TESIS PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ANTROPLOGO SOCIAL
NOSOTROS YA DECIDIMOS: RESISTENCIA Y TERRITORIALIDAD EN LA COMUNIDAD CAMPESINA E INDGENA SAN JUAN DE CAARIS
AUTOR: BACH. PVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS
ASESOR: DR. WEYDER PORTOCARRERO CRDENAS
2014
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE ANTROPOLOGA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
pg. 2 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS En el proceso de su emancipacin el hombre participa en el destino del mundo que lo circunda. El dominio sobre la naturaleza incluye el dominio sobre los hombres. Todo sujeto debe tomar parte en el sojuzgamiento de la naturaleza externa tanto la humana como la no humana y, a fin realizar esto debe subyugar a la naturaleza dentro de s mismo. Max Horkheimer, Crtica de la razn instrumental (1993:104).
En las condiciones de la sociedad industrial avanzada, la satisfaccin siempre va ligada a la destruccin. La dominacin de la naturaleza est ligada a su violacin. La bsqueda de nuevas fuentes de energa est ligada al envenenamiento del entorno de la vida. La seguridad va ligada a la servidumbre, el inters nacional al expansionismo global, el progreso tcnico a la manipulacin y al control de los seres humanos. Y sin embargo, las fuerzas sociales de cambio social estn aqu Herbert Marcuse, La ecologa y la crtica de la sociedad moderna (1993: 76).
No ha habido una sola poca, no ha habido un solo ao en la historia del Per, en donde no se haya dado una confrontacin de lucha, especialmente de los sectores campesinos, frente a las condiciones de desarrollo colonial. Y la lucha tuvo siempre un contenido nacional concreto en contra de las condiciones de poder colonial. Luis G. Lumbreras, A 500 aos de la invasin europea al nuevo mundo (1992: 10).
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PRESENTACIN
SEORES MIEMBROS DEL JURADO CALIFICADOR DE LA ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ANTROPOLOGIA SOCIAL. Cumpliendo con las disposiciones del Reglamento para el otorgamiento del Grado de Bachiller y Ttulo Profesional de la Escuela de Antropologa Social, Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Trujillo, someto a vuestra consideracin la presente tesis intitulada:
NOSOTROS YA DECIDIMOS: RESISTENCIA Y TERRITORIALIDAD EN LA COMUNIDAD CAMPESINA E INDGENA SAN JUAN DE CAARIS
A travs de esta TESIS, hago manifiesto mi compromiso con la antropologa y en especial con la investigacin social, pues creo que es la nica alternativa real para salir del atraso intelectual de nuestro mbito. Por ello, como podrn observar, he elegido un objeto de estudio de vala, y con ello he asumido el reto de aproximarme a l con la franqueza, preparacin y compromiso necesarios; determinaciones que espero sean suficientes, para que ustedes tengan a bien aprobar este trabajo con la objetividad del caso.
Trujillo, Junio de 2014.
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RESMEN Esta investigacin se centra en estudiar las causas por las cuales la Comunidad Campesina e Indgena San Juan de Caaris de Lambayeque se opone al Proyecto Caariaco de la empresa minera canadiense Candente Cooper Corp. Para ello se utiliz el enfoque de ecologa poltica de las transformaciones territoriales, el cual privilegia la aproximacin a las narrativas territoriales de los pobladores locales desde su propio locus. Este conflicto, adems, expresa de modo particular algunas de la ms significativas caractersticas del extractivismo peruano: las tensiones entre las empresas, el Estado y las Comunidades; el tema de la consulta previa, la gobernanza ambiental de los territorios y la eclosin de los movimientos socioambientales que de manera sostenida vienen cuestionando el modelo neoliberal.
ABSTRACT This research focuses on studying the causes why the Peasant and Indigenous Community San Juan of Caaris on Lambayeque opposes "Caariaco Project" of the Canadian mining company Candente Cooper Corp. This approach to political ecology of the transformations used territorial, which privileges the territorial approach to narratives of local people from their own locus. This conflict also expresses so articulate some of the most significant characteristics of the Peruvian extractivismo: tensions between the companies, the state and communities; the subject of consultation, environmental governance of the territories and the emergence of social and environmental movements are steadily challenging the neoliberal model.
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4 Diseo y Seleccin de Muestra ......................................................................... 23
CAPITULO II: EL ESCENARIO HISTRICO DEL EXTRACTIVISMO EN EL PERU ................................................................................................................... 25
1 Amrica Latina frente a la Hegemona del Extractivismo .................................. 25
2 El ajuste estructural y las industrias extractivas (1993: 2013): Una revisin ..... 30
3 El Estado neoliberal: neo - latifundismo, desindustrializacin y desarrollismo extractivista ........................................................................................................... 35
4 Comunidades Campesinas, Pueblos Indgenas y Sociedad civil frente al extractivismo entronizado ...................................................................................... 40
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pg. 6 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 4.1 Comunidades Campesinas en el contexto histrico del extractivismo peruano..................................................................................................... 43
4.2 Los dilemas de la etnicidad en tiempos de cambio ................................... 50
5 En torno a la denominada Ley de la Consulta Previa y su implementacin ..... 60
6 Panorama conflictivo: eclosin y latencia de la conflictividad socioambiental en el Per ...................................................................................................................... 68
CAPITULO III: LA ECOLOGIA POLITICA DE LAS TRANSFORMACIONES TERRITORIALES: UNA PROPUESTA DE APROXIMACION A LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES ................................................................ 73
1 La ecologa poltica como propuesta terica y como prctica social .................. 73
1.1 Politizacin de la ecologa? o Ecologizacin de la poltica? ................. 78
2 Ecologa Poltica de las Transformaciones Territoriales ..................................... 82
2.1 Para entender la base del problema socioambiental ............................. 84
2.2 Movimientos Sociales: Consideraciones preliminares .............................. 85
2.2.1 Caracterizando a los movimientos sociales ................................. 87
2.2.2 Movimientos sociales, identidad y cultura .................................... 92
2.3 La construccin de un territorio local en un contexto glocalizante ............ 94
2.3.1 Tierra, territorio, territorialidades y espacio desde la reflexin antropolgica ............................................................................ 95
2.3.2 Cmo se construye el territorio? La lectura etnogrfica de las territorialidades ........................................................................ 100
2.3.3 Entre lo global y lo local: territorios, movimientos sociales y actores diversos ...................................................................... 103
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pg. 7 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 2.3.4 El territorio y sus lenguajes de valoracin ................................. 105
2.3.5 El territorio como el lugar del desarrollo .................................. 107
3 Conflictos socioambientales y el giro eco - territorial ..................................... 110
CAPITULO IV: CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD CAMPESINA E INDIGENA SAN JUAN DE CAARIS ............................................................... 112
1 Breve resea histrica de un pueblo en resistencia permanente ..................... 112
1.1 En torno a los orgenes de Caaris ....................................................... 113
1.2 Un pueblo en resistencia permanente ................................................... 116
1.3 Caaris: Ayllukuna, histrico e inmarcesible .......................................... 123
2 Aspectos geogrficos, demogrficos y sociales ............................................... 127
2.1 Poblacin y composicin etrea ............................................................. 127
2.2 Ubicacin y lmites del Distrito de Kaaris .............................................. 128 2.2.1 Caseros conformantes de la Comunidad Campesinas San Juan de Caaris................................................................................ 129 2.2.2 Anexos conformantes de la Comunidad Campesinas San Juan de Caaris..................................................................................... 130 2.3 Composicin social ................................................................................ 131
4 Infraestructura social ........................................................................................ 140
4.1 Vas de acceso ....................................................................................... 140
4.2 Infraestructura Educativa, Policial y de Salud ........................................ 141
CAPITULO V: EL PROYECTO CAARIACO Y LA COMUNIDAD SAN JUAN DE CAARIS: DINAMICA DE UN CONFLICTO ANUNCIADO .............................. 143
1 Apuntes sobre la presencia de la Ca. Candente Cooper en el Distrito de Kaaris ............................................................................................................................ 143
2 El Proyecto Caariaco y la eclosin del conflicto ........................................... 147
3 El enfrentamiento en el puente de Marayhuaca ............................................... 156
4 Cmo se organiz la Comunidad antes y durante el conflicto? ...................... 167
5 Actores en disputa: la glocalizacin del conflicto ............................................. 172
6 La mesa de dilogo es la solucin ................................................................. 179
CAPITULO VI: RESISTENCIA Y TERRITORIALIDAD EN LA COMUNIDAD CAMPESINA E INDIGENA SAN JUAN DE CAARIS ...................................... 187
1 Etnicidad e identidad en los caaris de Lambayeque ...................................... 187
2 Qu significado tiene el territorio para los caaris? ........................................ 196
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pg. 9 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 3 Luchamos por la tierra y por el aguay los bosques: Ecologismo en Caaris? ............................................................................................................................ 206
4 Nosotros ya decidimos: Caariaco no va!, La lucha continua .................. 214
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pg. 10 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS PRINCIPALES ACRNIMOS
FMI Fondo Monetario Internacional BM Banco Mundial BID Banco Interamericano de Desarrollo ONU Organizacin de las Naciones Unidas CLACSO Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales OSAL Observatorio Social de Amrica Latina CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina OIT Organizacin Internacional del Trabajo PCM Presidencia del Consejo de Ministros ONDS Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad SER Servicios Educativos Rurales REDGE Red para una Globalizacin con Equidad CONACAMI Confederacin Nacional de Comunidades afectadas por la Minera SERVINDI Servicios de Comunicacin Intercultural MINEM Ministerio de Energa y Minas MINAM Ministerio del Ambiente PDGT Programa de Democracia y Transformacin Global APRODEH Asociacin Pro Derechos Humanos DAR Derecho Ambiente y Recursos Naturales CEPES Centro Peruano de Estudios Sociales
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pg. 11 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS AIDESEP Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana OT Ordenamiento Territorial ZEE Zonificacin Ecolgica Econmica IFC International Finance Coporation CES - SOLIDARIDAD Centro de Estudios Sociales Solidaridad SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
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pg. 12 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS INTRODUCCION Las ciencias sociales, y en especial la antropologa, han dado un vuelco significativo en la regin y en nuestro pas sobre todo en funcin de los importantes procesos de cambio originados por la entronizacin del llamado neoliberalismo. Hecho que se tradujo inicialmente en la prdida de rumbo de las investigaciones como bien anota Degregori (2013), y que una vez superados sus momentos centrales, viene sirviendo de acicate para la reflexin crtica de nuestra contemporaneidad nacional. Es en esta perspectiva, que encontramos una serie de trabajos dedicados a fenmenos como el neolatifundismo, la re - proletarizacin, las nuevas ruralidades, los procesos transculturativos, el derecho consuetudinario, las nuevas etnognesis, los an jvenes estudios subalternos, las consecuencias de la violencia poltica, etc. Gran parte de ellos con enfoques crticos y novedosos, no obstante, lo ms resaltante, creemos, es la generalizada interdisciplinariedad de las aproximaciones desde las cuales parte hoy nuestra disciplina; campos desde donde tanto a nivel metodolgico como desde distintos marcos tericos, se inserta desigualmente en la comunidad glocal de las ciencias sociales. La antropologa, que en el Per nace indigenista identificando al mundo rural como el campo etnogrfico por antonomasia y que luego busca en la urbe al migrante trabajador, muy influida por las teoras sociales de vanguardia; a partir de la dcada de 1990 se ve a s misma como insuficiente frente a la vorgine de fenmenos que subvertan el escenario sociocultural tras lo que algunos estentreamente denominaron el fin de las ideologas. Empero, frente al neoconservadurismo de la posmodernidad 1 , la ratio mercantil 2 , y las trampas del multiculturalismo 3 tan promocionadas por los centros neurlgicos de produccin acadmica; desde el otro margen; el quehacer antropolgico tambin trataba de
1 Vase Callnicos (1993), Eagleton (1996), Sokal y Bricmont (2006) y Osorio (2009). 2 Consultar en particular Hopenhayn (1999). 3 Vase Zzek (2008).
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pg. 13 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS asir tericamente los efectos del ajuste estructural, rompiendo con los modelos esquemticos que hasta entonces primaban en nuestro mbito acadmico. Nociones como hegemona y subalternidad, y el regreso del actor, bastante pertinentes para el anlisis de los nuevos movimientos sociales, enriquecieron el debate terico hasta entonces dominado por las distintas vertientes del estructuralismo (Degregori y Sandoval; 2009). Asimismo, el paradigma de la interculturalidad y los aportes de los estudios subalternos y poscoloniales, privilegiando sujetos y espacios de enunciacin histricamente excluidos y/o obscurecidos por la modernidad, no slo han aportado a la construccin de ese nos - otros diverso capaz de discutir los horizontes sociales de nuestros pueblos sino que tambin han contribuido a diversificar los objetos de estudio de la antropologa misma. De esta forma, y sin dejar de situarse en todas partes; nuestra disciplina hoy vuelve sus ojos haca los campos y espacios de estudio clsicos para darse con la sorpresa que los viejos actores, con sus respectivos discursos, ideologas, prcticas y hbitus nos son los mismos que los de antao. Es ms, temas recurrentes y persistentemente escamoteados durante las postrimeras del siglo XX como la etnicidad y sus fronteras han cobrado una significativa vigencia debido a los desencuentros sociales causados por uno de los pilares de la hegemona neoliberal: el desarrollismo extractivista. Es as, que la gran variedad de actores tnicamente diversos, y reducidos a campesinos por la teora y la poltica predominante antes y durante los primeros aos de la entronizacin del modelo, sale a la luz a travs de los denominados conflictos socioambientales. Los cuales ponen en plena vigencia las problemticas derivadas de las colisiones entre las economas locales y la transnacionalizacin de la produccin, los desencuentros entre los proyectos de apropiacin y uso del espacio por parte de las empresas, el Estado y las comunidades; pero sobre todo;
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pg. 14 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS la incompatibilidad de las visiones de la vida y del desarrollo de los actores locales, nacionales y globales. Y un claro ejemplo de lo antes expuesto lo encontramos en las tensiones derivadas de la extraccin metalfera y petrolera en los territorios habitados por comunidades campesinas e indgenas; situaciones en que temas gravitantes relativos a la tierra y el territorio vuelven a cobrar vigencia social, cultural y poltica, pero de manera renovada y con particularidades propias de nuestro tiempo. Debemos recordar que, si bien durante el siglo XX muchos de los importantes procesos de movilizacin social y transformacin poltica estuvieron estrechamente vinculados a la nocin de tierra, actualmente la nocin de territorio viene ocupando un lugar central en la problemtica campesina e indgena derivada de las incursiones recolonizadoras de espacio andino - amaznico por parte del capital (Lora: 2004). En consecuencia, conscientes de la necesidad de un anlisis alternativo de esta clase de realidades problemticas a menudo deformadas tanto por detractores como por simpatizantes nuestra investigacin se inscribe en la ecologa poltica, marco de discusin y propuesta multidisciplinaria que concentra los aportes de la economa poltica, las teoras de los movimientos sociales y las aproximaciones etnogrficas a la construccin de territorios mediante narrativas territoriales en contextos extractivos. Esta propuesta, a su vez, privilegia los discursos y lenguajes de valoracin de los recursos del territorio por parte de los propios sujetos enunciantes, los cuales al ser registrados sus mismos lugares, coadyuvan al entendimiento concreto de las causas de los hasta ahora denominados conflictos socioambientales; es decir reconoce la capacidad de agencia de los actores locales quienes se organizan, movilizan y resisten con sus propios repertorios de confrontacin.
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pg. 15 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS La presente investigacin se realiz en la Comunidad Campesina e Indgena San Juan Bautista de Caaris, ubicada en la provincia de Ferreafe en la Regin Lambayeque; la cual sali de un involuntario anonimato al ser enfocada como sede del primer conflicto socioambiental del ao 2013 (SPDA; 2013). Desde entonces no ha dejado de ser mencionada como decisiva dentro del escenario nacional de conflictos sociales, ya que el Proyecto Caariaco junto al Proyecto Conga ms que conocido por los desencuentros nacionales que ha propiciado representa uno de los ms importantes proyectos de extraccin metalfera en el norte del pas. Motivo por el cual, frente al proceso de movilizacin y rechazo al proyecto minero en cuestin desplegado por la Comunidad San Juan de Caaris en defensa de su medio ambiente, el Estado ha respondido represivamente, no slo vulnerando los derechos fundamentales de los pobladores locales en iteradas oportunidades, sino tambin mediante una franca actitud de hostilidad y/o ambigedad respecto a la problemtica relativa a la etnicidad, cuyo centro de gravedad es el tema de la consulta previa. El objeto de la investigacin, se centra en entender y explicar las razones reales por las que se produce el proceso de conflictividad entre la Comunidad, la Empresa Candente Cooper Corp. y el Estado peruano; razones que por la pobreza de algunos enfoques tericos o por la incidencia de los intereses polticos de los poderes fcticos, tienden a desdibujar las dinmicas sociopolticas que subyacen a las tensiones por el territorio en contextos extractivos. Ante ello, nuestra hiptesis central sostiene que en el proceso de resistencia de la Comunidad Campesina e Indgena San Juan de Caaris frente al Proyecto Caariaco, el territorio se politiza a travs de su valoracin como espacio geogrfico en donde se encuentran los recursos naturales y la biodiversidad necesaria para garantizar la subsistencia de la comunidad y de sus estrategias de vida, y esta (re)construccin poltica de la territorialidad se realiza a travs de lenguajes de valoracin culturales e histricos.
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pg. 16 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Pues a raz del conflicto, esta comunidad andina y mayoritariamente quechuahablante se (re)articula, (re)organiza y moviliza en defensa de sus estrategias de vida, de sus contenidos culturales enraizados en el espacio, y asimismo, politiza el territorio volvindolo un lugar de disputa glocal. Y esto se evidencia no solo en la cobertura nacional e internacional que han tenido los principales episodios del conflicto, sino adems en el entramado de actores, discursos e intereses que intervienen en este proceso de tensiones territoriales, que no son otra cosa que tensiones del desarrollo o choques de visiones y prcticas del desarrollo contradictorias. Por lo tanto, el hilo conductor de nuestra exposicin se orienta a explorar las narrativas territoriales contemporneas de los caaris, ya que sostenemos que en ellas subyace uno o varios proyectos de desarrollo territorial alternativos al planteamiento oficial, centralista y desarrollista por parte del Estado, los intereses transnacionales y los poderes fcticos. El presente informe final se divide en 8 captulos; el primero denominado METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN aborda todo el proceso de planteamiento y desarrollo de las preguntas, objetivos e hiptesis de la investigacin. Asimismo, en l destacan tanto el resumen metodolgico que sintetiza la utilizacin de los mtodos, tcnicas e instrumentos antes, durante y despus de la aproximacin a nuestras unidades de anlisis, como la muestra seleccionada para la operativizacin de las variables. El segundo captulo, de nombre EL ESCENARIO HISTRICO DEL EXTRACTIVISMO EN EL PERU, presenta un anlisis histrico y poltico de los principales momentos del extractivismo en Amrica Latina y en nuestro pas. En este captulo se han enfatizado las vinculaciones entre la hegemona neoliberal, el extractivismo y la etnicidad en el Per del siglo XXI. Volviendo sobre algunos marcos tericos relativos a la economa poltica de la dependencia, las caractersticas del Estado capturado y algunos de los ms importantes procesos
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pg. 17 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS de transformacin poltica que han tenido como protagonistas a actores histricamente subalternos. El tercer captulo se denomina LA ECOLOGIA POLITICA DE LAS TRANSFORMACIONES TERRITORIALES: UNA PROPUESTA DE APROXIMACION A LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES, en l encontramos una pormenorizada revisin y reflexin de las principales propuestas de ecologa poltica, derivando de dicho proceso una propuesta terica y prctica acorde con las necesidades de la investigacin. Asimismo, respondiendo a la necesidad de explicitar los aportes de este nuevo paradigma, nos hemos detenido en cada una de sus partes integrantes, no solo con la intencin de exponer su coherencia sino de demostrar la pertinencia de la antropologa como uno de los pilares en los que se apoya este renovador enfoque terico multidisciplinario. El cuarto captulo lleva por nombre CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD CAMPESINA E INDIGENA SAN JUAN DE CAARIS, y empieza con un escueto resumen histrico de la propia Comunidad, seguidamente encontramos un marco histrico - comparativo de los principales conflictos territoriales de los caaris, muchos de los cuales por sus motivos y por la larga duracin de su respectivos desenvolvimientos nos permiten afirmar que los caaris han sido y siguen siendo un pueblo en resistencia permanente. No obstante, al final de este captulo desarrollamos una breve pero pormenorizada introduccin a las principales expresiones culturales de la etnia caaris, quienes a raz del proceso de conflictividad se encuentran en un franco proceso de reapropiacin de su identidad cultural. El quinto captulo se intitula EL PROYECTO CAARIACO Y LA COMUNIDAD SAN JUAN DE CAARIS: DINAMICA DE UN CONFLICTO ANUNCIADO, y encontramos, en primer lugar, algunos apuntes sobre la presencia de la empresa Candente Cooper en el distrito de Kaaris, lo cual nos ha dejado entrever el horizonte de intencionalidad de la actividad extractiva en los territorios de la Comunidad. Vemos tambin aqu algunos de los sucesos ms importantes del
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pg. 18 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS actual conflicto, entre los cuales destaca, el acontecido en el llamado Puente de Marayhuaca, suceso en que se manifiesta y consolida la amplia red de actores glocales comprometidos con la defensa del territorio y los recursos biodiversos de la Comunidad. Y finalizando este captulo, analizamos cada uno de los episodios de las denominadas mesas para el desarrollo implementadas por la ONDS - PCM, como parte de la nueva estrategia integral del gobierno para la resolucin de los conflictos socioambientales. Como sexto y ltimo captulo tenemos RESISTENCIA Y TERRITORIALIDAD EN LA COMUNIDAD CAMPESINA E INDIGENA SAN JUAN DE CAARIS, cuyos cuatro tems exploran la etnicidad e identidad de los caaris en funcin de las motivaciones y desenlaces del conflicto, los significados y representaciones del territorio para los comuneros, las expresiones y variedades de prcticas ecopolticas en los actores glocales inmersos en el conflicto, adems de las formas de articulacin y expresin de la territorialidad de resistencia que sostiene al movimiento social articulado en defensa del territorio de la Comunidad. A modo de conclusin, es necesario afirmar que la investigacin encontr que la construccin de la territorialidad de resistencia que sostiene la accin social etnopoltica de la Comunidad de Caaris se realiza mediante lenguajes de valoracin de los elementos constitutivos del espacio, los cuales mediante la (re)construccin de territorialidades politizan el propio territorio. Los lenguajes de valoracin analizados hacen referencia a los recursos de la biodiversidad, a las especies de flora y fauna, a las actividades sustentadas en el territorio as como a la identidad tnica de los caaris, quienes se autodenominan campesinos e indgenas. Asimismo, estos lenguajes de valoracin se objetivan mediante territorialidades que tambin pueden ser enunciadas por las empresas y el Estado, que a su vez valoran el espacio pero en funcin sus intereses, los cuales expresados en el Proyecto Caariaco, se contraponen a los de la Comunidad. De esto se desprende, que este tipo de conflictos trascienden lo socioambiental, ya que se deben tambin a que en un mismo territorio contienden di stintas visiones del desarrollo.
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CAPITULO I: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 1 Problematizacin Durante el planteamiento y la puesta en marcha de la investigacin surgieron las siguientes preguntas: i. Cules son las principales actividades econmicas, sociales y culturales de los pobladores integrantes de la Comunidad San Juan Bautista de Caaris? ii. Qu significa ser un miembro de la Comunidad San Juan de Caaris? iii. Cules son los motivos por los que los comuneros de la Comunidad de Caaris rechazan el Proyecto Caariaco de Candente Cooper Corp.? iv. Cules son las formas de valoracin del territorio en los pobladores y pobladoras de la Comunidad de Caaris? v. Cul es el significado de medio ambiente para los comuneros de Caaris?
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pg. 20 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS vi. Cmo se organizan los comuneros de Caaris en el proceso de resistencia frente al Proyecto Caariaco en los aos 2012, 2013 y 2014? vii. Cules fueron los principales momentos del proceso de resistencia de la Comunidad de Caaris frente al Proyecto Caariaco? viii. Qu significa defender el territorio para los comuneros de Caaris? ix. Cmo les gustara vivir y mejorar sus condiciones de vida a los comuneros de Caaris?
De las cuales pudo derivarse una pregunta central, la que al sintetizar adecuadamente los intereses de la investigacin, orient todo el proceso de la misma, y es la siguiente:
x. Cul es el significado poltico del territorio para los miembros de la Comunidad Campesina e Indgena San Juan de Caaris en el proceso de resistencia al proyecto minero Caariaco (2012 - 2014)?
2 Planteamiento de las Hiptesis 2.1 Hiptesis General
En el proceso de resistencia de la Comunidad Campesina e Indgena San Juan de Caaris frente al Proyecto Minero Caariaco, el territorio se politiza a travs de su valoracin como espacio geogrfico en donde se encuentran los recursos naturales y la biodiversidad necesaria para garantizar la subsistencia de la Comunidad y de sus estrategias de vida. Y esta construccin poltica de la territorialidad se realiza a travs de lenguajes de valoracin culturales e histricos.
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2.2 Hiptesis Especficas
o La construccin de la territorialidad de resistencia se produce a travs de lenguajes de valoracin culturales e histricos en donde se reafirma la unidad productiva y ecolgica, tierra - comunidad, siendo la conservacin de los recursos naturales de la Comunidad el argumento catalizador del movimiento social.
o Las formas de organizacin poltica de la Comunidad San Juan de Caaris frente al proyecto minero Caariaco se llevan a cabo a travs de procedimientos democrticos y participativos, en donde el sentido de identidad cultural potencia la movilizacin y resistencia social.
o Los desencuentros entre el Estado y la Comunidad campesina tienen como lugar de disputa las distintas visiones del desarrollo; local, agrcola y comunitario por parte de la mayora de los miembros de la comunidad; y modernizante, extractivista e individualista por parte del Estado.
3 Resumen Metodolgico Para poder comprender los diversos aspectos de nuestro objeto de estudio, durante la fase de revisin bibliogrfica recurrimos a las distintas fuentes historiogrficas, lingsticas, demogrficas, de aproximacin sociocultural y ecolgicas relativas a la Comunidad Campesina San Juan de Caaris; procurando subrayar los estudios contemporneos y de mayor relevancia. Teniendo como objetivo central: lograr una adecuada contextualizacin espacio - temporal del
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pg. 22 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS lugar desde un marco terico que nos posibilite un entendimiento concreto de la realidad social peruana y andina en el actual contexto neoliberal. Paralelamente, en la revisin bibliogrfica transitamos por los principales enfoques tericos relativos a los denominados conflictos socioambientales, los movimientos sociales y los fundamentos culturales de la accin poltica; asimismo, procuramos ahondar nuestro conocimiento sobre las distintas etapas por las que han atravesado tanto los pueblos denominados indgenas, como las Comunidades Campesinas en nuestro pas. Es decir, sobre sus orgenes, sobre el proceso de conformacin de los diversos territorios, y sobre todo, en su problemtica contempornea que se enmarca en un escenario marcado por los proyectos privados de inversin extractiva. Producto de lo cual no slo se construy un marco terico general, sino adems un escueto pero significativo cuadro comparativo de los casos ms emblemticos de la conflictividad socioambiental de los ltimos aos en el pas. Como resultado de esta fase inicial, a travs de nuestras fichas bibliogrficas, tambin procedimos a elaborar resmenes sintticos acerca de los principales aspectos del conflicto socioambiental en la Comunidad mencionada. De acuerdo a nuestra planificacin, realizamos una primera jornada de trabajo de campo donde observamos in situ las principales caractersticas socioculturales de la Comunidad, adems, mediante nuestro involucramiento con la misma, recopilamos la informacin necesaria para entender el escenario conflictivo desde los actores mismos, y de esta manera logramos plantear algunas preguntas tentativas de problematizacin sobre nuestro objeto de estudio. En esta fase de observacin utilizamos libretas de campo, una grabadora de voz profesional, adems de una cmara fotogrfica rflex. Culminada esta primera incursin en el campo, los datos fueron sistematizados y coadyuvaron a la contextualizacin final de las variables, ya que se lograron identificar las unidades de anlisis.
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pg. 23 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS No obstante, el trabajo de gabinete continu hasta la culminacin del marco terico, la problematizacin y sus hiptesis correspondientes. Habiendo definido terica y metodolgicamente la investigacin, se realiz la segunda etapa del trabajo de campo, la cual dur aproximadamente dos semanas recurriendo a procedimientos de observacin etnogrfica ms elaborados y concretos, basados esta vez en una gua de campo focalizada. Entre las principales tcnicas utilizadas destacan: las entrevistas semi- estructuradas, la observacin participante y las historias de vida. Realizndose a su vez las respectivas grabaciones y fotografas. Debemos mencionar que en esta segunda incursin al campo, nuestros intereses se centraron en recopilar narrativas y referencias orales sobre la valoracin de los recursos naturales y la biodiversidad del territorio por parte de los comuneros; ya que mediante una interpretacin etnolgica de estas narrativas territoriales fue posible comprender las razones de fondo de la politizacin del territorio. Y consiguientemente, explicar el porqu de la movilizacin social en rechazo al Proyecto Caariaco. En el periodo final de la investigacin, se sistematizaron e interpretaron los datos derivados del trabajo de campo; para ello se realiz la correlacin de variables correspondiente con el fin de dar respuesta a las hiptesis ensayadas durante el planteamiento inicial. Derivndose las conclusiones y recomendaciones respectivas. Finalmente el material audiovisual fue clasificado y organizado en los anexos.
4 Diseo y seleccin de la muestra En consideracin de que la Comunidad Campesina e Indgena San Juan de Caaris est representada legtimamente por una junta de seis (6) directivos y cuarenta y seis (46) delegados de la mayora de caseros; se decidi que la
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pg. 24 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS muestra sea mixta y no probabilstica, estando conformada por: cuatro (4) directivos de la Comunidad Campesina, dieciocho (18) delegados de los caseros, y complementariamente por quince (15) pobladores y pobladoras de los distintos caseros de la Comunidad. La eleccin de nuestros entrevistados fue aleatoria, y como criterio de inclusin se consider; en el caso de los directivos de la Comunidad Campesina, su representacin legtima en los procesos ms significativos del conflicto y resistencia frente al proyecto minero Caariaco; en el caso de los delegados de los caseros, su representacin con voz y voto de los distintos caseros de la Comunidad y por su participacin activa en el conflicto. Y en lo que respecta a los pobladores y pobladoras, como criterio de inclusin muestral, se consider que sus testimonios pueden ayudarnos a contrastar y enriquecer lo argumentado por los dirigentes de la Comunidad. De esta manera qued conformada nuestra unidad de anlisis, que por sus caractersticas result ser satisfactoriamente til.
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CAPITULO II: EL ESCENARIO HISTORICO DEL EXTRACTIVISMO EN EL PERU DEL SIGLO XXI
As se veta el desarrollo hacia adentro y se desprecia al mercado interno y a las tradiciones locales, sinnimas de atraso, mientras pueblos y tierras son sacrificados, en nombre de la modernizacin, al pie de los altares del mercado internacional. Eduardo Galeano (1994:13).
1 Amrica Latina frente a la hegemona del Extractivismo En el escenario actual de Latinoamrica es recurrente la discusin acerca de los actuales modelos econmicos o de forma ms amplia modelos de desarrollo, los cuales en razn de las reestructuraciones econmicas operadas en la regin a partir de la dcada de 1970 4 vienen privilegiando las actividades extractivas de
4 Nos referimos a los planes de ajuste estructural (PAE) operados en la regin en contra de los gobiernos con orientaciones desarrollistas y nacional-populistas, dichas reestructuraciones
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pg. 26 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS materias primas, commodities, en detrimento del desarrollo econmico, tcnico, social e industrial que presupondra otros horizontes de crecimiento e independencia respecto de los centros hegemnicos de la economa mundial y sus respectivos poderes fcticos (FMI, BM, BID, etc.) (Durand: 2010). De esta forma el paradigma neoclsico 5 de la economa, ms conocido como neoliberal, se entroniza en la regin institucionalizndose a travs de las nuevas lites industriales (principalmente exportadoras) ligadas al capital internacional, efectundose progresivamente, los hoy conocidos y discutidos, procesos de desindustrializacin/reprimarizacin, las privatizaciones forzadas de los complejos industriales - tecnolgicos del sector pblico, la flexibilizacin laboral, as como la desarticulacin de las organizaciones sociales de raigambre popular a travs de la criminalizacin de la protesta pblica o mediante la instalacin de mecanismos clientelares entre la ciudadana, la sociedad civil y el Estado, en desmedro de la frgil y joven institucionalidad democrtica. Y es precisamente el nuevo auge extractivista uno de los efectos inmediatos de este paquete de ajustes y reestructuraciones, lo cual se constata en la proliferacin exponencial de la mega minera metalfera en el continente, as el Banco Mundial comenta que para el periodo 1990 - 1997, mientras la inversin en explotacin minera a nivel mundial creci en 90 %, en Amrica Latina lo hizo en 400% y en el Per [] creci 2000% (Bebbington; 2011: 23).
comienzan en Chile con la cada de Allende y la implantacin de la dictadura, y posteriormente suceden de esta forma: Bolivia (1985), Mxico (1988), Argentina (1989), Per (1990), Brasil (1990), Venezuela (1991), Ecuador (1992) (Klein: 2007).
5 El paradigma neoclsico fue inicialmente propuesto por la llamada Escuela Econmica de Austria, particularmente por Ludwig von Mises y Friedrich von Hayek. Entre sus principales postulados encontramos una defensa a ultranza del libre mercado frente a la intervencin estatal (propia de keynesianismo), as como una apologa irrestricta de la libertad, en la acepcin liberal - burguesa del trmino.
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pg. 27 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Ante ello, y frente a los distintos matices del extractivismo latinoamericano, desde las principales instituciones y centros acadmicos de discusin social 6 se viene hablando frecuentemente de neoextractivismo o de desarrollismo extractivista. El primer caso alude a los [] gobiernos de la regin que han nacionalizado la renta extractiva (Bolivia y Ecuador) o estatizado la industria (Venezuela) pero que siguen viendo a las industrias extractivas como palanca fundamental del desarrollo, subordinando a esa lgica a la poblacin y al medio ambiente 7
(Monge; 2011: 12). Mientras que en el segundo caso en donde se ubicara el extractivismo peruano se refiere a las variantes matizadas del neoliberalismo que gracias al aporte econmico de las actividades extractivas metalferas, de hidrocarburos y gasferas, permiten superar parcialmente algunos aspectos del propio modelo neoliberal sin romper estructuralmente con l (Par; 2013: 2011). De esta forma, prcticamente todos los horizontes latinoamericanos de desarrollo quedan subsumidos en los nuevos marcos y mecanismos de la ya clsica produccin extractiva 8 , en donde las poblaciones histricamente postergadas y empobrecidas quedan expuestas a los ms variados procedimientos de desterritorializacin, ya sea como parte de las resoluciones de conflictos socioambientales (que en su mayora incluyen la reubicacin de las comunidades), como parte de medidas autoritarias de desalojo, o como efecto
6 Como el Observatorio Social de Amrica Latina del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (OSAL - CLACSO), La fundacin Friedrich Ebert que edita la Revista Nueva Sociedad y el Revenue Watch Institute for Latin America.
7 Uno de los principales crticos del neoextractivismo es Eduardo Gudynas (112: 2012) del Centro Latinoamericano de Ecologa Social (Claes) quin afirma sobre la poltica de los gobiernos de izquierda y centro-izquierda que es un cambio sustancial frente a las posturas que la izquierda defendi en el pasado, cuando cuestionaba la [re]primarizacin de productiva, las economas de enclave, y el papel de simples proveedores de materias primas. Antes el extractivismo era un ejemplo de injusticia; hoy se ha dado un giro poltico y se lo defiende como necesario para la justicia social. Por lo tanto sostienen estos defensores, cuestionar el extractivismo significara poner en riesgo los programas sociales y la asistencia que reciben los ms pobres. Tambin vase Bebbington (2012: 28). 8 Maristella Svampa (2011:183) del Observatorio Social de Amrica Latina (OSAL), denomina a grosso modo neodesarrollistas tanto los gobiernos de izquierdas o derechas que aseguran la modernidad o la inclusin social a costa de los prejuicios sociales y ambientales del extractivismo.
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pg. 28 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS progresivo de la contaminacin de la biodiversidad adyacente al territorio de los pueblos campesinos e indgenas. No sin razn dice Rodrguez (2012:148), que: Amrica Latina padece las inversiones mineras porque la tecnocracia globalizada de las corporaciones descubri la manera de extraer los minerales de baja ley, minerales crticos y estratgicos que faltan en el Norte y que abundan en partculas diseminadas en el Sur, a las que se accede dinamitando extensos ecosistemas, pulverizando rocas, destruyendo glaciares, expulsando a comunidades y contaminando con una sopa qumica las nacientes de acuferos y las napas en las reas donde se ejecuta la actividad extractiva. Lo que nos hace recordar cmo a travs del proceso de conformacin de las nacionalidades latinoamericanas, dentro de los horizontes de modernidad y progreso que supusieron las distintas empresas extractivas, en realidad lo que se reafirmaba eran formas especficas de dependencia colonial y neocolonial. En donde las oligarquas de turno al servicio de la voracidad del mercado y sus requerimientos temporales de guano, salitre, caucho, y oro; terminaron privilegiando la hegemona del comercio exportador de materias primas frente al desarrollo econmico interno, acrecentando las grandes brechas sociales y culturales que an hoy nos cuestan superar. Con razn Eduardo Galeano en Las Venas Abiertas de Amrica Latina (1971) se refiere a estos siglos de expoliacin econmica y social 9 , acompaados con breves periodos de bonanza y brillo, como prosperidades falaces en alusin al periodo de extraccin de guano y salitre cuyo desenlace fue la guerra entre Per y Chile en 1845. De manera similar, hoy asistimos al entronizamiento de un paradigma econmico que por sus atributos ms perjudiciales, no slo es problemtico por los pasivos ambientales que genera sino por la cantidad y constancia de conflictos socioambientales o ecoterritoriales que surgen en respuesta a su implementacin;
9 Nuestra comarca del mundo que hoy llamamos Amrica Latina, fue precoz: se especializ en perder desde los remotos tiempos en que los europeos del Renacimientos se abalanzaron a travs del mar y le hundieron sus dientes en la garganta. Pasaron los siglos y Amrica Latina perfeccion sus funciones. Este ya no es el reino de las maravillas donde la realidad derrotaba a la fbula y la imaginacin era humillada por los trofeos de la conquista, los yacimientos de oro y las montaas de plata (Galeano; 1971: 3).
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pg. 29 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS sobre todo en los territorios y regiones en donde es contraproducente como actividad econmica y paradigma de administracin territorial 10 . Ya sea perjudicando otras actividades como la agricultura y la ganadera o quebrantando ecosistemas fundamentales para la reproduccin de formas y estrategias de vida, histrica y culturalmente enraizadas en el territorio, ya que [] lo que se instala es un lgica cultural y una forma de ocupacin y control del espacio que refleja el poder del centro frente a las regiones, el poder no - indgena y citadino frente a las poblaciones indgenas - campesinas, y el poder de la inversin privada frente a las instituciones colectivas. Es quiz una suerte de culminacin de la colonizacin interna. De nuevo, es un proyecto econmico, poltico e ideolgico a la vez. En parte es por esto que induce tanta incertidumbre y tanta resistencia. (Bebbington; 2011: 31) Esta colonizacin interna de larga duracin y que segn Bebbington estara llegando a una fase de consolidacin tarda, no sera tan interna en trminos geopolticos, tanto el caso peruano como para el resto de pases de la regin andina y amaznica, ya que segn Jorge Lora, dicha colonizacin es en realidad una recolonizacin de las regiones con mayor riqueza natural y biodiversidad del continente. Por lo que, la nocin de imperialismo ms precisamente norteamericano se encontrara en plena vigencia, lo cual no slo se verifica a travs de la injerencia de la dictadura tecnocrtica del BID, BM, ONU y dems, en la consolidacin del tutelaje del Estado; sino que a nivel militar y captura de posiciones de inters, EE.UU estara desarrollando en la regin toda una geoestratgica de poder y vigilancia sobre los territorios de su inters. Segn argumenta Lora, la importancia de nuestros pases radica en la inconmensurable cantidad de recursos destinados a la satisfaccin de las necesidades del norte en desmedro de los mercados, tecnologas, culturas y saberes del sur. Y concluye Lora afirmando que: Amrica Latina es un espacio de resistencia a la recolonizacin, y, por lo tanto tambin, el espacio andino - amaznico, porque paradjicamente tiene en su
10 Vase los casos reportados por Zibechi (2003) en Uruguay, Svampa (2012) en Argentina, Escobar (1995) en Colombia, Damonte (2009) en Ecuador y Per, entre muchos otros.
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pg. 30 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS territorio biodiversidad, minerales estratgicos, energa, y fuerza de trabajo barata, pero, adems, una gran deuda que la somete y un gran mercado donde se puede seguir ampliando el neoliberalismo y el neomercantilismo. (Lora; 2004:14) Por lo tanto, el nivel de complejidad del problema excede los territorios y soberanas de nuestros jvenes estados-nacin, sin embargo en el caso peruano y ante las caractersticas del extractivismo al cual nos aproximaremos, debemos reconocer que mientras ms afectadas se encuentren las comunidades campesinas e indgenas por los efectos de dicha actividad, ms recurrentes sern los escenarios conflictivos etnopolticos a surgir. En nuestra intencin de aportar a la comprensin y debate sobre dichos escenarios desde una perspectiva intercultural y realista, y en su momento proponer algunas reflexiones necesarias para mediar y solucionar, lase transformar dichos conflictos socioambientales, en oportunidades de participacin plural y ciudadana, de dialogo poltico orientado hacia alguna alternativa de autntico desarrollo; es preciso caracterizar la naturaleza particular de cada situacin conflictiva. En el Per, es an tarea pendiente abordar de manera sera y tendiente a la objetividad nuestros muy variados escenarios problemticos, sobre todo por la cerrazn ideolgica - meditica que viene hegemonizando el discurso poltico - social en la esfera pblica. As, la llamada globalizacin lejos de restringir las puertas al pensamiento crtico en pos del consumo tanto ideolgico como comercial, debe potenciar los canales democrticos, participativos y sobre todo diversos, que necesita el continente y sobre todo el pas.
2 El ajuste estructural y las industrias extractivas (1993 - 2013): Una revisin
La instalacin del neoliberalismo en el Per o Ajuste Estructural, se produjo en los primero aos de la dcada de 1990, encontrando al pas en una profunda crisis econmica, poltica y social; de inmediato y de acuerdo al llamado Consenso de
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pg. 31 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Washington 11 , el gobierno de turno opt por el tan discutido y temido paquete de reformas, que se supona iba a rescatar lo que quedaba del Estado - nacin a un coste sin precedentes y que en la regin ya haba dejado un saldo no muy alentador de dictaduras, desapariciones, despidos masivos y privatizaciones forzadas. Es as que el gobierno de Alberto Fujimori, inmerso en una lgica de reactivacin de la economa por la va de la privatizacin de las empresas pblicas, la flexibilizacin laboral, y la liberalizacin a ultranza del mercado 12 , consolid polticamente dicho proceso mediante el denominado autogolpe del 5 de abril de 1992. Durante la dictadura se derog la constitucin nacionalista de 1979, se disuelve el Congreso de la Repblica, se restringen las libertades civiles y se anuncia una completa restructuracin del sistema poltico y judicial; todo ello ante la manifiesta aprobacin de las mayoras, quienes frente a la incertidumbre del futuro, identificaron en el proyecto autoritario una posible aunque costosa solucin a los ms urgentes problemas del pas. De esta forma, va la privatizacin de la industria nacional, la apertura comercial y el nuevo auge de las inversiones del capital internacional, algunos sectores alicados de la economa empezaron a reactivarse y a hegemonizar la produccin. Rpidamente, rubros como la agroindustria y las industrias extractivas, empezaron a crecer y a expandirse reconfigurando los mercados laborales y las economas locales. Del programa fujimorista de reactivacin de la economa mediante la promocin de la megaminera metalfera, se puede afirmar que:
[] incluy el reconocimiento masivo de privilegios a las empresas transnacionales (como los contratos de estabilidad jurdica y una serie de beneficios tributarios), que hicieron posible en gran medida el llamado boom minero de los aos noventa. Las reformas flexibilizaron (leer: minimizaron) las protecciones jurdicas de las que gozaban los territorios (principalmente la
11 El Consenso de Washington fue una listado de polticas econmicas sugeridas por Estados Unidos a los gobiernos latinoamericanos con el propsito de impulsar su crecimiento econmico y superar la crisis de inicios de la dcada de 1990. El ncleo de sus propuestas se centra en la aplicacin de los principios neoclsicos de la economa, es decir instituir el neoliberalismo bajo el amparo y tutelaje de Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
12 Para una mayor profundizacin vase Boloa (1995) y Durand (2010).
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pg. 32 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS propiedad comunal), y los nacientes controles medioambientales y polticos y sociales que condicionaban la inversin extractiva. (De Echave, Hoetmer y Palacios; 2009: 13)
Por lo tanto, una vez puestas sobre la mesa las facilidades jurdicas y sociales para la inversin extractiva, no fue ningn inconveniente para las grandes transnacionales posicionarse a lo largo y ancho del territorio nacional. El buen clima para las inversiones rpidamente se convirti en un boom, por ejemplo [] en 1990, las operaciones privadas, daban cuenta del 55 % de la produccin mineral de todo el pas, mientras que, en 1998, las operaciones privadas daban cuenta del 95% de dicha produccin (MINEM: 2001) en (Bury; 2011: 90). Asimismo, a nivel internacional, el contexto era ms que propicio para la produccin minera especialmente la aurfera debido a la creciente cotizacin del oro y la plata en el mercado mundial. Es en este orden de cosas, en que empieza a reconstruirse el discurso que afirma y santifica al Per como un pas minero por excelencia, y complementariamente con el ya instaurado y problemtico neolatifundismo, la matriz econmica neoliberal supervive y se acrecienta una vez superada la dictadura. Los gobiernos subsiguientes, lejos de cuestionar el modelo extractivo y primario - exportador, lo han reforzado al continuar con las privatizaciones de empresas pblicas y tambin con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos 13 , para el cual se vienen flexibilizando las regulaciones legales de proteccin y amparo a los territorios comunales y al medio ambiente como veremos ms adelante. A pesar de las dbiles iniciativas de insertar al pequeo agricultor al mercado y de esta manera dinamizar la produccin interna, lo cierto es que dentro las prioridades productivas del gobierno, las industrias extractivas y la gran agricultura de exportacin, permanecen inamovibles. Flix Jimnez, nos comenta al respecto:
13 Pablo Dvalos (2007: 182) afirma que las firmas de los TLC con USA no seran ms que la consolidacin final de los planes de ajuste estructural, y se orientan a garantizar el libre acceso del mencionado pas del norte a los recursos naturales de los pases firmantes del sur.
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El importante crecimiento de la Minera Metlica entre 1990 y 2000, comparado con el de los ltimos doce aos, se explica bsicamente por los precios de los minerales; el valor de las exportaciones de estos productos es mucho mayor que el registrado en la dcada los noventa [] Es claro adems, que con la apertura comercial y los tratados de libre comercio, la produccin del sector Agrcola, as como de la Manufactura, van perdiendo importancia en la ltima dcada. (Jimnez; 2013: 14)
Como se aprecia, en la primera dcada de 2000 el boom de los minerales alcanz un crecimiento insospechado, y es precisamente en donde empiezan a eclosionar los principales conflictos socioambientales que desnudaban las contradicciones entre las actividades productivas y las visiones del desarrollo en las comunidades rurales del pas, siendo los territorios de estas ltimas los elegidos por los megaproyectos mineros para asentarse. En el actual escenario del extractivismo peruano, si bien han aparecido una multiplicidad de organizaciones e instituciones dedicadas al estudio y debate acerca de la sostenibilidad social y ambiental de dicha actividad econmica, an no existe una propuesta poltica sera que recoja las opiniones y demandas de los principales afectados por el extractivismo. Entre los principales encuentros de debate y propuesta frente al panorama univoco del desarrollismo extractivista destacan principalmente dos; en primer lugar el Seminario Internacional Luchas por el Territorio: Minera, Amazona y Ecologismo Popular, realizado en Lima desde 24 al 26 de junio del 2009 por el Grupo de Trabajo en Ecologa Poltica del Consejo Latinoamericano del Ciencias Sociales (CLACSO), y que tuvo como principales invitados a los ms significativos investigadores de esta corriente de pensamiento social, tales como Hctor Alimonda, Arturo Escobar, Jos de Echave, Maristella Svampa, Germn Palacio, Horacio Machado, Vernica Secreto, entre otros. 14
14 Segn el mismo Hctor Alimonda (2010: 13-14), las fechas programas para el Seminario fueron apremiantes debido a que slo algunos das antes se precipitaron los fatdicos sucesos del Baguazo, en donde a raz de la protesta pacfica convocada por la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (Aidesep) y de otras organizaciones amaznicas en contra de la posible privatizacin de sus territorios, el gobierno respondi con la fuerza, desencadenndose una
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pg. 34 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS En segundo lugar debemos mencionar al Encuentro Nacional Transiciones y Alternativas al Extractivismo: Un enfoque desde el Sector Minero en el Per, organizado por la Red para una Globalizacin con Equidad (REDGE) que se encuentra formada por varias ONG, entre las que destacan Desco, SER, Aprodeh, DAR, Cepes, Coperaccin y representaciones independientes como Propuesta Ciudadana; cuyo principal invitado fue el destacado eclogo uruguayo Eduardo Gudynas. En dicho evento, realizado en la ciudad del Lima los das 18, 19 y 20 de julio del ao 2013, se discuti la institucionalizacin y trayectoria del paradigma productivo vigente en el pas demostrando que las reticencias, reacciones y ms elaboradamente resistencias al mismo, se encuentran con pleno vigor a nivel acadmico y principalmente desde los movimientos sociales con base tnica. En lo que respecta al papel jugado por el Estado, aparte de lo ya mencionado sobre sus roles de garante de seguridad jurdica y social para las inversiones, as como de promotor de un neodesarrollismo basado en programas sociales de corte clientelista, cabe mencionar que el aparato pareciera estar principalmente cooptado por la tecnocracia neoliberal, la cual lejos de equilibrar el modelo algunas iniciativas de carcter ms social, insiste en seguir profundizando las reformas privatizadoras y mercantilistas de los ltimos trece aos. El investigador Francisco Durand es muy enftico al sealar que:
Los neoliberales y sus aliados sean los economistas neoclsicos, los idelogos y propagandistas, los polticos, y la mayora de grandes empresarios consideran que toda cancelacin de su reinado debe ser vista como un retroceso a un pasado populista al cual no se debe retornar [] han concebido el desarrollo como una nuevo captulo de la lucha entre civilizacin y barbarie, entre el capitalismo globalizante y modernizador y el estatismo o comunitarismo pasatista. (Durand; 2010: 26)
Por lo que creemos, el modelo primario exportador lejos de versatilizarse como propuso el actual gobierno al asumir sus funciones, seguir acentundose ms, y
serie de enfrentamientos entre el Estado y los manifestantes. Simultneamente, la investigadora invitada Gloria Chicaiza fue denunciada judicialmente por el gobierno ecuatoriano por los cargos de terrorismo, debido a su militancia contra la gran minera, lo cual impidi su participacin en el encuentro.
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pg. 35 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS con ello, los conflictos socioambientales seguirn reproducindose. Al parecer el extractivismo, a pesar de la reciente cada del precio de los metales, mantiene una proyeccin a mediano y largo plazo. Y aunque como afirmen algunos, el Per gracias a esta actividad se encuentre viviendo un autntica revolucin capitalista (De Althaus: 2007) 15 , lo cierto es que la dependencia nacional respecto a los centros neurlgicos de la economa internacional sigue profundizndose.
3 El Estado Neoliberal: neo-latifundismo, desindustrializacin y desarrollismo extractivista
En el contexto del extractivismo entronizado, es necesario discutir cual ha venido siendo el rol del Estado en su consolidacin; ya sea como promotor de la privatizacin de las empresas pblicas, como garante de libertades tributarias a las empresas transnacionales o como juez y parte en los conflictos socioambientales derivados de la exploracin y puesta en marcha de los grandes proyectos petroleros o mineros de nuestra poca. Una primera tesis explicativa, es la que sostiene que el Estado actualmente se encuentra capturado, es decir cooptado por los poderes fcticos de la economa internacional (BM, BID, FMI, CEPAL) mediante sus operadores, los que segn el mecanismo de la puerta giratoria, desfilan tanto por los puestos claves del gobierno y sus ministerios principales, como por las grandes gerencias y direcciones ejecutivas de las megaempresas extractivas (Durand; 2010). De esta forma los intereses pblicos y privados se confunden, y las sugerencias e intromisiones en la administracin pblica o lobbies por parte de los operarios de las transnacionales se hacen evidentes; slo basta recordar un ejemplo reciente como el caso de los petroaudios acaecido en el ltimo gobierno aprista.
15 Para una crtica pormenorizada a esta afirmacin vase Durand (2010).
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pg. 36 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Segn la hiptesis de Durand, el cambio de rumbo operado en la dcada de 1990, representa la primera y ms importante fase de este Estado capturado, y los subsiguientes periodos democrticos no seran ms que una continuacin, con un breve lapso de libertad estatal en el Gobierno de Transicin de Valentn Paniagua, en que se intentaron realizar algunas reformas significativas en materia tributaria, judicial y ambiental. Nos dice l mismo:
Este Per capturado permiti a los neoliberales y las corporaciones reordenar la sociedad tanto arriba como debajo de la pirmide social. Lo han hecho aprobando leyes que han permitido la concentracin del poder en el vrtice al facilitarse compras y fusiones de empresas y concesiones de tierras, y la dispersin en la base, tanto en el campo como en la ciudad al reducirse el trabajo estable formal, acelerarse la venta de tierras comunitarias y de cooperativas y promoverse el consumismo individualista. (ibdem.: 24)
Por lo que, mientras no haya una verdadera delimitacin de intereses y una reforma estatal que garantice la independencia de los poderes del Estado respecto de los principales grupos econmicos, las polticas sociales seguirn orientadas a satisfacer intereses privados. Otra caracterizacin del Estado peruano contemporneo nos la proporciona Manuel Dammert, quien denomina Republica lobbysta a la estructura gubernamental erigida sobre el confuso entramado de intereses pblicos y privados, en donde estos ltimos mediante sus operarios dirigen a su antojo la administracin pblica, favoreciendo legal, tributaria y polticamente a los grandes grupos de poder econmicos y polticos. Esta Repblica lobbysta o autocracia neoliberal, se propondra conseguir como paradigma del pas, una des-topa, un sin lugar, es decir reducir el territorio a un lugar sin nacin soberana, como espacio de flujos del mundo global. Asimismo predomina un hiperpresidencialismo y una concentracin de poderes abusiva que viene consolidando paulatinamente la lite lobbysta. Por ltimo hay una clara intencin de corporativizar el territorio, al entregar los recursos naturales y su aprovechamiento a grandes conglomerados econmicos nacionales e internacionales, desarticulando el mercado local para fracturarlo en un
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pg. 37 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS archipilago de neo - enclaves: mineros, energticos, pesqueros y madereros (Dammert; 2009: 13-14). Por lo tanto y en consonancia con lo expuesto por Durand, el Estado actualmente es el principal promotor del neolatifundismo, la desindustrializacin progresiva y el gran extractivismo (referido por el actual Gobierno como palanca fundamental al desarrollo), quedando de esta forma conformada la nueva matriz productiva nacional, que salvo actividades de cierta importancia como el turismo y el pequeo y mediano comercio interno, hegemonizan y controlan la administracin misma del Estado, entrando en conflicto en reiteradas oportunidades con las visiones e intereses regionales y/o locales. En el caso del neolatifundismo, veamos ms de cerca sus efectos y riesgos:
Esta gran concentracin en donde 361 empresas de mil hectreas, o ms poseen, en total, 471 mil hectreas, ocurre simultneamente con la atomizacin de la tenencia. Hay en esta regin 238 mil UA el 68 % del total existente en la costa que tienen menos de tres hectreas, y todas juntas renen menos de 200 mil hectreas. Es la tpica estructura del latifundio minifundio que motiv, en el pasado, en muchos pases latinoamericanos, la ejecucin de reformas agrarias. (Eguren; 2013a: 7) Como se observa, mientras que las extensiones agrcolas de los pequeos y medianos agricultores tienden a atomizarse, la privatizacin de las empresas agroindustriales pblicas, y la inexistencia de una poltica de limitacin de tierras para los grandes conglomerados agroindustriales condiciona una estructura de la tenencia muy discutible, poniendo en peligro la seguridad 16 y la soberana
16 En una Asamblea de la FAO en Roma (1996), los Estados reunidos se pusieron de acuerdo en una definicin de Seguridad Alimentaria, coincidiendo en que esta debera implicar que dichos Estados garanticen la completa satisfaccin de las necesidades alimentarias de sus respectivas poblaciones. Sin embargo, y coincidiendo con los das de realizacin de la mencionada asamblea, se reuna Va Campesina, organizacin que agrupa organizaciones campesinas de todo el mundo, adoptando otra definicin discrepante de la primera. La FAO afirma que un pas debe contar con alimentos suficientes y nutritivos, accesibles a la poblacin y en todo momento, pero no dicen cmo. La propuesta de Va Campesina es que los Estados reconozcan la alimentacin como un derecho y para alcanzar la mencionada seguridad alimentaria; los pases debe ser soberanos, los alimentos deben ser producidos de forma sostenible y ecolgica, las economas y mercados locales deben priorizarse, los agricultores y campesinos familiares deben tener un rol protagnico, las particularidades culturales deben respetarse y se requieren nuevas relaciones sociales, libres
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pg. 38 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS alimentaria 17 , que en nuestro pas tiene a los campesinos como principales protagonistas. Y en materia de megaproyectos agroindustriales patrocinados por el Estado, los neolatifundistas adquieren beneficios dobles, ya que dichos proyectos son financiados con el fisco y sus ganancias se encuentran prcticamente libres de tributos, como nos lo informa Fernando Eguren (2012: 4-5) del Centro Peruano de Estudios Sociales (Cepes): En el Per los grandes proyectos de irrigacin se han realizado con fondos pblicos, y cuando un proyecto como Chavimochic subasta lotes enormes de 500, 800 y hasta 3 mil has, lo que se est haciendo es subsidiar la gran agricultura con el dinero de todos los peruanos [] Se destina una cantidad muchsimo mayor de recursos a financiar proyectos que benefician a grandes empresas, que a la mediana agricultura y a la agricultura familiar.
Por como se aprecia el panorama de la agroindustria y la agricultura, puede afirmarse que algo similar sucede con la reprimarizacin productiva en el terreno de la industria, ya que tanto a la gran agricultura tendiente al monocultivo como a la gran minera les subyace el abandono Estatal de otras ramas que se suponen estratgicas dentro de lo que podra ser un verdadero proyecto de pas, como la ciencia, la tecnologa y la industria tecnolgica. Segn vemos, el modelo primario - exportador se encuentra en plena vigencia, mientras que los derechos laborales y comunitarios permanecen invisibilizados. Dentro de un anlisis panormico de las esferas poltico - sociales ms importantes, Durand (2010: 32) va ms all, reconociendo que mientras por un lado la denominada sociedad civil difusa y contradictoria puede responder intermitentemente a los desafos polticos del Per neoliberal, hay toda una
de opresin y desigualdades entre hombres y mujeres, pueblos, grupos raciales, clases sociales y generaciones (Eguren; 2013b: 6).
17 El concepto de soberana alimentaria se refiere principalmente a la capacidad que tiene un pas o determinados grupos sociales de garantizar su seguridad alimentaria sin perjudicar con ello sus especies nativas de flora y fauna, conservando la riqueza gentica y geogrfica de sus territorios.
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pg. 39 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS maquinaria corporativa, de consultoras, think thanks 18 y ONG orientadas a mantener las reglas de juego.
Viendo ms ampliamente el panorama social, en la era neoliberal el manejo de la sociedad es diferente, en tanto las corporaciones y sus consultoras y ONG buscan una prevencin de los conflictos recurriendo a los programas de responsabilidad social empresarial y al cambio de discurso, en tanto afirman estar a favor del desarrollo sostenido. Complementariamente, realizan una gerencia de conflictos, previniendo que estallen al desarrollar labores policiales y de inteligencia o armando clientelas. Cuando finalmente estallan, la reaccin es exigirle al gobierno ley y orden.
Entonces, para comprender el extractivismo peruano, ha resultado necesario aproximarnos al desenvolvimiento del Estado, el cual, como hemos observado, viene actuando de forma discutiblemente parcializada, pues vemos como sus intereses hacen espritu de cuerpo con los de las grandes transnacionales. De esta forma la ideologa de la mano invisible se confunde con la del Estado invisible; y el Estado de derecho se hace efectivo a la hora de actuar no como un garante de derechos ciudadanos sino de derechos privados (Arana; 2011: 222).
18 Literalmente tanques de pensamiento, son instituciones de investigacin, promocin y debate orientadas a defender determinados paradigmas polticos, culturales y cientficos; generalmente estn asociados y financiados por grandes empresas, fundaciones internacionales, partidos polticos, fuerzas ciudadanas y entramados de poder; por su naturaleza y en el Per los hay desde ultraliberales como el Instituto Libertad y Democracia y (ILD) de Fernando de Soto, de centro como el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) y de izquierda ecologista en este caso como la Confederacin Nacional de Comunidades del Per afectadas por la Minera (Conacami).
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pg. 40 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 4 Comunidades Campesinas, Pueblos Indgenas y Sociedad Civil frente al extractivismo entronizado.
Indio significa negacin, y la historia colonial hasta hoy para el poder consiste en negar la identificacin tnica y al mismo tiempo afirmarla como otredad. Comienza con la instauracin de la colonialidad del poder y saber, ambas caras de la misma moneda colonial. [] las categoras cuerpo-espacio-tiempo desaparecen y el sujeto indgena se invisibilidad. El sujeto es pudiente, masculino, blanco, heterosexual y europeo y el objeto del conocimiento es un no sujeto. Aparece la imposibilidad de pensar fuera de este patrn europesta y racionalista. Jorge Lora (2004: 57).
Como sealamos en los apartados anteriores, los principales afectados por la adopcin del modelo econmico primario - exportador son las comunidades campesinas en cuyas propiedades se instalan los megaproyectos extractivos, as tambin los pueblos indgenas, frecuentemente invisivilizados por las instancias del Estado o en su defecto, reducidos discursivamente a minoras pre - modernas, cuando no antimodernas. Basta recordar el tristemente clebre argumento del perro del hortelano esgrimido por el ex - presidente Alan Garca en alusin a las comunidades amaznicas y andinas que empezaban a organizarse en la defensa de sus territorios y recursos:
Hay millones de hectreas para madera que estn ociosas, otros millones de hectreas que las comunidades y asociaciones no han cultivado ni cultivarn, adems cientos de depsitos minerales que no se pueden trabajar y millones de hectreas de mar a los que no entran jams la maricultura ni la produccin. Los ros que bajan a uno y otro lado de la cordillera son una fortuna que se va al mar sin producir energa elctrica. []Este es un caso que se encuentra en todo el Per, tierras ociosas porque el dueo no tiene formacin ni recursos econmicos, por tanto su propiedad es aparente. Esa misma tierra vendida en grandes lotes traera tecnologa de la que se beneficiara tambin el comunero, pero la telaraa ideolgica del siglo XIX subsiste como un impedimento. El perro del hortelano. (Garca: 2007)
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pg. 41 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Dichas afirmaciones, luego se materializaran en una serie de decretos legislativos que liberalizaban la propiedad comunal de la Amazona, bajo el argumento dominante de propiciar la inversin privada para la extraccin de petrleo; as la denominada ley de la selva terminara desencadenando los fatdicos sucesos del Baguazo. Cabe recordar que:
Bajo el gobierno Aprista de Aln Garca se ha lanzado una nueva ofensiva con una larga serie de decretos legislativos, que buscan privatizar la propiedad comunal, como el 1015 y el 1073 que buscaban flexibilizar antes de sus derogatorias la manera como se toman las decisiones en las comunidades; o el 1064 que ha dejado sin efecto la obligatoriedad por parte del titular minero de contar con un acuerdo con el propietario de la tierra. (De chave, Hoetmer y Palacios; 2009: 14)
Por lo que el conflicto de Bagua, y posteriormente los de Bambamarca y Caaris entre otros, tienen no solamente un asidero social y cultural, sino que representan los crecientes desencuentros entre la administracin de legalidad y justicia por parte del Estado y el derecho consuetudinario de las comunidades campesinas y pueblos nativos, especialmente en materia territorial y derechos de propiedad. Temas recurrentes, y al mismo tiempo determinantes, tanto para la eclosin de nuevos conflictos, como para su posible resolucin. Sin embargo, este captulo de represin, conflictos socioambientales y eclosin de escenarios conflictivos, dej algunas lecciones importantes tanto para el gobierno como para las comunidades afectadas. Por un lado, mientras los primeros empezaban a adoptar seriamente toda una lgica de mediacin y resolucin de conflictos principalmente socioambientales, las comunidades se organizaban en gremios y asociaciones que con el transcurso del ltimo lustro han cobrado protagonismo a nivel nacional e internacional 19 . Otra caracterstica importante de este proceso de toma de conciencia de los escenarios conflictivos del extractivismo, es que a nivel regional y local, sobre todo en aquellas ciudades en donde la polarizacin entre el espacio urbano y el rural an es muy delimitada, se
19 Para mencionar algunos, tenemos a la Conacami, Aidesep, Servindi, Red Muqui, Chirapaq, entre otros.
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pg. 42 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS han conformado ulteriormente un vasto contingente de Frentes de Defensa, cuyas variadas denominaciones aluden a la defensa del agua, de la vida, del territorio y de los recursos naturales. Del otro lado, las Cmaras de Comercio, colegios profesionales y redes empresariales urbanas ligadas a instituciones civiles tambin han nucleado sus propios grupos de incidencia poltica en favor de los proyectos extractivos, v.gr. el Colectivo Cajamarca. Este viraje de la poltica nacional, en donde los movimientos sociales regionales y/o locales, se articulan con ciertos partidos polticos de pequeo y mediano alcance, y al mismo tiempo forman otros, viene redimensionando el quehacer poltico de los pueblos y comunidades organizados en resistencia frente a las actividades extractivas. Siendo quizs el resultado ms plausible de este proceso, su participacin en las nuevas plataformas polticas de izquierda ecologista. Respecto del actual gobierno nacionalista, es necesario denotar el giro discursivo y tangible del presidente Ollanta Humala, quin, cuando candidato, afirmaba la primaca de los recursos hdricos frente a la extraccin metalfera y posteriormente, cuando presidente, ante tan apremiante y excluyente disyuntiva, opt por la virtual conciliacin de ambos. No sin antes restar importancia a la existencia de comunidades nativas en los andes peruanos, afirmando que estas slo seran las no contactadas de la Amazona, echando por tierra el derecho a consulta previa de miles de comunidades andinas. En su intento de transformar el Estado bombero, que acta solo cuando el incendio se consume, en Estado preventivo, cuya virtud reside en la capacidad de prever nuevos escenarios conflictivos; el actual gobierno viene impulsando la instalacin de Mesas de Dialogo y Sostenibilidad y Mesas para el desarrollo, a cargo de la oficina del mismo nombre adjunta a la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS - PCM). Sus principales resultados han sido la intermediacin del Conflicto por la presunta contaminacin de los ros de la provincia cusquea de Espinar por parte de la empresa minera Xtrata Cooper, as como el rol que viene desempeando en el dialogo por una posible aunque poco promisoria resolucin del conflicto multiactoral a causa del proyecto minero Conga. Sin
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pg. 43 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS embargo, desde las comunidades afectadas se enuncia otro discurso que reivindica el derecho a defender el territorio y sus recursos naturales, denuncia el paradigma econmico, la criminalizacin de la protesta pblica, as como la puesta en marcha de un proyecto privatizador a gran escala cuya instalaci n vulnera los Derechos Humanos y el Convenio nm. 169 de la OIT (Palacn; 2011: 248). Lejos de avizorar un escenario nacional de dialogo y sostenibilidad como propone el Ejecutivo, observamos una ebullicin de conflictos que nos hace suponer que esta tendencia se encuentra lejos de mermar, ya que en materia socioambiental an persiste una lgica verticalista e impositiva respecto del paradigma econmico, de desarrollo, de vida y de valores. Y es ms; tal como afirman Bebbington y Humpreys (2009: 126) para las comunidades finalmente afectadas el gobierno tiene reservada una vieja frmula resolutiva: te compenso o te deslegitimo.
4.1 Comunidades Campesinas en el contexto histrico del extractivismo peruano
Hablar de la comunidad campesina en el Per bajo la intencin de generalizar sus caractersticas y definir concisamente su modo de ser es llanamente imposible; y ms an; si nuestra intencin es enfocar el anlisis de esta en funcin del desenvolvimiento del extractivismo de las ltimas dcadas. Ante ello, abordaremos sucintamente algunos rasgos histrico - sociales de su constitucin, de su relacin con el Estado y finalmente el estado actual de la misma, en funcin de los desafos de la implementacin de los megaproyectos extractivos y sus respectivos conflictos sociales. Los orgenes de la comunidad campesina pueden rastrearse hasta incluso antes de la expansin y hegemona inca, las mismas comunidades agrcolas estratificadas y diversificadas a lo largo y ancho del territorio precolombino, en cierto modo fueron campesinas. Es durante la conquista, donde la base productiva principalmente agricultora es movilizada en funcin de la nueva geopoltica de
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pg. 44 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS dominacin, de este modo las poblaciones de indios indistintamente fueron concentradas para la mita, los centros productivos fueron destruidos y finalmente, las reducciones toledanas desarmaron la compleja articulacin productiva, deslocalizando cientos de poblaciones especializadas e histricamente enraizadas. As mismo, la homogeneizacin cultural discursiva y poltica bajo la nocin de indio y luego indgena, determin que las instituciones coloniales y luego republicanas fueran completamente discriminatorias frente a su condicin de seres humanos y sus respectivos derechos. Segn nos informa Romn Robles (2004: 27), es recin a inicios del siglo XX que esta situacin tomara otro matiz:
Durante la colonia estas agrupaciones sociales tomaron la denominacin de indios reducidos y de comn de indios. Durante la repblica continuaron llamndose comn de indios o comunidad de indgenas. La constitucin de 1920 no modific esta denominacin, se limit a concederle el reconocimiento legal y de darle la personera jurdica. Slo a partir del DL 17716 de 1969, promulgada durante el gobierno del General Velasco Alvarado, se les conoce como comunidades campesinas.
Tal como observamos, acaece recin durante el Gobierno de Juan Velasco Alvarado, que en la lgica reformista y reivindicativa de su mandato, se converta oficialmente la comunidad de indgenas en comunidad de campesinos. Sin embargo, dicha medida, a nuestro juicio, tambin signific una homogeneizacin verticalista de las poblaciones campesinas; pues si bien es cierto que, en el periodo pre - reforma agraria, sus contenidos culturales eran tratados como smiles entre s; es a partir de su reconocimiento como campesinos, que sus particularidades culturales, cosmovisiones, narrativas, lenguas y aspiraciones locales, quedan escamoteadas. De lo cual se desprende que la delimitacin entre campesino e indgena lejos de ser excluyente, es en una considerable cantidad de casos complementara 20 .
20 Principalmente en la sierra surea del pas, en donde en necesario mencionar que en los ltimos aos hay una fuerte tendencia a recuperar el contenido indgena o nativo de la cultura, es decir una reapropiacin de la identidad.
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pg. 45 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Las comunidades campesinas, asimismo, se organizan, se representan y deciden en funcin a la presencia del Estado en sus territorios, ya sea percibido como dador de justicia, derechos y servicios, como extensin del poder de los gamonales, empresas extractivas o llanamente como represores. Por ejemplo, durante el proceso de toma de tierras acontecido en la dcada de 1960, el Estado fue percibido como el resguardo institucionalizado de los grandes latifundios de hacendados y empresas, por lo que fue ampliamente rechazado por los campesinos. Mientras que durante la reforma agraria y frente a otra faceta del Estado, este fue ampliamente saludado y respaldado por las amplias masas campesinas. Alejandro Diez (2006: 82), resume y explica esta relacin ambigua y problemtica:
El pacto con el Estado se modifica y se negocia por medio del contacto continuado y diverso con diversos funcionarios de l. Las historias de las comunidades estn atravesadas por relatos de intervencin de determinados personajes que en las historias de los comuneros encarnan al Estado, renueva el pacto y marcan los acontecimientos y, sobre todo las modificaciones a l, que son vistas como consecuencia de la relacin que mantienen (en una suerte de relacin de reciprocidad), por lo que esperan que ello suponga una mayor reivindicacin de derechos a favor de las comunidades antes que una cesin de lo adquirido.
Es por esto que, desde su reconocimiento oficial, las comunidades campesinas frecuentemente han hecho incidencia poltica y social en defensa de sus derechos y territorios, logrando y defendiendo prerrogativas como las reconocidas en la Ley General de Comunidades Campesinas N 24656 21 , en cuyo artculo primero y sus respectivos incisos se resumen las conquistas de ms de un siglo de luchas sociales. Y adems, en su artculo segundo se ensaya una definicin de comunidades campesinas meridianamente apropiada:
Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales,
21 Ley an vigente, irnicamente promulgada durante el primer gobierno de Alan Garca.
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pg. 46 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas. 22
Por lo que, frente a los litigios contemporneos entre el Estado y las comunidades por la propiedad y tenencia de la tierra, estas ltimas se amparan en el mismo reconocimiento legal del Estado, inicindose un nuevo periodo de conflicto, negociacin y pacto, en donde temas como la gobernanza ambiental, el Ordenamiento Territorial 23 y la consulta previa renuevan el escenario, complejizando sus horizontes como veremos ms adelante. En lo que respecta a la administracin y representacin de las comunidades campesinas, materia significativa para un juicio sobre su democratizacin, encontramos que: Administrativamente, las comunidades campesinas del Per han pasado por varias etapas. Dos pueden ser las etapas ms importantes de su experiencia en sus formas de gobierno: el rgimen de los envarados 24 , instaurado desde la colonia y, el rgimen de las directivas comunales que se establece en la Repblica, a partir de la constitucin de 1920. (Robles; 2004:30)
En la segunda etapa descrita por Robles, encontramos que el primero de los regmenes fue el de personera legal, en donde los miembros elegan entre las personas instruidas un representante legal para las intermediaciones con el
22 Ley General de Comunidades Campesinas N 24656 en El Peruano, 14 de abril de 1987.
23 Es una poltica de Estado y un instrumento de planificacin que integra las polticas econmicas sociales, culturales y ambientales con una visin de territorio, permitiendo orientar una ocupacin y un uso ms adecuado de los recursos naturales y de la biodiversidad. Esta poltica supone un proceso de negociacin y concertacin entre el Estado, las organizaciones de base y el sector privado buscando integrar concepciones e intereses contrapuestos en una visin compartida del desarrollo. Sin embargo desde un enfoque de gobernanza democrtica ambiental tambin representa una oportunidad de superar el extractivismo como ncleo productivo nacional, ya que los instrumentos definidos para el OT, deben ser participativos y descentralizados. En nuestro pas el OT fue aprobado por el MINAM el ao 2010, va Resolucin Ministerial N 026-2010 (Azpur; 2011: 3-7).
24 Ms conocidos como Varayocs.
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pg. 47 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Estado o con otras comunidades. Posteriormente se instituy el rgimen cooperativo, el cual, durante el reformismo velasquista intent democratizar las comunidades campesinas va el Decreto Supremo N 37-70-AG. Hasta que finalmente entro en vigencia el rgimen presidencial de elecciones libres de la mano de la ya mencionada Ley General de Comunidades Campesinas en 1987, culminando de esta manera un intento de democratizacin tutelada de la organizacin comunal, que lejos de sus notorios errores y limitaciones ha contribuido a dinamizar la vida poltica, social y cultural de las poblaciones campesinas. En el contexto contemporneo del extractivismo peruano, uno de los principales desencuentros, es el que se produce entre la propiedad comunal de la tierra por ley amparada y la propiedad del subsuelo por parte del Estado, en donde este ltimo a travs de distintos mecanismos legislativos 25 se orientara a sobreponer su proyecto territorial frente a las aspiraciones, recursos y actividades de los campesinos. De esta forma, las crecientes concesiones mineras al multiplicarse exponencialmente aceleran este proceso de definicin, en donde, y pese a las condiciones precarias de negociacin entre las partes, ni siquiera se ha terminado de implementar democrtica y pacficamente ms de un proceso de consulta previa. Los movimientos sociales surgidos en la ltima dcada, responderan a este vaco institucional, as como a la lamentable coincidencia, de que el mapa de las concesiones mineras ms importantes a nivel nacional se sobrepone al mapa de la extrema pobreza. Sin dejar de mencionar que la contaminaci n de las fuentes de vida de las poblaciones campesinas y nativas, prcticamente las viene
25 Como por ejemplo la llamada Ley de inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas, N 26.505 (comnmente conocida como Ley de Tierras, promulgada el 14 de julio de 1995; la cual abri la posibilidad de cambio de la naturaleza jurdica de las comunidades, las cuales podran pasar de un modelo asociativo - tradicional a uno de naturaleza empresarial. Este ltimo modelo buscara abiertamente eliminar los atributos particulares de las comunidades y minar su organizacin con el objetivo final de modificar la tenencia de la tierra hasta su posible privatizacin (Chirif y Garca; 2007: 153).
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pg. 48 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS arrastrando a la migracin forzada, a la proletarizacin o llanamente a un lento envenenamiento. Y es que al sostenerse el discurso gubernamental de que las tierras sin cultivar o que an no estn destinadas a alguna actividad productiva son ociosas o eriazas, lo que se est privilegiando es un modelo extractivo por desposesin de tierras y territorios. Acerca de la supuesta inactividad de las tierras comunales o territorios de poblaciones indgenas, Richard Chase Smith en Bebbington (2011:19) afirma que:
Esto es un proyecto claro de reforma del Estado que conduce a un modelo ultraneoliberal que apunta en ltima instancia a la concentracin de tierras y recursos naturales en manos privadas. Mientras tanto el gobierno nos ha respondido a ninguna de las solicitudes de ttulo de propiedad presentadas por unas 3800 comunidades, algunas hace una dcada y media.
Y esto es ms que evidente cuando, de las 5680 comunidades reconocidas y con ttulos de propiedad, 3326 se encontraban a fines del siglo XX con parte de sus territorios ocupados por concesiones mineras (Coperaccin en De chave, Hoetmer y Palacios; 2009: 15). Empero, en nuestra dcada la situacin anteriormente referida parece complicarse, no slo por el boom de concesiones 26 y megaproyectos mineros puestos en marcha, sino por el incremento de las comunidades campesinas existentes:
El III Cenagro de 1994, registraba en ese ao un total de 5,680 CC, el 70.5% se localizaba en la sierra centro sur, en los departamentos del Puno (22,4%), Cusco (16,3 %), Huancavelica (8,8 %), Ayacucho (8 %), Apurimac (7,7 %) y Junin (7,3%). Una nota particular de este censo es que reconoce la existencia de CC en Tumbes y Madre de Dios, lo cual contrasta con los registros del IV Cenagro, de 2012, donde no figura ninguna de ellas en dichas regiones. El ltimo censo reconoce la existencia de 6,277 CC, manteniendo la concentracin de estas en la zona sur del pas. Con pequeos cambios, los porcentajes permanecen tal cual la foto de 1994 [] De 1994 a 2012, las
26 Es necesario recordar que segn Cooperaccin (2013), el 20 % del territorio nacional se encontrara concesionado.
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pg. 49 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS comunidades han aumentado en un nmero de 597, lo que equivale a un 9.51 %. (Castillo; 2013a:12)
Lo cual nos hace suponer que el escenario social tiende a complejizarse ms, pues como reconocemos, lejos del romanticismo de creer que todas las comunidades son eminentemente agrcolas y renuentes a los grandes proyectos de inversin extractiva, encontramos que hay una significativa cantidad de comunidades que, conviven y trabajan, con y para las empresas mineras; y que decir de las que han convertido a la minera informal en el sustento de su vida y la razn de ser de la comunidad misma. Como se observa, los conflictos por el territorio, por sus recursos naturales y por las actividades productivas sustentadas en l, suponemos, tendern a incrementarse y a requerir intermediaciones viables y democrticamente participativas. Es all donde el Ordenamiento Territorial puede significar una oportunidad de redefinir los espacios grises de ciudadana, legitimidad y territorialidades contrapuestas. Otro dato significativo proporcionado por el ltimo Censo Agrario (Cenagro), nos da cuenta de la cantidad de tierras bajo posesin de las comunidades campesinas y nativas, y como esta se viene incrementado contra todo pronstico y en tiempos de neolatifundismo:
Conforme al III Cenagro, de 1994, las comunidades posean una cantidad significativa del total de la superficie agropecuaria nacional, que para esa fecha era de 35 381,808 ha, segn esos datos, las CC concentraban una extensin de 14171,967.90 ha, es decir 39.8% del total de la superficie con aptitud agropecuaria del pas, mientras que las comunidades nativas contaban con 5 251,873.20 ha. Ambos tipos de comunidades reunan el 54,8% de la superficie agropecuaria del Per, con un total de 19423,840.70 ha [] Lo ms significativo, sin embargo, es el dato referente a la superficie que las comunidades ocupan ahora. Mientras que las CC pasaran a controlar 16359,073.76 ha, es decir, alrededor de 2187, 000 ha ms que en 1994 (aumentando as en 13,4%), las CN pasan a controlar, de 5251,873.20 (III Cenagro), a cerca de 1854,000 ha ms, es decir han crecido en 26,1%. Entre ambos controlan el 60% del total de nuestra superficie agropecuaria [] Cmo explicar que despus de dos dcadas de extractivismo posean ms tierras? La razn, suponemos, que al menos durante la primera de ellas, las
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pg. 50 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS comunidades han pasado por un proceso de ampliacin del acceso y formalizacin de la tierra. (ibdem: 13)
Es evidente que por la dinmica de las comunidades campesinas, y a pesar de que el problema de la tierra mantiene una centralidad crucial, los nuevos conflictos sociales tendrn otro cariz y denotaran la franca oposicin entre las comunidades de predominancia agrcola frente a los proyectos extractivos instalados en sus territorios, como bien lo anota Damonte (2009). Finalmente, ms que aseveraciones, de lo expuesto se desprenden algunas preguntas relevantes que quedan sin responderse, como: Cul ser el patrn productivo en el escenario rural de Per una vez generalizado el Ordenamiento Territorial?, o, Cmo respondern las comunidades campesinas a los efectos sociales y ecolgicos de la ola extractiva en 20 aos? Reaparecer en el campesinado un discurso clasista como antao? Frente a ellas, y a la complejidad que les subyace, concluimos este apartado con una afirmacin previsora de Durand (2010:105):
Al mismo tiempo muchos conflictos, particularmente los que aparecen en el periodo ms reciente del desencanto con el neoliberalismo, ms propios del siglo XXI, tambin son de clase, en tanto de enfrentan masas y lites econmicas, particularmente en los casos de privatizacin, en el rechazo a los megaproyectos mineros y energticos que afectan a los pueblos, contaminacin ambiental, o la lucha por un mayor y mejor distribucin de los recursos del canon minero.
4.2 Los dilemas de la etnicidad en tiempos de cambio
El desarrollo del concepto etnicidad nos remite a la reflexin de los distintos contextos en donde la poblacin nativa o indgena protagoniza una larga historia de explotacin y colonialismo; y aunque su utilizacin corresponde ms bien al desarrollo de la disciplina antropolgica es decir al siglo XX desde los orgenes del colonialismo encontramos mltiples denominaciones para denotar la otredad de aquellos que no son los colonizadores. Por ejemplo, sobre la condicin de los
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pg. 51 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS nativos de esta parte el mundo, Rafael Barrio y Gerardo Damonte (2013:135) nos informan que la conceptualizacin de la poblacin indgena se ha ido organizando a partir de una serie de trayectorias que homologaron el trmino a categoras como salvaje, aborigen, nativo, tribal, segn los respectivos contextos nacionales. En donde como puede apreciarse, esta llamada homologacin u homogeneizacin cultural de los pueblos nativos, subsiste no solamente a travs de la persistencia de las categoras coloniales relativas a la raza, tales como indio o indgena, sino adems como una forma generalizada de entender la diversidad cultural tanto andina como amaznica. Y es que, tanto el Estado colonial como el republicano en el caso nuestro, en la lgica civilizadora y extractivista de sus respectivas existencias, entendieron inicialmente la diversidad cultural como una sola entidad: o bien como masa de indios o bien como masa de chunchos. Respecto del espacio andino, que es el que nos ocupa, y sobre la categora colonial indio, Guillermo Bonfil (1972:112), nos explica que:
Se aplic indiscriminadamente a toda la poblacin aborigen, sin tomar en cuenta ninguna de las profundas diferencias que separaban a los distintos pueblos y sin hacer concesin a las identidades preexistentes. [] As, todos los pueblos aborgenes quedan equiparados, porque lo que cuenta es la relacin de dominio colonial en la que solo caben dos polos antagnicos, excluyentes y necesarios: el dominador y el dominado, el superior y el inferior, la verdad y el error.
Por lo que, todos aquellos que no fuesen colonizadores, resultaban indios; de esta forma quechuas, aymaras, chankas, o shipibos, resultaban simples indios; siempre y cuando su condicin nobiliaria no representase una oportunidad poltica o econmica para los conquistadores. En el Per, la condicin colonial de la valoracin tnica de los pueblos andinos sobrevivi a la repblica, y con ello todas las polticas de exclusin y discriminacin correspondientes; el indio estaba condenado a reproducir su pobreza e ignorancia, y a transitar entre en trabajo y el adormecimiento del abuso de la coca y el alcohol.
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pg. 52 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Si bien las lneas maestras de Manuel Gonzales Prada ya haban dado cuenta de la miserable condicin de los llamados indios que l consideraba verdaderos peruanos, sera la Asociacin Pro Indgena a cargo de Pedro Zuln y Dora Mayer, la encargada de promover su valoracin como seres humanos, no sin antes estudiar y difundir la oprobiosa trayectoria de su semiesclavitud. Fue Jos Carlos Maritegui, quien alrededor de 1920, en un balance justo y realista del problema indgena 27 , sentenciara que la posible solucin solo vendr de manos de los propios peruanos denominados indgenas, ya que nadie mejor que ellos para legitimar y dirigir la lucha por su liberacin econmica y cultural. En la subsiguiente trayectoria del siglo XX, muchos sern los escenarios de confrontacin entre quienes an deseaban preservar la servidumbre de los indios y de los ya resueltos campesinos que empezaban a politizarse de la mano de los partidos, frentes, movimientos e intelectuales progresistas de la poca. Un escenario de definicin fue sin duda la llamada toma de tierras del Valle de la Convencin en el an departamento del Cuzco, donde la agenda tnica atravesaba todo el movimiento social conjuntamente con el problema de la tierra. Como ya se mencion, sera el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado el encargado de responder al problema de la tierra con la llamada Reforma Agraria, mas frente al problema indgena y sus complejidades poco discutidas, se resolvi remplazar oficialmente el trmino indgena por el de campesino 28 . Con sus ya conocidos aciertos y errores, este proceso crey restituirles a los llamados indgenas un lugar en la vida ciudadana del pas, sin embargo ad portas de la violencia poltica interna el problema de la etnicidad cobraba cada vez ms vigencia 29 ; sobre todo por la perenne condicin de pobreza, vulnerabilidad y marginalidad en que vivan estos sectores. Asimismo, con las sucesivas olas
27 Es decir, deslindando tanto con el racismo colonial como con el indigenismo paternalista.
28 Mientras que a los indgenas amaznicos se les empieza a denominar nativos.
29 Quiz el responsable ms importante de ello fue Jos Mara Arguedas, quin a travs de su obra enrostro al pas el sentir de aquellos que hasta entonces permanecan al margen de relato oficial del Estado y las lites.
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pg. 53 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS migratorias, las grandes capitales tanto de Provincias como de Distritos, redescubran la multiplicidad de expresiones culturales del denominado Per profundo, no sin reacciones frecuentes de racismo y consiguiente rechazo. Es durante y despus de la crisis econmica y de la violencia poltica, que el problema de la etnicidad empezaba a ser fuertemente discutido por la comunidad acadmica y por las propias comunidades, pueblos y grupos tnicos. Quizs el motivo fue el hecho de que la pobreza endmica que atravesaba el pas atacase principalmente a la regin andina y amaznica, o tal vez que el conflicto interno haya visibilizado las insondables brechas sociales y culturales entre las ciudades y el campo, tiendo de un contenido fuertemente tnico la violencia desplegada entre ambos bandos 30 . Es en la dcada de 1990, en que el debate acerca de la etnicidad en el Per adquiere dimensiones internacionales, en donde los agrupamientos e incidencias polticas de los grupos nativos, sumados al contexto internacional de debates y legislaciones en torno a la pluriculturalidad e interculturalidad, logran consolidar un importante campo social desde donde cuestionar las consecuencias del paradigma neoliberal para con las comunidades campesinas e indgenas (Barrio y Damonte; 2013). En nuestro contexto contemporneo, las organizaciones compuestas y principalmente dirigidas por ciudadanos pertenecientes a los numerosos grupos tnicos nacionales se han multiplicado de manera rpida aunque mensurable, ya sea como asociaciones de defensa y promocin de la diversidad cultural, frentes de defensa de comunidades afectadas por la minera v. gr. la CONACAMI o en la lgica de las ONG, canalizando fuentes de financiamiento de las agencias de cooperacin internacional para la realizacin de proyectos de desarrollo y/o incidencia poltica. Lo notable de esta eclosin de organizaciones autodenominadas indgenas, es precisamente la reapropiacin del contenido tnico de su identidad, su territorio, su cultura y sobre todo de sus visiones de la
30 Es de destacar que segn el Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin el 75% de las vctimas fatales del conflicto interno tenan en quechua u otras lenguas nativas como idioma materno (CVR: 2003:10).
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pg. 54 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS vida, el hombre y la naturaleza. As mismo, contrariamente a lo que aseveran sus detractores, estas organizaciones se encuentran repensando la trayectoria colonial de su postergacin y marginalidad, no slo cuestionando su situacin de vulnerabilidad y subordinacin, sino tambin la situacin colonial y neocolonial que la sostiene (ibdem: 138). Lo cual se hace ms que evidente en el proceso de emergencia de los conflictos socioambientales, ya que las distintas poblaciones tnicas se han venido movilizando en la defensa de sus formas de vida y territorios, muchas veces enfrentndose directamente al Estado y siendo sealados como caldo de cultivo de terroristas y enemigos del progreso y la modernidad. En lo expuesto hasta ahora, encontramos que categoras como indgena e indio, evasivas y grises a decir verdad, cobran diferentes significaciones de acuerdo los tiempos, espacios y sujetos de enunciacin, e inclusive en la antropologa no existe un consenso univoco al respecto. Para resumir la trayectoria del pensamiento antropolgico respecto de la etnicidad, es importante ver en primer lugar el paradigma de E.R Leach, quin en Political sistems of Highland Burma (1954) divida al mundo en comunidades discretas con culturas discretas, es decir, cada etnia tendra una forma muy propia de ser, en donde la presencia y posibilidades del cambio perdan peso frente a un explcito esencialismo cultural (Keyes en Barfield; 2007: 204). Esta propuesta fundante, fue muy criticada no solo desde otras escuelas antropolgicas, sino desde el campo de pensamiento y propuesta que empezaba a constituirse en el llamado tercer mundo. De esta forma, nociones como identidad cultural, colonialismo cultural y alienacin empezaron a ocupar espacios importantes en el debate antropolgico; y con ello surge la propuesta de Frederik Barth, quien en Los Grupos tnicos y sus Fronteras (1976), subvierte la influyente postura de Leach afirmando que no se puede delimitar a un grupo tnico desde una tipificacin ideal o paradigmtica, tampoco a travs de una mera enumeracin de sus rasgos; los grupos tnicos seran ante todo tipos de organizacin particulares, mas no deben entenderse como la descripcin sumaria de un
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pg. 55 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS investigador (Barth; 1976: 4-23). En Latinoamrica, esta ltima propuesta fue ampliamente difundida y enriquecida gracias al proceso de reivindicacin de los pueblos nativos y la discusin acerca de la colonialidad del trmino indio. No obstante, la etnicidad denota particularidad ante todo; frente a las nociones de indianidad o tribalidad que en su momento generalizaban la otredad en desmedro del propio discurso de aquellos que eran clasificados y explotados. Por lo tanto, una apropiada definicin de etnicidad debe incidir en la diferencia, en lo mic, y en la propia auto - denominacin de los aludidos. Como bien propone Giddens (2000: 278), la etnicidad debe hacer referencia a las prcticas culturales y perspectivas propias que distinguen a una determinada comunidad de personas, en donde ellos se ven a s mismos como diferentes a los dems grupos sociales, siendo percibidos de igual manera; sus rasgos principales vendran a ser: la organizacin de su vida, su historia particular, su religin y sus aspiraciones sociales. En el Per de hoy actualmente vivimos un periodo de debate y propuesta sobre la situacin y posibilidades de los grupos tnicos, sobre todo frente a los grandes desafos sociales de nuestro contexto, vale mencionar especialmente a los conflictos socioambientales y/o ecoterritoriales. Tambin es necesario reconocer que actualmente, tanto a nivel internacional como nacional, se producen usos y abusos del trmino indgena, ya que la generalizacin y el racismo tienden a vulgarizar un debate urgente y necesario. A nivel de la legislacin internacional, la Organizacin Internacional del Trabajo adscrita a la Organizacin de las Naciones Unidas (OIT-ONU), ha sido la entidad encargada de discutir y proponer mecanismos internacionales de reconocimiento y defensa de los derechos de los pueblos indgenas y tribales. En una primera fase en 1957 crearon el primer instrumento internacional vinculante, el Convenio nm. 107 sobre poblaciones indgenas y tribales en pases independientes; posteriormente en la Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT en junio de 1989 adoptaron el Convenio nm. 169, el cual se considera como el instrumento jurdico vinculante ms completo en materia de proteccin a los pueblos indgenas y tribales (OIT; 2007: 5-8)
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pg. 56 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Vale recordar que dicho convenio fue ratificado por el Per el 2 de febrero de 1994, curiosamente durante la dictadura y en la absoluta criminalizacin de la protesta pblica. Frente a la necesaria y apremiante pregunta: Quines son los indgenas? El Artculo 1 del Convenio nm. 169 (OIT), responde que deben ser reconocidas como indgenas, las comunidades que:
[] por el hecho de descender de poblaciones que habitaban el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o alguna de ellas. (ibdem: 17)
Es evidente que muchas de las comunidades andinas y amaznicas del Per gozaran de esta calidad, a pesar del poco o ningn reconocimiento por parte del Estado. Sin embargo el segundo criterio, creemos, complementa y explicita la condicin de indgenas de los pueblos que cumplan con el primer criterio, pues reconoce que la conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse como un criterio fundamental para determinar los grupos que a los que se aplican las disposiciones del Convenio nm. 169 (ibdem: 18). Si bien los consiguientes artculos del Convenio nm. 169 (OIT) aterrizan y sobrescriben la Declaracin de Derechos Humanos, adaptndolos a las particularidades de los pueblos indgenas y tribales, es menester reconocer la importancia de su implementacin en contextos en donde el colonialismo pervive en sus mltiples manifestaciones econmicas sociales y culturales. Por ejemplo en el caso peruano, el convenio nm. 169 (OIT) y las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), son de obligatorio cumplimiento para todas las autoridades pblicas, por lo que ante su incumplimiento las comunidades estn en todas las facultades de presentar un reclamo formal a dichas entidades supranacionales.
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pg. 57 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS En el Per, esta disposicin internacional de reconocimiento, defensa y respeto a las comunidades indgenas, esta normada por la Ley de Consulta Previa (Ley N 29785), su reglamento aprobado por el decreto N 001-2012-MC y las sentencias del Tribunal Constitucional con carcter de obligatoriedad (Snock; 2013a: 3). Entonces, si el Estado peruano ha suscrito tales acuerdos y ratificado mediante las instancias correspondientes estas polticas referidas a las comunidades indgenas y tribales, por qu le cuesta tanto implementar la denominada ley de consulta previa?; la cual presupone la correspondiente elaboracin de una base de datos sobre los pueblos denominados indgenas. Creemos que el problema de fondo es esencialmente poltico, pues en el sentido comn neoliberal, desde el Estado capturado y en la lgica extractivista contempornea, las comunidades campesinas e indgenas son vistas como amenazas latentes para la inversin privada y los megaproyectos extractivos. Vale recordar que en ms de una oportunidad se les ha denominado ciudadanos de segunda clase; este hecho aparentemente aislado, encierra un contenido de mayor alcance pues no hace ms que reconocer que el Estado peruano mantiene una ciudadana homognea en lo nominal y trato discriminatorio en lo real, si se busca implementar la ley de la consulta previa como extensin de esta situacin y de forma aislada, estamos seguros que la situacin lejos de mejorar se volver ms compleja e insostenible. Dado que reconocer a unos pueblos como indgenas y a otros no, puede conllevarnos a ms exclusin (Barrio y Damonte; 2013:142). Otra pregunta que nos resulta importante, se refiere al propio reconocimiento de los peruanos como indgenas. Somos indgenas los peruanos?; la investigacin bien detallada de Carolina Trivelli, Los Hogares indgenas y la pobreza en el Per (2005) 31 , nos informa que el 42.6% de la poblacin nacional se reconoce como directa o indirectamente indgena (Trivelli; 2005:10). Y si bien los indicadores son mltiples y cruzados, no cabe duda que estamos frente a un significativo dato que
31 Esta investigacin se basa en el la encuesta nacional de hogares del cuarto trimestre del ao 2001 (ENAHO 2001-IV), realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
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pg. 58 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS grfica las dimensiones y caractersticas de la etnicidad en el Per, ya que es la misma Trivelli quien nos confirma que la mayora de los identificados o auto identificados como indgenas es pobre o extremadamente pobre (ibdem: 17-18). Entonces no debe extraarnos, cuando los mismos representantes de las organizaciones tnicas cuestionan la legitimidad del Estado, que al empearse en la instalacin de los megaproyectos extractivos en sus territorios llega al extremo de cuestionar su condicin tnica o indgena. Al respecto, las organizaciones indgenas conformantes del Pacto Unidad 32 (2013:13) resuelven lo siguiente: Nos encontramos, entonces, ante un tipo de relacin (Estado - Pueblos Indgenas) de agresin constante y sistemtica como parte de la aplicacin de los decretos legislativos del ao 2008 y otras normas represivas que viene implementando el actual gobierno para facilitar la implementacin de su poltica de desarrollo neoextractivista [] en desmedro de nuestros pueblos. Por lo que observamos, los escenarios conflictivos a futuro van a tender a poner en primer plano la posicin del Estado frente a la diversidad tnica de sus poblaciones, pues no sera nada indito que en la lucha por el reconocimiento y la autonoma de las comunidades, estas se trazaran otras metas polticas orientadas a la libre determinacin con todas sus consecuencias. Y es que la importancia de los pueblos nativos para la economa nacional es ms que fundamental y ellos lo saben, ya que frente al latifundismo de nuevo cuo y los peligros de la seguridad y soberana alimentaria, la agricultura de pequea escala representa un baluarte para el mercado interno y sus posibilidades de autosatisfaccin:
32 El Pacto Unidad es la mayor coalicin indgena nacional, conformada por la Confederacin Nacional Agraria (CNA), la Confederacin Campesina del Per (CCP), la Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas Andinas y Amaznicas del Per (Onamiap), la Unin de Nacionalidades Aymaras (Unca), la Federacin Nacional de Mujeres Campesinas, Artesanas, Indgenas, Nativas y Asalariadas del Per (Femucarinap) y la Central nica Nacional de Rondas Campesinas (Cunarc); es pertinente sealar que el pasado 20 de enero Aidesep se retir del pacto, argumentando que quiere recuperar su independencia en la toma de decisiones, mas garantiz seguir coordinando actividades con el resto de las agrupaciones.
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pg. 59 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Por el contrario, cuanto ms grande es la unidad agropecuaria, mas tiende a ser una empresa, cuya finalidad principal es obtener utilidades. Mientras que las primeras [las unidades campesinas] tienden a orientar su produccin al mercado interno, las ltimas [las grandes empresas agrcolas] lo hacen a los mercados internacionales La seguridad alimentaria del Per depende de las primeras, cuyo papel, en una perspectiva de soberana alimentaria es decir, de bsqueda de una mayor autonoma en cuestin alimentara, es estratgico. (Eguren; 2013c: 9) Se colige de esta ltima afirmacin, que estamos frente a un escenario eminentemente problemtico, en donde la reflexin sobre la etnicidad trasciende la esfera puramente cultural y nos remite a la crtica estructural del sistema mismo. Estamos seguros que un primer paso concertado para encontrar soluciones a estos graves desencuentros, es la de no negarle a la identidad a nuestras poblaciones tnicas. Reconociendo su condicin con todas sus prerrogativas, y, como veremos inmediatamente, la consulta previa es una gran oportunidad, pues permitir darles voz a aquellos histricamente silenciados por las cadenas, las balas y las leyes de la colonialidad del poder. Mara Isabel Remy (2013.15), nos sugiere una respuesta a la pregunta de fondo: merecen el reconocimiento de indgenas 33 las comunidades tnicas peruanas?:
Bueno, s, son indgenas. Tienen tradiciones, tienen lengua, una identidad, cuentan historias antiguas de sus pueblos y ensean a sus nios como se llaman sus plantas y para qu sirven [] y han sido asediadas por muchos actores. Hoy, internacionalmente, se reconoce el valor de estas tradiciones, el valor de la multiculturalidad, el aporte a la humanidad en trminos de su lengua, su taxonoma, su conocimiento, etc. Se reconoce toda la riqueza de una cultura viva a la que es bueno darle elementos para que se defienda, en vez de negarle el reconocimiento de su identidad.
Reconocimiento es precisamente la nica va para lograr soluciones democrticas al problema de la etnicidad en nuestro pas, pues del lado de las propias comunidades, la constitucin de movimientos sociales confiamos seguirn
33 Hablamos de reconocimiento, pues creemos que lo completamente adecuado sera denotar a cada grupo tnico por su nombre real, es decir, como Ashaninkas, Shipibos, Quechuas, Caaris, Matsiguengas, Aymaras, etc.
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pg. 60 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS actualizando esta agenda, tomando en sus manos la senda de su propia liberacin.
5 En torno a la denominada Ley de la Consulta Previa y su implementacin Qu comunidad nativa tienes? Por ejemplo, Chilca; Chilca no es comunidad nativa; ah encuentras de todas partes del pas. En la sierra, la mayor parte son comunidades agrarias, producto de la Reforma Agraria, etc. Ms que todo, comunidades nativas se dan en las zonas de selva con estas poblaciones que, muchas veces o antiguamente, se llamaban como no contactados, no? Pero hoy da, con la infraestructura, la modernidad, estamos tratando de articular a todas las comunidades.
Ollanta Humala (2013).
La denominada consulta previa es un instrumento jurdico, poltico, social y cultural cuyo objetivo es hacer partcipes a las comunidades indgenas en la toma de decisiones referidas a sus territorios, propiedades, recursos y a sus propias formas de vivir. En nuestro pas, el debate en torno a su implementacin ha actualizado la agenda de la interculturalidad, confrontando visiones encontradas sobre lo que es o debiera ser un escenario de prevencin y resolucin de conflictos sociales. Ya que la eclosin de estos ltimos, cuestiona directamente el rol del Estado como garante de derechos, siendo este percibido por un amplio sector de las comunidades andinas y amaznicas como guardin de intereses privados. Mas, el conflicto no solo enfrenta al Estado, las comunidades y las empresas; en el transcurso de la discusin por la implementacin de la consulta previa y la publicacin de la famosa base de datos de los pueblos indgenas, el Estado mismo se ha visto fraccionado y dividido. Basta observar el rol que viene jugando
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pg. 61 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS el Gobierno Regional de Cajamarca en el rechazo al celebr proyecto Conga, o recordar los constantes recambios en el Viceministerio de Interculturalidad 34 . Y aunque las opiniones siguen siendo muy divergentes llevando a polarizar frecuentemente al gremio empresarial (Confiep), al propio Estado y a las comunidades organizadas, debemos recordar que la Ley de la Consulta Previa ya ha sido promulgada el 9 de mayo de 2009, y fue simblicamente publicada en el poblado de Imazita (Bagua). Entonces, es de suponer que el tratamiento del Estado en general y del Ministerio de Cultura en particular, haya dado un vuelco positivo en el reconocimiento de la condicin tnica de las comunidades y en el proceso de implementacin misma de la consulta previa, ya que ello hara justicia no slo a la situacin de vulnerabilidad de los pueblos, sino adems al saldo social, cultural y ambiental de ms de dos dcadas de desarrollismo extractivista. Sin embargo, transcurridos ms de dos aos de aprobacin de la mencionada ley, an no se ha concluido satisfactoriamente ningn proceso de consulta 35 , es ms, la base de datos de los pueblos indgenas que se supone se encontraba en elaboracin, ha sido publicada parcialmente recin el 6 de noviembre de 2013. En la misma, como se aprecia, se encuentran los criterios objetivos y subjetivos de su elaboracin, no obstante, la lista de los pueblos identificados es bastante escueta y la informacin referente a las caractersticas de cada grupo tnico es bastante parcial. 36 En la misma pgina web tambin encontramos algunas definiciones
34 Recordemos la renuncias tanto de Ivn Lanegra y Paulo Vilca al puesto de viceministro por las evidentes controversias suscitadas entre esta dependencia y el Ministerio de Energa y Minas (Minem); para mayores alcances ver (Glvez y Sosa; 2013).
35 La nueva vice ministra de interculturalidad Patricia Balbuena, informo a fines del 2013 que hay diez (10) procesos de consulta previa que se estn llevando a cabo, la mayora en la amazonia (Andina Noticias: 2013).
36 Cabe mencionar que no se especifican los criterios pormenorizados utilizados en el reconocimiento de cada grupo tnico, lo que se sabe es que 1992 comunidades reconocidas son consideradas como parte de los pueblos indgenas. Si descontamos las 174 de la costa y las 90 de la selva, tenemos que 1728 comunidades ubicadas en los Andes no son consideradas como indgenas. Qu criterios se emplearon? Se aplic algn peritaje antropolgico para sealar que el 28 % del total de comunidades reconocidas no forman parte de ningn pueblo? Nadie fuera del Ministerio de Cultura lo sabe (Castillo: 2013b: 11).
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pg. 62 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS referidas a la condicin indgena y a la consulta previa, el marco legal respectivo, as como una lista de preguntas frecuentes que se supone absolvern las dudas e inquietudes de quienes accedan a este servicio (Ministerio de Cultura: 2013). Esta base de datos presenta cincuenta y dos (52) pueblos indgenas entre andinos y amaznicos, se mencionan tambin sus dems denominaciones as como sus respectivas familias lingsticas. Pero, a pesar de las expectativas suscitadas, hay un hecho que nos llama bastante la atencin, y es que en los criterios metodolgicos mencionados en la misma pgina web, se hace referencia a la incorporacin de dos nuevos criterios para la identificacin de los pueblos indgenas 37 , criterios que se superponen a los establecidos por el Convenio nm. 169 (OIT) 38 , vemoslos de cerca:
A partir de la informacin existente, la Base de Datos incorpora como criterios objetivos para la identificacin de los pueblos indgenas: i. Lengua indgena u originaria, en tanto constituye una de las principales instituciones sociales y culturales. ii. Tierras comunales reconocidas por las entidades estatales, en tanto constituye un factor para establecer conexin territorial. (ibdem)
Como se observa, estos nuevos criterios an preservan un carcter excluyente, y un anlisis sesgado de la historia y de la constitucin de las identidades tnicas en nuestro pas; pues la primera de ellas referida a la lengua originara, no toma en cuenta las iteradas invasiones, etnocidios e imposiciones culturales acontecidas en el espacio andino - amaznico, las cuales habran originado la prdida del idioma de varias poblaciones sin haberlas asimilado a los procesos de modernizacin del siglo XX. Algo similar ocurre con el segundo criterio, debido a que el reconocimiento de las tierras comunales por el Estado ha sido, a travs de la historia, bastante parcial; y es ms, durante la dcada de los noventa fue
37 Para el reconocimiento de estos dos nuevos criterios rescatamos el aporte de Juan Ruiz Molleda (2013), quien menciona que estos fueron propuestos desde el Ministerio de Cultura va Resolucin Ministerial N 212-2012-MC en el artculo 7.1.5.
38 Nos referimos tanto al criterio objetivo como al subjetivo, sealados por nosotros en el apartado anterior.
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pg. 63 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS prioridad estatal la privatizacin de las tierras comunales. Entonces, a qu clase de criterios nos estamos refiriendo? A criterios excluyentes y tendenciosos sin lugar a dudas. Por otro lado, en ulteriores circunstancias, en los grupos de presin empresarial y meditica viene ocurriendo un viraje parcial en cuanto al discurso valorativo del proceso de implementacin de la consulta previa, por ejemplo, la ex Defensora del Pueblo y hoy Presidenta de la Sociedad Peruana de Hidrocarburos, Beatriz Merino, comenta que la consulta se ha convertido en un clarsimo desencuentro, pero en realidad es una magnfica oportunidad de participacin []. Bien conducida puede llevarnos a evitar la violencia. Es decir pasar de la protesta a la propuesta (Merino; 2013). Y en contraste a esta tendencia conciliadora, son cada vez ms las organizaciones indgenas que vienen discutiendo los alcances del procedimiento y base de datos para el cumplimiento con la consulta previa. Lo cual se asemeja con lo que viene ocurriendo con otros pases con similares caractersticas, Luisa Par (2013: 106) nos comenta que en Guatemala por ejemplo, las organizaciones indgenas se oponen a un reglamento, que alegan, ha sido concertado entre el gobierno y las empresas y que favorece a estas ltimas. Es por esta razn que organizaciones indgenas de las zonas afectadas reivindican la validez de las consultas de buena fe que ellas mismas organizaron. Haciendo un smil con el Per, es de recordar los procesos de consulta internos realizados en Tambogrande (2002) y en Caaris (2012), en donde por una abrumadora mayora la poblacin decidi rechazar la actividad extractiva en sus propiedades y territorios. Creemos entonces que la tendencia frente a la implementacin oficial de la consulta previa ser rescatar el carcter democrtico y autnomo de las consultas internas. Volviendo a lo bsico, es preciso orientar nuestra perspectiva sobre lo que dice el Convenio nm.169 (OIT) en lo referente al derecho de los pueblos indgenas a ser consultados. Dice el Artculo 32:
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pg. 64 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar sus prioridades y estrategias para el desarrollo o utilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos. 2. Los Estados celebrarn consultas y cooperacin de buena fe con los pueblos indgenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la utilizacin o explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo. (OIT; 2007: 96-97) Este derecho, como indica claramente el Convenio, se debe realizar de buena fe y de manera libre e informada, mas no con el constreimiento de las libertades civiles, el cercado policial y la difamacin sistemtica que ha caracterizado al gobierno peruano hasta el momento. Pues se supone que la democracia es tambin la libre eleccin de los estilos de vida, las costumbres y el respeto por la diversidad; de lo contrario y frente a la evidente ciudadana diferenciada, el Estado deber enfrentar otro tipo de aspiraciones populares a costa de dejar de percibir los decrecientes beneficios del modelo econmico. En efecto, el Convenio es muy detallado e incluso hace alusin a la situacin conflictiva en la que el Estado, siendo propietario del subsuelo, decida concesionarlo para actividades extractivas por encima de la propiedad privada o comunal de la tierra: De acuerdo con el Artculo 15, inciso II, tenemos que: En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras, los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir por causa de esas actividades (ibdem: 30-31).
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pg. 65 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Los mencionados procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados brillan por su ausencia en nuestro pas, y estamos seguros de que si no fuera por el escenario conflictivo de los ltimos aos, ni siquiera estuviesen en el debate pblico. Por otra parte, resulta tambin pertinente analizar cul es la situacin de las comunidades campesinas a la luz del Convenio nm. 169 (OIT), debido a que, como es de conocimiento pblico, las entidades gubernamentales insisten en negarles algn tipo de reconocimiento tnico, sobre todo si es que se trata de la consulta previa. Frente a este asunto, tenemos pues, un vaco poltico y administrativo, mas no legal, ya que el Tribunal Constitucional (TC) [] ha interpretado las disposiciones sobre comunidades campesinas y nativas de la Constitucin, a la luz de una serie de instrumentos internacionales relativos a la proteccin de los pueblos indgenas, lo que claramente quiere decir que en nuestro marco constitucional existe una equiparacin entre los conceptos pueblos indgenas y comunidades campesinas y nativas. No es entonces, que estos ltimos pueden ser identificados como pueblos indgenas u originarios (en los trminos de la LCP [ley de consulta previa]), sino que en la perspectiva del supremo interprete de la constitucin el Tribunal Constitucional son reconocidos como tales. (Comisedh; 2013: 14) De hacerse efectiva tal interpretacin, entonces las comunidades campesinas tambin estaran en condiciones de ser sujetas a consultas previas, entonces estaramos frente a un escenario de redefiniciones de la geografa extractiva, lo cual no creemos sea posible dentro de la camisa de fuerza del actual modelo econmico extractivo y sus implicancias socioculturales. Tambin es necesario mencionar que, en lo referido a la tierra y los territorios de las comunidades indgenas, el Convenio hace un deslinde necesario, pues reconoce que la tierra no es simplemente una extensin determinada de sembros o destinada al pastoreo, es adems, un espacio socialmente producido, dotado de contenidos y significaciones; por lo que el concepto de territorio se encuentra inmerso en el de tierra (que es ms general), ya que las nociones de territorialidad
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pg. 66 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS y territorializacin son mucho ms apropiadas para denotar la relacin histrico - cultural entre comunidad y medio geogrfico. Dice la parte II, artculo 13 del Convenio nm.169 (OIT) (2007:28): 1) Al aplicar las disposiciones de esta parte del convenio, los gobiernos debern respetar la importancia que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin. 2) En concepto de tierras incluye el de territorios. Como veremos ms adelante, no es ninguna coincidencia que tanto la legislacin internacional y los movimientos socioambientales tengan muy presente en el discurso los conceptos de tierra, recursos, buen vivir o territorios; lo que sucede llanamente es que muchos de los grandes conflictos sociales de nuestro tiempo no son meramente socioambientales, sino en realidad verdaderas luchas por la tierra, por la vida y el territorio. Y aunque el concepto de tierra y/o territorio indgena o en algunos casos indgena y campesino, no se enmarque en el mbito de la propiedad en un sentido clsico este derecho la propiedad ha sido la nica alternativa que han encontrado los pueblos indgenas dentro de los ordenamientos jurdicos occidentales para defender sus espacios vitales (Pinto, 2009: 88). En ello coinciden tanto, pueblos indgenas, como comunidades campesinas, debido principalmente, a que las luchas por la defensa del territorio tienen como campo de batalla el terreno judicial tanto nacional, como internacional; quiz por ello es que muchas comunidades de nuestro pas han tenido que recurrir a instancias supranacionales de justicia para poder defender sus derechos territoriales 39 , los cuales no solo abarcan domicilios y tierras de sembros sino adems bosques y fuentes de agua.
39 Como es el caso de la Comunidad San de Caaris que ha recurrido a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para lograr que el Estado peruano desista de concesionar su territorio.
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pg. 67 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS En el derecho internacional, la propiedad comunal tiene el mismo valor que la propiedad privada. Sin embargo, en el Per, la propiedad comunal no puede abarcar los bosques, siendo los recursos naturales propiedad de la Nacin. Para ser realmente til, el ttulo de propiedad y el contrato de cesin en uso de las tierras con aptitud forestal o de conservacin deben estar inscritos en Registros Pblicos (Snock; 2013b: 7). Ahora bien, si tal y como observamos en nuestro apartado referido a las comunidades campesinas, la tendencia indica que estas concentran cada vez ms cantidad de tierras, es evidente que esto entra en completa contradiccin con la tendencia del Estado a concesionar cada vez mayores extensiones geogrficas; de lo cual se desprende que los conflictos por el ambiente, la tierra, el territorio e incluso por el canon estas lejos de desaparecer. Para que se implemente sin dificultades la consulta previa debe prevalecer sobre todo un escenario de dialogo horizontal y sin segundas o terceras intenciones bajo la mesa, y aunque se haya intentado sealar a los grupos de presin meditica junto a los ms radicalizados voceros de las comunidades como visibles obstculos para dicho escenario (Glvez y Sosa; 2013: 13-14). Lo cierto es que el gobierno no ha hecho mucho que digamos por llegar a un acuerdo poltico y transformar las condiciones del dialogo 40 , por lo que es muy difcil que por ahora se logre superar el ciclo de conflictividad (Bebbington, Scurrah y Chaparro; 2013: 5-6). La consulta previa, as vista, seguir siendo una gran promesa mientras no refleje los fundamentos de su existencia, es decir el dialogo intercultural, la democracia y el respeto por las otras visiones del desarrollo y de la vida.
40 Al referirnos a las condiciones de dialogo, lo hacemos en alusin a las polticas pblicas necesarias para el reconocimiento de las comunidades tnicas, ms no a la labor sectorizada de la Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad (ONDS).
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pg. 68 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 6 Panorama conflictivo: eclosin y latencia de la conflictividad socioambiental en el Per. En las ltimas dcadas la produccin del conocimiento referida a los conflictos sociales, as como la institucionalizacin de los principales conceptos referidos a su mediacin y resolucin ha sido ms que evidente; sobre todo teniendo en consideracin que la nocin genrica de conflicto no es ninguna novedad en las ciencias sociales y jurdicas. Estamos pues frente a un contexto en que la reflexin en torno a los escenarios conflictivos se hace ms que necesaria, ya que a diferencia de los aos ms apremiantes del siglo pasado; en que los conflictos eran orden del da y los horizontes polticos auguraban un panorama social menos unidimensional; hoy nos ubicamos inmersos en una lgica de conservacin del orden constitucional, el Estado de derecho, la propiedad privada y la democracia sin apellidos 41 . Por lo tanto, hay una preocupacin generalizada por los conflictos sociales, y en especial, por lo denominados socioambientales, ya que estos se encuentran en ascenso y necesariamente vienen ocupando un lugar preeminente tanto en las agendas polticas del gobierno nacional como de los gobiernos regionales (Bedoya; 2006: 21-25). Respondiendo a este escenario de multiplicacin de conflictos, es que desde distintas instancias del Estado, la sociedad civil y la academia, se vienen conformado organismos e institutos especializados en la prevencin, anlisis, mediacin y resolucin de estos desencuentros multiactorales, multicausales y multilocales, es decir, eminentemente complejos. En primer lugar, como mxima instancia nacional de tratamiento y resolucin de conflictos, encontramos a la Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad (ONDS), adjunta y creada por la Presidencia del Consejo de Mini stros (PCM), mediante la promulgacin del D.S. N 106-2012-PCM del 25 de octubre del 2012. Este
41 Por democracia sin apellidos hacemos alusin al rgimen democrtico como sistema de gobierno con todas sus implicancias modernas; a diferencia de las llamadas democracias con apellido, tales como democracia popular, democracia burguesa y socialdemocracia, que denotan ante todo una concepcin ideolgica de la democracia.
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pg. 69 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS rgano tcnico especializado de la PCM, actualmente tiene como alto comisionado al antroplogo Vladimiro Huaroc y, en el mbito de sus competencias, tiene la responsabilidad de conducir los procesos de dilogo con diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y funcionarios pblicos con la misin de gestionar las diferencias, controversias y dems tensiones sociales en el pas (ONDS:2013a). Adems, la mencionada oficina tiene actualmente la preeminente responsabilidad de monitorear e intervenir en los principales conflictos sociales a nivel nacional, por lo que en cumplimiento de funciones como las de difundir sus avances y realizar los anlisis sociales pertinentes, elabora mensualmente un informe denominado Willaqniki 42 , en donde se hace un balance pormenorizado de la conflictividad en el pas, en cuyas estadsticas sobresalen las de prevencin y gestin de conflictos abordados por la propia oficina. Complementando a la ONDS, encontramos al Programa de Apoyo para la Prevencin y el manejo constructivo de Conflictos (PrevCon), el cual es tambin un programa de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), financiado por la Unin Europea y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este programa viene implementando un sistema de metodologas y procesos orientados a garantizar la prevencin de conflictos sociales (PrevCon: 2013), aunque sin mucho xito, como vienen demostrando las estadsticas, cuyas cifras reflejan que la tendencia conflictiva se mantiene. Desde una ptica ms realista y detallada, encontramos la labor realizada por la Defensora del Pueblo, que desde al ao 2010 produce el Reporte Mensual de Conflictos Sociales, en el que se hace un anlisis conceptual y tipolgico de los conflictos, distinguiendo entre actores primarios, secundarios y terciarios; en lo que respecta al estado de los conflictos, reconoce que hay conflictos activos, latentes y resueltos. As mismo encuentra cinco (5) fases en los conflictos activos: fase temprana, de escalamiento, de crisis, de desescalamiento, y por ltimo de dialogo. Pero lo ms significativo de este reporte, es el seguimiento estadstico
42 Vocablo quechua que significa el que avisa.
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pg. 70 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS que mes a mes se viene haciendo del patrn de comportamiento de los conflictos a lo largo y ancho del pas. Adems, debido a las libertades que le concede su institucionalidad, es de resaltar que sus informes y estadsticas, frecuentemente contradicen a las elaboradas por la ONDS, es ms, en reiteradas oportunidades esta instancia ha recomendado la realizacin de la consulta previa como forma efectiva de resolucin del conflicto. Por ejemplo, en lo que respecta al nmero de conflictos reportados por la Defensora del Pueblo y la ONDS, hay una gran diferencia; mientras la ltima encuentra que en los ltimos tres meses del ao 2013 hubo 130, 122 y 120 conflictos respectivamente, la Defensora del Pueblo informo que fueron 220, 221 y 216 conflictos (ONDS: 2014:12) (Defensora del Pueblo; 2013:10). Frente a tales diferencias, cabe mencionar que nos encontramos frente a dos formas de ver, valorar y abordar los conflictos sociales. Puesto que nuestro objetivo es enfocarnos en el panorama de la conflictividad relativa al extractivismo, es pertinente mencionar las estadsticas del Reporte de Conflictos Sociales N118 del mes de diciembre, en las cuales encontramos, a modo de balance que, de los 216 conflictos activos, 139 son conflictos socioambientales y 104 se han producido a raz de actividades de extraccin minera (ibdem: 13). Es decir cerca del 50% de los conflictos tienen que ver con la minera en alguna de sus manifestaciones, en donde junto a la megaminera metalfera, la minera informal tambin viene condicionando la aparicin de escenarios conflictivos de pequea y mediana escala. Como es notable, nos encontramos transitando entre la eclosin y latencia de una variada gama de conflictos sociales, con predominancia de los socioambientales, y aunque desde los gremios empresariales y algunos medios de comunicaci n se hable frecuentemente de la disminucin de la confianza empresarial en el Per, lo cierto es que el boom de inversiones extractivas se mantiene y tiende a incrementarse a pesar de las fluctuaciones en el mercado internacional.
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pg. 71 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Sin embargo, al observar el anverso del escenario expuesto; encontramos que en los organismos de proteccin a los pueblos andinos y amaznicos, as como en las instituciones encargadas de velar por la sostenibilidad ambiental y los recursos hdricos; el Estado ha recortado sus principales funciones, desnaturalizando su quehacer. El colectivo Otra Mirada (2013: 5), nos detalla esta situacin: Las instituciones pblicas recientemente creadas o reformadas, encargadas de controlar el dao ambiental son dbiles. Por ejemplo, la Autoridad Nacional de Agua, depende an del Ministerio de Agricultura, pese a que hace varios aos existe en Ministerio del Ambiente. As mismo el Poder Ejecutivo a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros nombra no slo al jefe sino tambin a la mayor parte de su directorio. Entonces, son evidentes las razones por las que, desde los Frentes de Defensa, agremiaciones u ONG, se discutan y resten objetividad a los informes y apreciaciones de dichas entidades. Pues la autonoma de las instituciones queda mermada al estar cooptadas por especialistas y tcnicos con claras directivas orientadas, muchas veces desde el MINEM, a aprobar informes y estudios favorables a las empresas extractivas. Algo similar, ocurre en el Ministerio del Ambiente, creado el 2008, el cual represent en su momento un avance respecto de la proteccin de la biodiversidad en una coyuntura tan apremiante como el calentamiento global. Sin embargo en su diseo final las facultades quedaron recortadas, por ejemplo, dicha autoridad no tiene real injerencia en un tema tan importante como el agua y tampoco puede aprobar estudios de impacto ambiental (EIA), de proyectos de inversin como las industrias extractivas (De chave, Hoetmer y Palacios; 2009: 121). En conclusin, si el propio Estado no puede garantizar el correcto desempeo de sus instancias encargadas de la proteccin de la biodiversidad y de los pueblos que habitan en ella, entonces es lgico que tenga una legitimidad cuestionable cuando interceda en los conflictos socioambientales; ya que lejos de ser el rbitro
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pg. 72 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS imparcial encargado de mediar, resolver y transformar los conflictos sociales es en realidad juez y parte al mismo tiempo.
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pg. 73 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS
CAPITULO III: LA ECOLOGIA POLITICA DE LAS TRANSFORMACIONES TERRITORIALES: UNA PROPUESTA DE APROXIMACION A LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
No s si hay un ecologismo infantil, pero s creo que hay un desarrollismo senil.
Joan Martinez Allier citado por Svampa (2008).
1 La Ecologa poltica como propuesta terica y prctica social
En Amrica Latina solo del 2008 al 2010 se vendieron cerca de 45 millones de hectreas, la mayora sin un adecuado proceso de consulta previa e informada a la poblacin local, y en la mayora de los casos las compensaciones econmicas fueron irrisorias, reduciendo el impacto a lo puramente econmico (Delgado; 2013: 50). Asimismo las actividades extractivas se han multiplicado exponencialmente, llevando a los aparatos estatales a desarrollar mecanismos de prevencin,
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pg. 74 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS contencin y resolucin de conflictos; algo similar ocurre en el campo de la agroindustria, en donde sumados al nuevo proceso de proletarizacin y conflictos laborales, hoy se viene debatiendo el impacto de esta rama productiva en la soberana alimentaria (a propsito del monocultivo y los denominados transgnicos). Como bien se aprecia, el escenario en los ltimos aos ha sido bastante propicio para el debate terico y poltico acerca de las matrices productivas, los modelos de desarrollo y los nuevos fenmenos sociales de la era neoliberal en la regin. Entre estos ltimos pueden contarse a los nuevos movimientos soci ales, el neolatifundismo, la reprimarizacin productiva y su impacto en el mercado laboral, la globalizacin y la cultura de masas, entre otros. Sin embargo un campo inicialmente soslayado por las ciencias sociales latinoamericanas fue el referido al problema del medio ambiente, la etnicidad y sus mutuas connotaciones sociales, ya que la agenda estuvo urgente y justificadamente signada por las reflexiones en torno a la democracia, los partidos polticos y la gobernabilidad, es decir en la poltica pero de manera centralista y focalizada. El Per no fue la excepcin, a pesar de que la opinin pblica se centraba en ciertos casos de inters ecolgico, ocultando deliberadamente otros, que desde inicios del ao 2000 ya se avizoraban como algunos de los ms emblemticos conflictos socioambientales como lo fueron el de Choropampa (2000), Tambogrande (2004) y el referido al Cerro Quillish en Cajamarca (2000 - 2001). Fernando Bravo (2004: 53 - 54) nos recuerda este escenario:
Desde el ao 2000 se ponen de moda conceptos como contaminacin polucin, biodiversidad, ecologa, desarrollo sustentable entre otros, se han incorporado al lenguaje de los medios difundindose de manera muy amplia y rpida. Sin embargo en sus inicios esta perspectiva fue demasiado focalizada y exclusivista. Estallaban escndalos como el de los pantanos de Villa y la cacera de delfines y prcticamente nadie daba cuenta de los problemas ambientales internos que empezaba a asomar.
De manera concomitante asomaban tambin los primeros anlisi s sociales acerca de los conflictos socioambientales, sin embargo estos estudios generalmente se
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pg. 75 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS hacan resaltando la dinmica poltica de la disputa, dejando en la sombras cuestiones referidas a la etnicidad, la correlacin comunidad - territorio y las narrativas de reivindicacin cultural y territorial que sostenan a los movimientos estudiados 43 . Asimismo varias de estas investigaciones llevaban implcitas visiones e interpretaciones centralistas y tendientes a idealizar a los movimientos sociales, bien mediante su identificacin como resabios de premodernidad y antidesarrollismo o contrariamente como guardianes de una supuesta armona inmutable entre las comunidades y la naturaleza. El hecho es que entre las varias opciones tericas ensayadas, se prestaba muy poca importancia a lo que tenan que decir los miembros de los pueblos y comunidades mismas, a sus razones cotidianas de oposicin al extractivismo, a sus preocupaciones inmediatas, pero principalmente a la manera en que ellos ven y entienden el desarrollo. Frente a esta necesidad, es que empezaron a revisarse enfoques tericos y perspectivas de anlisis que privilegiaran dos aspectos opacos hasta entonces en la reflexin socioambiental en el Per y la regin, nos referimos por un lado a las relaciones econmicas y polticas de los actores sociales dentro de la apropiacin y uso del ambiente y sus recursos, y por el otro, la comprensin de las dinmicas locales desde la propia perspectiva de los protagonistas de la organizacin de base y/o movimiento social. Es as que surge la necesidad de adoptar y desarrollar el enfoque de ecologa poltica para Amrica Latina, enfoque que vena siendo desarrollado principalmente en pases como Espaa, la India, Italia y Francia. Para un breve repaso de sus orgenes diremos que el concepto mismo de ecologa poltica fue utilizado por primer vez en 1972 por Eric Wolf en su trabajo Ownership and Political Ecology, en donde propona algunas reflexiones claves
43 Un ejemplo claro de esta clase de investigaciones es Mediaciones y Conflictos: las transformaciones de la intermediacin poltica y los estallidos de la violencia en el Per actual de Carlos Melndez (2005), en donde las causas, dinmica y resolucin de los conflictos responden a la lgica del brokerage (como articulacin poltica). No dice el autor que en aquellos espacios vacos de poder, los agitadores profesionales sirven de intermediadores entre el Estado y la poblacin, y para hacer efectivas las demandas de estos ltimos, los brokers se encargan de desatar la accin colectiva en remplazo de los actores.
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pg. 76 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS para discutir el acceso y propiedad de los recursos naturales, la gestin de los territorios as como las variadas formas de desposesin de la propiedad colectiva a manos de intereses privados (Delgado; 2013: 51). Es a partir de este trabajo y otras experiencias que algunos autores se suman al viraje ecolgico efectuado en la tradicin de pensamiento marxista como son los casos de Andr Gorz y Alfred Schmidt 44 , quienes son considerados pioneros de esta propuesta terica. No obstante, es pertinente aclarar que paralelamente a la ecologa poltica, desde otras vertientes se venan haciendo serias reflexiones frente al problema ambiental y ecolgico, por ejemplo Green Peace en Estados Unidos, Les Verts en Francia, entre otros. De esta forma se dinamizaba el debate, al mismo tiempo que se enriquecan las distintas vertientes de pensamiento ecolgico, lo que en el caso de la ecologa poltica se tradujo en la adopcin de otras tradiciones de reflexin epistmicas y sociales, como el post-estructuralismo, los estudios subalternos y poscoloniales, la geografa social y los estudios culturales. Producto de ello, desde finales de siglo XX hasta ahora, la produccin bibliogrfica respecto la ecologa poltica ha sido incesante, lo cual tambin significa que no existe una nocin o perspectiva unvoca acerca de ella. Sin embargo a continuacin abordaremos algunos intentos de definici n de la misma, no sin reconocer sus aportes y limitaciones conceptuales. Anthony Bebbington (2011: 56-57) nos informa que:
La ecologa poltica puede entenderse como una suerte de paraguas (Blaikie; 1999) bajo la cual conviven varias tradiciones y lneas de investigacin poltica y ecolgica que comparten ciertas preocupaciones tico - polticas e intelectuales [] y se fue construyendo bajo la nocin de que no es [en s] una teora sino es espacio comn de reflexin y anlisis, en gran medida definido por su propia historia y por los que la practican, quienes comparten una visin ms o menos parecida de las ideas y prcticas que la sostienen.
44 Ambos autores produjeron dos obras clave de introduccin a la ecologa poltica marxista, por su lado Andre Gorz en La Ecologa como Poltica (1979), mientras que Alfred Schmidt en El concepto de naturaleza en Marx (1962).
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pg. 77 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS A decir de la definicin de Bebbington, notamos que el autor tiene claro que esta propuesta es una ruta de consideraciones tericas y metodolgicas para entender un espacio comn de reflexin poltico y ambiental. Entrando al debate y en franca oposicin a esta opinin, encontramos que Hctor Alimonda (2011: 42, 46) desde una perspectiva ms orientada a sistematizar una ecologa poltica concisa, disiente del cmodo paraguas ingls a propsito de la propuesta de Bebbington y propone que la ecologa poltica es:
[] el estudio de las articulaciones complejas y contradictorias entre mltiples prcticas y representaciones (incluyendo diferentes sistemas de conocimiento y dispositivos topolgicos a travs de los cuales diversos actores polticos, actuales en iguales o distintas escalas (local, regional, nacional, global) se hacen presentes, con efectos pertinentes y con variables grados de legitimidad, colaboracin y/o conflicto, en la constitucin de territorios y en la dotacin de sus recursos naturales. [] igualmente la ecologa poltica discute los procesos de fabricacin, construccin o sistematizacin social de la naturaleza no slo en cuanto a los asuntos materiales sino a su construccin imaginaria y simblica.
Si bien esta definicin aporta conceptos muy importantes para el anlisis desde la ecologa poltica, tales como constitucin de territorios, multiescalaridad de procesos y construccin simblica de la naturaleza; tiende a ser muy generalizadora y por lo tanto creemos termina incurriendo en la misma limitacin criticada a la definicin de Bebbington. Ensayando una propuesta intermedia diremos que la ecologa poltica es un campo de reflexin interdisciplinaria en torno a los problemas sociales, culturales y polticos derivados de la relacin hombre - naturaleza, relacin que vara de acuerdo a los distintos contextos de existencia social. Sin embargo, es en el capitalismo avanzado y sus concomitantes efectos ambientales, que esta reflexin adquiere un manifiesto contenido poltico. Por lo que ciertos paradigmas filosficos, econmicos y socioculturales empiezan a ser discutidos. As mismo el lugar de enunciacin de la crtica adquiere centralidad discursiva y poltica, ya que los procesos de deterioro de los entornos ambientales, as como los riesgos derivados de la expansin de la matriz productiva son resistidos, pensados y contestados desde distintas
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pg. 78 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS geografas y contextos sociopolticos. En consecuencia la ecologa poltica se sirve de varias vertientes de reflexin social y aterriza en contextos especficos para comprender los procesos de organizacin y movilizacin social en funcin de la conservacin del medio ambiente, asimismo propone caminos alternativos a los paradigmas de modernidad y desarrollo desgastados e inviables dentro del ordenamiento geopoltico neocolonial en el que se encuentran inmersos nuestros pases.
1.1 Politizacin de la ecologa o ecologizacin de la poltica?
Antes de desarrollar el enfoque de ecologa poltica que utilizaremos para nuestro anlisis, haremos un breve repaso los principales argumentos y posturas que sustentan la politizacin del tema ecolgico, y que en el caso de las ciencias sociales han aportado a la constitucin de nuevos campos de estudio y desarrollo terico. Especialmente de la antropologa social, pues esta disciplina tiene un largo historial de teorizaciones sobre la relacin entre las sociedades y el medio ambiente, mas nuestro anlisis no debe confundirse con la elaboracin de una propuesta de antropologa ecolgica, ya que estamos seguros de que si bien comparte inquietudes y enfoques con la ecologa poltica, esta ltima es ms idnea para el tipo de problemtica que afrontamos as como para el anlisis poltico y cultural que pretendemos desarrollar. Nos dice Enrique Leff (2006: 27) que si la poltica es llevada al territorio de la ecologa es como respuesta al hecho de que la organizacin ecosistmica de la naturaleza ha sido negada y externalizada del campo de la economa y de las ciencias sociales. Lo cual implica que la frecuente confusin de la naturaleza con el paisaje en nombre del naturalismo esttico, ha dejado de tener sentido en un escenario modernizante y globalizador de mayor interdependencia sistmica como el nuestro, en donde las esferas sociales, culturales, ecolgicas y polticas se sobreponen e interrelacionan cuasi inmediatamente. De esta forma, lo que antes
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pg. 79 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS era entendido simplemente como lucha por la tierra hoy se percibe como defensa del hbitat y el territorio, lo usualmente caracterizado como ruralidad hoy se moderniza y participa activamente en el flujo econmico, poltico y cultural de los estados - nacin, igualmente, los procesos de migracin del campo a las ciudades hoy se entienden por desterritorializacin y transculturizacin forzada. Como puede verse y parafraseando a Foucault, la poltica est en todas partes, as tambin en los entornos vulnerables frente al extractivismo. Visto as el problema, como no iba a politizarse la ecologa si en el caso peruano, el boom de las concesiones extractivas se sobrepone al mapa de la extrema pobreza el cual por si fuera poco se mantiene intacto a pesar de ms de 20 aos de reimpulso y promocin de las actividades extractivas principalmente metalferas. Asimismo, no es ninguna sorpresa que los movimientos sociales y sus actores tengan agendas ecolgicas claras y orientadas a la discusin del neoliberalismo, ya que sus territorios vienen siendo concesionados rpidamente y sin su consentimiento, de tal forma que hay un panorama de incertidumbre respecto a los territorios, las comunidades e incluso a la propia vida de los pobladores. Ahora bien, de forma complementaria, para ver como se ha ido ecologizando la poltica, Anthony Bebbington y Denise Humpreys clasifican y analizan cinco posturas frente al tema ambiental (y socioambiental), las cuales resumimos a continuacin. Una primera aproximacin y seguramente la ms conocida podra denominarse conservacionismo. Esta es una forma de ambientalismo que busca sobre todo conservar ciertos ecosistemas y especies de los efectos de alguna actividad extractiva o industrial. Los conservacionistas generalmente actan bajo la lgica de la proteccin tcnica del medio ambiente y con frecuencia se les identifica como tcnicos verdes, sin embargo estos actores en determinados contextos ofrecen asesoras y servicios por contrato a las mismas empresas extractivas e industriales que vulneran el medio ambiente (Bebbington y Humpreys; 2009: 120).
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pg. 80 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Una segunda forma de preocupacin ambiental esta vez asociada ms a lo societal es la que nuestros autores denominan nacional - populista, la cual se preocupa sobre todo por la cuestin de quin tiene el acceso a los recursos naturales y a su puesta en valor monetario, asimismo cuestiona los mecanismos de control sobre estos recursos y sus valores derivados.
Es nacionalista porque busca mayor control nacional sobre el medio ambiente y las ganancias que ste genere, y es populista porque buscar [sic] que estas ganancias sirvan al pueblo. Los actores de este ambientalismo tienen generalmente races sociales en corrientes anti-imperialistas y socialistas de larga data. (ibdem: 120-121)
Si bien es cierto que los nacionalismos se caracterizan por un discurso orientado a la reapropiacin de los recursos as como de sus rentas derivadas, o en su defecto, en un incremento de los impuestos y restricciones para las empresas extranjeras asentadas en el territorio nacional; Bebbington y Humpreys yerran cuando denominan populistas a las reflexiones ambientales de carcter popular. Acertadamente nos informa Atilio Born (2012:137-143), que los populismos ya caducaron histricamente y que hay toda una moda terica de querer denominar populistas a las iniciativas populares orientadas a discutir el patrn de acumulacin econmica vigente, o en caso contrario, a los mecanismos asistencialistas y clientelares de los gobiernos neoliberales. Su argumento se centra en que el populismo fue una etapa necesaria en la historia del capitalismo en Latinoamrica pues represent la hegemona de las burguesas nacionales en alianza con ciertos sectores populares emergentes (generalmente a mediados del siglo XX). Entendido de esta forma, el populismo pudo asegurar la derrota de las oligarquas as como la supresin de la mayora de las relaciones sociales pre- capitalistas. Quiz se podra hablar de ciertas caractersticas populistas, mas no de populismo en un sentido concreto 45 .
45 Para mayor informacin ver Mrquez, Pastrana y Hoyos (2012).
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pg. 81 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Continuando, encontramos una tercera forma de pensamiento ambiental denominada ecologismo de los pobres por Joan Martnez Alier 46 , aunque nosotros de acuerdo con los autores preferimos denominarlo ecologismo de los medios de vida. Este se ocupa de la calidad y accesibilidad de los recursos naturales que sostienen los medios de vida de los distintos sectores de la poblacin, especialmente los ms vulnerables a los pasivos de las actividades extractivas e industriales (Bebbington y Humpreys: 121). Este ecologismo tambin reconoce la potencialidad articuladora de la preocupacin ambiental entre los actores locales, lo cual se traduce en estrategias de conservacin, defensa y vigilancia ambiental, acciones que pueden orientarse finalmente a la discusin poltica de las connotaciones contaminantes y depredatorias del capitalismo. Al cuarto ecologismo descrito se le puede denominar justicia socioambiental o socioambientalismo, esta corriente se preocupa por las desigualdades en cuanto a quines (en trminos de clase social, grupo tnico, gnero y ubicacin geogrfica) estn ms expuestos a los riesgos, costes y beneficios del extractivismo. Complementariamente exigen prcticas como la consulta previa, la zonificacin ecolgica - econmica (ZEE) 47 , la plena participacin de la poblacin en decisiones que les afecte, tomando como base de sus reivindicaciones la defensa de los derechos humanos y civiles (ibdem: 21 - 22). Esta corriente tiene una importante trascendencia internacional y es la que ms se ha difundido en nuestro pas, sobre todo a raz de casos como los de la Oroya, Choropampa, Conga y Caaris.
46 Este autor es uno de los pioneros de la ecologa poltica a nivel mundial, ha realizado estudios importantes en varias regiones incluyendo al Per. Asimismo ha dirigido la revista Ecologa Poltica por ms de 20 aos.
47 La ZEE es un instrumento para conocer la base geogrfica y ambiental en la que se sustenta la accin social y poltica (incluyendo a los proyectos econmicos y productivos), asimismo su utilidad consiste en proporcionar informacin sistematizada y localizada geogrficamente sobre la capacidad, la fragilidad y las potencialidades del territorio y sus recursos naturales. Hay tres niveles o escalas de ejecucin de estudios de ZZE: macrozonificacin, mesozonificacin, y microzonificacin. En nuestro pas, la reglamentacin de la ZZE (vinculante con el convenio nm. 169 - OIT), precisa que los representantes de las poblaciones indgenas deben acompaar sus procesos de elaboracin (Azpur; 2011: 19).
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pg. 82 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Finalmente encontramos la postura ambientalista ms radical, aunque la menos arraigada en nuestro entorno. Nos referimos al ecologismo profundo, el cual da mayor valor a los ecosistemas y a la biodiversidad que cualquier otra forma de reflexin ambiental. Este ecologismo insiste en que cualquier medio natural tiene igual derecho a vivir que el que tiene cualquier persona; de esta forma la naturaleza es un ente con derechos y valores inherentes (ibdem: 22). Si bien este ecologismo fue fundante dentro de la reflexin ecolgica, deriva en un esencialismo cuyas reflexiones nada pueden decirnos sobre la problemtica social respecto del acceso a los recursos naturales, los patrones de uso del ecosistema, la vulneracin de los territorios y su consecuente contaminacin, as como tampoco puede sugerirnos salidas al entrampamiento poltico y social en el que se encuentran los pases neocoloniales como el nuestro. De las vertientes de pensamiento ecolgico expuestas, creemos que la referente a los medios de vida y a la justicia socioambiental nos pueden orientar satisfactoriamente en nuestra intencin de reflexionar dialcticamente la ecologa y la poltica.
2 Ecologa poltica de las transformaciones territoriales El desarrollo del cuerpo terico que vamos a utilizar para el abordaje de nuestro objeto de estudio se inspira en la propuesta de Anthony Bebbington en Minera, movimientos sociales y respuestas campesinas: una ecologa poltica de transformaciones territoriales (2011). En dicho trabajo, el autor propone una ruta terica y metodolgica para el estudio de los conflictos socioambientales desde una ecologa poltica orientada a explicar la dinmica econmica y poltica de las industrias extractivas, la constitucin de movimientos sociales glocalizados as como las transformaciones territoriales ocurridas en contextos extractivos. Si bien la propuesta de Bebbington es, como l mismo propone, una confluencia de campos de reflexin, debemos tener presente que dichos campos no son
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pg. 83 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS elegidos arbitrariamente ya que obedecen a una larga experiencia de investigaciones y debates acerca de las relaciones de dependencia que determinan en ltima instancia la desigual distribucin de la riqueza y del acceso a los recursos en el norte y el sur. En sus inicios la ecologa poltica fue el reflejo del deseo de combinar el anlisis crtico de la economa poltica con una preocupacin por el medio ambiente, su gobernanza, su uso y transformacin. Los aportes que ahora son considerados como fundacionales buscaban analizar las relaciones entre el empobrecimiento de grupos vulnerables y su acceso a [] recursos ambientales. Estos utilizaron marcos conceptuales muy influidos la teora de la dependencia y por los mltiples debates alrededor de la economa marxista. (Bebbington: 2009: 57) Debido a que nuestra intencin se centra en aproximarnos a las transformaciones territoriales y sus respuestas polticas y culturales en una comunidad tnica y campesina como es el caso de Caaris, es que desarrollaremos esta propuesta de ecologa poltica, adaptndola a nuestras consideraciones tericas as como a las particularidades de nuestro objeto de estudio, al mismo tiempo y en la medida de nuestras posibilidades, trataremos de aportar algunas reflexiones al intenso debate sobre el extractivismo en el Per. Segn el planteamiento de esta propuesta, la ecologa poltica de las transformaciones territoriales tiene tres puntos de entrada, los cuales son: la economa poltica, la cual reflexiona crticamente la base sobre la que se erigen las relaciones de dependencia, subalternidad y desigual distribucin - acceso a los recursos; seguidamente encontramos a los estudios y teorizaciones sobre los movimientos sociales. Y finalmente tenemos al abordaje de las transformaciones territoriales, campo en el que se analizan los procesos de reterritorializacin acontecidos a raz de las actividades extractivas y de la constitucin de territorialidades de resistencia poltica y cultural. Los objetivos de nuestra investigacin se centran bsicamente en este ltimo campo, sin embargo creemos que es completamente necesario transitar
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pg. 84 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS referencialmente por los otros dos, ya que en caso contrario, correramos el riesgo de tener una mirada demasiado aislada del problema socioambiental en cuestin. La trascendencia de este ltimo campo para la ecologa poltica, reside en que sta: [] ha estado en un proceso de conversacin conceptual casi permanente con la geografa humana y la antropologa cultural. De esta conversacin es relevante rescatar [] el esfuerzo puesto para conceptualizar y entender la produccin del espacio, del lugar y los territorios. En esta corriente, se entiende a las estructuras especiales, las localidades y los territorios como procesos constituyentes y socialmente producidos. Es decir, las localidades y territorios no existen por s mismos, sino son productos de las dinmicas capitalistas, las historias locales y las formas en que estos distintos actores sociales (locales y no) trabajan, negocian y dan sentido a estos procesos. (ibdem.:63) Entonces, una vez aclarados estos puntos, pasaremos a observar ms detenidamente estos campos constituyentes de nuestra propuesta de ecologa poltica. No sin antes mencionar que nuestra intencin se encuentra enfocada en registrar y comprender las territorialidades de resistencia surgidas de la defensa del medio ambiente as como de la resistencia cultural de un pueblo como es el caso de Caaris cuyas estrategias de vida se encuentran enraizadas en sus condiciones materiales de existencia, es decir en su territorio.
2.1 Para entender la base del problema socioambiental No es posible entender por qu mientras en otras latitudes se fabrican tecnologas limpias, se consultan a las poblaciones y se exigen altos estndares de proteccin ambiental, en los pases en vas de desarrollo se liberalizan todas estas medidas con la intencin de promover la inversin privada para las actividades extractivas. Resulta inextricable asimismo que ecosistemas enteros con sus poblaciones histrica y culturalmente arraigadas se vean arrasados en nombre de un supuesto crecimiento econmico, que ms all de las grandes empresas y sus
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pg. 85 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS intermediarios urbanos, no ha generado grandes impactos positivos en las economas rurales (Monge: 2013). Es por ello que el enfoque de ecologa poltica desarrolla una crtica radical de las relaciones econmicas y sociales que sustentan la desigualdad social y ambiental: [] reconoce los aportes de la economa, de modo que analiza los procesos de apropiacin de la naturaleza, por lo cual revisa su circulacin, distribucin y consumo. De all se derivan las modalidades y disputas en torno de la apropiacin, usufructo y control de la naturaleza. En consecuencia, tambin analiza las disputas, las luchas y negociaciones de esos agentes, lo que deriva en los problemas econmico polticos de justicia ambiental. (Delgado; 2013:55) De esta forma, no hay manera de entender la ecologa sin entender primero la economa poltica, es decir especficamente las relaciones de poder y de desigualdad que determinan finalmente quien tiene el acceso a los recursos naturales, quin no y quienes pueden decidir sobre el uso de estos recursos. Como se ve, se trata de construir tambin una cadena explicativa, que nos pueda ayudar a desentraar las races sociales de la contaminacin ambiental (Bebbington; 2011: 58), contrariamente a la intencin de ciertos sectores de fetichizar a la naturaleza, tomndola como punto de partida y de llegada del debate ecolgico. Nos hemos ocupado de algunos aspectos de la economa poltica y de su relacin con el extractivismo peruano y latinoamericano en el Captulo I, por lo que sin ms detalles, pasaremos al siguiente campo de confluencia terica que nos atae.
2.2 Movimientos sociales: consideraciones preliminares
Los movimientos sociales pueden ser entendidos como procesos de accin colectiva, medianamente difusos en trminos espaciales y temporales, as frente a concepto de red que denota una estructura de relaciones sociales entre actores visibles el movimiento social no es un actor en s mismo. Es ms bien un
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pg. 86 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS conjunto de acciones, actores y redes, en donde prima una visin reivindicativa inmediata o de mediano plazo. Los movimientos sociales usualmente derivan en frentes, partidos o colectivos cuya organizacin sistematiza y cristaliza las an poco cohesionadas estrategias e ideas del movimiento. De tratarse de movimientos progresistas, estos surgen bajo la necesidad y oportunidad de repensar el desarrollo, la poltica y la propia organizacin de la sociedad (Bebbington; 2011: 68-69) (Balln; 1990: 22) (lvarez y Escobar; 1992: 68-69). Frente a estas caractersticas del movimiento social es preciso tener en cuenta que los movimientos sociales son objetos de estudio construidos por el investigador, ya que si bien desde una mirada externa, estos pueden aparentar elevados grados de unidad, internamente siempre son heterogneos (Jelin en Degregori y Ponce; 2009: 406) La reflexin acerca de los movimientos sociales no es reciente, particularmente en Europa y Estados Unidos se ha venido estudiando este fenmeno desde hace ya varias dcadas. Una de las razones para este temprano abordaje, es que las organizaciones de los llamados sujetos sociales clsicos proletariado, campesinado y burguesa empezaban a perder protagonismo en algunos de los ms importantes procesos de cambio social operados desde mediados del siglo XX 48 , asimismo, se empezaban a analizar las formas en que se articulaban inicialmente las redes polticas, los partidos y persistentemente las organizaciones de los sujetos sociales clsicos dentro del capitalismo. Especialmente cuando la geopoltica mundial se unipolarizaba y solo algunos movimientos sociales socialdemcratas y altermundistas resistan los ajustes estructurales. Es desde mediados de la dcada de 1990 que a nivel mundial empezaran a constituirse toda una nueva gama de movimientos sociales, unos manteniendo un programa de luchas y reivindicaciones clsicas (y bsicas), mientras otros alzando
48 Solo por mencionar algunos de estos movimientos tenemos: el movimiento obrero y anarquista por las 8 horas, el mayo francs del 68, el movimiento contra la guerra de Vietnam y por los civil rigths en EEUU, los movimientos por el orgullo gay, el movimiento feminista, el movimiento Solidaridad encabezado por Lech Walesa en Polonia, la primavera de Praga, el movimiento pacifista en la India, entre otros.
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pg. 87 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS nuevas banderas sacaban a relucir problemticas sociales, culturales y ambientales que en dcadas pasadas eran desatendidas o no haban llegado a puntos de inflexin como en el actual mundo globalizado y neoliberal. Al respecto Marcela Parra (2005: 74-75) hace un balance de los anlisis clsicos y actuales sobre los movimientos sociales y nos refiere que mientras los estudios clsicos se basaban en la teora de la modernizacin y de la dependencia, es decir fijada en actores tradicionales que luchan por el control del Estado, y que tienen como punto univoco de referencia la estructura de clases; los estudios contemporneos resaltan sobre todo la preeminencia de los actores sociales sobre las estructuras, la importancia de las resistencias locales y no tanto de los grandes proyectos histricos. Resumiendo estas ideas, podemos afirmar que tanto lo clsico como lo actual contribuyen al entendimiento de la movilizacin social, sin embargo, habra que acotar que varias de estas investigaciones sociales desarrollan un enfoque conservador de ciudadana ya bastante criticado desde la teora social clsica. A continuacin nos acercaremos a las principales corrientes de estudio y caracterizacin de los movimientos sociales procurando resaltar las ms apropiadas propuestas para el abordaje de los movimientos socioambientales 49 .
2.2.1 Caracterizando a los movimientos sociales Sobre la naturaleza y dinmica de los movimientos sociales inicialmente se instituyeron hegemnicamente dos escuelas: la norteamericana, que centr sus aportes en la nocin de estrategia, y la europea, que se enfoc detenidamente en la nocin de identidad.
49 Tomamos en consideracin estos marcos tericos pues en ellos hallamos el bagaje suficiente para abordar el proceso de movilizacin de la Comunidad de Caaris. Y debemos aclarar esto, debido a que la movilizacin social estudiada, no es estrictamente un movimiento social ni solamente una red de actores movilizados. Su complejidad demanda por lo tanto de ms de un enfoque terico y metodolgico.
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pg. 88 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS La primera perspectiva puede ser expuesta a travs de un resumen crtico de sus cuatro momentos ms importantes. En primer lugar encontramos el interaccionismo social de Robert Park, cuyas investigaciones parten de la premisa bsica de que la accin social es slo una reaccin a mecanismos funcionales del sistema, entendiendo como anomala interna toda movilizacin; esta perspectiva sent las bases para el enfoque funcionalista de los movimientos sociales (Parsons y Merton), que los distingue como uniformes y desviados. Los uniformes tenderan a co - reproducir el sistema mismo sugiriendo reformas, mientras que los desviados entendidos como disfuncin se orientaran a cuestionar el orden establecido. En tercer lugar tenemos al enfoque del individualismo metodolgico (Mancur Olson), este paradigma sostiene que la accin colectiva se puede entender a travs de los intereses individuales, es decir cada actor desde una eleccin racional evala los beneficios y perjuicios de participar en el movimiento. Los individuos, vistos de esta forma, son completamente egostas e indiferentes frente a cualquier inters social (Jimnez; s/f: 26-28). En respuesta a las anteriores posturas, encontramos finalmente a la ltima propuesta de la llamada escuela norteamericana, nos referimos al enfoque de movilizacin de recursos (Charles Tilly y Sidney Tarrow). Esta teora parte del anlisis de organizaciones, no de individuos, su principal eje de discusin es la eficacia con las que los distintos movimientos sociales emplean sus recursos y alcanzan sus objetivos. Este enfoque propone una mirada integral de cmo se forman las organizaciones, como se moviliza el apoyo pblico y como se decide la tctica poltica (ibdem: 28-29) (Parra; 2005:76). Dentro de las crticas al enfoque de movilizacin de recursos tenemos que esta perspectiva confunde movimientos con organizaciones, olvidando las ntidas diferencias entre ambos fenmenos, asimismo, se ocupa minuciosamente del cmo? de los movimientos sociales, dejando de lado el por qu?. En
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pg. 89 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS sntesis, este enfoque a pesar de sus variados aportes al entendimiento de la accin colectiva, presenta a los movimientos como fenmenos apolticos. Ahora veamos de manera sucinta la propuesta europea centrada en la nocin de identidad. Nos dice Carlos Jimnez (s/f: 31) que esta postura sobre los movimientos sociales toma en consideracin principalmente factores sociopolticos subjetivos como identidad, proyecto histrico e ideologa. Sin embargo, a diferencia de la teora social clsica de raigambre estructuralista, los actores sociales son los depositarios de la centralidad en la accin colectiva (Touraine). En consecuencia, los grandes cambios societales, culturales y ecolgicos significan transformaciones fundamentales en el mundo de la vida de los individuos, de esta forma los intereses colectivos en torno a la defensa de los sustentos de vida, el gnero, los derechos humanos o el territorio empiezan a confluir y a articularse a travs de una identidad, discutiendo finalmente el statu quo. Desde este ngulo, no seran slo las estructuras las nicas protagonistas de la historia, ya que los individuos dotados de una conciencia crtica de las posibilidades de determinado momento histrico, podran conducir procesos de cambio. Haciendo un balance de ambas escuelas fundacionales sostenemos que si bien ambas vertientes fueron desarrolladas y discutidas in extenso en sus determinados contextos, en Latinoamrica muchas veces se las acept sin mayor debate de acuerdo a la lgica de la colonialidad del poder/saber en la que tambin se encuentran inmersas las ciencias sociales. En respuesta a la hegemona de las dos escuelas antes expuestas, desarrollaremos algunos paradigmas y teoras de suma importancia para el abordaje de los movimientos sociales, enfoques que en el caso de la movilizacin socioambiental, estamos seguros contribuirn a enriquecer su entendimiento.
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pg. 90 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Desde las Ciencias Polticas destaca el trabajo de James Scott, que en Los dominados y el arte de la resistencia (2000), se ocupa de las variadas formas de resistencia que se dan en los espacios cotidianos, a travs de acciones subrepticias que desafan y recrean diariamente la resistencia local frente al poder establecido. Esta propuesta de infrapolticas inspirada claramente en las ideas de Foucault ha aportado, desde la etnografa, una manera interesante de analizar los procesos sostenidos de movilizacin y resistencia de los pueblos oprimidos. En el caso de los estudios antropolgicos, el aporte de Larissa Lomnitz en Cmo sobreviven los marginados? (1975), ha coadyuvado significativamente a delinear una nocin de redes de accin social. La autora, a raz de su trabajo etnogrfico en Mxico y Chile, propone que las relaciones de reciprocidad son fundamentales dentro de las localidades que resisten y al mismo tiempo sobreviven a la marginacin (Parra; 2005: 77). Dentro de una perspectiva terica ms general, los Estudios Poscoloniales desde hace algunos aos vienen discutiendo los paradigmas clsicos de Ilustracin y Modernidad ya que estos, convertidos en relatos universalistas occidentales, ocultaran la dominacin patente de las naciones del norte sobre las del sur. Sus principales representantes han sido los integrantes del Grupo Modernidad/Colonialidad (M/C), colectivo que a travs de redes transnacionales de estudiantes, activistas y movimientos, viene promoviendo la discusin del capitalismo y la radicalizacin de la democracia. Es menester mencionar que esta perspectiva trabaja bajo conceptos extrados de varias escuelas filosficas y sociales tales como el post - estructuralismo, los estudios culturales, la posmodernidad; sin embargo la corriente gramsciana del marxismo ha aportado las dos categoras centrales de este importante anlisis: hegemona y subalternidad. Asimismo varios de sus representantes han propuesto interesantes conceptos para el anlisis del poder, el conocimiento y la cultura en el continente, tales como:
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pg. 91 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS colonialidad del poder (Quijano), transmodernidad (Dussel), posdesarrollo (Escobar), locus poltico (Mignolo) y centro - periferia (Wallestein) (ibdem: 78). Finalmente, aunque de manera reiterada se viene sosteniendo la caducidad del marxismo, su importancia tanto para el anlisis poltico en general, como para el de los movimientos sociales, sigue siendo crucial. No es posible entender concretamente a los movimientos, sin un anlisis concreto de los actores, su posicin social, su ideologa y las relaciones sociales en la que se encuentran inmersos. De esta forma el marxismo aporta un marco general y especifico de anlisis social, e inclusive sus ulteriores teorizaciones (no dogmticas) rescatan la importancia de la cultura, la democracia y la diversificacin de las contradicciones dentro del capitalismo (Lwy; 1995) (Eagleton; 2011). Marcela Parra (2005:81) nos menciona algunas de las insustituibles aportaciones del marxismo al anlisis de los movimientos sociales: el nfasis en el par de contrarios teora - prctica, una visin totalizadora de las relaciones sociales, la crtica de lo ideolgico, el reconocimiento de la centralidad de la explotacin, la dialctica sujeto - estructura, la dimensin utpica, el concepto de fetichismo, una teora materialista de la hegemona (Gramsci) y el conflicto como operador epistmico central. A estas aportaciones, nosotros le sumamos la categora modo de produccin, la cual creemos es de vital importancia para analizar el capitalismo como sistema y forma histricamente determinada de existencia social; otra aportacin que no puede quedar fuera es la de imperialismo, ya que sin una mirada global de las relaciones econmicas y sociales, el anlisis puede extraviarse sin descubrir la cadena explicativa de la correlacin entre el primer mundo y la periferia subdesarrollada. En lo aqu expuesto y en lo desarrollado en el apartado referido a la ecologizacin de la poltica, observamos que los movimientos socioambientales pueden ser abordados desde varios enfoques tericos. No obstante, en concordancia con
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pg. 92 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS nuestro objeto de estudio y marco conceptual, desarrollaremos una propuesta afn al paradigma de la identidad, la cual estar basada en la reflexiones poscoloniales y marxistas acerca del extractivismo. Asimismo adoptaremos los aportes terico - metodolgicos de James Scott y los estudios culturales para el anlisis de las narrativas acerca del medio ambiente, el territorio y los desencuentros suscitados en un contexto extractivo como el que nos convoca. Un aporte conceptual que no debemos dejar de resaltar es el de hegemona, pues este es un instrumento terico bastante til para comprender el alcance, intensidad y capacidad de respuesta de los movimientos sociales. En cierto modo, esta nocin nos sirve como un barmetro de la accin social, ya que solo cuando los movimientos desarrollan hegemona se puede afirmar que la accin colectiva ha madurado y el cambio social se encuentra operando.
2.2.2 Movimientos sociales: identidad y cultura Como se ha sealado anteriormente uno de los componentes por no decir el componente ms importantes de la accin colectiva es la identidad. Entendida sta, como el reconocimiento consensual y auto - reflexivo de un espacio social, una cultura o una reivindicacin de referencia. As hay identidades tnicas, gentilicias, de gnero, de clase e incluso de status. Mara lzate (2008: 13) nos dice que la identidad es el elemento vinculante ms importante de la accin colectiva, sin embargo en un movimiento dado, de acuerdo a la difusividad de la participacin y de la estrategia, pueden coexistir varias identidades cohesionadas por el programa de reivindicaciones del movimiento. Siendo este ltimo, el reflejo de las alianzas abiertas o veladas entre los actores sociales en su intento de construir hegemona poltica. Otro hecho importante de resaltar es que, del mismo modo que las aspiraciones eminentemente polticas del movimiento pueden determinar que estos se
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pg. 93 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS traduzcan finalmente en frentes y partidos polticos, otras caractersticas igualmente polticas pero con peculiaridades ms identitarias y culturales pueden servir a que la accin colectiva derive primero en asociaciones, clubes y redes de actores locales e internacionales. Es por ello que encontramos redes transnacionales de incidencia poltica por la igualdad de gnero, por la defensa del medio ambiente e incluso imbricadas a asociaciones de carcter gentilicio como es el caso de las conocidas asociaciones provinciales. En el caso de los movimientos sociales cuya identidad se basa en una memoria colectiva recreada histrica y culturalmente en un determinado territorio, es necesario tener en cuenta que nos estamos refiriendo a lugares 50 especficos de enunciacin de discursos, es decir a resistencias por la conservacin de actividades enraizadas, a la defensa de espacios comunitarios de reproduccin social, y a movilizaciones polticas acompaadas de prcticas cotidianas de resistencia cultural (ibdem: 15-16). Este marco histrico - cultural tambin se vera reflejado en el terreno de la estrategia poltica, pues aquellos grupos con un capital cultural significativo, pueden responder ms satisfactoriamente a los retos que implica la movilizacin social. Nos dice Sdney Tarrow (1994: 51) que: Cada grupo tiene una historia y una memoria propia de la accin colectiva. Los trabajadores saben cmo hacer huelga porque generaciones de trabajadores la han hecho antes que ellos: los parisienses construyen barricadas porque las barricadas estn inscritas en la historia de las revueltas de esa ciudad; los campesinos se apropian de la tierra enarbolando los smbolos que sus padres y abuelos usaron antes que ellos. Como se observa estos repertorios de confrontacin le imprimen un sello caracterstico a ste tipo de movimientos, al mismo tiempo que garantizan la continuidad generacional de la tradicin de resistencia. Por ejemplo, en el caso de las comunidades andinas en el Per, como ya se seal en captulos anteriores, la
50 Nos referimos a lugar de acuerdo a las propuestas desarrolladas por De Certeau (2000) y Auge (2000).
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pg. 94 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS relacin ambigua con el Estado y los actores privados tambin se ha visto expresada en repertorios de confrontacin y resistencia que perduran hasta hoy. En consecuencia no debemos perder de vista la dimensin cultural de la movilizacin social en nuestro anlisis de los conflictos socioambientales.
2.3 La construccin del territorio local en un contexto glocalizante En este apartado abordaremos como se producen las trasformaciones territoriales durante el actual proceso de globalizacin neoliberal, tratando de hacer nfasis en lo local. Para ello, en primer lugar analizaremos algunos de los principales conceptos bsicos referidos al territorio, correlacionndolos con la antropologa social. Seguidamente explicaremos cual es la relevancia de la etnografa para entender cmo se construyen los territorios. En tercer lugar veremos algunas caractersticas de la transnacionalizacin de los movimientos sociales y de los dems actores participantes de los conflictos socioambientales. En un cuarto momento examinaremos la nocin de lenguajes de valoracin, la cual es bsica para contrastar las distintas territorialidades y consiguientes visiones del desarrollo territorial. Y finalmente discutiremos la nocin de desarrollo a travs de sus distintas proyecciones en los territorios locales, las cuales son en ltima instancia el quid de algunos de conflictos que confrontan al Estado y las comunidades en contextos extractivos. Antes de empezar es necesario explicar que lo glocal denota la dialctica del proceso de globalizacin econmica, cultural, social, migracional y tecnolgica operada desde los centros neurlgicos y hegemnicos del capitalismo haca todos los confines del planeta mediante el mercado; frente a la localizacin, entendido este fenmeno como un proceso de hibridacin social, cultural y territorial en donde lo local piensa, discute y proyecta una visin distinta de lo global sin perder de vista las evidentes amenazas y posibilidades que acompaan a la globalizacin. Si bien el uso primario de este concepto es atribuible tanto a Urlich
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pg. 95 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Beck como a Marshall Berman, desde hace algunas dcadas viene siendo usado en las ciencias sociales para referirse, tanto a la confluencia de actores y discursos globales en territorios locales, como a la discusin y participacin en fueros globales, de actores perifricos y usualmente invisibilizados por el capitalismo. Por ejemplo, se puede argumentar que los conflictos socioambientales suscitados en los ltimos aos en el Per son glocales ya que en los territorios locales confluyen tanto las ONG subvencionadas por la Cooperacin Internacional, los intereses del Banco Mundial, el Estado, los partidos polticos, y las comunidades; y asimismo, las comunidades asesoradas por las ONG y/o redes de activistas internacionales pueden llevar sus reclamos a espacios eminentemente globales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) o el Foro Social Mundial (FSM) .
2.3.1 Tierra, territorio, territorialidades, y espacio desde la reflexin antropolgica. Las investigaciones antropolgicas en el Per han incursionado preferentemente en el estudio de la tierra, entendida esta como el topo destinado a la agricultura en alguna de sus modalidades, de esta forma, ya sea como antropologa econmica, economa campesina o estudios sobre el agro, estas aproximaciones desatendieron otras dimensiones de la relacin comunidad - medio. No obstante para los actores andinos en nuestro caso estas dimensiones polticas, culturales y simblicas han estado presentes desde sus orgenes y han venido recrendose incesantemente a travs del tiempo. Nos estamos refiriendo a las territorialidades y a los territorios 51 .
51 Damonte (2011: 144-135) nos dice que esto se debera a que en el valor asignado a los recursos de las comunidades andinas se ha producido un arco histrico productivo/ extractivo, es decir as como el valor del territorio ancestral fue desplazado por el de la tierra durante la expansin de las
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pg. 96 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS No sin razn Alejandro Diez (2006: 72) nos recuerda que; Vista desde los campesinos, la historia de la tierra es el producto de una serie de luchas y reivindicaciones, un [largo] proceso de defensa o de recuperacin (ojo no de adquisicin) de su territorio ancestral que ha estado por lo general marcado por el conflicto y el pleito con las haciendas, con las cooperativas, con otras comunidades y contra el Estado. Todo ello se manifiesta en la memoria individual y colectiva de los comuneros y en los relatos orales como una larga secuencia de enfrentamientos y juicios. De modo similar, en el marco de las ciencias sociales el concepto de espacio estuvo asociado umbilicalmente a la geografa, de manera que todas sus implicaciones socioculturales quedaban anuladas en nombre de una cartografa ptrea que en virtud de la identificacin de accidentes geomorfolgicos inadverta que la produccin del propio espacio era de carcter eminentemente social. Sera Henri Lefebvre uno de los primeros en discutir la supuesta neutralidad del espacio, el cual era entendido simplemente como medio o contexto geogrfico de reproduccin de la existencial social. Nos dice Lefebvre que el espacio [] no es un objeto cientfico separado de la ideologa o de la poltica; siempre ha sido poltico y estratgico. Si el espacio tiene apariencia de neutralidad e indiferencia frente a sus contenidos, y por eso parece ser puramente formal y el eptome de abstraccin racional, es precisamente porque ya ha sido ocupado, y ya ha sido el foco de procesos pasados cuyas huellas no son siempre evidentes en el paisaje. El espacio ha sido formado y modelado por elementos histricos y naturales; pero este ha sido un proceso poltico. El espacio es poltico e ideolgico. Es un producto literalmente lleno de ideologas. (Lefebvre en Oslender: 2002) De modo que el espacio y los espacios contrariamente a lo que supona la razn instrumental, se encontraran lleno de contenidos y, la llamada modificacin del paisaje no sera ms que la explicitacin de una concepcin del mundo
haciendas capitalistas, en los ltimos aos con la perdida de inters productivo sobre la tierra se viene operando una revalorizacin econmica sobre los territorios de las comunidades, ya que en estos se encontraran los recursos necesarios para el crecimiento econmico en el marco del actual modelo primario - extractivo.
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pg. 97 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS expresada en los diversos usos tecnolgicos y ecolgicos de una determinada matriz cultural. Lefebvre tambin identifica tres momentos interconectados en la produccin del espacio social, los cuales veremos a continuacin: i) Prcticas espaciales: Se refiere a las formas en que se utiliza y percibe al espacio, es decir ya sea como prcticas cotidianas pblicas/privadas o desde la burocracia estatal, el espacio se produce en la medida en que la prctica social lo destina para un determinado uso.
ii) Representaciones del espacio: Estas se producen cuando se conceptualiza el espacio, es decir desde la academia, la burocracia y desde las unidades de administracin poltica, se produce una legibilidad de este mediante mapas, cartografas y planos. Se puede decir que estas formas de concebir y controlar el espacio siempre estn al servicio de la visin del poder.
iii) Espacios de Representacin: Son espacios diferenciados resultantes de las contradicciones entre los espacios definidos y los espacios emergentes, estos espacios representan formas de conocimientos locales, dinmicos, simblicos y saturados de significados. Son a travs de estos que se forman identidades cohesionadoras y movilizadoras relativas a la clase, al gnero, a la sexualidad, a la etnicidad, a la nacionalidad, etc.; constituyndose espacios de resistencia frente a las representaciones dominantes. De lo expuesto por Lefebvre, se colige que el espacio socialmente producido no slo refleja el proyecto estatal o nacional de administracin sino que tambin proyecta las mltiples contradicciones sociales, lo cual finalmente nos provee de una mirada orgnica de los espacios y territorios, alejndonos de una visin positivista de los mismos.
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pg. 98 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Ahora, para estructurar una propuesta lgica que involucre la nocin recin expuesta de espacio, con las nociones de territorio y territorialidad (ms afines a los intereses de nuestra investigacin), seguiremos la aproximacin antropolgica propuesta por Gerardo Damonte, quien partiendo del concepto de territorialidad explora la forma en que se construyen los territorios. Se entiende por territorialidad a la narrativa o discurso que tiene una dimensin territorial explicita y evidente para los sujetos enunciantes, produciendo espacios sociales no delimitados. Esta narracin es textual en la medida en que se expresa mediante oralidades y documentos escritos, del mismo modo se manifiesta y reafirma a travs de rituales y prcticas cotidianas. En un determinado espacio social puede coexistir ms de una territorialidad, razn por la cual, en referencia a un determinado espacio, se habla de confluencia de territorialidades (Damonte; 2011: 19) (Damonte; 2009). Estas narrativas territoriales o territorialidades pueden ser producidas por distintos actores como el Estado, las empresas, las ONG, la academia y las poblaciones locales. De tratarse de estas ltimas, las territorialidades se transmiten principalmente de manera oral y pblica en ceremonias, celebraciones o contextos conflictivos (dem). De lo antes sostenido, se colige que en el contexto de las luchas sociales entran en disputa distintas formas de vivir y disear el espacio, por lo que de acuerdo al grado de hegemona que consiga alguno de los grupos beligerantes, sus territorialidades terminarn demarcndose a travs de lmites o linderos constituyendose en territorios. As vistos, los territorios son la concretizacin de las territorialidades mediante disputas polticas (blicas o administrativas), y tal como afirmbamos en relacin a los espacios, los territorios no estn vacos de contenidos culturales, ideolgicos y simblicos; todo lo contrario, una vez conformados por el Estado - nacin, nacionalidad, etnia o unidad administrativa cualquiera, se llenan de narrativas y
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pg. 99 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS smbolos relativos a sus propios orgenes y fundadores. E inclusive del modo en que los entiende el propio Ministerio de Cultura (2013), los territorios forman parte de la identidad cultural construida en comunidad. Respecto de la forma en que los gobiernos y dependencias administrativas representan los espacios y territorios, hay que tener en cuenta que los instrumentos geopolticos de delimitacin y administracin por excelencia son los mapas, sin embargo estos solamente congelan las territorialidades, fotografiando procesos polticos en determinado tiempo - espacio, oscureciendo finalmente otras territorialidades y territorios emergentes. Como ya hemos hecho mencin, los territorios campesinos e indgenas en el Per, se encuentran protegidos por el Convenio nm. 169 (OIT), que en su artculo N 113, sentencia que el concepto de territorio comprende a la totalidad del hbitat que los pueblos indgenas ocupan o utilizan de forma permanente o espordica. De manera similar la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), se ha pronunciado en su defensa aludiendo al derecho intrnseco de los pueblos indgenas y campesinos al territorio, reconociendo el despojo histrico que sufrieron por efecto de la colonizacin (Pinto; 2009: 88). En resumen, el viraje de los estudios sobre la tierra haca los estudios enfocados en los territorios representa toda una renovacin en la antropologa social, y aunque hasta ahora son muy pocos los estudios enfocados sobre este concepto 52 , estamos seguros que marcos tericos antropolgicos y mtodos como la etnografa son cruciales para registrar las territorialidades y disputas por el territorio en variados contextos sociopolticos 53 . No obstante, cabe aclarar que si
52 Es necesario mencionar que tanto John Murra desde la etnohistoria como Enrique Mayer desde la antropologa econmica, son en cierto modo pioneros de este tipo de aproximaciones antropolgicas al territorio y las territorialidades en los andes.
53 Slo por hacer mencin de algunos autores que vienen trabajando sobre esta perspectiva encontramos a Escobar (1995) en sus estudios sobre las comunidades negras del Pacfico Colombiano, Torres, Grompone y Barrenechea (2008) enfocndose en el ejercicio del poder en el mbito local de las municipalidades rurales del Per, Damonte (2009)(2011) centrndose las
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pg. 100 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS bien algunos autores vienen argumentando la existencia de una supuesta antropologa del territorio, nuestra intencin recae principalmente en registrar las territorialidades desde una mirada antropolgica, pero con el objetivo central de entender el proceso de movilizacin socioambiental operado en una comunidad andina e indgena ante la imposicin de un proyecto megaextractivo de connotaciones transnacionales. Dicho esto en seguida pasaremos a observar en qu medida la etnografa registra las territorialidades y la construccin de los territorios.
2.3.2 Cmo se construye el territorio? La lectura etnogrfica de las territorialidades. Segn lo expuesto anteriormente, las territorialidades vendran a ser las narrativas, discursos y proyecciones que la comunidad, las empresas o el Estado producen en alusin al territorio, de tal modo que no slo habra una sola territorialidad sino varias, las cuales coexisten, se sobreponen, se refuerzan e incluso se contraponen de acuerdo a cada territorio especfico. As cada tipo de territorialidad describe el espacio fsico - social, enfocndose en aquellas caractersticas ms funcionales al eje argumentativo que la narrativa propone. Por ejemplo, si el discurso se centra en la biodiversidad, la narrativa territorial o territorialidad har un inventario de las distintas especies de acuerdo al espacio donde se desarrollan. Si por el contrario, el discurso busca resaltar la diversidad cultural, la territorialidad nos describir las distintas culturas existentes en relacin al espacio en el que se desarrollan. A la primera llamaramos territorialidad de la diversidad, mientras a la segunda territorialidad cultural. (Damonte; 2009)
En el caso de que nos encontremos ante una situacin de conflictividad socioambiental, en la que una comunidad campesina se resiste a la implementacin de un proyecto extractivo en su territorio; proyecto que supone
territorialidades de las comunidades altiplnicas del Per y Bolivia, y Bello (2011) aproximndose a las territorialidades de los puerhpechas en Mxico.
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pg. 101 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS deforestacin, riesgo de contaminacin y fragmentacin fsica de la comunidad que es el caso que propone Bebbington (2011); podemos afirmar que nos referimos a una territorialidad de resistencia, que a su vez de basa en territorialidades referidas a los recursos naturales, a las reas de cultivo y a su identidad comunitaria y cultural, etc. Sin embargo, frente a esta suposicin basada en la confluencia de territorialidades valorativas de los elementos constitutivos del espacio, emerge una pregunta central: Cmo podemos registrar, analizar e interpretar las territorialidades, y en especial una territorialidad de resistencia? En correspondencia al ejemplo de conflictividad socioambiental antes descrito, el propio Bebbington (2011: 37) nos responde que para entender cmo es que da a da los actores van produciendo territorios y territorialidades, con sus contenidos, significados y paisajes distintos, tenemos que seguir procedimientos etnogrficos, registrando detalladamente los ejes argumentativos en los que se basan los discursos y prcticas territoriales. De manera que no debemos pasar por alto las formas de produccin del espacio propuestas por Lefebvre, as como las formas de apropiacin del espacio que veremos a continuacin. Nos dice lvaro Bello (2011: 42) que habra dos formas de apropiacin del espacio, bsicas para enunciacin de territorialidades y construccin de territorios:
i) La apropiacin instrumental: Esta se manifiesta en el uso y control efectivo de los recursos naturales de la geografa en la que se desarrolla la comuna (orogrficos, forestales, lacustres, pluviales, etc.), y de esta apropiacin derivan representaciones y significados que dan sentido a las prcticas espaciales de los sujetos.
ii) La apropiacin simblica: Se expresa en el sentido de pertenencia e identidad, en la topoflia o apego a territorio o en los proyectos etnopolticos que tienen como base la defensa del territorio frente a otros argumentos territoriales.
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De tal forma, que al referirnos a un contexto de conflictividad socioambiental entre una comunidad campesina, una empresa extractiva transnacional y el Estado, se debe dar cuenta de las territorialidades subyacentes a los roles cumplidos por los actores, es decir se deben de descubrir qu proyectos territoriales sustentan la presencia de estos grupos en el espacio. Por lo tanto, a travs de una etnografa de las territorialidades se pueden contrastar las distintas valoraciones de los actores acerca del medio ambiente, de sus recursos y sobre todo de sus contenidos socioculturales que en este caso aluden a la comunidad. Entonces, si nuestra intencin es el estudio de una territorialidad de resistencia; en primer lugar, debemos establecer que territorialidades sustentan dicha resistencia y seguidamente, delimitar los proyectos territoriales que colisionan al tratar de hegemonizar en el espacio, debido a que representan distintas miradas del desarrollo local y por lo tanto proyectos polticos distintos e incluso opuestos. Para el primer caso, siguiendo el proceso histrico de apropiacin instrumental del espacio por parte de la comunidad en cuestin, se tendrn que etnografiar las territorialidades de valoracin de los recursos naturales en funcin a las estrategias de vida de la comunidad, as como las representaciones y significados culturales e histricos del territorio derivados de dicha apropiacin instrumental. Y para el segundo caso, se debern describir y analizar los proyectos territoriales tanto del Estado como de las empresas extractivas, que como en el caso peruano usualmente coinciden. Finalmente, estos ltimos resultados podrn contrastarse con el proyecto territorial de la comunidad, estableciendo los ejes de conflictividad socioambiental entre las territorialidades en disputa. Es importante no dejar de mencionar que, en el marco terico-metodolgico de la ecologa poltica, esta aproximacin antropolgica deber llevarse a cabo privilegiando el lugar de enunciacin de la territorialidad de resistencia que sustenta al movimiento social. Ya que para entender un movimiento constituido
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pg. 103 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS sobre las bases de la identidad [y territorialidad] colectiva tenemos que entender los lugares especficos en los que se desenvuelve la accin social del movimiento y donde estas identidades estn constituidas y articuladas fsicamente [] (Oslender: 2002).
2.3.3 Entre lo global y lo local: territorios, movimientos sociales y actores diversos Con el advenimiento de la globalizacin neoliberal y la llamada sociedad de la informacin varios actores y autores de finales del siglo XX sealaron junto al fin de la historia el fin del espacio, de la geografa, del lugar; y muy por el contrario, el surgimiento de una novsima realidad virtual. La cual se supone desaparecera las fronteras y universalizara irremediablemente el modo en que vivimos, pensamos, interactuamos, nos organizamos y sobre todo consumimos (Dammert; 2006: 2). Sin embargo, a pesar de las innegables consecuencias del capitalismo tardo o posmoderno la informacin, la cultura y la organizacin de las sociedades no ha tendido a uniformizarse o a occidentalizarse. De modo adverso, en las ltimas dcadas se han reavivado los nacionalismos, los regionalismos, e incluso los integrismos religiosos, asimismo, gracias a los mass media se han originado nuevas identidades y subculturas sustentadas en las industrias culturales. Algo similar est sucediendo con las comunidades tnicas y campesinas, muchas de las cuales envueltas en conflictos y adversidades de diversa ndole, han encontrado en los medios digitales de informacin una forma efectiva y fcil de difundir sus manifestaciones culturales, su problemtica y asimismo establecer redes de dialogo y cooperacin con instituciones globales comprometidas con temas como la etnicidad o la defensa del medio ambiente.
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pg. 104 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS De tal forma que los espacios urbanos y rurales se globalizan y localizan constantemente, cada territorio tiene una dinmica y muchas prcticas, de tal modo que se acercan y alejan demasiado, el espacio cede frecuentemente frente al tiempo, derivndose una interaccin multiespacial y multitemporal del sistema - mundo. Como afirma Dammert (2006: 12-14) se percibe una esquizofrenia del lugar, cuyas connotaciones sociales imbrican inevitablemente una dialctica del territorio, una constante glocalizacin. Que de acuerdo a las reglas de juego del capitalismo actual, no solo confronta (fsica y virtualmente) clases sociales, naciones y religiones, sino tambin civilizaciones, subculturas, generaciones y visiones del desarrollo encarnadas en la tecnocracia neoliberal y diversos grupos progresistas 54 . Y aunque los efectos de este fenmeno tienen principalmente de referencia a las urbes, los espacios rurales o neorurales tambin se vuelven espacios neurlgicos de globalizacin y localizacin, de desterritorializacin y reterritorializacin de transculturacin y reapropiacin cultural como dijramos desde la antropologa. Por lo tanto, son los propios territorios lo que se glocalizan y en los que contienden los intereses internacionales, nacionales y locales, an ms en contextos extractivos ya que [] involucran la confluencia de actores globales y locales en espacios conjuntos de accin que atraviesan diversas escalas e impactan la trayectoria de territorios locales. Tales actores globales operan simultneamente dentro de diversas esferas en el Estado (p.ej. el Banco Mundial y la IFC, en el mercado (p.ej. las empresas transnacionales mineras y financieras) y en la sociedad civil (p.ej. las redes transnacionales de activistas y las ONG internacionales. (Bebbington e Hinojosa; 2009: 312) De tal forma, que en este tipo de contextos los territorios, los movimientos, las redes de articulacin y los marcos jurdicos en los que se desenvuelven los
54 Por ejemplo, la celebracin del primer Foro Social Mundial (FSM) en la ciudad de Porto Alegre (Brasil) en el 2001, fue la primera vez que el movimiento social altermundista de casi todo el globo conflua y se manifestaba abiertamente en contra de la globalizacin neoliberal operada por los poderes fcticos de la economa internacional, encarnados en el Foro Econmico Mundial de Davos (Suiza).
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pg. 105 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS conflictos socioambientales evidencian la confluencia y las contradicciones de lo global y lo local. No obstante, la cuestin de fondo no es el conflicto entre globalizacin y localizacin, ni entre modernidad y tradicin, sino ms bien lo que est en debate es la forma que debera tomar esta glocalizacin del territorio. Es decir, cmo deben ser los territorios hbridos que se van a construir? (Bebbington; 2011: 64), pero sobre todo agregamos nosotros quines y en qu trminos se va a decidir sobre el futuro del territorio?
2.3.4 El territorio y sus lenguajes de valoracin Segn la propuesta de Joan Martinez Alier (2010) en referencia a los conflictos socioambientales, los lenguajes de valoracin son las racionalidades, cosmovisiones y/o filosofas que otorgan significados culturales e histricos a los recursos del territorio as como a las prcticas que se sustentan en ellos, de esta forma las territorialidades enunciadas tanto por pobladores locales como por el Estado y/o las empresas transnacionales divergen esencialmente por el lenguaje de valoracin utilizado para medir el coste social, cultural o ambiental de un proyecto extractivo. La pertinencia y utilidad de este concepto consiste en que a travs de l podemos entender cmo es que en los procesos de conflictividad socioambiental que ataen a comunidades campesinas y pueblos indgenas, la construccin de la territorialidad de resistencia se va (re)cargando de nuevas significaciones y contenidos en base a los lenguajes de valoracin locales que generalmente se contraponen a los lenguajes econmicos, ecoeficientistas y pragmticos del Estado y las empresas (Svampa; 2009: 38). Martinez Alier tambin nos informa que estos lenguajes de valoracin divergentes no pueden ser conmensurables entre s, v.gr. no puede asignarse un valor monetario al secado una laguna cargada de significados y usos para una comunidad bajo el argumento ecoeficientista de garantizar agua los 365 das del ao mediante el uso de reservorios. De manera similar, resulta poco probable que
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pg. 106 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS se puedan compensar econmicamente a los pobladores desterritorializados y perjudicados en sus funciones vitales por un derrame de mercurio o petrleo, ya que los efectos de un suceso de tales connotaciones, trascienden el aspecto econmico e inmediato que los intereses privados intentan remediar. Por lo tanto, en un caso de conflictividad socioambiental como el que nos convoca, las territorialidades locales basadas en lenguajes de valoracin histrica y culturalmente asentados en el territorio refutan el argumento neoliberal de que la expansin de las actividades extractivas se produce en tierras baldas o tierras ociosas como dijera Aln Garca en su clebre doctrina del perro del hortelano; es decir prcticamente en lugares deshabitados y carentes de contenidos. Desde esta mirada ultra - privatizadora, hay una clara confrontacin entre una racionalidad mtica, tradicionalista y pre - moderna y otra modernizante, civilizadora e inclusiva; desde la primera racionalidad adjudicada a las comunidades tnicas y campesinas como a sus aliados, lo que se estara buscando es rechazar toda clase de inversin privada bajo el argumento tendencioso de la contaminacin ambiental. Mientras que desde la otra, enunciada por las empresas y el Estado a travs de un discurso de desarrollo se afirma que no debemos de desaprovechar la oportunidad histrica de modernizar el pas poniendo en valor sus recursos inutilizados 55 . No obstante, los numerosos conflictos socioambientales con sus diversas causas y actores no solo descartan la supuesta manipulacin de las comunidades por organismos medioambientales, sino que tambin hacen explicitas las preocupaciones e incertidumbres de las poblaciones locales cuyas formas de vida se ven amenazadas por las transformaciones traumticas del territorio. De esta manera, al surgir espacios de representacin contrahegemnicos, cargados de lenguajes de valoracin de los ancestros, la naturaleza, la comunidad
55 La metfora del mendigo sentado en un banco de oro, tan trada a colacin por diversos sectores en estos ltimos aos puede ayudarnos a captar la imagen que proyecta este tipo de racionalidad.
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pg. 107 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS y los recursos del territorio; los actores locales y las organizaciones de base empiezan a articularse en torno a una visin compartida de la problemtica, la cual lleva implcita discursos territoriales o territorialidades alternativas a las que plantean el Estado y sus organismos de planificacin territorial. Y aunque pueda suponerse que estos lenguajes de valoracin locales, enunciados por las comunidades y que se sustentan en saberes empricos, residuos de cosmovisiones y hbitus 56 , discuerden de los objetivos de sus aliados globales (fundaciones, ONG, etc.) lo que sucede es que En este contexto lo ms novedoso es la articulacin entre actores diferentes (movimientos indgenas - campesinos, movimientos socioambientales, ONG ambientalistas, redes de intelectuales y expertos, colectivos culturales, que se traduce en un dialogo de saberes y disciplinas que conduce a la emergencia de un saber experto independiente de los discursos dominantes y a la valorizacin de saberes locales, muchos de ellos de raz campesina - indgena. (Svampa; 2013: 40-41) Y de este dilogo intercultural de saberes ha resultado por ejemplo la filosofa del buen vivir que enarbolan tanto comunidades campesinas, personalidades vinculadas al enfoque crtico de la ecologa poltica como partidos polticos verdes, asimismo una de las consecuencias ms importantes de esta puesta en vigencia de los saberes locales es la discusin internacional del concepto desarrollo y ms especficamente del llamado desarrollo territorial.
2.3.5 El territorio como el lugar del desarrollo Se habla frecuentemente de la crisis del desarrollo (Escobar. 2005), sin embargo tanto terica como prcticamente, este concepto se encuentra enraizado en las
56 El hbitus, seala Bourdieu, realiza un necesario proceso de inculcacin y apropiacin para que los productos de la historia colectiva, que son estructuras objetivas, consigan reproducirse como disposiciones duraderas y ajustadas. Cada grupo realiza estos ajustes en concordancia con sus experiencias contextos y especifidades, lo que significa que cada grupo otorga significados diferentes a un hecho aparentemente objetivo y material como puede ser el territorio. (Bello; 2010: 44)
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pg. 108 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ciencias sociales, en las ONG, los organismos internacionales e incluso en las instituciones del Estado. En referencia a ello encontramos que la antropologa social debe tener como meta el contribuir al desarrollo de los sectores vulnerables de la sociedad, las ONG se conciben a s mismas como centros de promocin del desarrollo, el PNUD ha elaborado todo un marco terico del desarrollo humano sustentado en los llamados Objetivos del Milenio (OM) y en el Estado se ha creado recientemente un Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS). Como vemos, a pesar de las variadas etapas de discusin acerca de la naturaleza del desarrollo 57 , este sigue teniendo vigencia y difusin. No obstante, el factor econmico sigue mantenindose prevalente frente a otras variables de medicin menos reduccionistas (sociales, culturales, ambientales, etc.) y relativamente nuevas. Para el caso de los territorios locales enmarcados en escenarios de pobreza y precariedad, se viene proponiendo proyectos, estrategias y alianzas para el desarrollo local o desarrollo territorial, segn sea la institucin o los actores en cuestin. Sin embargo, siguiendo la lnea de nuestra exposicin es preciso preguntar, qu sucede cuando estos escenarios son arena de disputa socioambiental a raz de un proyecto extractivo? Encontramos que en tales contextos acaecen frecuentemente dos bifurcaciones de las nociones y prcticas del desarrollo local. O bien las empresas y el Estado promueven una versin del desarrollo local previa aceptacin del proyecto basada en paquetes de inversiones pblico - privadas centradas en proyectos productivos, educativos y sanitarios. O de modo contrario, las comunidades en cuestin de la mano de sus aliados glocales rechazan el proyecto reclamando
57 Etapas que parten por la crtica del paradigma de la modernizacin, cuyos principales representantes fueron los desarrollistas de la Cepal y los tericos de la dependencia, y finalmente durante la dcada de 1990 los llamados tericos del posdesarrollo encabezados por Arturo Escobar.
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pg. 109 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS autonoma en sus decisiones territoriales sin descartar la injerencia del Estado, es decir solicitndole a este, inversiones y proyectos enfocados en el desarrollo de la agricultura y la ganadera 58 . Y aunque casos como estos son los ms frecuentes en nuestro pas, no deben entenderse como situaciones maniqueas y excluyentes. De esta forma, el territorio convertido en lugar de disputa de las visiones del desarrollo es al mismo tiempo el espacio fsico - social, desde donde se producen leguajes de valoracin articulados en territorialidades alternativas frente a la territorialidad oficial que se pretende concretizar. De implementarse las consultas previas bajo procedimientos democrticos, valga decir concertados e informados, estas significaran un giro importante respecto a la poltica que ha venido siguiendo el gobierno en materia de gobernanza ambiental de los territorios, pues supondra la participacin democrtica de aquellos que histricamente carecieron de voz y voto para el Per oficial. En consecuencia, el desarrollo pese a ser un concepto gris y por lo tanto problemtico, de acuerdo a las formas en las que se le pretende promover, se constituye como una sistematizacin de los lenguajes de valoracin que se emplearan para transformar al territorio, es decir como minera y/o agricultura de acuerdo a los dos casos expuestos. Por lo tanto, las tensiones entre las visiones del desarrollo son a su vez tensiones entre proyectos territoriales, ya que la expansin minera en estas tierras constituye una suerte de competencia entre dos proyectos geogrficos: un proyecto que implica una gobernanza de territorios que permita su ocupacin por mltiples actores y otro que implica una gobernanza que asegure la ocupacin por un solo actor (Bebbington; 2009: 54).
58 Tambin puede darse el caso de que las comunidades decidan enarbolar el buen vivir o sumaq kawsay.
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pg. 110 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 3 Conflictos socioambientales y el giro eco-territorial No podemos dejar de terminar este captulo sin discutir las connotaciones de lo socioambiental, concepto muy usado para tipificar a los conflictos entre comunidades, Estado y empresas a causa de proyectos extractivos. Entonces, es pertinente responder, sern slo socioambientales todos los conflictos de esta ndole? Si entendemos por socioambiental a un conflicto signado por el tema ecolgico y de connotaciones sociales o comunitarias, responderemos que s. Sin embargo, si nos detenemos en el anlisis de los elementos integrantes de este neologismo, veremos que el tema ambiental es sumamente amplio, y aunque los riesgos tengan que ver con el impacto a los ecosistemas del territorio, las comunidades generalmente no se autodefinen como ecologistas. De similar manera, el trasfondo de este tipo de conflictividad tiene una dimensin cultural que va mucho ms all de los ecologismos o de las relaciones comunitarias. Los estudios antropolgicos desde algunos aos vienen demostrando que los conflictos que confrontan lenguajes de valoracin, y por lo tanto territorialidades, no son slo socioambientales, ya que hay en disputa mucho ms que temas relativos a la contaminacin y a sus efectos. Es por ello que autores como Maristella Svampa y el grupo de trabajo en ecologa poltica de CLACSO, en referencia a este giro operado en los escenarios extractivos de conflicto, sugieren la nocin de giro ecoterritorial. Nos dice Svampa que este giro debe tenerse muy en cuenta en virtud de que [el tema] de la territorialidad pareciera ser ms inmediato para el caso de las organizaciones indgenas y campesinas, debido tanto a la estrecha relacin que estas plantean entre la tierra y el territorio, en trminos de comunidad de la vida, como a la notoria reactivacin de la matriz comunitaria indgena acaecida en las ltimas dcadas. (Svampa; 2010: 191)
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pg. 111 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Y de manera complementaria y en consideracin del caso peruano, Pimentel y Escobedo (2013:12) hacen un anlisis de como se viene manejando el tema, discutiendo sus limitaciones: La definicin del conflicto socioambiental utilizada por la DP [Defensora del Pueblo] se diluye en medio de un discurso ambientalista que es utilizado por actores privados para encaminar sus demandas de fondo pero que por eso mismo no debera ser reproducido por el Estado sin mayor reflexin. As, casos como el de los proyectos mineros Conga y Ta Mara son presentados a la opinin pblica como conflictos socio-ambientales, cuando a raz del conflicto hay mucho ms que un conflicto ambiental [las cursivas son nuestras], pues est implicado el acceso y control territorial de la tierra y el agua existentes en la zona. Por esta razn, la elaboracin o aprobacin de los estudios de impacto ambiental (EIA) de los proyectos mineros mencionados no han sido determinantes para la solucin de los conflictos. (Pimentel y Escobedo; 2013:12) Y si los EIA ni son determinantes, Qu es lo determinante? Solo nos queda concluir afirmando que de acuerdo a como se manifiesten los nuevos, latentes e irresueltos conflictos socioambientales, veremos con claridad los alcances y lmites del llamado giro ecoterritorial.
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CAPITULO IV: CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD CAMPESINA E INDIGENA SAN JUAN DE CAARIS
1 Breve resea histrica de un pueblo en resistencia permanente 59
La historia del pueblo de los caaris recin ha llamado la atencin de los investigadores en las ltimas dcadas, no slo por la peculiaridad de ser un una comunidad eminentemente andina y quechuahablante ubicada en una Regin de fuste Costeo como Lambayeque, sino adems por la naturaleza de sus orgenes, que segn las distintas fuentes historiogrficas de la colonia nos remiten al Ecuador. En nuestra intencin de aproximarnos a la riqusima historia de Caaris, hemos tenido en consideracin la elaboracin de tres pequeos subcaptulos, los cuales esperamos puedan ayudarnos a comprender la interesante travesa de un pueblo en permanente resistencia.
59 En la elaboracin de este subcaptulo, el articulo Los caaris de Lambayeque: Sus Ttulos Coloniales (2013), elaborado por el antroplogo Pero Alva Marias, fue fundamental. No slo por los valiosos datos proporcionados, sino adems por las puntuales reflexiones acerca del territorio y las territorialidades de los caaris.
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pg. 113 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 1.1 En torno a los orgenes de Caaris Cuenta la leyenda que luego de un gran diluvio, desapareci la humanidad, quedando solo dos hermanos, quienes se refugiaron en lo alto del cerro Huacayan. Pasado el tiempo tuvieron hambre y salieron a buscar alimentos; grande fue su sorpresa al regresar, pues encontraron comida recin preparada y lista para servirse. De pronto, asombrados descubrieron que quienes la prepararon eran unas guacamayas. Atrapando a una de ellas, uno de los hermanos la tom como esposa y as empez la gran nacin Caari (Montalvo: 2013). Este mito fundante, basado en la nocin universal del gran diluvio, guarda sin duda gran afinidad con algunos otros mitos del panten escatolgico del mundo andino, sin embargo, el agua, como elemento central de valoracin tendr un especial desenvolvimiento en la historia del pueblo de los caaris 60 . Segn Benzoni (2000) citado por Fernndez (2009), las crnicas ms tempranas del siglo XVI, hablan de un grupo tnico llamado Cagnani, el cual vendra del norte y no pertenecera originariamente al reino Inca. A travs de la versin de Garcilazo (1959) tambin citado por Fernndez (2009), sabemos que los caaris vivan en una provincia nortea de igual nombre y habran sido conquistados por Tpac Inca Yupanqui, asimismo dice Garcilazo, que antes de la llegada de los Incas, los caaris eran un pueblo trabajador y bien organizado, que adoraba a la Luna, a los grandes rboles y a rocas sagradas. Sobre la organizacin poltica y social de los caaris cuando an preservaban su vida independiente, Gonzales Suarez (s/f) citado por Jaime Idrovo (1998), es muy enftico al sealar que el gobierno general de los caaris era como el de sus
60 Aunque originariamente la denominacin fue de caares, con el paso del tiempo se fue remplazando la e por la i. Alva Marias (2013a: 11), nos comenta que en las ltimas dos dcadas se ha intentado quechuizar an ms los vocablos Incahuasi y Caaris, obteniendo Incawasi y Kaaris. Denominaciones usadas principalmente por las Municipalidades Distritales y otros organismos del Estado. No obstante, la Comunidad Campesina San Juan de Caaris, mantiene su denominacin fundacional, de acuerdo a la sugerencia del propio Alva Marias y su equipo. Recomendacin que nosotros seguiremos de muy buena voluntad para diferenciar oportunamente al Distrito de Kaaris de la Comunidad Campesina e indgena San Juan Bautista de Caaris.
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pg. 114 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS vecinos los puruhas 61 , una Monarqua Federativa, en donde cada Curaca o Rgulo gobernaba independientemente su propia tribu, sin embargo ante una amenaza grave, todos los jefes celebraban una asamblea comn presidida por el seor de Tomebamba (una suerte de gran jefe). Adems, contraviniendo la contundente afirmacin de Garcilazo, acerca de la facilidad con la que fueron conquistados los caaris, el propio Idrovo (1998: 73 - 77) basndose en Pedro Cieza de Lon y en ulteriores restos arqueolgicos, afirma que la resistencia de los caaris frente a los Incas fue duradera y no sin pocos retrocesos por parte de los conquistadores 62 . Lo cual se reflejara posteriormente, ya que cuando arribaron los invasores de Espaa, los caaris desde sus territorios originales, se pusieron a disposicin de estos ltimos contra los incas. Una vez vencida la tenaz resistencia de los caaris, se produjo el desplazamiento de varias de sus poblaciones enteras por todo el imperio de los incas, ya que segn la estrategia de Huayna Capac, seguida por Tpac Yupanqui, deban remplazarse las poblaciones ms hostiles del territorio Caaris, por otras etnias del Cuzco. Segn Mio Grijalba ests migraciones forzosas se produjeron en tres tiempos: la primera con Huayna Capac, la segunda con Apo Quisquis y la tercera con el clebre capitn Calicuchimac (durante la guerra civil en el Imperio).
Ahora bien, cul es el sentido mismo de esta institucin? A juzgar por la forma en que fue practicada, tiene un carcter desmovilizador de los pueblos y etnias que presentaban problemas a la consolidacin del imperio. Pachacuti, al iniciar los desplazamientos masivos de la regin de Cuzco, consigui el establecimiento definitivo de su etnia en ese lugar. Los resultados obtenidos permitieron su aplicacin metdica en todas las tierras conquistadas. El trasplante de los grupos a regiones donde el control poltico y militar era completo, evitaba las revueltas y aseguraba la estabilidad del Tawantinsuyu. (ibdem; 1998: 79)
61 Los puruhes fueron etnias numerosas de indgenas que habitaban las provincias de Chimborazo, Bolvar, Tungurahua y parte de Cotopaxi en la repblica del Ecuador.
62 Idrovo (1998) calcula que la resistencia de los caaris frente a los Incas habra durado alrededor de 30 aos.
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pg. 115 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS De esta forma los caaris quedaron repartidos por varios territorios del Per y Bolivia, y muchos de ellos sufrieron la imposicin de ser mitimag o mitimaes como castigo por haber sido parte de la resistencia. Los que se quedaron en el Cusco pasaron a conformar el servicio personal de la realeza y en el caso de las mujeres, su belleza fue bien valorada, convirtindose muchas de ellas en doncellas del templo del sol. En un interesante trabajo Roberto Choque (s/f), comenta que los caaris y los chachapoyas habran llegado al Alto Per (hoy Bolivia) en calidad de indios de servicio personal en las ciudad de la Paz y la Plata (hoy Sucre), y como premio a su labor colaboracionista a la causa de la conquista y a diferencia de los dems indios la Corona Espaola los eximi de la contribucin de tributos y del servicio de la mita minera en Potos. Privilegios que duraran temporalmente, segn la informacin proporcionada por el propio Choque. Los caaris habran llegado a Lambayeque a travs de Cajamarca, pues no debemos dejar de observar que sus desplazamientos fueron mltiples, concentrndose en los lugares estratgicos de administracin y dominio inca, como es el caso de Cajamarca. De esta forma, una vez producida la conquista, las huestes espaolas en sus sucesivas visitas encontraron en esta ciudad a los caaris junto a otras etnias desterritorializadas.
En las visitas realizadas a Cajamarca en 1567, 1571-1572 y 1578, aparecen las siete huarangas 63 de Cajamarca, entre ellas las huarangas de Bambamarca, Pomamarca, Chondal, Caxamarca, Guzmango, Chuquibamba y Mitimaes. La ltima huaranga, en este caso la de Mitimaes, estaba conformada por cuatro pachacas y su correspondiente lugar de procedencia, entre ellas aparece la pachaca de Guayacondor, Caaris, Quechuas y Collasuyu. Todas estas pachacas 64 son de mitimaes serranos, de los cuales dos grupos proceden del Norte (Guayacondor y Caaris); y dos del Sur (Quechuas y Collasuyus). (Alvarado: 2009:47)
63 El trmino huaranga en la lengua quechua significa mil, y en el sistema administrativo decimal utilizado por los Incas designaba a un grupo de mil contribuyentes.
64 El trmino pachaca denota a cien familias.
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Posteriormente, con las polticas toledanas los Caaris habran sido reducidos y movilizados a territorios conformantes de la Encomienda de Olmos, Salas y Penach, cuya propiedad habra pasado de Alonso Guerra, regidor de San Miguel, a la Corona Real en 1576 (Alva Marias; 2013a: 10, 13). Con ello culminara parcialmente el proceso migratorio de los caaris de Lambayeque, Lorenzo Huertas (1996) citado por Alva Marias (2013a: 7), fija la fundacin oficial de Caaris entre 1572 y 1573, quedando de esta forma asentados definitivamente. Desde entonces este pueblo deslocalizado y semiesclavizado empezara a poblar y territorializar con xito la nueva geografa. Claro, no sin tensiones y desencuentros tanto con la Corona Espaola, como con las dems poblaciones vecinas como veremos a continuacin.
1.2 Un pueblo en resistencia permanente El pueblo de Caaris se caracteriza por su tenaz resistencia a la enajenacin de sus territorios, y aunque estos no estuviesen bien definidos al comienzo, con el tiempo, la propia territorializacin de su geografa ha devenido en un continuum de tensiones y conflictos con los detentores del poder local de turno. Y para ello, los propios caaris han tenido que aprender a utilizar las estrategias de sus contrapartes en los procesos de litigio, como muy bien anota Pedro Alva Marias. En base a los Ttulos Coloniales de la Comunidad San Juan Bautista de Caaris, el propio Alva Marias, reconstruye el cuadro de conflictos y tensiones por la posesin y propiedad del territorio, logrando identificar tres zonas de conflictos acontecidos en el Siglo XVIII. Y sostenindose en las observaciones de Susan Ramirez nos comenta que: No encontramos en los documentos oficiales que los caaris pelearan por un espacio que podramos decir su territorio comunal al estilo que lo concebimos actualmente, es decir demarcado al detalle, con hitos, con medidas y con
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pg. 117 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS colindantes. Encontramos ms bien la lucha por ciertos sitios, por potreros y pastos, es decir por espacios y esto calza muy bien con el concepto andino que considera como territorio al realmente ocupado [] Han sido los litigios con los hacendados vecinos o candidatos a hacendados los que obligaron a los Caaris a definir linderos territoriales ms precisos y seguramente en sus largos litigios aprendieron la importancia de tener mejor demarcado su territorio, a la usanza de los espaoles primero y de los criollos despus. (ibdem: 13) A continuacin, trataremos de aproximarnos y comentar brevemente los principales conflictos territoriales de los caaris, teniendo como ulterior objetivo correlacionar este escenario correspondiente al periodo colonial de nuestra historia con el actual contexto conflictivo en el que nos desenvolvemos. En primer lugar tenemos el conflicto Talalpampa - Congona, antes de entrar en detalles es necesario mencionar que este lugar goza de un clima y caractersticas muy propicias para la agricultura y la ganadera, por lo cual fue motivo de una duradera disputa. Se sabe que el Comn de Caaris obtuvo la composicin, es decir saneamiento de los derechos de propiedad de Congona por cuatro mil (4000) pesos de a ocho reales, sin embargo estas tierras y sus linderos eran muy ambicionadas por los hacendados de Quirichima, Huayllabamba y Moyn. El conflicto tomara cuerpo debido a que en 1710 los representantes de Caaris piden que se les otorgue la posesin de Talalmpampa (prximo a Congona), pedido que fuera aceptado por el teniente de Motupe. La inconformidad y desacato de algunos hacendados no se hizo esperar, lo cual no impide que la autoridad se mantenga firme en su intencin de otorgarles la composicin de Talalpampa a los caaris. Finalmente los hacendados en mencin desisten temporalmente de tomar posicin de las tierras de Congona y Talalpampa. En seguida encontramos el conflicto por Illambe - Huancabamba, los datos parecen indicar que la serie de tensiones suscitadas por este territorio, pueden remontarse hasta el siglo XVII, antes de la compra y venta de las tierras de Caaris. Todo indica que las primeras tensiones fueron motivadas por un tal
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pg. 118 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Bazn que se asent ilegalmente en los terrenos de Sapalln e Illambe argumentando haber realizado la compra de los mismos a doa Juana Carna; esposa del cacique Sebastin Callaypoma. En consecuencia, con el transcurso de los aos, estos terrenos fueron vendidos a otros personajes, los cuales se encontraron con que sus supuestas propiedades estaban habitadas por los indios Caaris. Por otro lado, Juana Carna a travs de los conductos administrativos correspondientes, neg en ms de una oportunidad y ante ms de un funcionario, haber realizado venta alguna; lo cual origin tensiones entre el gobernador de Jan y el teniente corregidor de Motupe. Ya que mientras el primero abogaba por los intereses de los hacendados frente al Virrey, el segundo bregaba por los derechos de posesin del Cacique Sebastin Callaypoma y compaa. Este choque de jurisdicciones, devino en despojos y confrontaciones muchas veces violentas en perjuicio de los caaris, los cuales hartos de la situacin deciden recurrir a las altas esferas administrativas para el amparo de sus derechos. Efectivamente, consultada la opinin de los Fiscales, Fiscales Generales y Protectores, sta es la respuesta que queda consignada: Acusan al teniente de Jan de haber cometido los delitos de despojo y atentado porque en primer lugar procedi de por s de oficio a despojar a los Caaris a pesar de despachos librados a su favor y que estaban ejecutados. En segundo lugar que est probado que los Caaris tienen ms antigua posesin de la que alegan los de Jan y concluyen recomendando darles o restituirles la posesin a los Caaris. (ibdem: 24) De esta forma, queda temporalmente resuelto este largo conflicto, sobre todo a raz del Real Decreto expedido por el Virrey Marques de Villa Garca, firmado el 22 de octubre de 1734, en donde se mandaba restituir las tierras a los indios caaris, so pena de cuatro mil (4000) pesos de multa para quienes incumplieran esta orden. En tercer lugar, encontramos el conflicto por el acceso al rio Huancabamba, conflicto que en realidad es parte del anteriormente referido.
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pg. 119 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS El rio Huancabamba, consignado en documentos coloniales como Rio Grande de Pucar, constitua un lindero natural de los Caaris, ya que sus reclamos se limitaban a la parte derecha del mismo y no a la otra margen. Es un tramo aproximadamente de 25 Km. comprendido entre la desembocadura del rio Tocras y la desembocadura del rio Chotano, el cual fue arena de un largo conflicto entre los hacendados tanto coloniales como criollos y los caaris. Gracias a la referencia de Alva Marias y a nuestra visita de campo, pudimos comprobar que esta zona es muy favorable para la agricultura, con un clima clido muy propicio para el cultivo de frutales, arroz y variedad de legumbres. Razones ms que evidentes por las que, el conflicto por el acceso a este ro fue por su utilizacin y posterior apropiacin. Una vez concluido el conflicto de Illambe - Huacapamba, gracias a las diligencias del teniente de Motupe, ste se traslada a las orillas del rio Huancabamba para hacer cumplir el Decreto Real. Es as, que har presencia en las estancias y haciendas de Ninabamba, Lique, San Lorenzo y Pascapampa. El motivo que origina esta diligencia, es como en el caso anterior: la ausencia de un linderaje que pudiera establecer los lmites de las haciendas. Las cuales en virtud de las caractersticas geogrficas del territorio empezaban a expandirse, generando el desconcierto del Comn de Caaris, quienes tambin eran partidarios del linderaje. De esta forma el Comisionado dirigi e hizo los honores correspondientes a la posesin oficial de las estancias y haciendas de Ninabamba, LLique, Chillsque y Guaraypungo. Es de importancia mencionar que esta diligencia cont en todo momento con representantes del Comn de Caaris, los cuales estuvieron complacidos con la misma, y con el linderaje que finalmente reconoca sus territorios. Por parte de los hacendados tambin hubo complacencia con este procedimiento, salvo en el caso de la toma de posesin de Chillasque en donde los hermanos De Rosa manifestaron su inconformidad (ibdem: 30). A modo de conclusin de este largo y complejo proceso, encontramos que en 1745 la cacica de Caaris, Doa Juana Mara Callaypoma (hija de Sebastin
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pg. 120 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Callaypoma y Juana Carna), decide vender sus tierras en favor del Cabildo de indios del pueblo de Caaris, lo cual resulta ser un hecho muy significativo, pues como muy bien analiza Alva Marias, tendra dos connotaciones: podra expresar el uso de las estrategias legales de los espaoles por parte de los caaris con el objetivo de legalizar sus derechos territoriales (por los que habran luchado tantos aos) o representar el debilitamiento de la institucin del cacicazgo debido a las reformas impulsadas por la Corona espaola. Lo cierto es que la compra - venta se llev a cabo, ya que el pueblo de San Juan Bautista de los Caares abono los cuarenta mil pesos correspondientes. Ya en el periodo republicano, el Comn de Indgenas del Pueblo de San juan de Caaris se encontr con otro tipo de condiciones sociales y polticas, pues si bien durante la colonia goz del reconocimiento oficial de las autoridades y tuvo capacidades para actuar en los tribunales en defensa de sus derechos. Fue durante la repblica independiente que se les neg el reconocimiento y asimismo se los conden a una obscuridad legal desde 1824 hasta 1921. Ao en que recin se abre la posibilidad de recuperar su personera jurdica, a travs de procedimientos confusos, obtenindola el 10 de octubre de 1956, mediante Resolucin Suprema N 54, expedida por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas y en la que se les reconoce como Comunidad de Indgenas San Juan de Caaris (ver Anexo N 6). Tan slo 14 aos despus, sera el gobierno de Juan Velasco el que cambiara la denominacin de indgena por campesino, volviendo a oscurecerse las posibilidades de reconocimiento de la condicin tnica de los Caaris, convirtindose automticamente en la Comunidad Campesina San Juan de Caaris. Con el transcurso de la historia republicana, lejos de cambiar esta situacin, como bien dice Alva Marias, este mismo Estado que antes reconoci su condicin de indgenas u originarios, es ahora el que ahora les niega esta condicin con el fin
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pg. 121 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS de que no accedan a la proteccin legal especfica de las normas nacionales e internacionales, entre ellas, la hoy pendiente y urgente consulta previa (ibdem: 8). Volviendo a las conflictividades y resistencias de los Caaris, el siglo XX no estuvo exento de ellas, al contrario, con el crecimiento de las haciendas y con la expansin de otras poblaciones aledaas, las tensiones territoriales se hicieron manifiestas. En un primer momento encontramos que los Caaris fueron perdiendo territorios importantes en su frontera oeste con la consolidacin de varias haciendas que posteriormente fueron absorbidas por la gran Hacienda Santa Lucia. La cual al ser expropiada por la Reforma Agraria se constituira en la Comunidad Campesina Tpac Amaru II. De la misma manera, los Caaris fueron perdiendo el acceso al rio Huancabamba, sobre todo en la dcada del 50, ya que los denominados provincianos, provenientes de Cajamarca empezaron a establecerse en Huacapampa provocando tensiones y conflictos duraderos, parcialmente resueltos cuando fueron obligados a asimilarse como comuneros de Caaris. Situacin en la que permanecen, a pesar de que el actual conflicto haya reavivado desavenencias tnico - territoriales, las que veremos ms de cerca en los captulos siguientes. No obstante en la dcada de 1990, acaecera un proceso inverso, pues los territorios de los Caaris se vern incrementados con la reincorporacin de Quirichima y Saucepampa a sus dominios, asimismo se recuperar el acceso al ro Huancabamba por la zona conocida como Huaro San Lorenzo. Esto se logra gracias al proceso de titulacin del territorio comunal, impulsado por las directivas comunales, proceso que acompaamos hasta 1993 [Alva Marias dixit]. Sin embargo la demarcacin poltica del Gobierno Regional de Lambayeque, deja fuera de su mbito, a sectores importantes de la Comunidad Campesina San Juan de Caaris [].(ibdem: 14) Como vemos, la resistencia de los Caaris ha sido tenaz y sostenida a travs del tiempo, por lo que estamos seguros que elementos unificadores como el idioma quechua y la etnicidad han sido de suma importancia. Adems, es de notar que en
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pg. 122 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS todo momento ellos han utilizado los canales institucionales respectivos, lo cual denota su capacidad de aprendizaje y adaptacin social para la resolucin de los conflictos de modo favorable a sus intereses. Es tambin pertinente mencionar que las autoridades de Lambayeque se han mantenido a espaldas de Caaris, ya que la primera gran visita oficial recin se producira en 1986, en la que varios funcionarios entre ellos el propio Pedro Alva Marias participaron en el evento denominado Parlashashkita Caaripe, organizado por las autoridades locales. Es a partir de entonces que recin se inician algunos proyectos de desarrollo de poco coste, sin embargo los altsimos niveles de pobreza y extrema pobreza an estn lejos de revertirse. En el actual escenario de disputa por la tierra y el territorio, que protagonizan el Estado peruano, la empresa minera canadiense Candente Cooper y la Comunidad Campesina e Indgena San Juan de Caaris, notamos que el patrn de organizacin y lucha por el territorio vuelve a hacerse presente; claro que sobre otro contexto geopoltico y sociocultural. Entonces, la lucha por el territorio y por sus derechos de propiedad y posesin, no son ninguna novedad para los Caaris, ya que como vimos a travs de este pequeo recorrido, ellos aprenden y utilizan los procedimientos institucionales y legales de sus contrapartes, lo cual vuelve a ocurrir en el actual contexto conflictivo. En nuestra intencin de comprender el contenido cultural, histrico y poltico del territorio en el proceso de resistencia de los caaris frente al proyecto minero Caariaco, es que a continuacin veremos algunos aspectos culturales que a pesar del paso del tiempo, las mltiples hibridaciones culturales y la cada vez ms constante intercomunicacin Caaris - Cajamarca - Lambayeque, mantienen su vigencia y sostienen a la Comunidad.
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pg. 123 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 1.3 Caaris: Ayllukuna, histrico e inmarcesible Por lo antes expuesto, es indudable que la comunidad Campesina San Juan de Caaris es la continuacin de la Comunidad de Indgenas del mismo nombre, y dicha continuidad, a pesar de los procesos de modernizacin e hibridacin mantiene un carcter cultural 65 . Entre estos aspectos culturales cuya perennidad llega hasta nuestros das, es de destacar en primer lugar al idioma quechua, denominado especficamente quechua incahuasi - caaris o quechua de Ferreafe; el cual es de la variante Q II A, segn la clasificacin de los lingistas Gary Parker (1963), Alfredo Torero (1964, 1974, 1983), Rodolfo Cerrn Palomino (1987) y Gerald Taylor (1999) (Vilcabana: 2006: 6). El quechua incahuasi - caaris es actualmente hablado por la amplia mayora de los pobladores de la Comunidad, siendo transmitido generacionalmente e incluso segn nos informaron, la mayora de nios aprende primero el quechua y despus el castellano. Otra institucin cultural a tener en consideracin, es la denominada minga (u originariamente minka); sta es una tradicin de larga data muy presente en la historia de los incas y de las comunidades andinas pre y post conquista. La minga es el trabajo colectivo al servicio de la comunidad, ya sea para edificar caminos, puentes y acueductos, e incluso hoy en da se utiliza en la construccin de colegios, centros comunales y postas mdicas. En algunas zonas del norte del pas, sta toma la denominacin de repblica, sin embargo en la Comunidad de Caaris sigue denominandose minga. Cuando la dirigencia de la Comunidad convoca a minga los comuneros estn en la obligacin de asistir, ellos llegan desde tempranas horas del da con sus respectivas herramientas de trabajo y con la infaltable racin de coca para el tradicional chaccheo o boleo.
65 El ao 2000 Oxfam Amrica propici la visita de una delegacin de comuneros de la provincia de Caar - Ecuador al Distrito de Kaaris y especialmente a la Comunidad. Casi sin abrazos y hasta silenciosos se pusieron de acuerdo en celebrar este reencuentro de los 500 aos, y para conmemorarlo se colocaron dos mojones de piedras a manera de huancas (Alva Marias; 2008: 260).
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pg. 124 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Tambin subsiste la costumbre de prestar minga para la construccin de una casa o para preparar el terreno destinado a las siembras, y como es de suponer, esta prestacin se fundamenta en las relaciones de reciprocidad y cooperativismo que an subsisten en algunas comunidades andinas como es el caso de Caaris. En referencia a los patrones culturales de carcter festivo o celebratorio en primer lugar tenemos a la danza de cascabeles, o tambin llamada la danza de los guerreros cascabeleros (la cual se supone es la primera danza de los caaris). Fernndez (2010:11) nos informa que esta danza representa a los guerreros de la comunidad que luego de una gresca hacan una celebracin, as tambin era practicada para saludar o reverenciar a algn jefe, cacique o invitado de honor. Los danzantes de cascabeles se armaban de espadas (palios segn los nativos) diseados por los propios danzantes, y una corona de cuero envuelta en cintas de colores, los cuales se presume representaran a los colores de la naturaleza, sin embargo lo ms caracterstico de esta danza son los cascabeles de bronce, colocados en la parte inferior de la pierna derecha. Esta danza tiene tres ritmos: el golpe, la danza del gavilan y la danza de la casaca 66 . En segundo lugar tenemos a la popular danza taki, esta se baila preferentemente en la fiesta de la Comunidad (segunda semana de octubre de cada ao). Segn tuvimos oportunidad de apreciar es un baile eminentemente comunal, ya que mientras los msicos se sitan en el centro de la plaza tocando sus guitarras y cajas 67 , uno a uno salen a bailar los comuneros y comuneras logrando formar una gran ronda; y mientras esta crece todos tomados de las manos entonan cnticos en quechua 68 .
66 Para visualizar la danza ver: <http://www.youtube.com/watch?v=O8-noY4KP6k>.
67 Una aproximacin detallada a los instrumentos musicales de los caaris la podemos encontrar en Juan Javier Rivera (2013).
68 Para apreciar las melodas utilizadas durante el taki consultar el registro realizado por the Smithsonian Institution, el Instituto Riva Agero y el Instituto de Etnomusicologa de la PUCP, as mismo ver : <http://www.youtube.com/watch?v=oa383S6udyg>.
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pg. 125 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS El taki festeja la continuidad de la comunidad, la identidad Caaris, y en todo momento se agradece a la tierra, pues sin ella la comunidad y los comuneros desapareceran. Tambin es menester hacer mencin de la reconocida habilidad de las mujeres de Caaris para la elaboracin de multicoloridos telares y cinturones, habilidad que se remonta al periodo pre colonial y por la cual incluso hoy gozan del reconocimiento nacional e internacional. En esta actividad destacan elementos como la qalla (rueca), el shukshu (uso) y el wanku (bollo de lana). Es con estos instrumentos y con muchas horas de aprendizaje y perfeccionamiento, que las mujeres logran la confeccin de variopintas prendas indispensables en la indumentaria de los Caaris. Y es que este pueblo tambin expresa su particular forma de ser a travs de su vestimenta, en el caso de las mujeres encontramos el caracterstico uma pau (pauelo de cabeza), el kunka pau (pauelo de cuello), la famosa lliklla (manta pequea multicolores), as como las makiwaqlla y kunkawaqlla (pulseras de mano y de cuello respectivamente) (ver los ANEXOS N 9 y N 10). Respecto a los varones, tenemos que ellos usan el shapi (poncho grueso), la alburqa (alforja), aparte de los ya clsicos yankes y sombreros de paja (ver el ANEXO N 11). En necesario hacer una pausa para resaltar el hecho de que los varones son los que han asimilado ms las formas occidentales de vestimenta y ornamentacin, pues frecuentemente se les puede ver usando blue jeans, camisas, relojes, y gorros. Contrariamente a las mujeres, que mayoritariamente siguen usando el atuendo tradicional, incorporando pocos elementos de innovacin; claro que esto depende de cada casero y del grado tradicionalismo correspondiente. Un singular hecho que no podemos dejar de mencionar es el que nos cuenta Julio Sevilla (1995: 91), quin refiere que durante la celebracin de la fiesta de San Juan (24 de junio), en la comunidad de Caaris se realizaba una feria en la que los moradores de las partes alta y baja intercambiaban sus productos, danzaban y se embriagaban. Hasta el ao 1979 pudo observarse que en dicha feria, una vez
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pg. 126 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ebrios los pobladores, diriman sus diferencias a puos. La lucha se llevaba a cabo en el medio de un puente situado en la entrada del pueblo y a modo de competencia ganaba el sector que hacia correr a los dems. Finalmente mencionaremos de manera escueta la presencia de Don Vctor Huamn Reyes, el cacique moral de Caaris. Alva Marias (2008), nos comenta que a pesar de la desaparicin de los caciques con los primeros aos de la independencia, la Comunidad de Caaris tena el suyo. Ente las principales caractersticas y roles de este ilustre personaje, encontramos que a pesar de solo contar con estudios de primaria incompletos, fue autoridad comunal en diversos cargos y en ms de una oportunidad. Sin embargo la atribucin ms significativa de Don Vctor Huamn era la de ser el guardin de los ttulos de la comunidad. Los mismos que fueron presentados por su persona en 1956 para que la Comunidad pudiera obtener el reconocimiento oficial de comunidad de indgenas. Asimismo nos dice Alva Marias que el cacique de los Caaris era el depositario de la memoria territorial y cultural de los caaris. Sobre la memoria territorial tenemos que Don Vctor Huamn tuvo un rol protagnico en los procesos de litigio entre la Comunidad y los pobladores del ahora Centro Poblado de Huacapampa los llamados chotanos ya que fue l quien viaj a las capitales portando los ttulos comunales, e hizo las gestiones oficiales correspondientes para hacer prevalecer los derechos territoriales de la Comunidad. Y en referencia a la memoria cultural tenemos que en su calidad de cacique fue el principal promotor en la revitalizacin de las danzas y rituales nativos que se encontraban en proceso de extincin, llegando incluso a ser considerado como el director de la danza de cascabeles. Un rasgo bien delineado por Alva Marias, quin lo conoci personalmente, es su sencillez, ya que a pesar de gozar del aprecio y reverencia de los miembros de la Comunidad quienes le llamaban cacique y lo trababan como a tal, siempre conserv su apariencia sencilla y su trato paternal y cordial para con sus congneres. Razones por las que el autor en mencin lo denomina cacique moral.
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pg. 127 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS En reconocimiento a toda esta riqueza cultural y a su continuidad, es que el Distrito adopta el siguiente lema: Allyukuna, histrico e inmarcesible 69 . Que bien puede leerse y entenderse como: nuestro ayllu es histrico y no se marchita con el paso inexorable del tiempo. De esta forma hemos querido dar una breve mirada de algunos de los ms importantes contenidos culturales del pueblo de Caaris en Lambayeque; los cuales a propsito del conflicto y la resistencia suscitada frente al proyecto minero Caariaco vienen resinificndose en funcin del territorio y las territorialidades construidas en torno a ellos.
2 Aspectos Geogrficos, Demogrficos y Sociales 70
2.1 Poblacin y composicin etrea El Distrito de Kaaris tiene una poblacin aproximada de 13,038 habitantes (INEI: 2007). De acuerdo la clasificacin por gnero, encontramos que 6,609 son hombres (50.6%), mientras que 6,429 son mujeres (49.4 %). En lo que respecta al idioma, encontramos que el 64% del total de la poblacin habla slo quechua, mientras que el 36 % son bilinges, es decir hablan castellano y quechua. Cabe mencionar que poblacin quechuahablante pertenece principalmente a la Comunidad Campesina San Juan de Caaris. De acuerdo a una sucinta clasificacin etrea, tenemos que en el Distrito de Kaaris; hay 7,172 pobladores cuyas edades oscilan entre los 0 hasta los 18 aos; y entre los mrgenes de los 18 hasta ms de 65 aos, hay 5, 866 habitantes
69 Lema que figura en el escudo del Distrito (ver el ANEXO N 5).
70 Para la elaboracin de los siguientes subcaptulos, reconocemos el sobresaliente aporte del Plan de Desarrollo Local concertado del Distrito de Kaaris (2009 - 2020), elaborado por la Municipalidad Distrital.
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pg. 128 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 2.2 Ubicacin y lmites del Distrito de Kaaris El distrito de Kaaris es uno de los seis distritos de la Provincia de Ferreafe, y se encuentra ubicado en el extremo nororiental del Departamento de Lambayeque, en el norte del Per. Sobre su ubicacin, tenemos que este se asienta al lado derecho de la cordillera de los andes, en la cabecera de la parte alta del ro Huancabamba. En su extensin territorial coexisten las comunidades campesinas de San Juan Bautista, Tpac Amaru, Tongorrape y Jos Carlos Maritegui. Su capital es el Pueblo de Caaris, localizado a 240 Km de la ciudad de Chiclayo 71 . La extensin territorial del Distrito de Kaaris, es de aproximadamente 28,488 km2. En ella encontramos a la Comunidad Campesina San Juan de Caaris, la que cuenta con cerca de 50 caseros 72 incluyendo a la capital distrital. En el Distrito se pueden encontrar altitudes que van desde los 361 hasta los 3.360 msnm, como es el caso de los caseros de Olos y Atunloma, respectivamente. Respecto de su Hidrografa, encontramos que el Distrito de Caaris comprende la Cuenca Occidental Motupe y la Cuenca Oriental Huancabamba, en las que se encuentran las siguientes sub cuencas y microcuencas: Sub Cuencas: Olos, Yocape, Lajas, Salitre, Chiniama, Quebrada Santa Luca, Tocras y Caariaco. Microcuencas: Palti, Chillasqui (o Chilasque), Pandach y ule. Observamos a continuacin los lmites del Distrito de Caaris: Por el Norte: Distrito de Pomahuaca y Pucar de la Provincia de Jan- Cajamarca y Huarmaca de la Regin Piura.
71 Ver el ANEXO N 2 para apreciar el territorio de la Comunidad San Juan de Caaris y ver el ANEXO N 9 para observar la entrada posterior a la plaza mayor de Caaris.
72 No hay una cifra precisa de la cantidad de caseros, pues como nos refirieron nuestros informantes, hay algunos anexos que recin han sido reconocidos como caseros, mientras que otros estn en camino de serlo.
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pg. 129 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Por el Sur: Distrito de Incahuasi y Salas. Por el Oeste: Distrito de Olmos y Motupe. Por el Este: Distrito de Querocotillo (Cutervo - Cajamarca) y el Distrito de Pucar (Jan- Cajamarca). 2.2.1 Caseros conformantes de la Comunidad Campesinas San Juan de Caaris: De acuerdo a las distintas fuentes escritas y orales consultadas consignamos la existencia de 51 caseros 73 :
73 Para apreciar la ubicacin de la mayora de caseros de la Comunidad, vase el ANEXO N 3.
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pg. 130 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS CUADRO N 1
CASERIOS INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD CAMPESINA SAN JUAN BAUTISTA DE CAARIS
- - - - Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre, y del 1 al 13 de octubre de 2013; y Vilcabana (2007).
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pg. 131 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 4.2.2.1 Anexos conformantes de la Comunidad Campesinas San Juan de Caaris: De acuerdo a las distintas fuentes escritas y orales consultadas consignamos la existencia de 10 anexos de la Comunidad: Dinsilde, El Molino, El sauce, La Palma, Lilish, Muyaca, Palo Blanco, Santa Elena, Santa Rosa y Seg Seg Bajo. Cabe mencionar que al sur - este de la capital de Distrito, se ubica el Centro poblado de Huacapampa, el cual mantiene una relacin ambigua con el resto de caseros, tanto por razones tnico - territoriales, como a raz del conflicto suscitado por el Proyecto minero Caariaco.
2.3 Composicin Social Segn el Mapa de la Pobreza elaborado por el Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (Foncodes: 2006), el ndice de carencias en el Distrito de Kaaris es de 0.9909 y el 66% de los nios y nias menores de 5 aos estn desnutridos. As mismo, el 47.09 % de las mujeres son analfabetas. Lo observado refleja el claro estado de vulnerabilidad de la poblacin, quienes aparte de la problemtica mencionada, se han visto discriminados por muchos aos por las distintas instituciones estatales. Las cuales hasta aproximadamente la dcada de 1980, las tenan en completo estado de abandono. Otro dato interesante para en anlisis, se refiere al ingreso econmico familiar mensual de los pobladores del Distrito de Kaaris, el cual en promedio, apenas es de S/. 179 S./; los cuales evidentemente no llegan ni al mnimo de la canasta bsica familiar. Por lo tanto, la pobreza y la extrema pobreza tienen una importante presencia en el Distrito de Kaaris, especialmente en las zonas ms precarias y con menor acceso. En consecuencia, respecto a la Comunidad Campesina San Juan de Caaris, es pertinente hacer mencin que sus caseros se encuentran muy
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pg. 132 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS pauperizados, por lo que la agricultura de subsistencia y la ganadera domestica tienen una importancia vital para la subsistencia.
2.4 Actividades econmicas Especficamente en la Comunidad Campesina San Juan de Caaris, la mayora de los pobladores se dedica principalmente a la agricultura y a la ganadera domstica, el comercio tiene una pequea presencia, y mucho menos an el transporte. En el caso de los caseros por debajo de los 1.000 msnm. (zona denominada por los pobladores como bajera) la produccin se orienta hacia los frutales, como la naranja, las granadillas y las limas; y aunque las caractersticas climatolgicas de estos caseros propician la superabundancia de estos productos, el mercado es esquivo y generalmente la fruta termina pudrindose debajo de los rboles, tal y como pudimos observar. En los caseros de la parte media y alta se desarrolla una agricultura de subsistencia, orientada al cultivo de los productos bsicos para el autoconsumo de los campesinos: papas, ocas, quinua, mashua y algunas legumbres dependiendo de la altura y las caractersticas especficas de casa casero. Es importante mencionar que algunos campesinos nos refirieron que en los ltimos aos ha acontecido un cambio climtico significativo, ya que antes no se poda cultivar caf en las zonas medias, y ahora s. Por lo que muchas familias estn interesadas en este producto, y el CES - Solidaridad viene capacitando a algunos caseros en el mejoramiento de sus tcnicas de cultivo y siembra. En referencia a la propiedad de la tierra, segn tenemos entendido, cada comunero tiene un documento denominado certificado de posesin, el cual los
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pg. 133 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS convierte en comuneros posesionarios de una determinada parcela, reservndose la comunidad campesina el derecho de propiedad de todas las tierras (que pueden o no estar acreditadas por algn organismo del Estado). El certificado de posesin, dentro de una comunidad campesina, es un documento que goza de credibilidad, porque simplemente expresa una realidad reconocida y respetada por los comuneros que saben quines son comuneros, que funciones deben cumplir, qu parcelas poseen, sus extensiones y sus colindancias (Alva Marias; 2013b). Respecto a las actividades pecuarias cabe decir que son muy reducidas, limitndose a la crianza de animales mayores y menores para el uso domstico y eventualmente para la venta. Los principales puntos de compra y venta de los productos agropecuarios se ubican junto a la carretera Olmos - Jan, y son: el puente de Pucar, el puente de San Lorenzo y el Puerto Yerma (ms conocido como el Arenal). Son muy pocos los productores que se acercan a estos puntos de compra - venta, ya que los intermediarios son los principales compradores poniendo en seras desventajas a los campesinos.
2.5 Instituciones Sociales En este apartado haremos referencia a las principales instituciones y organizaciones con presencia en la Comunidad Campesina San Juan de Caaris, entre las cuales destacan: i. El Centro de Estudios Sociales Solidaridad (CES - Solidaridad), es una ONG que viene trabajando hace varios aos con algunos de los caseros de la Comunidad. Entre sus principales lneas de accin destacan sus proyectos de mejora de la agricultura y la ganadera desde el enfoque de
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pg. 134 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS seguridad alimentaria, as mismo a raz del conflicto suscitado por el Proyecto Minero Caariaco, el CES - Solidaridad, se ha visto sealado en el conflicto como un actor secundario y terciario.
ii. La Iglesia Catlica tiene una fuerte presencia en la Comunidad, sobre todo en su capital Caaris (sede del templo). Ello se ve reflejado en la presencia de religiosos y religiosas en varios de sus caseros.
iii. La Iglesia Evanglica viene ganando adeptos de manera exponencial desde hace algunos aos, segn nos refirieron, adems ello tuvo un punto de cristalizacin con la reciente inauguracin de un templo en la capital de Distrito.
iv. La Ronda Campesina est actualmente en proceso de conformacin, y segn nos informaron, el ex - presidente de la Comunidad, Cristbal Barrios, est al frente de dicha labor.
v. La asociacin Virgen del Carmen es una organizacin de mujeres cuyo objetivo es el desarrollo de sus actividades productivas, ellas reciben capacitaciones y asesoras para el mejoramiento y puesta en valor de sus productos artesanales, como es el caso de los famosos y multicoloridos tejidos de Caaris 74 .
74 Expresiones artsticas como los tejidos no son ajenas al proceso de conflictividad, para una muestra vase el ANEXO N 16.
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pg. 135 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 3 Aspectos Ambientales 3.1 Zonas Agroecolgicas del Distrito de Kaaris 3.1.1 Zona Yunga Fluvial o Cuenca Baja: Ubicada entre los 1200 a 2500 msnm., de clima clido - templado entre los (1000 - 2100 msnm.) y templado entre (2100 - 2500 msnm.). Se caracteriza por su temperatura promedio anual entre 8 a 22C, con precipitaciones entre 400 mm/ao a 600 mm/ao, de las cuales, el 50% ocurre los cuatro primeros meses del ao. La actividad Agrcola se localiza en pequeas terrazas aluviales y fluviales con pendientes de 45 que conforman los valles interandinos; en la Zona Yunga Martima, en la vertiente Occidental, por lo general las chacras producen mayormente con riego y en la Zona Yunga Fluvial de la vertiente Oriental las parcelas o chacras campesinas mayormente se sustentan con las lluvias estacionales, y escasamente con el riego. Los cultivos predominantes son: la yuca, maz amarillo, caf, chirimoya, naranja, pltano guineo, granadilla, etc. Es la zona agroecolgica ms importante tanto desde el punto de vista poblacional como econmico. Los caseros que pertenecen a esta zona son: Chilasque, Huamachuco, La Pauca, Illambe, Atumpampa, Shin shin, Huacapampa, Laguna, Alcanfor, Tute, Mollepampa, Pandachi, Seg Seg, Hierba Buena, Caaris, El Espinal, Sigues, Quirichima, y El Sauce. 3.1.2 Zona Quechua o Cuenca Media. Ubicada entre los 2500 msnm. y los 3000 msnm., de clima templado - fro, y de temperaturas entre 6 a 20C de promedio anual, con heladas severas que afectan la produccin de los cultivos andinos. Las precipitaciones, son mayores que la zona Yunga, desde los 600 mm/ ao a 800mm/ ao; es la zona ms extensa. La actividad agrcola se localiza en las laderas andinas moderadas y severamente empinadas con tierras menos frtiles que en las partes bajas y ms frtiles en las partes altas por la lenta descomposicin de la materia orgnica
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pg. 136 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS debido al frio. El riego es por secano y gravedad en poca de estiaje (mayo - diciembre) y desde el mes de julio, la zona es azotada por vientos huracanados que impactan los cultivos como el trigo, y la arveja. Los cultivos predominantes son el maz amilceo, destacando el maz morocho, el trigo de la variedad gaviln, la papa, ocas, olluco, cebada, arveja y el haba. Los cultivos con riego son la papa y la arveja. A esta zona pertenecen los caseros de: Santa Lucia, LLoclloca, La Succha, Nitubamba, Congona, Totoras, Pampaverde, Tambillo y parte de Caaris.
3.1.3 Zona Jalca o Cuenca Alta Es la zona ms corta, ubicada entre los 3,500 msnm. a los 4000msnm., de clima frio, caracterizada por sus temperaturas que van de 4C a 16C de promedio anual, y de alta pluviosidad por sus precipitaciones de 1000 mm de promedio anual. Conformada por la meseta andina de superficie plana o ligeramente ondulada con suelos turbosos. En ella se diferencian dos espacios definidos: la parte baja donde se desarrolla la actividad agrcola, basada en los cultivos de papa, olluco, oca y pastos, y la parte alta por encima de los 3400 msnm., se ubica la zona de bosques naturales, bosques de montano y de neblina, que son ecosistemas diversificados con especies de flora y fauna de origen amaznico - andino, que subsisten gracias al abundante agua; as mismo existen los pajonales poblados con paja de jalca (ms conocida como ichu), que sirven de alimento a la crianza extensiva de ganado vacunos y ovinos. En estas zonas se ubican las lagunas y manantiales que son las fuentes naturales de agua para la poca de estiaje, constituyndose esta zona de Jalca como el dispensario forrajero, bioenergtico e hdrico de los centros poblados de la zona Quechua y Yunga; entre las lagunas ms importantes tenemos a Shin Shin. En estas zonas las precipitaciones son de 2000 mm/ao y se presentan como lluvias fuertes y en poca de estiaje con continuos paramos y nubosidades que alimentan los
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pg. 137 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS manantiales, pero al mismo tiempo se presentan eventuales heladas y granizadas que destruyen la estructura molecular de las hojas de los cultivos llamado por los naturales como helada o ranchado. Los cultivos se sustentan, mayormente, del riego por secano, y en menor proporcin, por riego de gravedad. Los caseros que pertenecen a esta zona agroecolgica son: Atunloma, Mamagpampa. Como muy bien seala Alva Marias, estamos frente a una verticalidad organizativa y productiva similar a la sealada por John Murra para el contexto de los andes sureos. Asimismo encontramos que estas zonas agroecolgicas tambin pueden entenderse segn la propuesta de Enrique Mayer acerca de las zonas de produccin, pues cada en una de las zonas indicadas se cultivan especies particulares de formas especficas y ello supone cierto grado de control sobre varios tipos de terreno, y complementariamente, la puesta en prctica de varias instituciones y mecanismos de control y organizacin (Mayer; 2009: 265 - 267).
3.2 Flora Considerando que en el subcaptulo anterior ya hemos mencionado las principales especies vegetales utilizadas en las actividades agrcolas y frutcolas, en este apartado nos referiremos a aquellas especies generalmente denominadas como: rboles, arbustos y yerbas. Es preciso sealar que a algunas de las especies indicadas, los pobladores de la Comunidad Campesina de Caaris les atribuyen propiedades curativas. Asimismo para reflejar fielmente a nuestras fuentes escritas y orales, redactamos sus nombres en quechua y castellano indistintamente:
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pg. 138 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS CUADRO N 3 PRINCIPALES ESPECIES VEGETALES DE CAARIS
Yunka tuktu
hamqas
Ukaliptu
Pichun qiru
Kulen
Malirba
Lawsa malerba
Aliso
Chiq pichana
Ayaq mansana
Llanten
Qutiqiru (kutiqiru)
Rosa blanca
Pulbura Chicher Maray tullpuq
Romero
Shulaytantaq
Chikurya
Suqu pichana
Sabuku
Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013; y Vilcabana (2007).
3.3 Fauna La fauna del Distrito de Kaaris es muy variopinta, encontrndose especies tanto de la regin andino - amaznica subtropical, como de la regin altoandina. Uno de los principales atributos del Distrito y principalmente de la Comunidad Campesina San Juan de Caaris, son sus bosques de neblina, en cuyas zonas ms altas habitan, el llamado oso de anteojos y el puma, ambas especies en extincin.
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pg. 139 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Otra especie que se poda encontrar hace algunos aos en las zonas ms altas es el cndor, sin embargo en los ltimos aos este ha desaparecido por completo. A continuacin, observamos una lista de las principales especies animales que se pueden encontrar en el Distrito de Kaaris y en la Comunidad Campesina San Juan de Caaris. CUADRO N 4 PRINCIPALES ESPECIES DE ANIMALES DE CAARIS AVES CUADRPEDOS Chakwa: Perdiz
hukyak: Zorzal
Aash: Zorrillo
Waywash: Comadreja
Tuku: Lechuza
Shinqu: Gallinazo
Atuq: Lobo o zorro
Yana puma: Oso negro (u Oso de Anteojos)
Qinchu: Picaflor,colibri
Lliwe: Ave perezosa
Pululu: Armadillo
Lirihupa: Hurn
Kuntur: Cndor - Ukcha: Ratn
Kashallkuru/ kashapululu: Erizo
- - - Puma Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013; y Vilcabana (2007).
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pg. 140 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 4 Infraestructura social 4.1 Vas de acceso El distrito de Caaris, cuenta con las siguientes vas carrozables de penetracin para comercializar y comunicarse con el exterior: Puente San Lorenzo - Caaris de 31 Km. Pucara - Huaca pampa - Caaris de 57 Km. Motupe - Colaya - Guayobamba de 65 Km. Ferreafe - Uyurpampa (Incahuasi) - Atunloma (Kaaris) de 85 Km. La va principal y ms usada, es la carretera que une Chiclayo - Motupe - Pucar, con una longitud de 210 Km.; los medios de transporte utilizados en las vas de penetracin a Caaris, son camiones, camionetas, a excepcin de la va Motupe - Colaya - Huayobamba, en la cual adems ingresan combis. En la va de acceso que corresponde al Puente San Lorenzo - Caaris, ahora ya existe un puente carrosable de acero y concreto ejecutado por Gobierno Regional de Lambayeque. Al interior, los caseros y comunidades disponen de una red de caminos de herradura que les permite comunicarse y vincularse comercialmente con los diferentes puertos comerciales como: Huacapampa, Caaris, Puente San Lorenzo, Las Juntas, El Arenal, Yerma (cerca del Campamento Limn), Guayobamba, Colaya y Uyurpampa (Incahuasi). En estas ltimas redes de caminos, los medios de transporte son las bestias (pollinos). En nuestro caso, los tres accesos que tuvimos a la Comunidad Campesina San Juan de Caaris, los hicimos por la va Chiclayo - Motupe - Pucar - Caaris, no solo por la proximidad del caso, sino adems porque nos permiti acceder sin escalas a la capital de Distrito y desde all poder proyectarnos a los dems destinos del trabajo de campo.
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pg. 141 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 4.2 Infraestructura Educativa, Policial y de Salud A propsito de la infraestructura educativa en el Distrito de Kaaris, hemos encontrado que existen 15 instituciones educativas que brindan el servicio de educacin bsica - regular, de las cuales 13 seran pblicas y slo 2 privadas. Adems del total de centros educativos, 12 brindan la cobertura de primaria y secundaria (Colegios Per: 2014). Sobre la presencia de la Polica Nacional del Per (PNP) en Kaaris, es necesario mencionar por ahora que su presencia se remonta recin al mes de junio del ao 2013, ya que en esas fechas fue recin inaugurada la Comisaria del Distrito de Kaaris. Segn nos informaron nuestros entrevistados, en esta dependencia policial laboran 11 efectivos, cuya principal funcin es combatir la delincuencia en el Distrito. 75
En lo que se refiere a la infraestructura de Salud, tenemos que l a denominada Microred de Salud Kaaris, est conformada por 10 establecimientos, a continuacin veremos cules son, como estn conformados, donde se ubican y como se accede a ellos: Centro de Salud de Caaris, ubicada en la capital de distrito, cuenta con 9 profesionales de salud as como con la infraestructura necesaria para intervenciones y partos. Posta de Salud de Chilasque, cuenta con 5 profesionales de salud y se puede acceder a ella en camioneta. Posta de Salud de Huacapampa, cuenta con 6 profesionales de salud y se puede acceder a ella en camioneta. Posta de Salud de Pandach, cuenta con 4 profesionales de salud y se puede acceder a ella en camioneta. Posta de Salud de Mamagpampa, cuenta con 1 tcnico de salud y se puede acceder a ella en camioneta desde Incahuasi.
75 Sobre este controvertido punto volveremos ms adelante.
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pg. 142 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Posta de Salud de Quirichima, cuenta con 4 profesionales de salud, es accesible en acmila. Posta de Salud de Hierbabuena, cuenta con 4 profesionales de salud, es accesible en acmila. Posta de Salud de Chiniama, cuenta con 4 profesionales de salud y se puede acceder a ella en camioneta. Posta de Salud de Huayabamba, cuenta con 4 profesionales de salud y se puede acceder a ella en camioneta. Posta de Salud de La Sucha, cuenta con 3 profesionales de salud y se puede acceder a ella en acmila.
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pg. 143 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS
CAPITULO V EL PROYECTO CAARIACO Y LA COMUNIDAD SAN JUAN DE CAARIS: DINMICA DE UN CONFLICTO ANUNCIADO
1 Apuntes sobre la presencia de la Ca. Candente Cooper en el Distrito de Kaaris La presencia de Ca. minera Candente Cooper Corp. en el Distrito de Kaaris nos remite al 2001, cuando esta adquiere los derechos de concesin del yacimiento Caariaco a travs de la subasta hecha por la Ca. britnica Billiton hoy BHP Billiton, sin embargo la actividad minera en el Distrito puede remontarse hasta hace muchos aos atrs, como veremos a continuacin. El ao 1973, el Instituto Geolgico y Metalrgico del Per (Ingemet) junto al British Consortium, descubrieron un importante yacimiento de cobre cerca del Casero de Mamagpampa, pero ciertas dificultades tcnicas y sociales impidieron que se prosiga con la exploracin, detenindose por 20 aos. Ya en 1994, la Ca Placer Dome 76 inici un programa de exploraciones que evidenci la presencia de oro y
76 El 2006 Placer Dome fue absorbida por el grupo Barrick.
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pg. 144 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS plata en el Distrito, lo cual promovi el inters de varios conglomerados mineros nacionales e internacionales que empezaron a pedir concesiones al Estado peruano. Entre 1999 y 2004, la Ca. Biiliton y Candente Cooper Corp. tomaron la posta y prosiguen las exploraciones respectivamente. Cabe mencionar que Candente Cooper Corp. fue fundada en 1997 por la ciudadana canadiense Joanne Freeze actual CEO 77 y Chairman 78 y el peruano Fredy Huanqui, retirndose este ltimo de la sociedad el ao 2007. La primera etapa de su incursin en el Distrito de Kaaris se realiza a travs del proyecto Caariaco Norte (2003) y seguidamente se inician los primeros trabajos de factibilidad y EIA (Candente Cooper; 2012). Caariaco Norte es una etapa estudios de pre - factibilidad y factibilidad de prfidos de cobre 79 , Candente Copper informa que desde 2004 ha perforado ms de 72,000 m. en ms de 240 pozos de perforacin para medir el nivel de potencial cuprfero del yacimiento, que en su opinin califica como excelente. Se estima que iniciada la extraccin se producirn al ao unas 119, 000 toneladas de cobre, 39,000 onzas de oro y mil onzas de plata, conteniendo un recurso medido e indicado de 752.4 millones de toneladas de minerales (Candente Cooper; 2013). Posteriormente, el ao 2008 se hizo pblica la Evaluacin Econmica Preliminar (PEA, por sus siglas en ingls); y el ao 2009 el proyecto que se supone estara listo para ejecutarse se pone en espera debido a la recesin mundial y a la cada del precio de los metales. Asimismo el ao 2008, especficamente el 06 de enero, la Gerencia de la empresa Candente Cooper 80 convoc a una reunin de comuneros, con la finalidad de
77 Chief Executive Officer o Director Ejecutivo.
78 Presidente del Directorio.
79 Para apreciar la ubicacin de Caariaco Norte, vase el ANEXO N 1.
80 Que esos aos usaba el nombre de Empresa Milenio S.A. como razn social.
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pg. 145 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS lograr la licencia social para continuar con las exploraciones del proyecto Caariaco Norte, sin embargo surgieron dos posiciones excluyentes que se tradujeron en hechos accidentados que invalidaron el proceso (Hernndez; 2013). El ao 2011, la empresa hace pblico el Informe de pre - Factibilidad, que se supone la colocaba ad portas de iniciar nuevas fases de exploracin, y casi inmediatamente anunciaba los futuros proyectos Caariaco Sur y Quebrada Verde. Ya en el ao 2012 (mes de julio), la empresa convoca a una asamblea general en donde se supone que la Comunidad decidira si darle o no, el aval correspondiente para que prosiga con sus actividades exploratorias, incluyendo tanto a Caariaco Sur como a Quebrada Verde. El resultado les fue favorable, a pesar de que solo el 70% de las 725 personas que asistieron, votaron por la permanencia de la minera. Este proceso tuvo dudosa legitimidad entre los comuneros y fue rechazado por las autoridades de la Comunidad Campesina, tal como veremos en detalle en el prximo captulo. En respuesta al proceso de consulta popular patrocinado por la empresa, el 30 de Setiembre del mismo ao, la junta de Comunidad Campesina de Caars realiza una consulta comunal a la que asisten ms de 2000 pobladores (el 80% de la poblacin). Resultando que el 97% vot en contra de la presencia del proyecto Caariaco y por ende de la propia Ca. Candente Cooper; lo cual se tradujo en una serie de medidas legales, administrativas y polticas con el fin de lograr la expulsin definitiva del proyecto y de toda actividad minera en el territorio de la Comunidad de Caaris. Pese a ello, las actividades de la empresa prosiguieron con regularidad, por lo que a inicios del ao 2013 la comunidad radicaliz sus medidas de protesta bloqueando la carretera que intercomunica el campamento minero con el resto del Distrito. Este hecho deriv en una serie de enfrentamientos que tuvieron como desenlace, el acaecido el 26 de enero entre la Policia Nacional (PNP) y los
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pg. 146 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS comuneros en el denominado Puente de Marayhuaca - Incahuasi (Solidaridad: 2013a). En los das subsiguientes, representantes del Estado instalaron una mesa de dilogo en Caaris, mientras tanto la empresa minera anunciaba el cese temporal de sus actividades. A pesar de ello, todo el 2013 estuvo signado por las tensiones y desencuentros latentes causados por la conflictividad irresuelta y sin visos de resolucin real. La aparente calma del segundo semestre de 2013 que fue malinterpretada como resolucin del conflicto fue subvertida rpidamente cuando el 28 de enero de 2014, la empresa minera desde su portal web comunicaba lo siguiente: Candente Copper Corp. se complace en anunciar que el viernes 24 de enero del 2014, se llev a cabo con xito el taller pblico informativo para la aprobacin de la Modificatoria del Actual Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) del proyecto de exploracin Caariaco. El taller pblico informativo, organizado por el Ministerio de Energa y Minas del Per (MINEM), a solicitud de Caariaco Copper Per S.A., subsidiaria de Candente Copper, se realiz con la participacin de aproximadamente 300 pobladores dentro de un ambiente de tranquilidad, de dilogo y de orden a lo largo de su desarrollo. Al evento asistieron los residentes de las localidades del rea de influencia del proyecto [] Este taller se llev a cabo en el casero de Atunloma e incluy presencia de autoridades comunales como tenientes gobernadores, jueces de paz, dirigentes, presidentes de rondas y otros. (Candente Cooper; 2014) Segn el anuncio, la empresa sigue realizando talleres y audiencias para obtener la licencia social que le permita seguir con sus operaciones. Mientras tanto las respuestas de los comuneros no se hicieron esperar, pues no solo se ha celebrado un ao de resistencia de la Comunidad frente al proyecto Caariaco 81 , sino que a travs de todos los canales posibles, la Comunidad prosigue en su intento de expulsar definitivamente a la empresa de su territorio.
81 Ver La Repblica (2014).
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pg. 147 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS No obstante, es necesario recordar que Candente Cooper no es la nica empresa con concesiones en el Distrito de Kaaris, pues segn informa Coperaccin (2013), estara concesionado el 96.6 % del territorio del Distrito, un hecho realmente controversial por sus connotaciones en un escenario conflictivo como el nuestro. Los concesionarios de yacimientos mineros en Lambayeque son los siguientes: Candente Cooper S.A, Caariaco Cooper S.A., Compaa Minera Milpo S.A.A, Compaa Minera Neo Minerals S.R.L, Elver Daz Bravo, Exploraciones Milenio S.A., GMX Mineraals S.A., Inversiones Mineras Las Palmas S.A., Luis Kenyi Montero Porturas, Minera Barrick Misquichilca S.A., Minera Peoles del Per S.A., Minera Santa Elisa S.A.C., Minera Silex Per S.R.L., Newmont Per S.R.L., Nina Ruth Snchez Vargas de Ruiz, S.M.R.L. Puma Chaqui, Servicios y Operaciones El Rosedal S.A., Vale Exploracin Per S.A.C. (ver el ANEXO N 4).
2 El Proyecto Caariaco y la eclosin del conflicto Antes de empezar este apartado, abordaremos algunos conceptos necesarios para el anlisis de la conflictividad socioambiental, que segn el caso que nos convoca, pueden ser utilizados en la medida que reflejen los hechos acontecidos 82 . Para esclarecer que significa un conflicto, Marco Arana (2002: 11) recurriendo a Debuyst, nos comenta que un conflicto es un choque o colisin de intereses de actores sociales, los cuales responden a diferentes identidades y contextualidades espaciotemporales; a diferentes dinmicas de relaciones sociales y de poder; as como a diversas posibilidades de vas de accin en relacin al poder del que
82 Si bien recurrimos a algunos de los conceptos propuestos por la Defensora del Pueblo, ello no significa que estemos necesariamente de acuerdo con todos sus anlisis referidos al conflicto en el Distrito de Kaaris.
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pg. 148 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS disponen. De tal forma que cada conflicto tiene una dimensin concreta, y distintas formas de resolucin y/o desenlace. Complementando esta apreciacin, encontramos que segn la metodologa de la Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad de la Defensora del Pueblo (2013: 3-4), los actores involucrados en un proceso de conflictividad seran los siguientes:
i. Actores Primarios: Aquellos que participan directamente en el conflicto. ii. Actores Secundarios: Grupos que apoyan a alguna de las partes; instituciones, organizaciones de la sociedad o personas vinculadas indirectamente al conflicto. iii. Actores Terciarios: Personas u organizaciones que por sus caractersticas pueden tener incidencia en el curso del conflicto 83 .
Asimismo, esta institucin identifica cinco fases de los conflictos sociales activos, es decir sin resolucin, o reactivados despus de un breve periodo de latencia como es el caso del Conflicto en el Distrito de Kaaris:
i. Fase de Temprana: Momento en que los actores hacen pblica la incompatibilidad de sus objetivos e intereses. ii. Fase de Escalamiento: Momento en que aumentan las relaciones de tensin entre las partes, pudiendo llegar a la violencia fsica. iii. Fase de Crisis: Es la accin pblica de los reclamos a travs de acciones violentas contra el Estado o contra particulares.
83 Nos resulta tambin importante sealar que de acuerdo al desenvolvimiento del conflicto los actores pueden intercambiar sus posiciones e incluso polarizarse de tal modo que la sociedad misma pareciera dividirse en torno al conflicto. En este ltimo caso el rol de los movimientos sociales es crucial, pues de l depende si la accin social cristaliza en organizaciones o nuevas normatividades o si es que desaparece.
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pg. 149 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS iv. Fase de Desescalamiento: Momento en que la intensidad de las acciones de violencia directa disminuye. Se deben aprovechar para transformar el conflicto en dilogo. v. Fase de Dilogo: Se desarrolla un proceso comunicacional en donde los actores argumentan y construyen consenso en condiciones equitativas.
Habiendo dado breve cuenta de estas nociones, pasaremos a explicar cmo se produce la eclosin del conflicto entre la Comunidad San Juan de Caaris, la empresa Candente Cooper Corp. y el Estado. Sobre este el surgimiento de esta situacin conflictiva, se comenta frecuentemente que recin habra aparecido en los primeros meses del ao 2012, pues hasta antes de estas fechas los intereses de los actores primarios parecieran no contraponerse, sin embargo Idelso Hernndez (2013) encuentra que la fase temprana del conflicto se inici el 2008, especficamente el 6 de enero, fecha en que la Gerencia de la Empresa Milenio S.A. (subsidiaria de Candente) convoc a una reunin de comuneros, con la finalidad de lograr la licencia social para el inicio de nuevas exploraciones en el marco del proyecto Caariaco Norte. Para lo cual, la empresa traslad a varios contingentes de ciudadanos de algunos de los caseros del Distrito en 15 camiones. Muchos de ellos indica Hernndez eran en realidad gente ajena a la comunidad, que al ser contratada y pagada por la empresa se hicieron pasar por comuneros. Lograron concentrar aproximadamente 500 personas en el centro de la plaza de Caaris, la mencionada asamblea se habra iniciado a las 12:30 del medioda y entre sus principales asistentes destacaron el entonces Presidente de la Comunidad Sr. Juan Francisco Rinza Lucero, el Alcalde Distrital Sr. Antonio Ventura Lizana, el Juez de Paz Sr. Esteban Barrios Reyes, el Gobernador Poltico, Sr. Nicols Caldern Barrios, quienes frente a la recoleccin de firmas y nmeros de DNI por parte del personal de la empresa, expresaron que de toda maneras se tena que llevar a cabo un consulta popular mediante voto secreto. Asimismo, exhortaron a los representantes de la empresa a que se respete un acta del 10 de
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pg. 150 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS diciembre del 2007 84 donde se acord la paralizacin de las actividades que ilegalmente realiza la empresa, hasta que la comunidad campesina en pleno tome una decisin. Este acuerdo fue comunicado formalmente a la empresa Milenio S.A, la misma que hizo caso omiso recurriendo a otras medidas e instancias. En la mencionada asamblea tambin estuvieron presentes autoridades de la Regin Lambayeque, de los Ministerios de Energa y Minas y de Agricultura, quienes se manifestaron en el mismo lenguaje de la empresa minera, expresando que esta es la oportunidad de desarrollo ms importante que ha tenido el Distrito de Kaaris. Las tensiones empezaron cuando el autodenominado Comit de Trabajadores Mineros, quienes estuvieron conduciendo la reunin en todo momento, exigieron que se apruebe y firme el acta autorizando las actividades exploratorias de la empresa. Entre los acuerdos que tambin quisieron imponer, se haca referencia a una supuesta licencia de exploracin por un lapso de seis meses, la cual podra ser renovada indefinidamente. Pero al ver que un representativo sector de los convocados no firmaba el acta, los trabajadores mineros entre campesinos y forneos empezaron a gritar y arrojar papeles, mangos y piedras a las mesas, desatando un enfrentamiento abierto. Cabe mencionar que en la reunin tambin estuvo presente un contingente de 15 policas al mando de un tal Teniente Hamilton, quienes al percatarse de la gresca, arremetieron contra la turba de campesinos que se negaban a firmar las actas. Hernndez concluye informndonos que entre las comuneras golpeadas figuran: Santos Santiago Huamn, Lidia Huamn Barrios, Mara Isabel Huamn Gaspar, Rosa Huamn Reyes, Bertha Barrios Carrillo y Tomasa Barrios Manayay. Es de destacar que durante la asamblea referida se hicieron manifiestos los objetivos e intereses incompatibles que corresponden a la fase temprana de los conflictos activos, y de acuerdo al desenlace que nos refiere Hernndez, los incidentes entre los actores primarios identificados empresa y Comunidad
84 Si bien no tenemos mayores noticias sobre esta acta, suponemos que los miembros de la comunidad campesina acordaron resolver si darle o no la licencia social a la empresa a travs de una va democrtica, es decir mediante votacin secreta y colegiada.
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pg. 151 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS llegaron a evidenciar que el conflicto se encontraba en franco escalamiento. Es decir la fase crtica se avizoraba por la forma deshonesta, violenta e impositiva en la que se habra desenvuelto la empresa. Otro hecho resaltante, es la presencia de actores secundarios y terciarios que no definan concretamente su rol por la reciente eclosin del conflicto, no obstante los representantes del Estado jugaron claramente un papel secundario, lo cual no desmerece la incidencia que intentaron lograr al tratar de persuadir a los comuneros acerca de la oportunidad de desarrollo que tenan en frente. Los sucesos posteriores confirmaran el inters primordial del Estado en la aceptacin del proyecto, pues pasara a ser primer actor en remplazo estratgico de la empresa. La fase de escalamiento del ya manifiesto conflicto, llegara a su cspide cuando el 8 de julio del 2012, un juez de paz convoca a una Asamblea General de la Comunidad en razn de una supuesta peticin de ms de 1,000 ciudadanos, quienes argumentaban que el Presidente (Cristbal Barrios) se habra negado a convocarla. Segn el propio comunicado de la empresa, la Asamblea General cumpli con todas las formalidades de la ley peruana y ha sido previamente confirmada como jurdicamente vinculante por el Ministerio de Energa y Minas del Per (MINEM). El objetivo de esta asamblea fue otorgarle la tan ansiada licencia social a la empresa, por lo que un puado de comuneros liderados por su cuestionado lder Elas Palomino Julca acord entregarle la licencia social a Candente Cooper para que realice sus labores exploratorias en los sectores de Caariaco Norte y Quebrada verde (CES-Solidaridad; 2013a). Para tal otorgamiento se habra contado con la presencia de entre 300 a 400 comuneros 85 y forneos, de un total de 4,300 comuneros hbiles para decidir sobre cualquier asunto que ataa a la Comunidad. Tampoco habran conseguido
85 Los comuneros asistentes perteneceran principalmente a los caseros de Quirichima, Pandavi, Phiscolpampa, Atunloma y Huacapampa. Siendo los miembros este ltimo casero los ms interesados en otorgarle la licencia social a la empresa, tanto por sus intereses econmicos como por su rivalidad con los pobladores de Caaris.
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pg. 152 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS aglomerar a la quinta parte de comuneros (860), por lo que la opcin del qurum qued descaratada. Pedro Alva Marias (2013c) haciendo un anlisis crtico de este proceso de consulta expresa que:
Para empezar no se trata de recoger firmas de ciudadanos sino de comuneros empadronados y con carnet [de] comuneros porque ellos son los nicos que forman parte de la Comunidad y por tal tienen derecho a votar en asuntos comunales. Suponiendo que el presidente se neg a convocar y que la convocatoria fue legal; sin embargo no basta porque se requiere la asistencia de por lo menos la quinta parte de los comuneros calificados como lo establece el D.S. N 008-91-TR (artc. 43).
Y todo parece indicar que este nmero no existi y prosigue Alva Marias pues est documentado que participaron alrededor de 200 comuneros de un total de 4,000 y los que realmente votaron no fueron ms de 100 personas. De lo que se desprende que este proceso de consulta estuvo completamente viciado, provocando la rpida organizacin y movilizacin de las bases comuneras con el fin de realizar otro proceso de consulta, pero esta vez interno y organizado por ellos mismos. De esta forma, la junta directiva de la mano de los delegados comunales inici las labores de organizacin y propaganda del nuevo proceso de consulta, programandolo para el 30 de setiembre del mismo ao 86 . El da concertado, el Distrito y especialmente los 4 caseros donde se iban a realizar las consultas (Caaris, Huacapampa, Congona y Chilasque), estuvieron bajo la expectativa tanto del Gobierno Regional como del Ejecutivo y sus instancias, no obstante antes y durante el proceso una serie actores secundarios y terciarios aparte de los ya mencionados se dieron cita para legitimar la eleccin popular. As tenemos a los representantes de la ONG CES-Solidaridad, a la Vicara del Medioambiente del Vicario Apostlico de Jan (VIMA), el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Asociacin Civil Transparencia y a la Defensora
86 Para apreciar el cartel oficial usado por la Comunidad con el fin de incidir en el voto de sus integrantes, vase el ANEXO N 6.
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pg. 153 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS del Pueblo, los cuales garantizaron el correcto desarrollo de la votacin (Correo; 2012a). Despus de la ardua labor de conteo y verificacin, los resultados arrojaron que del total de votos, 1.719 fueron en contra y solo 106 a favor. De esta manera el 95% se opona a los trabajos de la minera, de manera que los representantes de la Comunidad exigieron que en el menor tiempo posible la empresa se retirase de sus territorios. Como es de suponerse, con ello el conflicto se colocaba a vsperas de su fase crtica, ya que los actores primarios agotaron las vas inmediatas de validacin de sus posiciones; sin embargo no todo estaba dicho. En efecto, inmediatamente la empresa desconoci la eleccin comunal afirmando que esta ltima se habra llevado a cabo en mesas de sufragio ilegtimas y adems sin ningn veedor externo de parte del Estado o alguna ONG, asimismo argumentaron que la eleccin se habra direccionado de manera flagrante pues solo se permiti votar a aquellos que portaban una tarjeta especial, dejando fuera a los que no. Una vez ms, replicando estas aseveraciones de la empresa, Pedro Alva Marias (2013c) responde que la instalacin de mesas de sufragio en un acto electoral es algo normado por el Reglamento de la Ley de Comunidades Campesinas y por el Reglamento de la propia Comunidad, y se realiza justamente para brindar facilidades a la mayor cantidad de votantes. En cuanto a la supuesta tarjeta especial, los representantes de la empresa no parecen enterarse de que es normal que la directiva comunal entregue a sus comuneros el carnet comunal (no se llama tarjeta especial) que es el documento oficial que extiende la Comunidad por ley y por costumbre. Para participar en las decisiones de la Comunidad es condicin necesaria tener carnet de comunero que es como el DNI para un ciudadano comn, por lo tanto, de lo expuesto por Alva Marias se colige que la empresa minti sistemticamente con el fin de volver a fojas cero en materia de consultas y as ensayar otras estrategias. Durante nuestro trabajo de campo en la Comunidad, quisimos corroborar si efectivamente en el proceso de consulta dirigido por la Junta Directiva, los
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pg. 154 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS comuneros se haban identificado masivamente con el rechazo a la Ca. Candente Cooper, de modo que de todos los testimonios recogidos, destacaremos a continuacin dos que nos resultan relevantes: el de un poblador de Caaris (capital) y el de un comunero del Casero de Chillasque. Jos Snchez vive en Caaris y se dedica principalmente a la agricultura y en menor medida a la ganadera, cuando le preguntamos qu opinaba del proceso de consulta realizado por la empresa minera y su relacin con las razones del conflicto, l respondi lo siguiente:
Mire seor, nosotros sabemos, entendemos que aqu hay mineral, pero al final quines se van a beneficiar?, aqu ya no se va a poder vivir. Cuando la empresa hizo sus elecciones a los mismos los llevaba para hablar del mismo tema todas partes, los llevaron a Salas, a Huacapampa y [los] han querido traer aqu; eso es una burla. Muchos de ellos no eran ni comuneros, los han trado solo para que digan que hay gente en sus reuniones [] Su consulta fue con 300 hombres a favor de la mina, ac hubo mil novecientos ochenta y tantas personas, y quieren hacer valer lo de all, ellos son chotanos por eso no les importa mucho lo que suceda ac. Aqu en Caaris estamos en contra todos, porque somos de ac, vivimos ac, no somos chotanos [].
A travs del testimonio de Jos colegimos que los comuneros estuvieron al tanto del proceso convocado por la empresa, y se opusieron masivamente. Al mismo tiempo podemos identificar en su discurso la alusin iterada a los denominados chotanos, lo cual nos llam la atencin, pues a esta denotacin le subyacen razones tnicas como veremos ms adelante. Por el momento lo importante es destacar que era de conocimiento comn el traslado sistemtico de los mismos entusiastas electores a todos los caseros en donde la empresa consultaba. Prosigue Jos diciendo que:
Cuando nos toc votar a nosotros sabamos bien lo que nos estbamos jugando. Yo he visto a muchachos jvenes que trabajan para la mina hacer propaganda el mismo da de la eleccin. Luego dicen que fuimos nosotros. Ac todos se apoyaron, vinieron desde lejos, y los que no vinieron tambin dijeron estar de acuerdo con la comunidad. Es que es lejos seor, hay caserios bien alejados donde no entra ni telfono.
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pg. 155 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS A partir de estas ltimas palabras es comprensible el multitudinario rechazo a la empresa minera, ya que si bien la comunidad campesina como toda institucin social mantiene una unidad aparente, la problemtica ambiental - territorial a travs del proceso de resistencia habra consolidado un ncleo discursivo lo suficientemente fuerte como para hacer frente a la eleccin y ganarla sin mayor inconvenientes, como efectivamente sucedi. Sin embargo, como dijo Jos, en el marco de los dos procesos de consulta se habran producido dislocaciones comunales y familiares; estas desavenencias inter - caseros y generacionales, tambin reafirman el grado de polarizacin entre los actores primarios y sus aliados secundarios. Don Santos del casero de Chilasque lo grafica de esta manera:
Aqu las cosas estn divididas seor, mire tengo primos, hermanos y vecinos que han trabajado para la mina pero ya se rectificaron y votaron como se debe; pero otros no, siguen todava. Es que no hay trabajo, ya no da como antes la cosecha, solo para vivir alcanza y ni eso. Yo quisiera que hayan otra soluciones, pero definitivamente yo estoy en contra de la contaminacin, eso si no. Los caseros que estn en contra son la mayora, pero Congona est a favor porque all trabajan para la mina, ni que decir de Huacapampa, all son chotanos y no creen en la comunidad, son pocos los que se oponen.
La rectificacin en palabras de Don Santos habra permitido que algunos de los que trabajaban para la empresa vuelvan al seno de la comunidad y se pronuncien en contra de la actividad extractiva a travs de su voto, sin embargo el mismo Santos reconoce que en cierta medida es comprensible que algunos accedan a trabajar en ella pues las cosechas ya no dan como antes y solo alcanza para vivir. No obstante, declara desear otras opciones que puedan ayudarles a mejorar su vida sin arriesgar el propio territorio. Con respecto al mecanismo utilizado por la empresa para captar el mayor nmero de comuneros Don Santos afirma que:
Ellos contratan a los dirigentes, a los ms habladores, te pagan bien y por adelantado, y tienen que encargarte de mandar gente para all [el campamento],
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pg. 156 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS te ofrecen 400 soles semanales, pero debes llevar su copia de DNI, les das tu huella y tu firma, luego, a la otra semana entran otros 10 y tu descansas, y as vuelta y otros y otros, ahora me contaron que tienen 2600 firmas de comuneros de la parte alta, pero no creo, tendrn de 500 o 600 ya se conoce a quienes estn con la mina, en las elecciones noms se supo quin es quin. Nuestro informante es muy claro al decir que te pagan bien y se colige que esas firmas, nmeros de DNI y huellas ahora conforman un padrn de comuneros que apoyan la presencia de la empresa en el Distrito. Tambin puede entreverse que una vez consumados los comicios, los comuneros reconocieron a aquellos leales a la Comunidad y aquellos que siguen apoyando a la empresa. Este mecanismo de contratacin rotativa, segn tenemos entendido, se sigui utilizando an despus de las elecciones, cuando el escalamiento del conflicto era inminente y los actores primarios y secundarios se polarizaban an ms. Como preludio de lo que se avecinaba, los primeros das del mes de diciembre de 2012, la Comunidad detuvo a tres gelogos a los que confundi con el personal de Candente Cooper, pero al parecer ellos trabajan para otra empresa. Luego de 48 horas de cautiverio, los mencionados gelogos rindieron sus respectivas manifestaciones, y fueron liberados sin mayores inconvenientes (Correo; 2013b). Sin embargo, el hecho fue sobredimensionado por la polica movilizando 120 efectivos para la seguridad de Kaaris y derredores.
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pg. 157 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 3 El enfrentamiento en el puente de Marayhuaca 87
Cuando converse con el polica le dije que ellos quieren apagar el incendio con gasolina, cuando el incendio se apaga con agua [] Tambin le dije Qu hara usted si le quieren botar de su casa? No me dejo! dijo, vea pues que es lo mismo, le respond. Jos Snchez.
Despus que la empresa y el Estado desestimaran la victoria de la Comunidad en los comicios internos, los comuneros a travs de su junta fueron organizndose peridicamente en reuniones de delegados y dems organismos afines (esto incluye a algunos actores secundarios que pasaron a asesorar a la Comunidad). Fruto de estas reuniones se toma la determinacin de interrumpir las actividades mineras de la empresa pero esta vez con las propias manos. Es as que se aprueba la propuesta de realizar una marcha pacfica desde Caaris hasta el Puente de Marayhuaca en Incahuasi; el objetivo central sera bloquear temporalmente la nica va de intercomunicacin del campamento de Candente Cooper. Por otra parte, fruto de las conversaciones bilaterales entre la Comunidad San Juan de Caaris y la Comunidad San Pablo de Incahuasi 88 esta ltima decide apoyar la causa de sus compaeros caarenses y participar activamente en la marcha pacfica al Puente de Marayhuaca. Qued entonces fijado el da 20 de enero para el inicio de las movilizaciones. Los episodios que vinieron luego solo confirmaran que efectivamente los actores transitaban por la fase crtica del conflicto, no obstante antes de pasar a relatar los
87 Vase el ANEXO N 12.
88 La Comunidad San Pablo de Incahuasi tiene caractersticas culturales e histricas similares a la Comunidad San Juan de Caaris, por ejemplo comparten el mismo idioma, la misma historia con algunos matices, asimismo, sus pobladores ven con mucha desconfianza la actividad minera en sus territorios.
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pg. 158 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS hechos ms significativos de esta movilizacin, es preciso dar cuenta de una de las constantes ms controversiales en los ltimos conflictos socioambientales del pas. Tal y como veremos en los documentos analizados y en los testimonios recogidos, el Estado a travs de las fuerzas policiales y de sus despachos ministeriales al igual que en los conflictos de Bagua y Conga justo cuando los sucesos llegan a su fase de crisis, intercambia posiciones con la empresa extractiva en cuesti n. Es decir, como decamos anteriormente, lejos de asumir un rol de juez y mediar el conflicto a travs de canales neutrales, el Estado defiende irrestrictamente los intereses privados. Esto se evidencia en la forma represiva en que ha venido actuando a travs de la polica, pero sobre todo en las indicaciones y colaboraciones que esta ltima recibe por parte de los directivos de las empresas mineras cuando se trata de intervenir violentamente en comunidades generalmente indefensas 89 . Dicho esto, veamos algunos testimonios referidos a la marcha pacfica al puente del Centro Poblado de Marayhuaca, y a los posteriores enfrentamientos producidos cuando la polica intentaba desalojar a los manifestantes de Caaris e Incahuasi. Javier Reyes es un comunero de la Comunidad San Pablo de Incahuasi, durante uno de nuestros viajes a Caaris tuvimos la suerte de entrevistarle, y sobre los sucesos de Marayhuaca esto fue lo que nos dijo: Habamos quedado con nuestros compaeros comuneros respetar lo quedado en actas, entonces el paro procedi as el da 20 y lo cumplimos, decimos no a la mina y si al agua y a la produccin agrcola, los incahuasinos somos conscientes del problema y nos hermanamos con los de Caaris [] Desde temprano hemos marchado desde los caseros de la parte baja haca el puente y la carretera, la idea era una: no dejar pasar a nadie por esa carretera. Vinieron jvenes, viejos, seoras y hasta cholitos. Y as paso casi todo el primer da [] ya de tarde
89 Vase Ramos (2013).
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pg. 159 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS llegaron las camionetas y los primeros roces, yo no estuve, me fui para mi pariente y regres al otro da [] Ac no necesitamos pelear, no necesitamos la violencia todo es pacfico, nuestra constitucin poltica indica que las rondas tenemos jurisdiccin y con ese derecho cuidaremos nuestra agua. Javier nos dice que la comunidad tena bien en claro apoyar la causa de los comuneros de Caaris, que a la vez sentan como suya; como se aprecia, la asistencia fue masiva y variada, llegando a convocar incluso a nios y ancianos. Sin embargo, tambin menciona que ya en la tarde empezaron a cobrar cuerpo los primeros roces entre los comuneros de ambas comunidades y los trabajadores de la mina, quienes al no poder ingresar ni salir del campamento, intentaron provocar de varias maneras a los movilizados. Esto fue lo que nos decan prosigue Javier con un gesto de rabia en el rostro: Oigan indios lrguense, ac va a venir la polica y les va a sacar su mierda, bestias, serranos, animales son, ya se fregaron, maana mismo llega la polica. Abran ya y lrguense a sus chozas, sino maana ya van a ver, ya se jodieron [] Nosotros tenamos unas ganas de responderles no sabe, pero habamos quedado en una cosa y cumplimos hasta donde pudimos [Javier dixit] . Es de notar que las amenazas y provocaciones de estos supuestos trabajadores de la empresa, estaban atravesados de insultos raciales profundamente estereotipados y denigratorios de la condicin andina, pero al fin y al cabo orientados a generar una respuesta violenta por parte de los manifestantes, lo cual no se produjo, al menos hasta donde detiene su testimonio Javier. Sobre los siguientes das de manifestacin y paro, recogimos el testimonio de Antonia Huamn, campesina del casero de Atunpampa y que estuvo presente en el da en que lleg la polica a desalojar a los comuneros: Mire yo estaba en nuestra marcha pacfica ramos cientos de comuneros y comuneras, pero el gobierno ha mandado policas a reprimirnos, ellos no vienen a hacer marcha pacfica, empiezan a botar bombas, desde el comienzo dijeron que somos terroristas en Caaris, venan como enseados, dijeron que ramos
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pg. 160 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS del sendero 90 y que mejor era que nos vayamos para no ir presos. Mire seor si furamos terrucos que lo vamos a aguantar a los policas [] Nosotros sembramos nuestros productos, de donde vamos a traer el agua cuando la mina explote, de dnde? Lo que sembramos es natural no hay abonos, ni conocemos que es eso, todo produce as natural y bueno. Ellos nos han dado duro ese da, como si furamos animales nos han botado del puente, pero regresamos despus, as hemos estado como una semana toditos, mi esposo y mi hijo el mayor [] Este testimonio tiene como eje de argumentacin el trato recibido por los campesinos de parte de los efectivos policiales, que en las crudas palabras de la entrevistada, los llamaban terroristas en todo momento, asimismo les propinaban golpes e insultaban amenazndolos de llevarlos a la comisara. Tambin resalta en el discurso de Antonia la presencia familiar en la movilizacin, explicando en cierto modo la asistencia multitudinaria a la marcha, demostrando a su vez que los pobladores sentan que estaban en juego la sustentabilidad de los recursos necesarios para sus vidas. Estas tensiones ya empezaban a denotar las narrativas territoriales sumamente contrapuestas entre los actores. Complementando el testimonio anterior, encontramos el de Elena Huamn, tejedora y madre de familia residente en Caaris (capital), ella recuerda los das de tensin no sin cierta expresin de enojo en su rostro y en sus palabras: Llegaron los policas llegaron a la buena o a la mala, salgan de ac salgan de ac decan, gente ignorante si no quieren van a salir, nosotros luchamos por nuestros niitos decamos [] No haba ninguna prensa siquiera para que tomen foto, nos dijeron que venan de la fiscala de Jan y dispararon al cuerpo de los compaeros, nos decan si ustedes no quieren les vamos a arrastrar como a perro. Luego se llevaron a la gente, los arrastraron, a mujeres les han pateado en el suelo, a m me dijeron que porque estaba en esto, les pusieron grillete como a cualquier delincuente, nos golpearon duro, yo pens que cualquier cosa nos podan hacer. Vi gente que le sala sangre de la boca de la nariz, a otros le haban disparado en todo el cuerpo, con bala de goma pero igualito si te cae de cerca te mata, hasta ahora estn enfermos esos seores []
90 En alusin al Partido Comunista del Per - Sendero Luminoso (PCP - SL).
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pg. 161 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Yo no s por qu tiene que ser as, queremos que nos dejen decidir en paz, no les pedimos nada a ellos o acaso vamos a su casa a decirles como tienen que vivir. Ac todos comemos trabajando como campesinos en nuestra tierra, nadie vive de la mina siempre eso se acaba, y luego que te queda? Cada que me acuerdo ms coraje me da, cuando otra vez llamen para ir al puente, otra vez voy a ir [] A pesar que el enfrentamiento y algunas de sus consecuencias se hicieron conocer gracias a un reducido nmero de medios de prensa audiovisuales y escritos (incluyendo las supuestas muertes de dos comuneros luego desmentidas), el testimonio de Elena nos ayuda a comprender toda la dimensin fsica y sobre todo simblica de la violencia desplegada por los efectivos policiales en representacin del Estado. Pues los insultos y vejaciones cometidas contra los campesinos, expresan la an vigente matriz discursiva criolla, colonial y verticalista que determin la catastrfica intervencin de las fuerzas armadas y policiales en el conflicto interno (CVR: 2009). De esta forma los indios, serranos y terroristas a los que se les intenta civilizar y/o modernizar terminan homologndose/equiparndose en el lenguaje no slo de los efectivos policiales, sino adems en las afirmaciones grandilocuentes de los altos directivos de las empresas extractivas y sus voceros oficiosos de los medios de comunicacin como veremos de cerca al terminar este apartado. Por otro lado, el testimonio de Elena nos dejar entrever la otra dimensin de resistencia desplegada comunitariamente en defensa de lo que ellos mismos llaman su territorio, dimensin reforzada - recreada a travs de la memoria colectiva de los comuneros/as, y que estara coadyuvando finalmente a la redefinicin de su identidad tnica, campesina y andina mediante la construccin de un nosotros. A modo de resumen y para aclarar algunos detalles de estos das de tensin, el hoy Presidente de la Comunidad don Florentino Barrios, al rememorar algunos datos significativos de los enfrentamientos en Marayhuaca expone lo siguiente:
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pg. 162 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Mire, a nosotros los caarenses nos decan terroristas, subversivos, ac la comunidad se indignaba, eso era meterse con todos, a Marayhuaca hemos ido como 500 o 600 para dar fuerza a los de all [comuneros de Incahuasi], nos hemos unido por nuestros derechos, varones y mujeres, de un momento a otro la polica nos ha agredido, dos, tres das, hasta el ltimo han estado atacando [] En total resultaron 31 heridos, 5 hospitalizados de gravedad, dos de ellos fueron llevados hasta Chiclayo. Pero vali la pena a pesar de que nos retiramos despus de 7 das de resistencia, la comunidad se hace respetar, su consulta se hace respetar, nosotros los pueblos originarios tenemos nuestros derechos como va a ser posible que nos disparen de esa manera [] En efecto, luego de siete das de intensas movilizaciones, de idas y retornos, finalmente las partes en cuestin se retiraron. Lo cual no signific el agotamiento del conflicto, lejos de ello, el inters nacional por la poblacin de Caaris aument sustantivamente, mientras que la preocupacin de los intereses privados por la posible paralizacin del proyecto no se hizo esperar. Con el fin de ver el otro lado, cabe la pregunta, qu dijeron los representantes de la empresa Candente Cooper acerca de los sucesos en el Puente de Marayhuaca? A continuacin veremos rpidamente dos de los ms importantes dilogos transmitidos en dos medios de comunicacin televisiva de cobertura nacional. En primer lugar tenemos la entrevista realizada por Samuel Rivera al Gerente de Exploraciones de Candente Cooper, Enrique Bernuy. La entrevista se realiz en el Programa En tiempo real de Willax TV (2013) y a continuacin veremos algunas partes de la transcripcin literal: Enrique Bernuy: [] estn mostrando una incomodidad y aparentemente ligado , digamos a, personas que no pertenecen a la comunidad, probablemente estn informndonos que son de Cajamarca, y algunos polticos y lderes de extrema izquierda, los cuales han llevado a un grupo a marchar al proyecto y decir que la comunidad no est [sic], y est en contra del proyecto Periodista: Ahora usted con eso me est diciendo que no todos los manifestantes son comuneros de Caaris y que vienen de Cajamarca, son los mismos
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pg. 163 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS radicales antimineros que se oponen al proyecto Conga y que ahora estn yndose hasta Chiclayo para oponerse al proyecto Caariaco?
Enrique Bernuy: Como entenders Samuel, lo que sucede es que la empresa no puede si son [sic], la informacin que ha dado en entrevistas el Presidente del Gobierno Regional, que han dado polticos, la iglesia de Chiclayo, estn informando de que realmente estn ligados a un proceso de antiminera [] Nosotros como tenemos alrededor de 150 trabajadores laborando en el proyecto, ellos como se conocen entre s entre pobladores nos dicen que directamente estas personas no pertenecen a nuestra comunidad. Y puedo asegurarte que hay gente infiltrada probablemente buscando sus propios intereses
Periodista: Informaciones indican que muchos de estos antimineros que lideran estas protestas tienen directo vnculo con Movadef por ejemplo
Enrique Bernuy: As es [] han estado botando panfletos con hoz y martillos. Lo primero que salta a la vista es la alusin a supuestos agentes de izquierda extrema que estaran movilizando a un reducido grupo de comuneros a marchar contra el proyecto. Como se aprecia, el primer paso dentro de la lgica de deslegitimacin de la movilizacin comunera es negar la capacidad de agencia los actores, ya que de ello se colige que estaran siendo manipulados. Ahora, como no todos los manifestantes son comuneros, los que s lo son estaran siendo utilizados por los mismos agentes de la violencia de Conga en Cajamarca que en palabras del periodista van hasta Chiclayo a oponerse al proyecto. Es curioso que se haga referencia a la ciudad de Chiclayo, como si Caaris o el proyecto se ubicaran y desenvolvieran en ella. En seguida Bernuy hace mencin de un movimiento antiminero que habra extendido sus redes hasta el distrito de Kaaris, movimiento de izquierda extrema, como dijo al principio. De esta manera una vez negada la capacidad de organizacin y accin de los actores solo queda sembrar el miedo homologando a los movilizados con antimineros y terroristas. En correspondencia, el periodista rplica instantneamente que ciertas informaciones indican que los antimineros tienen vnculos directos con Movadef 91 .
91 Movimiento por Amnista y Derechos Fundamentales (Movadef), grupo ligado al PCP - SL, formado por familiares de condenados por el delito de terrorismo.
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pg. 164 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Expuestas las cosas de esta forma, es tcita pero bastante clara la solicitud de los interesados: el Estado debe intervenir militarmente para evitar que el terrorismo de apodere del Distrito y ahuyente la inversin privada. No sin ligereza concluye Bernuy, han estado botando panfletos con hoz y martillos. En ningn momento se mencionan las fuentes de informacin para tales aseveraciones, y tampoco se relatan los hechos bsicos de la movilizacin comunera. El objetivo de fondo es ntido, el representante de la empresa asume que el conflicto se encuentra en su fase crtica, que los actores han articulado un discurso de resistencia, una organizacin con redes locales y nacionales, y asimismo la incidencia que se encontraran generando pone en tela de juicio los procedimientos de la empresa y del propio Estado. Entonces, solo le queda exigir subrepticiamente, la represin y criminalizacin de los movilizados. Es en cierto modo la puesta en prctica de un ltimo y necesario recurso, dejando la arena libre para que el Estado entre a tallar como primer actor del conflicto. Ya que los desencuentros desatados en Caaris ahora podran representar una franca amenaza para la seguridad nacional. En segundo lugar tenemos la entrevista realizada por Jaime de Althaus a Joanne Freeze, CEO de Candente Cooper Corp., esta se realiz en el programa la hora N de Canal N (2013), perteneciente al grupo El Comercio:
Althaus: [en alusin a la movilizacin de los comuneros a Marayhuaca] Dnde est el gobierno? Dnde est el servicio de inteligencia?
Joanne Freeze: Estn ayudando ahora, el gobierno central est bien metido para ayudarnos pero poco a poco, es difcil, no s [] queremos no tocar agua de ros pero hay otras personas [] entendemos que la gente tiene miedo [] la mayora de la comunidad tenemos buena relacin [sic][] tenemos 150 personas trabajando en nuestro campamento, [] y cuando sean las perforaciones [sern] 1200 personas rotativas [] Estamos ayudando en quinua, caf en cuys y muchas cosas pero la amenaza [es] contra ellos.
Althaus: Es terrorismo, prcticamente terrorismo, Sendero haca eso, impeda la produccin, impeda el contacto con el mercado.
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pg. 165 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Joanne Freeze: Eso es lo que paso dos das atrs con nuestro campamento, un poco quemando cosas []
Altahus: Quin quem?
Joanne Freeze: Entendemos que personas que llegaron afuera de Caaris. Quemaron nuestros campamentos. Quemaron rboles y nuestros edificios, ellos han quemado la parte de debajo de nuestros rboles []
Altahus, Eso es terror!
Joanne Freeze: Me da mucha pena, tengo 20 aos en su pas, ahora es mi pas, mis hijos han crecido aqu, ellos jugado futbol [sic], con todos los comuneros y la gente est muy pasiva quieren trabajar, quieren desarrollo []
Althaus: No se desanime. Esta entrevista vara de la anteriormente expuesta bsicamente por la estrategia argumentativa utilizada, en primer lugar vemos como el periodista pregunta por la presencia del Estado e incluso por la del Servicio de Inteligencia; es decir aqu el pedido de ley y orden es explcito y tajante. Pero luego, la seora Freeze dice que ellos ya estn coordinando con el Estado y parece no saber la causa del conflicto, pues ellos la empresa se llevan bien con la Comunidad, les ayudan con sus emprendimientos de quinua, caf y cuyes. No obstante desliza la idea de que los agentes externos estaran amenazando a los comuneros para que rechacen a la empresa. Inmediatamente reluce un recurso argumentativo distinto a los de la anterior entrevista, pues tanto el periodista como la entrevistada aluden indirectamente a Sendero Luminoso, haciendo un parangn entre los movilizados y esta organizacin. De esta forma deslegitimar a los actores a travs del miedo vuelve a hacerse patente, pero esta vez a travs de un argumento menos directo y dadas las circunstancias ms estratgico. En la parte final de la entrevista es de notar que asistimos a la victimizacin de la actividad extractiva promotora de desarrollo sostenible, ya que se menciona que el campamento fue quemado as tambin los bosques y edificios. Si se observa el video de la entrevista, mientras la Sra. Freeze relata estos hechos, se proyectan
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pg. 166 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS una serie de imgenes de dudosa veracidad. Sumado a ello, el hecho de que posteriormente no hayan aparecido mayores noticias o denuncias acerca de este incidente, nos hace suponer que este relato es apcrifo. Termina la entrevista con las palabras de aliento del entrevistador para con la representante de Candente Cooper, ya que los antimineros viven de la pobreza de la gente y por lo tanto son los principales enemigos de su desarrollo. Vistas estas dos entrevistas y entendidas como versiones oficiales de los representantes de la empresa, es necesario mencionar de que efectivamente hay instituciones y particulares apoyando el proceso de movilizacin de la Comunidad de Caaris, asimismo es posible de que varios de estos actores secundarios y terciarios tengan intereses ajenos a los de la Comunidad. Sin embargo, ello no niega la capacidad de agencia de los miembros de la Comunidad, tampoco niega que en el proceso de consolidacin del movimiento social, los objetivos y directrices de la lucha hayan sido aprobados y apoyados masivamente. As tambin, no debemos dejar de mencionar el caso del seor Segundo Narva, dirigente del Frente de los Recursos Naturales de Kaaris, el cual fue sealado por los medios de comunicacin y los representantes de la empresa como emerretista 92 . En efecto, ciertamente el seor Narva fue condenado por el delito de terrorismo, sin embargo su caso guarda similitud con el de varios acusados por el mismo delito que actualmente vienen litigando por su inocencia. Respecto a este ltimo caso y bajo la lgica del argumento anterior, nos parece bastante sospechosa la tesis de que basta solo un azuzador profesional para haber desarrollado un movimiento de masas con las caractersticas que presenta la Comunidad de Caaris en resistencia al Proyecto Caariaco. Finalmente, encontramos que como colofn de los enfrentamientos en el Puente de Marayhuaca, estos cesaron cuando la dirigencia de la Comunidad reconoci la
92 Es decir perteneciente al desparecido Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), partido poltico que desarrollo un proceso de lucha contra el Estado peruano entre 1980 y 1995.
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pg. 167 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS segunda Mesa de Trabajo y Desarrollo para el Distrito de Kaaris la primera fue instalada el 19 de enero de 2013 y an durante las protestas que se desarroll el 31 de enero. Cabe agregar que Incahuasi y Salas tambin fueron incluidas en dichas mesas de trabajo y el 2 de febrero se sumaron al dialogo representantes del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Cultura. Habindose logrado instituir momentneamente la fase de dialogo a travs de una rpido desescalamiento del conflicto por el desgaste de los actores, los comuneros expresaron finalmente su deseo de ser escuchados y no reprimidos. Y para ello, acuerdan suspender las protestas y movilizaciones el 7 de febrero, no sin antes advertir que a pesar de participar en las mesas de dialogo, se mantendrn atentos frente a cualquier intento de proseguir con las actividades de exploracin y extraccin en los territorios de la Comunidad.
4 Cmo se organiz la Comunidad antes y durante el conflicto? Segn se observa en lo recin expuesto, la fase crtica del conflicto evidenci la intencin de los actores por legitimar sus demandas, pero en el caso de la Comunidad inmersa ahora en un proceso ms amplio de movilizacin este proceso le demand una serie de cambios y definiciones relativos a su organizacin y a sus roles. Debido a que, mientras el conflicto escalaba, la Comunidad deba cohesionarse y hacer frente a otros tipos de organismos generados en el proceso, los cuales respondiendo a determinados intereses de particulares e incluso de comuneros, en iterados intentos de conseguir notoriedad, llegaron a cuestionar su legitimidad y solvencia para dialogar y llevar el conflicto a buen puerto. Con el fin de acercarnos a estos cambios y modificaciones institucionales, entrevistamos a profundidad y simultneamente al actual Presidente de la
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pg. 168 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Comunidad Don Florentino Barrios y al secretario Don Roberto Reyes. Sus respectivos testimonios son presentados y comentados a continuacin: La anterior Junta Directiva dirigida por mi primo Cristbal Barrios trabaj muy bien y as tambin fue bien difamada, de todo les han dicho, desde terroristas hasta mineros informales, es parte de la responsabilidad, nos ha tomado por sorpresa todo eso, imagnese usted el comunero tiene que luchar contra la pobreza y ahora contra las mineras que quieren hacer lo que se les viene en gana [] Somos indgenas desde siempre, originarios si usted quiere, tenemos 46 caseros de la Comunidad Campesina, con [la Comunidad de] Tpac Amaru somos ms de 85, podramos llegar a ms pero hay caseros que no tienen reconocimiento, estn en proceso y por ahora son anexos []
Tenemos 3581 comuneros empadronados, la empresa minera y el Estado Peruano han violado los derechos de nuestra comunidad, no nos han consultado, nos han estafado y en las elecciones comunales donde quien le habla y su junta han resultado ganadores, han querido invalidar diciendo que hubo fraude y muchas personas de la misma comunidad que ustedes ya saben se han prestado, pero nosotros vamos a continuar el trabajo que se hizo []
En lo expuesto por Florentino destacan tres elementos importantes respecto de la organizacin de la comunidad, en primer lugar se reconoce a la anterior gestin como trabajadora pero difamada, es decir que ha cumplido con lo establecido en las actas comunales y por ello han pagado el precio de ser sindicados como terroristas por parte de los medios de prensa y el Estado. En segundo lugar destaca el empadronamiento de cerca de 4000 comuneros; como ya hizo mencin Alva Marias, sin el adecuado empadronamiento un poblador no puede ser comunero ni portar el carnet que lo identifique como tal, por lo tanto y segn las leyes vigentes, no tiene derecho a participar en las decisiones de la comunidad. Florentino destaca este hecho y la creacin de nuevos caseros pues en las elecciones relativas al otorgamiento de la licencia social a la empresa, prcticamente la disyuntiva electoral se centr entre comuneros y no comuneros.
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pg. 169 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS En tercer lugar, nuestro entrevistado reitera enrgicamente que se va a continuar con el trabajo de organizacin, resistencia y movilizacin hecho por la anterior gestin, enfrentando a aquellos que han impugnado el proceso de elecciones de la Junta Directiva de la Comunidad, y que en palabras de ambos entrevistados estaran siendo pagados por la empresa. Sobre los derechos y deberes del comunero, prosigue Florentino Barrios: Todos los comuneros 93 tienen derecho a elegir y ser elegidos, a votar y elegir a quien corresponda, en la Junta Directiva somos 6 integrantes, pero cada casero tiene su delegado, as nuestros 46 caseros tienen cada uno su delegado que participa en las asambleas [] cualquier comunero puede entrar tambin a las asambleas, hay delegados para agilizar las reuniones sino mire cuanto nos tardaramos [] El comunero debe cumplir con sus faenas comunales, debe hacer su minga [las cursivas son nuestras], identificarse con su DNI y su carnet de comunero y participar en las elecciones, a raz del conflicto los comuneros que estaban dormidos han despertado, muchos recin se han empadronado, porque los comuneros nos conocemos, sabemos donde vivimos, de que casero somos y tambin somos familia en muchos casos [] Aqu nadie viene a imponer, pero si vemos que se falta a la ley tenemos que actuar, por eso ya estamos organizando las rondas campesinas con el apoyo del saliente presidente Cristbal Barrios. Es de notar, que se hace una importante referencia implcita al carcter representativo que los comuneros buscan lograr a travs del cumplimiento de la Ley de Comunidades y de sus estatutos internos, lo cual contribuye a construir un modelo de ciudadana interesante. Estos preceptos y procedimientos democrticos a su vez garantizan la continuidad institucional de la Comunidad, por ello, cuando Florentino dice que los comuneros han despertado, significa que a travs de su participacin en la Comunidad o su inscripcin en los padrones los comuneros ratifican su compromiso para con la institucin.
93 Un hecho que llam nuestra atencin es que generalmente se hable de comuneros. sin embargo, segn la Ley de Comunidades Campesinas N 24656 y segn nos refirieron nuestros entrevistados, en la Comunidad de Caaris tambin hay comuneras; en menor medida, pero con ms mismas responsabilidades y obligaciones que los varones.
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pg. 170 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Esto no niega el carcter contingente de la Comunidad, sin embargo demuestra que a la misma le subyacen lazos de parentesco, reciprocidad e identidad como demostraremos en el siguiente captulo. Con el fin de enterarnos sobre la actual organizacin de la Comunidad, escuchamos a Roberto Reyes, el Secretario de la Junta, quin con actas en mano nos cont lo siguiente: Nosotros estamos a punto de cumplir 57 aos como comunidad campesina y cerca de 70 desde que obtuvimos el reconocimiento de indgenas, segn figura en actas los miembros de la junta actual son los siguientes: Florentino Barrios (Presidente), Hermgenes Tantarico (Vicepresidente), Igancio Reyes Huamn (Tesorero), Roberto Reyes Rinza (Secretario), Rosa Sara Huamn Rinza (Fiscal), Santos Cipriano Barrios (Vocal) y Yoel Afra (Vocal). Las elecciones se realizaron el domingo 24 marzo y se presentaron dos listas, la nuestra y la de Ausberto Lucero Huamn de la Lista N 2 [] Desde que ganamos estamos trabajando con los delegados, convocando reuniones, vigilando si es que las operaciones de la empresa se han vuelto a iniciar [] Por eso, desde todos los caseros se vigila, y con nuestros asesores hemos logrado presentar la denuncia ante la Corte Interamericana. Hay que reconocerlo las cosas se han calmado un poco pero no sabemos que se viene.
Resulta notable que ellos lleven la cuenta de los aos de su fundacin as como de su reconocimiento como indgenas por parte del Estado peruano, esto se explicara en parte por el proceso de recuperacin de la identidad motivado por la necesidad de ser reconocidos como indgenas a travs del convenio nm. 169 (OIT) 94 . Tambin creemos que es importante resaltar el hecho de que este ltimo informante hable de los asesores de la Comunidad, pues esto nos permite entrever el grado de conciencia desarrollado por la Comunidad a travs de su dirigencia, para planificar y evaluar los alcances, redes y lmites logrados dentro sus mbitos de incidencia locales, nacionales e internacionales. Vista a travs de los ojos de estos dos protagonistas, la organizacin de la Comunidad pas de ser ordinaria; en el sentido de cotidianidad de roles,
94 Proceso que veremos en detalle en el subcaptulo 6.1.
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pg. 171 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS estructura y funciones; a ser extraordinaria, es decir a demandar de los comuneros altos niveles de compromiso, responsabilidad y capacidad de movilizacin. Lo cual signific un importante reto, que los comuneros de Caaris supieron y saben sortear con creatividad a travs de procedimientos participativos y democrticos. Roberto Reyes concluye su testimonio mencionndonos los roles de tres de las varias organizaciones de base generadas en la Comunidad durante la fase de escalamiento del conflicto: Varios grupos han salido, unos de gente que ni conocemos y algn otro por ah bien intencionado que intent reforzar al trabajo que venimos haciendo en la Comunidad, [] Le voy a mencionar a los que tenemos en registro [] est el Frente de Defensa y Desarrollo de Caaris, segn tenemos anotado, lo estaba dirigiendo el seor Joaqun Huamn y uno que otro mal comunero, esos se pintan como corderos pero son lobos, dicen que no estn ni con Dios ni con el Diablo pero ac todos sabemos que trabajan para la mina, y varios ni siquiera son comuneros [] Despus tambin estn los del Frente de Defensa Medioambiental, esos de donde sern, el seor Csar Lucero es trabajador viejo de la mina a quin habrn querido sorprender, as son esos llaman la atencin noms y juntan firmas para la empresa, pero cuando se renen no son ni diez. Lo que s hemos apoyado es al Frente de Defensa por los Bosques Hmedos, porque es lo que ms est en peligro y lo queremos proteger no solo los de Caaris sino los hermanos de Tpac Amaru, Incahuasi y Salas, y con la ayuda de los asesores lo vamos a sacar adelante al Frente. Tal como hacamos mencin, el contexto social derivado del conflicto ha sido bastante propicio para que diversos lderes dispersos intenten nuclear organizaciones mediante las cuales hacer incidencia en el rumbo de los acontecimientos. Roberto Reyes al identificar a tres de estas organizaciones descalifica inmediatamente a dos de ellas, reducindolas a pequeos grupos orquestados desde la empresa minera con el claro objetivo de confundir a los dems comuneros. Pues est implcito que se opondran a la directiva de la Comunidad, y por lo tanto dejaran abierta la posibilidad de negociar y finalmente permitir la actividad extractiva en el territorio comunal. En referencia al Frente de Defensa de los Bosques Hmedos, la actitud del dirigente es contraria, ya que no
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pg. 172 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS slo estara integrado por comuneros de Caaris, sino por los hermanos de las comunidades de Tpac Amaru, Incahuasi y Salas. Por lo que gozara de todo el apoyo de la Junta Directiva, los delegados comunales y la Comunidad en su conjunto. Ms all de la certeza o falsedad de las afirmaciones vertidas sobre estas organizaciones, lo cierto es que la faccin negativa al proyecto minero es bastante mayoritaria en la Comunidad hecho que ha sido demostrado en la consulta interna y en las elecciones de la Junta directiva razn por la cual, afirmamos que hasta ahora es hegemnica. Asimismo, el discurso reluctante a las actividades extractivas en el Distrito de Kaaris viene hegemonizando el espacio pblico, teniendo como causa y efecto a las nuevas redes de actores comprometidos con la defensa de los territorios, los derechos comunales y los Bosques Hmedos. Redes surgidas de la organizacin extraordinaria de la Comunidad y derredores, cuyos lugares de enunciacin son eminentemente locales pero que sin perder el sentido y la identidad de las luchas se vinculan satisfactoriamente con espacios globales, consolidando una nueva etapa de organizacin, movilizacin y resistencia.
5 Actores en disputa: la glocalizacin del conflicto Como hemos venido observando, en el conflicto en cuestin confluyen diversos actores cuyos roles se encuentran en funcin a los intereses que defienden o con los que se identifican en la pugna. Y de acuerdo a la metodologa sugerida por la Defensora del Pueblo que venimos utilizando estos actores primarios, secundarios y terciarios, dependiendo de la fase del conflicto, intervienen de determinadas maneras e incluso pueden intercambiar posiciones dadas las circunstancias especficas del caso.
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pg. 173 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Sin embargo, creemos que para entender la manera en que un conflicto socioambiental, como el acontecido en el Distrito andino de Kaaris, se desenvuelve en un contexto globalizante como en el que se viene insertando con fuerza en el pas; es necesario aproximarnos ms de cerca a los procesos locales y globales de articulacin del movimiento social y de las redes de accin colectiva. Analizando asimismo las confluencias de lo global y lo local en el proceso mismo de resistencia, que como en el caso de la Comunidad San Juan de Caaris han transgredido las fronteras nacionales glocalizando el conflicto. Este planteamiento tiene su razn de ser en que [] el contexto histrico asociado a la tierra y al territorio [previo al siglo XXI] ha estado marcado por la tensin entre el dominio local del espacio social de reproduccin comunal y el valor que dicho espacio adquiere para las lites regionales o nacionales. En este contexto, las comunidades han resistido, negociado, y/o colaborado con los sectores dominantes para mantener su espacio de reproduccin social amenazado por encomenderos, hacendados o empresas extractivas. (Damonte; 2011: 14) No obstante, en nuestro actual contexto las comunidades aparte de resistir y eventualmente negociar con el Estado y los sectores dominantes, tienen otras alternativas, como por ejemplo recurrir a instancias internacionales de proteccin de derechos y resolucin de conflictos. Asimismo, a diferencia del siglo XIX y del siglo XX, en donde los aliados inmediatos de estas eran los partidos polticos de vanguardia; hoy en da entre sus aliados tambin pueden contarse y no minoritariamente a las fundaciones, ONGD, e instituciones acadmicas internacionales comprometidas con los derechos humanos y en este caso con los de las comunidades tnicas. A continuacin veremos a los actores y a las redes de accin, tanto locales como globales; inmersas en el proceso de conflictividad entre la Comunidad San Juan de Caaris, el Estado peruano y la empresa Candente Cooper. Tratando finalmente de delinear la dialctica de ambos procesos convergentes en el marco de las distintas fases del conflicto.
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pg. 174 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Entre los aliados inmediatos ms prximos a la Comunidad de Caaris encontramos a las comunidades San Isidro Labrador de Marayhuaca, Jos Carlos Maritegui de Kaaris y San Pablo de Incahuasi; as como a las Rondas Campesinas operantes es sus jurisdicciones. Otro aliado importante es el mencionado Frente de Defensa de los Bosques Hmedos de los distritos de Caaris, Incahuasi, Salas, Miracosta y Motupe. Todas estas organizaciones tejieron una, hasta hoy vigente, red de comunicacin, organizacin y movilizacin en torno al conflicto, y de la mano de los otros actores que veremos a continuacin el movimiento social tuvo un rol decisivo en los momentos ms crticos y tensos entre el Estado y la Comunidad. En el caso de la Municipalidad Distrital de Kaaris, usualmente considerada como uno de los actores primarios en el conflicto 95 , se puede decir en base a nuestros informantes de que tuvo ms bien un rol ambiguo y conciliador, lo cual fue y sigue siendo criticado por lo miembros de la Comunidad. Bernardino Mendoza, comunero del Casero de Alcanfor nos resume la postura tomada por la Municipalidad Distrital durante el desarrollo del Conflicto: La municipalidad no se ha definido, cuando ha estado con nosotros ha dicho que ira con los comuneros, luego cuando va a Huacapampa dice que la mina va de todas maneras, cuando vino el gobierno le regalaron sus ponchos y aceptaron que traigan esos balones de gas y pisen la dignidad de un pueblo pobre pero digno. Ellos dicen que gobiernan para todos, mineros y no mineros. Pero deberan estar con su pueblo que lo ha elegido. Por eso el alcalde no viene [] Como vemos, esta ltima no puede ser considerada como un aliado de la Comunidad, sin embargo de acuerdo a las fases del conflicto, al parecer su postura habra cambiado en ms de una oportunidad. Respecto a los mencionados balones de gas, veremos este incidente con ms detenimiento en el siguiente apartado.
95 Ver Defensora del Pueblo (2013: 54).
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pg. 175 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS En lo concerniente a los actores secundarios y terciarios externos, y que en calidad de aliados hayan incidido en el desarrollo del proceso de resistencia al proyecto minero, encontramos en primer lugar a la Vicara del Medio Ambiente de Jan, ms conocida como VIMA. Esta institucin forma parte de la pastoral social del Vicariato Apostlico San Francisco Javier del Maran de Jan, y est orientada a promover las capacidades, actitudes y prcticas medioambientales de la poblacin rural y urbana de acuerdo a una visin sostenible del desarrollo (Vima: 2013). Segn nuestras fuentes, esta organizacin habra realizado proyectos de educacin ambiental entre las comunidades aledaas a Jan, incluyendo a Caaris. De esta forma mediante un programa de formacin de Promotores Medioambientales, la VIMA sera una de las responsables de formar ncleos de conciencia ambiental entre los comuneros. No obstante, la Vima se hizo presente durante el proceso de eleccin de la ltima Junta Directiva en Caaris, refrendando su compromiso para con la Comunidad. Seguidamente encontramos al Centro de Estudios Sociales Solidaridad, CES - Solidaridad, el cual es una ONGD que en los ltimos diez aos ha venido desarrollando proyectos de desarrollo en el territorio de la Comunidad; sus incursiones se orientan bsicamente en el enfoque de seguridad alimentaria. Y uno de sus ltimos proyectos es: Mejora de los niveles de seguridad alimentaria y produccin agropecuaria de las Familias de la Comunidad Campesina de Caaris, bajo el auspicio del Ayuntamiento de Torrelavega (Cantabria - Espaa) y la Fundacin Manos Unidas, tambin de Espaa. La importancia de su participacin en el conflicto radica en que esta institucin es considerada por los miembros de la Junta Directiva de la Comunidad, como parte de sus asesores, empero, la Defensora del Pueblo (2013: 54) le atribuye el rol de actor secundario en el conflicto. Es decir, con capacidad de incidir en el desenvolvimiento del mismo. Durante nuestra segunda visita de campo realizada a la Comunidad, tuvimos la oportunidad de corroborar estas aseveraciones, ya que fuimos testigos de cmo esta ONG cumpla el rol de mediador en una reunin
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pg. 176 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS entre la Junta Directiva, los comuneros delegados y los representantes del Ministerio de Agricultura, el SENASA, el MIDIS, entre otras instancias del Estado. Es decir el CES - Solidaridad cumple un rol de interlocutor reconocido y autorizado por las distintas partes, especialmente por la mayora de los miembros de la comunidad que los reconocen como aliados (ver el ANEXO N 18). Enmarcados ya en un plano nacional, tenemos a la Red Muqui, la cual es una red de 27 instituciones nacionales y locales que promueven el reconocimiento y respeto de los derechos de las comunidades y poblaciones afectadas por las actividades mineras as como el apoyo y asesora a casos emblemticos de conflicto y contaminacin, este colectivo tambin realiza la vigilancia de las polticas pblicas relacionadas con el extractivismo en el pas (Muqui: 2013). Con el fin de saber cul es el nivel de participacin e incidencia de la Red Muqui en el proceso conflictivo, entrevistamos a Josu Barboza, abogado de la Comunidad, y eso fue lo que nos dijo: Trabajo con Red Muqui Nacional, y en Red Muqui norte, coordinamos con Radio Maraon, con el Instituto de Defensa Legal de Lima, con el Centro Legal de Proteccin del Medioambiente de los Estados Unidos [] Apoyando a la Comunidad estamos un staff de abogados que pensamos que tambin desde la va legal las comunidades deben defenderse, tambin creemos que la Comunidad no debe defenderse solo internacionalmente sino que tambin a nivel del sistema judicial del Estado peruano Actualmente si bien es cierto que las actividades de la empresa se han paralizado parcialmente, no debemos de creer la minera aqu en Caaris se ha retirado, Candente Cooper es una empresa pequea, su capital tambin es pequeo y solo le permite explorar, no extraer, [] no nos sorprenda que Candente Cooper ya no sea la misma, va a tener que vender su concesin a otra empresa ms grande, ya que no tiene la capacidad, es una empresa minera junior que solo se dedica a encontrar donde hay oro y plata. Tanto las medidas en la va nacional, como en la internacional, se van a complementar, mientras que a nivel nacional debe retirarse la empresa por no respetar los derechos comunales de propiedad [] en la va internacional al Estado le van a pedir que consulte [] es decir le van a recomendar al Estado peruano que haga una consulta previa, por eso la va nacional es tambin muy importante []
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pg. 177 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Mi trabajo es ad honorem, procuro venir la mayor cantidad de veces y espero poder contribuir con la comunidad y a que se respeten sus derechos [] Como se aprecia, Red Muqui dentro de las acciones que viene desarrollando en apoyo de la Comunidad, se encuentra coordinando con varias instituciones nacionales e internacionales, no obstante remarca la necesidad de tomar medidas tanto nacional como internacionalmente, lo cual implica no slo la denuncia hecha contra el Estado peruano ante la CIDH, sino adems la denuncia que se realizara a la empresa ante el Poder Judicial por haber transgredido los derechos comunales. Barboza tambin nos proporciona un dato sumamente importante, y es que en opinin de Red Muqui, Candente Cooper solo sera una empresa junior, dedicada a las exploraciones. Por lo que habiendo saneado algunos de sus pasivos, esta empresa vendera sus derechos de concesin a otra empresa senior, con la capacidad tcnica y el capital suficiente para la fase de explotacin. Volvindonos a situar en el mbito nacional, la propia Defensora del Pueblo, durante la fase crtica del conflicto (en enero de 2013) mediante el Oficio N 0179- 2013-DP dirigida a la Presidencia del Consejo de Ministros, sugera que la Comunidad San Juan de Caaris en virtud de la documentacin existente 96 , debe ser sujeta al procedimiento de consulta previa. Recordemos que an entonces no se haca pblica la base de datos de los pueblos indgenas, por lo que sta importante intervencin por parte de la Defensora era ms que necesaria. Y precisamente en fechas coincidentes con este ltimo suceso, Amnista Internacional (AI) haca un llamado al gobierno para que este adopte una postura de dilogo y respeto de los derechos humanos en Caaris. Juan Carlos de la Puente, el director de AI - Per refiri que las autoridades peruanas deben tomar
96 Se refiere a la Resolucin Suprema N 54 del Ministerio de Trabajo y Asuntos Indgenas, de octubre de 1956, que reconoci la existencia legal y personera jurdica de la comunidad de indgenas de San Juan de Caaris, ver el ANEXO N 7.
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pg. 178 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS las medidas necesarias para evitar una escalada de violencia que ponga en riesgo el ejercicio de los derechos humanos en Caaris (Amnista Internacional; 2014). Amnista Internacional es una red de internacional compuesta por cerca de 7 millones de activistas, los cuales realizan diversas actividades de incidencia poltica en defensa de los derechos humanos; por la amplitud y constancia de sus intervenciones es considerada como la mayor red activismo poltico y social del globo. Por lo que el llamado al dilogo hecho al Estado peruano en relacin al peligro que representaba el conflicto para los derechos humanos, es una muestra de la trascendencia internacional que alcanzaba el conflicto. Vemos pues que a travs de la Vima, el CES - Solidaridad, la Red Muqui y esta ltima intervencin de Amnista Internacional, el conflicto se globaliza involucrando a fundaciones, instituciones y redes de incidencia poltica internacional, logrando balancear la correlacin de fuerzas entre los actores, lo cual coadyuvo a que se instale un accidentado pero significativo proceso de dilogo. En referencia al proceso de glocalizacin en s mismo, concluimos sealando que en medio del proceso de dialogo, cuyos desenlaces no fueron del todo satisfactorios para los comuneros, el 23 de mayo de 2013 la comunidad present una demanda contra el Estado peruano ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) con sede en Costa Rica. Segn las declaraciones de uno de los asesores de la comunidad, Wilfredo Chero, esta denuncia habra sido elaborada gracias a la colaboracin de los abogados del Instituto de Derecho y Desarrollo de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP). El mencionado asesor dijo asimismo que: La meta de los comuneros [con la denuncia] es declarar la inviabilidad de Caariaco y de cualquier proyecto minero que se pretenda instalar en los andes lambayecanos, especialmente en lo que se conoce como cabecera de cuenca. Precisamente Candente Copper quiere explotar una mina gigantesca de oro, plata y cobre donde nacen las vertientes de agua (El Comercio: 2013).
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pg. 179 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Entonces, al elevar sus demandas eminentemente locales, mediante redes nacionales e internacionales de incidencia, la Comunidad Campesina glocaliza el conflicto, es decir lo pone en un mapa mundial, demostrando satisfactoriamente que a diferencia de otros procesos de lucha tnico - campesina pretritos, actualmente no solo las transnacionales pueden valerse de redes globales de incidencia y cooperacin 97 .
6 La mesa de desarrollo es la solucin Sin seguridad no hay inversin. Jorge Merino, ex - titular del MINEM.
Como parte de la estrategia integral de prevencin de los conflictos sociales la ONDS a travs de su actual gestin ha modificado el enfoque que se vena utilizando para transformar los conflictos en oportunidades de dialogo y desarrollo. De esta forma las llamadas mesas de dialogo 98 fueron remplazadas por las ahora denominadas mesas de desarrollo. El desafo que plantea esta [nueva] mesa es abordar las causas estructurales del conflicto social, trascendiendo la resolucin estricta de problemas de coyuntura. Esto supone una negociacin, generalmente tripartita (Estado, empresas y
97 Al terminar este apartado es preciso hacer mencin de que por razones argumentativas, se han obviado algunos actores importantes del conflicto, como por ejemplo la Coordinadora Nacional de Comunidades afectadas por la minera (CONACAMI), quienes mediante CONACAMI - Lambayeque bajo la representacin del Sr. Juan Vilela Colchn han tenido una importante colaboracin con la Comunidad de Caaris (Ver el ANEXO N 13). Tambin tenemos al Gobierno Regional de Lambayeque, cuya postura result ambigua de acuerdo a las distintas fases del conflicto, pero que sin embargo coadyuv a que se instale el dialogo. Y finalmente a las organizaciones, activistas y gremios que desde Chiclayo y Lambayeque apoyan hasta el da de hoy el proceso de resistencia sostenido por la Comunidad en defensa de sus territorios.
98 Las mesas de dialogo surgen en la dcada pasada, a partir de iniciativas provenientes de las experiencias en gestin y resolucin de conflictos, reconociendo el marco de una debilidad institucional para afrontarlos. Estas expresaran la voluntad de un dialogo democrtico rectorado por un Estado facilitador y mediador de estos espacios (ONDS; 2013b: 14). Cabe agregar que estas mesas de dialogo generalmente se instalaban una vez que los conflictos se encontraban en su fase de escalamiento.
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pg. 180 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS comunidades locales), con la mirada puesta en el abordaje de problemas socioeconmicos que se encuentran detrs de las demandas que se plantean en los conflictos, sin dejar de mirar lo inmediato. (ONDS; 2013b: 13)
Se observa que el Estado al argumentar que estas mesas abordan las causas estructurales del conflicto social plantea convertirse en el primer promotor del desarrollo, superando la simple resolucin de los problemas de coyuntura. Y por lo tanto, estaramos frente a una novedosa estrategia de mediacin, resolucin y transformacin de conflictos, cuyo eje central sera la prevencin, tan desatendida como la misma ONDS reconoce. Sin embargo, pese a estos ditirambos, en lo hasta ahora observado con respecto al conflicto en cuestin por no traer a colacin a otros notamos que la estrategia de las mencionadas mesas de desarrollo ha dejado mucho que desear, no solo por el carcter verticalista e impositivo con el que se han venido aconteciendo, sino sobre todo por el tipo de abordaje de la problemtica social que subyace al conflicto mismo. Para demostrar lo antes dicho, veremos algunos de los hechos y argumentos ms importantes de las nueve mesas de trabajo para el desarrollo de Kaaris realizadas hasta ahora. Conjuntamente analizaremos dos importantes sucesos, que por sus connotaciones materiales y simblicas podrn explicitarnos las limitaciones del Estado en su intento de promover el desarrollo y solucionar el conflicto. La primera mesa de trabajo para el desarrollo de Kaaris se instal en Chiclayo el 19 de enero de 2013 en medio del inicio de la fase ms crtica del conflicto; inicialmente fue presidida por el MINEM bajo el amparo de la Resolucin Ministerial N 002-2013-PCM. Esta estuvo compuesta por 21 miembros representantes de Ministerios, Gobierno Regional de Lambayeque, Municipalidad Provincial y Distrital, Colegios Profesionales, Cmaras de Comercio y Comunidades de San Juan de Caaris y Tpac Amaru (ONDS; 2013c: 25). Segn la versin de la ONDS mientras la mesa de instalaba sin inconvenientes, un sector radical iniciaba un paro indefinido demandando el cese definitivo de las operaciones mineras en la Comunidad como condicin necesaria para el dialogo
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pg. 181 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS (dem). Pero contrastando estas afirmaciones con la versin de la Comunidad y de algunos medios, encontramos que el sector radical sera nada menos que la Junta Directiva apoyada por la mayora de los 46 delegados de los caseros de la comunidad. Entonces que representantes de la Comunidad se reunieron en la referida mesa? Todo indica que fueron los miembros de los frentes de defensa y organizaciones generadas por ciertos pobladores del Distrito, previamente identificados y denunciados por la Junta Directiva debido a su dudosa legitimidad e intencionalidad. En esta primera mesa se sentaron las bases para el dilogo, lo cual consisti en el ofrecimiento por parte del Estado de un paquete de inversiones en el Distrito, no obstante entre los puntos de la agenda de dicha reunin no estuvo presente el tema de la licencia social de la empresa. Esta primera mesa fue completamente rechazada por la Junta Directiva y por los participantes en la movilizacin a Marayhuaca, lo cual no fue bice para que se programe una segunda sesin de trabajo, la que esta vez s contara con verdaderos representantes de la Comunidad. Pero antes de pasar a esta segunda mesa, veamos un importante suceso acaecido a finales del mes de enero de 2013 y coincidentemente en medio del desescalamiento del conflicto. Es en este escenario que el MINEM anuncia el inicio del empadronamiento de todos los caseros, anexos y centros poblados de Kaaris con el fin de que sean beneficiarios del Programa Cocinas Per. Cuya versin en este Distrito, consistira en repartir 4500 cocinas de dos hornillas y a gas entre las familias ms necesitadas, y por si fuera poco, para dar solucin al problema del elevado coste del gas, el propio MINEM se comprometi a repartir bonos de consumo en el cercano pueblo de Pucar Huelgan las explicaciones dado que el objetivo es obvio, el MINEM supone que la licencia social de la empresa minera se puede comprar con cocinas a gas. Empero, a pesar de que efectivamente las cocinas hayan empezado a repartirse
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pg. 182 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS en marzo y que se haya instalado en Pucar una oficina de emisin de bonos (como pudimos corroborar personalmente), la actitud de los comuneros respecto de la presencia de la empresa permaneci prcticamente invariable 99 . La segunda mesa se llevara a cabo en la Municipalidad de la Provincia de Ferreafe el da 31 de enero. Y en esta oportunidad si asistieron los representantes de la Junta Directiva de la Comunidad generando gran expectativa; estuvieron adems las autoridades locales del Distrito de Kaaris, del Gobierno Regional y de la sociedad civil de Lambayeque; as como la ONDS en su respectivo rol de mediador como representante del Poder Ejecutivo. Entre los avances logrados en esta mesa de trabajo tenemos que: fueron incluidas a la mesa dos municipalidades distritales cercanas (Incahuasi y Salas), la Junta de usuarios del sub - distrito de riego de Motupe (provincia de Lambayeque), as como los representantes del Ministerio del Ambiente, Cultura y la empresa Candente Copper (dem). Los representantes del Ejecutivo aclararon tambin que se podra instalar un sub - grupo de trabajo que aborde la problemtica minera, sin aludir directamente una vez ms al tema de la licencia social de la empresa. Segn nos informaron al terminar la reunin el Presidente de la Junta Directiva, Cristbal Barrios, afirm que les haban ofrecido muchas cosas para la Comunidad, tantas que ni se acuerdan, pero no se habl nada sobre el tema de fondo, es decir del retiro definitivo de la empresa pedido por los comuneros. La tercera mesa se realiz en el Centro Poblado menor de Huacapampa el da 2 de marzo, y cont con la presencia del Alto Comisionado de la ONDS, el antroplogo Vladimiro Huaroc, as como de los representantes de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Los asistentes restantes fueron los mismos de la ltima sesin. Entre los temas tratados, destacan la exposicin de los proyectos e inversiones para el desarrollo de Kaaris sustentados por los representantes del MIDIS. Sin
99 Vase el ANEXO N 14.
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pg. 183 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS embargo, este intento conjunto por disuadir a la Comunidad termin por irritar a los asistentes, pues los comuneros volvieron a reclamar en todo momento la puesta en agenda del tema de fondo. En paralelo, la tensin tambin se habra sentido en las afueras del recinto, ya que un grueso cordn policial conformado por cerca de 200 efectivos, impidi que un importante grupo de manifestantes se haga presente en la sesin, los cuales portando pancartas y banderolas exigieron el retiro de la empresa minera y el desarrollo de la agricultura en el Distrito. Despus de los accidentados resultados de la tercera mesa, la cuarta se realiz el 6 de abril y cont con un fuerte resguardo policial, conformado por cerca de 350 efectivos. Esta mesa llevada a cabo en Caaris (capital) tuvo grandes ausentes, entre ellos los representantes de la Junta Directiva de la Comunidad y el Comisionado Huaroc, por lo que en remplazo de este ltimo estuvo la Sra. Pamela Maldonado. El resto de asistentes fueron los usuales, salvo por los representantes de la ANA (Gestin; 2013). Segn lo visto, el dilogo por el desarrollo volvi a romperse, los representantes de la Comunidad volvieron a estar ausentes y los contingentes policiales regresaron a las calles y caminos de Caaris. Frente a lo anteriormente ocurrido, la quinta mesa se realiz en un tono ms conciliador, y volvi a contar con la presencia de los representantes de la Comunidad. La convocatoria se hizo para el da 4 de mayo en el Centro Poblado de Marayhuaca, Distrito de Incahuasi. Los temas principales que se supone abordara la mesa eran los relativos a la legalidad de las consultas populares que se desarrollaron tanto en julio como en setiembre de 2012. La sesin volvi a estar presidida por el MINEM, con una participacin ms mediadora por parte de la ONDS, sin embargo al no llegar a ningn acuerdo respecto a los puntos de la agenda, el nuevo presidente de la
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pg. 184 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Comunidad, Florentino Barrios se retir del recinto sin firmar las actas (RPP: 2013a). En esta ocasin de modo similar a la anterior, hasta el respectivo recinto marcharon cerca de 200 comuneros exigiendo el retiro de la empresa, los cuales tambin fueron contenidos por los efectivos policiales. Pese a las tensiones y desencuentros de las ltimas sesiones, se logr concertar una sexta mesa, esta vez convocada para el 15 de junio en el coliseo del vecino Distrito de Salas. Segn la informacin recabada, en esta mesa tambin se tocaron los mismos temas relativos al desarrollo comunal as como a la implementacin de diversos programas sociales del Estado en el Distrito. Sin embargo, a pesar de la presencia de los miembros de la Junta Directiva de la Comunidad, el tema del retiro de la empresa no volvi a abordarse, y esta vez a pedido del propio Presidente de la Comunidad. Pues una vez presentada la demanda contra el Estado peruano consideran los comuneros ser el fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) la que finalmente decidir. Expuestos as los argumentos, la Comunidad sin renunciar a las mesas de trabajo deja por sentado que el punto referido al retiro de la empresa no es algo que se deba volver a dialogar con el Estado, por lo que se comprometen a seguir asistiendo a las sesiones, pero esta vez con otras expectativas e intereses. Volviendo a hacer un parntesis, nos encontramos que en el mismo mes de junio, coincidiendo con las celebraciones del santo patrn de la Comunidad, los entonces ministros del Interior y de Energa y Minas Wilfredo Pedraza y Jorge Merino respectivamente inauguraron una comisara en la Capital del Distrito de Kaaris. En su discurso Pedraza dijo que despus de 30 aos, la Polica regresa a Caaris y en esta vez vino para quedarse y asimismo invoc al alcalde, juntas vecinales,
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pg. 185 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS gobernadores a sumar esfuerzos y estar juntos para frenar la delincuencia (RPP; 2013b). Por otro lado, Merino en su intervencin resalt las virtudes de la mesa de trabajo para el desarrollo de Kaaris, la cual ha propuesto invertir cerca de 1200 millones de soles en la ejecucin de diversos proyectos en la zona. Dicho esto, se pas a inaugurar el mencionado establecimiento policial, el cual hasta la fecha cuenta con 11 efectivos permanentes cuya responsabilidad es velar por la seguridad de los pobladores de Caaris (dem). Ser este el objetivo real del establecimiento policial? Sostenemos que no; por medio de nuestras entrevistas sabemos que el Distrito y los caseros de la Comunidad no presentan mayores problemas de seguridad o delincuencia, en iteradas oportunidades nos refirieron que lo ms recurrente es la presencia de borrachitos los fines de semana. E incluso para solucionar algunas otras necesidades referidas a la violencia familiar, el abigeato, las reyertas entre comuneros y dems, las rondas campesinas se estn reactivando en todo el Distrito. Por lo que resulta sorprendente la falta de criterio por parte del gobierno, ya que por un lado trata de resolver un conflicto mediante mesas de desarrollo basadas en el dilogo preventivo y por el otro, impone un establecimiento policial en el corazn mismo del conflicto. Despus de los enfrentamientos, los heridos y de toda la resistencia desplegada por los comuneros Cul es el mensaje que proyecta este establecimiento inaugurado curiosamente por los representantes de los ministerios del Interior y de Minas? Parece ser que: el Proyecto Caariaco va de todas maneras con o sin dialogo, pero si con todo el resguardo policial necesario para la prevencin de interferencias.
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pg. 186 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Posteriormente se realizaron tres mesas, la sptima en el Centro Poblado de Chiama el 16 de agosto, la octava el 4 de octubre en la sede del Gobierno Regional de Lambayeque y la novena el 5 de diciembre en la ciudad de Chiclayo. Los ejes de estas sesiones para el caso de Kaaris fueron bsicamente los mismos: el MEF se comprometi a apoyar tcnicamente a las municipalidades en la formulacin y revisin de sus proyectos, el MINEDU gestionar para el ao 2014, proyectos de infraestructura educativa, y el proceso de electrificacin del Distrito seguir desarrollndose (ONDS; 2013d: 39) (ONDS; 2013e: 55). En lo que respecta al 2014, en referencia al conflicto y a las mesas, Willaqniki en su edicin del mes de febrero reporta que no se registran actividades (ONDS; 2014: 67). No obstante, como veremos en el ltimo captulo, as como las actividades de exploracin de la empresa minera se han reanudado, el proceso de resistencia de la Comunidad no ha perdido fuerza, por lo que estamos seguros que el escenario descrito an tendr muchos captulos de tensin. Frente a ello nos preguntamos, aceptarn los comuneros el desarrollo propuesto por las mesas de dialogo? Todo indica que estamos ad portas de una fase de definiciones decisivas para las partes.
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pg. 187 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS
CAPITULO VI RESISTENCIA Y TERRITORIALIDAD EN LA COMUNIDAD CAMPESINA E INDIGENA SAN JUAN BAUTISTA DE CAARIS
1 Etnicidad e identidad en los caaris de Lambayeque Etnicidad e identidad son dos tpicos inseparables y necesarios para el abordaje de las comunidades andinas como es el caso de los caaris. Por un lado, tal como hemos analizado en la primera parte de esta investigacin la nocin de indio, que Bonfil (1976) acertadamente cuestionaba por colonial, fue superada por la de indgena, claro que sin perderse la funcionalidad subordinadora y por ende reduccionista del concepto anterior. Sin embargo, es de notar que actualmente esta nocin es ampliamente aceptada y promovida por la academia, los poderes fcticos e incluso entre los mismos pobladores nativos. Estas son algunas de las razones por las cuales Garca y Lucero (2008: 322) en referencia a la etnicidad andina, sus definiciones y autodefiniciones, dicen que se trata de un vocabulario inestable, y as mismo afirman que a diferencia de otros pases de la regin, la
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pg. 188 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS complejidad de la identificacin tnica en el Per ha sido interpretada por muchos expertos como la carencia de una identidad indgena consolidada. Algunas pistas para la explicacin de esta etnicidad andina elusiva, nos las proporciona Pajuelo (2006: 29), quien advierte que en nuestro pas las alusiones a indio e indgena automticamente remiten a un significado denigratorio, adems de describir una situacin social definida por la pobreza, la falta de educacin regular, y el aislamiento geogrfico (voluntario e involuntario). A lo cual habra que agregarle que, producto de estas narrativas racistas la polarizacin entre lo andino y lo criollo, si bien han perdido un poco de fuerza y vigencia, sigue reproducindose tanto en los espacios pblicos como en lo privados. En lo que respecta a la identidad, encontramos que el debate entre esencialistas 100 y constructivistas, viene resultando favorable a estos segundos, pues la nocin clsica de identidad tnica discreta ha sido lo suficientemente rebatida por los procesos de mestizaje, hibridaciones culturales, y modernizaciones que en muchos casos significaron la desaparicin de los principales rasgos tnicos de las comunidades y en muchos otros para nada minoritarios su reinvencin bajo nuevas circunstancias, creando un amplio abanico de manifestaciones tnicas, en donde lo indgena puede ubicarse entre uno de los polos o en el medio indistintamente. Asimismo, en lo que atae a las identidades indgenas, lo ms adecuado y en nuestro caso recomendado por la OIT va Convenio nm. 169, es que estas se manifiesten mediante la autoidentificacin, lo cual viene generando muchas suspicacias entre los investigadores y las partes interesadas en reconocer o no los derechos indgenas. Por ello Garca y Lucero (2008:337) advierten que el debate entre etnicidad real y etnicidad sembrada, debido a la complejidad de nuestro pas, seguir gravitando en nuestra realidad hasta encontrar algn proceso de definicin poltica. Complementando esta apreciacin, Pajuelo (2006) tambin es
100 Tambin llamados primordialistas.
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pg. 189 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS puntual al indicar que las dramticas transformaciones en la amazona y los andes, producidas por la incursin del neoliberalismo han propiciado un proceso de recuperamiento y reconstruccin de la identidad indigena, denominado etnognesis. En consideracin de que ya hemos desarrollado todo un subcaptulo dedicado a la historia y a la continuidad cultural de los caaris, a continuacin analizaremos algunas narrativas de identidad y etnicidad en funcin al proceso de movilizacin que atraviesa la Comunidad, que atae tanto a su auto - identificacin en funcin al conflicto con la empresa Candente Cooper y el Estado, como frente a sus eventuales rivales polticos del Centro Poblado de Huacapampa. Para ello, creemos es necesario dejar hablar a los actores, pues quin mejor que ellos para aproximarnos a su identidad o identidades tnicas. Roberto Rojas es padre de familia, Secretario de la Junta de la Comunidad, y ante todo comunero segn nos cont l mismo, al preguntarle cmo se consideraba tnicamente y luego extendindole la pregunta a la Comunidad esto fue lo que nos dijo: Nosotros somos indgenas, los documentos lo dicen, y el Estado lo quiere desconocer, mantenemos costumbres y nuestro idioma, tenemos una forma de vivir de hace mucho tiempo y no queremos cambiar as noms. Hacemos la minga, el taqui, el corte de pelo, la danza del cascabel [de los guerreros], trabajamos la tierra de nuestros abuelos y nos comunicamos con nuestro propio idioma, creo que las cosas estn claras. Yo si me considero indgena con orgullo aunque nuestros enemigos nos llamen indios para insultarnos. Cuando uno ya se va para la ciudad y viene de tiempo a veces regresa cambiado, y ni el quechua quiere hablar [] luego se emborracha y hasta terminan cantando sus huaynos [] Contraviniendo el orden de la preguntas, Roberto antepone a la Comunidad para responder, lo cual nos deja entrever la importancia de la identidad comunera y la notoria primaca de la Comunidad; ya que no debemos de olvidar que Caaris fue hasta 1968 una Comunidad de Indgenas. Y al referir que los documentos lo dicen est haciendo alusin a los ttulos coloniales de la Comunidad y al
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pg. 190 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS reconocimiento oficial por parte del Estado el ao 1958. En cuanto al orgullo de ser indgena y ms an serlo en oposicin a los enemigos que insultan de indio, lo que se aprecia es una clara revalorizacin de la identidad, que en este caso est en funcin a la resistencia desplegada por la propia Comunidad frente a la incursin de la empresa minera y el Estado en su territorio. Cuando Roberto dice que los que se van a la ciudad regresan cambiados pero cuando borrachos hasta terminan cantando sus huaynos, nos deja ver a travs de su experiencia que los vnculos culturales con la Comunidad y el territorio exceden al espacio social, y que la identidad de los caaris no es para nada una esencia. Asimismo a travs de otras entrevistas descubrimos que los caaris han tejido importantes redes de apoyo a los migrantes en la ciudad de Chiclayo 101 , y estas relaciones de paisanaje, refuerzan el vnculo cultural entre caarenses que se remite en ltima instancia a la Comunidad. Sin embargo, no todos estn de acuerdo con la autoidentificacin indgena, al menos no formalmente; as nos lo expresa Don Flix, agricultor y delegado del casero de Chilasque: A m no me gusta la palabra indgena, es como indio que es como no tener educacin ms o menos me parece, prefiero que nos digan comunidades originarias o andinas. Ac muchos tenemos educacin, yo he trabajado muchos aos en Chiclayo y en Trujillo, tengo mi primaria y mi hijo sigue su tcnica [] Pero de que somos caarejos, todos ac somos, miren noms nuestros apellidos, por eso ac todos se tratan de primos y tos [] Caarejo que no habla quechua no es caarejo, es como se hubiera olvidado quien es. Lo que necesitamos es educacin tcnica para el agro, para que podamos sacar buen producto y vender ms all, sino ac en Pucar noms se queda todo y los revendedores nos ven la cara. La educacin es lo ms urgente. Este rechazo del termino indgena, el cual en opinin de Flix resulta denigratorio, nos remite a ese vocabulario inestable del cual nos hablaban
101 En base a nuestras entrevistas tenemos que las principales ciudades elegidas para migrar por los pobladores de Caaris son: Chiclayo, Jan, Lima, Trujillo, y Chimbote.
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pg. 191 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Garca y Lucero (2008), vocabulario que a su vez posibilita que nuestro entrevistado se reafirme como originario y andino. Y si bien las mediaciones entre ambas identificaciones son principalmente formales, el rechazo de lo indgena expresa un afn de reivindicacin tnica. Y precisamente para ello es que Flix resalta tanto el tema de la educacin y en especial la de su hijo. Un segundo eje de esta argumentacin hace alusin directa a la identidad del comunero de Caaris, para ello el entrevistado usa el trmino caarejo. Segn nuestras averiguaciones este trmino fue inicialmente usado para subestimar a los miembros de la Comunidad de Caaris 102 , pero con el transcurso de los conflictos y consolidaciones territoriales de la Comunidad, paso a ser un smbolo de identidad y orgullo local. Es decir, ser caarejo hoy en da tiene otro significado y fuerza, a diferencia del gentilicio ms usado en la Comunidad, que es caarense. Resaltan adems como emblemas de identidad tanto los apellidos como el idioma quechua. Y en efecto, apellidos como Lucero, Rinza, Huamn, Barrios, Reyes y Tantarico, son los ms recurrentes en la poblacin; por lo que las relaciones de parentesco real y de pila son muy abundantes y coadyuvan a mantener en cierta medida la unidad de la Comunidad. En alusin al idioma, cuando Flix dice que caarejo que no habla quechua no es caarejo nos permite dar cuenta del valor asignado al idioma en la vida cotidiana de los comuneros; pues tanto en la esfera domstica, en el trabajo, y las asambleas de la Comunidad el quechua es el idioma preeminente. No obstante, la propia identidad de los comuneros, se ha visto afectada por el proceso de conflictividad y movilizacin que viene aconteciendo en el distrito y principalmente en la Comunidad. Y es que la revalorizacin de esta identidad, la reafirmacin de las costumbres y la autoidentificacin indgena responden a la necesidad de unificar lo ms posible a la Comunidad, ya que el proceso de
102 Al parecer los responsables de acuar esta denominacin fueron los vecinos del Centro Poblado de Huacapampa, quienes en sus numerosas incursiones al territorio de la Comunidad para diferenciarse tnicamente, sociocultural y discursivamente de los lugareos los denominaron caarejos. Y estos ltimos a ellos chotanos.
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pg. 192 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS resistencia frente al Proyecto Caariaco ha demandado y demandar de la participacin conjunta de los comuneros. En referencia a esto ltimo Mara lzate (2008: 283) puntualiza que: La construccin [o reconstruccin] de una identidad en el marco de la accin colectiva se basa en la creacin de incentivos colectivos como la solidaridad, los valores compartidos, la definicin de grupo; con estos, la mayora de las veces se trata de definir un nosotros en oposicin a un ellos, marcando las diferencias entre intereses y valores de un grupo con los de las otras personas ajenas a ese grupo o colectivo. Lo cual corresponde efectivamente al proceso de movilizacin de la Comunidad, ya que sus integrantes al consolidar un ncleo discursivo de identidad e intereses compartidos oponen su nosotros local, caarense, caarejo, comunitario y agricultor a un ellos forneo, provinciano, minero, chotano y no - comunero. En consonancia con esta clase de territorialidades de identidad, encontramos el testimonio de Victor Rinza, comunero encargado del casero de Chiniama: Los de Huacapampa est a favor de la minera por qu no se sienten caarejos, ellos se venden por un puesto de trabajo no se sienten parte de la comunidad campesina porqu son chotanos, son provincianos [] esos provincianos siempre han ambicionado estas tierras, desde los abuelos hasta los nietos saben que aqu hay mucha riqueza natural y por eso estn interesados en ir expandindose haca Caaris [] Yo no podra decirle si son todos pero la mayora de los de Huacapampa no se sienten ni se sentirn nunca caarejos. Segn nos informa este personaje y complementado su testimonio con otras fuentes, en el vecino Centro Poblado de Huacampa perteneciente a la Comunidad habitan una importante cantidad de pobladores provenientes de la provincia de Chota (Cajamarca), quienes desde finales del siglo XVIII vienen intentado colonizar el sureste de los territorios de la Comunidad. Es por ello que los caaris, en oposicin a sus pretensiones, los denominan chotanos o simplemente provincianos. Y cabe sealar que esta denominacin es la contraparte al epteto de caarejos, tan usualmente esgrimido por los pobladores de Huacapampa en alusin a los caaris.
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pg. 193 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Lo ms caracterstico de este fuego cruzado de insultos es el trasfondo tnico de los mismos, ya que los caaris y los de Huacapampa se suelen reconocer y hasta diferenciar por sus rasgos fenotpicos. Nos deca una seora entrevistada: los de Huacapampa son gringos y colorados como todos los cajamarquinos, ya se les conoce a esos chotanos. Y volviendo al testimonio de Victor, es de notar que estas tensiones se mantendran debido a que desde los abuelos hasta los nietos [de Huacapampa] saben que aqu hay mucha riqueza natural. De manera que despus de casi tres siglos de resistencia y defensa de sus territorios estas rivalidades ya sean vuelto cotidianas a pesar de que este Centro Poblado ahora pertenece a la Comunidad, y con l sus integrantes. En sintona con el testimonio anterior, tenemos el de Doa Elena Huamn, natural de Caaris - capital, quin en alusin a los provincianos y su rol en los enfrentamientos de Marayhuaca, expres que: Ac nos hemos parado, hemos llorado, todo por defender nuestro pueblo, hemos hecho protesta todo hasta llegar a Marayhuaca [] Todos hemos participado, ha sido cosa de toda la Comunidad, ellos los provincianos se piensan de Chota de Cajamarca, no hay que pensar en eso hay que ver el futuro, pero ellos no dicen as, ellos siempre dicen que nosotros no sabemos nada que ellos como comerciantes saben que el negocio est en la mina, pero ellos no son ni de ac, pero para firmar las actas cochinas de la mina son los primeritos. Aqu sale a relucir otro aspecto importante y es que segn la entrevistada los chotanos abiertamente favorables a la empresa minera, al decir que los caaris no saben nada y que la mejor alternativa es aceptar a la empresa, estaran validando la narrativa dominante y los lenguajes de valoracin del territorio tanto del extractivismo minero como eventualmente del Estado. Pues como hemos visto, uno de los principales argumentos de Candente Cooper es que al ya haber realizado el proceso de consulta interna en la Comunidad, y asimismo al encontrarse peridicamente recolectando firmas para validar su presencia en el territorio, la Comunidad ya no tendra capacidad de injerencia, quedando su autoridad erosionada (Damonte: 2009).
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pg. 194 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Para una mirada ms panormica y complementando la informacin hasta ahora presentada, veamos el testimonio de Don Antonio Rinza, delegado del casero de Mitobamba: Mire, yo entiendo que todos somos peruanos, entonces, por qu nos peleamos?, mire yo veo las cosas as, unos somos de ac, vivimos siglos ac y quisiramos llegar a viejos en estas tierras pero hay compatriotas que se siguen considerando como espaoles, como europeos y nos llaman indios, serranos o peores cosas. Ac los caarenses saben, no son ilusos, sabemos que ya nos han dicho terroristas, que nos quieren botar a la buena o a la mala. Mire ac tenemos nuestra identidad, nuestra comunidad, porque sin comunidad no podramos defendernos de los mineros, no podramos hacerle frente a los de Congona, a los de Huacampampa [] por eso es importante nuestro idioma, nuestras costumbres [] Este argumento es de suma importancia ya que el enunciante, tal vez sin proponrselo, nos da cuenta de su interpretacin de la recolonizacin interna (Bebbington; 2009) (Lora; 2009) que viene acaeciendo en el territorio de la Comunidad, recolonizacin que como se observa le hace suponer que nuevos colonizadores intentan civilizarlos una vez ms. Pero agrega, los caarenses saben, no son ilusos y es que a pesar de la patente criminalizacin de la protesta pblica y la consiguiente represin dispuesta en el territorio de la Comunidad, los comuneros siguen resistiendo a travs de diversas formas de organizacin y recurriendo con versatilidad a distintas instancias. Para lo cual la propia existencia de la Comunidad, coadyuvada por los lazos territoriales, la historia comn, la etnicidad y el parentesco, es absolutamente necesaria. Otro aporte importante del testimonio de Antonio Rinza, es que no slo los pobladores del Huacapampa estaran a favor de la incursin de la empresa en el Distrito, sino que los de algunos caseros altos como Congona tambin estaran a favor. Y segn pudimos averiguar, no sera un nmero reducido, lo cual es tal vez una seal de que la autoridad y unidad de la Comunidad estaran mermando, sin embargo creemos que an es muy pronto para adelantarnos a los hechos con tales juicios.
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pg. 195 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Para reforzar los testimonios antes expuestos, a continuacin daremos cuenta de un hecho relativo a las relaciones intertnicas en Caaris: El viaje desde Pucar a Caaris se realiza en camin, y con frecuencia el camin es el de Don Huaman, poblador de Pucar que reside parcialmente en Caaris debido a su pequeo establecimiento comercial. Cuando se viaja hacia o desde Caaris, los asientos de copiloto, as como las mejores ubicaciones en la parte posterior del camin estn dispuestos para los policas, los profesores, el personal del centro de salud u otro forneo. El caso es que los caaris por la fuerza de la costumbre, la discriminacin u otra disposicin, mantienen una posicin subordinada frente a los dems pasajeros. Al observar los asientos delanteros vacos y a una seora de avanzada edad dispuesta a viajar incomoda en la parte posterior, le preguntamos porque no se sentaba en ellos; a lo que ella replic de inmediato: No gracias, ac estoy bien, adems ese sitio ya est separado para los policas, o si desea vaya usted. Y aunque los policas nunca llegaron y los asientos se quedaron vacos, todos terminamos viajando hacinados en la parte posterior. Esta imagen, como metfora de la subalternidad, de las limitaciones de la ciudadana; en suma de la colonialidad del poder; nos muestra las notables brechas intertnicas vigentes en Caaris y asimismo los grandes desafos que afronta la construccin de una ciudadana intercultural en el pas. A modo de cierre de este apartado, y para no perder de vista la glocalidad del conflicto, debemos agregar que el proceso de etnognesis operado en Caaris tambin responde a la necesidad de ser reconocidos como pueblo indgena por el Estado 103 y los organismos internacionales. Y la concretizacin de esta estrategia, tanto local como global, es de suma importancia para la defensa del territorio y de sus recursos. Ya que, como nos lo indica la ecologa poltica, la luchas por el territorio, el medio ambiente y los derechos de las comunidades, se
103 El Estado en la recientemente publicada base de datos de los pueblos indgenas reconoce parcialmente a los caaris como tales. Ubicndolos dentro del denominativo quechuas.
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pg. 196 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS realizan en campos de disputa globales, redefiniendo la poltica tradicional bajo el surgimiento de etnopolticas.
2 Qu significado tiene el territorio para los caaris? T solo no puedes ir a Piyona, te pierdes si vas solito, muchos caminos se cruzan, y despus no vas a saber a dnde irte, te puedes cruzar con el puma []
Nlida Huamn. La ecologa poltica como estrategia de investigacin presta una atencin principal a los lugares perifricos de enunciacin de territorialidades y de construccin/defensa de territorios. Y esta intencionalidad radica precisamente en que las tensiones entre el capital transnacional y las formas locales de subsistencia, se materializan en nuestra poca a travs de la incursin del extractivismo en el espacio andino - amaznico. Sin embargo, este paradigma productivo no se entroniza sino a travs de un discurso de desarrollo neoliberal; que privilegia el beneficio individual sobre el bien comn; el uso pragmtico y privado de los recursos, sobre una gobernanza ambiental democrtica de los mismos y que se basa en lenguajes de valoracin utilitarios, deslocalizados y carentes de legitimidad popular o comunal. Y en respuesta a dicha incursin, desde los espacios locales se desenvuelven procesos de resistencia poltica - cultural constituyendo movimientos sociales basados en recursos culturales como la etnicidad, las historias comunes, pero principalmente, en los lenguajes de valoracin de los territorios que se pretenden defender. De esta manera las narrativas de identidad, de biodiversidad y de sostenibilidad econmica convergen
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pg. 197 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS en una territorialidad de resistencia 104 , que de ser el caso, opone otra visin del desarrollo al relato oficial y hegemnico. Sobre cmo convergen y disputan el espacio las distintas territorialidades y sus subyacentes visiones del desarrollo, Svampa (2013: 43) nos dice que: El actual proceso de construccin de territorialidades tiene lugar en un espacio complejo, en el cual se entrecruzan lgicas de accin y racionalidades portadoras de valoraciones diferentes. De modo esquemtico, puede afirmarse que existen diferentes lgicas de territorialidad, segn nos refiramos a los grandes actores econmicos (corporaciones, lites econmicas), a los Estados (en sus diversos niveles) o a los diferentes actores sociales organizados e intervinientes en el conflicto. En el caso de la Comunidad San Juan de Caaris, inmersa en un proceso de conflictividad con la empresa Candente Cooper y el Estado peruano, venimos observando tal y como seala Svampa, el entrecruzamiento de lgicas de accin y racionalidades portadoras de valoraciones territoriales diferentes. Por lo tanto, para para analizar los lenguajes de valoracin de los miembros de la Comunidad, a continuacin veremos las principales narrativas territoriales que sustentan el proceso de resistencia y movilizacin en defensa de los territorios comunales.
Felipe Lucero es delegado del casero de Piyona, y cuando le preguntamos qu significa el territorio de Caaris para l y porqu cree que es importante defenderlo, esto fue lo que nos dijo: Caaris es nuestra casa, ac sembramos nuestros productos, estamos seguros que si la mina se da ya no ser como antes, ya no habr agro ni vamos a poder usar el agua natural de nuestros ros, entonces qu? Nos vamos a tener que ir fjese. Por qu en vez de meter la mina a la mala no apoyan el agro, no capacitan a la Comunidad, no traen tecnologa, no crean un instituto [] No estamos en contra del gobierno, pero ya tanta traicin hemos recibido que vamos a defender nuestro territorio comunal hasta las ltimas.
104 Oslender (2010), desde una perspectiva ms cercana a la geografa nos hablar de una espacialidad de resistencia.
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pg. 198 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Esta declaracin es explcita en afirmar que, si es que la mina se da el territorio sufrira serias modificaciones; adems opone excluyentemente la actividad minera a la agricultura. Lo cual es de entender, pues Caaris es una Comunidad eminentemente agrcola, y por lo tanto, defender el territorio y defender la vida de la Comunidad son dos nociones sobrepuestas ya que el territorio es la encarnacin de la vida de la comunidad (Escobar; 2009.18). En una lgica similar, pero destacando el lenguaje de valoracin local de la biodiversidad, encontramos el testimonio de Hermgenes Tantarico, quin es Vicepresidente de la Comunidad: Defendemos nuestro territorio para que nuestros hijos tengan donde crecer y vivir dignamente, queremos tener el acceso al agua, a los pastizales, aqu hemos vivido siempre, nuestra tierra es generosa y sana. Quin no quisiera tomar agua de un manantial? Por eso defenderemos nuestra comunidad y a la madre tierra [] Ac el que menos tiene tierras en la bajera, y en la zona media por que son climas distintos y se puede hacer producir distintas cosas [] Abajo da bastante frutal, da legumbres, aqu en el medio da papa, oca, quinua, da racacha, habas y ltimamente caf. Arriba da un poco menos pero como le digo la mayora tiene sus tierras en varias partes por eso tambin nos interesa conservar el agua, si de eso vivimos. Aqu la gente no son borregos como dice el gobierno aqu nos estamos jugando la vida [] Peligran los animales, los bosques, los sembros, los riachuelos, los nios, las gestantes que cuando se d el proyecto se van a tener que ir a la costa o a otra comunidad, eso es injusto, es un atropello. Las territorialidades expresadas en este testimonio corresponden a tres ejes, el primero relativo a vinculacin comunero - tierra, un segundo que da cuenta de los recursos de la biodiversidad del territorio y el tercero que manifiesta un sentido de justicia acerca de la actuacin del Estado en el conflicto. En el primero, el enunciante hace referencia al agua, a la tierra generosa y sana y al vnculo filial que lo une a l y a la comunidad con la tierra. A travs de estas expresiones el lenguaje de valoracin es explcito, se trata de una relacin intrnseca entre comuneros - comunidad y tierra, en donde el vnculo con la tierra es [] un vnculo con la propiedad colectiva, basado en la correspondencia entre una
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pg. 199 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS poblacin determinada (los comuneros), con un territorio dado (la propiedad comunal) (Diez; 2006: 78). Un segundo eje argumentativo enumera y valora los principales recursos de la biodiversidad del territorio, destacando los bosques, los pastizales as como los sembros, siendo ubicados estos ltimos de acuerdo a los tres pisos ecolgicos identificados por los propios pobladores. Es por ello que, tanto el valor asignado al agua, como el peligro percibido por la presencia del yacimiento minero en la cabecera de la cuenca del rio Caaryacu se hacen patentes. El tercer eje denota claramente la indignacin y sentido de justicia de los comuneros, ya que segn la declaracin de este entrevistado, estaran en peligro los nios, las gestantes y todos aquellos que habitan en el territorio de la Comunidad. Es comprensible entonces que se estn jugando la vida frente al injusto proceder de las autoridades, y es que concomitante al peligro de perder su territorio, se encuentra la incertidumbre de ser desplazados haca la costa o a otra comunidad. Estas narrativas territoriales expresan claramente la valoracin del territorio por parte de los comuneros, y es que el vnculo intrnseco entre la Comunidad y el territorio es anlogo al de campesino - tierra, pero no se agota en la funcionalidad productiva de esta ltima, ya que los pobladores identifican los recursos dispersos en el espacio social dotndolos de contenidos tanto instrumentales como simblicos. Principalmente al agua, recurso considerado como central para la subsistencia de las familias, y por lo tanto motivo tambin central de la resistencia desplegada contra el proyecto minero, que de acuerdo a los comuneros, es el principal peligro para el medioambiente, ya que se sita en la cabecera de la cuenca del ro Caaryacu. En esta lgica, sumada a la ilegtima incursin en el territorio, a la erosin de la autoridad comunal y a la difamacin sistemtica de los dirigentes comunales; los comuneros le atribuyen a Candente Cooper y al proyecto Caariaco la
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pg. 200 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS intencionalidad de contaminar las fuentes de agua de todo el Distrito, lo cual fue y es interpretado como una amenaza frontal a la misma Comunidad. No obstante, los comuneros no reducen el problema a un tema de conservacin del agua, ya que los denominados bosques de neblina, las especies animales y las zonas de produccin estaran siendo tambin amenazados. En una ptica ms cotidiana y no menos importante, tenemos el testimonio de Nlida Huamn Santiago del casero de Piyona, quien respondiendo a las mismas preguntas expres lo siguiente: Caaris es nuestra casa, por eso defender las tierras, los bosques, y los ros es bueno, es nuestra vida pues, la de nuestros animalitos, ya sabemos cmo terminan los pueblos mineros [] Aqu vivimos tranquilos, no s porque tienen que estar viniendo a querer botarnos de ac, vienen gringos, vienen de Chiclayo de Lima, pero nunca se presentan, no tienen respeto como si estuvieran en su casa entran y se caminan [] Nosotros sembramos maz, trigo, papa, frejol, justo es tiempo de siembra ya van a sembrar, lo llevamos a Pucar, a vender, se gana poco pero ya es algo al menos para vivir y mandar a los cholitos al colegio [] T solo no puedes ir a Piyona, te pierdes si vas solito, muchos caminos se cruzan, y despus no vas a saber a dnde irte, te puedes cruzar con el puma [] Ese da con mi ta nos encontramos con el puma, cuando lo ves te quedas mudo, helado, sino te ataca, depende si tiene hambre, generalmente se come a los cabritos, ovejitas o caballos salvajes [...] La Comunidad es grande, hasta donde yo s ya est haciendo cosas para proteger Caaris. De manera similar a los anteriores entrevistados, Nlida Huamn nos dice que Caaris es su casa, por lo que defender las tierras, los bosques, y los ros es bueno. Es como defender la propia casa, deducimos. Asimismo, agrega que vienen gringos de Chiclayo y de Lima, pero llegan al territorio sin presentarse a los comuneros, sin su autorizacin y completando la figura anterior como si estuvieran en su propia casa entran y se caminan. Este eje argumentativo denota un sentido de pertenencia propio de las comunidades andinas de nuestro pas, cuyos miembros no solo poseen y
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pg. 201 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS administran una determinada medida de tierra o tierras destinadas a la siembra y a la ganadera, sino que son verdaderos posesionarios de los territorios en donde habitan. Esto se explica por efectos, de que el espacio de la comunidad es el lugar de reproduccin de la vida social del grupo, siendo tambin un locus de identidad tnica (ibdem: 82) y dotando de sentido a las subjetividades que a su vez en una relacin dialctica llenan de contenidos histricos y culturales a los elementos de dicho espacio vital. Por lo tanto, es comprensible la reluctancia de Nlida hacia el personal de las empresas mineras, pues sus incursiones intempestivas al territorio son interpretadas como transgresiones a la propiedad comunal. Y ms an si se trata de agentes de la actividad extractiva vinculados a Candente Cooper. En este testimonio tambin se manifiesta parcialmente una territorialidad de la biodiversidad, que en mencin de la presencia del puma nos advierte de los riesgos de caminar solitariamente en los inhspitos parajes de la Comunidad. Pero ms que una advertencia, entendemos el mensaje como una manera de contarnos la cotidianidad de la vida en los caseros, en los que se tiene que sortear estas y otras dificultades en el da a da. Finalmente nuestra informante nos dice que la Comunidad es grande, y que se siente ms tranquila al saber que ya se estn tomando acciones para proteger el territorio. Acerca de la visin del desarrollo de los comuneros y del proyecto territorial que esta supone, tenemos a continuacin el testimonio de Rodolfo Rinza, agricultor y delegado del casero de Alcanfor 105 : Ac la agricultura es generosa, la tierra es de muy buena calidad, la minera no pues, nos tendramos que ir a vivir a otro lugar y eso no creo que sea para nosotros a nuestra edad, adems nosotros estamos unidos a la tierra, la conocemos como a familia, tampoco tenemos formacin tcnica y si viniera la mina de qu nos contratara? Los jvenes tampoco tienen muchos estudios, mejor es trabajar el agro que da poco, da seguro, y se vive en paz [] Vamos a defender nuestras tierras y bosques porque no es justo que quieran disponer de
105 El casero de Alcanfor se ubica a cuatro horas de la Comunidad, y le debe su nombre a la gran cantidad de rboles de alcanfor que se pueden hallar en el lugar.
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pg. 202 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS lo que es nuestro, as sea este gobierno que nunca ha venido antes por ac, ahora recin nos dan atencin [] En Alcanfor plantamos yuca, caf, frijol, el caf est dando bastante la mayora est entrando, lo vendemos en Pucar y quisiramos venderlo fuera, lo vendemos por quintal ahora est 250 soles el quintal, all es donde nos ayudaran, la ONG no ms apoya y el Estado recin que quiere, pero antes tendramos que aceptar la mina y eso no creo que sea la solucin []
En este argumento puede distinguirse claramente una narrativa territorial de sostenibilidad econmica basada en la agricultura, la cual se funda en que la agricultura es generosa. Y es que como afirma Rodolfo, esta actividad a comparacin de la minera no viene acompaada de tantas incertidumbres laborales y econmicas, y asimismo se encuentra inserta en los hbitus de los comuneros. Por ello tambin est dispuesto a defender el territorio, mencionndonos finalmente los productos que crecen generosamente en Alcanfor, entre los cuales destaca el caf. Lo que nos recuerda que en varios caseros de Caaris tambin se viene intensificando el sembro de este producto debido a un supuesto cambio de clima; actividad que se ve fortalecida por la intervencin de la ONG CES - Solidaridad cuyos proyectos de desarrollo relativos al mejoramiento de la agricultura prestan una central atencin al mejoramiento e intensificacin de los sembros de caf. Esta declaracin a su vez reafirma el respaldo de los comuneros mediante su delegado comunal a la postura de la Comunidad, que ha decidido optar por lo que ellos denominan el desarrollo de la agricultura y la conservacin del medio ambiente, en contraposicin a la visin desarrollista del Estado y las empresas basada en los rditos de la actividad extractiva. Este desencuentro nos recuerda que:
[Los] conflictos socioambientales son tambin conflictos sobre la produccin del territorio: sobre qu tipo de relacin entre sociedad y ambiente debera predominar en el territorio; sobre cmo estos territorios deben ser gobernados y por quienes; sobre el significado que estos espacios deberan tener; y sobre los tipos de lazo que estos territorios deberan tener con otros. (Bebbington; 2009: 63)
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pg. 203 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Visto de esta manera, los lenguajes de valoracin de los actores se explicitan en sus territorialidades o narrativas territoriales, que no son otra cosa que pre - proyectos de administracin y gobernanza de los territorios, siendo las disputas y desencuentros de estas territorialidades lo que finalmente ha polarizado a la agricultura y a la minera como actividades productivas para el desarrollo de la Comunidad San Juan de Caaris. Para constatar ms de cerca esta ltima aseveracin, citaremos a Alberto Cayaca, delegado del casero de Shin Shin, quin con plena conviccin expres que:
La agricultura es trabajo sano de gente sana, yo siembro callhua, racacha, camote, papita, crio ovejitas, chancho, vaquita, burrito y as vivimos tranquilos sin hacer dao a nadie. Nosotros salimos a defender a nuestra tierra porque es defender casi como nuestra chacrita, aqu hay gente que quiere la mina porque no son de ac, y hacen negocio. El oro no es para los caarenses es para que lo lleven a vender a los gringos, y la plata tampoco va a ser para nosotros. Seguir siendo campesino en mi tierra, si los jvenes se quieren ir que se vayan, pero que vuelvan profesionales para que apoyen a su tierra, para que enseen a mejorar el ganado, la agricultura y no para que vendan por pedazos su casa []
Es evidente que al afirmar que la agricultura es trabajo sano, implcitamente nuestro informante la opone a la minera, que dado el sentido del discurso, es una actividad no sana o en todo caso daina. Empero, en consonancia con los testimonios anteriores, se observa una vez ms que se identifica a los territorios de la Comunidad con el propio hogar, siendo en este caso con la chacra; es decir con el espacio social bsico para la vida campesina. No obstante, es necesario recordar que as como hay una apropiacin instrumental del territorio, hay tambin una apropiacin simblica (Bello; 2011), y en el caso de la Comunidad de Caaris, venimos observando cmo es que en el imaginario de los comuneros el territorio comunal es a su vez su casa, su hogar, la madre, y ahora: la chacra. Hecho que nos permite elucidar los vnculos afectivos, productivos, histricos y culturales entre los actores locales y su territorio; vnculos que finalmente potencian la movilizacin contra el proyecto minero a travs de un proceso de politizacin de propio territorio.
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pg. 204 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS En efecto, las figuraciones sobre la geografa y el territorio son claves, pues ellas han determinado muchas veces especficas formas de subjetividad y, ms an, vnculos sociales constituidos desde tal contexto. No se trata, por tanto, de un conjunto de representaciones sin relevancia poltica sino, sobre todo, de dispositivos culturales siempre asociados a formas de control social. (Vich; 2010: 158) Siendo esas formas de control social, los proyectos territoriales en disputa. Sin embargo las tensiones por el territorio, como bien se argument en lneas anteriores, no slo confronta a locales y forneos; ya que los conflictos tambin se producen intra e inter caseros, e incluso intergeneracionalmente que es lo que se puede identificar en las palabras de Don Alberto Cayaca, quin invoca a los jvenes a volver a la tierra natal pero a ensear a mejorar el ganado y la agricultura. En contraparte a aquellos jvenes interesados en beneficiarse de la actividad extractiva, que en opinin del entrevistado venden por pedazos su casa. Concluyendo este subcaptulo, es necesario advertir que en reiteradas oportunidades los pobladores de Caaris han pedido se respete la consulta interna celebrada en setiembre de 2012, pero ante la negativa de los otros actores primarios, han tenido que ceder en sus demandas aceptando sentarse en la mesa de trabajo para el desarrollo de Kaaris dirigida por la ONDS. Una vez ms, al constatar la inamovilidad de la postura del Estado frente al proyecto, la Comunidad ha tenido que recurrir a sus aliados locales y globales para presentar una demanda contra ste ante la CIDH. Sin embargo, la opcin de la consulta previa no est del todo agotada, al menos no para los comuneros. Por otro lado, el reinicio de las operaciones de la empresa con la vena del Estado a inicios de este ao, no hace ms que cerrar los canales de dialogo real que presupondran la implementacin de la consulta previa. Expresando la inquietud de la Comunidad por la consulta y articulando lo que denominamos territorialidad de resistencia, tenemos a Csar Huamn del casero de la Succha:
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pg. 205 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS La empresa no respet a la Comunidad, entraron trayendo gente de otro sitio y la gente se molest [] el Estado y las empresas deberan consultar primero a la Comunidad, nos tratan como a tontos como si no vivisemos ac, est bien que no haya mucha educacin, pero la gente no es tonta, saben cundo se la trata como a nios, porque no dan la consulta ac?, a qu le tienen miedo? No queremos que destruyan nuestro hogar, tampoco que tumben la montaa porqu es cabecera de cuenca [] nosotros vamos a seguir viviendo ac ellos no, los ingenieros se van a la costa, igual los tcnicos, quines se quedarn a vivir con el agua sucia y con las tierras contaminadas? Los de ac, pues. Por eso est bien que la junta haya denunciado a este gobierno y este pendiente de los trabajos de la empresa, nosotros vamos a resistir, ya vamos casi un ao, en cualquier momento nos pueden sorprender con policas, con capturas pero vamos a seguir [] el agua vale ms que oro y toda la comunidad lo sabe. Como vemos, lo primero que evoca nuestro informante es el proceso de consulta organizado por Candente Cooper, proceso que debido a sus vicisitudes desencaden el escalamiento del conflicto, y que simultneamente abri el debate nacional e internacional acerca de la aplicacin de la consulta previa en base al Convenio nm. 169 a Caaris. Es por ello, que reclamando este derecho Csar Huamn pregunta por qu no dan la consulta ac?, infiriendo l mismo que habra temores por parte del Estado en implementar esta medida. Lo cual es plausible, ya que tal y como se ha venido desenvolviendo este ltimo, es bastante claro que identifica sus intereses con los de la empresa minera en cuestin. Seguidamente, el informante es muy enftico al expresar que la Comunidad est cerca de cumplir un ao de resistencia, agregando adems que la Comunidad sabe que el agua vale ms que el oro 106 . De ser as, es de notar que todas las territorialidades locales detalladas a los largo de esta exposicin se decantan en una firme territorialidad de resistencia, teniendo como eje central de argumentacin, la defensa irrestricta del territorio. Entendido este, como el medio
106 Este slogan nos remite directamente a la lucha desplegada en la Regin Cajamarca contra el proyecto minero Conga, lo que demuestra que directa e indirectamente el movimiento social en Caaris es parte de lo que Maristella Svampa (2012) denomina cartografas de resistencia. Las cuales son redes territoriales de saberes, prcticas y resistencias frente a los proyectos extractivos.
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pg. 206 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS natural en donde se reproducen las estrategias de vida, como el espacio en donde las distintas formas de organizacin social se recrean, como el topo en donde se ubican los recursos biodiversos que posibilitan las actividades de subsistencia y finalmente como el lugar de identidad e historia comn de los miembros de la Comunidad. He all el significado poltico del territorio, que al ser reforzado por el proceso de resistencia frente al proyecto Caariaco, cohesiona el movimiento social bajo la necesidad de defender la hegemona territorial conquistada en siglos de confrontacin y negociacin con el Estado y los actores colindantes. Pues as como el territorio comunal es el producto de la concretizacin y hegemona de una o varias territorialidades (Bello 2010: 45) (Damonte: 2011), en circunstancias conflictivas como en las que se encuentra Caaris, el propio territorio se encuentra en un proceso de redefinicin o trasformacin producto de las tensiones entre los proyectos territoriales a instalar y/o mantener en el espacio. Pudiendo interpretarse dichas tensiones como verdaderos desencuentros del desarrollo (Escobar; 2005), debido a que ambas posturas en cuestin articulan sus respectivos discursos del desarrollo; excluyentes y contradictorios segn observamos.
3 Luchamos por la tierra y por el agua y los bosques: Ecologismo en Caaris? [] el minero vive en la costa, toma agua de botella y no le importa la gente como nosotros. Elena Huamn.
Una de las principales opiniones vertidas por el sentido comn de los apologistas y crticos a ultranza de los procesos de resistencia desplegados por poblaciones tnicas y campesinas en defensa de sus territorios y hbitats frente al
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pg. 207 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS extractivismo en nuestro pas, es que estas seran iniciativas ecologistas, medioambientalistas o simplemente verdes. Lo cual, ya sea a modo de panegricos o diatribas obscurece en muchos casos las razones reales de estos procesos de organizacin y resistencia. Para elucidar adecuadamente las vinculaciones del ambientalismo con la ecologa en funcin de los objetivos de nuestra investigacin, debemos recordar en primer lugar que no hay slo un tipo de ambientalismo; Anthony Bebbington (2009) identificaba cinco tipos: el conservacionista, el nacional - populista, el de los medios de vida (ecologismo de los pobres), el socioambientalismo y el profundo. As tambin, despus de una breve discusin de los mismos, concluamos que tanto el ecologismo de los medios de vida como el socioambientalismo nos resultaban ms apropiados para el anlisis de nuestro objeto de estudio, bsicamente por los siguientes argumentos: 1) El ecologismo de los medios de vida se ocupa de la calidad y accesibilidad de los recursos naturales que sostienen a la poblacin, en especial a los sectores vulnerables; los cuales son a su vez los ms afectados por la contaminacin derivada del extractivismo. Este ecologismo tambin reconoce la potencialidad articuladora de la preocupacin ambiental entre los actores locales, la cual se traduce en estrategias de conservacin, defensa y vigilancia ambiental. Otra caracterstica de este ambientalismo, es que los actores puede que no identifiquen sus prcticas o sus discursos como propiamente ecologistas, sin embargo ello no es bice para que su accionar poltico sea ecologista de hecho.
2) El socioambientalismo se preocupa por las desigualdades en cuanto a quines (en trminos de clase social, grupo tnico, gnero y ubicacin geogrfica) estn ms expuestos a los riesgos, costes y beneficios del extractivismo. Asimismo exige prcticas democrticas de gobernanza ambiental tales como: la consulta previa, la zonificacin ecolgica -
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pg. 208 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS econmica (ZEE), la participacin de la poblacin en decisiones que les afecte; tomando como base de sus reivindicaciones la defensa de los derechos humanos y civiles. Tal y como vemos, mientras el ecologismo de los medios de vida se sustenta en las estrategias de conservacin, defensa y vigilancia ambiental de las poblaciones ms vulnerables, las cuales pueden dar cuenta o no de sus prcticas ecologistas; el socioambientalismo trata de explicar la vulnerabilidad ambiental en base a las desigualdades entrecruzadas en la complejidad social del contexto en cuestin, promoviendo medidas democrticas y participativas para reducir estas desigualdades, entre las cuales destacan la consulta previa y la ZZE. Lo cual nos lleva a colegir que mientras el primer tipo de ambientalismo o ecologismo se basa en las propias prcticas, discursos y estrategias de los actores locales, el segundo es ms que todo una mirada tcnica y comprometida con la mejora de las condiciones de vida de aquellos grupos vulnerables tanto a la desposesin de sus territorios como a los efectos del extractivismo. Por lo que, en consideracin de las caractersticas de nuestro objeto de estudio, as como de nuestro marco terico, creemos que el ecologismo de los medios de vida, es el que claramente vienen recreando los miembros de la Comunidad campesina San Juan de Caaris. No obstante, esto no niega que debido a la diversidad de actores plegados al movimiento social, muchos de los elementos del socioambientalismo tambin formen parte de los repertorios de confrontacin de la Comunidad, vase por ejemplo el tema de la consulta previa (Tarrow; 2004). Respecto a la ecologa poltica, es pertinente mencionar que si bien esta tiene como punto de llegada y no de partida las preocupaciones sobre el entorno y las condiciones de vida de las poblaciones a propsito del extractivismo; coincide con el ecologismo de los medios de vida en que ambos privilegian las
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pg. 209 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS valoraciones, discursos y prcticas locales de vigilancia, movilizacin y defensa del territorio/medioambiente 107 . Dicho esto, analizaremos a continuacin algunas narrativas territoriales en cuyos ejes de argumentacin se puede apreciar claramente que estamos frente a prcticas y discursos pertenecientes al denominado ecologismo de los medios de vida 108 o ecologismo de los pobres segn Joan Martnez Alier (2010). Csar Reyes es agricultor y representante del casero de Gramalote, sobre las razones del masivo rechazo a la incursin del extractivismo en Caaris nos dijo lo siguiente: La gente no quiere la minera porque apreciamos el agua y los manantiales y adems queremos seguir siendo comuneros, el clima ha cambiado para bien aqu en la parte media y en la alta, antes no daba caf ahora si da [] Hay muchos animales salvajes que conviven con nosotros aunque a veces se roban otros animales y tambin les cae y los cazamos, pero solo cuando se roban ganado [] Hay oso, venado, gaviln y algn puma por arriba, muchas veces el puma se cruza en el camino de uno y hay que quedarse quieto hasta que se vaya. Eso no hay en la costa, no seor, por eso no vamos a permitir que se malogre nuestro medio ambiente. Concomitante a la clara territorialidad de la biodiversidad, notamos que el entrevistado expresa que ellos los comuneros no van a permitir que se malogre el medio ambiente. Este testimonio opone claramente las ahora favorables condiciones para el sembro del caf, as como la presencia ambivalente de los animales salvajes, a la incursin de la minera en la Comunidad, adjudicndole a esta actividad, con sus impactos presentes y futuros, la responsabilidad de malograr el medio ambiente, el cual no es otra cosa que el espacio de reproduccin de la Comunidad: el territorio.
107 Alternamos los conceptos ya que como veremos a continuacin, los comuneros de Caaris suelen denominar medioambiente al territorio y viceversa.
108 En realidad este tipo de ecologismo es subyacente a la mayora de los testimonios de nuestros entrevistados, sin embargo, respondiendo a nuestros fines expositivos hemos clasificado los ms significativos, los cuales sern analizados en este apartado.
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pg. 210 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Seguidamente, nos volvemos a encontrar con las declaraciones de Elena Huamn, quin es tejedora o warmi awakun, y que en esta ocasin refrenda su rechazo haca la actividad extractiva, pero expresando algunas preocupaciones relativas a la conservacin de los medios de vida de la Comunidad 109 . Los ms importante es que somos agricultores y no mineros que les gusta la mala vida, el trago, las malas mujeres y esas cochinadas; ac sembramos caf, yucas, cebada y trigos, adems papas, habas y frejoles, pero si hay mina no s qu vamos a hacer por eso estamos luchando, por mantener este lugar bonito y sano para nuestros hijos. Qu pues el minero vive en la costa, toma agua de botella y no le importa la gente como nosotros. Esa plata que te va a dar la empresa te va a durar un rato noms y despus no se sabe a dnde vamos a ir, sin tierra a donde vamos a ir, sin medio ambiente donde vamos a vivir [] Yo hago mantas, ponchos, y todo tipo de tejidos, llevo a vender a veces a Pucar pero quisiera que nos capaciten, la gente es trabajadora []
Es de destacar la intencin de Elena en conservar bonito y sano el lugar para los hijos de la Comunidad. Esta preocupacin claramente tiene dos connotaciones: en primer lugar la entrevistada al enumerar los productos de la localidad, nos est diciendo a su modo que las tierras de Caaris son bastante productivas, es decir representan una importante potencialidad econmica que no solo se limita a consumo de subsistencia de las familias campesinas. Pues tal y como lo indica al final, la propia Elena supone que con un adecuado apoyo tcnico se podran mejorar las condiciones de vida de los pobladores sin afectar el medio ambiente. En segundo lugar, esta visin de conservar el lugar bonito y sano a travs de la promocin y mejoramiento de la agricultura u otras actividades sostenibles, se contrasta con la mala vida, el trago, las malas mujeres y dems cochinadas que proyecta la incursin minera en el territorio. Es decir hay tambin una dimensin tica de rechazo a la transformacin del lugar por efectos del extractivismo, hecho que se nutre de las conocidas opiniones acerca de la degeneracin de los pueblos mineros. Esta apreciacin tica es consciente de los desencuentros entre las valoraciones del territorio por parte de los actores en disputa, desencuentros
109 Vase el ANEXO N 17.
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pg. 211 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS que van desde lo instrumental - productivo hasta el mbito tico, y que pueden resumirse en que: el minero vive en la costa, toma agua de botella y no le importa la gente como nosotros. Como vemos, esta frase desnuda las grandes brechas sociales y culturales entre los actores, ya que desde la opinin tica de nuestra entrevistada 110 , los tcnicos y trabajadores de las empresas mineras, quienes no viven en la Comunidad, ni viven directamente de sus recursos, no tienen ninguna valoracin 111 , respeto o consideracin por los comuneros y menos an por los recursos biodiversos del territorio. Lo que nos lleva a otra preocupacin de la entrevistada, quien frente a la posibilidad de que la Comunidad sea desposeda de su territorio, se pregunta: sin tierra a donde vamos a ir? Preocupacin que no slo se refiere al lugar como residencia y nicho productivo, ya que La dimensin geogrfica de la expropiacin [y desposesin] tiene que ver, en consecuencia, con la desintegracin productiva de los espacios locales cuyas consecuencias van mucho ms all de lo estrictamente geogrfico, en tanto implican una expropiacin de la diversidad eco - territorial y sociocultural de los lugares. La uniformizacin de los territorios convertidos en enclaves de exportacin tiene as profundas consecuencias biopolticas [] (Machado; 2011: 167) Siendo la principal consecuencia biopoltica y/o ecopoltica la articulacin de un vasto movimiento social, cuyas consecuencias glocales vienen contribuyendo a la puesta en vigencia de las preocupaciones medioambientales enunciadas desde lugares y sujetos subalternos en el sistema - mundo. Con una ptica ms generalizadora encontramos a Santos Rinza, agricultor del casero de Atumpampa, quin al preguntarle sobre su visin del desarrollo nos contest lo siguiente:
110 Vale decir: andina, mujer, madre, campesina, quechuahablante y artesana.
111 O en todo caso tienen una valoracin instrumental - pragmtica de los pobladores y principalmente de los recursos minerales del territorio.
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pg. 212 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Ac en Caaris solo saldremos de la pobreza con ayuda de la agricultura, con la ganadera, empezando por el riego tenemos un canal que es Caaryacu, que tomen en cuenta que debemos sacar de ese canal el agua que se desperdicia y poder sacarlo a otras partes de la comunidad, con esa cantidad de agua y con este clima podramos sacar producto de primera calidad, all es donde los de SENASA deben ayudarnos a mejorar, no venir a meternos cuento que la mina es desarrollo, eso ac ya nadie lo cree.
Hay caseros donde llega la modernidad y hay otros que no llega nada y eso no puede ser, nuestro pueblo tiene gente capaz, deben capacitar a los promotores de agricultura, yo les pido a los de SENASA que nos apoyen con el Caf, que nos ayuden contra la plaga. Si Sierra Exportadora quiere venir, bien, pero Caaris quiere salir con su agricultura no con esas empresas transnacionales que vienen a engaarnos [] Lo primero es nuestro medio ambiente, que es la base de la produccin y de la vida, no la mina que es al contrario.
El enunciante es tajante en sus afirmaciones acerca del desarrollo de la Comunidad, pues afirma que solo saldremos de la pobreza con ayuda de la agricultura [y] la ganadera, pero tambin es consciente que tales propsitos no se pueden lograr sin la intervencin del Estado a travs de sus instituciones o mediante el apoyo de las ONG. Por ello es que se menciona recurrentemente al SENASA, que segn varios entrevistados se ha vuelto un visitante frecuente a los territorios de la Comunidad. En referencia al argumento de que la minera puede representar una alternativa para el desarrollo de Caaris, Santos ironiza sobre tal afirmacin reducindola a cuento. Otro rasgo interesante de esta narrativa, es que hay caseros donde llega la modernidad y hay otros donde no llega nada, o sea las modernizaciones llegan con distinta intensidad y constancia a los caseros de la Comunidad. Lo cual es visiblemente corroborable, pues mientras en el Centro Pobaldo de Huacapampa hogar de los llamados chotanos pueden observarse variedad de comercios, unidades de transporte, tecnologas de informacin as como hbitus ms cajamarquinos. En caseros como Congona o Seg Seg, tales modernizaciones son inexistentes, lo cual se explica por el aislamiento parcial de la mayora de caseros de la Comunidad, as como por el poco desarrollo productivo de la agricultura y la ganadera.
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pg. 213 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS A consecuencia de tales circunstancias, es que varios de los entrevistados reclaman apoyo y capacitaciones para mejorar sus actividades productivas, las que contraponindose a las actividades extractivas, tienen como base los recursos biodiverso del territorio. Santos lo reafirma: lo primero es nuestro medio ambiente, que es la base de la produccin y de la vida, no la mina que es al contrario. Como vemos, el territorio entendido tambin como medio ambiente, es el lugar de disputa entre los proyectos productivos de los actores locales, las empresas y el Estado, siendo tambin como decamos en los primeros captulos, la arena de disputa de las visiones del desarrollo (Bebbington e Hinojosa; 2009: 330). Para finalizar, y con la intencin de reafirmar de que estamos efectivamente frente a prcticas ecologistas de los medios de vida, es necesario mencionar que mientras estuvimos en la Comunidad San Juan de Caaris pudimos observar una considerable cantidad de deshechos dispersos por las diferentes zonas tanto de la capital como en sus principales caseros 112 . Entre estos deshechos contaminantes arrojados por los propios pobladores, los que ms destacaban fueron los plsticos en sus distintas presentaciones: botellas, bolsas, envases, juguetes, etc. Este hecho, lejos de desmentir o contradecir que los motivos de la movilizacin social se basen en la conservacin de los recursos; nos deja ver que en la Comunidad no se ha articulado un ecologismo conservacionista o ecoeficientista con sus lgicas, saberes y prcticas sistematizadas. De esta manera las nociones y prcticas espontaneas de conservacin de los medios de vida se fundan en una valoracin realista y local de la biodiversidad, que a pesar de sus evidentes limitaciones an ve en el territorio otras riquezas.
112 Ver el ANEXO N 19.
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pg. 214 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS 4 Nosotros ya decidimos: Caariaco no va!, La lucha continua La poblacin no vive de la accin poltica aunque la accin poltica influye en cmo viven, del mismo modo que el cmo viven influye mucho en sus formas de actuar polticamente. Gavn Smith en Bebbington (2009).
En este ltimo tem abordaremos brevemente algunas de las ms destacadas narrativas y hechos organizativos - simblicos que han venido reforzando la territorialidad de resistencia desplegada por la Comunidad de Caaris desde la fase de desescalamiento del conflicto hasta nuestros das; asimismo, veremos algunos de los escenarios ms importantes que se podran derivar de este proceso de conflictividad. Frente a los que afirman que la Comunidad se ha desgastado y que solo le queda resignarse a recibir en buenos trminos el proyecto minero, Francisco de la Cruz Quispe, comunero del casero de San Jos Obrero, responde lo siguiente: Nosotros continuaremos con nuestras protestas, hasta que la minera Candente Cooper se retire de nuestro territorio, no queremos ningn tipo de dilogo con los que nos han agredido, nuestro desarrollo lo lograremos solo con nuestra agricultura y no con la minera, que solo ha llegado hasta nuestros distritos a contaminar las cuencas de los ros, a envenenar a los animales, no nos hemos desgastado todo lo contrario, estamos esperando, la lucha continua []" El testimonio es ciertamente tajante: los caaris van a continuar hasta que se retire la empresa minera del territorio. Para lo cual se desestima la posibilidad de un dilogo con aquellos que han agredido. Y es que sumado a la difamacin sistemtica de los dirigentes y pobladores, ms de un testimonio da cuenta de la violencia fsica, verbal y simblica desplegada contra comuneros y comuneras por parte de los efectivos policiales en abierta complicidad con el personal de seguridad de la empresa.
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pg. 215 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Asimismo es de notar que en el ltimo prrafo, Francisco de la Cruz hace una proyeccin de las acciones de resistencia de la Comunidad, las cuales no han desgastado el proceso de movilizacin, de modo contrario, la misma Comunidad anticipndose a los futuros escenarios conflictivos mantiene una actitud alerta y expectante frente a cualquier acontecimiento que propicie el reinicio de las acciones. Esta actitud se condice claramente con el hecho de que la Comunidad se encuentre esperando el fallo de la CIDH, pues una vez dados los resultados, la dirigencia evaluara las acciones a tomar como parte de su prolongada y verstil estrategia. En sintona con las anteriores declaraciones, Bernardino Mendoza del Casero de Alcanfor, desde su condicin de campesino, indgena y luchador como l mismo se defini acerca del prolongado proceso de resistencia de la Comunidad expres lo siguiente: Nosotros ya decidimos en la consulta, en la marcha a Marayhuaca, no estamos de acuerdo con la minera en cabecera de cuenca [] Alcanfor no es tan bajera ni tan altura, pero hay buena produccin, tenemos naranjas hasta para regalar, a veces tristemente vendemos el ciento de naranjas a dos soles, y los que vienen de Chiclayo ni eso quieren pagar [] Huacapampa y Shin Shin son promineros, estn con la mina porque les dan trabajo de obrero y sus hijos ya estn que se van a la ciudad, ya no quieren ser comuneros, ni hablar el quechua, ni nada [] Definitivamente Caariaco no va! [] Lo primero que destaca en el testimonio de Bernardino Mendoza, es su intencin de encarnar la voluntad comunal afirmando de manera enftica: nosotros ya decidimos. Y en efecto, de nuestro anlisis colegimos que los comuneros ya decidieron en la consulta de setiembre de 2012, en las movilizaciones de diciembre y enero de 2012 y 2013 respectivamente; y tambin en lo que va del presente ao mediante la ratificacin de sus demandas y conmemorando un ao de resistencia. Otro aspecto importante de este testimonio, son los juicios que emite el enunciante sobre los pobladores de Huacapampa y Shin Shin, debido a que estos estn con
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pg. 216 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS la mina porque les dan trabajo de obrero y sus hijos ya estn que se van a la ciudad. De esta expresin se coligen dos hechos importantes, en primer lugar el entrevistado es consciente de las escisiones de la Comunidad, cuyas divisiones no slo se restringen a la postura de los comuneros frente al proyecto minero, sino que ahora tambin se denotan entre campesinos y obreros 113 . En segundo lugar, el informante al referirse a las migraciones de los promineros, est haciendo alusin directa a la rpida dislocacin de los caseros mencionados; y es que debido a las nuevas actividades productivas y por ende al incremento de los ingresos econmicos familiares, las expectativas de vida de algunos de los comuneros habran cambiado. Derivndose de ello, otro tipo de aspiraciones, sueos y proyectos familiares, que se traducen finalmente en este agrio reconocimiento: ya no quieren ser comuneros. Como se observa, tanto la voluntad de resistencia como la desintegracin parcial y sectorizada de la Comunidad, son tambin una expresin de la pugna entre los proyectos de desarrollo territorial que contienden en Caaris. Y es que a pesar de la evidente hegemona de la territorialidad de resistencia sostenida a su vez en territorialidades productivas, de identidad y de la biodiversidad muchas familias ven el progreso y eventualmente el desarrollo fuera del territorio y de la Comunidad. No obstante, el nmero de estas familias an sigue siendo muy reducido. Con el fin de resear los eventos ms representativos del persistente proceso de resistencia de la Comunidad en lo que va del presente ao, a continuacin nos referiremos a tres de ellos, siendo los dos primeros organizados y dirigidos por la Comunidad, mientras que el ltimo por un grupo de aliados regionales:
a) El 13 de Febrero, la Junta Directiva de la Comunidad Campesina San Juan de Kaaris present su Plan de Accin Comunal, 2013 - 2014 ante varias de sus instituciones aliadas, entre las cuales destacan: la Coordinadora
113 Debemos precisar que este proceso de proletarizacin en Caaris an es leve, y que los asalariados locales an alternan sus nuevas actividades productivas con sus quehaceres de campesinos.
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pg. 217 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Nacional de Derechos Humanos, Red Muqui, el Instituto Internacional de Derecho y Sociedad (IIDS), la ONG Marcha Mundial de las Mujeres Macro - regin Norte, la Federacin Regional de Rondas Campesinas, la Asociacin de Residentes de Caaris en Chiclayo y la Comunidad Campesina de Marayhuaca. Logrando con ello un importante respaldo interinstitucional para la ejecucin del mencionado plan, en el cual destaca la proteccin del medioambiente frente a cualquier amenaza interna y externa.
b) El 22 de febrero los comuneros de los distritos de Incahuasi y Caaris conmemoraron "el primer ao de resistencia en contra de la actividad minera". Para ello volvieron a escoger el cruce de la localidad de Marayhuaca y la va que conduce al campamento minero del Proyecto Caariaco, logrando reunir cerca de 400 personas. En el lugar se rememor los sucesos ms crticos del conflicto, en los que 25 comuneros resultaron heridos a manos de las fuerzas policiales, asimismo los convocados reafirmaron en todo momento que defendern irrestrictamente su territorio 114 . La ceremonia fue encabezada por Florentino Barrios Huamn, presidente de la comunidad San Juan de Caaris, quien adelant el reinicio de las protestas debido a los indicios de una supuesta reactivacin de las operaciones mineras en Caaris. Y a modo de conclusin, dijo tajantemente que: "la lucha en contra del proyecto Caariaco nunca perdi fuerza. Pese a nuestra postura de rechazo, el Gobierno sigue impulsando el proyecto" (La Repblica; 2014). c) Un colectivo de jvenes universitarios de la ciudad de Chiclayo, encabezados por Martn Lpez, han producido el documental titulado Caaris no est sola, produccin que se basa en las experiencias
114 Vase el ANEXO N 20 para apreciar la propaganda alusiva a este suceso.
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pg. 218 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS cotidianas de las familias de la Comunidad y que cuenta con la participacin de los miembros de la junta directiva. El documental se centra en manifestar las razones del rechazo multitudinario a la actividad extractiva en el territorio, posicionndose abiertamente a favor de los comuneros y de su proceso de resistencia. El estreno de esta produccin fue el 25 de febrero en Chiclayo (estando presentes representantes de Caaris), tambin fue presentado el 5 de marzo en Cajamarca, el 17 de marzo en la ciudad de Lima, siendo su ltima presentacin el 4 de abril en Trujillo. El documental fue recibido de modo favorable y cont con la masiva concurrencia de espectadores en todas las locaciones; tambin es de destacar el importante rol propagandstico del evento por parte de las redes sociales virtuales (en especial Facebook).
En lo que respecta a los dos primeros eventos mencionados, es de resaltar que ambos son la expresin actual del largamente sostenido proceso de resistencia de la Comunidad, lo cual nos remite a la propuesta de James Scott (2010), quin argumenta que muchos de los procesos de resistencia ms duraderos y efectivos son los que se mantienen ocultos tanto a los ojos del poder como a los observadores de afuera. Y esto se debe a que las narrativas de resistencia son esencialmente cotidianas, ligadas a las actividades de subsistencia, a espacios privados como el mundo domstico o como en el caso de la Comunidad San Juan de Caaris, enraizados en el territorio que es al mismo tiempo en donde desenvuelve el mundo de la vida. De ello se colige que los variados lugares del territorio son politizados todo el tiempo aunque principalmente en momentos de tensiones mediante lenguajes de valoracin, que llegado el momento de confrontacin se objetivan mediante narrativas territoriales enarboladas por las organizaciones locales, que en el contexto contemporneo glocalizan el conflicto haciendo pblicas las preocupaciones, motivaciones, voluntades y resistencias cotidianas.
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pg. 219 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Es decir, no es que la resistencia se articule y desaparezca intempestivamente, todo lo contrario, la Comunidad de Caaris tiene una larga tradicin de lucha y resistencia en defensa de su territorio, por ello es que podemos decir que literalmente han vivido y viven resistiendo todo el tiempo. Este sostenido proceso de resistencia y politizacin, que no slo se nutre de los repertorios locales de confrontacin sino de otro tipo de propuestas tericas y polticas afines, abre la posibilidad de que el denominado paradigma del buen vivir 115 se est instalando en la Comunidad. Esta inquietud se funda principalmente, en que dicho paradigma que en pases como Ecuador y Bolivia ha generado todo un vuelco en la poltica tambin es compartido en nuestro pas por organizaciones como la CONACAMI y SERVINDI, las cuales tienen cierto nivel de coordinaciones con Caaris. Sin embargo, aunque esta suposicin sea vinculante al ecologismo de los medios de vida hallado en los discursos y prcticas de los comuneros, el paradigma del buen vivir como tal, an est en proceso de asimilacin. Siendo los dirigentes principales de la Comunidad, quines producto de las capacitaciones, pasantas y participaciones en las redes de movimientos sociales, estaran ms enterados del tema. Por otro lado, observando la problemtica del territorio desde un punto de vista institucional y jurisdiccional, es menester mencionar que el pasado 11 de abril el Consejo Regional de Lambayeque aprob la propuesta final de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) 116 , la misma que obtuvo previamente la opinin
115 El buen vivir o sumaq kawsay es un paradigma de desarrollo alternativo, basado en una tica realista y no instrumental de las relaciones sociales y con la naturaleza, tambin defiende los procesos de autonoma de los pueblos indgenas mediante la descolonizacin poltica y cultural. En nuestro pas este planteamiento poltico es relativamente joven, pero ulteriormente se viene expandiendo de manera considerable.
116 La iniciativa para el Ordenamiento territorial de Lambayeque, se inicia en el ao 2007, en el marco de la transferencias de funciones y competencias del Gobierno Central a los Gobiernos Regionales, en materia de Ordenamiento Territorial y Gestin Ambiental, sustentndose en normas como el Decreto Supremo 087 - 2004 - PCM Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica y Decreto N 010 - 2006 - CONAM/CD mediante el cual se aprueba la Directiva: Metodologa para la Zonificacin Ecolgica Econmica. Inmediatamente se inici un largo proceso de sensibilizacin que dur cerca de tres aos. Seguidamente, en el 2009 se continu con el impulso de las actividades preliminares del proyecto, en las que destaca la conformacin del Grupo Asesor, representado por la Cooperacin Alemana al Desarrollo (GIZ) y la nueva Comisin Tcnica
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pg. 220 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS favorable del Ministerio del Ambiente (MINAM). Este dato resulta decisivo, ya que con Lambayeque suman un total de 11 regiones con su respectiva ZEE aprobada, asimismo, este instrumento enmarcado en el OT podr ayudar a que el conflicto de Caaris pueda llegar a buen puerto, mas ello depender de cmo la gobernanza ambiental democrtica, la consulta previa y la orientacin del Estado puedan garantizar una planificacin territorial verdaderamente integradora. Y es que, a diferencia de los pases andinos antes mencionados (Ecuador y Bolivia), cuyos gobiernos actuales han llegado al poder de la mano de movimientos indgenas y campesinos, en el Per desde las capas dirigentes del Estado se sigue viendo a estos actores sociales como trabas para la inversin privada y en consecuencia para el crecimiento econmico que supone el boom de los commodities. No debemos dejar de mencionar que cuando el Estado no tiene capacidad de integrar estas territorialidades, estos discursos se radicalizan y pueden ser articulados en territorialidades y territorios de poder alternativo (Damonte: 2009), lo cual debe ser tomado muy en cuenta; a pesar de que en nuestro pas an no hayan movilizaciones por temas de autonoma, como si ocurre en otras latitudes andinas en donde las luchas por autonoma de las poblaciones indgenas es materia de debates permanentes. Esta discusin sobre los movimientos tnicos, la democracia y la autonoma, nos lleva a una ltima pregunta de fondo, contribuyen los procesos de movilizacin como el acontecido en la Comunidad de Caaris a la democracia?
Regional (CTR) de ZEE, crendose finalmente la Comisin Tcnica Regional de ZEE - OT con un nmero de 38 integrantes. Asimismo, mediante Resolucin Gerencial General Regional N 074- 2009-LAMB/GGR del 22 junio de 2013, es aprobado el expediente tcnico del proyecto PIP: Desarrollo de Capacidades para la Planificacin del Ordenamiento Territorial en el Departamento de Lambayeque, proceso que finalmente se cristaliza en la reciente aprobacin de la ZZE de toda la regin. Vase el Sistema de Informacin Territorial de Lambayeque (SITL), cuyo nombre es GEO MUCHIK V.1, en: <http://sitl.regionlambayeque.gob.pe/geo_ot/>.
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pg. 221 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS Creemos definitivamente que s, pues los movimientos sociales y en este caso los movimientos etnopolticos y territorializados han adelantado una concepcin de democracia que trasciende los lmites tanto institucionales como de la democracia que existe realmente. Su accionar directa o indirectamente apunta precisamente hacia la extensin y profundizacin de la democracia misma, cuya referencia no es slo el sistema democrtico sino la sociedad como un todo. Asimismo, este proceso de movilizacin social afirma la nocin de ciudadana como referente central, hecho que lejos de rechazar la institucionalidad poltica exige una transformacin radical de las relaciones sociales y el Estado (Danigno; 2001: 71). No obstante, esta nueva ciudadana que puede llamarse intercultural, contribuye a la discusin crtica de la colonialidad del poder, del modelo primario exportador, del Estado capturado y principalmente de las grandes brechas socioeconmicas que siguen persistiendo en perjuicio de las grandes mayoras y de manera especial, en los pueblos tnicamente distintos.
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pg. 222 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS CONCLUSIONES: i) El proceso de conflictividad y resistencia desenvuelto en el territorio de la Comunidad Campesina e Indgena San Juan Bautista de Caarisa raz de las exploraciones del Proyecto Caariaco, expresa los desencuentros sociales, polticos y culturales entre la matriz primario exportadora an vigente en nuestro pas y las actividades productivas de las comunidades tnicamente diversas; en donde el extractivismo no solo se reduce a una prctica productiva sino a todo un proyecto de transformacin del territorio, y en consecuencia de la vida de quienes habitan en l. Y de similar manera, las actividades productivas de los comuneros no solo se reducen a la agricultura y a la ganadera, sino que implican todo un conjunto de prcticas histrica y culturalmente enraizadas en el territorio.
ii) La construccin de la territorialidad de resistencia que sostiene la accin social de la Comunidad de Caaris se realiza mediante lenguajes de valoracin de los elementos constitutivos del espacio, los cuales mediante la (re) construccin de territorialidades politizan el propio territorio. Estos lenguajes de valoracin hacen referencia a los recursos de la biodiversidad, a las especies de flora y fauna as como a la identidad tnica de los caaris, quienes persistentemente se autodenominan campesinos e indgenas. Asimismo, estos lenguajes de valoracin se objetivan mediante territorialidades que tambin pueden ser enunciadas por las empresas y el Estado, que tambin valoran el espacio pero en funcin sus intereses, los cuales segn lo analizado, se contraponen a los de la Comunidad. De esto se desprende, que este tipo de conflictos que van ms all de lo socioambiental, se deben tambin a que en un mismo territorio contienden distintas visiones del desarrollo.
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pg. 223 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS iii) La accin social desenvuelta en resistencia al proyecto minero Caariaco se basa en una red de actores locales, nacionales y globales; cuyo eje vertebral ha sido la Comunidad. Sin embargo, por sus formas de desenvolvimiento, organizacin e incidencia poltica y cultural, cremos conveniente que su abordaje debi basarse tambin en los enfoques de movimientos sociales, ya que factores como la identidad, los repertorios de confrontacin, as como la importancia de la cotidianeidad de la resistencia no podan quedar fuera de nuestros anlisis.
iv) El tema de la consulta previa ha sido gravitante dentro de los ms importantes episodios del conflicto, as como en las agendas de las respectivas mesas para el desarrollo de Caaris implementadas por la PCM. No obstante, a pesar del reconocimiento de comunidad de indgenas hecha por el Estado en 1956, y de la reciente mencin subalterna de los caaris en la base de datos de los pueblos indgenas del Viceministerio de Interculturalidad (2013); hasta el momento el gobierno actual mantiene un prolongado silencio sobre el reconocimiento de la Comunidad como pueblo indgena. Razn por la cual, la Comunidad y el movimiento articulado, se mantienen expectantes por los resultados del juicio entablado al Estado peruano ante la CIDH.
v) El Ordenamiento Territorial representa una oportunidad democrtica y participativa en la que pueden converger y discutir las distintas territorialidades de los actores conflictuantes, ya que este proceso supone un diseo conjunto del espacio y una propuesta de gobernanza ambiental responsable.
vi) La antropologa enfocada tanto desde los estudios subalternos como desde los estudios culturales, en los que las metodologas cualitativas privilegian la aproximacin a las discursividades, puede proporcionarnos los marcos
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pg. 224 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS tericos metodolgicos necesarios para entender cmo se produce el espacio, los lugares y principalmente los territorios. Contribuyendo con ello a explicar las razones de algunos de los ms importantes conflictos sociales de nuestro contexto sociopoltico contemporneo.
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pg. 245 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS
ANEXOS
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pg. 246 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 1
UBICACIN DEL PROYECTO CAARIACO
Fuente: Candente Cooper (2012).
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pg. 247 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 2
UBICACIN DEL TERRITORIO DE LA COMUNIDAD SAN JUAN DE CAARIS
Fuente: Municipalidad Distrital de Kaaris (2013).
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pg. 248 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 3
UBICACIN DE LOS PRINCIPALES CASERIOS DE LA COMUNIDAD SAN JUAN DE CAARIS
Fuente: Municipalidad Distrital de Kaaris (2013).
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pg. 249 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 4
PRESENCIA DE CONCESIONES MINERAS EN EL DISTRITO DE KAARIS
Fuente: Cooperaccin (2013).
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pg. 250 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 5
ESCUDO DEL DISTRITO DE KAARIS
Fuente: Municipalidad Distrital de Kaaris (2013).
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pg. 251 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 6 CARTEL PROPAGANDSTICO ALUSIVO AL PROCESO DE CONSULTA INTERNA PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA SOCIAL A CANDENTE COOPER CORP.
Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013.
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pg. 252 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 7
RESOLUCION DE RECONOCIMIENTO DE INDIGENAS OTORGADO A LA COMUNIDAD DE CAARIS POR EL GOBIERNO PERUNO
Fuente: INDER (2013).
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pg. 253 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 8
ENTRADA POSTERIOR A LA PLAZA MAYOR DE CAARIS
Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013.
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pg. 254 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 9
MUJER CON TRAJE TPICO DE LA COMUNIDAD SAN JUAN DE CAARIS
Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013.
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE ANTROPOLOGA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
pg. 255 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 10
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Fuente: Vilcabana (2006).
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pg. 256 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 11
ELEMENTOS DE LA VESTIMENTA TPICA DEL HOMBRE CAARIS
Fuente: Vilcabana (2006).
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pg. 257 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 12
ENFRENTAMIENTO ENTRE LOS COMUNEROS DE CAARIS Y LA POLICIA EN EL CENTRO POBLADO DE MARAYHUACA
Fuente: VIMA (2013).
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pg. 258 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 13
REPRESENTANTES DE CONACAMI - NORTE JUNTO A MIEMBROS DE LA COMUNIDAD DE CAARIS
Fuente: Juan Vilela Colchn (2013).
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE ANTROPOLOGA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
pg. 259 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 14
EX MINISTROS DEL INTERIOR Y DE ENERGIA Y MINAS DURANTE LA REPARTICION DE COCINAS A GAS EN CAARIS
Fuente: La Repblica (2013).
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pg. 260 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 15
LOS COMUNEROS DE CAARIS MOVILIZANDOSE EN LA CIUDAD DE CHICLAYO
Fuente: La Repblica (2013).
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pg. 261 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 16
ARTESANIA REPRESENTANDO LA RESISTENCIA EN CAARIS
Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013.
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pg. 262 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N17
WARMI AWAKUN ELABORANDO UN MANTO
Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013.
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE ANTROPOLOGA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
pg. 263 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 18
REUNION ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL ESTADO Y LAS AUTORIDADES COMUNALES
Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013.
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ESCUELA DE ANTROPOLOGA UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
pg. 264 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 19
DESHECHOS SLIDOS EN LOS ALREDEDORES DE CAARIS
Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013.
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pg. 265 Br. PAVEL FRANCOISE AGUILAR DUEAS ANEXO N 20
AFICHE CONMEMORATIVO DEL PRIMER AO DE RESISTENCIA DE LA COMUNIDAD FRENTE AL PROYECTO CAARIACO
Fuente: Trabajo de campo del 22 al 26 de setiembre y del 1 al 13 de octubre de 2013.