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Programa TIC y Educacin Bsica
Televisin, Internet y educacin bsica
Programa TIC y Educacin Bsica
Televisin, Internet y educacin bsica
Cora Steinberg
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Direccin editorial
Elena Duro, Especialista en Educacin de UNICEF
Autora
Cora Steinberg
Programa TIC y Educacin Bsica
Director
Juan Carlos Tedesco
Coordinadora
Cora Steinberg
Equipo de trabajo
Samanta Bonelli y Ornella Lotito
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), agosto de 2013
Televisin, Internet y educacin bsica
144 p, 19,5 x 24 cm
ISBN: 978-92-806-4702-0
Impreso en Argentina
Primera edicin, agosto de 2013
500 ejemplares
Edicin y correccin: Laura Efrn y Guadalupe Rodrguez
Diseo y diagramacin: Valeria Goldsztein
Se autoriza la reproduccin total o parcial de los textos aqu publicados, siempre y
cuando no sean alterados, se asignen los crditos correspondientes y no sean utilizados
con fnes comerciales.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
buenosaires@unicef.org
www.unicef.org.ar
3
ndice
Prlogo .............................................................................................. 5
Presentacin ...................................................................................... 7
La televisin en los sistemas educativos de Iberoamrica .................... 12
Televisin y educacin: viejas y nuevas discusiones .............................. 12
Integracin de la televisin educativa y cultural en Iberoamrica ........... 19
Acerca del impacto de las polticas de integracin de TV educativa
en los sistemas educativos de Amrica Latina ...................................... 32
Internet en los sistemas educativos de Iberoamrica ........................... 46
Internet y educacin: una aproximacin al estado del debate .................. 46
Integracin de Internet en los sistemas educativos de Amrica Latina ....... 55
Acerca del impacto de la integracin de Internet en los sistemas educativos
de Amrica Latina ............................................................................ 80
Consideraciones fnales ..................................................................... 86
Desafos y temas pendientes en el campo de la investigacin acerca
de la integracin de TIC en educacin bsica....................................... 90
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Convergencia de las tecnologas y de las prcticas: el escenario actual .... 95
Bibliografa.....................................................................................100
Anexos ...........................................................................................106
5
Prlogo
Este trabajo se llev a cabo en el marco del Programa TIC y Educacin
Bsica que ejecuta el rea de Educacin de la Ofcina de UNICEF en Argentina.
El Programa tiene como uno de sus objetivos especfcos producir informacin
relevante que contribuya al proceso de integracin de las tecnologas de la in-
formacin y la comunicacin (TIC) en el sistema educativo. Dicha integracin es
concebida como un factor estratgico clave para la construccin de una oferta
educativa de calidad para todos.
La estructura del Programa se apoya en dos ejes de anlisis fundamentales.
El primero de ellos se refere a la gestin de las polticas TIC en educacin; el
segundo, al anlisis de la integracin de las TIC en los procesos de enseanza
y aprendizaje, particularmente en las escuelas de nivel primario y secundario.
La integracin de las TIC en el sistema educativo no es un fenmeno nuevo.
Con diferencias segn los pases, ya se han incorporado diversos dispositivos
y recursos tecnolgicos para su uso pedaggico. Pero mientras existe un fuerte
consenso acerca de la necesidad de universalizar el acceso a las TIC, tambin
se registra un intenso debate acerca de la envergadura e impacto que su utili-
zacin provoca en los procesos masivos de socializacin de las nuevas genera-
ciones. En este contexto, la primera etapa del Programa estuvo destinada a la
realizacin de un conjunto de estados del arte sobre temas centrales referidos a
la integracin de las tecnologas en el sistema educativo. El objetivo de estos
estudios consiste en la sistematizacin de los principales hallazgos que se han
realizado, la sntesis de los debates que tienen lugar en cada uno de los temas
abordados, la identifcacin de casos y la caracterizacin de los actores ms
signifcativos que participan de los procesos de integracin de las tecnologas
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en el sistema educativo. Adicionalmente, estos documentos permiten recono-
cer los principales vacos que se observan tanto desde el punto de vista de la
investigacin como de las evidencias empricas necesarias para la comprensin
de cada uno de los temas.
El estudio que se presenta en estas pginas ofrece un anlisis sobre la in-
tegracin de la TV e Internet en el sistema educativo. Se trata de dispositivos
distintos que han tenido historias particulares. Cora Steinberg revisa los dife-
rentes recorridos, al tiempo que caracteriza algunas de las principales formas
de integracin de dichos dispositivos en la educacin bsica en Amrica Latina
y la regin iberoamericana. Finalmente, el documento identifca las desafos
pendientes vinculados principalmente a la investigacin y construccin de evi-
dencia emprica en este mbito.
Por ltimo, es importante sealar que el Programa TIC y Educacin Bsica se
coloca en el amplio espacio de los enfoques que sostienen que la confguracin
de los componentes de un objeto tcnico depende no solo de una lgica tcnica
sino tambin de una lgica social. Desde esta perspectiva, el anlisis de las di-
ferentes dimensiones involucradas en la integracin de las TIC en la educacin
bsica apunta a identifcar y refexionar sobre cmo superar los mecanismos
de reproduccin de la desigualdad social. En sntesis, el objetivo fnal de estos
estudios est dirigido a fortalecer la capacidad de accin de los actores sociales
comprometidos con la construccin de sociedades ms justas, para que inter-
vengan con demandas de mayor calidad en el diseo de las opciones tcnicas,
pedaggicas y de gestin. El Programa, en lnea con las preocupaciones que
orientan el trabajo de UNICEF en nuestro pas, asume una postura tico-poltica
basada en los valores ligados a la construccin de sociedades ms justas.
Juan Carlos Tedesco Andrs Franco
Director del Programa TIC Representante UNICEF
y Educacin Bsica Argentina
7
Presentacin
Este trabajo tiene como objeto sistematizar los hallazgos y avances en inves-
tigacin acerca de la integracin de la televisin e Internet en educacin bsica
en Iberoamrica y en particular en Argentina. En el documento se identifcan los
principales debates y se presentan las experiencias ms salientes en este campo.
La integracin de la televisin e Internet es un proceso que se ha dado en
distintos momentos de la historia de los sistemas educativos. En la actuali-
dad, ambos medios coexisten junto a otras Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC). As, el acceso y uso de estos recursos ha transformado las
formas de comunicacin, produccin y socializacin de adultos, jvenes y nios.
En ese sentido, cabe preguntarse, cmo ha integrado el sistema educativo
estos recursos? Los ha incorporado en los procesos de enseanza y aprendizaje?
Cules son las experiencias que existen en la regin en esta materia? Qu
impacto han tenido estas iniciativas en educacin? Es posible decir que estas
contribuyen a la mejora de los resultados educativos? Cmo es la situacin en la
actualidad? Estas son algunas de las preguntas que este informe trata de respon-
der, indagando en los diversos aspectos de estos recursos tecnolgicos que han
incidido en las grandes transformaciones sociales de los ltimos setenta aos.
Desde fnes de la dcada del cuarenta, cuando surge el primer canal de tele-
visin en Amrica Latina, y luego con la instalacin de servicios comerciales de
conexin de Internet en la dcada del noventa
1
, se inician procesos sostenidos
1 Sobre historia de internet en Argentina ver el blog, consultado en febrero de 2013, http://
interred.wordpress.com/1996/02/14/historia-de-internet-en-argentina-1995
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de penetracin de estos dispositivos en los hogares de la regin, ampliando
progresivamente el acceso y uso de estas TIC en la sociedad. Esto obedece, sin
duda, al enorme potencial que estas tienen en la difusin, vinculacin y comu-
nicacin de conocimiento e informacin en distintos formatos a la poblacin
general y en particular para la comunidad educativa. Estos dispositivos fueron
incorporados y en el caso de Internet desarrollados en el sistema educativo
de educacin superior y luego, ms tardamente, en la educacin bsica.
El acceso a la televisin ha tenido un crecimiento muy fuerte en la regin,
en particular en la Argentina, sobre todo a partir de la dcada del noventa.
Adems, en estos pases se destaca, nuevamente en mayor medida en el caso
de Argentina, una fuerte y progresiva penetracin de la televisin paga en los
ltimos cinco aos, pasando de 68% al 83% en la poblacin general entre 2005
y 2013.
Datos recientes de la Encuesta Nacional sobre Acceso y Uso de Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin (ENTIC, INDEC 2011) muestran que en
Argentina el acceso a la televisin en los hogares es en la actualidad casi
universal (97,1%). Si bien se observan algunas variaciones entre las provin-
cias, en un poco ms de 9 de cada 10 hogares en Argentina hay un aparato
de televisin.
Tal es as que, segn los datos del Sistema de Informacin Estadstica de
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin de CEPAL
2
, Argentina comparte
junto con un pequeo grupo de pases en Amrica Latina como Brasil, Costa
Rica, Mxico, Uruguay y Venezuela la casi universalizacin de este recurso
entre los hogares.
En el caso de Internet el crecimiento en Argentina fue mucho ms fuerte en
los ltimos diez aos. Segn el sitio Internet World Stats, entre 2000 y 2012
el porcentaje de usuarios pas del 6% al 66% en la poblacin general. Aunque
2 Ver Anexo I.
9
otras fuentes dan guarismos un poco ms altos, sin duda coinciden en posicio-
nar al pas como el de mayor penetracin de Internet en la regin
3
.
Cabe sealar que el nivel de penetracin de estos recursos es dispar y ms
reciente es su extensin y cobertura entre los hogares en la regin. La informa-
cin estadstica disponible muestra que pocos pases registran cerca del 30% de
hogares con acceso a Internet y que luego hay un grupo importante en los que
este porcentaje no supera el 5% de los hogares. Datos recientes de un encuesta
en Argentina ubican al pas por encima de estos guarismos (43%)
4
. Ahora, si
bien Argentina muestra un alto nivel de acceso a Internet en los hogares a ni-
vel nacional, presenta una gran variacin entre sus jurisdicciones: mientras que
en Tierra del Fuego y Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA) 7 de cada 10
hogares tienen acceso a Internet, en el noroeste argentino (NOA) esta situacin
solo se da en menos de 3 de cada 10 hogares.
Las estadsticas sobre acceso a las nuevas y no tan nuevas tecnologas
permiten dimensionar el nivel de integracin que existe hoy en la regin y los
desafos pendientes que ataen a las polticas pblicas y educativas. Resulta
necesario, en el marco del desarrollo de polticas universales de integracin de
TIC en el sistema educativo argentino, revisar el conocimiento y las discusiones
que acompaan estas intervenciones con el propsito de avanzar en la cons-
truccin de un corpus de evidencia emprica que contribuya a profundizar este
campo de estudio y aporte de esa forma al diseo de estrategias que posibiliten
promover polticas de integracin de estos recursos con equidad y calidad.
3 Ver Mastrini, Guillermo y Becerra, Martn (2001): 50 aos de concentracin de medios en
Amrica Latina: del patriarcado artesanal a la valorizacin en escala, Facultad de Ciencias de
la Comunicacin, UBA (consultado en lnea 20 febrero 2013: www.catedras.fsoc.uba.ar/.../
tv_latina_times.doc). Internet World Stats, Argentina (consultado en febrero de 2013 en
lnea http://www.internetworldstats.com/sa/ar). Nota publicada en el diario La Nacin el
4 de diciembre de 2012 (consultada en febrero 2013 en lnea, htm. http://www.lanacion.
com.ar/1533260-la-argentina-es-el-pais-con- internet. Latin American Multichannel Adver-
tising Channel, Argentina (consultado en lnea en febrero de 2013, http://www.lamac.org/
argentina/tv-paga/incremento-de-penetracion http://www.lamac.org/argentina/tv-paga/
incremento-de-penetracion penetracin-de-internet-en-la-regin).
4 Fuente ENTIC, INDEC 2013. Ver Anexo I.
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Este documento se organiza en cuatro apartados. El primero aborda la inte-
gracin de la televisin en el sistema educativo y el segundo hace foco en la
integracin de Internet. Luego se presenta un captulo que sintetiza algunas
de las principales conclusiones del trabajo, fundamentalmente identifcando
los dfcits ms salientes en el campo de la produccin de conocimiento e in-
vestigacin en la materia. Finalmente se incluye un anexo en donde se brinda
informacin estadstica y se amplan las caractersticas de las experiencias de
TV educativa en la regin.
Es importante aclarar que la cobertura de la informacin analizada para al-
gunos temas incluye bibliografa de otras regiones, fundamentalmente Europa y
Estados Unidos, mientras que en algunas dimensiones, particularmente aquellas
que hacen a las experiencias regionales, las referencias son latinoamericanas.
Por otro lado, se destaca que en la discusin terica general se utilizan re-
ferencias globales mientras que los aspectos especfcos (cobertura, impacto,
estrategias, etc.) las referencias son regionales.
Por otro lado, es importante sealar que este trabajo se refere en particular
sobre la integracin de dos tecnologas de la comunicacin e informacin, la te-
levisin e Internet, en el sistema de educacin obligatoria. De esta manera, no
abarca el extenso uso y experiencia de polticas desarrolladas en la educacin a
distancia en el nivel superior ni en la formacin docente
5
.
Las fuentes de informacin utilizadas para el desarrollo de este trabajo han
sido diversas: artculos de revistas acadmicas publicados sobre la temtica;
informes de investigacin acadmica producidos por universidades locales e
internacionales; e investigaciones elaboradas por distintos organismos guber-
namentales y no gubernamentales. A su vez, se consultaron sitios en Internet
de instituciones vinculadas a la produccin de recursos digitales, contenidos
5 Aunque se hace mencin lateralmente a algunas experiencias que ofrecen servicios en ese
campo. Estos temas son objeto de estudio especfco de otro de los documentos de trabajo
del programa de investigacin, elaborado por Denise Vaillant.
11
educativos, portales educativos y a informacin publicada en las pginas web
de los canales de televisin, fundaciones y ministerios de educacin. Por otro
lado, se integraron al anlisis notas periodsticas sobre la temtica publicadas
en los distintos medios de comunicacin grfca. La licenciada Ornella Lotito
estuvo a cargo de la bsqueda bibliogrfca, la elaboracin de reseas y la orga-
nizacin y sistematizacin de la informacin contenida en el anexo.
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La televisin en los sistemas educativos
de Iberoamrica
Televisin y educacin: viejas y nuevas discusiones
Desde distintas disciplinas de las ciencias sociales se ha planteado el signif-
cativo impacto que la televisin, fundamentalmente a partir de su penetracin
masiva, tiene en el proceso de socializacin de nios y jvenes. Se trata de
cambios que se han producido en el contexto de otras grandes transformaciones
sociales, econmicas y polticas que afectan los modos tradicionales de socia-
lizacin primaria como la familia y la religin. Adems, las modifcaciones en
los mtodos de produccin econmica y cultural han estado ntimamente liga-
das a los avances y desarrollo de las TIC, que desde principios del siglo XX han
tenido un crecimiento superlativo en muy corto tiempo, pero tambin al modo
y las formas que el mercado y el sector pblico han dado a este desarrollo. El
siglo XXI inicia con el alcance universal de la televisin y con el desarrollo y
extensin de otros dispositivos de comunicacin porttiles individuales. Estos
ltimos posibilitan el acceso y comunicacin interpersonal a lo largo del terri-
torio nacional y se ofrecen a precios de mercado que ayudan a impulsar su uso
casi universal (Tedesco, 1995; Mastrini y Becerra 2001).
Juan Carlos Tedesco es uno de los expertos en educacin que ha analizado
en detalle los estudios y perspectivas que han ordenado el debate sobre la rela-
cin de las tecnologas de la comunicacin y la educacin. l plantea (Tedesco,
1995) que el anlisis y discusin respecto a la relacin entre educacin y las
nuevas tecnologas de la comunicacin e informacin se ha desarrollado en dos
13
niveles relacionados: por un lado, el rol de las TIC en el proceso de socializa-
cin, y por el otro, el rol de estas en el proceso de enseanza y aprendizaje.
Paradjicamente, las posiciones respecto de estos dos planos son opuestas.
Desde el punto de vista de la socializacin, las tecnologas son percibidas como
una amenaza a la democracia. En esta posicin se encuentran las posturas de
Karl Popper, John Condry y Pierre Bourdieu. Mientras que en lo que respecta a
lo educativo, las TIC son visualizadas como la solucin ideal a todos los proble-
mas del aprendizaje, tanto de calidad como de cobertura. Sin embrago, Tedesco
advierte que si bien ambas perspectivas son opuestas, comparten un supuesto
y es que estos dispositivos tienen un rol activo en el proceso de aprendizaje
y socializacin. En este sentido atribuyen a agentes externos, tales como las
tecnologas de la informacin, estos efectos, y no a los marcos de referencia que
tienen los sujetos que procesan esos mensajes transmitidos por las TIC.
Las visiones negativas sobre los efectos que los medios masivos de comuni-
cacin como la televisin tienen sobre la poblacin y en particular sobre los
nios y jvenes se referen al uso intensivo del tiempo que estos pasan frente al
aparato en relacin al que comparten con sus pares, maestros u otros adultos.
Estas visiones se basan en estudios que han mostrado una tendencia a encon-
trar mayores probabilidades de obesidad y pasividad, y niveles ms elevados de
violencia y agresividad entre los nios que pasan ms horas frente a la TV. Se
trata de estudios que han hecho especial foco en los contenidos que se trans-
miten. As, desde la perspectiva de Condry y Popper, se concluye que la TV es
negativa para la socializacin de las nuevas generaciones, por lo que es nece-
sario controlar su contenido.
Tedesco introduce otra lnea de estudios, desarrollada por Dominique Wolton
(1993)
6
, que aporta otra mirada central. Esta investigadora analiza el impacto
de las imgenes en los marcos de percepcin e interpretacin del pblico. Este
abordaje se propone demostrar que no todos los individuos ven lo mismo a
6 Citado en Tedesco (1995), captulo IV.
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pesar de que estn expuestos a los mismos programas o contenidos y sugiere
que hay una constante interaccin entre los espectadores y el mundo que es
retratado por la televisin. Existe, desde esta perspectiva, una particular rela-
cin que se establece entre el sujeto y el mensaje socializador y tambin con la
forma utilizada para transmitir ese mensaje. Esta discusin avanza en examinar
las formas de transmisin de los mensajes en la televisin, donde priman las
imgenes que apelan a las emociones y sentimientos del pblico. Este tipo de
lenguaje incide en las formas que asumen los mensajes.
Otros analistas como Scheer y Debray advierten acerca de la capacidad que la
TV tiene en hacer creer lo que transmite. En este sentido, ellos proponen una
analoga entre la TV y la palabra de Dios, haciendo referencia a la capacidad de
hacer creer de la televisin en el pblico. Estos autores, seala Tedesco, pos-
tulan que la televisin tiende a reproducir los mecanismos de socializacin de
nivel primario que antes estaban en manos de la familia y la iglesia: socializa a
travs de gestos, guios, tonos de voz, promueve creencias, emociones y com-
promiso total.
As, aparece la idea fuerte de que el problema no reside solo en el contenido
de los programas sino tambin en la relacin que se establece entre quien lo
produce, el contenido mismo y el receptor de esos mensajes.
Siguiendo esta ltima perspectiva, en su libro Sobre la televisin Pierre
Bourdieu (1996) aade otros elementos en su anlisis de la TV y sus efectos.
Postula que en este campo es importante considerar los intereses que estn
tanto en la seleccin de los contenidos que se transmiten como en la formas
del mensaje; el tipo de lenguaje que se utiliza y los modos de control que es-
tos tienen sobre la opinin pblica en general, en funcin de las categoras de
percepcin de los propios actores/jugadores de los medios; y la seleccin que
termina siendo transmitida masivamente hace un especial anlisis sobre el
papel de los periodistas. Adems, advierte sobre la banalizacin y censura
que la televisin y otros medios masivos de comunicacin imponen por su poder
y peso relativo en el campo de los medios de comunicacin e informacin.
15
Por otro lado, al hacer un anlisis especfco sobre el campo de los producto-
res de noticias y el campo periodstico, Bourdieu introduce la nocin de campo
para explicar el carcter relacional de las posiciones de los diferentes actores, de
este espacio social estructurado por las luchas por conservar o transformar ese
mbito de fuerzas. Contribuye as a pensar no solo al campo de la produccin
de contenidos y seales sino la relacin de este campo con el campo educativo
y la de otros actores centrales en la socializacin de las nuevas generaciones.
De esta forma es importante considerar el peso del mercado y del sector pblico
en estos espacios de produccin de sentidos y bienes culturales.
Tambin advierte sobre una de las consecuencias del peso relativo de la te-
levisin entre los otros medios de comunicacin. Lo hace destacando el paso
de la TV de los aos cincuenta, que pretenda ser cultural, pedaggica y pater-
nalista en Francia, a la de los aos noventa, que promueve la explosin y
diversidad de gustos con el fn de alcanzar la audiencia ms amplia, a travs del
paradigma de lo espontneo de los talk-shows y los realities.
Estos cambios tienen efectos especfcos sobre las nuevas generaciones y el
modo en que la produccin televisiva incide en la formacin de la opinin p-
blica. La infuencia de estos medios, para este investigador, es ms importante
en intensidad y amplitud que la que provoc la aparicin de la literatura indus-
trial con la gran prensa y el folletn.
En este contexto, desde la perspectiva de Tedesco los sistemas educativos
debieran tener polticas especfcas para promover el uso crtico de estos
dispositivos o herramientas en el aula. Tal como la enseanza de la lectura y
escritura supone la transmisin de los cdigos propios de estas herramientas
que permiten a los sujetos identifcar las manipulaciones hechas en el uso del
cdigo de la letra escrita (contradicciones, doble sentidos). Una socializacin
basada masivamente en imgenes y en el formato audiovisual implica dominar
este otro cdigo de lenguaje, aprenderlo y ensear estas herramientas para
poder interactuar, aprehender y comprender de manera crtica todos estos
nuevos lenguajes.
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En este sentido, seala este investigador que es necesario volver sobre
el eje relacionado con los marcos de referencia que cada individuo usa para
procesar los mensajes que recibe. Estos marcos son al mismo tiempo cultura-
les y cognitivos. Desde el punto de vista cultural, se espera que el receptor
del mensaje disponga de una serie de capitales o recursos lingsticos y de
informacin que le permitan desarrollar operaciones de identifcacin, reco-
nocimiento y diferenciacin. Y por el otro lado, un conjunto de habilidades
cognitivas que presuponen que los espectadores nios o adultos cuentan
con categoras de percepcin, capacidad de observacin y clasifcacin para
procesar la enorme cantidad de informacin que los medios transmiten. Ser
responsabilidad del sistema educativo desarrollar estas categoras bsicas de
percepcin y promover habilidades cognitivas especfcas.
El sector educativo debiera promover el desarrollo de una oferta de tele-
visin pblica de alta calidad que permita garantizar el acceso universal de
todos a estos recursos. Considerando la capacidad democratizadora que tiene
este medio, por su cobertura y el lugar que ocupa en los procesos de socia-
lizacin, surge como una dimensin poltica de las polticas de integracin.
Como otros medios que se han universalizado, este mismo proceso ha conlle-
vado una gran diversifcacin de la oferta de canales, programas y extensin
del alcance y cobertura territorial de las seales. Son mltiples los actores
que estn produciendo un fuerte avance del sector privado en la provisin de
estas tecnologas, que no siempre tienden a garantizar productos de calidad,
con diversidad en las temticas abordadas, ni con pluralidad de perspectivas
y actores.
La educacin en medios en la escuela
Una lnea de trabajo que se ha desarrollado en el campo de estudios que mi-
ran la relacin entre televisin y educacin es aquella que analiza los efectos
educativos de los medios.
17
Roxana Morduchowicz (2001, 2003) plantea que la educacin en medios ana-
liza la manera en que estos construyen el mundo y actan como mediadores
entre l y nosotros. Este anlisis se funda en un presupuesto bsico: los men-
sajes de los medios son construcciones. As, este campo de contenidos busca
interrogar estas construcciones con el fn de comprender la forma en que se le
da sentido a la realidad y el modo en que otros (los medios) le dan sentido para
nosotros.
La autora plantea que existen diversos enfoques y concepciones sobre el
signifcado y objeto de estudio de la educacin en medios. Identifca al menos
cuatro tipos de perspectivas y enfoques diferentes. En primer lugar, aquellos
estudios que se centran en los efectos manipuladores de los medios sobre los
nios, en especial la televisin. Estos analizan la manera en que los medios
infuyen en la conducta de la infancia y en la audiencia en general. Se trata de
estudios que tuvieron amplia difusin hasta los aos sesenta y que han conti-
nuado en los Estados Unidos particularmente.
Un segundo enfoque es el de aquellos que sostienen que la educacin en me-
dios debe entenderse como el anlisis de las motivaciones de los sujetos para
la eleccin de los gustos mediticos. Se centran en promover el estudio de los
consumos culturales de los jvenes y se caracterizan por provenir de perspecti-
vas desarrolladas desde la sociologa de la comunicacin. Este enfoque, desde
la ptica de Morduchowicz, propone una mirada ms refexiva sobre la relacin
que construyen los nios y jvenes con los medios de comunicacin.
Una tercera perspectiva promueve la educacin en medios haciendo foco en
el anlisis del lenguaje de los medios, sus cdigos y convenciones. Se trata de
un enfoque semiolgico que analiza el lenguaje de los textos mediticos en
funcin de las representaciones que transmiten.
El cuarto enfoque hace hincapi en las representaciones sociales que ofre-
cen los medios para analizar su funcionamiento en el mundo real. El objetivo
es entender los medios y las relaciones sociales en un contexto histrico y
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poltico especfco. Es un enfoque crtico que promueve trascender el texto
hacia el contexto.
Estos enfoques adoptados en los sistemas educativos tuvieron su correlato en
la investigacin respecto de la relacin entre los medios de comunicacin y la
socializacin de los nios y jvenes. Segn seala Morduchowicz, hasta la d-
cada del sesenta la mayora de las investigaciones giraba en torno a los efectos
de los medios a travs de estudios cuantitativos. Respondiendo a preguntas del
tipo cunto tiempo de imgenes de violencia ven los nios en la televisin? o
miran noticieros, documentales? la informacin se relacionaba con la ocurren-
cia de diversos tipos de conductas y actividades.
A partir de los aos ochenta se desarrolla otra lnea de investigaciones de
tipo cualitativo. Estas buscaban comprender la recepcin de los mensajes desde
una perspectiva que relegaba la creencia del receptor pasivo e introduca abor-
dajes de otras disciplinas, integrando lo poltico, social, econmico y cultural.
Morduchowicz seala las principales crticas que ha recibido el enfoque se-
miolgico de los medios, donde prima el anlisis del lenguaje. Por un lado,
que no incluye otras dimensiones fuera de lo que los medios producen, los
tipos, caractersticas, etc. Y por otro lado, que este enfoque suele presentar
a los medios de manera fragmentada, televisin por un lado, la produccin de
prensa grfca por otro, etc. Este modelo no permite valorar la importancia de
la interaccin que existe entre los diferentes medios, la superposicin de las
industrias audiovisuales, la relacin entre las empresas y el peso del mercado en
la confguracin de estos espacios de produccin.
Finalmente, se advierte que a pesar de las diferencias entre las distintas pers-
pectivas existe un consenso que atraviesa a todas ellas: la no transparencia del
mensaje. Este principio de no transparencia, introducido por Masterman, supone
que los medios no refejan la imagen fel de la realidad sino que sus mensajes y
contenidos presentan siempre puntos de vista particulares y diferentes sobre la
manera en que las audiencias deben interpretarla.
19
Desde esta perspectiva resulta central que el sistema educativo tome esta
dimensin de lo social y comunicacional como objeto de estudio, de enseanza
y aprendizaje. En un mundo en donde las nuevas generaciones nacen en una
cultura de pantallas, la educacin en medios desde una perspectiva social y
educativa aparece como un punto crtico para pensar la relacin entre la so-
cializacin y formacin de los nios y jvenes y la apropiacin de los diversos
lenguajes y formas de transmisin y apropiacin del conocimiento.
Integracin de la televisin educativa y cultural en
Iberoamrica
Los estudios sobre la relacin entre la televisin y la educacin han abordado
el medio en un sentido amplio, haciendo referencia a la oferta de canales y pro-
gramacin y a sus formas y mensajes. Menos son los trabajos que se dedican al
examen especfco de la relacin de la oferta de televisin educativa y cultural
(TEC) en la regin y su incidencia, cobertura territorial, vnculo con el sistema
educativo y caractersticas generales de las propuestas. Sin duda, este es un
insumo crtico para comprender cmo este campo especfco de produccin y
programacin se ha confgurado y cules son sus potencialidades para el sis-
tema educativo.
Recientemente se public un trabajo que sintetiza y analiza los diversos mo-
delos y experiencias que se desarrollan en Iberoamrica sobre integracin de la
TV educativa y cultural. Fue coordinado por Jos Prez Tornero y Lorenzo Vilches
en 2010 bajo el ttulo El libro blanco sobre la televisin educativa y cultural en
Iberoamrica
7
. Se trata de un documento que representa uno de los textos ms
actualizados, que propone una mirada integral y que analiza las caractersticas
de las principales experiencias en la regin.
7 Prez Tornero, J. y Vilches L. (2010): Libro blanco sobre la televisin educativa y cultural en
Iberoamrica, Espaa: Gedisa.
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El libro recorre lo que sucede en diez pases: Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Espaa, Mxico, Per, Portugal, Uruguay y Venezuela. En cada caso, equipos lo-
cales estuvieron a cargo de la sistematizacin de la informacin y anlisis. Si
bien estos informes parciales presentan distinto nivel de informacin y ampli-
tud, la interpretacin que ofrecen los coordinadores permite tener una visin de
conjunto de las principales polticas de produccin y programacin vigentes en
el rea iberoamericana. Se sintetizan a continuacin algunas de las principales
conclusiones.
Los autores plantean que la creacin de la Asociacin de Televisin Educativa
Iberoamericana (ATEI), en 1992, implic el surgimiento de varias iniciativas
en los diferentes pases. Si bien ya existan varios canales que cumplan con
estas caractersticas, Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Mxico y Portugal
fueron los que primero pusieron en marcha acciones en este sentido.
A pesar de que puede afrmarse que tras veinte aos del surgimiento de
ATEI esta asociacin logr convocar a las universidades y a los ministerios
de educacin a la tarea de produccin y cooperacin en materia audiovisual
educativa, tambin es cierto que estos avances fueron acompaados por ini-
ciativas que no se concretaron, proyectos ambiciosos que no se desarrollaron
y acciones gubernamentales que fracasaron, muchas veces por falta de fnan-
ciamiento. Adems, estos aos estuvieron atravesados por distintas transfor-
maciones en el sector audiovisual:
Proceso de privatizacin, desregulacin y mercantilizacin de la TV.
Cambio tecnolgico en TV por el paso de la transmisin analgica terres-
tre a la digital, pasando por la satelital y en la actualidad llegando a la
transmisin va Internet.
Cambio en los mtodos de produccin grfca y audiovisual.
Cambio de dimensin geogrfco-cultural: el paso de un sistema locali-
zado y anclado en la proximidad, hasta un sistema transcultural, transna-
cional y globalizador.
21
Los autores suscriben que estos procesos son la causa de la debilidad con-
gnita de estas experiencias. Sin embargo, sealan que en 2009 la refundacin
de ATEI gener expectativas respecto de poder hacer frente a estos desafos y
fortalecer estos desarrollos y su impacto.
Sobre las tendencias de produccin y programacin
Las modalidades de programacin, formatos, gneros y tipos de programas
educativos se han diversifcado, ampliado y evolucionado notablemente en los
ltimos aos. Se ha pasado, de manera progresiva, del gnero didctico y docu-
mental a una gran diversidad temtica y formal utilizando la fccin, los juegos
y los docudramas, entre otros gneros. En general adquiriendo en muchos casos
el estilo de programacin y de produccin comercial.
Existe, por otro lado, una implicacin notoria de la programacin de televi-
sin educativa y cultural con las iniciativas sociales y con la produccin que
acompaa proyectos y polticas educativas y de promocin cultural. Un ejem-
plo de esto puede rastrearse en la nueva legislacin y poltica educativa en
Argentina y en la cantidad de programas que apoyan, difunden e impulsan el
cumplimiento de las polticas educativas ms salientes, tales como el Programa
Conectar Igualdad
8
o la promocin de la escuela secundaria.
Asimismo, Canal Encuentro, de Argentina, es un claro ejemplo de los cambios
en las tradicionales formas y estilos de producir para el sector educacin o
cultural. En este caso se destaca un cambio en la esttica, ms cerca de la te-
levisin abierta y comercial, que busca, a partir de una oferta de programacin
8 El programa tiene como objetivo de entregar una netbook a todos los estudiantes y docentes
de las escuelas pblicas secundarias, de educacin especial y de los institutos de formacin
docente. Se propone, adems, capacitar a los docentes en el uso de esta herramienta y ela-
borar propuestas educativas que favorezcan su incorporacin en los procesos de enseanza
y aprendizaje.
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diversifcada, abordar las variadas temticas culturales y educativas. Una de las
diferencias ms relevantes es que este proyecto estuvo a cargo de profesionales
de la televisin y no exclusivamente de educadores.
La televisin educativa y cultural se encamina al aprovechamiento de las nue-
vas posibilidades de desarrollo que ofrece Internet como plataforma clave en
sus acciones. Iniciativas como Novasur, Canal Encuentro, aquellas del ILCE
9
en
Mxico o de Cultura.es (RTVE) en Espaa presagian una poca en la que buena
parte de la actividad de la TEC se va a realizar va Internet con un desarrollo de
plataformas de participacin e implicacin de los usuarios.
La produccin de contenidos y las estrategias de programacin de este tipo
de oferta diferen de las comerciales y generalistas por su propia vocacin,
objetivos sociales y alcance nacional. En general la produccin nacional pre-
domina sobre la fornea. Los ndices de calidad de la televisin internacional
se miden, entre otras variables, por la diversidad de gneros y formatos. Entre
ellos, el documental es el predominante en todos los pases (especialmente en
Venezuela), que igualmente muestran una aceptable diversidad de formatos
y gneros.
La industria iberoamericana de origen domstico de las TEC es productora,
en su mayora, de contenidos didcticos que representan menor costo y mayor
dependencia de la tecnologa tradicional. Esto sucede fundamentalmente en
Mxico, Espaa y Chile. Sin embargo, es perceptible un esfuerzo por atender a
todos los gneros y formatos, con predominio neto de algunos, como el musical
en Venezuela y Per y los informativos en Per y Argentina. El saldo es, en todo
caso, favorable a la emisin de contenidos nacionales en la totalidad de las TEC.
En cuanto a los productos emitidos no nacionales, los documentales y la fccin
son los contenidos extranjeros ms comprados.
9 Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa.
23
Las estrategias de programacin de la televisin educativa y cultural en
Iberoamrica muestran diferencias en la distribucin de la programacin en
las franjas horarias disponibles. La franja matinal se destaca por una mayor
diversifcacin y oferta de contenidos para los espectadores, que de esa manera
pueden acceder a casi todos los gneros. Durante la tarde la programacin se
reparte entre programas didcticos y documentales. Encontramos en este hora-
rio una tmida oferta musical y solamente en algunos pases; se trata adems
de un gnero inexistente por la maana. Segn Prez Tornero y Vilches, el prime
time en Iberoamrica es una franja estratgica ya que el nicho especfco de
espectadores de gneros educativos y culturales tiene ante s una muy compe-
titiva oferta de contenidos comerciales. En la franja de la noche, las TEC sim-
plifcan al mximo la oferta y proyectan mayormente los documentales y fccin
en productos enlatados. El gnero narrativo es el formato nocturno preferido
por la mayora de las TEC y en parte viene a coincidir con la oferta de cine de
las televisiones comerciales. Vale mencionar que Chile es el nico pas que no
compite en este horario.
Las televisiones TEC en Argentina destacan por su variedad de modelos de
produccin (este pas se encuentra entre los ms activos en la circulacin de
mercados televisivos en Iberoamrica en el mbito comercial).
Sobre el tipo de oferta de televisin educativa y cultural
en la regin
Prez Tornero y Vilches (2010) distinguen tres tipos de oferta de TEC en fun-
cin de sus modelos de programacin o canales:
Cultural en sentido amplio. Se propone realizar, a travs de una programa-
cin de ndole generalista, una televisin pblica de calidad con nfasis en
aspectos culturales. En este tipo de modelos de TEC se encuentra TV Cultura de
Brasil; TV UNAM y Canal 11 o Canal 22 de Mxico; y TV Ciudad de Uruguay.
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Educativo en sentido estricto. Directamente relacionado con las fnalidades
de los sistemas educativos formales. En este grupo se ubican Novasur de Chile,
Canal Encuentro de Argentina y buena parte de Seal Colombia Aprende.
Formacin. Orientado a proporcionar apoyo a la educacin en red o a dis-
tancia. Aqu se ubican la ILCE en Mxico, Conexin Educativa y los canales o
programas promocionados por las universidades.
La clasifcacin de las TEC en la regin propuesta por estos autores podra
discutirse a la luz del desarrollo de algunas de las iniciativas analizadas, como
Canal Encuentro y la seal Pakapaka en Argentina. Si bien estas dependen del
Ministerio de Educacin de la Nacin, entre sus objetivos se planten promover
la divulgacin cultural a la poblacin general, que se plasma en la diversidad y
pluralidad de su programacin. Por ello sera posible incluir una nueva catego-
ra, denominada Educativa y cultural, que admita el conjunto de propuestas que
presentan un esquema mixto: una fuerte impronta educativa, un componente
cultural de divulgacin general y otro de formacin no solo para el cuerpo do-
cente sino para toda la poblacin.
Con respecto a los marcos institucionales de los canales de televisin
educativa, el anlisis de los casos propuestos por Prez Tornero y Vilches
muestra que habra una tendencia prioritaria a la dependencia de los or-
ganismos ministeriales nacionales, de cultura y educacin. En segundo lu-
gar se evidencia una dependencia de organismos ministeriales regionales y
educativos de nivel superior. Por ltimo, en la produccin y programacin
se observa una vinculacin directa o indirecta entre televisin educativa y
grupos econmicos privados, fundaciones y asociaciones sin fnes de lucro.
Asimismo, se registran varias experiencias de esquemas mixtos entre enti-
dades pblicas y privadas, tales como Novasur en Chile, TV Cultura en Brasil
y la Red Edusat en Mxico.
Otro trabajo que aborda el estudio de este tema se titula Catastro de experien-
cias internacionales de televisin escolar, realizado por el Consejo Nacional de
25
Televisin de Chile en 2001
10
. Si bien este informe incluy 29 experiencias dis-
tribuidas en todos los continentes, se examinaron aqu solo aquellas referentes
a Iberoamrica. Dicho relevamiento recupera algunas caractersticas comunes
de las iniciativas en los distintos pases. Hace una sistematizacin desde el
punto de vista del desarrollo tecnolgico de las diferentes experiencias de TV
educativa que tienen a la televisin como medio pero que van adquiriendo otros
medios audiovisuales y ampliando sus soportes. Si bien durante mucho tiempo
la televisin pblica y TV educativa han sido sinnimos, este trabajo plantea
que en los ltimos aos han comenzado a diferenciarse.
Respecto a la cobertura, se advierte que casi la totalidad de las experiencias
analizadas tiene alcance nacional. La excepcin son Canal Futura y TV Cultura en
Brasil, NOVASUR en Chile y Tev Ciudad en Uruguay. No obstante, con el desa-
rrollo de las plataformas de TV digital va Internet es posible acceder a muchos
de estos programas.
A continuacin se presenta de forma sinttica el conjunto de experiencias,
programas e iniciativas ms relevantes de televisin educativa y cultural en la
regin. Los canales y programas fueron ordenados por pas alfabticamente y
segn antigedad al interior de cada uno de ellos. Se integra la informacin
disponible en los diversos trabajos identifcados. En el Anexo II se amplan las
caractersticas de cada una de las propuestas, detallando el origen y los objeti-
vos de los canales de televisin presentados.
10 Los pases de Iberoamrica incluidos en este estudio fueron: Brasil, Mxico, Chile, Espaa y
Colombia.
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Acerca del impacto de las polticas de integracin
de TV educativa en los sistemas educativos
de Amrica Latina
El relevamiento desarrollado para la elaboracin de este estado del arte tuvo
entre uno de sus objetivos principales indagar sobre los resultados e impacto de las
polticas de integracin de TV en los sistemas educativos de la regin. No han sido
muchos los estudios encontrados en esta lnea y an ms escasos aquellos que abor-
dan el anlisis de los niveles de penetracin de estas estrategias especfcamente
en la poblacin objetivo de las mismas, por ejemplo el uso e impacto en el aula
(tipo de usos, frecuencia, evaluacin sobre los materiales). Este es, sin duda, uno
de los campos menos explorados de la investigacin de las polticas educativas, que
se condice con una baja tradicin de evaluacin e investigacin emprica sobre los
resultados de diversas experiencias en el sector educativo a nivel regional.
Se identifcaron algunos estudios signifcativos para el caso de TV Escola
de Brasil, Novasur en Chile, Telesecundaria y Red Edusat en Mxico y Canal
Encuentro en Argentina. Se trata de trabajos que remiten a experiencias con
diversos modelos de integracin de TV en el sistema educativo y que presentan
dispar antigedad en los respectivos pases.
TV Escola (Brasil)
Esta experiencia es abordada por Jos Sadeck en un informe preparado para el
Foro Gestin de la transformacin educativa: Requerimientos de aprendizaje para
los comunicadores, desarrollado en 1999 por IIPE Unesco Buenos Aires
11
. En este
11 Informe del Foro Gestin de la transformacin educativa: Requerimientos de aprendizaje
para los comunicadores: 1999. Buenos Aires: IIPE-Unesco, 1999. p. 104. Exposicin de Jos
Roberto Sadek. Disponible en: http://www.crmariocovas.sp.gov.br/pdf/pol/gestion.pdf
33
trabajo Sadeck refere a los resultados arrojados por un estudio realizado por el
Ncleo de Estudios de Polticas Pblicas (NEPP) de la Universidad de Campias a
fnales de la dcada de los noventa. Esta investigacin seala que TV Escola, el
canal va satlite orientado a promover la capacitacin y actualizacin docente
12
,
tena un muy alto nivel de penetracin entre los maestros, siendo el segundo pro-
grama ms conocido del Ministerio de Educacin de Brasil. Si bien el uso de la TV
educativa requiere de un cambio cultural y de hbitos, la investigacin afrma que
existe una fuerte tendencia a que una vez iniciado el uso, este se intensifque,
es decir que, una vez roto el bloqueo inicial, los profesores tienden a usar cada
vez ms la TV Escola.
Vale destacar que para que las escuelas de todo el territorio nacional, indepen-
diente de su ubicacin, consigan sintonizar y hacer uso efectivo de TV Escola,
es necesario un kit tecnolgico que incluye un televisor, una video casetera,
una antena parablica, un receptor de satlite y diez cintas VHS para iniciar una
videoteca al interior de la escuela. En ese sentido, los datos provistos por este
estudio mostraron que entre las escuelas que tienen el equipo instalado, 62%
realiza frecuentes grabaciones para uso posterior, el 77% cree que el contenido
de los programas es adecuado y 69% opina que los programas son apropiados
para la capacitacin docente. Entre los principales obstculos para el uso de la
red est la ausencia de un funcionario designado para hacer las grabaciones y el
no contar con asistencia tcnica para la grabacin de la emisiones.
En este estudio se identifc un incipiente resultado no esperado: la utilizacin
de la TV escolar para la aproximacin de la escuela a la comunidad. El 20% de las
escuelas aprovecha los programas de TV Escola para usarlos con la comunidad.
12 Para la recepcin de la seal se distribuyeron kits tecnolgicos especiales en las escuelas
pblicas de ms de cien alumnos. Todo el material emitido por la Red sigue la orientacin
de los Parmetros Curriculares Nacionales, un extenso conjunto de contenidos y didcticas
que sirve de referencia para la construccin de los currculos locales y para las prcticas en
clase (Ibdem, 1999).
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Como consecuencia de esta observacin se desarroll Escola Aberta
13
, un pro-
grama hecho especfcamente para la comunidad, transmitido los sbados por la
tarde, como una actividad de ocio inteligente y sin el compromiso de ser grabado.
El estudio referenciado muestra que como consecuencia de la presencia de la
televisin se registr un aumento de la autoestima de los profesores, un mayor
inters de los alumnos por las clases, una mejor comprensin de los conceptos por
parte de los estudiantes (y de los docentes tambin) y una menor repitencia. Sin
embargo, se seala que estos factores no pueden ser aislados de las dems accio-
nes que tienen por objetivo la mejora de la calidad de la enseanza en Brasil
14
.
Sadeck considera que el xito evidenciado de esta estrategia en el poco
tiempo de implementacin (dos aos al momento de su escrito) radica en que
la puesta en marcha de este canal fue llevada acabo en el momento y de la
manera correcta como respuesta a problemas del sistema de formacin. Segn
seala, en las escuelas se registraba tanto una falta de motivacin entre
alumnos y profesores como una ausencia en la actualizacin de los contenidos
y recursos didcticos. Por otro lado, remarca que el amplio nivel de penetra-
cin y uso de la televisin en los hogares, cafeteras y plazas en Brasil es un
factor que colabor en la aceptacin de esta iniciativa. Asimismo, destaca
que la no obligatoriedad ayud a que el uso fuese creativo y placentero.
Red Edusat (Mxico)
Esta Red Satelital de Televisin Educativa se cre con el objetivo de con-
formar un sistema de televisin que integrara distintos programas para
13 Escola Aberta sali al aire en agosto de 1997 y est formateado en bloques discontinuos, como
sesiones de cine. La programacin busca atender a los intereses de la comunidad. Sus progra-
mas no siempre son los mismos del esquema de programacin regular (IIPE Unesco 1999).
14 Informe de Foro, IIPE UNESCO, (1999) pg. 62.
35
dar atencin a los contenidos curriculares de los tres niveles de educacin
bsica (preescolar, primaria y secundaria). El Instituto Latinoamericano
de la Comunicacin Educativa (ILCE), junto con la Direccin General de
Televisin Educativa (DGTVE), fueron los encargados de llevarla ade-
lante. Inici sus transmisiones en 1994, pero fue ofcialmente inaugurada
en 1995 por el presidente de la nacin. La seal del satlite cubre prc-
ticamente todo el continente latinomaericano (Vilches y Prez, 2010).
En tanto constituye una red en actividad, sus canales y las programaciones
se han modifcado a lo largo del tiempo y se han adecuado los perfles y pro-
psitos siempre con la misin de ser una herramienta del sistema educativo
destinada a apoyar la labor docente en todos los niveles y en las distintas mo-
dalidades educativas. Entre las varias experiencias e iniciativas que integran
esta red se encuentra Telesecundaria, que se menciona y aborda ms adelante.
La experiencia de Edusat ha sido tambin analizada en un trabajo de inves-
tigacin elaborado por vila Muoz (2000) para el Instituto Latinoamericano
de la Comunicacin Educativa
15
que examin fundamentalmente la produccin
y programacin, capacitacin, promocin y difusin e instalacin y manteni-
miento de la Red
16
.
Entre algunos de los resultados ms salientes se destaca que los aspectos
mejor evaluados del estudio entre alumnos y maestros han sido la calidad de
los programas emitidos por la Red, la relevancia de los temas y el atractivo de
las producciones.
15 vila Muoz, P (2000): Estudio de audiencias y recepcin de la red satelital de televisin
educativa Edusat. ILCE: Mxico. Disponible en: http://investigacion.ilce.edu.mx/panel_
control/doc/c36,audiencias.pdf
16 El estudio se realiz en Distrito Federal y en 14 Estados de la Repblica Mexicana. La muestra
qued conformada por 440 centros de recepcin de la seal de Edusat a partir de los 22.000
equipos distribuidos a la fecha del estudio, quedando seleccionadas 15 entidades federativas y
80 municipios, donde se aplicaron 349 instrumentos a los responsables del equipo Edusat, se
entrevistaron a 1.424 maestros y se aplic un cuestionario a 5.620 alumnos.
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Con respecto al impacto del uso de estos recursos en los aprendizajes, las
respuestas de los alumnos oscilaron entre quienes valoran claramente los
aprendizajes obtenidos en estas clases y quienes no lo perciben as. Entre
estos ltimos se argument que los contenidos no eran claros, que el lenguaje
era confuso o que simplemente se distraan en esos momentos con otras co-
sas. No obstante, la mayora de ellos se manifest interesado en la extensin
de esta propuesta.
Los resultados indicaron que el 72% de los maestros que participaron en el
estudio tienen acceso a la red. Adems, al igual que entre los alumnos, existe
entre los docentes un bajo nivel de conocimiento sobre el marco institucional
de la Red y sobre quienes conforman y producen esta estrategia. Entre los maes-
tros de Telesecundaria, 84% indica que s recurren a la programacin curricular
especfca que trasmite la Red para esta modalidad. Y quienes no lo hacen ar-
gumentan no tener acceso a la Red. Entre maestros de otras modalidades, solo
23% vio programas de Edusat durante el ltimo mes y, entre ellos, solo el 15%
lo hizo junto con sus alumnos. Estos datos advierten sobre un bajo nivel de
utilizacin del recurso.
Respecto al uso pedaggico que hacen los maestros, cerca de la mitad de
aquellos que ven programas de Edusat con sus alumnos los utilizan principal-
mente como complemento al currculum y en menor medida como introduccin
al tema o recurso de sensibilizacin. Con menor frecuencia lo incorporan como
parte de la prevencin y orientacin de temas especfcos, como recurso de en-
tretenimiento o como resumen o conclusin.
Telesecundaria (Mxico)
Unas de las experiencias ms antiguas sobre integracin de la televisin en
los procesos de enseanza es Telesecundaria. Esta iniciativa, desarrollada en
escuelas rurales de Mxico, constituye un modelo pedaggico especfco di-
37
seado con el propsito de dar cobertura en el secundario a jvenes de zonas
rurales y urbanas marginadas que no contaban con una oferta en el territorio
para poder completar ese nivel educativo. El modelo se basa en la utilizacin de
los avances de las TIC (particularmente la infraestructura televisiva y la red sa-
telital) con fnes educativos. Esta modalidad da servicio a poco ms de 20% de
la matrcula del nivel en todo el pas. Establece sus centros escolares en zonas
de alta marginacin social, con un maestro que atiende todas las asignaturas
y que cuenta con recursos audiovisuales, informticos e impresos como apoyo
para las diferentes materias. El modelo de Telesecundaria utiliza as dos fguras
de instruccin para cumplir su objetivo: el telemaestro y el maestro monitor
presente en el aula
17
.

Desde sus inicios esta modalidad ha tenido varias transformaciones que pro-
movieron un mejor aprovechamiento de los recursos, actualizacin del equipa-
miento y ampliacin de la cobertura.
Muchos han sido los estudios que dieron input para que estos cambios se
implementaran. Los ltimos trabajos signifcativos
18
de principios de la d-
cada pasada sealan los logros y desaciertos por los que ha transitado esta
experiencia. Entre los resultados ms salientes se encuentra que efectiva-
mente esta propuesta ha logrado una importante cobertura del nivel en el m-
bito rural en el sistema y el desarrollo de material audiovisual e impreso para
acompaar esta modalidad. Sin embargo, persisten problemas que hacen a la
17 Este proyecto comenz tras una experiencia piloto en enero de 1968 con las emisiones por
televisin abierta a travs del Canal 5, de Mxico, DF, y su estacin repetidora en Las Lajas,
Veracruz, por medio de la seal del Canal 6 y hoy la Red Satelital de Televisin Educativa
(Red Edusat). Ver documento La telesecundaria en Mxico, SEP (2010), cap 2. Consulta-
do 10 de febrero en lnea http://www.telesecundaria.dgme.sep.gob.mx/archivos_index/B-
HISTORIA-TELESECUNDARIA.pdf
18 Ver Torres, R. M. y Tenti, M. (2000): Polticas educativas y equidad en Mxico. La experiencia
de la educacin comunitaria, la telesecundaria y los programas compensatorios. Mxico: SEP.
Adems, ver Santos del Real, A y Carvajal Cantillo, E (2001): Operacin de la Telesecundaria
en zonas rurales marginadas de Mxico en Revista Latinoamericana de Estudios Educativos,
2 trimestre, ao/vol. XXXI, nmero 002, pp. 69-96. Centro de Estudios Educativos: Distrito
Federal.
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infraestructura bsica para implementar el servicio audiovisual y otros servi-
cios de apoyo, como la existencia de bibliotecas. Por otro lado, un aspecto
crtico sealado por todos los estudios sugiere que el perfl de los maestros y
su nivel de formacin no son adecuados para coordinar las clases en las es-
cuelas. Se advierte sobre la insufciencia de la cantidad de docentes monitores
y el alto nivel de rotacin de estos en las escuelas, fundamentalmente en los
contextos rurales ms dispersos y marginales.
El estudio realizado por Santos Real y Carbajal Cantillo (2001)
19
muestra, a
su vez, que en las zonas ms vulnerables se observa un alto nmero de escuelas
secundarias multigrado. Esta situacin no estara contemplada en esta modali-
dad y complejizara la implementacin del modelo.
Cabe desatacar, adems, que si bien los desafos de la implementacin han
sido y son muchos, las instituciones responsables han mantenido una apuesta a
la innovacin y el desarrollo de ajustes para mejorar la estrategia con el objeto
de proveer el servicio educativo de nivel secundario para garantizar el acceso
a la educacin en contextos rurales dispersos. Todos los estudios advierten
sobre la necesidad de profundizar las mejoras y, especialmente, la estrategia
que permita garantizar una educacin de calidad y permitir que los alumnos de
esta modalidad alcancen los mismos resultados de aprendizaje que sus pares de
otras modalidades. En particular fortalecer los materiales de formacin para los
maestros, alumnos y familias en el uso de los recursos tecnolgicos.
19 Esta investigacin se hizo sobre la base de un estudio cuali-cuantitativo en una muestra a
59 escuelas telesecundarias en Guerrero, Morelos, Oaxaca, Sonora, Veracruz y Zacatecas. Se
realizaron encuestas entre los estudiantes, maestros y directivos y entrevistas a autoridades
y alumnos desertores.
39
Canal Encuentro (Argentina)
Canal Encuentro es el segundo canal estatal (no es un canal de aire). Sus
transmisiones iniciaron en 2007 y alcanza a ms de seis millones de hogares de
todo el pas, durante las veinticuatro horas, a travs de una red de mil cuatro-
cientos cableoperadores; mediante franjas horarias en distintos canales locales
de televisin abierta; en la Televisin Pblica (Canal 7) de aire de Argentina, de
alcance nacional; a travs de la Televisin Digital Terrestre (TDA). Adems puede
verse en vivo a travs de Internet, posibilitando el acceso a los contenidos por
parte de los pases de Latinoamrica y el mundo. Encuentro en la Web comple-
menta la emisin televisiva y vincula la transmisin con las nuevas tecnologas
de la informacin y la comunicacin para potenciar ambos medios y generar
un espacio de convergencia. El sitio
20
posee informacin sobre programacin,
recursos educativos multimedia e interactivos, noticias y novedades institucio-
nales, propuestas audiovisuales especialmente pensadas para su consumo on-
line y acceso a otros sitios de Educ.ar S. E.
21
. A su vez, la programacin puede
descargarse (no solo verse en vivo) y llega a las escuelas por medio de colec-
ciones de distintos programas y ciclos en DVD. El canal emite producciones en
su mayora nacionales y extranjeras de muy alta calidad y diversidad temtica.
Entre los objetivos del canal se encuentra lograr la equidad en el acceso al
conocimiento de todos los habitantes de la Argentina al margen del lugar donde
vivan y de su condicin social; proveer a las escuelas de contenidos multimedia
que aporten a la educacin y brindar herramientas innovadoras para facilitar y
mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje.
Se incluye en este apartado uno de los primeros estudios que se encuentran
sobre la implementacin de la experiencia de Canal Encuentro de Argentina. Se
trata de una investigacin realizada por un equipo de la Universidad Pedaggica
20 www.encuentro.gov.ar
21 Fuente: pgina ofcial (http://www.encuentro.gov.ar/).
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de la Provincia de Buenos Aires
22
que analiza el uso y apropiacin de las pro-
ducciones de Canal Encuentro en las escuelas de esta provincia. El estudio es de
tipo cualitativo y se bas en el anlisis de entrevistas a directivos, docentes y
bibliotecarios de una muestra intencional de escuelas de diverso nivel y moda-
lidades de gestin pblica. Se realizaron tambin observaciones de clase en el
uso de los recursos provistos por el Canal
23
.
La investigacin arroj informacin crtica en dos sentidos. Identifca algunos
aspectos que hacen a la gestin de la estrategia y a su llegada a las escuelas
en estos primeros aos de instalacin. Y recaba los primeros resultados sobre el
uso efectivo de los programas en el aula.
Si bien es un trabajo acotado sobre un territorio jurisdiccional especfco, re-
sulta interesante ya que provee informacin crtica para la gestin y alcance de
la produccin del canal y la apropiacin por parte del sistema educativo con el
objeto de contribuir al mejoramiento de estos procesos y estrategias de gestin
y comunicacin.
Una de las dimensiones indagadas en el trabajo fue el acceso y uso de los
materiales del canal recibidos por las escuelas (colecciones de DVD con la pro-
gramacin completa de diversas disciplinas). Al respecto se identifc un bajo
nivel de uso de los videos: los docentes y directivos no manifestan tener un
conocimiento sobre la disponibilidad de los recursos en la institucin, ni so-
bre la ubicacin fsica ni tipo de materiales entregados. La escasa difusin o
comunicacin recibida, sumada al recelo de directivos y bibliotecarios por su
cuidado, estaran favoreciendo esta situacin.
22 Abramowski, A. e Igarzbal, B. (2011): Uso y apropiacin de las producciones de Canal En-
cuentro en escuelas bonaerenses. UNIPE: Buenos Aires.
23 Cabe recordar que Canal Encuentro, adems de trasmitir la programacin por seal de cable,
difunde los programas a travs de colecciones de DVD que han sido distribuidas en las es-
cuelas pblicas.
41
Se advirti a su vez el predominio de un uso individual y asistemtico. Los
docentes que manifestan utilizar los recursos lo hacen ms por una iniciativa
personal que por sugerencias de los directivos o por la existencia de proyectos
institucionales que promuevan el uso de los mismos (no se han identifcado po-
lticas explcitas de difusin de los materiales). Los maestros que los usan afr-
man haber conocido los materiales por recomendacin de sus colegas. Tambin
se han identifcado algunos casos de docentes con actitud proactiva en el uso
de tecnologa que han indagado por su cuenta en los materiales disponibles en
la escuela.
Con respecto a los usos pedaggicos, entre las prcticas ms frecuentes de
aquellos que identifcan y valoran estos materiales aparece la descarga de los
videos desde Internet. Sin embargo, los docentes que usan los materiales ha-
blan de obstculos concretos para su uso en el aula, tales como conseguir el
proyector, planifcar la clase, etc.
El trabajo evidenci un alto nivel de satisfaccin con los materiales. El es-
tudio destaca que quienes conocen y han podido ver o usar estos contenidos,
valoran su calidad. Entre otras cualidades resaltaron la riqueza del material, el
ritmo, el carcter dinmico y la capacidad de romper con la rutina y captar la
atencin de los alumnos. Segn ellos, enriquecen la prctica pedaggica.
A la hora de valorar el uso de audiovisuales en sus prcticas, los docentes
destacaron cuestiones ligadas a los aprendizajes. Fue notorio cmo se recurri a
los verbos retener, fjar, quedar y recordar, y a las expresiones les queda ms,
les entra ms para sealar los benefcios de la enseanza con imgenes. Entre
los usos especfcos propuestos por los entrevistados en la escuela se jerar-
quiz: el DVD como disparador o cierre de un tema; hacer un trabajo previo a
la visualizacin; la importancia de la consigna de trabajo al momento de mirar
el DVD (porque permite distinguir una visualizacin con sentido educativo de
una visualizacin cualquiera); la toma de notas como una actividad durante la
visualizacin; el DVD como complemento para el repaso de temas.
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Segn las investigadoras, los docentes que utilizan los materiales audio-
visuales de Canal Encuentro en general tienen una actitud proactiva hacia la
tecnologa. Adems de usar los DVD, navegan en Internet, les interesan las
computadoras, etc.
En la muestra se encontraron docentes que manifestaron no usar pedaggica-
mente los materiales de Encuentro pero que afrmaron ser televidentes del canal
en sus respectivos hogares.
Finalmente, este trabajo identifc una fuerte demanda de capacitacin.
Unnimemente los docentes han respondido que no haban recibido ninguna
capacitacin para el uso de estos recursos pero que estaran interesados en
recibirla. Las investigadoras notaron que es en el nivel secundario donde se usa
ms y donde se encuentran profesores mucho ms entusiastas y comprometidos
con el uso de los materiales.
Si bien es un estudio sobre un nivel especfco de gestin y territorio, consi-
derar estos resultados permite abrir una ventana para problematizar los proce-
sos de gestin de las polticas de integracin de la TV educativa en el sistema
educativo. Este tipo de investigacin brinda informacin crtica para mejorar las
polticas de difusin y comunicacin que deben acompaar los grandes esfuer-
zos de produccin y fnanciamiento que ellas involucran.
Novasur (Chile)
Novasur es un proyecto de televisin escolar (de cable y satelital) desa-
rrollado por el Consejo Nacional de Televisin de Chile (CNTV) en asociacin
con otras instituciones pblicas y privadas, creado en 1999. El objetivo de la
estrategia es incrementar la calidad y la equidad de la educacin, utilizando la
televisin y otros medios en la sala de clases.
43
Los programas transmitidos son diseados exclusivamente para apoyar la
labor docente. Se trata de un proceso centrado en la interactividad y la co-
construccin del conocimiento que se expresa principalmente en la propuesta
de incorporacin de los docentes en el proyecto: los modelos de uso pedaggico
de los contenidos audiovisuales en el aula son resultado de la sistematizacin
de las propias experiencias de los profesores implicados.
La iniciativa contempla una etapa de capacitacin de los profesores, acre-
ditados por el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigacin
Pedaggica (CPEIP).
Sobre la experiencia Novasur en Chile se han realizado diversas investigacio-
nes y evaluaciones que son referenciadas en el trabajo de Montt y Villarrubia
(2005)
24
. Segn sealan los autores, la evaluacin se aborda desde distintos
puntos de vista y a nivel interno existe un dispositivo de evaluacin anual
25
.
Entre los resultados de 2005 se destaca que existe un alto nivel de satisfaccin
general respecto de todos los componentes del servicio y sobresale el material
complementario por su alta califcacin promedio. A la vez, se aprecia una baja
en el promedio del nivel de satisfaccin con la asistencia tcnica respecto de
los aos anteriores, que puede explicarse por el cambio de la modalidad presen-
cial a virtual en algunas regiones. Por otro lado, el nivel de satisfaccin de los
docentes con los programas es alto (la totalidad de los reportes se instalan en
los tres niveles superiores: alto, muy alto y ptimo). El material complemen-
tario representa el componente mejor evaluado del servicio, ya que todos los
reportes se ubican en los niveles ms altos de la escala.
24 Estos informes no pudieron ser identifcados y consultados de forma directa al momento de
cierre del trabajo.
25 Se realiza a partir de una encuesta de satisfaccin del servicio aplicada a los profesores en-
cargados del proyecto en cada establecimiento que se contesta en las Jornadas Regionales o
a travs del portal. La encuesta indaga sobre la opinin respecto de la calidad de la seal, de
la programacin, de las guas pedaggicas, de la calidad del portal y de la asistencia tcnica
pedaggica.
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Estos investigadores mencionan, a su vez, los resultados provistos por otros
estudios sobre la implementacin de Novasur, que permiten obtener una visin
general del funcionamiento de la iniciativa. Se presentan aqu, en forma sint-
tica, las conclusiones ms destacadas.
Evaluacin de la propuesta educativa (Universidad de Chile, 2002). En este
trabajo se evaluaron los programas audiovisuales y las guas que conforman
la propuesta educativa de Novasur. Se evidencia una buena evaluacin de la
programacin y las guas as como su nivel de uso. Estos resultados se han
mantenido constantes hasta la fecha, lo que estara indicando que la propuesta
educativa de Novasur es pertinente para los requerimientos de los profesores.
Adems, las evaluaciones cualitativas indican que para los profesores el uso del
material audiovisual incrementa la motivacin, atencin y concentracin de los
alumnos en los contenidos abordados a la vez que facilita la interactividad y
el desarrollo de actividades prcticas en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Efecto sobre el aprendizaje de los alumnos (Pontifcia Universidad Catlica
de Chile, 2000 y 2002). Se constata un efecto positivo de Novasur sobre el
aprendizaje de los alumnos. Se observan avances signifcativos en vocabulario,
lectura, estructuracin espacial y pensamiento. Sin embargo, los resultados son
menos contundentes que los de la fase piloto del ao 2000. Es posible explicar
esta diferencia por la disponibilidad de recursos que haba al inicio, lo que per-
mita un mejor funcionamiento del Novasur en su totalidad, y tambin con el
efecto novedad propio de un proyecto que se inicia y que tiende a potenciar
los resultados.
Implementacin del proyecto en los establecimientos (Universidad Diego
Portales, 2003). Estudio realizado sobre una muestra representativa de las re-
giones IV, V, VI y X. Los principales resultados son:
Los programas y las guas son evaluadas con nota 6, de un mximo de 7.
El 51,6% de los profesores consultados expresan un nivel alto de satisfac-
cin con Novasur y el 13,4 % un nivel muy alto de satisfaccin.
45
Segn el 59,2% de los profesores consultados, Novasur gusta mucho a los
estudiantes.
El 78% seala que los alumnos piden que se use Novasur en clases.
En orden de importancia los profesores estiman que el uso de contenidos
audiovisuales mejora niveles de conocimiento (64,1%), hace que estn
ms atentos en clases (63,5%), permite integrar mejor las materias
(58,4%), aumenta el nivel de retencin de los estudiantes (55,5%) y
estimula la participacin (48%).
El relevamiento aqu realizado permiti corroborar que si bien casi todas las
experiencias y programas existentes en la regin tienen varios aos desde su
creacin, son pocas las investigaciones que han puesto la mirada en los efectos
que estas estrategias tienen en el sistema educativo. Aquellos estudios iden-
tifcados son dispares pero en su mayora muestran un importante grado de
aceptacin entre actores clave del sistema educativo: maestros y alumnos. Sin
embargo, es limitado an el acceso y uso de los recursos audiovisuales. Muchas
veces estas limitaciones estn asociadas a los propios procesos de gestin de la
comunicacin y distribucin de los recursos y otras por cuestiones de infraes-
tructura y seal audiovisual. Pero en la gran mayora de los casos evaluados se
advierte que los maestros y alumnos que hacen uso efectivo de los materiales
y recursos provistos por los canales destacan la calidad de las producciones y
el efecto motivador de esta estrategia en la dinmica del aula. Estos resultados
estaran corroborando el potencial de estas herramientas para el sistema edu-
cativo.
En un proceso de progresivo desarrollo de la TV digital y convergencia de
otros dispositivos TIC es factible que se logre ampliar la cobertura, acceso y
apropiacin de los recursos. No obstante, para que estos resultados se den ser
necesario mejorar los procesos sealados, el equipamiento y sobre todo acom-
paar a los maestros con una formacin efectiva que les permita experimentar
e incorporar las herramientas audiovisuales en el aula.
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Internet en los sistemas educativos de
Iberoamrica
Internet y educacin: una aproximacin al estado
del debate
El desarrollo y crecimiento de Internet en los ltimos veinte aos ha tenido
un impacto social considerable no solo en nuestros hbitos de comunicacin e
intercambio de informacin, sino tambin en los modos y procesos de sociali-
zacin y produccin de conocimiento y, tal como algunos expertos postulan, en
nuestra forma de pensar y razonar. Adems, Internet ha ampliado las fronteras
fsicas y geogrfcas, e incluso algunos sealan que las ha borrado. Interesa
en este apartado presentar algunas de las posiciones ms salientes del debate
sobre los efectos del uso de estas tecnologas en el proceso de aprendizaje de
las nuevas generaciones.
Internet, al igual que la televisin, es un medio de comunicacin e in-
formacin audiovisual con una potencialidad inmensa de transmitir audio
y video en tiempo real. Por otro lado, tiene la facultad de funcionar como
un gran reservorio de textos escritos, datos, informacin, archivos, videos
y audios, y ofrece la posibilidad de procesar, diseminar y manipular estos
recursos.
El acceso y uso de Internet presupone el acceso y uso de otros recursos ta-
les como la computadora, el telfono celular y, ms recientemente, el aparato
47
de televisin, las consolas de juego y los dispositivos de lectura
26
. En este
sentido, se desataca el creciente nivel de convergencia que existe entre los
diversos dispositivos tecnolgicos, generando posibilidades de operar y reci-
bir distintos recursos digitales e Internet. Este contexto permite vislumbrar
mayores desarrollos de utilidades o modalidades de uso e integracin de estos
recursos en la vida cotidiana de las personas y de las escuelas.
Las posturas de los expertos e investigadores sobre el impacto que estos dis-
positivos y recursos producen en los procesos de aprendizaje son diversos y en
ocasiones contradictorios. Coinciden todos en que la integracin de las nuevas
tecnologas, como el uso de Internet en el aula, interpela al sistema educativo
actual. Sin dudas, estas imprimen nuevos desafos a las formas organizativas y a
las estrategias de enseanza del sector educativo para garantizar que la escuela
pueda cumplir en el siglo XXI su funcin tradicional: socializar a las nuevas ge-
neraciones para darles las herramientas necesarias para insertarse en el mundo
del trabajo, integrarlas como ciudadanos y brindarles recursos para que puedan
construir su propio proyecto de vida a nivel individual y colectivo.
Pocos discuten en la actualidad que la alfabetizacin digital es parte de
la alfabetizacin tradicional que permite a un sujeto interactuar en sociedad.
Tambin es sabido que en Amrica Latina persisten altos niveles de desigualdad
social, territorial y educativa que impactan haciendo que muchos hombres,
mujeres y nios no tengan acceso a estas tecnologas o al uso de ellas, en par-
ticular a Internet (ver tablas del Anexo I).
Las polticas de integracin de TIC, sea cual fuera el tipo de tecnologa, de-
ben tomar este dato como punto de partida de sus estrategias e intervenciones.
Muchas investigaciones han diferenciado la brecha en trminos de acceso a las
26 Los nuevos desarrollos en tecnologa han abierto al mercado un vasto conjunto de apara-
tos de TV con la capacidad de recibir la seal de Internet y operar como computadoras. Al
mismo tiempo, varios dispositivos como las consolas de juego tambin tienen la posibilidad
de conectarse a la web. Y las seales de TV diseminan tambin en distintos portales su pro-
gramacin.
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tecnologas de la brecha que existe en trminos de uso y efectiva apropiacin
de las habilidades para el manejo de ellas, denominada como la segunda bre-
cha digital (Bentez, Steinberg, 2011). As interesa no solo en qu medida los
sistemas educativos logran democratizar el acceso a las TIC, sino, fundamen-
talmente, democratizar la capacidad de uso efectivo y nivel de apropiacin de
estas herramientas, sus lenguajes, cdigos y formas.
No hay dudas acerca de cmo las nuevas tecnologas, y en particular Internet,
han impactado en los procesos de produccin. Sin embargo, son mucho ms
lentos los cambios que se registran en el sistema escolar, que an mantiene
muchas de las caractersticas institucionales y organizativas de principios del
siglo XX. Tal como se seala, frecuentemente uno de los desafos ms salientes
del sistema educativo actual en la regin latinoamericana es que tiene institu-
ciones del siglo XIX, maestros del siglo XX y alumnos del siglo XXI. Esto devela
la coexistencia de diversas formas, miradas y agentes que hoy son parte del
proceso de enseanza y aprendizaje.
Con respecto al uso de Internet y las nuevas tecnologas en educacin, son
varias las posiciones que adoptan los expertos en temas de tecnologa, comu-
nicacin y educadores.
Juan Carlos Tedesco (2005) seala que en la actualidad es difcil llegar a
una conclusin categrica sobre el estado de debate sobre las potencialidades
de Internet y su uso pedaggico. Tanto las teoras que vaticinaban una cats-
trofe como aquellas de las ilusiones tecnocrticas han sido desmentidas por los
hechos
27
. Sin embargo, no hay duda de que hoy el acceso a las competencias
digitales, el uso de computadoras y otros dispositivos, pero sobre todo la capa-
cidad de comprender y aprender otras formas de leer y escribir mediadas por las
tecnologas y sus potencialidades, deben ser objeto de enseanza y aprendizaje
tambin en la educacin bsica.
27 Tedesco sugiere consultar el World Year Book of Education 1982/3: computers and education
(J. Megarry et al.) para tener una sntesis de esta posiciones.
49
Los procesos de produccin y comunicacin han cambiado e impactado en las
formas de socializacin. Al igual que ocurri con el libro o los documentos escri-
tos, todo aquello que no sea admitido en estos nuevos circuitos de circulacin
y acumulacin de informacin tendr pocas chances de sobrevivir. Este es uno
de los aspectos fundamentales por los que la dimensin tecnolgica debe ser
incorporada en una poltica educativa democrtica. No hacerlo lleva a promover
la exclusin de todos aquellos que no dominen los conocimientos para manejar
estas herramientas.
Si esto es as, por qu no deben cambiar tambin las formas y contenidos del
sistema educativo? No hay duda, por otro lado, que el uso de estas herramientas
tiene muchas posibilidades desde el punto de vista de la educacin. Pero qu
tecnologas?, en qu procesos pedaggicos utilizarlas? y para qu son tiles
en los diversos contextos?
Uno de los aspectos ponderados de Internet es su capacidad de borrar las dis-
tancias fsicas y geogrfcas entre los sujetos. Un alumno de una escuela urbana
puede conectarse con un par que reside en el mbito rural y con quienes estn
en otro continente. Estas virtudes de la red no son menores desde la perspectiva
democratizadora, que sostiene que Internet ha puesto fn a las barreras geogr-
fcas, la distancia fsica, y a las limitaciones horarias, burocrticas y polticas
de la comunicacin y circulacin de la informacin. As, quienes integran esta
perspectiva postulan a Internet como la gran democratizadora, al posibilitar
mayores niveles de participacin e integracin de todos aquellos que acceden
a estos recursos.
Por el otro lado, se encuentran los escpticos, que presagian una nueva era
oscura de mediocridad e individualismo, generando una sociedad atomizada su-
jeta al control de los dispositivos, los intereses de sus creadores y empresas del
mercado que registran y almacenan la informacin producida y provista por to-
dos los usuarios. Tal como plantea Deleuze (1991), el mundo de Internet recrea
nuevas formas de control social, invisibles, moduladas, como antes lo hacan las
disciplinas mediante otros mecanismos. Para muchos, Internet es una amenaza
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para el progreso y no una herramienta para el desarrollo y democratizacin de
nuestras sociedades, fundamentalmente debido a la falta de la seguridad, con-
fabilidad de los sitios y privacidad de todo lo que en la red sucede
28
.
Si bien como sugiere Tedesco ambos riesgos existen, el problema mayor es
atribuir estos efectos a las tecnologas en s mismas. Es fundamental, desde
su perspectiva, pensar en el sentido en que se utilizan e integran las nuevas
tecnologas y, especialmente, en lo que los individuos hacen con ellas. Las tec-
nologas nos proveen de informacin y posibilidades de comunicacin e inter-
cambio que son factores necesarios para el aprendizaje y la vida en comunidad.
Pero la construccin del conocimiento y la comunidad son responsabilidad de
los individuos y no de las mquinas o programas de software. Qu se hace con
ellos es una cuestin poltica, social, econmica y cultural. Qu se hace con
estos recursos en el sistema educativo es un tema central de la discusin. Estas
tecnologas se utilizan para promover el trabajo colaborativo o para incentivar
el trabajo individual y aislado? La escuela promueve el intercambio y comuni-
cacin con iguales o con diferentes en la red?
Otro aspecto central que hace a la discusin y, especialmente, a considerar al
atender la segunda brecha digital que antes mencionamos, es respecto a las nue-
vas formas y cdigos de Internet. Internet se presenta como un espacio donde
se encuentra un conjunto de recursos educativos, contenidos, datos producidos
por diversos actores e instituciones. El acceso a estos recursos presupone que
un individuo dispone de al menos dos competencias claves: habilidades TIC para
llegar a ellos, esto es, saber cmo y dnde buscar en la red, y la segunda, acaso
ms importante, identifcar el valor del recurso, disponer de los capitales para
apropiarse de l (capacidad de compresin de texto, comparacin, clasifcacin,
procesos cognitivos bsicos y necesarios para convertir cualquier informacin
en conocimiento).
28 Ver nota reciente publicada en Pgina 12, entrevista a Julian Assange, fundador de Wiki-
leaks. Consultado en lnea, 23 de febrero de 2013: http://www.pagina12.com.ar/diario/
elmundo/4-214448-2013-02-23.html
51
Pero estas competencias no estn uniformemente distribuidas en las socie-
dades contemporneas. Las capacidades de bsqueda en la red tampoco estn
igualmente repartidas entre los nios y jvenes de una sociedad. Para entrar
y buscar un contenido en Internet hay que disponer de ciertos capitales (per-
misos y acceso a diversos buscadores recordemos que no todo en la red es
de libre acceso) y conocimientos especfcos sobre sitios, blogs, expertos,
software. Asimismo, el idioma es muchas veces una primera barrera de acceso y
uso. Si bien es creciente el nivel de produccin en espaol, en la actualidad el
dominio del ingls en la web hace que muchos individuos que no manejan esta
lengua se vean excluidos de diversos niveles de informacin, contenidos, etc.
Otro aspecto importante a considerar es que todos los circuitos utilizados en
Internet estn mediados por aplicativos, programas diseados por terceros. Si
bien Internet propicia las producciones individuales y caseras, priman aquellas
mediadas por diversos programas que imponen sus formas de hacer, conocer y
comunicarse con otros.
Sin duda, estos son temas que hacen a la enseanza y aprendizaje del uso
de las tecnologas en las escuelas. En este sentido interesa saber: las formas y
los contenidos de los nuevos lenguajes y aplicaciones, video juegos, recursos
digitales, portales son analizados como objeto de estudio en la escuela? Es
examinada la confabilidad de los recursos disponibles?
El socilogo espaol Manuel Castells es otro de los expertos que contribuye
con su refexin a la discusin sobre las nuevas tecnologas y sus efectos en la
sociedad y en las nuevas generaciones. En su libro La galaxia Internet, publi-
cado en 2001, advierte que Internet no es simplemente una tecnologa sino un
medio de comunicacin y constituye a su vez la infraestructura material de una
forma organizativa concreta: la red.
La forma de la red ha impactado en la manera de conocer, producir y relacio-
narnos en las sociedades, especialmente en el mbito urbano y en las grandes
metrpolis. Castells advierte que uno de los retos ms prximos para las so-
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ciedades del conocimiento es repensar el sistema educativo, pero no tanto sus
formas organizacionales y la formacin de los recursos humanos, los maestros,
como plantean muchos investigadores, sino que fundamentalmente se necesita
avanzar en una nueva pedagoga que est basada en la interactividad, la
personalizacin y el desarrollo de la capacidad de aprender y pensar de manera
autnoma. Al mismo tiempo, debemos reforzar el carcter y afanzar la persona-
lidad. Y esta nueva perspectiva educativa constituye todava una tierra virgen
(Castells, 2001: 307).
Otra discusin de fondo que nace con el desarrollo de estos recursos y su uso
masivo, y que especialmente interesa desde el punto de vista educativo, es res-
pecto de si el mundo mediado por estas herramientas nos hace ms inteligentes
o ms superfciales, si potencia nuestras habilidades cognitivas o las inhibe. Si
bien la refexin es amplia y abarca el uso de todos los dispositivos, sin duda
incluye el uso de Internet como un recurso crtico para el desarrollo del resto de
las tecnologas, tanto como plataforma de acceso, difusin y procesamiento de
la informacin como para la comunicacin. Algunos de los principales hallazgos
de la neurociencia demuestran que las nuevas tecnologas tienen diversos impac-
tos sobre el desarrollo cognitivo, considerando que el cerebro humano se adapta
al tipo de estmulos que recibe con mayor frecuencia. As, se ha demostrado que
leer no moviliza los mismos procesos neuronales que mirar cine, un video o te-
levisin. Y leer en una pantalla no es lo mismo que hacerlo en las pginas de un
libro, del mismo modo que estar sometido a diversos estmulos en simultneo no
es igual que mantener la atencin en un mismo objeto por perodos prolongados.
Los aportes de la neurociencia, coinciden los distintos expertos, son centrales
para contribuir a un debate basado muchas veces en prejuicios o creencias de
los tecnfobos, que consideran a los avances tecnolgicos como el principio de
todos los males del desarrollo humano, y los tecnflos, que creen que las tecno-
logas son el principio de la solucin de todos los problemas.
Este debate se plasma claramente en dos libros de reciente divulgacin: el
del investigador estadounidense Steven Johnson, Cultura basura, cerebros pri-
vilegiados, publicado en 2005 y traducido al espaol en 2011, y el de Nicholas
53
Carr, experto estadounidense en tecnologas, denominado Qu est haciendo
Internet con nuestras mentes? Superfciales, publicado en espaol en 2011.
Steven Johnson postula que los nuevos dispositivos de comunicacin, y la
cultura de masas que consumen videos juegos, sitcoms e Internet, obligan a los
individuos a manejar un mayor nmero de variables y dimensiones y que estos
recursos y prcticas resultan ser intelectualmente nutritivas. En este sentido
sostiene, a diferencia de muchos, que la cultura popular est volvindose inte-
lectualmente ms exigente (Johnson, 2001: 21).
Para ello advierte que la cultura popular no literaria est perfeccionando de
forma gradual diferentes habilidades mentales tan importantes como aquellas
otras promovidas por la lectura, tales como el esfuerzo, la concentracin, la
atencin y la capacidad de compresin que fueron siempre reforzadas por una
sociedad que valora estas destrezas. Johnson seala que lo que es verdade-
ramente importante no es qu estamos pensando cuando jugamos a un video
juego o hacemos una bsqueda (si es un juego de guerra, tiros o estrategia o
una bsqueda de informacin sobre celebridades, moda o cocina), sino cmo
pensamos. As, rescata que en esos procesos y prcticas, tales como el uso de
la web, se desarrolla el aprendizaje colateral que estos medios producen, ms
all del contenido especfco de la experiencia. Considera que para jugar un vi-
deo juego o navegar en Internet es necesario desplegar un conjunto complejo
de competencias, como hacer la lectura de un multitexto en lnea, manejar los
cdigos y lgicas de cada uno de los software y disponer de un conjunto ms
amplio de competencias digitales y no digitales para participar efectivamente
de los nuevos modos de socializacin.
De esa manera, Johnson rescata que muchas de las nuevas prcticas que
llevamos a cabo en la web y los video juegos estimulan nuestro cerebro y nos
permiten desarrollar habilidades mentales crticas, operaciones complejas, cam-
biantes y mltiples que ayudan a ejercitar las habilidades lgicas para resolver
los nuevos entornos y las nuevas formas de comunicarnos con otros, desarro-
llando as un tipo de pensamiento sistmico.
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Por su parte, Nicholas Carr se para en la vereda de enfrente y sostiene en
base a otro conjunto de investigaciones que una mayor intensidad en la ac-
tividad cerebral estimulada por las tecnologas de la informacin no signifca
una mejor actividad. Segn este investigador, el uso de ordenadores e Internet
involucra funciones mentales de muy baja complejidad, como la coordinacin
mano-ojo, el procesamiento visual de las imgenes y la memoria de corto plazo,
que tienen efectos cognitivos negativos que disminuyen la capacidad de con-
centracin y contemplacin. Desde esta perspectiva, la realizacin de varias
tareas al mismo tiempo, o la lectura de textos cortos o hipertextos, nos vuelve
ms sensibles a las distracciones y ms superfciales en la compresin de los
problemas.
Carr hace una asociacin directa entre el uso de Internet y la disminucin de
la capacidad de concentracin en la lectura y compresin de textos largos, indi-
cando que la forma del medio impacta sobre los hbitos mentales. Este experto
seala, citando a Mc Luhan, que hemos llegado a una fase de transicin entre
dos formas muy diferentes de pensamiento: la lineal, caracterizada por ser cal-
mada, concentrada, sin distracciones, a una nueva clase de mente que produce
y disemina informacin en estallidos cortos, descoordinados y frecuentemente
superpuestos (Carr, 2010: 22). As sostiene que el efecto de navegar en lnea es
embriagador y puede generar la sensacin de que uno es ms inteligente, por
todo lo que puede encontrar rpidamente y la capacidad de acceder a distintos
tipos de informacin. Pero advierte que estos sentimientos son intoxicadores y
pueden distraernos de las consecuencias ms profundas que tiene la web: gene-
rar un conocimiento superfcial.
Si bien ambos expertos disienten respecto de los efectos que Internet y las
nuevas tecnologas producen en nuestras mentes, cabe destacar que ambos
examinan las formas y prcticas que estos medios y herramientas producen y
promueven.
Este debate contina y ser profundizado de manera sustantiva solo sobre la
base de un mayor nmero de investigaciones que puedan contribuir a conocer
55
mejor qu ocurre con los procesos de incorporacin de estos dispositivos, espe-
cialmente en el mbito educativo y en los procesos de enseanza y aprendizaje.
Ser importante que estos esfuerzos consideren los diversos contextos en que
estas prcticas operan, tan heterogneos y desiguales en la mayor parte de los
pases latinoamericanos. Considerar los distintos puntos de partida, sociales,
econmicos y culturales permitir obtener insumos concretos para tomar de-
cisiones respecto de estrategias de poltica pblica y educativa que permitan
garantizar una educacin de calidad para las nuevas generaciones.
Tedesco (2012), en un reciente artculo publicado en el peridico Escuela de
Madrid, analiza este debate y refexiona respecto del rol de los educadores y
los hacedores de polticas pblicas en la integracin de las tecnologas en el
sistema educativo. Considera que es preocupante el nivel de pasividad de estos
actores frente al dinamismo y avance de las empresas de tecnologa de la educa-
cin que defnen y promueven diversos dispositivos. Advierte que es necesario
que las polticas pblicas jueguen un papel ms activo en la orientacin de las
innovaciones tecnolgicas orientadas a responder a las necesidades del sistema
educativo y a los problemas de la educacin. Es importante conocer sobre las
virtudes y las limitaciones de los aparatos y dispositivos para generar demandas
ms califcadas a la innovacin tecnolgica. En este sentido, la discusin y el
debate en el sistema educativo deberan estar orientados desde los problemas
de la educacin y en refexionar sobre en qu medida estas nuevas innovaciones
resultan tiles y pertinentes para promover procesos ms equitativos y de cali-
dad en la dinmica de la enseanza y el aprendizaje.
Integracin de Internet en los sistemas educativos
de Amrica Latina
La incorporacin de las polticas de TIC en el sector educativo en Amrica
Latina ha tenido un fuerte avance en los ltimos aos. Este proceso ha sido
fuertemente promovido en el marco de diversos acuerdos internacionales desa-
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rrollados por UNESCO y otros organismos multilaterales como la Organizacin
de Estados Iberoamericanos, la OCDE/CERI
29
, el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo
30
. Asimismo, universidades, fundaciones y orga-
nizaciones de la sociedad civil han orientado muchas de sus acciones en inves-
tigacin y dotacin de recursos para equipamiento y formacin docente en el
sistema educativo.
Muchos de estos acuerdos y consensos se han plasmado en la letra de las
nuevas leyes de educacin promovidas en los ltimos diez aos en la regin.
Esto ha permitido que haya comenzado a gestarse una mayor institucionalidad
para el desarrollo de estas polticas, garantizando a su vez mayores recursos
fnancieros para su cumplimiento.
En sus inicios, en los aos noventa, los programas y proyectos de integracin
de TIC en educacin estuvieron fundamentalmente orientados hacia la provisin
de infraestructura y equipamiento (instalacin de laboratorios de computado-
ras, cableado). Esta fase fue acompaada por la formacin bsica de docentes y
por la incorporacin de una materia especfca para la enseanza de informtica
a los alumnos. En ambos casos se enseaba el uso de los nuevos dispositivos y
software bsicos.
Con la llegada creciente de Internet, desde fnes de los noventa el modelo
se fue ampliando mediante la provisin de conectividad. As comienza un
desarrollo pujante de contenidos educativos en la web: aparecen los sitios
institucionales de los ministerios y se abre paso a los primeros portales edu-
cativos.
29 Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico y su Centro para la Investigacin
e Investigacin Educativas.
30 Uno de los acuerdos ms recientes para establecer metas respecto a la integracin de las
TIC en educacin se plasma en el Plan de Metas Educativas 2021, frmado entre todos los
estados partes en 2010, impulsado por la OEI (www.metas2021.org). En particular ver metas
5, 10 y 15 del proyecto.
57
La formacin bsica de los docentes se complementa en esta fase con capa-
citacin sobre el uso de las herramientas de Internet. Adems, surge la preocu-
pacin por la capacitacin especfca de los profesores en el uso educativo de
las nuevas tecnologas (tambin se dan las primeras iniciativas de acceso de los
docentes a las computadoras: computador en el aula, subsidios para adquisicin
de computadoras, etc.).
Las iniciativas ms recientes parten de la creciente complejidad de la oferta
web y de la implementacin de modelos de integracin 1 a 1, donde la compu-
tadora entra al aula de clase y su utilizacin se integra de manera transversal
en todas las materias (Sunkel y Trucco 2010, Claro 2011).
Dos expertos en polticas de tecnologas y educacin, Francesc Pedr y
Francisco Benavides (2007), coinciden en que las polticas de integracin de
TIC en la regin han pasado por diversos estados e identifcan cuatro etapas.
En la primera, de alfabetizacin informtica, los pases se orientaron mayo-
ritariamente a la enseanza de programas informticos especfcos (procesador
de textos, planillas de clculos). Los autores ubican este perodo a principios
de la dcada de los ochenta.
Una segunda etapa comienza con el progresivo equipamiento de los centros
escolares con computadoras para uso de los alumnos y docentes, al tiempo que
se empieza a incorporar en el currculum de los programas escolares. Esto data
de los aos noventa y coincide tambin con el inicio de los primeros esfuerzos
para capacitar a los docentes.
La tercera etapa es aquella donde la introduccin de las TIC est en el centro de
la poltica como parte de la promocin de la sociedad del conocimiento, el surgi-
miento de la red e Internet. Esta etapa se inicia a mediados de los aos noventa.
La cuarta etapa, en la que nos encontramos actualmente, es aquella caracte-
rizada por un cierto desencanto que coincide con la crisis de las empresas pun-
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tocom y con el hecho de que, en gran medida, los planes de dotacin parecen
haber llegado a su techo sin poder dar cuenta de los resultados esperados en
trminos de mejora de calidad educativa.
Esta periodizacin de los procesos permite contextualizar las experiencias
en el marco de otras transformaciones que tuvieron lugar simultneamente en
la regin, en el plano de los avances tecnolgicos, productivos, econmicos y
polticos.
Considerando la diversidad de contextos educativos y el nivel de desigualdad
en el que operan muchas de estas polticas, es posible pensar que muchos de los
resultados esperados demoran en ser alcanzados. Esto obedecera a los tiempos
que lleva al sistema educativo integrar efectivamente nuevas prcticas en los
procesos de enseanza y aprendizaje y, fundamentalmente, a la necesidad de
garantizar que las condiciones materiales, econmicas, polticas y humanas se
ajusten a los desafos de la implementacin de estas polticas de escala y en-
vergadura en la regin.
Tal como sealan los expertos, en la actualidad el inters pblico y pol-
tico ha evolucionado desde una lgica cuantitativa, que buscaba garantizar el
acceso de los estudiantes a las TIC, a una lgica cualitativa, preocupada por
cunto contribuyen estos recursos al proceso de enseanza y aprendizaje de los
alumnos (Benavides, Pedr 2007).
En los estudios y trabajos relevados sobre las polticas de integracin de
Internet en el sistema educativo, esta aparece mayoritariamente como un com-
ponente de las polticas de integracin de TIC ms generales, que se suelen
orientar a evaluar diversos programas o proyectos de dotacin de equipamiento,
infraestructura y formacin docente.
Al indagar sobre la integracin de Internet en el sistema educativo, se ad-
vierte que existe un gran dfcit de estudios que aborden analticamente la
dimensin de usos educativos. Aparecen pocos artculos que hacen referencia
59
a los usos pedaggicos, desarrollo de redes institucionales e integracin en la
gestin administrativa
31
.
Los estudios ms frecuentes son aquellos orientados a analizar el nivel de
conexin de las escuelas a la red y a describir y clasifcar el tipo de productos y
servicios de Internet asociados para el sistema educativo: produccin de conte-
nidos, herramientas y software educativo. Surge as, fuertemente asociado a las
polticas de integracin de Internet en educacin de forma masiva, el desarrollo
de portales educativos y una preocupacin por su desarrollo y calidad.
Conectividad en las escuelas
Un tema central que aparece planteado en las polticas de integracin de TIC
a partir de la difusin y disponibilidad de Internet es la provisin de la conexin
en las escuelas. Datos estadsticos indican que en la gran mayora de los pases
de la regin an es baja la proporcin de escuelas conectadas en el sistema
pblico, y que muchas tienen conexiones de baja calidad para la escala y tipo
de uso esperado.
Se trata de un aspecto complejo y costoso para las polticas pblicas y edu-
cativas, sobre todo en aquellos pases con territorios dispersos y aislados de las
redes de telefona o seal satelital. Sin duda la cuestin del costo incide sobre
manera en la rpida conexin de aquellas escuelas ubicadas en los lugares ms
dispersos o aislados. En la gran mayora de los pases de la regin, este servicio
es tercerizado en pequeas cooperativas localizadas en cada uno de los terri-
torios. Tambin intervienen fundaciones y organizaciones de la sociedad civil o
las empresas, que a travs de sus programas de responsabilidad social, apoyan
31 No se incluy en este relevamiento informacin sobre los usos de Internet en la formacin
docente virtual, ya que es objeto de anlisis de otro de los trabajos de esta serie. Ver: Estado
del arte sobre la integracin de TIC en la formacin docente, UNICEF-OEI.
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o subsidian la conexin a Internet de las escuelas (Villatoro, P. y Silva, A ,2005;
Jara, 2008).
En las grandes ciudades es el Estado el que subsidia el acceso, muchas veces
mediante contratacin de grandes empresas de telefona e Internet. En ocasio-
nes este componente es responsabilidad de sectores gubernamentales a cargo
de las polticas de comunicacin en informacin en los pases, quienes articulan
con los ministerios de educacin e infraestructura para avanzar en esta materia.
En este aspecto tambin cabe sealar el papel de los estados subnacionales con
una administracin federal.
El acceso a Internet en el sistema educativo presupone una serie de condicio-
nes materiales bsicas, disponibilidad de computadoras y conexin a Internet.
Dependiendo del modelo de integracin de las TIC (modelo 1 a 1, laboratorio,
o carrito) diferen los requerimientos de conexin e infraestructura. Como sea-
lamos, uno de los principales desafos es poder garantizar la provisin de este
servicio y que este sea de calidad para atender a la demanda de las escuelas.
Un caso relevante en la regin, en el que el sector privado articula con
el nivel de educacin superior, es el Proyecto TELEMAR Educativo en Brasil
32
.
Este programa es desarrollado por una alianza entre Escola do Futuro, ncleo
de investigacin de la Universidad de Sao Paulo, y la empresa brasilea de
telecomunicaciones TELEMAR. Con sus inicios en el ao 2000, tiene como ob-
jetivos promover el desarrollo de la educacin va Internet y la utilizacin de
los avances tecnolgicos para capacitar a los educadores y estimular la crea-
cin de proyectos transdisciplinarios para mejorar la enseanza pblica bsica.
Como parte del proyecto, TELEMAR ha asumido el compromiso de dotar a cada
escuela involucrada con el equipamiento y dotacin de recursos, entre ellos la
conectividad, necesarios para su participacin. La iniciativa alcanza a docentes
y alumnos de escuelas pblicas en 16 estados de Brasil, estimando benefciar
32 PROTIC consultado en lnea, 10 de febrero 2013: http://www.protic.org/proyectos.
shtml?x=20172511
61
aproximadamente a 700.000 estudiantes y 25.000 profesionales en el sector
educativo de nivel bsico y medio.
Los portales educativos en Amrica Latina
Internet se ha convertido, en la sociedad actual, en una de las fuentes informa-
tivas mundiales de mayor envergadura. Esto ha propiciado el desarrollo de distintos
espacios y nichos contenedores vitales de informacin y documentacin organizada
en funcin de diversos intereses, fnalidad y destinatarios. En el sector educativo
estos espacios web proporcionan la mayor fuente de recursos educativos disponi-
bles en Internet y constituyen una base material de referencia para el desarrollo de
actividades relacionadas con el acceso, manejo y uso de recursos didcticos.
En Amrica Latina existe en la actualidad un amplio conjunto de iniciativas
nacionales, subnacionales, privadas y mixtas responsables de estos desarrollos,
que concentran y ofrecen una diversidad de servicios y recursos para la comu-
nidad educativa.
A su vez, se observa cierto consenso entre los investigadores en describir
a esta oferta como un campo muy heterogneo, amplio y catico. Varios son
los artculos que sealan que no existen criterios especfcos ni validados para
defnir la calidad de estos espacios y lo que ofrecen y brindan a la comunidad
educativa. Los distintos investigadores abogan por generar defniciones que
permitan clasifcar a estos espacios y promover estndares de calidad o evalua-
cin que ayuden a diferenciar la potencialidad de los recursos provistos (Cuevas
Cerver et al. 2003, Lpez Carreo, 2007; Gertrudiz Barrio, 2006).
Un portal educativo, siguiendo la defnicin que brinda la Red Latinoamericana
de Portales Educativos (REPLPE
33
), es un medio, una va de acceso. Los sitios
33 Ver: www.relpe.org
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web a los que se denomina portales se caracterizan por ofrecer a los usuarios el
acceso a una serie de recursos y/o servicios relacionados con un mismo tema.
En el caso de los portales educativos, el eje en torno al cual se organizan estos
recursos o servicios es la educacin. Por lo tanto, este tipo de sitios web se
caracterizan por ofrecer recursos didcticos, cursos de capacitacin y material
bibliogrfco, entre otras opciones. La poblacin objetivo de este tipo de sitios
es la comunidad educativa: docentes, alumnos, familias, instituciones.
El carcter on line de estos almacenes de informacin permite al usuario ac-
ceder a los contenidos de forma sencilla e inmediata y generalmente en forma
gratuita (siempre que el usuario disponga de los software necesarios para la
descarga de material)
34
.
Los portales educativos se pueden clasifcar segn los recursos y servicios
que ofrecen: informativos, recursos didcticos, formativos para el profesorado,
canales de comunicacin, asesoramiento, instrumentos para la comunicacin.
Diversos autores han propuesto clasifcaciones posibles que permiten analizar
la diversidad de sitios existentes.
Rosana Lpez Carreo (2007), investigadora de la Universidad de Murcia,
Espaa, seala que el concepto de portal es ms amplio que el de una pgina
o un conjunto de pginas alojadas en un servidor. Ella propone adoptar una
defnicin de Bedriana Ascarza (2005) en la que los portales educativos seran
espacios web que ofrecen mltiples servicios a los miembros de la comunidad
educativa (profesores, alumnos, gestores de centros y familias), tales como
informacin, instrumentos para la bsqueda de datos, recursos didcticos, he-
rramientas para la comunicacin interpersonal, formacin, asesoramiento, en-
tretenimiento, etc..
34 Cuevas et al. (2003) pone en duda el nivel de gratuidad especialmente cuando se refere a
portales que pertenecen a empresas vinculadas con el mundo editorial o de desarrollo de
software, donde prevalecen intereses corporativos de difundir sus productos en el mercado
y conformar mailings de contactos de potenciales clientes.
63
Las ventajas que proporcionan estos portales a sus destinatarios derivan de
sus servicios:
Ofrecen informacin de todo tipo a profesores, estudiantes y padres, as
como instrumentos para realizar bsquedas en Internet.
Proporcionan recursos didcticos de todo tipo, gratuitos y utilizables di-
rectamente desde Internet (materiales didcticos on-line) o desde los or-
denadores (tras la descarga de una copia desde el portal al entorno local
del usuario).
Contribuyen a la formacin del profesorado, mediante informaciones diver-
sas y cursos de actualizacin de conocimientos y asesoran a los profesores.
En algunos casos los portales tienen espacios de asesoramiento sobre diver-
sos temas didctica, informtica, leyes, etc. y abren canales de comuni-
cacin (foros, chats, listas) entre profesores, estudiantes, instituciones y em-
presas de todo el mundo. A travs de ellos se comparten ideas y materiales, se
debaten temas y se consultan dudas. Tambin proporcionan instrumentos para
la comunicacin: correo electrnico, chats, espacios para alojar pginas web.
Esta modalidad de portal est siendo impulsada por las distintas administra-
ciones pblicas en Latinoamrica y tambin por algunas instituciones privadas
afnes al mbito educativo.
Una clasifcacin de los portales educativos que resulta pertinente es aquella
centrada en la naturaleza de los portales, que responde a una clara distincin
e identifcacin de aspectos bsicos de tareas educativas en cualquier nivel y
mbito. La tipologa propuesta por Lpez Carreo permite organizar a priori la
diversidad de portales que existen en Iberoamrica, o al menos un gran con-
junto de ellos:
Portales educativos informativos. Aquellos a los que se accede para obtener
informacin o datos especfcos. En este grupo se encuentran los portales insti-
tucionales y los que ofrecen recursos educativos.
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Institucionales o de grupos educativos. Sitios web de una institucin, grupo,
asociacin o empresa relacionada con la educacin. Estos portales ofrecen in-
formacin sobre actividades, cursos, noticias, organigrama, normativa, servicios
o recursos, publicaciones, etc. en torno a la institucin a la que representan.
Entre ellos pueden encontrarse aquellos portales educativos de las empresas
vinculadas al sector TIC, tanto en la produccin de hardware como de software:
el portal del Programa Intel Educacin, el portal regional de Microsoft para
Amrica Latina, Fundacin Santillana, Apple & Educacin, Educared. En este
grupo se pueden inscribir tambin los portales de los ministerios de educacin
que difunden informacin sobre el sistema y puerta de entrada o redirigen a los
portales temticos especfcos.
De recursos educativos. Portales que proporcionan al usuario datos e informa-
ciones en forma de enlaces, documentos, recursos, software, etc. Su variedad es
muy amplia, y en muchas ocasiones es complicada su identifcacin autnoma,
porque suelen integrarse en el seno de los portales institucionales, confgurn-
dose como servicios de valor aadido.
Aqu se inscriben la gran mayora de los portales educativos nacionales y
subnacionales dependientes de los ministerios o secretaras de educacin: Educ.
ar (Argentina), Educabolivia (Bolivia), Colombia Aprende (Colombia) Edu@tico
(Costa Rica), Educarchile (Chile), Educar Ecuador (Ecuador), Uruguay Educa y
Portal Educativo Venezuela, entre muchos otros.
Estos portales tienen en general todos los tipos de recursos mencionados abajo:
Para docentes. Recursos didcticos, oposiciones, material de apoyo, legisla-
cin, formacin, bsquedas laborales, como por ejemplo el portal Educared,
de Fundacin Telefnica, Fundacin Lminis y Portal do Professor.
Para alumnos. Centrados en temticas de inters con contenidos adapta-
dos y amenos, como por ejemplo el portal del Programa Conectar Igualdad
en Argentina y Arand Rape en Paraguay.
65
Bitcoras, tambin conocidas como weblogs o blogs (diarios personales
o listado de sucesos). Se trata de sitios web peridicamente actualizados
que recopilan cronolgicamente textos o artculos de uno o varios auto-
res, apareciendo primero el ms reciente, donde el autor conserva siempre
la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. Habitualmente, en
cada artculo los lectores pueden escribir sus comentarios y el autor darles
respuesta, de forma que es posible establecer un dilogo. El uso o tem-
tica de cada weblog es particular, los hay de tipo personal, periodstico,
empresarial o corporativo, tecnolgico, educativo (edublogs), etc.
En este grupo de tipo de portales cabe incluir un subgrupo que tiene como
destinatarios a las familias. Se trata de los Recursos para familias: muchos por-
tales en la regin presentan contenidos, recursos y noticias para este pblico,
como por ejemplo Educ.ar en Argentina, Colombia Aprende, Per Educa, Uruguay
Educa, ente otros.
A su vez, en muchos casos estos portales tienen recursos para ms de un
destinatario de la comunidad educativa.
Portales formativos. Son aquellos que han sido creados para generar un pro-
ceso determinado de enseanza-aprendizaje. Generalmente ofrecen un entorno
o escenario virtual, restringido con el uso de contrasea, para el desarrollo de
alguna actividad o curso. Suelen ser sitios web dedicados a la teleformacin o
educacin a distancia empleando los recursos de Internet. En este caso puede
incluirse a los portales de las empresas que brindan cursos virtuales, como los
de Intel y Microsoft; tambin de organismos gubernamentales, como Educ.ar; y
no gubernamentales, como la Organizacin de Estados Iberoamericanos.
Los portales formativos brindan distintos tipos de servicios:
Entornos de teleformacin e intranets educativas. En la educacin virtual des-
tacan dos mtodos: el sincrnico (emisor y el receptor del mensaje en el pro-
ceso de comunicacin operan en el mismo marco temporal) y asincrnico (se
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transmiten mensajes sin necesidad de coincidir entre el emisor y receptor en
la interaccin instantnea). Para llevar a cabo ambos mtodos es necesaria la
implantacin de herramientas que faciliten la comunicacin entre profesor y
alumno en modo instantneo o diferido: correo, chat, foros, tablones de anun-
cios, video conferencias, etc.
Material didctico. Portales educativos de material didctico, tambin deno-
minados webs tutoriales o webs docentes. Estos sitios son de naturaleza didc-
tica porque son diseados y desarrollados especfcamente para ser utilizados en
un proceso de enseanza-aprendizaje y suelen estar realizados por profesores.
Dentro de este grupo destacan las webquest o miniquest que son actividades
de aprendizaje realizadas con recursos preseleccionados por el docente que se
encuentran en la red. Los estudiantes acceden a estas fuentes, seleccionan y
analizan la informacin que contienen con el objeto de mejorar su comprensin
sobre temas de tareas solicitadas.
Los esfuerzos por clasifcar los portales educativos son vlidos a los fnes ana-
lticos. No obstante, en numerosos casos podemos encontrar tambin portales
informativos con elementos formativos y viceversa. Por otro lado, es necesario
advertir que cada uno de estos espacios virtuales son a su vez dinmicos: suelen
ampliar o variar su oferta, tipo de destinatarios y recursos a lo largo del tiempo.
Asimismo, son plausibles a fusionarse con otros portales especfcos, producto
de vinculaciones del sector privado, de reas gubernamentales, empresas, pro-
yectos y programas, etc.
A continuacin se presenta un listado de portales educativos nacionales y
subnacionales, del sector privado y la sociedad civil de la regin. Es un listado
amplio pero no exhaustivo, que identifca algunos de los principales portales
en Latinoamrica y Espaa. El relevamiento fue realizado fundamentalmente a
travs de bsquedas en Internet.
En primer lugar, puede decirse que gran parte de los portales educativos
nacionales en la regin son miembros de la Red Latinoamericana de Portales
67
Educativos que se crea ofcialmente en 2004 en el marco de la primera Reunin
de Ministros de Educacin sobre Informtica Educativa. Esta red se funda con el
propsito de promover la produccin, distribucin y redistribucin de recursos
educativos de calidad en la regin latinoamericana entre los portales educativos
nacionales, autnomos, gratuitos y de servicio pblico. En 2010 RELPE contaba
con la membresa de 20 pases de la regin, adems del portal educativo de
Espaa adherente en carcter de miembro de honor y otros tres miembros
asociados: ATEI, por Iberoamrica; CEDUCAR, por Centroamrica y Repblica
Dominicana; e IndgaLa.
Del grupo de portales examinados surge que los ms antiguos se crearon a co-
mienzos del ao 2000, siendo los precursores en Amrica Latina, Virtual Educa
(programa de la OEA), Educarchile (de Chile) y Educ.ar (de Argentina). A partir
de mediados de esta dcada se observa un creciente desarrollo y oferta de este
tipo de portales.
Por otro lado, se advierte que si bien la mayora son iniciativas pblicas, no
todas tienen el mismo marco institucional. Aunque en general dependen de los
ministerios de educacin, existen varios portales educativos desarrollados por
el sector privado y organizaciones de la sociedad civil a travs de fundaciones.
Tambin se observan algunas experiencias mixtas en las que intervienen los
gobiernos y el sector privado, como Educarchile, y algunas en las que estn
involucradas universidades y sector privado, como IndgaLa.
Con respecto a la poblacin objetivo a la que apuntan, la gran mayora de los
portales considerados tiene como pblico esperado a los diversos actores de la
comunidad educativa: docentes, alumnos, familias y directivos. Se identifcaron
tambin portales que son desarrollados especfcamente para los maestros y pro-
fesores, entre ellos: Portal do Professor (Brasil), Fundacin Lminis (Argentina),
Eduteka (Colombia) y el Instituto de Tecnologas Educativas y Formacin del
Profesorado (Espaa).
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Acerca del impacto de la integracin de Internet en
los sistemas educativos de Amrica Latina
Como sealamos al inicio de este captulo, son pocos los estudios del sector
educativo en la regin que han analizado aspectos que hacen a la gestin e
integracin del uso especfco de Internet en el aula. La gran mayora de los tra-
bajos hacen hincapi en el uso de las computadoras y TIC en general. Es factible
que esto se explique, en parte, por el bajo nivel de conectividad que se registra
en las escuelas en los ltimos aos en la mayora de los pases de la regin.
Es de esperar que esta lnea de trabajos se incremente en el corto plazo como
producto de una creciente consolidacin de estos temas en la agenda de poltica
educativa, hecho que se espera no solo promueva la inversin en equipamiento
e infraestructura en el sistema educativo, sino la profundizacin de una mirada
cualitativa sobre los efectos de estas polticas, programas y proyectos TIC en los
procesos de enseanza y aprendizaje (Pedr 2005).
A continuacin se identifcan algunas investigaciones que indagan sobre el
uso de Internet.
Daniel Madrid (2003), investigador de la Universidad de Granada, de Espaa
35
,
presenta los resultados de un estudio
36
que tuvo por uno de sus objetivos anali-
zar los usos y efectos de Internet en el aula en alumnos de primaria, secundaria
y adultos, indagando en el proceso de enseanza y aprendizaje. La investiga-
cin se desarroll en un conjunto de centros donde se seleccionaron alumnos
para constituir un grupo experimental (sigui una metodologa de enseanza y
aprendizaje a travs del uso exclusivo de Internet como recurso para desarrollar
35 En el artculo se describe y detalla el modelo metodolgico experimental implementado
y las dimensiones de anlisis consideradas. Madrid, D. (2003): El uso de Internet para el
desarrollo curricular en Primaria, Secundaria y adultos. Lenguaje y Textos, 21:9-21, ISSN
1133-4770.
36 Valor, C., Madrid, D., Lpez F., Garca, Galera J. L. y Sez M. (2001): Internet en la escuela:
estudio de casos, Granada: Grupo Editorial Universitario.
81
las tareas) y otro de control (sigui los mtodos tradicionales basados en el uso
exclusivo de libros de referencia disponibles en el centro y en sus casas). En los
tres niveles de enseanza se aplicaron, luego de las experiencias, una serie de
cuestionarios que abordaron diversas dimensiones y variables. Los principales
resultados de este estudio han sido:
Creencias y percepciones del alumnado sobre Internet. Aquellos que partici-
paron de la experiencia intensiva de trabajo con Internet se inclinaron por una
alta valoracin de su utilidad en el proceso de aprendizaje. Los alumnos de
primaria y en parte los de secundaria creen que las computadoras e Internet po-
dran sustituir al profesor en el futuro. Los estudiantes de educacin de adultos
plantearon que es importante contar con conocimientos bsicos informticos
para acceder a los nuevos canales de informacin.
Uso de las tecnologas y anlisis de las fuentes de informacin. Los alumnos de
primaria que usaron Internet hicieron bsquedas de forma ms diligente, pero
encontraron difcultades por las limitaciones de la conexin. La lentitud de la
descarga de los materiales y buscadores hizo perder inters entre los alumnos y
preferan usar los libros. Entre los estudiantes de secundaria se destac mayor
competencia para acceder a la informacin usando el entorno Internet, pero
han mostrado difcultades para usar procesadores de texto. En el caso de los
adultos, la difcultad estuvo fundamentalmente asociada a cmo seleccionar la
informacin encontrada.
Difcultades de tipo lingstico. A pesar del predominio del ingls en Internet,
los alumnos de primaria y secundaria no manifestaron difcultad de encontrar lo
buscado en portales en espaol y evitaron navegar en sitios que estuvieran en
otros idiomas. El uso de otros sitios se incorpor en las clases de idioma. En el
caso de los adultos, esto se plante como una limitacin ya que los estudiantes
no posean conocimientos de otras lenguas.
Difcultades en la comprensin del contenido de la informacin. En el caso de
primaria, se observ que la presencia del maestro es necesaria para aclarar tr-
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minos, ya que suele ser difcil encontrar pginas con nivel de expresin y con-
tenido adecuado a los alumnos de esta etapa. En secundaria, la mayor parte de
las difcultades se han producido por exceso de informacin y falta de criterios
para seleccionar lo ms til. En este caso, se advierte difcultad para clasifcar y
procesar el gran volumen de informacin relevada en corto tiempo.
Los efectos de Internet en el aprendizaje de conceptos. Se observa un im-
portante efecto motivador y sostenimiento del inters en el trabajo entre los
estudiantes de primaria. En secundaria no se han encontrado diferencias en el
proceso mental de adquisicin de los conceptos entre los grupos comparados,
pero los que usaron Internet lograron un mejor nivel de informacin actualizada
y variedad en los datos y fuentes utilizadas.
Efectos de Internet en el desarrollo de procedimientos, habilidades y destrezas
y estrategias de aprendizaje. Se ha observado el desarrollo de estrategias de
aprendizaje y destrezas muy positivas entre los alumnos de primaria y secun-
daria que utilizaron Internet, en algunos casos produciendo trabajos de calidad
superior a los del grupo de control. Sin embargo, en ambos grupos se advierte
la difcultad de procesar la informacin relevada en sus trabajos. Entre los es-
tudiantes adultos, se evidenci que Internet facilita el desarrollo y materiali-
zacin de experiencias de aprendizaje. Pero se advierte que en las experiencias
observadas las bsquedas que no tienen xito producen desnimo y desmotiva-
cin hacia las tareas y el manejo de Internet.
Efectos en el campo afectivo y actitudinal. En los tres niveles de enseanza
se verifca que el trabajo en grupos y por parejas entre aquellos que utilizaron
Internet promovi relaciones de colaboracin y afanz los vnculos. En general
las actividades propuestas supusieron instancias de colaboracin. Se registra
mayor inters por la comunicacin con otros y bsqueda de apoyo en la resolu-
cin de problemas.
Los investigadores concluyen que el uso de Internet es viable en cualquiera
de los tres niveles. Sin embargo, advierten que se debe contar con una infraes-
83
tructura bsica adecuada y con la existencia de al menos un profesor con dedi-
cacin especial que forme a los otros docentes en el uso de este medio. Sealan
tambin que una de las difcultades encontradas ha sido el desconocimiento de
las competencias de mecanografa por parte de los alumnos, y sugieren promo-
ver esta prctica para mejorar el uso de las computadoras. A su vez, afrman que
Internet tiene aplicaciones extraordinarias en la escuela para el desarrollo de
los contenidos curriculares ya que es una fuente de informacin de fcil acceso,
con datos actualizados y especfcos, con gran impacto de recursos de audio y
video y facilidad de captura.
Otro trabajo interesante es aquel presentado por Diego Ferreyra y equipo
(2012), que comparte algunos resultados del proyecto de investigacin
Estrategias para la consolidacin e integracin de las redes RELPE y REDAL
37

realizado ente 2008 y 2010. Este proyecto tuvo como propsito consolidar y
desarrollar estrategias para fortalecer la red Redes Escolares de Amrica Latina
(REDAL) como modelo de integracin de las tecnologas de la comunicacin e
informacin en educacin. El proyecto cont con tres lneas de investigacin y
un rea transversal: 1) gestin y monitoreo de portales educativos, 2) equidad
de acceso a recursos TIC de portales educativos, 3) aprendizaje en portales
educativos y redes escolares para promover mejores prcticas en la integracin
de TIC. Como rea transversal se orient a examinar los contenidos educativos
digitales de portales educativos y redes escolares.
En su artculo, Ferreyra presenta los resultados de la experiencia de uno de
los componentes del proyecto: el desarrollo de una herramienta para la ges-
37 REDAL es una investigacin internacional, colaborativa y cualitativa acerca de cmo operan
algunas redes de escuelas, que cuentan con una amplia trayectoria y un fuerte alcance en
Latinoamrica. Financiado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
(IDRC) el trabajo se instrument a partir de un consorcio liderado por Fundacin Evolucin
(FE). El mismo cont con la participacin de otras organizaciones que gerencian las redes
seleccionadas para el estudio: Instituto de Informtica Educativa de la Universidad de la
Frontera, Chile; Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE), Mxico;
World Links: Enlaces Mundiales Latinoamrica; Fundacin Omar Dengo, Costa Rica y la Uni-
versidad EAFIT, Colombia. http://fundacionevolucion.org.ar/investigacion/
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tin y publicacin de contenidos educativos en ambientes web que permita la
generacin de portales autnomos sin requerir de conectividad a Internet. El
estudio de este desarrollo y experiencia es muy signifcativo dado el bajo nivel
general de conexin a Internet que tienen los centros educativos en la regin de
Amrica Latina y su dispar capacidad para el trabajo en red. Esta iniciativa res-
ponde a promover el uso de herramientas que permitan sortear esta difcultad
de acceso y el uso de los recursos educativos digitales provistos por distintos
portales educativos de RELPE.
El estudio se basa en la experiencia desarrollada en un conjunto de redes
escolares de Mxico, Chile, Costa Rica y Colombia. Entre los aprendizajes y con-
clusiones los investigadores destacan tres cuestiones principales. La primera
tiene que ver con un aprendizaje propio del desarrollo de investigacin-accin
en el marco de un avance tecnolgico en permanente cambio. Los investiga-
dores refexionan sobre el valor de implementar un proyecto de 15 meses de
duracin para el desarrollo e implementacin de una tecnologa para promover
la integracin del uso de contenidos de Internet. Sealan que las prcticas in-
novadoras al inicio del proyecto pueden resultar triviales y comunes u obsoletas
al terminar. En el marco de modelos de cooperacin dbiles en la regin, donde
priman diversos desafos que hacen a cuestiones bsicas de equipamiento y
mantenimiento de los servidores, se preguntan si este modelo de trabajo resulta
viable o si por el contrario es mejor invertir en el desarrollo de metodologas y
documentacin para la adopcin de modelos ya existentes.
Un segundo aprendizaje refere a la importancia de tener ms informacin
sobre el tipo de usos que los docentes le dan a estos desarrollos. Sealan que
es importante tener ms evidencia emprica acerca de cul es el tipo de uso que
los docentes hacen en el aula. Segn los investigadores, parece ser necesario
adecuar la oferta de recursos y contenidos a la demanda y generar modelos de
uso con acompaamiento.
Finalmente, destacan que en el transcurso de la experiencia surgieron algunos
usos que no estaban inicialmente previstos. Entre ellos mencionan: utilizar la
85
herramienta como entorno de publicacin de proyectos colaborativos; la poten-
cialidad de generar repositorios de recursos educativos que puedan fortalecer
las prcticas y dinmicas de los modelos de integracin 1 a 1 como un marco de
intercambio de recursos entre pares; y la funcionalidad de la herramienta desa-
rrollada, que permiti operar como espacio para la produccin de entregables.
Sin duda, este tipo de proyectos de investigacin contribuye a avanzar en
el conocimiento sobre la gestin y usos especfcos de Internet en las escuelas
en Amrica Latina. Ser importante avanzar en trabajos que puedan dar cuenta
de la efectividad de diversas estrategias de trabajo para la integracin y uso
de estos recursos, particularmente en contextos educativos donde no se dan
an todas las condiciones materiales y humanas (en trminos de perfles de
maestros y tcnicos) para su aprovechamiento y efectivo uso en los procesos de
enseanza y aprendizaje.
Los diversos estudios plantean la necesidad de profundizar en el desarrollo y
produccin de evidencia emprica acerca de los efectos que el uso de Internet
en la escuela tiene en diversas dimensiones, tales como el desarrollo de habi-
lidades escolares, mejora en los aprendizajes, efectos en los vnculos afectivos
y relacionales. Asimismo, sealan la importancia del apoyo y acompaamiento
a los docentes involucrados en estas actividades y la necesidad de tener al-
gunas competencias bsicas asociadas al manejo de esta herramienta, como
mecanografa y conocimiento de otros programas para sistematizar y procesar
informacin.

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Consideraciones fnales
Existe hoy un fuerte consenso entre los distintos actores de la comunidad
educativa y social de la regin latinoamericana respecto de la necesidad de
mejorar la calidad de la educacin bsica. Como sealamos, esto se plasma en
los acuerdos, metas y leyes promulgadas en los ltimos aos. Si bien en muchos
pases resta an garantizar el acceso de todos los nios y jvenes al sistema
educativo, casi todos comparten los desafos de proveer una educacin de cali-
dad para el mundo de hoy.
Preparar a nios y jvenes para que interacten en un mundo que cambia en
forma acelerada requiere sin duda del desarrollo de nuevas habilidades y conoci-
mientos referidos a las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin.
Algunos trabajos de evaluacin sobre las polticas de integracin de las TIC
en sentido amplio en el sistema educativo muestran que el sector ha te-
nido difcultades y aciertos en la incorporacin de estas herramientas en el
proceso de enseanza y aprendizaje. Han sido diversas las historias y modelos
con los que los distintos pases avanzaron en la integracin de la televisin e
Internet, pasando de una primera preocupacin en la dotacin de equipamiento
e infraestructura, a una ms reciente acerca de la apropiacin efectiva de estas
herramientas para mejorar la calidad de la educacin bsica. Todo esto en el
marco de un cambio de poca en el que las TIC han transformado creciente-
mente los modos de socializacin, produccin, comunicacin y participacin en
la sociedad. Al mismo tiempo, estos cambios y transformaciones se producen
en contextos de alta desigualdad social, territorial, econmica y educativa,
generando desafos mayores para las polticas pblicas en pos de promover un
desarrollo equitativo.
87
Casi nadie discute que es necesario promover la alfabetizacin digital en la
poblacin y que el sector educativo integre hoy mundos diversos vinculando los
medios masivos y la cultura digital con la escuela y la educacin formal. Sin
embargo, no solo es importante poner el acento en garantizar el acceso a las
tecnologas sino fundamentalmente pensar en cul es el sentido de su integra-
cin, cules son sus potencialidades para dar respuestas a los problemas de la
educacin (Tedesco, 2012) y cules son los nuevos desafos que su integracin
plantea a los procesos de enseanza y aprendizaje, no solo pensando en las
nuevas formas y lenguajes, sino en el impacto en el currculum y en cuestiones
que hacen a la seguridad, privacidad, tica, etc.
Este trabajo tuvo como objeto examinar algunas de las discusiones y posi-
ciones que han acompaado el desarrollo de estas tecnologas y su vinculacin
con el sector educativo, al tiempo que present algunas de las experiencias ms
relevantes o conocidas en la regin.
Las estadsticas sobre el nivel de acceso a la televisin e Internet mues-
tran que existe hoy, en casi todos los pases de la regin y principalmente en
Argentina, una muy alta penetracin de la TV en los hogares y una creciente
penetracin de Internet. Menor es la disponibilidad de estos recursos en las
escuelas, particularmente de conexin a Internet. Al mismo tiempo, cuando
se dispone del equipamiento, muchas veces falta alguno de los otros compo-
nentes crticos para su efectiva integracin en los procesos de enseanza y
aprendizaje: disponibilidad de todas las condiciones materiales para desplegar
el trabajo en las aulas (infraestructura bsica conexin elctrica, cableado,
etc., disponibilidad de un servidor, conexin en red, calidad de la conexin y,
principalmente, la capacitacin de maestros y tcnicos para planifcar y utilizar
estas herramientas).
Pero es necesario tener conexin a Internet para acceder a los recursos
disponibles en la red? Algunas experiencias tienden a proveer a las escuelas de
estos contenidos en otros formatos (colecciones de DVD, videos, distribucin
de recursos digitales contenidos en pen drives) o promover y fortalecer el uso
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de los servidores internos para desplegar la prctica de trabajo en red. Cundo
y para qu se utiliza la televisin en la escuela? Junto con la enseanza del
uso de los dispositivos, se ensea a refexionar sobre las nuevas formas de
la comunicacin, el control social y los nuevos cdigos que estas tecnologas
promueven?
El proceso de relevamiento realizado en este trabajo ha evidenciado que to-
dava hay un escaso nivel de produccin de investigaciones en la regin sobre
la integracin de la TV e Internet en educacin y se identifca un creciente
inters por la temtica de las TIC en educacin en sentido amplio. Este inters
se plasma en una lnea de trabajo que es parte de la agenda de instituciones de
investigacin reconocidas, como CEPAL, IIPE Unesco Buenos Aires, OEI, UNICEF,
FLACSO, BM y BID (con el desarrollo de evaluaciones de impacto de iniciativas
de integracin de computadoras en el sistema educativo), quienes han iniciado
en los ltimos aos programas signifcativos de indagacin. Sin embargo, exis-
ten menos trabajos de investigacin con evidencia emprica que analicen las
experiencias especfcas de integracin de las dos tecnologas objeto de este
estudio.
La poltica educativa y pblica requiere de insumos crticos para avanzar en
la toma de decisiones. En 2012, los datos muestran que sigue habiendo una
importante desigualdad en la distribucin territorial de Internet en todos los
pases de Amrica Latina. Se observan diferencias entre el nivel de usuarios a
lo largo del territorio, siendo en todos los casos mayor el nivel de conexin de
hogares en los mbitos urbanos que en las zonas rurales y aisladas (all donde
estas tecnologas son ms crticas en tanto permiten acortar las distancias y
garantizar la comunicacin y acceso a la informacin). De igual modo, esta
desigualdad se refeja en el acceso de las escuelas a Internet.
Como seala Castells, uno de los retos de la sociedad en red es advertir cmo
los procesos de exclusin se reeditan, ahora en funcin al acceso y dominio de
los nuevos cdigos sociales, laborales, econmicos y culturales. En este sentido,
... en la era Internet las regiones metropolitanas se caracterizan, simultnea-
89
mente, por la dispersin espacial y la concentracin espacial, por la mezcla de
los modelos de uso del suelo, por la hipermovilidad y la dependencia de las
comunicaciones y el transporte, tanto intrametropolitanos como internodales.
Lo que surge, por tanto, es un espacio hbrido, formado por espacios y fujos:
un espacio de lugares en red (Castells, 2001: 263). Pensar en este sentido lleva
a pensar en los nuevos procesos de fragmentacin y de exclusin. Siguiendo a
Castells, la geografa de las redes es una geografa de inclusin como de ex-
clusin, de conectados y desconectados. Esto sera, desde su perspectiva, pro-
ducto de la desregulacin sin trabas de las telecomunicaciones y de Internet. Y
esta situacin contribuye a la generacin de un nuevo tipo de brecha social: la
divisoria digital.
Los estudios que abordan el anlisis o evaluacin de las polticas de integra-
cin de TIC (en sentido amplio) en el sistema educativo sostienen que estas han
contribuido signifcativamente a disminuir las brechas de acceso a los dispositi-
vos. Sin embargo, uno de los desafos ms importantes que tiene la sociedad de
la informacin en red es la alfabetizacin en el uso de las nuevas tecnologas y
en particular de Internet. Retomando a Castells, la adquisicin de la capacidad
intelectual necesaria para aprender a aprender durante toda la vida, obteniendo
informacin digitalmente almacenada, recombinndola y utilizndola para pro-
ducir conocimientos para el objetivo deseado en cada momento, supone el
desarrollo de nuevos conocimientos y destrezas. Se instala en el debate si la
introduccin de las tecnologas en educacin podra facilitar y promover la
renovacin pedaggica que se promueve desde las vertientes constructivistas.
La evidencia muestra que el acceso a las tecnologas es dispar pero creciente
en el sistema educativo falta mucho pero ese es el camino trazado por los
gobiernos, traducidos en las fuertes inversiones que estn desplegando. Pero,
estn los sistemas educativos transformndose tambin en sus prcticas? Est
cambiando lo que ocurre en las aulas entre docentes y alumnos? Y si lo hacen
en qu sentido se dan estas transformaciones? Sin duda este constituye uno de
los principales temas de la agenda educativa de los prximos aos.
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Desafos y temas pendientes en el campo
de la investigacin acerca de la integracin de TIC
en educacin bsica
El recorrido realizado en este trabajo ha permitido identifcar un signifcativo
dfcit en materia de investigacin en el campo educativo acerca de la integra-
cin de TV e Internet en los sistemas de la regin. Los expertos coinciden en
sealar que falta evidencia emprica respecto de los efectos que la televisin
e Internet tienen en los procesos de enseanza y aprendizaje. Esto se sucede
tanto respecto del desarrollo cognitivo que estos medios producen como en
cuanto a los efectos que tienen en la calidad de los aprendizajes alcanzados.
Benavides y Pedr enfatizan, en particular, que urge adems tener mayor infor-
macin sobre los resultados obtenidos por las polticas de integracin de TIC, en
sentido amplio, en el sistema educativo. Postulan que hace falta an identifcar
cules son los modelos de uso que optimizan el potencial de las TIC en general.
En funcin de la vasta experiencia de los ltimos aos en el desarrollo de
ofertas de canales y programacin educativa es necesario saber qu pasa con
esta produccin, cunto y cmo se usa y en qu medida incide en los proce-
sos de enseanza y aprendizaje en entornos de mayor acceso a estos medios.
Muchos son los estudios que se han dedicado a analizar la televisin y sus im-
pactos culturales pero menos aquellos que han puesto el foco en el uso espe-
cfco que se hace en el mbito educativo de la televisin abierta o de cable y
su programacin educativa. En este sentido, se identifca mayor conocimiento
sobre las experiencias que se apoyan en este recurso para sortear problemas
de cobertura del sistema, como en el caso del mbito rural o zonas dispersas,
pero menos se conoce acerca de este dispositivo como parte del proceso de
enseanza y aprendizaje en la educacin bsica regular.
En una sociedad fuertemente atravesada por los medios de comunicacin y el
lenguaje audiovisual, poco se sabe sobre el uso pedaggico que la escuela hace
91
de estos recursos: tipo de programas que se ven entre los distintos destinata-
rios, frecuencia de uso en el aula, fuera de la clase, para qu se utilizan, en qu
materias y para qu fnes. En la escuela, se usan estos recursos para ilustrar
o profundizar algunos conocimientos? Se utilizan para ensear los cdigos de
estos nuevos lenguajes?
Otro aspecto central para evaluar el peso de las polticas de integracin de TV
en el sector educacin es conocer las valoraciones que estas producciones tie-
nen para los docentes, los alumnos y la familia en general. Interesa poder tener
inputs sobre las percepciones de los potenciales destinatarios, las posibilidades
de integracin en la currcula y la evaluacin acerca de la potencialidad de estas
herramientas para mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje y responder
a algunos de los problemas pedaggicos de la escuela en la actualidad.
Respecto de los medios como contenido curricular, interesa en particular
conocer en qu medida se ha avanzado en la educacin en medios y desde qu
perspectiva: los nuevos lenguajes, los cdigos y formas de la televisin.
La gestin de las polticas de integracin de la televisin educativa y cultural
en los procesos de enseanza y aprendizaje es otra de las grandes dimensiones
que han sido poco exploradas. Por un lado, es importante conocer aspectos que
hacen a la articulacin de los diversos actores ministerios, canales de tele-
visin abierta, institutos de formacin docente, equipos de produccin, actores
y tcnicos como tambin los procesos de toma de decisin para la seleccin
de contenidos, estilos, estticas, canales de divulgacin. Poco se sabe sobre
el nivel de penetracin de la oferta televisiva educativa entre la poblacin
destinataria especfca. En este sentido, algunos estudios alertan sobre las es-
trategias de distribucin, comunicacin y difusin de las novedades y recursos
televisivos en la comunidad educativa. Al mismo tiempo, existen a su vez con-
dicionantes ms estructurales que hacen al alcance de las seales de televisin,
la tecnologa satelital e infraestructura bsica en las escuelas para hacer uso
de estos recursos.
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Por otro lado, es necesario examinar si el diseo de las polticas de integra-
cin de la televisin considera principios de equidad que atiendan los niveles
de cobertura, acceso y uso por nivel socioeconmico, mbito de residencia,
grupo de pertenencia, sector de gestin escolar, modalidades. Un ejemplo sera
analizar si la programacin de la televisin educativa ofrece programas para to-
dos los grupos sociales y las minoras programacin en lengua de los pueblos
originarios, lengua de seas, entre otros.
La investigacin del uso de Internet en el sector educativo es an ms re-
ciente y escasa en la regin y se observa la existencia de un gran dfcit en
este rea. Ser importante en el corto plazo profundizar en lneas de trabajo
que hagan referencia a los usos pedaggicos de Internet en los alumnos,
docentes y equipos institucionales. Un eje particular ser analizar el uso de
los portales y las potencialidades del trabajo en lnea, en funcin del trabajo
colaborativo y de intercambio que posibilitan estos recursos. Cabe sealar que
nada se ha encontrado acerca de la integracin de Internet en otros aspectos
centrales tales como la gestin administrativa del sistema educativo, de las
escuelas y de la gestin de la comunicacin de los establecimientos mediante
este medio.
Otras dimensiones sobre las que poco se sabe en la regin y particularmente
en Argentina referen a cuestiones ms subjetivas asociadas al uso de estos
recursos y herramientas en el sistema educativo
38
: las creencias y valoraciones
de los diversos actores de la comunidad educativa, de los jvenes y nios en
funcin de experiencia digital y nivel de acceso y uso
39
.
38 Se encuentran dos encuestas realizadas a docentes de primaria y secundaria que indagan
sobre algunos de estos temas. Una realizada en 2001 por el IIPE UNESCO y otra en 2010 por
IIPE Unesco a pedido de la Unidad de Planeamiento Estratgico de la Educacin Argentina.
39 Como se anticip en la presentacin de este trabajo, no se incluy en este relevamiento
informacin sobre los usos de Internet en la formacin docente virtual, ya que es objeto de
anlisis de otro de los trabajos de este programa de investigacin. Ver: Integracin de TIC
en los sistemas de formacin docente inicial y continua para la educacin bsica en Amrica
Latina, UNICEF OEI.
93
Tema de creciente inters de los medios de comunicacin y espacios de divul-
gacin es la forma en que la red y la diversidad de fuentes y prcticas web 2.0
son apropiadas por las nuevas generaciones en el mbito de su vida cotidiana
y social. Sin embargo, es menos profusa la produccin de conocimiento res-
pecto a cmo stas se integran en los procesos de aprendizaje de estos grupos.
Asimismo, se reconfguran aquellos temas vinculados a la cuestin de seguridad
individual y a la privacidad, la distincin entre lo pblico y lo privado que hace
a todo proceso de maduracin y crecimiento de los sujetos. Estos temas vuelven
a la agenda en funcin de las nuevas prcticas y tipos de consumo que los nios
y jvenes tienen en Internet.
Castells (2001) es uno de los investigadores que advierte sobre aquellas cues-
tiones de privacidad y seguridad que aparecen asociadas al uso y produccin de
recursos en Internet, en particular entre los nios y jvenes. En este sentido,
surgen temas especfcos respecto a qu ensear y aprender en las edades ms
tempranas y en la adolescencia, sobre el alcance de estos recursos, su confabi-
lidad, su funcionamiento y en funcin de la necesidad de proteger la privacidad
de los usuarios.
Comienza a existir cierto consenso en torno a que en este escenario se cons-
tituyen diversas competencias, que deben ser enseadas y aprendidas para ga-
rantizar un uso responsable y tico de estas herramientas. Poco se sabe sobre
las nuevas regulaciones y contenidos que la integracin de Internet en los usos
pedaggicos, administrativos y comunicacionales tiene en los sistemas edu-
cativos de la regin. Sin duda estos aspectos deberan ser tambin objeto de
estudio tanto para la gestin de las polticas como para los diseos curriculares
y la formacin docente.
Otra dimensin del debate sobre la que se requiere mayor investigacin es
la que hace a la integracin de Internet en la educacin y sus potencialidades
para promover una mayor participacin y democratizacin de las prcticas y re-
laciones. La integracin de estas herramientas en el aula, promueve relaciones
colaborativas entre los alumnos? se desarrolla el inters por la participacin
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y el intercambio abierto o se promueven competencias individuales y restrin-
gidas? En defnitiva, cul es el sentido con el que las tecnologas se estn
integrando en los procesos de enseanza y aprendizaje? Poco se sabe sobre esto
en la regin y se avanza con grandes supuestos sobre las potencialidades de las
tecnologas per se, atribuyendo a su uso un sentido especfco.
As, es importante conocer tambin las percepciones y creencias de los ac-
tores claves involucrados en este proceso. Qu piensan los maestros? Qu
piensan los padres, alumnos y directivos a cerca de las potencialidades y limita-
ciones de estas herramientas? En fn, con el uso de nuevas TIC se abren viejos
temas. Y a pesar de que los dispositivos puedan quedar obsoletos en el corto o
mediano plazo, sin duda los avances tecnolgicos producen nuevos espacios de
produccin y comunicacin que tienen que ser considerados y analizados por los
educadores y hacedores de las polticas pblicas a fn de anticipar el desarrollo
de nuevos mecanismos de control y exclusin en nuestra sociedades.
Siguiendo a Castells, vale replantearse algunos interrogantes que asumen
plena vigencia en contextos de creciente integracin de las tecnologas: En
qu condiciones y con qu objeto se traduce la inclusin/exclusin de las re-
des basadas en Internet en mejores oportunidades o en una mayor desigual-
dad? Cules son los factores que subyacen a los distintos ritmos de acceso a
Internet y a la diversidad de sus usos? (Castells, 2001).
La integracin de tecnologas en la educacin bsica est atravesada, como
en otros campos, por una serie de variables que hacen a aspectos polticos,
sociales, culturales, educativos y tambin instrumentales. As, para avanzar en
la construccin de un conocimiento ms acabado de los procesos involucrados
es necesario abarcar las diferentes dimensiones implicadas en la integracin y
apropiacin de las tecnologas, de modo de producir evidencia sustantiva que
permita mejorar las polticas educativas.
Ello supone la implementacin de estrategias mltiples de investigacin.
Metodologas que permitan abordar aspectos ms cualitativos involucrados en
95
estos procesos de cambio y transformacin de las prcticas, tales como entre-
vistas en profundidad con actores claves de la gestin e implementacin de
estos procesos, grupos focales y observacin de las prcticas de aula. Y, por otro
lado, desplegar instrumentos que permitan dimensionar diversas cuestiones que
hacen al acceso, tipo de herramientas disponibles en los distintos grupos, po-
blaciones de un territorio, equipamiento de las escuelas, tipos de uso, frecuen-
cias de uso, preferencias respecto de la oferta de recursos.
Asimismo, ser importante considerar la variable temporal en el diseo de
trabajos de investigacin en este campo de estudio. Es necesario adoptar pro-
yectos de investigacin que no solo puedan describir el estado de situacin en
un momento dado, una foto, sino abogar por aquellos que puedan seguir los
procesos de integracin de las diversas tecnologas en perodos prolongados,
donde puedan identifcarse los factores que inhiben o facilitan las iniciativas
implementadas y cmo estas TIC se integran con la cultura escolar y las viejas
tecnologas de enseanza y aprendizaje.
La realizacin de investigaciones que produzcan evidencia emprica aten-
diendo todas o algunas de estas dimensiones estar, sin duda, contribuyendo
a promover un debate ms riguroso sobre los efectos y potencialidades de las
estrategias adoptadas en el sistema educativo y en los procesos de enseanza
y aprendizaje. Todos ellos debern considerar como punto de partida la gran
diversidad de contextos territoriales, sociales y educativos en los que operan
hoy los sistemas de educacin bsica.
Convergencia de las tecnologas y de las prcticas:
el escenario actual
Existe en la actualidad un creciente proceso de convergencia entre los dis-
tintos tipos de dispositivos y tecnologas disponibles (Internet, computadoras,
DVD, celulares, etc.).
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Tal como seala un documento producido por Carlos Scolari, para la Red
Latinoamericana de Portales Educativos (2012), si en los aos noventa la pa-
labra clave era multimedialidad, en la dcada siguiente su lugar fue ocupado
por otro comodn semntico: convergencia. Convergen las empresas de co-
municacin, convergen los medios, convergen las redacciones de los medios,
convergen los lenguajes y estticas de la comunicacin, convergen productores
y consumidores.
Siguiendo a Ramn Salaverra, al analizar a los medios masivos de comu-
nicacin puede pensarse en la existencia de cuatro tipos de convergencias:
empresarial, tecnolgica, profesional y comunicativa. La convergencia empre-
sarial hace obviamente referencia a las fusiones de compaas, mientras que la
tecnolgica viene de la mano de los dispositivos, formatos y sistemas digitales,
los cuales reducen la gestin de los contenidos (texto, imagen, sonido), al
tratamiento de masas de bits. La convergencia profesional, por su parte, afecta
a los periodistas y otras fguras del mundo laboral, quienes tienden a adquirir
nuevas competencias y a confgurar un nuevo perfl ms hbrido y polivalente.
Sin duda, se podra pensar en clave educativa y en cmo los nuevos entornos
de comunicacin confguran la profesin docente. Finalmente, la convergencia
comunicativa se refere a la aparicin de nuevas retricas multimedia donde los
lenguajes de la comunicacin dialogan y se contaminan entre s en un contexto
de alta interactividad.
Dussel y Quevedo (2010) advierten que estos procesos de convergencia que
se iniciaron a comienzos de los noventa con la conformacin de los grupos
multimediticos no solo cambiaron el panorama empresarial de medios y tec-
nologas de la informacin, sino que adems impactaron de manera crucial
en la educacin y la cultura contemporneas. Este fue un fenmeno mundial
y tambin latinoamericano que se ha vivenciado de manera polmica cuando
se fusionan las industrias de la televisin, la prensa grfca, el cable y la TV
satelital, las distribuidoras de servicios de Internet, la radio, las productoras y
distribuidoras de msica, entre otras.
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Se asiste as a la concentracin de una serie de negocios que nacieron y se
desarrollaron de manera autnoma (el cine, el telfono y los diarios en el siglo
XIX; la radio, la televisin, el video e Internet, en el siglo pasado) y que ahora
pasan a formar parte no solo de una misma matriz tecnolgica sino que, ade-
ms, conforman una constelacin de ofertas de consumos que estn en manos
de pocas empresas cuyo propsito es colonizar el tiempo libre de los ciuda-
danos.
Estas son cuestiones a considerar en el estudio y anlisis de la relacin entre
la televisin, Internet y educacin.
Los Estados tienen hoy mayores responsabilidades, especialmente respecto
de la produccin de una oferta de contenidos que pueda responder a otras ne-
cesidades de la poblacin que promuevan, como propone Hernaiz (2010), una
convivencia pluralista, como la solidaridad, la justicia, la equidad, la diversidad
y el respeto mutuo que contribuyan al desarrollo personal, a la construccin de
ciudadana, a la refexin e intercambio de ideas, y a la ampliacin de horizon-
tes cognitivos a travs del dilogo, el ejemplo y una constante apelacin a la
racionalidad. Con el objeto de contribuir a la equidad en el acceso a la comu-
nicacin, la informacin y el conocimiento para el conjunto social, se deben
considerar nuevas estrategias y recursos tecnolgicos que permitan sumar a la
audiencia de la televisin educativa y cultural, a personas con difcultades au-
ditivas o visuales, quienes normalmente no llegan a comprender o apreciar las
propuestas televisivas.
En las aulas se produce una superposicin de tecnologas: desde las ms anti-
guas hasta las ms modernas. All conviven pizarrones, lminas, cuadernos, pro-
yectores, pantallas, televisores y, ltimamente, se han sumado computadoras
de escritorio y netbooks. En la actualidad, esta visin dicotmica, que enfrenta
los viejos medios con los nuevos, perdi terreno en funcin del paradigma de la
convergencia. El consenso actual es que los nuevos medios no reemplazan a los
medios tradicionales, sino que ambos tienden a interrelacionarse e interactuar
de formas cada vez ms complejas.
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Existen ya experiencias muy valiosas en la regin que han crecido en esta
direccin de convergencia con polticas de muy alta calidad, tal es el caso de
Canal Encuentro, Pakapaka y el portal educativo Educ.ar en Argentina, o de
Colombia, con Colombia aprende y Televisin Educativa.
Finalmente, cabe hacer mencin en este apartado a la convergencia que se
desarrolla tambin en el uso y consumo de las nuevas tecnologas. Ya no con-
siderando la perspectiva desde el lado del emisor o productor, sino del lado del
consumidor y receptor. Hoy es muy frecuente ver el uso simultneo de dispositi-
vos tecnolgicos entre los nios y jvenes. El consumo simultneo del telfono,
de la computadora o tableta y el televisor en un mismo momento es parte de
la escena comn en muchos hogares (Morduchowicz, 2006 y 2008; Carr, 2010).
Estas nuevas prcticas y formas de consumo de la informacin y la comunica-
cin interpelan tambin los tiempos y calidad de atencin de los ms jvenes
a los contenidos, las formas y sentidos de los diversos mensajes y lenguajes.
Muchos expertos sostienen que esto se produce por una convergencia entre los
diversos lenguajes audiovisuales y comunicacionales y asimismo por la comple-
mentariedad de los dispositivos. Por ejemplo, un joven saca una foto con su
celular, la enva por correo electrnico y otros la abren en una computadora y
la suben a una plataforma o espacio en la nube. En rigor, existen hoy diversos
dispositivos para acceder y producir archivos digitalizados compatibles de ser
utilizados por distintas aplicaciones y plataformas.
La descripcin de estos nuevos escenarios es parte de una fuida produccin de
los principales medios de comunicacin grfca en Argentina. Sin embargo, son
incipientes los estudios que abordan estos temas en profundidad y analizan su
relacin con los procesos de enseanza y aprendizaje. Estos mltiples medios y
recursos para comunicarse, transmitir informacin, almacenarla y procesarla re-
quieren de consumidores con nuevas competencias en el uso de nuevos lenguajes
y soportes. Se construyen y reproducen progresivamente puentes y puertas que
habilitan o inhabilitan a unos y a otros a participar en diferentes espacios de so-
ciabilidad e informacin. Sin duda estos procesos deben ser considerados por los
educadores, aquellos responsables de promover espacios de aprendizaje.
99
Es en estos nuevos contextos, denominados por algunos como cultura de
convergencia, donde es necesario pensar las prcticas educativas y sociales y
valorar en qu medida estas nuevas herramientas permiten resolver nuevos y
viejos problemas de la educacin. Adems, importa conocer en qu medida se
producen nuevos desafos para el sector educativo y la educacin de las nuevas
generaciones y qu formas tienen el sistema, los docentes y las instituciones
de procesarlos.
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Anexos
Anexo I
Cuadro 1. Lneas de telfono, equipos de televisin y computadoras personales por
cada cien habitantes, 1990-1998
N
Ranking
PNUD
Pas/Variable
Telfonos Televisin PC
Internet
Hosts
1990 1998 1990 1998 1990 1998 1998
3 EEUU 54,5 66,0 77,2 84,7 21,7 45,9 11,2
1 Canad 56,5 63,4 62,8 71,5 10,7 33,0 3,6
2 Noruega 50,3 66,0 42,2 57,9 --- 37,3 7,1
12 Francia 49,5 57,0 53,9 60,1 7,1 20,8 0,8
8 Holanda 46,4 59,3 48,2 54,3 9,4 31,8 3,9
14 Alemania 44,1 56,7 52,5 58,0 9,1 30,5 1,7
9 Japn 44,1 50,3 61,1 70,7 6,0 23,7 1,3
10 Reino Unido 44,1 55,6 43,3 64,5 10,8 26,3 2,4
21 Espaa 31,6 41,4 38,9 50,6 2,8 14,5 0,7
19 Italia 38,8 45,1 42,0 48,6 3,6 17,3 0,6
28 Portugal 24,3 41,3 18,6 54,2 2,7 8,1 0,5
35 Argentina 9,5 20,3 24,9 28,9 0,7 3,9 0,1
38 Chile 6,6 20,5 20,6 23,2 1,1 4,8 0,2
39 Uruguay 13,4 25,0 38,8 24,2 --- 9,1 0,4
107
55 Mxico 6,5 10,4 15,0 26,1 0,8 4,7 0,1
74 Brasil 6,5 12,1 21,3 31,6 0,3 3,0 0,1
56 Cuba 3,1 3,5 20,6 23,9 --- --- 0,0
65 Venezuela 8,2 11,7 17,7 18,5 1,1 4,3 0,1
80 Per 2,6 6,7 9,6 14,4 --- 1,8 0,0
81 Paraguay 2,7 5,5 5,2 10,1 --- --- 0,0
59 Panam 9,3 13,4 17,2 18,7 --- --- 0,0
68 Colombia 9,2 15,2 13,8 21,7 --- 2,8 0,0
99 China 0,6 7,0 15,6 27,2 --- 0,9 0,0
119 Egipto 3,0 6,0 10,7 12,7 --- 0,9 0,0
91 Ecuador 4,8 7,8 8,6 29,3 --- --- 0,0
104 El Salvador 2,4 8,0 9,2 25,0 --- --- 0,0
114 Bolivia 2,8 6,9 11,3 11,5 --- --- 0,0
116 Nicaragua 1,3 3,1 6,5 19,0 --- --- 0,0
150 Hait 0,7 0,8 0,5 0,5 --- --- 0,0
Promedio mundial 9,9 14,2 18,6 25,3 --- --- 0,7
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Cuadro 2. Penetracin y uso de Internet en poblacin general. El reporte de Mary
Meeker y Kleiner Perkins
Fuente: Reporte Nota publicada en Diario La Nacin, 4 de diciembre 2012.
Nota: *Todos los datos (excepto China) a partir del 6/12, 2,4 mil millones de usuarios mundiales de Internet y 8% anual de crecimiento en base
a los ltimos datos disponibles. Usuarios de Internet en China a partir del 12/12, por CNNIC.
Fuente: United Nations / International Telecommunications Union, internetworldstats.com.
2008-2012
Incorporacin
de usuarios
de Internet
(millones)
2012
Usuarios
de Internet
(millones)
Crecimiento
anual
Penetracin
poblacional
1 China 264 564 10% 42%
2 India 88 137 26 11
3 Indonesia 39 55 58 23
4 Irn 35 42 205 55
5 Rusia 33 70 6 49
6 Nigeria 31 48 15 30
7 Filipinas 28 34 32 35
8 Brasil 27 88 6 45
9 Mxico 19 42 9 37
10 Estados Unidos 18 244 3 78
11 Argentina 17 28 57 68
12 Egipto 17 30 11 38
13 Colombia 14 25 39 54
14 Turqua 13 35 17 47
15 Vietnam 12 31 7 35
Primeros 15 654 1,473 15% 34%
Mundo 902 2,406 8% 34%
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Cuadro 3. Porcentaje de hogares que tienen televisor, segn ao y pas
Aos
Pases 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Argentina 95,0
Bolivia 61,0 58,0 57,0 63,0
Brasil 89,0 90,0 90,0 90,0 91,0 93,0 94,0 95,0 95,0
Colombia 83,0 86,0 68,0 88,0 87,0
Costa Rica 85,0 87,0 90,0 90,0 91,0 93,0 94,0 94,0 94,0
Ecuador 90,0 87,0 83,0 83,0
El Salvador 74,0 76,0 77,0 76,0 78,0 79,0 82,0 83,0 84,0 83,0
Guatemala 54,0 69,0
Honduras 56,0 57,0 57,0 61,0 64,0 66,0
Mxico 92,0 94,0 92,0 93,0 93,0 93,0 93,0 95,0
Nicaragua 59,0 65,0
Panam 81,0 83,0 83,0 82,0
Paraguay 76,0 74,0 76,0 76,0 79,0 82,0 85,0 85,0 86,0
Per 68,0 69,0 67,0 65,0 64,0 64,0 70,0 72,0 74,0
Rep. Dominicana 86,0 85,0 84,0 80,0 82,0 76,0 82,0 83,0 84,0 86,0
Uruguay 93,0 93,0 91,0 92,0 92,0 91,0 92,0 94,0 94,0
Venezuela 90,0 90,0 91,0 95,0
Fuente: CEPALSTAT Sistema de Informacin Estadstico de TIC, CEPAL.
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Cuadro 4. Porcentaje de hogares que tiene acceso a Internet, segn ao y pas
Aos
Pases 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Argentina 9,0
Bolivia 4,0 3,0 3,0
Brasil 9,0 10,0 11,0 12,0 14,0 17,0 20,0 24,0 27,0
Chile 8,0 13,0 19,0 29,0
Colombia 5,0 6,0 6,0 7,0 7,0 13,0 15,0
Costa Rica 4,0 5,0 7,0 10,0 10,0 12,0 15,0 18,0
Ecuador 4,0 2,0 7,0 8,0
El Salvador 1,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 3,0 4,0 6,0
Guatemala 1,0 2,0
Honduras 1,0 2,0 1,0 2,0 4,0
Mxico 6,0 7,0 9,0 9,0 10,0 12,0 14,0 18,0
Nicaragua 0,0 0,0 2,0
Panam 8,0 9,0 12,0
Paraguay 1,0 1,0 2,0 1,0 2,0 3,0 3,0 6,0 11,0
Per 0,0 1,0 1,0 1,0 2,0 3,0 6,0 7,0 10,0
Rep. Dominicana 3,0 5,0
Uruguay 13,0 14,0 14,0 13,0 13,0 13,0 16,0 23,0 28,0
Venezuela 2,0 2,0 2,0 6,0 9,0
Fuente: CEPALSTAT Sistema de Informacin Estadstico de TIC, CEPAL.
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Cuadro 5. Penetracin de Internet en Argentina
Ao Poblacin Usuarios de Internet % Pen. GNI p.c. Fuente
2000 36.260.130 2.500.000 6,9% $ 7.440 ITU
2004 37.584.554 7.500.000 20,0% $ 3.720 P&C
2007 40.301.927 16.000.000 39,7% $ 5.150 P&C
2008 40.677.348 20.000.000 49,2% $ 6.050 P&C
2009 40.913.584 20.000.000 48,9% $ 6.050 P&C
2010 41.343.201 26.614.813 64,4% $ 6.050 IWS
2011 41.769.726 27.568.000 66,0% $ 8.663 IWS
2012 42.192.494 28.000,000 66,4% $ 9.740 IWS
Nota: GNI refere al Ingreso Nacional per cpita y corresponde a informacin provista por World
Bank Data expresada en dlares estadounidenses.
Fuente: INTERNET WORLD STATS (en lnea, marzo 2013: www.internetworldstats.com/sa/ar.htm)
Grfco 1. Disponibilidad de recursos tecnolgicos de informacin y comunicacin en
Argentina, segn provincia. En porcentaje. Tercer trimestre de 2011
Fuente: INDEC,
Encuesta Nacional
sobre Acceso y Uso
de Tecnologas de
la Informacin y
Comunicacin (ENTIC),
tercer trimestre, 2011.
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Grfco 2. Usuarios de Internet en Amrica del sur (en millones). 2011
Fuente: INTERNET WORLD STATS (en lnea, marzo 2013: http://www.internetworldstats.com/
stats15.htm)
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Brasil
Argentina
Colombia
Venezuela
Per
Chile
Ecuador
Bolivia
Uruguay
Paraguay
Suriname
Guyana
Guinea Francesa
79,2
28
25
11
10
10
4,1
1,9
1,5
0,1
Millones de usuarios
0,2
0,2
2
113
Anexo II
Carctersticas de la oferta de programas de TV educativa
y cultural en Iberoamrica
Argentina
Canal 7, la Televisin Pblica. Es el nico canal de aire dependiente del
Sistema Nacional de Medios Pblicos. Fue el primer canal de la Argentina, sur-
gido en 1951. El mismo llega a todo el pas aunque no cuenta con una gran
audiencia en comparacin a los canales privados. Su actual presidente, Tristn
Bauer, afrma: Tiene la funcin de ser un canal de Estado, un canal generalista,
que cumpla con el objetivo de llegar bien en forma gratuita a toda nuestra po-
blacin y de ah ir creciendo en calidad (Vilchez-Tornero 2010).
En su programacin predominan los informativos y documentales para bordar
contenidos educativos y culturales. Los sbados por la maana ofrece una franja
didctica dirigida especialmente a los maestros y profesores (estas constituyen
producciones del canal en conjunto con organismos dedicados a la educacin).
El canal canal propone una programacin que incluye contenidos informati-
vos, formativos y de entretenimiento con el objetivo de componer una televi-
sin pblica de calidad que sirva a la democratizacin de la comunicacin y la
cultura de su pueblo
40
.
Sus objetivos son:
Consolidar una programacin rica, ambiciosa e innovadora, que privilegie
la diversidad cultural y el inters pblico.
40 Fuente: pgina ofcial (http://www.tvpublica.com.ar/tvpublica).
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Construir una televisin pblica con transparencia, que promueva un ac-
ceso realmente democrtico y efciente a la informacin pblica.
Reconocer y garantizar el derecho al entretenimiento, a travs de la oferta
de programas deportivos, musicales y de actualidad.
Fortalecer el vnculo de la televisin pblica nacional con las televisiones
pblicas provinciales e internacionales y afanzar el intercambio de pro-
ducciones.
Posicionar a la televisin pblica a la vanguardia de los cambios tec-
nolgicos, para ampliar el acceso y fomentar la pluralidad de voces y la
libertad de expresin.
Promover la vinculacin y participacin de dependencias gubernamen-
tales, universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones
internacionales, en la produccin de contenidos para la televisin p-
blica.
Desde la pgina de internet ofcial del canal se puede acceder a la grilla de
programacin como a los programas que se estn emitiendo en vivo o que ya
se emitieron.
A partir de abril de 2010 el canal comenz a transmitirse en modo digital,
constituyendo la primera experiencia de transmisin digital terrestre abierta del
pas. La iniciativa supuso, a la vez, la instalacin de numerosas sendas digitales
a lo largo del territorio. Esto se ha desarrollado con el objetivo de lograr una
cobertura para todo el territorio nacional. A su vez, ha comenzado a transmitir
contenidos interactivos donde los usuarios interactan eligiendo qu ver por
medio del control remoto.
Canal 10, UNC. Desde 1968, esta emisora dependiente de los Servicios de
Radio y Televisin (SRT) de la Universidad Nacional de Crdoba (UNC) emite en
forma abierta su programacin. Si bien el contenido es producido por el rea de
Produccin Audiovisual de la Secretara de Extensin Universitaria de la UNC,
tambin retransmite material del Canal Encuentro y de Canal 7.
115
Desde 2009 ampli de 2,5 a 6 la cantidad de horas de programacin dedica-
das a los servicios informativos de produccin propia
41
.
Es un canal que se propone revalorizar la importancia de la UNC en el contexto
de la vida de la provincia, estimulando la educacin pblica de la poblacin.
Est dirigido a toda la sociedad en su conjunto, aunque su transmisin no
llega a cubrir todo el territorio de la provincia.
La UNC tiene una pgina web desde la que se puede acceder a la transmisin
en vivo de los programas, a las ltimas noticias universitarias, etc.
Canal (). Este es un canal de cable caracterizado fundamentalmente por
tener una programacin dedicada al arte y los espectculos de Argentina y de
Amrica Latina.
Canal () es una seal dedicada enteramente a difundir la produccin cul-
tural. Un canal en el que, desde la pluralidad de enfoques, conviven todas las
disciplinas. En sus 16 aos de historia, la seal se ha ganado un lugar como
referente indiscutible en el mundo del arte y los espectculos
42
.
Llega a ms de 5 millones de hogares en Argentina y varios pases de la
regin. En 1997 comenz sus transmisiones. Actualmente es una empresa de
Liberty Global Inc. de los Estados Unidos, pero est establecida en la Argentina.
El canal apunta claramente a un pblico interesado en el arte, que participe en
eventos artsticos, teatrales y musicales.
Aunque el 99% de la programacin es de produccin propia, coexisten co-
producciones y producciones propias del canal. La encargada mayoritaria de las
mismas es PRAMER SA.
41 Fuente: pgina ofcial (http://www.unc.edu.ar/seccion/multimedia/canal10-en-vivo).
42 Fuente: pgina ofcial (http://www.canalaonline.com/programacion.php).
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Conexin Educativa. Esta seal de acceso abierto pertenece a Red Intercable
S.A. Esta supone una organizacin de capitales argentinos que congrega a ms
de 250 pymes que conforman operadores independientes de televisin por ca-
ble, establecidos en ms de 450 ciudades de Argentina. Su alcance abarca a la
Argentina y tambin a Uruguay, Brasil y parte de Paraguay.
Cuando surgi en 2003 era una seal de cable nicamente destinada a
la emisin de programas educativos de difusin general, dando la posi-
bilidad de estudiar con la modalidad a distancia. En 2007 increment y di-
versifc la programacin de difusin general promoviendo la cultura y el
conocimiento. Para eso realiz convenios con instituciones educativas, en-
tidades educativas internacionales y con diversos medios de comunica-
cin. A su vez, desarroll la propuesta Conexin Educativa Profesional, me-
diante la cual se produjeron nuevos cursos de formacin y capacitacin.
El formato de los programas consiste justamente en cursos de capacitacin.
Mediante este canal, a travs del que se promueve la Educacin, se renueva en
forma concreta el compromiso de la empresa con la educacin, la cultura y el
desarrollo de las localidades donde se presta servicio. De esta forma, a travs de
los medios tecnolgicos actuales, se logra comunicacin masiva y bidireccional,
posibilitando la adquisicin de conocimientos desde lugares remotos sin limita-
cin de lugar, tiempo, ocupacin o edad de los televidentes
43
.
La pgina web de Conexin Educativa ofrece la grilla de programacin y un
campus virtual para el uso de los televidentes que se registran en la pgina.
Canal Encuentro. En 2005 el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa
cre el segundo canal pblico de la Argentina. A diferencia de Canal 7, este no es
un canal de aire, aunque se espera que en el corto plazo lo sea. Se defne por ser
un canal de contenidos pedaggicos y ha sido reconocido por la Ley Nacional de
Educacin 26.206. Sus transmisiones iniciaron en 2007 y alcanza a ms de seis
millones de hogares de todo el pas, durante las veinticuatro horas, a travs de
43 Fuente: pgina ofcial (http://www.conexioneducativa.com.ar/).
117
una red de mil cuatrocientos cableoperadores; mediante franjas horarias en dis-
tintos canales locales de televisin abierta; en la Televisin Pblica (Canal 7) de
aire de Argentina, de alcance nacional; a travs de la Televisin Digital Terrestre
(TDA). Adems puede verse en vivo a travs de Internet, posibilitando el acceso
a los contenidos por parte de los pases de Latinoamrica y el mundo. Encuentro
en la Web complementa la emisin televisiva y vincula la transmisin con las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin para potenciar ambos
medios y generar un espacio de convergencia. El sitio
44
posee informacin sobre
programacin, recursos educativos multimedia e interactivos, noticias y nove-
dades institucionales, propuestas audiovisuales especialmente pensadas para su
consumo online y acceso a otros sitios de Educ.ar S. E
45
.
A su vez, la programacin puede descargarse (no solo verse en vivo) y llega
a las escuelas por medio de colecciones de distintos programas y ciclos en DVD.
Entre los objetivos del canal se encuentra lograr la equidad en el acceso al
conocimiento a todos los habitantes de la Argentina al margen del lugar donde
vivan y de su condicin social; proveer a las escuelas de contenidos multimedia
que aporten a la educacin y brindar herramientas innovadoras para facilitar y
mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje.
Canal Encuentro considera a la audiencia como ciudadanas y ciudadanos
sujetos de derecho. En este sentido, Encuentro es una herramienta pedaggica
que aporta a la funcin social de la enseanza, tanto para el sistema educativo
como para la sociedad en su conjunto
46
.
Finalmente, respecto de la programacin del canal, los temas que aborda son:
artes, ciencias, literatura, geografa, cine, salud, deporte, etc., sin tener la in-
tencin de suplantar al maestro. El canal no tiene publicidad.
44 www.encuentro.gov.ar
45 Fuente: pgina ofcial (http://www.encuentro.gov.ar/).
46 Fuente: pgina ofcial (http://www.encuentro.gov.ar/).
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Para 2009, el 65% de las producciones han sido locales, mientras el restante
35% fueron internacionales. Encuentro ha establecido acuerdos de intercambio
con televisiones pblicas latinoamericanas, como Tev Ciudad, Seal Colombia,
Telesur, etc. Las producciones nacionales han estado a cargo de universidades na-
cionales dado que el canal no tiene produccin propia directa, aunque s aporta
en los guiones, en los aspectos tcnicos, en el control del presupuesto, etc.
Pakapaka. Por su parte, Pakapaka constituye el primer canal educativo y p-
blico diseado por el Ministerio de Educacin de la Nacin para todos los nios
y nias de Argentina y de Amrica Latina. La propuesta consiste en una nueva
seal infantil con contenidos de alta calidad orientados a educar y a entretener,
abierto a la cultura de todos los sectores de la Argentina y a distintas expresio-
nes del mundo.
Tras la experiencia de la franja infantil de Canal Encuentro, surge la idea de
crear este canal. La programacin tiene contenidos para nios de 2 a 5 (franja
RONDA) y de 6 a 12 aos, y trabaja en red con otras instituciones y televisoras
pblicas de Amrica Latina. Se trata de una grilla que incluye variedad de for-
matos que van desde la fccin hasta la animacin 2D y 3D, el documental y el
vivo.
Los objetivos de Pakapaka son:
Promover el acceso de chicos y chicas a informacin y materiales de diver-
sas fuentes nacionales e internacionales que contribuyan a su desarrollo
de manera acorde a la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Crear una programacin de alta calidad dirigida al pblico infantil que
respete los derechos humanos de los nios y nias, que estimule su crea-
tividad e imaginacin, que promueva la diversidad y la inclusin y que
despierte el gusto por el conocimiento.
Poner a disposicin de docentes y alumnos material audiovisual educativo
de alta calidad tcnica y pedaggica destinado a apoyar el proceso de
enseanza-aprendizaje en diversas reas curriculares, y favorecer el uso
119
de las tecnologas de informacin y comunicacin en los procesos peda-
ggicos.
Brasil
TV Cultura. Sao Paulo ha sido el primer estado de Brasil en crear un canal
de televisin pblico. Naci en 1969 por iniciativa del gobernador Abreu Sodr,
quien compr un canal privado y tras dos aos de suspensin de la programa-
cin, puso al aire a la emisora. A pesar de ser un canal pblico, el mismo est
administrado por la Fundacin Padre Anchieta y dirigido por un consejo que in-
tegran miembros del gobierno, representantes de universidades, de la cultura y
la educacin. El canal se costea con fondos pblicos, con publicidad y servicios
prestados a terceros.
La gestin a travs de la fundacin le otorg al canal gran autonoma res-
pecto de sus contenidos.
Gracias a que el canal posee ms de 200 estaciones repetidoras, llega a cubrir
casi todo el estado de Sao Paulo. Emite casi 90 programas semanales diferentes
(entre infantiles, periodsticos y educativos que complementan los currculos
escolares, musicales, etc.) y ya lleva 200 premios recibidos desde su creacin.
En el Portal de TV Cultura
47
se puede acceder a la programacin. Hay una
pestaa particular dedicada a los contenidos educativos, que adems de dar
la posibilidad de ver los videos de los programas, es un portal educativo en s
mismo que actualiza sobre novedades educativas, tiene noticias temticas, en-
laces de inters, etc. A su vez, los programas que suponen cursos no solo tienen
la posibilidad de ser descargados, sino que tambin incluyen actividades, aulas
virtuales, etc.
47 http://tvcultura.cmais.com.br
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TV Escola, el canal de la educacin. Tal como dice la presentacin de su
pgina web, TV Escola es un canal de educacin. Es la televisin pblica del
Ministerio de Educacin (Subsecretara de Educacin a Distancia del Ministerio
de Educacin de Brasil) destinada a educadores brasileiros, a los alumnos y a to-
dos los interesados en aprender. No constituye una divulgacin de las polticas
pblicas de educacin; por el contrario, es una poltica pblica en s que busca
apoyar a la escuela y no sustituirla. Es una herramienta pedaggica disponible
para el profesor: complementa su propia formacin y puede ser utilizada en sus
prcticas de enseanza. Y para aquellos que no son profesores, TV Escola es
un canal para quienes se interesan en la educacin o que simplemente quieren
aprender
48
.
TV Escola constituye una plataforma de comunicacin basada en la televisin
y distribuida tambin a travs de Internet. Es un canal de televisin va sat-
lite por antena parablica que tiene la intencin de promover la capacitacin y
actualizacin permanente de los docentes de Brasil. Su objetivo es enriquecer
el proceso de enseaza-aprendizaje y mejorar la calidad de la educacin. Fue
lanzado experimentalmente en 1995 y un ao despus comenz a funcionar en
todo el pas. Desde 2003 transmite por TV Digital a travs de un proyecto expe-
rimental llamado TVEDI (TV Escola Digital Interactiva).
Segn los datos de la pgina web
49
cerca de 50.000 escuelas tienen antenas
instaladas para la recepcin de TV Escola. Los programas emitidos pueden ser
grabados por los destinatarios para ser reproducidos en otras instancias u ho-
rarios.
Para que las escuelas de todo el territorio nacional, independientemente de su
ubicacin, consigan sintonizar y hacer uso efectivo de TV Escola, es necesario
un kit tecnolgico que incluye un televisor, una video casetera, una antena pa-
rablica, un receptor de satlite y diez cintas VHS para iniciar una videoteca al
48 Fuente: pgina ofcial (http://tvescola.mec.gov.br).
49 http://tvescola.mec.gov.br
121
interior de la escuela. Estos kits son adquiridos con recursos del Fondo Nacional
de Desarrollo de la Educacin y pueden acceder a l todas las escuelas pblicas
con suministro elctrico con ms de cien alumnos de enseanza bsica (Consejo
Nacional de Televisin, 2001). Cada estado federal tiene un coordinador-tutor
que cumple un rol de conexin entre las escuelas, sus docentes y los lineamien-
tos del Ministerio de Educacin. Algunas universidades tambin participan de la
experiencia elaborando los contenidos de la programacin.
Supone el uso de la televisin como recurso para el trabajo de aula y para la
formacin continua docente. Gracias al Kit tecnolgico, cada escuela tiene la
posibilidad de formar una videoteca, grabando lo que le interesa de acuerdo a
su proyecto pedaggico.
La programacin audiovisual curricular es complementada con material im-
preso como apoyo para la planifcacin pedaggica y uso de los recursos en el
aula. Incluye revistas, cuadernos y guas para orientar a los usuarios respecto de
los programas, cartelera y grilla de programacin. Entre este material de apoyo
destacan los Cuadernos de TV Escola: por cada serie de programas se publica un
libro con los contenidos de la serie. Son un complemento a la serie profundi-
zndolos y dndole al profesor un material impreso para auxiliar la comprensin
y utilizacin de los programas.
Los cursos de educacin a distancia que transmite TVE cuentan con tutores
de los profesores-alumnos en cada Estado que pertenecen a las universidades
federales.
Para difundir su tarea, TVE hace un trabajo intensivo de sensibilizacin de
algunos docentes que son llamados profesores multiplicadores del programa.
Emite cuatro horas diarias de programacin que se repiten tres veces al da.
La produccin de sus contenidos es mixta, por un lado tiene un 39% de progra-
mas producidos y un 61% de programas comprados o cedidos.
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Los contenidos de la programacin se caracterizan por ser acordes al currcu-
lum (Matemtica, Lengua portuguesa, Ciencias, Historia, Geografa y Educacin
Fsica).
Canal Futura. Es el nico canal educativo de Brasil proveniente de una inicia-
tiva privada. Fue creado en 1997 como fruto de un patrocinio entre la Fundacin
Roberto Marinho (ligada a la Rede Globo) y empresas privadas (entre ellas Bayer
Schering Pharma, Confederacin Nacional de Industrias, etc.). Constituye una
entidad de derecho privado sin fnes de lucro.
Naci como una emisora por cable y su programacin es distribuida como
parte del conjunto de 22 canales del sistema Globosat. Su cobertura potencial
es de 60 millones de personas en 17 provincias de Brasil. Y pueden verlo aque-
llos abonados de televisin por cable o satlite, quienes que tengan antenas
parablicas no codifcadas y en canales abiertos de algunas regiones.
Segn los directivos del canal, la programacin de Canal Futura es utilizada
como recurso pedaggico por ms de 12.000 (escuelas, guarderas, penitencia-
ras, hospitales, etc.). Justamente la propuesta del canal consiste en contribuir
a la formacin educativa de nios, jvenes, trabajadores, familias y la comu-
nidad en general. Desarrolla tambin proyectos de capacitacin de profesores
y lderes comunitarios para trabajar con acciones apoyadas por sus programas
educativos (Vilches y Perez, 2010).
El perfl de la programacin de este canal se ha diseado en funcin a resul-
tados de estudios y sondeos que detectaron los hbitos de consumo televisivo
y las principales demandas educativas de los telespectadores.
Con el apoyo de las empresas, de los socios y de rganos pblicos, el canal
ha desarrollado una serie de proyectos comunitarios relacionados con la cul-
tura, el medio ambiente, la integracin social, el trabajo, la salud, el patrimo-
nio histrico, la memoria, etc. Y estos proyectos, adems de los programas de
televisin, suponen la utilizacin de libros, CD, kits educativos, la realizacin
123
de reuniones, cursos, coloquios y debates en escuelas y otras organizaciones,
concursos de producciones audiovisuales amateur o universitarias y otras acti-
vidades participativas.
El portal del canal
50
permite ver la programacin y videos de programas ya
emitidos, pero no se puede ver la programacin en vivo.
Chile
Teleduc. Es una experiencia desarrollada desde la Universidad Catlica de
Chile que desde sus orgenes en 1977 tiene como objetivo la educacin a dis-
tancia potenciando el recurso televisivo como soporte principal. Sin embargo,
actualmente combina la televisin con otros soportes multimediales, principal-
mente Internet.
Teleduc defne como su actividad principal la planifcacin, realizacin y emi-
sin de cursos a distancia, utilizando distintos medios, dirigidos a profesionales
y tcnicos interesados en su formacin continua y que, por diversas razones, no
pueden acceder a las actividades regulares de la universidad en forma presencial.
Su oferta en el mundo escolar se articula en torno al Programa Profesores,
ofreciendo recursos para la actualizacin docente. Esta lnea ha estado presente
desde sus inicios.
Para el periodo 1977 y 1997 se estima que del total de cursos ofrecidos por
Teleduc, el 32% corresponden a perfeccionamiento docente (Consejo Nacional
de Televisin, 2001).
Constituye un modelo de educacin a distancia centrado en el profesor-estu-
diante como eje de su propio proceso de aprendizaje. Su distincin est en las
50 http://www.futura.org.br
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diversas acciones desarrolladas para favorecer ambientes de aprendizajes y la
interaccin de diversos actores (estudiantes, tutores, profesores) y elementos
o recursos del proceso educativo (medios y tecnologas, sistemas de apoyo,
seguimiento y evaluacin).
Contempla la combinacin de actividades presenciales, semipresenciales y a
distancia. El estudiante se asume inserto en un contexto familiar para l (lugar
de trabajo o estudio), administrando a su propio ritmo y de manera autnoma
los recursos puestos a disposicin para la consecucin de sus objetivos y cons-
truccin de su conocimiento. Los recursos y la combinacin de ellos son clave
en Teleduc: otros estudiantes, correo electrnico, profesor, video y audio con-
ferencias, tutor, medios informticos, medios impresos, medios audiovisuales y
el portal
51
.
Sus principales destinatarios, como dijramos ms arriba, son los docentes
de educacin primaria y secundaria y, consecuentemente, los contenidos de la
programacin se basan en aspectos fundamentales para su desarrollo profe-
sional: metodologa, currculum y formacin en valores. Se transmiten seis hs.
semanales durante treinta semanas al ao (180 horas de programacin).
El fnanciamiento del programa depende en un 5% de la Pontifcia Universidad
Catlica, y el resto de los gastos Teleduc los cubre con dinero proveniente de las
matrculas de sus alumnos y el 50% de lo recaudado por publicidad. A su vez,
recibe fnanciamiento internacional a travs de convenios con otras universida-
des e instituciones acadmicas.
Canal ARTV. En un canal fundado en 1992, dedicado ciento por ciento al arte y
la cultura, propiedad de TVI SA y con difusin va cable operador a todo el pas.
Su lineamiento est en una pantalla experimental en su lenguaje y profunda
en los contenidos, siendo la plataforma televisiva idnea para la difusin del
51 http://teleduc.uc.cl
125
arte y la cultura. Al mismo tiempo, promueve valores democrticos con espa-
cios dedicados a la contingencia, la educacin y el cuidado del medio ambiente
(Vilches y Prez, 2010).
ARTV es el nico miembro chileno de la Red de Canales Culturales de
Amrica Latina (TAL) y mantiene relaciones de co-produccin y difusin con
Novasur del CNTV, Cine Arte Alameda, Teatro Mori, Teatro de la Universidad
De Chile, Fundacin Albatros de Panam, Fundacin Nexos de la Alianza de las
Civilizaciones, Deustche Welle, Seal Colombia y Canal () de Argentina.
El canal est disponible a travs de las empresas de cable VTR y GTD Manquehue.
En su pgina web
52
se pueden descargar los programas.
Novasur. Es un proyecto de televisin escolar (de cable y satelital) desarro-
llado por el Consejo Nacional de Televisin de Chile (CNTV) en asociacin con
otras instituciones pblicas y privadas, creado en 1999. El objetivo es incre-
mentar la calidad y la equidad de la educacin, utilizando la televisin y otros
medios en la sala de clases.
Los programas transmitidos son diseados exclusivamente para apoyar la
labor docente. Se trata de un proceso centrado en la interactividad y la co-
construccin del conocimiento que se expresa principalmente en la propuesta
de incorporacin de los docentes en el proyecto: los modelos de uso pedag-
gico de los contenidos audiovisuales en el aula son resultados de la sistema-
tizacin de las propias experiencias de los profesores implicados.
La experiencia contempla una etapa de capacitacin de los profesores, acre-
ditados por el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigacin
Pedaggica (CPEIP).
52 http://www.artv.cl
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De forma asociada al perfeccionamiento, se lleva a cabo el trabajo en los
Observatorios Pedaggicos, que tienen como misin principal servir de soporte
a un circuito permanente de comunicacin entre el equipo central de Novasur y
los profesores. Del mismo modo, el modelo de uso pedaggico del audiovisual
con el cual se inici el proyecto ha sido sometido a prueba y complejizado a
partir de la incorporacin de nuevos profesores. Otro modo de retroalimenta-
cin lo han constituido las evaluaciones realizadas por distintas universidades
desde el inicio del proyecto y que han permitido ir ajustndolo a las demandas
docentes.
A su vez, a travs del sitio web
53
se entregan las guas pedaggicas y la
cartelera de programacin, se generan debates mediante el foro y se mantiene
un fujo permanente de intercambio de informacin entre los profesores y el
equipo central del proyecto, a travs de los Observatorios Pedaggicos (Consejo
Nacional de Televisin, 2001).
Segn la pgina, Novasur realiza diversas actividades de capacitacin y difu-
sin en regiones. A los talleres y jornadas para profesores se han sumado semi-
narios de educacin de medios, de produccin audiovisual y otros, que buscan
aportar en la formacin de audiencias informadas y en el consumo responsable
de medios de comunicacin. Ms de 4.000 personas asistieron durante 2011 a
los talleres organizados por Novasur en todo el pas.
El canal est dirigido directamente a los profesores e indirectamente a los
estudiantes de educacin primaria y secundaria, aunque ha tenido la necesidad
de ampliar el programa hacia nuevos pblicos, abarcando a la comunidad educa-
tiva en su conjunto. Estudiantes, profesores, padres, apoderados y familias son
el nuevo foco de trabajo para Novasur. Por ello, fue necesario ampliar tambin
los contenidos, plantear nuevas alianzas estratgicas, diversifcar la oferta de
talleres y capacitacin adems de mejorar el acceso a sus contenidos (Vilches
y Prez, 2010).
53 http://www.novasur.cl/novasur
127
El portal Novasur ahora cuenta con una videoteca mucho ms extensa que en
sus inicios, nuevas formas de navegacin y una moderna interfaz que facilita la
navegacin dependiendo del tipo de usuario. Tambin se ofrece la programacin
de Novasur va streaming por Internet en diversos portales de municipalidades
e instituciones del pas.
Llega tanto a escuelas pblicas como privadas y tiene una cobertura de 140
escuelas y liceos de Regin del Libertador Bernardo OHiggins y 100 estableci-
mientos de Regin de Valparaso. Se emiten diez horas de programacin men-
sual que se distribuyen en cuarenta horas de transmisin al mes.
Novasur es gestionado por el Consejo Nacional de Televisin e impulsado por
empresas privadas, corporaciones y fundaciones, a travs de aportes fnancie-
ros, tcnicos y administrativos.
Colombia
Seal Colombia. Desde 1970 es el canal pblico, educativo y cultural de
Colombia. Conforma el sistema de televisin pblica de Colombia junto con
Seal Institucional y los ocho canales regionales.
Casi la totalidad de sus producciones es nacional, exceptuando algunos docu-
mentales y pelculas que se realizan fuera de Colombia. Y la gran mayora de es-
tos programas nacionales son de ndole educativa y cultural (es el nico produc-
tor de televisin educativo-cultural del pas). La produccin se lleva delante de
forma delegada, es decir que Seal Colombia se asocia con los ministerios de
educacin y cultura, bajo la supervisin de la Comisin Nacional de Televisin,
y ah disea los contenidos, formatos y luego de realizar una convocatoria p-
blica, productores independientes la llevan adelante.
Puede considerrselo un canal generalista, dirigido a toda la familia, aunque tiene
la franja de la maana y de la tarde enfocadas especialmente al pblico infantil.
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La seal pertenece a RTVC (Radio y Televisin Nacional de Colombia) que
cuenta con una estructura de creacin, programacin, fnanciera, administrativa
e informtica.
Si bien la audiencia es baja, en Colombia hay un sistema televisivo poco
competitivo. La franja infantil es la que mejor posicionada est en competencia
con los canales privados.
Desde el portal de la Seal
54
(se puede acceder a la programacin en vivo y al
listado de programas que se emiten diariamente, pero no se pueden descargar
programas ya emitidos.
TV Educativa. Este es un proyecto enmarcado en el Portal Educativo Colombia
Aprende. Corresponde a la franja especfcamente de TV Educativa que se emite
por Seal Colombia, conformada por varios programas de televisin. Los con-
tenidos de estos fueron creados a partir de los resultados de las pruebas ICFES
(Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin), teniendo en cuenta
los puntos crticos que surgieron de las mismas.
La franja horaria que le corresponde a TV Educativa va desde las 08:00 hs. a
las 17:30 hs. Y sus contenidos estn tanto dedicados a estudiantes como a los
docentes.
Este espacio ha sido creado con el fn de quetoda la comunidad educativase
acerque a la programacin educativa y aproveche sus contenidos y narrativas
en el aula de clase
55
.
Desde el Portal Colombia Aprende se puede acceder gratuitamente a los re-
cursos educativos que acompaan a cada uno de los programas de televisin.
54 http://www.senalcolombia.tv
55 Fuente: pgina ofcial (http://www.colombiaaprende.edu.co/html/TVeducativa/1600/arti-
cle-134208.html).
129
Se espera que los docentes hagan un uso libre de los mismos y que los ayuden a
desarrollar las competencias de sus alumnos, dado que estos programas tienen
declarada intencin pedaggica.
Las series estn estructuradas en captulos de tres minutos para que los
mismos puedan ser vistos en el aula o como un ejercicio extracurricular y,
como se nombr ms arriba, vienen acompaados de toda clase de informacin
relacionada a las competencias y los aspectos pedaggicos desarrollados en el
captulo, ms algunas sugerencias para su uso pedaggico.
Tambin hay un programa documental destinado especfcamente a los do-
centes (Vocacin Maestra) que refexiona sobre la prctica y experiencia co-
tidiana.
Este espacio que TV Educativa tiene en Colombia Aprende le permite a los
televidentes acceder a informacin detallada como a descargar los fragmentos
de los programas en cualquier momento (desde el portal de Seal Colombia no
puede hacerse).
Costa Rica
Canal 15 UCR. Desde 1982 la Universidad de Costa Rica tiene su propio canal
de televisin. Si bien en un comienzo solo poda verse desde la ciudad univer-
sitaria, con el paso del tiempo fue ampliando su cobertura. De hecho, desde
2009 el canal puede verse en otras zonas a travs de la televisin por cable
y comparte sus contenidos con otros canales regionales (eso permite nutrir a
estas televisoras y difundir la programacin de la universidad).
Los objetivos del canal consisten en acercar contenidos educativos y cultura-
les a toda la comunidad, desde el punto de vista de la UCR. Emite catorce horas
diarias, produce el 55% de su programacin, el 6% corresponde a coproduccio-
nes con otras universidades nacionales, un 22% es material comprado a cadenas
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internacionales y el 17% restante es producto de convenios que el canal realiza
con televisoras internacionales iberoamericanas.
La programacin est constituida por una oferta especializada para un pblico
diverso, son programas costarricenses hablados en castellano, donde intelec-
tuales, personajes reconocidos y el ciudadano costarricense en general pueden
expresarse libremente.
En Canal 15, los estudiantes de la comunicacin en sus diversas reas y otros
estudiantes universitarios han podido experimentar y desarrollar ideas.
El propsito primordial del canal radica en divulgar contenidos cientfcos,
humansticos, periodsticos, educativos, de entretenimiento y de actualidad.
Y a su vez, ofrecer un espacio de promocin del dilogo y libre expresin de
ideas, permitiendo la coexistencia de diferentes ideologas y corrientes del pen-
samiento en un ambiente de respeto mutuo.
Desde el portal del canal se puede acceder a los videos de la programacin.
Tambin estn los contactos de las productoras de cada programa. Y se puede
ver la seal en vivo
56
.
Ecuador
Educa, Televisin para Aprender. Esta iniciativa es de las ms recientes dado
que ha salido al aire el 1 de octubre de 2012. No constituye un canal, si no que
se conforma como la franja televisiva dedicada al Ministerio de Educacin en
la que se transmite, en todos los canales del pas, una hora de programacin
educativa.
56 http://www.canal15.ucr.ac.cr/index.html
131
Fue creada con el objetivo de aportar al proceso de aprendizaje de todas las
reas de conocimiento de los diferentes niveles de educacin (inicial, general
bsica y bachillerato).
Se transmite de lunes a viernes y cada da corresponde a una temtica dife-
rente (ciencia, tecnologa, literatura, matemticas, etc.). Todos los programas
de la Hora Educativa de Educa cuentan con guas metodolgicas que los do-
centes y el pblico pueden conseguir a travs de la pgina del Ministerio de
Educacin (no cuenta con una pgina web propia). Incluso, algunos programas
tienen su versin en radio.
Espaa
La aventura del saber. Se trata de un espacio de televisin educativa (un
programa diario matinal), surgido en 1992, que se emite de lunes a viernes de
10 a 11 de la maana (exceptuando los perodos de vacaciones escolares como
lo son Navidad, Semana Santa y el verano) por la televisin pblica espaola.
Como iniciativa conjunta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y Radio
Televisin Espaola, surge La Aventura del Saber.
El programa consiste en amplios reportajes y series documentales sobre
temas de inters, que abarca diferentes cuestiones como asuntos sociales,
naturaleza, ciencia, tecnologa, humanidades (Consejo Nacional de Televisin,
2001).
El programa puede verse en todo el territorio espaol a travs de la televisin
pblica, e internacionalmente a travs de la seal internacional va satlite del
mismo canal.
Ha sido pionero en el uso de las nuevas tecnologas y los nuevos medios de
comunicacin. Es as como ha sido uno de los primeros programas de la tele-
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visin espaola en tener su propia pgina web
57
desde la que ofrece todo tipo
de contenidos, la posibilidad de ver los programas completos (eso ampla la
cobertura del programa a nivel internacional al margen del canal), links a webs
relacionadas, etc.
Cultural.es (RTVE). Es una canal cultural cuya fnalidad consiste en esti-
mular la creatividad de los espectadores, en asegurar una multiplicidad de
visiones, en contribuir al conocimiento de la comunidad, en aportar ele-
mentos que aporten a la educacin. Fue creado en 2010, pertenece a RTVE
(Radio y Televisin Espaola), que constituye una sociedad mercantil del
Estado, y cuenta con el apoyo del Ministerio de Cultura. El canal emite las
24 horas del da y por el momento solo puede verse va satlite y por cable,
aunque la intencin es que se consolide como un canal de la Televisin
Digital Terrestre.
Es un canal que sobre todo se ocupa de la cultura espaola en castellano y en
los dems idiomas coofciales (Vilches y Prez, 2010).
Como tambin es una iniciativa bastante nueva, hay muchas cosas por hacer.
Se espera que el canal establezca vnculos con otras instituciones y organismos
representativos del mbito poltico, social, cultural y econmico que tengan
objetivos similares a los suyos.
Desde el portal
58
se puede acceder a la programacin y a informacin de los
programas pero no a la emisin en vivo.
57 http://www.rtve.es/television/la-aventura-del-saber
58 http://www.rtve.es/television/canal-cultural
133
Mxico
Once TV. Desde 1959 el Instituto Politcnico Nacional de Mxico transmite el
primer canal de servicio pblico de Amrica Latina. Su programacin responde
a los intereses de nios, jvenes, adultos y personas de la tercera edad. Ofrece
una amplia gama de temas, como la poltica, la economa, la naturaleza, los
espectculos, el arte, la salud y la ciencia. Es una particularidad que Once TV
ofrece cinco noticieros diarios (Vilches y Prez, 2010).
Adems de estos programas de corte social, la emisora se ha preocupado por
explorar y documentar diversos aspectos de la historia, la cultura y el entorno
natural mexicanos.
Su seal cubre gran parte de los hogares de Mxico mediante estaciones que
transmiten y retransmiten en 13 estados y tambin, a travs de los sistemas de
cable y satlite, consigue una cobertura nacional.
Desde el portal del canal
59
se puede acceder tanto a los programas en vivo
como a los videos de los diferentes programas.
Telesecundaria. Como una iniciativa de la Secretara de Educacin Pblica
de Mxico que busca brindar educacin secundaria a jvenes que viven en
zonas marginales rurales y urbanas, nace la Telesecundaria en 1968. Si bien
persigue los mismos objetivos educativos y ofrece el mismo currculo que
otras modalidades, su forma de operar, su organizacin y sus recursos son
muy diferentes. Puede entendrsela como una combinacin entre las carac-
tersticas de la educacin escolarizada y la educacin a distancia dado que
aunque utiliza los medios electrnicos y material impreso para promover el
autoaprendizaje de los alumnos, los mismos asisten obligatoriamente a la
escuela, cumplen un horario y cuentan con un maestro que atiende todas las
asignaturas, aunque tambin se ocupa de las responsabilidades administrati-
59 http://www.oncetv-ipn.net
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vas (recibe los recursos necesarios para garantizar el ptimo desempeo de
esta particular modalidad).
En la actualidad brinda su servicio a ms del 20% (existen casi 16 mil centros
de Telesecundaria) de la matrcula de alumnos mexicanos. Consiste en la emi-
sin de programas que imparten enseanza media por TV en dos turnos, matu-
tino y vespertino, de lunes a viernes. Ambos tienen una duracin de seis horas,
con un intervalo de media hora. Los programas que se emiten son netamente
educativos, correspondientes a las diferentes reas del conocimiento, segn el
ao que se est cursando: matemticas, literatura, geografa, qumica, etc. Al
iniciar cada turno hay 15 minutos de programacin dedicada a un noticiero
60
.
La recepcin de los programas educativos dentro de las aulas se recibe a travs
de la Red Satelital de Televisin Educativa, Edusat, durante todo el ciclo lectivo.
La experiencia se ha extendido a otros pases de habla hispana como Guatemala,
Honduras, El Salvador, Panam, Costa Rica, Colombia y Repblica Dominicana.
Posee una pgina web ofcial desde la que se puede acceder al plan de estudios
y a la grilla de programacin (por mes, por turno y por ao cursado). Tambin
ofrece materiales educativos, recursos para la formacin en Telesecundaria y un
calendario, etc. (ILCE, 2006).
TV UNAM. Es el canal cultural de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. Se cre en 1985 y tuvo su relanzamiento en 2005 y a partir de entonces
se convirti en la alternativa cultural de la televisin mexicana, por excelencia.
A pesar de ser una iniciativa autnoma dependiente de la universidad, est en
alianza con DGTVE (Direccin General de Televisin Educativa) de la Secretara
de Educacin Pblica, lo que le permite, a travs de la Red Edusat, tener una
cobertura nacional, formando parte de la oferta de canales bsicos de televisin
por cable (Vilches y Prez, 2010).
60 Fuente: pgina ofcial (http://www.telesecundaria.dgme.sep.gob.mx/index.php).
135
Es concebida como una televisin que a travs de su programacin expresa la
diversidad cultural, artstica, cientfca y de pensamiento universitario a travs
de la produccin televisiva que fomenta la relacin entre los estudiantes y entre
estos y la sociedad. Produce diversos programas, series, documentales, reporta-
jes, etc. (ILCE, 2006).
Los programas de TV UNAM, adems de transmitirse por Edusat, tambin se
emiten por canales de televisin abierta mexicana (Televisa, TV Azteca, Canal
22) y de cable (TV Mexiquense y Canal del Congreso).
Su pgina web
61
permite ver la programacin y el canal en vivo, lo que ampla
su cobertura a nivel internacional.
Canal 22 Televisin Metropolitana. Es la emisora de televisin del Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes del Gobierno de Mxico y depende de la
Secretara de Educacin Pblica. Comenz a transmitir su programacin en 1993
y se constituy como la televisin pblica de carcter cultural. Su surgimiento
estuvo directamente vinculado a la solicitud de 1.200 integrantes de la comu-
nidad artstica y cultural de Mxico que pretendan que el Gobierno impulsara
una televisin que difundiera las principales manifestaciones artsticas del pas
(Vilches y Prez, 2010).
Desde su creacin ha establecido permanentes vnculos con universidades e
instituciones educativas mexicanas con el fn de contribuir al desarrollo de la
educacin de Mxico mediante las posibilidades que puede ofrecer la televisin.
Su programacin se caracteriza por emitir contenidos artsticos, musicales, his-
tricos, infantiles, informativos, de investigacin, etc. (ILCE, 2006).
En los comienzos de Canal 22, su programacin alcanzaba nicamente al
rea metropolitana de la Ciudad de Mxico; hoy tiene una cobertura nacional.
Tambin ha establecido un proyecto de colaboracin con la Red Edusat, con la
61 http://www.tvunam.unam.mx
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que comparten la programacin televisiva en la barra matutina y de esta manera
se transmite a nivel nacional y continental por satlite.
En su portal web
62
se puede ver la grilla de programacin pero no los progra-
mas. Tambin tiene una galera con contenidos culturales multimedia.
Red Edusat. Esta Red Satelital de Televisin Educativa se cre con el obje-
tivo de conformar un sistema de televisin que integrara distintos programas
para dar atencin a los contenidos curriculares de los tres niveles de educacin
bsica (preescolar, primaria y secundaria). El Instituto Latinoamericano de la
Comunicacin Educativa (ILCE) junto con la Direccin General de Televisin
Educativa (DGTVE) fueron los encargados de llevarla adelante. Inici sus trans-
misiones en 1994, pero fue ofcialmente inaugurada en 1995 por el presidente
de la nacin. La seal del satlite cubre prcticamente todo el continente lati-
nomaericano (Vilches y Prez, 2010).
En tanto constituye una red en actividad, sus canales y las programaciones se
han modifcado a lo largo del tiempo y se han adecuado los perfles y propsitos
siempre con la misin de ser una herramienta del sistema educativo, destinada
a apoyar la labor docente en todos los niveles y en las distintas modalidades
educativas. Ccomo mencionramos anteriormente, Telesecundaria forma parte
de esta red.
Adems de dedicar sus contenidos a los tres niveles de educacin bsica, tam-
bin se ocupa tanto de la formacin y actualizacin docente y de los programas de
educacin a distancia y uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin,
como de la educacin no formal y la capacitacin de servidores pblicos.
La programacin se disea a partir de lo que establece la Secretara de
Educacin Pblica, instituciones de educacin superior, la administracin p-
blica federal, organismos desconcentrados y reas del ILCE que emplean la te-
62 http://canal22.org.mx/multimedia
137
levisin en sus programas de formacin y capacitacin. Por otro lado, tambin
se ofrece una programacin complementaria, que no est vinculada al currculo,
pero que sus contenidos aportan a la formacin integral fuera de las institucio-
nes educativas.
En el sitio web de la Red Edusat
63
puede ser consultada la programacin que
ser transmitida por los canales 13, 15, 16 y 18 de la red. A su vez, se encuen-
tran los vnculos necesarios para consultar la programacin de otros canales
administrados por la DGTVE; adems de las referencias de instituciones que
participan en la programacin de cada bimestre. Adicionalmente, se tiene ac-
ceso a noticias relevantes, guas sobre aspectos tcnicos, orientaciones sobre
el uso pedaggico de los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas de
informacin y vnculos a sitios de inters y espacios para la interaccin.
La DGTVE administra los siguientes canales de la Red:
Canal 11: Telesecundaria Comprende principalmente la modalidad es-
colarizada de telesecundaria y ofrece programacin complementaria de
educacin para la sociedad.
Canal 12: Media TV Su propuesta programtica consiste en material
audiovisual til para quienes requieren acreditar y concluir la Educacin
Media Superior. Apoya, a su vez, modelos de educacin a distancia.
Canal 14: Capacitacin Su programacin contribuye tanto a la formacin
de los docentes como de la poblacin en general. Ofrece telecursos de
computacin, ingls, etc.
Canal 17: Educacin Superior Ofrece programas de apoyo y promocin a
la educacin superior, con opciones para la formacin de especialistas en
comunicacin y una serie de programas de inters general.
Canal 23: Centro Nacional de las Artes Ofrece cursos, talleres, conferen-
cias, seminarios y dilplomados de educacin artstica y programas de arte
y cultura.
63 http://edusat.ilce.edu.mx/edusat.asp?id=2725
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Canal 24: Aprende TV Es un canal educativo y cultural que ofrece un
espacio en el que los telespectadores pueden encontrar las ms selectas
producciones de las principales instituciones educativas y culturales de
Mxico y del mundo.
Canal 25: Canal del Congreso Cubre las sesiones de las diferentes co-
misiones del Congreso y ofrece noticias y programas relacionados con el
Poder Legislativo de Mxico.
Canal 28: Canal Cultural de los Universitarios Es el canal donde se ex-
presan la diversidad artstica, cientfca y de pensamiento de los universi-
tarios y los pone en vinculacin con la sociedad.
El ILCE se ocupa de la administracin de los siguientes canales de la Red:
Canal 13: Educacin Superior, Media Superior y Formacin Continua Sus
contenidos se basan en diseos curriculares de educacin a distancia,
semipresencial y escolarizada de diversas instituciones del sector educa-
tivo nacional (medio superior y superior). Tambin contiene programas
de formacin continua y capacitacin para el trabajo de organismos del
sector pblico mexicanos.
Canal 15: Educacin Bsica, Educacin Normal y Educacin para la Sociedad
Su programacin apoya a la formacin, capacitacin y actualizacin de
maestros de educacin bsica.
Canal 16 Sus transmisiones apoyan cursos y programas de educacin a
distancia dirigidos a diversos grupos de la poblacin as como a la actua-
lizacin docente y formacin continua.
Canal 18: Actualizacin Profesional y Capacitacin Laboral para el
Servicio Pblico La programacin se establece a partir de diversas
modalidades de cooperacin en la transmisin y la produccin con de-
pendencias del sector educativo nacional o del servicio pblico federal
y estatal.
Canal 22: Educacin Superior Espacio para la especializacin de los
profesionales y la divulgacin de proyectos cientfcos y culturales que
enriquezcan su formacin.
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Canal 27: Canal Educativo de las Amricas Pone a disposicin de los
pases americanos, producciones educativas y culturales de los pases que
conforman la OEA. Su programacin incluye temas de salud, sociedad,
conciencia ecolgica, cultura universal y todo lo relacionado con el con-
tinente americano.
Finalmente, la Red Edusat reproduce las seales Discovery Kids, Canal Cl@
se y History Channel.
Portugal
RTP. Radio y Televisin de Portugal es la cadena de servicio pblico nacional
creada en 1957. Como tal asume diferentes obligaciones atribuidas por la Ley
de Televisin y por el Contrato de Concesin de Servicio Pblico referidas a la
programacin educativa y cultural. Si bien no ofrece (como tampoco ningn
canal portugus) especfcamente una televisin educativa y cultural, s ha lle-
vado adelante programas con contenidos de esta ndole. Hacia fnales de 1968
nace el segundo canal que en un primer momento se lo llama TV2, y recin en
1996 cambia su denominacin a RTP 2 (y en 2004 solo Dos). RTP 1 constituir
entonces el canal original, destinado a ser un servicio de programas genera-
lista distribuido en simultneo en todo el territorio nacional, incluyendo las
regiones autnomas, con el objetivo de satisfacer las necesidades formativas,
informativas, culturales y recreativas del gran pblico (Vilchez-Tornero 2010).
RTP 2 es un canal que apuesta a ofrecer una programacin alternativa con con-
tenidos culturales. No est tan ocupado en conseguir grandes audiencias como
en ofrecer una programacin de calidad. Entre los programas que ofrece hay
programas infantiles y otros dedicados a las diferentes confesiones religiosas, a
los inmigrantes, a las minoras.
El portal de RTP
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ofrece tanto las grillas de programacin como la seal en
vivo de ambos canales.
64 http://www.rtp.pt/homepage
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SIC. Sociedad Independiente de Comunicacin fue creado en 1992, siendo as
el primer canal privado en operar en Portugal. Ofrece programas de informacin,
entretenimiento, documentales y fcciones hablados en portugus. Desde 2007
entr en plena era digital y en multiplataformas con contenidos interactivos
en constante renovacin. Su portal
65
permite acceder a informacin general en
tiempo real, a la programacin en vivo, al estado del clima, etc. En 2008 emiti
dos programas de naturaleza especfcamente cultural y otros que pueden ser
considerados como del mbito cultural y educativo.
TVI. En 1992 se cre el cuarto canal generalista de Portugal (razn por la cual
se lo conoce tambin como Cuatro), TVI (Televisin Independiente). El mismo
comenz a emitir su programacin a partir de 1993 y para entonces era un canal
de reivindicacin a la Iglesia Catlica con fnes morales y culturales. Para 1998
las instituciones catlicas que formaban parte del proyecto se desvincularon y
en el trmino de un ao el Grupo Media Capital toma el control del canal. En
el ao 2000 fue relanzado con una nueva imagen y estrategia de programacin
concentrada en la informacin, en la fccin portuguesa y en realities shows. En
2008 tuvo entre sus programas dos de mbito especfcamente cultural: Cartas
das Artes y Todos Iguais.
El sitio web del canal
66
permite acceder a la grilla de programacin, informa-
cin general de los programas junto con videos y fotos de los mismos, progra-
macin en vivo, informacin y noticias de inters general, etc.
Uruguay
Tev Ciudad. Uruguay posee dos canales pblicos de televisin, uno estatal y
otro local. Este ltimo es Tev Ciudad, que pertenece a la ciudad de Montevideo
y que fue creado en 1996 con el objetivo de instalar una esttica y estilo tele-
65 http://sic.sapo.pt
66 http://www.tvi.iol.pt
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visivo que no exista en el pas. Es un canal que est al aire las 24 hs. del da,
y el 99% de su programacin es de produccin propia. El 1% restante corres-
ponde a documentales de otros pases de la regin. El canal tiene convenios de
intercambio de programacin con Canal () de Argentina, con TV Brasil y con
TV UNAM de Mxico.
Los programas son sobre todo documentales, de msica o grabaciones de
espectculos en vivo. Tiene un espacio de televisin participativa donde se
emiten producciones realizadas por diferentes grupos sociales acompaados por
los equipos del canal. Su objetivo primordial es incluir la diversidad de expre-
siones culturales que hay entre los montevideanos, como as tambin apostar al
rescate de los valores artsticos, tradicionales y populares.
Es un canal que no emite publicidad y es fnanciado por la Intendencia de
Montevideo. Carece de sufcientes recursos, razn por la cual repite mucha de
su programacin.
El canal tiene cobertura en el territorio de Montevideo y a travs del portal
web del canal se puede ver Tev Ciudad en tiempo real
67
.
Venezuela
Vale TV, Valores Educativos Televisin. Este es el canal de televisin educa-
tiva y cultural por excelencia de Venezuela. Fue fundado en 1998 y entregado en
concesin por 20 aos al Arzobispado de Caracas. Funciona como una entidad
sin fnes de lucro conformada por los tres principales canales privados del pas
(RCTV, Venevisin y Televen), aportando fnanciamiento y asesora tcnica.
Transmite exclusivamente programas culturales, educativos, cientfcos, tec-
nolgicos e institucionales. Emite solo 17:30 hs. de programacin diaria con un
67 http://www.teveciudad.montevideo.gub.uy
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transmisor propio que sirve a la ciudad de Caracas. Asimismo, la seal es distri-
buida por sistemas de televisin por cable y llega a todo el territorio nacional.
Los documentales son el gnero que ha encontrado el canal para poder cum-
plir el objetivo de acercarle al pblico una variedad de temas como geografa,
arte, ciencia, tecnologa, etc.
El canal es entendido como un espacio para estimular la curiosidad y facilitar
herramientas para la puesta en contexto e interpretacin de los conocimientos
e informaciones que se difunden desde la escuela, los otros medios de comuni-
cacin y la prctica social cotidiana.
Ocupa el tercer lugar de sintona entre los canales regionales de seal abierta.
El portal
68
no permite acceder a la emisin en vivo pero s a su grilla de pro-
gramacin.
Colombeia. Defnida como la televisora educativa de Venezuela, Colombeia,
que naci en agosto de 2012, adscrita al Ministerio del Poder Popular para la
Educacin, tiene una pantalla dirigida a los nios, nias, jvenes, adultos, do-
centes y pblico en general.
Su programacin ha sido diseada con el fn de brindar soporte al sistema
educativo liberador que se impulsa en Venezuela. Los contenidos abordan cues-
tiones referidas al arte, la ciencia, la tecnologa y la historia.
Como se establece en la pgina ofcial de Colombeia, la misin del canal es
poder producir, transmitir y difundir contenidos audiovisuales de carcter edu-
cativo, promoviendo la formacin integral, la capacitacin tcnico-productiva,
cultural e informativa de acuerdo con los principios constitucionales y orien-
tada por valores ticos humanistas para la transformacin social a travs de
68 http://www.valetv.com
143
COLOMBEIA TV, el Sistema Radial Colombeia (102.3 FM Radio Zamora Socialista,
en el estado Cojedes) y el portal Web, as como otros medios de comunicacin
pblicos y privados para fortalecer el Sistema Educativo Nacional.
Se entiende que la televisin educativa puede funcionar como un instrumento
de democratizacin y socializacin de la educacin bolivariana.
Desde Colombeia tambin se generan los contenidos para el proyecto educa-
tivo Canaima (proyecto de inclusin de TIC en el sistema educativo venezolano
mediante la entrega de netbooks y software libre educativo).
La cobertura del canal es nacional aunque actualmente la seal llega a ms
del 50% del territorio.
Desde el portal de la Fundacin Colombeia no se puede ver la programacin
en vivo, pero se puede acceder a los programas emitidos y descargarlos desde
la Mediateca. Tambin se puede ver la grilla de programacin, enlaces de
inters, etc
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69 http://www.colombeia.edu.ve/tvweb
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Programa TIC y Educacin Bsica
Televisin, Internet y educacin bsica