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A Teoria da eficcia horizontal dos direitos fundamentais se aplica diretamente

s relaes existentes entre os particulares conforme pensamento da maior parte


doutrinaria no Brasil.
Alm da eficcia vertical dos direitos fundamentais, entendida como a
vinculao dos Poderes estatais aos direitos fundamentais, podendo os particulares
exigi-los diretamente do Estado, surgiu na Alemanha, com expanso na Europa e,
atualmente, no Brasil, a teoria da eficcia horizontal dos direitos fundamentais. A
eficcia horizontal dos direitos fundamentais, tambm chamada de eficcia dos
direitos fundamentais entre terceiros ou de eficcia dos direitos fundamentais nas
relaes privadas, decorre do reconhecimento de que as desigualdades no se situam
apenas na relao Estado/particular, como tambm entre os prprios particulares, nas
relaes privadas.

Em alguns pases, como nos Estados Unidos, por exemplo, se reconhece,
apenas, a relao entre Estado e o cidado, sendo esta, conhecida como eficcia
vertical, no se aceitando a incidncia dos direitos fundamentais nas relaes entre os
particulares.
No direito brasileiro, todavia, tanto o poder pblico como os particulares so
obrigados a cumprir os ditames dos direitos fundamentais, ou seja, tanto o Estado, tem
o dever de proteger a efetivao dos direitos fundamentais, como tambm os
particulares entre si. Desta feita, podemos verificar que a aplicao dos direitos
fundamentais tambm ocorre nas relaes entre os particulares, sendo, assim,
totalmente aceita, em nosso ordenamento jurdico, a teoria da eficcia horizontal direta
dos direitos fundamentais. Para a teoria da eficcia indireta ou mediata, os direitos
fundamentais so analisados do ponto de vista de duas dimenses: a) dimenso
negativa ou proibitiva, que veda ao legislador editar lei que viole direitos fundamentais;
b) dimenso positiva, impondo um dever para o legislador implementar direitos
fundamentais, ponderando, porm, quais deles devam se aplicar s relaes privadas.
Essa a teoria prevalente na Alemanha.

No Brasil, o Supremo Tribunal Federal tem adotado, de forma sistemtica, a
teoria da Eficcia Horizontal dos Direitos Fundamentais. Trago exemplos onde o
Supremo Tribunal Federal entendeu por bem aplicar a Teoria da Eficcia Horizontal
dos Direitos Fundamentais:
A Segunda Turma da Suprema Corte apreciou um caso envolvendo a
aplicao dos direitos fundamentais em relao jurdica travada entre particulares.
O caso se relacionava com uma reclamao trabalhista movida por empregado
brasileiro de uma companhia area francesa e tinha por objetivo estender as
prerrogativas do Estatuto Pessoal da empresa, o qual era aplicado somente aos
empregados franceses. Entendendo ter havido uma violao ao princpio isonmico, o
Supremo Tribunal Federal assim decidiu:
"Constitucional. Trabalho. Princpio da igualdade. Trabalhador brasileiro empregado de
empresa estrangeira: estatutos de pessoal desta: aplicabilidade ao trabalhador
estrangeiro e ao trabalhador brasileiro. C.F., 1967. art.153,1, C.F., 1998, art.5,
caput.
I Ao recorrente, por no ser francs, no obstante trabalhar para empresa francesa,
no Brasil, no foi aplicado o Estatuto Pessoal da Empresa, que concede vantagens
aos empregados, cuja aplicabilidade seria restrita aos empregados de nacionalidade
francesa. Ofensa ao princpio da igualdade (C.F., 1967. art.153, 1, C.F., 1998, art.5,
caput).
II- A discriminao que se baseia em atributo, qualidade, nota intrnseca ou extrnseca
do indivduo, como o sexo, a raa, a nacionalidade, o credo religioso etc.,
inconstitucional. Precedentes do STF: Ag. 110.846 (Ag. Rg) PR, Clio Borja, RTJ
119-465).
III- Fatores que autorizam a desigualao no ocorrentes no caso.
IV. R.E. conhecido e provido."
(RE 161.243 -6, Rel. Carlos Velloso, DJ 19.12.1997).
Mais recentemente, a Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal aderiu
expressamente tese da vinculao direta dos direitos fundamentais aos particulares
no R.E 201.819/RJ. Tratava-se de um caso de expulso de associado, da Unio
Brasileira dos Compositores (UBC), e que ocorreu sem observncia aos principios do
devido processo legal, em especial ao princpio da ampla defesa.
Verificou-se que no havia previso estatutria acerca do direito de defesa, de
modo que as pessoas contrarias acerca da vinculao direta dos direitos fundamentais
afirmaram que a associao deve deferncia, nas relaes com seus associados, ao
estatuto jurdico da sociedade, o qual constitui desdobramento do princpio da
autonomia privada, segundo o qual tudo que no est proibido por lei est permitido e,
assim, no havendo previso legal a tratar do assunto de forma direta e, ainda,
havendo previso estatutria para tanto, a expulso se faria ato lcito.
O Min. Carlos Velloso acrescentou, ainda, que o devido processo legal se
aplica nos termos da lei e, no caso, no haveria previso legal que obstasse a
expulso do associado.
Os demais ministros, capitaneados pelo voto condutor do Min. Gilmar Mendes,
concluram que a expulso do associado configurou uma violao ao princpio da
ampla defesa e que, portanto, padecia de injuricidade.
Ao final, afirmou o relator que: "afigura-se-me decisivo no caso em apreo, tal
como destacado, a singular situao da entidade associativa, integrante do sistema
ECAD, que, exerce uma atividade essencial na cobrana de direitos autorais, que
poderia at configurar um servio pblico por delegao legislativa", terminando por
concluir, acerca desse pormenor, que "esse carter pblico ou geral da atividade
parece decisivo aqui para legitimar a aplicao direta dos direitos fundamentais
concernentes ao devido processo legal, ao contraditrio e ampla defesa (art. 5, LIV
e LV, da CF) ao processo de excluso de scio de entidade.
SOCIEDADE CIVIL SEM FINS LUCRATIVOS. UNIO BRASILEIRA DE COMPOSITORES. EXCLUSO DE SCIO
SEM GARANTIA DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO. EFICCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS
RELAES PRIVADAS. RECURSO DESPROVIDO. I. EFICCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS RELAES
PRIVADAS. As violaes a direitos fundamentais no ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o
Estado, mas igualmente nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de direito privado. Assim, os direitos
fundamentais assegurados pela Constituio vinculam diretamente no apenas os poderes pblicos, estando
direcionados tambm proteo dos particulares em face dos poderes privados. II. OS PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS COMO LIMITES AUTONOMIA PRIVADA DAS ASSOCIAES. A ordem jurdico-constitucional
brasileira no conferiu a qualquer associao civil a possibilidade de agir revelia dos princpios inscritos nas leis e,
em especial, dos postulados que tm por fundamento direto o prprio texto da Constituio da Repblica, notadamente
em tema de proteo s liberdades e garantias fundamentais. O espao de autonomia privada garantido pela
Constituio s associaes no est imune incidncia dos princpios constitucionais que asseguram o respeito aos
direitos fundamentais de seus associados. A autonomia privada, que encontra claras limitaes de ordem jurdica, no
pode ser exercida em detrimento ou com desrespeito aos direitos e garantias de terceiros, especialmente aqueles
positivados em sede constitucional, pois aautonomia da vontade no confere aos particulares, no domnio de sua
incidncia e atuao, o poder de transgredir ou de ignorar as restries postas e definidas pela prpria Constituio,
cuja eficcia e fora normativa tambm se impem, aos particulares, no mbito de suas relaes privadas, em tema de
liberdades fundamentais. III. SOCIEDADE CIVIL SEM FINS LUCR ATIVOS. ENTIDADE QUE INTEGRA ESPAO
PBLICO, AINDA QUE NO-ESTATAL. ATIVIDADE DE CARTER PBLICO. EXCLUSO DE SCIO SEM
GARANTIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. APLICAO DIRETA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS AMPLA
DEFESA E AO CONTRADITRIO. As associaes privadas que exercem funo predominante em determinado
mbito econmico e/ou social, mantendo seus associados em relaes de dependncia econmica e/ou social,
integram o que se pode denominar de espao pblico, ainda que no-estatal. A Unio Brasileira de Compositores -
UBC, sociedade civil sem fins lucrativos, integra a estrutura do ECAD e, portanto, assume posio privilegiada para
determinar a extenso do gozo e fruio dos direitos autorais de seus associados. A excluso de scio do quadro
social da UBC, sem qualquer garantia de ampla defesa, do contraditrio, ou do devido processo constitucional, onera
consideravelmente o recorrido, o qual fica impossibilitado de perceber os direitos autorais relativos execuo de suas
obras. A vedao das garantias constitucionais do devido processo legal acaba por restringir a prpria liberdade de
exerccio profissional do scio. O carter pblico da atividade exercida pela sociedade e a dependncia do vnculo
associativo para o exerccio profissional de seus scios legitimam, no caso concreto, a aplicao direta dos direitos
fundamentais concernentes ao devido processo legal, ao contraditrio e ampla defesa (art. 5, LIV e LV, CF/88). IV.
RECURSO EXTRAORDINRIO DESPROVIDO

Por todo o exposto verifica-se que o Supremo Tribunal Federal, vm se
alinhando em favor da aplicabilidade direta dos direitos fundamentais nas relaes
entre particulares.
Portanto o Estado/juiz dever no caso concreto de aplicao do direito e diante
de conflito dos direitos fundamentais avaliar de acordo com o principio da
razoabilidade qual interesse dever prevalecer no caso concreto conforme observao
de PEDRO LENZA, na aplicao da teoria da eficcia horizontal:
(...) poder o magistrado deparar-se com inevitvel coliso de direitos fundamentais,
quais sejam, o princpio da autonomia da vontade privada e da livre iniciativa de um
lado (CF, arts. 1, IV, e 170, caput) e o da dignidade da pessoa humana e da mxima
efetividade dos direitos fundamentais (art. 1, III) de outro. Diante dessa coliso,
indispensvel ser a ponderao de interesses luz da razoabilidade e da
concordncia prtica ou harmonizao. No sendo possvel a harmonizao, o
Judicirio ter que avaliar qual dos interesses dever prevalecer.