El Frente Democrtico Nacional

Al finalizar, la segunda guerra mundial con el triunfo aliado, se crea un clima de

distensin y el establecimiento de regmenes democrticos representativos en
muchas partes del mundo. El Per no escapa de esta tendencia. No poda
mantener el asfixiante clima poltico hasta ese momento imperante sin un
desprestigio del sistema institucional. Eso quera decir, en otras palabras, que no
se poda seguir excluyendo al Apra de un posible acuerdo.
Tiempo antes, en octubre de 1943, aparece un Comit de Frente Democrtico de
Unin Nacional formado sobre la base del PCP, el Apra y personalidades
independientes como Javier Belande, Julio Ernesto Portugal y Manuel
Bustamante de la Fuente. Los comunistas estaban representados por Manuel
Segundo Nez Valdivia y los apristas por Antero Peralta. Estos ltimos seran
luego dirigidos por Alfredo Ganoza, seudnimo del secretario general del APRA,
Ramiro Prial, quien haba llegado clandestinamente de Panam.
El Frente Democrtico Nacional (FDN) se form en junio de 1944. Tomaron
contacto con el grupo de Lima, dentro del que se encontraban Enrique Dammert
Elguera, Jos Glvez, entre otros. La idea de sus mentores, era forjar un frente
cvico que pudiera presentar una candidatura de oposicin, al ao siguiente. As,
el frente naca a partir de un objetivo electoral y como aglutinador centrista de
fuerzas liberales no oligrquicas. Entre los primeros nombres que se barajaron
estuvo el de Rafael Belande, pero fue el del embajador Jos Luis Bustamante y
Rivero el que obtuvo pleno consenso. En ese momento recibi el apoyo incluso
del Mariscal Oscar. R. Benavides. El 19 de marzo de 1945 se proclam al
candidato en una reunin frentista que estimul su propio crecimiento poltico. Se
crearon comits por todo el pas y comisiones en el interior del frente. En relaci n
a los partidos polticos de presencia popular, seguan ilegales. Pero, manuel Prado
permiti que el JNE inscribiera al Apra como Partido del Pueblo.
El FDN era, hasta ese momento, la primera experiencia de una organizacin de
las caractersticas de un frente nico electoral. Su militancia era diversa (apristas,
comunistas, independientes), pero la elaboracin de la poltica la realizaba
exclusivamente un grupo de los dirigentes. La actividad de las bases de los
militantes consista en la propaganda de los candidatos que eran elegidos por
negociaciones interpartidarias, con el nimo de captar la mayor votacin posible
de acuerdos; de ello se desprende la preferencia por encontrar candidatos con
cierto prestigio social; incluso, en muchos casos, alejados del mundo de la poltica.
Estamos delante de un caso de los llamados Partidos Electorales de Masas, que
inaugura el FDN y que lo llevara electoralmente al triunfo y, polticamente, por su
carencia programtica y orgnica, a la derrota.
El Apra, y especialmente Haya de la Torre, nunca lleg a un acuerdo con
Bustamante. Fue por ello que el FDN estuvo sometido a tensiones que lo hicieron
desaparecer, en la prctica, en menos de dos aos. El Apra, desde el control del
legislativo, cre un espacio de poder opuesto al de Bustamante, en el ejecutivo
crendose una ingobernabilidad peligrosa. La lucha Apra y anti -Apra se acentu,
desembocando en el golpe dirigido por el general Odra en octubre de 1948. Se
inicia la dictadura del ochenio que reprimi e ilegaliz a l os partidos y cre un
sistema poltico sin partidos, no obstante la existencia posterior del Partido
Restaurador del general Odra.
(El Peruano, 31 de Mayo de 1998)