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DAVID HARVEY
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A Justia Social
)1
I.
e a Cidade
),
Prefcio e Traduo de
Armando Corra da Silva
I
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EDITORA HUCITEC
So Paulo, 1980
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...
CAPTULO IV
A TeoriaRevolucionria
eContra-RevolucionriaemGeografia
e o ProblemadaFormaodoGueto
Como e por que tentaramos chegar a uma revoluo no pensamento
geogrfico? Para alcanar alguma introspeco nesta questo conveniente
examinar como ocorrem as revolues e contra-revolues em todos os
ramos do pensamento cientfico. Kuhn (1962) oferece uma anlise interes-
sante desse fenmeno, tal como ocorre nas cincias naturais. Ele sugere que
a maior parte da atividade cientfica o que ele chama de cincia de rotina.
Isso diz respeito investigao de todas as facetas de um paradigma parti-
cular (sendo um paradigma uma srie de conceitos, categorias, relaes e
mtodos que so geralmente aceitos por toda uma comunidade em dado
momento no tempo). Na prtica da cincia de rotina surgem certas anomali-
as observaes ou paradoxos que no podem ser resolvidos dentro de um
paradigma existente. Essas anomalias tornam-se o foco de crescente ateno
at que a cincia mergulhada em um perodo de crise no qual so feitos
ensaios especulativos para resolver os problemas colocados pelas anomalias.
A partir desses ensaios surge, eventualmente, nova srie de conceitos,
categorias, relaes e mtodos que resolvem os dilemas existentes com
sucesso e ao mesmo tempo incorporam os aspectos perenes do velho para-
digma. Assim, um novo paradigma nasce, e seguido uma vez mais pelo
desempenho da atividade cientfica de rotina.
O esquema de Kuhn vulnervel crtica em certo nmero de postu-
laes. Discutirei brevemente dois problemas. Primeiro, no h explicao
de como as anomalias surgem e corno, uma vez surgidas, geram crises. Essa
crtica poderia ser desenvolvida pela distino entre anomalias significativas
e insignificantes. Por exemplo, era sabido desde muitos anos que a rbita de
Mercrio no era adequada aos clculos de Newton, ainda que essa anomalia
I
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fosse insignificante, porque no era relevante para o uso do sistema newtonia-
no num contexto cotidiano. Se, por exemplo, certas anomalias tivessem surgi-
do na construo de uma ponte elas ento teriam sido obviamente, julgadas al-
tamente significativas. Por isso, o paradigma newtoniano permaneceu satisfa-
trio e inquestionvel at que algo relevante e de importncia prtica no pu-
desse ser realizado, usando-se o sistema newtoniano. Segundo, h a questo,
nunca respondida satisfatoriamente por Kuhn, relativa ao modo pelo qual um
novo paradigma torna-se aceito. Kuhn admite que a aceitao no assunto
de lgica. Sugere, antes, que isso envolve um ato de f. Aquesto, contudo,
que esse ato de f deveria fundamentar-se. Percorrendo as entrelinhas da an
lise de Kuhn est uma fora condutora que nunca explicitamente examina-
da. Essa fora condutora importa em uma crena fundamental nas virtudes do
controle e manipulao do ambiente natural. O ato de f, aparentemente, ba-
seia-se na crena de que o novo sistema permitir a extenso da manipulao e
controle a algum aspecto da natureza. Qual aspecto da natureza? Presumivel-
mente ser uma vez mais um aspecto da natureza que importante em termos
de atividade e da vida cotidiana, em um momento particular da histria.
A crtica central a Kuhn, que esses dois casos apontam, a abstrao do
conhecimento cientfico de sua base materialista. Kuhn oferece uma inter-
pretao-idealista. do l'rogresso.cientfico, porquanto claro que o pensamen-
to cientfico est fundamentalmente ligado a atividades naturais. A base ma-
terialista do avano do conhecimento cientfico foi pesquisada por Ber-
nal(1971). A atividade mat'erial envolve a manipulao da natureza no inte-
resse do homem, e o entendimento cientfico no pode ser interpretado inde-
pendentemente dessa imp,osio geral. Contudo, nessa conjuntura, somos
forados a acrescentar uma outra perspectiva porque "o interesse do ho-
mem" est sujeito a uma variedade de interpretaes, dependendo de que
setor da sociedade estamos tratando. Bernal indica que as cincias no Oci-
dente tm sido at muit,o recentemente o apangio de um grupo de classe
mdia, e mesmo recentemente, com o surgimento do que muitas vezes
chamado "meritocracia"', o cientista muitas vezes atrado para os modos
de vida e de pensamento da classe mdia no curso de sua carreira. Podemos,
pois, esperar que as cincias naturais, tacitamente, reflitam uma orientao
para a manipulao e controle sobre aqueles aspectos de natureza que so
relevantes para a classe mdia. Muito mais importante, contudo, o en-
volvimento da atividade cientfica por um processo de patrocnio e pesquisa
financiada no interesse especial daqueles que possuem o controle dos meios
de produo. A coalizo de indstria e governo afeta fortemente a atividade
cientfica. Conseqentemente, "manipulao e controle" significam mani-
pulao e controle no interesse de grupos particulares da sociedade (especifi-
camente, a comunidade industrial e financeira junto com a classe mdia)
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mais do que no interesse da sociedade como um todo (veja-se Bernal, 1971;
Rose e Rose, 1969). Com essas perspectivas estamos melhor aparelhados pa-
ra compreender o trajeto geral do avano cientifico, escondido nas revolu-
!-J
es cientficas recorrentes, que Kuhn descreveu to perceptiva mente.
Tem sido questionado, freqentemente, se a anlise de Kuhn poderia ser
estendida s cincias sociais. Parece que Kuhn considerou as cincias sociais
como "pr-cientficas" no sentido de que nenhuma cincia social estabele-
ceu, realmente, aquele corpo de conceitos geralmente aceitos, categorias, re-
laes e mtodos que formam um paradigma. Essa considerao das cincias
sociais como pr-cientficas , de fato, bastante geral entre filsofos da cin-
cia (veja-se Kuhn, 1962, 37; Nagel, 1961). Contudo, uma breve sondagem
da histria do pensamento nas cincias sociais mostra que as revolues cer-
tamente ocorrem, e que elas so marcadas por muitos dos mesmos aspectos
que Kuhn identificou nas cincias naturais. No h dvida de que Adam
Smith proviu uma formulao paradigmtica para o pensamento econmico,
que foi subseqentemente desenvolvida por Ricardo. Nos tempos modernos,
I,
Keynes teve xito em realiz.ar algo essencialmente similar a Smith e proviu
uma formulao paradigmtica que dominou o pensamento econmico no
Ocidente at a presente data. Johnson(1971) pesquisa tais revolues no
pensamento em Economia. Sua anlise, paralela em muitos aspectos de
Kuhn. acrescenta, contudo, diversos contornos extras. No corao da revo-
luo keynesiana, assegura Johnson, estava uma crise gerada pela falha da
economia pr-keynesiana em lidar com o problema mais premente e signifi-
cativo dos anos 30: o desemprego. Assim, o desemprego tornou-se a anoma-
lia significativa. Johnson sugere que : "h muito tempo a circunstncia
mais feliz para a rpida propagao de uma nova e revolucionria teoria, a
existncia de uma ortodoxia estabelecida, que claramente inconsistente
com os fatos mais salientes da realidade e, alm disso, suficientemente con-
fiante em seu poder intelectual para tentar explicar aqueles fatos, e em seus
esforos para assim proceder expe sua incompetncia de maneira ridcula" .
Assim, as realidades sociais objetivas do tempo atingiram a sabedoria con-
vencional e serviram para expor suas falhas.
"Nesta situao de confuso geral e de bvia irrelevncia da economia or-
todoxa em relao a problemas reais, o caminho estava aberto para uma nova
teoria que ofereceu uma explicao convincente da natureza do problema e
uma srie de prescries polticas baseadas naquela explicao" .
Tanto quanto possvel a similaridade a Kuhn bastante notvel. Mas,
Johnson ento acrescenta novas consideraes, algumas das quais realmente
resultam da prpria sociologia da cincia. Ele assegura que uma nova teoria
aceita tinha que possuir cinco caractersticas principais:
..
l
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"Primeiro, tinha que atacar a proposio central da ortodoxia conserva-
dora(...) com uma anlise nova, mas academicamente aceitvel, que in-
vertesse a proposio( ...). Segundo, a teoria tinha que parecer nova, embora
absorvendo tanto quanto possvel de vlido ou, pelo menos, componentes
no prontamente disputveis da teoria ortodoxa existente. Nesse processo,
ajuda muito dar a velhos conceitos nomes novos confusos e enfatizar como
cruciais, passos analticos que foram tomados previamente como vulga-
res ( ... ). Terceiro, a nova teoria tinha que ter o grau apropriado de dificulda-
de de ser entendida (. .. ) para que colegas acadmicos mais velhos no a
achassem nem fcil nem interessante de estudar, de modo que eles gastassem
seus reforos em assuntos tericos perifricos, e ento se expuzessem como
alvos fceis de critica e substituio por seus colegas mais jovens e ansiosos_
Ao mesmo tempo, a nova teoria tinha que parecer, simultaneamente,
bastante difcil para desafiar o interesse intelectual dos colegas mais jovens
e estudantes, e atual e fcil o bastante para conquist-los adequadamente
. com suficiente investimento de esforo intelectual ( ... ). Quarto, a nova
teoria tinha a oferecer aos discpulos mais dotados e menos oportunistas
uma nova metodologia, mais atraente do que as correntemente teis C.. ).
Finalmente, (tinha para oferecer) urna relao emprica importante C.. )
para medir"
A histria do pensamento geogrfico nos ltimos dez anos est exatamen-
te espelhada nessa anlise. A proposio central da velha geografia era o
qualitativo e o nico. Ela no podia, nitidamente, resistir orientao das
cincias sociais como um todo em direo a instrumentos de manipulao e
controle social corno se requer para entendimento do quantitativo e do geral.
Nem pode haver qualquer dvida de que durante o processo de transio ve-
lhos conceitos receberam nomes novos e confusos, e que frgeis acepes
vulgares foram objeto de rigorosa investigao analtica. Alm disso, no po.
de ser negado que a assim chamada revoluo quantitativa proporcionou a
oportunidade de pr a descoberto os mais velhos apologistas da disciplina,
particularmente quando eles arriscavam-se em assuntos relacionados nova
ortodoxia emergente. Certamente, o movimento quantitativo propiciou urna
mudana de dificuldade adequada e abriu o panorama para novas metodolo-
gias, muitas das quais seriam amplamente recompensadas em termos das in-
trospeces analticas que elas geram. Por fim, novas coisas por medir exis-
tiam em abundncia; e na funo distncia-declnio, no limiar, na difuso de
um bem e na medida de padres espaciais, os gegrafos encontraram quatro
novos tpicos empricos aparentemente cruciais com que eles podiam gastar
urna enorme quantidade de tempo investigando. O movimento. quantitativo
pode, assim, ser interpretado parcialmente em termos de mudana de um
novo conjunto de idias a serem respondidas parcialmente pelo menos como
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um esforo de baixo nvel pelo poder e status dentro de uma estrutura disci-
plinar e, parcialmente, como uma resposta a presses externas para descobrir
os meios de manipulao e controle, no que pa:le francamente ser definido
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corno "o campo do planejamento". No caso de algum interpretar estas ob-
servaes como estando eu apontando o dedo para qualquer grupo particular,
deixe-me dizer que todos ns fomos envolvidos nesse processo e que no ha-
via e no h modo pelo qual pudssemos ou possamos escapar de tal envolvi-
mento.
Johnson tambm prope a expresso "contra-revoluo" em sua anlise.
A este propsito, seu pensamento no muito esclarecedor, desde que ele,
nitidamente, tem dificuldade em criticar os monetaristas, que designa co-
mo contra-revolucionrios, que uma anomalia significativa exista (a
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combinao de inflao e desemprego) como uma forte mudana em relao
ortodoxia keynesiana. Mas, h algo rnJlito importante neste ponto que re-
quer anlise. Parece intuitivamente pensar, a respeito do movi-
mento de idias nas cincias sociais, erilum movimento baseado em revolu-
o e contra-revoluo, em contraste com as cincias naturais, para as quais
a noo no parece to imediatamente aplicveL
Podemos analisar o fenmeno da contra-revoluo voltando nossa intros-
peco para a formao do paradigma nas cincias naturais. Este baseia-se na
extenso da habilidade do homem em manipular e controlar naturalmente o
fenmeno ocorrido. Similarmente, podemos antecipar que a fora dirigente
por trs da formao do paradigma nas cicias sociais o desejo de manipu-
lar e controlar a atividade humana e os fenmenos sociais no interesse do
homem. A questo que surge imediatamente a de quem est controlando
quem, em interesse de quem est sendo exercido o controle e, se o controle
exercido no interesse de todos, quem est se atribuindo definir o interesse
pblico? Somos assim forados a confrontar diretamente nas cincias sociais
o que surge apenas indiretamente, principalmente as bases e implicaes so-
ciais do controle e da manipulao. Seria extraordinariamente tolo pressupor
que essas bases esto igualmente distribudas por toda a sociedade. Nossa
histria mostra que, usualmente, essas bases esto altamente concentradas
dentro de poucos grupos chaves na sociedade. Esses grupos podem ser bene-
volentes ou agressivos a respeito de outros grupos. Este, contudo, no o
ponto. A questo que a cincia social formula conceitos, categorias, rela-
es e mtodos que no so independentes das relaes sociais existentes.
Como tais, os conceitos so o produto dos verdadeiros fenmenos que eles se
destinam a descrever. Uma teoria revolucionria, sobre, a qual baseia-se um
novo paradigma, ganhar aceitao geral somente se a natureza das relaes
sociais englobadas na teoria so atuais no mundo real. Uma teoria contra-re-
volucionria deliberadamente proposta em relao teoria revolucionria,
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de tal modo que as mudanas sociais ameaadoras que a teoria revolucionria
geraria com aceitao geral, quer por cooptao ou subverso, so, impossi-
bilitadls de se realizar.
Esse processo de revoluo e contra-revoluo na cincia social est expl-
cito no relacionamento entre as teorias econmicas e politicas de Adam
Smith e Ricardo e as de Karl Marx sobre as quais Engels, em seu prefcio ao
volume 2 de O Copitol fornece algumas introspeces bastante extraordin-
rias (veja Althusser e Balitar, 1970). Estava em questo se Marx tinha pla-
giado a teoria da mais-valia. Marx, contudo, reconheceu claramente que
tanto Adam Smth como Ricardo haviam discutido e parcialmente entendido
a natureza da mais-valia. Engels manifestou-se para explicar o que era novo
na exposio de Marx sobre a mais-valia, e como foi que a teoria da mais-va-
lia de Marx "abalou a terra corno um raio surgido de um cu lmpido".
Para fazer isso ele descreve um incidente na histria da qumica coinci-
dentemente, isso se tornou uma das inspiraes para a tese de Kuhn(1%2,
52-6) relativa estrutura das revolues nas cincias naturais - concernente
ao relacionamento entre Lavoisier e Priestley na descoberta do oxignio.
Ambos realizaram experimentos similares e produziram resultados simila-
res. Contudo, havia uma diferena essencial entre eles. Priestley insistiu no
resto de sua vida em interpretar seus resultados em termos da velha teoria
flogstica, e por isso chamou sua descoberta de "ar deflogistificado". Lavoi-
sier, por sua parte, reconheceu que sua descoberta no podia conciliar-se
com a teoria flogstica existente, como conseqncia conseguiu reconstruir
a estrutura terica da qumica em uma base completamente nova. Assim,
Engels, e Kuhn depois dele, postulou que Lavoisier era o "real descobridor
do oxignio em confronto com os outros que tinham somente produzido-o
sem saber o que tinham produzido". Engels continua: "Marx coloca-se na
mesma relao com seus predecessores na teoria da mais-valia, como Lavoi-
sier se colocou ante Pricstley ( ...). A existncia daquela parte do valor dos
produtos que chamamos mais-valia tinha sido comprovada muito antes de
Marx. E mesmo assim, tinha sido colocado com mais ou menos preciso em
que consistia ( ... ). Mas, no se ia mais adiante ( ... ) (todos os economistas)
permaneciam prisioneiros das categorias econmicas tais como elas tinham
surgido para eles. Ento, surgiu Marx em cena. E ele assumiu a posio di-
retamente oposta a de seus predecessores. O que eles tinham olhado como
solut1o, ele considerou como um problema. Ele viu que no tinha que lidar
nem com ar deflogistificado nem com ar em combusto, mas com oxignio;
que aqui no se tratava da questo de expor um fato econmico ou de apon-
tar o conflito entre esse fato e a justia e moralidade eternas, mas de explicar
um fato que se o f e r e i ~ a ele, que sabia como us-lo, uma chave para a com-
preenso de toda a produo capitalista. Com esse fato, como ponto de parti-
da, ele examinou todas as categorias econmicas que encontrou mo, como
Lavoisier procedeu com o oxignio, examinando as categorias da quimica
flogstica"(Marx, Copital, Volume 2, 11-18).
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A teoria marxista era, nitidamente, perigosa porque fornecia a chave do
entendimento da produo capitalista, da posio daqueles que MO controla-
vam os meios de produo. Conseqentemente, as categorias, conceitos, re-
laes e mtodos que tinham o potencial para formar novo paradigma eram
uma enorme ameaa para a estrutura de poder do mundo capitalista. A
emergncia subseqente da teoria marginal do valor (especialmente na escola
austraca de economistas, tais como BOhm-Bawerk e Menger) abandonou
muito das bases das anlises de Smith e Ricardo(em particular, a teoria do
valor trabalho) e tambm, incidentalmente, serviu para rejeitar a mudana
marxista na Economia. A cooptao contra-revolucionria da teoria marxista
na Rssia, depois da morte de Lenin, e uma cooptao similar contra-revolu-
cionria de grande parte da linguagem marxista na sociologia Ocidental(tan-
toque alguns socilogos sugerem que todos somos marxistas agora), sem
considerar a essncia do pensamento marxista, evitou efetivamente o verda-
I
, ,
deiro florescimento do pensamento marxista e, concomitantemente, a emer.
gncia daquela sociedade humanizada que Marx visualizou. Tanto os con-
ceitos como o projetado relacionamento social contido nos conceitos foram
frustrados.
A revoluo e a contra-revoluo no pensamento so, por isso, caracters-
ticas das cincias sociais de um modo que, aparentemente, no caractersti-
co das cincias naturais. As revolues no pensamento no podem em lti-
ma instncia ser separadas das revolues na prtica. Isso pode sugerir a
concluso de que as cincias sociais esto certamente num estgio pr-cienti-
fico. A concluso est mal fundamentada, contudo, desde que as cincias na-
turais nunc foram arrebatadas, em nenhum momento, do controle de um
grupo restrito de interesse. esse fato, mais do que qualquer coisa inerente
natureza da prpria cincia natural que conta para a ausncia de contra-re-
volues nas cincias naturais. Em outras palavras, as revolues do pensa-
mento que ocorrem nas cincias naturais no colocam nenhuma ameaa para
a ordem existente, desde que elas so construdas amplamente com os requi-
sitos dessa ordem existente na mente. No quero dizer que no haja alguns
problemas sociais desconfortveis para resolver no processo porque a desco-
berta cientfica no previsvel e pode, por isso, ser fonte de tenso social. O
que isso sugere, contudo, que as cincias naturais esto em um estgio
pr-social. Conseqentemente, as questes de ao social e controle social,
que as tcnicas dacincia natural freqentemente ajudam a resolver, no so
incorporadas na prpria cincia natural. De fato, h certo fetichismo em
manter assuntos sociais fora das cincias naturais desde que sua incorporao
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suporia' 'ul'svios" d pesquisa para o comando da ordem social existente. Os
manecer em silncio. So as condies sociais objetivas emergentes e nossa
dilemas morais resultantes para os cientistas que assumem suaresponsabili-
patente inabilidade em com.bat-Ias que essencialmente explicam a necessida-
dade social seriamente so certamente reais. Ao contrrio da opinio popu-
de de uma revoluo no pensamento geogrfico.
lar, por isso, parece apropriado concluir que a filosofia da cincia social po-
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tencialmente muito superior da cincia natural e que a fuso eventual dos
dois campos de estudo divulgar-se-ia, no atravs de tentativas de "cientifi-
zar" a cincia social mas ao contrrio pela socializao da cincia natural
(veja-se Marx, Economic anti Philosofic Manuscripts of 1844, 164). Isso
pode significar a s'-;lbstituio da manipulao e controle, com a realizao do
potencial humano como critrio bsico para a aceitao do paradigma. Em
tal ocorrncia todos os aspectos da cincia experimentariam fases tanto revo-
lucionrias como contra-revolucionrias do pensamento que estariam indu-
bitavelmente, associadas a mudanas revolucionrias na prtica social.
Retornemos agora questo inicial. Como e por que tentaramos chegar a
uma revoluo no pensamento geogrfico? A revoluo quantitativa per-
correu seu curso e, no considerando retornos marginais, est aparentemen-
te consolidada; no obstante outro exemplo de ecologia fatorial, uma outra
tentativa de medir o efeito de distncia-declnio, outra tentativa de identificar
a difuso de um bem servem para dizer-nos menos a respeito de qualquer
coisa de grande relevncia. Em adio, h jovens gegrafos, agora, to ambi-
ciosos quanto eram os quantificadores na dcada de 60, um pouco famintos
por reconhecimento, e um pouco desencantados com o que fazer. Assim, h
murmrios de descontentamento dentro da estrutura social de nossa discipli-
na quando os quantificadores estabelecem firme controle na produo de es-
tudantes graduados e nos currculos dos vrios departamentos. Essa condio
sociolgica dentro da disciplina no suficiente para justificar uma revoluo
no pensamento (nem deveria), mas a condio existe. Mais importante: h
clara disparidade entre a teoria sofisticada e a estrutura metodolgica que es-
tamos usando e nossa habilidade em dizer qualquer coisa realmente significa-
tiva sobre os eventos tais como eles se desenvolvem em torno de ns. H
anomalias entre o que tentamos explicar e manipular e o que atualmente
acontece. H um problema ecolgico, um problema urbano, um problema
de comrcio internacional, e no obstante parecemos incapazes de dizer
qualquer coisa de fundo ou profundidade sobre qualquer deles. Quando real-
mente dizemos alguma coisa, ela parece trivial e talvez ridcula. Em resumo,
nosso paradigma no est resistindo bem. Ele est maduro para cair. As con-
dies sociais objetivas demandam que digamos alguma coisa sensvel ou .
coerente ou, de uma vez para sempre (atravs da ausncia de credibilidade,
ou mesmo pior, atravs da deteriorao das condies sociais objetivas) per-
Como deveramos realizar tal revoluo? H um nmero de medidas que
poderamos tomar. Poderamos, como se sugeriu, abandonar a base positi-
vista do movimento quantitativo por um idealismo filosfico abstrato e espe-
rar, tanto que as condies sociais objetivas orientassem em direo sua
prpria soluo, como que os conceitos forjados atravs de modelos idealistas
de pensamento alcanassem, eventualmente, bastante contedo para facilitar
a mudana criativa das condies sociais objetivas. , contudo, uma caracte-
rstica do idealismo, que esteja para sempre destinado a buscar em vo um
contedo real. Poderamos, tambm, rejeitar as bases positivistas dos anos
60 por uma base fenomenolgica. Parece mais atrativo do que o procedimen-
to idealista, desde que ao menos serve para manter-nos em contato com o
conceito de homem como um ser em constante interao sensvel com as
realidades sociais e naturais que o cercam .. No obstante, a abordagem feno-
menolgica pode conduzir-nos ao idealismo ou de volta ao empirismo positi-
vista ingnuo, to facilmente quanto pode levar-nos a uma forma de materia-
lismo socialmente acauteIadora. A assim chamada revoluo behaviorista em
geografia aponta em ambas as direes. PQr isso, a estratgia mais frutfera
nessa conjuntura explorar aquela rea do entendimento em que certos
aspectos do positivismo, materialismo e fenomenologia salientam-se em pro-
ver interpretaes adequadas da realidade social na qual nos encontramos. Es-
sa sada mais claramente explorada no pensamento marxista. Marx, nos Ma-
nuscritos Econmicos e Filosficos de 1844 e na Ideologia Alemo deu a seu
sistema de pensamento uma base fenomenolgica poderosa e atraente.
H, tambm, certas coisas que o marxismo e o positivismo tm em co-
mum. Ambos tm uma base materialista ~ ambos valem-se de um mtodo
analtico. A diferena essencial, naturalmente, que o positivismo simples-
mente procura entender o mundo, enquanto o marxismo busca mud-lo. Di-
to de outro modo, o positivismo tira suas categorias e conceitos de uma rea-
lidade existente com todos os seus defeitos flnquanto as categorias e concei-
tos marxistas so formulados atravs da apliao do mtodo dialtico his-
tria, tal como este se desenvolve, aqui e agora, atravs de acontecimentos e
aes. O mtodo positivista envolve, por exemplo, a aplicao da lgica tra-
dicional bivalente aristotlica para testar hipteses (a hiptese nula da infe-
rncia estatlstica uma inveno puramente aristotlica): as hipteses no
so nem verdadeiras nem falsas, e uma vez categorizadas permanecem sem-
pre assim. A dialtica, por outro lado, prope um processo de entendimento
que implica na interpenetrao dos contrrios, nas contradies e paradoxos
incorporados e indica o processo de resoluo. Tanto quanto relevante fa-
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lardeverdade e falsidade, a verdade consiste no processo dialtico mais do
queasasseresderivadasdoprocesso. Essasasserespodem serdesignadas
como "verdadeiras"somenteemdadomomentono tempo e, emqualquer
caso, podem ser contraditadas por outras proposies;''verdadeiras". O
mtododialtico leva-nosa invertera anlise, se necessrio, paraencararas
solues comoproblemas, para tomaras questes comosolues.
Finalmente, chego questo da formao do gueto. aJeitorpode, aqui,
acharque o antecedentefoi uma introduo sofisticada, que tem relevncia
apenassuperficialparaaquestodeentenderaformaodoguetoe imaginar
solues paraoproblemadogueto. Defato, crucial nocaso, porqueeu ar-
gumentaria que estamos habilidcl0s a dizer alguma coisa relevante para o
problemasomentesebuscamos autoconscientemente, no processo, estabele-
cer uma teoria geogrfica revolucionria para lidar com ele. Argumentaria,
tambm, que podemos imaginaresse entendimento, usando muitas das fer-
ramentasque nossocorretamente teis. Contudo, devemos estar prepara-
dos para interpretaresses instrumentosde modo novo e bem diferente. Em
resumo, necessitamos pensaremtermosde oxignio, emvez de em termos
de ardeflogistificado.
a gueto tem atradobastanteatenocomoumdos maiores problemas so-
ciais da cidade americana. Nas cidades inglesas est surgindo o temor da
"polarizao" e da "guetizao". Sustenta-se, geralmente, Que os guetos
socoisas ms; e Que seria socialmente desejvel elimin-los, preferivelmen-
te, semeliminarapopulaoqueelescontm(aposiodeBanfield a respei-
todessa questo parece um tantoambigua). A inteno, aqui, no tentar
umaanlise detalhadada literatura sobre o gueto nem perder-se em defini-
es sobreele. Aocontrrio,dever serfeito umexame das teorias geogr-
ficas queparecem teralgumarelevnciaparaentenderaformaodoguetoe
apermannciadogueto. a corpotericomaisbvioquedeveserexaminado
aqui, naturalmente,o usodosolo urbano.
Umgrandesegmentoda teoria do usodosolo urbanoem geografia toma
suainspiraodaescoladesocilogosdeChicago.Park,Burgesse Mckenzie
(1925) escreveram bastante sobre a cidade e elaboraram uma interpretao
da forma urbana em termos ecolgicos. Eles notaram a concentrao de
gruposderendabaixaedevriosgrupostnicosemsetoresespecificos daci-
dade. Descobriramtambm,quea cidadepossuicertaregularidadede forma
espacial. Dai,Burgesselaborouoqueveioaserconhecidocomoateoria zo-
nalconcntricadacidade. Parke Burgess, aomesmo tempo, olhavam a ci-
dade,comoumaespciede produto urbano, umcomplexo ecolgicodentro
do processode adaptao social, umaespecializaodefunes e um estilo'
de vida, umacompetio porespao habitvel e, sendo assim, agiram para
produzirumaestruturaespacialcoerente, o conjuntomantidounidoporalgu-
ma coisa culturalmente derivada da solidariedade social que Park (1926)
chamou "aordem moral". Osvrios grupose atividades dentrodosistema
urbanoeramessencialmente mantidos unidos poressa ordem moral, e eles
meramente disputavam posies (sociais e espaciais) dentro das restries
impostas pela ordem moral. O centro principal de interesse era descobrir
quem chegava onde e quecondieseram semelhantes quando eles ali che-
gavam. a principalobjetivo daescolade Chicagoera, necessariamente, des-
critivo. Essatradioteveinflunciaextraordinariamentepoderosano pensa-
mento geogrfico e, embora as tcnicas de descrio tenham mudado um
pouco (a ecologia fatorial substituindo, essencialmente, aecologia descritiva
humana)adireoessencialdotrabalhonomudou muito. A escola de ge-
grafos urbanosdeChicagoderivafirmementedaescolade socilogos de Chi-
cago(veja-se Berry e Horton, 1970). curioso notar, contudo, que Park e
Burgess noprestaram muitaatenoespciedesolidariedadesocial gerada
atravs da atuao do sistema econmico nem para as relaes sociais e
econmicas que derivam das consideraeseconmicas. Eles no ignoraram
o assunto, naturalmente, mas isso era de importncia secundria para eles.
Como resultado, a teoria do uso do solo urbano que desenvolveram possui
uma falha critica quando usada para explicar o gueto. interessante ob-
servarque Engels, escrevendooitentaanosantesde Parke Burgess, notou o
fenmeno das z()oas concntricas na cidade, mas interpretou-as em termos
econmicosdedasse. A passagemuma valiosacitaoporqueprov vrias
introspeces sobre a estruturaespacial dascidades.
"Manchestercontm, em seu centro, umdistritocomercial mais do que
amplo, talvezcomcercademeiamilhadeextenso, largo, consistindoquase
inteiramente de escritrios e armazns. a distrito inteiro est quase sem
moradores, e solitrio e deserto noite(... ) a distrito atravessado ao
meioporruas principaisondeseconcentrao grande comrcio e o nvel in-
ferior guarnecido de lojas iluminadas. Nessas ruas, os andares superiores
soocupados, aqui e acol, e hbastantevida neles attarde da noite. Com
exceodestedistritocomercial,todaprpriaManchester, todoo Salforde o
Hulme(... ) so quarteires homogneos de gente trabalhadora, estendidos
como umcircuito, espalhados em meia milha de largura, em tomodo dis-
tritocomercial. Porfora, ~ m desse circuito, vive a mdia e altaburguesia;
a mdiaburguesia, emruasregularmenteenfeitadas na vizinhanadequar-
teirOes de trabalhadores(... ) a alta burguesia em vilas remotas com jardins
(...)aoarlivreesaudveldocampo,emfinaseconfortveisresidncias, s e r ~
vidasacadameiaouquartode hora pornibusQue sedirigem cidade. E a.
partemaishbil doarranjo Queosmembrosda aristocraciadodinheiropo_
112
113
dem tomarocaminhomaiscurtoemmeioatodososdistritosdetrabalhado-
res sem nuncaverqueestesesto no meioda misria sujaqueseesconde
direita c esquerda. Isso as ruasqueconduzem Bolsa, de todas as
direes da cidade, so ladeadis, de ambos os lados, por uma srie quase
ininterrupta de lojas, to seguras nas mos da mdia e baixa burguesia(... )
(que) bastam para ocultar dos olbos dos homens e mulheres ricas, de est-
magos fortes e nervos fracos, a misria e a sujeira que constituem o
complementodesua riqueza (... ) Eu sei muitobem que esse plano hipcri-
ta maisoumenoscomum atodas as grandescidades; eusei, tambm, que
os negociantesatacadistassoforados, pela natureZa deseus negcios, a to-
mar posse das grandes avenidas; eu sei que h mais edifcios bons do que
mauscomtaisruasemtodaaparte;queo valordosolo maioremsuaproxi-
midade doque em distritos remotos; masao mesmotempoeu nunca vi to
sistemticaseparaoda classetrabalhadoradas ruas principais, como obje-
tivo de ocultar tudo que possa afrontar os olhos e os nervos da burguesia,
como em Manchester. E ainda, sob outros aspectos, Manchester menos
construdade acordo com umplano, segundo regulamentos oficiais, mais
um crescimentodesordenado casual, doqueoutracidade; quandoconsidero
nestarelaoavida impudnciadaclassemdia,dequea classe trabalhado-
raest indo bem, nopossodeixar de sentirque os manufatureiros liberais,
osgrandesWigsde Manchester,nosotoinocentes,afinal, noassuntode
seu refinadomtododeconstruo". (Engels, The Conditon of the English
Working Class in 1844, 46-7).
A linha de abordagem adotada por Engels, em 1844, era e ainda mais
consistenteemrelao s duras realidadeseconmicase sociais do que era a
abordagem essencialmentecultural de Park e Burgess. De fato, com certas
modificaesbvias, adescriode Engelspoderia, facilmente, serfeita para
adaptar-se s cidades americanas contemporneas (zoneamento concntrico
com boas facilidades de transporte para os afluentes que vivem nos arrabal-
des, protegendo os usurios nacidade de vera sujeirae a misriaque so o
complementode sua riqueza etc.). uma pena queos gegrafos contempo-
rneos tenhamolhadomais para Parke Burgess do quepara Engelsem sua
inspirao. A solidariedade social que Engels notou no era gerada por ne-
nhumasuperordenada"ordemmoral". Aocontrrio, as misriasda cidade
eram inevitvel complementode umsistemacapitalista miservel e avaren-
to. A solidariedade social era reforada atravs da operao do sistema de
mercadode troca. Engels refere-se a Londresassim: "esteslondrinos foram
forados asacrificarasmelhoresqualidadesdesuanatureza humana, a sefa-
zerpassarportodososassombrosdecivilizaoqueglorificaram suacidade;
centenas de poderes que dormitavam dentro deles permaneceram inativos;
foram suprimidosparaque unspoucos pudessem desenvolver-se mais ampla
e multiplicavelmente, atravs da unio com os de outros(... ) A indiferena
brutal, o isolamento vazio de cada um em seu interesse privado tornou-se
to maisrepelentee ofensivo,quantomaisosindivduoseramjogadosjuntos
dentro de um espaolimitado(...)A dissoluo da humanidade em mnadas
cada umacom umprincpioseparado, o mundodostomos,estaqui mos-
tra em seu ltimo extremo. Daqui, decorre tambm que a guerra social, a
guerra de cada umcontra todos estaqui abertamente declarada(... ) as pes-
soasolham-sesomente comoobjetos de uso; cada um explora o outro; e o
fim de tudo isso que omais forte pisa o mais (raco sob os ps; e que os
poucosIXlderosos, oscapitalistasagarram tudoparasi prprios, enquantopa-
ra os muito fracos, os pobres, nem uma existncia simples sobra(... ) Em
qualquer parte, a brbara indiferena; duro egosmo de um lado e misria
irremovve\ de outro; em toda a parte a guerra soc'ial; cada habitao
humanaemestadodestio; em toda partea pilhagem recprocasoba prote-
o da lei; e tudo to desavergonhado, to abertamente declarado que se
treme diante das conseqncias de nosso estado social, tais como elas pr-
prias se manifestam aqui sem disfarces, e pode-se somente desejar que a f-
brica inteira louca aindase enforque junto" .Cop. cit., 23-5).
Se limparmosa linguagemum pouco(eliminandoa referncia ao capitalis-
mo, por exemplo) teramos a descrio virtuosa do Relatrio da Comisso
Kerner (1968).
A estrutura espacial comum das cidades, observada por Engels e por
.Park e Burgess. JXlde assim ser analisada do ponto de vista econmico e
cultural. A questoqueEngelscoloca, arespeito, domodopeloqual um sis-
temapoderia evoluirsem a direo dos "Grandes Wigs" e alm dissoestar
emclaravantagem sobreeles, tem sidosubseqentementeobjetodedetalha-
da anlise econmica. A possibilidade de utilizar os princpios da economia
marginalizadaparaexplicaressefenmenofoi, inicialmente, indicada notra-
balhodevon Thnemnumcontextoagrcola. Isso a basepara uma
teoria econmica do mercado urbano do solp no trabalho relativamente re-
centedeAlonso(1964)e Muth(1969). Osdetalhes dessa teoria nonecessi-
tam deter-nos (contudo, veja-seo Captulo 5); mas, foroso examinar sua
'contribuioparaumentendimentoda formao do gueto. O uso urbanodo
solo, argumente-se. determinadoatravsde um processode,ordemcompe-
titiva em relao ao seu uso. A ordem competitiva desenvolve-sede modo
queas rendas do soloso mais altas pertodocentrodeatividade (na teoria,
geralmente, assume-seque todoo emprego est concentrado numa Iocali-
7.aocentral), &. agoraconsiderarmosa escolha residencial aberta para dois
gruposna populao (um rico e outropobre), com relao a um centrode
emprego, podemospredizerondecadaumdeveviver, examinandoaestrutu-
radesuas curvas de quantidade de renda. Para o grupo pobre a curva de
114
115
quantidade de renda caracteristicamente alta, desde que o pobre tem pouco
dinheiro para gastar em transporte; e por isso seu poder de decidir sobre o
uso do solo declina rapidamente com a distncia do lugar de emprego. O
grupo rico, por outro lado, tem caracteristicamente uma curva de quantida-
de de renda baixa desde que seu poder de decidir no muito afetado pela
soma de dinheiro gasta em transporte. Quando colocados em competio
entre si, encontramos o grupo pobre forado a viver no centro da cidade e o
grupo rico vivendo fora (tal como Engels descreveu). Isso significa que os
pobres so forados a viver em solo de renda alta. A nica maneira deles
ajustarem-se a isso ~ nlturalmente, poupar a quantidade de espao que
consomem, e apertar-se em reas bastante pequenas. A lgica do modelo
indica que os grupos pobres estaro concentrados em reas de alta renda pr-
ximas ao centro da cidade em condies de grande aperto. Agora, possvel
construir um nmero de variantes do modelo, desde que a forma da curva de
quantidade de renda do rico seja realmente funo de sua preferncia pelo es-
pao em relao ao custo de transporte. Lave (1970) mostra que a estrutura
espacial da cidade mudar se as preferncias do grupo rico mudam. Se a con-
gesto dos custos aumenta na rea central, por exemplo, e o rico decide que
o tempo e a frustrao no merecem isso; ento, ele pode, facilmente, alterar
sua funo de quantidade de renda e voltar ao centro da cidade. Vrias es-
truturas urbanas podem ser preditas, dependendo da forma das curvas da
quantidade de renda; e perfeitamente factvel encontrar o rico vivendo no
centro da cidade e o pobre localizado nos arrabaldes. Neste caso, os pobres
so forados a ajustarem-se, por exemplo, trocando tempo por custo de dis-
tncia de modo que gastam grandes quantidades de tempo caminhando para
o trabalho para gastar menos em custos de transporte (condio no desco-
nhecida nas cidades da Amrica Latina). Tudo isso significa, atualmente,
que o grupo rico pode sempre forar preferncias sobre o grupo pobre, por-
que ele tem mais recursos para aplicar, tanto para custos de transporte como
para obter solo, qualquer que seja a localizao que escolha. Isso a
conseqncia natural derivada da aplicao dos principios econmicos margi-
nalistas (a curva de quantidade de renda sendo um tpico artifcio) a uma si-
tuao na qual as diferenas de renda so substanciais. A teoria repousa na
obteno do que usualmente chamado 'timo de Pareto" no mercado de
moradias.
possvel usar formulaes tericas desse tipo para analisar o desequi-
lbrio num sistema urbano, e imaginar polticas que serviro para trazer as
condies novamente ao equilbrio. Com a rpida suburbanizao do empre-
ganos Estados Unidos, desde 1950, anteciparlamos um expediente externo
das populaes pobres (dadas as funes de quantidade de renda), na medida
em que elas tentam localizar-se perto de seus centros de emprego. Esse expe-
U6
diente ainda no ocorreu, por causa do zoneamento residencial exclusivo nas
reas suburbanas. Podemos, assim, atribuir a seriedade do problema do gue-
to na sociedade moderna a uma funo das instituies que evitam a obten-
o de equilbrio. P o d e m o ~ por meio de uma srie de cortes e outras medi-
das, mudar a legalidade e a constitucionalidade do zoneamento exclusivo.(De
modo significativo, esse esforo sustentado, tanto por grupos de direitos
civis como corporaes, desde que os primeiros olham o zoneamento subur-
bano como discriminatrio, enquanto as ltimas esto preocupadas com a
ausncia de trabalho de renda baixa nas locaes suburbanas). Podemos,
tambm, tentar modificar os controles de uso do solo de tal modo que a es-
pcie de situao, apresentada por cerca de 20 comunidades na rea de Prin-
ceton, Nova Jersey, na qual h zoneamento industrial e comercial para 1,2
milhes de empregos e zoneamento residencial adequado para 144.000 traba-
lhadores, seria evitada ("WaIl Street Journal", 27 de novembro de 1970).
Poderamos, tambm, tentar superar o problema de transporte insuficiente
das reas centrais para os subrbios externos subsidiando sistemas de trans-
porte ou organizando facilidades especiais de transportes para conseguir levar
os residentes do gueto ao emprego suburbano. Necessariamente, isso implica
em que o residente do gueto substitua o tempo pelo custo (se o servio
subsidiado). A maioria destes programas tem falhado. Poderamos, tambm,
tentar recuperar o equilbrio atraindo o emprego de volta para o centro da ci-
dade atravs de projetos urbanos de renovao, suporte do capitalismo e si-
milares. Todas essas solues tm como base a suposio tcita de que h
desequilbrio no uso do solo urbano, e que a poltica deveria ser dirigida para
colocar o uso do solo urbano de volta ao equilbrio. Essas solues so li-
berais no sentido de que reconhecem a iniqidade, mas buscam cur-Ia den-
tro de um {arte mecanismo social existente (neste caso os mecanismos que
so consistentes com a teoria de Von Thnder do uso do solo urbano).
Como podemos identificar solues mais revolucionrias? Voltemos a
apresentao de Muth (1969) da teoria de Von Thnen. Depois de uma apre-
sentao analtica da teoria, Muth procura avaliar a relevncia emprica da
teoria testando-a contra a estrutura existente do solo residencial em Chicago.
Seu teste indica que a teoria claramente correta, com entretanto certos des-
vios explicveis por coisas como a discriminao racial no mercado de moradi-
as. Podemos, assim, inferir que a teoria uma verdadeira teoria. Essa certeza,
alcanada por meios positivistas clssicos, pode ser usada para auxiliar-nos a
identificar o problema. O que para Muth foi um teste bem sucedido de uma
teoria social torna.-se para ns indicador de qual o problema. A teoria
prediz que os grupos pobres devem, necessariamente, viver onde eles possam
gastar menos para viver.
117
Nossoobjetivoehminarosguetos. Porisso, anicapoltica vlida a res-
peitodeste objetivo eliminarascondiesquetomam verdadeira a teoria.
Em outraspalavras, desejamos que a teoria Cle von Thnen do do-
...
solourbanon40 setomeverdadeira. A abordagem mais simples, aqui, eli- ..
minarosmecanismos que servem para gerar a teoria. O mecanismo, neste
caso, simples; competiocrescentepelousodosolo. Se eliminamoses-
te mecanismo,eliminaremospresumivelmente, o resultado. imediatamen-
te compreensvel, em uma'poltica de eliminao de guetos, que suplante
presumivelmente, acompetiocrescente, com um mercadodosolourbano
socialmentecontrolado e umcontrole socializadodosetorde moradias. Sob
tal sistema, a teoria de von Thnen (que de qualquer modo uma teoria
normativa) tornar-se-ia empiricamente irrelevante para nossa compreenso
da estruturaespacial do uso dosolo residencial. Essa abordagem foi tentada
em numerosospaises. EmCuba, porexemplo, todasasresidncias foram ex-
propriadas em 1960. Os aluguis eram pagos ao governo, "econsiderados
como amortizao da posse pelos ocupantes, que deviam pagar imediata-
mente e regularmente e manter as casas" (Valds, 1971). A mudana de
ocupao podiaocorrer somenteatravs de umainstituiodo Estado.
"Osque viviam emcasasconstrudasem 1940ouperto desse ano foram
liberadosdo pagamentoem 1965,seoalugueltivessesidopagopontualmen-
tedesde 1959. Depoisde maiode 1961, todas as novasunidades vazias foram
distribudasafamlias quetinhamquepagaralugueliguala10% da renda da
famlia. Almdisso, na metade de 1966, o de viversem aluguel para
orestode suasvidas foi garantidoa todososocupantesdecasasde cmodos
quetivessem feito pelomenos60 meses depagamento. Um totalde 268.089
famlias, estavapagandoaluguelem 19'69" (Valdes, 1971, 320).
Obviamente,umpequenopas como Cuba, numestgiointeiramente pri-
mitivodedesenvolvimentoeconmico, deversofrercarestiacrnicade mo-
radias, e a pobreza de moradia per se no pode ser eliminada por tal ao.
Contudo, as solues adotadas so interessantes, dado que elas tomaram a
teoriadomercadodo solo urbanode Alonsoe Muth irrelevanteparaenten-
deraestruturaespacialresidencial; e isto, presumivelmente, o quedeveria
acontecer se tivssemos xitoemeliminaro gueto.
Essa abordagemdomercadodoscllodoguetoeda moradia indicadorade
umaestruturadiferente para aanlisedos problemase solues imaginadas.
Observe-se, porexemplo,quetoda avelhamoradiatorna-selivrede aluguel.
Se olhamoso estoque total de moradias de uma rea urbana como um bem
social(opostoaprivado), entoobviamentea comunidadejpagou pela mo-
radiavelha. Poresteclculo, toda..moradia narea urbanaconstruidaantes,
diga-se, de 1940(ealgumaconstruidasdesdeento) jestpaga. A dvida j
foi amortizada e retirada. Os nicoscustos ligados aissosoosencargosde
manutenoeservios. Temos umaenormequantidadedecapitalsocial in-
vestidonoestoquede moradias,masnumsistemademercadoprivadodoso-
loeda moradiao valorda moradia nemsempre medidoemtermosde uso
comoabrigoeresidncia, masemtermosdaquantiarecebidanomercadode
troca, quepodeserafetada porfatores externos, taiscomoespeculao. Em
muitas reas urbanas centrais, atualmente, as casas patentemente possuem
pouco ou nenhum valor de troca. Isso no significa, contudo, que no te-
nham valorde uso. Comoconseqncia, estamos jogando fora valor de uso
porque no podemos estabelecer valores de troca (veja o Captulo 5). Esse
desperdcio noocorreriaemumsistemade mercado de moradias socializa-
do, e umdos custos que sofremos por aderir tenazmente noo de pro-
priedade privada. Foi, naturalmente, uma'assero da teoria econmica por
algum tempoqueo valorde uso est agregado ao valor de troca. Enquanto
os dois estoobviamente relacionados, a natureza das relaes depende de
quem est fazendo uso. Na rea urbana central do mercado de moradia te-
mos valores de uso bastante diferentes, quando contrastamos o proprietrio,
que usa a casa comofonte de renda e o morador, que est interessado em
abrigo.
Esseargumentoa respeitodateoriadousodosoloresidencial de Alonsoe
Muth muitosimplista. Desde que freqente ocasode que o mecanismo
que tomado para os propsitos da teoria no necessariamenteo mesmo
queosmecanismosreais quegeram result'ados de acordo com a teoria, seria
perigoso, certamente, apontar imediatamente o mercadocompetitivo como
--sendo acausa primeira da formao do gueto. Todoum teste bem sucedido
da teoria deveria ser feito, por isso, para alertar-nos para a possibilidade de
queomecanismodomercadocompetitivoqueestfalhando. Necessitamos
examinaresse mecanismoemdetalhe.
Um mercadofunciona sob condies deescasses. Ditode outromodo, a
alocao de recursos escassos o fundamento da economia de mercado.
entoimportantepara nsolharmosoutra vez (veja-seacima pp. (65-71, 96)
o contedo dos dois conceitos "recurso" e "escassez". Osgegrafos tm
reconhecidohmuitoqueumrecurso umaavaliao tcnicae social(Spo-
ehr, 1956). Issosignifica que coisas e pessoas se tornam recursos naturais e
humanos somente quandopossumosatecnologiae a forma social apropria-
das parafazer bom usodeles. O urniotorna-seumrecursoa partirde avan-
os tecnolgicosem fsica nuclear, e as pessoas tornam-se recursos quando
soforadas avenderseutrabalhonomercado,como objetivodesobreviver
(este ocontedorealdaexpressorecursoshumanos).
Oconceitodeescassez, domesmomodo, nosurge naturalmente, masse
tornarelevantesomenteem termosda aosociale deobjetivos sociais (Pe-
arson, 1957). A escassezdefine-se, socialmente, e no determinada natu-
, .
U'.
, ; elo RoJ'}9SU1
,;,_." ,) ds
8ihlioOOCi-
118
ralmente. Um s i s t m ~ de mercado toma-se JX>ssvel em condies de escas-
sez de recursos, porque somente sob essas condies JX>dem surgir as merca-
dorias de preo estvel nos mercados de troc. O sistema de mercado um
controle altamente descentralizado imaginado para coordenar a integrar a
ao econmica. A exteno dessa fora coordenadora permitiu, historica-
mente, imenso aumento de produo de riqueza. Por isso, encontramos um
paradoxo, isto , que a riqueza produzida num sistema que se fundamenta
na escassez, para seu funcionamento. Segue-se que se a escassez eliminada,
a economia de mercado, que a fonte da riqueza produtiva no capitalismo,
desapareceria. Alm disso, o capitalismo est continuamente incrementando
sua capacidade produtiva. Para resolver esse dilema muitas instituies e
mecanismos se formam para garantir que a escassez no desaparea. De fato.
muitas instituies so organizadas para manter a escassez (as universidades
sendo um bom exemplo, embora j'sso seja sempre feito em nome da "quali-
dade"). Outros mecanismos garantem o controle sobre o fluxo de outros fa-
tores de produo. Entretanto, o poder crescente de produo tem que achar
um caminho, e dai O processo destrutivo (em aventuras militares, programas
espaciais e similares), e o processo de criao de necessidades. O que isso suo
gere, naturalmente, que a escassez no pode ser eliminada sem tambm
eliminar-se a economia de mercado. Em uma sociedade produtiva avanada.
tal como os Estados Unidos, o maior obstculo para eliminar a escassez re-
pousa na complicada srie de instituio inter-relacionadas (financeiras, jur-
dicas, IXllticas, educacionais, etc.) que sustentam o processo de mercado.
Examinemos, agora, como essa situao se manifesta no mercado de moradia
da rea urbana central.
H algumas contradies curiosas em relao s moradias do gueto. Um
paradoxo que as reas de maior congestionamento so tambm as reas
com o nmero maior de casas vagas. H cerca de 5.000 construes vagas
em BaItimore boa quantidade das quais em condio razovel - e todas
esto localizadas em reas de grande congestionamento. Outras cidades es-
to passando JX>r situao similar. As mesmas reas so caracterizadas JX>r
grande proporo de casas abandonadas em troca de impostos sobre a pro-
priedade.
Os proprietrios na rea urbana central do mercado de moradias, ao con-
trrio da opinio JX>pular, no esto conseguindo grandes lucros. De fato, a
evidncia sugere que eles esto conseguindo menos do que conseguiriam em
outra parte do mercado de moradias (veja Sternlieb, 1966; Gribsgy et. al'
l
1971). Alguns no tm tica, naturalmente, mas proprietrios de comporta-
mento bom, racional e tico estipulam uma taxa relativamente baixa de re-
tomo. Alm disso, os aluguis que esses proprietrios impem so muito al-
tos em relao qualidade das acomodaes enquanto propriedades e, se eles
realmente, tm boas e racionais razes de negcio para no financiar hiJX>te-
cas nas reas urbanas centrais. H grande incerteza na rea urbana central, e
o solo , em qualquer caso, freqUentemente olhado como "maduro" para
...
redesenvolvimento. O fato de que o desinteresse em financiar hipotecas tor- ..
I '
na-o mesmo mais maduro, indubitavelmente entendido pelas instituifles
bancrias, desde que haja bons lucros a serem alcanados pelo redesenvolvi-
mento atravs de usos comerciais. Dada a orientao para maximizar os lu-
cros, essa deciso no JX>de ser olhada como no tica. De fato, uma carac-
terstica geral das moradias do gueto que, se aceitamos os costumes do com-
JX>rtamento normal, tico empresarial, no h possibilidade de que possamos
culpar algum porque as condies sociais objetivas que todos estamos dese-
jando se caracterizam como apavorantes e ruinosas para os recursos poten-
ciais de moradia. uma situao na qual JX>demos encontrar todas as esp-
cies de regulamentos contraditrios "verdadeiros". Conseqentemente, pa-
rece impossvel encontrar uma JX>ltica, dentro da estrutura econmica e ins-
titucional existente que seja capaz de corrigir essas condies. Subsdios fe-
derais para moradias privadas faltam; subsdios para aluguel so rapidamente
absorvidos por ajustamentos de mercado; as moradias pblicas tm um peque-
no impacto porque so muito JX>ucas em quantidade, com distribuio muito
localizada (usualmente, nas reas onde os pobres so forados a viver de qual-
quer modo) e imaginada., para serem usadas somente pelas classes mais bai-
xas da sociedade. A renovao urbana apenas contorna o problema, e em al-
guns casos produz mais mal do que bem.
Engels, em uma srie de ensaios intitulados A Questtlo das Moradias, pu-
blicados em 1872, predisse que este era o impasse ao qual as solues capita-
listas para o problema de moradia conduziriam inevitavelmente. Teorica-
mente, sua predio pode derivar da crtica da anlise de von Thnen, exa-
tamente do mesmo modo como Marx criticou Ricardo. Desde que a concei-
tuao de renda do modelo de von Thnen (e no modelo de Alonso e Muth)
essencialmente a mesma de Ricardo (apenas surgiu em circunstncias um
tanto diferentes), JX>demos usar os argumentos de Marx (O Capital, Volume
3; Theories olSurpJus VaJue parte 2) a respeito exatamente disto. A renda, de'
acordo com Marx, no era seno uma manifestao da mais-valia sob insti-
tuies capitalistas (tais como propriedade privada), e a natureza da renda
no JX>dia ser entendida independentemente deste fato. Considerar a renda
,-
como algo "em si mesmo" independente de outras facetas do modo de pro-
duo e independente das instituies capitalistas cometer erro conceitual.
precisamente, esse erro que cometido nas formulaes de Alonso e
Muth. Alm disso, esse "erro" manifesta-se no prprio processo do men:a-
do capitalista JX>rque ele requer que as rendas (ou o retomo do capital) sejam
maximizadas, mais do que realizem uma mais-valia social mxima. Desde
120 121
que a renda. meramente manifestao possvel e parcial da mais-valia, a
tendncia para maximizar a renda, mais do que a mais-valia, que d origem a
ela, limitada, criando tenses na economia capitalista. De fato, isso pe em
ao foras que so antagnicas realizao da prpria mais-valia; da o de-
clnio na produo, que resulta quando as foras de trabalho potencial so se-
paradas dos lugares de trabalho pelas mudanas no uso do solo surgidas tanto
pelos interesses comerciais, que buscam maximizar o retorno do solo sob seu
controle, como pelas comunidades procurando maximizar suas bases dispo-
nveis de taxao. Engels, em A Questo das Moradias (1872) indicou a ga-
ma inteira de conseqncias que fluem dessa espcie de processo competitivo
do mercado.
"O crescimento das grandes cidades modernas d ao solo em certas reas,
particuiarmente nas que esto situadas no centro, um aumento de valor co-
lossal e artificial; os edifcios erguidos nessas reas deprimem esse valor em
vez de aument-lo, porque no correspondem muito s circunstncias modi-
ficadas. Eles so derrubados e substitudos por outros. Isso ocorre, sobretu-
do, com as casas dos trabalhadores que esto situadas no centro, e cujos alu-
guis, mesmo com a maior valorizao, nunca podem, ou somente de modo
lento, aumentar acima de certo teto. Elas so derrubadas, e em seu lugar, lo-
jas, armazns e edifcios pblicos so construdos". (p. 23)
Esse processo (que claramente visivel em toda cidade contempornea)
resulta da necessidade de realizar. uma taxa de retorno numa parcela de solo
que seja consistente com sua renda locaciona1. Isso no tem, necessariamen-
, te, nada que ver com a melhoria da produo. O processo tambm consis-
tente com certas outras presses.
"A cincia natural moderna provou que os assim chamados "distritos po-
bres" nos quais os trabalhadores so apinhados juntos so os lugares que ge-
ram todas as epidemias, que de tempos em tempos afligem nossas cidades
(... ) A condio capitalista no pode dar-se ela prpria o prazer de criar do-
enas epidmicas entre a classe trabalhadora, sem impunidade; as conse-
qncias voltam-se contra ela, e o esprito da morte lana-se furiosamente
em suas fileiras, to cruelmente como nas fileiras dos trabalhadores. To Io-
ga esse fato foi cientifiCamente estabelecido, a burguesia filantrpica come-
ou a competir com os. demais em esforos nobres em proveito da sade de
seus trabalhadores. Sociedades foram fundadas; foram escritos livros; exposi-
es foram imaginadas; leis foram debatidas e aprovadas para eliminar as
fontes das epidemias sempre recorrentes. As condies de moradia dos traba-
lhadores foram examinadas e tentativas foram feitas para remediar os efeitos
mais gritantes ( ... ) Comissles do governo foram organizadas para fazer in-
quritos sobre as condies de higierie das classes trabalhadoras". (p. 43) .
Hoje, a patologia social - drogas e crime - que importante, mas o
problema no parece essencialmente diferente. As solues imaginadas ainda
tm as mesmas caracterstiCas. Engels refere que: "na realidade, a burguesia
tem somente um mtodo de resolver a guesto das moradias depois de seu
surgimento ou seja, de resolve-Ia de=tal modo que a soluo reproduz,
continuamente, a questo de novo. Esse mtodo chamado "Haussmann"
( ... ) Por 'Haussmann', quero dizer a prtica que agora se tornou geral de
abrir brechas nos quarteires da classe trabalhadora de nossas cidades gran-
des, e particularmente nas reas que esto centralmente situadas, muito lon-
ge de ser isto feito por consideraes de sade pblica, e para embelezar a ci-
:-
dade, ou devido demanda dos negcios de bens de raiz situados no grande
centro; ou devido as reivindicaes do comrcio, tais como abrir avenidas e
ruas (que, algumas vezes, parecem ter o objetivo estratgico de tornar a luta
de barricadas mais difcil) ( ... ) No importa quanto possam ser diferentes as
razes, o resultado o mesmo em toda a parte; as vielas escandalosas desapa-
recem, com o acompanhamento do prdigo auto-louvor da burguesia por
conta de seu tremendo sucesso, mas elas aparecem outra vez, imediatamen-
te, em alguma outra parte, mais e muitas vezes na vizinhana imediata! ( ... )
Os lugares geradores de doenas, os buracos e celas infames nos quais o mo-
do de produo capitalista confina nossos trabalhadores noite aps noite, no
so abolidos: eles so meramente transferidos para outra parte! A mesma ne-
cessidade econmica que os produziu no primeiro lugar, os produz tambm
no lugar seguinte. Tanto quanto o modo de produo capitalista continue a
existir, tolo esperar por uma soluo isolada da questo da moradia ou de
qualquer outra questo social que afet o destino dos trabalhadores. A solu-
o reside na abolio do modo capitalista de produo e na apropriao de
todos os meios de vida e trabalho pela classe trabalhadora". (pp. 74-77)
A experincia obtida com polticas de implantao urbana nas cidades
americanas contemporneas indica algumas similaridades perturbadoras com
o relato de Engels; e difcil evitar a concluso de que a condio inerente ao
mecanismo de mercado capitalista contribui para isto. Por isso, h boa razo
para acreditar que nossa suspeita inicial seja correta, e que o mecanismo de
mercado ru do srdido drama. Se pensamos nesses termos, podemos ex-
plicar por que quase todas as polticas imaginadas para a rea urbana central
tm resultado ao mesmo tempo desejveis e indesejveis. Se "renovamos a
/.
cidade", meramente movemos a pobreza em torno; se no, meramente per-
manecemos e observamos a runa. Se evitarpos os condomnios, tambm evi-
tamos aos negros conseguir moradia. A fIl,lstrao decorrente de tal situa-
o pode, facilmente, levar a concluses contraditrias. O pobre pode ser
culpado por suas condies (uma concluso que Banfield acha apropriada); e
,.
podemos instituir polticas baseadas em "falhas humanas" que pelo menos
no provocaro as espcies de questes que as falhas politicas, inevitaveI-
122
123
mente, trazem. Por isSo, interessante notar que a poltica urbana, atual-
mente parece envolver mudana na nfase de tentar salvar a rea central das
cidades (onde os programas esto destinados, a para tentar preservar
;: as "reas cinzentas" onde o sistema de mercado mais suficientemente ri-
goroso para tornar possvel alcanar algum grau de sucesso. Se tal poltica
evitar a inimizade e a extenso da runa pode duvidar-se. Contudo, infortu-
nadamente, isso tambm vincula em conta corrente os valores de uso
acumulados na rea central das cidades assim como os destinos e vidas dos
15 a 25 milhs de pessoas que esto, atualmente, condenadas a passar a vi-
da inteira em tais locaes. Parece um preo alto a pagar para meramente
evitar uma considerao realista de ambas as concluses que Engels obteve
e as bases tericas sobre as quais a concluso se fundamenta. O ponto ao
qual estou tentando me dirigir embora todos os analistas srios conce-
dam seriedade ao problema do gueto, poucos trazem baila as foras que re-
gem o mais profundo de nosso sistema econmico. Assim, discutimos tudo
exceto as caractersticas bsicas de uma economia de mercado capitalista.
Imaginamos todas as maneiras de solues, exceto as que poderiam mudar a
permanncia desta economia. Tais discusses e solues servem, somente,
para parecermos tolos, desde que elas nos conduzem eventualmente a desco-
brir aquilo que Engels estava bem consciente, em 1872: que as solues capi-
talistas no fornecem nenhum fundamento para lidar com condies sociais
deterioradas. Elas so meramente' 'ar deflogistificado". Podemos, se desejar-
mos, descobrir oxignio e tudo o mais sujeitando as verdadeiras bases de nossa
sociedade a um exame rigoroso e crtico. essa tarefa que uma abordagem re-
volucionria da teoria deve primeiro cumprir. O que essa tarefa supe?
Deixe-me dizer primeiro o que ela no supe. Ela no mais supe outra
investigao emprica das condies sociais nos guetos. De fato, constatar
ainda mais evidncias da patente desumanidade do homem para com o ho-
mem contra-revolucionrio, no sentido de que isto acentua o maldito cora-
o liberal em ns, a pretender que estamos contribuindo para uma soluo,
quando de fato no estamos. Essa espcie de empirismo irrelevante. H j
bastante informao em relatrios de congressos, jornais, livros, artigos etc.,
para prover-nos de toda a evidncia de que necessitamos. Nossa tarefa no
consiste nisso. Nem ela consiste no que possa somente ser chamadC! "mas-
turbao moral", da espcie que acompanha a unio masoquista de algum
grande relatrio sobre as injustias dirias relativas populao do gueto, a
partir do qual curvamos nossas conscincias e oferecemos comiserao cada
um antes de retirarmo-nos para nossos confortos aconchegantes. Isso, tam-
bm, contra-revolucionrio porque serve, meramente, para expiar a culpa
sem sermos jamais forados a encarar os assuntos fundamentais, abandonan-
do-os, e nada fazendo por eles. Nem soluo participar daquele turismo
emocional que nos atrai para viver e trabalhar com o pobre, 'durante algum
tempo' " na esperana de que possamos realmente ajud-lo a melhorar sua
sorte. Isso, tambm, contra-revolucionrio; ento fazer o que, se ajudamos
uma comunidade a obter um parque em um vero de trabalho para descobrir
que a escola se deteriora no fim? Esses so os caminhos que nIIo deveramos
tomar. Eles servem meramente, para afastar-nos da tarefa essencial mo.
Essa tarefa imediata no mais nem menos que a autoconscincia e cons-
truo atenta de um novo paradigma para o pensamento geogrfico social
atravs de uma crtica aguda e profunda de nossas construes analticas
,..;,
existentes. Isso o que estamos melhor equipados para fazer. Somos acad-
micos, apesar de tudo, trabalhando com os instrumentos do ofcio intelec-
tual. Como tal, nossa tarefa mobilizar nossos poderes de pensamento para
formular conceitos e categorias, teorias e argumentos que possamos aplicar
tarefa de possibilitar mudana social humanizadora. Esses conceitos e catego-
rias no podem ser formulados abstratamente. Devem ser forjados realistica-
rnente com respeito a eventos e aes, tais como eles se desdobram em tomo
de ns. A evidncia elnpirica, os j referidos relatrios e as experincias obti-
das na comunidade podem e devem ser usados aqui. Mas, todas essas expe-
rincias e- toda aquela informao significa pouco, a menos que a sintetize-
mos em poderosos padres
Contudo, nosso pensamento no pode permanecer, meramente, apoiado
na realidade existente. preciso abraar criativamente alternativas. No po-
demos procurar planejar para o futuro com base na teoria positivista porque
fazer assim, meramente reforaria o status quo. Alm disso, como na forma-
o de qualquer novo paradigma, devemos estar preparados para incorporar e
convocar tudo o que til e vlido dentro daquele corpo terico. Podemos
reestruturar a formulao da teoria existente luz de possveis linhas de ao
futura. Podemos criticar as teorias existentes como' 'meras apologias" fora
dominante em nossa sociedade - o sistema capitalista de mercado e todas
suas concomitantes instituies. Dessa maneira, estaremos aptos a estabele-
cer ao mesmo tempo as circunstncas sob as quais a teoria da localizao po-
de ser usada para criar futuros melhores, e as circunstncias nas quais ela re-
fora modos de pensamento que levam manuteno do status quo. O pro-
blema, em muitos casos, no o mtodo marginalistaper se nem tcnicas de
"
otimizao per se, mas que esses mtodos esto sendo aplicados no contexto
errado. O timo de Pareto, tal como aparece na teoria da localizao, um
conceito contra-revolucionrio, como em qualquer formulao que busca a
maximizao de qualquer uma das manifestaes parciais da mais-valia (tal
como renda ou retorno de investimento do capital). Alm do mais, solues
programadas so meios claros e extremamente relevantes para entender co-
mo os recursos podem ser melhor mobilizados para a proouo de mais-va-
124
125
lin. Formulaes basedas na obteno da igualdade na distribuio so tam-
bm contra-revolucionrias, a menos que elas sejam derivadas do entendi-
mento de corno a produo organizada para criar mais-valia. Examinando
questes corno essas, podemos finalmente comear a avaliar as teorias exis-
tt'ntes e no processo (quem sabe?) talvez comear a encontrar os delinea-
mentos da nova teoria.
Urna revoluo no pensamento cientfico efetivada por idias e conceitos
diretores, categorias e relaes (em um sistema superior de pensamento)
quando decidida contra as realidades que requerem a explicao, de modo
que chegamos a fazer toda oposio quele sistema de pensamento olhado
como ridculo. Desde que somos, na maior parte, nossos prprios principais
oponentes no assunto, muitos de ns descobriremos que o primeiro passo
inicial nesse caminho trar desconforto, por fazer-nos olhar ridiculamente
para ns mesmos. No fcil isso, particularmente se estamos possudos de
orgulho intelectual. Ulteriormente, a emergncia de uma verdadeira revolu-
o no pensamento geogrfico est destinada a ser temperada por um empe-
nho para a prtica revolucionria. Certamente, a aceitao geral da teoria re-
volucionria depender do vigor e efetivao da prtica revolucionria. Ha-
ver muitas decises pessoais difceis de tomar, decises que requerem empe-
nho "real" oposto a empenho "meramente liberal". Muitos de ns fugire-
mos. inclubitabelmente, antes de assumir tal empenho, porque certamen-
te muito confortvel ser um mero liberal. Contudo, se as condies so to
srias como muitos de ns acreditamos, ento chegaremos, crescentemente,
a reconhecer que nada mais pode ser perdido por aquela espcie de empenho,
e quase tudo est por ser ganho, e deveriamos fazer isso a seguir.
Comentrio ulterior sobre teorias revolucionrias
e contra-revolucionrias
A reao a uma verso corrente deste artigo indicou certa ambigidade na
apresentao relativa relao entre o empenho interdisciplinar e as revolu-
es sociais em geral. Essa ambigidade requer esclarecimento.
Aceito a proposio assumida por Marx e Engels, em A Ideologia Alem,
de que a classe dominante produz as idias dominantes na sociedade. Essa
produo no um processo simples, naturalmente, mas desde logo as idias
geradas na sociedade so as que so consistentes com os interesses dos que
esto com o controle dos meios de produo. No h conspirao necessaria-
mente envolvida (embora o controle de opinio, de instruo e de propagan-
da muitas vezes suprima idias potencialmente revolucionrias). A "mo
oculta" suavemente efetiva em dominar tanto nossos pensamentos como
nossa economia. Contudo no so meramente idias e conceitos que so pro-
duzidos. Toda a organizao do saber (a organizao do processo de aprendi-
zagem, a estrutura do sistema educacional, a diviso do saber em disciplinas
distintas etc.) tambm reflete os interesses dominantes na sociedade, porque
estes so todos parte do processo que contribui para a reproduo da socieda-
de. Estudantes formados so, assim "produzidos" como gegrafos, planeja-
dores, qumicos, mdicos, professores e outros. No estou dizendo que no
possa haver diversidade considervel nas formas particulares de organizao
acadmica ou nos sentimentos expressos. Mas, 1eve-se dizer que qualquer
que seja a forma ela deve ser tal que satisfaa a necessidade primria de per-
petuar a sociedade em seu estado atual..Isso significa que em geral todo o sa-
ber difundido como apologia ao status quo e com formulaes contra-revo-
lucionrias que funcionam para frustrar a investigao de alternativas. Isso,
tambm, significa que a organizao do saber (incluindo as divises discipli-
nares) tem um status quo ou postura contra-revolucionria. O objetivo do
saber e sua organizao e disseminao so inerentemente conservadores.
No interior das disciplinas devemos, por isso, esperar que a maioria das
formulaes tericas sero do status quo ou contra-revolucionrias. Essas
formulaes reificam caracteristicamente (e deste ou daquele modo, tacita-
mente, legitimam) uma situao existente em . forma de conceito ou, alis,
(quando no apropriado) dispensa a ateno dos objetivos reais para assuntos
que so irrelevantes ou de menor significado. A ltima ttica d certa quali-
dade irreal teoria - uma qualidade que particularmente marcada em
muitas teorias nas cincias sociais contemporneas. Conseqentemente, tor-
na-se um ato de conscincia revolucionria para o acadmico desnudar-se de
pressuposies contra-revolucionrias para agarrar-se realidade que esta-
mos designadamente tentando analisar e compreender. necessrio um es-
foro similar para reconhecer a qualidade apologtica de muita teoria nossa,
ou adaptar a teoria do status quo para lidar com circunstncias modificadas.
Tais atos de conscincia revolucionria so capazes de gerar revoluo no
pensamento dentro de uma disciplina. instrutivo relembrar, por exemplo,
que as formulaes fundamentais e bastante revolucionrias de August
Losch no campo da teoria da localizao nasceram de seu senso de "dever
real C... ) no para explicar nossa triste realidade, mas para aperfeio-
.,
I
la" 0954. 4).
As revolues no pensamento so, tambm, necessrias para manter a
manipulao e o controle em circunstncias de mudana para os qe pos-
suem o controle dos meios de produo. A revoluokeynesiana foi necess-
ria porque as teorias do status quo da gerao anterior no eram mais ferra-
mentas efetivas para serem usadas em circllnstncias modificadas. As revo-
lues no pensamento so assim possveis e necessrias sem revolues reais
126 127
na prtica social. No desejo minimizar os esforos ou o significado das revo-
lues geradas, internamente, envolvidas no pensamento disciplinar. Mas,
se tais revolues no pensamento so mais do que pelas quais os
que tm o controle na sociedade perpetuam sua ha{,ilidade de controle. elas
devem ser vistas como o comeo de um esforo para introduzir uma teoria
revolucionria mais completa que possa ser vlida atravs da prtica revolu-
cionria. Nisso, deve ser primeiro reconhecido que todas as fronteiras disci-
plinares so elas prprias contra-revolucionrias. A diviso do conhecimento
leva o corpo poltico a dividir e a dominar tanto quanto se concebe a aplica-
o do conhecimento. Isso, tambm, toma grande parte da comunidade aca-
dmica impotente, porque leva-nos a pensar que podemos entender a realida-
de somente atravs de uma sntese do que cada disciplina tem a dizer sobre
seu segmento particular; e rapidamente sucumbimos ao que uma tarefa
to claramente impossvel. Estudos inter, multi e jntra-disciplinares so po-
tencialmente revolucionrios, mas nunca realmente acontecem; os obstcu-
los contra eles so bastante grandes. A realidade tem que ser, por isso, abor-
dada diretamente mais do que atravs de formulaes das disciplinas acad-
micas. Devemos pensar em termos no disciplinares ou contra disciplinares
se queremos pensar academicamente sobre todos nossos problemas. Formu-
laes genuinamente revolucionrias no podem ter base disciplinar espeCfi-
ca; elas devem referir-se a todos os aspectos relevantes da realidade material.
Infelizmente, a maioria de ns na academia foi" treinada para pensar em ter-
mos de (e para dirigir nossa identidade a respeito de) disciplinas espedficas.
A geografia tem menos problemas com isso do que a maioria, desde que a
maior parte dos gegrafos tem pouca idia do que seja geografia, e so fora-
dos a fazer grande uso de outras disciplinas no curso de seu trabalho. Contu-
do, todos os acadmicos tm que "deseducar-se" em algum sentido para
que estejam realmente em posio de confrontar as realidades em torno deles
de qualquer modo direto.
Confrontando nossa situao, diretamente, tomamo-nos ativos participan-
tes do processo social. A tarefa intelectual identificar escolhas reais, tais
como so imanentes a uma situao existente, e imaginar maneiras de vali-
dar ou invalidar essas escolhas atravs da ao. Essa tarefa intelectual no
tarefa de um grupo de pessoas chamadas "intelectuais", porque todos os in-
divduos so capazes de pensar, e todos os indivduos pensam sobre sua si-
tuao. Um movimento social toma-se movimento acadmico e um movi-
mento acadmico toma-se movimento social quando todos os elementos na
populao reconhecem a necessidade de reconciliar a anlise e a ao.
Gramsci (em Cadernos Selecionados do Cdrcere) prov uma anlise excelen-
te do papel da atividade intelectual nos movimentos revolucionrios. "
realista, contudo, aceitar que h uma tarefa imediata dentro da geogra-
fia. Essa tarefa abjurar e rejeitar o status quo e as formulaes contra-revo-
lucionrias. Estamos, precariamente em posio de identificar o joio do trigo
em nosso pensamento, e demandar algum esforo fazer isso. Mas, faz senti-
do tentar essa tarefa somente se tivermos em mente o contexto mais amplo
do movimento social e a macromudana na qual estamos trabalhando. O que
fazemos em geografia , ultimamente, irrelevante; e por isso desnecessrio
estar preocupados com algum esforo paroquial por alcanar o poder dentro
de uma disciplina particular. Meu apelo por uma revoluo no pensamento
geogrfico deve, por isso, ser interpretado como apelo por uma reformulao
da teoria geogrfica destinada a "atualizar-nos" em relao s realidades
que procuramos entender, assim como colaborar na grande tarefa social de
estimular um despertar poltico naquele segmento da populao chamado
gegrafos' '. Meus comentrios sobre revoluo social destinaram-se a des-
cobrir que a atividade intradisciplinar deve ser formulada no mais amplo
contexto social, e deve tambm ser, ulteriormente, substituida por um movi-
mento social real. Eu peo desculpas por essa distino no ter ficado clara
na apresentao original.
Eu insisto em que h um nmero de tarefas positivas a serem desempe-
nhadas dentro de nossa disciplina. Temos que limpar o tumulto contra-revo-
lucionrio que nos cerca. Ternos, tambm, que distinguir a qualidade apolo-
gtica do status quo do resto de-nossa teoria. Essas duas tarefas podem de fa-
to ser derivadas da colocao de um nmero de proposies sobre a natureza
da teoria. Deixe-me coloc-Ias, abaixo, tanto quanto posso:
1 Cada disciplina situa problemas e solues atravs de um estudo das
condies reais mediadas atravs de uma estrutura terica que consiste de
categorizaes, proposies, relaes sugestivas e concluses gerais.
2 H trs espcies de teoria:
(1) A teoria do status quo - uma teoria que se apoia na realidade que
deseja descrever e que representa, acuradamente, o fenmeno que com ele li-
da em um momento particular no tempo. Mas, tendo atribudo status univer-
sal de verdade s proposies que contm, capaz de produzir polticas pres-
critivas que podem resultar somente na perpetuao do status quo.
(lI) A teoria contra-revolucionria a teoria que pode ou no parecer
apoiada na realidade que busca retratar, mas que obscurece, enevoa e geral-
mente ofusca (mesmo que por inteno ou acidente) nossa habilidade em
compreender aquela realidade. Tal teoria , usualmente, atrativa e por vezes
alcana consenso geral porque logicamente coerente, facilmente manipul-
vel, esteticamente atraente, ou bastante nova e de moda; mas, de muitas
maneiras bastante alheia realidade que pretende representar. Uma: teoria
contra-revolucionria automaticamente frustra mesmo a criao ou a imple-
mentao de polticas viveis. por isso um artifcio perfeito para a no to-
128
129
mada de deciso, porque distrai a ateno dos assuntos fundamentais para as-
suntos superficiais ou inexistentes. Pode, tambm, funcionar como suporte
esprio e legitimaso de aes contra-revolucionrias destinadas a frustrar a
j
necessidade de mlidana.
A teoria revolucionria - uma teoria que est firmemente apoiada
na realidade que busca representar, a cujas proposies individuais atribu-
do um status contingente verdadeiro (elas esto no processo de tornar-se ver-
dadeiras ou falsas dependendo das circunstncias). Uma teoria revolucionria
formulada dialeticamente e pode trazer o conflito e a contradio dentro de
si. Uma teoria revolucionria oferece oportunidades reais para momentos fu-
turos no processo social, identificando escolhas imanentes em uma situao
existente. A implementao dessas escolhas serve para validar a teoria e para
prover os apoios para a de nova teoria. Uma teoria revolucion-
ria, conseqentemente, prov a perspectiva para criar a verdade mais do que
para encontr-la. .
3 Proposies individuais e, certamente, estruturas tericas globais no
esto necessariamente contidas em si prprias em quaJquer uma das catego-
rias acima. Elas somente pertencem a uma categoria nO processo de uso em
uma situao social particular. De outro modo, as proposies e teorias per-
manecem formulaes abstratas, idealizadas e etreas, que possuem forma
mas no contedo (so meramente palavras e smbolos). As formulaes
contra-revolucionrias so, freqentemente, mantidas permanentemente
nesse estado de ausncia de contedo.
4 Urna formulao terica pode, logo que as circunstncias mudam e de-
pendem de sua aplicao, mover o ser movida de uma categoria para outra.
Isso acarreta dois perigos que devem ser evitados.
(I) A cooptao contra-revoluciondria - a reverso de urna teoria de um
estado revolucionrio para um contra-revolucionrio.
(lI) A estagnao contra-revolucionria - a estagnao de urna teoria
revolucionria atravs da falha em reforrnul-la llz de novas circunstncias
e situaes; por esse meio, uma teoria revolucionria pode tornar-se uma
teoria do status quo.
Mas, h tambm duas importantes tarefas revolucionrias:
(III) A negao revoluciondria - tomar a teoria contra-revolucionria e
exp-Ia tal qual realmente ;
(IV) A relormulao revoluciondria - tomar as formulaes do status
quo ou contra-revoluciondrias, coloc -las em movimento ou prov-las de
contedo real, e us-las para identificar escolhas reais imanentes ao presente.
5 Essas tarefas podem ser realizadas, e esses perigos podem ser evitados
somente se a postura contra-revolucionria do esforo organizado do conhe-
cimento (e em particular a diviso disciplinar) reconhecida e realmente
confrontada diretamente.
130
CAPTULO V
ValordeUso,ValordeTroca
e a TeoriadoUsodoSoloUrbano
"
"A palavra VALOR, preciso observar, tem dois significados diferentes;
algumas vezes expressa a utilidade de algum objeto particular e algumas ve-
zes o poder de compra de outros bens que a posse daquele objeto transmite.
O primeiro pode ser chamado 'valor de uso' e o outro 'valor de troca'. As
coisas de grande valor de uso tm, freqentemente, pequeno ou nenhum va-
lor de troca; e, ao contrrio, as de grande valor de troca tm, freqentemen-
te, pequeno ou nenhum valor de uso". (Adam Smith, The Wealth oi Na-
tions, 1776, 28).
A distino entre valor de uso e valor de troca foi urna fonte preponderan-
te de considerao para os economistas polticos do sculo dezenove. Ela
estipulou o ponto de partida dos Princfpios de Economia Polttica e Tributa-
o, de Ricardo, assim corno O Capital, Marx. Jevons (1871, 128-44) ma-
nifestou-se para esclarecer o que corretamente percebia corno certas ambi-
gidades e inconsistncias nas discusses de Smith e Ricardo sobre o assun-
to; mas, no processo, ele eliminou muitos assuntos de interesse e socialmen-
te relevantes ligados a elas. Ele tornou valor de uso igual "utilidade to-
tal", e valor de troca "proporo de troca". A ltima, ento, foi relacio-
nada primeira, atravs de uma definio formal - definio que Jevons
julgava ser uma "chave mestra" para todo o pensamento econmico:
" A proporo de troca de duas mercadorias quaisquer ser a recproca da
proporo das medidas finais de utilidade das quantidades de mercadoria
teis para o consumo depois que a troca se realizou".
E, assim, Jevons transformou a economia poltica em cincia econmica
com sua nfase em artifcios tericos sofisticados para a anlise marginal.
Esses artifcios sofisticados, introspectivos em certos aspectos, so instru-
mentos fracos para lidar com alguns dos problemas importantes e relevantes
colocados pela economia poltica clssica. Conseqentemente, esses proble-
mas tm o hbito das aves de arribao, o de surgirem outra vezcm novos
131
trajes. Eles permeiam bastante a economia do bem-estar e assumem forma
bastante especifica em argumentos sobre a especificao do bem-estar social,
a proviso de bens pblicos, ? natureza dos excedentes dos consumidores e
produtores, a natureza e medida apropriada do capital etc. Eles, tambm,
surgem na rea poltica. evidente, por exemplo, que o conceito social de
e o conceito econmico de demanda so duas coisas bastante
diferentes, e que existem em uma relao peculiar entre si. Parece relevante,
por isso, relembrar a distino entre valor de uso e valor de troca em sua for-
ma original e indagar se o debate clssico pode prover qualquer esclareci-
mento a respeito dos problemas urbanos contemporneos.
Marx fez vrias e significativas contribuies para o debate clssico. Essas
contribuies, efetivamente, solucionam as ambigidades encontradas nas
discusses de Smith e Ricardo, mas indicam uma direo para a anlise
econmica bastante diferente daquela sofisticada por Jevons. Parte da dificul-
dade colocada pela anlise de Marx est em sua maneira bastante original de
usar as palavras. Ollman (1971) proveu recentemente uma discusso deta-
lhada sobre esse tpico. A dificuldade surge porque Marx usa as palavras de
modo dialtico e relaciona!. Valor de uso e troca no tm significado em si
prprios. Eles no se referem, como aparece em outras discusses da poca,
a dois sistemas de escalas fixos e separados (possuindo atributos universais),
que "existem" ambos em algum sentido a priori kantiano ou possam ser
descobertos atravs de uma investigao emprica do comportamento huma-
no. Para Marx, eles ganham significado (passam a existir) atravs do relacio-
namento entre si (e a outros conceitos) e atravs de sua relao s situaes e
circunstncias em discusso (Ollman, 1971, 179-89). A expresso "valor de
uso" pode, assim, ser aplicada a toda a clasSe de objetos, atividades e even-
tos em situaes particulares sociais e naturais. Pode referir-se ideologia
religiosa, instituies sociais, trabalho, linguagem, mercadorias, recreao
etc. mesmo razovel considerar o valor de uso do conceito "valor de
uso"; certamente, isto o que este ensaio parcialmente pretende.
Marx deu bastante ateno ao significado de valor de uso e valor de troca
na sociedade capitalista. Tanto nos captulos iniciais de O Capital como em
Uma Contribuio Critica da Economia Polttica ele detalha o significado
desses conceitos no contexto capitalista. No ltimo trabalho (que esboare
mos aqui) Marx comea aceitando a proposio de que cada mercadoria tem
duplo aspecto de expresso na sociedade capitalista burguesa valor de uso
e valor de troca. Ele afirma que "um valor de uSO tem valor somente em
uso, e realiia-se no processo' 'de consumo" . Os valores de uso, conseqente-
mente, "servem diretamente como meios de existncia". Empregado dessa
maneira, contudo, "o valor de uso. como tal 'est fora da esfera de investiga-
o da economia poltica". Marx passa ento a considerar o valor de troca.
Este, sugere, aparece primeira vista como' 'relao quantitativa; a propor-
o pela qual valores de us' so trocados por outros". Mas, em seu modo t-
pico, passa, ento, a indagar das foras que geram o valor de troca na socie-
dade capitalisti. Ele conclui que a criao de valor de troca reside no proces-
so social de aplicao de trabalho socialmente necessrio aos objetos 9a natu-
reza para criar objetos materiais (mercadorias) apropriados para o consumo
(uso) pelo homem. Marx, ento, relaciona valor de uso e valor de troca
entre si. interessante contrastar esse mtodo com o de Jevons que recorreu
suposio marginalista. Marx escreve:
"At aqui, dois aspectos da mercadoria - valor de uso e valor de troca
-, foram examinados, mas cada um separadamente. A mercadoria, contu-
do, a unidade direta do valor de uso e do valor de troca, e ao mesmo tempo
mercadoria somente em relao a outras mercadorias. O processo de troca
de mercadorias a relao real que existe entre elas. Este o processo social
desempenhado pelos indivduos independentemente uns dos outros, mas eles
somente tomam parte nele como possuidores de mercadorias ( ...). A merca-
doria um valor de uso, mas como mercadoria, ela em si simultaneamente
no valor de uso. No seria mercadoria se fosse valor de uso para seu pos-
suidor; isto , meio direto para a satisfao de suas prprias necessidades.
Para seu possuidor . ao contrrio, no valor de uso, que meramente o
depositrio fsico do valor de troca ou simplesmente meio de troca. O valor
de uso como ativo portador de valor de troca torna-se meio de troca. A mer-
cadoria valor de uso para seu possuidor somente na medida em que valor
de troca. A mercadoria, por isso, tem ainda que se tornar valor de uso (.._)
um valor de uso para outros. Desde que no valor de uso para seu possui-
dor, deve ser valor de uso para outros possuidores de mercadorias. Se no
este o caso, ento o trabalho gasto nela foi trabalho intil, e o resultado,
conseqentemente, no mercadoria ( ...). Para tornar-se valor de uso, a
mercadoria deve encontrar a necessidade particular que ela possa satisfazer.
Assim, os valores de uso das mercadorias tornam-se valores de uso por uma
troca mtua de lugares: eles passam das mos para as quais elas eram meios
de troca, para as mos dos quais elas servem como bens de consumo. So-
mente como resultado da alienao universal de mercadorias, ento o traba-
lho contido nelas torna-se trabalho til ( ...). Fara tornarem-se mercadorias
com valores de uso elas devem ser inteiramente alienadas; devem entrar no
processo de troca; a troca, contudo, relacionada meramente com seu
aspecto, como valores de troca. Daqui que, somente se realizando como va-
lores de troca podem elas realizar-se como valores de uso" (A Contribuition
to the Critique oi Political Economy, 41-3).
A tcnica de Marx, aqui, colocar o valor de uso e o valor de troca em
relao dialtica entre si atravs da forma que eles assumem na mercadoria.
132 133
A mcrcadoria tambm expressa uma srie de relaes sociais. A "alienao
universal" , sobre a qual Marx escreve, explicada com grande detalhe nos
1'be Economic and Philosophic Manuscripts of1844 (pp. 106-19). A, Marx
mostra que os seres humanos tornaram-se, atravs da histria, progressiva-
mcnte mais alienados (1) doproduto do trabalho (do mundo dos objetos e da
natureza), (2) da atividade. da produo (como p e r d ~ r m o controle dos
meios de produo), (3) de sua prpria e inerente "espcie" (que se baseia
no sentido pelo qual os seres humanos so uma parte da natureza, e por isso
thn uma natureza humana) e (4) de si prprios (como cada indivduo assume
lima identidade e forado a competir mais do que a cooperar com os ou-
tros). Esses aspectos da "alienao universal" esto todos presentes na mer-
cadoria. A mercadoria, como simples objeto ou "coisa em si mesma",
substituda na anlise de Marx pela mercadoria como expresso de inumer-
veis relaes sociais que, atravs de simples mudana de mos, pode passar
por uma transformao radical de significado. A "mercadoria" assume con-
sigo mesma tudo o mais que est acontecendo na situao social, na qual ela
produzida e consumida. nesse estilo dialtico e relacional de anlise que
Marx se separa da companhia das anlises tradicionais. H indubitavelmen-
te, ao mesmo tempo resistncia e ressentimento a esse modo de abordar:
Joan Robinson (citada por OUman, 1971, 188) queixa-se, por exemplo, de
.. Hegel colocando seu nariz entre eu e Ricardo". Mas, uma leitura cuida-
dosa da passagem acima sugere que a formulao de Marx no absurda. Ela
produz introspees mais adequadas a certos respeitos do que o estratagema
imaginado por ]evons. Este 'supe dois sistemas separados de valor que po-
I
dem ser colocados em relacionamento funcional entre si por um artifcio te-
rico. Essa suposio tem produzido resultados importantes (particularmen-
te na teoria econmica marginalista), mas no contexto de valor de uso e
valor de troca levou a teoria econmica seja para discusses um pouco
ridas sobre propriedades matemticas de funes de utilidade, seja para
confiar na noo mais do que obscura de "preferncia manifesta" que sim-
plesmente confirma que as pessoas se comportam do modo pelo qual se com-
portam. Gegrafos, planejadores e socilogos, por outro lado, tm tratado de
mercadorias apenas em seus aspectos de valor de uso ou, se eles procuraram
esclarecimentos analiticos, Serviram-se inquestionavelmente das anlises
marginais. O valor de uso prov o sustentculo conceitual dos tratamentos
geogrficos e sociolgicos tradicionais dos problemas de uso do solo, mas
usado de tal modo que os estudos de uso de solo permanecem "fora da esfera
de investigao da economia poltica". O mtodo marxista de colocar o valor
de uso e o valor de troca em relao. dialtica entre si merece considerao por-
que favorece o duplo propsito de soprar vida nova nos estudos geogrficos e
sociolgicos do uso do solo, e de construir uma ponte entre as aoordagens es-
paciais e econmicas dos problemas de uso do solo. O ltimo propsito pode
ser to benfico economia contempornea como o para a anlise espacial
contempornea.
o valor de uso e o valor de troca do solo e das benfeitorias
O solo e suas benfeitorias so, na economia capitalista contempornea,
mercadorias. Mas, o solo e as benfeitorias no so mercadorias quaisquf:
assim, os conceitos de valor de uso e valor de troca assumem significado em
uma situao mais do que especial. Seis' aspectos requerem particular aten-
o.
(i) O solo e as benfeitorias no podem deslocar-se livremente, e isso os di-
ferencia de outras mercadorias, tais com trigo, automveis e similares. O
solo e as benfeitorias tm localizao fixa. A localizao absoluta confere
privilgios de monoplio pessoa que tem os direitos de determinar o uso
nessa localizao. atributo importante do espao fsico que duas pessoas ou
coisas no possam ocupar exatamente o mesmo lugar, e este princpio, quando
institucionalizado como propriedade privada, tem ramificaes muito impor-
tantes para a teoria do uso do solo urbano e para o significado do valor de
uso e do valor de troca.
(ii) O .solo e as benfeitorias so mercadorias das. quais nenhum indivduo
pode dispensar. No posso existir Sem ocupar espao; no posso trabalhar
sem ocupar um lugar e fazer uso de objetos materiais a localizados; e no
posso viver sem moradia de alguma espcie. impossvel existir sem alguma
quantidade dessas mercadorias, e isso restringe fortemente a escolha do con-
sumidor com respeito a elas;
(ii) O solo e as benfeitorias mudam de mos relativamente com pouca fre-
qncia. Em certos tipos de realizao de negcio (particularmente quando
est envolvido um pesado investimento de capital fixo), no planejamento de
muitas facilidades pblicas (estradas, escolas, hospitais etc.), e setores est-
veis do mercado de moradias com ocupantes proprietrios, o solo e as benfei-
torias assumem a forma de mercadorias com muita pouca freqncia mesmo
que estejam constantemente em uso. No setor de aluguel do mercado de
moradias, em reas ocupadas por proprietrios de modo instvel e no setor
varejista o solo e as benfeitorias assumem a forma mercadoria com muito
mais freqncia. A interpenetrao dialtica do valor de uso e do valor de
troca na forma mercadoria no se manifesta no mesmo grau nem ocorre com
a mesma freqncia em todas as sees da economia urbana.
(iv) O solo algo permanente e a probabilidade de vida das benfeitorias
muitas vezes considervel. O solo e as benfeitorias, e os direitos de uso a elas
134
135
ligados, por isso, propiciam a oportunidade de acumular riqueza (tanto para
os individuos como para a sociedade). Muitos bens de capital devem sua
qualidade a eles, mas o solo e as edificaes tm sido historicamente, o repo-
sitrio mais simples e importante de obter bens de herana. O solo peculiar
em um aspecto, porque no requer ser mantido em ordem para continuar
com seu potencial de uso; h, como Ricardo indica, algo "original e indes-
trutvel" nele. por isso, difcil analisar os padres correntes de uso do solo
sem levar em considerao este aspecto. Numa economia capitalista um in-
dividuo tem duplo interesse na propriedade, ao mesmo tempo como valor de
uso atual e futuro e como valor de troca potencial ou atual, tanto agora
como no futuro.
(v) A troca no mercado ocorre em um momento do tempo, mas o uso se
estende fXlr um perodo de tempo. Esse aspecto da mercadoria no peculiar
apenas ao solo e s benfeitorias, mas a proporo de freqncia da troca em
relao durao do uso peculiarmente baixa. Direitos de consumo para
um perodo relativamente longo de temfXl so obtidos com grande-desembol-
so num momento do tempo. Conseqentemente, as instituies financeiras
devem desempenhar um papel muito importante no funcionamento do
mercado do uso do solo urbano e da propriedade na economia capitalista.
(vi) O solo e as benfeitorias tm usos diferentes e numerosos que no so
mutuamente exclusivos para o usurio. Uma casa, por exemplo, pode ser
usada simultaneamente de muitos modos diferentes. Ela propicia:
1 abrigo;
2 uma quantidade de espao para uso exclusivo dos ocupantes;
3 privacidade;
4 uma localizao relativa que acessvel aos lugares de trabalho, oportu-
nidades de varejo, servios sociais, famlia e amigos etc. Ce isso inclui a
possibilidade do lugar de trabalho etc. ser localizado na prpria casa);
5 uma localizao relativa que prxima de fontes de poluio, reas de
congestionamento, fontes de crime e risco, pessoas vistas com desagrado etc.;
6 uma localizao de vizinhana que tem caractersticas fsicas, sociais e
simblicas (status);
7 um meio para lucrar e aumentar riqueza.
Todos esses usos, quando tomados juntos, constituem o valor de uso da
casa para seu(s) ocupante(s). Esse valor de uso no o mesmo para todas as
pessoas em residncias comparveis, nem constante no tempo para a
mesma pessoa na mesma moradia. Solteiros instveis, jovens casais com fi-
lhos, pessoas idosas aposentadas, pessoas enfermas, jogadores e jardineiros
todos tm diferentes necessidades e consomem aspectos diferentes da mora-
dia em quantidades diferentes em suas vidas dirias. Cada individuo e grupo
determinar, diferentemente, o valor de uso. somente quando as caracte-
136
rsticas das pessoas so consideradas com as caractersticas da moradia que o
valor de uso assume real significado.
Os valores de uso refletem um misto de necessidade e reivindicaes so-
ciais, idiossincrasias, hbitos culturais, estilos de vida e similares, que, devi
dizer-se, no so arbitrariamente estabelecidos pela' 'pura" soberania do con-
sumidor. Mas, os valores de uso so basicamente formados relativamente ao
que deveria ser chamado de "sistema de sustentao de vida" do indivduo. O
\'alor de uso, concebido em seu sentido cotidiano, "permanece fora da esfera
da economia poltica" . essencial entender como esse sistema de sustentao
de vida opera. Mas, no importa quo sofisticado seja nosso entendimento dis-
to, no podemos criar uma teoria adequada do uso do solo urbano fora dele.
Para isso emergir, devemos focar a ateno naqueles momentos cataliticos do
processo de deciso sobre o uso do solo urbano, quando o valor de uso e.Q va-
lor de troca colidem para tornar o solo e as benfeitorias mercadorias. As de-
cises relativas alocao de atividades e recursos do solo so tomadas nesses
momentos. E particularmente importante para entendimento do que aconte-
ce nesses momentos ter em mente as caractersticas muito especiais tanto do
solo como das benfeitorias de que o solo possuidor.
A teoria do uso do solo urbano
A teoria contempornea do uso do solo urbano est em uma situao
peculiar. As anlises se concentram, tipicamente, quer nas caractersticas do
valor de uso (atravs do estudo do sistema de sustentao de vida) ou nas ca-
ractersticas do valor de troca (o sistema de mercado de troca), mas h pouca
ou nenhuma informao sobre como as duas podem ser relacionadas entre si.
Gegrafos e socilogos, por exemplo, tm desenvolvido uma variedade de
teorias de uso do solo, que se atm a padres de uso. A zona concntrica, o
ncleo mltiplo e as "teorias" setoriais nada mais so do que descries
generalizadas de padres de uso do espao urbano. A tradio de pesquisa em
ecologia fatorial chega mesma coisa com muito maior sofisticao (e al-
gum esclarecimento), enquanto o trabalho de outros socilogos como Gans
(1970) e Suttles (1%8) produz certa dose de realismo para os sumrios estats-
,-
ticos um tanto ridos da ecologia fatorial. Vrios outros esquemas existem pa-
ra generalizar estatisticamente sobre os macropadres de uso do solo urbano.
O ., modelo" exponencial negativo de declnio da densidade-populao (e ren-
da do solo) com a distncia do centro urbano foi investigado com algum deta-
lhe. Vrios modelos fora da tradio da fsica soc;iaI - de que as formulaes
,
de Wilson (1970) so seguramente os mais sofisticados at o presente- tm
I,
sido, tambm, utilizados para caracterizar as macrocaractersticas de ativida-
137
des c usos nosistemaurbano. Todas essas formulaes, contudo, implicam
em sofisticadasanlisesdepadresde usoquediferem em grau, mas noem
espcie,dasexpressasnomapadeusodosoloounadescriodaatividadedi-
riatalcomoestasedesenvolvenosistemadesustentaodevidaqueacida-
de. Muitopode serobtido wrtaisdescries. Mas, estudoscomoesses no
podem criaruma teoriade uso do solourbano.
Porcontraste,as teoriasdeusodosolocriadasforada microeconomianeo-
clssicarecaemsobreo valorde troca, embora assim fazendo recorram es-
tratgiadescobertaporJevons, atravsdaqualovalordeuso(utilidade) re-
lacionado ao valor de troca na margem. Alonso (1964), Beckmann (1969),
MIls (1967, 1969) e Muth (1969) pressupem maximizao de utilidade do
comportamentoporpartedosindivduos.Nomercadodamoradiaissosignifi-
caqueosindivduos negociamaquantidadedemoradia(usualmenteconcebi-
dacomoespao), aacessibilidade(usualmente,ocustode transporteaolugar
deemprego)eanecessidadedetodososoutrosbenseservios,dentrode um
oramentomaisdoquerestrito. pressupostoqueosconsumidoressoindi-
ferentesa respeito decertas.combinaesde espao e acessibilidade. , tam-
bm, pressuposto que os indivduos procuram moradia em uma localizao
superior, ato pontoemque asomaextra de "satisfao"obtida com uma
mudanaexatamenteigual utilidademarginal de dispenderumaquantida-
deextradedinheiro. Destaconcepo, possvelderivarcondiesqueesto
prximasdotimodePareto.Esseprocessopodesertransformadoemmodelo
de vrias maneiras. Herbert eStevens (1960) formularam-no como um pro-
blemadeprogramaonoqualosproprietriosdeimveisbuscamseumelhor
,'pacoteresidencial" de bensfora dacestadomercadogeralde todososbens
sujeitosacustoe arestriesoramentrias.Muth(1969)desenvolveformu-
laes particularmentesofisticadas, nas quaiseletentajuntaranlisesda pro-
duodemoradia, aalocaodo estoquede moradia existente, aalocaode
soloparauso, eocomportamentode maximizao da utilidade porpartedos
consumidores individuais comdiferentescaractersticasde rendae prefern-
ciasdiversasdemoradia.Outrosautoresexaminaramacompetiopeloespa-
oelocalizaoentreusosdiferentes(comercial, industrial,residencial,etc.).
tentadorveressecorpodeteoria dousodosolourbanocomopropiciando
umaestrutura adequada para aanlisedas foras de mercado que dirigem o
usodo solo urbano. Infelizmente, essas teorias abstraem-se das questes de
valordeusoefazem muitopoucoparacolocarovalordeusoedetrocajuntos,
comofazem as formulaes de gegrafose socilogos, que comeam com o
valor de uso como considerao bsica. O fato de que os modelos de
maximizaodautilidadecontmafirmaoprecriaarespeitoda relaoen-
trevalorde usoevalordetrocanodeverialevar-nosapensarqueosproble- .
masreaisforamresolvidos. Nosetratadecondenarosmodelosderivadosda
microeconomiacomointeis.Eleslanammuitaluzsobreoaspectodovalor
detrocadateoriadeusodosolourbanoda mesmamaneiracomoosgegrafos
esocilogos lanam luzsobreos aspectosdovalorde uso. Mas, uma teoria
adequadadeusodosolourbanorequerumasntesedessesdoisaspectos, detal
modo quecheguemosao processosocialda trocade mercadorias no sentido
queMarxconcebeuparaele. Essa teoria nofcil de construir, particular-
menteemvista dasqualidadespeculiaresdosoloedasbenfeitoriasedos usos
diversos paraos quais estaspodem serdestinadas.
A teoria microeconmica de uso do solo urbano
Uma crtica da abordagem microeconmica ajudar-nos- a identificar
o problema: Kirwan e Martin (1971) criticaram, recentemente, a contri-
buio dessa abordagem. para nossa compreenso dos usos do solo resi-
dencial; e por razes de brevidade concentrar-me-fi nesse aspecto da teo-
ria do uso do solo urbano. Deve ficarevidente que minhas notas podem,
em princpio, ser generalizadas para todos os outros aspectos do uso do
solo urbano.
As formulaes tpicas, construdas na abordagem microeconmica, so
obviamenteno realistas, egeralmenteadmitidascomotais. Mas,ento, isto
verdade para todos os modelos microeconmicos de qualquer espcie. A
1- questo,comoeemquegrauaconcepogeralnorealista? Podemosco-
meara responder a isso comparandoa naturezageral dos resultados com a
realidadequeestamosprocurandoentender.Ofatonotvel,aqui,queembo-
ra as teorias extrapoladas analiticamente da estrutura microeconmica no
possamserolhadascomo''verdadeiras", nosentidodequeelastmsidosu-
jeitasarigorosostestesempiricos,essasteoriasdeusodosolourbano(embora
normativas)alcanamresultadosquenoe,stomuitolongedas realidades da
estruturaurbana. De outromodo, olh-las ento como tentativas empirica-
menterelevantespodenotersidodemonstrado, mas, tambm,notmsido
refutado.Essasteoriasdevem,assim,serolhadastalvez,comocaracterizaes
geraisnoabsurdasdasforasquegovernamousodosolourbano. H,contu-
do, aspectos em que essa concluso preliminar deve ser criticada:explorare-
/.
mo-las agora.
Hnumerososediversosatoresnomeradode moradia, ecada grupotem
ummododistintodedeterminarovalordeusoeovalorde troca. Considera-
remosaperspectivadecadaumdosprincipaisgruposqueoperamnomercado
de moradia.
(i) Os usurios de moradia consomem os vrios aspectos da habitao de
acordocomseusdesejosenecessidades. Ovalorde usodacasadeterminado
138
139
.
pela considerao conjunta de uma situao pessoal ou de famlia e uma casa
particular em uma localizao particular. Os usurios proprietrios esto rela-
cionados com os valores de uso e agem de acordo com isso. Mas, tanto quanto
uma casa tem uso como potencial de riqueza, o valor troca pode ser consi-
derado. Podemos manter nossa casa em ordem para que possamos us-Ia me-
lhor, ou podemos modific-la com a inteno de aumentar seu valor de troca.
Os usurios proprietrios, tipicamente-, tornam-se interessados no valor de
troca em dois pontos - no momento da compra e quando reformas maiores
os foram a olhar para suas restries oramentrias. Locatrios (e outras es-
pcies de usufruturios) esto em posio bem diferente porque o valor de uso
propicia somente um limite racional para a ao, enquanto o valor de troca vai
para o proprietrio. Mas, todos os usurios de moradia, tm um objetivo simi-
lar obter valores de uso atravs do arranjo do valor de troca.
Corretores de imveis operam no mercado de moradia para obter
de troca. Eles obtm lucro de compra e venda ou atravs de cobrana
de custos de transao para seus 'servios como intermedirios. Os interme-
dirios, raramente, contribuem muito para o valor de uso da casa (embora eles
possam realizar alguns melhoramentos em certos casos). Para os intermedi-
rios, o valor de uso da moradia reside no volume de transaes, porque
destas que eles obtm o valor de troca. Eles operam como empresrios coorde-
nadores no mercado de moradia; trabalham sob presso coorporativa e neces-
sitam conseguir certa poro de lucro. Eles tm incentivo para aumentar o gi-
ro no estoque de moradia porque isso leva a uma expanso do negcio. O giro
pode ser estimulado por meios ticos ou no ticos (a demolio um bom
exemplo destes ltimos). Os corretores podem, assim, desempenhar um papel
em um continuum como coordenadores passivos do mercado ou como encora-
jadores da atividade do mercado, forando-o.
(iH) Proprietrios operam, na maioria, com valor de troca como seu objeti-
vo. Usurios proprietrios que alugam uma parte de sua casa tm duplo obje-
tivo, naturalmente, e podem ser motivados por consideraes de valor de uso,
como os que ocupam toda sua propriedade. Mas, proprietrios rentistas olham
a casa como meio de troca - os servios de moradia so trocados por dinhei-
ro. O proprietrio tm duas estratgias. A primeira comprar uma proprieda-
de rapidamente e ento alug-la para obter renda do capital investido nela. A
segunda estratgia envolve a compra de uma propriedade atravs de financ1R-
menta hipotecrio: a aplicaco da renda rJr- d';.lifel para amortIzar a hipoteca
(junto com a depreciao de taxas e impostos) leva ento o proprietrio a au-
mentar o valor lquido de suas posses. A primeira estratgia maximiza a renda
corrente (usualmente, a curto prazo) enquanto a segunda maximiza o
aumento da riqueza. A escolha da estratgia tem um impacto importanteso-
bre a manipulao do estoque de moradia; a primeira estratgia tende a levar
140
rpida obsolescncia; a segunda, boa posio e manuteno. A escolha de-
pende das circunstncias - o custo de oportunidade do capital investido em
moradia sendo oposto a todas as outras formas de investimento, a utilidade do
financiamento de hipoteca etc. Qualquer que seja a estratgia, permanece o
fato de que os rentistas profissionais cuidam da casa como meio de troca e no
como valor de uso para si prprios.
(iv) Os incorporadores e a indstria da construo de moradias esto envol-
vidos no processo de criar novos valores de uso para outros, a fim de realizar
valores de troca para si prprios. A compra do solo, sua preparao (parti-
cularmente a proviso de utilidades pblicas) e a construo de moradia
requerem considervel desembolso de capital em adiantamento troca. As fir-
mas envolvidas nesse processo esto sujeitas presso competitiva e devem
realizar lucro. Elas tm, por isso, forte interesse empregado em proporcionar
os valores de uso necessrios para obter benefcios em valor de troca. H nu-
merosas maneiras (legais ou ilegais) para atingir isso, e certamente esse grupo
no mercado de moradia tem forte interesse empregado no processo de subur-
banizao e, em menor grau, no processo de reabilitao e redesenvolvimen-
to. Do mesmo modo que os intermedirios esto interessados no aumento da
mobilidade, os incorporadores e firmas de construo esto interessados em
crescimento. reconstruo e reabilitao. Esses dois grupos esto interessados
em valores de uso para outros, somente na medida em que criam valores de
troca para si prprios.
(v) Instituies financeiras desempenham papel importante no mercado de
moradia em relao s caracterstica'> paniculares da habitao. O financia-
mento da casa prpria, empreendimentos de proprietrios, desenvolvimento e
nova construo, recaem pesadamente sobre os recursos de bancos, compa-
nhias de seguros, sociedades de construo e outras instituies de financia-
mento. Algumas dessas instituies limitam-se ao financiamento do mercado
de moradia (as associaes de poupana e emprstimos nos Estados Unidos,
por exemplo). Mas. outras servem todos os setores e tendem a alocar seus
fundos em moradia tanto quanto criar oportunidades de moradia para investi-
mento lucrativo e seguro relativamente a outras oportunidades de investimen-
to. Fundamentalmente as instituies de financiamento esto interessadas em
obter valores de troca por meio de financiamentos de oportunidades para a
criao ou aquisio de valores de uso. Mas, as instituies de financiamento
como um todo esto envolvidas em todos os aspectos do desenvolvimento
do patrimnio real (industrial, comercial, residencial, etc.), e elas, por isso,
conseguem alocar o solo para usos sob seu controle atravs do financiamento.
Decises dessa espcie so, evidentemente, orientadas para a lucratividade e
para evitar risco.
(vi) Instituies governamentais usualmente surgidas de processos poIiti-
141
cos, a!X>iadas na carncia de valores de uso disponveis para os consumidores
de moradia, freqentemente, interferem no mercado de moradia. A produo
de valores de uso atravs da ao pblica (a proviso de moradias pblicas, por
exemplo) uma forma direta:de interveno; mas, a interveno freqente-
mente indireta, (particularmente, nos Estados Unidos). Esta ltima pode
assumir a forma de auxilio a instituies financeiras aos incorporadores e in-
dstria da construo para obter valores de troca pela ao do governo ao pro-
ver iseno de im!X>stos, para garantir lucros, ou para eliminar o risco. Argu-
menta-se que garantir o mercado um modo de assegurar a produo de va-
lores de LISO - infelizmente, isso nem sempre opera desse modo. O governo
tambm impe e administra uma variedade de restries institucionais na ope-
rao do mercado de moradia (o zoneamento e os controles de planejamento
do uso do solo sendo os mais conspcuos). Tanto quanto o governo aloca mui-
tos servios, facilidades e vias de acesso, ele tambm contribui indiretamente
para o valor de uso da moradia modificando o meio circundante (veja cap-
tulo 2).
As operaes de todos esses diversoS grupos no mercado de moradia no po-
dem ser facilmente agrupados em uma estrutura compreensiva de anlise. O
que valor de uso para um valor de troca para outro, e cada um concebe o
valor de uso diferencialmente. A mesma casa pode assumir significado dife-
rente, dependendo das relaes sociais que os indivduos, as organizaes e as
instituies expressam nela. Um modelo de mercado de moradia que pressu-
pe a alocao de todo o estoque de moradia entre usurios (cujas nicas
caractersticas de diferenciao so a renda e as preferncias de moradia), atra-
vs do comportamento de maximizao da utilidade, parece peculiarmente
restrito em sua aplic,abilidade. Anlises realistas de como as decises sobre uso
do solo urbano so tomadas - com origem na anlise perceptiva de
Hurd(1903) - levaram, conseqentemente, Wallace Smith(1970,40), por
exemplo, a concluir que "o conceito tradicional de 'equilbrio da oferta e de-
manda' no muito relevante para a maioria dos problemas ou assuntos que
esto associados com o setor de moradia da economia." difcil no con-
cordar com esta opinio, porque se uma mercadoria depende da ocorrncia
conjunta dp valor de uso e do valor de troca no ato social de troca, ento as
coisas que denominamos solo e moradia so aparentemente mercadorias mui-
to diferentes, dependendo do grupo particular de interesse que est operando
no mercado. Quando introduzimos a complexidade ulterior gerada pela com-
petio entre diversos usos podemos estar inclinados a estender a concluso de
Wallace Smith teoria do uso do solo urbano como um todo.
Outra linha geral de crtica abordagem microeconmica da teoria do uso
do solo urbano deriva do fato de que ela formulada em uma estrutura esttica
de equilbrio. Isso poderia ser uma crtica meramente grosseira, contudo, se
fosse somente indicado que o sistema de uso do solo urbano raramente se
aproxima de algo como uma postura de equilbrio, e que o timo de Pareto
nunca, provavelmente, alcanado. O desequilibrio diferencial evidente em
toda a parte (veja acima, captulo 2), e h bastante imperfeies, rigidez e imo-
bilidades para o mercado operar bem como um esquema coordenado, Mas, h
!
,. j um ponto de substncia aqui que requer exame. A rea urbana, seqencial-
)
mente, num longo perodo de tempo e as atividades e as pessoas assumem suas
posies no sistema urbano seqencialmente. Uma vez localizadas, as ativida-
I
,I
des e as pessoas tendem a ter particular dificuldade em mover-se. A simulta-
neidade pressuposta nos modelos microeconmicos corre contrariamente ao
I
que de fato um processo bastante rgido. Isso indica uma falha fatal rias for-
\
,
mulaes microeconmicas - sua inabilidade para explicar a qualidade abso-
luta do espao que fai do solo e das benfeitorias mercadorias to peculiares. A
maioria dos autores ou ignoram esse assunto ou no o admitem. Muth (1969,
47), por exemplo, assegura que:
"Muitos dos aspectos da estrutura da cidade e do uso do solo urbano podem
ser explicados sem referncia herana do passado. Na medida em que h
qualquer distino entre solo, especialmente solo urbano, e outros-fatores de
produo, tal distino pareceria surgir principalmente do fato da singularida-
de espacial. De fato, a singularidade espacial no claramente uma distino
em espcie como poderia algum, inicialmente, supor. Se o trabalho no fosse
algumas vezes altamente imvel, e por isso espacialmente nico, no haveria
provavelmente reas deprimidas ou problemas agrrios. E a oferta de solo com
certas caractersticas espaciais algumas vezes aumentada por ocupaes com
reas edificadas e, freqentemente, atravs de investimento em facilidades de
transporte" .
Esse tratamento da singularidade espaial (ou espao absoluto) evidente-
,mente no satisfaz. A singularidade espacial no pode ser reduzida mera
. imobilidade nem a uma questo meramente de acesso ao transporte.
Dizer que o espao tem propriedades absolutas dizer que as edificaes, as
pessoas (' parcdas de terra existem, de modo que so mutuamente exclusivas
entre si num espao fsico (euclidiano) tridimensional. Esse conceito no em
si mesmo conceituao adequada de espao para formular a teoria do uso do
solo urbano. A distncia entre dois pontos relativa porque ela depende dos
meios de transporte, da percepo da distncia pelos atores na cena urbana
etc. (veja captulo 1). Devemos, tambm, pensar relaciona/mente o espao
porque h um sentido importante no qualu.m ponto no espao' 'contm" to-
dos os outros pontos ( o caso da anlise do.potencial demogrfico e de varejo,
por exemplo; e tambm crucial para entender a determinao do valor do
142
143
solo, como veremos mais tarde). Mas, no podemos jamais dar-nos ao luxo de
esquecer que no pode haver mais do que uma parcela de solo exatamente na
mesma localizao. Isso significa que todos os problemas espaciais tm
qualidade monopolistica inerente a eles. O monoplio no espaco absoluto
uma condio de existncia, e no alguma coisa vivida como um desvio do
mundo espacial da competio perfeita. Na sociedade capitalista, essa carac-
terstica de espao absoluto institucionalizada atravs da relao da proprie-
dade de monoplio sobre' 'partes" do espao. Nossa ateno tem por isso que
dirigir-se para' 'a realizao desse monoplio na base da produo capitalista"
(Marx, Capital, volume 3, 615-16)_ Os modelos de Muth e Alonso diminuem
as qualidades de monoplio do espao em alguns aspectos importantes essa
.. n,;li'P oepende de um ponto de vista particular sobre o espao e o tempo, <><;-
sim como de certas abstraes da localizao institucional da economia capita-
lista.
Podemos comear a incorporar consideraes contrrias concepo de es-
pao absoluto se visualiz.armos a alocao ocorrendo de um modo seqencial
atravs de um espao urbano dividido em grande mas finito nmero de parce-
las de terra. A teoria do uso do solo aparece, ento, como problema seqencial
de ocupao do espao (com a possibilidade de espao adicional na periferia).
No mercado de moradiacom.um estoque de moradia fixo o processo anlogo
a ocupar assentos seqencialmente num teatro vazio. O primeiro que entra
tem n escolhas; o segundo tem n-1, etc., com o ltimo no tendo nenhuma
escolha. Se os que entram assim o faz.em de acordo com seu poder de compra
ento os que tm dinheiro tm mais chances, enquanto os mais pobres pegam
o que sobrou, depois de todos terem exerddo a escolha. Essa conceituao
sugestiva - particularmente se a ela se une o conceito de excedente do con-
sumidor.
O excedente do consumidor a diferena entre o que um indivduo pode,
realmente, pagar por um bem e o que ele estaria inclinado a pagar para no fi-
car sem ele (Hicks, 1941; 1944; Mishan, 1971). Esse conceito contribui para
restabelecer a distino perdida entre valor de uso e valor de troca, embora is-
so ocorra por meio de uma suposio que leva a que o valor de uso seja esti-
mado em termos do valor de troca ( uma concepo no marxista do
a.<;sunto). O excedente do consumidor prov uma ligao fundamental, mas
no muito explorada, entre a anlise locadonal e a economia do bem-estar
(Gaffney, 1961; Alonso, 1967, Denike e Parr, 1970). Que h excedentes do
consumidor no mercado de moradia, por exemplo,est fora de dvida. A ta-
rda inten:ssante determinar como eles podem ser calculados, e como o exce-
dente coletivo dos consumidores (definido por Hicles como a "soma de di-
nheiro qUl' os consumidores em conjunto teriam que perder para deixar cada
um deles to mal como seria se a mercadoria desaparecesse' ') distribudo
144
entre os individuos e os grupos. Uma distribuio diferencial surge, parcial-
mente, porque os beneficios, custos, oportunidades, acessibilidades etc. esto,
diferencialmente, distjibufdos no sistema de recursos produzidos pelo homem
que a cidade (veja oq,ituIo 2). As parcelas de solo captam beneficios externos
gerados em alguma parte e a ocupao das moradias transfere esses beneficios
para os excedentes do consumidor (estamos, aqui, pensando relacionaIrnente a
respeito das parcelas de solo em um espao absoluto), Restringiremos nossa
ateno, contudo, maneira pela qual a ordem competitiva contribui para a
distribuio diferencial do excedente do consumidor.
O modo mais simples de calcular o excedente do consumidor igual-lo
rea sob a curva da demanda, e acima da linha de preo de equilibrio competi-
tivo. Esse clculo realista somente sob certas suposies (Hicles, 1944), mas
ser suficiente para nosso propsito. Procedamos como se houvessem grupos
distintos de renda na sociedade com todos os grupos tendo um gosto homog-
neo a respeito de servios de moradia. Se a utilidade marginal de moradia per-
manece constante para todos os consumidores, ento a curva da demanda
sair, visivelmente, da origem com o aumento de renda do grupo. O
excedente do consumidor pode, tambm, aumentar desproporcional mente
com o aumento do poder de oferecer o preo. O grupo mais rico tem para ofe-
recer somente pequena soma a mais do que o grupo rico seguinte, para obter
os direitos de ocupao na primeira locao e na melhor moradia. Desde que a
distribuio de renda altamente assimtrica nas sociedades capitalistas e o
nmero de boas locaes presumivelmente limitado, muito possivel que a
quantidade de excedente do consumidor declinar, desproporcionalmente,
com o declnio da renda do grupo. Tambm, desde que o poder de oferecer o
preo depende da avaliao do crdito, h um declinio definido do mesmo com
o declnio colateral. Como conseqtincia, podemos encontrar o grupo mais
rico nos Estados Unidos pagando em mdia, por exemplo, $50.000 por casas
que eles estariam preparados (em mdia) para oferecer $75.000 para no
ficar sem elas; enquanto os grupos pobres podem estar pagando $5.000 por
moradias que eles poderiam cada um estar preparados a pagar $6.000 cada
(alcanando um excedente do consumidor de $25.000 no primeiro caso e de
apenas $1.000 no segundo). Se os grupos ricos ganham mais excedente do
onsumidor por dlar desembolsado em moradia do que os pobres uma ques-
to de pesquisa emprica.
Numa alocao seqencial de um estoque fixo de moradias com poder com-
petitivo de compra, o grupo mais pobre, porque chega ao mercado de moradia
por ltimo, tem que enfrentar produtores de servios de moradia que esto em
uma posio quase monopolstica. Os que chegam por ltimo no processo de
oferecer preo podem por isso ser forados aentregar parte de seus excedentes
de consumidor como excedentes de produtor para intermedirio, proprietrio,
14.5
etc. A ausnciadeescolha tornao pobre mais inclinado a seresmagado por
polticas quase monopolisticas (processo que no se confina ao mercado de
moradia, mas queseestende s oportunidadesde empregoe decompras no
varejoetc.).Seosexcedentesdoprodutorpodem,simplesmente,serinterpre-
I
tadoscomorendasoulucros,comoMishan(1%8)sugere, entoo excessode
I
lucroseoexcessode rendaspodecrescermais facilmentenessesetordomer-
cadodemoradia. Essesexcessosde rendaselucrospodemserproduzidospor
competio,masparaoconsumidororesultadoomesmo- o excedentedo
consumidordiminudo. Dessamaneirapodemos antecipara exploraodo
intermedirio(excessivasremarcaesnospreosdecasa)e a exploraodos
t
proprietrios(rendasexcessivamentealtas) nas reas mais pobres, mesmose
os intermedirios e os proprietrios no tenham obtido lucros excessivos
individualmente. Essa condio peculiar pode surgir quando os produtores
competementresinoespaopelaclienteladeconsumidorespresosaoespao;
!I! emoutraspalavras,estamoslidandocomummonopliodeclassedos proprie-
i
ll
trios relativo proviso de moradia para uma classe de locatrios de baixa
renda.Ofenmenodemonopliodeclassemuitoimportanteparaexplicara
estruturaurbana,e porissorequerelucidao. Humaclassedeconsumido-
I11.
H
I. ~ resdemoradiaquenotemnenhumafianadecrditoequenotemescolha
M seno alugar onde possam. Uma classe de proprietrios surge para pro-
!
verasnecessidadesdessesconsumidoresmas, desdequeosconsumidoresno
:i
;1 tmescolha,os proprietrios,comoasclasses, tmpoderde monoplio.Pro-
11
I1 prietriosindividuaiscompetementresi,mascomoclasseelespossuemcerto
comportamentocomumpadronizado - eles retiraro moradias do mercado,
II
porexemplo, se a proporode retomodocapitalcai abaixo de certo nveL
11 Chegar,porltimo,aomercadoem umsentidoeconmico deve serdiferen-
I'
ciadodechegar,porltimo,poroutras razes.Novasfamliasqueseformam,
I) tmtambmqueenfrentaresseproblemadealgummodo,masemummerca-
doondeanovaconstruo possvelosgruposrico,s sempretmaopode
apoderar-sedenovasconstrues.A principalconclusoa sertirada, contu-
do, que numaeconomiade mercado.de trocacapitalista possvel realizar
maisganhoscomoresultadodaqualidadeinerentementemonopolisticadoes-
pao em algumas situaes do que em outras. Monopolistas individuais
maximizamo lucro produzindoemdireo ao ponto onde o custo marginal
igualiza a renda marginal mais do que o preo (como seriao caso sob pura
competio).Issosignificagastomaisbaixo, preomaisaltoelucromaisalto
sobmonoplio,tantoindividualcomodeclasse. Osricos, queestoplenosde
escolhaeconmica,somaiscapazesdeescapardasconseqnciasde talm0-
noplio,doqueospobres,cujasescolhassomuitssimolimitadas. Porisso,
chegamosconclusofundamentalde queo ricopodedominaro espaoen-
quantoopobreestaprisionadonele(vejaacimap.68).
146
Oargumentoconstruidoacimainformaleincompleto.Mas,ele provum
contrastetilemrelaoao qualpode-secompararosmodelos de maximiza-
odautilidadedeAlonso,Muth, Beckmanne i l ~ Namedidaemquees-
sesmodelossoformuladosemumespaorelativo,d modoquediminuemas
caractersticasdemonopliodoespaoabsoluto,elesparecem mais apropria-
doscomoargumentosquegovernamoqueaconteceaosgruposafluentesque
estoemposiodeescapar das conseqncias do monoplio do espao; as
formulaes so, porisso, viezadas emtermosderenda. O critriodetimo
de Paretotambmpareceirrelevante (se noclaramenteenganoso)emqual-
quer anlise do mercado urhano de moradia. A distribuio diferencial do
excedentedoconsumidorcoletivoconformeoprincipiodequeo primeiroque
chegaoprimeiroqueseserve,comoriconafrentedafila, quasecertamente
temefeitodiferencialderendanoqualosricosestodestinadosaganharmais
doqueospobres namaioriadas situaes. A ocupaoseqencial no uso do
solourbanodo tipodequeestamossupondonoproduzumtimode Pareto,
masumaredistribuiode renda imputada (que parao que o excedente do
consumidor realmente leva). Mesmo se levamos em considerao que uma
novaconstruo possvel (isto,queo estoquede moradia no fixo) essa
condio insatisfatriaparamudarasituao,porqueospobres, certamente,
noestoemcondiode geraratividade nosetor privado por causa da fraca
demanda efeti,'a por moradia que eles so capazes de expressar no
mercado.
O espao absoluto restringido prov algumas interessantes introspeces
noprocessode mudanado usodosolo. Suponhamos.porconvenincia, que
osocupantessogeograficamenteordenadosdeacordocomsuascaractersti-
casderenda. Comomudaroasposiesnessasituaoordenada?Aceita-se,
freqentemente, (semquequalquerevidnciaseja mostrada parasustentar a
afirmao)queosconsumidorestmumdesejoinsaciveldemoradia(odese-
joporvaloresdeusonuncasesatisfaz)i equetodosesforam-seporprocurara
melhormoradianamelhorlocalizao. Osmais ricos, porque tm a maioria
dos recursos, podem mais facilmente'mover-se, e se assim o fazem deixam
atrsde si moradiasde boa qualidade que podem ser adquiridas poroutros.
Por um processo de "filtragem". os grupos mais pobres. eventualmente.
adquirem melhormoradia. Essateoriade "filtropor baixo" tem sido muito
considerada. mashpoucoevidnciaparaela (Lowry, 1968). Alm do mais,
certosprocessosde transformaodouso do solo e de mobilidade residencial
podemserobservajos.Se nosvalemosIdo "modeloresumidodeespao" ex-
plicitadoacima, podemossuporalgo.;,Os grupos mais pobres quetm maior
demanda latentepormoradia,eosmenoresrecursos paraobt-lanopodem
conseguir nova moradia. Alm disso, os grupos pobres tmumpodersingu-
lar (podercomo qual muitosdeles, provavelmente, desejam que no sejam
147
abenoados)odequeos grupos mais ricos na sociedadecontempontnea no
desejam moraremsuaproximidadegeogrfica. Ospobres, porisso, exercem
umapressosqcialquepodevariaremsuaforma,desdemerapresenasenti-
da.atravsderorteexibiodetodasaquelaspatologiassociaisassociadascom
apobreza,atplenarebeliodesencadeada. A ltimaauxiliamelhoraabriro
mercadode moradiaaos pobres. Em lugaideuma teoria de "filtropor bai-
xo',,porisso,seriamaisinteressanteexaminarumateoriade "exploso".A
pressosocialefsicaexercidanabasedomercadodemoradia,etransmiti-
daparacimadaescalascio-econmicaatqueosmaisricossopressionados
a mover-se (estamosdeixando fora doquadro, naturalmente, o problema da
formaode novasfamlias, intramigraoetc.).Essaformulao,contudo,
claramente no realista porque o rico possui o poder poltico e econmico
para resistir invaso, enquanto o grupo scio-econmico imediatamente
abaixodele tem um comportamentoto inaceitvel como o dogrupomais
pobre. Osmaisricosdetodos,provavelmente, nomover-se-oa menosque
prefiram,oquedeixa os vrios gruposintermedirios espremidosentreuma
presso emanada de baixo e uma fora poltica e econmica inamovvel de
cima.Dependendodapressorelativaexercidaempontosdiferentesnessesis-
tema,diferentesgrupospodem"explodir":gruposderendamdiapodemser
foradosasairparanovaslocaesconstrudasnossubrbios - um processo
que pode bemdiminuirseuexcedentedo consumidor. Essa espcie de com-
portamento evidente no mercado de moradia - Wallace Smith (1966)
descobriu,porexemplo,quesoosgruposde rendamdiaebaixaqueconse-
guem nova moradia em Los Angeles, enquantoos gruposde rendasuperior
permanecemestacionriosou "filtrados" para moradias mais antigase boas
localizaes. A maneira exata pela qual tal processo se desenvolve depende
muitodascicunstnciasdetempo. A inquietaosocialdosanos60 em mui-
tascidadesamericanaslevoumuitosgruposintermediriosafugirrapidamen-
te,deixandoatrsdesiumestoquesubstancialdemoradiasque,dadaaecono-
miada situao,tem muitasvezessidoabandonadas mais do que usadas. Na
prtica. adinmicado mercadodemoradia pode, provavelmente, ser melhor
observadacomocombinaode "exploso"e "filtroporbaixo".Isto,sig-
nifica reconhecerque mudanas no usodo solo no setorde moradia noso
independentesdos projetos de ganhoemoutras espcies de uso do solo. Os
grupospobressotipicamentesujeitosapresses desse tipo. Hawley sugere,
porexemplo, que:
"Apropriedaderesidencialem soloaltamentevalorizadoestusualmente
emumacondiodeteriorada,porquedesdequeprximasde negciosereas
industriaisestosendosustentadasespeculativamenteporantecipao desua
aquisioporusodosolomais intensivo, e por isso mais remunerativo. Em
vista dessa probabilidade, os possuidores de tais propriedades no esto
148
dispostosagastarmuitoparaamanutenoouengajar-seemnovas constru-
es residenciais" (1950, 280).
Moradiasdeterioradasestotipicamentesujeitas pressoespeculativa
pressoquepodelevarrenovaourbanasobdiferentesespciesdemoradias
ou a uma transformao nousodosolo. reconheceu o significado do
pcon'ssodescrito porHawley, desde 1872:
I
'Ocrescimentodasgrandes modernasd aosolo, emcertasreas,
particularmentenaquelasqueestosituadasnocentro,um aumentode valor
artificiale muitas vezes colossal; osedifcios levantados nessas reas perdem
seu valor, emlugardeaument-los, porquenoseadaptam pormuitotempo
.is circunstnciasmodificadas. Eles soderrubados e substitudos poroutros.
1
Issoocorre, sobretudo, com as casas de trabalhadores que esto situadas no
centroe cujos aluguis, mesmocom a maior concentrao, no podem, ou
somentemuitodevagar, aumentaracimadecertomximo. Elasso derruba-
das,eemseulugarsoerguidaslojas,armaznseedifciospblicos(... ). O re-
sultadoqueos trabalhadoressoexpulsosdo centrodas cidades emdireo
aos suhrbios;essashahitaesdos trahalhadores, emgeral, tornam-se raras
e caras, e muitas vezes totalmente inalcanveis, porque nessas circunstn-
cias, a indstria da construo, a qual oferecido um campo muito melhor
paraespeculao porcasas mais caras, constri casas para trabalhadores so-
mentecomoexceo" (The Housing Question, 23).
Aevidnciada cidadeamericanacontemporneasugerequea dinmicada
mudanadeusodo solopermanece,razoavelmente,constantesobo modode
produocapitalista.Oexcedentedoconsumidordosgruposmais pobresdi-
minudopelosprodutoresdeserviosde moradia, transformando-osemexce-
dente dos produtos atravs de prticas quase monopolsticas (usualmente,
exercidasnabasedepoderdemonopliodeclasse). Tambm os gruposmais
pobresvivem, geralmente,em locaes sujeitas maior presso especulativa
de usodosolo. Pararealizar um retomofuturoadequadodo investimentoem
esquemasderenovaourbanado comrcioexistente, porexemplo, as insti-
tuiesfinanceiras tmacentuadointeressenaexpansogeogrfica do desen-
volvimentodocomrcio;poresseprocessoespacialexteriorizaessocriadas
atravsdasquaisnovodesenvolvimentocomercialaumentaovalordovelho.
Novodesenvolvimentocomercial,usualmente,terqueterlugarsobresoloj
construdo. Asmoradiasnessasreaspodemserdeliberadaeeconomicamente
deterioradaspelaretiradadesuportefinanceiro parao mercado de moradia;
"assinalarem vermelho"porinstituies financeiras prtica comum nos
EstadosUnidos,emboraseja geralmenteexplicadocomoaversoao risco; is-
sonosenoumapartedahistria.Osproprietriossoforadosnessascon-
diesamaximizara rendacorrentenum periododecurtoprazo, o quesig-
nificaumnegcio toracional, comotirarda propriedadetodoseu valor. A
149
obsolescncia flsica, gerada dessa obsolescncia econmica, resulta em pres-
ses sociais e econmicas que aumentam nas piores sees do mercado de mo-
radia, e que tm de manifestar-se, em um estgio ou outro, por uma
"exploso" em alguma parte. Essa 'exploso" resulta eftt nova construo e
na aquisio de solo novo nos limites urbanos ou no redesenvolvimento urba-
no processos que esto sujeitos intensa presso especulativa. A formao
de novas familias e a intra-imigrao sustentam essa dinmica.
As mesmas instituies financeiras que negam fundos para um setor do
mercado de moradia organizam-se para ganhar na realizao de lucros espe-
culativos em outro, assim que o uso do solo subseql1entemente transformado
ou quando continua a suburbanizao. Os impulsos que so transmitidos atra-
vs do sistema de uso do solo urbano no so desconexos. A diversidade de
atores e instituies envolvidos toma uma teoria conspiratria da mudana do
uso do solo urbano improvvel (o que no o mesmo que dizer que essa
conspirao nunca ocorra). Os processos so fortemente estruturados atravs
do sistema de mercado de troca, de tal modo que os individuos, os grupos e as
organizaes, operando auto-interessanteniente em termos de valor de troca
podem, com a ajuda da "mo oculta", produzir o resultado necessrio. Al-
guns argumentam que esse sistema produz a melhor distribuio possvel de
valores de uso. Essa uma presuno que a observao casual sugere como
sendo errada: a maximizao de valores de troca por diversos atores produz
beneficios desproporcionais para alguns grupos e diminui as oportunidades pa-
ra outros. A brecha entre a produo e a distribuio convenientes de valores
de uso e um sistema de alocao que reside no conceito de valor de troca no
pode, facilmente, ser ignorada.
A diversidade de atores operando em um sistema de uso do solo e a qualida-
de monopolstica inerente ao espao absoluto tornam as teorias microecon-
micas de uso do solo urbano inadequadas como definidoras dos de
alocao, quando julgadas em relao a formulaes alternativas em que o va-
lor de troca predomina. Se abandonamos a suposio de que os individuos e os
grupos tm gostos homogneos a respeito de moradia, e admitimos que a
grande diversidade de necessidades e gostos desempenham sua parte, ento
nos afastamos ainda mais da estrutura contida na teoria microeconmica -
e assim para longe' disso que nos devemos afastar, se queremos construir
uma teoria realista das foras que governam o uso do solo urbano. Alm disso,
h algo desconcertante nessa concluso, porque as teorias microeconmicas
produzem, certamente, resultados que so razoavelmente consistentes com os
resultados reais de diversos processos sociais que governam a alocao de uso
do solo. Alonso (1%4, 11) dirige-se diretamente a esse ponto; ele sugere que
as teorias microeconmicas podem ter xito em fazer muito mais
te do que asmais elaboradas conceituaes de autores como Hawley (1950) o
'fazem mais realisticamente, mas com menos poder analitico. Por isso, temos
que considerar o que que torna a teoria microeconmica to bem sucedida
(relativamente falando) no modelamento dos padres de uso do solo urbano,
quando est to obviamente longe do objetivo, quando se volta para modelar o
,processo real que produz esses padres. A soluo para esse problema deve ser
buscada investigando o significado e o papel da renda como um esquema alo-
cativo no sistema urbano.
)
A renda e a alocatJo do solo urbano para obter vantagens
I
O conceito de rentabilidade ocupa uma posio crtica nas teorias de uso do
I
solo urbano. Est, explicitamente, colocado por inteiro nas formulaes de
Alonso, Muth e Mills e emerge na forma de preos supostos do solo e re-
cursos nas verses introdutrias de outras teorias de localizao. A suposio
baseia-se em que a teoria do equilbrio espacial geral, que a parte sagrada de
muitos tericos da localizao, deve ser' buscada atravs da fuso da teo-
ria da renda com a teoria da localizao. "Foi reconhecido h muito",
escreve Alonso (1967,39), "que as teorias de renda e de localizao so g-
meas, mas as ligaes so artificiosas". A renda funciona como um artifcio
racional que seleciona usos do solo em localizaes, presume-se, por via
usualmente de lances competitivos. Todos os atores do drama da moradia so
afetados por ela em algum estgio; ela prov um padro comum em termos de
que todos os atores devem medir suas aspiraes se querem alcanar seus ob-
jetivos diversificados. porque todos os clculos esto baseados nessa medida
comum que as diversas atividades aparecem coordenadas no mercado do solo e
da propriedade para produzir o padro de usos do solo que to evidente na
metrpole contempornea.
O conceito de renda tem uma histria longa e controversa no pensamento
econmico-politico (Keiperet ai, 1961, provm uma sondagem bastante com-
pleta; veja tambm Bye, 1940). Alm disso, a renda entra na teoria do uso do
solo urbano em um estgio inocente como se no houvessem problemas srios
ligados sua interpretao. Esse fato pode ser responsvel pela penetrante e
completa aceitao, na teoria microeconmica de uso do solo urbano, do pon-
to de vista neo-clssico segundo o qual a renda o retorno a um fator escasso
de produo e o solo no diferente em essncia do trabalho e do capital. As
conseqncias desse ponto de vista para a concepo de renda urbana foram
descritas por Mills:
"As rendas do solo urbano so determinadas pelo valor da produtividade
marginal do solo. E, como na agricultura, a produtividade do solo determi-
nada pelas caractersticas do prprio solo e pelos custos de transporte a merca-
UI 150
dos relevantes ( .. ). Essas idias bsicas so agora bem compreendidas peIos
economistas. E o processo de produzi-las foi um feito notvel no desenvolvi-
da doutrina econmica. Por si mesmas, elas no nos fornecem, natu-
ralmente, um modelo de valores do solo urbano. Para isso, necessrio incor-
porar as rendas do solo em um modelo que descreva a demanda e a oferta do
solo urbano para todos os usos. A caracterstica crucial do solo urbano a
grande complexidade resultante do fato de que a oferta e a demanda por dife-
rentesparcelas de solo esto relacionadas de modos significativos e pobremen-
te compreensveis. Em outras palavras, uma economia urbana um sistema
de equilbrio geral complicado" (1969, 233).
Que nada vai bem com essa' 'sabedoria recebida e embelezada" da teoria da
localizao foi assinalado por Gffney (1%1; 1969). A renda do solo, observa,
um excedente "diferenciado de outras pores distributivas faltando-lhe a
funo de produzir oferta agregada" (1961, 147) - a simetria suposta entre o
solo e os outros fatores de produo no pode ser aceita. Gaffney tambm
toma a economia do bem-estar para exame.
"Por todo seu sentido ecumnico, a maior parte da economia do bem-estar
I'
'pura' ao mesmo tempo a-espacial e a-temporal. Est tudo bem em abstrair-
se de localismos, mas o espao e o tempo so universais absolutos. a econo-
mia do bem-estar que prega contra a colcha de retalhos da otimizao. Fazer
economia sobre pontos fora do espao e do tempo separao alm do toler-
vel" (1961- 142-3). .
O solo fixo tanto na localizao como na oferta agregada, e a fico neo-
clssica de que no (aceita completamente por Muth, por exemplo) uma
armadilha inocente que pode facilmente levar-nos interpretao falsa das for-
as que determinam o uso do solo urbano. Negligenciamos as realidades do
espao e do tempo determinados, absolutos, relativos e relacionais, por nosso
risco. Como diz LBsch (1954, 508): "a particularidade o preo de nossa exis-
tncia". .
til, por isso, voltar riqueza terrena da economia politica clssica para
elucidar a natureza da renda, pois a empresa neoclssica, que elegante e
muito til para certos propsitos, bem sucedida em ocultar alguns dos as-
suntos mais relevantes tcnicos e ticos que se ligam renda, tal como esta
fundona no mercado do solo urbano. Os escritos clssicos esto, contudo,
'.
amplamente devotados renda do-solo agrcola e as particularidades do argu-
mento so examinadas neste, mais do que em termos de uso do solo urbano.
Isso no nos deve deter, porque a translao para o contexto urbano relativa-
mente fcil, visto que podemos inferir um conceito bastante geral do debate
clssico. Marx fornece ampla 'generalizao e sntese do argumento que cerca
o conceito de renda em O Capital (volume 3) e em Teorias da Mais-Vali8
\-.
(particularmente Pane 2). Foi resultado do vigor peculiar de Marx olhar para
as conexes ocultas entre as coisas, e no ficar satisfeito com as aparncias
superficiais. O aspecto comum a todos os casos, contudo, a instituio
da propriedade privada do solo. _
" A propriedade do solo est baseada no monop61io, por cenas pessoas em
pores definidas do globo, como esferas exclusivas de sua vontade privada
com excluso de outras. Com isso em mente, o problema verificar o valor
econmico, isto , a realizao desse monoplio na base da produo capitalis-
ta. Sem o poder legal para usar ou no usar de certas pores do globo, nada
decidido. O uso desse poder depende inteiramente das condies econmicas,
que so independentes de suas vontades ( ... ). Qualquer que seja a forma
especfica de renda, todos os tipos tm isso em comum: a apropriao da renda
aquela forma econmica na qual a propriedade do solo se realiza ( ... ). Esse
elemento comum nas vrias formas de renda toma possvel s diferenas esca-
parem averiguao" (Capital, Volume 3, 615, 634).
Proprietrios possuem, assim, monoplio sobre o uso do solo. Dentro dessa
concepo geral, Marx se prope descobrir as "diferenas que de outro modo
poderiam escapar averiguao. Ele mostra em O Capital (volume 3, captulo
47) como a renda pode surgir de uma variedade de maneiras, dependendo do
modo de produo dominante, e rene algumas evidncias histricas para
ilustrar seu argumento. Muito da Parte 2 das Teorias da Mais- Valia ilustra
como as definies de renda so contingentes s condies econmicas de cada
poca, e como as definies e apologias esto intimamente relacionadas. Mas,
Marx est principalmente interessado nas manifestaes da renda em uma
economia de mercado competitivo, e este o tpico que ele persegue comple-
tamente. Ele enumera trs espcies bsicas de renda que, tipicamente, surgem
no modo capitalista de produo:
(i) A Renda de monoplio surge porque possvel gravar um preo de mo-
noplio "determinado pela avidez do comprador em comprar e capacidade de
pagar, independentemente do preo determinado pelo preo geral de produ-
o, tanto como pelo valor do produto" (Capital, volume 3, 775). A oportu-
nidade de um preo de monoplio cria a oportunidade para o propriet-
rio de obter renda de monoplio. Essa forma de renda parece no ser muito
importante na agricultura (Marx menciona os vinhedos com caractersticas
especiais, como um caso onde a renda de monoplio pode surgir). Mas, em
numerosas passagens (Theories 0/ Surplus Value, Parte 2, 30, 38, por
exemplo) ele indica que acredita que as rendas de monoplio so cruciais no
caso do solo e propriedade urbanos, e que pode haver condies, particular-
mente em reas densamente povoadas, nas quais as rendas da casa e do solo
so "somente explicveis" como rendas de monoplio. uma questo
interessante a de se saber se a competio monopolistica da espcie analisada
por Qtamberlin (1933) e llisch (1954) produz rendas de monoplio no sentido
152
153
do termopara Marx. Parece-mequeasrendasobtidasnacompetioespacial
so umcasoclssico de renda absoluta (definida abaixo) e que as rendas de
monoplionosentidodeMarxsurgemsomenteatravsdeimperfeiessubs-
tanciais nacompetioespacial.
CU) A renda diferencial vem, usualmente, associada ao nome de Ricardo
(1817), mas Marxmostra queadoutrinade Ricardo umcasoespecialque
surgedediferenasnafertilidadecomdiminuiode retornosparasucessivos
investimentosde trabalhoe capital. Marxdiscute a generalidadedas suposi-
esdeRicardo,epe-secontrao modorestritivopeloqual as implicaesda
doutrinasoalcanadas. ElecriticaRicardo poranalisara renda, como se a
propridadedosolonoexistisse,ecomoseo solo possusse "poderesorigi-
naiseindestrutveis',quandoeleclaramentecondioenoforadeprodu-
o. Marxaceita aexistnciadasrendasdiferenciais. Elas surgem, simples-
mentedadiferenaentre''opreodeproduoindividualdeumcapitalparti-
culareo preode produo geral docapital total investido naesfera concer-
nentede produo" (OCapital, Volume3, 646). A rendadiferencial, obvia-
mente,nopodeentrarnocustodeproduoounopreodosprodutosporque
elesurgenovamentedoexcessodelucrosdecertosprodutoresemvirtudede
suasituaovantajosa. Esseslucrosexcessivossoembolsadospelos proprie-
triossobformaderenda. Situaesvantajosasexistemporumavariedadede
razes,eMarxdiscute-asdemodobemmaisgeralqueRicardo, diferenciando
entre aplicaes intensivas e extensivas de capital e trabalho sob diferentes
condies. Asdiferenasemfertilidadesoimportantes,masMarxindicaque
arendadiferencialpodesurgirindependentementedeseocultivoestendido
dossolosricos paraospobresouvice-versa (Capital, volume 3, 659). No h
tambmnecessidadedesuporretornosdecrescentesearendadiferencial pode
surgirsimplesmenteda aplicaodiferencial de capital e trabalho. A vanta-
gemdalocalizaorelativaexplicitamenteintroduzidanoquadro(einstru-
tivonotarque Marxtirou muitodesuainspirao.aeste respeitode William
Petty,queem 1662reconheceuosignificadodalocalzaoparaadetermina-
odarenda- vonThnennomencionado). Marx,ento,combinatodos
esseselementos,emostracomovriascombinaesdesolosemdiferenteslo-
calizaescomcaractersticasdiferentes,exploradasemseqnciasdiferentes,
com diferentesquantidadesdecapital, podemdarorigema vriospadres de
"
rendadiferencial(Capital, volume3,650,668-73, Theories ofSurplus Value,
Parte 2, 310-12). Ele, tambm, indica que "nocaso de renda do solo em
moradias, asituaoconstitui,decisivamente, umfatorparaarendadiferen-
cial, comoafertilidade(easituao)nocasodarendaagricola" (Theories o)
Surplus Value, Parte2,365).A maioriadostericoscontemporneosdaloca-
lizao concordariacom essa afirmao. ...
A rendadiferencialassumeseusignificadoemumespaorelativoquees-
truturadopordiferenciaisemcapacidadeprodutiva,emlocalizaesdiferentes
equeintegrado,espacialmente,atravsdasrelaesdecustodetransporte.
A rendadiferencial,parece,no podeserconceituadasema projeoemum
espaorelativo.Mas,arendadiferencialcriada,naticadeMarx,atravsda
operaodomodocapitalistade produono contextodainstituioda pro-
priedadeprivada.
(iH) A renda absoluta distingue-sedarendado monoplio, pordarorigem
ao preo de monoplio, enquanto um preo de monoplio determinado
independentementepermitequeseganherendade monoplio. Ricardonegou
aexistnciadarendaabsoluta- posioaqueelefoi levado,segundoMarx,
porsuaconfusoentrevalorepreo. Marxevitaessaconfusoargumentando
queovalordosprodutosagrcolaspodesermaisaltodoqueseupreo, semais
dinheiroadiantadoparasalriosemproporoaocapitalconstante, compa-
radorelaodesalriosparaocapitalconstantenecessrioemoutrasesferas
da produo. Nessascondies, uma quantidade maior de mais-valia (que
derivadadopoderexcedentedaforadetrabalho)podeserextradadaagricul-
tura, maisdoque possvelemqualqueroutraparte. Essa condio neces-
sriaparaaexistnciadarendaabsolutanumaesferaparticularda produo,
maselasserealizasehalgumabarreiraparaaigualizao total nataxa de
lucro entre diferentes esferas da produo. Vrias barreiras podem existir,
incluindoaausnciademobilidadegeogrficaesocial, ausnciade mobilidade
nocapitaletc. (Capital, Volume 3, 196-7). Oslucros emexcesso podem por
isso, emergir "transitoriamente" em todas as reas de produo (e, aqui,
Marxpareceestar propondoalgo anlogo quase rendade Marshall). Mas,
naagriculturaoslucrosemexcessosoinstitucionalizadosemrendaabsoluta
atravsda fora de monoplioda propriedadeprivada:
"Seocapital encontraumafora adversaqueele no podeseno parcial-
mente,oudenenhummodo,superar,equelimitaseuinvestimentoemcertas
esferas,admitindoissosomentesobcondiesqueinteiraouparcialmenteex-
cluemaquelaigualizaogeraldemais-valiaemlucromdio, entoevidente
queoexcessode valordas mercadoriasemtaisesferasdaproduo,sobreseu
preode produo, dariaorigem aumlucroexcedente, quedeveriasercon-
vertidoemrendaecomotaltornadoindependentecomrespeitoaolucro. Tais
forasadversasebarreirassorepresentadaspelapropriedadedosolo, quando
seconfrontacomocapitalemseuempenhoeminvestirnosolo; talfora o
proprietriodaterravis-o-vis ocapitalista.Apropriedadedosoloaquiabar-
reiraquenopermitenenhum novo investimentodecapital (...) sem impor
uma taxa, ou em outras palavras, sem demandar uma renda" (Capital,
volume3, 761-2)
.Aproduocapitalistanopode,naticadeMarx,destruirainstituioda
propriedade privada(de modo como estadestruiu muitas outras instituies
1.54 1.55
feudais} iX>rque sua prpria existncia est fundamentada na propriedade
privadadosmeios deproduo. O capitalismoest, porisso, preparadopara
pagar umataxanaproduo(renda)comoo pEeO paraa perpetuaodabase
legaldesuaprpriaexistncia. Taltaxa, obvimente, deveentrarnoscustos
deproduo,esobesteaspectoarendaabsoluta(earendademonoplio)deve
serdistinguidadarendadiferencial.A criticaaoconceitoderendaabsolutade
Marxtemsidogrande(porexemplo,Emmanuel, 1972,216-26).A dificulda-
desurgeiX>rque Marxnoprovumarplicaadequadaparaaquestocoloca-
daemTeorias de Mais- Valia (Parte2): "seapropriedadedo solod o poder
para vendero produto acimadopreodecustode seu valor, porque no d
igualmenteo poderde vendero produtoacima do seu valor, atravs de um
preodemonoplioarbitrri?". A distinoentremonoplioe renda abso-
luta pode, talvez, ser conseguida tornando-se a primeira como operando ao
nvel individual (umproprietrioparticulartemalgo quealgum, particular-
mente, deseja ou necessita) e a ltima corno algo que surge das condies
geraisde produo em algum setor ( um fenmeno de monoplio de classe
queafetaacondiodetodosos proprietrios agrcolas, todosospossuidores
de moradia de baixa rendaetc.).
Umavezinstitucionalizadaarenda,elaiX>deaparecerdevriasmaneiras.O
investidoremsolo,iX>r exemplo,igualizaarendacomjurosnocapitale trata-
acomooltimoquandorealmenteaindaaprimeira.Issocriaa ilusodeque
osoloeleprpriofator produtivoquedeveserpagoecujocustodeveentrar
noscustosdeproduo. Essecustode fatoa taxa (renda)extrada pela pro-
priedadeprivadacornorendaabsolutaoudemonoplio. H,contudo,alguma
confusoemtornodarenda dosolode um lado e os juroscornoum retorno
dos investimentosdecapitaldeoutro. Marxaceitaquehumadistinoleg-
timaaserfeita aqui, masargumentaqueosinvestimentosdecapital, queso
relativamentepermanentese incoriX>rados aos atributosdosolo (e ele inclui
nissoasestruturaspermanentes)deveriamseranalisadosdopontodevistada
rendae nodos juros. A ticade Marxa esse respeito corresponde rigorosa-
mente de Gaffney entreos analistascontemporr.eos.
Marx admite o significadoda "fricodadistncia" na falha em obter ;:
igualizaodolucroiX>rtodasasesferasdaproduoo quepermiteaextrao
darenda absolutaedarendade monoplio. Mas, ele subestimao modopelo
qualadistnciaemsimesmapodeseruma''foraadversa" ,quepodecriaras
condiespara os possuidoresdesolo e propriedade ganharrendaabsolutae
rendade monoplio. A distinoentrerenda,comoela surgeatravs delan-
cescompetitivosparausodosolo,erendacomoaremuneraodomonoplio,
quernasformasabsolutaoudemonoplio,comoMarxascategoriza.Emam-
bososcasosopreodemonoplioestpresente,masnocasodarendaabsolu-
taarendaquedeterminaopreodemonopliomaisdoqueooutromodoin-
dicado.Essadistinorelevanteparanossoentendimentodacompetioes-
pacial. Ospreosde monoplioso criadossobcompetioespacialperfeita;
esta,naturalmente,foi acontribuiofundamentaldeLOsch. Numaplan-
cieperfeitamentehomognea,comcompetioperfeitaentreosprodutoresde
umprodutonodiferenciado, aindaobservaremosumasuperfcierentvel; o
Poder de monoplioexistedentrodas proximidades de um produtor porque
produtores alternativosemoutraslocalizaes expem-se a custos de trans-
iX>rte maisaltos.EssaeSpciederendapodeseridentificadacomorendaabso-
lutaporqueelasurgedascondiestenicasesociaisqueafetamumsetorpar-
ticularcomoumtodo.Elemergecomorendademonoplio(nosentidomar-
xista),quandoosprodutoresdentrodaquelesetorestabelecemarranjosdecar-
telentreeles;quandoumprodutorisoladooperasobremuitospontosdepro-
duoequandoas vrias prticascompetitivasentrefirmascomdistintoster-
ritriossorestritasoumodificadasparaevitarfortecompetio(Seidel, 1969,
fazalgumasobservaesinteressantessobreesteltimoiX>nto). A rendaabso-
lutaaindaumretornoparaapropriedadedosolo, masas condiestcnicas
sobasquaiselasurgesomaisnumerosasdoqueMarximaginououconside-
rou.
O poderdaanlisedeMarxsobrea renda residenomodocomoeledisseca
limacoisaaparentementehomogneaemsuaspartescomponentese relaciona
essas partes a todos os aspectos da estrutura social. A renda um simples
pagamento aos possuidores da propriedade privada, mas ela pode surgir de
urnamultiplicidadedecondies. intrigantecompararessaanlisedocon-
ceitoderendacomabordagenssobreanaturezadoespao, porqueasduass-
riesdeidiasexistemcomumarelaopeculiarentresi.Os privilgiosdemo-
nopliodapropriedadeprivadasurgemdasqualidadesabsolutasdoespaoque
soinstitudonalizadasdecertomodo. Naesfera daatividadesocialo espao
absolutoemergecornoa basedarendademonoplio. Mas,oespaoabsoluto
emgeralsuperadopelainteraoentrediferentes esferasdeatividadeemdi-
ferenteslocalizaeseosatributosrelativosdoespaoemergemcomoo prin-
cpio condutor para o estabelecimento tanto da . renda diferencial como
absoluta,emboraoespaoabsolutoextraiasuataxaemtodososcasosatravs
doprivilgiodemonopliodapropriedadeprivada.Porltimo,hum sentido
emqueoespaorelacional prevalecenadeterminaogeraldovalorderenda
emlocalizaesdiferentes - istotornar-se- maisexplcito resumidamente.
O estilorelacionaldeanliseusadoiX>r Marxtem defatosimilaridadesnot-
temsidodifundida naliteraturadeusodosolourbano(veja-se, porexemplo,
veiscomaanliserelacionaldoespaosustentadaporLeibniz(ediode1934;
Chamberlin,1939,apndice D; Alonso, 1%4,43; Wsch, 1954). Mas,o as- .. -
veja,tambm,Whiteman, 1967).Domesmomodoquearendanopodeser
pecto de monoplio no tem sido bem entendido, iX>rque ele pode surgir
U7
156
entendidasemreferir-seaopagamentoqueocorrenascircunstncias sociais,
tambmtemosque reconhecerque o espaourbanono absoluto, relativo
ourelacional, mas todos os trs simultaneamente, dependendo das circuns-
..
4
tnciasdetempo. Devemos,porisso, tomarcuidadoemcombinarnossaan-
lise social comnossaconceituaode espao(e tempo).
Ascategorias marxistasde renda do monoplio, renda diferencial e renda
absolutaabrangemtodoopensamentonaeconomiapolticaclssica,e de fato
no tm sido aperfeioadas desde ento. Isso no quer dizer que autores
anteriores a Marx (taiscomoRicardoe Smith)ouque autores posteriores a
Marx(taiscomoMarshall,Wickselle Pigou)aceitemainterpretaomarxis-
tadessas'categorias.Porexemplo,a rendaabsoluta, talcomosurgenaanlise
deMarx,repousaemsuadisdntaenicateoriadovalor,enopodesersepa-
radadela. Autoresposterioresignoraramouentenderammuitomalessateo-
ria(OIlman,1971 eHunteSchwartz, 1972, provm boasdiscusses). Poucos
economistasocidentaisnegariamosignificadodarendaabsoluta,masa maio-
riaprefereatribu-laofertaagregadafixa do solo que, umavez que est em
usodeummodooudeoutro,tomadaparaexigiralgumarenda. Osnveisde
rendaabsolutapodementoserfatoresdeproduo,edaquipodemoschegar
posio neoclssica. Asrendas de monopliopodem entoser interpretadas
na tradio neoclssica comosurgindo atravs da manipulao artificial da
escassez atravs da manipulao da ofertade solopelos produtores.
A escassez , contudo, socialmente determinada (veja capitulo 4). Marx
restringeosignificadoderendaescassezobtidaatravsdainstituiodapro-
priedadeprivada, ediferencia-adaescassezintroduzidaerealizadasob outras
condies. A generalizaoneoclssicatilsobcertosaspectos, maselaeli-
mina adistino que Marx e alguns analistas posteriores (tais como Henry
George)noquerem esquecer, porbvias razesticas. A anliseneoclssica
procedecomosenoimportassecomosurge a Naticade Marxa
rendaalgo "furtado"pelo proprietriodosolo - um retornoinjusto. O
proprietriodosolonocontribuiemnadaemcomparaocomocapitalista,
quepelomenospromoveaproduo;eoproprietriodosolotemxitoporque
eletemopoderderetirarrecursossubstanciaisligadosaosoloesbenfeitorias
se lhevantajosofazer assim (manterdeliberadamentevagos grandes blocos
de escritrios tornou-se vantajoso para os incorporadores, em Londres, em
fins de 1966, por exemplo). Marx mostra, explicitamente, a regra quando
postulaqueaposselegaldosolodaoseupossuidor" opoderderetirarosolo
daexploraoeconmicaatqueascondieseconmicaspermitamaeleuti-
z-Io,detal modoqueproporcioneaele um (lpital, volume 3,
757).Marxv, porisso,oarrendatrio,comofigurapassivaquecolheavan-
tagemgeraldocrescimentoeconmicoobtidoatravsdaaplicaodetrabalho
social(Qzpita/, volume 3,,637). Essa tica da renda provoca certas analises
,.
I
lo
ulterioresdomodopeloqualaescassezcriadaparadarorigemaacrscimos
oudecrscimos novalor.darenda. .
A faculdadedosoloemconseguir.vantagense amortizarcustosdependede
suarigidezde localizaoemrelaoatodos osmodosdecustose benefcios
externos queesto sendo gerados pela atividade social no sistema urbano.
Gaffney0967,142)assim, assinalaquearendadosolo dependeem partedo
"queo pblicodeixa livreparao proprietrio", assim comoda "atividade
privada complementarem outrosolosignificativamente ligado a uma dada
parcela'" acrescentandoque "benefcios de perdas positivas sobressalentes,
acumulando-seereforando-se,soenfatizados poreconomistasurbanosco-
moo queas cidadessoafinal". Os economistas polticos clssicos reconhe-
ceram a conexo entre o crescimento e os valores de renda que
surgem, masesseaspectodoproblematemsidosubseqentementenegligen-
ciado. A faculdade dosoloemobter paracapturaros excedentes
dosconsumidoresetc.,muitssimoimportante,eissotemavercomaescas-
seznosentidode quetantoopblicocomoaatividadeprivadacriamescassez
delugaresdeacessofavorvelpararecursosfeitos peloshomens(vejacapitulo
2). Dessa forma, os possuidores de propriedade recebem beneficios ou tm
custos alocados independentementedesuas vontades, exceto na medida em
quepodem influenciaraatividade pblica e privada (a legislatura, nos nveis
estadualoulocal, notaGaffney, umdosmaispenetrantesdetodososarran-
jos decartel para controlede recursos do solo).
Mas,asrendassotambmcriadasem'umespaoetemporelacionalmente
estruturados. AdamSmitheMarx argumentam que todas as rendasdosolo
sodeterminadaspelopreodamercadoriabsicaquesustentaavida (trigo).
melhor considerar os valores de renda como sendo simultaneamente
influenciadosporusosalternativosedevizinhana(eaquia idiadeequilbrio
geral relevante). Issosignifica que a renda determinada relacionalmente,
emtodasasesferasdeproduo,emtodasaslocalizaes, comasexpectativas
futurastambmincorporadasnoclculo.O soloeas benfeitoriasso,deacor-
docomaprticaefetiva do patrimnio, freqentemente valorizadosemrela-
o a seu mais altoe melhor uso do que com relao a seu uso atual. Dai,
surge o "sentido importante" de que o valor de qualquer parcela de solo
"contm",atualmente, osvalores de todasasoutrasparcelas, assim comoas
expectativassupostasdevaloresfuturos. Asimplicaesdissoparaadetermi-
naodovalordosolo, assimcomoparaoclculodaoportunidadedeinvesti-
mentonosolosobemexploradosnaliteraturasobreeconomiadosolo(veja,
porexemplo, Ratcliffe, 1949). Asconseqnciasparaasdecisessobreo uso
do solo urbanoso numerosasecontm umainteira multidode problemas
deespeculaodesabrida atosde"custosde maturao" e danos
associadosemzonasdetransiodeusoddsolo,eefeitosqueseestendempor
158
159
I
todo o conjunto do sistema urbano, assim como o crescimento urbano e o
crescimento econmico (de algum tilXJ) andam juntos. Gaffney (1969. 148)
fornece um exemplo:
"Hoje em dia muitas decises de alocao so tomadas sombra de aumen-
I
. tos iminentes (no valor do solo). Visualize-se a hierarquia de usos do solo
como uma srie de drculos concntricos. A demanda lXJr usos mais altos no
plenamente satisfeita em seus prprios circulos, lXJr causa dos especuladores
do solo. A demanda no satisfeita examina a parte de fora, lanando um "va-
lor incerto" difuso sobre zonas exteriores. Esse valor incerto levanta os pre-
os do solo de tal modo que o solo exterior tambm valorizado alto para
renovar seu uso atual, embora ainda prematuro para o uso mais alto ( ... ). O
procedimento !:ocialmente timo o de renovar o lugar em seu uso atual mais
baixo. Mas, o valor incerto desencoraja isso. (O proprietrio do solo dei-
xar), provavelmente, os velhos edifcios envelhecerem, por enquanto, reser-
vando o solo para uso melhor. Os construtores precisando de solo para uso in-
ferior so empurrados para outro anel, lanando seu valor incerto sobre o uso
seguinte inferior etc. numa srie de ondas de impulsos; resultado: maior ex-
panso em cada margem de uso do solo".
Esses impulsos de ondas contudo (que Engels e Hawley observaram) infle-
tem de volta ao centro, porque, como a cidade se estende para fora, o vaior do
solo tende a aumentar no centro (e aqui as observaes de von Thunen so
muito relevantes). Mas, no somente o valor do solo que aumenta; custos de
congestionamento tambm aumentam como o fazem todas as espcies de
outros custos externos (Lave, 1970). Esses custos impem-se ao usurio do
solo que obrigado a ser sensvel a eles. Caso a mensagem no seja clara, a
taxa de propriedade assentada por conveno contra o uso mais alto e melhor
logo faz o usurio saber que seu uso no e consistente com o valor lXJtencial de
troca. E presses de filtragem e exploso (estimuladas lXJr novos movimentos)
conduzem diminuio dos preos das moradias na rea central da cidade.
Da, surge o paradoxo da cidade americana; os preos das moradias esto di-
minuindo mais rapidamente nas que so, do ponto de vista relacional, a maio-
ria das locaes valiosas.
O valor alto da renda do solo nas cidades centrais no deveria ser, necessa-
riamente, interpretado como reflexo das diferenas na produtividade marginal
do solo (como sugere MilIs). As rendas absoluta e de monoplio nessas locali-
zaes entram no custo de produo. As rendas diferenciais, no. Se as rendas
absoluta e de monoplio so dominantes na determinao do valor do solo nas
locaes centrais ento o valor do solo que determina o uso. Se as rendas
diferenciais dominam ento o uso que determina o valor do solo. Na prtica,
naturalmente, a renda surge das trs circunstncias, e muitas vezes difcil
determinar que poro do valor de renda adicional surge de qual circunstn-
160
cia. provvel que a estrutura do sistema de transporte a natureza da produ-
o nas novas cidades indstriais e comerciais do sculo dezenove significas-
sem que a renda diferencial fosse fonte maior de renda durante aquele
(o conceito particularmente aplicvel a Chicago, no fim do sculo dezenove, .
por exemplo). Mas, muito improvvel que, nos centros metropolitanos cori-
temporneos (assim como nos mais velhos centros comerciais e administra-
tivos, tais como Londres nos sculos dezoito e dezenove), o processo contrrio
no qual as rendas absoluta e de monoplio entram nos custos de produo, e
desta ou daquela maneira determinam o uso, seja de muito maior significado.
O problema nessas condies descobrir (ou gerar) firmas com funes de
produo que podem prontamente ajustar-se para absorver esses custos. No
surpreendente encontrar, por isso, que as reas de mais alta renda na cidade
so valorizadas por atividades comerciais cuja produtividade no pode ser me-
dida - escritrios do governo, bancos, companhias de seguro, agentes de
cmbio, agentes de viagem e vrias forwas de entretenimento so bons exem-
plos. Da surge o paradoxo de que parte da atividade mais improdutiva da so-
ciedade encontrada no solo, Supostamente de maior produtividade
marginal em razo de sua localizao. A soluo desse paradoxo simples.
A rmda do solo e da propriedade nas locaes centrais no surge da
produtividade marginal do solo, mas fora do processo que permite que as
rendas absoluta e, mesmo a mais importante, a de monoplio, sejam impos-
tas.
Isso fornece-nos a chave para entender o sucesso relativo dos modelos
do tipo de von Thunen. Tais modelos apiam-se, exclusivamente, no con-
ceito de renda diferencial, e geralmente colocam sua anlise no espao relati-
vo. Eles tambm abstraem, como fez Ricardo, a fora da propriedade priva-
da, o controle monopolista individual sobre as parcelas individuais
de solo seja sempre presumido. Esses modelos devem, por isso, ser vistos co-
mo casos especiais que descrevem condies em que as rendas absoluta e de
monoplio so insignificantes; em que os conceitos reIacionais de tempo e
espao so irrelevantes; e em que a instituio da propriedade privada , no-
tavelmente, imovel no solo e nos mercados de propriedade. til, natural-
mente, ter a anlise expelido essas condies restritas, mas perigoso olhar
esses modelos como fundamento de uma teoria geral de uso do solo. Entre
gegrafos, planejadores e socilogos, muitos dos quais no simpatizam com
abstraes do economista neo-clssico, ou no as ignoram os modelos
ganham curso e atraem porque parecem artifcios empiricamente relevantes
para entender a estrutura geral do sistema urbano; uma tica que se sustenta
ulteriormente pelo teste moderadamente bem sucedido de seus modelos por
MlIs (1969) e Muth (1969).
Essa relevncia aparente surge de uma sUlXJsio - a de que "a distncia
I
U"c, '.' fi (;l."
m.o.o.. , "O .16.,.... "'":!.
I;iii w.O c:a C.,;.;;ci;J;,aiil
..}t:
I
do centro da cidade atrai sobre si uma 'penalidade' na forma de custos de
transporte ou comunicao" (Mills, 1969, 234). As rendas diferenciais so,
por assim dizer, "representadas" em tomo da distncia do centro (usualmen-
J
te, porque uma fonte central de todo o emprego suposta). O pico dos valores
do solo no centro da ddade , contudo, o resultado de foras que nada tm a t'l
ver, necessariamente, com a renda diferencial ou a produtividade marginal do
.

solo. natural, por exemplo, para valores do solo estabelecidos relacional-


mente na cidade, como potencial demogrfico e de varejo, tenderem a aumen-
tar no centro ou perto dele. As rendas de monoplio tendem tambm a ser
mais facilmente estabelecidas no centro ou perto dele (desde que h somente
um centro e um inteiro c()ntinuum de periferia). A renda absoluta (se apelar-
mos para o sistema de Losch, por exemplo) ser maior no centro da regio me-
mais ampla. por isso que a suposio de centralidade d
aparncia de relevncia emprica aos modelos de Alonso, Mills e Muth. Por
associao, o mecanismo suposto no funcionamento desses modelos - lances
competitivos para uso do solo recebe muito maior ateno do que lcito.
O lance competitivo indubitavelmentesignificativo, mas supe que o uso do
solo determina o valor quando na prtica a determinao contrria prevalece
mais na maioria das cidades capitalistas contemporneas. A esse respeito, a
anlise aqui se afasta em um aspecto importante daquela provida no Captulo 4.
Os modelos do tipo do de von Thnen sobre o uso do solo devem, por isso.
ser olhados como casOS especiais que se aplicam somente em condies muito
restritas. Eles, contudo, ganham seu curso e credibilidade, de uma relevncia
enmrica aparente que de fato baseada na suposio da centralidade.
o valor de uso, o valor de troca, o conceito de renda e as teorias
l
do uso do solo urbano - Uma conclu5o
A renda a parte do valor de troca que se destina ao proprietrio e possui-
dor do solo. Os valores de troca relacior:tam-se (atravs oa circulao de mer-
cadorias) aos valores de uso socialmente determinados. Se argumentamos que
a renda pode prescrever o uso, ento isso implica que os valores de troca po-
dem determinar os valores de uso, criando novas condies, s quais os indiv-
duos devem adaptar-se se desejam sobreviver em sociedade, Essas condies
so relevantes, no somente nos momentos catalticos, quando as decises so-
bre o solo e a propriedade so tomadas em sua forma de mercadoria, mas elas
tambm criam presses persistentes pela continua captura de custos e benef-
cios externos por parcelas de solo, atravs de trocas reladonalmente estabele-
cidas no valor do solo etc. O mercado capitalista de economia de troca penetra
162
tanto em cada aspecto da vida social e privada que exerce controle quase tir-
nico sobre o sistema de sustentao da vida, nos quais os valores de uso esto
inseridos. Um modo de produo dominante, observou Marx, cria inevitavel-
mente as condies de consumo. Por isso, a evoluo dos padres de uso do
solo urbano pode ser entendida somente em termos do processo geral pelo
qual a sociedade arrastada em direo a (sabe-se h muito) um padro de
necessidades sociais e relaes humanas (que no so nem compreendidas
nem desejadas) pelas foras cegas de um sistema envolvente de mercado. A
evoluo da forma urbana parte integral desse processo geral, e a renda, co-
mo medida de interpretao dos valores de uso e valores de troca, contribui
notavelmente para a manifestao desse processo.
Em economias capitalistas, a renda surge sob formas de monorxJlio, dife-
renciai e absoluta. Uma vez surgida, a renda serve para alocar o uso do solo.
Quando o uso determina o \'alor, uma exceo pode ser feita para a racio-
nalidade social da renda como artifcio alocativo que leva eficincia os pa-
dres de produo capitalista (embora a quantidade agregada de renda paga
parea um preo extr:JOrdinariamente alto para a sociedade pagar por tal
mecanismo alocati vo). (Mas, quando o valor determina o uso, a alocao ocor-
re sob os auspcios da especulao desabrida, da escassez artificialmente indu-
zida e similares e desaparece qualquer pretenso de ter algo a ver com a efici-
ente organizao da produo e distribuio. A poltica social, argumenta-se
freqentemente, deveria ser dirigida para encorajar a primeira espcie de
alocao e desencorajar a ltima. Infelizmente, o poder monopol1tico da
propriedade privada pode ser realizado em formas econmicas por inumer-
veis estratagemas; o locatrio conseguir aquela quantidade de lucro no im-
porta como. esse fato, contudo, que d certa homogeneidade s formas das
cidades capitalistas a despeito das diferenas bastante ntidas de pas para pas
(e mesmo de cidade para cidade) em instituies polticas, legais e administra-
tivas, assim como na produo, na distribuio e na matriz social da vida na
comunidade.
Alm disso, so discernveis diferenas no modo pelo qual a renda obtida
ao longo do tempo. A renda de monoplio (no sentido marxista) e a renda
absoluta (se olhada como fenmeno de monoplio de classe) so mais signifi-
cativas do que jamais o foram, parcialmente porque as cidades so maiores e
geograficamente mais diferenciadas. As rendas individuais e de monoplio de
classe so agora obtidas extensivamente, embora diferencialmente, dependen-
dada localizao, da forma particular de atividade, do grupo de renda particu-
lar dos consumidores, e do poder da classe operria em manipular as decises
pblicas em seu prprio benefcio. A renda' tem tambm sido confundida na
economia capitalista contempornea com os juros do capital; e os aumentos
em valor de renda tm, tomo conseqncia, se tornado to significativos para
163
II
'\
a evoluo do capitalismo como os aumentos na produo. A confuso entre
renda e taxa de retorno do capital tambm surge na teoria de uso do solo urba-
no. O ponto que a renda pode, senecessrio, ser representada como um pro-
blema na definio da taxa social de retorno do capital. O problema da renda
ento resolvido em transferir gastos desta taxa social de retorno do capital. In-
felizmente, todos os assuntos surgidos neste Captulo aparecem outra vez nas
controvrsias sobre a teoria do capital (veja Harcourt, 1972). Se assumirmos a
posio de que no existe unidade homognea de capital e que o valor de troca
do capital fixo no pode ser medido independentemente da distribuio e dos
preos, ento, falar de um agregado ou mesmo de funo de produo da gran-
de indstria insignificante, e todo o trabalho em economia urbana, tais como
os de Mills (1972) e Muth (1969) igualmente insignificante. Desde que todas
as anlises reais do fenmeno urbano tm que comear com o fato de que uma
grande proporo do capital fixo no tem valor independente do uso futuro,
dos preos e da distribuio de benefcios na sociedade, no h modo de dizer
que os problemas que surgem da teoria da renda possam ser salvos por uma
converso aos domnios da teoria do capital. Em outras palavras, se Joan Ro-
binson, Sraffa e os outros neokeynesianos (veja Hunt e Schwartz, 1972; Har-
court, 1972 e Harcourt e Laing, 1971) esto, onde quer que seja, perto de es-
tarem certos, ento Alonso, Mills e Muth esto completamente errados.
O crescimento urbano prov certo modo de realizar aumentos no valor da
renda ou no valor do capital fixo, enquanto prov, simultaneamente, um cam-
po para a disposio do produto excedente (veja adiante, pp. 231-4). No so-
mente na periferia e no centro, mas por todo sistema urbano, a expectativa
que o solo e os valores de propriedade surjam, e que a capacidade produtiva do
capital fixo implantado ser usada; o modo seguro para obter isso estimular o
crescimento nrbano. O crescimento pode ser moderado, mas controlar o
crescimento fsico sem amtrolar nada mais, meramente exacerba a escassez.
O planejador no sudeste da Inglaterra e os conselhos de povoamento na regio
metropolitana de Nova Iorque tm, igualmente, ajudado a criar oportunidades

ulteriores de extrair rendas de monoplio. A emergncia das rendas indivi-

duais e de monoplio de classe como fonte dominante de renda geral deve, por
isso, ser vista como um dos aspectos de um processo de evoluo na economia
de troca do mercado capitaista e de suas instituies legais e polticas respecti-
vas; evoluo que est fortemente ligada emergncia de uma forma distinta
de urbanismo (veja Captulo 6). O capitalismo de monoplio, parece, andar
pari-passu com as rendas de monoplio.
A concluso a ser tirada disso (se no est aparente na anlise de Marx)
que a renda existe somente' em sentido contingente; depende do modo de
produo e de certas instituies relativas ao domnio da propriedade. Se esse
o caso, e se as relaes entre o valor de uso e o valorde troca so tambm em
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funo dos processos gerais que operam na sociedade, ento segue-se que no
pode haver algo como uma teoria do uso do solo urbano "geral" . Todas as
teorias.de uso do solo devem ser olhadas como contingentes. H, somente,
teorias especficas que podem desempenhar papis especficos ajudando a elu-
cidar as condiCle:s existentes ou estabelecendo escolhas alternativas em uma
srie particular de suposies sobre o modo dominante de produo, sobre a
naturez.a das relaes sociais e das instituies prevalecentes da sociedade. A
naturez.a contingente de toda a teoria de uso do solo urbano, mais claramen-
te exemplifkada pelo modo pelo qual concepes particulares de renda pro-
duzem espcies particulares de teoria. MilIs (1969) por exemplo, apela direta-
mente para o conceito de renda diferencial, enquanto Gaffney (1961) olha a
renda diferencial como' 'incidental" e argumenta que a renda surge "porque
o solo relativamente escasso para a demanda". Como conseqncia, eles
produzem anlises bastante diferentes da estrutura urbana. A introduo do
espao absoluto e da renda como excedentes do consumidor ou produtor obti-
da em um mercado do solo, ocupado seqencialmente (desenvolvido anterior-
mente neste ensaio), produz, alm disso, outra perspectiva na dinmica do
mercado urbano de moradia. Como os conceitos de renda e espao so unidos,
claramente determinam a espcie de teoria de uso do solo que emerge. O
problema ento surge da avaliao das teorias constrastantes. Essa tarefa pode
SO!llL'nte'ser cumprida se houver clara compreenso dos usos em que a teoria
deve ser colocada.
Se estamos procurando esclarecimento a respeito de nossos problemas
nos atuais, por exemplo, ento deve concluir-se que os modelos do tipo de von
Thnen de uso do solo urbano so uma mistura desconcertante de aPologia do
status quo e de ofuscamento contra-revolucionrio. O sentido em que esses
modelos so casos especiais j foi considerado, mas esse sentido no explica-
do na literatura nem parece ter sido compreendido. A crena em vrios artif-
cios neoclssicos e o apagar de importantes distines relativas natureza da
renda, a natureza do espao e s relaes entre o valor de uso e o valor da ren-
da, a natureza do espao e s relaes entre o valor de uso e o valor de troca,
junto com certa prova espria, leva a que tais modelos obtenham muito maior
curso e credibilidade do que eles de fato merecem. Gegrafos, socilogos e
planejadores, por outro lado, provm-nos com um cos de dados e materiais
(algumas vezes, sob a forma de modelo), to dividido, que difcil concluir
qualquer coisa do conjunto, salvo as generalidades superficiais bvias relativas
a coisas como o significado de classe e status, custo de transporte, poder polti-
co etc., para o funcionamento do sistema urbano. Tais observaes, como
aquelas avaliaes que contm, podem ser perceptivas e ocasionalmente, se-
rem esclarecedoras sobre o estado perturbador da condio humana, mas h
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III
I
I
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,
II
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J
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' pouca compreenso real de "como isto tudo se junta" ou "como isto
! 'I
tudo surge". O mais prximo que chegamos de um real esclarecimento
est no trabalho daqueles poucos economistas do solo, de que segu-
ramente o mais eminente, que combinam um firme apego aos proc!!ssos reais
com talento para avaliar e generalizar sobre eles, contra o pano de fundo dos
processs sociais em geral. A tarefa mais bvia, por isso, construir teorias de
uso do solo urbano como "casos especiais" que sejam bastante gerais no es-
copo de abranger conceitos diferentE"';,.l" -:....:.. c t:Spao no mesmo contexto. E
aqui que a preocupao com as maravilhas da anlise matemtica podem ser
mais uma barreira do que uma ajuda. Muito do que transpira no solo urbano e
no mercado de propriedade no suscetvel de transformar-se em modelo
pelas tcnicas convencionais; elas no devem ser ignoradas por essa razo.
Talvez, a tarefa mais urgente nas circunstncias contemporneas seja enten-
der como as rendas do indivduo e do monoplio de classe surgem, e conseguir
alguma introspeco nos processos pelos quais a criao de escassez artificial,
o crescimento de reas urbanas, e o poder de reaiizar tais rendas estejam inti-
mamente ligados. A teoria de uso do solo urbano tem pouco a dizer sobre este
importante tpico, na atualidade.
Se, por outro lado, estamos procurando alguma teoria normativa de uso do
solo. ento os modelos do tipo de von Thnen (e seus irmos no corpo da teo-
ria da localizao). tm considervel interesse. Diferenciais na produtividade
do solo existem; a frico da distnCa desempenha um papel; os usos do solo
esto interligados de maneiras complex?s, e a escassez absoluta na utilidade do
solo pode ser significativa. Essas condies devero, provavelmente, persistir
no importa qual modo de produo. Dessas condies emerge um conceito de
renda como um preo fantasma que representa escolhas sociais perdidas, e
nessa forma a renda (que no tem, atualmente, de ser realmente cobrada) pode
ajudar a modelar as atitudes sociais para com o uso do solo e do espao, assim
como ajudar a determinar as decises de uso do solo benficas socialmente,
consistentes com os objetivos da sociedade. paradoxal, talvez, que os mode-
los neoclssicos, especificados em sua maneira indistinta, como resultado de
competio perfeita e pura numa economia de troca de mercado capitalista,
podem prover a base para avanos revolucionrios a respeito da criao de
estruturas urbanas humanas e eficientes socialmente. Que este o caso, teste-
munha, contudo, o fato de que os modelos e teorias particulares no so em si
mesmos do status quo revolucionrios ou contra-revolucionrios (veja Cap-
tulo 4). As teorias e modelos somente assumem uma ou outra dessas posies
quando entram na prtica social, seja atravs da formao da conscincia das
pessoas a respei to dos processos que operam em torno delas, ou atravs da pre-
viso de uma estrutura analitica como ponto de partida para a ao.
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CAPTULO VI
OUrbanismoeaCidade-
UmEnsaioInterpretativo
Robert Park escreveu certa vez:
, 'As cidades, e particularmente as grandes cidades metropolitanas dos tem-
pos modernos ( ... ) so, com todas as suas complexidades e artificialidades, a
mais grandiosa criao do homem. o mais prodigioso dos artefatos humanos.
Devemos pensar nossas cdades. por isso (. .. ) como laboratrios de civilizao
e. ao mesmo tempo. como a moradia natural do homem cililizado" (1936.
133).
Desde que o urbanismo e sua expresso tangvel, a cidade, foram por muito
tempo olhados como o prprio foco da cvilizao, no surpreendente desco
brir que o fenmeno do urbanismo tem sido pesquisado de muitos pontos de
vista. e em uma variedade de contextos histricos e culturais. Apesar (ou tal-
vez por causa disso) dessa pesquisa intensiva, ainda procuramos em vo, como
fez o colega de Park, Louis Wirth (1938), "uma teoria geral que sistematize o
conhecimento til sobre a cidade como uma entidade social". Desde que
Wirth escreveu, as coisas mudaram em um aspecto importante - possumos,
agora, uma volumosa literatura sobre teoria urbana. Ela contm uma
redundncia de formulaes tericas, algumas das quais so to particulares,
que parece simplesmente impossh'el incorpor-Ias a qualquer teoria urbana
geral, enquanto outras so claramente e mutuamente incompatveis. A con-
cluso decorrente de uma sondagem dessa literatura que uma teoria geral do
urbanismo provavelmente impossvel de ser construda. O urbanismo um
fenmeno bastante complicado para ser includo facilmente em alguma teoria
abrangente. As teorias, como as definies, tm suas razes na
metafsica e na ideologia, e dependem, tambm, dos objetivos do pesquisador
e das caractersticas do fenmeno que est sendo investigado. H, parece, de-
masiadas posies ideolgicas a serettI defendidas, demasiadas especulaes
ocultas a serem seguidas, demasiados pesquisadores e demasiados contextos
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