Nuevo Manual de Infraestructuras 2010

1
MANUAL DE ADMINISTRACIN DE LAS

INFRAESTRUCTURAS PESQUERAS
ARTESANALES

MINISTERIO DE LA PRODUCCIN

VICEMINISTERIO DE PESQUERIA
DIRECCION GENERAL DE PESCA ARTESANA

2010

2

MANUAL DE ADMINISTRACIN DE INFRAESTRUCTURAS
PESQUERAS ARTESANALES - IPAS

INDICE

I. INTRDUCCION 3

II. ASPECTOS GENERALES 5
2.1 Antecedentes y Objetivos 6
2.2 Principios Bsicos de los IPAs 6
2.3 Categora de Desembarcaderos 7
2.4 Esquema General de Organizacin IPAs 8

III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 11
3.1 Aspectos de Personal 12
3.2 Determinacin de Tarifas 14
3.3 Modelo de Plan Operativo Anual y Presupuesto 28
3.4 Programa de Supervisin, Control, Fiscalizacin y 40
Asesoramiento de las IPAs.
3.5 Metodologa de Trabajo 44
3.6 Arqueo de Caja 54
3.7 Acta de Trabajo 56
3.8 Hoja de Supervisin 59
3.9 Modelo de Informe Econmico 64
3.10 Costo de los Programa de Higiene y Saneamiento 88

IV. ASPECTOS CONTABLES 91
4.0.1 Generalidades 92
4.0.2 Importancia de la Contabilidad 93
4.0.3 Gua para la Clasificacin de los Ingresos 93
4.0.4 Gua para la Clasificacin de los Gastos 94
4.1 Gastos Administrativos 94
4.2 Gastos Operativos 95
4.3 Reparaciones 96
4.4 Guas Prcticas para un control interno 98
4.5 Formato de Balance 99
4.6 Formato de Egresos 102

V. ANEXOS 104
5.1 Manual de Organizaciones y Funciones MOF 105
5.2 Modelo de Reglamento Interno de Trabajo 111
5.3 Modelo de Reglamento de Uso y Operatividad de 116
los IPASs

3

I. INTRODUCCIN

4

El Ministerio de la Produccin - PRODUCE por intermedio del Fondo Nacional de Desarrollo
Pesquero - FONDEPES promueve y desarrolla la construccin de infraestructura bsica y el
equipamiento necesario para el desarrollo de la pesquera artesanal. Estos bienes, de
propiedad del estado son entregados en Administracin y uso, muelle, desembarcaderos y
otros sistemas de desembarque, mdulos para el manipuleo para el lavado de pescado,
plantas o cmaras de hielo o frio y otros equipos, a las Organizaciones Sociales Pesqueras
Artesanales mediante la suscripcin de convenio.

El presente Manual, contiene guas de referencia, que contribuye a facilitar la Gestin
Administrativa y a ofrecer una adecuada orientacin para la Administracin de los bienes de la
infraestructura.

El objetivo principal de la Administracin de un IPA es el de brindar al pescador artesanal y
usuarios en general, de una localidad, la respectiva infraestructura y servicios
correspondientes, en optimas condiciones de Higiene y Salubridad acorde a la D.S. N 040
2010 PE.

El PRODUCE Viceministro de Pesquera, a travs de la Direccin General de Pesca
Artesanal - DGPA - realizar una permanente Capacitacin, Asesoramiento, Supervisin y
Control, con la finalidad de garantizar una adecuada Administracin de los bienes del Estado
y optimizar los servicios que debe ofrecerse al pescador artesanal y dems usuarios.

FONDEPES brinda asesoramiento tcnico y capacitacin oportuna para el adecuado uso,
mantenimiento, conservacin y reparacin de la infraestructura civil, equipos, instalaciones en
general, a travs de supervisiones tcnicas de conservacin y operatividad de la
infraestructura, equipos e instalaciones.

La construccin de estos Desembarcaderos Pesqueros Artesanales se realiz debido a la
necesidad de los pescadores artesanales para contar con facilidades para el Desembarque,
Manipuleo y comercializacin de su pesca mejorando de esta manera la calidad y precio de
venta.

5

II. ASPECTOS GENERALES

6

2.1 ANTECEDENTES

En junio de 1981 entr en funcionamiento el primer Desembarcadero Pesquero Artesanal
construido por el Ministerio de Pesquera en el Puerto de San Andrs (Pisco). Posteriormente,
y a partir de la evaluacin de la gestin administrativa del modelo adoptado en San Andrs
que comprob su adecuado funcionamiento; en 1983 el Gobierno peruano celebr Convenio
de prstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) destinado a mejorar la
infraestructura y comercializacin de la pesca artesanal del pas. Para efecto de financiar la
contraparte peruana del Proyecto, el Gobierno obtuvo prstamos de los gobiernos de Suiza,
Italia, este ltimo otorgado especialmente para la adquisicin de equipos de fro.

En 1987, entraron a formar parte del programa 23 puntos de desembarque a nivel litoral
siendo estos: Puerto Pizarro, Cancas, Talara, Paita, La Islilla, Parachique, San Jos, Santa
Rosa, Chimbote, Puerto Casma, Culebras, Huacho, Ancn, Chorrillos, Pucusana, Tambo de
Mora, Lagunillas, Laguna Grande, San Juan de Marcona, Lomas, Quilca, Ilo y Vila Vila.

Las infraestructuras construidas posteriormente en un nmero de 24, han sido financiadas
con fondo del Tesoro Pblico, cuya ejecucin, obras y equipamiento, el MIPE encarg al
FONDEPES.
En la actualidad existen 47 infraestructuras pesqueras artesanales en el mbito costero y
continental, que vienen operando como soporte logstico y de apoyo permanente a la pesca
artesanal a nivel nacional.

2.2 OBJETIVOS

a) Proporcionar a los usuarios los servicios de embarque, desembarque, manipuleo,
almacenamiento y comercializacin de productos hidrobiolgicos procedentes de la
pesca artesanal.
b) Mejorar las condiciones higinicas - sanitarias en los procesos de desembarque,
manipuleo, almacenamiento y comercializacin de los productos hidrobiolgicos.
c) Mejorar la productividad y condiciones de trabajo de los agentes dedicados a la
actividad pesquera artesanal.
d) Brindar otros servicios a los pescadores artesanales que permita una mayor
dinamizacin y cobertura de la actividad pesquera artesanal, tales como la venta
de hielo, combustible, guardiana de aparejos de pesca, etc.
e) Reforzar el abastecimiento alimentario, a fin de incrementar el consumo per cpita
de recursos hidrobiolgicos.
f) Contribuir en el esfuerzo por mejorar el nivel de vida de la Comunidad Pesquera
Artesanal y la calidad de los recursos pesqueros de consumo humano directo.

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2.3 PRINCIPIOS BSICOS DE LAS IPAs

Las Infraestructuras Pesqueras Artesanales - IPAs del pas constituyen un elemento valioso
de apoyo al desarrollo de la Pesca Artesanal, ofreciendo facilidades para el Desembarque,
manipuleo, almacenamiento y comercializacin de los recursos pesqueros provenientes de la
pesquera artesanal.

Los principios bsicos en los que se sustenta el modelo de gestin son:

AUTOGESTIN
La administracin de los IPAs est a cargo de la organizaciones de los pescadores
artesanales ms representativas de cada lugar, en virtud a convenios suscritos con el
PRODUCE y FONDEPES, donde la administracin deber asegurar el buen funcionamiento y
mantenimiento de las infraestructuras.

AUTOSOSTENIMIENTO
La administracin deber conservar el valor de la inversin del Estado en los bienes,
mediante la ejecucin de planes de mantenimiento de la infraestructura y equipos.

AUTOFINANCIAMIENTO
Los IPAS operan en base a los ingresos propios que se generan por la prestacin de
servicios, mediante la aplicacin de tarifas aprobadas y aplicadas al usuario, por los servicios
que utiliza.

SERVICIOS
Atraque
Lavado
Estacionamiento
Guardiana
Combustible
Agua
Hielo
TARIFAS

Para cada
servicio

DESEMBARCADERO
Administra

Personal
Equipos
Insumos
Gasta

Sueldos
Mantenimiento
Reposiciones
Compras
USUARIO
Pescadores
Comerciantes
Presta
Paga
Recibe
Recibe
8

2.4 CATEGORIAS DE INFRAESTRUCTURAS PESQUERAS
ARTESANALES IPAs.

Las instalaciones de las IPAs constan de 3 zonas bsicas: muelle, espign o marginal (de
ribera o atracadero), donde acoderan las embarcaciones pesqueras: zona de manipuleo,
donde se clasifica y pesa los recursos hidrobiolgicos para su carguo inmediato; y zona de
frio, consistente generalmente en cmaras de preservacin, productor de hielo y su respectivo
triturador.

Existen 3 categoras de Desembarcaderos segn su movimiento, volmenes de captura e
ingresos, stas son:

Pequeo: IPAs que cuentan con muelle un Espign o Marginal.
Los que tienen poco movimiento de pesca, volmenes reducidos
bajos ingresos. En estos Desembarcaderos el Administrador tiene
que hacer de todo, ya que es el nico empleado. Debe ser un
hombre que conozca de manejo de equipos, de limpieza y de
mantenimiento de la infraestructura. Si el IPAS tiene un mayor
movimiento el algn ao o poca del ao, se podr contratar otros
empleados por horas.

Mediano: IPAs que cuenta con Muelle y Planta de Frio.
Son los Desembarcaderos en los que la produccin siempre vara entre
baja y abundante, los ingresos promedio son buenos.
Estos Desembarcaderos requieren de 2 3 personas permanentes:
Administrador, y operarios.
Grande: IPAs que cuenta con Muelle, Planta de Frio y Grifo.
Produccin es alta casi todo el ao existiendo diversidad de servicios.
Los ingresos permiten cierta acumulacin de excedentes para
inversiones. En estos Desembarcaderos, debidamente equipados
trabajan 4 ms personas permanentes.

9

Categora de los IPAs

N
mbito
Jurisdiccional
IPAS
PEQUEO
IPAS
MEDIANO
IPAS
GRANDE
1
Tumbes
La Cruz Pto. Pizarro Acapulco
2

Cancas
3
Piura
Cabo Blanco Mncora El uro
4 Los rganos Talara
5 Paita Parachique
6 Yacila
7 Las Delicias
8
La Libertad
Pacasmayo

9 Malabrigo

10 Salaverry

11
Ancash
Los Chimus Culebras Chimbote
12 Casma

13
Lima
Supe Huacho Pucusana
14 Chancay
15 Callao
16 Chorrillos
17
Ica
El Chaco Tambo de Mora San Andrs
18 Lagunillas
San Juan de
Marcona

19 Laguna Grande
20
Arequipa
Lomas Matarani
21 tico
22 La Planchada
23 Quilca
24 Moquegua Ilo
25 Tacna Morro Sama
26
Loreto
Nauta
27 La Punchana

10

ESQUEMA GENERAL DE ORGANIZACIN DE UNA
IPAs

ORGANIZACIN SOCIAL
COMIT DE
FISCALIZACION
SERVICIOS
PRODUCE
ADMINISTRADOR
MANTENIMIENTO
11

III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

12

3.1 ASPECTOS DE PERSONAL

El administrador elaborar el horario de trabajo y el rol de descanso semanal, de acuerdo a la
actividad o movimientos del IPAs, a cuyo efecto se muestra en el ejemplo siguiente:

Rol de Descanso Semanal

Nombre y Apellidos Cargo L M Mi J V S D
Pedro Fiestas
Juan Quereval
Pablo Cceres
Administrador
Operario 1
Operario 2

X

X
X

Horario de Trabajo

Nombre y Apellidos Cargo Horas
Pedro Fiestas Administrador
08:00 - 13:00
15:00 - 20:00
Juan Quereval Operario 1
07:00 - 11:00
13:00 - 19:00
Pablo Cceres Operario 2
19:00 - 07:00

- El Horario de Trabajo se ajusta a las horas de operacin del IPAS
- El Reglamento Interno de Trabajo y los Modelos de Contratos de Trabajo
permanentes e intermitentes, se encuentran detallados en los Anexos III, IV, y V,
respectivamente.

- Se elabora, luego, el cuadro de actividades cubriendo todas las reas de los
servicios, como se indica a continuacin:

13

Ejemplo de Cuadro de Actividades

Las Remuneraciones

Las remuneraciones deben ser justas, equitativas tomando en cuenta el nivel de
responsabilidad y capacidad profesional de los trabajadores.

Actividad Horario Lunes Martes Mircoles
Cobro de Servicios 08:00 - 13:00 Fiestas Fiestas Fiestas
17:00 - 20:00
13:00 - 17:00 Quereval Quereval Quereval
20:00 - 07:00 Cceres Cceres Cceres
Control de uso de rampa,
guardiana y SSHH
07:00 - 11:00 Quereval Quereval Quereval
13:00 - 19:00
11:00 - 13:00 Fiestas Fiestas Fiestas
Control y uso de muelle 07:00 - 13:00 Operario Operario Operario
Evacuacin de desperdicios 07:00 - 19:00 Operario Operario Operario
Limpieza 11:00 - 13:00 Limpieza Limpieza Limpieza
Guardiana 19:00 - 07:00 Guardin Guardin Guardin
14

3.2 MODELO DE ESTUDIO TECNICO ECONOMICO DE COSTOS
PARA DETERMINAR LAS TARIFAS A APLICAR POR LOS SERVICIOS
QUE BRINDAR LA IPAS

INDICE GENERAL

I. INTRODUCCION
2.1 Descripcin del Proyecto
2.2 Objetivos
2.3 Finalidad
2.4 Alcances

III. ANALISIS DE LA PRODUCCION E INGRESOS
3.1 Servicio de Atraque Uso de Muelle
3.2 Servicio Descargadores
3.3 Servicio de Compradores
3.4 Servicio de Estacionamiento

IV. ANALISIS DE EGRESOS
V. DETERMINACION DE COSTOS UNITARIOS POR LINEAS DE SERVICIOS

VI. RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS MENSUALES
VII. PROYECCION ANUAL DE INGRESOS Y GASTOS
VIII. CONCLUSIONES
IX. RECOMENDACIONES

15

ESTUDIO TECNICO ECONOMICO DE COSTOS PARA DETERMINAR LAS
TARIFAS A APLICAR POR LOS SERVICIOS QUE BRINDAR LAS IPAs

I. INTRODUCCION
El presente Estudio Tcnico Econmico de costos determina las tarifas a cobrar por los
servicios que brindar las IPAs, tiene por finalidad el hecho de determinar las tarifas
indispensables que se deber aplicar por los servicios que prestar la referida infraestructura
en beneficio de los pescadores artesanales dueos de las embarcaciones, comerciantes y
transportistas que operan en la zona.

Es importante sealar que los ingresos que se generen por los servicios que prestar el
Desembarcadero Pesquero Artesanal, cubrirn los costos de mantenimiento y conservacin,
as como los costos operativos en la referida infraestructura y un fondo intangible.

El presente Estudio Tcnico Econmico deber ser sustentado ante la organizacin social
que se har cargo de la administracin del referido desembarcadero, para su respectiva
aprobacin y aplicacin correspondiente en cuanto entre en operacin la referida
infraestructura.

Cabe sealar, que los resultados del presente Estudio, son en base de la informacin
proporcionada por los Dirigentes de pescadores artesanales de la caleta, que de acuerdo a la
verificacin del costo de vida, estas tarifas podrn ser reajustadas acorde a la situacin
econmica del caso.

La caleta se encuentra en la Provincia y Distrito de, en dicho zona se encuentra ubicada el
Desembarcadero Pesquero Artesanal.

La mencionada infraestructura fue remodelada por el FONDEPES, se autorizo al Director
General de Pesca Artesanal suscribir el Convenio con la , Organizacin Nacional de
Pescadores Artesanales a fin de ceder en uso y administracin el Desembarcadero Pesquero
Artesanal.

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2.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO
La infraestructura comprende trabajos en tierra y en el mar y consiste bsicamente en:

1. Construccin pozos mesas para lavado y expendio de pescado.
2. Reparacin de la losa de piso.
3. Instalacin de agua potable y desage.
4. Instalacin elctrica.
5. Instalacin estructural.
6. Construccin de la Oficina.
7. Limpieza y dragado de la playa de varadero.
8. Construccin de tanque elevado.
9. Construccin de pozos spticos.

2.2 OBJETIVO
El presente Estudio plantea los objetivos especficos que son:
2.2.1 Determinar las tarifas a cobrar, por los servicios

2.2.2 Que el pescador artesanal de la caleta haga un adecuado uso de la
infraestructura; desembarcando sus productos hidrobiolgicos y realizando
operaciones conexas en beneficios del desarrollo de su actividad.

2.2.3 Que los productos hidrobiolgicos se conserven en buen estado higinico y
llegue al pblico consumidor en ptimas condiciones en concordancia al D.S.
N 040 2001 - PE

2.3 FINALIDAD
2.3.1 Cobrar las tarifas determinadas por los servicios que brindar el
Desembarcadero Pesquero Artesanal dado que se han elaborado en base a
las informaciones obtenidas en la zona de la Caleta afectando
econmicamente al extractor de los productos, por cuanto los montos guardan
relacin con los que se han venido operando en una forma no sistemtica.

2.3.2 La captacin de los ingresos por los servicios prestados tienen por finalidad ser
orientados al mantenimiento y conservacin de la infraestructura, as como su
implementacin con el propsito de mejorar el servicio que se brinda. Tales
ingresos debern ser controlados por el Administrador y supervisados y
fiscalizados por la Organizacin Social, el Promotor y el Comit de
Fiscalizacin.

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2.4 ALCANCE
A todos los pescadores artesanales de la caleta, comerciantes y dueos de
vehculos que transporten el producto y tengan su centro de operacin en la
mencionada zona.

III. ANALISIS DE PRODUCCION E INGRESOS
De acuerdo a la informacin recogida en la zona, la produccin desembarcada por
embarcacin de 2TM., es de 600 Kg/ embarcacin, pero para el presente estudio
minimizaremos a 300 Kg./emb, para darle un margen de seguridad.

En la actualidad segn informacin de miembros de la Organizacin Social
existen laborando un promedio de 80 embarcaciones diarias, y para darle un
margen de seguridad al presente estudio trabajaremos con el 50% equivalente a
40 embarcaciones diarias. As tenemos:
300 Kg. x 40 embarcaciones x 20 das operativos = 240,000 kg/ mes y el monto de
los ingresos mensuales ser S/. 31,400 generados por los siguientes servicios
(ver cuadro N 1)

3.1 SERVICIO DE ATRAQUE Y USO DE MUELLE
Por este servicio cuya tarifa ser asumida directamente por los dueos de
embarcaciones que extraen productos hidrobiolgicos, cuyo servicio se
cobrara S/. 5.00 por embarcacin (1-3TM.) y se obtendr un ingreso
mensual de S/. 4,000.00.

3.2 SERVICIO DESCARGADORES
Esta tarifa es asumida por los descargadores de pescado y se cobrara
S/.2.00 por da, lo que reportara un ingreso mensual de S/. 400.00.

3.3 SERVICIO DE COMPRADORES
Esta tarifa es asumida por el comerciante comprador y se cobrar S/.
0.10 por kilo, lo que reportara un ingreso mensual de S/. 24,000.00.

3.4 SERVICIO DE ESTACIONAMIENTO
Este servicio cuyo tarifa ser asumida por el dueo del vehculo que har
uso del rea de estacionamiento y que ingresan un promedio de 30
vehculos se cobrara S/. 5.00 por vehculo, por da y se obtendr un
ingreso mensual de S/. 3,000.00.

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IV. ANALISIS DE EGRESOS
El monto total de gastos mensual que originar el Desembarcadero Pesquero
Artesanal ascender a S/. 23,178.00, teniendo una mayor incidencia en estos
gastos, lo que corresponde gastos administrativos con 33.13% seguido por gastos
de mantenimiento y conservacin con 29.82%, asimismo, gastos de personal con
24.92% y finalmente los otros gastos con 12.13% (ver cuadro N 2).

Se debe tener en consideracin que el gasto que muestra una mayor incidencia
en gastos administrativos (33.89%) y obedecer a la implementacin de la Oficina
Administrativa del Desembarcadero Pesquero Artesanal, que de acuerdo a su
estructura se conforma por Administrador, y Sub Administrador, 2 ayudantes
que har uno de vigilante y el otro de personal de limpieza.

Cabe sealar que mediante los gastos de mantenimiento y conservacin, se
deber mantener en buen estado este desembarcadero artesanal, entregando al
gremio y cuyos ingresos por este concepto se orientaran a dicho fin, es decir a su
autofinanciamiento, autogestin y Autosostenimiento.

V. DETERMINACION DE COSTOS UNITARIOS POR LINEAS DE
SERVICIOS (Cuadro N 3).

5.1 Efectuado la respectiva consolidacin de gastos por lneas de servicios, se
obtiene que para el rubro de servicio en atraque y uso de muelle, el monto
mensual llega a S/. 3,648.00 pagado por pescadores armadores, ya que ellos
hacen uso del muelle.

Como se puede apreciar en el anlisis de ingresos existen 200 servicios por mes,
y se obtiene un costo unitario de S/. 5.01 por cada servicio.

5.2 Con respecto al servicio descargadores, su monto asciende a S/. 366.00
mensuales y que relacionado con los 200 servicios al mes, se obtienen un costo
unitario de S/. 2.01.

5.3 Con respecto al servicio de compradores, su monto de gastos asciende a S/.
16,452.00 mensuales y que relacionado con los 240,000.00 servicios al mes se
obtiene un costo unitario de S/. 0.10 / kg., habindose incluido el 40% de
imprevistos, dado que los comerciantes son los que ms se benefician con la
venta del producto.

5.4 Para el rubro de servicios de Estacionamiento, el monto de los gastos asciende a
S/. 2,712.00 pagado por el dueo del vehculo y relacionado con los 600 servicios
mensuales se obtiene un costo unitario de S/. 4.97 por vehculo.

19

VI. RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS MENSUALES (Ver Cuadro N 4)
Como se puede apreciar los ingresos obtenidos por servicios de atraque y uso de
muelle, servicio descargadores, servicio compradores y servicio de
estacionamiento asciende a la suma de S/. 31,400.00 y por otro lado los egresos
generados por los gastos de mantenimiento y conservacin, gastos
administrativos, gastos de personal y otros que asciende a S/. 23,178.00.

Cabo sealar que determinando la relacin entre el ingreso y el egreso se obtiene
un saldo bruto mensual de S/. 8,222.00.

VII. PROYECCION ANUAL DE INGRESOS Y GASTOS (Ver Cuadro N 5)
De acuerdo a la proyeccin efectuada de los ingresos, el monto anual ser de S/.
376,800 y con respecto al rubro de los gastos ser S/. 278,186.00 cabe sealar
que en estos se obtendr un saldo bruto anual de S/. 98,664.00

VIII. CONCLUSIONES
8.1 El Desembarcadero Pesquero Artesanal Brindara facilidades de atraque y uso de
muelle, servicio de descargadores, servicio de compradores y servicio de
estacionamiento.

8.2 Los costos totales mensuales ascienden a S/. 23,178.00 los cuales sern
cubiertos por los ingresos que ascienden a S/. 31,400.00 para lo cual se han
determinado las siguientes tarifas:

a) Servicio de atraque y uso de muelle S/. 5.01 pagado por pescador
armador, dueo de embarcaciones.

b) Servicio de descargadores a razn de S/. 2.01 por cada descargador.

c) Servicio de Compradores, a razn de S/. 0.10, pagado por el
comerciante comprador.

d) Servicio de estacionamiento S/. 4.97 pagado igualmente por el dueo
del vehculo transportista.

IX. RECOMENDACIONES
9.1 Con la finalidad de que el Desembarcadero Pesquero Artesanal brinde al
pescador artesanal y dems usuarios un adecuado y eficiente servicio se
recomienda las tarifas planteadas en el presente estudio que debe ser:

20

a) Por atraque y uso de Muelle
Chalana S/. 3.00
Embarcaciones (1-3 TN) 5.00
Embarcaciones (50-ms) 100.00

b) Por servicio de Descargadores S/. 2.00/Diarios.
c) Por servicio de Compradores S/. 0.10/kgr.

100 kg. Balay grande S/. 10.00
50 kg. Balay mediano 5.00
25 kg. Balay chico 2.50
d) Por servicio de Estacionamiento
Triciclo S/. 2.00
Auto 3.00
Camioneta 5.00
Camin Cmara (1-2) 10.00

9.2 Que la Direccin General de Pesca Artesanal, supervise y evalu en forma peridica el
funcionamiento del Desembarcadero Pesquero Artesanal, con la finalidad de efectuar
las recomendaciones necesarias en forma oportuna para el normal desarrollo de las
actividades en la mencionada infraestructura.

9.3 Que la Organizacin Social de Pescadores Artesanales de la Caleta deber ejercer en
control del cumplimiento de las funciones del personal administrativo del
Desembarcadero Pesquero Artesanal.

9.4 Que, la Direccin General de Pesca Artesanal oficie a la Direccin General de
Capitanas y Guardacostas solicitando apoyo para la administracin del
Desembarcadero Pesquero Artesanal de la caleta.

21

CUADRO N 1

PRESUPUESTO DE INGRESO

(MENSUAL)

CONCEPTO
Nmero de
Servicio por
da
Das de
Operacin
del mes
Nmero de
Servicio al
mes
Soles
(S/.)
Unidad
de
Servicio
Total
Servicio de Atraque y Uso de
Muelle
40 20 800

5.00

4,000.00
Servicio de Descargadores 10 20 200

2.00

400.00
Servicio de Compradores

12,000.00
20

240,000.00
0.10

24,000.00
Servicio por Estacionamiento 30 20 600

5.00

3,000.00
TOTAL

31,400.00
22

CUADRO N 2
RESUMEN DE GASTOS MENSUALES

RUBROS
Monto
(S/.)
INCIDENCIA PORCENTUAL
(*) Gastos de Mantenimiento y
Conservacin

6,912.00
29.82
(**) Gastos Administrativos

7,680.00
33.13
(**) Gastos Personales

5,775.00
24.92
(**) Otros Gastos

2,811.00
12.13
TOTAL

23,178.00
100%

(*) Ver Anexo "A"

(**) Ver Anexo "B"

23

ANEXO "A"

GASTOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION
(MENSUAL)

CONCEPTO
Servicio de
Atraque y Uso
de Muelle
Servicio de
Descargadero
Servicio de
Compradores
Servicio de
Estacionamiento
Total
Paquetes (4)
Escobas (5)
Escobillas (5)
S/. 200.00
c/Paquete 120 40 600 40 800.00
Paquetes (4)
Recogedores (5)
Tachos (5)
S/. 150.00
c/Paquete 30 -- 490 80 600.00
Paquetes (4)
Baldes (4)
Cilindros (4)
S/. 150.00
c/Paquete -- -- 600 -- 600.00
Mangueras (60)
S/. 20.00 c/u
350 40 780 30 1,200.00
Botas de Jebe
*(4) S/. 400.00
c/p 100 20 1,320 160 1,600.00
Detergente
(20kg.) S/. 30.00
c/kg. 150 -- 400 50 600.00
Pintura (20
galones) S/.
90.00 c/galn 340 20 1,400 40 1,800.00
Imprevistos 20%
218 24 842 68 1,152.00
1,308 144 5,052 408 6,912.00

24

ANEXO B

GASTOS ADMINISTRATIVOS, GASTOS DE PERSONAL Y OTROS GASTOS

1. GASTOS ADMINISTRATIVOS ANUAL MENSUAL

- Recibos S/. 50,000
- Papel 30,000
- tiles de escritorio 12,160
S/. 92,160 7,680

2. GASTOS DE PERSONAL
- 1 Administrador
(S/. 1,500.00 c/mes x 14 meses) S/. 21,000

- 1 Sub-Administrador
(S/. 1,300.00 c/mes x 14 meses) 18,200

- 1 Vigilante
(S/. 1,100.00 c/mes x 14 meses) 15,400

- 1 Limpieza
(S/. 1,050.00 c/mes x 14 meses) 14,700
S/. 69,300 5,775

3. OTROS GASTOS
- Capitana 100
(*) Imprevistos 20% 2,711
TOTAL MENSUAL S/. 16,266

(*) Imprevistos de gastos
- Administrativos
- Personal
- Capitana

25

CUADRO N 3

GASTOS DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACION
(MENSUAL)

CONCEPTO
Servicio de
Atraque y Uso
de Muelle
Servicio de
Descargadores
Servicio de
Compradores
Servicio de
Estacionamiento
Total
Gastos de Mantenimiento
y Conservacin
1,308 144 5,052 408 6,912
Gastos de Administrativos
975 105 5,500 1,100 7,680
Gastos de Personal
950 55 3,975 795 5,775
Otros Gastos
415 62 1,925 409 2,811
TOTAL
3,648 366 16,452 2,712 23,178

(*) Incluye 20% de Imprevistos: Gastos Administrativos, Gastos de Personal y Capitana

GASTOS POR LINEAS DE SERVICIO

1. Servicio de Atraque y Uso de Muelle
S/. 3,648: 800 servicios = S/. 4.56 + S/. 0.45 (10% Imprevistos) = S/. 5.01

2.Servicio Descargadores
S/. 366: 200 servicios = S/. 1.83 + S/. 0.18 (10% Imprevistos)
= S/. 2.01
3. Servicio Compradores
S/. 16,452: 240,000 servicios = S/. 0.07 + S/. 0.03 (40% Imprevistos) = S/.
0.10

4.ServicioEstacionamiento
S/. 2,712: 600 servicios = S/. 4.52 + S/. 0.45 (10% Imprevistos) = S/. 4.97

26

CUADRO N 4

RESUMEN DE INGRESOS Y GASTOS MENSUALES

INGRESOS S/.

31,400.00

Servicio de Atraque y Uso de Muelle 4,000.00

Servicio de Descargadores 400.00

Servicio de Compradores 24,000.00

Servicio de Estacionamiento 3,000.00

EGRESOS S/.

23,178.00

Gastos de Mantenimiento y Conservacin 6,912.00

Gastos Administrativos 7,680.00

Gastos de Personal 5,775.00

Otros Gastos 2,811.00

SALDO BRUTO MENSUAL
S/.
8,222.00

27

CUADRO N 5

PROYECCION ANUAL DE INGRESOS Y GASTOS

INGRESOS S/.

376,800.00

Servicio de Atraque y Uso de Muelle 48,000.00

Servicio de Descargadores 4,800.00

Servicio de Compradores 288,000.00

Servicio de Estacionamiento 36,000.00

EGRESOS S/.

278,136.00

Gastos de Mantenimiento y Conservacin 62,944.00

Gastos Administrativos 92,160.00

Gastos de Personal 69,300.00

Otros Gastos 33,732.00

SALDO BRUTO ANUAL

S/. 98,664.00

28

3.3 MODELO DE PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO

NDICE

INTRODUCCIN
I. BASE LEGAL

II NATURALEZA Y OBJETIVOS
2.1 Naturaleza
2.2 Objetivos

III. METAS

IV. PROGRAMA DE INVERSIONES
4.1 Proyectos de Inversin
4.2 Programa de mantenimiento de la Infraestructura
4.3 Plan de manejo ambiental
4.4 Proyectos de inversin
4.5 Programa de Higiene y Saneamiento

V. PROGRAMACION DE ACTIVIDADES

VI. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO

29

INTRODUCCION

El Plan Operativo Anual 2010, es un documento de gestin del Desembarcadero Pesquero
Artesanal, en donde se detallan todas las actividades que se van a realizar durante el
ejercicio. En lo referente a aspectos administrativos y operativos, constituye la base para la
elaboracin del Presupuesto para el siguiente ao fiscal. Asimismo, define los objetivos y
metas que se trazan para el desarrollo integral de las actividades del IPAS e incorpora los
elementos que interactan para su formulacin, ejecucin y evaluacin de estrategias que
orientan la gestin hacia el desarrollo Empresarial de autogestin del Sector de Pesca
Artesanal.
El Desembarcadero Pesquero Artesanal, debe cumplir con las Metas y Objetivos del Plan
Operativo Anual, considerando las unidades de referencia de medicin para el ejercicio de
supervisin y control de su ejecucin, por el rgano de Asesoramiento, Supervisin y Control
conformado por la Direccin General de Pesca Artesana del PRODUCE y el FONDEPES, a
travs de funcionarios designados.
El Presupuesto Operativo Anual POA, se ha formulado en base a los ingresos captados por
los servicios brindados y los gastos proyectados, se basan en los gastos corrientes promedio
de aos anteriores de acuerdo a las actividades desarrolladas en cada ejercicio. El
Presupuesto Operativo Anual, constituye una herramienta financiera que permite proyectar
tanto los ingresos y gastos administrativos, gastos operativos y gastos en reparaciones
menores que se ejecutaran en el Ejercicio del 2010.

I. BASE LEGAL

- Ley N` 25977, Ley General de Pesca
- D.S. N` 012-2001*PE, Reglamento de la Ley General de Pesca
- Ley N` 27779, Ley de creacin del Ministerio de la Produccin
- R.D. N` 0042-2004-PRODUCE/DGPA Manual de Administracin de las
Infraestructuras Pesqueras Artesanales
- Convenio de administracin de las Infraestructuras Pesqueras Artesanales

II.- NATURALEZA Y OBJETIVO

2.1 Naturaleza

El Desembarcadero Pesquero Artesanal, es una Infraestructura de propiedad del Estado que
promueve y desarrolla de actividades de pesca artesanal al Pescador Artesanal y Usuarios en
general, brindando servicios en optimas condiciones y con adecuada eficiencia, bajo
observacin de las normas administrativas e higinico sanitarias vigentes, con el fin de
contribuir a una apropiada conservacin de los productos hidrobiolgicos que se manejan y
as optimizar los beneficios resultantes de la comercializacin .

2.2 Objetivos
Generales

- Mejorar la calidad de servicio
- Optimizar la capacidad econmica y financiera
- Propiciar una Buena Organizacin administrativa y eficiente gestin empresarial

30

Especficos

- Brindar buen servicio al usuario
- Cumplir con las Normas Higinico Sanitarias de acuerdo al cdigo del medio ambiente
- Cumplir con las Normas Higinico Sanitario D.S. N 040-2001-PE
- Incrementar la productividad e incentivar la extraccin y preservacin de
Productos hidrobiolgicos

III.- METAS

a) Incrementar la capacidad de ingresos
b) Elevar el Saldo Operativo Anual
c) Ejecutar el Programa de inversiones de acuerdo a las obras prioritarias
requeridas

IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES

Las inversiones previstas para el ejercicio del 2010, se realiza trimestralmente, como
reposicin de equipos y adquisicin de nuevos bines para la implementacin de la
Infraestructura del Desembarcadero y su equipamiento, con la finalidad de brindar un optimo
servicio e incrementar la rentabilidad

4.1. Proyecto de Inversiones

En la planificacin del Presupuesto y Plan Operativo Anual para el Ejercicio del 2010, se ha
proyectado trimestralmente del total de los ingresos y egresos (gastos corrientes) se ha
estimado un SUPERAVIT con la finalidad de incrementar gastos no corrientes de cada
ejercicio, para el financiamiento de Inversiones, priorizando las necesidades del IPAS.

4.1.1. Inversiones Programadas

- Cambio de Red Primaria y Secundaria de Electrificacin del Desembarcadero
- Cambio de Productores de Hielo en escama de 6 T.M. cada uno
- Adquisicin de un Grupo Electrgeno
- Cambio de la captacin de Agua de mar
- Adquisicin de Tanque Cisterna como Unidad de Transportes de combustibles
- Techado aligerado de Plataforma del Muelle Nro. 02
- Construccin Planta de tratamiento de residuos slidos.
- Renovacin de Equipos de bombeo de Agua de mar.
- Reparacin de Loza de plataforma del Muelle Nro. 01

4.1.2. Otros Proyectos

Programado a ejecutarse como reparaciones mayores, acondicionamientos, reposiciones
para mejor implementacin y equipamiento operativo del Desembarcadero Pesquero
Artesanal.
- Mejoramiento de instalaciones sanitarias rea Comerciantes Minoristas
- Proteccin de Muelles Nros. 01 y 02 mediante renovacin de llantas y muros de Confeccin.
- Refaccin del Sistema de desages del rea de comerciantes minoristas.

31

V.- PROGRAMACION DE ACTIVIDADES

5.1.- Programacin de actividades de la Infraestructura

La actividad principal del Desembarcadero Pesquero Artesanal, es brindar servicios al
pescador artesanal y usuarios como comerciantes mayoristas, minoristas, mediante zonas de
manipuleo, de productos hidrobiolgicos, estacionamiento. Suministros de combustibles, hielo
y refrigeracin, respetando las normas de higiene sanitarias en la comercializacin de
productos hidrobiolgicos procedentes de la pesca artesanal.

5.2.- Programacin de actividades de mantenimiento y reparacin de
Equipos

Esta programacin comprende el Plan Anual de mantenimiento y reparacin de Equipos de la
Infraestructura del IPAS, en realizar operaciones preventivas y correctivas fsicas de equipos
de Planta de Fro, de Bombeo, Grifo, Plataforma de \muelles, equipo de oficina y computo etc.

5.3.- Plan de Manejo Ambiental de la Infraestructura

Tiene como finalidad reducir los impactos de contaminacin ambiental que se general dentro
de las instalaciones del IPAS, teniendo en consideracin el vertimiento de las aguas de mar
sin previo tratamiento, as como el vertimiento de los residuos slidos a la baha provenientes
de la zona del rea de comerciantes.

VI.- ACTIVIDADES ADMINISTRATIVS Y OPERATIVAS

Las Infraestructuras Pesqueras Artesanales (IPAs) Desarrollan sus actividades
administrativas y operativas a travs del cumplimiento de los instrumentos normativos como el
Convenio de Administracin suscrito entre el Ministerio de la Produccin, FONDEPES, las
Organizaciones Sociales y las Organizacin y Funciones, Manual de Administracin de las
Infraestructuras Pesquera artesanales, Reglamento Interno de Trabajo, Plan Operativo Anual
y Presupuesto

6.1.- Comit de Fiscalizacin

El Comit de Fiscalizacin, cuya participacin es autnomo, no tiene ingerencia ejecutiva en
las actividades, es un elemento de supervisin y control y responde a la autoridad del
PRODUCE y los costos son asumidos como gasto de la Administracin del IPAS. Interviene y
da fe como fiscalizador en todos los actos que irroguen gasto. Cada vez que se rene el
Comit de Fiscalizacin, levanta un Acta de las actividades, observaciones y
recomendaciones y efecta un seguimiento del cumplimiento de sus recomendaciones y la
subsanacin de sus observaciones.

6.2.- Recursos Humanos

La Administracin del IPAS, para su gestin administrativa y operativa cuenta con personal
permanente, Eventual y prestacin de Servicios Personales (Eventual) de acuerdo al Cuadro
de Designacin de Funciones, Horario de Trabajo, Rol de Descanso Semanal y Cuadro de
actividades de acuerdo a las operaciones o servicios que se brinda al pescador
artesanal y usuario.

32

6.3.- Coordinacin Institucional

6.3.1- Organismos Pblicos

La administracin del IPAS, mantiene buenas relaciones unificando criterios a travs del
dialogo constante para lograr un buen manejo administrativo mediante los principios bsicos
de autogestin, Autosostenimiento y autofinanciamiento empresarial con DIREPRO,
FONDEPES, Municipalidad, Capitana de Puerto, Gobernacin, Salud, Educacin etc.

6.3.2.- Organismos Privados

La administracin mantendr coordinaciones con Organismos privados como ONG y otras
fuentes de financiamiento financiero nacionales e internacionales para inversiones en el
Desembarcadero Pesquero Artesanal

33

34

Cuadro N 02

PROGRAMA GENERAL DE MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL IPAS

Cuadro N 3
35

PLAN ELEMENTAL DE SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE DEL IPAS

Cuadro N 4
PROGRAMA DE INVERSIONES DEL IPAS

36

PRESUPUESTO ANUAL 2010

INTRODUCCION

El presupuesto anual 2010, se ha elaborado en base a los ingresos y egresos de ejercicios
anteriores, teniendo como referencia los planes y programas de mantenimiento y
reparaciones, las proyecciones de actividades y futuros proyectos a desarrollarse en la
Infraestructura de acuerdo al Plan Operativo Anual mediante datos estadstico del
desenvolvimiento de la actividad pesquera artesanal.

OBJETIVOS

- Proyectar los ingresos y egresos para el ejercicio fiscal.
- Optimizacin de la capacidad econmica y financiera del IPAS.
- Planificar la utilizacin de los ingresos a percibir.
- Racionalizar los gastos (egresos) en los diferentes rubros administrativos y
operativos.
- Obtener Supervit como saldo neto del mes en la gestin econmica para lograr
las metas y objetivos trazados en la elaboracin del Programa Operativo Anual, la
Administracin del IPAS debe captar los ingresos proyectados para cubrir las
operaciones de gastos presupuestados.

Gastos Administrativos

a) Gastos Generales
b) Remuneraciones

Gastos Operativos

a) Mercaderas
b) Suministros
c) Mantenimiento
d) Fletes

Reparaciones Mayores

a) Gastos relacionados a resanar fallas, desperfectos, imprevistos en las Instalaciones y
equipos incluye costo de materiales y de mano de obra

Inversiones

a) Adquisiciones e inversiones nuevas, as como reposicin de equipos con
financiamiento del Fondo intangible, mediante la presentacin de Proyecto aprobado
por el FONDEPES y autorizacin econmica de la DGPA.

37

PRESUPUESTO DE INGRESOS De Enero a Diciembre del 2010

38

PRESUPUESTO DE EGRESOS De Enero A Diciembre del 2010

39

40

3.4 PROGRAMA DE SUPERVISIN, CONTROL, FISCALIZACION Y
ASESORAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS PESQUERAS
ARTESANALES

I. OBJETIVOS

- Supervisar in situ la gestin administrativa de las Infraestructuras
Pesqueras Artesanales, cedidas en administracin y uso mediante
convenio con las organizaciones sociales de pescadores artesanales.
- Brindar asesoramiento a las administraciones, orientadas a optimizar la
calidad de gestin.
- Efectuar el seguimiento y control de la implementacin de las
recomendaciones, hechas a la gestin de las Infraestructuras Pesqueros
Artesanales a fin de obtener los correctivos del caso.
- Realizar las acciones de control y seguimiento sobre los aspectos
Higinico Sanitario (D.S. N 040 -2001-PE), as como de conservacin del
Medio Ambiente en las Infraestructuras Pesqueros Artesanales.

II. FINALIDAD

Propiciar que en las Infraestructuras Pesqueras Artesanales se pueda alcanzar:

- Eficiente gestin administrativa.
- Brindar ptimos servicios a sus usuarios.
- Elevar la productividad del Infraestructura Pesquero Artesanal
- Mejorar los ingresos econmicos de las Infraestructuras Pesqueras
Artesanal.
- Mejorar la calidad de los Productos Hidrobiolgicos
- Adecuacin a las Normas Sanitarias promulgadas con el D.S. N 040-2001-
PE
- Propender a la conservacin del medio ambiente

III. BASE LEGAL

- Ley General de Pesca Decreto Ley N 25977
- Decreto Supremo N 012-2001-PE-Reglamento
- De la Ley General de pesca
- Convenio
- Decreto Supremo N 040-2001-PE
- R.M. N 209-2001-PE
- D.S. N011-2010-PRODUCE

41

IV. ALCANCE
A las Infraestructuras Pesqueras Artesanales entregadas, en uso y administracin a los
representantes de las Organizaciones Sociales de pescadores artesanales ms
representativas de cada localidad, va suscripcin de Convenio con la Direccin General de
Pesca artesanal del PRODUCE y FONDEPES

V. JUSTIFICACIN

La Direccin General de Pesca Artesanal, es el rgano responsable de supervisin,
asesoramiento y control de la gestin administrativa de las citadas Infraestructuras
Pesqueras Artesanales, cedido bajo Convenio de uso y Administracin a los
representantes de las Organizaciones Sociales, de pescadores artesanales.

Con el propsito de cautelar la operatividad de las Infraestructuras Pesquera Artesanales y
el uso correcto de los ingresos se hace necesario adoptar acciones de supervisin,
asesoramiento y control en forma peridica.

Asimismo, es necesario efectuar acciones que permitan adecuar a los Infraestructuras
Pesqueras Artesanales a las Normas Higinico Sanitarias y de conservacin del Medio
Ambiente.

VI. EJECUCION
El Programa de Supervisin, Control, Fiscalizacin y Asesoramiento ser Ejecutado por
Grupos Polivalentes de Profesionales de ser el caso

VII. ACTIVIDADES

En la supervisin se efectuarn las siguientes actividades:

1. Coordinacin con:

La DIREPRO, Autoridades Locales, DICAPI, Polica Nacional y Municipios, etc.
Representante de la Organizacin Social
Administrador
Comit de Fiscalizacin
Contador

2. Acciones a realizar:
A. Aspectos Administrativos

Arqueo de Caja a la fecha.
Revisin de libros Contables
42

Revisin de cuentas bancarias
Anlisis de ingresos y gastos
Balance econmico mensual
Revisin del Reglamento Interno de Trabajo - RIT, y del Manual de Organizacin y
Funciones MOF.
Revisin del archivo administrativo contable
Cuentas por Cobrar
Cuentas por Pagar
Pago de Tributos
Evaluaciones del POA y Presupuesto
Focalizacin de Problemas
Previsiones para la adecuacin al D.S. N 040 -2001-PE

B. Aspectos Operativos

Infraestructura en Mar
Muelle: Marginal, Espign,
Cabezo de Muelle
Defensa del Muelle
Plataforma baja, escaleras
Luminarias
Bombas de agua salad

Infraestructura en Tierra
Mdulos de Comercializacin
Pozas de lavado
Tanque elevado
Grifera
Sistema elctrico
Planta de Fro
Productor de Hielo
Cmara de Conservacin
Grifo De Combustible
Surtidores
Grupos electrgenos
Almacn
Oficinas Administrativas
Electrobombas
Focalizacin de Problemas

43

C Aspecto Higinico Sanitario y Medio Ambiente

Suministro de agua
Desage
Iluminacin
Servicios Higinicos
Desarrollo de Buenas Prcticas
Manipuleo de recursos hidrobiolgicos
Desarrollo de buenas prcticas Higinico Sanitarias

D. Aspectos Asociativos y Normativos

Inscripcin de Organizaciones Sociales de Pescadores Artesanales en
los registros pblicos
Inscripcin de Renovacin del Consejo Directivo de la Organizacin
Social de Pescadores Artesanales
Comit de Comercializacin de productos hidrobiolgicos
Coordinaciones Interinstitucionales: Municipalidad, DICAPI, otras
autoridades locales.
Vigencia del Comit de Fiscalizacin

E. Levantamiento del Acta de Trabajo

1.- Acta de Trabajo

F. Seguimiento y Control las Recomendaciones anteriores

G.- Vigencia del Comit de Fiscalizacin y de la Directiva

44

3. 5 METODOLOGIA DE TRABAJO

En el desempeo de las actividades de supervisin el promotor regional, deber realizar:
Cuando menos una visita mensual al desembarcadero. En esas visitas el promotor deber sostener
reuniones de programacin, ejecucin y evaluacin de actividades tanto con la Junta Directiva, como
tambin con el Administrador, los pescadores, de ser necesario tambin coordinaran con otras
instituciones de la comunidad pesquera.

En estas reuniones de trabajo el promotor trata con la junta directiva diversos asuntos de gestin como
es el caso del anlisis del balance mensual, la situacin econmica del Desembarcadero, el
mantenimiento de la infraestructura y equipos, la ejecucin del presupuesto anual, la calidad de los
servicios, asimismo revisan el acta de trabajo del mes anterior.

Las tareas operacionales de gestin son trabajadas con el Administrador, revisndose para el efecto los
registros de planillas, fichas de inventario, guas de mantenimiento, libretas bancarias, archivo
documentario y otros.

Concluidas las actividades de control y de fiscalizacin a la gestin econmica, tcnica y administrativa
se emiten recomendaciones, se precisan los acuerdos tomados y se sealan en acta del mes los
responsables de su ejecucin.

Es importante mencionar que el promotor en el desarrollo de su trabajo realiza un doble rol, el de
supervisor y el de asesor, como asesor imparte conocimientos y enseanzas, capacita y brinda apoyo,
focaliza los problemas de gestin, recomienda medidas correctivas, apoya su ejecucin y evala los
resultados obtenidos.

Es importante que el promotor aplique las medidas correctivas in situ, no dejar tareas pendientes para
despus. Las recomendaciones no deben quedar slo en oficios o documentos. El promotor apoyar
personalmente, las tareas operacionales y de coordinacin. Buscar vincular al administrador y al
gremio con otras instituciones u organismo que intervienen en el mbito de la pesca y de la caleta:
capitanas, universidades, empresas y dems instituciones.

El promotor buscar involucrar e informar a todos los pescadores, promoviendo por lo menos una
asamblea general de los pescadores al ao, donde se informe los resultados de gestin, los logros y los
problemas administrativos econmicos y tcnicos. Cabe mencionar que las tarifas no deben discutirse
en Asamblea, su ajuste depende del estudio tcnico.

En resumen el promotor, para ganarse la autoridad y respeto por parte de los pescadores, debe dar el
buen ejemplo en cuanto a cumplimiento de los compromisos asumidos, actuar con mucha transparencia
y equidad.

A continuacin se detallan en forma esquemtica las actividades ms relevantes que el promotor debe
realizar en la supervisin mensual a las caletas. Para facilitar la ejecucin de estas actividades, se
describe cada una de ellas indicando el procedimiento operacional a seguir, as como tambin el formato
a utilizar.

Las actividades se agrupan en tres niveles segn el tipo de interlocutor operacional; Junta Directiva y/o
Comit de Fiscalizacin, la Administracin y la DIREPRO correspondiente.

45

ACTIVIDADES CON LA JUNTA DIRECTIVA

La actividad central que el promotor debe desarrollar con la Junta Directiva es la de analizar y evaluar la
gestin administrativa del desembarcadero.

Para el desarrollo de esta actividad el promotor debe reunir a los encargados de la Organizacin Social,
Presidente y Secretario de Economa Comit de fiscalizacin, responsables de Gestin del
Desembarcadero.

Actividad (1)

Lectura del acta del mes anterior. Evaluacin de las actividades ejecutadas que fueron programadas el
mes anterior, grado de cumplimiento. Medidas correctivas a tomar.

Procedimientos
Reunin mensual con los responsables la Junta Directiva. Se da lectura al acta de trabajo del mes
anterior, se analiza punto por punto verificando el grado de cumplimiento de las recomendaciones
formuladas. De existir puntos pendientes se precisa su incumplimiento y quedan registradas en el acta
del mes, como medidas a ejecutar.

Formato
Acta de trabajo del mes

Actividad (2)

Anlisis de la situacin econmica del desembarcadero, comportamiento de los ingresos y egresos,
indicadores econmicos, estructura de costos, rgimen tarifario.

Procedimiento
Informe a los Miembros de la Junta Directiva sobre la situacin econmica del desembarcadero. En
reunin conjunta se analiza y revisan los formatos econmicos dndose lectura a los resultados
econmicos del mes. Se verificar si las tarifas han sido actualizadas oportunamente y si cubren los
costos del desembarcadero.

Formato
Balance Mensual

Actividad (3)
Anlisis de la gestin econmica, grado de participacin de la organizacin social, medidas correctivas a
tomar.
46

Procedimiento
Revisin de los registros, econmicos, facturas y recibos, verificar visado de gastos por el responsable
del gremio, recomendaciones.

Formato
Registro diario de ingresos y egresos.

Actividad (4)

Verificar estado de mantenimiento de equipos e infraestructura.

Procedimiento
Revisar el plan de mantenimiento y su ejecucin, la asignacin de fondos de reposicin y
comportamiento del fondo intangible.

Formato
Plan de mantenimiento

Actividad (5)

Evaluacin del personal, cambio de personal, forma de seleccin.

Procedimiento
Anlisis del rgimen salarial y del rendimiento del personal, grado de responsabilidad, dedicacin y
cumplimiento. Tambin se analiza el monto de remuneraciones: sus componentes el bsico,
bonificaciones y descuentos. Se revisan los dispositivos legales e indicadores econmicos sobre
productividad. Verificar si el cambio o seleccin de personal ha tomado en cuenta la calificacin obtenida
en los cursos de capacitacin.

Formato
Listado y calificacin del personal capacitado, planilla de sueldos, indicadores de productividad, horarios
de trabajo

Actividad (6)

Precisar cumplimiento de responsabilidad y funciones por la Junta Directiva en la gestin del
desembarcadero.

Procedimiento
Verificar grado de participacin de la Organizacin Social en la gestin, recabar criterio de la
administracin sobre apoyo y supervisin a lo desembarcaderos.

47

Formato
Manual de Organizacin y Funciones, Reglamento Interno de Trabajo

Actividad (7)

Elaboracin del acta de trabajo, precisando actividades a ser ejecutadas en el mes.

Procedimiento
Se elabora el acta de trabajo conjuntamente, el administrador y el promotor del PRODUCE, se focalizan
problemas, se sealan medidas correctivas, se precisan los acuerdos tomados y los responsables de su
ejecucin.

Formato
Acta de Trabajo

Actividad (8)

Evaluar la gestin del desembarcadero en sus niveles normativos.

Procedimiento
Se verifica el cumplimiento de los instrumentos normativos como el convenio de administracin, el
manual de organizacin y funciones, el reglamento interno de trabajo y el plan operativo anual.

Formato
Instrumentos normativos; manuales y reglamentos.

ACTIVIDADES CON LA ADMINISTRACIN

En la supervisin mensual del promotor al desembarcadero desarrolla diversas lneas operacionales de
supervisin y asesora a la gestin del Administrador que se resumen en los siguientes puntos:

Actividad (1)

Arqueo de caja, revisin del libro caja y bancos, frecuencia de depsitos bancarios.

Procedimiento
Verificar efectivo, saldo caja, libretas bancarias, revisin de cheques emitidos

Formatos
Formato de arqueo.

48

Actividad (2)

Anlisis econmico, verificacin de formatos econmicos y de la documentacin sustentatoria.

Procedimiento
Junto al administrador se revisan los registros diarios, mensuales y balances y se verifica su informacin
sustentatoria, facturas, recibos y talonarios.

Formatos
Registros econmicos; diarios, mensuales y balance.

Actividad (3)

Verificar oportunidad de ajuste tarifario.

Procedimiento
Revisar fecha de aplicacin de la tarifa actualizada por la DIREPRO.

Formato
Directiva con nuevas tarifas

Actividad (4)

Verificar asignaciones y comportamiento financiero del fondo intangible de reposicin.

Procedimiento
Revisar en las fichas patrimoniales, la vida til de los equipos, su valor, los montos depreciados, fondos
acumulados y saldos.
Formatos
Fichas patrimoniales de inventarios

Actividad (5)

Verificar el buen funcionamiento de los servicios que ofrece la infraestructura.

Procedimiento
Constatar in situ el funcionamiento y modalidad de los servicios que presta el desembarcadero.

Formato
Registro de inspeccin

49

Actividad (6)

Formular conjuntamente el administrador el plan operativo y el proyecto de presupuesto de ingresos y
egresos.

Procedimiento
Formulndose las actividades, inversiones, gastos y su funcionamiento por fuentes de origen.

Formato
Plan operativo y presupuesto anual

Actividad (7)

Verificar la situacin y organizacin del archivo documentario.

Procedimiento
Revisar si el archivo se encuentra al da, ver su clasificacin y ordenamiento.

Formato
Archivo

Actividad (8)

Revisar ejecucin del plan operativo.

Procedimiento
Analizar grado de cumplimiento del plan operativo; inversiones, mantenimiento, etc.

Formato
Plan operativo

Actividad (9)

Revisar ejecucin de las recomendaciones sentadas en acta del mes anterior.

Procedimiento
Verificar recomendaciones y ejecucin de medidas correctivas sentadas en acta de trabajo del mes
anterior

Formato
Acta de trabajo

50

Actividad (10)

Revisar factores causales para la contratacin o despido de personal eventual.

Procedimiento
Se debe conocer las razones que motivaron la contratacin o cese de personal eventual.

Formato
Planilla de sueldos

Actividad (11)

Constatar in situ estado de la infraestructura, equipos y limpieza. Recomendar medidas para su
conservacin, operatividad, mantenimiento y limpieza de los equipos y de la infraestructura.

Procedimiento
Verificar registros y plan de mantenimiento; horas de funcionamiento de equipos, cambio de filtros,
aceite, uso de combustible. Inspeccionar infraestructura, equipos y limpieza del desembarcadero.

Formatos
Registro y plan de mantenimiento

Actividad (12)

Verificar la remisin de informes mensuales del administrador al gremio, sobre la situacin general de la
administracin del desembarcadero.

Procedimiento
Constatar si la administracin proporciona con regularidad informacin sobre la gestin econmica y
administrativa.

Formato
Informes mensuales

51

ACTIVIDADES CON LA DIREPRO

El promotor regional desarrolla en la DIREPRO tareas de programacin y evaluacin, as como tambin
gestiones y coordinaciones institucionales de apoyo a la gestin del desembarcadero. Las actividades
ms importantes son las siguientes.

Actividad (1)

Entrega mensual de registros econmicos al centro de cmputo, obtencin de indicadores econmicos,
de produccin y grficos.

Procedimiento
Los registros econmicos deben ser entregados al centro de cmputo para su procesamiento y
obtencin de cuadros estadsticos, grficos e indicadores.

Formatos
Modelo de cuadros, grficos e indicadores.

Actividad (2)

Evaluacin econmica y administrativa del desembarcadero.

Procedimiento
Anlisis de resultado ver comportamiento de los indicadores, tendencias, cuantificacin de variables
productivas y econmicas. En la gestin administrativa considerar el desempeo del personal, la
organizacin del trabajo, el manejo documentario y cumplimientos de normas de gestin.

Formatos
Cuadros y grficos

Actividad (3)

Elaboracin de directivas sobre ajuste de tarifas.

Procedimiento
Ajuste de tarifas en base al comportamiento de costos.

Formato
ndice de costos del desembarcadero.

Actividad (4)

Dar trmite para la autorizacin de gastos e inversiones cuya competencia es del PRODUCE

Procedimiento
52

Verificar el sustento que acompaa la solicitud de aplicacin de fondos, de ser aceptable tramitar la
autorizacin por el Director Regional.

Formato
Memorndum

Actividad (5)

Elaboracin y gestin de documentos de oficio; directivas, cartas, oficios.

Procedimiento
Apoyo y elaboracin de diversos documentos de oficio dirigidos a diferentes instituciones

Formato
Documentos

Actividad (6)

Elaboracin del informe mensual al Director Regional con copia a la Direccin General de Pesca
Artesanal en la sede central.

Procedimiento
El informe debe incluir informacin sinttica referida a la gestin del gremio, del administrador, el estado
de mantenimiento y limpieza del desembarcadero, la gestin econmica, las coordinaciones
institucionales

Formato
Formato de informe

Actividad (7)

Programacin y evaluacin de actividades del promotor.

Procedimiento
En lo fundamental se focalizan los problemas encontrados, se priorizan las actividades a ejecutar, y se
precisan los resultados que se esperan alcanzar. El mes siguiente se contrastan los resultados
obtenidos con los esperados.

Formato
Gua de programacin y evaluacin

Actividad (8)

Apoyo al gremio y administracin en la coordinacin interinstitucional.

Procedimiento
53

Se trata de fomentar y cooperar en la vinculacin con otras instituciones como los gobiernos regionales,
locales, universidades, capitanas, entre otros.

Formato
Accin de coordinacin institucional

Actividad (9)

Apoyo en gestiones ante el PRODUCE para la autorizacin de inversiones en la ampliacin o
modificacin de la infraestructura.

Procedimiento
Toda ampliacin o modificacin de la infraestructura, requiere de la conformidad de la unidad del
PRODUCE, para tal efecto el promotor deber realizar los trmites documentarios que sean necesarios.

Formato
Documentos de proyecto de oficio

Actividad (10)

Asesoramiento y apoyo en gestiones para obtener la licencia de funcionamiento, RUC, autorizacin de
venta de combustible, trmites en las empresas de energa elctrica, capitana y otras gestiones
necesarias.

Procedimiento
Gestiones personales junto al Administrador y o el Gremio, cursar los documentos requeridos para el
efecto.

Formatos
Elaboracin de proyecto de documentos.

APOYO DE LA DIREPRO AL PROMOTOR REGIONAL

Para el cumplimiento de las actividades del promotor la DIREPRO debe proporcionar el
siguiente apoyo:

a. Aprobar y autorizar las actividades programadas por el promotor.
b. Proporcionar al promotor la logstica necesaria para el cumplimiento de sus funciones para que
se concrete su visita peridica a la infraestructura.
c. Revisar y emitir la directiva de ajuste de tarifas conjuntamente con la presentacin del Plan
Operativo Anual y Presupuesto en la primera quincena del mes de octubre de cada ao.
d. Asesoramiento y apoyo al promotor en gestiones con las dems instituciones del lugar.
e. Revisar y aprobar el informe mensual del promotor y de ser necesario emitir recomendaciones.
54

3.6 ARQUEO DE CAJA

En las oficinas del Desembarcadero Pesquero Artesanal de __________________ del
da ________ de _________________ a horas ______________ se efectu el Arqueo
de Caja, al _________________ el seor (a) _______________________ en
presencia de los miembros del Comit Fiscalizador, seores:
-
-
-

Promotor Regional
-

Representante de la DGPA

I. FONDOS ARQUEABLES

BILLETES N TOTAL
De S/.200.00
100.00
50.00
20.00
10.00
SUB TOTAL

MONEDAS N TOTAL
De S/.5.00
2.00
1.00
0.50
0.20
0.10
SUB TOTAL

Observaciones : ____________________________________________
____________________________________________

TOTAL DE FONDOS ARQUEABLES : S/.
55

II. MOVIMIENTO INGRESOS DEL MES

SALDO AL MES ANTERIOR S/.

INGRESOS POR SERVICIOS
Otros Ingresos

DETALLE

III. MOVIMIENTO EGRESOS DEL MES

Compras segn facturas o B/V

Depsitos efectuados

TOTAL DE EGRESOS

IV. CONCILIACIN DE SALDOS

TOTAL DE INGRESOS :
MENOS EGRESOS :

SALDO ENCONTRADO :

EXPLICACIN

V. RESULTADOS

FONDOS ARQUEABLES :

SALDO ENCONTRADO :

En presencia de los presentes se devolvi los Fondos Arqueados al Administrador, firmando
en seal de conformidad:

Representante de la Organizacin Social Administrador

Representante de Comit de Fiscalizacin Contador

Supervisor DGPA Promotor DIREPRO
56

3.7 ACTA DE TRABAJO

En las oficinas de la Infraestructura Pesquera Artesanal de __________________ del
da _______ de _____________ a horas ________ se reunieron de una parte los
miembros del Comit de Fiscalizacin, seores:
-
-
-
-

Promotor Regional
-
Representante de la DGPA
-

Con el objeto de evaluar la gestin econmica del citado Desembarcadero

I. PROBLEMAS FOCALIZADOS

1. __________________________________________________________

__________________________________________________________

2. __________________________________________________________

__________________________________________________________

3. __________________________________________________________

__________________________________________________________

4. __________________________________________________________

__________________________________________________________

5. __________________________________________________________

__________________________________________________________

6. __________________________________________________________

__________________________________________________________

7. __________________________________________________________
57

II. ACUERDOS ADOPTADOS

1. __________________________________________________________

__________________________________________________________

2. __________________________________________________________

__________________________________________________________

3. __________________________________________________________

__________________________________________________________

4. __________________________________________________________

__________________________________________________________

5. __________________________________________________________

__________________________________________________________

6. __________________________________________________________

__________________________________________________________

7. __________________________________________________________

III. RESPONSABLES DE LA EJECUCIN Y PLAZOS

1. __________________________________________________________

__________________________________________________________

2. __________________________________________________________

__________________________________________________________

3. __________________________________________________________

__________________________________________________________

4. __________________________________________________________

__________________________________________________________

5. _________________________________________________________

6. _________________________________________________________

58

7. _________________________________________________________

IV. RECOMENDACIONES

1. __________________________________________________________

__________________________________________________________

2. __________________________________________________________

__________________________________________________________

3. __________________________________________________________

__________________________________________________________

4. __________________________________________________________

__________________________________________________________

Fecha,

Firmas


Representante del Comit de Fiscalizacin Contador

Supervisor DGPA Promotor DIREPRO

59

3.8 HOJA DE SUPERVISION

I. GENERALIDADES
N ITEM
1.1. Supervisor
1.2. Administrador
1.3. Representante de la Organizacin Social
1.4. Representante del Comit de Fiscalizacin
1.5. Contador de la Infraestructura
II. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y LABORALES
SI NO
2.1. Convenio Actualizado
2.2. Contrato vigente :Administrador y personal
2.3. Gastos Administrativos Excesivos
2.4. Directiva de tarifa actualizada
2.5.
Remisin oportuna de informacin econmica y
estadstica de desembarque
2.6 Tienen Licencia de Funcionamiento
2.7 Cuentan con POA y Presupuesto
2.8. Tienen Inventario Fsico de Bienes (a que fecha?)
2.9 Utilizan sello de cancelado
2.10
Depsito oportuno de ingresos y provisin de Fondo
Intangible
2.11. Saldo de Caja excede 1/4 UIT
2.12. Tienen Comit de Fiscalizacin.
2.13. RUC de Organizacin Social N
2.14. Exoneracin de Impuesto a la Renta de 3ra Categora Desde:
2.15. Pago de IGV, oportunamente (Ex FONAVI)
2.16. Pagos a ESSALUD al da
2.17. Pagos a Sistema Nacional de Pensiones al da
2.18.
Aportaciones por tiempo de servicios
(CTS /Semestral)
HOJA DE SUPERVISION
EVALUACION
N ITEM OBSERVACIONES
Nombre
OBSERVACIONES ADICIONALES:

60

III. ASPECTOS CONTABLES
SI NO
3.1. Cuenta Bancaria
3.2. Cuenta con Fondo Intangible
3.3. Comprobantes (Facturay/o Boleta)
3.4. Cuentas por cobrar
3.5. Cuentas por pagar
3.6. Libros Contables en Oficinas Administrativas del DPA
3.7. Libro Planilla
3.8. Libro Inventario y Balance
3.9. Libro Mayor
3.1 Libro Caja
3.11. Libro Diario
3.12. Libro de Registro de Compras
3.13. Libro de Registro de Ventas
3.14. Libro Auxiliar de Caja
3.15. Libro Banco
3.16. Balance Semestral y Anual
Supervisor DGPA Promotor
EVALUACION
OBSERVACIONES
HOJA DE SUPERVISION
N ITEM

61

IV. ASPECTOS OPERATIVOS
SI NO
4.1. Infraestructura y Oficina Operativa
4.2. Producto de Hielo y Cmara Operativa
4.3. Surtidor de combustible Operativo
4.4. Grupo Electrgeno Operativo
4.5. Mdulos de Manipuleo
4.6. Defensas del Muelle en buen estado
4.7. Pisos en buen estado (Lozas, veredas, sardineles, etc)
4.8. Patio de maniobras
4.9. Cumplimiento de la RM N 209-2001-PE (Tallas mnimas)
4.10. Implementacin de nuevos servicios
Nuevas inversiones Detallar:
V. ASPECTOS HIGINICO - SANITARIOS (D.S. N 040-2001-PE)
SI NO
5.1.
5.1.1.
Suministro, almacenamiento y distribucin de agua
limpia
5.1.2.
Tanques de Almacenamiento de tipo sanitario y
hermtico
5.1.3.
Construdos de material inocuo, fcil de limpiar y
mantener
5.2.
5.2.1. Con tapas y rejillas no corrosibles
5.2.2. Impiden el ingreso de plagas y contaminantes
5.2.3. Canaletas con seccin en "U" que facilita su limpieza
5.2.4.
Con pendientes mayores en pisos para evitar la
sedimentacin
5.2.5.
Cuenta con instalaciones para el tratamiento efectivo
de los ef luentes antes de ser vertidos
5.2.6. Cuenta con Trampa de Slidos
5.2.7. Desage conectado a la Red Pblica
N ITEM OBSERVACIONES
EVALUACION
HOJA DE SUPERVISION
N ITEM
EVALUACION
OBSERVACIONES
4.11.
SUMINISTRO DE AGUA
DESAGES

62

SI NO
5.3.
5.3.1.
Presentan Programa de Control H&S
5.3.2. Hbitos del personal aseguran H&S
5.3.3.
Aplican programas de desinfeccin de superficies y
control de plagas
5.3.4. Realizan control sanitario del agua utilizada
5.4.
5.4.1.
Asegura que las operaciones se realicen en
condiciones H&S adecuadas
5.4.2. Garantiza el suministro de agua limpia
5.4.3.
Asegura que las operaciones se realicen en reas
iluminadas adecuadamente
5.4.4.
Produce o usa hielo fabricado con agua limpia,
manipulado y almacenado en condiciones H&S
adecuadas
5.4.5. Se brinda capacitacin al personal del DPA
5.5.
5.5.1.
Descarga con Mtodos y Procedimientos garantizan su
preservacin y evitan contaminacin
5.5.2.
Manipuleo en reas que eviten la contaminacin,
exposicin directa a rayos solares y prevenga daos
fsicos.
5.5.3
El eviscerado, descabezado y cortado se realiza sobre
mesas con superficies limpias, nunca en el suelo
5.5.4. El pescado es adecuadamente enfriado en hielo
5.5.5.
El pescado es colocado en cajas o vehculos frigorficos
evitando producir daos fsicos.
5.5.6
La eliminacin adecuada de los desechos evita
contamiancin del medio ambiente
N ITEM
EVALUACION
OBSERVACIONES
RESPONSABILIDAD DEL ADMINISTRADOR
MANIPULEO DE RECURSOS HIDROBIOLGICOS
PRACTICAS HIGINICO SANITARIAS

63

VI. ASPECTOS ASOCIATIVOS Y NORMATIVOS
SI NO
6.1.
Inscripcin de la Organizacin Social en los Registros
Pblicos
6.2.
Inscripcin en los Registros Pblicos de la Renovacin
de la Junta Directiva
6.3.
Cuentan con Comit de Comercializacin de Recursos
Hidrobiolgicos
6.4.
Coordinaciones Interinstitucionales: Municipalidad,
DICAPI y Otras Autoridades Locales
6.5.
Vigencia del Comit de Fiscalizacin y de Directiva
FECHA:
OBSERVACIONES
HOJA DE SUPERVISION
N ITEM
EVALUACION

64

3.9 MODELO DE INFORME ECONMICO ADMINISTRATIVO

Se realizarn visitas constantes a los IPAS, cuando menos una (1) visita de supervisin
mensual, donde se sostendrn reuniones de programacin, ejecucin y evaluacin de
actividades tanto con la junta Directiva, como con el Administrador y los pescadores; de ser
necesario igualmente se coordinara con otras instituciones del lugar.

En dichas reuniones se trata con la Junta Directiva y el Administrador diversos aspectos de
gestin como el caso del anlisis del balance mensual, la situacin econmica del
Desembarcadero, el mantenimiento de la infraestructura y equipos, la ejecucin del
presupuesto anual, la calidad de los servicios, asimismo se efecta un arqueo de fondos y
Acta de trabajo, revisndose el Acta de Trabajo del mes anterior, para verificar el avance de
la implementacin de lo recomendado.

Las tareas operacionales de gestin son trabajadas con el Administrador, revisndose para el
efecto los registros de planilla, fichas de inventario, guas de mantenimiento, libretas
bancarias, documentacin sustentatoria de ingresos y egresos, etc.

Concluidas las actividades de control y de fiscalizacin a la gestin econmica, tcnica y
administrativa se emiten recomendaciones, se precisan los acuerdos tomados y se sealan
en el Acta del mes los responsables de su ejecucin.

Es importante que se apliquen las medidas correctivas in situ, no dejar tareas pendientes,
las recomendaciones no deben quedar solo en documentos.

Actividades con la Junta Directiva y el Administrador

La actividad central con la junta directiva y el administrador es analizar y evaluar la gestin
administrativa del Desembarcadero, para ello debe reunir a sus representantes, para realizar
lo siguiente:

- Arqueo de Fondos y Caja Chica

- Lectura del Acta de Trabajo del mes anterior, evaluacin de las actividades ejecutadas
que fueron programadas, se analiza punto por punto verificando el grado de cumplimiento
de las recomendaciones con especial nfasis aquellas orientadas a mejorar la rentabilidad
del Desembarcadero y se adoptan las medidas correctivas del caso, lo cual debe constar
en el acta de trabajo correspondiente como medida a ejecutar.

- Informe de la situacin econmica del Desembarcadero a los miembros de la Junta
Directiva, anlisis conjunto y verificacin del cumplimiento de la Directiva de tarifas as
como su actualizacin oportuna a fin de garantizar que cubran los costos del
Desembarcadero.
- Revisin de los registros econmicos, Facturas, Boletas de venta, recibos, verificar visado
del gasto por el responsable del Gremio, asimismo verificar el ordenamiento del acervo
documentario.
65

- Revisar el plan de mantenimiento y su ejecucin, as como la provisin del fondo
intangible (reposicin y previsin social).

- Formular y/o evaluar trimestralmente POA y presupuesto, dando a conocer el resultado de
las mismas a la DNPA.

- Verificacin de la remisin oportuna de informes mensuales del administrador, al octavo
da del mes siguiente.

- Asesoramiento de las diferentes gestiones ante instituciones como Consejo Municipal,
Capitana, Gobierno Regional, ONG, etc.

- Anlisis de la contratacin del rgimen salarial y del rendimiento del personal, grado de
responsabilidad, dedicacin y cumplimiento; tambin anlisis del monto de
remuneraciones, sus componentes el bsico, bonificaciones, descuentos.

- Verificar el grado de participacin de la Organizacin Social en la gestin del
Desembarcadero.

- Elaboracin del Acta de Trabajo conjuntamente con el administrador y representantes de
la Junta Directiva, focalizndose la problemtica del Desembarcadero y detallndose las
medidas correctivas as como los responsables de su ejecucin y el plazo de tiempo con
que cuenta cada uno de ellos.

- Evaluacin de la gestin del Desembarcadero a travs del cumplimiento de los
instrumentos normativos como el Convenio de Administracin, Manual de Organizaciones
y Funciones, Reglamento Interno de trabajo y el Plan Operativo Anual y Presupuesto.

66

FORMATO DE INFORME ECONMICO

I. Antecedentes
II. Hechos
2.1. Puntos Tratados (Aspectos administrativos, operativos, higiene y
saneamiento)
2.2. Acuerdos Tomados
III. Conclusiones
IV. Recomendaciones

MODELO DE PROGRAMA DE HIGIENE Y SANEAMIENTO PARA LOS
DESEMBARCADEROS PESQUEROS ARTESANALES

1.- PROPSITO
2.- BASE LEGAL
3.- RESPONSABILIDAD
4.- COMPONENTES DEL PROGRAMA DE H & S
5.- PROCEDIMIENTOS
6.- REGISTROS DE VIGILANCIA O MONITOREO
7.- REGISTROS DE VERIFICACIN
8.- APENDICES

APNDICE 1: SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LOS HABITOS DEL PERSONAL
APNDICE 2: SUBPROGRAMA DE LIMPIEZA Y DESINFECCIN
APNDICE 3: SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD SANITARIA DEL AGUA
APNDICE 4: SUBPROGRAMA DE CONTROL DE PLAGAS
APNDICE 5: REGISTROS DE MONITOREO O VIGILANCIA
APNDICE 6: REGISTROS DE VERIFICACIN

67

1.- PROPSITO
Elaborar y aplicar un Programa de H & S y cumplir con la legislacin sanitaria, previniendo
exponer al producto alimenticio a condiciones de riesgo para la salud de los consumidores,
como contaminaciones directas o cruzadas desde el agua, o desde el ambiente o desde las
superficies que entran en contacto directo e indirecto con el pescado o marisco, o por malas
prcticas de los manipuladores.
2.- BASE LEGAL
El presente Programa de H & S tiene como referencia principal la Norma Sanitaria para las
actividades Pesqueras y Acucola. D.S. 040-2001-PE.
3.- RESPONSABILIDAD
El artculo 26 de la Norma 040-2001-PE establece que los operadores de los
desembarcaderos o puertos pesqueros, sern responsables de:
a. Asegurar que las operaciones se realicen en condiciones higinicas y sanitarias y de
preservacin del pescado.
b. Garantizar el suministro de agua limpia.
c. Producir o utilizar hielo fabricado con agua limpia, manipulado y almacenado en
condiciones higinicas y sanitarias.
d. Brindar capacitacin a su personal y a los usuarios en temas relacionados al manipuleo
del pescado y sus implicancias en la salud pblica.
Por ello el operador o administrador del Desembarcadero es el responsable de la
elaboracin, aplicacin, vigilancia y verificacin del presente Programa de H & S.
4.- COMPONENTES DEL PROGRAMA DE H & S
El programa de Higiene y Saneamiento comprende los siguientes subprogramas:
SUBPROGRAMA DE CONROL DE LOS HABITOS DE LIMPIEZA. APNDICE 1
SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LA LIMPIEZA Y DESINFECCIN. APNDICE 2
SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD SANITARIA DEL AGUA. APNDICE 3
SUBPROGRAMA DE CONTROL DE PLAGAS. APNDICE 4

68

5.- PROCEDIMIENTOS
LISTA DE PROCEDIMIENTOS A APLICAR EN EL PROGRAMA DE H & S
PI01: Procedimiento de lavado de manos
PI02: Procedimiento de limpieza y desinfeccin de superficies
PI03: Procedimiento de desinfeccin del agua potable
6.- REGISTROS DE LA VIGILANCIA O MONITOREO
Lista de formatos de vigilancia o monitoreo y control
Formato DIM01: Control Diario de Higiene y Saneamiento del Desembarcadero
Formato DIM02: Control de Residual de Cloro Libre
7.- REGISTROS DE LA VERIFICACIN
LISTAS DE FORMATOS DE VERIFICACIN

Formato DIV01: Verificacin semanal del Programa de H & S
Formato DIV02: Control de plagas y animales. Verificacin semanal
Registros microbiolgicos de la Calidad del Agua.

APNDICE 1

SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LOS HABITOS DEL PERSONAL

1.- PROPSITO
Evitar la contaminacin del pescado y los mariscos con patgenos de origen personal por
malas prcticas de los manipuladores.
2.- RESPONSABILIDAD
El Jefe de Limpieza y Desinfeccin es el responsable que se ejecute este subprograma
El jefe de L & D es el encargado del monitoreo y registro de las acciones de vigilancia y
control. El administrador es el encargado de las acciones de verificacin y registro del
presente subprograma.
3.- AMBITO DE APLICACIN
Este subprograma de control de las practicas de Higiene del personal ser aplicado en las
zonas de descarga, manipuleo y estibado del pescado y mariscos y a aquellos que utilicen los
servicios higinicos.

69

4.- PROCEDIMIENTO DE LAVADO DE MANOS: PIM01
4.1 Aplicacin: Este procedimiento debe ser aplicado por todos los manipuladores de pescado
que hacen uso de los servicios higinicos del desembarcadero.
4.2 Materiales, jabones y desinfectantes: Se utilizara agua potable, jabn neutro lquido o en
barra y papel toalla.
4.3 Descripcin del procedimiento:
a) Mojar las manos
b) Colocar jabn sobre las manos restregando vigorosamente. Enjuagar con abundante
agua.
c) Hacer un segundo lavado con jabn refregndose vigorosamente las manos, hasta el
antebrazo.
d) Enjuagar con abundante agua.
e) Secar con aire o con papel de un solo uso.
Nota: Colocar el procedimiento en letreros o a manera de afiches en lugares visibles cerca
de los lavaderos.

5.- ACCIONES DE VIGILANCIA, VERIFICACIN Y REGISTRO
En el siguiente esquema se presenta el esquema de Vigilancia, Verificacin y Registro de los
Hbitos del Personal, constituido principalmente por los manipuladores de pescado y en
algunos casos a los usuarios en general.

70

SPHS01
pagina 1 de 1
I
T
E
M
ACTIVIDAD DE CONTROL
Que
Como
Metodo o procedimiento
Donde
Area de
Aplicacion
Frecuencia
MONITOREO O VIGILANCIA
Quien, Cuando, Registro de
resultados
VERIFICACION
Quien, Cuando, Registro
de Resultados
1 Inspeccion Visual de la
aplicacin de estrategias
de exclusion y reduccion
mientras son realizadas
Inspeccion visual mientras el
procedimeinto es realizado
1. En las zonas de
descargas.
2. En zona de
tareas previas.
3. En los lugares
de
almacenamiento
de desperdicio de
basura.
4. En los
alrededores
Diaria
Semanal
Jefe de H&S, en la limpieza final
del desembarcadero, resultados
en formatoo DIM01: Control Diario
de Higiene y Saneamiento del
Desembarcadero
Administrador. Resultados
en formato DIV01 y DI02:
Verificacion semanal del
Programa de H&S y Control
de Plagas.
2 Inspeccion de la
de destruccion, despues
que estas han sido
ejecutadas.
Inspeccion visualdespues que
la estrategia ha sido aplicada.
1. En las zonas de
descargas.
2. En zona de
tareas previas.
3. En los lugares
de
almacenamiento
de desperdicio de
basura.
4. En los
alrededores
Mensual o de
acuerdo a las
necesidades del
desembarcader
o
en formato DIV01:
Programa de H&S y formato
DIV02. Control de Plagas.
3 Comprobacion de la
utilizacion de sustancias
toxicas e informacion de
los proveedores de
sustancias toxicas
1. Comprobacion visual durante
la preparacion y el uso correcto
de insecticidas y rodenticidas y
otras sustancias consideradas
toxicas.
2. Informacion del proveedor.
1. Almacen de
sustancias toxicas
Mensual o
cuando se
realizan
estrategias de
destruccion
en formato DIV01:
Programa de H&S
4
Comprobacion de
rotulado y
almacenamiento
correcto de sustancias
toxicas
Comprobacion visual
1. Almacen de
sustancias toxicas
Mensual Administrador.
Resultados en formato
DIV02. Control de
Plagas.
5
Revision de los
f ormatos de registro
de monitoreo
completados y
f irmados
Inspeccion visual Semanal
en formato DIV01:
Programa de H&S
DPA
SUBPROGRAMA DE CONTROL DE PLAGAS
Control, Vigilancia y Registro
71

APNDICE 2
SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LA LIMPIEZA Y DESINFECCIN
1.- PROPSITO
Elaborar, aplicar y verificar un Programa de Limpieza y Desinfeccin de tal manera de
alcanzar el cumplimiento de la Legislacin Sanitaria, evitando exponer al producto a
condiciones de riesgo para la salud de los consumidores, a causa de cualquier
contaminacin desde el ambiente y las superficies que entren en contacto directo e
indirecto con el pescado y mariscos, as como evitar contaminaciones cruzadas.
2.- BASE LEGAL
El articulo 29.b de la Norma Sanitaria para las actividades Pesqueras y Acucola exige
que los desembarcaderos elaboren, apliquen y verifiquen un Programa de Limpieza y
Desinfeccin. Los Programas y sus registros deben estar disponibles a inspeccin por la
autoridad de vigilancia sanitaria.
El programa de L & D, se aplicara en la zona de desembarque, zonas de tareas previas
como lavado, enhielado y despacho del pescado, sistema de agua potable y agua de mar,
zona de estacionamiento, planta de fro, servicios higinicos, oficinas y alrededores.
4.- RESPONSABILIDAD
El jefe de Limpieza y Saneamiento es el responsable de la ejecucin y vigilancia de este
Subprograma y el administrador de verificarlo.
5.- PAUTAS DEL CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO RELACIONADAS CON LA
EJECUCIN DEL PROGRAMA DE LIMPIEZA Y DESINFECCIN
5.1- CON RELACION AL AGUA UTILIZADA EN LA LIMPIEZA
La utilizacin del agua en las operaciones de Limpieza y Desinfeccin se efectuara
bajo las siguientes pautas:
a. El agua limpia de mar o salada deber ser empleada en la limpieza diaria para
las operaciones de pre-enjuague y enjuague.
b. El agua potable deber ser utilizada:
1. Para el lavado de manos
2. En la preparacin de soluciones de detergente y desinfectantes
3. En los ciclos completos de limpieza
4. En la limpieza de equipos y utensilios susceptibles a la corrosin por el uso
de agua limpia de mar
5. Semestralmente (Control de Halfilas)

72

5.2- CON RELACION AL USO DE DETERGENTES Y DESINFECTANTES
Los detergentes y desinfectantes utilizados debern estar contenidos en la lista aprobada
por el Ministerio de Salud, cualquier nuevo producto que se utilice deber cumplir con este
requerimiento y sus uso incorporado en el presente programa.
Los detergentes de uso industrial, se emplearan en soluciones al 2%.
Como desinfectante se utilizara el hipoclorito de sodio (conteniendo normalmente en 5 a
10 % de cloro total), o hipoclorito de calcio (igualmente conteniendo alrededor de 60% del
cloro total) a partir de los cuales se preparan las soluciones de aplicacin para las
diferentes superficies que entran en contacto con el pescado incluyendo otras como de
pisos, canaletas, entre otras, a concentraciones establecidas en el presente programa.
5.3- CON RELACION AL EQUIPAMIENTO PARA LA EJECUCIN
a) El equipamiento fijo para la limpieza consistir en:
Manguera, de a 1 pulgada de dimetro interno.
Baldes de 20 litros
Jaladores con terminal de jebe
Escobillones de pisos
Jarra plstica graduada de 1 litro
Vaso plstico graduado de 200 ml
Balanza de 3 kilos de capacidad
Recipientes de basura con tapa para alrededores
Dispensadores de jabn liquido
Recogedores
Escobas
Trapeadores
Escobillas de hierro
Papeleras para baos
Recipientes para residuos de 500 litros
Estante para colocar detergentes y desinfectantes
Estante para sustancias toxicas
Rastrillo
Carretilla
Pala
Mandiles impermeables
Juegos de uniformes para el personal de limpieza
b) los gastos operativos estarn constituidos por:
Detergentes
Desinfectantes (leja al 10%)
Bolsas plsticas para recipientes de basura
Papel de toalla
Jabn liquido
Escobilla de manos
Tapabocas y guantes de jebe (para el personal que maneja sustancias de
limpieza

73

c) Equipamiento para el control y verificacin
Un kit para Determinacin de cloro libre con un gasto promedio de 1 determinacin a
la semana, en el agua utilizada en la limpieza.
6.- PROCEDIMIENTO DE LIMPIEZA Y DESINFECCIN: PI02
6.1 Aplicacin: Este procedimiento ser aplicado en todas las situaciones donde el
esquema del programa de L & D lo solicite.
6.2 Detergentes y Desinfectantes: Se utilizara agua potable o agua de mar, solucin
detergente al 2% y solucin de hipoclorito de sodio segn el esquema del Programa
de L & D.
6.3 Descripcin del procedimiento limpieza y desinfeccin o ciclo completo:
6.3.1 Trabajo preparatorio: despejar las reas
6.3.2 Limpieza:
Recoger material grueso y visible
Pre enjuagar superficies
Aplicar solucin detergente. Dejar actuar. Restregar.
Enjuagar. Revisar
6.3.3 Desinfeccin:
Aplicar desinfectante
Enjuagar
Escurrir
Secar

Nota: El procedimiento a manera de letreros o afiches deber ser colocado en lugares
visibles del desembarcadero, en acuerdo a las situaciones establecidas por el
programa.
7.- INSTRUCCIONES
Otros procedimientos como los utilizados para la limpieza de maquinas y equipos sern
establecidos por el jefe de Mantenimiento o por las recomendaciones de los proveedores
a manera de instrucciones.
8.- APLICACIN DEL SUBPROGRAMA DE LIMPIEZA Y DESINFECCIN
Ver Cuadro denominado Subprograma de Limpieza y Desinfeccin del Desembarcadero
Pesquero Artesanal Aplicacin.
Ver cuadro denominado Subprograma de Control de Limpieza y Desinfeccin de
Superficies, Control, Vigilancia, Verificacin y Registro.

74

SPHS 02
Pagina 1
I
t
e
m
DONDE?
Area de
Aplicacin
QUE?
Superficie a
limpiar
COMO?
Metodo o
procedimiento
CON QUE?
Productos
empleados/herramientas
CUANDO?
Frecuencia
QUIEN?
Personal asignado
para ejecucion
Monitoreo,
Verificacion y
Registro
1 ZONA DE
DESEMBARQUE
Plataforma,
defensa, postes y
sardineles,
escalera de acceso
Aplicar
1. Recojo de particulas
solidas, preenjuague con
agua de mar, restregado,
enjuague.
2. Procedimiento general
o ciclo completo.
Agua de mar/mangueras,
escobillones, recogedores y
recipientes de basura, bolsas
plasticas.

Agua potable, agua de mar
para preenjuague, solucion
detergente al 2%, solucion
clorada 100
ppm/herramientos idem
Diaria
1. Recojo de basuras y
limpieza hasta enjuague al
inicio de las operaciones y
al termino de cada
descarga en escaleras y
plataforma.
Semanalmente
2. Ciclo completo
1. Grupo de limpieza
asignado por la
administracion.
2. Idem
2 ZONA DE
TAREAS PREVIAS
AL DESPACHO
Mesas, recipientes
de pescado, pisos
y canaletas
Aplicar
1. Recojo de particulas
solidas, preenjuague con
agua de mar, restregado,
enjuague.
2. Procedimiento general
o ciclo completo.
Agua de mar. / Escobillas de
mano, escobillones,
recogedores, recipientes de
residuos, manguera.
Agua de mar, agua dulce,
solucion detergente al 2%,
solucion clorada (50-200
ppm)/herramientas idem
1. En cada operacin,
limpieza hasta enjuague
en mesas, recipientes de
lavado de pescado, pisos
y canaletas.
2. Diariamente, ciclo
completo, utilizando agua
de mar para preenjuague.
3. Semanalmente, ciclo
completo con agua
potable.
1. Usuarios en zonas
de tareas previas del
desembarcadero, en
cada operacin.
2 Grupo de limpieza
asignado por la
administracion.
3 Idem
Monitoreo y
Registro diario:
Jefe de Programa
Verificacion y
registro semanal:
Administrador
Nota: Ver Plan de
Monitoreo o
vigilancia,
verificacion y
registro detallado.
SUBPROGRAMA DE LIMPIEZA Y DESINFECCION DESEMBARCADEROS
PESQUEROS ARTESANALES DPA
75

SPHS 02
Pagina 2
I
t
e
m
DONDE?
Area de
Aplicacin
QUE?
Superficie a
limpiar
COMO?
Metodo o
procedimiento
CON QUE?
Productos
CUANDO?
Frecuencia
QUIEN?
Personal asignado
para ejecucion
Monitoreo,
Verificacion y
Registro
3 INSTALACIONES
DE AGUADE
MAR
1. Punto de
captacion de agua
2. Tanque de
almacenamiento.
Paredes, pisos y
techos
Aplicar
1. Recojo de algas y
solidos en punto de
captacion.
2. Vaciado, recojo de
sedimentos,
preenjuague, restregado
en paredes, pisos y
techo, enjuague,
aplicacin de solucion
clorada, (2 veces)
enjuague. revisar. si es
necesario repetir
procedimient
1. Rastrillos, palas, baldes
2. Agua potable, agua de mar
clorada 100 ppm Escobillas
de fierro, baldes, lampas,
recogedores, mangueras.
Nota: Garantizar los medios
que ofrezcan seguridad a la
vida de los operarios para la
1. Semanalmente
2. Mensualmente
asignado por la
administracion y
asistencia del jefe de
mantenimiento
2. Idem
4 INSTALACIONES
DE AGUA
POTABLE
Tanque de
almacenamiento
de agua
Aplicar
1. Vaciado, recojo de
sedimentos, prenjuague,
restregado en paredes,
pisos y techos, enjuague,
aplicacin de solucion
clorada, (2 veces)
enjuague. revisar. idem.
Agua potable, solucion
clorada 100 ppm escobillas
de fierro, baldes,
recogedores, mangueras.
Nota: Garantizar los medios
que ofrezcan seguridad a la
vida de los operarios para la
ejecucion del procedimiento.
1.Semestralmente. 1. Grupo de limpieza
asignado por la
administracion y
asistencia del jefe de
mantenimiento.
DPA
PESQUEROS ARTESANALES
Monitoreo y
Registro: Jefe de
Programa
Verificacion y
registro:
Administrador
Nota: Ver Plan de
Monitoreo o
vigilancia,
verificacion y
registro detallado.
76

SPHS 02
Pagina 3
I
t
e
m
DONDE?
Area de
Aplicacin
QUE?
Superficie a
limpiar
COMO?
Metodo o
procedimiento
CON QUE?
Productos
CUANDO?
Frecuencia
QUIEN?
Personal asignado
para ejecucion
Monitoreo,
Verificacion y
Registro
5 ZONA DE
ESTACIONAMIEN
TO
Pisos sin
pavimentar y
veredas
Zona pavimentada
Aplicar
1. Recojo de basuras,
desperdicios solidos.
Particulas solidas, como
papeles, restos de
valvas, cascaras,
rastrillado o barrido.
2. Recogo de basuras y
desperdicios, limpieza
hasta preenjuague, con
restregado, aplicacion de
solucion detergente, re
1. Escobillones, recogedores
y recipientes de basura,
bolsas plasticas

2. Agua de mar / mangueras,
plasticas, solucion
detergente.
det
Diaria
limpieza hasta enjuague al
inicio de las operaciones y
al termino de operaciones
2. Diariamente en
momentos de pausa, por
lo menos 2 veces al dia.
3. Semanalmente.
1. Los propios usuarios
de las zonas durante
las operaciones y el
grupo de limpieza al
final de las
operaciones.
asignado por la
administracion.
asignado por la
administracion.
6 ZONA DE VENTA
MINORISTA
Mesas, toldos,
pisos, cajas y
recipientes
Aplicar
1. Procedimiento
general o ciclo completo.

2. Desinfeccion
clorada 100 ppm /
mangueras, escobillones,
esacobillas de manos,
recogedores, recipientes de
basura, bolsas plasticas.
2. Solucion clorada 20 ppm.
1. Diariamente.
2. Al inicio de operaciones
en mesa y recipientes de
exibicion.
1. Los Usuarios de los
puestos de venta.
2 Idem.
DPA
Monitoreo y
Registro diario:
Jefe de Programa
Verificacion y
registro semanal:
Administrador
Nota: Ver Plan de
Monitoreo o
vigilancia,
verificacion y
registro detallado.
77

SPHS 02
Pagina 4
I
t
e
m
DONDE?
Area de
Aplicacin
QUE?
Superficie a
limpiar
COMO?
Metodo o
procedimiento
CON QUE?
Productos
CUANDO?
Frecuencia
QUIEN?
Personal asignado
para ejecucion
Monitoreo,
Verificacion y
Registro
7 PLANTA DE FRIO 1. Rampa de
ingreso y espigon
de carga.

2. Pisos, paredes,
puertas.
3. Camaras de
almacenamiento,
productor de hielo
Aplicar
desperdicios, limpieza
hasta preenjuague, con
restregado, aplicacin de
solucion detergente,
restregado y enjuague.
2. Limpieza en seco y
recojo de particulas.
3. Instrucciones
especificas de limpieza y
desinfeccion.
1. Agua de mar/mangueras,
plasticas, solucion
detergente.
2. Escobas, recogedores,
bolsas, recipientes de
basuras.
3. Segun instrucciones.
1. Diariamente en
momentos de pausa, por
lo menos 2 veces al dia.
2. Diariamente.
3. Segn instrucciones.
1. Personal de limpieza
asignado por la
administracion.
2. Personal de
mantenimiento.
3. Idem
8 SERVICIOS
HIGIENICOS
1. Puertas,
ventanas y
alrededores.
2. Paredes, pisos,
lavaderos, duchas.
3. Retretes
Aplicar
recojo de particulas.
2. Ciclo completo.
3. Instruccin.
basuras.
2. Agua potable, solucion
clorada 200 ppm /
escobillones, escobillas de
manos, esponjas de
restregado, baldes.
3. Segun instruccion.
1. Diariamente.
2. Cada 4 horas y al
termino de las
operaciones.
3. Segun Instruccion.
1. Persona encargada
de los SS.HH.
2. Idem

3. Idem
9 OFICINAS 1. Pisos, paredes,
puertas, techos,
ventanas.
Aplicar:
recojo de particulas
1. Escobillones, recogedores,
trapeadores, bolsas,
recipientes de basura
1. Diariamente 1. Grupo de limpieza
del desembarcadero
10 ALREDEDORES 1. Cerco perimetral
y playa
Aplicar:
Limpieza general en
cerco perimetrico y
alrededores
basuras, costales, rastrillos,
palas.
1. Semanalmente 1. Grupo de limpieza
del desembarcadero y
personal del
Municipalidad Provincial
de Ilo.
DPA
Monitoreo y
Registro diario:
Jefe de Programa
Verificacion y
registro semanal:
Administrador
Nota: Ver Plan de
Monitoreo o
vigilancia,
verificacion y
registro detallado.
78

SPHS01
pagina 1 de 1
I
T
E
M
Que
Como
Donde
Area de
Aplicacion
Frecuencia
resultados
VERIFICACION
de Resultados
1 Procedimiento de limpieza
y desinfeccion o ciclo
completo. PI02
En zonas de tareas
previas y despacho
Diaria
Semanal
del desembarcadero Resultados
en formato DIM01: Control Diario
Desembarcadero.
en formato DIV01:
Programa de H&S
2 Comprobaciones
sensoriales: tocar, ver,
oler finalizada la ejecucion
del procedimiento de
limpieza.
Inspeccion visual
inmediatamente despues de
finalizada la limpieza.
1. Superficies en
contacto directo
con el pescado.
2. Maquinas o
equipos.
3. Estructuras y
otras instalaciones.
4. Servicios del
personal.
5. Almacenes.
6. Alrededores
Diaria
Semanal
Jefe de H&S, al inicio y durante
las actividades del
desembarcadero Resultados en
formato DIM01: Control Diario de
Higiene y Saneamiento del
Desembarcadero
en formato DIV01:
Programa de H&S
3 Comprobacion de las
soluciones detergentes o
desinfectantes utilizados
en la L&D
la preparacion.
2. Comprobacion quimica del
residual de cloro libre. Reactivo
DPD.
3. Comprobacion de rotulado,
uso y almacenamiento correcto.
Almacen de
implementos de
limpieza
Semanal Administrador. Resultados
en formato DIV01:
Programa de H&S
4 Revision de los formatos
de registro de monitoreo
completados y firmados
Inspeccion visual Semanal Administrador. Resultados
en formato DIV01:
Programa de H&S
DPA
SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LA LIMPIEZA Y DESINFECCION DE
SUPERFICIES
Control, Vigilancia, Verificacion y Registro
79

APNDICE 3
SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD SANITARIA DEL AGUA
1.- PROPSITO
Garantizar el uso de agua limpia en las actividades pesqueras en cumplimiento de la
Legislacin nacional y cdigos internacionalmente reconocidos.
2.- BASE LEGAL
El articulo 29.c de la Norma Sanitaria para las actividades pesqueras y Acucola exige que
los desembarcaderos elaboren, apliquen y verifiquen un Programa de Control de la
Calidad del Agua. El Programa y sus registros deben estar disponibles a inspeccin por la
autoridad de vigilancia sanitaria.
Comprende el sistema de agua potable y agua de mar.
4.- RESPONSABILIDAD:
El jefe de Limpieza y Desinfeccin es responsable de la ejecucin y vigilancia de este
subprograma y el administrador de verificarlo.
5.- PROCEDIMIENTO DE DESINFECCIN DEL AGUA POTABLE: PI03
Aplicacin: Este procedimiento ser aplicado en el sistema de agua potable. Su aplicacin
se ampliara al agua de mar luego de solucionar los problemas de suministro de agua de
mar limpia.
Desinfectante: Se utilizara solucin de hipoclorito de sodio hasta alcanzar 2 ppm
Descripcin del procedimiento de desinfeccin del agua:
a. Preparar un volumen de solucin stock al 0.5 a 1 % de hipoclorito de sodio. (5,000
a 10,000 ppm)
b. A partir de esta solucin aplicar al agua un volumen tal hasta alcanzar entre 0.5 a
2 ppm. De cloro libre.
c. Dejar actuar por lo menos 30 minutos
d. Utilizar

Nota: El procedimiento a manera de letrero o afiche debe ser colocado en un lugar
visible donde el operario ejecuta el procedimiento.
80

6.- EQUIPAMIENTO PARA EL CONTROL, VIGILANCIA Y VERIFICACIN
Se necesita un kit para la determinacin de cloro libre, con un gasto de un sachet diario.
La verificacin microbiolgica se encargara a un laboratorio acreditado y se har 2 veces
al ao.
Ver cuadro denominado Subprograma de Control de la Calidad del Agua Vigilancia,
Verificacin y Registro.

SPHS01
pagina 1 de 1
I
T
E
M
ACTIVIDAD DE
CONTROL
Que
Como
Donde
Area de
Aplicacion
Frecuencia
resultados
VERIFICACION
Quien, Cuando,
Registro de Resultados
1 Procedimiento de
Desinfeccion del Agua
PI03
Poza de
almacenamiento
de agua potable
Pozas de agua de
mar clorada
en f ormato DIV01:
Verif icacion semanal del
Programa de H&S
2 Comprobaciones
quimicas, del residual
de cloro libre
Kit de cloro libre Puntos de uso,
despues de no
menos de media
hora de
aplicacin de
solucion
Diaria
Semanal
Jef e de H&S, al inicio y durante
las actividades del
desembarcadero Resultados en
f ormato DIM02: Control del
Residual de Cloro libre.
en f ormato DIV01:
Programa de H&S
3 Comprobaciones de
las soluciones
cloradas (solucion
stock)
Kit de cloro libre Semanal Administrador. Resultados
en f ormato DIV01:
Programa de H&S
4 Comprobaciones
microbiologicas
Laboratorio autorizado Agua utilizada en
la produccion de
hielo y en las
pozas de
almacenamiento
de agua potable
Semestral Registro de Resultados de
pruebas microbiologicas
5 Revision de los
formatos de Registro
de monitoreo
completados y
firmados
en f ormato DIV01:
Programa de H&S
DPA
SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD SANITARIA DEL AGUA
Control, Vigilancia, Verificacion y Registro
81

APNDICE 4
1.- PROPSITO
Evitar la presencia de insectos, roedores y animales en el desembarcadero y alrededores.
2.- BASE LEGAL
El articulo 29.b de la Norma Sanitaria para las Actividades Pesqueras y Acucola exige
que los desembarcaderos elaboren, apliquen y verifiquen un Programa de Control de
Plagas. El Programa y sus registros deben estar disponibles a inspeccin por la autoridad
de vigilancia sanitaria.
Comprende todas las instalaciones internas y los alrededores en que tiene competencia el
desembarcadero.
4.- RESPONSABILIDAD
El jefe de Limpieza y Desinfeccin es responsable de la ejecucin y vigilancia de este
subprograma y el administrador de verificarlo.
5.- ESTRATEGIAS DE APLICACIN DE CONTROL DE PLAGAS
La estrategia en la gestin para la prevencin de plagas y otros animales contempla la
aplicacin de los siguientes principios:
a) Exclusin de las plagas o animales de los ambientes del Desembarcadero,
cerrando y controlando los ingresos por donde estas puedan introducirse.
b) Reduccin de las reas donde las pestes puedan alimentarse, vivir y reproducirse,
mediante el mantenimiento general de las edificaciones, de las condiciones
higinicas de las instalaciones, as como la buena disposicin de los residuos y
basura.
c) Destruccin de las plagas que hayan logrado ingresar a las instalaciones o
edificios o que se encuentren en los alrededores del desembarcadero, mediante la
aplicacin de mtodos de control ya sean qumicos o no qumicos.

82

Ver cuadro denominado subprograma Control de plagas

SPHS01
pagina 1 de 1
I
T
E
M
Que
Como
Donde
Area de
Aplicacion
Frecuencia
resultados
VERIFICACION
de Resultados
1 Inspeccion Visual de la
de exclusion y reduccion
mientras son realizadas
1. En las zonas de
descargas.
2. En zona de
tareas previas.
3. En los lugares
de
almacenamiento
de desperdicio de
basura.
4. En los
alrededores
Diaria
Semanal
del desembarcadero, resultados
en formatoo DIM01: Control Diario
Desembarcadero
en formato DIV01 y DI02:
Programa de H&S y Control
de Plagas.
2 Inspeccion de la
de destruccion, despues
que estas han sido
ejecutadas.
Inspeccion visualdespues que
la estrategia ha sido aplicada.
1. En las zonas de
descargas.
2. En zona de
tareas previas.
3. En los lugares
de
almacenamiento
de desperdicio de
basura.
4. En los
alrededores
Mensual o de
acuerdo a las
necesidades del
desembarcader
o
en formato DIV01:
Programa de H&S y formato
DIV02. Control de Plagas.
3 Comprobacion de la
utilizacion de sustancias
toxicas e informacion de
los proveedores de
sustancias toxicas
la preparacion y el uso correcto
de insecticidas y rodenticidas y
otras sustancias consideradas
toxicas.
2. Informacion del proveedor.
1. Almacen de
sustancias toxicas
Mensual o
cuando se
realizan
estrategias de
destruccion
en formato DIV01:
Programa de H&S
4
Comprobacion de
rotulado y
almacenamiento
correcto de sustancias
toxicas
Comprobacion visual
1. Almacen de
sustancias toxicas
Mensual Administrador.
Resultados en formato
DIV02. Control de
Plagas.
5
Revision de los
f ormatos de registro
de monitoreo
completados y
f irmados
Inspeccion visual Semanal
en formato DIV01:
Programa de H&S
DPA
Control, Vigilancia y Registro
83

APNDICE 5

REGISTROS DE LA VIGILANCIA O MONITOREO
LISTA DE FORMATOS DE VIGILANCIA O MONITOREO Y CONTROL
Formato DIM01: Control Diario de Higiene y Saneamiento del Desembarcadero
Formato DIM02: Control Diario del Residual de Cloro Libre
FORMAT O DI M02
N..... ......
FECHA HORA
PTO DE TOMA
DE MUESTRA
LUGAR
RESIDUAL DE
CLORO LIBRE
OBSERVACIONES
Y
MEDIDAS CORRECTIVAS
INSPECTOR
ADMINISTRADOR
DPD OTRO:
LUGAR UTILIZACION CONT ROL OBLIGATORIO
Poza de al macenamiento
En l avaderos
PUNTO 3: AGUA DE MAR
Tanque de almacenamiento
Zona de lavado de pescado
Nota: Por lo menos una vez al di a se evaluara el resi dual de cl oro libre de acuerdo a l a sgui ente pri ori dad: Agua para producir hi elo, en el lavado de manos, en el lavado de pescado
METODO EMPLEADO:
En l impi eza hasta preenjuague En l av ado de pesc ado
entero
Lectura: No menor de 0.5 y no
mayor de 2 ppm
REFERENCIAS A TENER EN CUENTA
CONTROL DIARIO DEL RESIDUAL DE CLORO LIBRE
EN EL AGUA POT ABLE Y AGUA DE MAR
PUNTOS DE TOMA DE MUESTRA
SEMANA DEL .............. ..al.... ...................de 20...
Producci on de hi el o y l impi eza
Lavado de manos
PUNTO 1: AGUA POTABLE
PUNTO 2: AGUA POTABLE
84

P NP P NP P NP P NP
Plat af orma, def ensas y def ensa limpios
Escaleras limpias y depejadas
Pisos limpios y sin acumulacion de agua
Canales limpios y con parrillas
Techos limpios y con f luorescent es prot egidos y mant enidos
Mesas limpias y desinf ect adas
Cajas y ot ros recipient es limpios
Product os en vcajas y con hielo
Aplican procedimient o de Limp eza y desinf eccion
Mesas limpias y desinf ect adas
Puest os con prot eccion cont ra el sol
Pisos limpios y sin acumulacion de agua
Product os sobre mesa y con hielo
Solo vent a de product os pesqueros
Tiene vest iment a adecuada
No pisan, escupen o malt rat an al pescado
No f uman ni comen durant e el manipuleo
Usan cajas y recipient es limpios
Aplican procedimient o de lavado de manos
Agua pot able y mar en volumen y presion adecuados
Mangueras limpias y bien ubicadas
Grif os operat ivos y bien mant enidos
Agua con presencia de cloro
Pozas de almacenamient o libre de algas e insect os
Tapas deprot eccion limpias y bien mant enidas
Camaras limpias y ordenadas
Product os sobre parihuelas o anaqueles
Product os ident if icados y bien est ibados
Temperat ura adecuada
Inst alaciones limpiasi bien mant enidas
Se asegura suminist ro para las necesidades diarias
Su alcenamient o no permit e cont aminacion
Pisos limpios y despejados
Camaras de t ransport e limpiasy ordenadas
Product o en caja y con hielo
Lavadero, ducgas, y ret ret es limpios y operat ivos
Agua pot able, jabon y papel t oalla en lavaderos
Disposit o de basura con bolsa int erna y con t apa
Inst alaciones en general limpias y mant enidas
Inst alaciones int ernas sin presencia de plagas y animales
Recipient es de basura o residuos limpios y con t apas
Areas de residuos o basuras limpias y mant enidas
Sust ancias t oxicas rot uladas y en lugares adecuados
Det ergent es y desif ect ant es rot ulados
Product os y mat erial delimpieza bien ubicados
Concent racion adecuada de soluciones de L&D
Inst alaciones limpias y ordenadas
Alrededores limpios y ordenados
M ATERI ALES DE
LI M P EZA
OFI CI NAS
ZONA DE TAREAS
PREV I AS
Enhielado
ZONA DE V ENTA
M I NORI STA
ZONA DE
ESTACI ONAM I ENT
O
SEV I CI OS
HI GI ENI COS
CONTROL DE
PLAGAS Y
ANI M ALES
HORA DE INICIO: HORA DE PAUSA: HORA FINAL: FECHA:
FI NAL
HABI TOS DEL
PERSONAL
SUM I NI STRO DE
AGUA
PLANTA DE FRI O
Almacenamient o de
pescado
SUM I NI STRO DE
HI ELO
CONTROL DIARIO DE
HIGIENE Y SANEAMIENTO DEL DESEMBARCADERO
ZONA DE
DESEM BARQUE
AM BI TO DE
APLI CACI N
PUNTOS A EV ALUAR
OBSERV ACI ONES Y
M EDI DAS CORRECTI V AS
CALI FI CACI ON
I NI CI O DURANTE PAUSA
85
APNDICE 6
REGISTROS DE LA VERIFICACIN
LISTA DE FORMATOS DE VERIFICACIN
Formato DIV01: Verificacin semanal del Programa de H & S
Formato DIV02: Control de plagas. Verificacin semanal
Registros microbiolgicos de la calidad del agua
2. Comprobaci on de l as sol uc iones de li mpieza y saneamiento
3. Comprobaci ones sensor iales
3.1 Inmedi atamente des pues de l a l impieza, o
3.2 Como par te del chequeo pre - operati vo
4. Informacion del pr oveeedor de l as sustanci as de l impi eza
5. Los registros de moni toreo o v igil anci a se encuentr an ll enados y fi rmados sastifactori amente
1. Ins pecci on del proc eso de cloraci on mientras es r eali zado
2. Comprobaci on de l as sol uc iones cl oradas, uti li zadas para potabil izar el agua ( es peci al mente en l os casos
que no s e uti li ce gas cloro)
3. Comprobaci ones qui mi cas , del res idual de cl or o l ibre:
3.1 Por l o menos despues de 30 mi nutos de exposi cion del agua a l as s ustanc ias cloradas
3.2 Como par te del chequeo pre - operati vo
3.3 En el agua de producci on de hi el o y l avado de manos
4. Informacion del pr oveedor de las sus tancias cl oradas u otras util i zadas para potabi li zar el agua
5. Pruebas mic robiol ogicas. Semes tral es y Anual es
1. Ins pecci on de la apli cacin de estrategi as de excl us ion y reducci on mientr as son reali zadas
2. Ins pecci on de la apli cacin de estrategi as de destruc cion, despues que estas han si do ej ec utadas
3. Informacion del pr oveedor de las sus tancias uti li zadas para l a destrucc ion de l as plagas
1. Ins pecci on del proc edimi ento de l av ado de manos mi entr as es real izado
2. Comprobaci on de l as sus tanc ias jabonosas o desi nfectantes util iz adas par a el lavado de manos
3. Vi gi lancia ruti nari a del uso de la indumentar ia y habi tos del personal
4. Informacion del pr oveedor de las sus tancias jabonosas o des infectantes util iz ados en el l av ado de manos
Defec tos: m= Menor , M= Mayor , C= Cri ti co
II. CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA
III. CONTROL DE PLAGAS
IV. CONTROL DE PRACTICAS DE HIGIENE DEL PERSONAL
86

OBSERVACIONES
m M C
1 Areas externas libres de insectos y de presencia de roedores
2 Alrededores libres de malezas o de materiales en desuso
3 Areas de manipuleo libre de insectos voladores y rastreros
4 Almacenes sin rendijas, agujeros y otras entradas a las plagas
5 Sin presencia de perros, gatos u otros animales
6
Almacenes libres de polillas, insectos voladores y rastreros,
restos de excretas de roedores
7 Disposicion corresta de los residuos y recipientes con tapa
8 Disposicion correcta de la basura y recipientes con tapa
9 Tapones de buzones protegidos con malla
10
Canaletas de desagues sin la presencia de residuos y
desperdicios
11
Techos, paredes y ventanas libres de insectos o restos de
insectos muertos
12 Pozas de almacenamiento de agua libre de insectos
13 Registros de actividades de destruccion: f umigacion
14
Registro de uso de Plaguicidas y Rodenticidas aprobados por la
autoridad sanitaria
CUMPLE
NOM BRE Y FI RM A DEL ADM I NI STRADOR NOM BRE Y FI RM A DRPES- I LO
FECHA:
HORA:
CONTROL DE PLAGAS Y ANIMALES
VERIFICACION SEMANAL
N REQUERIMIENTO
B. ESTRATEGIAS DE DESTRUCCION
A. ESTRATEGIAS DE EXCLUSION Y REDUCCION
NO CUMPLE
87

Cuando
Coliformes
totales
Coliformes
fecales
E. Coli
Parasitos
(indicar nombre del
parasito)
De la linea de agua
potable, utilizada para la
produccion de hielo.
Semestralmente
De la linea de lavado de
manos, durante el
manipuleo.
Semestralmente
Rn las f uentes de agua:
Pozas de almacenamiento
de agua potable y de mar.
Anual
Puntos de toma de
muestra
Resultado (UFC/ml)
RESULTADOS DEL CONTROL MICROBIOLOGICO DEL AGUA
VERIFICACION
88
3.10 COSTOS DE LOS SUBPROGRAMAS DE
HIGIENE Y SANEAMIENTO

CONCEPTO CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
TOTAL
MENSUAL
Jabon Neutro liquido
Papel higienico
Letrero o afiches
CONCEPTO CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
TOTAL
MENSUAL
Manguera 1" Diametro int.
Baldes cap. 20 L.
Escobilones de piso
Jaladores con terminal de
jebe
Jarra plastica graduada 1 l.
Vaso plastico graduado
200 ml
Balanza cap. 3 kg
Recipiente de basura/tapa
Dispensadores de jabon
liquido
Recogedores
Escobas plasticas
Trapeadores
Escobillas de fierro
Papelero/bao
Recipientes para residuo
500 L.
Estante para colocar
detergentes
Estante para sustancia
toxicas
Rastrillo
Carretilla
Pala
Mandiles impermeables
Uniforme para personal de limpieza
Detergente industrial
Desinfectante (lejia al 10%)
Bolsas plasticas/basura
Escobillas de mano
Guantes
Kit de cloro libre
Letreros
COSTO SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LOS HABITOS DEL PERSONAL
COSTO SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LIMPIEZA Y DESINFECCION
b) Gastos operativos
a) Equipamiento
89

N Actividad
Monto
Anual por
Actividad
Lnea
Trimestre
I II III IV
1
Subprograma de Control de los
Hbitos del personal

Personal
Capacitacin
Contratos
Ocasionales
Materiales/
Equipos
Varios
Subtotal
2
Subprograma de Control de la
Limpieza y Desinfeccin

Personal
Capacitacin
Contratos
Ocasionales
Materiales/
Equipos
Varios
Subtotal
3
Subprograma de Control de la
Calidad Sanitaria del Agua

Personal
Capacitacin
Contratos
Ocasionales
Materiales/
Equipos
Varios
Subtotal
4
Subprograma de Control de
plagas

Personal
Capacitacin
Contratos
Ocasionales
Materiales/
Equipos
Varios
Subtotal
Total
90
Presupuesto Operativo por Actividades

CONCEPTO CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
TOTAL
MENSUAL
Hipoclorito de sodio
Equipo de medicion de cloro
*'Analisis microbiologico
* 02 veces al ao
CONCEPTO CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
TOTAL
MENSUAL
Insecticidas y rodenticidas
Otros
COSTO SUBPROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD SANITARIA DEL AGUA
COSTO SUBPROGRAMA DE CONTROL DE PLAGAS
91

IV. ASPECTOS CONTABLES

92

CONTENIDO

I Generalidades
II Importancia de la Contabilidad
III Gua para la clasificacin de los ingresos
IV Gua para la clasificacin de los gastos
V Saldo Operativo
VI Provisiones
VII Inversiones
VIII Obligaciones por Pagar
IV Obligaciones por Cobrar
X Guas prcticas para un control interno

4.0.1 Generalidades

El objetivo perseguido en la edicin de este manual de Aspectos Contables en la
actividad pesquera artesanal de las Infraestructuras Pesqueras Artesanales es el de
dotar a los entes encargados de desarrollar un procedimiento general que de manera
sistemtica, sencilla y completa facilite un movimiento contable y financiero adecuado
a las necesidades de los administradores.

Dada la diversidad de factores externos y propios de cada infraestructura pesquera
artesanal se pretende, dentro de lo posible, que los mtodos y procedimientos aqu
expuestos sean de aplicacin general.

Los procedimientos contables son llevados por el contador con sus elementos
necesarios como libros, catlogo de cuentas, es decir una contabilidad formal.

Por lo que se refiere a los libros, se manejan los tradicionales (los libros principales y
los libros auxiliares), es decir, el Diario, el Mayor, Caja, Inventarios, Registros de
Compra, Registro de Ventas.

Pero aparte de estos Registros, para que el administrador y el Gremio manejen y
controlen bien los flujos de ingreso y gastos y la utilizacin de los saldos, se han
establecidos para tal fin registros econmicos que se caracterizan por su sencillez que
es fcil de entender, por sus trminos claros, fcil de analizar y facilitar el control, cuya
presentacin se resumen en una hoja de balance mensual.

93
4.0.2 Importancia de la Contabilidad

La Contabilidad es un sistema de informacin necesario para que las organizaciones
sociales conozcan los resultados de su operacin y su posicin financiera a una fecha
determinada.

Es til tanto para usuarios internos de la organizacin, es decir de la administracin de
la misma, como para usuarios externos (supervisores, promotor).

La informacin contable es un elemento fundamental para la evaluacin del
desempeo de la organizacin y para la toma de decisiones que influir de manera
determinada en su supervivencia y en su eventual crecimiento y para monitorear el
uso apropiado de los recursos.

4.0.3 Gua para la clasificacin de los ingresos

En la contabilidad basada en los ingresos de efectivo por los servicios prestados se
registran slo cuando se convierte en efectivo; es decir, no se registran los ingresos
que no se hicieron efectivos.

Los pendientes por cobrar se deber reconocer en el derecho de cobrar en una cuenta
del Activo (Obligaciones por Cobrar) lo cual coadyuva a una integracin de los
ingresos que no se hicieron efectivos en su oportunidad.

La expresin monetaria de los valores recibidos, producidos por el otorgamiento de
servicios en las infraestructuras pesqueras artesanales lo llamamos pago en efectivo;
por lo que debe registrar cada movimiento en la contabilidad para saber de dnde
proviene y en que se gasta.

La lgica empresarial implica que estos ingresos deben superar los egresos para
obtener saldo positivo.

Los ingresos estn clasificados por rubros de servicios, agrupados de acuerdo a los
servicios que brinda la mayora de las infraestructuras pesqueras artesanales. Se debe
tener en cuenta que los servicios no mencionados en el Formato de Balance se debe
declarar en el rubro de Otros servicios, tales como: servicio de carreta, alquiler de
cajas, radio, etc.

Registro de Ingresos:

Corresponde al pago que realizan los usuarios sean estos pescadores y/o
comerciantes por los servicios que presta el Desembarcadero .Los servicios que
prestan un desembarcadero son:
- Uso de muelle
- Servicios de comerciantes
- Estacionamiento
- Guardiana
- Servicios Higinicos
- Otros servicios.

94
Para el llenado del formato de informacin de los ingresos se debe considerar la tarifa
utilizada por cada servicio y el nmero de servicios otorgados por la infraestructura.
Esta informacin depende de la cantidad de servicios por mes en cada rubro.

4.0.4 Gua para la clasificacin de los Gastos

Se define como gasto a la accin de gastar (emplear el dinero en algo).

En un sentido econmico se conoce como gasto a la cantidad que se gasta o a todo lo
que se haya pagado, por lo que se supone un desembolso financiero, ya sea
movimiento de caja o bancario.
El pago de un servicio, por ejemplo, la conexin de Internet y el arrendamiento de un
local para dictar seminarios, son gastos habituales que forman parte de los egresos de
la gestin.
Se necesita controlar los gastos para que los ingresos le permitan afrontar las
obligaciones y cumplir con las actividades de la gestin.

La organizacin social debe conocer al detalle sus gastos ya que atenta contra la
ganancia.

Registro de Gastos

Corresponde a los gastos que ocasiona la administracin del desembarcadero,
incluyendo las remuneraciones del personal; estando divididos en:

I GASTOS ADMINISTRATIVOS
II GASTOS OPERATIVOS
III REPARACIONES

4.1 GASTOS ADMINISTRATIVOS

Son todos los gastos que ocasiona la administracin del Desembarcadero, incluyendo
la remuneracin del personal como sigue:

1.1 Gastos Generales

1.1.1 tiles de escritorio:
Papel, folder, archivadores, libro de caja, papel carbn, lpiz, lapicero,
borrador, cinta de mquina para escribir, engrapadora, perforador,
calculadora, sellos, Tampones, tinta de impresora, etc.

1.1.2 Impresiones:
Talonarios, ticket, papel y sobres membretado, fotocopias, etc.

1.1.3 Telecomunicaciones:
Telfono, fax, correo, encomiendas, etc.

95
1.1.4 Trmites Legales:
Legalizacin de documentos y libros, gastos de notaria de la
Infraestructura.

1.1.5 Honorarios Profesionales para la Administracin:
Pago al Contador, Asesor Legal

1.1.6 Tributos Municipales:
Baja polica, licencia de funcionamiento, autorizacin sanitaria.

1.1.7 Gastos Bancarios:
Talonarios de cheque, comisin por giros, mantenimiento y otros
conceptos.

1.1.8 Viticos y Movilidad:
Gastos en viajes de comisin para asuntos de la gestin administrativa
(transporte, alimentacin, alojamiento).
Los viajes tienen que ser autorizados por el Administrador y el comit
Fiscalizador del Gremio.

1.2 Remuneraciones

1.2.1 Administrador (Sueldo neto)
1.2.2 Sub administrador (Sueldo neto)
1.2.3 Operarios (Salario neto)
1.2.4 Eventuales (Salario neto)
1.2.5 Gratificaciones (Fiestas Patrias, Navidad)
1.2.6 Leyes sociales por parte del empleador y empleado (ESSALUD, IES,
accidentes de trabajo)
Nota: Los gastos se registran el da que se paga.

4.2 GASTOS OPERATIVOS:

Son todos los gastos destinados a mantener el funcionamiento en condiciones
apropiadas de trabajo de las instalaciones y equipos y se subdividen en tres (3) tipos:
suministros, mantenimiento y fletes.

2.1. Suministros

2.1.1 Energa elctrica: pago por corriente elctrica

2.1.2 Agua: pago por consumo o compra de agua

2.1.3 Combustible: pago por compra de gasolina, petrleo para los motores

2.1.4 Lubricantes: aceite y grasas que requieren los motores

2.1.5 Materiales de limpieza: escobas, recogedores, baldes, trapos,
mangueras, detergente, jabones, desinfectantes, cera, etc.

96
2.1.6 Herramientas y otros implementos de trabajo: lijas, brocha, broca,
linterna pito, etc.

2.1.7 Vestuario y medicinas para el personal: botas, guantes, Mamelucos,
Desintoxicantes, etc.

2.2 Mantenimiento

Comprende aquellos materiales que sirven para la proteccin de superficie y cambio
de piezas por desgaste normal en su uso.

2.2.1 Muelle: llantas, cadenas, pernos, etc.

2.2.2 Materiales de construccin: cemento, arena, yeso, fierro, alambres,
clavos, etc.

2.2.3 Pintura: para pintar paredes, equipos; grasas para preservar fierros

2.2.4 Materiales elctricos y sanitarios: fusibles, focos, sockets,
fluorescentes, interruptores, toma corrientes, pilas, gritera,
empaquetaduras, uniones, niples, codos, etc.

2.2.5 Repuestos: filtros, bujas, platinos, etc.

2.3 Fletes

Pagos por transporte de materiales, insumos, combustible, repuesto o
equipos.

4.3 REPARACIONES

Corresponde a todos los gastos relacionados a resanar las fallas,
desperfectos, imprevistos en las instalaciones y equipos.

- Reparacin de puertas, ventanas, cerrojos, maquinarias y equipos, sistema
elctrico, sanitarios, etc. Incluye costo de los materiales y de la mano de obra
como: pago al carpintero, electricista, gasfitero, tcnico mecnico, albail,
etc.

- Cuando se requiere de contratar personal calificado hay que pedir en lo
posible tres preformas, indicando el costo y de ser pertinente firmar un
contrato de locacin de servicios con el profesional o empresa que presente
la mejor oferta.

- Cuando una reparacin no se puede pagar con los ingresos del mes y hay
que utilizar las reservas acumuladas, el gasto no va registrado en el rubro
que es para las reparaciones menores, por no ser ya un gasto corriente.

- El total de gastos corrientes: es la suma de los gastos administrativos, los
gastos operativos, las reparaciones menores que no excedan de 1 UIT.

97
- Los gastos no corrientes: son aquellos que no se pagan con los Ingresos
corrientes y que se cubren con las reservas o con un prstamo como:
inversiones, reparaciones mayores; pago de indemnizaciones

V Saldo Operativo

EL Saldo Operativo proviene de la diferencia resultante del total de los ingresos y los
gastos totales efectuados en el mes.

El saldo operativo es positivo cuando los ingresos captados por servicios que brinda
la infraestructura son superiores a los gastos.

El saldo operativo es negativo cuando los ingresos por servicios captados en un
periodo determinado no cubren los gastos efectuados, lo que significa que el
desembarcadero est consumiendo sus reservas, en lugar de aumentarlas.

VI Provisiones

El saldo indicado sirve para efectuar las provisiones del fondo de reposicin y
previsin social, que permitir contar con los fondos para la renovacin de los equipos
obsoletos y el pago de la indemnizaciones al personal cesante, los mismos que deben
ser depositados en una cuenta de ahorros.

Saldo Neto:

Se obtiene restando el saldo operativo de las provisiones del fondo de reposicin
y previsin social.

Si el saldo es positivo, significa que el desembarcadero opera en forma rentable y,
si es negativo significa que no est cubriendo sus costos.

En el balance, despus del Saldo Neto se registran los gastos no corrientes
como las inversiones, reparaciones mayores, prstamos que se reciben con signo
positivo y si se pagan con signo negativo, los intereses que se recibe por las
cuentas de ahorro, en el rubro de transferencias las operaciones de cambio por
compra o venta de dlares, al final para saber cunto de dinero se tiene al final de
mes, colocamos primero el total del dinero acumulado al final del mes anterior y
luego sumamos el saldo operativo y agregamos las otras sumas y restas despus
del saldo neto obteniendo como resultado:

El Total Acumulado a Fin de Mes:

El total debe ser igual a la suma de los saldos de caja y de cuentas bancarias el
ltimo da del mes.

Con la finalidad de no complicar los registros econmicos ni el balance mensual
se ha eliminado las Cuentas por Pagar y Cuentas por Cobrar y

Se instruye al administrador que los pagos sean al contado, sin embargo como en
la prctica a veces esto no es posible se indica que al pie de balance se muestren
98
las Obligaciones por Pagar y las deudas de terceros con el Desembarcadero en
el rubro de Fondos Exigibles

4.4 Guas prcticas para un control interno

Para mejorar el control de los procesos es necesario se realice las siguientes
acciones:
Contar con un reporte diario de movimiento de Caja y Bancos.
Los gastos deben estar respaldados con documentos o comprobantes de pagos
(facturas, boleta de venta).
Para reconocer como Cuentas Incobrables, Deber probarse que se agotaron las
instancias al alcance de la administracin para lograr su recuperacin.
Se establezcan condiciones apropiadas para que la custodia de documentos que
ofrezcan seguridad.
Deben existir controles adecuados que permitan una supervisin constante par la
cobranza dentro del tiempo perentorio, para lo cual es conveniente contar la relacin
detallada por antigedad de saldos.
Que el uso de almacenes de los materiales de la infraestructura debe tener una
adecuada separacin de funciones de autorizacin, registro de control y custodia, as
como tambin el registro oportuno de todo lo que se recibe y la verificacin de los
registros coincidan con las existencias fsicas.
Con respecto al parque vehicular se debe considerarse las adiciones que aumenten el
valor del bien, de aquellos gastos de mantenimiento y reparaciones que constituyen
gasto corriente.
Deben efectuarse inspecciones fsicas de los bienes, con la finalidad de comprobar su
existencia y buenas condiciones de uso, formulando reportes.

Los anticipos sobre compras o trabajos a realizar que requieran de un adelanto sobre
los mismos debe concretarse la operacin con la correspondiente factura o
comprobante de pago al recibir los materiales o trabajos.

Se deben implementar procedimientos para efectuar la compra, recepcin, pago y
registro oportuno de las mercaderas considerando lo siguiente:
- Solicitud de cotizaciones que permitan la obtencin de mejores precios.
- Inspeccin y chequeo de los artculos recibidos cotejando contra el documento de
compra.
- La inspeccin de la calidad de la compra y verificacin de la documentacin.

Para la liquidacin de compra de gasolina, artculos de limpieza, papelera etc., es
indispensable que se cuente con comprobantes de pago para ser considerados como
gastos.

El consumo de gasolina y lubricantes del parque vehicular se debe llevar un control
por vehculo, teniendo en cuenta el kilometraje recorrido as como de su
mantenimiento y reparacin para determinar el rendimiento promedio del vehculo y
cotejarlo con el esperado para poder determinar variaciones y aclararlas.

99
4.5 FORMATO DE BALANCE
Cdigo BALANCE MENSUAL
Expresado
en nuevos
soles
INGRESOS S/.
707.1 1 Uso de Muelle
707.2 2 Servicios a Comerciantes
707.3 3 Estibadores
707.4 4 Estacionamiento
707.5 5 Alquiler de Oficina
707.6 6 Guardiana
707.7 7 Servicios Higinicos
707.8 8 Agua y Energa
707.9 9 Mesas de Comerciantes Minoristas
708.10 10 Servicio de Balanza
708.11 11 Derecho de Funcionamiento de Kioscos
708.12 12 Servicios de Almacenaje
708.13 13 Servicios de Telefona.
708.14 14 Otros Servicios
GASTOS CORRIENTES S/.
94.00 1 Gastos Administrativos
93.00 2 Gastos Operativos
63.00 3 Reparaciones Menores
SALDO OPERATIVO
68.00 PROVISIONES (40 %)
68.10 Fondo de Reposicin (20 %)
68.20 Previsin Social (20 %)
SALDO DEL MES
41.40 Participacin de la Asociacin
33.00 Inversin Nueva
33.00 Inversin de Reposicin
63.40 Reparacin Mayor
47.10 Pago de Indemnizacin
42.10 Proveedores (Facturas por Pagar)
12.10 Clientes
12.10 Clientes
40.10 Fraccionamiento Tributario
77.00 Ingresos Financieros 0.01
Transferencias de S/. A $
Transferencias de $ a S/.
Acumulado Mes Anterior
100
GREMIO DE PESCADORES ARTESANALES DE

10.00 TOTAL ACUMULADO A FIN DE MES S/.

10.40 Saldo Banco
10.40 Cta. Cte
10.41 Cta de Ahorros
10.10 Saldo de Caja
10.10 OBLIGACIONES POR PAGAR
401 Gobierno Central (SUNAT) IGV - Fondo de Solidaridad - IES
403 Inst. Pblicas (ESSALUD - SNP - ONP - AFP)
41 Remuneraciones y Participaciones. Por pagar
42 Facturas y/o Boletas por pagar
OBLIGACIONES POR COBRAR
121 Facturas y/o Boletas por Cobrar
168 Cuentas por Cobrar Diversas

DESEMBARCADERO PESQUERO ARTESANAL DE

INGRESOS MES
Expresado en Nuevos
Soles
TARIFA CANTIDAD
701.1 1. USO MUELLE
1.1 Atraque
1.1.1 Chalanas
1.1.2 Embarcaciones de 0-5 T.M.
1.1.3 Embarcaciones de 5-8 T

1.1.4 Embarcaciones de cerco
(bolichitos)
1.2 Desembarco
1.2.1 Pescado Blanco
1.2.2 Pescado Popular
1.2.3 Mariscos
1.2.4 Pescado Industrial
1.3 Ingreso al Muelle
1.3.1 Triciclos
1.3.2 Autos
1.3.3 Camionetas
1.3.4 Cmara de 1 - 3 T.M.
1.3.5 Cmara de 4 - 7 T.M
1.3.6 Cmara de 8 a ms T.M

101

707.2
2. SERVICIO A COMERCIANTES

2.1. Manipuleo Muelle
2.1.1. Pescado Blanco
2.1.2. Pescado Popular
2.1.3. Pescado Uso Industrial
2.1.4 Mariscos
2.1.5. Otros

2.2 Uso de Pozas
2.3 Manipuleo Salado
2.4 Autos
707.3 3. ESTIBADORES
707.4 4. ESTACIONAMIENTO
4.1. Autos
4.2. Combis Pequeas y Camionetas
4.3. Combis Grandes
4.4. Cmara de 6 T.M.
4.5. Cmara de 8 T.M.
4.6. Cmara de 8 - 12 T.M
707.5 5. ALQUILERES DE OFICINA
707.6 6. GUARDIANIA
6.1. Almacenaje
6.2. Vehculos (noche)
707.7 7. SERVICIOS HIGIENICOS
759 8. SERVICIO DE AGUA Y ENERGA
9. MESAS COMERCIANTES
10. SERVICIO DE BALANZA
707.8 11. DERECHO DE FUNCIN DEL KIOSCO
707.9 12. SERVICIO TELEFNICO

TOTAL INGRESOS

102
4.6 Formato de Egresos

EGRESOS MES:
Expresado en
Nuevos Soles
1. GASTOS ADMINISTRATIVOS
1.1 Gastos Generales
603 1.1.1. tiles de Escritorio
637.1 1.1.2. Impresiones
631 1.1.3. Telecomunicaciones
655 1.1.4. Trmites Legales
632 1.1.5. Honorarios Profesionales
643 1.1.6. Tributos Municipales
646 1.1.7. Tributos SUNAT (IGV - IES)
639 1.1.8. Gastos Bancarios
630.2 1.1.9. Viticos
635 1.1.10. Alquileres
630.3 1.1.11. Movilidad
659 1.1.12. Gastos Diversos
1.2. Remuneraciones
411.1 1.2.1. Administrador
411.2 1.2.2. Secretaria
411.3 1.2.3. Operario
638 1.2.4. Eventuales
638.2 1.2.5. (Incentivos) Vacaciones
623 1.2.6. Gratificaciones
40 1.2.7. Leyes Sociales (ESSALUD, AFP)
2. GASTOS OPERATIVOS
2.1. Suministros
636.1 2.1.1. Energa Elctrica
636.1 2.1.2. Agua
602 2.1.3. Combustibles
602.2 2.1.4. Aceites y Grasas
604.3 2.1.5. Materiales de Limpieza
604.4 2.1.6. Herramientas y otros Implementos
629 2.1.7. Vestuarios del Personal, medidor
2.2. Mantenimiento
634.1 2.2.1. Muelle, Llantas, etc.
634.2 2.2.2. Materiales de Construccin
634.3 2.2.3. Pintura
634.4 2.2.4. Materiales Elctricos / Sanitarios
634.5 2.2.5. Repuestos, Filtros
2.3 FLETES
103
3. REPARACIONES MENORES
TOTAL GASTOS CORRIENTES
Reparaciones Mayores
Inversin
Proveedores
Fraccionamiento
Pago de Indemnizaciones
TOTAL DE EGRESOS

104

V. ANEXOS

105

5.1 MODELO DE MANUAL DE ORGANIZACIONES Y
FUNCIONES - MOF PARA LOS DESEMBARCADEROS

TITULO : OBJETIVOS

TITULO II : LOS ORGANOS DE GESTION

TITULO III : EL ORGANO DE DIRECCION.

TITULO IV : EL ORGANO DE EJECUCION.

CAPITULO I : EL ADMINISTRADOR
CAPITULO II : FUNCIONES GENERALES DEL
PERSONAL OPERATIVO

TITULO V : EL ORGANO DE
ASESORAMIENTO, SUPERVISION Y CONTROL

106

Ttulo I

OBJETIVOS
Articulo 1.- El presente Manual de Organizacin y Funciones MOF, establece las
funciones y atribuciones de los rganos de gestin del Desembarcadero Pesquero
Artesanal de y las funciones generales del personal que labora en el mismo.

Ttulo II
Los rganos de Gestin
Articulo 2.- La estructura orgnica de la administracin del Desembarcadero es la
Siguiente:

a) rgano de Direccin : Organizacin Social

b) rgano de Ejecucin : La Administracin
c) rgano de Asesoramiento : PRODUCE y FONDEPES.
.

Ttulo III
Los rganos de Direccin

Articulo 3.- El rgano de Direccin est conformado por la ASOCIACION DE
PESCADORES ARTESANALES DE.
Tiene la responsabilidad por el buen funcionamiento de los servicios, estado de los
equipos e instalaciones y por el adecuado manejo econmico del Desembarcadero.
Artculo 4.- Las funciones y atribuciones generales de la Asociacin travs de Junta
Directiva son:

a) Planificar, Supervisar y evaluar las acciones que se desarrollan en la
administracin del Desembarcadero.
b) Controlar y evaluar al personal permanente del Desembarcadero
c) Fiscalizar el movimiento econmico vigilando el cobro adecuado de las tarifas y la
utilizacin correcta de los ingresos para las necesidades de operacin y de
mantenimiento y reposicin de los equipos.
d) Dar cuenta en forma directa e indirecta al administrador a la Asamblea General de
Socios, PRODUCE, FONDEPES y la DIREPRO, para que ilustren sobre la gestin
administrativa del Desembarcadero.
e) Cumplir y hacer cumplir las normas y directivas que emitan el PRODUCE y el
FONDEPES

107
Artculo 5.- En el ejercicio de estas funciones, son atribuciones y obligaciones
especficas de la Junta Directiva:

a) Brindar a todos los usuarios los servicios bsicos y complementarios de la
infraestructura, cautelando que no se realicen actividades paralelas de
desembarque o manipuleo y comercializacin de productos hidrobiolgicos
fuera de las instalaciones de la infraestructura, para evitar el desorden y la
contaminacin ambiental.
b) Preservar el buen estado de la infraestructura efectuando el mantenimiento
peridico preventivo de las obras civiles y equipos, as como las reparaciones
que correspondan, cuidando en ese sentido que se cumpla con el respectivo
plan de mantenimiento y conservacin que instituya el FONDEPES, as como
cautelar la adecuada limpieza y eliminacin de los desechos propios de las
actividades.
c) Seleccionar al Administrador, el cual, preferentemente, deber tener
calificacin profesional a fin al cargo, en base a la capacitacin efectuada por el
PRODUCE.
d) Coordinar con el Administrador la contratacin de los dems trabajadores del
Desembarcadero.
e) Decidir en forma conjunta con el PRODUCE, resolucin del contrato de trabajo
con el administrador, por prdida de confianza o cualquier otra causa
debidamente justificada.
f) Participar en la elaboracin del Manual de Organizacin y Funciones,
Reglamento Interno de Trabajo, y otros manuales necesarios para la
administracin del Desembarcadero.
g) Elaborar junto con el Promotor de la DIREPRO el Plan Operativo Anual,
presupuesto, Proyectos de inversin y el reajuste de las tarifas del
Desembarcadero.
h) Proponer al PRODUCE la escala de remuneraciones del personal del
Desembarcadero de acuerdo al mercado laboral, su capacidad econmica y a
las normas legales vigentes.
i) Vigilar que el personal administrativo cumpla su horario y sus obligaciones de
trabajo; respetando las lneas de autoridad.
j) Autorizar gasto en Reparaciones y Repuestos hasta un mximo de 1 Unidad
Impositiva Tributaria (UIT).
k) Reportar mensualmente al PRODUCE sobre la gestin administrativa del
Desembarcadero, as como del movimiento econmico de los mismos y en
general, proporcionarle cualquier otra informacin vinculada a la administracin
de dicha infraestructura y al FONDEPES en relacin a su equipamiento, entre
ellos, el detalle del mantenimiento, reparaciones y mejoras en cada perodo
que se informa.
l) Permitir el acceso al Desembarcadero de los funcionarios pertinentes del
PRODUCE y del FONDEPES y DIREPRO, facilitando la revisin de los libros y
las cuentas de la administracin a quien corresponda.
m) No utilizar las instalaciones y equipos de la infraestructura para fines distintos a
los que se estipula en el presente Convenio, ni ceder en uso, alquilar, retirar o
movilizar parte alguna de la infraestructura y/o equipos.
108
n) Reportar al FONDEPES en el trmino mximo de 24 horas, cualquier
desperfecto o dao ocurrido, precisando las causas y alternativas de solucin
propuestas, de ser el caso.
o) Cumplir con las normas tributarias y laborales que sean aplicables,
manteniendo actualizada la contabilidad y el pago de las obligaciones de toda
ndole.
p) Al trmino de la vigencia del presente Convenio o cuando ste sea resuelto,
entregar al PRODUCE y al FONDEPES, la infraestructura, equipos e
instalaciones detallados en el inventario y Memoria Descriptiva, incluyendo las
mejoras efectuadas, sin ms deterioro que el producido por el normal y regular
uso, conforme a las actividades para las cuales han sido destinadas.

Ttulo IV
EL RGANO DE EJECUCION

Articulo 6.- El rgano de Ejecucin est conformado por el Administrador y el
personal del Desembarcadero.
El Administrador es designado por la Junta Directiva de la Asociacin, previa
capacitacin y calificacin, por parte del PRODUCE.
Los dems trabajadores permanentes del Desembarcadero, sern seleccionados en
consenso por el Administrador y la Junta Directiva, de acuerdo al perfil establecido
para este cargo, dando preferencia a las personas que han sido capacitadas por el
PRODUCE.

CAPITULO I
EL ADMINISTRADOR

Articulo 7.- El Administrador es el representante del Desembarcadero y tienen
la plena responsabilidad por su gestin diaria. El es la mxima autoridad de
todos los trabajadores y responde de su gestin ante la Junta Directiva de la
Asociacin.

Sus atribuciones y obligaciones son:

1. Contratar al personal necesario en coordinacin con la Junta Directiva
2. Organizar el trabajo para el desarrollo ptimo de los servicios que presta el
Desembarcadero.
3. Contratar mano de obra eventual si el movimiento de transacciones y
servicios as lo requiere.
4. Mantener en orden el funcionamiento de los servicios
5. Aplicar los reglamentos a los usuarios con que cuenta la infraestructura.
6. Velar por la limpieza en todo el mbito del Desembarcadero, el
mantenimiento de los equipos e instalaciones.
109
7. Controlar los ingresos y egresos del Desembarcadero, aplicando las tarifas
vigentes a todos los usuarios de los servicios.
8. Destinar los ingresos a los rubros de gastos y reservas previstos.
9. Decidir gastos por mantenimiento y reparaciones hasta un equivalente a
2 remuneraciones Mnimas Vitales.
10. Manejar las cuentas bancarias en forma mancomunada con un
representante titular o suplente de la Junta Directiva.
11. Manejar la caja chica hasta un equivalente a de la Unidad Impositiva
Tributaria (UIT); llevar el Libro de Caja y tener los cobros y registros
econmicos al da.
12. Atender y firmar la correspondencia
13. Elaborar los balances mensuales y participar con el Promotor en la
preparacin del P.O.A., el Presupuesto Anual y reajuste de tarifas del
Desembarcadero.
14. Informar a la Asociacin y al PRODUCE sobre la marcha administrativa y de
cualquier irregularidad que se presente en el Desembarcadero y
recomendar de ser el caso el reajuste de las tarifas.
Artculo 8.- EL SUB ADMINISTRADOR (En caso que se justifique apoya al
Administrador).

CAPITULO II
FUNCIONES GENERALES DEL PERSONAL OPERATIVO

Artculo 9.- El personal operativo colabora en las labores de control, vigilancia,
guardiana, limpieza, mantenimiento y operatividad de los servicios, dependen
directamente del Administrador.
Son tareas especficas del personal operativo:
1. Vigilar el ingreso y salida de personas y unidades mviles de los
usuarios del desembarcadero e impedir el ingreso de personas no
autorizadas.
2. Cuidar los materiales y equipos del desembarcadero y los que se
encuentran en custodia dentro del mismo.
3. Efectuar la limpieza de las instalaciones del desembarcadero
4. Efectuar el mantenimiento y cuidado fsico del desembarcadero,
asegurando el buen estado y la operatividad de todos los equipos y
bienes.
5. Proporcionar las facilidades del caso a los usuarios de los diferentes
servicios.

110
TITULO V
EL ORGANO DE ASESORAMIENTO, SUPERVISION Y
CONTROL

Articulo 10.- El rgano de asesoramiento, supervisin y control, est conformado por
la Direccin General de Pesca Artesanal del MINISTERIO DE LA PRODUCCION
PRODUCE, FONDEPES

Artculo 11.- Las funciones y atribuciones del PRODUCE son:
1. Brindar el apoyo administrativo y asesoramiento tcnico en los aspectos
relaciones a la buena marcha del desembarcadero.
2. Fiscalizar y supervisar peridicamente, a travs del rgano competente, la
gestin econmica del desembarcadero, en tal sentido, controlar el uso
correcto y exclusivo de los ingresos para la operacin, mantenimiento y
conservacin, as como para las mejoras que se requieren.
3. Asegurar el mantenimiento y el buen estado de la infraestructura
4. Capacitar a la Junta Directiva de la Asociacin y al pescador del
Desembarcadero para sus funciones de gestin y administracin.
5. Elaborar y actualizar el Estudio de Costos para fijar las tarifas a cobrarse, para
cada uno de los servicios que se presten a travs del desembarcadero.
6. Emitir las normas y los reglamentos internos necesarios para el buen
funcionamiento del desembarcadero.
7. Realizar las gestiones necesarias ante las Entidades del Estado, para lograr la
aplicacin de tarifas promocionales, respecto al pago de impuestos, tasas,
contribuciones, arbitrios, y cualquier otro derecho o concepto que deba pagarse
a tales entidades.
8. Disponer el cambio del Administrador que a su juicio resulte incompetente, o
que su desempeo demuestre la comisin de irregularidades, justificado y
coordinado con la organizacin social.
9. Establecer la poltica de remuneraciones del personal del desembarcadero, de
acuerdo a su capacidad econmica y al rgimen laboral pertinente.
10. Asesorar la elaboracin del Plan Operativo, Presupuesto anual y aprobar
proyectos de inversin del desembarcadero.
11. Supervisar la buena marcha de la administracin.
Artculo 12.- Las funciones y atribuciones del FONDEPES son:

1. Brindar el asesoramiento tcnico para el adecuado uso, mantenimiento,
conservacin y reparacin de la infraestructura civil, equipos e instalaciones en
general.
2. Efectuar la supervisin tcnica y verificaciones que correspondan respecto al
estado de conservacin, operatividad y cumplimiento del programa de
mantenimiento de las infraestructuras, equipos e instalaciones.
3. Aprobar, modificar o rechazar cualquier propuesta de mejoras, ampliaciones y
sustituciones que se propongan de equipos, instalaciones o de obras civiles en
general.

111

5.2 MODELO DE REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO - RIT
PARA LOS DESEMBARCADEROS PESQUEROS
ARTESANALES

TITULO I : OBJETIVOS
TITULO II : DE LA JORNADA DE TRABAJO
TITULO III : DEL DESCANSO
CAPITULO IV : DE LAS REMUNERACIONES
CAPITULO V : EL ORGANO DE
ASESORAMIENTO,
SUPERVISION Y CONTROL

CAPITULO VI : DE LA DISCIPLINA

CAPITULO VII : DISPOSICIONES FINALES

112

TITULO I
OBJETIVOS

Articulo 1.- Establecer las normas laborales que se aplicarn en el Desembarcadero.
Estas normas son de aplicacin para todo el personal rentado que labora en el
Desembarcadero.

TITULO II
DE LA JORNADA DE TRABAJO

Articulo 2.- Los trabajadores del Desembarcadero tendrn un horario de trabajo que
se ajustar a las necesidades de atencin a los usuarios. El Administrador fijar el
horario semanalmente, salvo casos justificados (ver Art 3).

Articulo 3.- En caso de emergencia o necesidad del servicio, la prolongacin de la
jornada de trabajo ms all de las 8 horas, es obligatorio, no pudiendo en ningn caso
excederse ms de 4 horas. En estos casos se compensar con descanso al da
siguiente, no debiendo acumularse ms de 48 horas semanales.

Articulo 4.- En el cuadro semanal de actividades, el Administrador podr asignar
tareas a un trabajador que no son especficas de su cargo (por ejemplo labores
operativas) sin que esto signifique cambio de categora o remuneracin.

Articulo 5.- Cuando el personal permanente dentro de su horario de trabajo no se de
abasto para cubrir los requerimientos de servicio, el Administrador podr recurrir a la
contratacin de personal eventual.

Articulo 6.- Los trabajadores iniciarn sus labores a la hora sealada en los diferentes
horarios de trabajo que disponga el Administrador y no podrn abandonar o alejarse
del Desembarcadero en horas de labor, sin autorizacin del Jefe respectivo.

TITULO III
DEL DESCANSO

Articulo 7.- Los trabajadores del Desembarcadero gozaran de un descanso mnimo de
24 horas seguidas a la semana, no siendo necesariamente el descanso en los das
Domingos y feriados no laborables.

Articulo 8.- El Administrador elaborar el rol del descanso semanal del personal.

Articulo 9.- Los trabajadores gozarn de treinta das de descanso vacacional,
despus de cada ao de trabajo.
Este ser fijado por acuerdo entre el trabajador y el administrador de conformidad al
rol establecido, teniendo en cuenta las necesidades del servicio.

Articulo 10.- El pago de la retribucin vacacional se har al inicio del descanso,
debiendo el trabajador firmar una constancia en la fecha de inicio de las vacaciones,
ya sea en un asiento especial del libro de planillas o en el libro de vacaciones.
113

CAPITLO IV
DE LAS REMUNERACIONES

Articulo 11.- La remuneracin que perciba el trabajador ser fijada de acuerdo a su
categora laboral y se calcular sobre la base de una asignacin mensual.

Articulo 12.- La remuneracin mensual estar conformada por dos partes: una fija y
Bonificaciones de Ley y las horas extras que tuvieran lugar.

Articulo 13.-La remuneracin que percibe el trabajador tiene el carcter de intangible
y no podr ser retenida ni embargada, salvo orden judicial.

Articulo 14.- El cobro de la remuneracin lo har el trabajador personalmente, quien
firmar los documentos respectivos, salvo que se encuentre imposibilitado de hacerlo,
en cuyo caso se le abonar al mandatario que el trabajador ordene por escrito acorde
con la legislacin vigente.

CAPITLO V
DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL DESEMBARCADERO

Articulo 15.- Durante la labor diaria, todo trabajador est obligado a protegerse
asimismo, y a sus compaeros de trabajo, contra toda clase de accidentes.

Articulo 16.- El trabajador deber reportar al Administrador, las condiciones
peligrosas existentes en las instalaciones o equipos del desembarcadero y prcticas
peligrosas de trabajo que puedan originar accidentes, para cuya prevencin el
Administrador deber adoptar las acciones inmediatas para corregir o eliminar los
elementos peligrosos o condiciones de riesgo en el desembarcadero.

Artculo 17.- El desembarcadero deber contar en forma permanente con un
extintor para combatir un eventual incendio, de igual modo con un botiqun de primeros
auxilios, para atender posibles casos de accidentes y enfermedades leves que se
presenten.

Artculo 18.- El Administrador y/o los trabajadores deben vigilar en forma
permanente que los extintores se encuentren en perfecto estado de funcionamiento,
cuidando que los materiales inflamables sean renovados peridicamente siguiendo las
especificaciones de los fabricantes.

Articulo 19.- El Administrador deber disponer que coloquen carteles preventivos
de seguridad en zonas visibles.

Articulo 20.- Los trabajadores estn obligados a mantener las zonas de trabajo libre
de estorbos y desperdicios e invocando la colaboracin de los usuarios.

CAPITULO VI
DE LA DISCIPLINA
114

Articulo 21.- Los trabajadores debern mantener la disciplina adecuadamente por
ser ella elemento bsico para la buena marcha del desembarcadero y la prestacin de
un servicio eficiente.

Articulo 22.- Los trabajadores ejecutarn las labores que se les encomiende,
cumpliendo estrictamente las rdenes dadas y poniendo en ello el mximo inters,
capacidad y experiencia.

Articulo 23.- Todo trabajador que ingrese a laborar al desembarcadero, deber
recibir de inmediato de parte del Administrador, las instrucciones sobre el presente
Reglamento y las medidas de seguridad.

Articulo 24.- Esta prohibido abandonar el puesto de trabajo en horas de labor sin
causa justificada y sin la autorizacin respectiva.

Articulo 25.- Las medidas disciplinarias a tomarse son:

a) Amonestacin Verbal
b) Amonestacin por escrito
c) Suspensin Temporal
d) Despido
Articulo 26.- Se aplicar la sancin de amonestacin, primero verbal, luego por
escrito, cuando el trabajador incurra en las siguientes faltas:

a) Llegar tarde al trabajo sin justificacin
b) Presentarse al trabajo en estado de ebriedad
c) Paralizar el trabajo antes de la hora sealada para la salida
d) Abandonar el trabajo en horas de servicio, sin autorizacin respectiva
e) Negarse a trabajar en caso de emergencia
f) Faltar de palabra a otro trabajador dentro de las horas de trabajo
g) Retener indebidamente dinero, herramientas o equipo que deben ser
entregados al finalizar la jornada.
h) Expedir comprobantes de pago en blanco o cifras adulteradas.
i) Usar las instalaciones para guardar objetos ajenos
j) Ser causante por negligencia o abandono de daos al patrimonio del
Desembarcadero.
Articulo 27.- Se aplicar la sancin de suspensin cuando el trabajador reincida en
una de las faltas mencionadas en el artculo anterior. Primero se suspender por tres
das. Si el trabajador reincide en la misma falta, la suspensin ser de 15 das.

Articulo 28.- Se aplicar la sancin de despido por las siguientes faltas graves de
acuerdo a la normatividad vigente;

a) El incumplimiento injustificado de las obligaciones de trabajo, la reiterada
resistencia a las rdenes de sus supervisores relacionadas con sus labores y la
inobservancia del Reglamento Interno de Trabajo y de Seguridad Industrial,
debidamente aprobado por la Autoridad Administrativa de Trabajo, que en
todos los casos, revistan gravedad.

b) La disminucin deliberada y reiterada en el rendimiento de su labor, sea del
volumen o calidad de produccin salvo los casos no atribuibles al trabajador;
115
siempre que previamente sea verificado por los servicios inspectores del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

c) La utilizacin o disposicin de los bienes o servicios del centro de trabajo de los
que se encuentren bajo su custodia en perjuicio del empleador y en beneficio
propio o de terceros.

d) El uso o entrega a terceros de procedimientos de fabricacin considerados
secretos, as como informacin de igual naturaleza.

e) La realizacin de actividades idnticas a las que ejecuta por el empleado
atrayndose la clientela de este sin su autorizacin escrita; as como
proporcionar intencionalmente informacin falsa al empleador causndole
perjuicio.

f) La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez o bajo la
influencia de drogas o sustancias estupefacientes y aunque no sea reiterada,
aunque por la naturaleza de la funcin o del trabajo que desempea revista
excepcional gravedad. La Autoridad Policial presentar su concurso para
coadyuvar en la verificacin de tales hechos, los que har constatar en el
atestado respectivo, la negativa del trabajador de someterse a la prueba
correspondiente se considerar como reconocimiento de dicho estado.

g) Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o las ausencias
injustificadas no consecutivas por ms de cinco das en un perodo de treinta
das calendario o ms de quince das en un perodo de ciento ochenta das
calendario.

h) Incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento grave de palabra
en agravio del empleador, de sus representantes, del personal jerrquico o de
sus compaeros de labor, dentro del centro de trabajo o fuera, cuando los
hechos se deriven directamente de la relacin laboral.

i) Causar intencionalmente graves daos materiales en los edificios,
instalaciones, obras, maquinarias, instrumentos y documentacin.

CAPITULO VII
DISPOSICIONES FINALES

El presente Reglamento Interno de Trabajo podr ser modificado a solicitud de la
Junta Directiva previa autorizacin del PRODUCE.

116

5.3 MODELO DE REGLAMENTO DE USO Y
OPERATIVIDAD DE LOS DESEMBARCADEROS

TITULO I : ASPECTOS GENERALES

CAPITULO I: NATURALEZA, FINALIDAD Y ALCANCE

TITULO II : DEL GREMIO, LA ADMINISTRACION, LA
INFRAESTRUCTURA

CAPITULO I : DEL GREMIO DE PESCADORES
CAPITULO II : DE LA ADMINISTRACIN
CAPITULO III: DE LA INFRAESTRUCTURA

TITULO III : DE LA VENTA DE LOS SERVICIOS Y TARIFAS

CAPITULO I : VENTA DE SERVICIOS
CAPITULO II : DE LOS USUARIOS Y DIRECTIVAS DE
TARIFAS

CAPITULO IV : DE LA OPERATIVIDAD DEL
DESEMBARCADERO

CAPITULO I : DEL ACCESO AL DESEMBARCADERO
CAPITULO II : DEL PERSONAL OPERATIVO
CAPITULO III: DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES

CAPITULO V : DISPOSICIONES FINALES

REGLAMENTO DE USO Y OPERATIVIDAD DE LOS DESEMBARCADEROS

117

TITULO I
ASPECTOS GENERALES

CAPITULO I
Naturaleza, finalidad y alcance

Articulo 1 Mediante Convenio suscrito entre el Ministerio de la Produccin
PRODUCE, FONDEPES y las ORGANIZACIONES SOCIALES DE PESCADORES
ARTESANALES, se otorga en calidad de cesin y uso, la Administracin de los
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales a las referidas Organizaciones Sociales,
en el cual se determina las obligaciones, atribuciones, competencia de cada una de
las partes.

Artculo 2 La finalidad del presente Reglamento, es preservar el buen estado de la
Infraestructura de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales para brindar a los
usuarios un adecuado servicio donde prime el orden y las condiciones higinicos
sanitarias.

Artculo 3 El alcance, ser de aplicacin para la Administracin de los
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales, personal operativo y usuarios en
general comprendidos dentro de esta actividad.

TITULO II
Del Gremio, la Administracin, la Infraestructura

CAPITULO I
Del Gremio de Pescadores

Artculo 4 La Organizacin Social de Pescadores Artesanales-OSPA, se
constituye como rgano de Direccin, siendo responsable del buen funcionamiento
de los servicios, equipos e instalaciones y el manejo econmico del
Desembarcadero y a travs de su Consejo Directivo, el Comit de Fiscalizacin y la
Administracin.

CAPITULO II
De la Administracin

Artculo 5 La Administracin del Desembarcadero, es el rgano Ejecutivo
responsable de gestionar el uso adecuado de los servicios, para lo cual har
cumplir las normas de seguridad, higiene y disciplina, estando facultado a
118
suspender al usuario que incumpla cualquiera de las normas antes indicadas y
hacer las denuncias correspondientes ante la autoridad competente.

CAPITULO III
De la Infraestructura

Artculo 6 Los Desembarcaderos comprenden: Un Muelle Espign, para el
desembarque de productos hidrobiolgicos, Zona de lavado, eviscerado y fileteado.
Zona de Estacionamiento de vehculos, entre otros. Su uso est orientado
principalmente al desembarque y comercializacin de productos hidrobiolgicos.

TITULO III
DE LA VENTA DE LOS SERVICIOS Y TARIFAS

CAPITULO I
Venta de Servicios

Artculo 7 Los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales, brindan los
siguientes servicios:

SERVICIO DE USO DE MUELLE
SERVICIOS A COMERCIANTES
SERVICIOS DE ESTADA DE VEHCULOS
SERVICIOS DE VENTA DE COMBUSTIBLE
SERVICIO DE VENTA DE HIELO
SERVICIOS HIGINICOS.

Artculo 8 EL SERVICIO DE USO DE MUELLE, se realizar en estricto orden de
llegada, para lo cual un operario verificador constatar el volumen de descarga de
productos hidrobiolgicos e identificar al proveedor, armador destinatario de la
carga, informando a su vez al Operario Facturador.

Artculo 9EL SERVICIO A COMERCIANTES, el usuario recepcionar los productos
hidrobiolgicos y los trasladar hasta la zona de manipuleo y pozas de lavado,
posteriormente los estibar en los camiones isotrmicos, previa coordinacin con el
Operario Verificador, para que este a su vez informe al Operario Facturador, sobre
el pago por los servicios utilizados.

Artculo 10 SERVICIOS DE ESTADA DE VEHCULOS, los vehculos
permanecern en las instalaciones del Desembarcadero, cuando lo solicite el
usuario y est sujeto al pago por da de permanencia, como lo establezca la
Directiva de Tarifas.

119
El usuario coordinar con el Operario Verificador y este a su vez con el Facturador
para el cobro respectivo.

Artculo 11 SERVICIOS DE VENTA DE COMBUSTIBLE, el usuario efectuar pago
en efectivo al Operario Facturador, entregndole a su vez el comprobante de pago
para que el Operario del Grifo, despache el combustible.

Artculo 12 SERVICIO DE VENTA DE HIELO, el usuario efectuar pago en
efectivo al Operario Facturador, entregndole a su vez el comprobante de pago
para que el Operario de la Planta de Fro, realice el despacho correspondiente.

Artculo 13 SERVICIOS HIGINICOS, el usuario realizar el pago directamente al
encargado de estos servicios.

CAPITULO II
De los Usuarios y Directiva de Tarifas

Artculo 14 Los usuarios tienen la obligacin de cumplir y hacer cumplir el presente
Reglamento, en el uso y demanda de los diversos servicios.

Artculo 15 Los usuarios que demanden los servicios del Desembarcadero,
debern efectuar el pago por dichos servicios acorde a la Directiva de Tarifas
vigentes, aprobada por la Direccin General de Pesca Artesanal.

Artculo 16 La venta por los servicios que brinda el Desembarcadero es cobrado a
los usuarios al contado por la Administracin del Desembarcadero Pesquero
Artesanal.

Artculo 17 Las pozas de lavado y mesas de eviscerados y fileteados, estn al
servicio exclusivo de los comerciantes minoristas, mayoristas y pescadores,
quienes pagarn la tarifa establecida, en estricto orden de llegada.

120
TITULO IV
DE LA OPERATIVIDAD DEL DESEMBRACADERO

CAPITULO I
Del Acceso al Desembarcadero

Artculo 18 El acceso a las instalaciones del Desembarcadero durante las faenas
de trabajo quedan restringidos exclusivamente al personal Administrativo y
Operativo, a los usuarios, estibadores, armadores artesanales, personal de
seguridad, los verificadores de productos y los comerciantes, todos ellos
debidamente acreditados.

Artculo 19 El personal de Vigilancia solicitar su documento de identidad del
usuario, entregndole una Tarjeta de Visitante, numerada el cual lo colocar en un
lugar visible de la solapa, en tanto dure su permanencia en el Desembarcadero.

Artculo 20 En caso de ingreso de vehculos, el personal de Vigilancia solicitar al
conductor la Tarjeta de Propiedad del vehculo, as como el documento de identidad
del mismo y de sus acompaantes, entregndole una Tarjeta de Visitante,
numerada el cual lo colocar en un lugar visible del parabrisas del vehculo, en
tanto dure su permanencia en el Desembarcadero
.
CAPITULO II
Del Personal Operativo

Artculo 21 El OPERARIO VERIFICADOR, es el encargado de verificar los
precios de venta y los volmenes comercializados en las cmaras
isotrmicas, asimismo otros datos de inters que se requiera,
cumpliendo con las indicaciones dadas por el Administrador.

Artculo 22 El OPERARIO FACTURADOR, es el encargado de facturar y
verificar la venta por los servicios que demanden los usuarios, al
momento de cancelarlos, as como otros datos de inters que se
requiera, cumpliendo con las indicaciones dadas por el Administrador.

Artculo 23 El PERSONAL DE SEGURIDAD, es el encargado de velar por la
seguridad de los activos del Desembarcadero (Equipos, maquinarias e
instalaciones), as como controlar el ingreso y salida de los usuarios y
vehculos.

121
Artculo 24 El PERSONAL DE LIMPIEZA, es el encargado de mantener un nivel
adecuado de limpieza en las instalaciones del Desembarcadero a fin de
que estas actividades se realicen en ptimas condiciones de higiene,
saneamiento y salubridad.

CAPITULO III
De las Prohibiciones y Sanciones

Artculo 25 Las acciones que se detallan en el presente artculo sern materia de
sancin por cuanto su incumplimiento atenta contra el proceso de comercializacin
basado en conceptos de salubridad e higiene y ocasionan perjuicios en la
infraestructura del Desembarcadero y a la salud pblica.

a. En el Desembarcadero slo se efectuarn transacciones
comerciales y relacionadas con el que hacer de las actividades
artesanales.
b. Ninguna persona que no est autorizada podr ingresar al
Desembarcadero y por tanto no podr hacer uso de las pozas de
lavado y mesas de eviscerado y fileteado.
c. Queda terminantemente prohibido depositar y lavar en el piso, todo
tipo de productos hidrobiolgicos.
d. En ningn caso se utilizar las pozas de lavado y las mesas de
eviscerados y fileteados para otros usos.
e. Queda prohibido comer, beber y escupir dentro del
Desembarcadero, as como botar basura, vsceras y cualquier otro
desecho en el piso.
f. Queda prohibido el ingreso de animales a las instalaciones del
Desembarcadero.

Artculo 26 En caso de comprobarse incumplimiento reiterado (dos veces) de
cualquiera de las normas indicadas en el artculo anterior, el Administrador por
informe del Verificador, proceder a llamar la atencin en forma escrita y en la
siguiente vez suspender al usuario, segn la gravedad de la falta, en forma
temporal o definitiva de los servicios que presta el Desembarcadero Pesquero
Artesanal.

Artculo 27 Queda terminantemente prohibido la venta de recursos hidrobiolgicos
en tallas menores a lo dispuesto en la normatividad vigente, en periodos de veda y
en mal estado de conservacin.

DISPOSICION FINAL

El Reglamento de Uso y Operatividad de los desembarcaderos Pesqueros Artesanales
podr ser modificado a solicitud del Consejo Directivo de la Organizacin Social de
Pecadores Artesanales, previa autorizacin del PRODUCE-DGPA.

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