ECONOMIA Y EMPRESA PERUANA

1. ECONOMIA DEL PERU

Hay analistas y economistas que afirman que las transformaciones efectuadas en las dos ltimas
dcadas han generado una economa vigorosa y moderna. Cuanto menos interviene el Estado,
dicen, mejor. Por ejemplo, un aficionado a la economa, Garca Mir, acaba de decir que en el Per
actual no son necesarios estmulos, fiscal o monetario. Otros, cortesanos del poder econmico,
repiten lo que dijo Krugman: si tratas de forzar una diversificacin, la economa domstica va a ser
moldeada por la demanda interna y ser muy difcil que surjan sectores exportadores exitosos.
Tambin hay los que controlan medios, manipulan informacin y difaman. Por ejemplo, en un spot
de un programa de televisin, su indocto conductor le hace decir a Gastn Acurio: preferira de
ministro de Economa a Luis Miguel Castilla y no a Flix Jimnez porque creo en el mercado. Son
los mismos que afirman que Krugman ha desbaratado enfticamente las ideas de la
diversificacin y de la transformacin del modelo primario exportador

CRECIMEINTO DE LA ECONOMIA PERUANA

A. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA DEMANDA

Hay dos motores que hacen crecer la economa del Per y para cualquier pas

Demanda interna
Consumo
Inversin
Gastos del gobierno
Demanda externa neta
Exportacin
Importacin

Para china y pases del sudeste asitico su motor es la exportacin
En el caso peruano lo que nos hace crecer es el consumo interno del sector privado, tanto
personas como empresas.
La combinacin perfecta es la inversin y la exportacin.

El crecimiento por gasto de gobierno no es sostenible en el tiempo. Si yo gasto tengo que
tener ingresos si no como financias los gastos. El da que el gobierno entre en problemas se
acaba el crecimiento.
o Si lo que manda es exportaciones e inversin eso si es sostenible. la inversin
aumenta la capacidad productiva del Per
o Exportacin te hace ms eficiente

OJO: Gastos de gobierno y consumo solo hacen crecer a corto plazo no es para siempre.


B. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA OFERTA

Funcin de produccin:

Y = A F (K, L) capital humano / instituciones

Y= PBI CRECIMIENTO
A=TECNOLOGIA
F=FUNCION
K= MAQUINARIA Y EQUIPO
L=EMPLEO

Si lo que se quiere es hacer crecer el PBI en forma sostenida se tiene que invertir en
tecnologa, inversin en capital fsico y empleo bien remunerado.

Con respecto a Infraestructura segn el BM el Per tiene 40 000 000 000 dficit de dlares
Carreteras energa agua desage telecomunicaciones.

Que es invertir en capital humano
Educacin integral
Salud
Seguridad




EQUILIBRIO ECONOMICO


Precio de equilibrio:
P - precio
Q - cantidad de un bien
S - oferta
D - demanda
P0 - precio de equilibrio
A - exceso de demanda - cuando P<P0
B - exceso de oferta - cuando P>P0
En economa, un equilibrio econmico es un estado del mundo en el que las fuerzas econmicas se
encuentran equilibradas y en ausencia de influencias externas los valores (de equilibrio) de las variables
econmicas no cambian. Es el punto en el cual la cantidad demandada y la cantidad ofertada son
iguales.
1
Un equilibrio de mercado, por ejemplo, hace referencia a la condicin en la cual el precio de
mercado se establece a travs de la competencia de modo que la cantidad de bienes y servicios
deseados por los compradores es igual a la cantidad de bienes y servicios producidos por
los vendedores. Este precio suele denominarse precio de equilibrio y tiende a mantenerse estable
siempre que la demanda y la oferta no varen.
PROPIEDADES DEL EQUILIBRIO
En la mayor parte de modelos microeconmicos sencillos de oferta y demanda se puede observar
un equilibrio esttico en el mercado. No obstante, el equilibrio econmico puede existir en relaciones
que no sean de mercado y puede ser dinmico. Un equilibrio tambin puede ser multi mercado
o general, en contraposicin al equilibrio parcial de un solo mercado.
En economa, el trmino equilibrio es utilizado para sugerir un estado de "balance" entre las fuerzas de
oferta y las fuerzas de demanda. Por ejemplo, un aumento en la oferta alterar el equilibrio,
conduciendo a una disminucin de los precios. En general, un nuevo equilibrio puede lograrse en la
mayor parte de mercados. As, no habr cambios en el precio o en la cantidad de producto vendido y
adquirido, hasta que no haya un movimiento exgeno en la oferta o en la demanda (como cambios en
la tecnologa o en las preferencia). Esto es, no existen fuerzas endgenas que establezcan el precio o la
cantidad.
No todos los equilibrios econmicos son estables. Un equilibrio ser estable cuando peques
desviaciones en el equilibrio activan fuerzas econmicas que llevan al sub sistema econmico hacia el
equilibrio original.
La mayora de los economistas, como Paul Samuelson
2

:Ch.3,p.52
alertan frente a dotar de un
significado normativo al precio de equilibrio. Por ejemplo, los mercados de alimentos pueden estar en
equilibrio y al mismo tiempo la gente padecer una situacin de hambre, dado que esas personas no
tienen la capacidad de hacer frente a ese elevado precio de equilibrio. Se trata de un ejemplo que se ha
dado en la historia, como por ejemplo durante la Gran Hambruna en Irlanda de 184553.

SOLUCION DEL PRECIO DE EQUILIBRIO

Para resolver el precio de equilibrio, debe o bien representar las curvas de oferta y de demanda, y en el
punto en que se crucen hallarlo, o bien resolver sus ecuaciones igualndolas.
Un ejemplo podra ser:


En el diagrama, que describe curvas de oferta y demanda sencillas, las cantidades demandadas y
ofertadas al precio P son iguales.
A cualquier precio por encima de P la oferta excede de la demanda, mientras que a un precio por
debajo de P la cantidad demandada excede la cantidad ofertada. En otras palabras, los precios donde
la demanda y la oferta estn fuera del equilibrio son definidos como puntos de desequilibrio, creando
escasez o sobreoferta. Los cambios en las condiciones de demanda u oferta desplazarn las curvas de
demanda u oferta. Esto provocar cambios en el precio y en la cantidad de equilibrio del mercado.

EQUILIBRIO DINAMICO

Mientras que en un equilibrio esttico todas las cantidades tienen valores inalterables, en un equilibrio
dinmico diferentes cantidades pueden crecer al mismo ritmo, dejando sus ratios inalterados. Por
ejemplo, en un modelo neoclsico de crecimiento, la poblacin activa puede crecer a una tasa que sea
exgena (determinada fuera del modelo por fuerzas no econmicas). En un equilibrio dinmico, el
producto y el stock de capital fsico tambin crecen a la misma tasa, siendo el producto por trabajador y
el stock de capital por trabajador inalterados. De modo similar, en los modelos de inflacin
3
un equilibrio
dinmico supondra que el nivel de precios, la oferta monetaria nominal, las tasas de salarionominales, y
todas las dems valores nominales pueden crecer a una tasa comn, mientras que los valores reales se
mantengan inalterados, como es el caso de la inflacin.
El proceso de comparar dos equilibrios dinmicos entre ellos se conoce como dinmica comparativa.




Cola
desabastecimiento
Mercado negro


El salario es en retribucin a la productividad del empleado
Si subimos el sueldo mnimo vital entonces las empresas van a contratar a menos personas por
que no son mano de obra calificada con baja educacin baja productividad
Ganan mucho ms de lo que producen
Entonces los trabajadores se


LA CRISIS MUNDIAL EMPEZO EN DICIEMBRE DEL 2007 Y DURO HASTA JUNIO DEL 2009

2008 2009

9% 0.9%

INVERSION PRIVADA
IV TRIMESTRE DEL 2008 22%
I TRIMESTRE 2009 16%




2. PROCESOS PRODUCTIVOS

I.DEFINICIN
El proceso econmico es un conjunto de actividades que realiza el hombre de manera continua y
permanente, para generar medios (bienes, equipos, servicios, etc.) necesarios para satisfacer
necesidades.

omo ya sabemos, el proceso productivo consiste en la transformacin de factores productivos
en bienes o servicios. Hay ahora que aadir que dicha transformacin se hace mediante el uso
de una tecnologa.
Los tres elementos que aparecen en el proceso de produccin son, pues:
Los factores productivos de los que debe disponer la empresa para poder llevar a cabo su
actividad.
La tecnologa: Por tecnologa entendemos la forma de combinar los medios humanos y
materiales para elaborar bienes y servicios.
Los bienes o servicios que la empresa produce, los cuales, recordemos, pueden ser finales
(destinados al consumo inmediato) o de capital (destinados a ser utilizados para producir otros
bienes).


II.FASES DEL PROCESO ECONMICO
A nivel general las actividades econmicas se han agrupado en cinco fases, las cuales se encuentran
interrelacionadas y son las siguientes:


a.Produccin.- Es la actividad orientada a generar bienes y servicios utiles al hombre.En esta etapa
intervienen los factores productivos , que son:


b.Circulacin.- Es la etapa del proceso econmico donde se realiza el traslado de los productos
hacia los mercados para realizar su intercambio o venta hacia los consumidores.

c.Distribucin.-Es la etapa del proceso econmico en el cual se reparte la riqueza generada entre
los factores productivos por su participacin en la produccin.

d.Consumo.-Es la etapa del proceso econmico en el cual se da la utilizacin de los bienes y
servicios para satisfacer las necesidades sociales.

e.Inversin.- Es el financiamiento de un nuevo proceso productivo mediante la adquisicin de
bienes de capital(herramientas, maquinarias e insumos).


3. EMPRESA PERUANA
La empresa es la institucin o agente econmico que toma las decisiones sobre la utilizacin de
factores de la produccin para obtener los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado. La
actividad productiva consiste en la transformacin de bienes intermedios (materias primas y
productos semielaborados) en bienes finales, mediante el empleo de factores productivos
(bsicamente trabajo y capital).
Para poder desarrollar su actividad la empresa necesita disponer de una tecnologa que especifique
que tipo de factores productivos precisa y como se combinan. Asimismo, debe adoptar una
organizacin y forma jurdica que le permita realizar contratos, captar recursos financieros, si no
dispone de ellos, y ejerce sus derechos sobre los bienes que produce.
La empresa es el instrumento universalmente empleado para producir y poner en manos del
pblico la mayor parte de los bienes y servicios existentes en la economa. Para tratar de alcanzar
sus objetivos, la empresa obtiene del entono los factores que emplea en la produccin, tales como
materias primas, maquinaria y equipo, mano de obra, capital, etc Dado un objetivo u objetivos
prioritarios hay que definir la forma de alcanzarlos y adecuar los medios disponibles al resultado
deseado. Toda empresa engloba una amplia gama de personas e intereses ligados entre s
mediante relaciones contractuales que reflejan una promesa de colaboracin. Desde esta
perspectiva, la figura del empresario aparece como una pieza bsica, pues es el elemento
conciliador de los distintos intereses.
El empresario es la persona que aporta el capital y realiza al mismo tiempo las funciones propias de
la direccin: organizar, planificar y controlar. En muchos casos el origen de la empresa est en una
idea innovadora sobre los procesos y productos, de forma que el empresario acta como agente
difusor del desarrollo econmico. En este caso se encuentran unidas en una nica figura el
empresario-administrador, el empresario que asume el riesgo y el empresario innovador. Esta
situacin es caracterstica de las empresas familiares y, en general, de las empresas pequeas.
Por otra parte, y a medida que surgen empresas de gran tamao, se produce una separacin, entre
las funciones clsicas del empresario. Por un lado, esta la figura del inversionista, que asume los
riesgos ligados a la promocin y la innovacin mediante la aportacin de capital. Por otro lado, se
consolida el papel del directivo profesional, especializado en la gestin y administracin de
empresas. De esta forma, se produce una clara separacin entre la propiedad y la gestin efectiva
de la empresa.
El empresario actual es un rgano individual o colegiado que toma las decisiones oportunas para la
consecucin de ciertos objetivos presentes en las empresas y de las circunstancias del entorno. El
empresario, individual o colegiado, es el que coordina el entramado interno de la empresa con su
entorno econmico y social.

DEFINICION:
Grupo social en el que a travs de la administracin de sus recursos, del capital y del trabajo, se
producen bienes o servicios tendientes a la satisfaccin de las necesidades de una comunidad.
Conjunto de actividades humanas organizadas con el fin de producir bienes o servicios.

CARACTERISTICAS:
Desde una perspectiva econmica, la empresa se caracteriza como una entidad autnoma de
produccin de bienes o servicios, en la que se integran de forma coordinada diversos medios
productivos (trabajo humano y elementos materiales e inmateriales), bajo la direccin del
empresario.
Desde un punto de vista jurdico, el concepto de empresa no est claramente establecido,
debindose llegar al mismo, de forma indirecta, a travs de la nocin de empresario.
El empresario es la persona fsica o jurdica que, de forma habitual y no ocasional, ejercita en
nombre propio una actividad productiva dirigida al mercado, es decir, aqul que realiza una
actividad empresarial.
Desde el punto de vista jurdico mercantil, puede definirse a la empresa como una unidad
patrimonial autnoma y compleja, en la que se integra un conjunto organizado de bienes,
derechos y obligaciones, bajo la titularidad y direccin del empresario. La finalidad inmediata de
la empresa es producir bienes y servicios para el mercado y su finalidad mediata, suponiendo
que se trate de empresas mercantiles, obtener alguna clase de utilidad o lucro para sus
propietarios.


CLASES DE EMPRESAS
1 SEGN SECTOR DE LA ACTIVIDAD.
Las empresas pueden clasificarse, de acuerdo con la actividad que desarrollen, en:
1.1 INDUSTRIALES.
La actividad primordial de este tipo de empresas es la produccin de bienes mediante la
transformacin de la materia o extraccin de materias primas. Las industrias, a su vez, se clasifican
en:
EXTRACTIVAS: Cuando se dedican a la explotacin de recursos naturales, ya sea renovables
o no renovables. Ejemplos de este tipo de empresas son las pesqueras, madereras, mineras,
petroleras, etc.
MANUFACTURERAS: Son empresas que transforman la materia prima en productos
terminados, y pueden ser:
DE CONSUMO FINAL: Producen bienes que satisfacen de manera directa las
necesidades del consumidor. Por ejemplo: prendas de vestir, muebles, alimentos,
aparatos elctricos, etc.
DE PRODUCCIN: Estas satisfacen a las personas de uso de consumo final. Ejemplo:
maquinaria ligera, productos qumicos, etc.
1.2 COMERCIALES
Son intermediarias entre productor y consumidor; su funcin primordial es la compra/venta de
productos terminados. Pueden clasificarse en:
MAYORISTAS: Venden a gran escala o a grandes rasgos.
MINORISTAS (DETALLISTAS): Venden a menor escala.
1.3 SERVICIO
Son aquellas que brindan servicio a la comunidad que a su vez se clasifican en:
Transporte
Turismo
Instituciones financieras
Servicios pblicos (energa, agua, comunicaciones)
Servicios privados (asesora, ventas, publicidad, contable, administrativo)
Educacin
Finanzas
Salud
2 SEGN LA FORMA JURIDICA
2.1 EMPRESAS INDIVIDUALES
Si slo pertenece a una persona. Esta puede responder frente a terceros con todos sus bienes, es
decir, con responsabilidad ilimitada, o slo hasta el monto del aporte para su constitucin, en el
caso de las empresas individuales de responsabilidad limitada o EIRL. Es la forma ms sencilla de
establecer un negocio y suelen ser empresas pequeas o de carcter familiar.

2.2 EMPRESAS SOCIETARIAS O SOCIEDADES
Constituidas por varias personas. Dentro de esta clasificacin estn:
SOCIEDAD ANNIMA: Es aquella que est constituida de un capital social en un fondo comn
dividido en acciones y la administracin est a cargo de un directorio compuesto por miembros
elegidos y renovados en las juntas generales ordinarias de accionistas.
SOCIEDAD ANONIMA ABIERTA: Es aquella que hace oferta pblica de sus acciones segn
la Ley de Mercado de Valores, que tienen 500 o ms accionistas o al menos el 10% de su
capital suscrito a un mnimo de 100 personas. Estas son fiscalizadas por la
Superintendencia de Valores y Seguros y distribuyen dividendos en efectivo equivalentes
al menos al 30% de sus utilidades netas en cada periodo, a menos que se acuerde lo
contrario en la junta ordinaria de accionistas.
SOCIEDAD ANONIMA CERRADA: Son aquellas que no cumplen con ninguno de los
requisitos anteriores. Las sociedades annimas cerradas tienen la libertad para definir
en sus estatutos la forma que estimen conveniente la distribucin de sus utilidades.
SOCIEDAD COLECTIVA: Tambin se conoce como sociedad limitada, ya que su principal
caracterstica radica en que en un caso de dificultad comercial los socios que la conforman
deben responder no tan solo con su aporte capital, sino que tambin con sus bienes personales.
SOCIEDAD EN COMANDITA: Es aquella en que existen por una parte los socios capitalistas
llamados tambin comanditarios y por otra parte estn los socios gestores que son los que se
obligan a administrar el aporte hecho por los socios capitalistas a la caja social. Y sus socios
capitalistas desean tener injerencia en su administracin.
SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA: Es aquella en todos los socios administran por
derecho propio por todos los socios, aunque generalmente se opta por delegar la
administracin a uno de los socios o a terceros. Los socios son responsables solo hasta el monto
de sus aportes o la suma mayor que se indique en los estatutos sociales, esto es que en caso
que est presente problemas econmicos los socios no corren el riesgo de perder todos sus
bienes, sino que respondern solo con el monto que hayan aportado al capital de la empresa.
SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA SAS.:

2.3 LAS COOPERATIVAS U OTRAS ORGANIZACIONES DE ECONOMA SOCIAL
No poseen nimo de lucro y son constituidas para satisfacer las necesidades o intereses
socioeconmicos de los cooperativistas, quienes tambin son a la vez trabajadores, y en algunos
casos tambin proveedores y clientes de la empresa.

3 SEGN SU TAMAO
No hay unanimidad entre los economistas a la hora de establecer qu es una empresa grande o
pequea, puesto que no existe un criterio nico para medir el tamao de la empresa. Los
principales indicadores son: el volumen de ventas, el capital propio, nmero de trabajadores,
beneficios, etc. El ms utilizado suele ser segn el nmero de trabajadores (siempre dependiendo
del tipo de empresa, sea construccin, servicios, agropecuario, etc). Este criterio delimita la
magnitud de las empresas de la forma mostrada a continuacin:
MICRO EMPRESA: si posee 10 o menos trabajadores. Por lo general, la empresa y la propiedad
son de propiedad individual, los sistemas de fabricacin son prcticamente artesanales, la
maquinaria y el equipo son elementales y reducidos, los asuntos relacionados con la
administracin, produccin, ventas y finanzas son elementales y reducidos y el director o
propietario puede atenderlos personalmente.
PEQUEA EMPRESA: si tiene un nmero entre 11 y 49 trabajadores. En trminos generales, las
pequeas empresas son entidades independientes, creadas para ser rentables, que no
predominan en la industria a la que pertenecen, cuya venta anual en valores no excede un
determinado tope y el nmero de personas que las conforman no excede un determinado
lmite.
MEDIANA EMPRESA: si tiene un nmero entre 50 y 249 trabajadores. En este tipo de empresas
intervienen varios cientos de personas y en algunos casos hasta miles, generalmente tienen
sindicato, hay reas bien definidas con responsabilidades y funciones, tienen sistemas y
procedimientos automatizados.
GRAN EMPRESA: si posee entre 250 y 1000 trabajadores. Se caracterizan por manejar capitales
y financiamientos grandes, por lo general tienen instalaciones propias, sus ventas son de varios
millones de dlares, tienen miles de empleados de confianza y sindicalizados, cuentan con un
sistema de administracin y operacin muy avanzado.

4 SEGN SU AMBITO DE ACTUACION
En funcin del mbito geogrfico en el que las empresas realizan su actividad, se pueden distinguir:
EMPRESAS LOCALES: son aquellas empresas que venden sus productos o servicios dentro de
una localidad determinada.
EMPRESAS NACIONALES: son aquellas empresas que actan dentro de un solo pas.
EMPRESAS MULTINACIONALES: o empresas internacionales, son aquellas que actan en
varios pases.
EMPRESAS TRASNACIONALES: las empresas transnacionales son las que no solo estn
establecidas en su pas de origen, sino que tambin se constituyen en otros pases, para
realizar sus actividades mercantiles no slo de venta y compra, sino de produccin en los
pases donde se han establecido.

5 SEGN EL DESTINO DE LOS BENEFICIOS
Segn el destino que la empresa decida otorgar a los beneficios econmicos (excedente entre
ingresos y gastos) que obtenga, pueden categorizarse en dos grupos:
EMPRESAS CON NIMO DE LUCRO: Cuyos excedentes pasan a poder de los propietarios,
accionistas, etc.
EMPRESAS SIN NIMO DE LUCRO: En este caso los excedentes se vuelcan a la propia
empresa para permitir su desarrollo.
6 SEGN LA PROPIEDAD DEL CAPITAL
En funcin de si el capital est en manos de particulares u organismos pblicos nos encontramos
con empresas:
PRIVADAS: cuando la propiedad de la empresa es de esta naturaleza. Algunas tienen la
peculiaridad de que sus propietarios son tambin trabajadores de la misma, quienes en
algunos casos se convierten tambin en clientes o proveedores.
PBLICAS: cuando el capital pertenece al Estado, comunidades autnomas, diputaciones,
ayuntamientos o algunos de los organismos dependientes de estas instituciones.
MIXTAS: si la titularidad es compartida entre organismos pblicos y particulares.

FINALIDADES ECONOMICAS Y SOCIALES
Finalidad econmica externa, que es la produccin de bienes o servicios para satisfacer
necesidades de la sociedad.
Finalidad econmica interna, que es la obtencin de un valor agregado para remunerar a los
integrantes de la empresa. A unos en forma de utilidades o dividendos y a otros en forma de
sueldos, salarios y prestaciones. Esta finalidad incluye la de abrir oportunidades de inversin para
inversionistas y de empleo para trabajadores. Se ha discutido mucho si una de estas dos finalidades
est por encima de la otra. Ambas son fundamentales, estn estrechamente vinculadas y se debe
tratar de alcanzarlas simultneamente. La empresa est para servir a los hombres de afuera (la
sociedad) y a los hombres de adentro (sus integrantes)
Finalidad social externa, que es contribuir al pleno desarrollo de la sociedad, tratando que
en su desempeo econmico no solamente no se vulneren los valores sociales y personales
fundamentales, sino que en lo posible se promuevan.
Finalidad social interna, que es contribuir, en el seno de la empresa, al pleno desarrollo de
sus integrantes, tratando de no vulnerar valores humanos fundamentales, sino tambin
promovindolos.


4. LA POBREZA EN EL PER
La pobreza es un fenmeno que tiene muchas dimensiones, por lo que no existe una nica manera
de definirla. Para efectos de su estudio prctico, la mayor parte de las veces, la pobreza se ha
definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta bsica de
subsistencia. Este enfoque metodolgico clasifica a las personas como pobres o no pobres.
Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una canasta
alimentaria, se identifica a la familia como pobre extrema. Combinando ambas definiciones, una
familia puede ser no pobre, pobre o pobre extrema. Si bien existen otras aproximaciones
metodolgicas muy importantes, sta es la ms extendida, por lo que se utilizar como principal
referencia para el anlisis del problema de la pobreza en el Per.
En una economa de mercado, el Estado tiene un rol muy importante que cumplir en la lucha contra
la pobreza, para permitir un mayor grado de igualdad de oportunidades. Atacar el problema de la
pobreza es una necesidad, no slo por razones humanitarias, sino tambin por razones econmicas.
La pobreza es un crculo vicioso que, adems de tener efectos graves sobre la calidad y niveles de
vida de los peruanos pobres, afecta las posibilidades de crecimiento econmico y estabilidad social
y poltica. Las familias que enfrentan una situacin de pobreza se ven afectadas por secuelas en la
nutricin, en la salud y en la capacidad para recibir instruccin que en muchos casos no pueden ser
remontadas, aunque los ingresos mejoren. Una poblacin pobre tiene una baja expectativa de vida,
sufre de altas tasas de incidencia de enfermedades, es mano de obra poco calificada y, por todo
ello, constituye una fuerza de trabajo poco productiva.
En los ltimos 10 aos, el Per, como otros pases de la regin, aument significativamente los
recursos destinados a numerosos programas sociales para aliviar la pobreza y favorecer el
desarrollo de la poblacin de menores recursos. Diversos elementos de juicio sugieren que se
puede mejorar la efectividad de estos programas significativamente.
An con limitaciones, estos programas, aunados a la estabilidad econmica y al crecimiento
econmico general, permitieron una reduccin importante de la pobreza hasta 1997. Sin embargo,
es probable que la recesin econmica de los ltimos 2 aos haya producido un deterioro de la
situacin, para lo cual no se cuenta todava con indicadores.
Todo lo anterior seala la necesidad de analizar, de manera tcnica, la magnitud del problema y las
opciones de poltica que pueden ser ms efectivas para atender este problema tan importante.
Enfoques de la Pobreza: Absoluto y Relativo.

Si bien la discusin de la pobreza tiene antecedentes en los principales economistas clsicos del
siglo XVIII, a mediados del siglo XIX, Marx al hablar del valor de la fuerza de trabajo, hacia notar que
para su conservacin, el ser viviente necesita una cierta suma de medios de vida, y el hombre como
ser viviente y social, requiere de una suma de vveres y medios de vida que habr de ser por fuerza
suficiente para mantener al individuo en su estado normal de vida y de trabajo (Marx, 1967: 124).

Robert MacNamara, quien fuera presidente del Banco Mundial, destac la importancia de distinguir
entre la pobreza absoluta y la relativa. La ltima se refiere a la que existe en las naciones
industrializadas, lo que significa que algunos ciudadanos son pobres en comparacin con sus
vecinos. Las personas que viven en un estado de pobreza relativa en Australia pueden estar mejor
que los pensionados en Gran Bretaa, y estos no son pobres si los comparamos con los que existen
en Mal o Etiopa. La pobreza absoluta, por otro lado, es pobreza segn cualquier estndar
(Dieterlen, 2003:31).

Por lo tanto, el enfoque relativo, se basa en que las personas tendran a percibir su propio bienestar
en funcin del bienestar de los dems. Segn este criterio la pobreza de una persona depender de
cuanto tenga su grupo social de comparacin, y no tener tanto como l implica una condicin de
pobreza relativa.

Peter Townsend es considerado uno de los promotores ms importantes del enfoque relativo,
quien seala que cualquier conceptualizacin rigurosa de la determinacin social de las
necesidades, refuta la idea de necesidades absolutas. Y una relatividad completa se aplica en el
tiempo y en el espacio. Las necesidades de la vida no son fijas, continuamente estn siendo
adaptadas y aumentadas conforme ocurren cambios en una sociedad y en sus productos
(Townsend, 1979:17-18).

Por su parte, el enfoque absoluto sostiene que las necesidades son independientes de la riqueza de
los dems y no satisfacerlas revela una condicin de pobreza en cualquier contexto o grupo social.

Amartya Sen, es uno de los estudiosos de la pobreza desde la perspectiva absoluta, sostiene que
hay un ncleo irreductible de privacin absoluta en nuestra idea de pobreza, que traduce
manifestaciones de muerte por hambre, desnutricin y penuria visible en un diagnstico de
pobreza sin tener que indagar primero el panorama relativo. Por lo tanto, el enfoque de privacin
relativa complementa y no suplanta el anlisis de pobreza en trminos de privacin absoluta (Sen,
1981b:17).

Cuando examinamos el enfoque absoluto versus el relativo, es importante tener claro el espacio del
que estamos hablando. Si se acepta la tesis de la capacidad como elemento central del nivel de
vida, podemos clarificar la disputa del enfoque absoluto y el enfoque relativo para conceptualizar la
pobreza. Con esto podemos afirmar que la pobreza es una nocin absoluta en el espacio de las
capacidades pero con frecuencia tomar una forma relativa en el de los bienes o sus carencias (Sen,
1982:415).

Resumiendo, la pobreza absoluta hace referencia a el espacio de las capacidades, entendidas estas
como las necesidades a las que se enfrenta la poblacin, como por ejemplo, el hambre, el vestido,
etc., las cuales se presentan en todos los grupos sociales. Por su parte la pobreza relativa hace
referencia a la manera en como se satisfacen estas necesidades que dependen de las caractersticas
culturales, temporales y sociales de la poblacin de referencia.

Tipos de Pobreza: Urbana y Rural.

Uno de los elementos ms importantes en el conocimiento de la pobreza, es el saber identificar a
los grupos poblacionales que se encuentran en esta situacin, ya que la pobreza se puede
manifestar de maneras distintas. Por tal motivo, es necesario conocer las caractersticas
particulares de cada grupo para ejecutar acciones con la mayor eficacia posible.

La pobreza es un fenmeno que afecta tanto a las poblaciones urbanas como a las rurales, pero que
se manifiesta de manera diferente. Por tal motivo, es necesario considerar la pobreza rural y
urbana como dos fenmenos con caractersticas distintas y que deben de estar delimitados para un
mejor clculo y anlisis con el propsito de que los resultados que se obtengan sean reales.

La pobreza rural y la pobreza urbana se originan por procesos distintos pero relacionados, y lo ms
importante, la forma de combatirla tambin ser por medio de mecanismos diferenciados, ya que
las maneras de satisfacer las necesidades de las poblaciones urbanas y rurales son distintas. Las
causas de la pobreza urbana y rural son diferentes, por ejemplo, la causa de la pobreza de una
familia rural que depende de una pequea parcela de tierra y que enfrenta una mala cosecha no es
la misma que la de una familia que habita en una colonia marginada, cuyo principal generador de
ingresos ha perdido su trabajo debido a una recesin econmica.

Por lo tanto es importante diferenciar la pobreza en el mbito rural y en el mbito urbano, ya que
pobreza rural difiere mucho de la pobreza urbana en varios aspectos importantes. Por ejemplo,
existen diferencias en las fuentes de ingresos entre los pobres rurales y los urbanos, la presencia de
grupos indgenas es mucho mayor en las zonas rurales y los sistemas de produccin, al igual que los
riesgos econmicos y de otros tipos que enfrentan los habitantes en condiciones de pobreza en las
zonas rurales, as como sus estrategias para enfrentarlos difieren de las de aquellas personas que se
encuentran en zonas urbanas. Los habitantes en condiciones de pobreza de las zonas urbanas estn
rodeados de servicios y oportunidades, que no estn al alcance de aquellos que habitan en las
zonas rurales. En cambio, los habitantes de las zonas rurales en condiciones de pobreza se
benefician de redes de seguridad como la agricultura de subsistencia y vnculos dentro de la
comunidad local que no estn al alcance de los pobres urbanos (Banco Mundial, 2005a: 3-5).

Complementando lo anterior, el mismo Banco Mundial (2005b: 60-61) seala que las personas que
viven en zonas rurales pueden obtener sus alimentos de una manera ms econmica que los
habitantes de las zonas urbanas, por lo cual sus necesidades de ingreso son distintas entre estos
dos tipos de poblacin.

Diferenciando la pobreza en rural y urbana, Boltvinik (2000b: 89) seala que la pobreza ser un
fenmeno predominantemente rural o urbano en funcin de tres variables: i) el nivel de corte
urbano o rural, es decir el corte que hace de una localidad rural o urbana, el cual puede ser por el
numero de habitantes o por su actividad econmica principal, ii) la definicin diferencial (o igual) de
las lneas de pobreza entre los medios urbano o rural, ya que el uso de lneas de pobreza ms bajas
en el mbito rural tiende a disminuir la pobreza en relacin con el uso de lneas iguales; y iii) el nivel
absoluto de las lneas de pobreza utilizadas, mientras ms bajas son estas ms se identifica como
predominante la pobreza rural.

En la actualidad se tiene un reconocimiento de que la mayora de la poblacin en condiciones de
pobreza se encuentra en las zonas urbanas, sin embargo esta situacin de pobreza se caracteriza
por ser moderada. Mientras que las pobreza extrema se identifica en su mayora con zonas rurales,
aunque el numero de pobres sea menor con relacin a las zonas urbanas, inicindose un fenmeno
de urbanizacin de la pobreza. Es decir en las zonas rurales hay menos pobres pero que son ms
pobres en comparacin con la pobreza de las zonas urbanas y en las zonas urbanas existen ms
pobres pero que son menos pobres comparados con la pobreza rural.
Las ideas del gobierno peruano para sobreponer a pobreza
Crecimiento econmico con inclusin de las mayoras
Medida de mediano y largo plazo
Llevar a la prctica el Pacto Social por la Inversin y el Empleo Digno del Acuerdo Nacional
Elevar la productividad de las pequeas empresas urbanas y rurales y diversificar la
produccin
Proyeccin de nuestra cultura y diversidad en el impulso descentralizado del desarrollo
econmico
Medidas
Una poltica de incentivos...
Una poltica educativa pertinente y diversificada...
Una poltica de mejora de condiciones de vida en ciudades intermedias...
Apoyo a las zonas de mayor pobreza...