Macrocefalia Urbana

Macrocefalia en geopoltica, se entiende como la concentracin de poder

poltico, econmico y administrativo en la ciudad capital por lo general. sta
se da en los pases cuya red urbana est muy desequilibrada por el predominio
de una gran ciudad que concentra a gran parte de la poblacin urbana, en el
caso de nuestro pas, se manifiesta en Caracas. Segn !"#$%!&'(()*+
,Caracas posee una concentracin e-cesiva de actividades y poblacin con
relacin al resto del territorio nacional, lo que implica no tanto un .simple.
desequilibrio territorial, sino ms bien sera la e-presin territorial de un
mecanismo de e-plotacin, donde el centro e-trae valor agregado de la
periferia./
"ste fenmeno tiene que ver con la economa obviamente+ todas las entradas
ms poderosas &econmicamente* del pas se ven acumuladas en la ciudad
capital. 0as actividades econmicas que se desenvuelven en la macrocefalia,
son de tipo terciario. 0a economa 1ene2olana est caracteri2ada por estar en
va de desarrollo y por tener estructuras econmicas yu-tapuestas que serian
la que pertenece al sector precapitalista3 la cual se une al sector capital por
medio de las relaciones tradicionales del sector capitalista.
4esde el inicio del asentamiento informal, el fenmeno por s mismo tiene
una impronta+ una e-presin propia de autoorgani2acin, autoproduccin y
autogestin de su 5bitat. "-presin propia que se 5a ,adquirido/ por la
r6plica incesante de las e-periencias positivas en logros de implantacin de
vivienda3 es decir que la cultura de constituir formalidad por medio de la
informalidad se 5a comunicado en el tiempo a trav6s de una tradicin
e-periencial y oral que 5a servido de insumo para que los asentamientos de
origen informal se reprodu2can indistintamente, y que se repiten unos a otros
con las variables propias de las condiciones ambientales del lugar y la
idiosincrasia de los actores sociales que for7an los procesos. 0o que se inicia
con una simple ubicacin de un grupo de espacios medianamente 5abitables,
poco a poco se transforma en una ,estructura ordenada/ establecida a partir
del conocimiento previo de la trama urbana formal y en la intuicin de la
comunidad para aprovec5ar de me7or manera las condiciones de locali2acin,
tanto geogrficas como topogrficas. 4e este modo, los asentamientos de
origen informal no son ortogonales ni rectilneos, son a menudo, quebradi2os y
sinuosos, y pretenden replicar modelos urbanos establecidos, con un lugar de
inicio, pero que no tienen un punto de finali2acin determinado.
8 pesar de los racionamientos lgicos y de la pra-is que acompa9an los
procesos urbanos informales, es inevitable, en algunos casos, el impacto
ambiental que trae consigo la implantacin de un con7unto espacial
caracteri2ado por la no concurrencia de normativas urbansticas, el d6ficit en
el acceso y cobertura de servicios pblicos y la utili2acin de terrenos
inadecuados para construir3 aspectos estos, que contribuyen a intervenciones
poco adecuadas de los conte-tos geogrficos en la locali2acin de las
viviendas.
Los espacios pblicos
"l te7ido conector de la ciudad, donde se producen los encuentros entre los
5abitantes, y de ellos con la ciudad. Se define como el espacio urbanstico,
que no est limitado por derec5os de propiedad, que es accesible, en
principio, a cualquiera y en el que se puede e-perimentar el comportamiento
colectivo. :unto con las reas verdes, constituye los vacos estructuradores de
interaccin social y es el complemento de la masa edificada. 8quel donde la
gente, desarrolla las actividades funcionales y rituales que unen a una
comunidad, sea en las rutinas cotidianas o en las festividades peridicas
;"$C";C<%! <M8#"! Cada individuo percibe el entorno urbano de un modo 0a
imagen urbana es la particular, as tambi6n interacta de cierta forma, con
un percepcin que tiene el mayor o menor grado de participacin. =abitante
del espacio, que 4epende+ adquiere cierto significado para las personas.
4isponibilidad con el medio e-terno "n todo "spacio ;blico, este >ue el
espacio satisfaga a quien lo ocupa. Significado se obtendr por la con7uncin
de diversos aspectos, tales como, su locali2acin, uso, actividades que se
desarrollen, conformacin de sus bordes y dise9o interior. S<M?%0<SM% Se
considera como simblico, un espacio sobre el cul un individuo o grupo 5a
depositado una determinada carga de significaciones, emociones o afectos,
como consecuencia de su baga7e "l espacio pblico resulta el lugar de
encuentro, cultural e ideolgico, de su el articulador, no slo de la trama
urbana sino pasado ambiental y de las de la dinmica social que se e-presa de
manera relaciones que en ese espacio multidimensional, constituy6ndose en
el mantiene con los otros contenedor de las vivencias colectivas. <ndividuos o
grupos sociales.
Gestin democrtica en las metrpolis
"n primer lugar, es necesario afirmar que los movimientos sociales urbanos en
sus diferentes contenidos revelan e-igencias diferenciadas. 8lgunos se
orientan a la urgencia &vivienda, empleo, servicios*3 otros, colocan en 7aque
la produccin de la ciudad a trav6s del cuestionamiento de las polticas
pblicas y de la planificacin que aumenta las desigualdades3 una tercera
categora, critica la e-istencia de la propiedad del suelo urbano. "stos
movimientos, en el seno de la sociedad, indican la inestabilidad y la
fragmentacin de una produccin espacial que yu-tapone la morfologa socio@
espacial.

0a morfologa vivida en la prctica socio@espacial, ilumina la produccin del
espacio urbano en su contradiccin fundamental, que es la produccin social
de la ciudad en contraposicin a su apropiacin privada. "s decir, el acceso al
suelo urbano, tanto para vivienda como para ocio, est subyugado a la
e-istencia de la propiedad privada del suelo que define el lugar de cada uno
en la ciudad y en la distribucin de los bienes y servicios urbanos.

0os mecanismos que producen la vivienda en el espacio, revelan la e-trema
segregacin con el desarrollo de la propiedad privada, que le devuelve al
mercado inmobiliario la intermediacin necesaria para la satisfaccin de esta
necesidad. Mas, el acto de 5abitar no se restringe al espacio privado, 6l
involucra una relacin con los espacios pblicos, como lugares de encuentro,
reunin, reivindicacin y sociabilidad. 85, el individuo se coloca en relacin
con el otro y con la ciudad y sus posibilidades. "ste es el sentido del uso,
vivido por el ciudadano a trav6s de su cuerpo incorporando todos sus sentidos.
Sin embargo, el uso se enfrenta con las restricciones siempre ampliadas de la
propiedad privada que en su crecimiento suprime las posibilidades de
reali2acin de la vida 5umana. 4e esa forma, mudan2as profundas impuestas
por la necesidad de reproduccin del capital penetran el plano de la prctica
social sometiendo los lugares a su funcionali2acin. "n este sentido, la casa@
mercanca tiene el significado limitado de la funcin de morada. 0a prctica
espacial urbana revela as, la e-trema separacinAdisociacin de los
elementos de la vida, que fragmentados crean la separacin de los momentos
de la vida cotidiana, al separar cada ve2 ms los locales de residencia de
aquellos de traba7o y generando nuevos locales de entretenimiento &de acceso
pago* en la medida en que las calles de los barrios pierden el sentido de
lugares de recreacin y puntos de encuentro. ;or otro lado, el precio de la
tierra urbana define el lugar donde se reside, por el acceso impuesto por la
renta B definida en el mundo del traba7o. "n esta dimensin, en el plano de lo
vivido, el espacio y el tiempo se presentan entrecortados, en fragmentos, por
actividades divididas y circunscritas, y el 5abitar en su sentido de acto social
va desapareciendo en la medida en que la vivienda se reduce al abrigo o a la
fuga.

"s as como las periferias se van consolidando como abrigo de una parte
significativa de la poblacin urbana que no tiene acceso a la tierra ni a los
bienes y servicios urbanos que valori2an los lugares. "s as como en la
periferia se encuentran las favelas construidas en locales donde la propiedad
privada no prevalece B espacios pblicos B loteos irregulares y ocupaciones
provisorias para los que ,nada tienen/.

"n esta condicin, la ciudad invadida por el valor de cambio B como condicin
de la e-istencia y e-tensin de la propiedad privada B, al mismo tiempo en
que se orienta para las necesidades de la reproduccin siempre ampliada del
capital, suprime el uso que los 5abitantes 5arn de la ciudad. 0a reproduccin
de la vida entra en conflicto con las polticas que producen la ciudad en la
direccin de la reali2acin de la reproduccin poltica y econmica &no sin
conflictos entre los dos planos* produciendo la ciudad funcionali2ada que en
el perodo actual de transformaciones aceleradas va a producir mudan2as
significativas, transformando los lugares de reali2acin de la vida.

"l plano del 5abitar revela, de esta manera, en toda su profundidad esta
contradiccin. "l plano de lo inmediato que da contenido a lo vivido redefine
la vida social que se deteriora en la metrpoli, donde la calle tiende a
desaparecer como acto, el cierre del peque9o comercio disminuye las
posibilidades de los contactos cotidianos, la destruccin de los lugares de
encuentro elimina la espontaneidad debido a la imposibilidad del encuentro3
la e-tensin de la periferia revela el empobrecimiento de la poblacin
,presa/ en las favelas y loteos sin infraestructura, mas al mismo tiempo en
esa periferia se agigantan los condominios fortificados destinados a las clases
de alto poder adquisitivo. Segregacin, 7erarqui2acin de los lugares y
ciudadanos en la ciudad revelan los contenidos de la urbani2acin.

"n este proceso la propiedad de la tierra se vuelve abstracta ba7o la forma
privada que fundamenta la segregacin, que delimita las posibilidades de uso
de los lugares al mismo tiempo en que crea las posibilidades de su
cuestionamiento, a trav6s de la accin de los movimientos sociales urbanos en
la medida en que se confronta con el uso &la apropiacin como fundamento
del con7unto de la vida social* impuesto por la reproduccin econmica. "sta
contradiccin revela embates en torno de la construccin@reconstruccin de la
ciudad.

8s, en su origen, la segregacin de la ciudad es consecuencia de la
e-istenciaAe-tensin de la propiedad que al negar el uso 5ace surgir la luc5a.
"n este sentido, la ciudad revela los conflictos de la produccin del espacio B
la ciudad como concepto e-presa un contenido que revela una realidad
concreta. 4e esta manera, la potencialidad de los movimientos sociales
urbanos radica en que renen las contestaciones, definen el rec5a2o,
colocando el derec5o a la ciudad en el centro de la luc5a, demostrando la
necesidad de la transformacin radical de la ciudad que aparece y es vivida
como p6rdida y privacin, e-tra9amiento y caos, en la cual la velocidad,
apreciada como triunfo indiscutible de la t6cnica, fundamenta la ideologa del
progreso que sustenta el ,c5anta7e utilitario/ que 5ace con que las polticas
urbanas que valori2an los espacios destinados a la reali2acin de la
reproduccin del capital sean consideradas una necesidad de todos en la
bsqueda del progreso inevitable.

8s, la luc5a por el derec5o a la ciudad ocurre cuando 6ste no e-iste,
surgiendo como necesidad, como negacin de la fragmentacin, indicando
nuevas contradicciones entre integracinAdesintegracinAdeterioracin de los
lugares en la ciudad en relacin a la economa globali2ada3 entre
transformacinApersistencia en el plano local de la vida cotidiana &vividos
como carencia, percibidos como e-tra9amiento* indicando la funcionali2acin
del espacio@tiempo.

0a cuestin central es como se amplan y profundi2an en el mundo moderno
las contradicciones derivadas de la reproduccin de la sociedad, en un
momento de generali2acin de la urbani2acin anunciada por el desarrollo de
la ciudad, es decir, con su ,e-plosin/, revelando una nueva relacin "stado@
espacio, a trav6s, por e7emplo, de las polticas pblicas.
=bitat y ;obre2a Urbana en 8m6rica 0atina
0a revisin de las polticas especficas, se9alan que 5asta el presente el
campo del 5bitat, con contadas e-cepciones, 5a sido abordado C
limitadamenteC como problema de vivienda, plantendose su solucin
e-cluyentemente a trav6s de la va del mercado. ;aralelamente, las polticas
tradicionales Cbasadas en el financiamiento de la ofertaC fueron
progresivamente agoni2ando, a la par que se profundi2aron las prcticas
clientelares.
0a pobre2a urbana que comprende a cientos de millones de 5abitantes del
continente es multidimensional y 5eterog6nea, cambios en el traba7o, en las
estructuras familiares, en el 5abitar urbano, e-presan la transformacin
5istrica de las formas de vida asumidas en los ltimos a9os.
"sta caracteri2acin en el campo de las polticas sociales nos introduce en el
anlisis de la denominada ,nueva cuestin social/, la pobre2a actual, refle7a
la imposibilidad de vastos sectores de acceder al con7unto de derec5os
bsicos que en el imaginario social debe satisfacer el "stado a sus ciudadanos.
"sta demanda no satisfec5a 5a dado lugar a la aparicin del concepto de
,e-clusin social/. "sta definicin trasciende la inequidad en la distribucin
de la rique2a, dado que priva a un porcenta7e muy importante de la poblacin
del acceso al traba7o, y con ello a la dignidad y rutini2acin que permite a los
ciudadanos vivir en comunidades organi2adas.
"n el marco de la realidad se9alada, los especialistas que deben enfrentar
diariamente las demandas de los sectores ms postergados de la sociedad, en
particular por lo vertiginoso del proceso descripto, carecen de 5erramientas
cognitivas y de metodologas de intervencin aptas para afrontar la e-clusin,
dado que su formacin se sostiene en los antiguos paradigmas sectoriales.
0o e-presado determina que el campo acad6mico enfrenta un gran desafo
5istrico, en donde los aborda7es tradicionales en los que se 5a basado
nuestro andamia7e formativo deben ser totalmente revisados.
0a creacin del ;rograma responde a los requerimientos planteados por la
realidad coyuntural se9alando la necesidad de un aborda7e interdisciplinario
sist6mico y metodolgico capa2 de abordar la problemtica creciente, en el
cual pobre2a urbana se 5a transformado en uno de los principales temas a
encarar en el conte-to latinoamericano, enfrentndola con carcter
prioritario en las agendas pblicas a nivel nacional, provincial y municipal,
requiriendo nuevas modalidades de e7ercicio profesional y conocimientos
aplicados.
0os profesionales y t6cnicos provenientes de distintas disciplinas que en
8m6rica 0atina operan en el campo del 5bitat, demandan una ampliacin en
su formacin y capacitacin, de manera que les permita me7orar su gestin en
los niveles poltico institucionales, en organi2aciones sociales, en empresas,
facilitndoles el enfrentar problemticas comple7as, en escenarios altamente
crticos, en los cules se encuentran operando densos entramados de
intereses.
"n t6rminos generales, toda comunidad se asienta y se circunscribe en un
territorio, pero el territorio no es solo un espacio geogrfico y administrativo,
es tambi6n un lugar fsico y muc5as veces simblico, de donde surgen
relaciones sociales de complementariedad, de competencia, de conflicto y,
en, de vida grupal. "n este sentido, el territorio constituye un espacio de
vida. <gualmente, este espacio esta su7eto a transformaciones econmicas,
estructurales, tecnolgicas, culturales, entre otras.
4esarrollo territorial en 1ene2uela
"l conocimiento del territorio requiere el conocimiento y reconocimiento de
los grupos sociales que se desenvuelven en ese espacio fsico y simblico,
representativo o referenciado. "ste espacio aparece a veces limitado, otras
veces cerrado3 en ocasiones es la base fundamental de la libertad, la
identidad o solidaridad, la inclusin o la segregacin, destacando siempre la
importancia de los valores actuales culturales y sociolgicos de quienes lo
5abitan. ;uede decirse que como proyecto, el concepto de territorio 5ace
alusin a planificacin, en funcin de un ob7etivo o norte especifico a seguir
dentro de un marco 5istrico, tradicional, artificial de 5ec5os sociales y
culturales que pueden ser moldeados, desarrollados o potenciados segn el
inter6s propio de los agentes que all conviven, lo cual no es otra cosa que
planificacin de su desarrollo econmico, sobre la que se asientan y en las
que se desenvuelven los distintos agentes sociales e institucionales que
participan en el propio desarrollo comunitario o local. "s as, que los
principales elementos del desarrollo local son+ la poblacin, el medio fsico y
natural, la infraestructura y equipamiento, los recursos financieros, los
servicios sociales, sanitarios, educativos y culturales, el grado de satisfaccin
personal y las relaciones interpersonales. D dentro de los principales actores
se encuentran+ la poblacin, las administraciones &pblicas y privadas*, los
centros educativos, los servicios sociales y sanitarios, las empresas, las
agencias de desarrollo local y las asociaciones.
0as innumerables interrelaciones que se establecen entre los mltiples
actores del desarrollo local, as como los diversos grados de cultura,
sociali2acin, capacidad emprendedora, disposicin o ubicacin de recursos
naturales, idiosincrasia, entre otros3 as como la manera como est6n
sustentadas las relaciones de poder en un sistema de gobierno multinivel, que
impliquen determinados mecanismos polticos de asignacin y distribucin de
competencias y recursos financieros 5acia las localidades o territorios,
determinaran que unos sean ricos y otros pobres.
;uede observarse del anlisis 5ec5o sobre la concepcin terica del proceso
de participacin ciudadana en el desarrollo local, que es una variable clave y
muy comple7a que abarca diferentes campos de accin del ciudadano como
ser social y de cuya activacin en forma permanente y sostenida, es que
depende el 6-ito o fracaso de cualquier plan o proyecto de desarrollo local a
mediano o largo pla2o, cuya visin debe necesariamente ser integral dentro
de la localidad o territorio donde se e7ecute, a ob7eto, precisamente de
5acerlo sostenible y sustentable en el tiempo. "n virtud de la cruda realidad
social y poltica que afronta 1ene2uela actualmente, en medio de un proceso
socio@poltico altamente polari2ado, donde aquellos ciudadanos, grupos
sociales y sociedad civil en general, que no est6n de acuerdo con los
preceptos ideolgicos del m-imo lder poltico, son e-cluidos totalmente del
sistema participativo en pro de me7oras econmicas en sus regiones o
territorios de accin, no puede preverse otra cosa que la participacin
ciudadana y el desarrollo local en 1ene2uela representan una verdadera
utopa, muy le7ana de 5acerse realidad, pues la amena2a sobre el r6gimen
democrtico y pluralista, cada ve2 se 5ace mas evidente y concreto, en el
marco de un verdadero proceso de desconocimiento de los preceptos
constitucionales legalmente establecidos y aprobados por el pueblo
vene2olano en el a9o )EEE.