadas, desde que sua durao no
ultrapasse o termo final da autorizao.
Instalada a ANAC, fica o Poder Executivo autorizado a extinguir o Departamento de
Aviao Civil - DAC e demais organizaes do Comando da Aeronutica que tenham tido a
totalidade de suas atribuies transferidas para a ANAC.
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A natureza de autarquia especial conferida ANAC caracterizada por independncia
administrativa, autonomia financeira, ausncia de subordinao hierrquica e mandato fixo de
seus dirigentes.
Outras caractersticas da ANAC: patrimnio prprio; integra a administrao indireta ;
sofre controle finalstico do Executivo Federal e MP ; prazo de durao indeterminado ;
s pode ser extinta por intermdio de lei especfica ; vinculada ao Ministrio da
Defesa.

ORGANOGRAMA DA ANAC


























DIRETORIA
Composio : Regime de colegiado, composta por 1 (um) Diretor-Presidente e 4
(quatro) Diretores, que decidiro por maioria absoluta, cabendo ao Diretor-Presidente,
alm do voto ordinrio, o voto de qualidade.
Mandato : 5 (cinco anos).
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Primeiros Mandatos : 1 Diretor por 3 anos ; 2 Diretores por 4 anos 2 Diretores
por 5 anos.
Vacncia : mandato ser completado por sucessor.
Reunies : se realizar com a maioria de seus membros
Diretor-Presidente - nas reunies deliberativas, alm do voto ordinrio, cabe
o voto de qualidade (no desempate).
As Decises da Diretoria sero fundamentadas.


RGOS DE ASSISTNCIA DIRETA E IMEDIATA DIRETORIA
Ouvidoria - o ouvidor nomeado pelo Presidente da Repblica para um mandato de
2(dois) anos, admitida uma reconduo. Cabe ao Ouvidor receber pedidos de
informaes, esclarecimentos, reclamaes e sugestes, respondendo diretamente aos
interessados e encaminhando, quando julgar necessrio, seus pleitos Diretoria da ANAC.

Corregedoria - o corregedor indicado pelo Ministro da Defesa e nomeado pelo
Presidente da Repblica para uma mandato de dois anos. . A Corregedoria fiscalizar a
legalidade e a efetividade das atividades funcionais dos servidores e das unidades da
ANAC, sugerindo as medidas corretivas necessrias, conforme disposto em regulamento.

Procuradoria a representao judicial da ANAC, com prerrogativas processuais de
Fazenda Pblica, ser exercida pela Procuradoria. Procuradoria rgo vinculado
Procuradoria Geral Federal.


RGOS COLEGIADOS
O Conselho Consultivo da ANAC - rgo de participao institucional da
comunidade de aviao civil na Agncia, rgo de assessoramento da
diretoria, tendo sua organizao, composio e funcionamento estabelecidos
em regulamento.
Plenrio (Art. 103 do Regimento Interno da ANAC Resoluo n 110/2009)- ao
Plenrio compete apreciar as matrias relacionadas com aviao civil internacional que
subsidiaro as decises da Diretoria.
Pargrafo nico. O processo de audincia pblica poder ser instaurado nas reunies do
Plenrio em assuntos pertinentes a relaes internacionais de competncia da Agncia.






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RGOS ESPECFICOS











A ANAC composta por oito Superintendncias
s Superintendncias compete planejar, organizar, executar, controlar e avaliar
os processos organizacionais e operacionais da ANAC, no mbito de suas respectivas
competncias (Resoluo n 110 de 2009 Regimento Interno da ANAC).

SIA Superintendncia de Infraestrutura Aeroporturia
A SIA foi criada para tratar dos assuntos relacionados aeroporturia, infraestrutura
aeroporturia, programas e projetos.
Elencamos abaixo algumas competncias previstas no atual Regimento Interno da
ANAC (Resoluo n 110 de 2009).
I submeter Diretoria projetos de atos normativos ou emitir parecer sobre as seguintes matrias:
a) delegao, outorga, explorao e fiscalizao de infraestrutura aeronutica e
aeroporturia e dos servios conexos, inclusive dos servios de preveno, salvamento e
combate a incndio em aerdromos civis, servios auxiliares, bem como o funcionamento de
estabelecimentos empresariais em reas destinadas ao comrcio apropriado para o
aeroporto, exceto sobre as atividades e procedimentos relacionados com o sistema de
controle de espao areo e com o sistema de investigao e preveno de acidentes
aeronuticos;
b) fiscalizao do controle do uso do solo e do perigo da fauna nas reas de influncia dos
aerdromos;
c) planos diretores de aeroportos, helipontos, planos aerovirios estaduais e planos de
zoneamento de rudo e planos e programas relacionados segurana operacional de
aerdromos;
d) fixao, reviso e reajuste de valores de tarifas aeroporturias e de preos
especficos relativos prestao de servios de infraestrutura aeroporturia e dos que lhe
so conexos.
SAF- Superintendncia de Administrao e Finanas
Elencamos abaixo algumas competncias previstas no atual Regimento Interno da
ANAC (Resoluo n 110 de 2009):

SRE SCD SRI
SUPERINTENDNCIAS
SIA SAR SAF SEI SSO
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I - propor, atualizar e acompanhar o oramento anual e plurianual da ANAC, articulando- se
com o Ministrio da Defesa e outros rgos pblicos relacionados;
II - elaborar e executar a programao financeira da Agncia;
III - contabilizar a movimentao financeira da ANAC e preparar as demonstraes
contbeis, financeiras e relatrios de gesto financeira; e
IV - elaborar e administrar contratos e convnios de cooperao financeira.

SRE Superintendncia de Regulao Econmica e Acompanhamento de Mercados
A SRE responsvel pelo planejamento, controle e pela coordenao dos servios
areos pblicos. Entre outros assuntos, o SER trata da normatizao dos servios areos
pblicos, autorizao para funcionamento jurdico de empresas de servios areos
(transporte areo e servios especializados) e agncias de carga area, concesso e
autorizao para prestao de servios areos pblicos, monitoramento das tarifas de
transporte domstico de passageiros e cargas e uma permanente anlise da situao
econmico-financeira das empresas areas.
Elencamos abaixo algumas competncias previstas no atual Regimento Interno da
ANAC (Resoluo n 110 de 2009).
I-submeter Diretoria:
a) projetos de atos normativos relativos outorga, explorao e fiscalizao de servios
areos pblicos de transporte de passageiros, carga e mala postal, regular e no-regular,
domstico e internacional, e de servios areos especializados;
b) proposta de outorga de concesso, nos casos de explorao de servios pblicos de
transporte areo regular;
c) proposta de outorga de autorizao, nos casos de explorao de servios pblicos de
transporte areo no-regular e de servios areos especializados;
d) parecer sobre prvia aprovao de atos societrios constitutivos de empresas de
prestao de servios areos pblicos ou de suas modificaes.

SSO Superintendncia de Segurana Operacional
A SSO tem a responsabilidade sobre os assuntos ligados ao controle e fiscalizao das reas
de instruo, tais como: aeroclubes, escolas de aviao homologadas, formao de pilotos,
comissrios de vo, mecnicos aeronuticos de Clula, Grupo Moto-Propulsor e Avinicos, alm de
todas as atividades aerodesportivas. A SSO tambm edita algumas publicaes, como os
Regulamentos brasileiros de homologao aeronutica, conhecidos como RBHA, que esclarecem
regras, requisitos e procedimentos necessrios para o desempenho das atividades de aeronautas e,
oficinas de manuteno e aeroclubes.
Elencamos abaixo algumas competncias previstas no atual Regimento Interno da
ANAC (Resoluo n 110 de 2009):

I-submeter Diretoria projetos de atos normativos sobre operaes de vo ou emitir
parecer sobre as seguintes matrias:
o segurana operacional de aeronaves e transporte de cargas perigosas,
inclusive o porte e transporte de armamento, explosivos, material blico ou de
quaisquer outros produtos, substncias ou objetos que possam pr em risco
os tripulantes ou passageiros, ou a prpria aeronave ou, ainda, que sejam
nocivos sade, em articulao com as demais Superintendncias;
o medidas a serem adotadas pelas empresas prestadoras de servios areos
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para preveno, por seus tripulantes ou pessoal tcnico de manuteno e
operao que tenha acesso s aeronaves, quanto ao uso de substncias
entorpecentes ou psicotrpicas, que possam produzir dependncia fsica ou
psquica, permanente ou transitria;
o padres mnimos de segurana, desempenho e eficincia do transporte areo,
a serem cumpridos pelas prestadoras de servios areos, em articulao com
as demais Superintendncias;
o Normas e procedimentos de controle do espao areo propostos pelo
Comando da Aeronutica, que tenham repercusso na segurana
operacional;
o
Interpretao das normas e recomendaes internacionais relativas s
atividades de sua competncia, na esfera tcnica, inclusive os casos omissos.



SAR - Superintendncia de Aeronavegabilidade
A Superintendncia de Aeronavegabilidade (SAR), elo executivo do Sistema de
Segurana de Vo (SEGVOO), tem como funo certificar a produo e os produtos
aeronuticos da aviao civil, bem como promover a segurana de vo da aviao civil,
verificando o cumprimento dos Regulamentos Brasileiros de Homologao Aeronutica
(RBHA/RBAC) aplicveis ao projeto, materiais, mo-de-obra, construo e fabricao em
srie de produtos aeronuticos a serem usados pela aviao civil brasileira, . manuteno e
registro de aeronaves, oficinas de manuteno e os Requisitos de Proteo Ambiental
aplicveis a emisses e rudos.
Elencamos abaixo algumas competncias previstas no atual Regimento Interno da
ANAC (Resoluo n 110 de 2009):
I - submeter Diretoria, no que tange a aeronavegabilidade, rudo e emisses de produtos
aeronuticos, proposta de ato normativo e parecer relativos s seguintes matrias:
a) certificao de projeto, incluindo validao de produto aeronutico importado;
b) certificao de empresa fabricante;
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c) certificao de empresa de manuteno, incluindo as atividades de manuteno das
empresas de transporte areo;
d) certificao de modificao de projeto, incluindo validao modificao de produto
aeronutico importado;
e) certificao de aeronavegabilidade, incluindo aprovao de aeronavegabilidade para
exportao;
f) aprovao e/ou aceitao de instrues de aeronavegabilidade continuada.

SCD Superintendncia de Capacitao e Desenvolvimento de Pessoas
Superintendncia de Capacitao e Desenvolvimento de Pessoas reuniu as
atribuies do extinto Instituto de Aviao Civil (IAC) concernentes ao desenvolvimento da
instruo profissional para Aviao Civil e aos estudos de meio ambiente e economia do
transporte areo, bem como as atribuies do extinto Instituto de Cincias da Atividade
Fsica da Aeronutica (ICAF) concernentes a estudos e pesquisas relativos aos campos de
Ergonomia e Fatores Humanos no mbito da aviao.
A SCD tem, entre suas principais atribuies, a coordenao das atividades
referentes instruo profissional e aos estudos e pesquisas relativas ao transporte areo e
infra-estrutura aeroporturia junto Aviao Civil, alm de executar as atividades de
informtica para o Sistema e controlar as atividades do Registro Aeronutico Brasileiro e do
Sistema Integrado de Controle e Fiscalizao da Aviao Civil (SINCONFAC); desenvolver
pesquisa, seleo, compatibilizao, impresso e divulgao das publicaes relativas ao
Sistema de Aviao Civil; e estabelecer normas e procedimentos objetivando maior
eficincia dos servios prestados pelos rgos do Sistema de Aviao Civil.
Como parte de uma estratgia do Comando da Aeronutica voltada para o
desenvolvimento harmnico do Sistema de Aviao Civil, a criao do IAC concretizou uma
antiga aspirao de concentrar, em um nico rgo, as funes destinadas capacitao
profissional dos recursos humanos e ao planejamento do transporte areo e da infra-
estrutura aeroporturia.
Dessa maneira, foi incorporado ao IAC o pessoal tcnico-especializado oriundo de
duas comisses que atuavam isoladamente: a CECIA (Comisso de Estudos e
Coordenao da Infra-Estrutura Aeronutica), criada em 1977, com atribuies voltadas para
a infra-estrutura aeroporturia, e a CIPAC (Comisso de Coordenao da Instruo
Profissional para a Aviao Civil), criada em 1983, com responsabilidade sobre o
planejamento e a coordenao da instruo profissional.
No contexto dessas atividades, o IAC tem por escopo estabelecer parmetros que
otimizem o recrutamento, a seleo, a formao, a especializao e o aperfeioamento
desses profissionais, segundo uma moderna sistemtica de ensino.
Seus cursos, voltados para o Sistema de Aviao Civil, bem como o planejamento
aeroporturio do pas, e sua permanente atualizao, so parte importante da misso desse
rgo.
Desenvolve pesquisa, seleo, compatibilizao, impresso e divulgao das publicaes
relativas ao Sistema de Aviao Civil; e estabelece normas e procedimentos objetivando
maior eficincia dos servios prestados pelos rgos do Sistema de Aviao Civil. Antes da
atual denominao para Superintendncia de Capacitao e Desenvolvimento de Pessoas,
j na gesto da ANAC, esta superintendncia era denominada de Superintendncia de
Estudos, Pesquisas e Capacitao (SEP).

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SRI - Superintendncia de Relaes Internacionais
A CERNAI Comisso de Estudos Relativos a Navegao Area Internacional, foi
criada em 20 de outubro de 1949, pelo Decreto n 27.353, do Exmo. Sr. Presidente da
Repblica Eurico Gaspar Dutra. Diretamente subordinada ao Ministro da Aeronutica, foi
estruturada, por designao do Ministro, o Ten Brig Ar Armando Trompowsky, a partir de
uma comisso mista, composta de civis e militares do Ministrio da Aeronutica e de um
representante do Ministrio das Relaes Exteriores, para estabelecer princpios a serem
considerados nas negociaes de Acordos Areos.
O seu primeiro Presidente foi o Brigadeiro do Ar Hugo da Cunha Machado. Desde ento, a
CERNAI j teve 36 presidentes, militares da Aeronutica do Quadro de Oficiais Aviadores da
Ativa, exceo do perodo de 24 de outubro de 1961 a 27 de julho de 1962, quando, pela
primeira e nica vez, foi presidida por um civil.
Em 09 de junho de 1999, a Lei Complementar n 97 cria o Ministrio da Defesa,
sendo no dia seguinte, em 10 de junho de 1999, o Ministrio da Aeronutica transformado
em Comando da Aeronutica. Surge, ento, em 26 de agosto de 2004, o Decreto n 5196,
que aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores e das Funes Gratificadas do Comando da
Aeronutica e do Ministrio da Defesa, revogando o Decreto n 27.353, de 20 de outubro de
1949, que criou a CERNAI. Este novo Decreto, estabelece no Art. 4, Inciso III, letra b, a
Comisso de Estudos Relativos Navegao Area Internacional, como rgo de
assistncia direta e imediata ao Comandante da Aeronutica, e no Art. 9, a sua
competncia.
Superintendncia de Relaes Internacionais, criada no mbito da ANAC, herdou
vrias atribuies da CERNAI inerentes a aviao civil internacional. Elencamos abaixo
algumas competncias (atribuies) previstas no atual Regimento Interno da ANAC:
I - elaborar relatrios e emitir pareceres sobre acordos, tratados, convenes e outros atos
relativos ao transporte areo internacional, celebrados ou a serem celebrados com outros
pases ou organizaes internacionais;
II - realizar estudos, propor normas e promover a implementao das normas e
recomendaes internacionais de aviao civil, observados acordos, tratados, convenes e
outros atos relativos ao transporte areo internacional de que seja parte a Repblica
Federativa do Brasil, em articulao com as demais Superintendncias;
III - participar de negociaes para a celebrao de acordos e tratados sobre transporte
areo internacional, observadas as diretrizes do CONAC;
IV - promover, junto aos rgos competentes, o cumprimento dos atos internacionais sobre
aviao civil ratificados pela Repblica Federativa do Brasil.
UNIDADES REGIONAIS (de acordo com o Regimento Interno da ANAC,
Resoluo n 110 de 2009)
Art. 101. Podero ser alocados nas Unidades Regionais, de acordo com as
especificidades das atividades por elas desenvolvidas:
I - qualquer rgo previsto no art. 2;
II - divises;
III - escritrios de aviao civil;
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IV - postos de servio.
Pargrafo nico. As Unidades Regionais e respectivas estruturas organizacionais sero
institudas e extintas por ato especfico da Diretoria com base em proposio das
Superintendncias.
INSPAC Inspetor de Aviao Civil: um funcionrio civil ou militar ligado ANAC,
credenciado como tal. So atribuies do INSPAC nas empresas de Aviao Civil comercial:
apoiar, fiscalizar e incentivar as atividades das mesmas, atuando tanto a bordo das
aeronaves como em terra, nas dependncias das empresas.
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ANEXO I
LEI N. 11.182, DE 27 DE SETEMBRO DE 2005.


Cria a Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC, e d
outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPTULO I
DA AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL ANAC
Art. 1
o
Fica criada a Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC, entidade integrante da Administrao
Pblica Federal indireta, submetida a regime autrquico especial, vinculada ao Ministrio da Defesa, com prazo
de durao indeterminado.
Pargrafo nico. A ANAC ter sede e foro no Distrito Federal, podendo instalar unidades administrativas
regionais.
Art. 2
o
Compete Unio, por intermdio da ANAC e nos termos das polticas estabelecidas pelos Poderes
Executivo e Legislativo, regular e fiscalizar as atividades de aviao civil e de infra-estrutura aeronutica e
aeroporturia.
Art. 3
o
A ANAC, no exerccio de suas competncias, dever observar e implementar orientaes, diretrizes
e polticas estabelecidas pelo Conselho de Aviao Civil CONAC, especialmente no que se refere a:
I a representao do Brasil em convenes, acordos, tratados e atos de transporte areo internacional
com outros pases ou organizaes internacionais de aviao civil;
II o estabelecimento do modelo de concesso de infra-estrutura aeroporturia, a ser submetido ao
Presidente da Repblica;
III a outorga de servios areos;
IV a suplementao de recursos para aeroportos de interesse estratgico, econmico ou turstico; e
V a aplicabilidade do instituto da concesso ou da permisso na explorao comercial de servios
areos.
Art. 4
o
A natureza de autarquia especial conferida ANAC caracterizada por independncia
administrativa, autonomia financeira, ausncia de subordinao hierrquica e mandato fixo de seus dirigentes.
Art. 5
o
A ANAC atuar como autoridade de aviao civil, assegurando-se-lhe, nos termos desta Lei, as
prerrogativas necessrias ao exerccio adequado de sua competncia.
Art. 6
o
Com o objetivo de harmonizar suas aes institucionais na rea da defesa e promoo da
concorrncia, a ANAC celebrar convnios com os rgos e entidades do Governo Federal, competentes
sobre a matria.
Pargrafo nico. Quando, no exerccio de suas atribuies, a ANAC tomar conhecimento de fato que
configure ou possa configurar infrao contra a ordem econmica, ou que comprometa a defesa e a promoo
da concorrncia, dever comunic-lo aos rgos e entidades referidos no caput deste artigo, para que adotem
as providncias cabveis.
Art. 7
o
O Poder Executivo instalar a ANAC, mediante a aprovao de seu regulamento e estrutura
organizacional, por decreto, no prazo de at 180 (cento e oitenta) dias a partir da publicao desta Lei.
Pargrafo nico. A edio do regulamento investir a ANAC no exerccio de suas atribuies.
Art. 8
o
Cabe ANAC adotar as medidas necessrias para o atendimento do interesse pblico e para o
desenvolvimento e fomento da aviao civil, da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia do Pas, atuando
com independncia, legalidade, impessoalidade e publicidade, competindo-lhe:
I implementar, em sua esfera de atuao, a poltica de aviao civil;
II representar o Pas junto aos organismos internacionais de aviao civil, exceto nos assuntos relativos
ao sistema de controle do espao areo e ao sistema de investigao e preveno de acidentes aeronuticos;
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30
III elaborar relatrios e emitir pareceres sobre acordos, tratados, convenes e outros atos relativos ao
transporte areo internacional, celebrados ou a ser celebrados com outros pases ou organizaes
internacionais;
IV realizar estudos, estabelecer normas, promover a implementao das normas e recomendaes
internacionais de aviao civil, observados os acordos, tratados e convenes internacionais de que seja parte
a Repblica Federativa do Brasil;
V negociar o estabelecimento de acordos e tratados sobre transporte areo internacional, observadas as
diretrizes do CONAC;
VI negociar, realizar intercmbio e articular-se com autoridades aeronuticas estrangeiras, para
validao recproca de atividades relativas ao sistema de segurana de vo, inclusive quando envolvam
certificao de produtos aeronuticos, de empresas prestadoras de servios e fabricantes de produtos
aeronuticos, para a aviao civil;
VII regular e fiscalizar a operao de servios areos prestados, no Pas, por empresas estrangeiras,
observados os acordos, tratados e convenes internacionais de que seja parte a Repblica Federativa do
Brasil;
VIII promover, junto aos rgos competentes, o cumprimento dos atos internacionais sobre aviao civil
ratificados pela Repblica Federativa do Brasil;
IX regular as condies e a designao de empresa area brasileira para operar no exterior;
X regular e fiscalizar os servios areos, os produtos e processos aeronuticos, a formao e o
treinamento de pessoal especializado, os servios auxiliares, a segurana da aviao civil, a facilitao do
transporte areo, a habilitao de tripulantes, as emisses de poluentes e o rudo aeronutico, os sistemas de
reservas, a movimentao de passageiros e carga e as demais atividades de aviao civil;
XI expedir regras sobre segurana em rea aeroporturia e a bordo de aeronaves civis, porte e
transporte de cargas perigosas, inclusive o porte ou transporte de armamento, explosivos, material blico ou de
quaisquer outros produtos, substncias ou objetos que possam pr em risco os tripulantes ou passageiros, ou
a prpria aeronave ou, ainda, que sejam nocivos sade;
XII regular e fiscalizar as medidas a serem adotadas pelas empresas prestadoras de servios areos, e
exploradoras de infra-estrutura aeroporturia, para preveno quanto ao uso por seus tripulantes ou pessoal
tcnico de manuteno e operao que tenha acesso s aeronaves, de substncias entorpecentes ou
psicotrpicas, que possam determinar dependncia fsica ou psquica, permanente ou transitria;
XIII regular e fiscalizar a outorga de servios areos;
XIV conceder, permitir ou autorizar a explorao de servios areos;
XV promover a apreenso de bens e produtos aeronuticos de uso civil, que estejam em desacordo com
as especificaes;
XVI fiscalizar as aeronaves civis, seus componentes, equipamentos e servios de manuteno, com o
objetivo de assegurar o cumprimento das normas de segurana de vo;
XVII proceder homologao e emitir certificados, atestados, aprovaes e autorizaes, relativos s
atividades de competncia do sistema de segurana de vo da aviao civil, bem como licenas de tripulantes
e certificados de habilitao tcnica e de capacidade fsica e mental, observados os padres e normas por ela
estabelecidos;
XVIII administrar o Registro Aeronutico Brasileiro;
XIX regular as autorizaes de horrios de pouso e decolagem de aeronaves civis, observadas as
condicionantes do sistema de controle do espao areo e da infra-estrutura aeroporturia disponvel;
XX compor, administrativamente, conflitos de interesses entre prestadoras de servios areos e de infra-
estrutura aeronutica e aeroporturia;
XXI regular e fiscalizar a infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, com exceo das atividades e
procedimentos relacionados com o sistema de controle do espao areo e com o sistema de investigao e
preveno de acidentes aeronuticos;
XXII aprovar os planos diretores dos aeroportos e os planos aerovirios estaduais;
XXIII propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministro de Estado da Defesa, a declarao
de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, dos bens
necessrios construo, manuteno e expanso da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia;
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XXIV conceder ou autorizar a explorao da infra-estrutura aeroporturia, no todo ou em parte;
XXV estabelecer o regime tarifrio da explorao da infra-estrutura aeroporturia, no todo ou em parte;
XXVI homologar, registrar e cadastrar os aerdromos;
XXVII arrecadar, administrar e suplementar recursos para o funcionamento de aerdromos de interesse
federal, estadual ou municipal;
XXVIII aprovar e fiscalizar a construo, reforma e ampliao de aerdromos e sua abertura ao trfego;
XXIX expedir normas e padres que assegurem a compatibilidade, a operao integrada e a
interconexo de informaes entre aerdromos;
XXX expedir normas e estabelecer padres mnimos de segurana de vo, de desempenho e eficincia,
a serem cumpridos pelas prestadoras de servios areos e de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia,
inclusive quanto a equipamentos, materiais, produtos e processos que utilizarem e servios que prestarem;
XXXI expedir certificados de aeronavegabilidade;
XXXII regular, fiscalizar e autorizar os servios areos prestados por aeroclubes, escolas e cursos de
aviao civil;
XXXIII expedir, homologar ou reconhecer a certificao de produtos e processos aeronuticos de uso
civil, observados os padres e normas por ela estabelecidos;
XXXIV integrar o Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos SIPAER;
XXXV reprimir infraes legislao, inclusive quanto aos direitos dos usurios, e aplicar as sanes
cabveis;
XXXVI arrecadar, administrar e aplicar suas receitas;
XXXVII contratar pessoal por prazo determinado, de acordo com a legislao aplicvel;
XXXVIII adquirir, administrar e alienar seus bens;
XXXIX apresentar ao Ministro de Estado da Defesa proposta de oramento;
XL elaborar e enviar o relatrio anual de suas atividades ao Ministrio da Defesa e, por intermdio da
Presidncia da Repblica, ao Congresso Nacional;
XLI aprovar o seu regimento interno;
XLII - administrar os cargos efetivos, os cargos comissionados e as gratificaes de que trata esta Lei;
(Redao dada pela Lei n. 11.292, de 2006)
XLIII decidir, em ltimo grau, sobre as matrias de sua competncia;
XLIV deliberar, na esfera administrativa, quanto interpretao da legislao, sobre servios areos e
de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, inclusive casos omissos, quando no houver orientao
normativa da Advocacia-Geral da Unio;
XLV deliberar, na esfera tcnica, quanto interpretao das normas e recomendaes internacionais
relativas ao sistema de segurana de vo da aviao civil, inclusive os casos omissos;
XLVI editar e dar publicidade s instrues e aos regulamentos necessrios aplicao desta Lei;
XLVII promover estudos sobre a logstica do transporte areo e do transporte intermodal, ao longo de
eixos e fluxos de produo, em articulao com os demais rgos governamentais competentes;
XLVIII firmar convnios de cooperao tcnica e administrativa com rgos e entidades
governamentais, nacionais ou estrangeiros, tendo em vista a descentralizao e fiscalizao eficiente dos
setores de aviao civil e infra-estrutura aeronutica e aeroporturia; e
XLIX contribuir para a preservao do patrimnio histrico e da memria da aviao civil e da infra-
estrutura aeronutica e aeroporturia, em cooperao com as instituies dedicadas cultura nacional,
orientando e incentivando a participao das empresas do setor.
1
o
A ANAC poder credenciar, nos termos estabelecidos em norma especfica, pessoas fsicas ou
jurdicas, pblicas ou privadas, de notria especializao, de acordo com padres internacionalmente aceitos
para a aviao civil, para expedio de laudos, pareceres ou relatrios que demonstrem o cumprimento dos
requisitos necessrios emisso de certificados ou atestados relativos s atividades de sua competncia.
2
o
A ANAC observar as prerrogativas especficas da Autoridade Aeronutica, atribudas ao
Comandante da Aeronutica, devendo ser previamente consultada sobre a edio de normas e procedimentos
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32
de controle do espao areo que tenham repercusso econmica ou operacional na prestao de servios
areos e de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia.
3
o
Quando se tratar de aerdromo compartilhado, de aerdromo de interesse militar ou de aerdromo
administrado pelo Comando da Aeronutica, o exerccio das competncias previstas nos incisos XXII, XXIII,
XXIV, XXVI, XXVIII e XXIX do caput deste artigo, dar-se- em conjunto com o Comando da Aeronutica.
4
o
Sem prejuzo do disposto no inciso X do caput deste artigo, a execuo dos servios areos de
aerolevantamento depender de autorizao emitida pelo Ministrio da Defesa.
5
o
Sem prejuzo do disposto no inciso XI do caput deste artigo, a autorizao para o transporte de
explosivo e material blico em aeronaves civis que partam ou se destinem a aerdromo brasileiro ou com
sobrevo do territrio nacional de competncia do Comando da Aeronutica.
6
o
Para os efeitos previstos nesta Lei, o Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro ser explorado
diretamente pela Unio, por intermdio do Comando da Aeronutica, ou por entidade a quem ele delegar.
7
o
As expresses infra-estrutura aeronutica e infra-estrutura aeroporturia, mencionadas nesta Lei,
referem-se s infra-estruturas civis, no se aplicando o disposto nela s infra-estruturas militares.
8
o
O exerccio das atribuies da ANAC, na esfera internacional, dar-se- em coordenao com o
Ministrio das Relaes Exteriores.
CAPTULO II
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA ANAC
Seo I
Da Estrutura Bsica
Art. 9
o
A ANAC ter como rgo de deliberao mxima a Diretoria, contando, tambm, com uma
Procuradoria, uma Corregedoria, um Conselho Consultivo e uma Ouvidoria, alm das unidades especializadas.
Art. 10. A Diretoria atuar em regime de colegiado e ser composta por 1 (um) Diretor-Presidente e 4
(quatro) Diretores, que decidiro por maioria absoluta, cabendo ao Diretor-Presidente, alm do voto ordinrio, o
voto de qualidade.
1
o
A Diretoria reunir-se- com a maioria de seus membros.
2
o
A matria sujeita deliberao da Diretoria ser distribuda ao Diretor responsvel pela rea para
apresentao de relatrio.
3
o
As decises da Diretoria sero fundamentadas.
4
o
As sesses deliberativas da Diretoria que se destinem a resolver pendncias entre agentes
econmicos, ou entre estes e usurios da aviao civil, sero pblicas.
Art. 11. Compete Diretoria:
I propor, por intermdio do Ministro de Estado da Defesa, ao Presidente da Repblica, alteraes do
regulamento da ANAC;
II aprovar procedimentos administrativos de licitao;
III conceder, permitir ou autorizar a prestao de servios areos;
IV conceder ou autorizar a explorao da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia;
V exercer o poder normativo da Agncia;
VI aprovar minutas de editais de licitao, homologar adjudicaes, transferncia e extino de
contratos de concesso e permisso, na forma do regimento interno;
VII aprovar o regimento interno da ANAC;
VIII apreciar, em grau de recurso, as penalidades impostas pela ANAC; e
IX aprovar as normas relativas aos procedimentos administrativos internos da Agncia.
Pargrafo nico. vedado Diretoria delegar a qualquer rgo ou autoridade as competncias previstas
neste artigo.
Art. 12. Os diretores sero brasileiros, de reputao ilibada, formao universitria e elevado conceito no
campo de especialidade dos cargos para os quais sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps serem
aprovados pelo Senado Federal, nos termos da alnea f do inciso III do art. 52 da Constituio Federal.
Art. 13. O mandato dos diretores ser de 5 (cinco) anos.
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1
o
Os mandatos dos 1
os
(primeiros) membros da Diretoria sero, respectivamente, 1 (um) diretor por 3
(trs) anos, 2 (dois) diretores por 4 (quatro) anos e 2 (dois) diretores por 5 (cinco) anos, a serem estabelecidos
no decreto de nomeao.
2
o
Em caso de vacncia no curso do mandato, este ser completado por sucessor investido na forma
prevista no art. 12 desta Lei.
Art. 14. Os diretores somente perdero o mandato em virtude de renncia, de condenao judicial
transitada em julgado, ou de pena demissria decorrente de processo administrativo disciplinar.
1
o
(VETADO)
2
o
Cabe ao Ministro de Estado da Defesa instaurar o processo administrativo disciplinar, que ser
conduzido por comisso especial constituda por servidores pblicos federais estveis, competindo ao
Presidente da Repblica determinar o afastamento preventivo, quando for o caso, e proferir julgamento.
Art. 15. O regulamento disciplinar a substituio dos diretores em seus impedimentos.
Art. 16. Cabe ao Diretor-Presidente a representao da ANAC, o comando hierrquico sobre o pessoal e o
servio, exercendo todas as competncias administrativas correspondentes, bem como a presidncia das
reunies da Diretoria.
Art. 17. A representao judicial da ANAC, com prerrogativas processuais de Fazenda Pblica, ser
exercida pela Procuradoria.
Art. 18. O Ouvidor ser nomeado pelo Presidente da Repblica para mandato de 2 (dois) anos.
1
o
Cabe ao Ouvidor receber pedidos de informaes, esclarecimentos, reclamaes e sugestes,
respondendo diretamente aos interessados e encaminhando, quando julgar necessrio, seus pleitos Diretoria
da ANAC.
2
o
O Ouvidor dever produzir, semestralmente ou quando a Diretoria da ANAC julgar oportuno, relatrio
circunstanciado de suas atividades.
Art. 19. A Corregedoria fiscalizar a legalidade e a efetividade das atividades funcionais dos servidores e
das unidades da ANAC, sugerindo as medidas corretivas necessrias, conforme disposto em regulamento.
Art. 20. O Conselho Consultivo da ANAC, rgo de participao institucional da comunidade de aviao
civil na Agncia, rgo de assessoramento da diretoria, tendo sua organizao, composio e funcionamento
estabelecidos em regulamento.
Seo II
Dos Cargos Efetivos e Comissionados e das Gratificaes
Art. 21. Ficam criados, para exerccio exclusivo na ANAC, os Cargos Comissionados de Direo - CD, de
Gerncia Executiva - CGE, de Assessoria - CA e de Assistncia - CAS, e os Cargos Comissionados Tcnicos -
CCT, nos quantitativos constantes da Tabela B do Anexo I desta Lei.(Redao dada pela Lei n. 11.292, de
2006)
Art. 22. Ficam criadas as Gratificaes de Exerccio em Cargo de Confiana e de Representao pelo
Exerccio de Funo, privativas dos militares da Aeronutica a que se refere o art. 46 desta Lei, nos
quantitativos e valores previstos no Anexo II desta Lei. (Redao dada pela Lei n. 11.292, de 2006)
Pargrafo nico. As gratificaes a que se refere o caput deste artigo sero pagas queles militares
designados pela Diretoria da ANAC para o exerccio das atribuies dos cargos de Gerncia Executiva, de
Assessoria, de Assistncia e Cargos Comissionados Tcnicos da estrutura da ANAC e extinguir-se-o
gradualmente na forma do 1
o
do art. 46 desta Lei. (Includo pela Lei n. 11.292, de 2006)
Art. 23. (VETADO)
Art. 24. Na estrutura dos cargos da ANAC, o provimento por um servidor civil, de Cargo Comissionado de
Gerncia Executiva, de Assessoria, de Assistncia e de Tcnico, implicar o bloqueio, para um militar, da
concesso de uma correspondente Gratificao de Exerccio em Cargo de Confiana e de Gratificao de
Representao pelo Exerccio de Funo, e vice-versa.
Art. 25. Os Cargos Comissionados Tcnicos so de ocupao privativa de servidores e empregados do
Quadro de Pessoal Efetivo, do Quadro de Pessoal Especfico e de requisitados de outros rgos e entidades
da Administrao Pblica.
Pargrafo nico. Ao ocupante de Cargo Comissionado Tcnico ser pago um valor acrescido ao salrio
ou vencimento, conforme tabela constante do Anexo I desta Lei.
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34
CAPTULO III
DO PROCESSO DECISRIO
Art. 26. O processo decisrio da ANAC obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade,
eficincia, moralidade e publicidade, assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa.
Art. 27. As iniciativas ou alteraes de atos normativos que afetem direitos de agentes econmicos,
inclusive de trabalhadores do setor ou de usurios de servios areos, sero precedidas de audincia pblica
convocada e dirigida pela ANAC.
Art. 28. Ressalvados os documentos e autos cuja divulgao possa violar a segurana do Pas, o segredo
protegido ou a intimidade de algum, todos os demais permanecero abertos consulta pblica.
CAPTULO IV
DA REMUNERAO POR SERVIOS PRESTADOS E PELA OUTORGA DE EXPLORAO DE INFRA-
ESTRUTURA AEROPORTURIA
Art. 29. Fica instituda a Taxa de Fiscalizao da Aviao Civil - TFAC.(Redao dada pela Lei n. 11.292,
de 2006)
1
o
O fato gerador da TFAC o exerccio do poder de polcia decorrente das atividades de fiscalizao,
homologao e registros, nos termos do previsto na Lei n
o
7.565, de 19 de dezembro de 1986 - Cdigo
Brasileiro de Aeronutica. (Redao dada pela Lei n. 11.292, de 2006)
2
o
So sujeitos passivos da TFAC as empresas concessionrias, permissionrias e autorizatrias de
prestao de servios areos comerciais, os operadores de servios areos privados, as exploradoras de infra-
estrutura aeroporturia, as agncias de carga area, pessoas jurdicas que explorem atividades de fabricao,
manuteno, reparo ou reviso de produtos aeronuticos e demais pessoas fsicas e jurdicas que realizem
atividades fiscalizadas pela ANAC. (Redao dada pela Lei n. 11.292, de 2006)
3
o
Os valores da TFAC so os fixados no Anexo III desta Lei. (Includo pela Lei n. 11.292, de 2006)
Art. 29-A. A TFAC no recolhida no prazo e na forma estabelecida em regulamento ser cobrada com os
seguintes acrscimos: (Includo pela Lei n. 11.292, de 2006)
I - juros de mora calculados na forma da legislao aplicvel aos tributos federais;
II - multa de mora de 20% (vinte por cento), reduzida a 10% (dez por cento) caso o pagamento seja
efetuado at o ltimo dia do ms subseqente ao do seu vencimento; e
III - encargo de 20% (vinte por cento), substitutivo da condenao do devedor em honorrios advocatcios,
calculado sobre o total do dbito inscrito em Dvida Ativa, que ser reduzido para 10% (dez por cento) caso o
pagamento seja efetuado antes do ajuizamento da execuo.
Pargrafo nico. Os dbitos de TFAC podero ser parcelados na forma da legislao aplicvel aos
tributos federais.
Art. 30. (VETADO)
CAPTULO V
DAS RECEITAS
Art. 31. Constituem receitas da ANAC:
I dotaes, crditos adicionais e especiais e repasses que lhe forem consignados no Oramento Geral
da Unio;
II recursos provenientes de convnios, acordos ou contratos celebrados com rgos ou entidades
federais, estaduais e municipais, empresas pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, e organismos
internacionais;
III recursos do Fundo Aerovirio;
IV recursos provenientes de pagamentos de taxas;
V recursos provenientes da prestao de servios de natureza contratual, inclusive pelo fornecimento de
publicaes, material tcnico, dados e informaes, ainda que para fins de licitao;
VI valores apurados no aluguel ou alienao de bens mveis ou imveis;
VII produto das operaes de crdito que contratar, no Pas e no exterior, e rendimentos de operaes
financeiras que realizar;
VIII doaes, legados e subvenes;
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35
IX rendas eventuais; e
X outros recursos que lhe forem destinados.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 32. So transferidos ANAC o patrimnio, o acervo tcnico, as obrigaes e os direitos de
organizaes do Comando da Aeronutica, correspondentes s atividades a ela atribudas por esta Lei.
Art. 33. O Fundo Aerovirio, fundo de natureza contbil e de interesse da defesa nacional, criado pelo
Decreto-Lei n
o
270, de 28 de fevereiro de 1967, alterado pela Lei n
o
5.989, de 17 de dezembro de 1973,
includos seu saldo financeiro e seu patrimnio existentes nesta data, passa a ser administrado pela Agncia
Nacional de Aviao Civil.
Pargrafo nico. O Diretor-Presidente da ANAC passa a ser o gestor do Fundo Aerovirio.
Art. 33-A. At a instalao da Agncia Nacional de Aviao Civil, o Diretor do Departamento de Aviao
Civil ser o gestor do Fundo Aerovirio. (Includo pela Lei n. 11.204, de 2005)
Art. 34. A alnea a do pargrafo nico do art. 2
o
, o inciso I do art. 5
o
e o art. 11 da Lei n
o
6.009, de 26 de
dezembro de 1973, passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 2
o
..................................................................................
Pargrafo nico. .....................................................................
a) por tarifas aeroporturias, aprovadas pela Agncia Nacional de Aviao Civil, para aplicao em todo o
territrio nacional;
....................................................................................." (NR)
"Art. 5
o
..................................................................................
I do Fundo Aeronutico, nos casos dos aeroportos diretamente administrados pelo Comando da Aeronutica;
ou
....................................................................................." (NR)
"Art. 11. O produto de arrecadao da tarifa a que se refere o art. 8
o
desta Lei constituir receita do Fundo
Aeronutico." (NR)
Art. 35. O Poder Executivo regulamentar a distribuio dos recursos referidos no inciso I do art. 1
o
da Lei
n
o
8.399, de 7 de janeiro de 1992, entre os rgos e entidades integrantes do Sistema de Aviao Civil na
proporo dos custos correspondentes s atividades realizadas.
Art. 36. Fica criado o Quadro de Pessoal Especfico, integrado por servidores regidos pela Lei n
o
8.112, de
11 de dezembro de 1990.
1
o
O Quadro de que trata o caput deste artigo tem carter temporrio, ficando extintos os cargos nele
alocados, medida que ocorrerem vacncias.
2
o
O ingresso no quadro de que trata este artigo ser feito mediante redistribuio, sendo restrito aos
servidores que, em 31 de dezembro de 2004, se encontravam em exerccio nas unidades do Ministrio da
Defesa cujas competncias foram transferidas para a ANAC.(Redao dada pela Lei n. 11.292, de 2006)
3
o
(VETADO)
4
o
Aos servidores das Carreiras da rea de Cincia e Tecnologia redistribudos na forma do 2
o
deste
artigo ser devida a Gratificao de Desempenho de Atividade de Cincia e Tecnologia - GDACT, prevista na
Medida Provisria n
o
2.229-43, de 6 de setembro de 2001, como se em exerccio estivessem nos rgos ou
entidades a que se refere o 1
o
do art. 1
o
da Lei n
o
8.691, de 28 de julho de 1993.(Includo pela Lei n. 11.292,
de 2006)
Art. 37. A ANAC poder requisitar, com nus, servidores e empregados de rgos e entidades integrantes
da Administrao Pblica.
1
o
Durante os primeiros 24 (vinte e quatro) meses subseqentes a sua instalao, a ANAC poder
complementar a remunerao do servidor ou empregado pblico requisitado at o limite da remunerao do
cargo efetivo ou emprego permanente ocupado no rgo ou na entidade de origem, quando a requisio
implicar reduo dessa remunerao. (Pargro nico renumerado pela Lei n. 11.292, de 2006)
2
o
Os empregados das entidades integrantes da administrao pblica que na data da publicao desta
Lei estejam em exerccio nas unidades do Ministrio da Defesa cujas competncias foram transferidas para a
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36
ANAC podero permanecer nessa condio, inclusive no exerccio de funes comissionadas, salvo devoluo
do empregado entidade de origem ou por motivo de resciso ou extino do contrato de trabalho.(Includo
pela Lei n. 11.292, de 2006)
3
o
Os empregados e servidores de rgos e entidades integrantes da administrao pblica
requisitados at o trmino do prazo de que trata o 1
o
deste artigo podero exercer funes comissionadas e
cargos comissionados tcnicos, salvo devoluo do empregado entidade de origem ou por motivo de
resciso ou extino do contrato de trabalho. (Includo pela Lei n. 11.292, de 2006)
Art. 38. (VETADO)
Art. 38-A. O quantitativo de servidores ocupantes dos cargos do Quadro de Pessoal Especfico, acrescido
dos servidores ou empregados requisitados, no poder exceder o nmero de cargos efetivos. (Includo pela
Lei n. 11.292, de 2006)
Art. 39. Nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal, fica a ANAC autorizada a efetuar a
contratao temporria do pessoal imprescindvel implantao de suas atividades, por prazo no excedente a
36 (trinta e seis) meses, a contar de sua instalao.
1
o
(VETADO)
2
o
As contrataes temporrias sero feitas por tempo determinado, observado o prazo mximo de 12
(doze) meses, podendo ser prorrogadas, desde que sua durao no ultrapasse o termo final da autorizao
de que trata o caput deste artigo.
Art. 40. Aplica-se ANAC o disposto no art. 22 da Lei n
o
9.986, de 18 de julho de 2000. (Redao dada
pela Lei n. 11.314 de 2006)
Art. 41. Ficam criados 50 (cinqenta) cargos de Procurador Federal na ANAC, observado o disposto na
legislao especfica.
Art. 42. Instalada a ANAC, fica o Poder Executivo autorizado a extinguir o Departamento de Aviao Civil
DAC e demais organizaes do Comando da Aeronutica que tenham tido a totalidade de suas atribuies
transferidas para a ANAC, devendo remanejar para o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto todos
os cargos comissionados e gratificaes, alocados aos rgos extintos e atividades absorvidas pela Agncia.
Art. 43. Aprovado seu regulamento, a ANAC passar a ter o controle sobre todas as atividades, contratos
de concesso e permisso, e autorizaes de servios areos, celebrados por rgos ou entidades da
Administrao direta ou indireta da Unio.
Art. 44. (VETADO)
Art. 44-A. Fica o Poder Executivo autorizado a remanejar, transpor, transferir e utilizar para a ANAC as
dotaes oramentrias aprovadas em favor das unidades oramentrias do Ministrio da Defesa, na lei
oramentria vigente no exerccio financeiro da instalao da ANAC, relativas s funes por ela absorvidas,
desde que mantida a mesma classificao oramentria, expressa por categoria de programao em seu
menor nvel, conforme definido na lei de diretrizes oramentrias, inclusive os ttulos, descritores, metas e
objetivos, assim como o respectivo detalhamento por esfera oramentria, grupos de despesas, fontes de
recursos, modalidades de aplicao e identificadores de uso. (Includo pela Lei n. 11.292, de 2006)
Art. 45. O Comando da Aeronutica prestar os servios de que a ANAC necessitar, com nus limitado,
durante 180 (cento e oitenta dias) aps sua instalao, devendo ser celebrados convnios para a prestao
dos servios aps este prazo.
Art. 46. Os militares da Aeronutica da ativa em exerccio nos rgos do Comando da Aeronutica
correspondentes s atividades atribudas ANAC passam a ter exerccio na ANAC, na data de sua instalao,
sendo considerados como em servio de natureza militar. (Redao dada pela Lei n. 11.292, de 2006)
1
o
Os militares da Aeronutica a que se refere o caput deste artigo devero retornar quela Fora, no
prazo mximo de 60 (sessenta) meses, a contar daquela data, razo mnima de 20% (vinte por cento) a cada
12 (doze) meses.
2
o
O Comando da Aeronutica poder substituir, a seu critrio, os militares em exerccio na ANAC.
3
o
Os militares de que trata este artigo somente podero ser movimentados no interesse da ANAC, a
expensas da Agncia e com autorizao do Comandante da Aeronutica.
Art. 47. Na aplicao desta Lei, sero observadas as seguintes disposies:
I os regulamentos, normas e demais regras em vigor sero gradativamente substitudos por
regulamentao a ser editada pela ANAC, sendo que as concesses, permisses e autorizaes pertinentes a
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37
prestao de servios areos e a explorao de reas e instalaes aeroporturias continuaro regidas pelos
atuais regulamentos, normas e regras, enquanto no for editada nova regulamentao;
II os contratos de concesso ou convnios de delegao, relativos administrao e explorao de
aerdromos, celebrados pela Unio com rgos ou entidades da Administrao Federal, direta ou indireta, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, devem ser adaptados no prazo de 180 (cento e oitenta) dias
contados da data de instalao da ANAC s disposies desta Lei; e
III as atividades de administrao e explorao de aerdromos exercidas pela Empresa Brasileira de
Infra-Estrutura Aeroporturia INFRAERO passaro a ser reguladas por atos da ANAC.
Art. 48. (VETADO)
1
o
Fica assegurada s empresas concessionrias de servios areos domsticos a explorao de
quaisquer linhas areas, mediante prvio registro na ANAC, observada exclusivamente a capacidade
operacional de cada aeroporto e as normas regulamentares de prestao de servio adequado expedidas pela
ANAC.
2
o
(VETADO)
Art. 49. Na prestao de servios areos regulares, prevalecer o regime de liberdade tarifria.
1
o
No regime de liberdade tarifria, as concessionrias ou permissionrias podero determinar suas
prprias tarifas, devendo comunic-las ANAC, em prazo por esta definido.
2
o
(VETADO)
3
o
A ANAC estabelecer os mecanismos para assegurar a fiscalizao e a publicidade das tarifas.
Art. 50. As despesas decorrentes da aplicao desta Lei correro conta do Oramento da ANAC.
Art. 51. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 27 de setembro de 2005; 184
o
da Independncia e 117
o
da Repblica.
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38
ANEXO II
DECRETO N. 5.731, DE 20 DE MARO DE 2006.


Dispe sobre a instalao, a estrutura organizacional
da Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC e aprova
o seu regulamento.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea "a",
da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n
o
11.182, de 27 de setembro de 2005,
DECRETA:
Art. 1
o
Ficam aprovados o Regulamento, os Quadros Demonstrativos dos Cargos Efetivos e
Comissionados, o Quadro-Resumo dos Custos de Cargos Comissionados, o Quadro das Gratificaes de
Exerccio em Cargo de Confiana - Oficiais-Generais e Oficiais, e o Quadro das Gratificaes de
Representao pelo Exerccio de Funo - Graduados, da Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC, na forma
dos Anexos I a V a este Decreto.
Art. 2
o
A Delegao Permanente do Brasil junto ao Conselho da Organizao de Aviao Civil
Internacional - OACI, subordinada ao Ministrio das Relaes Exteriores, atuar em coordenao com a ANAC
e com o Comando da Aeronutica em assuntos de natureza tcnica, cabendo:
I - ao Ministro de Estado das Relaes Exteriores indicar o chefe da Delegao Brasileira;
II - Diretoria da ANAC indicar o assessor da Delegao Brasileira responsvel por assuntos relativos ao
transporte areo internacional; e
III - ao Comandante da Aeronutica indicar o assessor da Delegao Brasileira responsvel por assuntos
relativos navegao area internacional.
Art. 3
o
O regimento interno da ANAC ser aprovado pela Diretoria e publicado no Dirio Oficial da Unio,
no prazo de at noventa dias, contado da data de publicao deste Decreto.
Art. 4
o
A partir da data da publicao deste Decreto, fica a ANAC investida no exerccio pleno de suas
atribuies, cabendo-lhe exercer o controle sobre todas as atividades, contratos de concesso e permisso e
autorizaes de servios areos, celebrados por rgos ou entidades da administrao direta ou indireta da
Unio.
1
o
At que seja decretada a extino do Departamento de Aviao Civil - DAC e demais unidades do
Comando da Aeronutica que tiveram suas atribuies absorvidas pela ANAC, nos termos do art. 42 da Lei n
o

11.182, de 27 de setembro de 2005, e observado o prazo de que trata o 5
o
do art. 14 deste Decreto, as
atribuies referidas no caput sero exercidas com o auxlio daquelas unidades, sob a coordenao da ANAC.
2
o
As unidades referidas no 1
o
prestaro todo o apoio necessrio ao adequado funcionamento da
ANAC, at que seja concludo o inventrio e declarada a extino dessas unidades.
3
o
Decretada a extino do DAC e das unidades que tiveram suas atividades absorvidas, totalmente ou
em parte, pela ANAC, sero remanejados para o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto todos os
cargos comissionados e gratificaes a eles alocados.
Art. 5
o
Ficam transferidos para a ANAC:
I - o acervo tcnico e patrimonial, as obrigaes, os direitos e as receitas:
a) do DAC;
b) do Instituto de Aviao Civil;
c) da Comisso de Estudos Relativos Navegao Area Internacional - CERNAI, naquilo que diz
respeito ao transporte areo e s demais competncias absorvidas pela ANAC;
d) do Instituto de Fomento e Coordenao Industrial, do Comando-Geral de Tecnologia Aeroespacial,
naquilo que diz respeito aviao civil e s demais competncias absorvidas pela ANAC; e
e) de outras unidades do Comando da Aeronutica que tiveram atribuies transferidas para a ANAC;
II - os saldos oramentrios necessrios ao atendimento das despesas de estruturao e manuteno da
ANAC, utilizando como recursos as dotaes oramentrias destinadas s atividades finalsticas e
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39
administrativas, observados os mesmos subprojetos, subatividades e grupos de despesas previstos na Lei
Oramentria em vigor.
Art. 6
o
O Ministrio da Defesa, por intermdio do Comando da Aeronutica, prestar os servios de que a
ANAC necessitar, durante cento e oitenta dias aps a sua instalao, devendo as despesas decorrentes da
atividade, excluda a remunerao dos servidores, serem ressarcidas pela ANAC.
Pargrafo nico. Aps o prazo estabelecido no caput deste artigo, podero ser celebrados convnios
para a prestao dos servios.
Art. 7
o
Os servidores pblicos federais considerados necessrios s atividades da ANAC e que, em 31 de
dezembro de 2004, se encontravam em exerccio nas unidades do Ministrio da Defesa, cujas competncias
foram para ela transferidas, sero redistribudos, integrando o seu Quadro de Pessoal Especfico.
Art. 8
o
A ANAC poder requisitar, com nus, servidores e empregados de rgos e entidades integrantes
da administrao pblica federal.
Pargrafo nico. Durante os primeiros vinte e quatro meses subseqentes sua instalao, a ANAC
poder complementar a remunerao do servidor ou empregado pblico requisitado, at o limite da
remunerao do cargo efetivo ou emprego permanente ocupado no rgo ou na entidade de origem, quando a
requisio implicar reduo dessa remunerao.
Art. 9
o
Nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio, fica a ANAC autorizada a efetuar a contratao
temporria de pessoal imprescindvel implantao de suas atividades, por prazo no excedente a trinta e seis
meses, a contar da publicao deste Decreto.
Pargrafo nico. As contrataes temporrias sero feitas por tempo determinado, observado o prazo
mximo de doze meses, podendo ser prorrogadas, desde que sua durao no ultrapasse o termo final da
autorizao de que trata o caput.
Art. 10. A remunerao do pessoal contratado nos termos referidos no art. 9
o
ter como referncia os
valores definidos em ato conjunto da ANAC e do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao
Federal - SIPEC.
Art. 11. Fica a ANAC autorizada a custear as despesas com remoo e estada dos profissionais que, em
virtude de nomeao para cargos comissionados de Direo, de Gerncia Executiva e de Assessoria dos
nveis CD I e II, CGE I e II, CA I e II, e para os Cargos Comissionados Tcnicos, nos nveis CCT IV e V e
correspondentes Gratificaes Militares, vierem a ter exerccio em cidade diferente de seu domiclio, conforme
disposto em norma especfica da ANAC, observados os limites de valores estabelecidos para a administrao
pblica federal direta.
Art. 12. Os militares do Comando da Aeronutica, da ativa, em exerccio nos rgos do Comando da
Aeronutica, correspondentes s atividades atribudas ANAC, passam a ter nela exerccio, sendo
considerados como em servio de natureza militar.
1
o
Os militares do Comando da Aeronutica a que se refere o caput deste artigo devero retornar
Fora no prazo mximo de sessenta meses, a contar daquela data, razo mnima de vinte por cento a cada
doze meses.
2
o
O Comando da Aeronutica dever enviar ANAC, com antecedncia mnima de cento e vinte dias,
relao dos militares que devero retornar Fora.
3
o
O Comando da Aeronutica poder substituir, a seu critrio, os militares em exerccio na ANAC,
devendo, para tanto, observar o prazo estipulado no 2
o
.
4
o
Caso inexista interesse da Diretoria da ANAC em receber o militar em substituio, na forma prevista
no 3
o
, aplica-se o disposto no 1
o
.
5
o
Os militares de que trata este artigo somente podero ser movimentados no interesse da ANAC e
com autorizao do Comandante da Aeronutica.
Art. 13. Os militares do Comando da Aeronutica, da ativa, em exerccio na ANAC, podero exercer
atribuies correspondentes aos cargos de Gerncia Executiva, de Assessoria, de Assistncia e Cargos
Comissionados Tcnicos da sua estrutura, fazendo jus, nesse caso, s Gratificaes de Exerccio em Cargo de
Confiana e de Representao pelo Exerccio de Funo, privativas dos militares.
Pargrafo nico. Cabe Diretoria dispor sobre a concesso das gratificaes de que trata o caput deste
artigo.
Art. 14. O Ministro de Estado da Defesa instituir comisso especial a fim de coordenar os trabalhos de
inventrio dos bens e obrigaes transferidos para a ANAC.
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40
1
o
O patrimnio imvel da Unio, utilizado pelos rgos do Comando da Aeronutica, a ser transferido
para a ANAC, passa a ser por ela administrado.
2
o
No ser transferido patrimnio imvel da Unio indissocivel de instalao militar do Comando da
Aeronutica.
3
o
Os contratos de prestao de servios, inclusive os celebrados por tempo determinado, nos termos
da Lei n
o
8.745, de 9 de dezembro de 1993, e de fornecimento de materiais, bem como os materiais de
consumo e congneres adquiridos para atender, no todo ou em parte, s necessidades dos rgos do
Comando da Aeronutica cujas atribuies foram absorvidas pela ANAC, sero transferidos ou sub-rogados,
total ou parcialmente, em favor da ANAC.
4
o
A sub-rogao dos contratos de que trata o 3
o
fica condicionada existncia, na ANAC, da
dotao oramentria para fazer frente s despesas, devendo constar no termo de sub-rogao a nova
classificao dos recursos a elas destinados.
5
o
O prazo para a concluso dos trabalhos da comisso especial de que trata o caput ser de noventa
dias, prorrogveis at o limite de cento e oitenta dias, ao final do qual as providncias pendentes devero ser
por ela transferidas ANAC ou ao Comando da Aeronutica, no que couber.
Art. 15. O Ministro de Estado da Defesa instituir comisso para estabelecer procedimentos, definir
programao e acompanhar o retorno ao Comando da Aeronutica dos militares da ativa que passarem a ter
exerccio na ANAC.
Pargrafo nico. Cabe ANAC manter estrutura prpria, na sede e nas unidades regionais, para
desempenhar as atividades e procedimentos estabelecidos na forma do caput.
Art. 16. A ANAC adaptar, no prazo de cento e oitenta dias, os contratos de concesso ou convnios de
delegao relativos administrao e explorao de aerdromos, celebrados pela Unio com rgos ou
entidades da administrao federal, direta ou indireta, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 17. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 20 de maro de 2006; 185
o
da Independncia e 118
o
da Repblica.

REGULAMENTO DA AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL - ANAC
CAPTULO I
DA NATUREZA, SEDE, FINALIDADE E COMPETNCIA
Art. 1
o
A Agncia Nacional de Aviao Civil - ANAC, autarquia sob regime especial, criada pela Lei n
o

11.182, de 27 de setembro de 2005, com independncia administrativa, autonomia financeira, ausncia de
subordinao hierrquica e mandato fixo de seus dirigentes, com sede e foro no Distrito Federal, vinculada ao
Ministrio da Defesa, tem por finalidade regular e fiscalizar as atividades de aviao civil e de infra-estrutura
aeronutica e aeroporturia.
Art. 2
o
A ANAC, no exerccio de suas competncias, dever observar orientaes, diretrizes e polticas
formuladas pelo Conselho de Aviao Civil - CONAC, nos termos do art. 3
o
da Lei n
o
11.182, de 2005.
Art. 3
o
A ANAC atuar como Autoridade de Aviao Civil.
Art. 4
o
Cabe ANAC adotar medidas para o atendimento do interesse pblico e para o desenvolvimento
e fomento da aviao civil, da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia do Pas, atuando com independncia,
legalidade, impessoalidade e publicidade, competindo-lhe:
I - implementar, em sua esfera de atuao, a poltica de aviao civil;
II - representar o Pas junto aos organismos internacionais de aviao civil, exceto nos assuntos relativos
ao sistema de controle do espao areo e ao sistema de investigao e preveno de acidentes aeronuticos;
III - elaborar relatrios e emitir pareceres sobre acordos, tratados, convenes e outros atos relativos ao
transporte areo internacional, celebrados ou a serem celebrados com outros pases ou organizaes
internacionais;
IV - realizar estudos, estabelecer normas, promover a implementao das normas e recomendaes
internacionais de aviao civil, observados os acordos, tratados e convenes internacionais de que seja parte
a Repblica Federativa do Brasil;
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41
V - negociar o estabelecimento de acordos e tratados sobre transporte areo internacional, observadas as
diretrizes do CONAC;
VI - negociar, realizar intercmbio e articular-se com autoridades aeronuticas estrangeiras, para
validao recproca de atividades relativas ao sistema de segurana de vo, inclusive quando envolvam
certificao de produtos aeronuticos, de empresas prestadoras de servios e fabricantes de produtos
aeronuticos para a aviao civil;
VII - regular e fiscalizar a operao de servios areos prestados, no Pas, por empresas estrangeiras,
observados os acordos, tratados e convenes internacionais de que seja parte a Repblica Federativa do
Brasil;
VIII - promover, junto aos rgos competentes, o cumprimento dos atos internacionais sobre aviao civil
ratificados pela Repblica Federativa do Brasil;
IX - regular as condies e a designao de empresa area brasileira para operar no exterior;
X - regular e fiscalizar os servios areos, os produtos e processos aeronuticos, a formao e o
treinamento de pessoal especializado, os servios auxiliares, a segurana da aviao civil, a facilitao do
transporte areo, a habilitao de tripulantes, as emisses de poluentes e o rudo aeronutico, os sistemas de
reservas, a movimentao de passageiros e carga e as demais atividades de aviao civil, ressalvadas as
competncias do Comando da Aeronutica sobre as atividades de controle do espao areo;
XI - expedir regras sobre segurana em rea aeroporturia e a bordo de aeronaves civis, porte e
transporte de cargas perigosas, inclusive o porte ou transporte de armamento, explosivos, material blico ou de
quaisquer outros produtos, substncias ou objetos que possam pr em risco os tripulantes ou passageiros, ou
a prpria aeronave ou, ainda, que sejam nocivos sade;
XII - regular e fiscalizar as medidas a serem adotadas pelas empresas prestadoras de servios areos, e
exploradoras de infra-estrutura aeroporturia, para preveno quanto ao uso por seus tripulantes ou pessoal
tcnico de manuteno e operao que tenha acesso s aeronaves, de substncias entorpecentes ou
psicotrpicas, que possam determinar dependncia fsica ou psquica, permanente ou transitria;
XIII - regular e fiscalizar a outorga de servios areos;
XIV - conceder, permitir ou autorizar a explorao de servios areos;
XV - promover a apreenso de bens e produtos aeronuticos de uso civil, que estejam em desacordo com
as especificaes;
XVI - fiscalizar as aeronaves civis, seus componentes, equipamentos e servios de manuteno, com o
objetivo de assegurar o cumprimento das normas de segurana de vo;
XVII - proceder homologao e emitir certificados, atestados, aprovaes e autorizaes, relativos s
atividades de competncia do sistema de segurana de vo da aviao civil, bem como licenas de tripulantes
e certificados de habilitao tcnica e de capacidade fsica e mental, observados os padres e normas por ela
estabelecidos e, em especial:
a) homologar e certificar os produtos e os processos industriais aeronuticos;
b) reconhecer a homologao e a certificao estrangeira, nos termos dos acordos internacionais
celebrados com outros pases;
c) expedir "Certificado de Homologao de Empresa" para empresas fabricantes de produtos
aeronuticos, fiscalizando-as;
d) expedir "Certificado de Homologao de Tipo";
e) expedir "Certificado de Autorizao de Vo Experimental";
f) aprovar a aeronavegabilidade de produtos aeronuticos para exportao;
g) homologar e expedir certificado de homologao de empresa de transporte areo;
h) homologar e expedir certificado de homologao de empresa de reviso, reparo ou manuteno de
aeronaves, motores, hlices e outros produtos aeronuticos;
i) vistoriar aeronaves para expedio de certificados de aeronavegabilidade; e
j) conceder certificados de aeronavegabilidade para aeronaves;
XVIII - administrar o Registro Aeronutico Brasileiro;
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XIX - regular as autorizaes de horrios de transporte (HOTRAN), observadas as condicionantes do
Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro e da infra-estrutura aeroporturia disponvel;
XX - compor, administrativamente, conflitos de interesses entre prestadoras de servios areos e de infra-
estrutura aeronutica e aeroporturia;
XXI - regular e fiscalizar a infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, com exceo das atividades e
procedimentos relacionados com o sistema de controle do espao areo e com o sistema de investigao e
preveno de acidentes aeronuticos;
XXII - regular e fiscalizar a infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, visando a garantir sua
compatibilidade com a proteo ambiental e com o ordenamento do uso do solo;
XXIII - aprovar os planos diretores dos aeroportos e os planos aerovirios estaduais;
XXIV - propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministro de Estado da Defesa, a declarao
de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa, dos bens
necessrios construo, manuteno e expanso da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia;
XXV - conceder ou autorizar a explorao da infra-estrutura aeroporturia, no todo ou em parte;
XXVI - estabelecer o regime tarifrio, revises e reajustes referentes explorao da infra-estrutura
aeroporturia;
XXVII - homologar, registrar e cadastrar os aerdromos;
XXVIII - arrecadar, administrar e suplementar recursos para o funcionamento de aerdromos de interesse
federal, estadual ou municipal;
XXIX - aprovar e fiscalizar a construo, a reforma e a ampliao de aerdromos e sua abertura ao
trfego, observada a legislao e as normas pertinentes e aps prvia anlise pelo Comando da Aeronutica,
sob o ponto de vista da segurana da navegao area;
XXX - expedir normas e padres que assegurem a compatibilidade, a operao integrada e a
interconexo de informaes entre aerdromos;
XXXI - expedir normas e estabelecer padres mnimos de segurana de vo, de desempenho e eficincia,
a serem cumpridos pelas prestadoras de servios areos e de infra-estruturas aeronutica e aeroporturia,
inclusive quanto a equipamentos, materiais, produtos e processos que utilizarem e servios que prestarem;
XXXII - expedir certificados de aeronavegabilidade;
XXXIII - regular, fiscalizar e autorizar os servios areos prestados por aeroclubes, escolas e cursos de
aviao civil;
XXXIV - expedir, homologar ou reconhecer a certificao de produtos e processos aeronuticos de uso
civil, observados os padres e normas por ela estabelecidos;
XXXV - integrar o Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos - SIPAER;
XXXVI - reprimir infraes legislao, inclusive quanto aos direitos dos usurios, e aplicar as sanes
cabveis;
XXXVII - arrecadar, administrar e aplicar suas receitas;
XXXVIII - contratar pessoal por prazo determinado, de acordo com a legislao aplicvel;
XXXIX - adquirir, administrar e alienar seus bens;
XL - apresentar ao Ministro de Estado da Defesa proposta de oramento;
XLI - elaborar e enviar o relatrio anual de suas atividades ao Ministrio da Defesa e, por intermdio da
Presidncia da Repblica, ao Congresso Nacional;
XLII - aprovar o seu regimento interno;
XLIII - administrar os cargos pblicos, os cargos comissionados e as gratificaes de que trata este
regulamento;
XLIV - decidir, em ltimo grau, sobre as matrias de sua competncia;
XLV - deliberar, na esfera administrativa, quanto interpretao da legislao sobre servios areos e de
infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, inclusive casos omissos, quando no houver orientao normativa
da Advocacia-Geral da Unio;
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XLVI - deliberar, na esfera tcnica, quanto interpretao das normas e recomendaes internacionais
relativas ao sistema de segurana de vo da aviao civil, inclusive os casos omissos;
XLVII - editar e dar publicidade s instrues e aos regulamentos necessrios aplicao da legislao e
deste Regulamento;
XLVIII - promover estudos sobre a logstica do transporte areo e do transporte intermodal, ao longo de
eixos e fluxos de produo, em articulao com os demais rgos governamentais competentes e entidades
privadas interessadas;
XLIX - firmar convnios de cooperao tcnica e administrativa com rgos e entidades governamentais,
nacionais ou estrangeiros, tendo em vista a descentralizao e fiscalizao eficiente dos setores de aviao
civil e infra-estrutura aeronutica e aeroporturia; e
L - contribuir para a preservao do patrimnio histrico e da memria da aviao civil e da infra-estrutura
aeronutica e aeroporturia, em cooperao com as instituies dedicadas cultura nacional, orientando e
incentivando a participao das empresas do setor.
1
o
A ANAC poder credenciar, nos termos estabelecidos em norma especfica, pessoas fsicas ou
jurdicas, pblicas ou privadas, de notria especializao, de acordo com padres internacionalmente aceitos
para a aviao civil, para expedio de laudos, pareceres ou relatrios que demonstrem o cumprimento dos
requisitos necessrios emisso de certificados ou atestados relativos s atividades de sua competncia.
2
o
A ANAC observar as prerrogativas especficas da Autoridade Aeronutica, atribudas ao
Comandante da Aeronutica, relativas edio de normas e procedimentos de controle do espao areo.
3
o
O Comandante da Aeronutica editar, em coordenao com a ANAC, ressalvadas as situaes de
urgncia ou emergncia, normas e procedimentos de controle do espao areo que tenham repercusso
econmica ou operacional na prestao de servios areos e de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia.
4
o
Quando se tratar de aerdromo compartilhado, de aerdromo de interesse militar ou de aerdromo
administrado pelo Comando da Aeronutica, o exerccio das competncias previstas nos incisos XXIII, XXIV,
XXV, XXVII, XXIX e XXX deste artigo dar-se- em conjunto com o Comando da Aeronutica.
5
o
Sem prejuzo do disposto no inciso X deste artigo, a execuo dos servios areos de
aerolevantamento depender de autorizao emitida pelo Ministrio da Defesa.
6
o
Sem prejuzo do disposto no inciso XI deste artigo, a autorizao para o transporte de explosivo e
material blico em aeronaves civis que partam ou se destinem a aerdromo brasileiro ou com sobrevo do
territrio nacional de competncia do Comando da Aeronutica.
7
o
Para os efeitos previstos neste regulamento, o Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro ser
explorado diretamente pela Unio, por intermdio do Comando da Aeronutica, ou por entidade a quem ele
delegar.
8
o
As expresses infra-estrutura aeronutica e infra-estrutura aeroporturia, mencionadas neste
Regulamento, referem-se s infra-estruturas civis, no se aplicando o disposto nele s infra-estruturas
militares.
9
o
O exerccio das atribuies da ANAC, na esfera internacional, dar-se- em coordenao com o
Ministrio das Relaes Exteriores e, no que tange navegao area internacional, com o Comando da
Aeronutica.
Art. 5
o
Constitui infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, para efeito de orientao, coordenao,
regulao e fiscalizao da ANAC, o conjunto de rgos, instalaes ou estruturas terrestres de apoio
aviao civil, para promover-lhe a segurana, a regularidade e a eficincia, compreendendo, nos termos do art.
25 da Lei n
o
7.565, de 19 de dezembro de 1986:
I - o sistema aeroporturio;
II - o sistema de segurana de vo;
III - o sistema de Registro Aeronutico Brasileiro;
IV - o sistema de facilitao, segurana e coordenao do transporte areo;
V - o sistema de formao e adestramento de pessoal destinado aviao civil e infra-estrutura
aeronutica civil;
VI - o sistema de indstria aeronutica;
VII - o sistema de servios auxiliares; e
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44
VIII - o sistema de coordenao da infra-estrutura aeronutica.
1
o
Para os efeitos deste artigo, sistema o conjunto de rgos e elementos relacionados entre si por
finalidade especfica, ou por interesse de orientao, coordenao, superviso, fiscalizao e regulao, no
implicando subordinao hierrquica.
2
o
A instalao e o funcionamento de qualquer servio de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia,
dentro ou fora do aerdromo civil pblico, depender de prvia autorizao da ANAC, que o fiscalizar,
respeitadas as atribuies das demais autoridades.
Art. 6
o
No exerccio de suas atribuies, cabe ANAC apurar, julgar, aplicar penalidades ou adotar
providncias administrativas por infraes previstas na Lei n
o
7.565, de 1986, e na legislao complementar,
inclusive as relativas a tarifas e condies gerais de transporte, bem como conhecer os respectivos recursos.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se tambm s infraes relativas ao Sistema de
Controle do Espao Areo Brasileiro.
Art. 7
o
Ressalvadas as atribuies especficas fixadas em lei, o trfego areo e a entrada e sada do
espao areo brasileiro submetem-se s normas, orientao, coordenao, controle e fiscalizao do
Comando da Aeronutica, nos termos previstos nos arts. 11 a 22 da Lei n
o
7.565, de 1986.
1
o
Subordinam-se, tambm, orientao, coordenao, controle e fiscalizao do Comando da
Aeronutica as atividades de controle de trfego areo, telecomunicaes aeronuticas e dos auxlios
navegao area, de meteorologia aeronutica, de cartografia e informaes aeronuticas, de busca e
salvamento, de inspeo em vo, de coordenao e fiscalizao do ensino tcnico especfico, de superviso
de fabricao, reparo, manuteno e distribuio de equipamentos terrestres de auxlio navegao area e
de investigao e preveno de acidentes aeronuticos, previstas nos arts. 47, 48 e 86 a 93 da Lei n
o
7.565,
de 1986.
2
o
O Comandante da Aeronutica estabelecer o regime jurdico das "Tarifas de Uso das
Comunicaes e dos Auxlios Navegao Area em Rota", observado o disposto no 3
o
do art. 4
o
deste
Regulamento.
Art. 8
o
Com o objetivo de harmonizar suas aes institucionais na rea da defesa e promoo da
concorrncia, a ANAC celebrar convnios com os rgos e entidades do Governo Federal competentes sobre
a matria.
Pargrafo nico. Quando, no exerccio de suas atribuies, a ANAC tomar conhecimento de fato que
configure ou possa configurar infrao contra a ordem econmica, ou que comprometa a defesa e a promoo
da concorrncia, dever comunic-lo aos rgos e entidades referidos no caput deste artigo, para que adotem
as providncias cabveis.
Art. 9
o
No exerccio de seu poder normativo e de coordenao, superviso e fiscalizao dos servios
areos e da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, cabe ANAC disciplinar, dentre outros aspectos, a
outorga, a explorao, a administrao e a utilizao dos servios areos e de infra-estrutura, com vistas a:
I - definir prioridades na explorao e na utilizao de servios areos e de infra-estrutura aeronutica e
aeroporturia, de acordo com as diretrizes estabelecidas na poltica de aviao civil;
II - garantir a integridade de passageiros, tripulantes, pessoal de terra, pblico em geral, aeronaves e
instalaes de aeroportos brasileiros, nacionais e internacionais, protegendo as operaes da aviao civil
contra atos de interferncia ilcita cometidos no solo ou em vo;
III - assegurar o princpio da confiabilidade do servio pblico, garantindo a movimentao de pessoas e
bens, em cumprimento a padres de eficincia, segurana, regularidade, continuidade, atualidade,
generalidade e cortesia na prestao dos servios pblicos;
IV - promover e divulgar regularmente estudos especficos sobre as condies do mercado, trfego e
demanda por servios de transporte areo;
V - implementar programas de incentivos para o aumento da produtividade do setor areo e para viabilizar
o acesso infra-estrutura e ao transporte areo para as localidades no atendidas;
VI - assegurar os direitos dos usurios;
VII - arbitrar conflitos de interesses;
VIII - preservar o cumprimento das obrigaes de continuidade da prestao de servios; e
IX - buscar harmonia com as demais instituies regulatrias, cujos sistemas de regncia interfiram na
produo dos servios regulados.
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Art. 10. Na regulao dos servios areos, a atuao da ANAC visar especialmente a:
I - assegurar s empresas brasileiras de transporte areo regular a explorao de quaisquer linhas areas
domsticas, observadas, exclusivamente, as condicionantes do sistema de controle do espao areo, a
capacidade operacional de cada aeroporto e as normas regulamentares de prestao de servio adequado;
II - manter, enquanto forem atendidas as exigncias regulamentares de prestao de servio adequado,
os horrios alocados s empresas de servios areos para pouso e decolagem nos aeroportos;
III - assegurar a liberdade tarifria; e
IV - zelar para que as empresas de prestao de servios mantenham regularidade com suas obrigaes
fiscais e previdencirias, bem como com o pagamento de taxas Agncia e de tarifas e preos pblicos
especficos devidos pela utilizao de servios de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia.
Art. 11. Na regulao da explorao de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, a atuao da ANAC
objetivar em especial:
I - promover a modernizao e a expanso de capacidade das infra-estruturas fsica e operacional
existentes, bem como a intensificao da utilizao dessas infra-estruturas;
II - buscar assegurar a todos os segmentos da aviao civil acesso adequado infra-estrutura
aeroporturia e aeronutica;
III - estabelecer regime tarifrio e de preos especficos que:
a) promova maior circulao de pessoas e intercmbio de bens e servios entre as regies do Pas e
deste com o exterior;
b) assegure a eficincia na alocao e uso dos recursos dos aeroportos;
c) gere receita suficiente para recuperar custos; e
d) proporcione orientao para investimentos futuros;
IV - assegurar que as tarifas iniciais sejam determinadas com valores compatveis aos custos marginais
de longo prazo;
V - assegurar a modicidade das tarifas e o repasse de ganhos de produtividade aos usurios;
VI - proceder reviso e ao reajuste de tarifas dos servios prestados segundo as disposies contratuais
e as regras estabelecidas, aps prvia comunicao ao Ministrio da Fazenda;
VII - assegurar o cumprimento das normas pertinentes ao meio ambiente, de forma a garantir o
desenvolvimento sustentvel da aviao civil;
VIII - assegurar a implementao dos padres de segurana operacional e de segurana da aviao civil
contra atos ilcitos; e
IX - assegurar o cumprimento das normas pertinentes s Zonas de Proteo de Aerdromos, Zonas de
Proteo de Helipontos e Zonas de Proteo de Auxlios Navegao Area expedidas pelo Comando da
Aeronutica, em complemento s normas da ANAC.
Art. 12. A ANAC acompanhar as atividades dos operadores estrangeiros que atuam no transporte areo
internacional com o Brasil, visando a identificar prticas operacionais, legislaes e procedimentos adotados
em outros pases, que restrinjam ou conflitem com regulamentos e acordos internacionais firmados pelo Brasil.
1
o
Para os fins do disposto no caput deste artigo, a ANAC poder solicitar esclarecimentos e
informaes aos agentes e representantes legais dos operadores que estejam sob anlise.
2
o
Identificada a existncia de legislao, procedimento ou prtica prejudiciais aos interesses nacionais
ou de empresas brasileiras, a ANAC instruir o processo respectivo e propor, ou aplicar, conforme o caso,
sanes, na forma prevista na legislao brasileira e nos regulamentos e acordos internacionais.
Art. 13. A outorga para a explorao dos servios de transporte areo pblico regular de passageiros,
carga e mala postal observar as normas legais e regulamentares aplicveis.
Art. 14. A autorizao e a designao para a prestao de servios de transporte areo internacional
obedecer ao disposto nos tratados, convenes ou acordos bilaterais de que o Brasil seja signatrio, bem
como s leis brasileiras aplicveis.
Art. 15. A prestao de servios de infra-estrutura aeroporturia e aeronutica sujeitar-se- s normas
estabelecidas pela ANAC, especialmente quanto:
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I - aos critrios para a fixao, o reajuste, a reviso e o acompanhamento das tarifas e dos preos das
empresas prestadoras de servios de infra-estrutura aeronutica e aeroporturia, de forma a garantir sua
publicidade;
II - ao prazo para os detentores de outorgas ou de delegaes anteriores vigncia deste Regulamento
se adaptarem s novas condies estabelecidas na Lei n
o
11.182, de 2005;
III - s regras que disciplinaro o compartilhamento de infra-estrutura e instalaes aeronuticas, em
conjunto com o Comando da Aeronutica; e
IV - regulamentao para a preservao do sigilo das informaes tcnicas, operacionais, econmico-
financeiras e contbeis solicitadas s empresas ou entidades prestadoras dos servios de infra-estrutura
aeronutica e aeroporturia.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo no se aplica ao Sistema de Controle do Espao Areo
Brasileiro.
CAPTULO II
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Art. 16. A ANAC ter a seguinte estrutura organizacional:
I - Diretoria:
a) Gabinete;
b) Assessoria Tcnica;
II - Procuradoria;
III - Ouvidoria;
IV - Corregedoria;
V - Auditoria Interna;
VI - Conselho Consultivo;
VII - Superintendncias; e
VIII - Unidades Regionais.
Pargrafo nico. O regimento interno dispor sobre a estrutura, competncias, atribuies e organizao
das unidades que compem a estrutura organizacional da ANAC.
CAPTULO III
DA DIREO E NOMEAO
Art. 17. A ANAC ser dirigida por um Diretor-Presidente e quatro Diretores.
1
o
Os membros da Diretoria sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pelo
Senado Federal, para cumprir mandatos de cinco anos, no coincidentes, observadas as disposies dos arts.
12 e 13 da Lei n
o
11.182, de 2005.
2
o
O Diretor-Presidente ser nomeado pelo Presidente da Repblica dentre os integrantes da Diretoria
e investido na funo pelo prazo fixado no ato de nomeao.
3
o
A Diretoria designar um de seus integrantes para assumir a presidncia nas ausncias eventuais e
impedimentos do Diretor-Presidente, e os demais Diretores sero substitutos eventuais entre si.
4
o
A data da posse dos primeiros membros da Diretoria ser considerada como termo inicial de todos
os mandatos, devendo ser observada, a partir de ento, para a renovao anual de Diretores.
5
o
O termo inicial fixado de acordo com o 4
o
prevalecer para cmputo da durao dos mandatos,
mesmo que as nomeaes e posses subseqentes venham a ocorrer em datas diferentes.
Art. 18. vedado aos dirigentes ter interesse, direto ou indireto, em empresa relacionada com a rea de
atuao da ANAC.
Pargrafo nico. No caso de descumprimento da obrigao prevista no caput, o infrator perder o cargo,
sem prejuzo de responder a aes cveis e penais cabveis.
Art. 19. O ex-Diretor fica impedido para o exerccio de atividades ou de prestar qualquer servio no setor
regulado pela ANAC, por um perodo de quatro meses, contados da exonerao ou do trmino do seu
mandato.
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Pargrafo nico. No prazo estipulado no caput, vedado ainda, ao ex-dirigente, utilizar em benefcio
prprio informaes privilegiadas obtidas em decorrncia do cargo exercido, sob pena de incorrer em ato de
improbidade administrativa.
Art. 20. O Procurador dever ser bacharel em Direito, com experincia no efetivo exerccio da advocacia,
atendidos os pr-requisitos legais e as instrues normativas da Advocacia-Geral da Unio.
Art. 21. O Ouvidor ser nomeado pelo Presidente da Repblica para mandato de dois anos, admitida uma
reconduo.
Art. 22. O Corregedor ser indicado pelo Ministro de Estado da Defesa e nomeado pelo Presidente da
Repblica.
Art. 23. Os demais dirigentes sero nomeados segundo o disposto na legislao pertinente.
CAPTULO IV
DAS COMPETNCIAS DAS UNIDADES
Art. 24. Diretoria da ANAC compete, em regime de colegiado, analisar, discutir e decidir, em instncia
administrativa final, as matrias de competncia da Agncia, bem como:
I - propor, por intermdio do Ministro de Estado da Defesa, ao Presidente da Repblica, alteraes no
regulamento da ANAC;
II - cumprir e fazer cumprir as normas relativas aviao civil e infra-estrutura aeronutica e
aeroporturia;
III - propor ao Ministro de Estado da Defesa polticas e diretrizes governamentais destinadas a permitir
ANAC o cumprimento de seus objetivos institucionais;
IV - orientar a atuao da ANAC nas negociaes internacionais;
V - aprovar procedimentos administrativos de licitao;
VI - outorgar a prestao de servios areos;
VII - conceder ou autorizar a explorao da infra-estrutura aeronutica e aeroporturia;
VIII - exercer o poder normativo da ANAC;
IX - aprovar minutas de editais de licitao, homologar adjudicaes, bem como decidir pela prorrogao,
transferncia, interveno e extino, em relao a concesses, permisses e autorizaes, na forma do
regimento interno, normas, regulamentos de prestao de servios e dos contratos firmados;
X - aprovar o regimento interno da ANAC;
XI - apreciar, em grau de recurso, as penalidades impostas pela ANAC;
XII - aprovar as normas relativas aos procedimentos administrativos internos da ANAC;
XIII - decidir sobre o planejamento estratgico da ANAC;
XIV - estabelecer as diretrizes funcionais, executivas e administrativas a serem seguidas, zelando pelo
seu efetivo cumprimento;
XV - decidir sobre polticas administrativas internas e de recursos humanos e seu desenvolvimento;
XVI - deliberar sobre a nomeao dos superintendentes e gerentes de unidades organizacionais, inclusive
regionais;
XVII - deliberar sobre a criao, a extino e a forma de superviso das atividades das unidades
regionais;
XVIII - aprovar propostas de declarao de utilidade pblica necessria execuo de projetos e
investimentos no mbito das outorgas estabelecidas ou das delegaes em curso, nos termos da legislao
pertinente;
XIX - decidir sobre a aquisio e a alienao de bens;
XX - autorizar a contratao de servios de terceiros, bem como firmar convnios, na forma da legislao
em vigor;
XXI - aprovar o oramento da ANAC, a ser encaminhado ao Ministrio da Defesa;
XXII - deliberar, na esfera administrativa, quanto interpretao da legislao e sobre os casos omissos;
e
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XXIII - elaborar relatrio anual de suas atividades, nele destacando o cumprimento das polticas do setor.
Pargrafo nico. vedado Diretoria delegar a qualquer rgo ou autoridade as competncias previstas
neste artigo.
Art. 25. As decises da Diretoria sero tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
cabendo ao Diretor-Presidente, alm do voto ordinrio, o voto de qualidade, e sero registradas em atas que
ficaro disponveis para conhecimento geral, juntamente com os documentos que as instruam.
1
o
A Diretoria reunir-se- com a maioria de seus membros.
2
o
A matria sujeita deliberao da Diretoria ser distribuda ao Diretor responsvel pela rea, para
apresentao de relatrio.
3
o
As decises da Diretoria sero fundamentadas.
4
o
Cada Diretor votar com independncia, fundamentando seu voto, vedada a absteno.
Art. 26. Ao Gabinete compete:
I - assistir ao Diretor em sua representao funcional, ocupar-se das relaes pblicas e do preparo e
despacho dos seus expedientes pessoais;
II - acompanhar o andamento dos projetos de interesse da ANAC em tramitao no Congresso Nacional;
III - providenciar o atendimento s consultas e aos requerimentos formulados pelo Congresso Nacional;
IV - providenciar a publicao oficial e a divulgao das matrias relacionadas com a rea de atuao da
ANAC;
V - planejar, coordenar e supervisionar o desenvolvimento das atividades de comunicao social da
ANAC; e
VI - exercer outras atribuies que lhe forem cometidas pelos Diretores.
Art. 27. Assessoria Tcnica compete prestar apoio Diretoria, organizando as pautas das reunies,
expedindo as convocaes e notificaes e, quando for o caso, providenciando as publicaes
correspondentes e elaborando as atas e as smulas das deliberaes.
Art. 28. Procuradoria, rgo vinculado Procuradoria Geral Federal, compete:
I - executar as atividades de consultoria e assessoramento jurdicos;
II - emitir pareceres jurdicos;
III - exercer a representao judicial da ANAC;
IV - representar judicialmente os titulares e ex-titulares de cargos comissionados e cargos comissionados
tcnicos da ANAC, inclusive promovendo ao penal privada ou representando perante o Ministrio Pblico,
quando vtimas de crime, quanto a atos praticados no exerccio de suas atribuies constitucionais, legais ou
regulamentares, no interesse pblico, especialmente da Agncia, podendo, ainda, quanto aos mesmos atos,
impetrar habeas corpus e mandado de segurana em defesa dos agentes pblicos;
V - apurar a liquidez e certeza dos crditos, de qualquer natureza, inerentes s suas atividades,
inscrevendo-os em dvida ativa, para fins de cobrana amigvel ou judicial;
VI - assistir s autoridades da ANAC no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem
praticados, inclusive examinando previamente os textos de atos normativos, os editais de licitao, contratos e
outros atos dela decorrentes, bem assim os atos de dispensa e inexigibilidade de licitao; e
VII - opinar previamente sobre a forma de cumprimento de decises judiciais.
Art. 29. Ouvidoria compete:
I - receber, apurar e encaminhar Diretoria reclamaes, crticas e comentrios dos cidados, usurios e
dos prestadores dos servios areos ou de infra-estrutura aeroporturia e aeronutica, atuando com
independncia na produo de apreciaes sobre a atuao da ANAC;
II - receber denncias de quaisquer violaes de direitos individuais ou coletivos, de atos legais, bem
como de qualquer ato de improbidade administrativa, praticados por agentes ou servidores pblicos de
qualquer natureza, vinculados direta ou indiretamente atuao da ANAC; e
III - promover as aes necessrias apurao da veracidade das reclamaes e denncias, solicitando
as providncias necessrias ao saneamento das irregularidades e ilegalidades constatadas.
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1
o
O Ouvidor ter acesso a todos os assuntos, autos e documentos da ANAC e contar com o apoio
administrativo adequado ao desempenho de suas funes, mantendo o sigilo das informaes.
2
o
A Ouvidoria manter sigilo da fonte e a proteo do denunciante, quando for o caso.
3
o
A Diretoria assegurar os meios adequados ao exerccio das atividades da Ouvidoria.
Art. 30. Corregedoria, rgo do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal, compete:
I - fiscalizar as atividades funcionais da ANAC;
II - dar o devido andamento s representaes ou denncias fundamentadas que receber, relativamente
atuao dos servidores;
III - realizar correo nos diversos rgos e unidades, sugerindo as medidas necessrias racionalizao
e eficincia dos servios; e
IV - instaurar, de oficio ou por determinao superior, sindicncias e processos administrativos
disciplinares relativamente aos servidores, submetendo-os deciso da Diretoria.
Pargrafo nico. A instaurao de sindicncias e de processos administrativos disciplinares relativos a
atos da Diretoria ou de seus membros ser da competncia do Ministro de Estado da Defesa.
Art. 31. Auditoria Interna compete:
I - fiscalizar a gesto oramentria, financeira, administrativa, contbil, tcnica e patrimonial e demais
sistemas administrativos e operacionais da ANAC, de acordo com o Plano Anual de Atividades de Auditoria
aprovado pela Diretoria;
II - elaborar relatrio das auditorias realizadas, propondo medidas preventivas e corretivas dos desvios
detectados, se for o caso, encaminhando-o Diretoria; e
III - responder pela sistematizao das informaes requeridas pelos rgos de controle do Poder
Executivo.
Art. 32. s Superintendncias compete planejar, organizar, executar, controlar e avaliar os processos
organizacionais e operacionais da ANAC, no mbito de suas respectivas competncias.
Art. 33. s Unidades Regionais compete:
I - administrar e gerenciar os servios, programas e projetos descentralizados atribudos Unidade,
fiscalizando o cumprimento das normas e padres estabelecidos;
II - propor as medidas necessrias agilizao e ao aprimoramento de suas atividades; e
III - exercer outras atividades que lhe forem atribudas pela Diretoria.
Art. 34. A ANAC dispor de um rgo de participao institucionalizada da comunidade de aviao civil,
denominado Conselho Consultivo.
1
o
O Conselho Consultivo, rgo colegiado, ser composto por membros titulares e respectivos
suplentes, designados pelo Diretor-Presidente da ANAC.
2
o
O Conselho Consultivo ser presidido pelo Diretor-Presidente da ANAC, composto por um membro
indicado pelo Comandante da Aeronutica e por membros indicados por organizaes representativas dos
seguintes segmentos da sociedade:
I - trs representantes das empresas de servios de transporte areo;
II - um representante das empresas de servios areos especializados;
III - quatro representantes dos usurios de servios areos;
IV - dois representantes dos exploradores de servios de infra-estrutura aeroporturia;
V - dois representantes da aviao geral, aeroclubes e aerodesporto;
VI - dois representantes da indstria aeronutica e de manuteno aeronutica;
VII - dois representantes dos trabalhadores do setor;
VIII - um representante das instituies de formao e adestramento de pessoal destinado aviao civil;
e
IX - um representante das empresas prestadoras de servios auxiliares.
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3
o
A ANAC dispor sobre os critrios para designao das entidades que podero participar da
indicao dos representantes dos respectivos segmentos no Conselho Consultivo e designar as entidades
participantes para cada segmento.
4
o
Os membros do Conselho Consultivo no sero remunerados e exercero mandato de trs anos,
vedada a reconduo.
5
o
Os membros do Conselho Consultivo sero substitudos, em suas ausncias e impedimentos, pelos
respectivos suplentes.
6
o
Os Diretores da ANAC podero participar das reunies do Conselho Consultivo.
7
o
Podero ser convidados para participar das reunies do Conselho Consultivo representantes de
rgos e entidades pblicas e privadas, em funo da matria constante da pauta.
8
o
Compete ao Conselho Consultivo:
I - assessorar a Diretoria da ANAC, emitindo pareceres sobre os assuntos submetidos a sua anlise;
II - apreciar e emitir parecer sobre os relatrios anuais da Diretoria; e
III - outras atribuies estabelecidas pela Diretoria da ANAC.
9
o
O funcionamento do Conselho Consultivo ser disposto em regimento interno prprio, proposto pelo
Conselho e aprovado pela Diretoria da ANAC.
10. As despesas de instalao e funcionamento do Conselho Consultivo correro conta da ANAC,
cabendo s entidades e setores representados o custeio do deslocamento e hospedagem dos respectivos
representantes para participar das reunies.
CAPTULO V
DAS ATRIBUIES DOS DIRIGENTES
Art. 35. Incumbe ao Diretor-Presidente:
I - representar a ANAC;
II - exercer o comando hierrquico sobre pessoal e servios, coordenando as competncias
administrativas;
III - presidir as reunies da Diretoria;
IV - gerir o Fundo Aerovirio;
V - aprovar a requisio, com nus para a ANAC, de servidores e empregados de rgos e entidades
integrantes da administrao pblica, quaisquer que sejam as funes a serem exercidas, nos termos do art.
16 da Lei n
o
9.986, de 18 de julho de 2000;
VI - autorizar, na forma da legislao em vigor, o afastamento do Pas de servidores para o desempenho
de atividades tcnicas e de desenvolvimento profissional; e
VII - aprovar a cesso, requisio, promoo e afastamento de servidores para participao em eventos
de capacitao lato e stricto sensu, na forma da legislao em vigor.
Art. 36. So atribuies comuns aos Diretores da ANAC:
I - cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares no mbito das atribuies da ANAC;
II - zelar pelo desenvolvimento e credibilidade interna e externa da ANAC e pela legitimidade de suas
aes;
III - zelar pelo cumprimento dos planos e programas da ANAC;
IV - praticar e expedir os atos de gesto administrativa no mbito das atribuies que lhes forem
conferidas;
V - executar as decises tomadas de forma colegiada pela Diretoria; e
VI - contribuir com subsdios para propostas de ajustes e modificaes na legislao, necessrios
modernizao do ambiente institucional de atuao da ANAC.
Art. 37. Ao Procurador-Geral incumbe:
I - coordenar as atividades de assessoramento jurdico da ANAC;
II - participar, quando convocado, das sesses e reunies da Diretoria, sem direito a voto;
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III - receber as citaes e notificaes judiciais;
IV - desistir, transigir, firmar compromisso e confessar nas aes de interesse da ANAC, autorizado pela
Diretoria;
V - aprovar os pareceres jurdicos dos procuradores; e
VI - representar ao Ministrio Pblico para incio de ao pblica de interesse da ANAC.
Art. 38. Ao Ouvidor incumbe:
I - receber pedidos de informao, esclarecimentos, reclamaes, denncias e sugestes, respondendo
diretamente aos interessados;
II - planejar, dirigir, coordenar e orientar a execuo das atividades da Ouvidoria, encaminhando
providncias, relatrios e apreciaes objeto de sua atuao; e
III - produzir, quando oportuno, apreciaes sobre a atuao da ANAC, e, semestralmente, relatrio
circunstanciado de suas atividades, encaminhando-o Diretoria, Corregedoria, Auditoria, ao Conselho
Consultivo e ao Ministro de Estado da Defesa.
Art. 39. Ao Corregedor incumbe fiscalizar as atividades funcionais da ANAC.
Art. 40. Ao Auditor-Chefe incumbe fiscalizar a gesto administrativa, oramentria, contbil, patrimonial e
de pessoal da ANAC.
Art. 41. Ao Chefe de Gabinete, ao Assessor Tcnico, aos Superintendentes, aos Chefes de Unidades
Regionais e aos demais dirigentes incumbe planejar, dirigir, coordenar e orientar a execuo das atividades
das respectivas unidades e exercer outras atribuies que lhes forem cometidas em regimento interno.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Do Processo Decisrio
Art. 42. O processo decisrio da ANAC obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade,
eficincia, moralidade e publicidade, assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa.
Art. 43. Ressalvados os documentos e autos cuja divulgao possa violar a segurana do Pas, o segredo
protegido ou a intimidade de algum, todos os demais permanecero abertos consulta pblica.
Pargrafo nico. Observado o disposto no caput deste artigo, a ANAC dar tratamento sigiloso s
informaes tcnicas, operacionais, econmico-financeiras e contbeis que solicitar s empresas prestadoras
de servios, desde que sua divulgao no seja diretamente necessria para:
I - impedir a discriminao de usurios ou prestadores de servio; e
II - verificar o cumprimento das obrigaes assumidas em decorrncia de outorga de autorizao,
permisso ou concesso.
Art. 44. As sesses deliberativas da Diretoria que se destinem a resolver pendncias entre agentes
econmicos, ou entre estes e usurios de bens e servios compreendidos na rea de atuao da ANAC, sero
pblicas.
Art. 45. As iniciativas ou alteraes de atos normativos de competncia da ANAC, que afetem os direitos
de agentes econmicos, inclusive de trabalhadores do setor, ou de usurios de servios de aviao civil e de
infra-estrutura aeroporturia e aeronutica sero precedidas de audincia pblica, convocada e dirigida pela
ANAC, com os seguintes objetivos:
I - recolher subsdios para o processo decisrio da ANAC;
II - assegurar aos agentes e usurios dos respectivos servios o encaminhamento de seus pleitos e
sugestes;
III - identificar, da forma mais ampla possvel, os aspectos relevantes da matria objeto da audincia
pblica; e
IV - dar publicidade ao regulatria da ANAC.
Pargrafo nico. A ANAC dever disponibilizar em seu stio na rede mundial de computadores os atos
normativos objetos de audincia ou consulta pblica, sem prejuzo de outras formas de divulgao.
Seo II
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Das Receitas e do Oramento
Art. 46. A ANAC cobrar Taxa de Fiscalizao da Aviao Civil - TFAC pelo exerccio do poder de polcia
decorrente das atividades de fiscalizao, homologao e registros, nos termos do previsto na Lei n
o
7.565, de
1986, destinando o produto da arrecadao ao seu custeio e funcionamento.
1
o
A cobrana prevista no caput deste artigo recair sobre as empresas concessionrias,
permissionrias e autorizatrias de prestao de servios areos comerciais, os operadores de servios areos
privados, as exploradoras de infra-estrutura aeroporturia, as agncias de carga area, pessoas jurdicas que
explorem atividades de fabricao, manuteno, reparo ou reviso de produtos aeronuticos e demais pessoas
fsicas e jurdicas que realizem atividades fiscalizadas pela ANAC.
2
o
Os valores da TFAC so os fixados no Anexo III da Lei n
o
11.182, de 2005.
Art. 47. Constituem receitas da ANAC:
I - dotaes, crditos adicionais e repasses que lhe forem consignados no Oramento Geral da Unio;
II - recursos provenientes de convnios, acordos ou contratos celebrados com rgos ou entidades
federais, estaduais e municipais, empresas pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras, e organismos
internacionais;
III - recursos do Fundo Aerovirio;
IV - produto de arrecadao de taxas de fiscalizao;
V - recursos provenientes da prestao de servios de natureza contratual, inclusive pelo fornecimento de
publicaes, material tcnico, dados e informaes, inclusive para fins de licitao;
VI - valores apurados no aluguel ou alienao de bens mveis ou imveis;
VII - produto das operaes de crdito que contratar, no Pas e no exterior, e rendimentos de operaes
financeiras que realizar;
VIII - doaes, legados e subvenes;
IX - rendas eventuais; e
X - outros recursos que lhe forem destinados.
Art. 48. A ANAC submeter ao Ministrio da Defesa sua proposta oramentria anual, nos termos da
legislao em vigor, acompanhada de quadro demonstrativo do planejamento plurianual das receitas e
despesas, visando ao seu equilbrio oramentrio e financeiro nos quatro exerccios subseqentes.
Art. 49. A prestao de contas anual da administrao da ANAC, depois de aprovada pela Diretoria, ser
submetida ao Ministro de Estado da Defesa, para remessa ao Tribunal de Contas da Unio, observados os
prazos previstos em legislao especfica.
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 50. A ANAC poder organizar e implantar, em benefcio de seus servidores e respectivos
dependentes, servios e programas de assistncia social, mdica, odontolgica, hospitalar, alimentar e de
transportes, na forma da lei.
Pargrafo nico. Os servios e programas de que trata este artigo podero ser executados diretamente
ou mediante convnios e contratos com entidades especializadas, pblicas ou particulares.
Art. 51. A ANAC disponibilizar ao Ministrio da Defesa as informaes referentes ao setor e s suas
atividades, visando a subsidiar a formulao da poltica de aviao civil.
Pargrafo nico. Para os fins previstos neste artigo, a ANAC implantar sistema de informaes setoriais
e banco de dados unificado, disponibilizando o acesso ao Ministrio da Defesa.
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