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O Turismo e a

Economia no Brasil
Rio de Janeiro, 2010
Confederao Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo
O turismo e a economia no Brasil / Confederao Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo. Rio de Janeiro:
CNC, 2010.
48 p.

1 - Turismo. 2 - Economia. 3 - Brasil. I. Ttulo
Confederao Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo
Braslia
SBN Quadra 01 Bloco B n 14, 15
o
ao 18
o
andar
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Ilustraes:
Marcelo Vital (Ascom/PV)
Sistematizadora:
Mnica Sinelli
Fotos:
Banco de Imagens SXC.hu
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Cristina Bocayuva (pgs. 37 a 40)
1. Mensagem do Presidente O Turismo fortalecendo a Economia do Brasil ................................................................................. 5
2. Apresentao
Bloco de Palestras sobre o Turismo e Economia ........................................................................................................................................... 6
O Turismo e a Economia do Brasil ......................................................................................................................................................................... 7

3. O turismo como vocao .............................................................................................................................................................................................. 8
4. O valor econmico do turismo ............................................................................................................................................................................... 12
5. Os impactos da economia turstica na populao anfitri ........................................................................................................................ 16
6. A importncia do turismo receptivo na economia do Pas ..................................................................................................................... 18
7. Competitividade e impacto na economia.......................................................................................................................................................... 20
8. O turismo como fator de exportao ................................................................................................................................................................. 22
9. A contribuio do microempreendedorismo na economia do turismo.......................................................................................... 25

10. O turismo nos estados e suas respectivas economias ............................................................................................................................ 30

11. Palavra do Ministro do Turismo
Oportunidade histrica e responsabilidade republicana ........................................................................................................................ 33
12. Concluses ........................................................................................................................................................................................................................ 36
13. Perfil dos Palestrantes ................................................................................................................................................................................................. 37
14. Anexo Proposies Legislativas sobre Turismo e Economia .......................................................................................................... 41
15. Conselheiros .................................................................................................................................................................................................................... 44
Sumrio
Confederao Nacional do Comrcio
de Bens, Servios e Turismo
Presidente
Antonio Oliveira Santos
Vice-Presidentes
1 Abram Abe Szajman, 2 Renato Rossi, 3 Orlando
Santos Diniz; Adelmir Araujo Santana, Carlos Fernando Ama-
ral, Jos Arteiro da Silva, Jos Evaristo dos Santos, Jos Marconi
M. de Souza, Jos Roberto Tadros, Josias Silva de Alburquer-
que, Lelio Vieira Carneiro
Vice-Presidente Administrativo
Antonio Airton Oliveira Dias
Vice-Presidente Financeiro
Luiz Gil Siuffo Pereira
Diretores
Antnio Osrio; Bruno Breithaup; Canuto Medeiros de Cas-
tro; Carlos Marx Tonini; Darci Piana; Euclides Carli; Francisco
Teixeira Linhares; Francisco Valdeci de Sousa Cavalcante; Jer-
fferson Simes; Joseli Angelo Agnolin; Ladislao Pedroso Mon-
te; Larcio Jos de Oliveira; Leandro Domingos Teixeira Pin-
to; Luiz Gasto Bittencourt da Silva; Marcantoni Gadelha de
Souza; Marco Aurlio Sprovieri Rodrigues; Moacyr Schukster;
Norton Luiz Lenhart; Pedro Colho Neto; Pedro Jamil Nadaf
e Walker Martins Carvalho.
Conselho Fiscal
Hiram dos Reis Corra, Arnaldo Soter Braga Cardoso;
Antonio Vicente da Silva.
Conselho de Turismo
Presidente
Oswaldo Trigueiros Jr.
Vice-Presidente
Eraldo Alves da Cruz
Assessora
Maria Joseneide Amorim Fernandes
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o final de 2009, foram escolhidos os macrotemas
para serem desenvolvidos pelo Conselho de Turismo
da CNC em sua escala de prioridades. Foi dado incio
com o importante trabalho da Poltica de Concesso de Vistos
para os Grandes Pases Emissores, seguido do que abordou
O futuro da Aviao Comercial Brasileira, e, assim, o ano de
2009 terminaria com a concluso do macrotema O Turismo e
a Economia do Brasil.
Estrategicamente discutido no segundo semestre de 2009,
para se ter a exata noo dos impactos que a crise econmica
mundial provocara nos pases desenvolvidos em geral e, em
particular, na Amrica Latina, o trabalho atingiu seus objetivos,
tendo contado com a participao de especialistas renoma-
dos, com destaque especial para Caio Luiz de Carvalho, ex-
Ministro do Esporte e Turismo, Silvio Barros II atual prefeito da
importante cidade de Maring, no Paran, e Aspsia Camargo,
vereadora do Rio de Janeiro, ambientalista e ex-Presidente do
Ipea, que com suas importantes colocaes abriram novos
horizontes para o aprimoramento desta importante rea da
nossa economia.
As discusses se deram no mbito da vocao do Turismo,
do valor econmico, dos impactos na economia turstica, da
importncia do receptivo, da competitividade, passando pelo
fator exportao e pela importante contribuio do micro-
1. Mensagem do Presidente
O Turismo fortalecendo a Economia do Brasil
empreendedorismo. As discusses alcanaram sua magnitude
com a contribuio da Presidente do Fornatur, Nilde Brun,
tendo seu fechamento com o eminente Ministro do Turismo,
Luiz Barretto, que no mede esforos para promover um cres-
cimento sustentvel com foco na realizao de dois grandes
eventos em futuro prximo: a Copa de 2014 e as Olimpadas
de 2016.
O ministro resume as aes de forma prtica e objetiva
e vem enfatizando que "o setor turstico experimentou os
benefcios de uma economia interna aquecida no momento
em que nossos principais mercados emissores internacio-
nais se retraam". Mais uma vez, o Brasil d exemplo de uma
economia cada vez mais independente de efeitos externos
e o Turismo brasileiro vai sempre se beneficiar deste fen-
meno positivo.
Este trabalho, a exemplo dos demais, termina com proposi-
es importantes, com o objetivo de subsidiar as autoridades
e parlamentares nas aes que precisam ser realizadas a fim de
assegurar o desenvolvimento do Turismo, fazendo com que o
Brasil passe a figurar entre os que tambm lideram nessa rea.
A confederao exerce, desta forma, seu papel e cumpre seu
objetivo maior, que representar bem o setor de comrcio
de bens, servios e turismo, provendo-o dos meios necess-
rios para o seu desenvolvimento empresarial.
Antonio Oliveira Santos
Presidente da Confederao Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo (CNC)
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
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2. Apresentao
Bloco de Palestras sobre o Turismo e Economia
Oswaldo Trigueiros Jr.
Presidente do Conselho de Turismo da Confederao Nacional do Comrcio, de Bens, Servios e Turismo
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entro da perspectiva de promover a leitura do
Turismo luz do contexto global econmico, organi-
zamos um novo bloco de palestras que ora temos a
grata satisfao de trazer a pblico. Com mais esta iniciativa da
CNC, coordenada pelo Conselho de Turismo, estamos con-
victos de trilhar o nico caminho que nos levar ao desenvol-
vimento maior de nossa atividade: a do trabalho srio, rduo
e persistente.
Foi imbudo deste nimo que um time de renomados re-
presentantes do setor abrilhantou, com seu notrio conheci-
mento e sentido de luta pela causa que nos move, os debates
em torno do tema "O Turismo e a Economia do Brasil". As
apresentaes foram realizadas pela Vereadora Aspsia Ca-
margo; Caio Luiz de Carvalho, Presidente da So Paulo Tu-
rismo S/A; Bayard do Coutto Boiteux, presidente do Instituto
de Pesquisas e Estudos do Turismo da UniverCidade; Grard
R. Jean Bourgeaiseau, Diretor de Relaes Institucionais
Windsor Hotis; Luis Gustavo Barbosa, coordenador do N-
cleo de Turismo da Fundao Getlio Vargas (FGV); Alexan-
dre Sampaio de Abreu, Presidente do Sindicato de Hotis
Restaurantes, Bares e Similares do Estado do Rio de Janeiro;
Silvio de Magalhes Barros II, Prefeito de Maring (PR); e Nilde
Clara de Souza Benites Brun, Presidente da Fundao de Tu-
rismo do Estado do Mato Grosso do Sul.
Destacamos, ainda, a ilustre participao do Ministro do Tu-
rismo, Luiz Barretto, que nos honrou com a valiosa contribui-
o "Oportunidade histrica e responsabilidade republicana".
Temos, a seguir, um conjunto de informaes extremamente
qualificadas que podem e devem orientar os gestores na
formulao de polticas pblicas para o nosso setor.
Agradecemos de forma especial o empenho e colaborao
de Roberto Velloso, assessor junto ao Poder Legislativo da
CNC; de Humberto Figueiredo, assessor de Turismo da Cma-
ra Empresarial de Turismo (CET) da CNC; de Orlando Spinetti,
advogado da Diviso Jurdica da CNC e de Leonardo Fonseca,
da Assessoria de Turismo e Hospitalidade (Astur) da CNC.
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minente fator de desenvolvimento econmico, o
Turismo, at pouco tempo atrs, ainda carecia de um
tratamento diferenciado para poder apresentar toda a
sua exuberncia de ferramenta de incremento da atividade
econmica, promovendo a eliminao da pobreza nos desti-
nos tursticos e atenuando a desigualdade social existente.
Preconizado como um instrumento de fundamental impor-
tncia dentro dos designados Objetivos do Milnio das Naes
Unidas, o Turismo vem obtendo, dia a dia, uma diferenciada
considerao por meio de aes globais, sob a competente
coordenao da Organizao Mundial do Turismo, que, atu-
almente, postula a parceria entre a iniciativa privada e o setor
pblico como sua mais fundamental linha de ao. Tambm
observamos aes regionais e pontuais que elevam o Turismo
sua condio de elemento econmico estratgico para se
combater boa parte dos impactos causados por crises econ-
micas, sejam estas de nvel mundial ou regional.
O Turismo e a Economia do Brasil
Norton Luiz Lenhart
Coordenador da Cmara Empresarial de Turismo da Confederao Nacional do Comrcio, de Bens, Servios e Turismo
O caso brasileiro no poderia ser diferente. Para provocar
novas formas de apreciao do tema, reformular antigas con-
sideraes e propor polticas de gesto distintas das usuais, a
Confederao Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Tu-
rismo promoveu, por meio do seu Conselho de Turismo, uma
srie de debates com o intuito de colaborar na concepo
de um conceito atualizado sobre o efetivo papel da atividade
turstica na economia de nosso Pas.
Muitas foram as contribuies e maiores ainda foram as
proposies apresentadas. Ao mesmo tempo em que apre-
sentamos um resumo de toda essa anlise conjunta realizada,
esse trabalho da CNC retrata, de forma clara e inequvoca, a
dedicao, o desprendimento e a vontade poltica dos princi-
pais atores da cadeia produtiva do Turismo nacional em frente
aos desafios que nos so apontados pelo cenrio econmico,
com o intuito nico de potencializar o desenvolvimento eco-
nmico turstico do Brasil.
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a abertura do bloco de palestras sobre O Turismo e
a Economia do Brasil, o vice-presidente do Conse-
lho de Turismo da CNC, Eraldo Alves da Cruz, cha-
mou a ateno para a relevncia de se debater o macrotema.
"Precisamos entender como se posicionar o setor diante do
quadro econmico nacional. Falamos que o Turismo impor-
tantssimo, gera bilhes em receita, constitui o quinto item na
pauta de exportaes, mas o tratamento prioritrio, efetivo,
em termos de economia, ele no recebe. Estamos sempre dis-
cutindo como chegar a transform-lo em algo extremamente
significante e importante, mas faltam dados, estatsticas para
tanto. Para ficarmos no vis da exportao, o segmento tursti-
co quer ser enquadrado nos mesmos benefcios que contem-
plam os demais, como o de soja, por exemplo. No entanto,
no conseguimos comprovar, de forma objetiva, o que isso re-
presentar em nmeros para a economia do Pas. Isso se aplica
a todas as reas do trade. A hotelaria s vezes pretende fazer
um pleito e acaba se perdendo, pela falta de demonstrao
concreta das questes envolvidas. O mesmo acontece com
as agncias de viagem. Com isso, o Turismo segue priorizado
apenas e to somente no papel e no nas aes. Precisamos
nos municiar de informaes consistentes para encaminhar
nossas reivindicaes ao poder pblico", enfatizou.
Sob esta perspectiva, a Vereadora Aspsia prope como
premissa a reviso do conceito de Turismo. "Sempre ouo
em eventos que 'o setor no est contente, o setor precisa
disso e daquilo'. Isso significa que o Turismo visto pelos
seus protagonistas como um setor. Acho que no se trata
de um setor, mas de uma dimenso, assim como a susten-
tabilidade uma dimenso pela via ambientalista ampliada
no exclusiva , mas pela tica do desenvolvimento com
preservao. a economia verde, a utilizao dos recursos
naturais de forma sustentvel. O Turismo uma dimenso,
no um setor. E isso pode ser muito importante frente ao
Plano Diretor das cidades e qualquer formulao de polti-
cas pblicas que possamos ter. Ao concebermos o Turismo
como uma dimenso, estamos estabelecendo que em todas
as reas de planejamento do municpio ele precisa entrar de
3. O turismo como vocao
Como construir essa cultura no Pas
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alguma maneira em consonncia com a viso especfica da-
queles setores. Vamos, com isso criar o que a ex-Ministra Ma-
rina da Silva inteligentemente chamou de transversalidade. O
que seria ver o Turismo por esse vis? A ideia de que ele hoje
no mundo uma fonte preciosa na economia mundial e que
deveria s-lo tambm na brasileira. Isso no acontece porque
temos um vcio muito grande, desenvolvimentista, dos anos
60, do qual no conseguimos nos libertar. Logicamente, o
Pas precisa considerar o seu potencial industrial. Mas, tam-
bm, que a sociedade de servios uma outra dimenso da
economia moderna, com suas caractersticas prprias, no
exatamente aquelas que a sociedade industrial elege como
prioritrias para funcionar adequadamente." Na sua interpre-
tao, a sociedade do futuro holstica, interativa e no acei-
ta, justamente, a fragmentao e a especializao. "Por isso
os governos so to lentos e ineficientes: porque tratam os
problemas como se fossem isolados. E a resposta nunca
segmentada, mas sempre de integrao. O Turismo, quando
se posiciona para reivindicar, fraciona seus pleitos, ao que-
rer uma coisa pontual aqui, outra ali. Jamais conseguimos ver
uma dimenso integrada dos circuitos dessa cadeia produtiva,
que complexa, envolvendo muitos segmentos. A Moda, por
exemplo, parte da cadeia, mas no tem noo disso, no
se comporta como tal. Talvez o grande trabalho seja reunir
esses diferentes interesses e atividades e dar a eles a consci-
ncia de que compem o mesmo todo. Se mudamos essa
filosofia, poderemos melhorar as coisas. Antes de pedir aos
governos que adquiram essa compreenso, preciso que ns
mesmos a tenhamos. Pois, se como agentes do processo, nos
comportamos to fragmentadamente, como os outros vo
atuar? H uma dificuldade de dilogo, ainda, que precisa ser
vencida e ns temos de entrar com nossa parte tambm.
uma questo de mudana de padro mesmo, de pensarmos
em propostas que incluam diferentes segmentos do prprio
governo, obrigando-o a criar grupos de trabalho, com uma
pauta de mudanas ou de aes para cada ministrio."
Para esse entendimento ser assimilado em todas as esfe-
ras de poder, teramos, por exemplo, de ter o secretrio de
Finanas e de Desenvolvimento Econmico pensando o Tu-
rismo como um todo, e no somente um apndice, perten-
cente a uma Secretaria sem recursos e sem importncia po-
ltica. "Como uma Secretaria de Meio Ambiente desconhece
as prioridades do Turismo na cidade ou no Pas? Como a de
Cultura pode ignorar que ela parte integrante desta eco-
nomia do Turismo, pois afinal os que vm para o Brasil esto
vidos para explorar a cultura brasileira? Mas ns no damos
a esses dois parceiros inseparveis valor algum. Tanto que as
verbas que as respectivas secretarias recebem quase chegam
a zero. Na hora de faturar politicamente, o prefeito ou o go-
vernador falam de Turismo, Cultura, Meio Ambiente. Mas no
oramento os recursos no existem. Se partirmos da ideia de
que Turismo uma dimenso de sustentabilidade, que pode
trazer recursos, teremos de construir uma outra dinmica. E,
inclusive, introduzir nos cidados a noo de que so por-
tadores ou receptculos desta economia. No difcil. Mas
devemos fazer esforo, porque se isso no estiver introjetado
na populao nada vai funcionar. O Mxico, por exemplo,
um pas pobre, no oferecendo o mesmo padro encontrado
em naes superdesenvolvidas. L, porm, todas as pessoas
tm internalizada a convico de ser agentes de Turismo. Bali
uma provncia pauprrima, mas o povo como um todo est
integrado a alguma atividade turstica. Ser que em uma cida-
de como o Rio e um Pas como o Brasil to difcil envolver
aqueles que vivem em uma unidade de conservao, como
um parque estadual ou nacional, no sentido de que vo rece-
ber os que vm de fora e que estes sero a linha auxiliar para
que a localidade em questo seja mais conhecida? Ser to
difcil preparar de modo realmente profissionalizante todos os
motoristas de txi para a funo de receber turista, para que
saibam falar ingls e espanhol e tenham informaes mais de-
talhadas sobre os lugares de visitao? Essa cultura tambm
transversal, pois vai exigir das pessoas um conhecimento geral
de que podem atrair quem vem de fora", analisou. "Falta uma
viso de negcios, tendo em vista a capacidade de criar em-
pregos, aumentar a renda, qualificar mais essa mo de obra,
que muito especial. Por que a sia est sendo to mais bem-
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sucedida nesse processo do que ns? Sempre alegamos que
o Turismo aqui reduzido em funo da distncia. Mas a sia
tambm fica longe e est conseguindo. L, os estados tm a
noo bem clara de que isso economia. Nossos governantes
ainda no entenderam isso. Tem-se uma espcie de dissonn-
cia, estamos andando na contramo do mundo. H uma difi-
culdade burocrtica, de origens remotas, de compreender as
estruturas, enfim, a dinmica do desenvolvimento econmico
de um modo geral. E a percepo dessa economia de servio
ainda mais difcil."
Esse raciocnio deve ser estendido tambm para o trnsi-
to domiciliar. Como ilustrao, a Vereadora Aspsia citou um
fato ocorrido em uma palestra sua sobre o Rio de Janeiro
para jovens de comunidade, que esto sendo capacitados pela
Fundao Getlio Vargas. "Quando discuti com eles os pon-
tos fortes e fracos da cidade e, entre os primeiros, coloquei
o Turismo e as belezas naturais, houve reao. O argumento
baseava-se em no ser razovel que se crie um gueto com
quatro ou cinco lugares para o turista visitar, deixando de lado
o viajante interno, que precisa enfrentar, por exemplo, termi-
nais rodovirios completamente desqualificados. No fundo, os
grandes excludos so as prprias pessoas que vivem na cidade;
provavelmente 70% delas nunca foram ao Corcovado ou ao
Po de Acar. Ento, temos tambm que envolv-las no pro-
cesso e as escolas, por exemplo, podem patrocinar esse tipo
de iniciativa. O Turismo indivisvel; ou se turstico ou no.
No possvel dizer que se v fazer s turismo internacional
ou interestadual. Pois estamos falando tambm de algum que
vem do interior do prprio estado para o municpio carioca.
O importante que todos os pontos de comunicao estejam
devidamente cuidados, a fim de que a circulao acontea de
maneira ampla e indiscriminada."
H, ainda, uma outra ponta a ser observada para a com-
preenso exata da dimenso dos servios. "Muitas pessoas
viajam no propriamente a Turismo, mas a trabalho. Mesmo
assim, o turismo est embutido no que elas fazem aqui e que
tem a ver com os estmulos que recebem para conhecer cer-
tos lugares, com as oportunidades que identificam para preen-
cher os horrios de folga. Isso fundamental, porque nos tira
um pouco daquela ideia de oferecer produtos de baixa quali-
dade para atrair essas pessoas. No h livros sobre as belezas
naturais do Brasil, do tipo que encontramos em outros pases.
Assim, no sabemos aonde ir, a no ser as referncias mais
bvias um levantamento dos pontos tursticos no Estado
do Rio de Janeiro chegou a mais de 1.200, como o Macio da
Pedra Branca e a Serra do Barata, aos quais no damos impor-
tncia. O Plano Diretor poderia ter um grande ganho com o
mapeamento dos potenciais stios tursticos do municpio. Em
nvel nacional, h o Delta do Paranaba, o segundo maior delta
do mundo, simplesmente deslumbrante. como se fossem
curtos-circuitos de um sistema que no consegue valorizar o
que apresenta de original e atrativo. E faltasse, realmente, uma
identidade para oferecer aquilo que possui de melhor. Isso
tpico de uma sociedade que desconhece essa dimenso
dos servios. Precisamos disponibilizar informao de primeira
classe, informatizada. As cidades no tm planejamento, placas
de sinalizao ns mesmos nos perdemos aqui , transporte
de massa, rede de metr suficiente, estacionamentos adequa-
dos. No dispomos de um mobilirio urbano que incorpore a
viso do Turismo. necessrio, ainda, elaborar um calendrio
de eventos que v alm do rveillon e do carnaval para povoar
a nossa atividade anual."
No que diz respeito enorme influncia exercida pelas
aes de Marketing, Aspsia lembra o exemplo dos austra-
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lianos. "Eles sabem fazer isso muito bem, tomaram conta do
cinema internacional. Hoje, nos filmes norte-americanos, os
grandes atores so da Austrlia, h produes deles por todo
lado. um fenmeno relativamente recente, no mais do que
20 anos. Dominar o cinema, que uma grande indstria da
comunicao, torna tudo o que vem por essa via mais atraen-
te. Da a ideia de um Centro de Audiovisual no Rio de Janeiro.
O cinema brasileiro ainda incipiente. Precisamos promover
o seu desenvolvimento. Por que durante a guerra Roosevelt
investiu tanto em Hollywood como o divulgador dos Estados
Unidos? Ns vimos milhares de filmes, nos encantamos por
aquelas atrizes e atores e pelo modo de vida norte-americano,
pois o audiovisual tem esse poder. Estamos com um instru-
mento to simples, como o film commission, em discusso no
Itamaraty h pelo menos 15 anos. Trata-se de uma facilidade
que o governo da cidade ou do estado oferece para quem vem
filmar em suas localidades, no intuito de divulg-las em mbito
internacional a custo zero. No entanto, o film commission no
sai. Quando a China identifica um nicho de negcios positivo,
o tempo que leva entre descobrir, planejar e executar o
mais curto possvel. Aqui, demoramos muito para identificar a
oportunidade e mais ainda para planejar, se que chegamos a
faz-lo um dia, alm de um perodo infinito na concretizao.
H uma espcie de torpor na gesto do Pas; o setor privado
muito controlado, depende demais do governo, no consegue
andar com as prprias pernas. Sob este aspecto, a questo da
formulao e da execuo de um plano estratgico, que apro-
veite o que temos de verdadeiramente competitivo, o maior
desafio do Turismo brasileiro. Se tivssemos as Secretarias de
Educao, Cultura, Sade, Meio Ambiente, Esporte e Lazer,
enfim, todas as demais, olhando para o Turismo como uma
vocao, certamente as cidades poderiam dar um grande salto
em direo a essa economia, que o seu destino."
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O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
A
pauta O Valor Econmico do Turismo foi abordada
por Caio Luiz de Carvalho, presidente da So Paulo
Turismo S/A, rgo de promoo turstica e de even-
tos do municpio de So Paulo, e representante da cidade no
Grupo de Trabalho para a Copa do Mundo de Futebol de
2014. O ex-presidente da Embratur e ministro do Esporte e
Turismo, nos governos Itamar Franco e Fernando Henrique
Cardoso, presidiu, tambm, o Conselho Executivo da Organi-
zao Mundial do Turismo (OMT) e hoje professor da Fun-
dao Getlio Vargas na disciplina Gesto Pblica do Negcio
de Turismo.
Em relao grandiosa realizao esportiva da Fifa no Bra-
sil, ele frisou que os obstculos so muito maiores do que se
pode supor. "Sem dvida, o grande evento que qualquer pas
sonha organizar. Ao mesmo tempo, no sei at que ponto
estamos conscientes do que isso vai significar. Tenho me de-
bruado, praticamente, 24 horas em cima disso. Sei o que est
constituindo no s para So Paulo, como para muitas outras
cidades, esse desafio. Entre tantos problemas, a exemplo do
setor aeroporturio, abre-se a questo do que legado de
fato ou no. Temos, tambm, algo em que poucos pensam:
um calendrio eleitoral com trs eleies pela frente. Sabe-
mos o que a inrcia administrativa especialmente quando as
eleies acontecem. E estamos falando de economia, porque
a Copa implica, sim, um retorno econmico para o Pas. Pre-
cisamos ir alm do que est colocado na mesa, nos jornais,
na cabea dos apaixonados por futebol, para entender o que
representa essa Copa, os encargos que traz, assim como os
benefcios. A cada ano a Fifa vai exigir mais. Cabe ao Pas e
cidade ter uma postura. o que chamo de matriz de respon-
sabilidade. Mobilidade, transporte, capacitao, conhecimento,
esse o legado que importa. Corremos o risco de deixar para
o governo federal uma conta que, segundo profissionais de
uma grande empresa multinacional de consultoria, pode ser
calculada em 30 vezes o dficit do Pan, da ordem de R$ 30
milhes", advertiu.
Caio destacou a importncia de se agregar valor e inovar no
que concerne ao tema Turismo. "O Turismo no pode mais
4. O valor econmico do turismo
A importncia de agregar valor e inovar
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ser jogado como uma palavra que, para aqueles que no so
do setor, o desqualifique, como coisa de rico. Isso histrico.
Hoje, assistimos a uma decadncia profunda, com as faculda-
des de Turismo, que acabaram se proliferando de uma manei-
ra errnea, diante da perda do interesse de jovens pelo Turis-
mo, fechando suas portas. Em particular, em um Pas como o
nosso, a atividade turstica deve processar os recursos naturais,
culturais e humanos de forma planejada e articulada. Seu ob-
jetivo fazer com que o empresrio ganhe dinheiro e que o
turista realize seus sonhos. Mas, sobretudo aqui, frente a tantas
carncias sociais e diversidades regionais, deve configurar um
instrumento para o desenvolvimento sustentvel."
O ex-ministro ressaltou que, ao falarmos de indstria, es-
tamos nos reportando cadeia produtiva direta. "Mas temos
muito mais a trabalhar na questo da economia do Turismo,
que toda a cadeia indireta, onde, segundo a matriz insumo/
produto do IBGE, 52 itens acabam impactando essa atividade.
So Paulo me ensinou a trabalhar o Turismo dentro de um
grande negcio o entretenimento , em que viagem, lazer,
natureza e cultura acabam se inserindo, de uma maneira que
possam ser potencializados como fato econmico. Entra, a, o
aspecto do cluster. Aqueles que no trabalham na nossa ati-
vidade, e que mais faturam conosco, geralmente, so os que
menos nos apoiam, como bancos, cartes de crdito e em-
presas de petrleo. Pedir patrocnio a um desses segmentos
para algum projeto nobre do setor campanha do Brasil no
exterior muito difcil."
Ele lembrou que, em 2008, tivemos algo em torno de
US$30 milhes em investimentos estrangeiros no Brasil. At
junho deste ano, j haviam ingressado aqui US$35 milhes, ou
mais que o valor total registrado no ano anterior. "Isto extre-
mamente animador para quem quer trabalhar, se posicionar
em termos de mercado e investir. Quando o empreendedor
estrangeiro analisa o Pas, hoje, constata que oferecemos uma
baixa vulnerabilidade externa, estabilidade poltica e monetria
e responsabilidade fiscal. O ambiente, portanto, favorvel ao
investimento, com queda nas taxas de juros e do risco-pas e
crescimento do mercado de consumo. Cerca de oito milhes
de pessoas saram da pobreza. Toda essa questo passa, ne-
cessariamente, pela nossa inteligncia estratgica. Precisamos
customizar produtos para esse novo consumidor."
Caio Carvalho salientou, tambm, que preciso enten-
der os fluxos de deslocamentos. "Se no assimilarmos que
a Frana o primeiro destino do mundo, com 77 milhes
de turistas, mas que, destes, 93% so europeus, no vamos
evoluir nesse ponto. O momento de priorizar o Turismo
interno. Investimos bastante em promoes de 2002 para c,
porm, temos menos turistas do que em 2000. Dever haver
um acrscimo agora, mas no vamos chegar a 40 milhes
de turistas. Primeiro, porque estamos distantes dos grandes
centros emissores. Segundo, quando assinalamos, em 2000,
o maior nmero 5,3 milhes foi devido ao ingresso de
1,6 milho de argentinos. Sob a perspectiva do PIB direto,
so 2,8% de participao, o equivalente a uma receita de
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US$39 bilhes. Neste total, entra a fora do Turismo doms-
tico, que chega a 85%, com quase 100 milhes de viagens,
nmero que era menos da metade em 1996. Na crise, quem
sustenta o Turismo, so os nossos empresrios e os empre-
gos o Turismo domstico, nunca o internacional."
O preconceito em relao ao mercado sul-americano
outro desafio a ser vencido. Hoje, 19 milhes dessa popula-
o viajam at duas vezes por ano para fora de seus pases,
sendo que o Brasil no recebe mais do que 2,5 milhes.
Aproximadamente 1,5 milho de peruanos, por exemplo,
vo para o exterior, e s 96 mil se dirigem para c. E o Peru
est a quatro horas de voo de So Paulo ou do Rio de Janei-
ro. A Europa o principal emissor de turistas para o Brasil,
em funo dos voos da TAP, quase desmontando o conceito
de longa distncia, embora a maioria deles chegue ao Nor-
deste com sete horas de voo.
Segundo ele, depois de petrleo, soja, gros, minrio de
ferro e frango, o Turismo vem sendo destacado no ranking
da balana comercial do Ministrio do Desenvolvimento, j
ocupando o primeiro lugar pelo vis dos servios, acima do
faturamento de profissionais liberais, escritrios, aluguis e
transportes. " algo a se pensar. Ainda existe uma miopia
por parte dos economistas. So Paulo exemplifica um caso
muito interessante. Sem praia, sem essa beleza cenogrfica
do Rio de Janeiro, o primeiro destino turstico da Amrica
do Sul. Os nmeros so impressionantes: 11 milhes de tu-
ristas, dos quais 9,3 milhes domsticos que, muitas vezes,
gastam mais do que o estrangeiro na praia no Nordeste.
Por conta da rea de cultura, verificamos um incremento na
taxa de permanncia, atingindo uma receita de R$ 8,3 bi-
lhes, avalizada pela Fundao Instituto de Pesquisas Econ-
micas (Fipe). Estabelecemos uma parceria com o Frum de
Operadores Hoteleiros do Brasil (FOHB). Elaboramos uma
pesquisa mensal com cem hotis e o FOHB faz, igualmen-
te, a dele. Juntamos os dois resultados e chegamos a uma
taxa comum. O fato que conseguimos elev-la na cidade
de So Paulo no ano passado, graas a uma agenda cultural
inovadora, que comeou a acontecer depois de 2005. So
nmeros que realmente nos animam. A demanda cresceu
em razo de polticas pblicas que saram do armrio e foram
implementadas. Tivemos, com a crise, menos 6% em termos
de taxa de ocupao. Mas, ainda assim, devemos encerrar
o ano muito bem, na casa de 62%, com um crescimento de
13% na diria mdia e de 2% na receita por apartamento. Os
destinos de sol e praia so os grandes afetados com as crises.
Cerca de 75% dos voos internacionais chegam por So Pau-
lo, onde os empresrios precisavam vir, por ser o mercado
econmico 40% do PIB est l. Pelo perfil do negcio, So
Paulo, no sofreu tanto. Mas quem visava lazer, certamente,
adiou a viagem", afirmou.
A estimativa de que o municpio paulistano feche o atual
exerccio com 6% a 7% a mais na arrecadao de ISS pro-
veniente da hotelaria. "Para se ter uma ideia, em 2004, a
arrecadao foi de R$ 75 milhes. Chegamos a 2008 com
R$ 124 milhes. E, agora, alcanaremos entre R$ 135 milhes e
R$ 140 milhes. Se calcularmos por taxas de alquotas, atingi-
remos o faturamento somente com essa atividade. Estudos da
OMT indicam que o nmero de viagens vai triplicar at 2020,
e 76% sero de curta distncia. Portanto, o turista precisa estar
prximo. E isso vem se comprovando todos os anos, quando
observamos pases como China, Austrlia ou frica do Sul,
cujo turismo interno movimenta 70% do total. Sol e praia so
commodities. O importante agregar diferenciais, como cultu-
ra, ecoturismo, o evento inteligente e inovador."
A concorrncia ligada globalizao, provocando uma ex-
ploso de ofertas ao consumidor, foi outro ponto tocado
pelo ex-presidente da Embratur. Hoje, o Brasil disputa mer-
cado com 149 pases, entre mais de 230 destinos fortes. E
citou o case de Nova York, que se tornou um dos principais
destinos do mundo a partir das campanhas I Love New York
e Big Apple, na dcada de 1970, seguidas de diversas outras.
"Eles adotaram uma postura de agressividade econmica
para expandir a indstria do Turismo na cidade, lanando
This is New York City em 2007. Foi criada a NYC & Com-
pany, organizao oficial extremamente competente em sua
estrutura organizacional. A inteno era chegar a 50 milhes
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de visitantes at 2015, com investimentos iniciais de US$15
milhes, nada que possa surpreender. No ano passado, j
eram 47 milhes de turistas, numa arrecadao total de
US$ 30 bilhes mais da metade dos gastos relacionados a
estrangeiros , contra apenas US$60 milhes de despesas da
prefeitura em mdia. E um destino que tambm no tem
praia, estava falido em 1972, com problemas de segurana,
mas se ergueu, atravs dos arranjos produtivos necessrios
cidade. Mais recentemente, veio a campanha Just ask the
locals, cuja ideia era dar boas-vindas aos turistas. Grandes
talentos, como Robert De Niro e Kevin Bacon participaram,
declarando: 'Falem comigo se quiserem vir aqui'. Isso no tem
preo. Trata-se de um benchmark internacional. De qualquer
forma, bom mirarmos o topo para ver se pelo menos dele
nos aproximamos. O case da Nova Zelndia o 100% Pure
New Zealand tambm muito interessante. Comeou em
1999 dentro da universidade, mas no ficou na academia,
saiu para a rua, para o consumo."
O mercado, longe de ser massivo, cada vez mais segmen-
tado, o que obriga a busca de novos produtos como resposta
do setor pluralidade da demanda. "O que podemos fazer
para seduzir o imaginrio do turista moderno? Com quem es-
tamos competindo? Quais so os nossos diferenciais? Temos
que analisar a mudana populacional cada vez mais mulhe-
res na sociedade, ocupando cargos, decidindo, com poder
financeiro , o entretenimento digitalizado, a urbanizao, o
consumo de mais renda. De que forma vamos trabalhar o
mercado jovem? Haver mais idosos na ativa, na faixa de 800
mil tornando-se sexagenrios a cada ano. Do universo de 17
milhes de pessoas acima de 60 anos no Brasil, no mnimo
3,2 milhes tm alto poder aquisitivo. Por incrvel que parea,
aquele total coincide com o nmero de pessoas portadoras
de necessidades especiais, sendo que 2 milhes querem con-
sumir o turismo de luxo. E no existe customizao de pro-
duto para atender a esses mercados", alertou.
Ao contrrio dos grandes cones brasileiros Rio de Janeiro,
Amaznia e Foz do Iguau , So Paulo precisa construir uma
identidade, como capital das economias criativas. "Podemos
considerar o quanto vale a So Paulo Fashion Week para a
economia e o turismo locais. O evento chama a So Paulo 1,5
mil jornalistas do mundo inteiro. impagvel o que sai no jor-
nal em termos de matria positiva. Como podemos mensurar
todos esses talentos que esto na msica, na comunicao, no
teatro, na dana? De que forma os economistas vo encontrar
uma rgua para medir o intangvel? Essa uma questo que
crescer, mundialmente, at por conta da internet. Hoje, de-
fendo a presena de eventos, feiras e exposies, em que pese
o fator de sazonalidade, como meio de resolver problemas de
destino. O Grande Prmio de Frmula I, por exemplo, even-
to que mais gera receita em So Paulo, deixa para a cidade
R$ 230 milhes lquidos limpos, em um perodo de trs dias.
J foi feita a reserva de todo o pavilho do Anhembi ao qual
estamos planejando a duplicao dos atuais 75 mil m para
a realizao de duas edies, em 2010 e 2012, do evento in-
titulado O Mundo da Bola. Captamos, tambm, o Congresso
Mundial do Rotary, em 2015, que atrair 40 mil pessoas a So
Paulo, que vo querer ir ao Rio tambm. A projeo de que
no ano anterior a entrada de turistas esteja no patamar de
15 milhes. Temos 22 eventos que lotam os hotis. Fizemos
a campanha Tanque Cheio, um acordo com a Visa pelo qual
quem abastecesse o carro em posto de gasolina em um raio de
100 km de So Paulo, em uma sexta-feira, apresentando um
comprovante de pagamento com o carto, recebia desconto
especial em cerca de 80 hotis da cidade. Nos primeiros dois
meses, esse recurso gerou 2,5 mil pernoites. Entendo que te-
mos que trabalhar o turismo combinado. Rio e So Paulo so
produtos que se complementam, no que competem entre
si. Estamos capacitando trs mil guardas metropolitanos em
ingls e espanhol. O mesmo nmero de taxistas que, em um
universo de 32 mil, teoricamente, teriam um contato mais di-
reto com turistas, j receberam esse treinamento. Precisamos
fazer o arranjo produtivo, envolvendo governo, empresariado,
terceiro setor e universidade. Com esses quatro trabalhando
em conjunto possvel construir alguma coisa nova para So
Paulo. A questo encontrarmos caminhos que ainda no
descobrimos", pontuou.
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P
ara tecer consideraes em torno da forma com que
a populao anfitri percebe os impactos do Turismo
na realidade econmica, o Coordenador Geral dos
Cursos de Turismo e Hotelaria da UniverCidade e Presiden-
te do site Consultoria em Turismo, Bayard do Coutto Boi-
teux, dividiu sua apresentao em trs itens.
No primeiro momento, ele enfocou a noo de "dinheiro
novo", a que, comumente, se recorre para demonstrar a im-
portncia da atividade turstica. "Diz-se que todo viajante traz
dinheiro novo para a economia local, em que ser reinvesti-
do. E que, graas a isso, teremos uma populao anfitri com
melhor qualidade de vida, incrementando seus aspectos de
sustentabilidade. Mas a populao no entende o conceito de
dinheiro novo, de que modo ele vai ingressar na economia,
atravs dos impostos, que revertero em benefcios para a
sociedade. Isso acontece porque o senso comum nos avalia
como se fssemos vendedores de pacotes tursticos. uma
viso elaborada a partir dos cadernos de Turismo dos jornais.
O problema est tambm em ns mesmos, que deveramos
figurar nas editorias de Economia. medida que l estiver-
mos, nossa atividade ser melhor entendida. Precisamos sair
da concepo de que somos glamour e festa e ingressar nos
Cadernos de Economia. Isso muito importante."
Bayard Boiteux explicou que a populao ainda olha para o
turismo como a algo de que no consegue aproximar-se. "A
maior parte das pessoas tem medo de entrar em um hotel, de
ir ao Corcovado, ao Po de Acar, sobretudo as mais humil-
des. A Planet Work deu consultoria prefeitura de Caxambu.
Fomos at l para saber qual era o grande problema com
a atividade turstica. Descobrimos que o povo detestava os
hoteleiros, pela percepo de que ganhavam muito dinheiro
e nem sequer abriam as portas para que a populao anfitri
pudesse entrar e verificar o que acontecia em seu interior.
5. Os impactos da economia turstica na populao anftri
Difculdades na percepo do setor
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O Copacabana Palace, nesse sentido, faz um trabalho muito
interessante, como fazia o Mridien. Volta e meia, abrem as
portas para os filhos e parentes dos colaboradores tomarem
contato com o que acontece ali. Assim, eles no tm essa ideia
errnea da atividade turstica."
Como exemplo de percepo positiva, ele citou a atuao
da operadora Be a Local, do Rio de Janeiro, que leva grupos de
turistas estrangeiros para visitar a favela da Rocinha. "Eles no
entram l em jipes, como se fossem fazer um safri. lament-
vel pensar que a Rocinha um lugar onde se v fazer safri, em
jipes verdes, os guias vestidos a carter. O conceito outro.
As pessoas chegam l embaixo e pegam um mototxi, re-
munerado para fazer executar o primeiro deslocamento. Esse
prestador de servio indireto entende que, naquele momento,
os turistas esto ajudando a economia local. Posteriormente,
eles so levados para a laje de uma casa, onde tomam um
caf. Essa famlia que os recebe tambm gratificada por isso,
assimilando, portanto, a importncia econmica da atividade
turstica para aquela comunidade. Em seguida, so conduzidos
a um local em que podem comprar artesanato. O prprio
arteso, morador da Rocinha, est l com as peas especficas
que criou para esses turistas. Cada vez que ele vende alguma
coisa, se d conta da relevncia do Turismo. Mas com esse
discurso do dinheiro novo no conseguimos fazer com que
as pessoas a compreendam. Elas entendem as Secretarias de
Sade, de Educao, de Obras. A de Turismo, no, por no
apresentarmos de forma aberta a nossa atividade."
O Instituto de Pesquisas e Estudos de Turismo da Uni-
verCidade efetuou uma pesquisa, entre um universo de 400
habitantes do Rio de Janeiro, em 14 bairros diferentes, para
sondar como eles interpretavam o Turismo na economia da
cidade. Daquele contingente, a maior parte analisada foi a
residente em reas de potencial turstico: 80% nas Zonas
Sul e Oeste. Em termos educacionais, 50% tinham nvel m-
dio; 35%, superior; e 15%, elementar. Como resultado, 35%
avaliaram o Turismo de forma positiva, 45% no dispunham
de elementos para apreciar e 15% consideraram o Turismo
negativo para a economia do municpio. " preocupante que
a maior cidade turstica do Pas concentre 45% de entrevista-
dos que no conseguem perceber o impacto econmico do
Turismo na localidade onde moram. Perguntamos como a
atividade impactava na sua melhoria de vida. Por intermdio
de dinheiro novo, responderam 25%, provavelmente aqueles
que tm curso superior e ouvem essa terminologia o tempo
inteiro nos jornais. Os impostos foram lembrados por 30%,
ao passo que 45% declararam que o Turismo em nada in-
fluenciava seu dia a dia. Alm disso, 40% o responsabilizam
pelo encarecimento dos preos de produtos e servios e
30% pelo aumento da prostituio. O comportamento dos
turistas, normalmente, para a populao anfitri visto como
muito inapropriado, sobretudo diante da imagem que o Bra-
sil, em que pesem os esforos do governo federal, projeta no
exterior, como a de um grande prostbulo", analisou.
Entre os consultados, 30% assinalaram que o Turismo gera
empregos; 50%, que s gera para quem tem curso especfi-
co e sabe falar algum idioma; e 20%, que no cria emprego
nenhum. "Ou seja, de 400, 80 acham que a atividade no
abre postos de trabalho. E a percepo que eles tm, h de
se convir, correta. No adianta querermos estruturar des-
tinos tursticos se no qualificarmos a mo de obra local para
receber o turista. o que consta nos objetivos da Poltica
Nacional do Turismo. Do montante total, 38% disseram ser
o Turismo uma atividade para pessoas de alto poder aquisi-
tivo. Isso o afasta de sua essncia, que a verdadeira intera-
o da populao anfitri com o viajante. Mais uma vez, est
caracterizado o medo dessa aproximao. Das 400 pessoas
entrevistadas, 40% nunca viajaram. Como que a populao
da maior cidade turstica do Pas no usufrui, efetivamente,
dessa atividade? No h programas eficazes para que essa
populao possa usufruir. muito difcil avaliar alguma coisa
que no se vivencia", argumentou.
Sob esta perspectiva, Bayard props a criao de uma
cartilha a ser distribuda em todas as lojas do Estado do Rio
de Janeiro, mostrando como o Turismo pode mudar a quali-
dade de vida da populao anfitri, atravs de seus impactos
econmicos. Outra sugesto foi o desenvolvimento de uma
srie de palestras sobre a importncia econmica do setor
em associaes de moradores, reparties pblicas e clubes.
"E, o mais importante: sistematizar todas essas informaes
econmicas sobre a atividade em um s lugar. Como as
metodologias utilizadas nessas aferies so diferenciadas,
seus resultados, s vezes, tornam-se conflitantes. No portal
do Ministrio do Turismo j h uma srie de informaes
sistematizadas, mas ainda falta muito. Precisamos de uma
instncia especfica na qual possamos encontrar essas infor-
maes", defendeu ele.
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17
A
pal estra do ex-presi dente da Ri otur e do Ri o
Convention Bureau, Grard R. Jean Bourgeaiseau,
teve incio pelo reconhecimento consensual de que
necessrio criar a cultura do Turismo, por meio de diagnsti-
cos, pesquisas, planejamento, comunicao e produtos inova-
dores, capazes de atrair, reter e fidelizar o viajante.
As informaes consolidadas podem propiciar credibilida-
de ao setor, comprovando o ambiente econmico favorvel,
o que se traduz em maior segurana para os investidores e,
em decorrncia, mais investimentos para a cidade, com uma di-
menso real dos empregos demandados direta e indiretamente.
"Atualmente, nos baseamos somente nos dados da Organiza-
o Mundial do Turismo (OMT). Ter um clculo efetivo dos
impostos gerados seria um fator importante na nossa negocia-
o com o governo. Nos ltimos 10 anos, o nmero de turistas
internacionais parou em cinco milhes. Em consequncia dis-
so, hoje, s se fala em receita cambial. A carga tributria pesa
6. A importncia do turismo receptivo na economia do Pas
Envolvimento da sociedade essencial para atuao conjunta
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enormemente no Custo Brasil. mais barato passar frias nos
Estados Unidos do que viajar dentro do Brasil. Precisamos es-
tabelecer de quem a responsabilidade de fazer esse levanta-
mento econmico. Do Ministrio do Turismo? Da Fundao
Getlio Vargas ou outros organismos? Das Secretarias de De-
senvolvimento Econmico municipais e estaduais? Dos rgos
de turismo ou da iniciativa privada? Sem a definio clara de
uma responsabilidade, no h pesquisa. A falta de planejamento
ocasiona aes isoladas e, com elas, no criamos sinergia e uma
viso de conjunto na direo de iniciativas coordenadas, que
tragam resultados. Isso provoca, obviamente, perda de investi-
mento por parte dos empreendedores."
Bourgeaiseau defendeu o apoio e o estmulo governamen-
tal a eventos at que se autossustentem, por faltar, no Brasil,
a cultura da continuidade. "Por que Nova York sempre
muito sucesso? Porque coloca a continuidade e a renovao
como questes-chave, nunca parando de se promover. O
Rio tem a mesma capacidade de Nova York ou de qualquer
um para produzir eventos. H criatividade, grandes empre-
sas. Basta existir verba. A Embratur tem feito um grande tra-
balho atravs do Plano Aquarela, mas os recursos acabam
contingenciados. O governo deve cuidar da promoo ins-
titucional e a iniciativa privada, do aspecto comercial. Com
esse conjunto de atuao, podemos passar por um momen-
to de crise forte, com um mercado receptivo internacional
fraqussimo. E vamos demorar a voltar aos nmeros do ano
passado aproximadamente, dois anos. Est havendo uma
retomada, sim. Porm, muito devagar. Ento, temos de ser
menos institucionais nessas promoes, mas com um lado
forte no negcio. Por isso, precisamos dar uma guinada nesse
momento to difcil que atravessamos."
Na opinio do hoteleiro, importante revitalizar a metodo-
logia empregada com sucesso pelo Plano Maravilha, auspiciosa
devido participao coletiva. "Envolvemos a sociedade ca-
rioca, o setor de turismo, os organismos de governo. Os trs
juntos fizeram o sucesso. O Comit Olmpico Internacional,
inclusive, recomenda no inventar projetos para a realizao
dos jogos, mas utilizar os que j estejam nas estantes, prontos a
ser acionados. O Plano Diretor de Turismo at 2012 apresen-
ta itens muito importantes, mas que precisam ser amarrados
para que haja sinergia em todas as propostas e consistncia
nas aes. O turismo tem baixa visibilidade e pouca influncia
poltica, pela ausncia dessa atuao conjunta. E a metodolo-
gia do Plano Maravilha que vai ajudar nesse sentido," apontou.
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A
questo da competitividade vem sendo trabalhada
em mbito nacional pela Fundao Getlio Vargas
(FGV). Em sua apresentao sobre o tema, o coor-
denador do Ncleo de Turismo da instituio Luis Gustavo
Barbosa, enfatizou a dificuldade do setor em, efetivamente, se
posicionar como uma atividade econmica de relevncia.
"O primeiro ponto que o Turismo constitui uma indstria
pequena, correspondente a 2,5% do PIB. Isso faz com que a
luta pela pauta nos jornais, no Caderno de Economia, seja des-
leal para ns, se comparada do petrleo, ou automobilstica.
Em algumas cidades representa mais, porm, no caso do Rio
de Janeiro, pesa pouco. Embora configure uma das vocaes
do municpio, com uma potencialidade brutal, at hoje ainda
no conseguiu deslanchar como atividade", sublinhou.
Ele lembrou o trabalho que a FGV desenvolveu, h cerca
de trs anos, em 20 cidades brasileiras, como forma de treinar
os jornalistas locais acerca da rea do Turismo. "Chegvamos
l e sugeramos perguntas que eles deveriam formular quando
entrevistassem um representante do setor, com fundo econ-
mico, para que se pudessem extrair coisas interessantes. E no
falar sobre o lado festivo de sempre. Foi muito difcil. Um fator
influente que a mdia, em geral, pautada por alguns poucos
7. Competitividade e impacto na economia
A capacidade de gerar negcios nas atividades afns
veculos. H as agncias de comunicao que reproduzem no-
tcias no Pas todo. Ento, no se est disputando, na verdade,
com a mdia regional, mas com a nacional. Sob este ngulo,
no fcil tentar mudar essa dinmica, mesmo que o turismo
de determinado municpio tenha uma importncia maior."
No tocante ao aspecto da organizao de eventos como
oportunidade, Barbosa ressalvou que preciso atentar para
as demandas que existem, atualmente, de construo exacer-
bada de centro de convenes. "Hoje, no Programa Nacional
de Desenvolvimento do Turismo (Prodetur), algumas cidades
pedem centros de convenes e muito maiores que a capa-
cidade hoteleira instalada. "Temos ajudado alguns estados na
elaborao de propostas para o Programa. necessrio pro-
duzir pesquisas para obter esse verdadeiro dimensionamento.
O Banco Interamericano, que o agente financiador, est exi-
gindo estudos pesados que justifiquem a execuo de centros
de convenes, que so importantssimos."
Ele ressaltou que existem muitas pesquisas, hoje, no Brasil
no setor de Turismo, desenvolvidas por instituies como FGV,
Universidade de So Paulo (USP) e IBGE, tendo aumentado
bastante os recursos disponveis para realiz-las. "Pesquisa, de-
finitivamente, no um trabalho trivial. Para se fazer algo que
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tenha representatividade, exige-se muito dinheiro. Em 2002, o
levantamento feito pela Embratur para verificar o nmero de
turistas que chegam ao Brasil envolveu, inicialmente, quatro mil
entrevistados. Mas no se consegue uma expanso com esta
base quantitativa. Passou-se, ento, para um universo de 40 mil
consultados. O custo de um trabalho como esse gira em torno
de R$ 3 milhes. Mesmo assim, em alguns dados, no pos-
svel proceder a uma srie de anlises importantes, a exemplo
de calcular o gasto mdio por nacionalidade. Seria preciso um
montante da ordem de 100 mil entrevistas para tanto."
Quanto ao tema em si da competitividade, Luis Gustavo
Barbosa ponderou que diversos aspectos encontram-se sob
esse guarda-chuva, alm do econmico. "Educao, sade,
cincia e tecnologia, administrao, gesto pblica, tudo isso faz
parte. A Fundao est fazendo o trabalho A Competitividade
dos Destinos, junto a 65 cidades brasileiras. Foi pensado um
conceito simples: a capacidade crescente de gerar negcios
nas atividades relacionadas ao Turismo, de forma sustentvel,
proporcionando ao viajante uma experincia positiva. Ou seja,
estamos falando de abarcar, em um conceito econmico, ques-
tes no econmicas. Capacidade crescente significa tempo.
No adianta efetuar uma pesquisa em um perodo do ano, por
exemplo, no carnaval, e no acompanh-la por mais 10 carna-
vais, para se observar a evoluo. E se alguma poltica, pblica ou
privada, para influenciar o evento est tendo efeito."
Ele contou que foi montada uma metodologia em cima de
13 dimenses, 61 variveis e 560 perguntas, com um pesqui-
sador visitando cada cidade por cinco dias e entrevistando em
mdia 25 pessoas, o que gerou um ndice de competitivida-
de. Estabeleceram-se pontuaes diferenciadas para os itens
avaliados. "Assim, no se d o mesmo peso entre uma cidade
que tem um aeroporto e outra, que apresenta um plano de
marketing. O aeroporto, para a competitividade no setor,
muito mais importante do que o marketing."
A dimenso da infraestrutura foi analisada sob o ponto de vis-
ta da capacidade de atendimento mdico e servios de prote-
o ao turista, do fornecimento de energia e das instalaes ur-
banas. As condies de acesso areo, rodovirio, aquavirio,
sistema de transporte no destino e sua proximidade de grandes
centros emissores compuseram outra dimenso. Em servios
e equipamentos tursticos, estudaram-se fatores como sinaliza-
o, centro de atendimento ao turista, espaos para eventos,
hospedagens, restaurantes e qualificao de atendimento. Na
parte de atrativos e produtos tursticos, entraram elementos
naturais e culturais, eventos programados e realizaes tcni-
cas, cientficas ou artsticas. Investigou-se, tambm, a existncia
de plano de marketing, a participao do destino em feiras, sua
agenda de promoo e a respectiva pgina na internet.
No que concerne a polticas pblicas, esquadrinharam-se a
estrutura municipal para apoio ao Turismo, o grau de coope-
rao com os governos estadual e federal bem como o do
relacionamento junto iniciativa privada , e o planejamento
para a cidade e para a atividade turstica, em particular. No
monitoramento, consideraram-se a existncia de pesquisas de
demanda e oferta, o sistema de estatsticas do Turismo e a me-
dio dos impactos da atividade no local. Em aspectos sociais,
foram computados o acesso educao e cidadania, os em-
pregos gerados pelo segmento, a poltica de enfrentamento e
preveno explorao sexual infanto-juvenil e a participao
da populao na atividade turstica. Sobre os aspectos ambien-
tais, levaram-se em conta a estrutura e a legislao municipal
para o setor, as atividades em curso potencialmente poluido-
ras, a rede pblica de distribuio de gua, coleta e tratamento
de esgotos, coleta e destinao pblica de resduos e unidades
de conservao. J em aspectos culturais, foram apreciadas a
produo associada ao Turismo, o patrimnio histrico e a
estrutura para apoio rea.
Dos 65 destinos prioritrios do Brasil, dentro do ndice
criado de 0 a 100, o Pas obteve uma mdia de 52 pontos
59 nas capitais e 46 entre as demais. "Na FGV, onde a nota
mnima para passar 70, o Pas estaria reprovado. H um
trabalho grande a ser empreendido. A nota de cada cidade
foi entregue a sua prefeitura, acompanhada de um relatrio
propondo a concepo de polticas para as questes avalia-
das. Este ano, os pesquisadores verificaram que, em algumas
delas, o nvel de competitividade das cidades j comea a
aumentar. No existe setor econmico que cresa sem ta-
lento. Se o Turismo no brigar por talento e remunerar bem
os seus profissionais, estaremos fadados a permanecer no
mesmo lugar. O ponto com que intensidade e velocidade
vamos brigar e crescer. O desafio nossa frente atingir um
movimento um pouco mais veloz ao dos outros segmentos.
o que est por trs de um levantamento como esse: in-
vestir em infraestrutura, para que o Brasil no perca mais as
oportunidades desperdiadas por falta de cobertura a essa
rea primordial ao desenvolvimento", recomendou.
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extremamente complexo o entendimento que as
autoridades tributrias brasileiras tm a respeito do
Turismo. Com esse enfoque, o vice-presidente da Fe-
derao Nacional de Hotis, Restaurantes, Bares e Similares,
Alexandre Sampaio de Abreu, iniciou sua palestra sobre o seg-
mento como fator de exportao.
"No existe a percepo de como geramos divisas para a
balana de pagamentos. Alis, o setor de servios j deveria
ser melhor compreendido no Brasil. As economias avanadas
veem o setor exportador na condio de o mais importante
de todos, quais sejam, engenharia, software, TI e Turismo. A
burocracia tributria do Brasil no compreende absolutamen-
te nada de exportao de servios. Esse um problema cru-
cial, haja vista que o Ministrio de Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior (MDIC) s agora conseguiu montar uma
plataforma web para registro dos contratos de cmbio de ser-
vios, o que j uma premissa cabal em todo o mundo. Est
em perodo de testes e ser disponibilizada a partir do segun-
do semestre do prximo ano."
Ele lembrou que, em audincia pblica da Comisso de
Desportos e Turismo da Cmara dos Deputados, a che-
fe de Tributao da Receita Federal sobre Atividades de
Comrcio Exterior, Liziane Angelotti Meira, levantou que o
problema estava em quantificar o alcance do benefcio fiscal
para uma desonerao da atividade receptiva internacional,
sobretudo na hotelaria. "Esse alcance um processo a ser
dimensionado, porm, no deve ser impeditivo de buscar-
mos, basicamente, competitividade. Precisamos, nessa quan-
tificao, nos vender, mas, tambm, ser comprados, a partir
de infraestrutura adequada, qualidade de servios, preos
competitivos. Hoje, no podemos oferecer preos compe-
titivos, porque a poltica monetria no o permite, em face
da relao custo-benefcio de produtos de mercado inter-
nacional, com nossos principais concorrentes. Os benefcios
objetivos seriam esses: buscar competitividade, enquanto
ainda no apresentamos um padro de excelncia, que nos
permita ser comprados", esclareceu.
8. O turismo como fator de exportao
Empenho pela desonerao tributria
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
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Segundo ele, o argumento da Receita Federal era de que
o Turismo no poderia ser contemplado com desonerao
por servir-se maciamente da infraestrutura nacional. "A
Frana tem nesse setor a primeira ou segunda pauta de ex-
portao, usando intensivamente a sua infraestrutura. Esse
o cerne do turismo receptivo: utilizar a infraestrutura na-
cional aeroportos, estradas, hotis, servios. Na medida
em que trouxermos mais turistas, maiores sero os impostos
recolhidos na atividade interna pelo aumento das demandas.
Vamos criar uma retroalimentao desse processo. Ento,
isso no me parece um impeditivo."
Alexandre Sampaio de Abreu informou que a linha de ra-
ciocnio da Receita Federal para justificar a no iseno segue
pelo vis de que o turista estrangeiro tem um alto poder con-
tributivo. "Por ser justamente servio, no estamos isentan-
do o turista, mas tentando dar competitividade ao prestador
de servio desse turista. um processo inverso. Tivemos a
iseno de IPI temporria para a indstria automobilstica, que
visava a um processo isonmico, porque a venda maior de
carros traria benefcio para a economia como um todo. Penso
que esse um processo perfeitamente aplicvel tambm na
atividade turstica. Com preos competitivos, conseguiremos
atrair mais turistas e elevar a gerao de tributos, em prol de
toda a sociedade. A Receita no sabe o que Turismo recep-
tivo e alega uma grande dificuldade em definir esses parme-
tros. Temos que ajud-la nisso."
Para ele, fundamental caracterizar o que configura expor-
tao nesse segmento. "A exportao de servios um pro-
cesso em que no se desloca bens. Nossa economia apresenta
ainda um grande impacto da atividade primria. E o processo
de vendas externas, tanto da indstria quanto da agricultura,
embute o conceito do transporte de um bem de um pas a
outro. Isso persegue toda a burocracia de tributao em ter-
mos de produto, embarque, seguro etc. Quando exportamos,
por exemplo, tecnologia de informao ou um projeto de en-
genharia, estes seguem on-line para o exterior. claro que se
trata de um conceito que precisa ser estudado, para enten-
dermos de que forma se tributa isso. Como na exportao de
bens h desonerao de impostos, existe a preocupao de
que iramos beneficiar os turistas estrangeiros, que no paga-
riam taxas tanto em seu pas de origem quanto no destino."
Abreu destacou o caso bem resolvido do Chile, em que,
hoje, as faturas de hotel estampam o carimbo que identifica
o hspede estrangeiro. "Esse processo facilmente rastreado
e controlado. L, como no Brasil, tambm existe uma ficha
nacional de hspedes. possvel que aqui o sistema seja alte-
rado, com sua completa informatizao. O Ministrio do Tu-
rismo est trabalhando firmemente nisso e j props alguma
modificao na operao junto ABIH e Federao Nacio-
nal de Hotis. Podemos vincular a ficha nacional de registro de
hspede e determinar sua origem. Em grandes praas, como o
Rio de Janeiro, quase metade da clientela da rede hoteleira
calcada em receptivo internacional."
Outro ponto focalizado foi a questo de ter de se estabe-
lecer preos em dlares ou euros com um prazo de um ano
de antecedncia. Mesmo com uma projeo de clculo de
defasagem cambial, ou o recurso dos derivativos para proteger
a posio futura de liquidao de faturas taxa do dia, ocor-
re uma perda significativa de rentabilidade. "Por mais que se
impute um valor de correo cambial, trata-se de um fator de
difcil controle, o que acaba resultando em uma expectativa de
oramento muito aqum do projetado. Ou damos os preos
em reais o que nos coloca fora de competitividade, pelo
aumento de preos ou projetamos um valor embutido no-
minalmente muito acima do que o processo exige no sentido
da competio'. E ficamos fora do mercado. A soluo que
possamos ter uma desonerao nesse turista internacional. Ao
cotarmos o oramento funcional para o exerccio seguinte,
projetamos um faturamento mdio em termos de turista na-
cional e turista estrangeiro. A inteno no necessariamente
fazer o que hoje est acontecendo: os hotis em busca de um
preo maior na atividade domstica. Se vamos desonerar a ca-
deia produtiva do receptivo, teremos uma paridade de preo
entre os segmentos nacional e internacional."
O empresrio sustenta a organizao de eventos como
meio de convencer a burocracia federal, sobretudo a tribu-
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tria, da necessidade de rever sistemas. "Podemos nos ater,
em um primeiro momento, somente ao PIS e Cofins. J exis-
te, hoje, para lucro real, em alguns hotis, um processo de
desonerao, quando se tem a capacidade clara de observar
se o hspede efetuou a compra l fora, veio pela internet
ou atravs de um depsito antecipado para garantia da diria.
O que reivindicamos que isso seja vivel tambm a partir
de operadoras intermedirias do Brasil. O CNT tem todas as
condies de organizar um grande evento em Braslia, convi-
dar tcnicos do Ministrio do Turismo do Chile e da Espanha,
que tragam expertise, vivncia de custo-benefcio, porque a
Receita mede o que est desonerando e seus respectivos re-
sultados. A prtica internacional demonstra que no se devem
exportar tributos. E, hoje, o que fazemos de maneira inten-
siva na rea de servios. O ICMS sobre energia eltrica, gua
e telefonia de alto consumo nos hotis pesadssimo. Se
no conseguirmos uma iseno de PIS e Cofins no vamos
ter preos competitivos para oferecer l fora. O governo j
nos isenta desses dois impostos na aquisio de mquinas e
equipamentos. Hoje, na cadeia hoteleira, em quase todo o
parque de fornecimento j contamos com similares nacionais.
No precisamos, necessariamente, import-los. Neste sentido,
nossa proposta , justamente, a organizao de um evento em
que se possa comear a fazer juzo de valor nesse processo.
No h perda para a Receita Federal na questo da iseno es-
pecfica. muito pontual e pequena em um primeiro momen-
to. Mas ter um grande valor na competitividade do turismo e
do produto Brasil", assegurou.
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9. A contribuio do microempreendedorismo
na economia do turismo
E o desafo da sustentabilidade do setor
A
experincia frente da administrao de Maring,
terceira maior cidade do Paran, foi apresentada por
seu prefeito, Silvio de Magalhes Barros II, na palestra
Contribuio do microempreendedorismo na economia do
Turismo, rea em que atuou ao longo de 25 anos. Especiali-
zado em Engenharia Ambiental, ele foi secretrio de Turismo
de seu estado e, tambm, do Amazonas, tendo ocupado o
cargo de diretor para a Amrica Latina do World Travel and
Tourism Council (WTTC).
"Trabalhei na rea de planejamento estratgico para o Tu-
rismo no Sebrae em todos os estados brasileiros, exceto o
Piau. Naquele perodo, um dos problemas mais crticos do
setor estava na falta de vontade poltica. Sou convicto da im-
portncia que a atividade representa para o desenvolvimento
social e econmico e a conservao do patrimnio ambiental
e cultural de qualquer nao. H cinco anos, passei para o
outro lado da mesa, como gestor, e at hoje no criei a Secre-
taria de Turismo. Essa era uma das primeiras iniciativas que as
pessoas pensavam que eu teria. Fui duramente cobrado por
isso. Mas precisamos discutir essa questo com mais profun-
didade. Perto de 40% da populao nacional concentram-se
em 13 regies metropolitanas. Fao parte dos outros 60%,
das pequenas cidades, que no necessariamente tm potencial
turstico. Por entender que o Turismo uma ferramenta de
transformao da sociedade, dizemos que tudo converge para
um processo de relao custo-benefcio", argumentou.
O prefeito lembrou que a crise mundial, alcanando tam-
bm o Brasil, provocou uma perda de arrecadao do governo
federal e, em consequncia, dos governos estaduais. E, mais
ainda, atingiu os municpios, que j tm pouca alternativa de
receita. "Boa parte dos recursos das cidades menores vem da
distribuio do Fundo de Participao dos Municpios (FPM) e
do ICMS que os estados recolhem. Isso significa que para inves-
tirmos na prioridade, no que vai promover a transformao da
sociedade, precisamos tomar decises. necessrio escolher o
que se vai deixar de fora. Visto na perspectiva da importncia
imediata dos problemas do posto de sade ou do trnsito, que
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afetam toda a populao, o Turismo no vai conseguir cami-
nhar na direo de uma das prioridades, independentemente
do gestor acreditar ou no no seu papel. Estamos falando de
uma atividade que, diferentemente das questes de sade, ha-
bitao, transporte e educao, relevante em alguns lugares
do Pas, no em todos. Existem municpios que, por no apre-
sentarem vocao turstica, no tm como viabilizar retorno
para os investimentos atravs desse segmento. No entanto,
100% dos municpios so obrigados a investir naqueles setores
bsicos. natural que a fora poltica de presso destes que
esto presentes em 100% das cidades tenha mais capacidade
do que a mobilizao que se possa gerar no turismo."
Ele destacou que, a partir da Lei de Responsabilidade Fiscal,
o oramento deixa de configurar uma pea de fico e, como
o plano plurianual, deve ser cumprido, sob pena de o Tribunal
de Contas no aprovar as contas da prefeitura. E, neste caso, o
municpio no recebe as transferncias voluntrias dos gover-
nos federal e estadual. "A sociedade est forando os polticos
a trabalhar dentro da regra. Essa gesto responsvel o que
o Pas precisa alcanar. Nesse sentido, entra a relao custo-
-benefcio da atividade turstica. Em Maring, no fomos bene-
ficiados com nenhum atrativo natural rios, floresta, monta-
nhas, praias. Somos uma regio agrcola, no temos diferencial
nenhum. Precisamos constru-lo, o que no problema, por-
que a meca do Turismo no mundo ainda Orlando, que era
s pntano e laranjeiras. Tudo foi construdo. Vamos enfrentar
o desafio, criar alternativas."
Segundo Silvio Barros, Maring que se apoia economica-
mente no setor de servios atravessa uma conjuntura favo-
rvel. A receita este ano aumentou em relao ao exerccio
anterior. "A rea de servios recolhe imposto ao caixa do
municpio. Infelizmente, vemos situaes como a de Natal,
um dos principais destinos tursticos brasileiros. Entretanto,
a cidade arrecada menos IPTU e ISS do que Maring, que
tem 1/3 de sua populao (300 mil habitantes). L, a receita
vinculada diretamente atividade turstica pfia. Isso signifi-
ca que, se a prefeitura provedora dos servios pblicos de
que o turismo mais carece no recebe do setor uma con-
trapartida, como vai responder s suas necessidades? Assim,
a relao custo-benefcio fica tremendamente prejudicada.
A populao vai continuar demandando uma srie de ser-
vios, que precisam ser atendidos sem a contrapartida da
receita. preciso que o entendimento dessa questo passe,
tambm, pelo setor privado e que este corresponda atravs
do pagamento de impostos. No faremos investimentos que
no vo produzir retorno. A comear pela Lei de Responsa-
bilidade Fiscal, estou impedido de exercer a vontade poltica,
ainda que a tenha. Se as aplicaes no se converterem em
equilbrio oramentrio, seremos alvo de aes por parte
do Ministrio Pblico. E quem pode mudar essa realidade?
O que mais difcil: os polticos abrirem mo de seu poder
de tomar decises sobre como e onde aplicar os recursos
ou a populao participar de maneira efetiva do processo de
gesto pblica?", questionou.
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Na observao do prefeito, a segunda opo a predomi-
nante. "Cobramos do gestor, mas no fazemos a nossa parte.
Todo mundo tem de se envolver, pois, quando isso acontece,
cria-se um mecanismo que comea a moldar um resultado
interessante. Maring tem por natureza uma sociedade alta-
mente organizada, extremamente participativa. A associao
comercial engloba nada menos que 300 diretores, voluntrios,
que se renem semanalmente, para colaborar com o interesse
coletivo. E criamos uma dinmica para ouvir a populao. Vou
aos bairros, coloco cadeiras no meio da rua e escuto o que
tem a dizer. Todos os municpios investem mais do que os
15% constitucionais em sade, e este o item que rene as
maiores reclamaes. Atividade fsica fundamental para evi-
tar doenas. Implementamos 45 academias da terceira idade,
ao ar livre, copiadas da China 700 municpios j adotaram
unidades como essas. Em dois meses, registramos 30% de re-
duo nas consultas mdicas e 27% no consumo de medica-
mentos pela populao acima de 60 anos, a que mais custa
caro ao sistema de sade. Trata-se de um investimento de R$
29 mil, viabilizados via parcerias privadas, que faz uma diferen-
a extraordinria na qualidade de vida. Do total de academias,
pagamos apenas cinco o restante foi doado por empresas."
De acordo com Silvio Barros, em quatro anos de gesto,
Maring tornou-se a segunda cidade a gerar mais empregos
no Paran, atrs somente da capital, que tem 2 milhes de ha-
bitantes. Isso foi possvel atravs do apoio a micro e pequenas
empresas. "Buscamos estimular a parceria com elas, para que
participem mais da economia do municpio, por intermdio de
incentivos fiscais. Com isso, foram criados 20 mil empregos,
um resultado bastante expressivo para uma cidade como a
nossa. Por outro lado, poderamos ter repassado o aeroporto
municipal, que gera grandes prejuzos, a Infraero. Mas esta no
o colocaria em sua lista de prioridades. Para ns, o aeroporto
uma ferramenta de desenvolvimento, no um terminal de
embarque e desembarque. Hoje, temos a torre de controle,
um sistema totalmente montado. E resolvemos homolog-lo
para carga internacional. Recebemos voos diretos de Miami.
Comeamos com um voo semanal e, hoje, trs companhias
esto em operao, produzindo ICMS para o estado, devolvi-
do para a prefeitura, que detm o controle sobre esta infraes-
trutura pblica."
Para a comemorao dos 100 Anos da Imigrao Japone-
sa comunidade expressiva em Maring , surgiu a ideia de
construir um jardim japons como meio de homenage-la.
"Procuramos um terreno apropriado e encontramos um, per-
to da rodovia que liga Maring a Foz do Iguau, que, devido
s suas caractersticas, teria pouco aproveitamento imobili-
rio. Falamos para o proprietrio que pretendamos fazer um
centro cultural japons, que viraria um atrativo turstico, com
a proximidade da Foz. Ele achou timo e quis negociar a de-
sapropriao. Mas pedi a doao. Mostramos o projeto e, em
seis meses, o dono foi ao cartrio ceder a rea, de 100 mil m
e que valia alguns milhes, ao municpio, sem cobrar nada. E
ficou com uma parte do terreno que, com a construo do
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complexo, valorizou consideravelmente , onde ergueu um
condomnio fechado, cercado pelo parque. O projeto, desen-
volvido no Japo, reproduz um jardim imperial legtimo, in-
cluindo um centro cultural com teatro de 1.300 lugares e casa
de ch. Alm disso, h o ginsio de esportes, centro de exce-
lncia em jud e taekwondo na regio Sul, inaugurado com o
Desafio Internacional de Jud, transmitido para todo o Brasil.
A administrao do complexo cabe a uma Organizao Ci-
vil de Interesse Pblico (Ocip), constituda por descendentes
de japoneses. No passa um centavo pelos cofres municipais.
Tudo foi construdo com recursos dos Ministrios e doaes
de empresas. A gesto da comunidade, no do prefeito.
Isto porque posso perder a prxima eleio, e o novo ocu-
pante do cargo, julgando que o projeto marcaria meu nome,
abandon-lo. E a cidade perderia o empreendimento."
Outra iniciativa diz respeito a execuo do Memorial do
Trpico de Capricrnio, que passa por Maring, em terreno
da prefeitura, com trs grandes loteamentos em volta. "Como
no havia dinheiro, propus colocar no estande de vendas deles
uma explicao sobre o parque. Os proprietrios calcularam
que a construo valorizaria os lotes em pelo menos 20%. Su-
geri que, destes, metade ficasse com eles e a outra se destinas-
se a comear a obra. Os donos reconheceram a valorizao e
caucionaram os loteamentos para a construo do Memorial,
que tem incio com recursos privados e no pblicos, sob a
forma de um museu interativo sobre os 10 pases atravessados
pelo Trpico. No que concerne a nossa Vila Olmpica, alm
do estdio existente, conclumos o veldromo e estamos im-
plantando a pista de atletismo. Com as Olimpadas 2016 no
Rio, provavelmente, seremos um centro de treinamento privi-
legiado no Brasil para a preparao dos atletas. Todos os equi-
pamentos dessa Vila esto homologados para competies in-
ternacionais. A Confederao Brasileira de Atletismo agendou
o Grand Prix e o Trofu Brasil de Atletismo para Maring no
prximo ano, o que atrair muitos turistas. No Natal, temos
3.800 rvores iluminadas pela associao comercial, s paga-
mos a conta de luz. H festas nos shoppings e nas universida-
des, coordenadas em um calendrio nico pela prefeitura para
que no haja conflitos, mas agregao de valor. Isso parceria."
Silvio Barros citou uma entidade que j funcionava antes de
sua posse no municpio a Sociedade Eticamente Respons-
vel (SER), que funciona dentro da associao comercial, criada
e mantida pelos empresrios, com o objetivo de desenvolver
a conscincia da importncia dos impostos para o desenvolvi-
mento econmico. "O propsito do SER a educao fiscal,
porque eles no concordam com a carga tributria do Brasil,
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que absurda, exagerada e tira a competitividade das empre-
sas. Se todos pagarem impostos, teoricamente, pagaro me-
nos. O segundo passo seria usar a carga tributria corretamen-
te. E instalaram, dentro da instituio, o Observatrio Social
de Maring, um mecanismo para melhoria da qualidade dos
gastos pblicos. Uma equipe de 36 voluntrios se qualificou
junto Corregedoria Geral da Unio e ao Tribunal de Con-
tas do Estado para fiscalizar as contas municipais. Topamos a
parceria para que, com a sociedade dentro da prefeitura, tivs-
semos melhores condies de identificar problemas, utilizar o
dinheiro para mais realizaes e, eventualmente, at caminhar
na direo de uma reduo de custos. Criei uma auditoria a
Secretaria de Controle Interno e convidei a SER para indicar
o dirigente. O auditor, que fiscaliza a mim e a todos os secre-
trios, um representante da sociedade, que no faz parte do
meu grupo poltico, no participou da minha campanha. Nun-
ca o tinha visto, apenas exigimos que comprovasse experin-
cia em auditoria, fosse advogado ou contador. Ele presta mais
conta comunidade do que a mim. A sociedade tem o direito
de fiscalizar, eu sou s o gestor. O Observatrio est entre
os cinco projetos selecionados como finalistas pela Comisso
Econmica para a Amrica Latina (Cepal), rgo da ONU,
entre os melhores de todo o continente devido ao envolvi-
mento da populao na gesto pblica. E isso pode acontecer
em qualquer municpio brasileiro, seja turstico ou no, rico ou
pobre, grande ou pequeno."
Ao voltar ao ponto de discusso em torno da convenincia
da criao de uma Secretaria de Turismo, o prefeito assina-
lou o nus de sua manuteno para o errio pblico. "Que
bnus poderia trazer para compensar esse investimento? O
que podemos obter para a cidade com a Secretaria de Turis-
mo que no seja vivel sem ela, gerenciando a atividade den-
tro da Secretaria de Desenvolvimento Econmico? Estamos
construindo a nossa infraestrutura turstica. Os eventos so
hoje o grande motivador de negcios para o setor. Ningum
faz melhor esse trabalho de captao do que o Convention
Bureau com 180 associados , do qual sou diretor at hoje.
Para que trazer para a prefeitura um custo se sei que, em par-
ceria com a sociedade, consigo produzir um resultado muito
maior? Pode ser que, quando estivermos com o Parque do
Japo pronto e nossa estrutura estiver completa, possamos
subir um degrau na atividade turstica. Mas, preciso que ela
chegue a esse ponto sozinha. No farei por uma deciso pol-
tica de cima para baixo s porque tenho vnculos com o setor.
Entendo que este dever conquistar seu espao", advertiu.
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P
residente da Fundao de Turismo do Estado do Mato
Grosso do Sul, a economista Nilde Clara de Souza
Benites Brun, explorou o tema O Turismo nos Estados
e suas Respectivas Economias. No ordenamento do Turismo na
gesto pblica desde 1993, teve participao efetiva em planos
e programas estruturantes, com proposies que possibilitam
at hoje ao Estado referncias em mbito nacional. Em 2008,
empossada como coordenadora-geral da Comisso de Turismo
Integrado da Regio Sul do Pas, foi conduzida por unanimidade,
em maro deste ano, ao cargo de presidente do Frum Nacional
dos Secretrios e Dirigentes Estaduais de Turismo (Fornatur).
Ela lembrou que o rgo foi criado, em 2000, pela neces-
sidade de uma interligao maior com a Embratur, composto
por um colegiado de secretrios de estado, presidentes de en-
tidades e gestores que representam, oficialmente, suas federa-
es no setor. Recentemente, instalou-se, tambm, o Inforum,
brao operacional do Fornatur, que atua, ao lado do CNT,
como rgo de assessoramento ao Ministrio do Turismo na
elaborao e implantao do Plano Nacional do Turismo e na
discusso dos principais projetos do setor no Brasil. "O Frum
incorpora as demandas regionais, traduzindo o pensamento e
a ao do executivo estadual na gesto do turismo e consti-
tuindo um bloco de expresso tcnica e poltica. Grande par-
te dos estados no tem recursos para investir em promoo
comercial. Negociamos, tanto com o Ministrio do Turismo
quanto com a Embratur, que designassem uma parte do ora-
mento para ser distribuda entre eles, mas de maneira bastan-
te coerente. Isto , considerando certas particularidades para
evitar tratamentos desproporcionais, como, por exemplo, So
Paulo recebendo o mesmo que o Par, ou o Rio de Janeiro
no patamar de Mato Grosso do Sul. Por isso, alguns critrios
foram definidos para nortear o repasse de verbas", esclareceu.
Nilde Brun adiantou que, no momento, est sendo trabalha-
da fortemente a questo da aviao regional considerada um
grande problema nacional com a Associao Brasileira das
Empresas de Transporte Areo Regional (Abetar), o Minist-
rio do Turismo e a Agncia Nacional de Aviao Civil (Anac).
"Trata-se, portanto, de um grupo de representatividade e le-
10. O turismo nos estados e suas respectivas economias
A necessidade da interface entre os rgos
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gitimidade da gesto turstica dos estados, em comunicao
direta com os governadores e demais autoridades. Estabe-
lecemos uma interface muito direta com as Comisses de
Turismo do Senado e a da Cmara. O Fornatur tem sido o
bero para as regies de assuntos que precisam ser encami-
nhados para o debate em nvel nacional. E o inverso tambm
acontece. As deliberaes dentro da
entidade so replicadas regional-
mente. Temos trabalhado muito
estreitamente com o Ministrio
do Turismo, cujas proposies
passam, primeiramente, por ns,
secretrios, que conhecemos
a realidade de nossos estados.
Assim, ajudamos a entender
melhor as diversidades entre
eles. E conquistamos o respeito
do Ministrio, pelo modo firme
de nos posicionar. Tratamos de
assuntos mais estratgicos. Mas,
o estamos apoiando nos fruns
regionais, a exemplo da Comisso
de Turismo Integrada Nordeste.
Em vez de cada um fazer o seu, os
estados juntaram-se em um mesmo pacote para promover
a regio, em uma cota individual de cerca de R$ 700 mil.
Com isso, chegou-se a uma verba da ordem de R$ 6 mi-
lhes, volume muito mais expressivo para investimentos. Os
rgos estaduais de Turismo necessitam, obrigatoriamente,
estabelecer interface com os demais, para garantir projetos
que beneficiem a atividade, seja junto Secretaria de Obras
que viabilizar estradas , seja com a de Educao, que tra-
r novos conhecimentos sobre a importncia do nosso setor.
Temos um Plano Nacional do Turismo com metas claras e
objetivas, possibilitando aes convergentes com os estados
para que, no desenvolvimento de polticas, eles caminhem na
mesma linha do Ministrio e dos municpios. Se as direes
forem opostas, no chegaremos a lugar nenhum."
Outra iniciativa conjunta do Fornatur com o Ministrio
diz respeito ao fortalecimento das Agncias Regionais de
Desenvolvimento Turstico Integrado das Regies Nacionais
(Adetur). "Temos enfrentado muita dificuldade nesse proces-
so porque, acredito, no encontramos o modelo ideal para
elas. Participei do incio de sua formao e percebi que que-
ramos tudo de uma vez: definir a poltica da regio, fazer
capacitao, integrar todas as aes e, infelizmente,
no conseguimos nada. Acho que foi um
erro de modelo de gesto. Talvez
se comearmos na promoo
avaliando os resultados , passan-
do para outras etapas, gradativa-
mente, possamos construir algo.
Este um grande desafio para os
gestores pblicos."
Ao ingressar no tema propos-
to, ela informou que, de 1996 at
agosto de 2009, os investimen-
tos do Ministrio do Turismo em
todo o Pas ficaram na casa de
R$ 6 bilhes. "Este ano, foi o ora-
mento que mais sofreu com os cortes do go-
verno federal. Na comparao com outros setores, essa cifra
nada. Se dividssemos esse valor ao longo de 14 anos pelos
estados, chegaramos a cerca de R$ 15 milhes por cada um.
Mas uma conta que no pode ser feita, em razo das dis-
paridades. Enquanto o Distrito Federal desfruta de R$ 700
milhes, Acre e Amap recebem uma quantia irrisria. E isso
vai muito tambm da iniciativa do gestor no sentido de mo-
bilizar sua bancada. Se eu no mostrar quais so os projetos
importantes para o meu estado, no haver emendas para
que os recursos apaream. essa orientao que o Ministrio
nos d: pedir emendas para deputados e senadores. Precisa-
mos investir mais para elevarmos nossa participao alm do
quinto lugar atual na pauta das exportaes. A atividade do-
mstica dever ultrapassar a movimentao de desembarque
este ano em relao a 2008, graas a uma poltica de estmulo
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da demanda interna, com campanhas como Viaje pelo Brasil e
Conhea o Brasil, at para que a balana comercial no fique
to defasada." Sob esta perspectiva, o Fornatur est lutando
para captar parte da arrecadao proveniente da taxa aero-
porturia da Infraero 50% do total vo para fundo perdido,
na conta do governo federal. No primeiro quadrimestre deste
ano, isso significaria R$ 140 milhes para aplicao pela Em-
bratur, movimentando outros milhes em divisas para o Pas.
Segundo Nilde Brun, os estados vm construindo estrat-
gias de curto, mdio e longo prazos, a fim de consolidar o
setor dentro de uma vertente econmica, social e ambiental.
"Quase todos os meses os secretrios tm recebido planeja-
mentos, em geral para sete/dez anos, j com a viso de futuro.
A grande diferena da cadeia do Turismo que, enquanto nas
demais temos claramente definida a ocorrncia de cada pro-
cesso produo, distribuio, comercializao , nela muitas
vezes esses momentos coincidem, dificultando uma atuao
isolada. Quando se trabalha com Turismo, preciso pensar
em todas as fases ao mesmo tempo. A atividade interage na
economia em trs nveis. Existem os efeitos diretos, gerados
a partir das despesas locais iniciais, atravs dos turistas. Os
indiretos, referentes cadeia de compras em bens e servios
que realizam as empresas receptoras dos gastos tursticos, di-
recionados aos seus prprios supridores. E, ainda, os efeitos
induzidos, representados pela srie de gastos originados das
remuneraes dos empregados, seja na rea turstica ou outra
do segmento comercial. Alm disso, claro, h o retorno dos
empresrios, movimentando sua empresa e a economia local.
Toda uma rede de servios acionada a partir do momento
em que algum toma a deciso de ir a determinado local.
A capacidade do Turismo de gerar redes entre atividades e
produtos o que lhe possibilita provocar um impacto maior e
sustentvel na economia, podendo-se verificar em uma escala
internacional, nacional, regional ou local. exatamente a capa-
cidade de gerar redes que diferencia o desenvolvimento do
Turismo em cada destino. No preciso ter praias, cachoeiras.
Mas deve haver investimento em infraestrutura, com pessoas
capacitadas, e isso exige entendimento poltico. Infelizmente,
essa percepo ainda no unanimidade nos estados."
A presidente do Fornatur salientou a falta de uma meto-
dologia capaz de mensurar o impacto da atividade nas eco-
nomias locais. "Temos uma proposta da Organizao Mundial
do Turismo (OMT) a conta satlite , sobre a qual o IBGE
est trabalhando, mas que ainda no chega nos estados. Sem
dimensionar, cientificamente, a participao do setor nos PIBs
estaduais, a gerao de emprego e renda, no se consegue
provar aos governadores que Turismo importante. Qual o
impacto nos postos de gasolina ou nos supermercados? Te-
mos os nmeros que indicam a movimentao direta, mas no
os reflexos que o setor provoca na economia geral. Claro que
j obtivemos crescimentos fabulosos. Mas sabemos o quanto
h a empreender. E no adianta apontar, separadamente, o
governo federal, o estado, as entidades, os empresrios ou
a imprensa. o somatrio de tudo isso que determinar a
diferena. O Fornatur vem atuando de forma bastante incisiva.
Os estados entenderam o papel que os secretrios desempe-
nham nessa poltica, importante para todos ns. Nossa grande
preocupao atender s suas necessidades, classificando-as
por segmento, e resolvendo, se necessrio, politicamente, cada
assunto em sua respectiva esfera de competncia", finalizou.
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
32
A
indstria do Turismo no Brasil est diante do maior
desafio e da maior oportunidade de sua histria. Na
condio de anfitrio da Copa do Mundo de 2014
e das Olimpadas e Paraolimpadas de 2016, o Pas estar
mostra em uma vitrine global. Para tirarmos o melhor proveito
de tamanha visibilidade temos de envidar esforos para reunir
os nossos talentos e competncias.
Nesse sentido, o Conselho de Turismo da Confederao
Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo d grande
contribuio ao congregar importantes tcnicos, empreende-
dores e agentes polticos da indstria do turismo para discuti-la
e traar os caminhos e metas que devemos perseguir.
Precisamos ter foco na chance de projetarmos o Brasil
para alm dos esteretipos que, dcada aps dcada, sedi-
mentaram no exterior uma imagem que nos reduz ao fol-
clrico e ao extico. O Brasil muito mais, cada vez mais
complexo e plural.
H muito no somos apenas o Pas das belezas naturais, do
samba e do futebol. Somos um Pas com cidades modernas,
ampla gama de servios e tambm talento para produzir tec-
nologia e conhecimento. A prova do avano do Brasil que
h dcadas deixamos de abastecer o mundo apenas de caf
para nos tornarmos o maior produtor de alimentos do plane-
ta, com uma produtividade igualmente recorde, apoiada por
pesquisas cientficas.
11. Palavra do Ministro do Turismo
Oportunidade histrica e responsabilidade republicana
33
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
Desenvolvemos tecnologia economicamente vivel para a
gerao de energia limpa e sabemos como extrair petrleo das
camadas mais profundas dos oceanos. Nosso Pas tambm pos-
sui a terceira maior fabricante de avies comerciais do mundo e
nossas empresas vm se internacionalizando rapidamente.
As competies que vamos sediar na prxima dcada, alm
da oportunidade de formar uma gerao de jovens atletas e
despertar o gosto por tantas outras modalidades esportivas,
nos daro a chance de mostrar ao mundo esse Brasil moder-
no, competente e que no abriu mo de suas tradies.
O Turismo pode e deve ser um grande propagador e um
grande beneficirio desse Brasil do sculo XXI. Tratada como
poltica pblica de estado, desde 2003, quando o Presidente
Luiz Incio Lula da Silva criou o Ministrio do Turismo, essa
indstria se consolida como importante ator da economia na-
cional, por meio da gerao de emprego e renda e promoo
da incluso social. J faz diferena na pauta de exportao do
Pas, sendo a quinta colocada no ranking dos produtos e ser-
vios que mais geram divisas estrangeiras para o Brasil. Em
2008, foram US$5,78 bilhes, o dobro da receita gerada pelos
turistas estrangeiros que nos visitaram em 2003.
Em 2009, ano de forte crise financeira na Europa e nos
Estados Unidos (os principais mercados emissores interna-
cionais de turistas), era de se esperar a estagnao ou mes-
mo algum recuo do setor. Foi quando o Turismo domsti-
co surpreendeu o Brasil, a exemplo dos demais segmentos
da economia nacional. Em razo da rpida ao do governo
para aumentar os investimentos pblicos, expandir o crdito,
reduzir impostos e garantir a manuteno dos empregos e
com a economia irrigada pela renda de 20 milhes de brasi-
leiros que passaram a consumir nos ltimos cinco anos , vi-
vemos um ano impensvel quando fazamos os prognsticos
12 meses atrs.
A indstria do Turismo manteve os 6,5 milhes de empre-
gos que totaliza (aqui includos os trabalhadores dos bares e
restaurantes), graas fora do mercado domstico, respon-
svel por 85% do PIB gerado pelo Turismo, algo em torno de
R$ 80 bilhes.
A resposta do mercado domstico dependeu de vrios fa-
tores, entre eles o acerto da poltica anticclica adotada pelo
governo federal no auge da crise. Mas deveu-se tambm a
uma ao do Ministrio do Turismo desenvolvida a partir
do que previa o Plano Nacional de Turismo 2007/2010
Uma Viagem de Incluso. O documento que ser revisado
no ano que vem para projetar as aes da indstria entre
2011 e 2014 props trs anos atrs uma "nova era" para
o mercado interno. O Turismo construdo para todos os
brasileiros. Para tanto, o governo federal, como indutor do
desenvolvimento, tem adotado polticas pblicas de fomento
ao mercado domstico e promoo da incluso.
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
34
A importncia do mercado domstico no nos faz perder a
perspectiva de ampliar nossa promoo no exterior, para que
mais turistas estrangeiros venham ao Brasil, fiquem mais tem-
po no Pas e tragam mais divisas. Nossas dimenses continen-
tais, riqueza e diversidade exigem que trabalhemos tambm
para que o Brasil se constitua em um destino turstico para
ser visitado vrias vezes, como acontece com os pases lderes
no mercado mundial. Assim que a Embratur est lanando
o Plano Aquarela 2020, com novas metas que incorporam as
oportunidades que a Copa e a Olimpada nos oferecem.
A iniciativa privada, principal ator da atividade econmica
do Turismo, tem sido importante parceira nesse processo, em
que todos saem ganhando. O pblico da melhor idade, por
exemplo, tem condies diferenciadas para conhecer o Pas
durante a baixa ocupao. Os estudantes desbravam horizon-
tes fora das salas de aula. O empresariado mantm seus neg-
cios aquecidos. Dois indicadores so capazes de traduzir essa
movimentao: 1) O recorde de desembarques domsticos.
Sero 55 milhes em 2009, 10% a mais do que o recorde an-
terior, registrado em 2007; 2) O nmero de brasileiros que fez
pelo menos uma viagem pelo Pas aumentou 83% entre 2007
e 2009, como revelou pesquisa feita em 11 capitais brasileiras.
Em 2010 o PNT ser atualizado, mas devemos manter a
aposta no mercado interno. Quantos pases no mundo tm
um mercado consumidor estimado em 100 milhes? Por que
abriramos mo dele? A incluso social, grande proposta do
Plano, vai sendo alcanada graas s polticas de continuidade
e parcerias traadas ao longo do caminho. Nos ltimos dois
anos, a populao das classes C e D que passou a viajar au-
mentou 59%. O desafio, agora, fidelizar esse novo consumi-
dor, com produtos diferenciados e acessveis. Nesse processo,
a iniciativa privada fundamental.
O cenrio de otimismo, mas ainda h um grande caminho
a ser percorrido. O dinamismo da atividade e, como disse antes,
a responsabilidade de sermos sede da Copa e das Olimpadas
e Paraolimpadas, traduz-se em mais responsabilidade. Respon-
sabilidade de assegurar aos investimentos pblicos e privados
sustentabilidade econmica, social e ambiental. Responsabilida-
de de estruturar o Pas e qualificar os trabalhadores para bem
receber uma demanda crescente de turistas. E fazer tudo isso
com a eficincia, a lisura e a transparncia que a sociedade exige.
Ns, brasileiros, reconhecidos pelos visitantes estrangeiros
como o que o Pas tem de melhor, vamos tambm reafir-
mar a nossa competncia. Por meio de uma gesto pblica
descentralizada e participativa, que estimula o dilogo e o
trabalho conjunto de diferentes nveis de governo, iniciativa
privada e sociedade civil a exemplo do que faz a Confede-
rao Nacional do Comrcio de Bens, Servios e Turismo ,
haveremos de mostrar ao mundo este maravilhoso destino
turstico que o Brasil.
Luiz Barretto
Ministro do Turismo
35
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
1. Priorizar o Turismo dentro da economia nacional, pelo seu
diferencial, como um grande gerador de emprego e renda.
2. Fomentar a realizao de pesquisas estatsticas, atravs da
iniciativa privada, para que produzam informaes consis-
tentes, junto ao poder pblico que produz as polticas p-
blicas do setor.
3. Agregar valor atividade turstica, se utilizando da diversi-
dade cultural, do ecoturismo, do fomento ao Turismo sus-
tentvel atravs de diagnsticos, pesquisas, planejamento,
comunicao e aes inovadoras, de modo a atrair, reter e
fidelizar o viajante.
4. Buscar novos produtos como resposta pluralidade da
demanda (cada vez mais segmentada), customizando-os,
com vistas ao consumidor (classe C) que est chegando
ao mercado.
5. Promover a percepo (atravs de cartilha, por exemplo)
na populao anfitri acerca dos benefcios diretos causa-
dos pelo fluxo turstico local. Conscientizar a populao dos
impactos econmicos positivos do Turismo na localidade
onde moram seja na gerao de emprego e renda, na
12. Concluses
Proposies sobre o tema de Turismo e a economia do Pas
melhoria dos equipamentos urbanos a eles disponibilizados
ou na qualidade dos servios que lhe so prestados.
6. Envolver a sociedade e torn-la participativa junto a ques-
tes concernentes ao interesse coletivo em suas cidades,
com mecanismos de organizao, monitoramento e gesto
transparentes.
7. Elaborar, consolidar e divulgar um calendrio de eventos nas
cidades, com o governo tratando da promoo institucio-
nal destes eventos e a iniciativa privada primando por seu
aspecto comercial.
8. Estabelecer novas frentes de debate que levem desonera-
o tributria da atividade turstica, como forma de aumen-
tar a competitividade das empresas, em face da reduo
da relao custo-benefcio de produtos e servios tursti-
cos, atingindo os patamares que so praticados em nvel de
mercado internacional, estabelecendo condies tributrias
similares a dos nossos principais concorrentes.
9. Fortalecimento das Agncias Regionais de Desenvolvimen-
to Turstico Integrado das Regies Nacionais (ADETUR).
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
36
13. Perfl dos Palestrantes
"O Turismo como vocao: Como construir a cultura do
Turismo no Brasil" | 26.08.09
Aspsia Camargo
Sociloga, professora e historiadora carioca. Formada em Cincias
Sociais pela UFRJ, com doutorado na Universidade de Paris. Em
1974, ingressou na Fundao Getlio Vargas onde criou o Cen-
tro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do
Brasil (CPDOC) e o Centro Internacional de Desenvolvimento
Sustentvel (CIDS). professora da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (UERJ) e, nos ltimos 15 anos, tem organizado e
participado de inmeros fruns e discusses sobre um novo ciclo
de desenvolvimento sustentvel e de reformas polticas e sociais.
Em 1989 assumiu a Secretaria de Cultura do Estado do Rio de Ja-
neiro e, em 1993, a Presidncia do Instituto de Pesquisas Econmi-
cas Aplicadas (IPEA). Dois anos depois tornou-se vice-ministra do
Meio Ambiente, quando organizou a Rio + 5 e criou a Agenda 21
brasileira, tornando-se mais tarde, assessora especial da Presidn-
cia da Repblica. Entrou para o Partido Verde em 2001 e, em 2004,
foi eleita vereadora do Rio de Janeiro, sendo reeleita em 2008.
Cargo atual:
Professora da Uerj e Vereadora do Rio de Janeiro (PV)
"Valor Econmico do Turismo" | 19.09.09
Caio Luiz de Carvalho
Bacharel em Direito pela Universidade de So Paulo, com especia-
lizao em Cincias Polticas e em Direito Administrativo. Consi-
derado um dos maiores especialistas da atividade turstica no Bra-
sil, com livros publicados sobre o tema. Desde 2005 Presidente
da So Paulo Turismo S/A, rgo de promoo turstica e even-
tos da cidade de So Paulo e representante da cidade no Grupo
de Trabalho para a Copa FIFA 2014. Atuou no Turismo da capital
paulista, do Estado e comandou durante 10 anos, de 1992 a 2002,
a estratgia do setor no Pas, tendo sido Secretrio Nacional de
Turismo e Servios, Presidente da Embratur e Ministro do Esporte
e Turismo, nos governos dos Presidentes Itamar Franco e Fernan-
do Henrique Cardoso. professor da Fundao Getlio Vargas na
disciplina Gesto Pblica do Negcio de Turismo e membro do
Comit Consultivo da Universidade Anhembi Morumbi. Carvalho
presidiu tambm o Conselho Executivo da Organizao Mundial
do Turismo (OMT), ligada ONU.
Cargo atual:
Presidente da So Paulo Turismo S/A, professor da Fundao
Getlio Vargas na disciplina Gesto Pblica do Negcio de Turis-
mo e membro do Comit Consultivo da Universidade Anhembi
Morumbi.
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
37
"Os Impactos da Economia Turstica na Populao Anf-
tri" | 30.09.09
Bayard do Coutto Boiteux
Doutor Honoris Causa em Cincias Tursticas pela Universidade
de Npoles, doutorando em Direito da Cidade, mestre em Edu-
cao, com nfase em Turismo, especialista em docncia superior,
com inmeros cursos no exterior nas reas de marketing turstico,
legislao turstica e planejamento turstico. autor de inmeros
artigos publicados em jornais especializados e de grande porte
no Brasil e no exterior. J coordenou inmeros eventos e criou
projetos hoje considerados fundamentais para o desenvolvimento
turstico, como o Programa Especial de Estruturao Turstica dos
Municpios, Programa de Conscientizao Turstica do Estado do
Rio de Janeiro e Programa de Capacitao para as Foras de Segu-
rana. consultor nacional e internacional na rea de capacitao
e tcnico de turismo da RioTur, onde desenvolve projetos espe-
ciais. Pertence Tourism and Travel Research Association (TTRA).
Tem desenvolvido desde 2002 uma srie de pesquisas no mbito
do Turismo carioca, atravs do Instituto de Pesquisas e Estudos do
Turismo (Ipetur) da UniverCidade, que preside.
Cargo atual:
Coordenador Geral dos Cursos de Turismo e Hotelaria da Uni-
vercidade e Presidente do site Consultoria em Turismo.
"A Importncia do Turismo Receptivo na Economia do
Pas" | 30.09.09
Grard Raoul Jean Bourgeaiseau
Executivo de larga experincia no meio turstico, secretrio Es-
pecial de Turismo da Prefeitura do Rio de Janeiro, onde ocupa,
tambm, a Presidncia da RioTur, do Riocentro e do Conselho Es-
tadual de Segurana Turstica. Grard foi agente de viagens, traba-
lhou na rea comercial da Pan American e durante 28 anos exer-
ceu diversas funes nos setores de vendas, promoes e eventos
da Varig. Um dos fundadores do Rio Convention Bureau, foi seu
primeiro diretor-executivo e vice-presidente de 1987 a 1996, sen-
do, atualmente, Presidente do seu Conselho Curador.
Cargo atual:
Diretor de Relaes Institucionais da Rede de Hotis Windsor, Ex-
Presidente da Riotur e Ex-Presidente do Rio Convention Visitors
Bureau.
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
38
"Competitividade x Impacto na Economia" | 30.09.09
Luiz Gustavo Medeiros Barbosa
Mestre em Gesto Empresarial (Ebape-FGV) e em Planejamento
e Projetos Tursticos pela Bournemouth University (Reino Unido).
Economista formado pela UFF. Coordenador do Ncleo de Estu-
dos Avanados em Turismo e Hotelaria da Ebape-FGV; Coordena-
dor e Professor do MBA em Turismo, Hotelaria e Entretenimento
da Ebape-FGV. Professor da Disciplina Economia para o Setor de
Turismo; Experincia nas reas de ensino, pesquisa e consultoria
na rea de Turismo.
Cargo atual:
Coordenador e Professor do MBA em Turismo , Hotelaria e En-
tretenimento e professor da Disciplina Economia para o Setor de
Turismo da Ebape-FGV.
"O Turismo como Fator de Exportao" | 30.09.09
Alexandre Sampaio de Abreu
Presidente do Sindicato de Hotis, Restaurantes, Bares e Similares
do Municpio do Rio de Janeiro; 1 Vice-presidente da Federao
Nacional de Hotis, Restaurantes, Bares e Similares; Vice-presiden-
te da ABIH-RJ; Diretor da ABIH Nacional; Vice-presidente do Sin-
dicato de Hotis, Restaurantes, Bares e Similares de Niteri, Re-
gio dos Lagos e Maca; membro do Conselho Administrativo da
TurisRio; membro do Conselho de Segurana Turstica; ex-diretor
de Operaes da TurisRio; membro suplente do Conselho Na-
cional de Turismo; proprietrio do Copacabana Sul Hotel, no Rio
de Janeiro, e do Lagos Copa Hotel em Maca; delegado suplente
da Federao Nacional de Hotis, Restaurantes, Bares e Similares
junto CNC.
Cargo atual:
Empresrio da hotelaria; Presidente do Sindicato de Hotis, Res-
taurantes, Bares e Similares do Municpio do Rio de Janeiro; Vice-
Presidente da FNHBRS, da ABIH-RJ e Diretor fnanceiro da ABIH
Nacional.
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
39
"A Contribuio do Microempreendedorismo na Econo-
mia do Turismo" | 14.10.09
Silvio Magalhes de Barros II
Engenheiro civil, com especializao em engenharia ambiental.
Foi o coordenador logstico da expedio de Jacques Cousteau
Amaznia em 1983. Trabalhou na atividade turstica por 25 anos,
tendo sido Secretrio de Turismo nos Estados do Amazonas e
tambm do Paran. Foi Secretrio Nacional Adjunto de Turismo
em Braslia no ento Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo,
em 1993 e 1994. Durante cinco anos foi membro do Conselho
Diretor da Sociedade Mundial de Ecoturismo. Como consultor,
foi responsvel pela implantao dos Convention e Visitors Bu-
reaux de alguns dos principais destinos tursticos do Brasil: Foz
do Iguau, Curitiba, Recife, Manaus e Florianpolis. Foi Diretor
para a Amrica Latina do WTTC Conselho Mundial de Viagens
e Turismo entre 1999 e 2003. palestrante e conferencista em
eventos de Turismo e meio ambiente em diversas partes do Brasil
e tambm no exterior. Atual Prefeito de Maring, a terceira cidade
mais importante do Estado do Paran, reeleito para perodo de
2009 a 2012.
Cargo atual:
Prefeito de Maring PR.
"O Turismo nos Estados e suas Respectivas Economias" |
28.10.09
Nilde Clara B. Brun
Economista com especializao em Administrao em Turismo e
Hotelaria, iniciou sua carreira no Turismo em 1993, no Servio
de Apoio Micro e Pequena Empresa de Mato Grosso do Sul
(Sebrae-MS), atuando na rea de consultoria em planejamento,
organizao e realizao de cursos e seminrios. Em 1999 de-
signada Diretora de Turismo na extinta Companhia de Desenvol-
vimento Econmico de Mato Gosso do Sul (Codems) e, em 2001,
Superintendente de Turismo na Secretaria de Estado da Produo
e Desenvolvimento Sustentvel. Com a criao da Fundao de
Turismo do Estado, foi a primeira Diretora-presidente do rgo,
onde fcou at o fnal de 2002, retornando funo entre 2004 e
2006 e assumindo novamente o cargo em janeiro de 2007, ocu-
pando-o at a presente data. Em 2008, tomou posse como Coor-
denadora-geral da Comisso de Turismo Integrado da Regio Sul
(CTI Sul) e foi conduzida, por unanimidade, ao cargo de Presi-
dente do Frum Nacional dos Secretrios e Dirigentes Estaduais
de Turismo (Fornatur), na 49 reunio da entidade.
Cargo atual:
Presidente da Fundao de Turismo do Estado do Mato Grosso
do Sul - Fornatur.
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
40
14. Anexo | Proposies Legislativas sobre Turismo e Economia
PLSC 00120/2006
Ementa: Exclui os espetculos circenses da incidncia do Im-
posto Sobre Servios de Qualquer Natureza.
Data: 19.04.2007
Comisso: Comisso de Assuntos Econmicos.
Descrio da tramitao: Aguarda designao de Relator.
O Projeto de Lei Complementar n 120/2006, de autoria
do Senador lvaro Dias, que exclui os espetculos circenses
da incidncia do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natu-
reza, conhecido pela sigla ISSQN, tem o apoio da CNC ten-
do em vista que, sob o prisma jurdico quanto a arrecadao
tributria na qualidade de receitas para os Municpios, este
imposto sobre os espetculos circenses significa muito pou-
co, entretanto, este imposto representa um fator extrema-
mente oneroso para o empreendimento de um circo, ainda
mais se considerarmos o conjunto de tributos j suportados
pela atividade.
Frise-se que anteriormente, pelo Decreto-Lei n 406, de
31 de dezembro de 1968, legislao do ISSQN que vigia
at a promulgao da Lei Complementar n 116, de 2003,
no havia a incidncia desse imposto sobre o circo, o que
demonstra nossa afirmao sobre a desnecessidade de tribu-
tao sobre a atividade circense que, pela sua relevncia cul-
tural, como atividade de entretenimento de incluso social,
merece esse incentivo tributrio.
Anlise: Orlando Spinetti, advogado da Diviso Jurdica da CNC
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
41
O Projeto de Lei do Senado n 488, de 2003, pretende dispor
sobre a deduo do lucro tributvel, para fins do Imposto sobre
a Renda das Pessoas Jurdicas, o dobro das despesas realizadas
em Programas de Hospedagem para o Lazer do Trabalhador e
institui o vale-hospedagem.
Por mais sui generis que possa parecer, o PL inovador e cria-
tivo para resolver o problema da falta de ocupao dos hotis e
incremento dessa importantssima atividade econmica. O Go-
verno j criou o PAT Programa de Alimentao do Trabalhador
instituindo o Vale-Refeio. Agora pretende criar o Vale-Frias
ou Vale-Hospedagem pois no se pode apenas alimentar o cor-
po, com o vale-alimentao, preciso cuidar da alma, da sade
mental do trabalhador, com o vale-hospedagem. Por que, no?
Nos ltimos anos diversos hotis foram fechados, porque no
tiveram como competir com os novos produtos e se recompor
diante das dificuldades promovendo inovaes, o que deixa evi-
dente que o setor hoteleiro carece de uma poltica nacional de
incentivos ao turismo, principalmente no sentido de incrementar
a demanda turstica e o consequente aumento das taxas de ocu-
pao hoteleira.
Para tanto, o projeto de lei pode contribuir para resolver o
problema da ociosidade da rede hoteleira e a consequente bai-
xa rentabilidade do setor, ao mesmo tempo em que estimula o
aumento da demanda do turismo interno, facilitando o acesso
dos trabalhadores aos servios de turismo. Alm de possibilitar
o incremento de viagens nos perodos de baixa temporada, com
preos menores e mais competitivos.
Isso no novo no Mundo. A Frana, desde 1992, criou o
"Cheque Vacance" cheque-frias com esse mesmo objetivo.
Por outro lado, o incentivo no ilimitado em seu valor e no
representa renncia fiscal ao errio mas investimento na sade
mental do trabalhador.
PLS 00488/2003
Ementa: Dispe sobre a deduo do lucro tributvel, para fins do Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas, do dobro das
despesas realizadas em Programas de Hospedagem para Lazer do Trabalhador, institui o vale-hospedagem e d outras provi-
dncias.
Data: 21.08.2008
Comisso: Plenrio do Senado Federal.
Descrio da tramitao: Aguardando deliberao em Plenrio. | 01.09.08 Apresentado o Recurso n 4 submetendo ao Ple-
nrio o PLS 488/2003, que ficar perante a Mesa durante cinco dias teis, a fim de receber emendas | Prazo para recebimento
de emendas perante a Mesa: 03.09.08 a 09.09.08 |10.09.08 Encerrado o prazo sem apresentao de emendas.
Por fora do art. 1 do projeto pode-se deduzir, do Im-
posto de Renda (IR) devido, valor equivalente aplicao da
alquota do IR sobre a soma das despesas de custo relativas
aos Programas de Hospedagem para o Lazer dos Trabalha-
dores. A deduo fica, contudo, limitada, isoladamente, a 4%
do lucro tributvel, e a 6%, quando computados tambm os
incentivos do Programa de Alimentao do Trabalhador, do
Programa de Desenvolvimento Tecnolgico Industrial e do
Programa de Desenvolvimento Tecnolgico Agropecurio
(PDTI e PDTA). Note-se que o limite dos dois programas
vigentes de 4%, tanto isolada quanto cumulativamente.
No se pode olvidar, ainda a criao do importante ins-
trumento de incentivo ao Turismo: o Vale-Hospedagem,
que o empregador poder fornecer ao trabalhador para uti-
lizao em despesas de hospedagem e alimentao, quando
includa no valor da hospedagem. Ademais, pode-se prever
a concesso de vantagem nos perodos de baixa estao, de
forma a estimular que o trabalhador opte por usufruir o be-
nefcio em perodos de maior capacidade ociosa da rede ho-
teleira. A utilizao dos equipamentos e servios tursticos
existentes e ociosos viabilizar o melhor aproveitamento e
o crescimento da estrutura turstica brasileira.
O incentivo ao turismo aumenta significativamente o
movimento nos hotis, operadoras, agncias de viagens,
transportadoras areas, rodovirias e martimas etc., to-
talizando 52 segmentos da economia beneficiados pela
medida, o que desencadear uma espiral de desenvolvi-
mento econmico, com reflexos diretos para empresas,
empregados e governo.
Pelo exposto, somos favorveis ao PL 488/2003 no sen-
tido que devemos envidar esforos para que o projeto, em
breve, se converta em lei ordinria.
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
42
PLS 00359/2008
Ementa: Acrescenta dispositivos ao art. 1 da Lei n 8.989, de
24 de fevereiro de 1995, para estender a iseno do Imposto
sobre Produtos Industrializados aquisio de veculos desti-
nados ao turismo.
Data: 08.10.2008
Comisso: Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo.
Descrio da tramitao: Aguardando deliberao na Comisso.
Trata-se do Projeto de Lei do Senado n 359/2008 que
pretende estender o benefcio fiscal que dado aos taxistas
na compra de veculos no que se refere iseno de IPI para
a aquisio de veculos que transportam turistas, em geral
so automveis do tipo vans.
A rigor, o mesmo fundamento jurdico e tcnico que justifica
a iseno do IPI para os taxistas que transportam os passagei-
ros, em geral, embasa, por uma questo de isonomia, prevista
no art. 150, II da Constituio Federal, a iseno prevista neste
PL para os veculos que vierem a transportar turistas.
Com certeza, como previsto no texto do PL, somente os
veculos autorizados e cadastrados pelo Ministrio do Turis-
mo sero contemplados com esta medida.
Em vista do exposto, louvvel a iniciativa parlamentar e
merece todo o apoio da CNC.
PL 01375/2007
Ementa: Classifica como atividade econmica exportadora, o
setor de turismo receptivo.
Data: 10.07.2008
Comisso: Comisso de Finanas e Tributao.
Descrio da tramitao: Aguarda Parecer do Relator. | Pra-
zo para Emendas ao Projeto (5 sesses ordinrias a partir de
14/07/2008). | 14/08/2008 Encerrado o prazo para emendas
ao projeto. No foram apresentadas emendas.
O Projeto de Lei n 1.375/2007, de autoria dos nobres
Deputados Otvio Leite, Carlos Zarattini e Ldice da Mata,
classifica como atividade econmica exportadora o setor de
turismo receptivo. Seu art. 1 especifica que tal classificao,
nos termos do art. 150, II, da Constituio, se dar atravs das
iniciativas propostas por seus agentes econmicos, tais como
meios de hospedagem, operadoras de turismo, agncias de
viagens receptivos, bem como organizadores e administrado-
res de feiras, eventos, congressos e similares, que objetivam
a captao de turistas estrangeiros de lazer e de negcios
para o Brasil. J o art. 2 preconiza que referida classificao
implica o direito fruio, por qualquer agente econmico
do setor de turismo receptivo, de todos os benefcios fiscais,
linhas de crdito e financiamentos oficiais institudos em r-
gos, bancos e agncias pblicas para fomentar a exportao
de produtos e servios brasileiros.
Sob o prisma econmico, hoje pblico e notrio a
importncia do turismo na qualidade de atividade econmica
para o Estado, gerando emprego, renda e divisas para o Pas.
Sob o prisma tcnico-jurdico de fundamental importncia
a CNC apoiar o PL pois, na prtica, trata-se de trazer para a
lei o reconhecimento da equivalncia econmica do setor s
exportaes convencionais de bens e servios, que j so con-
templados com incentivos fiscais, principalmente para dotar
os empresrios que atuam no segmento de turismo receptivo
de melhores condies de competitividade em frente a um
mercado global caracterizado por acirrada concorrncia.
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
43
AIMONE CAMARDELLA
Diretor da Cmara de Consultores Associados,
Professor e Escritor
ALEX CANZIANI
Deputado Federal pelo Estado do Paran e Presidente da Frente
Parlamentar de Turismo da Cmara de Deputados
ALEXANDRE SAMPAIO DE ABREU
Presidente do Sindicato de Hotis, Restaurantes,
Bares e Similares do Municpio do Rio de Janeiro,
Vice-Presidente da Federao Nacional de Hotis,
Restaurantes, Bares e Similares e
Diretor Financeiro da ABIH NACIONAL
ALFREDO LAUFER
Consultor Empresarial de Turismo e Professor da FGV
ALLEMANDER J. PEREIRA FILHO
Diretor e Assessor da Aviao Civil
Ex-Diretor da Anac, Ex-Diretor-Presidente da Sata
ANTONIO HENRIQUE BORGES DE PAULA
Gerente de Projetos Estratgicos do SENAC/DN
Ex-Secretrio de Estado de Turismo de Minas Gerais
ANTONIO PEDRO VIEGAS FIGUEIRA DE MELLO
Presidente Secretrio da RioTur
ANTONIO PAULO SOLMUCCI JNIOR
Presidente da Associao Brasileira de Bares e Restaurantes
(ABRASEL)
AQUILA CORREA HOMEM DE CARVALHO
Presidente do Conselho Fiscal da ABEOC Nacional
Ex-Presidente da ABEOC
ARNALDO BALLEST FILHO
Diretor-Vice-Presidente do Touring Club do Brasil
15. Conselheiros
AROLDO ARAJO
Diretor-Presidente da Aroldo Arajo Propaganda
ARTHUR BOSISIO JUNIOR
Assessor de Relaes Institucionais do Senac Nacional
ASPSIA CAMARGO
Vereadora da Cmara Municipal da Cidade do Rio de Janeiro
Ex-Secretria Executiva do Ministrio do Meio ambiente,
Ex-Presidente do IPEA e Ex-Assessora Especial
da Presidncia da Repblica
BAYARD DO COUTTO BOITEUX
Coordenador Geral dos cursos de Turismo
e Hotelaria da UniverCidade.
Presidente do Site Consultoria em Turismo-Bayard Boiteux
BEATRIZ HELENA BIANCARDINI SCVIRER
Pesquisadora e Redatora do Arquivo Nacional
CAIO LUIZ DE CARVALHO
Presidente da So Paulo Turismo S/A
Ex-Presidente da Embratur e Ex-Ministro de Estado
dos Esportes e Turismo
CARLOS ALBERTO AMORIM FERREIRA
Presidente da Associao Brasileira das Agncias
de Viagens Abav Nacional
CARLOS ALBERTO RAGGIO DAVIES
Diretor de Turismo e Hotelaria do Instituto Internacional
de Desenvolvimento Gerencial
CARMEN FRIDMAN SIROTSKY
Conselheira do Clube de Engenharia
CLAUDIO MAGNAVITA CASTRO
Presidente da Abrajet Nacional
Presidente do Jornal de Turismo AVER Editora
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
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CLEBER BRISIS DE OLIVEIRA
Gerente Geral do Royal Rio Palace Hotel
CONSTANA FERREIRA DE CARVALHO
Diretora da C&M Congresses and Meetings
Ex-Presidente da ABEOC
DALTRO ASSUNO NOGUEIRA
Presidente da Cmara Empresarial de Turismo da Federao
do Comrcio do Estado de Minas Gerais Fecomrcio Minas
Tradicional Agente de Viagem de Belo Horizonte
DIRCEU EZEQUIEL DE AZEVEDO
Jornalista representante do Brasilturis Jornal no Rio de Janeiro
EDUARDO JENNER FARAH DE ARAUJO
Diretor-Presidente do Grupo IETUR Instituto de Estudos
Tursticos do RJ
GENARO CESRIO
Consultor de Turismo Representante da Federao
do Comrcio do Estado do Amazonas
GEORGE IRMES
Presidente do SINDETUR/RJ (Sindicato das Empresas
de Turismo do RJ, Professor de Turismo da UniverCidade
e da Universidade Estcio)
GRARD RAOUL JEAN BOURGEAISEAU
Diretor de Relaes Institucionais da Rede de Hotis Windsor,
Ex-Presidente da RioTur e Ex-Presidente do Rio Convention
Visitors Bureau
GILSON CAMPOS
Editor da Revista do Turismo
GILBERTO F. RAMOS
Presidente da Cmara Brasil-Rssia de Comrcio,
Indstria & Turismo
GILSON GOMES NOVO
Diretor do Grupo guia e Coordenador no Grupo
para a Copa do Mundo de 2014
Ex-Presidente do Amadeus
GLRIA DE BRITTO PEREIRA
Diretora de Marketing da RioTur
GLRIA KONRATH NABUCO
Presidente da Abrajet RJ
GUILHERME PAULUS
Presidente do Conselho de Administrao do grupo CVC
e Membro representante da Presidncia da Repblica
do Conselho Nacional de Turismo
HARVEY JOS SILVELLO
Consultor, Representante do Lions Internacional
HLIO ALONSO
Presidente da Organizao Hlio Alonso Educao e Cultura
HORCIO NEVES
Diretor e Editor do Brasilturis Jornal
ISAAC HAIM
Presidente Honorrio SKAL Internacional/Brasil
ITAMAR DA SILVA FERREIRA FILHO
Diretor-Presidente da Ponto Forte Segurana Turstica
JOANDRE ANTONIO FERRAZ
Advogado e Consultor de Empresas e Entidades
de Turismo, Professor da FGV/EAESP
Sindicato das Empresas de Turismo no Estado
de So Paulo Sindetur
Ex-Diretor de Operaes da Embratur
JOO AUGUSTO DE SOUZA LIMA
Presidente da Federao das Cmaras de Comrcio Exterior
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
45
JOS ANTNIO DE OLIVEIRA
Ex-Superintendente da Varig
JOO FLVIO PEDROSA
Presidente da Sociedade Nutica Brasileira
Presidente do Movimento Asas da Paz
JOMAR PEREIRA DA SILVA ROSCOE
Jornalista, Publicitrio e Presidente da Associao
Latino-Americana de Agncias de Publicidade (ALAP)
JOS GUILLERMO CONDOM ALCORTA
Presidente da Panrotas Editora Ltda.
JOS HILRIO DE OLIVEIRA E SILVA JNIOR
Advogado, Diretor da AL-Viagens e Turismo Ltda.
JONATHAN VAN SPEIER
Professor FGV University of Southern Califrnia
JORGE SALDANHA DE ARAJO
Membro Conselheiro da Associao Brasileira de Imprensa (ABI)
Jornalista credenciado na Presidncia da Repblica,
Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio
da Justia e Senado Federal, Braslia-DF.
LEILA SERRA MENEZES FARAH DE ARAJO
Diretora do Grupo IETUR Instituto de Estudos Tursticos do RJ
LEONARDO DE CASTRO FRANA
Presidente do Touring Club do Brasil
LUIZ STRAUSS DE CAMPOS
Presidente da Associao Brasileira de Agncias
de Viagens Abav/RJ
LUIZ BRITO FILHO
Assessor de Relaes Institucionais TURISRIO
e especialista em Portos e Aeroportos
LUIZ CARLOS BARBOZA
Scio principal da LBC Consultoria Organizacional
LUIZ GUSTAVO MEDEIROS BARBOSA
Coordenador do Ncleo de Turismo da Fundao Getlio Vargas
MAL SANTA RITA
Diretora do Hotel da Cachoeira Penedo/RJ
MARCO AURLIO GOMES MAIA
Ex-secretrio Executivo de Turismo do Municpio de Maca
Proprietrio do Hotel Glria Garden Sutes
MARIA CONSTANA MADUREIRA HOMEM DE CARVALHO
Advogada Especialista em Direito Ambiental
Ex-Diretora do Blue Tree Park Hotel
MARIA ELIZA DE MATTOS
Diretora Winners Travel
Ex-Presidente do SKAL Brasil
MARIA ERCLIA BAKER BOTELHO LEITE DE CASTRO
Diretora Geral da Cia. Caminho Areo Po de Acar
MARIA LUIZA DE MENDONA
Procuradora da Fazenda Nacional
MRIO BRAGA
Diretor M. BRAGA Representaes e Consultoria Ltda.
Consultor Empresarial de Turismo e Hotelaria
MRIO REYNALDO TADROS
Presidente do Sindicato das Empresas de Turismo
no Estado do Amazonas
Membro do Conselho da ABAV Nacional
MAUREEN FLORES
Pesquisadora da Fundao Getlio Vargas do Ncleo de Estudos
Avanados de Turismo e Hotelaria
MAURCIO DE MALDONADO WERNER FILHO
Coordenador do Curso de Turismo da UniverCidade
Diretor-Presidente da Planet Work-Empreendimentos
MAURO JOS MIRANDA GANDRA
Presidente Executivo da Associao Nacional
de Concessionria de Aeroportos Brasileiros
Brigadeiro do AR reformado e Ex-Ministro da Aeronutica
MAURO PEREIRA DE LIMA E CMARA
Vice-Presidente da Liga de Defesa Nacional
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
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MURILLO COUTO
Consultor de Aviao e Turismo
NELY WYSE ABAURRE
Assessora Tcnica de Turismo do Senac/DN
NILO SERGIO FLIX
Presidente da Turisrio
Ex-Subsecretrio de Estado do Turismo do Rio de Janeiro
NORTON LUIZ LENHART
Presidente da Federao Nacional de Hotis,
Restaurantes, Bares e Similares, Vice Presidente dos membros
Afiliados da Organizao Mundial de Turismo (OMT),
Coordenador da Cmara Empresarial de Turismo da CNC
Membro do Conselho Nacional de Turismo e Diretor da CNC
ORLANDO KREMER MACHADO
Clube Mutua Recreao e Lazer
Executivo de Turismo
ORLANDO MACHADO SOBRINHO
Presidente do Muperj Movimento da Unio para o Progresso
do Estado do Rio de Janeiro
Jornalista e Executivo de Turismo
PAULO ROBERTO WIEDMANN
Consultor Jurdico da Abav Nacional e Abav RJ
Titular da Wiedmann Advogados Associados
PEDRO FORTES
Superintendente de Operaes da Rede Tropical Hotels &
Resorts Brasil
Assessor Especial do Secretrio de Estado de Turismo,
Esporte e Lazer do Rio de Janeiro
Ex-Diretor da ABIH Nacional e tradicional hoteleiro
no Rio de Janeiro
PERCY LOURENO RODRIGUES
Ex-Presidente da Rio Sul e Nordeste Cias Areas
RESPCIO A. DO ESPIRITO SANTO Jr.
Professor adjunto da Escola Politcnica da UFRJ
Presidente do Instituto Brasileiro de Estudos Estratgicos
e de Polticas Pblicas em Transporte Areo
RICARDO CRAVO ALBIN
Presidente do Instituto Cultural Cravo Alvin
ROBERTA GUIMARES WERNER
Diretora do Setor de Curso e Treinamento Empresarial da Planet
Work Consultoria em Turismo e Gerente de Eventos
ROBERTO DE ALMEIDA DULTRA
Presidente da Brazilian Incoming Travel Organization (BITO)
Diretor da GB Internacional Operadora de turismo receptivo

ROQUE VICENTE FERRER
Subprocurador geral da Justia do Trabalho Ministrio Pblico
ROSELE BRUM FERNANDES PIMENTEL
Diretora da Abav RJ
RUBENS MOREIRA MENDES FILHO
Deputado Federal Estado Rondnia
Presidente do Sindetur Sindicato das Empresas de Turismo de
Rondnia
Ex-Senador da Repblica
SVIO NEVES FILHO
Diretor do Trem do Corcovado, Presidente da Associao
Brasileira de Trens Tursticos Urbanos, Presidente do Conselho de
Turismo da Associao Comercial do Rio de Janeiro,
Vice-Presidente do Sindepat Sindicato Nacional de Parques
Temticos e Membro do Conselho Nacional de Turismo
SRGIO PAMPLONA PINTO
Advogado e Ex-Diretor/Assessor da Presidncia RioTur
SONIA CHAMI
Diretora do Sol Ipanema e Diretoria Jurdica ABIH Nacional
TNIA GUIMARES OMENA
Presidente da ABBTUR/RJ Associao Brasileira de Bacharis
em Turismo
VENNCIO GROSSI
Presidente-Diretor VG Assessoria & Consultoria
Aeronutica Ltda.
Brigadeiro da Aeronutica, Ex-Diretor Geral do DAC
O Tu r i s mo e a E c o n o mi a n o B r a s i l CNC
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