Resumen Porqu la ASEAN nace ms como una Institucin para establecer la seguridad regional que alcanzar objetivos en el campo econmico (hasta 1990 aproximadamente como se explicar ms adelante) es una pregunta obligatoria cuando de analizar este proceso se trata. En el sudeste asitico existe una gran variedad de elementos polticos, econmicos, sociales y culturales que generan muchsima diversidad entre los pases que integran esta regin y que son precisamente estas las que han conducido el proceso integracionista ms hacia el mbito de la seguridad en sus primeras etapas.
Dos importantes acontecimientos fueron fundamentales para poner en marcha un proceso ms consolidado en materia de integracin econmica y financiera dentro de la ASEAN. Primero el lanzamiento en 1993 del ASEAN Free Trade Agreement (AFTA) el cual ha sido una importante herramienta en el campo comercial, y segundo, la Crisis Financiera (1997-98), la cual hizo visibles los enormes problemas que el proceso de integracin logrado hasta esa fecha presentaba, especialmente al momento de implementar estrategias regionales para solucionar el problema.
Con apoyo de los pases del Este de Asia, especialmente China, Corea del Sur y Japn se logran establecer una serie de arreglos institucionales que a la fecha han fortalecido el proceso de integracin en el campo econmico, comercial y financiero.
1. Introduccin Cuando de la historia del sudeste asitico se quiere discutir, debe considerarse que, antes de la II Guerra Mundial, la regin como tal no estaba demarcada, se consideraba como regin asitica pero no bajo el nombre como la conocemos actualmente Sudeste de Asia. Bajo consideraciones Britnicas y de los Estados Unidos, durante la II Guerra Mundial, se demarca la regin, en principio incluyendo a la Federacin de Malasia, Tailandia, Indonesia. Esta demarcacin era fundamental, sobre todo porque contribua al establecimiento y/o conformacin de una regin
1 El documento es Desarrollado bajo el Proyecto del Grupo de Estudios de Asia Pacfico (GEAP) http://www.geasiapacifico.org/ 2 Vinicio Sandi Meza, M.Sc. Creador y Coordinador GEAP. Profesor e Investigador (PhD Candidate). Especialista en Comercio Internacional, Poltica Econmica y Economa Institucional. Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Costa Rica (UNA). Instituto de Desarrollo Social, Econmico y Ambiental de la Universidad Nacional de Malasia (UKM). Kuala Lumpur, Malasia. Contacto email: vsandi77@yahoo.com vsandi@una.ac.cr
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altamente estratgica en trminos de seguridad poltica, adems, el acercamiento a un grupo de pases aliados en los intereses occidentales. No obstante, en la regin (ms en la parte insular) haban otros pases como Vietnam y Myanmar, ms aliados a los intereses de los pases que conformaban el crculo comunista. Tanto los britnicos como los estadounidenses queran evitar que las fuerzas comunistas principalmente del gran vecino, la Repblica Popular de China, se extendieran hacia estos pases muy vulnerables durante esa poca. De ah, el establecimiento de una regin compuesta por un grupo de pases que en trminos geogrficos era considerada fundamental, en la lucha de intereses geoestratgicos (Hyung Jong, 2008:13).
La Regin adquiri el nombre por el cual es conocido hoy, cuando los aliados (Estados Unidos y Gran Bretaa) se organizaron para luchar contra la invasin japonesa durante la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, para los asiticos la regin tena diferentes nombres segn los intereses de cada pas. Por ejemplo, el nombre para la regin segn China era Nanyang, el cual reflejaba el Sistema de Tributos Tradicionales de ese pas. Nanpo fue otro nombre utilizado en la regin, el cual era el nombre dado por los japoneses con la nocin en aquel momento de crear la Great Asian Commonwealth. Tambin, la regin fue llamada como Suvarnabhumi o la tierra del oro por los primeros Indios llegados a la regin; o bien, fue llamada Al-Jawi o la Tierra de Jawa por los rabes que llegaron a la regin (Hyung Jong, 2008:14).
Lo anterior sirve como punto de partida para entender el porqu una serie de acontecimientos (principalmente despus de 1950, para considerar un ao de referencia) polticos se gestionaron para dar origen a una Institucionalidad Regional que contribuyera principalmente a la seguridad regional sin inmiscuirse en los asuntos internos de cada uno de los pases que formaran parte. La Regin por si misma fue durante muchos aos lo suficientemente inestable como para pensar que, un proceso de la magnitud de la ASEAN fuera posible en algn momento, sobre todo porque deba existir muchsimo consenso y alcanzarlo podra ser un camino bastante largo.
1. Historia y Evolucin de la ASEAN Despus de la Independencia de la Federacin de Malasia, en 1957 muchos problemas florecieron en esta parte de la regin, especialmente entre esta e Indonesia por algunos territorios ubicados en el archipilago, especialmente el territorio de Sabah. En 1963, Singapur se independiz de la Federacin de Malasia y esto gener cierta inestabilidad en esta parte de la regin. Ms hacia el norte, Vietnam provocaba muchsimos problemas, el rgimen buscaba extenderse hacia pases vecinos como Laos, Camboya y Tailandia. Al Norte de Tailandia, Myanmar era (sigue siendo en menor medida actualmente) un pas con muchsimos problemas polticos, econmicos, sociales y bajo el gobierno de una Junta Militar (que a la fecha se mantiene pero mucho ms moderada), estos elementos desestabilizadores unidos a la pobreza en pases como Vietnam, Laos, Camboya y el mismo Myanmar, generaban altos grados de inseguridad para otros pases ms estables y con mayores recursos econmicos como Malasia, Indonesia, Brunei, y posteriormente Singapur (Hyung Jong, 2008:17-23).
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Siguiendo el ejemplo de muchos otros procesos de integracin (en cuenta Amrica Latina), pero especialmente el de la Unin Europea, implementado desde 1951 con The European Coal and Steel Community (ECSC) y posteriormente con la firma del Tratado de Roma en 1957 por Alemania, Luxemburgo, Francia, Italia, Blgica y Holanda; los pases de la regin del Sudeste de Asia, especialmente Singapur, Tailandia, Malasia, Indonesia y Filipinas iniciaron el proceso de cabildeo para lograr construir una institucionalidad regional que contribuyera al mantenimiento de la seguridad (Hyung Jong, 2008:13-15)
Entre 1950 y 1960 la cooperacin regional a escala global estaba persuadida por motivos polticos. En el Sudeste de Asia esa no era la excepcin. En la primera fase de intentos para lograr integrarse se implementaron muchos y variados subprocesos integracionistas. Por ejemplo en 1954, el Tratado para la Organizacin del Sudeste de Asia (SEATO, por sus siglas en ingls) que fue resultado del Tratado Colectivo de Defensa llamado el Pacto de Manila. Como un hecho histrico de este Tratado, fue que durante el conflicto entre Vietnam y Laos, no fue determinante en la solucin al conflicto. El Acuerdo de Defensa Anglo-Malayo (AMDA por sus siglas en ingls) en 1957, la Asociacin del Sudeste de Asia (ASA por sus siglas en ingls), la cual se enfocaba ms a elementos de seguridad regional (Hyung Jong, 2008:19).
En 1961 se establece el ASA por Malasia, Filipinas, Tailandia. Se enfoc en la parte econmica y Cultural y fue un intento importante para tratar desarrollar una organizacin regional propia y fue importante para la conformacin de la ASEAN. Luego se implementa MAPHILINDO en 1963, compuesta por 3 naciones: Malasia, Indonesia y Filipinas. Tanto el ASA como MAPHILINDO fueron ms exclusivos en sus miembros a diferencia de la SEATO (Hyung Jong, 2008:20-22).
2. Creacin de la ASEAN El cambio en la Presidencia de Indonesia en 1966 (llegada de Suharto al poder) favoreci la participacin de este pas en la organizacin regional. Una serie de conversaciones entre Malasia e Indonesia por las confrontaciones que se haban estado desarrollando desde haca algunos aos atrs, favoreci el ambiente para que el 8 agosto de 1967 en Bangkok se diera la formacin de la ASEAN. Los pases signatarios en ese momento fueron Indonesia, Malasia, Singapur, Filipinas y Tailandia.
Como se menciona anteriormente, la principal razn de que se formara la ASEAN fue para estabilizar el ambiente tanto interno como externo de los integrantes pero sin que esto significara la prdida de soberana de los pases. Tres objetivos primordiales se pueden sealar:
Establecer las buenas relaciones entre los vecinos Crear una fuerte barrera a la expansin del comunismo en la regin Evitar el surgimiento de movimientos comunistas en los pases que desestabilizaran a los cinco miembros que crearon la ASEAN (Malasia, Indonesia, Singapur, Tailandia, Filipinas).
Posteriormente algunos otros puntos son importantes de sealar, por ejemplo:
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En la parte cultural, virtualmente se cre en la ASEAN una unidad de diversidad. En el campo poltico, fue reconocido como un grupo de cooperacin poltica. En el campo econmico, despus del Encuentro de Bali, se alcanzaron algunos progresos para el desarrollo de las relaciones de cooperacin econmica entre los Estados de la ASEAN.
Los miembros fundadores (Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia), con la entrada de Brunei, Vietnam, Laos y Myanmar, y por ltimo Camboya, completan la ASEAN-10. A pesar de la incursin de pases como Camboya, Vietnam, Myanmar, Laos haba una preocupacin sobre la inestabilidad poltica de estos pases, de hecho menciona Hyung Jong (2008), la expansin de la ASEAN para todos los 10 pases que integran el Sudeste de Asia no es clara en ninguno de los documentos que establecieron el proceso de integracin.
Hyung Jong (2008) explica que con el final de la invasin de Vietnam en Camboya en 1989, Vietnam lanz la nueva iniciativa de reformas llamada Doi Moi. Dado el potencial de disputa de seguridad con China, la adhesin de Vietnam fue de mucha expectativa para traer beneficios a la seguridad regional. Vietnam particip como observador en la Reunin Ministerial de la ASEAN (AMM por sus siglas en ingls) en Manila en Julio de 1992 y firm el Tratado de Ayuda y Cooperacin en el Sudeste de Asia (TAC por sus siglas en ingls) como prerrequisito para ser completamente adherido a la ASEAN. Vietnam ingres en 1995, Laos y Myanmar ingresaron en 1997. Camboya logro completar su ingreso en 1999.
3. La ASEAN y la Crisis Financiera de 1997-98
Para Hyung Jon (2008) algunos esfuerzos aislados en el campo econmico y comercial se dieron, como bien se destaca anteriormente, sin embargo, la ASEAN tena sus bases muy slidas en el tema de poltica y de seguridad regional y en el rea econmica no fue sino hasta 1990 cuando los problemas que provocaban mayor inestabilidad regional lograron reducirse, especialmente con el gradual ingreso de pases como Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya que tanta inestabilidad provocaron en la regin y que ocupaban muchsima atencin en la seguridad regional. Desde entonces, hubo un mayor acercamiento en el tema de la cooperacin econmica y fue en Singapur en 1992 que el AFTA tom mayor fuerza para ser impulsado y lograr acuerdos preferenciales en tarifas (Common Effective Preferential Tariff-CEPT).
Al momento de la crisis, los pases (9 Estados, ya que para esa fecha no estaba integrada an Camboya por razones de factores domsticos relacionados al tema econmico y social) se percataron de la debilidad regional en temas financieros y econmicos. Entendieron que la institucionalidad regional no estaba al nivel para responder ante problemas como los vividos durante la crisis.
Los esfuerzos para recuperarse de los problemas financieros de la crisis de 1998 fueron aislados, cada pas implement herramientas para lograr sacar adelante nuevamente sus economas. Hyung Jong, (2008) explic que El Fondo Monetario Internacional (FMI) trat de implementar los Programas de Ajustes basados en el aumento de tasas de inters, reduccin de crditos, un ajuste macroeconmico 5
restrictivo ms que expansivo, sin embargo, pases como Malasia e Indonesia hicieron lo contrario, mantener las tasas de inters de los prstamos existentes y mantener el crdito para quien quera trabajar con actividades productivas. Era impensable que en medio de la crisis, el FMI quisiera aplicar una poltica monetaria restrictiva si cuando lo normal debera ser lo contrario, exclamaron algunas autoridades de los entes financieros de los pases de la regin. Eso le rest al FMI muchsima credibilidad. Como se anota anteriormente, esta situacin llev a que los pases valoraran la institucionalidad regional y como parte de la poca ayuda del FMI y de la situacin en la que estaban, una vez ms estable la situacin financiera, se introdujo una mayor cooperacin financiera como parte de los objetivos de la ASEAN. Tres lneas de trabajo se implementaron (trabajo de campo, 2010):
Acuerdos de recompra, que tiene que ver con los ajustes macroeconmicos y ayuda monetaria, especialmente lo relacionado a sistemas de cambio. Sobre todo porque la crisis se desarrollo en toda la regin gracias a los especuladores del mercado cambiario. Mecanismos de apoyo pre crisis, especialmente que brinden mayor colaboracin en momentos como los que pasaron. Coordinacin de la Poltica Macroeconmica.
3.1. Arreglos Institucionales Post Crisis para mejorar la integracin 3
Luego de la crisis, cuando se percataron de la debilidad institucional y de la poca ayuda que podra ofrecer el FMI u otras instituciones financieras globales en situaciones como esas, se desarrollaron algunas iniciativas, entre esas (Hyung Jong, 2008:20-23):
La Iniciativa de Chiang Mai. Establecimiento de un sistema de cambio swaps entre ASEAN + 3 (China Popular, Korea y Japan). Surveillance Process. Consisti en poder adelantar criterios ante futuras crisis que puedan estar amenazando la regin. Este fue acordado a finales de1998. La propuesta de Japn como parte de ASEAN + 3 para la creacin de un Fondo Monetario de Asia. Esto como parte de las polticas fallidas por parte del FMI. La idea de crear una moneda comn, similar al Euro.
Hubo varios encuentros importantes, por ejemplo, en Bali 2003 se acord lanzar el proceso para el establecimiento de un mercado productivo nico dentro de una Comunidad Econmica en la ASEAN (AEC por sus sigla en inlgs) la cual fue propuesta en Camboya en el 2002. Este tema fue uno de los tres pilares de la Declaracin de la Concordia II de la ASEAN, tambin conocido como la Concordia II de Bali. Los otros dos pilares cubrieron la Seguridad (Comunidad de la Seguridad: ASC) y la parte Social y Cultural (Comunidad Socio-Cultural: ASCC). Para facilitar los flujos del comercio y la inversin la AEC implement un mapa de ruta para lograr tambin la integracin financiera. Esto facilitara el movimiento de los empresarios,
3 Muchas de estas ideas estuvieron apoyadas por los pases del Este de Asia, especialmente Japn, China y Corea del Sur. 6
de los trabajadores bien capacitados, y trabajadores de mucho talento en la regin (Hyung Jong, 2008:30-31)
4. El AFTA como elemento dinamizador de la Integracin Su lanzamiento fue a inicios de 1993. A pesar de la crisis del 98 la reduccin en las tarifas se mantuvo al ritmo que haba sido pactado entres las 6 economas firmantes (Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia). La reduccin de las tarifas se hizo a travs de la Tarifa Preferencial Efectiva Comn (CEPT por sus siglas en ingls). Se hicieron esfuerzos para lograr reducir las Barreras no Arancelarias o Barreras Tcnicas al Comercio Internacional en la Regin, as mismo, el AFTA deba ser una herramienta fundamental para el desarrollo del comercio intrarregional. La principal caracterstica del CEPT es que estaba dirigido a reducir las tarifas a productos manufactureros y productos procesados provenientes de la agricultura, esto representaba cerca del 40% comercio total en la ASEAN. En este programa se incluan: Listas de Inclusin, Lista de Exclusin Temporal, Lista de productos sensitivos y la Lista General de Excepciones. Estas servan como herramientas para marcar el proceso para la liberalizacin de los productos que entraran bajo el AFTA. Algunas consideraciones importantes en el marco del CEPT (Hyung Jong, 2008:44-45):
Proveer incentivos recprocos a los miembros para incluir en la Lista de Inclusiones los bienes que ellos deseaban exportar y reducir las tarifas menores 20% para recibir concesiones. Productos con tarifas ms all del 20% eran negociables si los otros miembros tambin imponan tarifas similares. Estos productos tenan que satisfacer el 40% de requerimiento nacional o lo que se conoce como contenido nacional.
Importante destacar que para el 2003, segn datos de Hyung Jong (2008), cerca del 88% de todos los productos incluidos en la Lista de Inclusiones, tentativamente deban alcanzar aranceles entre el 0-5% y ms importante an, cerca del 11% de eso productos ya tenan tarifas menos del 5%. Todo lo anterior para el ASEAN-6. En el caso de los otros pases, se espera (para el 2015 y en algunos otros productos sensitivos hasta el 2018) que logren alcanzar los niveles ya alcanzados por los otros pases. En el caso de la ASEAN-6, el 60% de los productos en la Lista de Inclusin ya han ido reduciendo sus tarifas arancelarias. Cerca del 48% de los productos incluidos en la Lista de Inclusin de la ASEAN-6 tienen arancel cero.
De tal manera, considerando las generalidades de los datos anteriormente presentados, el AFTA ha sido una herramienta importante pero no la nica y mucho menos, la encargada de conducir el crecimiento y el desarrollo econmico no solo de la ASEAN-6 sino de la ASEAN-10 y ms integralmente la ASEAN+3. El AFTA se enfoc en sectores fundamentales como el manufacturero y el agrcola y logr persuadir muchsimos elementos contrarios al sistema de libre comercio regional, sin embargo, se debe de enfatizar, cuando de crecimiento y desarrollo econmico se trata, en las polticas internas en cada uno de los pases (trabajo campo, 2010) 4 .
4 Es importante agregar, que durante la dcada de los 60 y 70, los pases de la regin implementaron el Modelo de Sustitucin de Importaciones, sin embargo, la principal causa que llev al no xito del modelo, fue la pequeez del mercado regional y la poca capacidad de los pases en mejorar la 7
En fin, el AFTA ha sido una herramienta importante y no se puede desmeritar su gran funcionalidad, sin embargo no es la nica herramienta utilizada para lograr que la regin pueda integrarse a la economa mundial.
5. Algunos hechos importantes que rodean el ambiente integracionista ASEAN nace como una institucin regional de seguridad, ese era su principal objetivo, hasta 1990 el tema econmico no fue un tema central y si la historia se revisa (como se seala muy generalmente con anterioridad), durante la crisis del 98, los gobiernos de los pases se percataron de la importancia de fortalecer la institucionalidad regional y se implementaron una serie de polticas econmicas y financieras que al da de hoy se manifiestan en las decisiones regionales.
La ASEAN tiene un alto grado de consolidacin, principalmente por las discusiones sobre el manejo de las polticas regionales existentes. Por ejemplo, las decisiones para mejorar los problemas polticos y econmicos en Myanmar ha tenido discusiones muy importantes en apoyo a un rgimen ms democrtico; Malasia tiene aportes econmicos importantes, dirigidos a mejorar las capacidades econmicas de aquellos pases ms pobres como Camboya, Myanmar, Laos y Vietnam. Luego, consolidar la ASEAN + 3 ha sido una muestra importante en la implementacin de un modelo econmico regional que contribuya a fortalecer las bases de un futuro proceso de integracin econmica.
Sin embargo, y a pesar de ese apoyo y esos avances en materia de integracin hay muchos elementos que se deben considerar al momento de hacer nfasis en las estructuras polticas, culturales y sociales de los pases y sus posiciones sobre el proceso de integracin regional.
Cuando de la regin del sudeste asitico se trata, es importante considerar la multiculturalidad que encierra la regin. Por ejemplo, en la parte de la tierra firme o bien, Mainland encontramos a Myanmar, Tailandia, Camboya, Vietnam y Laos, la mayora de estos pases comparten el Budismo Theravada como religin, por supuesto se encuentran otras religiones como la musulmana, la cristiana, el confucianismo , sin embargo, el Budismo Theravada (como rama del budismo) es la que prevalece. En la zona peninsular y el archipilago, se encuentran Malasia, Singapur, Indonesia, Brunei y Filipinas. En Malasia, Brunei e Indonesia prevalece la religin musulmana mientras que en Singapur el Confucianismo, Budismo, Islam, y en el caso de Filipinas el cristianismo, que representa la mayora.
En cuanto al lenguaje, en Malasia e Indonesia se hablan el Bahasa Malay y el ingls como segunda lengua, tambin el Mandarin Chinese y el Tamil. En Brunei el Bahasa Malay y el Chinese; en el caso de Filipinas el Filipino, el Ingls y el Espaol; en Singapur el Malay, Chinese Mandarin, Tamil e Ingls; en Tailandia el Tai; en Cambodia el Khmer; en Laos el Laos y el Pali; en Myanmar el Burmese sin embargo existen otras lenguas no oficiales como el Ingls, Shan,
infraestructura productiva para producir bienes de mayor valor agregado. A la fecha tal situacin ha cambiado sin embargo, marc un momento histrico muy importante en los pases, mientras eso suceda, Malasia implement con mayor fuerza estrategias productivas de industria pesada, al da de hoy produciendo, en forma conjunta con empresas como Kia Motors o Mitsubishi, autos nacionales como el Protn, Perodua, Nasa, etc. 8
Karen, Mon, Kachin, Chin, Rakhine; y en Vietnam el Vietnamita y el Cantones.
Otro punto importantsimo de considerar es lo referente a las distintas estructuras polticas. A continuacin est la tabla 1, en la cual se presentan las diferencias entre los pases en trminos de religin, poltica y lenguaje. Como se apunta anteriormente, estas caractersticas son primordiales para entender al menos de manera general lo que sucede en esta regin, de esa forma contextualizar mejor el ambiente integracionista. Tabla 1 Caractersticas Pases de ASEAN (Lenguajes, Religin y Sistemas Polticos)
Pas Lenguajes Religion Sistemas Polticos Brunei Malayo y Chinese Islam, Confucianismo y Budismo Sultanato Indonesia Malayo Islam (mayor), Cristianos, Hinduismo Presidencial Gobierno basado sobre la Constitucin 1945 Malaysia Malayo, Mandarin Chinese, Cantones Chinese, Ingls y Tamil. Islam (mayor) Budismo, Taoistas, Hinduismo Federacin, Democracia Parlamentaria con Monarqua Constitucional Singapur Ingls, Mandarin Chinese, Malay, Tamil Confucianismo, Budismo, Islam, Hinduismo, Democracia Parlamentaria Filipinas Tagaloh, Espaol e Ingls Budismo, Cristianos (mayor) e Islam Republica, con Presidencia al estilo e Amrica y dos Cmaras en el Congreso Tailandia Tai Theravada Budismo (mayor), Islam Democracia Parlamentaria con Monarqua Institucional Myanmar Burmese (oficial), Shan, Karen, Rakhine, Mon, Kachin, Engls, Chin Theravada Budismo (mayor), Islam, Cristianos Rgimen Militar Vietnam Vietnamita y el Cantones Confucianismo, Budismo, Cristianismo Socialista Republica Laos Lao y Pali Theravada Budismo Repblica Popular Comunista Camboya Khmer . Theravada Budismo Democracia Parlamentaria con Monarqua Institucional
Fuente. Elaboracin propia con datos de Hyung Jong, Kim. 2008.
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En el campo poltico, an existen importantes tensiones, sin embargo los avances han sido fundamentales en materia comercial, econmica y financiera como se seal con anterioridad.
7. Que podra haber hecho falta aos atrs y actualmente para un mejor proceso integracionista. Hizo muchsima falta el apoyo poltico al mbito econmico, especialmente por el tema central de seguridad sobre el cual se sustentaba el proceso de integracin que conllev la ASEAN en sus inicios. Fueron 5 los pases que propusieron la conformacin de la ASEAN, para 1990 eran 6 y posteriormente se fueron integrando el resto de pases que por sus condiciones sociales, econmicas y polticas no se ajustaban a las exigencias iniciales, adems, en eso consisti la conformacin de la ASEAN, en lograr que esos pases con ms problemas que el resto, estuviesen de cierta manera monitoreados, cumpliendo con una serie de medidas que contribuan gradualmente al mejoramiento para lograr a futuro una integracin ms igualitaria.
Actualmente (sin entrar en redundancias con lo antes dicho), es importante considerar las diferencias econmicas, sociales - culturales y polticas entre los pases de la regin. Por ejemplo, la religin es de muchsima importancia en todos los pases, principalmente en aquellos donde prevalece el Islam. Otro punto fundamental son los sistemas polticos, la forma en la que estos toman las decisiones internas y las presentan antes las instituciones regionales. La diversidad de sistemas polticos tambin ha jugado un papel fundamental en el fortalecimiento de unas lneas de trabajo, ms que otras.
Otra importante consideracin es que, parte de los pases de la ASEAN integran tambin APEC, por su carcter, este Foro basa su discusin en el campo econmico y abarca una gran cantidad de temas. Cuando se revisan documentos sobre distintos temas econmicos, la referencia de APEC en relacin con los pases de la ASEAN (que integran el Foro) es fundamental.
Finalmente, es oportuno indicar que los instrumentos creados para el proceso de integracin han funcionado, especialmente aquellos relacionados al tema de la seguridad y la estabilidad regional. Los de carcter econmico, han estado en constante prueba, especialmente en los ltimos aos, cuando ms problemas econmicos, financieros y comerciales han surgido. El fortalecimiento del proceso de integracin en el marco de la ASEAN se ha ido consolidando en todas sus esferas sin embargo por las caractersticas regionales (este, centro y norte de Asia), es indudable que los temas de la estabilidad poltica y la seguridad regional seguirn siendo los ejes centrales de un proceso ya de por s creado por esas razones. Sin embargo, se debe considerar que ese hecho tambin afect en los avances econmicos y sociales. A la fecha, la ASEAN est implementando diferentes estrategias para lograr alcanzar mayores avances en la integracin regional, especialmente en el campo econmico, social y comercial.
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Bibliografa HYUNG, Jong, Kim (2008). Regional Integration in Southeast Asia. University of Malaysia Press. 50603, Kuala Lumpur, Malaysia. JACKSON P, 1999. "New Roles of Government in Supporting Manufacturing: The Capabilities of Support Agencies in Ghana and Zimbabwe", Public Administration and Development, Vol 19 No 3, pp 281-298. JACKSON P, 2002. Business Development in Asia and Africa: The Role of Government Agencies. Hampshire: Palgrave.
Sitios de Internet http://www.bt.com.bn/news-national/2011/10/12/asean-takes-positive-steps- integrate-regions-economy Revisado el 13 Octubre del 2011.