ACCIN DE COLISIN ENTRE DIVERSAS DISPOSICIONES LEGALES

La accin de colisin entre leyes, bsicamente consiste en la forma procesal mediante el cual,
el rgano jurisdiccional, actualmente la sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
(T.S.J), es la que se encarga de resoler las controersias que se suscit cuando dos
disposiciones legales distintas, intentan regular la misma situacin de !ec!o, pero en t"rminos y
con consecuencias diferentes, !a creado de esta manera un conflicto entre dic!as
disposiciones legales.
#s aqu$ donde la corte se encarga de resoler el conflicto planteado entre las diersas
disposiciones legales, la cual declarar la que prealece. #l recurso alude a la situacin en la
cual dos disposiciones intenten regular el mismo supuesto en forma diferente con lo cual las
mismas se encontrar$an en conflicto. %onde se determina si e&iste contraste entre dos normas
jur$dicas de forma tal que la aplicacin de una de ellas implique la iolacin de su sentido y
alcance y, en el caso dado de que as$ fuese la situacin, determinar cul !a de predominar en
base a los criterios !ermen"uticos que utilice.
Se puede decir que esta accin de colisin, se refiere a la situacin de dos disposiciones que
intenta regular las diferentes formas en que se encontrar$a el conflicto y donde se aplicar leyes
que preale'can y que el rgano jurisdiccional proceder a establecer la comparacin, en la
cual accionar y propondr la propuesta que preale'ca.
La parte legal de la accin de colisin se !ace referencia seg(n nuestra constitucin en el
numeral )* del art$culo ++, la cual e&presa te&tualmente lossiguientes t"rminos-
./rt$culo ++,- /rt$culo ++,- Son atribuciones de la Sala 0onstitucional del Tribunal Supremo de
Justicia-
1 %eclarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con rango de ley de la
/samblea 2acional que colidan con esta 0onstitucin.
1 %eclarar la nulidad total o parcial de las 0onstituciones y leyes estadales, de las ordenan'as
municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los #stados y 3unicipios dictados en
ejecucin directa e inmediata de la 0onstitucin y que colidan con "sta.
1 %eclarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el #jecutio
2acional que colidan con esta 0onstitucin.
1 %eclarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata de la
0onstitucin, dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio del 4oder 4(blico.
1 5erificar, a solicitud del 4residente o 4residenta de la 6ep(blica o de la /samblea 2acional, la
conformidad de la 0onstitucin con los tratados internacionales suscritos por la 6ep(blica antes
de su ratificacin.
1 6eisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren
estados de e&cepcin dictados por el 4residente o 4residenta de la 6ep(blica.
1 %eclarar la inconstitucionalidad del poder legislatio municipal, estadal o nacional, cuando
!aya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garanti'ar el cumplimiento de
la 0onstitucin, o las !aya dictado en forma incompleta, y establecer el pla'o y, de ser
necesario, los lineamientos de su correccin.
1 6esoler las colisiones que e&istan entre diersas disposicioneslegales y declarar cul de
"stas debe prealecer.
1 %irimir las controersias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos
del 4oder 4(blico.
1 6eisar las sentencias de amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o
normas jur$dicas dictadas por los tribunales de la 6ep(blica, en los t"rminos establecidos por la
ley orgnica respectia.
1 Las dems que estable'can esta 0onstitucin y la ley.
0/6/0T#67ST80/S %# L/ /00892 %# 0:L8S892
La corte conoce del mismo a instancias de parte interesada.
Se trata de un erdadero y propio recurso.
2o e&iste un procedimiento e&presamente preisto.
/dmisibilidad del recurso
6eali'ar el procedimiento, en la sala correspondiente.
;ue la interposicin del presente recurso de colisin se aplique la norma.
;ue tenga efecto e el proceso.
/plicacin de la norma preferente.
;ue la norma se<alada regule lo relatio a lo condenatorio.
;ue todos los casos, est"n dentro de la norma del ordenamiento jur$dico.
0ompetencia-
La sala plena del Tribunal Supremo de Justicia (T.S.J).
#n la sala 4ol$tico /dministratia.
#n la sala de 0asacin 0iil.
#l la sala de 0asacin Social.
#n la sala #lectoral.
4rocedimiento de colisin
=. 2ormas atributias de competencia.
>. La relacin y el informe cuando el asunto fuere de mero derec!o.
+. 4resentar el anlisis del contrato del ordenamiento jur$dico.
?. /plicacin de la analog$a.
@. aplicacin de la !iptesis en el asunto.
4ara la aplicacin de disposiciones se debe recordar que, esmenester que e&istan diersas
normas jur$dicas, al menos dos, que regulen una misma situacin de !ec!o y que atribuyan, en
irtud de su contenido, a ra'n de la cual en aras de la seguridad jur$dica, donde debe imperar
en todo momento el #stado de %erec!o, para que as$ se de una mejor aplicacin y
cumplimiento del ordenamiento legal.
PROCEDIMIENTO ORAL CIVIL
%ebemos tener presente que en nuestro pa$s este procedimiento a(n cuando se encuentra
preisto en el 0digo desde !ace muc!os a<os, el mismo era letra muerta por cuanto su
aplicacin por parte de los Tribunales era casi nula, !asta tanto se estableci en el presente
a<o, la obligatoriedad de su aplicacin, tanto as$ que el mismo se esta aplicando como
e&periencia piloto en la ciudad capital y en el #stado Aulia
4or consiguiente de esta materia e&iste poco material dentro de la jurisprudencia de 0asacin
del Tribunal Supremo de Justicia y en la %octrina ene'olano por ser esta e&periencia muy
noedosa en el mbito procesal ciil, rea en la cual la eolucin !acia la oralidad !a sido muy
lenta en comparacin con otras ramas jur$dicas.
4or otra parte es importante tener en consideracin que si bien el proceso es denominado como
oral, la celebracin de ciertos actos e&igir el leantamiento de acta escrita para que la misma
quede como memoria de lo efectuado en ese acto procesal.
%e la misma manera este procedimiento se soporta en las reglas de procedimiento
determinadas en el 0digo de 4rocedimiento 0iil en cuanto a requisitos de
las instituciones procesales, tales como los requisitos de la demanda del /rt$culo +?B, la
admisin de la demanda en un periodo de tres d$as por el art$culo =B del ejusdem.
%e todo lo concerniente a la demanda-
#l inicio del proceso se !ar por demanda de parte, se propondr por escrito, aplicndose el
/rt$culo +?B del 0digo de 4rocedimiento 0iil, en cuanto a los requisitos de forma y )@C en
cuanto a los requisitos de fondo
Se presenta por ante el Ju'gado %istribuidor, el cual luego del sorteo respectio, !abr de
remitirla al ju'gado al cual le fuere asignada. #ste mecanismo administratio de distribucin de
e&pedientes, esta ideado para lograr el reparto equitatio de las causas y eitar el juego que se
presentaba con la escogencia del abogado del Tribunal en que quer$a actuar, acto
administratio, que fue admitido como tal, por la Sala 0iil de la e&tinta 0orte Suprema de
Justicia en Sentencia de fec!a >+DBED=CCE, en la cual se<ala-
"Sin injerencia en el procedimiento, en donde la actora, que es la parte interesada, se ve
impedida de actuar debido a que desconoce el destino final de su peticin y solo tiene certeza
de ello, cuando el libelo es admitido por el Tribunal designado por efecto de la distribucin"
#l /rt$culo +?B del 0digo de 4rocedimiento 0iil, se enumeran los requisitos que debe
contener toda demanda y el art$culo )@C pre" que se entilarn por el procedimiento oral
aquellas causas que sean menores a doscientos cincuenta mil Fol$ares, aquellas que ersen
sobre derec!os de cr"dito u obligaciones patrimoniales que no tengan un procedimiento
especial contencioso preisto en el 0digo, a tal respecto debemos se<alar que este ordinal
queda desproisto de toda alide', debido a que con la serie de procedimientos especiales que
el 0digo estipula no se !ace necesario irse por esta $a para tramitar proceso alguno, por otro
lado los juicios laborales que no correspondan a la conciliacin ni al arbitraje, y las demandas
por accidente de trabajo, ya no podrn ser sometidos a la jurisdiccin ciil ya que sabemos que
el procedimiento laboral posee en su legislacin procesal un proceso especial y autnomo, las
demandas ciiles deriadas de alg(n accidente de trnsito las cuales son las que realmente se
estn tramitando en 3aracaibo y 0aracas por este proceso.
Luego de distribuida la demanda "sta se remite al Tribunal correspondiente, como un
e&pediente en el cual la parte demandante consigna los recaudos que acompa<a a la demanda,
a partir de all$ surge la obligacin del Jue' de proeer sobre su admisin y la del actor o
demandante de gestionar la citacin, sin que se le imponga la sancin de la perencin de la
instancia preista en el articulo >,E ordinal =, del 0digo de 4rocedimiento 0iil, en irtud de la
gratuidad de la justicia consagrada en el art$culo >, de nuestra 0onstitucin Foliariana, que
en concepto de algunos deroga la sancin de la perencin bree, por no requerirse el pago de
arancel judicial.
%e la /dmisin de la demanda
/ tenor de lo establecido en el art$culo ),? del 0digo /djetio 0iil que el demandante deber
acompa<ar al libelo de demanda toda la prueba documental de que disponga, identificar a los
testigos que a a presentar en la /udiencia :ral y solicitar en caso tal de que as$ lo pretenda
que el demandado absuela posiciones juradas.
/s$ tenemos que el !ec!o de no presentar los medios probatorios que sustentan la demanda,
se conierte en causal de inadmisibilidad de la demanda, aunada a las que el art$culo +?= de la
ley adjetia ciil menciona.
%e la 0itacin del demandado-
#n cuanto a las normas aplicables al acto comunicacional de la citacin por el cual se garanti'a
el debido proceso y el derec!o a la defensa de aqu"l, debemos aclarar que la misma se rige por
las reglas establecidas en los art$culos >=) y siguientes del 0digo /djetio 0iil.
%e las cuestiones preias-
/ diferencia del proceso laboral en los cuales no se tramitan las cuestiones preias
denominadas de esa forma sino despac!os saneadores y se tramitan en la /udiencia
4reliminar, en el proceso ciil oral si son sustanciadas todas las incidencias referentes a las
cuestiones preias en forma escrita, aunque en algunos procedimientos se abreian en gran
medida los lapsos procesales estipulados en el procedimiento escrito.
/rt$culo ),, del 0digo de 4rocedimiento 0iil-
"El demandado planteare en su contestacin cuestiones previas de las contempladas en el
artculo 3!, "stas se decidir#n en todo caso antes de la fijacin de la audiencia o debate oral,
en la forma siguiente$
%& 'as contempladas en el ordinal %( del artculo 3!, ser#n decididas en el plazo indicado en
el artculo 3) y se seguir# el procedimiento previsto en la Seccin !* del Ttulo + del 'ibro
,rimero, si fuere impugnada la decisin&
-& 'as contempladas en los ordinales -(, 3(, (, .( y !( del artculo 3! podr#n ser subsanadas
por el demandante en el plazo de cinco das en la forma prevista en el artculo 3./, sin que se
causen costas para la parte que subsana el defecto u omisin&
3& 0especto de las contempladas en los ordinales 1(, 2(, )(, %/ y %% del artculo 3!, la parte
demandante manifestar# dentro del mismo plazo de cinco das, si conviene en ellas o si las
contradice&
El silencio se entender# como admisin de las cuestiones no contradic3as e4presamente"
%e la 6econencin
#n el caso de que el demandado reconenga al demandante se lleara el proceso por el trmite
ordinario y no se fijar la celebracin de la /udiencia 4reliminar !asta tanto no se encuentren
entrela'ados el proceso original o primario y el de 6econencin
%e las 8nterencin de Terceros
"5specto interesante lo constituye el manejo dado por el 6digo de ,rocedimiento 6ivil a las
terceras dentro del procedimiento oral, as tenemos, que ante una tercera interpuesta con
base en los ordinales % al 3 del artculo 31/ del 6digo adjetivo civil, el artculo 2!) las limita
fijando como termino para ser interpuestas, 3asta la finalizacin de la etapa probatoria75nte su
interposicin ordena la suspensin de procedimiento oral 3asta que se equiparen ambos
procedimientos, sin embargo al 3acer esto el cdigo obvia el 3ec3o de que la tercera se
tramitara por cuaderno separado y por le procedimiento ordinario 8escrito9 3asta que se
equiparen con el procedimiento oral para ser abarcado por una sentencia :nica y a:n cuando
se prev" que la suspensin no e4ceder# de )/ das, en la pr#ctica se 3a podido apreciar que tal
suspensin puede prolongarse muc3o m#s del termino indicado, as que en base a lo analizado
3asta el momento, se puede ver que tal manejo del procedimiento desnaturaliza la brevedad e
inmediatez que busca imperar con el procedimiento oral" ( 6iera- >.BBE, >EC y >)B)
4or consiguiente, las tercer$as se manejan tal como lo estipula el proceso ordinario,
suspendiendo el procedimiento oral, lo que trae consigo que la sustanciacin de esta incidencia
genere retraso en el procedimiento.
%e la contestacin de la demanda
"'a contestacin de la demanda es el acto procesal, constituido en la oportunidad procesal, que
tiene el demandado para oponer los medios defensivos idneos para desvirtuar las
pretensiones del actor" 8;a 6osta$-&//, %)39
#l lapso de empla'amiento del demandado es igual al proceso escriturado, por lo tanto el
demandado en el proceso oral posee por igual einte (>B) d$as para estudiar los argumentos
esgrimidos por el actor en su libelo, del cual recibe copia al ser citado, para contestar.
La diferencia entre proceso ciil escrito y el de la misma materia pero oral es que el demandado
de la misma forma que reali'a el actor deber acompa<ar a su escrito de contestacin todas las
pruebas documentales que pueda agregar al escrito, as$ como reelar los testigos que desee
eacuar dentro de la /udiencia :ral.
Si el demandado no contesta la demanda dentro del lapso de empla'amiento se le tendr por
confeso puesto que se configura el supuesto de !ec!o de !ec!o contemplado en el art$culo +,>
de la Ley /djetia 0iil.
%e la /udiencia 4reliminar
Luego de subsanadas las 0uestiones 4reias a que !ubiere lugar el Tribunal fijara alguno de
los cinco d$as siguientes para llear a cabo la /udiencia 4reliminar la cual tiene por objeto que
las partes fijen los limites de la controersia, en irtud de que en esta /udiencia las partes
pueden deelar las pruebas que consideran ilegales o impertinentes, superfluas, inoportunas,
pueden conenir en admitir !ec!os o considerar la promocin de alguna prueba innecesaria.
La inasistencia a la /udiencia 4reliminar no acarrea consecuencias nefastas para las partes,
sino que la misma tiene por objeto depurar el proceso y es facultatio para el Jue' llamar a las
partes a una conciliacin, pero de la lectura de la norma adjetia se entiende que
principalmente es un debate que se propone fijar los !ec!os a discutir en la /udiencia :ral,
tanto es as$ que dentro de los tres d$as siguientes a la celebracin de la mencionada /udiencia,
el Tribunal deber por auto ra'onado fijar los limites de la contienda y abrir el lapso probatorio.
.53ora bien, de la norma contenida en el 5rtculo 2!2 del 6digo de ,rocedimiento 6ivil, puede
observarse que el tribunal debe proceder a la 5dmisin de las pruebas propuestas por las
partes, m#s no fija un lapso para tal efecto, por lo que consideramos, ante el silencio de la ley,
que debe aplicarse el contenido del artculo %/ del 6digo de ,rocedimiento 6ivil, a cuyo
efecto, vencido el lapso de cinco das de despac3o de promocin de pruebas, el Tribunal
tendr#, dentro de los tres 839 das de despac3o siguientes, que pronunciarse sobre la admisin
de las pruebas propuestas" (Fello- >.BB,, =C)
0omo la ley no se<ala en que momento se reali'ar la tac!a incidental para algunos autores
esta es la oportunidad para que cualquiera de las partes proponga la tac!a incidental de
cualquier instrumento promoido en el proceso y luego la misma se sustanciar conforme al
proceso ordinario (6iera- >.BBE, >)>)
.5s tenemos que en nuestro procedimiento oral, previsto en el 6digo de ,rocedimiento 6ivil,
se maneja la e4istencia de una audiencia preliminar para establecer los limites de la
controversia y pronunciarse sobre las pruebas promovidas por las partes, sin que en ella ni sea
ni tan siquiera necesaria la presencia de las partes< este solo 3ec3o constituye una
desnaturalizacin del objeto y fin de la audiencia preliminar dejando de la do la posibilidad de
aplicar la labor conciliadora que el 6digo de ,rocedimiento le atribuye al juez" (6iera->.BBE,
>E) y >EC)
%el lapso 4robatorio
Juan 0arlos 3rque' en su ponencia /plicabilidad del 4rocedimiento oral del 0digo de
4rocedimiento 0iil igente en la actual prctica jur$dica a tenor del lapso probatorio obsera lo
que e&ponemos a continuacin-
"'as :nicas pruebas cuya evacuacin esta e4presamente dispuesta dentro del procedimiento
oral son los instrumentos o pruebas documentales, las declaraciones de testigos y las
posiciones juradas, pues para la practica de los dem#s medios de pruebas admisibles en un
proceso, solo esta previsto en el artculo 2!2 del 6odigo de ,rocedimiento 6ivil, que una vez
celebrada la 5udiencia ,reliminar, el Tribunal mediante auto que se levantar# a tal efecto,
establecer# las pruebas que se 3ayan admitido, con base a las objeciones presentadas por las
partes en la referida audiencia" (6iera- >.BBE, >)B y >)=)
#n este proceso luego de que se concluye la /udiencia 4reliminar el Jue' deber se<alar el
argumentoDtesis del proceso y ordenar en el mismo /uto abrir el lapso de cinco d$as que
poseen las partes para promoer las pruebas y si alguna de las partes o ambas promoieren
alguna e&perticia o inspeccin est deber ser eacuada antes de la /udiencia :ral en un lapso
fijado por el 9rgano Jurisdiccional que no podr e&ceder del lapso preisto para la eacuacin
de pruebas en el proceso escrito.
"'lama la atencin que a:n cuando se prev" en este procedimiento la obligacin que tienen las
partes, tanto demandante como demandado, de presentar sus escritos de demanda y
contestacin, todas las pruebas de que 3abr#n de valerse en el juicio, se indica en el artculo
2!2 del 6,6 que el Tribunal abrir# una articulacin probatoria dentro de los cinco das luego de
emitido el auto que con motivo de la 5udiencia ,reliminar se levante, ello para que las partes
promuevan pruebas sobre el m"rito de la causa" (6iera- >.BBE, >)=)
Gna omisin de la ley es no se<alar el lapso para que el Tribunal se pronuncie acerca de la
admisin de las pruebas por lo que muy probablemente se aplicar por analog$a lo que en esta
materia determina el proceso ordinario, con la (nica desentaja que esto puede traer retraso en
la sustanciacin del juicio (6iera- >.BBE, >)=)
Las pruebas de testigos, posiciones juradas e instrumentos sern eacuadas dentro de la
/udiencia :ral, mientras que las pruebas de inspecciones y e&perticias sern pruebas
anticipadas al %ebate oral
"6abe precisar que sobre la prueba de e4perticia, el procedimiento oral e4presamente dispone,
que los peritos deber#n presentarse en la 5udiencia oral para presentar sus conclusiones y
resultados lo cual debe mencionarse constituye, en la opinin de qui"n se e4presa, un avance
respecto a la forma de presentacin tradicional de la prueba de e4perticia"(6iera->.BBE, >)> y
>)+)
4or otro lado, es importante acotar que en este proceso no se e&iste la comisin para eacuar
testigos en irtud de que se le designa como carga para el promoente traer al testigo a la
/udiencia :ral sin citacin preia, pero de eacuarse el medio probatorio de 4osiciones
Juradas dentro de la misma /udiencia si deber citar al absolente de la prueba.
Seg(n lo afirmado por la disposicin normatia del ),C del 0digo de 4rocedimiento ciil luego
de concluida la promocin y eacuacin de las pruebas relatias al caso, el Tribunal fijar uno
de los treinta d$as siguientes para celebrar el debate oral.
%e la /udiencia :ral
#sta /udiencia se celebra de manera muy similar a la /udiencia :ral del juicio penal o laboral,
en irtud de que dentro de la misma el jue' es el director del debate entre las partes quienes
e&pondrn oralmente sus alegatos, en primer orden la parte actora y luego la demandada,
seguidamente podrn eacuar testigos, absoler posiciones juradas y el contrario podr reali'ar
las defensas que estime conenientes, !asta que concluya la e&posicin de cada uno de los
litigantes, para que el Ju'gador se retire de la Sala de /udiencias y decida en un lapso no
mayor a media !ora
"5rtculo 21-& 'a audiencia la declarar# abierta el =uez que la dirige, quien dispondr# de todas
las facultades disciplinarias y de orden para asegurar la mejor celebracin de la misma& ,revia
una breve e4posicin oral del actor y del demandado, se recibir#n las pruebas de ambas partes
comenzando siempre con las del actor& En la audiencia o debate oral no se permitir# a las
partes ni la presentacin ni la lectura de escritos, salvo que se trata de alg:n instrumento o
prueba e4istente en los autos a cuyo tenor deba referirse la e4posicin oral& En la evacuacin
de las pruebas se seguir#n las reglas del procedimiento ordinario en cuanto no se opongan al
procedimiento oral& >o se redactar# acta escrita de cada prueba singular, pero se dejar# un
registro o grabacin de la audiencia o debate oral por cualquier medio t"cnico
de reproduccin o grabacin& En este caso, se proceder# como se indica en el :nico aparte del
artculo %2).&
#s importante destacar que en este procedimiento podrn las partes e&poner lo que a bien
tengan acerca de la eacuacin de las pruebas anticipadas.
%e la Sentencia-
"5rtculo 21.& 6oncluido el debate oral, el =uez se retirar# de la audiencia por un tiempo que no
ser# mayor de treinta minutos& ?ientras tanto, las partes permanecer#n en la sala de
audiencias&
5rtculo 21!& @uelto a la Sala, el =uez pronunciar# oralmente su decisin e4presando el
dispositivo del fallo y una sntesis precisa y lacnica de los motivos de 3ec3o y de derec3o"
La parte afectada por la sentencia podr apelar de la misma luego de publicado en fallo por
escrito y con arreglo a las normas del proceso ordinario para apelar, igualmente el proceso de
apelacin se sustanciara por el proceso de apelacin preisto para el sistema escrito.