1 Ensaio Crtico Teoria das Organizaes

Professora Valria da Glria Pereira Brito

lerson Claret de !es"s #at$% &'1(1)(1*
Frequentemente se ouve, na rotina diria da administrao pblica, que preciso adotar
conceitos e estratgias consagrados na administrao privada. Criou-se assim um paradigma que a
administrao pblica possui aspectos negativos que devem ser combatidos e realinhados com as
teorias clssicas e cienticas da administrao privada! que esta o padro a ser seguido.
"esta maneira, v#-se um esoro constante na tentativa de adequar a administrao pblica
$s %eorias Clssica e Cientica da &dministrao. Conceitos como plane'ar, dirigir, controlar,
ganham ora, e a organi(ao das institui)es passa a ser vista apenas como um *estado de rela)es
ordenadas entre partes claramente deinidas que possuem alguma ordem determinada+ ,-./0&1,
2334, p. 567.
&t os seus agentes passam a adotar essa postura, incorporando em suas vidas e em seus
estados mentais, conceitos mec8nicos advindos das organi(a)es, dando como certo esse tipo de
comportamento *estandardizado+, tentando sublimar o lado humano de suas atividades e rela)es,
como se isso osse possvel, como se a nature(a humana osse um aspecto negativo a ser combatido
implicitamente dentro das institui)es ,-./0&1, 2334, p. 947.
/omper com esse paradigma, o qual insistentemente bali(a a administrao pblica com
conceitos da administrao privada, parece ser o primeiro desaio dessa proposta de estudo. :arar de
tentar adequar a &dministrao :blica $ &dministrao :rivada.
Como bem deinido por "enhardt;
<...= devemos cultivar certo ceticismo em relao $s teorias da organi(ao publica ,e
tambm em relao $s outras teorias7. "evemos ter consci#ncia de que as teorias da
organi(ao publica, $ semelhana das pr>prias organi(a)es, so arteatos da atividade
humana, constru)es particulares que podem ser mais ou menos conveniente a vrios
prop>sitos ,"?1@&/"%, 5A25, p. 267.
. estudo das organi(a)es perpassa por eiBos temticos de grande import8ncia, que vo
muito alm do tecnicismo, e que muito contribuem para o gestor ou para o agente pblico. Como
bem analisado por -ichael /eed, o estudo das organi(a)es deve ir alm do campo que lhe oi
delimitado.
& partir de uma anlise hist>rica este autor a( uma prounda eBplanao, apresentando as
origens da &dministrao :blica e a base de todo o pensamento te>rico sobre as organi(a)es com
um oco inicial no racionalismo e no estruturalismo! passando pela descoberta e valori(ao da
comunidade, de onde vieram teorias uncionalistas e a partir delas, analisando aspectos
undamentais para o entendimento do tema, tais como as rela)es organi(acionais diante do
mercado, da economia, do conhecimento e da busca pelo poder, bem como pela situao local e
global das institui)es, /eed vai alm, salientando a import8ncia em se comear a discutir e
conceituar outras rela)es das organi(a)es com aspectos undamentais na vida das pessoas, que at
o momento ainda no oram devidamente analisadas e que podem tra(er novas interpreta)es
te>ricas ,/??", 2333, p. 42-3C7.
Degundo /eed, da anlise destas teorias pode-se chegar a pontos de interseo de grande
import8ncia, desde que se adote uma viso, na qual *a tese da contestao essencial preterida pela
prtica da desconstruo total+ ,C.11.EF, 2339;599, apud /??", 2333;G57.
&ssim, sobre o debate atuaoHestrutura, reconhece a import8ncia das prticas sociais que
servem de modelo para as prticas organi(acionais, e como de igual import8ncia, reconhece a
import8ncia dos padr)es e das rela)es eBternas que inluenciam no 8mbito interno das
organi(a)es ,IIIII, 2333, p. G97.
?m relao ao debate construtivistaHpositivista, maBimi(a os pontos ortes de cada corrente;
& primeira <construtivista= trata *organi(ao+ como um ob'eto ou entidade eBistindo como
tal, e que pode ser eBplicada em termos de princpios gerais ou de leis que governam o seu
uncionamento. & segunda <positivismo= prop)e uma concepo da organi(ao como
sendo um arteato socialmente construdo e dependente, que somente pode ser entendido
em termos de conven)es metodol>gicas altamente restritas e locali(adas, sempre abertas a
revis)es e mudanas ,/??", 2333, p. G67.
Dobre o debate localHglobal, /eed ,2333, p. G67 questiona o papel das organi(a)es, se estas
devem dar import8ncia para aspectos ntimos e individuais da vida de seus integrantes ou se o
correto ser dar #nase em enJmenos macro, de maior escala.
:or im, dos pontos de interseo, /eed ,2333, p. G67 citando Khittington ,23367, analisa o
debate individualistaHcoletivista eBtraindo que;
se por um lado, o individualismo oerece uma viso da organi(ao como uma criao no
intencional dos atores individuais que seguem os desgnios de seus ob'etivos polticos e
instrumentais, por outro lado, o coletivismo trata a organi(ao como uma entidade ob'etiva
que auto imp)e aos atores com tal ora que lhes deiBa pouca ou nenhuma alternativa,
eBceto obedecer seus comandos.
Certo que o estudo dessas teorias clareia os pensamentos a respeito das organi(a)es, deve-
se ainda buscar os pontos obscuros e que no so contemplados pelas teorias correntes, aos quais
/eed chamou de *pontos de eBcluso+.
?sses pontos de eBcluso so aspectos undamentais da vida do ser humano e que so
capa(es de inluenciar nas estruturas organi(acionais. Do eles; o g#nero! a raa e etnia! a
tecnoci#ncia! o subdesenvolvimento diante do desenvolvimento global ,/??", 2333, p. G4-GG7. "e
acordo com o autor, esses elementos permeiam as estruturas de orma marcante e no se deve
negligenci-los.
Conclui-se, pelas palavras de "enhardt ,5A25, p. 567, que estudar todas essas teorias
contribui de orma positiva para o surgimento de novas.
lerson Claret de !es"s '+ a,r$ &'1(
Bi,liografia
/??", -. %eoria organi(acional; um campo historicamente contestado. Ln; CE?00, D! @&/"F,
C! 1./", K. ,.rgs.7 Handbook de Est"dos Organizacionais% #odelos de an-lise e no.as
/"estes e# est"dos organizacionais. Do :aulo; &tlas, 2333, v. 2, p. 42-3C.
"?1@&/"%, /. ". Teorias da d#inistra0o P1,lica. Do :aulo; Cencage Eearning, 5A25.
-./0&1, 0. 2#agens da organiza0o. Do :aulo; &tlas, 2334
5 Ensaio Crtico Teoria das Organizaes
Professora Valria da Glria Pereira Brito
lerson Claret de !es"s #at$% &'1(1)(1*
@erana intelectual; -arB, Keber e Freud. ,"?1@&/"%, 5AA5, c. 57
@umanismo .rgani(acional e 1ova &dministrao :blica. ,"?1@&/"%, 5AA5, c. M7
&s organi(a)es vistas como organismos sociais. ,-./0&1, 5AAA, c. 97
Conorme oi visto no primeiro ensaio, preciso um estudo e compreenso das teorias
desenvolvidas at a presente data, tanto para que novas teorias sur'am, bem como para a correta
avaliao de processos e estgios em que se encontram os diversos tipos de organi(ao, e a partir
desta identiicao, reorientar o caminhar delas, caso se'a necessrio.
:artindo dessa premissa que "enhardt apresenta o pensamento de tr#s importantes
iguras, as quais inluenciaram o modelo ocidental de construo de conhecimento e neste estudo
especico, a maneira como os indivduos se relacionam em grupo, por meio das organi(a)es
sociais.
"enhardt apresenta o :ensamento de -arB, Keber e Freud, sinteti(ando os principais
aspectos de cada um! enati(a em -arB que as condi)es econJmicas dos indivduos e os padr)es
sociais representam oras determinantes para a interao social. . ser humano, neste conteBto,
menos do que um ator, um ob'eto nas rela)es de poder. :or se enBergar um ob'eto, assim tambm
v# o outro, e 'ustamente por isso se dist8ncia, o que contribui para a estratiicao social
,"?1@&/"%, 5AAA, p. 967. :ara mudar esse cenrio, -arB prega o uso da prxis, que a viso
consciente da realidade aplicada $ prtica de a)es capa(es de transormar a realidade.
Eogo ap>s, "enhardt apresenta o pensamento de Keber, que tra( como principalmente
vertente a proposta de que a mudana social pode acontecer tambm por meio da crena ou da
tradio, dierentemente de -arB, que d #nase nas condi)es econJmicas e estratiicao social
,"?1@&/"%, 5AAA, p. 9M e 947. :ara Keber os interesses sociais no so apenas econJmicos,
tambm tem a ver com ideias e ideais, assim as crenas podem inluenciar na economia e no
necessariamente o contrrio. "entre as contribui)es de Keber a(-se necessrio destacar os
conceitos da &dministrao Nurocrtica, como uma das ormas mais adequadas de organi(ao das
institui)es e grupos sociais, de tal orma que pode ser aplicvel tanto em um vis capitalista como
tambm no socialismo. *& organi(ao burocrtica to atrativa porque parece ser a abordagem
mais eiciente para o controle do trabalho de um grande nmero de pessoas em busca de ob'etivos
predeterminados+ ,"?1@&/"%, 5A25, p. 6A7.
&presenta as implica)es dos estudos de Digmund Freud, que embora tenha iniciado seus
estudos ocando a personalidade dos indivduos, contribuiu com anlises de comportamento de
grupos, organi(a)es e sociedades.
Dobre sua teoria inicial, Freud citado por "enhardt ,5A25, p. 697, tambm estabelece uma
dicotomia nas a)es do individuo e dos organismos sociais; sup)e-se que o indivduo busca certos
pra(eres e gratiica)es, porm nem todos podem ser satiseitos. &o negar esses dese'os, eles icam
recalcados no inconsciente, de orma oculta e irreconhecvel, porm eBercendo inluencia sobre o
desenvolvimento e comportamento do indivduo.
& partir desse conceito inicial, Freud estende seu trabalho para os grupos sociais,
identiicando conlito ente os grupos e seus lderes e tambm um comportamento conuso do grupo,
que muitas ve(es recrudesce e se inantili(a. @ uma viso recalcada sobre o lder, que para o grupo
alvo de inve'a e despre(o, ' que seus membros intimamente querem liderar. . lder, de acordo
com a viso inconsciente do grupo sempre agir de orma errada, pois um elemento que precisa
ser arontado e vencido.
:ara "enhardt, esses conceitos inluenciam at ho'e a orma como as organi(a)es so
estruturadas, e conhecer e aprender a identiicar esses conceitos enrai(ados nas organi(a)es
undamental para alcanar novos patamares organi(acionais. 1as palavras do autor, preciso
conhecer para se libertar. *:odemos ser to enganados por nossas crenas que ' no as
reconhecemos como crenas, ou ' no reconhecemos sua onte, e, portanto, icamos su'eitos $
orma mais eBtrema de controle O o controle que sequer reconhecido por quem controlado+
,"?1@&/"%, 5A25, p. M27.
Contribuindo com esse estudo, uma metora interessante oerecida por -organ ,5AAA7, ao
comparar as organi(a)es como organismos, undamentando para isso a inluencia de autores como
"urPheim e Dpencer pelo pensamento biol>gico e a import8ncia de suas bases te>ricas para o
desenvolvimento do Funcionalismo ?strutural, importante corrente de pensamento que via as
organi(a)es como estruturas bsicas de anlise social.
-organ apresenta as dierentes necessidades dos membros das organi(a)es e
consequentemente das pr>prias organi(a)es, alm da capacidade delas de se adaptar ao ambiente.
Comparando as organi(a)es com sistemas org8nicos, desenvolve pensamento de que elas esto em
um processo de trocas, continuamente, com seus ambientes, e que 'ustamente por isso devem ser
sistemas *abertos+.
"e acordo com esse teBto, as organi(a)es podem ser classiicadas em conormidade com
seu tipo de estrutura ,burocrtico-mecanicistas, org8nicas, matriciais ou departamentali(adas ou
ainda de acordo com suas bases hierrquicas, dentre outras variveis7.
:or im, "enhardt, em seu captulo M ,5A25, p. 253 a 2427, tra( os elementos do humanismo
organi(acional e a nova administrao pblica, eBplanando sobre como o elemento humanstico
veio $ tona, talve( at por uma consequ#ncia da busca da eici#ncia, com o argumento de que *a
gesto bem-sucedida depende da habilidade de prever e controlar o comportamento humano e que o
desenvolvimento nas ci#ncias sociais est provendo uma nova abordagem para a gesto mais
eica(+.
:orm, em ve( de humani(ar as organi(a)es, os aspectos humanos oram usados para
disarar tcnicas racionais anteriormente aplicadas em grupos sociais. & eBemplo disso tome-se as
%eorias Q e F, onde a primeira v# o homem como mero elemento da engrenagem social e a outra
potenciali(a seus valores intrnsecos ,"?1@&/"%, 5A25, p. 296 a 2947.
. trabalho dos humanistas organi(acionais marca captulo curioso no desenvolvimento da
teoria da administrao pblica. ?mbora eles tenham identiicado corretamente muitas
limita)es da perspectiva racional, seu interesse pelos estilos de gesto participativos mais
abertos oi muito acilmente assimilado pela abordagem racional. Lsto , as tcnicas de
envolvimento do trabalhador ,at mesmo o desenvolvimento organi(acional7 oram logo
apropriadas como tcnicas mais sutis e soisticadas para assegurar a conormidade do
trabalhador ,"?1@&/"%, 5A25, p. 2MC7.
&pesar desse movimento no ter respondido quest)es importantes, e( emergir
questionamentos que at ho'e so ob'etos de estudo, dada a relev8ncia do elemento humanstico nas
organi(a)es.
lerson Claret de !es"s 1( a,r$ &'1(
Bi,liografia
"?1@&/"%, /. ". Teorias da d#inistra0o P1,lica. Do :aulo; Cencage Eearning, 5A25, cap.
-./0&1, 0. 2#agens da organiza0o. Do :aulo; &tlas, 5AAA.