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1 TEMA: Juizado Especiais Criminais.

3
2 APRESENTA
A par!ir de 2" de no#em$ro de 1%%&' en!rou em #i(or a )ei n*
%.+%%' de 2, de se!em$ro de 1%%&' -ue .disp/e so$re os Juizados Especiais
C0#eis e Criminais1.
dip2oma 2e(a2 em -ues!3o #eio norma!izar em ma!4ria pena2' o
ar!. %5' inciso 6' da Cons!i!ui73o 8edera2' !razendo uma #erdadeira
re#o2u73o na adminis!ra73o da 9us!i7a crimina2.
A a2udida )ei prescre#e re(ras so$re a compe!:ncia' conci2ia73o'
9u2(amen!o e e;ecu73o das in<ra7/es de menor po!encia2 o<ensi#o' $em
como discip2ina as con!ra#en7/es penais' os crimes cu9a pena m=;ima n3o
<osse superior a um ano' desde -ue n3o e;is!a pre#is3o 2e(a2 de
procedimen!o especia2. >e#e?se no!ar' en!re!an!o' -ue a2(umas in<ra7/es de
menor po!encia2 o<ensi#o' !ipi<icadas na )CP e no CP' <oram e;c2u0das do
procedimen!o em an=2ise' mesmo n3o sendo a pena m=;ima superior a um
ano' !ais como: crimes <a2imen!ares' crimes pra!icados por <uncion=rios
p@$2icos con!ra a adminis!ra73o em (era2A crimes de di<ama73o e in9@ria'
de compe!:ncia do 9uiz sin(u2arA crimes con!ra a propriedade ima!eria2A
crimes con!ra a economia popu2ar' in<ra7/es e2ei!orais' crimes de a$uso de
au!oridadeA crimes de responsa$i2idade de pre<ei!os e #ereadores e crimes
re2a!i#os a su$s!Bncias en!orpecen!es.
C
Mesmo assim' a )ei %.+%%D%& represen!ou (rande a#an7o em
re2a73o a procedimen!os' o$ser#ando' por4m' a e;is!:ncia de pon!os
po2:micos' -uan!o a sua cons!i!uciona2idade' especia2men!e no -ue diz
respei!o E cFamada .!ransa73o pena21.
Es!e no#o ins!rumen!o de po20!ica crimina2 co2ocado E disposi73o
do Minis!4rio P@$2ico' com o o$9e!i#o da reso2u73o r=pida do 2i!0(io pena2'
2Fe a!ri$uiu poderes de propor' sem a de#ida den@ncia e ins!aura73o de
processo' a ap2ica73o de pena n3o pri#a!i#a de 2i$erdade' o -ue <eriu' na
concep73o de di#ersos dou!rinadores' o princ0pio do de#ido processo 2e(a2'
uma #ez -ue o a(en!e assume uma cu2pa sem a produ73o de -ua2-uer
pro#a.
An!es' por4m' de -ua2-uer conc2us3o de#emos apro<undar?nos
na ma!4ria para -ue se en!enda a ess:ncia do !ema es!udado.
&
3 PRG)EMA >E PESHI6SA
Aspec!o de#eras re2e#an!e' o !ema .!ransa73o pena21 !em
causado cer!a perp2e;idade e a2(umas discuss/es en!re os -ue con#i#em
diariamen!e com o >irei!o Pena2' inc2usi#e Ma(is!rados' Mem$ros do
Minis!4rio P@$2ico e >e<ensores -ue a!uam 9un!o aos Juizados Especiais
Criminais.
Tendo em #is!a -ue o !e;!o 2e(a2 e' comen!o' en!rou em #i(or F=
poucos anos' a2(umas -ues!/es #:m merecendo en<ren!amen!o pe2a
dou!rina e pe2a 9urisprud:ncia p=!ria' como a d@#ida acerca da
cons!i!uciona2idade da !ransa73o pena2.
Con<orme rea<irmado' na dou!rina e;is!en!e' a !ransa73o pena2 4
um no#o ins!rumen!o de po20!ica crimina2 co2ocado E disposi73o do
Minis!4rio P@$2ico' para -ue en!endendo con#enien!e e opor!una a
reso2u73o r=pida do 2i!0(io pena2' possa propor ao au!or da in<ra73o de
menor po!encia2 o<ensi#o a ap2ica73o sem den@ncia e' por conse(uin!e'
sem a ins!aura73o de uma a73o pena2' de uma pena n3o pri#a!i#a de
2i$erdade.
A (rande pro$2em=!ica des!e no#o ins!rumen!o de po20!ica
crimina2' por4m' diz respei!o a sua cons!i!uciona2idade' uma #ez -ue a
discuss3o reside na #io2a73o ou n3o ao princ0pio do de#ido processo 2e(a2'
,
9= -ue o a(en!e es!aria assumindo uma cu2pa sem a produ73o de -ua2-uer
pro#a' sendo desde 2o(o condenado pe2o crime ou con!ra#en73o pena2.
Hues!/es como a rea2 e<ici:ncia da )ei %.+%%D%&' o pape2 do
Minis!4rio P@$2ico e do Juiz na !ransa73o pena2' o descumprimen!o dos
princ0pios <undamen!ais do nosso sis!ema 9ur0dico cons!i!uciona2' pena2 e
processua2 pena2' s3o susci!adas como coro2=rio des!a pro$2em=!ica.
Con!udo' cumpre o$ser#ar' -ue a 2ei em nenFum momen!o
u!i2iza a e;press3o .!ransa73o pena21' em$ora o disposi!i#o cons!i!uciona2'
ar!. %5' 6' acene com e#en!ua2 FipJ!ese' mas sim' en<a!iza a necessidade de
ap2ica73o da pena pe2o Juiz. Cuida?se' en!3o' de si!ua73o -ue parece' em
uma r=pida an=2ise' co2idir com os princ0pios de direi!o pena2 e processua2
pena2.
Nos mo2des preconizados na )ei n* %.+%%D%&' n3o e;is!e
condena73o em pena pri#a!i#a de 2i$erdade' #is!o -ue n3o F= por par!e do
au!or do <a!o reconFecimen!o de do2o. En!re!an!o' o 2e(is2ador
in<racons!i!uciona2 #eio eri(ir no#a na!ureza para a pena res!ri!i#a de
direi!os' man!endo sua au!onomia' mas !endo?a como ori(ina2 e n3o
su$s!i!u!i#a.
Ainda a )ei %.+%%D%& !em como principa2 carac!er0s!ica
ino#adora a Fumaniza73o democr=!ica das re2a7/es en!re Poder P@$2ico e
par!icu2ares' na medida em -ue concede E #0!ima e ao a(en!e o poder de
de2i$era73o na so2u73o de seus con<2i!os' sem a imposi73o de <Jrmu2as
"
2e(ais m=(icas' r0(idas e pr4?conce$idas de ap2ica73o (en4rica' as -uais
presumem de <orma di<usa' a i(ua2dade de !odas as si!ua7/es <=!icas'
desconsiderando o caso concre!o e a indi#idua2idade dos cidad3os.
No en!an!o' an!es e acima de !udo de#e?se ressa2!ar e recordar
-ue a cada cidad3o 4 asse(urado o direi!o sa(rado de pro#ar sua inoc:ncia
median!e a (aran!ia cons!i!uciona2 do due process of law, no -ua2 e;ercer=
o con!radi!Jrio e a amp2a de<esa' por-ue nin(u4m ser= considerado cu2pado
a!4 o !rBnsi!o em 9u2(ado de sen!en7a pena2 condena!Jria.
>esse modo' emer(e a d@#ida se es!a (aran!ia cons!i!uciona2'
pre#is!a no ar!. &*' inciso )K' da Ma(na Car!a de 1%55' !em !ido ap2ica73o
na )ei %.+%%D%&' no -ue !an(e a possi$i2idade da !ransa73o pena2 dispos!a
no ar!. "2' -ues!3o es!a -ue ser= respondida na mono(ra<ia 9ur0dica.
5
C JIST686CAT6KAS
A )ei dos Juizados Especiais disp/e so$re processo'
procedimen!o' como !am$4m so$re ma!4ria pena2. Ta2 en!endimen!o 9= se
paci<icou' #is!o -ue con!4m em seu $o9o normas -ue re(u2am imposi73o de
penas' criando a possi$i2idade' a!4 en!3o ine;is!en!e' de irro(a73o de penas
n3o pri#a!i#as de 2i$erdade sem -ue e;is!a o processo crimina2 Lar!s. "2 e
",MA proposi73o espec0<ica de apena73o pe2o Minis!4rio P@$2ico' sendo
dado ao 9uiz reduzir a pena pecuni=ria em me!ade Lar!. ", .caput1' e N 1*MA
dispondo -ue a apena73o Fa#ida em decorr:ncia da Fomo2o(a73o da
!ransa73o' n3o imp2ica reincid:ncia Lar!. ",' N C*MA criou?se cri!4rios
o$9e!i#os para a perspec!i#a de ap2ica73o do $ene<0cio para suspens3o
condiciona2 do processo Lar!. 5%' caputM' e condi7/es a serem impos!as
Lar!. 5%' N 1*' 6' 66' 666 e 6K' e N 2*MA re(u2amen!ou a in!errup73o do prazo
prescriciona2 duran!e o curso da suspens3o condiciona2 do processo Lar!.
5%' N ,*MA passou a considerar os crimes de 2es/es corporais 2e#es O ar!. 12%'
caput do CP ? e 2es/es corporais cu2posas ? ar!. 12%' N ,*' do CP O como
de inicia!i#a p@$2ica condicionada E represen!a73o Lar!. 55M' a24m de Fa#er
diminu0do o prazo para o reconFecimen!o da decad:ncia' no -ue respei!a E
represen!a73o dos mencionados de2i!os em a7/es penais 9= de<2a(radas Lar!.
%1M.
%
A inspira73o do 2e(is2ador' ao edi!ar a )ei em !e2a' da!ada de 2,
de se!em$ro de 1%%&' e -ue #i(orou ,+ Lsessen!aM dias apJs sua pu$2ica73o'
<oi a moderniza73o e ce2eridade no !ra!amen!o de causas criminais onde
es!i#essem con<i(uradas in<ra7/es penais' por e2a denominada de menor
(ra#idade' assim como a possi$i2idade de se e#i!ar a de<2a(ra73o de a7/es
penais em casos onde o desidera!o da #0!ima <osse a repara73o dos
pre9u0zos -ue so<reu' n3o sendo primordia2 a ap2ica73o de a2(um !ipo de
apena73o' ou ainda' e por <im' a perspec!i#a de se irro(ar a2(um !ipo de
pena2idade' sem -ue <osse necess=ria a $urocracia da a73o pena2' com o
conse-Pen!e re(is!ro no ro2 dos cu2pados.
Pensou !am$4m' o 2e(is2ador' a24m da moderniza73o no
9u2(amen!o das in<ra7/es de menor po!encia2 o<ensi#o' nos $ene<0cios -ue o
a$randamen!o da pena' !raria E sociedade e a recupera73o do in<ra!or.
Por isso' as #an!a(ens -ue ad#:m de !a2 a2!era73o 2e(is2a!i#a s3o
in@meras' por4m' Fou#e -ue en;er(asse incons!i!uciona2idade no no#e2
dip2oma' so$ o ar(umen!o de -ue a acei!a73o aos princ0pios do es!ado de
inoc:ncia con!radi!Jrio' #erdade rea2 e amp2i!ude de de<esa' mo!i#o pe2o
-ua2' a 2e(a2idade de !ais #an!a(ens 4 o mo!i#o das considera7/es do
presen!e !ra$a2Fo.
1+
& GJET6KS
principa2 o$9e!i#o do !ra$a2Fo consis!e em !razer E $ai2a os
me2Fores posicionamen!os dou!rin=rios' 9urisprudenciais e 2e(ais acerca da
cons!i!uciona2idade da )ei dos Juizados Especiais Criminais no -ue se
re<ere a !ransa73o pena2' e ainda demons!rar as conse-P:ncias -ue es!a
ino#a73o 2e(is2a!i#a da )ei %.+%%D%& !:m pro#ocado no co!idiano dos
pro<issionais 9ur0dicos -ue se deparam com !a2 con!radi73o E 2uz do !e;!o
cons!i!uciona2 #i(en!e.
Par!indo?se desse pensamen!o' e na $usca de um sis!ema 9ur0dico
ade-uado para por co$ro E crimina2idade com e<ici:ncia e a(i2idade'
a!endendo os princ0pios cons!i!ucionais' -ue 4 o o$9e!o prec0puo des!e
!ra$a2Fo' ser= <ei!o um es!udo so$re as possi$i2idades de se rea2izar a
!ransa73o pena2 <ren!e ao direi!o cons!i!uciona2' processua2 pena2 e pena2
#i(en!e' dissecando so$re as ino#a7/es !razidas pe2a )ei %.+%%D%&' as
incompa!i$i2idades da Cons!i!ui73o 8edera2 <ren!e E !ransa73o' o pape2 do
Minis!4rio P@$2ico' Ju0zes' conci2iadores' >e<ensores P@$2icos' Ad#o(ados
e !odos os in!e(ran!es indispens=#eis para a ap2ica73o de !a2 ins!i!u!o.

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, 8IN>AMENTA TEQR6CA
Assim' no -ue !an(e ao direi!o p=!rio' sur(iu a )ei %.+%%D%&'
in!i!u2ada )ei dos Juizados Especiais Criminais' com o o$9e!i#o de de2inear
2inFas (erais so$re o processo' com a ap2ica73o do ri!o sumar0ssimo e
apresen!ar con!ornos de<ini!i#os so$re a !ransa73o pena2.
Con!udo' #=rias discuss/es acerca da cons!i!uciona2idade da )ei
%.+%%D%&' no -ue se re<ere E !ransa73o pena2 emer(iram' !endo como pon!o
nor!eador a disposi73o cons!i!uciona2 do ar!i(o &*' inciso RK' -ue !raz a
(aran!ia da do de#ido processo 2e(a2' o -ua2 no Bm$i!o do processo pena2
se desdo$ra em dois princ0pios impor!an!0ssimos' -ue 4 o do con!radi!Jrio
e da amp2a de<esa.
So$re es!e assun!o >am=sio E#an(e2is!a de Jesus' se posiciona
no sen!ido de -ue a )ei %.+%%D%& .cuidadosa em pre#enir ar(Pi7/es de
incons!i!uciona2idade' n3o re2e(ou a se(undo p2ano a (aran!ia da amp2a
de<esa' procurando ao con!r=rio' (aran!i?2a' sem pre9udicar a sumariedade
do ri!o1.
J@2io 8a$$rini Mira$e!e' acredi!a -ue a -ues!3o da
incons!i!uciona2idade da )ei %.+%%D%&' no -ue se re<ere E !ransa73o pena2'
n3o F= raz3o de e;is!ir dian!e do dispos!o no ar!. %5' 6' da C8' pos!o -ue
.!ra!a esse dip2oma 2e(a2 de pre#er um procedimen!o orien!ado pe2os
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cri!4rios da ora2idade' in<orma2idade' economia processua2 e ce2eridade'
-ue con#i#e Farmonicamen!e com a amp2a de<esa e o con!radi!Jrio1.
E;is!em ainda posi7/es como a de Ada Pe22e(rini Srino#er' -ue
acredi!am -ue a !ransa73o pena2 por cons!i!uir uma das <ases da ins!ru73o
pro$a!Jria' .encon!ra um processo em desen#o2#imen!o' respei!a a e<ic=cia
dos a!os processuais 9= rea2izados e discip2ina o processo a par!ir de sua
rea2iza73o' promo#endo seu encerramen!o ou a sua con!inua73o' consoan!e
a esco2Fa do acusado1.
Para )uiz 82=#io Somes' a !ransa73o pena2 decorre de .a!o
$i2a!era2' depende da acei!a73o da propos!a <ei!a pe2o represen!an!e do
Minis!4rio P@$2ico. Essa acei!a73o ca$e ao acusado e seu de<ensor. Nada
impede -ue o acusado n3o acei!e os !ermos da propos!a e <a7a sua
con!rapropos!a1. >a0 !emos -ue n3o se !ra!a de uma pena2iza73o' mas de
um acordo 9udicia2 em -ue am$os cedem' !an!o o Es!ado a$re m3o de seu
ius puniendi, -uan!o o acusado disp/e da (aran!ia cons!i!uciona2 do
con!radi!Jrio e da amp2a de<esa' acei!ando desde 2o(o a propos!a do
Minis!4rio P@$2ico.
No en!an!o' a posi73o de cons!i!uciona2is!as <er#orosos como
Jos4 A<onso da Si2#a 4 $em di<eren!e. Para e2e a Cons!i!ui73o 8edera2
.(aran!e o processo e n3o o simp2es procedimen!o' de <orma -ue a2ude'
sem d@#ida' a <ormas ins!rumen!ais ade-uadas' a <im de -ue a pres!a73o
9urisdiciona2' -uando en!re(ue pe2o Es!ado' d: a cada um o -ue 4 seu'
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se(undo os impera!i#os da ordem 9ur0dica. E isso en#o2#e a (aran!ia do
con!radi!Jrio e a $i2a!era2idade dos a!os procedimen!ais.1 Nessa es!rei!a' a
!ransa73o 4 ins!i!u!o cons!i!uciona2' pos!o -ue di<icu2!a e in#ia$i2iza o
con!radi!Jrio' apesar da $i2a!era2idade.
Con!udo' a -ues!3o 4 ainda mais comp2e;a' se o$ser#armos -ue
a (aran!ia do Es!ado democr=!ico de direi!o' -ue n3o de#e ser uma <ic73o'
se <az com respei!o a norma <undamen!a2 do Es!ado' e Es 2eis por e2e
edi!adas' mesmo -ue mui!as #ezes se9a preciso en<ren!ar -ues!/es -ue
en#o2#am cr0!icas Es 2eis in<racons!i!ucionais #i(en!es' $em como ao a!ua2
ins!i!u!o da !ransa73o pena2 u!i2izado nos Juizados Especiais Criminais de
!odo o pa0s.
A 2i$erdade em sen!ido amp2o 4 o $em supremo ou!or(ado pe2o
direi!o' e a possi$i2idade do seu cerceamen!o' ainda -ue se9a por meio da
ap2ica73o de penas res!ri!i#as de direi!o' de#e ser ana2isada com cau!e2a'
2i#re de emo7/es' <ic7/es ou pro$a$i2idades' pois as !ransa7/es penais'
mui!o em$ora !enFam a2i#iado o 9udici=rio de in!ermin=#eis processos
crimes' na pr=!ica es!e procedimen!o !em dado mar(em ao cerceamen!o de
de<esa dos acusados' <a!o es!e -ue <omen!a discuss/es acerca de seu
cons!i!uciona2idade.
1C
" MET>)S6A
A presen!e mono(ra<ia ser= e2a$orada' se(undo re(ras da
e#id:ncia' da an=2ise' da s0n!ese e da enumera73o' a$ordando a -ues!3o da
cons!i!uciona2idade da !ransa73o pena2.
A me!odo2o(ia a ser desen#o2#ida na pes-uisa cien!0<ica
consis!ir= na u!i2iza73o do m4!odo dia24!ico' em$u!ido com procedimen!os
dedu!i#os e indu!i#os' con!endo uma perspec!i#a cr0!ica da 2ei %.+%%D%& e da
sua ap2ica73o pr=!ica.
Ser3o <ei!as pes-uisas $i$2io(r=<icas em 2i#ros' periJdicos e
ar!i(os e;!ra0dos da internet; documen!ais nas -uais um maior des!a-ue
ser= dado Es o$ras nacionais' pos!o -ue o cerne do presen!e !ra$a2Fo 4
Farmonia dos princ0pios cons!i!ucionais <ren!e a no#os procedimen!os'
como a !ransa73o pena2 !razida pe2a norma in<racons!i!uciona2 $rasi2eira.
Sendo assim' <aremos pes-uisas em $i$2io!ecas p@$2icas'
par!icu2ares e 2i#rarias' $em como pes-uisas em processos 9udiciais'
encon!rados nos car!Jrios de o<0cio' e ainda nos recorreremos aos !e;!os de
2ei' aos cJdi(os e demais 2e(is2a7/es' e 9urisprud:ncias encon!radas !an!o
nas re#is!as 9ur0dicas' como na internet.
1&
Tudo isso' e;i(ir= uma 2ei!ura apurada' a con<ec73o de
<icFamen!os e (r=<icos' para uma me2For orien!a73o e or(aniza73o dos
dados co2Fidos' -ue ser3o cri!eriosamen!e ana2isados com #is!as E
e2a$ora73o da mono(ra<ia 9ur0dica.
5 CRNSRAMA
Nov. Dez. Jan. Fev. Mar. Abr. Maio Jun.
)e#an!amen!o $i$2io(r=<icoD
Pro9e!o de pes-uisa

8icFamen!o
An=2ise das in<orma7/es D
E2a$ora73o
E2a$ora73o e corre73o D
Primeira #ers3o
E2a$ora73o e corre73o D
Kers3o <ina2
Reuni/es de orien!a73o
1,
% RE8ERTNC6A G6G)6SRU86CA
SMES' )uis 82=#io. Suspenso Condicional do Processo Penal. S3o
Pau2o: Re#is!a dos Tri$unais' 1%%&.
SR6NKER' Ada Pe22e(rini. Juizado Especiais Criminais. S3o Pau2o:
Re#is!a dos Tri$unais' 1%%&.
JESIS' >am=sio E#an(e2is!a de. Lei dos Juizados Especiais Ceis e
Criminais !notada. S3o Pau2o: Sarai#a' 1%%&.
M6RAGETTE' J@2io 8a$$rini. Juizados Especiais Criminais. S3o Pau2o:
A!2as' 1%%".
S6)KA' Jos4 A<onso da. Curso de direito constitucional positio. 1%. ed.
S3o Pau2o: Ma2Feiros' 2+++.
1"