DESIGUALDAD Y DISTRIBUCIN DE LA PROPIEDAD

INTEGRANTE
Mara Romero
Seccin nica

Valencia, mayo 2014




Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Universidad Bolivariana de Venezuela
Aldea Hroes de Canaima

DESIGUALDAD Y DISTRIBUCION DE LA PROPIEDAD

Desigualdad en la Distribucin de los recursos econmicos generan Conflictos
Sociales en las Zonas Urbanas.


La poblacin venezolana en general, se encuentra distribuida a lo largo y ancho
del territorio nacional en forma desigual. Las caractersticas geogrficas y econmicas
han sido determinantes en la concentracin de la poblacin en las distintas ciudades del
pas. La Propiedad y los Conflictos sociales en las zonas urbanas estn ntimamente
vinculados con la economa de cada individuo y su poder adquisitivo.

Es el poder adquisitivo lo que determina las condiciones y caractersticas de la
propiedad de cada uno de ellos, como ser social. La diferencia con otras propiedades
como los muebles e inmuebles generan esas desigualdades sociales y por ende, van a
dar origen a los conflictos sociales, que pueden acentuarse o agravarse dependiendo de
la intervencin del Estado.

A tal efecto, el Estado debe legislar a favor de los dbiles jurdicos que es el
sector ms pobres y desasistidos de la sociedad venezolana.

El Decreto con Rango, valor y Fuerza de Ley Especial de Regularizacin
Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos.
Gaceta Oficial No. 39.668, de fecha 6 de mayo del ao 2011 y la Ley de Tierras
Urbanas. Gaceta Oficial No. 5.933 Extraordinario, de fecha 21 de octubre del ao
2009 tienen por objeto ordenar y regularizar el proceso de la tenencia de la tierra,
ocupada por la poblacin en los asentamientos urbanos populares y contribuir a la
satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y el hbitat, dando prioridad a las
familias, especialmente, a aqullas en condicin de vulnerabilidad social, y as
consolidar los asentamientos urbanos ya existentes, en una forma digna, equitativa y
sostenible, mediante un proceso de cogestin integral con el Estado. Promoviendo la
participacin protagnica, cooperacin activa, democrtica, deliberante, autogestionaria,
corresponsable y organizada, fortaleciendo el Poder Popular, a travs de los Comit de
Tierra Urbana, los cuales deben estar incorporados a los Consejos Comunales y el
trabajo voluntario de la comunidad en los asentamientos urbanos populares en el
proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra, ratificando su compromiso de vida
comunitaria, en la contribucin a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y
hbitat, en la transformacin integral de su entorno y en la insercin de su asentamiento
a la ciudad.

El eje de accin de stas leyes, se basan en un componente urbano y otro social.
El componente urbano est dirigido hacia la atencin habitacional a las familias, a
travs de la dotacin de obras que contribuyan a la transformacin del hbitat y el
mejoramiento de sus estndares de vida y el componente social tiene como objetivo
promover nuevos canales de participacin comunitaria activa, para la gestin colectiva
de la ciudad.

2) La Propiedad: Desigualdad en la Distribucin y Conflicto Social en las
Zonas Rurales.
Desde el inicio del asentamiento de la poblacin venezolana en el territorio;
primero: Capitana General de Venezuela; seguido despus, por la Nueva Granada y
por ltimo, Repblica Bolivariana de Venezuela, su distribucin y concentracin se
gener en forma desigual.

Las caractersticas geogrficas y econmicas fueron y son determinantes en la
ocupacin del territorio rural.

La Propiedad y el Conflicto Social en zonas rurales estn ntimamente incumbidos
a travs del poder adquisitivo de cada ciudadano o ciudadana habitantes de esas zonas.
El poder adquisitivo determina las condiciones y caractersticas de la propiedad de cada
individuo como ser social; es precisamente este poder, el que genera la desigualdad
entre ellos. Se puede acentuar o agravarse dependiendo de la intervencin del Estado a
travs de las polticas pblicas o planes de desarrollo.

Histricamente hablando, el invasor extranjero se apoder de las mejores tierras
de cada territorio ocupado por ellos. As comienza la desigualdad entre los habitantes en
ste pas durante todas las pocas que nos anteceden. Luego sus descendientes a travs
de la figura jurdica de la sucesin, se legitimaron las posesiones obtenidas y
posteriormente, los derechos de propiedad legitimados hasta nuestros das. Hay que
recordar, que los sistemas jurdicos que tuvieron vigencia en Venezuela fueron hechos
por la clase dominante, es decir, criollos, mantuanos y ciudadanos de los partidos
conservadores y liberales. Por ltimo, partidos de la derecha, en lo que se conoci como
Pacto de Punto Fijo.
En Venezuela, la tenencia de la tierra es objeto de un rgimen jurdico que tiene
varias connotaciones importantes que de alguna manera contribuyeron a esas
desigualdades y conflictos sociales: Las tierras que disponen de una tradicin legal a
partir de los ttulos concedidos durante la Colonia, otorgadas por los Reyes de Espaa,
tales como la encomienda, la merced y la composicin, entre otras, tienden a
desaparecer a raz de la Independencia; las asignadas por Ley del 14 de Septiembre
de1821, permiti la distribucin individual de tierras, inclusive tierras indgenas; las
asignadas por Ley sobre los Haberes Militares, del 28 de Septiembre de 1821, que
permiti la distribucin de tierras confiscadas a los espaoles realistas dadas en
propiedad a los oficiales y soldados, combatientes o familiares de muertos en batalla
durante la Guerra de Independencia, tierras baldas que siendo propiedad de la Nacin,
fueron vendidas a particulares de acuerdo con la Ley del 10 de abril de 1948
denominada Ley de Tierras Baldas, su Deslinde, Mesura, Justiprecio y Enajenacin,
y otras que se promulgaron posteriormente, (DELAHAYE, 1995), antes de la
promulgacin de la Ley de Reforma Agraria, el 5 de marzo de 1960; y aquellas otras
que fueron ocupadas por particulares desde antes de 1948 y les fue reconocida su
propiedad privada con la promulgacin, en ese entonces, de la Ley de Tierras Baldas;
todas las cuales dieron origen a propiedad de carcter privado y cuya transferencia
puede hacerse en forma pura y simple, donde los compradores poseen un derecho
amplio de propiedad para vender, gravar, donar, dar en arrendamiento, y en general,
usufructuar y disponer. Las tierras bajo este rgimen de propiedad privada alcanzan una
superficie cercana a los 16.885.920 hectreas, distribuidas en alrededor de 240.000
unidades de produccin agrcola, lo cual representa el 54% del total estimado de tierras
agrcolas. Tales tierras son objeto de transacciones en el mercado nacional y sus
operaciones son inscritas en las Oficinas de Registros ubicados en los diversos
municipios del pas. (MAC, 1987 y MAC, IAN, IICA, 1995)





La poblacin venezolana se encuentra distribuida a lo largo y ancho del territorio
nacional en forma desigual. Las caractersticas geogrficas y econmicas han sido
determinantes en la concentracin de la poblacin, puesto que lo referente a Propiedad,
y el Conflicto social en Zonas Rurales y Urbanas est ntimamente relacionada con la
economa de cada ser humano y su poder adquisitivo.

As que, es el poder adquisitivo del hombre lo que determina las condiciones y
caractersticas de la propiedad de cada uno de nosotros como ser social, la diferencia
con otras propiedades muebles e inmuebles; y lo que genera esa desigualdad en la
distribucin que va a dar origen a un conflicto social, que puede acentuarse o achicarse
dependiendo de la intervencin del Estado en los asuntos tanto econmicos como
sociales, y hacer esa diferencia tan esperada por todos. Donde encontraremos a un
Estado que se presta para legislar a favor de la parte dbil jurdica que son los sectores
ms pobres y desasistidos de la sociedad.

Todo esto a sabiendas de que no estamos en la poca de la Colonia, y ahora son los
Gobiernos de cada pas los que deben marcar el rumbo de sus naciones y nunca permitir
que sean las potencias coloniales las que los dominen.

Ley de Regulacin de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos,
promulgada por la Asamblea Nacional, publicada el 10 de Julio de 2006.
Tiene por objeto ordenar y regularizar el proceso de la tenencia de la tierra, ocupada por
la poblacin en los asentamientos urbanos populares, y contribuir a la satisfaccin
progresiva del derecho a la vivienda y el hbitat, dando prioridad a la familia,
especialmente a aqullas en condicin de vulnerabilidad social, y as consolidar los
asentamientos urbanos populares ya existentes, de manera digna, equitativa y sostenible,
mediante un proceso de cogestin integral con el Estado.

Promoviendo la participacin protagnica, cooperacin activa, democrtica, deliberante,
autogestionaria, corresponsable y organizada, fortaleciendo el Poder Popular, a travs
de los Comits de Tierra Urbana, los cuales deben estar incorporados a los Consejos
Comunales y el trabajo voluntario de la comunidad en los asentamientos urbanos
populares en el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra, ratificando su
compromiso de vida comunitaria, en la contribucin a la satisfaccin progresiva del
derecho a la vivienda y hbitat, en la transformacin integral de su entorno y en la
insercin de su asentamiento a la ciudad.

El eje de accin de esta ley, se basa en un componente urbano y otro social. El
componente urbano est dirigido hacia la atencin habitacional a las familias, a travs
de la dotacin de obras que contribuyeran a la transformacin del hbitat y el
mejoramiento de sus estndares de vida y el componente social tiene como objetivo
promover nuevos canales de participacin comunitaria activa, para la gestin colectiva
de la ciudad lo que significa que las comunidades organizadas tienen un rol importante
en la planificacin y gestin urbana de las reas de barrios tal como lo seala la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Cabe destacar que este tipo de participacin reflejada en la Ley de Regulacin de la
Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos, pretende rescatar la forma de vida
propia de los sectores populares lo que significa que distinto a la premisa segn la cual
nuestros barrios deben ser urbanizados, y no cuentan con ordenacin urbanstica, se
reconoce que expresan un esquema bsico y primario de ordenacin del espacio y de
urbanismo, as como una idiosincrasia propia, que deben ser respetados y considerados,
e incluso deben ser el punto de partida en toda intervencin urbanstica.

Ley de tierras y desarrollo Agrario, publicada en la Gaceta Oficial N 5.991
Extraordinario del 29 de julio de 2010`
El presente decreto Ley tiene por objeto, establecer las bases del desarrollo rural integral
y sustentable, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters
general y a la paz social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad
agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y
agroalimentario de la presente y futuras generaciones.
Entendemos que la tierra pertenece al estado; pero las tierras pertenecientes al Instituto
Nacional de Tierras sern sometidas a un patrn de parcelamiento atendiendo a los
siguientes factores determinantes:
a) Al Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b) Condiciones agrologicas de la tierra.
c) Rubros preferenciales de produccin.
d) reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarios en la zona.
e) Por otro lado, las tierras propiedad de la Repblica, del dominio privado quedan
sujetas al mismo rgimen establecido para las del Instituto Nacional de Tierras.

As mismo, las tierras baldas sern objeto de planes especiales de desarrollo, pero
garantizando la biodiversidad, y teniendo claro que corresponde a los estados y
municipios el establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva
jurisdiccin, en concordancia con los planes nacionales, que actuaran privilegiando el
sistema cooperativo, colectivo o comunitario; por su puesto con un desarrollo para el
trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionado de los empresarios colectivos.

Es importante destacar que los gobiernos regionales deben establecer en sus
jurisdicciones centros de acopio, almacenamiento y mercados de productos.
El estado organizara un servicio eficiente de crdito agrario incorporando a las
instituciones bancarias con tasas de crditos preferenciales, as mismo, el Estado
proporcionara un seguro a su produccin contra catstrofes naturales; y reconociendo el
conuco como fuente histrica de la biodiversidad agraria.

Entender que l hombre ya no est solo, y que no se encuentra en la situacin en la que
se encontraba en la poca colonial; donde su modo de vida, derechos y deberes eran
impuestos de una manera arbitraria y malvada por hombres que se consideraban
superiores, puesto que fueron esos hombres colonizadores los que impusieron esa
supuesta raza superior, y nos dejaron a nuestro continente con una poblacin diezmada
y tambin marcada por una violencia tan vil que nuestros antiguos pobladores llegaron a
pensar para sus adentros que realmente ellos no valan para nada y que sus
perseguidores si eran los verdaderos individuos dignos de ostentar las mejores cosas y el
mejor nivel de vida.
Pero ahora es funcin nuestra a travs de leyes modernas y adaptadas a los nuevos
tiempos las que nos van a ayudar a entender que si valemos y que tambin somos
hombres capaces de evolucionar como el mejor.
Dejar de lado que los hombres no somos iguales puesto que no tenemos las mismas
capacidades, ni vivimos todos en hogares y entornos con los mismos beneficios, pero
debemos exigir la creacin de leyes adaptadas a esta poca, con apego a la justicia, a la
equidad y a los valores humanos para Contribuir a desarrollar esa convivencia ms
armnica que todos necesitamos, y que por cierto est muy bien establecida en nuestra
constitucin y en nuestras leyes, y poder igualar a todos los seres que habitan este
hermoso planeta a esa igualdad de Derecho, aunque entendamos que la igualdad de
hecho es una utopa.