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PRISO CAUTELAR

(Inteligncia do art. 312 CPP)




Grandes embates afora travam os advogados militantes na seara
penal, pois perante os juizes e tribunais superiores, acerca da exegese do art.
312 do Cdigo de Processo Penal, notadamente respeitante s circunstncias
que autorizam a custdia cautelar.

Demais, consoante o pacificado entendimento doutrinrio, para a
fundamentao do decreto de priso preventiva deve o juiz demonstrar, com
os elementos do processo ou do inqurito, a sua irrefutvel necessidade para
garantia da ordem pblica, da ordem econmica, como convenincia para
instruo criminal ou para assegurar a aplicao da lei penal
1
.

Para JULIO FABBRINI MIRABETE
2
, a medida cautelar que
constitui privao de liberdade do indigitado autor do crime, em face da
existncia dos pressupostos legais, mira to somente resguardar os
interesses sociais de segurana. De sorte que a priso preventiva medida
de extremada exceo, somente justificada em situaes especficas. Em
casos especiais onde a segregao, embora um mal, seja indispensvel. Da,
haver o legislador (CPP, art. 312) entabulado as circunstncias que autorizam
a sua decretao.

Com efeito, a priso preventiva, como instituto de exceo, deve
ser decretada parcimoniosamente. Invocar o modus operandi do gesto
delituoso como fundamento ou justificativa para fomentar o decreto preventivo
e a repercusso do crime, como se este fosse, por si mesmo, causa e razo
da segregao cautelar inaceitvel, porque o legislador assim no quis.

O egrgio Superior Tribunal de Justia, j anunciou que:
PROCESSO PENAL HABEAS CORPUS PRISO PREVENTIVA
ELEMENTOS CONCRETOS IMPRESCINDIBILIDADE GRAVIDADE DO
DELITO INEXISTNCIA DE MOTIVOS AUTORIZANTES FALTA DE
FUNDAMENTAO CONSTRANGIMENTO ILEGAL CARACTERIZADO

1
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Manual de Processo Penal. 4. ed. So Paulo: Saraiva,
2002, p. 546.
2
MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo Penal. 14. ed. So Paulo: Atlas, 2002, p. 384.
1. A priso preventiva deve, necessariamente, ser calcada em um dos
motivos constantes do art. 312 do Cdigo de Processo Penal e, por fora
do art. 5, XLI e 93, IX, da Constituio da Repblica, o magistrado deve
apontar os elementos concretos ensejadores da medida; 2. A repetio,
pelo magistrado, da frmula legal no se presta a fundamentar o Decreto
prisional; 3. Ordem concedida. (STJ HC 30930 SP 6 T. Rel. Min.
Paulo Medina DJU 06.09.2004 p. 00312).

A GARANTIA DA ORDEM PBLICA

Um crime de homicdio sempre provoca uma perturbao, um
abalo social. Esse abalo, porm, no motivo ou requisito da priso
preventiva, porquanto se assim o fosse a segregao seria obrigatria para
determinadas infraes, especialmente para o crime de morte, como
acontecia antigamente, nos delitos punidos, no mximo, com pena superior a
dez anos de recluso.

O at hoje insupervel FRANCESCO CARRARA
3
, depois de
considerar a priso preventiva como "irreparvel runa moral", uma "injustia",
um "ato de verdadeira tirania", entende que o seu uso admissvel quando
absolutamente necessrio, nas hipteses previstas na lei. Quando a priso
preventiva se aplica sob a invocao da ordem pblica, isto , por medida
de segurana, isso se d "para que o acusado no tenha o poder, durante
o processo, de prosseguir nos seus crimes", mas acrescenta o mestre:
esta razo no tem lugar quando se trata de crime cometido
ocasionalmente ou por paixo que no oferece os caracteres da
habitualidade.

Portanto, no basta que se diga que a priso necessria para a
garantia da ordem pblica. indispensvel que o juiz mencione os fatos que o
convenceram da necessidade da priso, no bastando a simples meno de
que "a priso necessria garantia da ordem pblica" ou que ela "
conveniente para a instruo criminal".

Essas frmulas vagas, alm de tudo, no envolvem petio de
princpio: com elas o juiz toma por base exatamente aquilo que devia

3
CARRARA, Francesco Opuscoli di Dir. Criminale, 2 Ed. 1881, vol. IV, p. 300.
demonstrar. Ora, se est em causa a garantia da ordem pblica, deve o
despacho dizer a razo pela qual o ru a ameaa. Quais as provas ou
indcios de que poder voltar a delinqir. Quais os fatos indicativos de
que a famlia do ofendido poder adotar represlias.

A ordem pblica a paz, a tranqilidade do meio social. Assim,
s h falar em garantia da a ordem pblica quando o indiciado ou o ru
passa a cometer novas infraes, sem que se consiga surpreend-lo em
estado de flagrncia.

Alm disso, foi bem o legislador ao no assentar o clamor
pblico ou a repercusso social do delito como circunstncias
autorizadoras da medida cautelar. Explica-se.

O clamor pblico vem, invariavelmente, carregado de emoo ou,
por que no dizer, sentimento de vingana. O que inadmissvel. A aplicao
da lei deve ser objetiva. verdade que o juiz no deve se afastar da realidade
social, mas sim agir mirando um fim social ao qual a norma se destina; que
no se alcanar com a irracionalidade presente na comoo popular.

Na verdade, o clamor pblico :

...um ente imaginrio que nada mais traduz que uma
coletividade manipulada pelos meios de comunicao... Bastaria, para
satisfazer a 'opinio pblica', que os meios de comunicao elegessem o
acusado do momento, o Ministrio Pblico pedisse a priso preventiva
independentemente de qualquer processo, e esses meios de
comunicao proclamariam a condenao justa. Ao Judicirio caberia,
to-somente, homologar a deciso
4
.

Por isso, TOURINHO FILHO
5
adverte que o sensacionalismo da
imprensa, que induz o povo a uma frentica indignao, emprestando-lhe
maior extenso, no autoriza a ilao de que h ameaa ordem pblica.


4
Juzes para Democracia. A verdadeira independncia dos juzes. Publicao Oficial da Associao
de Juzes para Democracia. So Paulo: Ativa Editorial Grfica, n 22, out.-dez./2000, p. 1.
5
Ob. cit., p. 544.
Tambm, nessa esteira, o STJ j decidiu que no se pode
confundir ordem pblica com estardalhao causado pela imprensa pelo
inusitado do crime. Como ficar em liberdade regra geral, deve o juiz
justificar substancialmente a necessidade de o paciente ficar
preventivamente preso. No basta invocar, de modo geral, palavras
abstratas do art. 312 do CPP.

Igualmente j se manifestou o Pretrio Excelso: O
reconhecimento da existncia de clamor pblico em relao ao crime
praticado no basta, por si s, para justificar a priso preventiva do
acusado, porquanto no se enquadra no art. 312, do CPP. Precedentes
citados: HC n. 71.289/RS (DJU de 6.696); RHC 64.420/RJ (DJU de
13.3.87). (HC n. 78.425/PI, 2. Turma., Rel. Min. Nri da Silveira., j. 9.2.99).
INFORMATIVO STF n. 138.

A CONVENINCIA DA INSTRUO CRIMINAL

JOS FREDERICO MARQUES leciona que, por ser cautelar,
somente plausvel a invocao da convenincia da instruo criminal para
fundamentar o pedido da custdia preventiva quando, indiscutivelmente,
estiver patenteado o periculum in mora em garantir o desenrolar do processo
por caminhos e vias normais
6
.

A convenincia da instruo criminal, portanto, meio de se
evitar que o indiciado ou ru, caso esteja em liberdade, dificulte a colheita dos
elementos de convico indispensveis ao Juiz para o desate do litgio penal;
influindo danosamente na instruo do processo (procurando aliciar
testemunhas falsas, ou ameaando pessoas que possam contra si depor), ou
se houver o perigo de fuga que o impea de comparecer a juzo, a fim de
levar esclarecimentos teis instruo da causa.

No preciso, pois, mais delongas para concluir que, como
sustenta MIRABETE
7
, a priso por convenincia da instruo criminal mira
assegurar a prova processual contra a ao do criminoso. Apenas.

6
MARQUES, Jos Frederico. Elementos de Direito Processual Penal. 2. ed. Campinas: Millennium,
2000, p. 55/56.
7
MIRABETE, Julio Fabbrini. Cdigo de Processo Penal Interpretado. 10. ed. So Paulo: Atlas, 2002,
p. 811.

A esse respeito, j se assentou pacificado o entendimento
jurisprudencial: CRIMINAL HC HOMICDIO QUALIFICADO PRISO
PREVENTIVA AUSNCIA DE CONCRETA FUNDAMENTAO
EMBASAMENTO EM VAGA ALUSO REQUISITO LEGAL AUSNCIA
DE FATO CONCRETO DETERMINANTE CARNCIA QUE NO PODE
SER SUPRIDA EM 2 GRAU CONDIES PESSOAIS FAVORVEIS
NECESSIDADE DA CUSTDIA NO DEMONSTRADA ORDEM
CONCEDIDA Exige-se concreta motivao do Decreto de priso
preventiva, com base em fatos que efetivamente justifiquem a
excepcionalidade da medida, atendendo-se aos termos do art. 312 do
CPP e da jurisprudncia dominante. A MERA ALUSO A REQUISITO
LEGAL DA SEGREGAO CAUTELAR, SEM APRESENTAO DE FATO
CONCRETO DETERMINANTE NO PODE SERVIR DE MOTIVAO
CUSTDIA PARA A CONVENINCIA DA INSTRUO CRIMINAL. O
Tribunal no pode suprir a carncia de fundamentao do Decreto
prisional monocrtico. Condies pessoais favorveis, mesmo no
sendo garantidoras de eventual direito liberdade provisria, devem ser
devidamente valoradas, quando no demonstrada a presena de
requisitos que justifiquem a medida constritiva excepcional. V. Ordem
concedida para revogar a priso cautelar efetivada contra o paciente,
determinando a imediata expedio de alvar de soltura em seu favor, se
por outro motivo no estiver preso, mediante condies a serem
estabelecidas pelo Julgador de 1 grau, sem prejuzo de que venha a ser
decretada novamente a custdia, com base em fundamentao concreta.
(STJ HC 35029 MS 5 T. Rel. Min. Gilson Dipp DJU 20.09.2004
p. 00316).

HABEAS CORPUS PRISO PREVENTIVA CARNCIA DE
FUNDAMENTAO NULIDADE PARA A DECRETAO DA PRISO
PREVENTIVA NO BASTA REPETIR AS PALAVRAS DA LEI, ALUDINDO
GENERICAMENTE GARANTIA DA ORDEM PBLICA, CONVENINCIA
DA INSTRUO CRIMINAL OU ASSEGURAMENTO DA APLICAO DA
LEI PENAL, REFERIDOS NO ARTIGO 312 DO CDIGO DE PROCESSO
PENAL: PRECISO INDICAR, COM DADOS CONCRETOS EM FACE DOS
AUTOS, QUAIS OS MOTIVOS PELOS QUAIS A LIBERDADE DO
PACIENTE ABALARIA A ORDEM PBLICA, PERTURBARIA A
INSTRUO CRIMINAL OU INIBIRIA A APLICAO DA LEI PENAL.
(TJPR HC Crime 0160866-8 (16752) Francisco Beltro 1 C.Crim.
Rel. Des. Gil Trotta Telles DJPR 23.08.2004).

Objetivamente, o decreto de priso deve est fundamentado, pois
conforme j anunciado, o pressuposto de toda deciso a motivo; logo ogo
no pode haver fundamentao sem motivao. Ambas s podero servir
gerando na deciso a eficcia pretendida pelo Juiz se amalgamadas com
suficientes razes (RT 725/521-2).

Diz o multicitado art. 312: A priso preventiva poder ser
decretada como garantia da ordem pblica, da ordem econmica, por
convenincia da instruo criminal, ou para assegurar a aplicao da lei
penal, quando houver prova da existncia do crime e indcio suficiente de
autoria.

Ora, imprescindvel que o reitor do feito, por ocasio do decreto
preventivo, esclarea, indubitavelmente, com as provas ou indcios que
detm, segundo os autos, em que consistir a conduta do acuado que possa:
a) ameaar a ordem pblica ou a ordem econmica; b) obstruir ou transgredir
a instruo criminal; ou c) finalmente, possa fugir, desviar-se, potencialmente,
da aplicao penal.

JOSU DE SOUSA LIMA
Ps-graduado em Direito Penal pela
UNIFOR Universidade de Fortaleza e Conselheiro
Estadual da OAB-CE.

(Matria publicada na Revista Consulex, ano X, n 217, 31.01.2006, p. 20).