PREGO

Lei n 10.520/02 - Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito

Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio
Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio
de bens e servios comuns, e d outras providncias.
(Atualizada at fevereiro de 2014)
Prof. Rodrigo Motta Direito Administrativo
DI REI TO ADMI NI STRATI VO PREGO PROF. RODRI GO MOTTA
(profrodrigomotta@yahoo.com.br)


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LEI N
o
10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada
prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:

Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste
artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da
informao, nos termos de regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, a participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e
operacional aos rgos e entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se
de recursos de tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de
sociedades civis sem fins lucrativos e com a participao plural de corretoras que
operem sistemas eletrnicos unificados de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
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I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto
do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as
sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos
prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes
que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no
inciso I deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem
apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da
licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade
promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui,
dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e
sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao
licitante vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes
de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao
quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da
equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e
observar as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em
dirio oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao
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local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em
jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e
horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3, as
normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer
pessoa para consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de
1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao
do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento
das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o
caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e
para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao
dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro
os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se
sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e
sucessivos, at a proclamao do vencedor;
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IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior,
podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos
lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor
preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e
parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor,
caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder
abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que
apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas
no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao
regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do
Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso,
com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica
e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j
constem do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas
semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos
demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser
declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos
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licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma
que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar
diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e
motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs)
dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo
intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que comearo a
correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos
autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis
de aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia
do direito de recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da
licitao ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser
convocado para assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta,
no celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
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III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital,
que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de
utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no
estiver fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o
contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame,
ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou
fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude
fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou
Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de
fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5
(cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais
cominaes legais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos,
sero documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade
pelos agentes de controle, nos termos do regulamento previsto no art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n
2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de
registro de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero
adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico.
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Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do
seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas
licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da
rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o
seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao
atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de
especificaes usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no
puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos
licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo,
respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o
mesmo preo da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente,
podero ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se
trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e
comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo
admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.


OBS: A lei foi extrada do site www.planalto.gov.br