DE LAS CAPACIDADES BSICAS EN AEROPUERTOS INTERNACIONALES (Anexo 1B)
Aeropuerto: ___________________________
(ADAPTADO DE MERCOSUR)
NOVIEMBRE DE 2012
I. Introduccin:
El presente documento tiene como objetivo servir como instrumento de apoyo a los estados para determinar la capacidad existente, las necesidades de capacidad en los puntos de entrada y decidir qu aeropuertos, puertos y pasos fronterizos terrestres designar en el marco del Artculo 20.1 y el Anexo 1B del Reglamento Sanitario Internacional 2005.
Es producto del trabajo de una mesa tcnica integrada por representantes de las Direcciones Generales de Epidemiologa y Saneamiento Ambiental y el Servicio Autnomo de Contralora Sanitaria que a travs de reuniones celebradas a lo largo de aproximadamente dos aos, ha logrado la produccin de este manual, que recoge todos los aspectos normativos, procedimentales y de gestin relacionados con la aplicacin del Reglamento Sanitario Internacional.
El formato sigue la lista de requisitos de capacidad bsica descrita en el Anexo 1 del Reglamento Sanitario Internacional (2005), en lo sucesivo denominado "RSI" o el "Reglamento". Describe e identifica, adems, medidas de cumplimiento para cada requisito y proporciona un espacio para evaluar la etapa de aplicacin de los requisitos de capacidad bsica junto con la descripcin de la capacidad existente y la posibilidad de planificar la forma de reforzar, desarrollar y mantener esta capacidad bsica.
La aplicacin del RSI es una obligacin para los pases miembros de la OMS, un grupo de dichas obligaciones se relaciona con el requisito de capacidad bsica para que los pases "detecten, evalen, notifiquen e informen de eventos de acuerdo con el Reglamento" y para "que respondan rpida y eficazmente a los riesgos para la salud pblica y a las emergencias de salud pblica de importancia internacional (ESPII)"; hay tambin obligaciones concernientes a los puertos y aeropuertos designados, en relacin con las medidas de control y la prevencin rutinaria y la respuesta a eventos que pueden constituir una emergencia de salud pblica de importancia internacional (ESPII).
El Reglamento Sanitario Internacional (2005) o RSI, adoptado por la 58 a Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2005, entr en vigor el 15 de junio de 2007 y es un instrumento internacional jurdicamente vinculante para contribuir a que los pases trabajen unidos para salvar vidas y minimizar el impacto sobre la subsistencia de eventos que causen la propagacin internacional de enfermedades. Tiene por objeto prevenir la propagacin internacional de enfermedades, proteger contra esa propagacin, controlarla y darle una respuesta de salud pblica evitando al mismo tiempo las interferencias innecesarias con el trfico y el comercio internacionales.
En este sentido, este manual est concebido para reducir el riesgo de propagacin de enfermedades en aeropuertos, puertos y pasos fronterizos terrestres, trabajar para fortalecer las defensas colectivas contra los mltiples y variados riesgos y eventos de salud pblica que el pas pueda enfrentar y que tengan el potencial de propagarse rpidamente a travs de los viajes y el
comercio en expansin; creando una capacidad instalada para desarrollar, fortalecer y mantener la capacidad bsica nacional de salud pblica a nivel de la comunidad local y/o la respuesta de salud pblica de mbito local, intermedio y nacional para poder detectar, evaluar, notificar e informar de eventos y responder rpida y eficazmente a los riesgos y emergencias de salud pblica, incluidos los requisitos para brindar servicios e instalaciones bsicos de saneamiento y de salud en los puntos de entrada designados .
A partir del 15 de junio de 2007, los Estados Partes han venido evaluando la situacin y preparando un plan con miras a desarrollar la capacidad bsica, con un plazo de cinco aos a partir de la misma fecha para aplicar dicho plan y cumplir los requisitos de capacidad bsica establecidos en el Anexo1
Para minimizar el riesgo de transmisin internacional de enfermedades a travs del transporte, los viajes y el comercio, Venezuela ha seleccionado los puertos o aeropuertos internacionales y adems, donde lo justifiquen razones de salud pblica, ciertos pasos fronterizos terrestres que tambin deben desarrollar estas capacidades. Dependiendo del volumen y la frecuencia del trfico internacional, la situacin epidemiolgica y los riesgos para la salud pblica en origen y en destino, deber designar oficialmente cada punto de entrada.
Las medidas de salud pblica sistemticas y de emergencia y los documentos sanitarios requeridos son necesarios para garantizar que los medios de transporte y las instalaciones en aeropuertos, puertos y pasos fronterizos terrestres estn libres de fuentes de infeccin, y son importantes respecto del potencial de transmisin internacional de enfermedades, como se detalla en los Artculos 19-39, Anexos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 del RSI. La capacidad bsica requerida debe ser puesta en prctica por las autoridades competentes en los puntos de entrada, estableciendo planes nacionales de vigilancia y respuesta que tengan en cuenta sus actividades en los aeropuertos, puertos y pasos fronterizos terrestres designados.
Se requiere que los aeropuertos, puertos y pasos fronterizos terrestres designados tengan capacidad para garantizar un entorno seguro para los viajeros que usan las instalaciones, incluido el suministro de agua potable, restaurantes, servicios de abastecimiento de comidas para vuelos, aseos pblicos y servicios adecuados de eliminacin de desechos slidos y lquidos. Las autoridades competentes deben realizar inspecciones, establecer programas para el control de vectores y supervisar a los prestadores de servicios, incluidos el control y la supervisin de la aplicacin de medidas sanitarias.
INSTRUMENTO PARA LA IDENTIFICACIN DE LAS CAPACIDADES BSICAS EN AEROPUERTOS INTERNACIONALES - MERCOSUR I- CARACTERISTICAS GENERALES NOMBRE DE LA REGIN SANITARIA: Estado
NOMBRE DEL MUNICIPIO:
Nombre y cargo/funcin de Los entrevistadores:
Nombre y apellido Cargo/funcin Nombre y apellido Cargo/funcin
Nombre y cargo/funcin de Los entrevistados:
Nombre y apellido Cargo/funcin Nombre y apellido Cargo/funcin
Nombre de la autoridad sanitaria competente o quin cumple sus funciones:
IDENTIFICACION DEL AEROPUERTO: NOMBRE DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL: _____________________________________________________________________________ NOMBRE Y TIPO DE ADMINISTRACIN: ________________________________________________________________ _________________________________________________________________ DIRECCIN: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ TELFONO, FAX _________________________________ Y E-MAIL:__________________________ ______________________________________________________________________ COMPAAS AREAS QUE OPERAN HABITUALMENTE: de carga: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ de pasajeros: ____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Flujo trimestral de entradas internacionales de aeronaves de pasajeros y carga (ao 2012 -2013) Perodo Aeronaves /Pasajero Aeronaves /Carga Trimestre Nmero de Aeronaves (entradas) Nmero de Pasajeros Nmero de Aeronaves 1 o
2 o
3 o
4
Flujo trimestral de salidas internacionales de Aeronaves de Pasajeros y carga (ao 2012 -2013) Perodo Aeronaves / Pasajeros Aeronaves /Carga Trimestral Nmero de Aeronaves (salidas) Nmero de Aeronaves Nmero de Pasajeros 1 o
2 o
3 o
4
Lista de las instituciones pblicas presentes en el Aeropuerto y su rea de actuacin. Institucin rea Institucin rea
II- CAPACIDAD DE COMUNICAR EN RUTINA Y EMERGENCIA II. A PROCEDIMIENTOS PARA COMUNICAR Cuenta con procedimientos, protocolos y flujos de actualizadas informaciones establecidas, escritas y conocidos con: 1. CNE SI No 2. autoridades sanitarias locales Si No 3. autoridades sanitarias intermedias Si No 4. servicios de vigilancia sanitaria de otros puntos de entrada Si No 5. organismos involucrados en la operacin y control de aerolneas Si No 6. organismos involucrados en la operacin y control del aeropuerto Si No 7. medios de prensa Si No 8. La autoridad sanitaria competente del aeropuerto comunica en forma inmediata Los eventos de salud pblica detectados al CNE y dems instituciones involucradas? Si No
Cuenta con un directorio actualizado de: 9. CNE Si No 10. autoridades sanitarias locales Si No 11. autoridades sanitarias intermedias Si No 12. servicios de vigilancia sanitaria de otros puntos de entrada Si No 13. organismos involucrados en la operacin y control de aerolneas Si No 14. organismos involucrados en la operacin y control del aeropuerto Si No 15. medios de prensa Si No Cuenta con: 16. marco legal donde se establece la obligatoriedad de la notificacin Si No 17. protocolos y formularios de notificacin de todos los eventos Si No 18. protocolos para comunicar a las aerolneas y viajeros acerca de la aplicacin de medidas de control, recepcin de documentos de salud (ej. carnet de vacuna) y suministro de informacin relacionada con su salud Si No 19. plan de comunicacin el cual contenga procedimientos para comunicar las medidas de control, y la notificacin previa de la aplicacin de estas? Si No II. B RECURSO FSICO PARA COMUNICAR 20. Cuenta con un espacio fsico exclusivo para la autoridad sanitaria competente que funcione de acuerdo al horario de operacin del aeropuerto? Si No D La disponibilidad del siguiente equipamiento para la autoridad sanitaria, permite comunicar y notificar en forma inmediata? 21. Radio Si No 22. Fa Si No 23. Computadora Si No 24. Acceso a internet y correo electrnico Si No 25. Telfono Si No 26. Telfono mvil Si No 27. Acceso a la informacin de medios de comunicacin televisivo de aire y cable Si No
II- CAPACIDADES BASICAE RUTINA III- CAPACIDAD DE RUTINA III.A SERVICIOS AEROPORTUARIOS El aeropuerto cuenta con servicios Aeroportuarios: 28. Aduana Si No 29. Sanidad agropecuaria Si No 30. Migraciones Si No 31. Servicios de vigilancia Epidemiolgica Si No 32. Servicio de control sanitario Si No
III.B EVALUACION, ATENCION MEDICA Y TRANSPORTE DE PACIENTES _______________________
33. Cuenta con un rea identificada y designada por la autoridad sanitaria y aeroportuaria para inspeccin de aeronaves (embarque remoto) que tengan o se sospeche de un riesgo para la salud pblica? Si No 34. Se tiene acceso a atencin mdica para pasajeros, tripulacin y funcionarios que transitan o laboran en el aeropuerto? Si No 35. Cuenta con Los protocolos de orientacin, evaluacin y control sanitario de Los viajeros? Si No 36. Cuenta y aplica las disposiciones sanitarias generales contenidas en los anexos V, VI y VII del RSI? Si No 37. Se cuenta con flujos establecidos y escritos para referir a viajeros enfermos o sospechosos a Los servicios asistenciales?. S No 38. Cuenta con personal entrenado para reconocer sntomas de enfermedad y procedimientos relativos a la evaluacin rpida, la atencin y la notificacin de viajeros enfermos o sospechosos? Si No 39. Se cuenta con protocolos y mecanismos para la toma, envo, realizacin de pruebas diagnsticas para evaluacin de viajeros sospechosos? Si No
40. Cuenta con ambientes adecuados para llevar a cabo entrevistas privadas con viajeros enfermos, sospechosos o sus contactos? Si No
41. Cuentan con equipo de proteccin personal (EPP) para entrevistar y examinar a viajeros enfermos? Si No
42. Cuenta con vehculo debidamente equipado (Ej. ambulancia) para el transporte apropiado de viajeros a servicios mdicos? Si No
43. Cuentan con equipo de proteccin personal (EPP) para el transporte de viajeros enfermos? Si No
44. Cuenta con Los procedimientos operacionales estndares escritos para el transporte de viajeros enfermos o sospechosos? Si No 45. Cuenta con Los procedimientos operacionales estndares escritos para la limpieza rutinaria del vehculo para traslado de pacientes y el equipo reutilizable y para el manejo de desechos slidos y lquidos producidos durante el traslado? Si No 46. El personal posee entrenamiento en procedimientos operacionales estndares para el transporte de viajeros enfermos o sospechosos? Si No 47. El personal posee entrenamiento en procedimientos operacionales estndares para la limpieza rutinaria del vehculo y el equipo reutilizable y para el manejo de desechos slidos y lquidos producidos? Si No
III-C. INSPECCIN DE MEDIOS DE TRANSPORTE E INSTALACIONES AEROPORTUARIAS 48. Existe instalaciones disponibles para el uso del personal de inspeccin, el equipamiento y Los insumos, de acuerdo a las necesidades de sus deberes? Si No Cuenta con protocolos y procedimientos escritos para 49. Operaciones estndares de inspeccin de aeropuertos y aeronaves? Si No 50. Deteccin (incluida tcnica de muestreo) de riesgos de salud pblica para agentes microbiolgicos, qumicos y radiolgicos? Si No 51. Aplicacin de las tcnicas de proteccin personal y equipo relacionado? Si No 52. Aplicacin de medidas de salud pblica para control tales como: la desinfeccin, la descontaminacin, el aislamiento, la cuarentena, la localizacin de contactos, el control de entradas y salidas? Si No 53. Control de vectores? Si No 54. Vigilancia y control de la inocuidad de Los alimentos? Si No 55. Vigilancia y control de agua segura? Si No 56. Manejo de desechos slidos y lquidos? Si No 57. Identificacin de riesgos en equipaje, carga, recipientes, artculos y paquetes postales? Si No
Cuenta con inspectores suficientes y con capacitaciones actualizadas en los procedimientos para:
58. operaciones estndares de inspeccin de aeropuertos y aeronaves? Si No 59. deteccin (incluida tcnica de muestreo) de riesgos de salud pblica para agentes microbiolgicos, qumicos y radiolgicos? Si No 60. aplicacin de las tcnicas de proteccin personal y equipo relacionado? Si No 61. aplicacin de medidas de salud pblica para control tales como: la desinfeccin, la descontaminacin, el aislamiento, la cuarentena, la localizacin de contactos, el control de entradas y salidas? Si No
62. control de vectores? Si No
63. vigilancia y control de la inocuidad de Los alimentos? Si No 64. vigilancia y control de agua segura? Si No 65. manejo de desechos slidos y lquidos? Si No 66. identificacin de riesgos en equipaje, carga, recipientes, artculos y paquetes postales? Si No 67. La autoridad sanitaria, cuenta con un registro peridico de todas las inspecciones sanitarias realizadas con Los resultados de Los monitoreos, as como un registro de las supervisiones? Si No
III-D. AGUA POTABLE 68. Cuenta con un Programa de control de agua potable documentado y actualizado, que incluye anlisis fsico qumico, microbiolgico y de desinfeccin tanto de la fuente como de la red de distribucin en todos Los puntos de las instalaciones aeroportuarias? Si No 69. Cuenta con un Programa de control de agua potable con la que se abastece las aeronaves documentadas y actualizadas, que incluye anlisis fsico-qumico, microbiolgico? Si No
70. Se cuenta con un registro de Los resultados de Los monitoreos de Los programas de control de calidad? Si No 71. Los programas de control de calidad de agua son supervisados por la autoridad sanitaria, quien lleva un registro peridico de dichos controles? Si No III-E. ALIMENTOS ________________________________________________________________ ______ 72. Cuenta con un Programa de control de alimentos documentado y actualizado, que incluye el monitoreo con anlisis qumico bromatolgico y microbiolgico de Los alimentos producidos y e pendidos en Los locales de comida autorizados en las instalaciones aeroportuarias? Si No 73. Cuenta con un Programa de control de alimentos documentado y actualizado, que incluye el monitoreo con anlisis qumico bromatolgico y microbiolgico de Los alimentos que son destinados al consumo en las aeronaves sean estos producidos fuera o al interior de la instalacin aeroportuaria. Si No 74. Se mantienen documentada y disponibles Los registros de Los resultados de Los anlisis sobre la inocuidad de Los alimentos, incluyendo la alimentacin y Los servicios de comida para medios de transporte? Si No 75. Se mantienen documentados y disponibles Los registros de Los resultados de Los anlisis sobre la inocuidad de Los alimentos de Los servicios de comida que abastecen a las aeronaves? Si No 76. Los programas de control de calidad de alimentos son supervisados por la autoridad sanitaria, quien lleva un registro peridico de dichos controles? Si No
III-F. AREAS DE USO PBLICO INCLUIDOS SERVICIOS HIGINICOS 77. Existe un programa de limpieza y sanitizacin en Los espacios de uso pblico (pasillos, salas de espera, entre otros)? Si No 78. Existe un programa de sanitizacin de Los baos pblicos existentes en las instalaciones aeroportuarias? Si No 79. Los baos pblicos se mantienen en condiciones higinicas satisfactorias con respecto al volumen de pasajeros y personal? Si No 80. Los programas son supervisados por la autoridad competente en la materia? Si No
81. El aeropuerto posee un Plan de Gestin de Residuos Slidos? Si No 82. Posee un plan de contingencia para el manejo sanitario de residuos slidos peligrosos? Si No 83. Ex iste en el aeropuerto un programa de monitoreo, y control de gestin de Los Residuos slidos? Si No 84. En el aeropuerto existe un rea especfica temporal para segregacin y tratamiento de residuos slidos peligrosos? Si No 85. En el aeropuerto existe un rea especfica temporal para almacenamiento de residuos slidos? Si No 86. Se cuenta con un registro del monitoreo y control de residuos slidos sean o no peligrosos? Si No 87. Los programas son supervisados por la autoridad competente en la materia, quienes llevan un registro peridico de dichos controles? Si No
III-H. RESIDUOS LIQUIDOS _________________________________________________________ 88. Se cuenta con un programa documentado y actualizado de gestin del agua residual y residuos lquidos? Si No 89. Existe en el aeropuerto tratamiento de desecho de aguas residuales? Si No 90. Existe un programa de control de calidad de Los efluentes de la planta de tratamiento de aguas 91. residuales? Si No 92. El programa de manejo considera la identificacin de las fuentes generadoras de desechos lquidos y aguas servidas, incluidos Los medios de transporte? Si No 93. El programa caracteriza el tipo de residuo y Los volmenes producidos por cada fuente? Si No
94. El programa de manejo considera Los sistemas de tratamiento de desechos lquidos y aguas servidas y permite caracterizar Los procedimientos, equipamiento, tcnicas utilizadas, capacidades de tratamiento y el personal tcnico responsable? (Debe considerar TODOS estos aspectos para responder SI) Si No
95. El programa considera Los sistemas de descarga y tratamiento de desechos lquidos y aguas servidas de las aeronaves? Si No
96. Se cuenta con un plan de monitoreo de Los desechos lquidos y las aguas servidas provenientes de las aeronaves que permita controlar la eficiencia del sistema de tratamiento? Si No 97. Cuenta con un sistema de registro de Los resultados del monitoreo que est en forma permanente a disposicin de la autoridad competente? Si No 98. Los programas son supervisados por la autoridad competente en la materia, quien lleva un registro peridico de dichos controles? Si No III-I. AIRE _______________________________________________________________________ _____ 98. Se cuenta con un plan de gestin de la calidad del aire documentado, probado y actualizado, para evitar la infeccin y las fuentes de contaminacin? Si No 99. Cuenta con un sistema de registro de Los resultados del monitoreo de la calidad del aire? Si No
100. Los programas de control de calidad de aire son supervisados por la autoridad sanitaria, quien lleva un registro peridico de dichos controles? Si No
IV- CAPACIDADES PARA RESPONDER ANTE ESPII: EMERGENCIA
IV-A.- Plan de contingencia para emergencia de salud pblica.
101. Se cuenta con un Plan de Contingencia para Emergencia de Salud Pblica, consensuado entre Los actores involucrados, actualizado y documentado? Si N 102. Dicho plan ha sido integrado con otros planes de respuesta de salud pblica locales, regionales o nacionales? Si No 103 El plan de contingencia cuenta con un marco legal que facilite la celebracin de convenios con otros actores para compartir la informacin y coordinar la alerta y respuesta? Si No
El Plan de Contingencia para Emergencias de Salud Pblica contempla: 104. Desarrollar capacitaciones rutinarias destinadas a mantener coordinados y entrenados a Los puntos de contacto de Los sectores/servicios principales en el aeropuerto? Si No 105 Desarrollo de simulacros para entrenar a Los puntos de contacto de Los sectores/servicios principales en el aeropuerto?. Si No 106 Una clara definicin de Los roles y funciones de Los diferentes actores. Si No 107. Los flujos de informacin para activar la respuesta correspondiente? Si No 108. Los procedimientos para desratizaciones, desinfecciones, desinsectacin o descontaminacin de
Los equipajes, cargas, contenedores, paquetes postales y restos humanos que salgan o lleguen al pas ante una emergencia? Si No 109. Los procedimientos para realizar el triaje de Los afectados? Si No 110. Los establecimientos de salud identificados para la referencia de Los afectados? Si No
111. Los procedimientos definidos para la referencia de Los viajeros afectados a instalaciones de tratamiento, aislamiento y diagnstico previamente identificados? Si No
112. La incorporacin en el breve plazo de recurso humano capacitado para intervenir en la emergencia? Si No
113. Controles de entrada y salida de viajeros, aeronaves y carga y equipaje en el aeropuerto, durante una emergencia? Si No 114. Los mecanismos de coordinacin con la Direccin general de aeronutica? Si No 115. Los mecanismos de coordinacin con las autoridades sanitarias locales? Si No 116. Los mecanismos de coordinacin con las autoridades sanitarias regionales?. Si No 117. Los mecanismos de coordinacin con el CNE? Si No 118. Los mecanismos de coordinacin con las Fuerzas de Seguridad?. Si No 119. Los mecanismos de coordinacin con la Secretara de Agricultura y Ganadera? Si No 120. Los mecanismos de coordinacin con el Comit Nacional de Emergencias? Si No 121. Los mecanismos de coordinacin con las autoridades locales municipales?. Si No 122. Los mecanismos de coordinacin con Secretara Relaciones Exteriores?. Si No 123. Los mecanismos de coordinacin con la Direccin general de migracin?. Si No 124. Los mecanismos de coordinacin con aduana? Si No 125. Los mecanismos de coordinacin con el comisionado de derechos humanos? Si No 126. Los mecanismos de coordinacin con Los medios de comunicacin? Si No
IV-B EVALUACION Y CUIDADOS DE SALUD A VIAJEROS AFECTADOS Y CONTACTOS 127. Se cuenta con instalaciones propias para el manejo inmediato de Los afectados? Si No
128. Se cuenta con instalaciones propias o convenios de derivacin para cuarentena de Los contactos de Los viajeros afectados? Si No 129. Se mantiene actualizada y rutinariamente revisada la lista de todas las instalaciones mdicas a las cuales se transferirn viajeros afectados? Si No 130. Se mantiene actualizada y rutinariamente revisada la lista de todas las instalaciones a las cuales se transferirn contactos de Los viajeros afectados para la cuarentena? Si No 131. Se cuenta con un stock estratgico de Equipo de Proteccin Personal? Si No
Se ha identificado el recurso humano capacitado para realizar: 132. el triaje Si No 133. la evaluacin de riesgos y daos para la salud de acuerdo a la emergencia Si No 134. tratamientos a los casos Si No 135. tratamientos a los expuestos Si No 136. El recurso humano identificado est capacitado en el uso de los EPP? Si No
IV-C. EVALUACION Y CUARENTENA DE ANIMALES 1 3 7 . Se cuenta con personal capacitado para realizar la evaluacin de animales afectados? Si No 138. Se cuenta con convenios formales escritos con centros veterinarios para proporcionar pruebas de diagnstico y medidas recomendadas para animales afectados? Si No 139. Cuenta con procedimientos de transporte seguro para animales afectados? Si No 140. Se cuenta con lugares identificados para la referencia de animales para la cuarentena? Si No IV-D APLICACIN DE MEDIDAS DE DESINSECTACIN, DESINFECCION Y DESCONTAMINACIN (DDD) (CONSIDERAR TAMBIEN DESRATIZACION) 141. Se cuenta con una instalacin especialmente equipada y con la seguridad correspondiente para aplicar las medidas recomendadas para DDDD de equipaje, carga, contenedores, medios de transporte, mercancas y paquetes postales? Si No 142. Se cuenta con personal capacitado para realizar las tareas de DDDD? Si No 143. Se dispone de stock estratgico de EPP para realizar las tareas de DDDD? Si No
144. Se dispone de stock estratgico de insumos y equipos para realizar las tareas de DDDD? Si No