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IPTAN
Direito Constitucional I
Resumo 2 etapa
(3 perodo )
Prof. Ms. Ciro di Benatti Galvo
PODER CON!I!"IN!E
(continuao)
2# Poder Constituinte Derivado:
(Tambm denominado Poder Constitudo !ecund"rio de !e#undo $rau ou
Poder %e&ormador)
2.$# Conceitua%o& Compreenso'
%e&ere'se ( possibi)idade pre'autori*ada pe)a pr+pria Constituio (Poder
Constituinte ,ri#in"rio) de a)terar modi&icar o te-to constituciona) (pontua) ou
#)oba)mente) dada ao )e#is)ador ordin"rio mediante procedimento espec&ico
pr+prio ri#oroso a partir de certas )imita.es ou condicionamentos/
!e por um )ado priori*a'se a tute)a da &ora normati0a das disposi.es
constitucionais com pretens.es de perenidade no tempo a)canando
se#urana 1urdica para re)a.es sobre as 2uais ir" incidir por outro no &a*
sentido manter o te-to constituciona) destitudo de aprimoramento ou
atua)i*ao em seu conte3do sem ser por rupturas e-tremadas obtidas pe)a
imp)antao de uma no0a &ora constituinte ori#in"ria/ 4is o por2u5 da
e-ist5ncia de um mtodo constituciona)mente pre0isto de re&orma: 6produ(ir
uma normalidade de conduta mediante o esta)elecimento de uma
normatividade consciente*/
2.2# Caracter+sticas'
7 um PODER ,"R-DICO 2uanto a sua ori#em/ No se trata de nen8um
poder de &"tico de ruptura mas um poder estritamente 1urdico na medida
em 2ue estabe)ecido pe)a ordem constituciona)/
9
7 DERI./DO pois institudo pe)o poder constituinte ori#in"rio para 2ue
comp)emente a sua obra 2uando necess"rio/
7 0IMI!/DO O" "BORDIN/DO pois est" obri#ado a obedecer certos
)imites ou restri.es pre0iamente estabe)ecidas pe)o ,ri#in"rio (e-pressa ou
imp)icitamente estabe)ecidos pe)o te-to constituciona))/
7 CONDICION/DO por2ue a sua atuao de0e ser pautada por um
procedimento espec&ico pre0iamente imposto pe)o Constituinte ,ri#in"rio/ 6A
criatura no pode ir contra o criador: (;ernardo $ona)0es)
2.1# Esp2cies de Poder Constituinte Derivado
,;!: <" de &orma ma1orit"ria o estabe)ecimento de 9 espcies de %e&ormas
ou de Poder Constituinte =eri0ado:
2.1.$ o de %4>I!?,: 0isa ( re&ormu)ao 3eral ou 3lo)al do te-to /
@@@ >ide art/ 3 do A=CT/
Aoi pre0ista pe)a )eitura do re&erido arti#o apenas 1 re0iso #)oba) do
te-to/ Bas 2uestiona'se se seria poss0e) a adoo de no0a re0iso
mediante &i-ao por 4menda Constituciona)/ <" duas correntes:
1C) =e&ende a possibi)idade de ta) arti&icio:
9C) =e&ende a impossibi)idade de ta) arti&icio: seria 0erdadeira &raude ao
Constituinte ,ri#in"rio/
2.1.2o de %4A,%BA propriamente dito (&eito mediante 4mendas
Constitucionais): di* respeito ( re&ormu)ao ou a)terao pontual do
te-to constituciona)/
2.4# 0imita%5es ou Restri%5es ao Poder Reformador:
7 certo 2ue o processo de modi&icao &orma) do te-to constituciona)
p)enamente admiss0e) para preser0ar a incid5ncia e a correspond5ncia ou
compatibi)idade socia) da normati0idade constituciona)/ No entanto 8" 2ue
3
e-istir )imites ou se1a a compet5ncia constituciona) de a)terao no
i)imitada/
Por ser mecanismo 2ue deri0a do Poder Constituinte ,ri#in"rio e portanto da
pr+pria Constituio de0e a e)a se submeter ou se1a de0e estar com e)a
compat0e) para ser )e#timo/ =o contr"rio sua atuao re&ormista ser"
inconstituciona)/
Caso no )8e &osse diri#ida certos condicionamentos ou )imita.es estar'se'ia
diante de 0erdadeira 8ip+tese de usurpao de compet5ncia do Poder
Constituinte ,ri#in"rio (, Poder %e&ormador seria e2ui0a)ente em sua &uno
ao Poder Constituinte ,ri#in"rio)/
A doutrina disp.e D )imita.es ou restri.es ao Poder Constituinte =eri0ado
c)assi&icadas da se#uinte &orma:
A) 0IMI!E !EMPOR/I di*em respeito ( determinao de um perodo
durante o 2ua) o te-to constituciona) no pode ser modi&icadoEa)terado/ A
inteno dessa )imitao &i-ar um pra*o para o inicio de uma modi&icao no
intuito de &a*er com 2ue os no0os institutos &ormados a partir da no0a
Constituio se estabi)i*em/ Na nossa Constituio de 1FGG no &oi
determinado esse )imite tempora)/ H" a de 1G9D pre0ia no art/ 1ID o pra*o de D
anos para 2ue 8ou0esse 2ua)2uer tentati0a de modi&icao te-tua) da
Constituio/
;) 0IMI!E CIRC"N!/NCI/I 6O" "B!/NCI/I# di*em respeitos (s
8ip+teses ou circunstJncias e-cepcionais de e-trema #ra0ide em 2ue o te-to
no admite a)terao/ A inteno a2ui &a*er com 2ue o Poder Constituinte
%e&ormar no se dei-e in&)uenciar pe)as circunstJncias de maneira precipitada
e desnecess"ria/ .IDE /R!. 789 :$;.
C) 0IMI!E <ORM/I 6PROCE"/I O" PROCEDIMEN!/I# di*em
respeitos (s &orma)idades ou e-i#5ncias de compet5ncia )e#itimadora para
de&)a#rar o procedimento de 4menda Constituciona) necess"rias para a sua
de0ida apro0ao/ .IDE /R!. 789 incisos I a III 6limites formais su)=etivos#
c&c ::2;9 1; e >; 6limites formais o)=etivos# da C<&??.
D
@@@ ,os2 /fonso da ilva o)serva Aue o procedimento de modifica%o do
teBto constitucional mediante Emenda tam)2m poderia ter o seu rol de
le3itimados estendido9 en3lo)ando a iniciativa popular9 usando
interpreta%o sistemCtica dos arti3os $;9 parC3. DnicoE $4 e 7$9 :2; da
C<&??. !rataFse de corrente minoritCria9 =C Aue a ma=oritCria somente
aceita o rol taBativo dos incisos I a III do art. 78. Como a Emenda
Constitucional 2 um procedimento le3islativo eBcepcional9 sendo a re3ra
o procedimento le3islativo ordinCrio9 a interpreta%o de seus dispositivos
deve ser restrita9 fa(endo mera interpreta%o literal do arti3o 78.
=) 0IMI!E M/!ERI/I di*em respeito ao conte3do do te-to 2ue no est"
su1eito ( modi&icao restriti0a ou pass0e) de ser abo)ido/ Portanto so
conte3dos 2ue no podem ser suprimidos embora possam por 4menda ser
amp)iados aprimorado/ .IDE /R!. 789 :4; da C<&??.
EBpl+citos: re&erem'se: ( &orma &ederati0a de 4stado ()i#ada (
noo de autonomia dos entes ou unidades &ederati0as K art/1G CAEGG)L ao
0oto direto secreto uni0ersa) e peri+dicoL ao 6Princpio da !eparao dos
Poderes: e aos direitos e #arantias indi0iduais/
Impl+citos: di*em respeito a matrias 2ue embora no este1am
e-pressamente insuscet0eis de modi&icao restriti0a ou se1a embora no
este1am )itera)mente impedidas de so&rerem restri.es ou anu)a.es de sua
normati0idade de0em ser tidas como 0erdadeiros empeci)8os materiais no
podendo ser suprimidas (parcia) ou tota)mente)/
A) Aponta'se inicia)mente a impossibi)idade de mudana dos titu)ares
do Poder Constituinte ,ri#in"rio e do %e&ormador bem como a 0edao da
a)terao da &orma (procedimento) com 2ue esto )e#itimados a atuarL
;) Impossibi)idade de re0o#aoEsupresso dos princpios
&undamentais da %ep3b)ica presentes nos arts/ 1 ao D da CAEGGL
C) Impossibi)idade de se suprimir ou re0o#ar os pr+prios )imites
materiais do art/ MN OD CAEGG/ A&ina) se &osse poss0e) mediante 4menda
Constituciona) descaracteri*ar os pr+prios )imites materiais estabe)ecidos pe)o
Constituinte ,ri#in"rio de nada 0a)eriam as disposi.es do Constituinte
P
,ri#in"rio/ !eriam 0erdadeiras &a)"cias en#odos en#ana.es &a)sidades
1urdico'normati0as/ 4stes )imites de nada 0a)eriam/ <a0eria in0erso
usurpao descaracteri*ao da 0ontade do )e#is)ador constituinte ori#in"rio/
PODER CON!I!"IN!E
(continuao)
1# Poder Constituinte DECORREN!E'
Compreenso 3eral: %e&ere'se ao Poder dado aos 4stados'Bembros e ao
=istrito Aedera) para criar as suas pr+prias re#ras de or#ani*ao ou
estruturao/ Trata'se pois de um poder constituciona)mente re#u)ado para
2ue se1am instituciona)i*adas co)eti0idades re#ionais com car"ter de
or#ani*ao po)tica/
Nature(a ,ur+dica'
Assim como o Poder %e&ormador trata'se de um P,=4% HQ%R=IC,
C,N!TITQR=, deri0ado da Constituio Aedera) 2ue encontra nas re#ras
determinadas por este os seus parJmetros de mani&estao con&orme
obser0ado por Pedro Sen*a (0ide art/ 9P caput parte final)/
@@@Sembrar 2ue a partir da parte &ina) do citado art/9P caput 2ua)2uer
descon&ormidade entre as determina.es das constitui.es estaduais com o
te-to constituciona) &edera) ense1ar" inconstituciona)idade (materia) ou &orma))/
<un%o:
Tem por &ina)idade estruturar a or#ani*ao &undamenta) dos 4stados'
Bembros da &ederao a partir da ideia de AQT,N,BIA consubstanciada na
AQT,',%$ANITAU?, ( 2ua) so atre)adas ainda a de AQT,$,>4%N, e
AQT,A=BINI!T%AU?, (0ide art/1G cEc art/ 9P CAEGG)/ Trata'se de uma
capacidade atribuda pe)o ,ri#in"rio para 2ue importantes unidades de
composio da &ederao brasi)eira possam comp)ementar as tare&as do
4stado brasi)eiro mediante o uso de sua autonomia/
@@@ <" uma 1usti&icati0a socio)+#ica para essa comp)ementao no cumprimento
de ob1eti0os do 4stado como um todo a)can"')os e aprimor"')os em
M
con&ormidade com as pecu)iaridades sociais de cada ente po)tico de0ido (
di0ersidade socia) e-istente 2ue imp)ica na di0ersidade e no #rau dos
prob)emas a serem superados/ Possibi)itar 2ue determinados entes po)ticos
au-i)iem'no permite o a)cance de uma maior )e#itimidade (aceitabi)idade)
socia) pois o comportamento do Poder P3b)ico (em sentido amp)o) torna'se
mais pr+-imo das rea)idades sociais/ <" ao mesmo tempo certo
aprimoramento e o aumento da democrati*ao do comportamento estata)
Caracter+sticas:
Assim como o Poder =eri0ado %e&ormador e %e0isor trata'se de um Poder:
Derivado: decorre do ,ri#in"rio/ =eri0ado da atuao do )e#is)ador
constituinte ori#in"rio/
0imitado: est" su1eito no somente (s restri.es determinadas e impostas
e-pressamente ao %e&ormador mas tambm a outras 2ue se encontram
di&usas espa)8adas pe)o Te-to Constituciona) &edera)/
Condicionado: o seu &uncionamento determinado pe)o Poder Constituinte
,ri#in"rio/
PRINC-PIO D/ IME!RI/: destina'se a &a*er com 2ue todas as
normas a serem e)aboradas pe)os te-tos constitucionais dos 4stados'
Bembros em termos da or#ani*ao po)itico'administrati0a obedecem
aos PA%VB4T%,! traados pe)o Se#is)ador Constituinte ,ri#in"rio/
<" normas de reproduo obri#at+ria 2ue )8es so impostas se1am
e-pressas ou imp)citas para &a*er com 2ue este1am em 8armonia em
sintonia com as determina.es normati0as da Constituio Aedera)/
Principais 0imites opostos e impostos ao Poder Constituinte Decorrente:
/# , primeiro desses parJmetros )imitati0os di* respeito 1ustamente " "rea de
abran#5ncia das compet5ncias dos entes po)ticosL
B# 4m se#undo )u#ar 8" os denominados PRINC-PIO CON!I!"CION/I
EN-.EI so e-pressos enumerados ou apontados pe)a Constituio
Aedera) e esto pre0istos no art/ 3D >II 6a: ' 6e: CAEGG/ %epresentam a
I
ess5ncia da or#ani*ao do 4stado brasi)eiro e estabe)ecem )imites (
capacidade or#ani*aciona) dos 4stados'Bembros sendo 2ue a sua
inobser0Jncia acarreta por e-emp)o a inter0eno &edera) (disposta nos arts/
3D >II cEc 3M III CAEGG)/
C# 4m terceiro )u#ar tem'se os parJmetros )imitati0os re&erentes (
o)servGncia ao re3ime dos direitos e 3arantias fundamentais/
D# 8" ainda os parGmetros referentes ao poder de tri)utar e)encadas no
art. $>8 da C<&??/
E# A obser0Jncia e reproduo de normas re&erentes ( or3ani(a%o dos
poderes e a sua independHncia
4W4BPS, 1: /DI $?1&M! re)atoria do Bin/ !ep3)0eda Pertence
na 2ua) norma da Constituio 4stadua) do 4stado de Bato $rosso
pre0iu outras possibi)idades para a aposentao compu)s+ria dos
ma#istrados em descon&ormidade com o art/ F3 >I cEc art/ DN II
ambos da CAL
4-emp)o 9: Normas de composio or#ani*ao e &isca)i*ao
do Tribuna) de Contas (art/ IP)
4-emp)o 3: Normas re&erentes ( e)eio do c8e&e do 4-ecuti0o
(art/ 9G)/
<# As normas de re&er5ncia re)ati0as ao mode)o adotado em termos do
processo )e#is)ati0o (art/ PF)/
G# As normas re&erentes ao art. 2I9 :$; da C<&??9 re&erentes (s 8ip+teses de
imunidade mandato )icenas par)amentares impedimentos e incorporao (s
Aoras Armadas/
OB' E os Munic+piosJ KC manifesta%o do Poder Constituinte
Decorrente em Gm)ito municipal =ustamente por possu+rem 0ei Or3Gnica
prLpria9 responsCvel pela sua autorre3ula%o normativaJ
4m ra*o da obedi5ncia 2ue de0em tambm ( normati0idade (con1unto de
normas constitucionais) dos pr+prios 4stados'Bembros (para a)m da
G
obedi5ncia ( CA) no 8a0eria possibi)idade de em seu Jmbito interno 8a0er
mani&estao do Poder Constituinte =ecorrente/ !eria o mesmo 2ue &a)ar de
um Poder =ecorrente do Poder =ecorrente/ A corrente ma1orit"ria di* 2ue para
se &a)ar em Poder Constituinte =ecorrente este de0e retirar sua 0a)idade
diretamente da CA o 2ue no acontece com as )eis or#Jnicas Bunicipais
diretamente )i#adas (s Constitui.es 4staduais/ Xuesto C4!P4 K Ad0o#ado
da QnioE9NNM adotou este pensamento/
No entanto BA%C4S, N,>4SIN, adota posicionamento contr"rio e
assumidamente minorit"rio ao obser0ar 2ue tambm as )eis ,r#Jnicas retiram
a sua 0a)idade da simetria direta com o Te-to Constituciona) Aedera) (0ide art/
9F CA cEc Art/ 11 par"#ra&o 3nico do A=CT) ta) como ocorre com os 4stados'
Bembros/
/ NO./ CON!I!"IMNO E O DIREI!O /N!ERIOR
DinGmica Constitucional
$# Compreenso 3eral inicial'
>isa o estudo das re)a.es das normas constitucionais no tempo
se1am entre normas constitucionais entre si (no0as e anti#as) ou entre normas
constitucionais no0as e as normas in&raconstitucionais anteriores a e)as/
, sur#imento ou a e)aborao de um sistema de normas constitucionais
no0o a partir da inau#urao de uma no0a ordem 1urdica pe)o Constituinte
,ri#in"rio pode dar ori#em a 2uest.es prob)em"ticas acerca da 0a)idade e da
ap)icabi)idade das normas constitucionais/
A prob)em"tica da ap)icao de normas constitucionais no0as di* respeito
especia)mente ( sua re)ao com o te-to constituciona) pretritoEanteriorL ao
con1unto de normas in&raconstitucionais tambm anterior e &ina)mente (s
re)a.es 1urdicas baseadas em &atos passados mas com repercuss.es ou
#erao de e&eitos 1urdicos presentes atuais/
F
2# .i3Hncia da nova Constitui%o. / nova Constitui%o e a Constitui%o anterior .
!EE D/ DECON!I!"CION/0IO/MNO P !ese da Revo3a%o !otal.
Como 1" a&irmado a e)aborao de um no0o te-to constituciona) inau#ura uma
no0a ordem 1urdica positi0a/ =e acordo com a corrente dominante de nature*a 1urdica
positi0ista 8" a partir da no0a Constituio uma ruptura com a ordem 1urdica anterior
de ta) maneira 2ue inicia)mente tem'se a tota) re0o#ao (ab'ro#ao) da rea)idade
constituciona) anterior/ 4m re#ra/
A&ina) sabe'se 2ue uma das principais caractersticas do Poder Constituinte
,ri#in"rio di* respeito 1ustamente ( sua no )imitao 1urdica propriamente dita ou
se1a a sua no su1eio a parJmetros constitucionais anteriores/ Assim di*'se 2ue a
promu)#ao de uma Constituio ocasiona a re0o#ao inte#ra) da anterior
independentemente da poss0e) compatibi)idade entre os seus dispositi0os/ A partir
desta ideia di*'se 2ue em re#ra ocorre essa re0o#ao tota) da rea)idade
constituciona) anterior e portanto de todo o seu sistema normati0o constituciona) at
ento 0i#ente/
No entanto no 2ue di* respeito (s normas constitucionais do te-to anterior 8"
um ponto 2ue merece meno:
Pode acontecer de o no0o te-to constituciona) pretender apro0eitar normas
constitucionais do te-to anterior/ Aa)a'se em apro0eitamento de a)#umas normas
constitucionais do te-to anterior 2ue permanecem 0i#orando desde 2ue 8a1a
compatibi)idade entre estes dispositi0os constitucionais anteriores e a no0a ordem
constituciona)/ Para os adeptos dessa teoria (BIN,%ITY%IA) a promu)#ao do te-to
no0o no #era a desconsiderao (%e0o#ao) tota) autom"tica do te-to anterior/
Trata'se do &enZmeno da Desconstitucionali(a%o se#undo o 2ua) as normas
constitucionais anteriores compat+veis com a ordem constituciona) no0a so
apro0eitadas ou se1a so recepcionados M/ passam a ter a fei%o ou nature(a
=ur+dica de normas infraconstitucionais/
Contudo como impera a ideia de 2ue o Poder Constituinte ,ri#in"rio i)imitado
e autZnomo di*'se 2ue em re#ra esse &enZmeno no acontece no ;rasi)/ APEN/9
se o prLprio Ori3inCrio prevHFlo EPPRE/MEN!E 6posi%o9 inclusive9 do !<#.
1N
1# / nova Constitui%o e a le3isla%o infraconstitucional anterior . !EE D/
INCON!I!"CION/0ID/DE "PER.ENIEN!E. !ese da Recep%o ou NoF
recep%o.
Com re)ao (s NORM/ IN<R/CON!I!"CION/I
PRE!QRI!/&/N!ERIORE ao no0o te-to constituciona) &eito pe)o
Constituinte ,ri#in"rio di*'se 2ue ao contr"rio da re0o#ao tota) pass0e) de
ocorrer com re)ao ao te-to constituciona) anterior se &osse recomendado
i#ua) comportamento estar'se'ia diante de 0erdadeira situao ca+tica pois
todas as re)a.es 1urdicas e-istentes perderiam seu suporte )e#a) 8a0endo
enormes pre1u*os em termos 1urdicos principa)mente em termos de
se#urana 1urdica/ <a0eria 0erdadeira situao de insustentabi)idade e
instabi)idade 1urdica/ Caso 8ou0esse de &ato essa tota) supresso normati0a
8a0eria a possibi)idade de uma srie de re)a.esE2uest.es 1urdicas &icar despro0ida
de reso)uo normati0a ade2uada/
Para e0itar ta) situao tra)alRaFse a ideia de /PRO.EI!/MEN!O D/
NORM/ IN<R/CON!I!"CION/I a partir das no.es de compatibi)idade e
incompatibi)idade falandoFse respecti0amente em RECEPMNO
CON!I!"CION/0 e NNOFRECEPMNO constitucional 6revo3a%o#.
Caso se1am incompat0eis ou se1a caso contrariem disposi.es
normati0as do no0o te-to constituciona) acabam no in#ressando na no0a
ordem 1urdica instaurada/ A&ina) a supremacia e superioridade constituciona)
das normas do no0o te-to no podem ser macu)adas pre1udicadas/ Por isso
no permitido 2ue )eis anti#as apresentem'se de maneira a contrari"')a/ !ua
0i#5ncia &ica comprometida e dei-am de ter 0a)idade rea) atua)/ !o re0o#adas/
Este 2 o entendimento consa3rado pelo !< e aceito pela doutrina
dominante9 valendo para AualAuer esp2cie normativa anterior ao teBto
constitucional vi3ente9 )em como para atos administrativos em 3eral.
No entanto 8" corrente minorit"ria 2ue usa como contra'ar#umento o &ato
de 2ue a re0o#ao de0e ser &eita por espcie normati0a de mesma nature*a
8ier"r2uica/ 4ntendem 2ue na 0erdade 8a0eria o 2ue denominam de
INCON!I!"CION/0ID/DE "PER.ENIEN!E/
11
Trata'se de &enZmeno pe)o 2ua) as normas in&raconstitucionais anteriores
se tornam in0")idas a partir da no0a rea)idade constituciona) de0ido (
incompatibi)idade 2ue #uardam com e)a/ ,corre uma inconstituciona)idade no
&uturo ou se1a depois da entrada em 0i#or da no0a Constituio/ <" perda de
0a)idade a partir do parJmetro no0o do 2ua) essas normas no so &rutos
di#a'se de passa#em/ <" perda de parJmetro constituciona) e incid5ncia de
outro mais no0o 2ue disp.e sobre a matria de &orma contr"ria/
CRI!IC/: somente AuestionaFse a compati)ilidade constitucional do
conteSdo ou da forma de determinado ato normativo Aue se=a
contemporGneo T constitui%o ou se1a 2ue ten8a sido e)aborada de &orma
posterior a e)a e portanto su1eito ao re#ime 1urdico por e)a determinado/
Nos casos de atos normati0os 2ue no )8e se1am contemporJneos a
incid5ncia de seus e&eitos e portanto a sua ap)icao se reso)0e mediante a
incid5ncia da tese ou da re0o#ao (no'recepo) ou da tese da recepo
caso 8a1a respecti0amente incompatibi)idade ou compatibi)idade com o te-to
constituciona) atua)/
E/ Q / POIMNO DO !<9 AP,IA=A N, =4N,BINA=,
UPRINC-PIO D/ CON!EMPOR/NEID/DE CON!I!"CION/0*9
4NT4N=I=, C,B, A 4WI$[NCIA =4 XQ4 XQASXQ4% AT, N,%BATI>,
!\ P,=4 !4% TI=, C,B, C,N!TITQCI,AS ,Q N?, P4%ANT4 ,
PA%A=I$BAEB,=4, C,N!TITQCI,NAS XQ4 S<4 =4Q ,%I$4B ,Q XQ4
S<4 !4%>IQ =4 AQN=AB4NT, =4 >ASI=A=4/ Como as normas pr2F
constitucionais anteriores foram ela)oradas com rela%o a outro
parGmetro9 no esto so) a tutela =urisdicional de constitucionalidade
atual em a)strato9 especialmente em termos de /DC e /DI.
@@@ N/O KV W"E E </0/R EM INCON!I!"CION/0ID/DE
"PER.ENIEN!E9 POR!/N!O.
M/9 E E <OR "M/ CON!I!"CION/0ID/DE "PER.ENIEN!EJ
KC possi)ilidade de Raver corre%o pelo teBto constitucional novoJ
EBemplo' Wuesto'
19
Sei ordin"ria anterior 2ue &ere o processo )e#is)ati0o determinado pe)a
Constituio at ento 0i#ente BA! 2ue no foi declarada inconstitucional
at a e)aborao do no0o te-to constituciona) pode ser por este recepcionado
se com e)e &or materia)mente compat0e)]
@@@@ Presuno de constituciona)idade P >cio insan"0e) desde a ori#em
(con#5nito) P Constituio No0a (No Simitao e Autonomia do Constituinte
,ri#in"rio)/
Besmo neste caso o mesmo PRINCIPIO D/ CON!EMPOR/NEID/DE
ser0ir" como &undamento para a resposta e neste e-emp)o a Constituio
no0a tambm no poder" atribuir 0a)idade ori#in"ria ( )ei in&raconstituciona)
anterior 2ue contin8a 0cio ou irre#u)aridade insan"0e) no 2ue di* respeito aos
critrios &ormais de sua constituciona)idade/
4ntende'se 2ue nestes casos a Autonomia e a No Simitao do
Constituinte ,ri#in"rio restam re)ati0i*adas e portanto no se pode &a)ar
tambm em constituciona)idade super0eniente/ =e0e o Hudici"rio atua) usar o
parJmetro anti#o (Constituio Anti#a) para ana)isar a per&eio &orma) e
materia) de e0entua) ato normati0o in&raconstituciona) antes de decidir acerca
da sua recepo ou no pe)o no0o conte-to pe)a no0a rea)idade/
IN!EE: No 2ue di* respeito portanto ( )e#is)ao in&raconstituciona)
anterior ( no0a Constituio de0em ser obser0adas as se#uintes e-i#5ncias
para 2ue e)as se1am recepcionadas (caso contr"rio sero re0o#adas por no'
recepo):
a# a norma de0e estar ainda em 0i#or no momento em 2ue a no0a
Constituio &or &eitaL
)# no de0e ter sido dec)arada inconstituciona) pe)a ordem constituciona)
anti#a/
c# de0e ter con&ormidade materia) com a no0a Constituio (caso no
ten8a di* 2ue 8" re0o#ao por no'recepo e no inconstituciona)idade
super0eniente)/
13
d# deve estar em conformidade material e formal com a anterior9 no
se admitindo corre%o de vicio insanCvel desde a ori3em pela /tual
Constitui%o 6veda%o da constitucionalidade superveniente#.
M"!/MNO CON!I!"CION/0'
COMPREENNO GER/0: Trata'se de tema importantssimo dentro do =ireito
Constituciona)/
%e&ere'se ( possibi)idade de a)terao ou mudana in&orma) do te-to
constituciona) sem a e-ist5ncia de a)terao da redao de seus dispositi0os/
Contrap.e'se ao mtodo &orma) de modi&icao (re&ere'se a2ui ao processo
tradiciona) de 4menda) no 2ua) con&orme &oi estudado 8" a mudana do te-to da
redao do te-to constituciona)/ Trata'se com re)ao a sua nature*a 1urdica de um
PODER DE </!O 2ue atua IN<ORM/0MEN!E para a)terar a Constituio no sentido
e a)cance compreensi0o do seu conte3do normati0o ou se1a no conte3do de suas
normas M/ sem modi&icao da )itera)idade de seus dispositi0os/
Pedro Sen*a (p/ F9) asse0era 2ue se trata de um poder &"tico (de &ato) pois
decorre e depende da 0ariao de &atores sociais di0ersos (po)ticos econZmicos
socio)+#icos etc) 2ue se encontram em estado de )at5ncia (adormecidos) mas 2ue ao
se mani&estarem acabam p)eiteando (para 2ue 8a1a certa ade2uao do te-to
constituciona)) certa mudana na compreenso de seus dispositi0os sem
necessariamente ocorrer a sua a)terao )itera)/
O teBto em si 2 o mesmo9 M/ o sentido das normas e&ou o alcance desse
sentido so outros =ustamente para Aue Ra=a uma maior correspondHncia entre a
normatividade do teBto e a sua devida incidHncia social. /lteraFse o sentido
normativo de determinado dispositivo 6arti3o# da Constitui%o em virtude da
necessidade do conteBtoX
Parte da doutrina denomina'a de Interpretao Constituciona) 40o)uti0a sendo
tambm denominada de Poder Constituinte Difuso mtodo de atua)i*ao ou
mudana do sentido das normas do te-to sem o comprometimento da sua )itera)idade/
1D
QA=I SABB[$, tem uma +tima &rase sobre o tema: 64n2uanto o poder
ori#in"rio a pot5ncia 2ue &a* a Constituio e o poder deri0ado a compet5ncia 2ue
a re&ormu)a o poder di&uso a for%a invis+vel Aue a altera9 mas sem mudarFlRe
uma v+r3ula seAuer*.
C/R/C!ER-!IC/'
/# 7 DI<"O por2ue basicamente no est" positi0ado (no est" pre0isto
e-pressamente em normas ou re#ras &ormais) na ConstituioL
B# P0"R/0ID/DE DE /GEN!E: a )e#itimidade para co)oc"')o em pr"tica N?,
4!TY A=!T%ITAE>INCQSA=A A 4NT4! ,Q !QH4IT,! =4T4%BINA=,! dispostos
de maneira ta-ati0a (como ocorre para no processo de 4menda K art/ MN I II e III)/ 4
&ina)mente
@@@ 4stes atores se re&erem basicamente mas N?, 4WCSQ!I>AB4NT4
aos Poder 4-ecuti0o Se#is)ati0o e Hudici"rio (em toda a sua estrutura)
pois esto constantemente em contato com os &atores 2ue acabam
ocasionando o sur#imento de uma no0a aborda#em constituciona) para
determinado caso concreto/
C# <" ainda 4B %4$%A9 outra caracterstica importante: o denominado
DI!/NCI/MEN!O NO !EMPO9 ou se1a as muta.es processam'se )entamente/
!o 0erdadeiros processos modi&icati0os (^ub)isc_as op/ cit/ p/ GN) 2ue para
ocorrerem necessitam de um parJmetro de ana)o#ia anteriormente e-istente para 2ue
um no0o se1a buscado em termos de compreenso da norma constituciona)/ =i*'se
6em re#ra: por2ue na maior parte das situa.es as muta.es dar'se'o )e0ando'se
em conta esse distanciamento ana)tico no tempo com re)ao ao entendimento da
norma/ C,NTQ=, no se pode ne#ar 2ue 8a1a mudanas ou muta.es
constitucionais pro0enientes de rupturas abruptasEr"pidas como por e-emp)o na
c8amada overruling 2ue se d" 2uando um Tribuna) &i-a no0o entendimento sobre
determinado conte3do normati0o 2uando a matria 1" esta0a paci&icada em termos de
compreenso/ A re#ra 2ue a mutao se1a &ruto de um processo e0o)uti0o de
compreenso normati0a/ Bas como 0isto pode 8a0er e-ce.es ao tempo 2ue e)a
ocorre/
1P
D# !EP!"R/ /BER!/ ou E0/!ICID/DE NORM/!I./ das normas
constitucionais: 8" na Constituio a possibi)idade de uma srie de atores conceber
interpreta.es ou entendimentos 0ariados e )e#timos (s normas constitucionais no
cotidiano do e-erccio de suas &un.es/ 4 isso por2ue se#undo Canoti)8o e-iste uma
disponibi)idade das normas constitucionais em captar a mudana da rea)idade
estando portanto abertas a concep.es 0ariadas sobre os 0a)ores 2ue re&)etem/
!ituada no 0rtice da pirJmide normati0a de determinado ordenamento ta) &ato
no imp)ica no seu tota) descompasso com a rea)idade circundante na 2ua) e)a incide/
Assim 2uanto maior o #rau de ri#ide* constituciona) para 2ue o te-to normati0o se1a
a)terado maiores sero as c8ances de ocorr5ncia dos processos de in&orma)idade e
de busca por adaptabi)idade do te-to constituciona) (esta ideia de&endida por
e-emp)o por Beire))es Tei-eira)/
@@@ 4ssa e)asticidade est" #era)mente associada ( presena de normas
constitucionais principio)+#icas (normasFprinc+pio) 2ue &a*em com 2ue o conte3do
normati0o se1a mais suscet0e) de 0ariao compreensi0a/
E# 0IMI!/BI0ID/DE: Natura)mente os processos de mutao do sentido
normati0o &eita de maneira in&orma) N?, poder" macu)ar ou comprometer os
princpios estruturantes da Constituio sob pena de se permitir 2ue 8a1a 0erdadeira
usurpao da compet5ncia do Poder Constituinte ,ri#in"rio/ Nesta )in8a de
pensamento $omes Canoti)8o asse0era 2ue DEDE 2ue respeitados princpios
estruturantes (como o Aederati0o =i#nidade <umana Proporciona)idade I#ua)dade
Principio do 4stado de =ireito etc) o recon8ecimento desse mtodo indireto
si)encioso de a)terao e atua)i*ao do sentido normati0o do te-to constituciona)
torna'se 6um ato le3itimo de interpreta%o constitucional:/ Au-i)iam e aprimoram o
car"ter dinJmico da Constituio e0itando'se 2ue e)a se torne 8ermtica imut"0e)
(#rantica)/
@@@ <"ND/MEN!O' A ideia de )imites impostos aos processos de a)terao
in&orma) do sentido e do a)cance da normati0idade dos dispositi0os constitucionais
encontra &undamento tanto no &ato de se %4!$QA%=A% A P%\P%IA
C,N!TITQIU?, no 2ue di* respeito a sua <ORM/ NORM/!I./9 a sua
"PERIORID/DE advinda da KIER/RW"I/ de sua posi%o no ordenamento
=ur+dicoFconstitucional e ao seu C/RV!ER E!/BI0IO/DOR D/ RE0/MYE9
responsCvel pela se3uran%a =ur+dica da sociedade.
1M
!e no 8ou0er a &i-ao de )imites estar'se'" diante de tpica situao de
mutao inconstituciona)/ / dinamicidade da realidade 6em)ora importante e
utili(ada em muitas situa%5es como ar3umento a ser levado em considera%o
para a atuali(a%o da normatividade constitucional# no pode se so)repor
aprioristicamente e de maneira a)soluta T normatividade incidente. KC de Raver
uma adeAua%o9 Rarmonia para Aue tal instituto 6muta%o constitucional# eBista.
<ORM/&MOD/0ID/DE DE M/NI<E!/MNO DO PROCEO DE M"!/MNO
CON!I!"CION/0'
/ muta%o constitucional pode se manifestar de 2 principais formas ou
mediantes duas principais modalidades'
/# CO!"ME CON!I!"CION/0'
Costumes so pr"ticas reiteradas ou comportamentos reiterados caracteri*ados
como AAT,! 2ue pe)a sua reproduo constante no Jmbito socia) acabam tendo
a)#uma in&)u5ncia no comportamento pessoa) de 2uem a reprodu* ou no de outrem/
4m termos 1urdicos os costumes podem ser entendidos como AAT,!
N,%BATI>,! ou se1a &atos 2ue acontecem em Jmbito socia) reprodu*idos de
maneira constantes e 2ue in&)uenciam o =ireito/ Nestes casos di*'se 2ue passam a
ser tidos como 0erdadeiras &ontes 1urdicas extra ordinem ou se1a &ontes normati0as
2ue no ad05m de atos normati0os propriamente ditos no tendo procedimento de
criao c)aramente de&inido pe)o ordem 1urdica mas 2ue acabam re&)etindo ne)a
tendo portanto re)e0Jncia 1urdica P,I! P,=4B =4!4NCA=4A% N,%BA!
>INCQSATI>A! K 6normas consuetudin"rias:/
4m termos de direito Constituciona) os costumes constitucionais seriam
portanto espcies de pr"ticas constitucionais deri0adas do uso ou de certa
con0eno constituciona) de 2ue se 0a)em os +r#os constitudos competentes para o
preencRimento de lacunas na obra do poder constituinte ori#in"rio (portanto
comp)ementando a &uno do ,ri#in"rio) ou interpretandoFlRe normas Aue ficaram
o)scuras ou dS)ias de maneira 2ue 8a1a per&eita ou comp)eta ade2uao de seu
te-to M/ EMPRE de maneira a no contrariar ou contradi*er as demais normas
constitucionais do sistema ()embrem'se: o sistema normati0o'constituciona) e de0e
ser sempre 8armoni*ado`)/
1I
Aun.es:
A) Inte3rativa supletiva ou complementar do te-to constituciona) e
portanto de sua normati0idade principa)mente em casos concretos em
2ue no se 0eri&ica uma ap)icao per&eita e direta da norma constituciona)/
;) Interpretativa: ser0e de substrato ou meio para o processo de
interpretao das normas constitucionais/ As pr"ticas constitucionais
con0encionais so usadas para au-i)iar no me)8or descobrimento do
si#ni&icado normati0o de determinado dispositi0o (arti#o) constituciona) a
ser uti)i*adoEap)icado no caso concreto caso e)e (dispositi0o ou arti#o
constituciona)) se re0e)e con&uso d3bio contradit+rio necessitando ser
au-i)iado para ter uma ap)icabi)idade mais ade2uada no caso concreto/
EPQCIE DE CO!"ME'
Secundum Legem: costumes constitucionais tidos como 0")idos por
au-i)iarem na ade2uao das normas constitucionais no caso concreto/
4W4BPS,: a ne#ati0a da Administrao P3b)ica em ap)icar norma
tida como inconstituciona) inc)usi0e autori*ando 2ue toda a sua estrutura
tambm dei-e de cumprir ta) norma/
Praetem Legem: usados principa)mente nos casos de )acunas normati0as
do te-to constituciona) suprimindo e0entua) si)5ncio ou omisso normati0a
da Constituio
4W4BPS,: Nomeao do P$% 1" 2ue o te-to constituciona) e
tambm a Sei ,r#Jnica do BP so si)entes sobre de 2ua) carreira de0e
ad0ir a indicao nomina) &eita pe)o Presidente da %epub)ica para a
ocupao do posto/
Contra Legem ou Contra Constitutionis: costumes 2ue se &ormam
nitidamente contr"rios ao te-to constituciona)L (s normas constitucionais
escritas/ !e1a por &ormao de uma pr"tica 2ue 1" se desen0o)0em de
maneira a 2uerer contrariar a Constituio se1a pe)o desuso ou
inobser0Jncia constante do te-to escrito e de suas normas portanto/
1G
@@@ OB' N?, !4 A=BIT4 A QTISITAU?, =4 C,!TQB4!
C,N!TITQCI,NAI! CONTRA CONSTITUTIONEM ,Q !4HA C,NT%Y%I,!
a! N,%BA! C,N!TITQCI,NAI! 4!C%ITA!/
@@@ <" a obri#atoriedade da obser0Jncia dos costumes (s normas constitucionais
escritas/ O DIREI!O CON!I!"CION/0 POI!I./DO 6ECRI!O# !EM
PREPONDERZNCI/ muito embora se#undo <esse a rea)idade Constituciona)
de determinado 4stado no este1a restrita apenas ao conte3do escrito (a
normati0idade constituciona) pode ser &ormada por normas no escritas tais
como os costumes constitucionais embora a parte positi0ada ten8a maior
preponderJncia em termos de ap)icao)/ A&ina) usa'se ou 0a)e'se dos
costumes apenas em situa.es e-cepcionais em 2ue a normati0idade escrita
no se1a su&icientemente ade2uada para incidir no caso concreto K &uno
sup)eti0a comp)ementar dos costumes/
4W4BPS, de situa.es costumeiras contra constitutionis (proibidos
mas recorrentes na rea)idade 1urdica brasi)eira)/
/# / PERI![NCI/ D/ OMIYE 0EGI0/!I./
principa)mente em ra*o da impetrao de mandado de in1uno 2ue
teoricamente de0eria reso)0er a 2uesto dessa omisso/
B# Nepotismo no ,udiciCrio 0ide REO0"MNO N; I DO CN, de
9NNP rati&icada em termos de compatibi)idade constituciona) pe)a /DC N; $2 DO
!< de 9NNG e conse2uente edio da "M"0/ .INC"0/N!E N; $1/
C# O descumprimento pelo Poder PS)lico acerca do
cumprimento dos precatLrios (art/ 1NN O 1)
D# / no o)servGncia da proi)i%o do remane=amento das
ver)as or%amentCrias9 sem a devida autori(a%o le3islativa (0ide art/ P >I)/
B# IN!ERPRE!/MNO CON!I!"CION/0:
!e#undo 0u+s Ro)erto Barroso (p/9F9) consiste na atividade de atri)uir ou
revelar sentido a teBtos ou outros elementos normativos com vistas T solu%o
de pro)lemas concretos/ Trata'se de uma ati0idade inte)ectua) 2ue mediante
tcnicas ou mtodos e parJmetros (necess"rios para 2ue e)a mesma se1a 0a)ida e
raciona)) 0isa ( atribuio de so)uo para um caso concreto atra0s da ap)icao
normati0a (2ue o momento &ina) do processo interpretati0o dando'se a con0erso da
1F
disposio normati0a em abstrato em a)#o concreto com pretens.es de con&ormar a
rea)idade ao =ireito o ser ao dever-ser)/
@@@ OB' Ponto importante ob1eto de an")ise em termos de interpretao:
Te-to de Norma W Norma HurdicaENorma de =eciso/ CORRE0/MNO: o te-to
o ponto de partida para se a0eri#uar o conte3do semJntico (sentido) da norma
constituciona)/ No 8a0endo de maneira antecipada identi&icao per&eita entre a
norma e o te-to/ ,u se1a so estruturas di&erentes embora corre)acionadas/
$enera)idade do enunciado normati0o (te-to normati0o) P sin#u)aridade do
caso a decidir (caso concreto carecedor de so)uo normati0a pr"tica)/ No0amente
incide a re)ao NORM/!I.ID/DEFNORM/0ID/DE` (^rie)e tambm comparti)8a
dessa 0iso)/
, te-to o ob1eto de incid5ncia da ati0idade ou processo inte)ectua) de
interpretao para 2ue se possa obter a norma a ser ap)icada ao caso concreto/
Portanto a NORM/ DE DECINO pressup5e uma pr2via&anterior atividade
intelectiva de desco)rimento da melRor solu%o normativa para determinado
caso concreto/
@@@M/NOE0 GONM/0.E <ERREIR/ <I0KO: 6a interpretao de 2ua)2uer
norma 1urdica uma ati0idade inte)ectua) 2ue tem por &ina)idade precpua K
estabe)ecendo o seu sentido K tornar poss0e) a ap)icao de enunciados normati0os
necessariamente abstratos e #erais a situa.es da 0ida natura)mente particu)ares e
concretas:/
PEC"0I/RID/DE D/ IN!ERPRE!/MNO CON!I!"CION/0'
A sin#u)aridade dos processos de interpretao do te-to constituciona) pressup.e
ob0iamente o seu ob1eto ou se1a o seu con1unto normati0o o a#)omerado de
dispositi0os normati0os 2ue o comp.em 2ue certamente possui determinadas
caractersticas 2ue os di&erencia/
Por isso se di* 2ue o te-to constituciona) &ormado por uma srie de normas
espec&icas detentoras de caractersticas pr+prias/ =entre e)as cita'se mais uma 0e*:
a# a incid5ncia da c8amada 6"PREM/CI/ CON!I!"CION/0: perante
as demais normas 1urdicas (as normas constitucionais ser0em de &undamento de
9N
0a)idade destas de maneira de 2ue no e-iste ato normati0o 2ue subsista em
descon&ormidade com as normas constitucionais)L
)# a sua "PERIORID/DE KIERVRW"IC/ respons"0e) pe)a a&irmao
de 2ue todas as normas constitucionais se imp.em perante 2ua)2uer ato normati0o
ordin"rioEcomum 1ustamente pe)o &ato da Constituio ocupar a posio mais
pri0i)e#iada da pirJmide normati0a da ordem 1urdica (^e)sen)/
c# o CON!EDDO de suas normas um conte3do tambm EPEC-<ICO
por2ue basicamente e em sua 3eneralidade9 as normas constitucionais iro
tratar ou de 3arantias e direitos fundamentais e&ou de situa%5es de or3ani(a%o
e limita%o de competHncias&poder do Estado/
d# A maioria das normas constitucionais possuem !EP!"R/ /BER!/ O"
E0V!IC/ propcias ( obteno de uma 0ariedade de compreens.es interpretati0as
de determinada norma do seu sistema normati0o em 0irtude das caractersticas do
caso concreto/ 4ssa te-tura aberta da maior parte das normas constitucionais
(principa)mente em ra*o de c)"usu)as #erais e conceitos 1urdicos indeterminados)
&ornece ao intrprete possibi)idade de criao do =ireito em situa.es concretas ( )u*
da situao prob)ema 0eri&icada e carecedora de boa reso)uo/ A abertura do te-to
&aci)ita a atua)i*ao in&orma) do sentido da Constituio/
,;!: =iante dessas sin#u)aridadeEpecu)iaridadesEcaractersticas os
processos interpretati0os dessas normas tambm sero detentores de
metodo)o#iasEtcnicas pr+prias/
NORM/ ,"R-DIC8FCON!I!"ION/I' O G[NERO D/ NORM/
CON!I!"CION/I E DI.IDE EM 2 EPQCIE'
NORM/FPRINC-PIO: de &orma resumida as normas'princpio
se#undo a teoria de %ona)d =bor_in so normas 1urdico'constitucionais
2ue possuem a)to #rau de abstrao e 2ue se diri#em ao a)cance de um
64stado de Coisas: (4stado idea) a ser a)canado)/ !o &ina)isticamente
direcionadas ou se1a so normas 2ue buscam a)canar na maior medida
poss0e) uma determinada &ina)idade meta (e-emp)o: 0a)ores 1urdicos &ins
p3b)icos e decis.es po)iticas &undamentais para o 4stado) no se
importando de &orma imediata com os meios 2ue sero usados para
a)cana')os ade2uadamente/ o normas imediatamente e
preodominantemente final+sticas e mediatamente descriti0as/
Norma)mente a sua aplica%o de &a* por pondera%o/
91
EBemplo: as normas constitucionais 2ue estabe)ecem os ob1eti0os da
%ep3b)ica (art. 1;9 C<&??#9 bem como as normas do art. 4; 2ue trata das
normas ap)icadas (s re)a.es internacionais das 2uais o ;rasi) &aa parte/
NORM/FREGR/: Norma)mente as re#ras tem re)ato mais ob1eti0o
com incid5ncia restrita a determinadas situa.es espec&icas a 2ue se
diri#em/ !o con&orme obser0ado por ;A%%,!, (9N13 p/ 193)
proposi.es normati0as 2ue e-pressam um preceito permissi0o
(permisso) ou proibiti0o 2ue de0e ou no ser cumprido/ 4stipu)am
comportamento de&inidos e no dei-am mar#em para o intrprete de&ini')o/
o normas imediatamente e predominantemente descritivas e
determinantes da conduta a ser se3uida atuando muitas 0e*es como
concreti*ao de princpios a e)a corre)atos ou se1a na maioria das 0e*es
atuam como concreti*ao das &ina)idades abstratas traadas pe)os
princpios (metas po)ticas de determinado 4stadoL 0a)ores 1uridicamente
re)e0antes e &ins p3b)icos)/ Norma)mente no 2ue di* respeito (
ap)icabi)idade so normas ap)icadas se#undo o critrio de 6tudo ou nada:
ou se1a ou a situao &"tica se per&a* comp)etamente na descrio
normati0a sendo 0")ida ou no se encai-a e portanto passa a ser
in0")ida 6m2todo tradicional de su)sun%o#. Dessa forma9 so
mandados definitivos. Ou se tem este comportamento e a norma 2
vClida ou no.
EBemplo' aposentadoria compulsLria aos I8 anos de idade \ art. 48 :
$;9 II C<&??.
Princ+pios interpretativos Aue auBiliam no processo de limita%o das muta%5es
informais do teBto constitucional'
a) Princ+pio da "nidade da Constitui%o: =etermina a necessidade do
intrprete 8armoni*ar as e0entuais tens.es ou con&)itos em abstrato entre as normas
(para se evitar contradi%5es)L imp.e a necessidade de se 0a)er de uma metodo)o#ia
de interpretao sistem"tica e0itando'se 2ue determinado enunciado normati0o (te-to
ou arti#o) se1a iso)adamente ana)isado compreendido/ =e0e ser )e0ado em
considerao o conte-to normati0o inteiro e sist5mico/ Con1u#ao de enunciados
normati0os para 2ue se possa ter a norma de deciso ade2uada ao caso concreto/
99
A)m do 2ue a unidade constituciona) a&asta a possibi)idade de se tentar criar uma
8ierar2uia entre as normas constitucionais/
@@@ ,. ,. GOME C/NO!I0KO: 6com e)e se 2uer si#ni&icar 2ue a Constituio
de0e ser interpretada de &orma a e0itar contradi.es (antinomias anta#onismos) entre
as suas normas:/ @@@ Compreender a Constitui%o em sua 3lo)alidade9 em sua
sistematicidade procurando sempre a 8armoni*ao normati0a em concreto/ NNO
RC normas isoladas9 mas preceitos inte3rados num sistema interno unitCrio/
b) Princ+pio da MCBima Efetividade c&c Princ+pio da <or%a Normativa: =e0e'
se pre&erir a interpretao 2ue d5 maior e&eti0idade (socia)) ( norma 1" 2ue con&orme
<esse a Constituio 2uer ser sempre atua)i*ada em 0irtude das condi.es sociais
2ue determinam ta) comportamento atua)i*ado/
=urante o processo interpretati0o de0e'se buscar a norma 2ue me)8or se
ade2ue ao conte-to atual ou se1a de0e'se buscar a so)uo 2ue concreti*ando as
normas do te-to as torne mais e&ica*es e permanentes (N,>4SIN, p 1GM)/ ;usca'
se mediante a ati0idade de raciocnio sobre o te-to constituciona) a so)uo para o
caso concreto 2ue ten8a amparo no enunciado escrito 2ue conten8a a norma 2ue
me)8or se ade2ue (s e-i#5ncias contemporJneas tra*idas pe)o prob)ema/
Com re)ao ( m"-ima e&eti0idade e em con&ormidade com Cun8a H3nior (p/
999) cabe ao intrprete ao mesmo tempo preser0ar a car#a imperati0a e obri#at+ria
2ue as normas constitucionais det5m com o idea) de compatibi)idade com a rea)idade
e as suas pr+prias e-i#5ncias tendendo sempre ( conser0ao eEou atribuio da
maior e&eti0idade conte3do do te-to escrito/ Priori*a'se o raciocnio 2ue atribuir mais
ap)icabi)idade ( normati0idade constituciona) ou se1a ( sistematicidade normati0a da
constituio/ Xuanto mais o raciocnio do intrprete esti0er 0o)tado para o con1unto
normati0o do te-to constituciona) mais este se tornar" e&eti0o e incidente/
c) Princ+pio da =uste(a ou da conformidade funcional' Impede 2ue os su1eitos
e +r#os encarre#ados pe)a interpretao das normas constitucionais (principa)mente
o Hudici"rio o Se#is)ati0o e o 4-ecuti0o) c8e#uem a um resu)tado (so)uo) 2ue
sub0erta trans#rida se#undo apontado por CQN<A H3nior (p/99N) 6o es2uema de
or#ani*ao &unciona): estabe)ecido pe)a Constituio em re)ao ( or#ani*ao do
4stado e de suas compet5ncias/ Priori*a'se 2ue se1a e0itada 2ua)2uer comportamento
de entendimento normati0o 2ue comprometa a pr+pria 0iabi)idade de e-ist5ncia do
4stado e de suas institui.es democr"ticas/ 40ita'se 2ue 8a1a 0io)ao do es2uema
or#ani*at+rio'&unciona) estabe)ecido pe)a Constituio de0endo'se con&orme dito por
93
No0e)ino (p/ 1GI) manter o 2uadro das &un.es a e)es atribudas/ 40ita'se a a)terao
da repartio de &un.es e das compet5ncias dos entes 2ue comp.em o 44/ 40itam'
se usurpa.es &uncionais eEou de compet5ncias/
EB: art/ P9 W da CAEGG/ 7 apontado por No0e)ino como caso de mutao 2ue
desrespeita este princpio da con&ormidade &unciona)/ Sembrar 2ue 8" #rande
discusso em sede do !TA com re)ao a se ter permitido
d) Princ+pio da concordGncia prCtica ou Rarmoni(a%o9 pe)o 2ua) se e0ita o
sacri&cio (tota)) de um bem ou 0a)or 1urdico em &a0or de outro em casos de con&)ito/
;usca'se na 0iso de Ta#rebe)s_c a sa)0a#uarda de 0"rios bens e 0a)ores
simu)taneamente/ Apresenta estreita re)ao com o Principio da Qnidade/ 4m
sociedades atuais em 2ue as Constitui.es se posicionam de maneira a reunir ou
abri#ar uma srie de ideias ideais 0a)ores e bens aparentemente opostos e 2ue
esto e0entua)mente em rota de co)iso constante no &a* sentido interpretar os
enunciados (te-to) normati0os 2ue os pre0eem de maneira 2ue um possa sucumbir
diante do outro de maneira tota)L a ponto de desaparecer por comp)eto/ =e0e 8a0er a
conci)iao desses 0a)ores 2ue so i#ua)mente tute)ados constituciona)mente
&orando'os a se permitir serem ob1etos de concess.es recprocas de maneira 2ue
ambos permaneam e-istindo normati0amente (muito embora um pre0a)ea por
rea)i*ar mais ade2uadamente a 0ontade da Constituio)/
EB$: desen0o)0imento naciona) 8o1e imp)ica muitas 0e*es a coe-ist5ncia da
preser0ao da atuao coerente no somente do desen0o)0imento econZmico mas
tambm do desen0o)0imento e de&esa do meio ambienteL
EB2: )iberdade de in&ormao e pri0acidadeEintimidade (direito a 8onra (
ima#em etc/)/
, Princpio da ConcordJncia Pr"tica imp.e ao intrprete 1ustamente essa
necessidade de 8armoni*ar na maior medida poss0e) situa.es anta#Znicas mas
simu)taneamente detentoras de proteo constituciona) no &a*endo sentido uma se
sobrepor de maneira abso)uta e ta-ati0amente sobre a outra in0iabi)i*ando de incidir
socia)mente/
Princ+pios interpretativos Aue auBiliam no processo de limita%o das muta%5es
informais do teBto constitucional'
a) Princ+pio da "nidade da Constitui%o: =etermina a necessidade do
int2rprete Rarmoni(ar as eventuais tens5es ou conflitos em a)strato entre as
normas (para se evitar contradi%5es no sistema normativo#E imp5e a necessidade
9D
de se valer de uma metodolo3ia de interpreta%o sistemCtica e0itando'se 2ue
determinado enunciado normati0o (te-to ou arti#o) se1a iso)adamente ana)isado
compreendido/ =e0e ser )e0ado em considerao o conte-to normati0o inteiro e
sist5mico/ Con1u#ao de enunciados normati0os para 2ue se possa ter a norma de
deciso ade2uada ao caso concreto/ A)m do 2ue a unidade constituciona) a&asta a
possibi)idade de se tentar criar uma 8ierar2uia entre as normas constitucionais/
@@@ ,. ,. GOME C/NO!I0KO: 6com e)e se 2uer si#ni&icar 2ue a Constituio
de0e ser interpretada de &orma a e0itar contradi.es (antinomias anta#onismos) entre
as suas normas:/ @@@ Compreender a Constitui%o em sua 3lo)alidade9 em sua
sistematicidade procurando sempre a 8armoni*ao normati0a em concreto/ NNO
RC normas isoladas9 mas preceitos inte3rados num sistema interno unitCrio/
b) Princ+pio da MCBima Efetividade c&c Princ+pio da <or%a Normativa: =e0e'
se pre&erir a interpretao 2ue d5 maior e&eti0idade (socia)) ( norma 1" 2ue con&orme
<esse a Constituio 2uer ser sempre atua)i*ada em 0irtude das condi.es sociais
2ue determinam ta) comportamento atua)i*ado/
=urante o processo interpretati0o de0e'se buscar a norma 2ue me)8or se
ade2ue ao conte-to atual ou se1a de0e'se buscar a so)uo 2ue concreti*ando as
normas do te-to as torne mais e&ica*es e permanentes (N,>4SIN, p 1GM)/ ;usca'
se mediante a ati0idade de raciocnio sobre o te-to constituciona) a so)uo para o
caso concreto 2ue ten8a amparo no enunciado escrito 2ue conten8a a norma 2ue
me)8or se ade2ue (s e-i#5ncias contemporJneas tra*idas pe)o prob)ema/
Com re)ao ( m"-ima e&eti0idade e em con&ormidade com Cun8a H3nior (p/
999) cabe ao intrprete ao mesmo tempo preser0ar a car#a imperati0a e obri#at+ria
2ue as normas constitucionais det5m com o idea) de compatibi)idade com a rea)idade
e as suas pr+prias e-i#5ncias tendendo sempre ( conser0ao eEou atribuio da
maior e&eti0idade conte3do do te-to escrito/ Priori*a'se o raciocnio 2ue atribuir mais
ap)icabi)idade ( normati0idade constituciona) ou se1a ( sistematicidade normati0a da
constituio/ Xuanto mais o raciocnio do intrprete esti0er 0o)tado para o con1unto
normati0o do te-to constituciona) mais este se tornar" e&eti0o e incidente/
c) Princ+pio da =uste(a ou da conformidade funcional' Impede 2ue os su1eitos
e +r#os encarre#ados pe)a interpretao das normas constitucionais (principa)mente
o Hudici"rio o Se#is)ati0o e o 4-ecuti0o) c8e#uem a um resu)tado (so)uo) 2ue
sub0erta trans#rida se#undo apontado por CQN<A H3nior (p/99N) 6o es2uema de
or#ani*ao &unciona): estabe)ecido pe)a Constituio em re)ao ( or#ani*ao do
9P
4stado e de suas compet5ncias/ Priori(aFse Aue se=a evitado AualAuer
comportamento de entendimento normativo Aue comprometa a prLpria
via)ilidade de eBistHncia do Estado e de suas institui%5es democrCticas. 40ita'se
2ue 8a1a 0io)ao do es2uema or#ani*at+rio'&unciona) estabe)ecido pe)a Constituio
de0endo'se con&orme dito por No0e)ino (p/ 1GI) manter o 2uadro das &un.es a e)es
atribudas/ 40ita'se a a)terao da repartio de &un.es e das compet5ncias dos
entes 2ue comp.em o 44/ 40itam'se usurpa.es &uncionais eEou de compet5ncias/
EB: art/ P9 W da CAEGG/ 7 apontado por No0e)ino como caso de mutao 2ue
desrespeita este princpio da con&ormidade &unciona)/ Sembrar 2ue 8" #rande
discusso em sede do !TA com re)ao a se ter permitido
d) Princ+pio da concordGncia prCtica ou Rarmoni(a%o9 pe)o 2ua) se evita o
sacrif+cio 6total# de um )em ou valor =ur+dico em favor de outro9 em casos de
conflito. ;usca'se na 0iso de TA$%4;4S!^d a salva3uarda de vCrios )ens e
valores simultaneamente/ Apresenta estreita re)ao com o Principio da Qnidade/
4m sociedades atuais em 2ue as Constitui.es se posicionam de maneira a reunir ou
abri#ar uma srie de ideias ideais 0a)ores e bens aparentemente opostos e 2ue
esto e0entua)mente em rota de co)iso constante NNO </O EN!IDO
IN!ERPRE!/R O EN"NCI/DO 6!EP!O# NORM/!I.O Aue os preveem DE
M/NEIR/ W"E "M PO/ "C"MBIR DI/N!E DO O"!RO9 DE M/NEIR/
!O!/0L a ponto de desaparecer por comp)eto/ Deve Raver a concilia%o desses
valores9 Aue so i3ualmente tutelados constitucionalmente9 for%andoFos a serem
o)=etos de concess5es rec+procas de maneira 2ue ambos permaneam e-istindo
normati0amente (muito embora um pre0a)ea por rea)i*ar mais ade2uadamente a
0ontade da Constituio em concreto)/
EB$: desen0o)0imento naciona) 8o1e imp)ica muitas 0e*es a coe-ist5ncia da
preser0ao da atuao coerente no somente do desen0o)0imento econZmico mas
tambm do desen0o)0imento e de&esa do meio ambienteL
EB2: )iberdade de in&ormao e pri0acidadeEintimidade (direito a 8onra (
ima#em etc/)/ 6Sei Caro)ina =iec_mann:/
, Princpio da ConcordJncia Pr"tica imp.e ao intrprete 1ustamente essa
necessidade de 8armoni*ar na maior medida poss0e) situa.es anta#Znicas mas
simu)taneamente detentoras de proteo constituciona) no &a*endo sentido uma se
sobrepor de maneira abso)uta e ta-ati0amente sobre a outra in0iabi)i*ando de incidir
socia)mente/
9M
M2todos de Interpreta%o ou KermenHutica Constitucional'
/# M2todo ClCssico ou tradicional: , Btodo Hurdico ou Btodo
<ermen5utico C)"ssico era de&endido por 4rnest Aorst8o&& da o nome emtodo
1urdico de Aorst8o&&e/ !e#undo o autor 8" uma identidade entre onstituio e
)ei/ Assim se#undo o re&erido mtodo de0e'se interpretar a Constituio
usando'se dos mesmos mtodos c)"ssicos propostos por !a0i#nc/ A
Constituio de0e ser encarada como uma )ei e portanto de0e ser interpretada
ou compreendida mediante os e)ementos de an")ise tradiciona) (e)ementos
tradicionais) de 2ua)2uer disposio normati0a/ / NORM/ DE DECI/O
decorre somente dos elementos Aue inte3ram a literalidade dos
dispositivos constitucionais.
!o ana)isados os seus e)ementos #ramaticais ou se1a a )itera)idade de seus
dispositi0os depreendendo'se o conte3do semJntico (sentido) somente a partir
da redao do te-to/ 4m casos simp)es reso)0e'se a 2uesto pe)a subsuno
(4W4BPS,: A%T/ DN O 1 II da CAEGG sobre a aposentadoria compu)s+ria aos
IN anos K interpretao )itera) direta)/ Bas o prob)ema se encontra
1ustamente nas situa.es comp)e-as e di&ceis nos 2uais a uti)i*ao somente
deste e)emento no au-i)ia na obteno mais ade2uada da norma de deciso
para o caso concreto/
I#ua)mente procede'se de maneira a atribuir sentido )+#ico (e)emento )o#ico)
ao 2ue est" escrito mediante a sua comparao com outros dispositi0os
(arti#os) constitucionais tentando'se com isso atribuir uma )+#ica sist5mica
(e)emento sist5mico) ao ordenamento 1urdico/ A&ina) em muitos casos a
norma de deciso e depreendida da con1u#ao de 0"rios te-tos ou
dispositi0os escritos 2ue representam apenas as pontas do 6iceber#: (meros
pontos de partida aos 2uais de0em ser acrescentados outros e)ementos
interpretati0os para se c8e#ar a um sentido normati0o (norma) ade2uada e
coerente)/
="'se tambm importJncia a e0entuais e)ementos 8ist+ricos 2ue &ornecem
in&orma.es sobre o conte-to (condi.es s+cio'po)ticas e cu)turais) em 2ue
tais enunciados &oram produ*idos e tambm ( denominada 0ontade do
)e#is)ador (no caso o constituinte ori#in"rio) muito embora no se1a um
9I
ar#umento decisi0o 0isto 2ue contemporaneamente pretende'se dar um
sentido ob1eti0o ( norma 1urdica e no sub1eti0a ou se1a baseada na 0ontade
sub1eti0a de 2uem a e)abora/
Ainda dentro deste mtodo so ana)isados os e)ementos te)eo)+#icos ou
&ina)sticos do dispositi0o ou se1a os seus ob1eti0os ou &ins sociais (no caso em
espcie so ana)isados os ob1eti0os dos enunciados normati0os
constitucionais ou se1a os prop+sitos ou moti0os de sua &eitura)/
4-emp)o: art/ 1M CAEGG asse#urar a se#urana 1urdica 2uanto as
re#ras e)eitorais e0itando'se mudanas repentinas 2ue surpreendem e)eitores
e pretensos candidatos a car#os e)eti0os/
@@@,;!: O !< .EM "!I0IO/NDO O CK/M/DO INCRE!IMO
ME!ODO0]GICO /O E ./0ER DEE E0EMEN!O P/R/ / !OM/D/
DE "/ DECIYE. O" E,/9 / COR!E .EM "!I0IO/NDOFO DE
M/NEIR/ COMBIN/D/ P/R/ E CKEG/R / "M/ UNORM/ DE
DECINO* M/I PER<EI!/MEN!E EM /<INID/DE COM O CON!EP!O
NORM/!I.O CON!EMPORZNEO.
4W4BPS,: interpretao do A%T/ 99M O3 CAEGG: 0eri&ica'se 2ue 8" a
obteno da norma mais apropriada )e0ando'se em conta primeiramente a
)itera)idade do te-to entendendo'se 2ue de0er" 8a0er a &aci)itao da
con0erso da unio est"0e) em casamento propriamente dito mas permitindo
ou admitindo'se como coerente a atribuio de outro entendimento semJntico
(sentido) em ra*o de outros dispositi0os normati0os do te-to constituciona) (a
e-emp)o do arti#o 1 III 2ue di* respeito ( di#nidade 8umana combinado com
a noo do dispositi0o normati0o 2ue pre05 a i#ua)dade e a no discriminao
em ra*o da )iberdade de orientao se-ua) (art/ P caput cEc inciso I)/ A
)itera)idade do art/ 99M O3 de0e ser comp)ementada por estes outros
dispositi0os constitucionais para se c8e#ar a uma so)uo ade2uada em
termos atuais e concretos/
@@@ Na 0erdade como ser" 0isto a necessidade de con1u#ao de dispositi0os
para se c8e#ar a uma so)uo ade2uada parte principa)mente da e-ist5ncia
de uma situao carente ou carecedora de so)uo normati0a e 2ue se imp.e (
9G
normati0idade (a rea)idade de imp.e a normati0idade) em termos de re)e0Jncia
para a busca da deciso mais coerente e atua)i*ada/
B# M2todo tLpicoFpro)lemCtico:
, principa) 1urista a desen0o)0er de&ender este mtodo interpretati0o &oi
T<4,=,% >I4<f4$/
Por esta metodo)o#ia ana)isa'se o te-to constituciona) a partir de uma
situao'prob)ema (prob)em"tica) 2ue se 0eri&ica em concreto/ , prob)ema
sur#e e a e)e se diri#e uma norma como so)uo pr"tica/ Parte'se de)e
(prob)ema) para e)a (norma)/ , sistema normati0o constituciona) ou se1a o
con1unto de normas constitucionais de0e se ade2uar ( rea)idade ao conte-to/
A interpretao e-iste para reso)0er prob)emas concretos/ <" a prima*ia do
prob)ema em re)ao ao te-to/ Possui ntido car"ter pra#m"tico sendo 2ue o
te-to constituciona) passar a ocupar posio secund"ria ou meramente
acess+ria/ <" 0erdadeira adaptao dos dispositi0os constitucionais (
rea)idadeEaos &atos/
@@@ A ra*o para se dar preponderJncia ao prob)ema (&atos concretos
carecedores de so)uo ade2uada) se#undo os adeptos dessa metodo)o#ia
est" re)acionada em contrapartida ( te-tura aberta e indeterminado 2ue o
te-to constituciona) pode apresentar e 2ue poderiam di&icu)tar a captao do
sentido ade2uado a ser ap)icado/ Portanto pre&ere'se ter como norte sempre
o prob)ema 2ue com suas particu)ares poderia por si s+ ser mais con0eniente
e 3ti) para a reso)uo do prob)ema/
<" crticas importantes (CAN,TIS<, 0eementemente uma desses
crticos) e 2ue merecem desta2ue em 0irtude da e-ist5ncia de e-istir certo
oportunismoEcasusmo de maneira a se descaracteri*ar o comp)e-o normati0o'
constituciona) c8e#ando'se at mesmo em seu en&ra2uecimento em termos
normati0os (comprometimento da &ora normati0a da constituio bem como
das no.es de supremacia e superioridade do te-to constituciona))/
C# M2todo KermenHuticoFConcreti(ador:
9F
=i0ersamente do mtodo anterior 2ue parte da situao concreta para a
norma o mtodo concretista parte da Constituio em si (do sistema normati0o
constituciona)) en2uanto sistema de re#ras e princpios para o prob)ema ou
situao do mundo da 0ida carecedor de so)uo em concreto/
<" a necessidade de 8a0er na &a)ta de so)uo pre0iamente dada pe)o sistema
(ou caso a so)uo diretamente &ornecida no se1a a mais ade2uada (
atua)idade concreta) possibi)idade de o intrprete a partir do te-to e mediante
sua PRQFCOMPREENNO sobre o mesmo intermediar a situao
prob)em"tica e o sistema normati0o 0i"0e) (usando como pano de &undo o
conte-to em 2ue esta se desen0o)0e e se apresenta) C%IAN=, a me)8or
sada em termos de re#u)ao normati0a/
A 5n&ase deste mtodo est" na sub1eti0idade intermediadora do intrprete
mediante a e-ist5ncia da c8amada P%7'C,BP%44N!?, acerca do te-to
constituciona) encontrando a me)8or so)uo ao caso concreto a partir do te-to
normati0o/ , uso da P%7'C,BP%44N!?, se#undo <4!!4 o &ator
necess"rio a superar a crtica apontada pe)o mtodo t+pico com re)ao (
abertura e ( indeterminao do te-to constituciona) (A P%7'C,BP%44N!?,
possibi)ita ao intrprete superar essa crtica pois a perspecti0a do intrprete
sobre o te-to 1" o torna menos indeterminado)/ s
Portanto9 parteFse do teBto 6sempre#9 mas9 acrescido o interm2dio ou a
interferHncia da pr2Fcompreenso do int2rprete9 para se cRe3ar T Unorma
de deciso* 6solu%o#.
=i&erencia'se do mtodo anterior por2ue a interpretao inicia'se a partir do
te-to 2ue )e0ando'se em conta o conte-to permite ou capacita o intrprete a
buscar uma 0i"0e) so)uo para o caso concreto de acordo com o 2ue
1uridicamente coerente ou se1a tendo como )imitao ( sua deciso o con1unto
de 0a)ores 1uridicamente comparti)8ados bem como princpios &undamentais
2ue a doutrina e a 1urisprud5ncia t5m consa#rado (so dados ob1eti0os 2ue
impedem 2ue 8a1a abuso na 0ontade do intrprete/ Portanto no se trata de
)iberdade pura do a#ente'intrprete)/ / IN!ERPRE!/MNO E INICI/ E E!V
0IMI!/D/ PE0O !EP!O9 W"E DE.E !ER PREPONDERZNCI/.
3N
,;!: / [N</E E!V N/ NORM/!I.ID/DE E N/ PRQFCOMPREENNO
DO IN!QRPRE!E /CERC/ DE/ NORM/!I.ID/DE 6CON,"N!O
NORM/!I.O CON!I!"CION/0#.
Atuao intermediada pe)o Intrprete (pe)a PRQFCOMPREENNO)
!istema normati0o e-istente ''''''''''''''''''''''''''''''''' !ituaoEProb)ema
C+rculo
RermenHutico
D# M2todo normativoFestruturante'
4ste mtodo 2ue tambm tido como concretista determina 2ue a )itera)idade
do dispositi0o constituciona) (a)0o de compreenso) se1a )e0ada em
considerao pe)o intrprete'ap)icador de0endo ser ana)isado ( )u* da
construo da norma de acordo com a rea)idade socia) apresentada/
No 8" e-ist5ncia de identidade entre a norma de deciso (so)uo) e o te-to
(a norma no est" inteiramente no te-to por2ue com e)e no se identi&ica)/
!e#undo A%I4=%IC< BQSS4% o te-to seria apenas a ponta do 6iceber#:/
=essa maneira a norma (so)uo) ser" produto da ati0idade de raciocnio
(inte)ectua)) sobre o te-to )e0ando'se em considerao no somente este
(te-to) mas tambm o conte-to socia)/
Portanto9 RC estrita e necessCria rela%o entre normatividade de realidade9
entre os preceitos =ur+dicos e os fatos Aue eles intentam re3ular9 se3undo
C"NK/ ,R.
Pretende'se com este mtodo de interpretao #arantir 2ue o te-to
constituciona) se1a concreti*ado na rea)idade socia) atendendo portanto (s
car5ncias de reso)uo do conte-to socia)/
31
Preocupa'se com os modos de concreti*ao do te-to constituciona)/ Como e)e
concreti*ado em sua inteire*a pe)os poderes constitudos (Se#is)ati0o
4-ecuti0o e Hudici"rio)/
E# m2todo Cient+ficoFEspiritual'
=etermina 2ue durante a ati0idade interpretati0a do te-to constituciona) se1am
)e0ados em considerao os 0a)ores pr+prios e sub1acentes ( rea)idade
1urdico'constituciona)/ A&ina) a Constituio para %Q=,SA !B4N=
(representante de&ensor desse mtodo) seria uma tpica e 0erdadeira ordem de
0a)ores de0endo o intrprete durante a sua ati0idade de raciocnio sobre o
te-to direcionar e apro&undar a sua ateno para o conte3do a-io)+#ico
(0a)orati0o) contido na mesma/
A norma de0e re&)etir o espirito da Constituio e portanto como e)a 0isa as
permanentes adaptao e atua)i*ao o espirito das suas normas a ser
captado pe)o interprete ser" o pr+prio esprito da comunidade re#u)ada pe)a
Constituio/
Trata'se de um mtodo de cunRo sociolL3ico 2ue tem como meta
tornar aprimorada a e&eti0idade e a incid5ncia atua) do te-to constituciona)
&a*endo a sua necess"ria corre)ao com o conte-to/ Pode'se di*er 2ue os
0a)ores a serem )e0ados em conta durante a ati0idade de raciocnio do
intrprete esto presentes por e-emp)o no PreJmbu)o constituciona) 2ue
embora na ten8a 0incu)ao 1urdica autZnoma (no tendo portanto re)e0Jncia
1urdica por si s+ ou se1a em termos de &ora normati0a) atua como au-)io
interpretati0o do intrprete/ , PreJmbu)o possui cun8o po)tico'ideo)+#ico
apenas/ ,u se1a o te-to preambu)ar re&)ete a ideo)o#ia e a perspecti0a po)tica
do Poder Constituinte ,ri#in"rio contendo portanto a e-p)icitao de a)#uns
0a)ores norteadores do te-to constituciona) a ser apresentado e 2ue so
tute)ados pe)a rea)idade 1urdico'constituciona)/