UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE TECNOLOGIA
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL



JOS ALMIR FERREIRA DA COSTA















REFERENCIAL TERICO PARA DISCIPLINA LEGISLAO E SEGURANA
DO TRABALHO NA GRADUAO DE ENGENHARIA E ARQUITETURA




















NATAL/RN, JUNHO DE 2007.

2
1- INTRODUO - SEGURANA DO TRABALHO E LEGISLAO

OBJETIVOS GERAL E ESPECFICO
Compreender o binmio Homem-Ambiente de trabalho, reconhecer, avaliar e controlar os
riscos que possam afetar a sade dos trabalhadores, atravs de metodologias conhecidas.
Adquirir conhecimentos bsicos sobre Legislao de Segurana e Medicina do Trabalho
Normas Regulamentadoras, legislao pertinentes ao acidentado do trabalho. Analisar e
avaliar dados estatsticos sobre os acidentes do trabalho. Adquirir conhecimento sobre
proteo coletiva e individual contra os riscos sade decorrente do trabalho ou condies
em que este realizado.

SEGURANA, SADE E MEIO AMBIENTE NAS RELAES DO TRABALHO

Os empresrios habituaram-se a ver a Segurana do Trabalho sob uma lgica
marcadamente legalista, com destaque para as questes do dia-a-dia das relaes de
trabalho, tais como: recolhimento das taxas de seguro de acidente do trabalho; manuteno
do SESMT Servio Especializado de Segurana e Medicina do Trabalho; CIPA:
Comisso Interna de Preveno de Acidentes; fornecimento de EPI- Equipamentos de
Proteo Individual; controle mdico e, eventualmente, alguns conflitos trabalhistas
envolvendo insalubridade e periculosidade.
A questo do meio ambiente de trabalho foi, desde o incio, identificada com a
figura do trabalhador, incorporada ao rol das questes trabalhistas e tratada sob as gides da
legislao pertinente, numa viso nitidamente legalista
1
e conflituosa - como
conflituosas so, no nosso meio, quase todas as relaes de trabalho. Poucos so que ver o
item Segurana do Trabalho como parte integrante do sistema de gesto empresarial e
tratado numa viso de negcio.

SEGURANA DO TRABALHO: (PARA COMPLEMENTAR O ESTUDO
DESTE TPICO RECOMENDAMOS O ESTUDO NA NR-09 PROGRAMA
DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS REDAO DADA PELA
PORTARIA N 25/1994) EMENTRIO DE TODA LEGISLAO
TRABALHISTA ARQUIVO NESTE SIGAA E A NORMA: Normas
Regulamentadoras em Segurana e medicina do Trabalho, disponvel em:
<http://www.mte.gov.br/seg_sau/leg_normas_regulamentadoras.asp>


E a cincia que aplica os princpios e recursos da engenharia no controle e
preveno dos acidentes do trabalho.

1
A palavra legalista, entre aspas, refere-se aos desvios, na prtica, do verdadeiro sentido da palavra.
Algumas empresas, e no so poucas, maquiam seus ambientes de trabalho com Mapas de Risco, PPRA,
PCMAT e PCMSO, feitos por empresas especializadas em Segurana do Trabalho - sem a participao de
qualquer segmento da empresa, especialmente dos trabalhadores - com o objetivo puro e simples de
cumprir a Lei. Assim, paradoxalmente, acabam arcando com maiores custos, do que se estivessem
efetivamente controlando seus ambientes de trabalho. E como se no bastasse, continuam tendo parte
considervel de seus lucros corrodos pela no-conformidade de suas aes em relao s condies de
trabalho, traduzidos em prejuzos para o sistema produtivo e em passivos trabalhistas.

3

A cincia e arte devotada ao reconhecimento, avaliao e controle dos riscos
profissionais.


um conjunto de cincias e tecnologias que buscam a proteo do trabalhador
em seu local de trabalho. Seu objetivo bsico envolve a preveno de riscos e de
acidentes nas atividades profissionais dentro do ambiente de trabalho mantendo
e respeitando integridade do trabalhador.

LEGISLAO:

a norma geral obrigatria escrita. Instituida e imposta coercitivamente a
obedincia geral pelo legislador.

ENTENDIMENTO JUDICIAL NO ACIDENTE

Via de regra, entende que basta que o acidente do trabalho ocorra para que seja
devida uma indenizao na esfera civil, j que a tcnica e o cumprimento as
normas legais impediriam sua ocorrncia, ou seja, o nexo causal entre a causa e
o fato que prejudicou a vtima, ou seja, a infortunstica pode e deve ser
controlada pela execuo de medidas tcnicas, operacionais e administrativas,
que visem a no ocorrncia do fato.

LEGISLAO ACIDENTARIA BRASILEIRA

1- PREVENTIVA CLT e Normas regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e
2- COMPENSATORIA CLP Consolidao da Legislao Previdenciria
3- INDENIZATORIA CCB - Cdigo Civil Brasileiro
4- INCRIMINATORIA CPB - Cdigo Penal Brasileiro.

ACIDENTE DO TRABALHO

CONCEITO PREVENCIONISTA
uma ocorrncia no programada, inesperada ou no, que interrompe ou interfere
no processo normal de uma atividade, ocasionando perda de tempo til, e/ou leses
nos trabalhadores e/ou danos materiais.

CONCEITO LEGAL Lei 8.213/91 c/c Decreto 89.312/84
Acidentes de trabalho so aqueles que acontecem no exerccio do trabalho prestado
empresa e que provocam leses corporais ou perturbaes funcionais que podem
resultar em morte ou na perda ou em reduo, permanente ou temporria, das
capacidades fsicas ou mentais do trabalhador.
Sero equiparados aos acidentes do trabalho, todos os casos previstos na
legislao vigente Artigo 21 da Lei 8.213 de 24/07/91, ou seja:
4
- Ser considerado como do trabalho o acidente que, embora no tenha sido
a causa nica, haja contribudo diretamente para a morte ou a perda ou a
reduo da capacidade para o trabalho.
- O acidente sofrido pelo empregado no local e no horrio de trabalho, em
conseqncia de:
a. ato de sabotagem ou de terrorismo praticado por terceiro, inclusive companheiro de
trabalho;
b. ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao
trabalho;
c. ato de imprudncia ou de negligncia de terceiro, inclusive companheiro de
trabalho;
d. ato de pessoa privada do uso da razo;
e. desabamento, inundao ou incndio;
f. outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior.
Doena proveniente de contaminao acidental do empregado, no
exerccio de suas atividades.
- O acidente sofrido pelo empregado, ainda que fora do local e horrio de
trabalho, desde que:
a. na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa;
b. na prestao espontnea de qualquer servio empresa, para lhe evitar prejuzo ou
proporcionar proveito;
c. em viagem a servio da empresa, seja qual for o meio de locomoo utilizado,
inclusive veculo de propriedade do empregado;
d. no percurso da residncia para o trabalho ou deste para aquela.
Nos perodos destinados a refeies ou descanso ou por ocasio da satisfao de
outras necessidades fisiolgicas, no local de trabalho ou durante este, o empregado ser
considerado a servio da empresa.
Considera-se tambm como acidente de trabalho, as doenas profissionais e as
doenas do trabalho.
No caso de acidente com empregados de prestadoras de servios, dever ser
adotada a sistemtica definida na Norma para Trabalho de Terceiros.
As recomendaes constantes do formulrio "Anlise de Acidentes do Trabalho",
devero constar da ata de reunio dos grupos de segurana como assuntos novos.
2 METODOLOGIA DE INVESTIGAO E CUSTO DOS ACIDENTES DE
TRABALHO (AT)
5
Os acidentes do trabalho (AT) so fenmenos socialmente determinados, previsveis
e prevenveis. Ao contrario de constituir obra do acaso como sugere a palavra acidente, os
acidentes do trabalho so fenmenos previsveis, dado que os fatores capazes de
desencade-los encontram-se presentes na situao de trabalho (passveis de identificao)
muito tempo antes de serem desencadeados. A eliminao / neutralizao de tais fatores
capaz de evitar / limitar a ocorrncia de novos episdios semelhantes, ou seja, alm de
previsveis, os acidentes do trabalho so prevenveis.
Afirmar que os AT so socialmente determinados equivale a dizer que resultam de
fenmenos sociais, sobretudo da forma de insero dos trabalhadores na produo e,
conseqentemente, no consumo, expressando as correlaes de foras existentes em
sociedades concretas.
Nesses termos, sua preveno ultrapassa o mbito das aes desenvolvidas e, ou
coordenadas por ministrios como o do Trabalho, da Sade e da Seguridade / Previdncia
Social. Em outras palavras, as mudanas das condies de sade e segurana do trabalho
passam necessariamente pela existncia de polticas pblicas de educao, sade e
segurana do trabalho, sobretudo por presses sociais que, praticamente inexistem no
Brasil.

Implicaes da concepo causal na preveno de acidentes

Acreditar que o acidente do trabalho fruto da fatalidade implica em aceitar que no
h como preveni-lo. Conceb-lo como castigo de Deus, em buscar a soluo em oraes.
Entender que os acidentes do trabalho so fenmenos uni ou pauci-causais, decorrentes,
sobretudo, de atos inseguros praticados pelos trabalhadores, implica em centrar as aes
preventivas no comportamento dos trabalhadores. Aliada identificao de responsvel
pelo acidente, tal concepo acaba por atribuir ao acidentado, culpa pela ocorrncia de que
foi vitima. Cabe salientar que o encontro de responsvel ou culpado, torna desnecessrio
investigar as causas do acidente, deixando intocados os fatores que lhes deram origem.
Investigaes que atribuem a ocorrncia do acidente a comportamentos inadequados
do trabalhador ("descuido", "negligncia", "imprudncia", "desateno" etc.), evoluem para
recomendaes centradas em mudanas de comportamento: "prestar mais ateno", "tomar
mais cuidado", "reforar o treinamento"... Tais recomendaes pressupem que os
trabalhadores so capazes de manter elevado grau de viglia durante toda a jornada de
trabalho, o que incompatvel com as caractersticas bio-psico-fisiolgicas humanas. Em
conseqncia, a integridade fsica dos trabalhadores fica na dependncia quase exclusiva de
seu desempenho na execuo das tarefas.
De acordo com concepes mais recentes, os acidentes de trabalho resultam de
modificaes ou desvios que ocorrem no interior de sistemas de produo, modificaes ou
desvios esses que por sua vez resultam da interao de mltiplos fatores. Concebendo a
empresa como um sistema scio-tcnico aberto e o acidente como um sinal de mau
funcionamento desse sistema, investig-lo implica em analisar aspectos do sub-sistema
tcnico (instalaes, mquinas, lay-out, tecnologia, produtos ...) e do sub-sistema social da
empresa (idade e sexo dos trabalhadores, qualificao profissional, organizao do
trabalho, relaes pessoais e hierrquicas, cultura da empresa, contexto psico-sociolgico,
etc.).
Um conceito bsico na teoria de sistemas e o de equilbrio ou homeostase,
considerando-se estvel o sistema que, submetido a perturbaes, retorna condio de
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equilbrio devido s suas caractersticas intrnsecas ou por ao externa. Em algumas
situaes de trabalho o equilbrio precrio exige interveno de operadores / trabalhadores
que nem sempre se desenrolam com sucesso, podendo advir prejuzos na produtividade e,
ou acidentes.
O Acidentado do Trabalho: de Vtima a Culpado

Um aspecto importante a ser considerado ao se pensar a questo da preveno dos
acidentes diz respeito s concepes desse fenmeno que a experincia quotidiana ainda
nos tem revelado. Entre trabalhadores, militantes e dirigentes sindicais, membros de
comisses internas de preveno de acidentes - CIPA, tcnicos de segurana, diretores de
empresa, enfim, entre profissionais com formaes as mais variadas, constata-se ainda a
persistncia da concepo fatalista acerca dos acidentes do trabalho que, atribudos ao azar,
ao destino, vontade de Deus so, a partir dessa tica, inevitveis!
No Brasil, durante dcadas, a formao de profissionais de segurana foi calcada na
concepo de que os acidentes do trabalho so causados por atos inseguros - entendidos
como aes voluntrias ou involuntrias do prprio acidentado - e por condies inseguras.
Essa concepo dicotmica, pauci-causal, aliada identificao de responsvel pela
ocorrncia do acidente, tem contribudo enormemente para a culpabilizao do acidentado.
Nesse contexto, o acidente erroneamente entendido como fruto de descuido,
negligncia, imprudncia, falta de ateno etc, do prprio acidentado e, nessas condies,
as medidas de preveno - se que podem ser consideradas como tal - consistem
basicamente em recomendaes para prestar mais ateno, tomar mais cuidado e outras do
gnero, conforme j demonstraram alguns autores no Brasil e no exterior.
A concepo dicotmica, simplista e pauci-causal de fenmenos complexos e
pluricausais como so os acidentes do trabalho pode ter srias implicaes na prtica, na
medida em que propicia o prevalecimento da falsa noo de que o acidente geralmente
resulta de causa nica e imediata, ou seja, de ato inseguro do trabalhador e o que pior,
contribui para a difuso da idia de que o acidente algo natural no mundo do trabalho.
Para ilustrar a difuso desta concepo, tome-se, como exemplo, um acidente
domiciliar banal que ocorre quando uma criana, ao pegar uma garrafa de vidro com gua
na geladeira, deixa-a escapar de suas mos, o que faz com que se espatife no cho. Nessas
circunstncias o que costuma ocorrer a criana ser advertida, algumas vezes aos berros,
por sua falta de cuidado ou por seu comportamento desastrado, aceitando-se, sem
questionar, o fato da segurana depender exclusivamente de seu comportamento, passando
ao largo do fato de estar sendo utilizado recipiente de vidro, acessvel a mos infantis, para
gua na geladeira! Isto significa a aceitao tcita de situaes extremamente frgeis do
ponto de vista da segurana, no caso, domstica.
No Brasil, ainda hoje, a culpabilizao dos acidentados sobrevive e encontra
defensores, apontando para o que pode ser considerado como resultado do processo social
de construo da culpa, ocorrido ao longo de dcadas. Modelos que induz a culpabilizao
do acidentado.
A realidade brasileira em termos de segurana do trabalho extremamente
heterognea, o que constitui dificuldade adicional para os profissionais da preveno, uma
vez que em seu cotidiano enfrentaro tanto situaes cujo diagnstico relativamente
simples, como situaes complexas que exigiro estudo, consulta a especialistas, etc.


7
2.1 FUNDAMENTOS DOS MODELOS DE INVESTIGAO

a) Modelos causais

Os primeiros sistemas de gesto de SST propostos sistemas de controle de perdas,
se fundamentaram no modelo causal proposto por Heinrich em 1931, e posteriormente
modificado por Bird e Loff, conhecido como teoria do domin.
Na proposta original as causas imediatas eram denominadas atos inseguros e
condies inseguras e se atribua aos atos inseguros a maioria das causas dos acidentes
que ocorriam no ambiente de trabalho (mais que 80%). Os estudos recentes envolvendo os
conceitos de qualidade total tem demonstrado que a maioria das causas (mais que 80%) so
de natureza gerencial. Os sistemas de gesto atuais podem utilizar modelos mais
complexos e multicausais.

Esquema da Teoria do Domin proposta por Heirinch, modificada por Bird e Loff.
(DNV)















Heinrich representou sua concepo da causalidade dos acidentes de trabalho por
meio de um arranjo especfico de cinco peas de domin, conforme sugere a figura a
seguir:


Pessoas
Propriedade
Processo
Meio-
Ambiente

Contato com
Energia ou
Substncia

Atos e
condies
abaixo do
padro

Fatores
pessoais

Fatores do
trabalho

Programas
inadequado
s
Padres
inadequado
s do
programa
Cumprimen
to
inadequado
dos
padres
Perda

Inciden
te
Causas
imediatas
Causas
bsicas
Falta de
controle
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A lgica da preveno concebida por Heinrich que a subtrao de uma das peas
intermedirias impediria a queda da pea que simboliza o acidente ou a leso.
A cadeia proposta por Heinrich inicia-se com a ancestralidade e o meio social, que
seriam responsveis por caractersticas como o descuido, a teimosia e outros traos
indesejveis de carter que, na compreenso do autor, podem ser hereditrios e/ou serem
desenvolvidos pelo meio social. Essa pea seria causadora da segunda, que referida
como sendo defeitos pessoais, que so exemplificados por meio do temperamento violento,
nervosismo, falta de cuidado e outros. Essa segunda pea seria causadora da existncia da
terceira, que referida como ato inseguro e condio insegura. Essa pea seria causadora
da queda da quarta pea (o acidente), que por sua vez, causaria a leso, representada pela
ltima pea da fila.
Na concepo de Heinrich, o elemento chave para a prtica de preveno, conforme
sugere a Figura, o terceiro, representado pelo ato inseguro e pela condio insegura,
sendo que a grande maioria dos acidentes seria causada pelo comportamento inseguro do
trabalhador.



b) Abordagem Pro-Ativa

Outro fundamento dos sistemas modernos o gerenciamento utilizando uma
abordagem pro-ativa (atuar sobre as causas e reduzir qualquer tipo de ocorrncia, mesmo
que no haja perdas mensurveis ou visveis).

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Fundamento: Para cada acidente srio ocorre aproximadamente 600 incidentes sem
perdas mensurveis ou visveis.



1 leso sria ou fatal


10 leses srias no incapacitantes

30 incidentes que resultam em danos a instalaes,
materiais ou equipamentos, etc.

600 ocorrncias sem perdas mensurveis ou
visiveis


c) MODELO DE ACIDENTE ORGANIZACIONAL DE REASON

De acordo com o modelo de acidente organizacional de Reason, as falhas ativas so
produtos de aes individuais ou de equipe que, usualmente, envolvem erros (sem m-f)
e/ou violaes cometidas pelos trabalhadores de linha de frente da empresa. Esses
fatores ao combinarem-se com fatores ambientais ou outros eventos desencadeadores
encontram ou criam caminhos atravs das defesas (de engenharia ou individuais) que foram
engendradas pela organizao para tentar impedir a ocorrncia de acidentes. Uma
visualizao dessa imagem apresentada na figura, a seguir:



10
A grande limitao do tratamento superficial dispensado ao acidente do trabalho, ao
considerar apenas as falhas mais evidentes ou ativas, que se materializam nos chamados
atos inseguros, no alcanar as causas razes ou as condies latentes, de acordo com
Reason (1997), que repousam inativas no sistema de produo e que tm potencial para
contribuir, provocar ou permitir as aes praticadas pelo(s) trabalhador(es) e que tiveram o
condo de precipitar a indesejada ocorrncia.


d) Mtodo: Arvore De Causas ADC

Trata-se de mtodo prtico de investigao de acidentes do trabalho, baseado na
teoria de sistemas e na pluricausalidade do fenmeno acidente, considerado sintoma de
disfuncionamento do sistema scio-tcnico aberto constitudo pela empresa. Pode-se dizer
que se trata ainda de mtodo clnico de investigao, implicando em pesquisa minuciosa
dos fatores relacionados com a ocorrncia de cada acidente, denominados fatores de
acidentes ou fatos e identificados retrospectivamente, a partir da leso. considerado
mtodo que explora exemplarmente aspectos envolvidos na ocorrncia dos acidentes,
particularmente os relativos organizao do trabalho.
O mtodo ADC composto de quatro etapas:
coleta e organizao de dados,
elaborao da rvore, seguida de sua leitura e interpretao,
identificao de medidas preventivas,
seleo de medidas preventivas a serem adotadas, acompanhamento de sua implantao e
de seu resultado.
O mtodo parte do pressuposto que, para ocorrer um acidente, alguma coisa variou
em relao forma habitual de realizao do trabalho. Este um conceito, o de variao,
que constitui um de seus fundamentos sendo que, em oposio a ele, utilizado o conceito
de fator habitual (ou antecedente permanente) para designar fatos ou fatores de acidente
presentes na situao habitual de trabalho, isto , sem ocorrncia de acidente.
Como categoria de anlise, utiliza-se a atividade, decomposta em quatro
componentes:
indivduo - I, considerado em seus aspectos fsicos, fisiolgicos e psquicos;
tarefa - T, o que o trabalhador (indivduo) executa (seqncia de operaes, de
movimentos, etc);
material - M, mquinas, ferramentas, insumos, matrias primas, etc utilizados para o
desenvolvimento do trabalho;
meio de trabalho - MT, entendido em termos de instalaes fsicas, de aspectos culturais e
de relaes sociais no interior da empresa.
Cabe salientar que a rvore de causas propicia a visualizao de vrios fatores
implicados na ocorrncia do acidente, facilitando sua compreenso e mostrando de forma
pedaggica tratar-se de fenmeno pluricausal e, freqentemente, bastante complexo. A
rvore, por sua representao grfica de fcil apreenso e, sobretudo, por conter apenas
fatos desprovidos de emisso de juzos de valor e de interpretaes, facilita tambm a
comunicao e o dilogo entre os diferentes interlocutores durante a discusso do acidente.
Uma vantagem importante do mtodo ADC reside na no exigncia de
conhecimento a priori do processo de produo e de trabalho por parte do investigador,
11
desde que esse disponha de interlocutor capaz de fornecer as informaes que vier a
solicitar no decorrer da investigao do acidente.
Mtodo rvore de Causas (ADC) a reconstruo do acidente a partir das leses
at os fatores mais remotos relacionados com sua origem, organizando os fatos em esquema
denominado diagrama ou rvore de causas do acidente, utilizando os conceitos de sistema.
Situao de trabalho um sistema em que: um indivduo(I) executa uma
tarefa(T) com ajuda de material(M) no contexto de um meio de trabalho(MT). Eles
constituem a ATIVIDADE.

A situao de trabalho (empresa) forma um sistema, isto , um conjunto de partes
interdependentes, articuladas em funo de um fim.
Assim, o acidente uma das manifestaes de disfuno do sistema, capaz de revelar o
carter patolgico de seu funcionamento.

O acidente, descrito como um processo iniciado por uma primeira perturbao de
um elemento do sistema, passando por uma cadeia de incidentes intermedirios, evolui at
a leso de um indivduo ou dano material.



Regras bsicas para montagem da rvore de Causas.

O mtodo parte do princpio que se ocorreu um acidente alguma coisa variou ou
mudou em relao ao habitual.

1-Realizar a investigao do acidente logo aps a ocorrncia e no prprio local onde
ocorreu, envolvendo a participao do acidentado, colegas e tcnicos que conheam a
situao e o tipo de trabalho.
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2-Utilizar apenas fatos objetivos (Variaes e Habituais) na descrio do acidente. Evitar
interpretaes e juzos de valor.
3-Pesquisar o habitual (modo normal do trabalho) para verificar o que variou.
4-Investigar os fatos (variaes e permanente) segundo quatro componentes:
o trabalhador,
os meios usados (mquinas, ferramentas materiais),
a tarefa / atividade
o meio ambiente de trabalho (fsico, cultural, social).
5-Montar as relaes (rvore) entre os fatos respeitando as coerncias e procedncias.



Questes para a montagem do diagrama:
1- Houve realmente variao com referncia a seu estado precedente habitual?
2- Quais so estas variaes?

EXEMPLO 1:

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Sr. G., 45 anos de idade, admitido como soldador h cinco anos, na ocasio do
acidente exercia a funo de serralheiro, pois, h cerca de cinco meses o equipamento de
solda que operava estava com defeito, aguardando reparao.
Recentemente, coincidindo com novo plano econmico do governo, a empresa
atravessara fase de diminuio do nmero de encomendas, dispensando quase duzentos
trabalhadores. A posterior retomada do nvel de produo no foi acompanhada de
recontrataes, passando a empresa a aumentar o nmero de horas-extras e a deslocar
trabalhadores de uma funo para outra, de acordo com as necessidades mais prementes e
imediatas. Nessa situao, o Sr. G. vinha executando tarefas de serralheiro, sem ter
recebido treinamento nem instrues sobre os riscos de sua nova funo.
Na manh da vspera do dia do acidente, o Sr. G. havia sido designado para furar
peas que tinham forma aproximada de C, com cantos retos; espessura de 2,5 cm; altura de
9,0 cm; 'braos do C' com 14 cm de comprimento e 10,5 cm de largura. Para tanto, operava
uma furadeira de peas, equipamento fixo, com bancada possuidora de mecanismo para
fixao de gabarito, na qual so posicionadas e presas as peas a serem furadas. Aps
algumas horas de uso, esse equipamento, j antigo e no submetido a manutenes
preventivas, quebrou, fato que vinha se repetindo cerca de uma vez por ms, h tempos. O
Sr. G. passou a utilizar uma furadeira de chapas para furar as peas. Esta furadeira
apresentava como diferenas bsicas em relao de peas a ausncia de mecanismo de
fixao de gabarito e bancada com dimenses maiores. A falta desse mecanismo exigia que
a furao fosse realizada com o trabalhador segurando manualmente o conjunto gabarito-
pea, com peso de cerca de 7 kg, solto sobre a bancada, de modo a mant-lo imvel e na
posio requerida para a realizao da tarefa.
No dia seguinte, o Sr. G. dirigiu-se diretamente furadeira de chapas para dar
prosseguimento ao trabalho iniciado na vspera, supondo que a furadeira de peas ainda
no tivesse sido reparada. Na verdade, ela j estava em condies de uso, pois a pea que se
quebrara havia sido trocada, fato desconhecido tanto pelo Sr. G., como por seu
contramestre.
Com a altura da broca regulada e a rotao ajustada em 400 rpm, o Sr. G. comeou
seu trabalho. O processo de furao estava sendo realizado em duas etapas: na primeira,
com a pea ajustada ao gabarito, eram feitos os dois primeiros furos nos 'braos' horizontais
(pea em forma de C), com uma broca fina. Na segunda, com uma broca de 1,3 cm de
dimetro, o furo era ampliado. A primeira etapa j havia sido executada em vrias peas e o
acidente ocorreu durante a operao de ampliao dos furas da nona pea. Sentado em
frente bancada da furadeira, cuja altura em relao ao solo era de 1,08 m, o Sr. G.
mantinha manualmente o conjunto gabarito-pea posicionado e imvel.
Tendo sido ampliado o furo do 'brao' superior da pea, a broca comeou a furar o
inferior, atravessando ento, os dois 'braos' do C. Nessa situao, o gabarito movimentou-
se, travando a mquina, que, destravando-se em seguida, voltou a girar, quebrando a broca
e projetando o conjunto gabarito-pea e a broca na direo do trabalhador. Este, sentado na
cadeira, de frente para a furadeira, no conseguiu desligar o boto de acionamento
localizado no alto e esquerda, no conseguindo tambm sair a tempo de seu posto de
trabalho, sendo atingido no trax e sofrendo contuso da parede torcica e fratura de duas
costelas.
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Trata-se de acidente sobrevindo durante execuo de tarefa principal de atividade de
produo. A Tabela 2 apresenta a relao dos fatos contidos na descrio, reelaborados sob
a forma de frases curtas, cada uma delas contendo apenas um fato, classificado como
variao () ou fato habitual () e de acordo com o componente da atividade (I, T, M,
MT). A observao da rvore, apresentada na figura 3 em anexo, revela participao de 35
fatos, do quais 15 (42,9%) so variaes, 12 (31,4%), fatos habituais e, em relao a nove
15
fatos, persistiram dvidas quanto classificao. Um dos fatos listados na Tabela 2, o de
nmero 26, no participou do acidente e no est inscrito na rvore.
Em relao ao componente da atividade, os fatos distriburam-se em ordem
decrescente: tarefa 11 fatos (31,4%); meio de trabalho dez fatos (28,6%); material nove
fatos (25,7%) e indivduo cinco fatos (14,3%).
A leitura e interpretao da rvore (Figura 4 anexo) revela que o componente
indivduo, excluda a leso, contribui com quatro fatos ou fatores de acidente, dos quais
dois referem-se situao do trabalhador em relao ocupao ser soldador e estar
exercendo funo de serralheiro. O terceiro refere-se ao seu desconhecimento dos riscos de
furar peas com furadeira de chapas e o quarto, ao seu desconhecimento quanto situao
de uso da furadeira de peas, j consertada; h uma distribuio equilibrada entre os
componentes tarefa, meio de trabalho e material; na origem do acidente, esquerda da
rvore, observa-se ntida predominncia de fatores classificados como pertencentes aos
componentes meio de trabalho e material.
A anlise do esquema de fatores potenciais de acidentes ( Figura 3 ) revela que, na
origem remota do acidente, h participao de fatores gerenciais importantes. Submetida a
constrangimentos econmicos externos (FPA I) e produzindo a partir de encomendas, cujo
volume escapa de seu controle (FPA 2), a empresa adota a prtica de alocar trabalhadores
de forma improvisada para funes e postos de trabalho (FPA 4), com o objetivo de
resolver os problemas decorrentes de efetivo insuficiente em relao s necessidades da
produo (FPA 4), prtica que fragiliza a fiabilidade e a segurana do sistema. A tais
fatores sobrepe-se a deciso de manter em operao equipamentos velhos e obsoletos,
sujeitos a panes (FPA 6) e facilitadores da ocorrncia de incidentes (FPA 10), o que
acarreta a utilizao de equipamentos imprprios execuo de determinadas tarefas (FPA
9), compondo uma trade conhecida de fatores potenciais de acidentes, aos quais somam-se
falhas na circulao de informaes (FPA 8).

FIGURA 3

16
Esse caso revela ainda a existncia de equipamento com zona de operao aberta
(broca da furadeira desprotegida), condio identificvel por meio de inspeo.

FIGURA 4

17
Esto inscritas na rvore da figura acima, sete interrogaes, apontando para lacunas
de informao, merecendo destaque: a) Por que um equipamento para furar chapas , ainda
que eventualmente, utilizado para furao de peas? b) Por que um trabalhador que h
cinco meses est desviado de funo no recebeu treinamento que o capacitasse execuo
de suas novas tarefas? c) Por que uma indstria de grande porte mantm em funcionamento
um equipamento velho e obsoleto, sujeito a sucessivas panes, quando o preo de um novo
irrisrio em face do porte da empresa?


Exemplo 2:

Um caminhoneiro, transportando material em canteiro de obras, utiliza itinerrio
no habitual com rampa muito inclinada. Desejando parar, pisa nos freios, que no
respondem. O caminho reserva que ele estava usando ( em funo de pane no caminho de
uso habitual) estava sobrecarregado, bate em um muro e ele fere a cabea.
Na coleta de informaes realizada constatou-se que o caminho fora de estrada
utilizado era o caminho reserva, pois o titular estava em reparos e que os freios do
caminho reserva no estavam em boas condies. Alm disso, obteve-se a informao de
que o caminho que usualmente o operador tomava, que era mais extenso e menos inclinado,
estava impedido por conta de operaes programadas pela gerncia de produo. O
diagrama construdo com base nas regras do mtodo apresentado na figura , a seguir:





18
Sexo
Fatores ambientais que podem afetar a sade.

Caractersticas individuais que modificam o efeito de fatores
ambientais





Fonte: BEAGLEHOLE, R.; BONITA, R.; KJELLSTRM, T. Epidemiologia Bsica. So
Paulo: Santos Liv. Editora / OMS, 1996 (modificado)
FATORES PSICOLGICOS
Carga mental, relaes humanas,
outros fatores estressantes
FATORES ACIDENTAIS
Contato acidental com algum
tipo de energia, objeto ou
substncias perigosas.
FATORES BIOLGICOS
Bactrias, vrus, parasitas
FATORES FSICOS
Rudo, clima, carga de
trabalho (exigncia
biomecnica), luminosidade,
radiao,
FATORES QUMICOS
Produtos qumicos, poeira, drogas,
tabaco, etc.
Idade
Condio fsica
Personalidade
Fatores genticos
Nutrio
Doenas
19


MODELO MULTI-CAUSAL PARA EXPLICAR A OCORRNCIA DE ACIDENTES
(Adaptao do Diagrama de Ishikawa)


2.2 - O CUSTO DOS ACIDENTES DE TRABALHO

Quando ocorre um acidente pavoroso como o da Plataforma da Bacia de Campos,
percebe-se mais claramente a magnitude das perdas decorrentes dos sinistros do trabalho.
A maior das perdas, sem dvida, a das vidas humanas. Nada mais trgico para
uma famlia do que perder seus entes queridos no trabalho. Isso no tem preo.
Mas os acidentes causam srias perdas para a sociedade como um todo. Comecemos
pelas empresas.
1. Os custos mais bvios, nesse campo, so o tempo perdido; as despesas com os primeiros
socorros; a destruio de equipamentos e materiais; a interrupo da produo; o
retreinamento de mo-de-obra; a substituio de trabalhadores; o pagamento de horas-
extras; a recuperao dos empregados; os salrios pagos aos trabalhadores afastados; as
despesas administrativas; os gastos com medicina e engenharia de reparao; etc.
2. H custos menos bvios: o adicional que os trabalhadores exigem para trabalhar em
condies perigosas; o pagamento de altos prmios de seguros; a maculao da imagem da
empresa; as aes por danos morais.
Conhecimentos
20
3. Ao afetar o custo de produo, os acidentes e doenas do trabalho foram as empresas a
elevar o preo dos bens e servios que produzem o que pode gerar inflao ou sabotar a sua
capacidade de competir - o que compromete a sua sade econmica, a receita tributria e o
desempenho da economia como um todo.
Na composio dos custos dos acidentes h duas categorias bsicas: os custos
segurados (despesas com seguro acidentes) e os no segurados (outras despesas).
Durante muito tempo, considerou-se que a relao entre os custos segurados e os
no segurados era de 1:4. Considerando-se que a Previdncia Social do Brasil arrecada e
gasta anualmente cerca de R$ 2,5 bilhes no campo dos acidentes do trabalho, as empresas
brasileiras estariam arcando com um custo adicional de R$ 10 bilhes o que, nos leva a
concluir que a precariedade da preveno dos riscos do trabalho custa a elas, R$ 12,5
bilhes por ano.
Os acidentes tm custos para outros membros e entidades da sociedade, a saber:
1. Devem ser considerados aqui os danos aos trabalhadores e s suas famlias na forma de
reduo de renda, interrupo do emprego de familiares, gastos com acomodao no
domiclio e, o mais importante, a dor e o estigma do acidentado ou doente. Os trabalhadores
e os familiares "bancam" uma grande parte dos custos dos acidentes, estimando-se que isso
eleva a relao acima para 1:5, fazendo subir o custo para R$ 15 bilhes por ano.
2. Alm disso, os acidentes e doenas profissionais geram custos para o Estado no s em
termos de pagamento de benefcios a doentes e acidentados, mas tambm em termos do
pagamento das despesas de recuperao da sade e reintegrao das pessoas no mercado de
trabalho e na sociedade em geral, inclusive os do mercado informal (60% dos brasileiros).
Estima-se que isso acarrete um adicional de custo de R$ 5 bilhes Chega-se triste
concluso de que os acidentes do trabalho no Brasil geram uma despesa fenomenal que
chega casa dos R$ 20 bilhes por ano!
Mesmo assim, esses nmeros so subestimados. Calcula-se que 80% dos acidentes e
doenas profissionais no mercado de trabalho formal, especialmente, os de menor
gravidade, no so notificados.
Mas deixemos essa matemtica de lado pois o ser humano vale muito mais do que
todos esses clculos. O valor da vida no pode ser matematizado. Eventos como o da
Petrobrs, vo muitos alm da aritmtica dos burocratas e escancaram a necessidade de
empresrios e trabalhadores elevarem substancialmente os cuidados com as vidas de todos
os brasileiros.


3 - ANLISE DOS ACIDENTES COMO REGISTROS OFICIAIS

3.1 A concepo predominante no Brasil

No Brasil, as empresas que empregam trabalhadores de acordo com as regras
preconizadas na Consolidao das Leis do Trabalho adotam definio jurdica de acidente
do trabalho constante na legislao previdenciria: aquele que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional que
cause morte, perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho
(Paixo 1991). Assim, ocorrido um acidente em que a vtima vinculada ao seguro de
acidente do trabalho, o Departamento de Pessoal da empresa emite comunicao de
21
acidente do trabalho (CAT), encaminhada Previdncia Social, com cpia para outros
organismos pblicos. Alm disso, por fora de obrigaes definidas na legislao
trabalhista vigente, setores da empresa procedem investigao do acidente.
As estatsticas oficiais de acidentes do trabalho so elaboradas com base nas
CATs e, apesar da precariedade das informaes disponveis e de suas limitaes no que
tange ao dimensionamento do real impacto do trabalho sobre a sade, mostram que sua
ocorrncia assume dimenso alarmante. Assim que, de 1981 a 1990, foram registrados
junto Previdncia Social 10.374.247 acidentes do trabalho, dos quais 254.550 resultaram
em invalidez e 47.251 em bitos (Binder e Almeida 1997).
Na nova verso da Norma Brasileira 14280 (NBR 14280), a Associao Brasileira
de Normas Tcnicas (ABNT) adota definio bastante semelhante da legislao, embora
se refira tambm a eventos sem vtimas: Acidente de trabalho a ocorrncia imprevista e
indesejvel, instantnea ou no, relacionada com o exerccio do trabalho, que provoca leso
pessoal ou de que decorre risco prximo ou remoto dessa leso.
Nesses dois casos, legislao trabalhista e Norma Brasileira, a explorao de causas
predominantes baseia-se na noo introduzida pela terceira pedra da seqncia linear
proposta por Heinrich: atos inseguros e condio insegura. Por vezes, as denominaes
usadas assumem pequenas mudanas: atos e/ou condies abaixo do padro, condio
ambiente de insegurana. Na verso assumida na Norma Brasileira, enfatiza-se a
explorao da condio pessoal de insegurana, que, na seqncia das pedras do domin,
aparece como aquela que d origem ao ato inseguro.


3.2 Cadastro de Acidentes do Trabalho, Procedimento e classificao segundo a NBR
14280 - Seguro Acidente do Trabalho.

3.2.1 Objetivo

Fixar critrios para o registro, comunicao, estatstica e anlise de acidentes do
trabalho, suas causas e conseqncias, aplicando-se a quaisquer atividades laborativas.
Esta Norma aplica-se a qualquer empresa, entidade ou estabelecimento interessado
no estudo do acidentes do trabalho, suas causas e conseqncias.

Ex: Comparao da freqncia e/ou gravidade de acidentes entre empresas de
um mesmo ramo ou filiais de uma mesma empresa;

Esta Norma visa a identificao e registro de fatos fundamentais
relacionados com os acidentes de trabalho, de modo a proporcionar meios de
orientao aos esforos prevencionistas.
No indica medidas corretivas especficas, ou fazer referncia a falhas ou a
meios de correo das condies ou circunstncias que culminaram com o
acidente.
O seu emprego no dispensa mtodos mais completos de investigao
(AAF Anlise de rvore de Falhas entre outros) e comunicao (CAT
Comunicao de Acidente do Trabalho).
22


3.2.2 Definies

ACIDENTE DO TRABALHO Ocorrncia imprevista e indesejvel, instantnea ou
no, relacionada com o exerccio do trabalho, que provoca leso pessoal ou de que decorre
risco prximo ou remoto dessa leso;
O acidente inclui tanto ocorrncias em relao a um momento determinado, quanto
ocorrncias ou exposies contnuas ou intermitentes, que s podem ser identificadas em
termos de perodo de tempo provvel.
A leso pessoal inclui tanto leses traumticas e doenas, quanto efeitos prejudiciais
mentais, neurolgicos ou sistmicos, resultantes de exposies do trabalho.
Nos perodos destinados refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de
outras necessidades fisiolgicas no local de trabalho ou durante este o empregado
considerado no exerccio do trabalho.

DONA DO TRABALHO Doena decorrente do exerccio continuado ou
intermitente de atividade laborativa, capaz de provocar leso por ao imediata;

DONA PROFISSIONAL Doena do trabalho causada pelo exerccio de atividade
especfica, constante em relao oficial;

LESO COM AFASTAMENTO (Leso com perda de tempo ou incapacitante)
Leso pessoal que impede o acidentado de voltar ao trabalho no dia imediato ao do acidente
ou de que resulte incapacidade permanente;

Esta leso pode provocar incapacidade permanente total,
incapacidade permanente parcial, incapacidade temporria total
ou morte.

LESO SEM AFASTAMENTO (Leso no incapacitante ou leso sem perda de
tempo) Leso pessoal que no impede o acidentado de voltar ao trabalho no dia
imediato ao do acidente, desde que no haja incapacidade permanente;

Esta leso no provoca a morte, incapacidade permanente total ou
parcial ou incapacidade temporria total, exige, no entanto,
primeiros socorros ou socorros mdicos de urgncia;
Devem ser evitadas as expresses acidente com afastamento e acidente sem
afastamento, usadas impropriamente para significar, respectivamente leso com
afastamento e leso sem afastamento.

INCAPACIDADE PERMANENTE TOTAL Perda total da capacidade de
trabalho, em carter permanente, sem morte;
a) ambos os olhos;
b) um olho e uma das mos ou, um olho e um p;
c) ambas as mos ou ambos os ps ou uma das mos e um p.
23

INCAPACIDADE PERMANENTE PARCIAL Reduo parcial da capacidade de
trabalho, em carter permanente que, no provocando morte ou incapacidade permanente
total, a causa de perda de qualquer membro ou parte do corpo, ou qualquer reduo
permanente de funo orgnica;

INCAPACIDADE TEMPORRIA TOTAL Perda total da capacidade de trabalho de
que resulte um ou mais dias perdidos, excetuados a morte, a incapacidade permanente
parcial e a incapacidade permanente total;

Permanecendo o acidentado afastado de sua atividade por mais de um ano,
computado somente o tempo de 360 dias;
A incapacidade temporria parcial no causa afastamento do acidentado,
correspondendo, portanto, a leso sem perda de tempo.

DIAS PERDIDOS Dias corridos de afastamento do trabalho em virtude de leso
pessoal, exceto o dia do acidente e o dia de volta ao trabalho;

DIAS DEBITADOS Dias que se debitam, por incapacidade permanente ou morte, para
o clculo do tempo computado;

TEMPO COMPUTADO Tempo contado em dias perdidos, pelos acidentados, com
incapacidade temporria total mais os dias debitados pelos acidentados vtimas de morte
ou incapacidade permanente, total ou parcial;

HORAS-HOMEM DE EXPOSIO AO RISCO (horas-homem) Somatrio das
horas durante as quais os empregados ficam disposio do empregador, em determinado
perodo;

TAXA DE FREQNCIA DE ACIDENTES Nmero de Acidentes com leso com
afastamento por milho de horas-homem de exposio ao risco, em determinado perodo;

TAXA DE GRAVIDADE DE ACIDENTES Tempo computado, ou seja, dias
debitados mais dias perdidos por milho de horas-homem de exposio ao risco, em
determinado perodo;

ANLISE E ESTATSTICAS DE ACIDENTES, CAUSAS E CONSEQNCIAS

ANLISE DO ACIDENTE Estudo do acidente para a pesquisa de causas,
circunstncias e conseqncias;

ESTATSTICAS DE ACIDENTES, CAUSAS E CONSEQNCIAS Nmeros
relativos ocorrncia de acidentes, causas e conseqncias devidamente classificadas;

COMUNICAO DE ACIDENTE Informao que se d aos rgos
interessados, em formulrio prprio, quando da ocorrncia de acidente;
24

COMUNICAO DE ACIDENTES PARA FINS LEGAIS Qualquer
comunicao de acidente emitida para atender a exigncias da legislao em vigor como,
por exemplo, a destinada previdncia social;

COMUNICAO INTERNA DE ACIDENTES PARA FINS DE REGISTRO
Comunicao que se faz com a finalidade precpua de possibilitar o registro de
acidente

CADASTRO DE ACIDENTES Conjunto de informaes e de dados relativos aos
acidentes ocorridos;

CUSTO DE ACIDENTES Valor de prejuzo material decorrente de acidentes;

CUSTO SEGURADO Total das despesas cobertas pelo seguro de acidente do trabalho;

CUSTO NO SEGURADO Total das despesas no cobertas pelo seguro de acidente
do trabalho e, em geral, no facilmente computveis, tais como as resultantes da
interrupo do trabalho, do afastamento do empregado de sua ocupao habitual, de danos
causados a equipamentos e materiais, da perturbao do trabalho normal e de atividades
assistncias no seguradas;

3.2.3 AVALIAO DA FREQNCIA E DA GRAVIDADE DOS ACIDENTES A
avaliao da freqncia e da gravidade deve ser feita em funo de:

Nmero de acidentes ou acidentados
FREQNCIA e
Horas-homem de exposio ao risco

Tempo Computado (Dias perdidos e dias debitados)
GRAVIDADE e
Horas-homem de exposio ao risco
CLCULO DE HORAS-HOMEM DE EXPOSIO AO RISCO As horas-homem
so calculadas pelo somatrio das horas de trabalho de cada empregado;

Ex: Vinte e cinco homens trabalhando, cada um 200 horas por ms:

25 x 200 = 5000 horas-homem

HORAS DE EXPOSIO AO RISCO As horas de exposio devem ser
extradas das folhas de pagamento ou quaisquer outros registros de ponto,
consideradas apenas as horas trabalhadas, inclusive as extraordinrias;


HORAS ESTIMADAS DE EXPOSIO AO RISCO Quando no se puder
determinar o total de horas realmente trabalhadas, elas devero ser estimadas
25
multiplicando-se o total de dias de trabalho pela mdia do nmero de horas trabalhadas por
dia.

Na impossibilidade absoluta de se conseguir o total de homem-hora de
exposio ao risco, arbitra-se em 2000 horas-homem anuais a exposio do risco para
cada empregado.


HORAS NO-TRABALHADAS As horas pagas, porm no realmente
trabalhadas, sejam reais ou estimadas, tais como as relativas a frias, licena para
tratamento de sade, feriados, dias de folga, gala, luto, convocaes oficiais, no devem ser
includas no total de horas trabalhadas, isto , horas de exposio ao risco

HORAS DE TRABALHO DE EMPREGADO RESIDENTE EM PROPRIE-DADE
DA EMPRESA S devem ser computadas as horas durante as quais o empregado
estiver realmente a servio do empregador;

HORAS DE TRABALHO DE EMPREGADO COM HORRIO DE TRA-BALHO
NO DEFINIDO Para dirigente, viajante ou qualquer outro empregado sujeito a
horrio de trabalho no definido, deve ser considerado no computo das horas de exposio,
a mdia diria de 8 horas;

HORAS DE TRABALHO DE PLANTONISTA Para empregados de planto nas
instalaes do empregador devem ser consideradas as horas de planto;

DIAS PERDIDOS POR INCAPACIDADE TEMPORRIA TOTAL So
considerados como dias perdidos por incapacidade temporria total os seguintes:

Os dias subseqentes ao da leso, em que o empregado continua incapacitado para o
trabalho (inclusive dias de repouso remunerado, feriados e outros dias em que a empresa,
entidade ou estabelecimento estiverem fechados);
Os subseqentes ao da leso, perdidos exclusivamente devido no disponibilidade de
assistncia mdica ou recursos de diagnsticos necessrios;

No so computveis o dia da leso e o dia em que o acidentado considerado apto
para retornar ao trabalho.









26
DIAS A DEBITAR Devem ser debitados por morte ou incapacidade permanente, total
ou parcial, de acordo com o estabelecido no Quadro I-A:


Quadro 1 A
TABELA DE DIAS DEBITADOS
Natureza Avaliao
percentual
Dias
debitados
Morte 100 6.000
Incapacidade total e permanente 100 6.000
Perda da viso de ambos os olhos 100 6.000
Perda da viso de um olho 30 1.800
Perda do brao acima do cotovelo 75 4.500
Perda do brao abaixo do cotovelo 60 3.600
Perda da mo 50 3.000
Perda do primeiro quirodctilo (polegar) 10 600
Perda do qualquer outro quirodctilo (dedo) 5 300
Perda de dois outros quirodctilos (dedos) 12,5 750
Perda trs outros quirodctilo (dedos) 20 1.200
Perda de quatro outros quirodctilos (dedos) 30 1.800
Perda do primeiro quirodctilo (polegar) e qualquer outro 20 1.200
Perda do primeiro quirodctilo (polegar) e dois outros 25 1.500
Perda do primeiro quirodctilo (polegar) e trs outros 33,5 2.000
Perda do primeiro quirodctilo (polegar) e quatro outros 40 2.400
Perda da perna acima do joelho 75 4.500
Perda da perna no joelho ou abaixo dele 50 3.000
Perda do p 40 2.400
Perda do primeiro pododctilo (dedo grande) ou de mais 5 300
Perda do primeiro pododctilo de ambos os ps 10 600
Perda de qualquer outro pododctilos 0 0
Perda da audio de um ouvido 10 600
Perda da audio de ambos os ouvidos 50 3.000


MORTE E INCAP. PERMANENTE TOTAL 6.000 dias debitados

INCAPACIDADE PERMANENTE PARCIAL Tabela 1 dias debitados

POR INCAPACIDADE PERMANENTE QUE AFETA MAIS DE UMA PARTE DO
CORPO O total de dias a debitar deve ser a soma dos dias a debitar por parte lesada. Se
a soma exceder 6.000 dias, deve ser desprezado o excesso;

POR LESO NO CONSTANTE NO QUADRO I DIAS PERDIDO Os dias a
debitar por leso permanente no constante no quadro I (tal como leso de rgo interno, ou
perda de funo) devem ser uma percentagem de 6.000 dias, determinada de acordo com
27
parecer mdico, que se deve basear nas tabelas atuariais de avaliao de incapacidade
utilizadas por entidades seguradoras;

DIAS A COMPUTAR POR INCAPACIDADE PERMANENTE E INCAPACIDADE
TEMPORRIA DECORRENTES DO MESMO ACIDENTE Quando houver um
acidentado com incapacidade permanente parcial e incapacidade temporria total,
independentes, decorrentes de um mesmo acidente, contam-se os dias correspondentes
incapacidade de maior tempo perdido, que ser a nica incapacidade a ser considerada;


3.2.3.1 MEDIDAS DE AVALIAO DE FREQNCIA E GRAVIDADE

TAXA DE FREQNCIA DE ACIDENTES Deve ser expressa com aproximao de
centsimos e calculada pela seguinte expresso:

TF
A
= N x 1.000.000
H
Onde: TF
A
taxa de freqncia de acidentes
N nmero de acidentes com afastamento
H horas-homem de exposio ao risco


TAXA DE FREQNCIA DE ACIDENTADOS COM LESO SEM
AFASTAMENTO Deve-se fazer o levantamento do nmero de acidentes vtimas de
leso, sem afastamento, calculando a respectiva taxa de freqncia;

Apresenta a vantagem de alertar a empresa para acidentes que concorram para o aumento
do nmero de acidentes com afastamento;

O clculo deve ser feito da mesma forma que para os acidentados vtimas de leso com
afastamento. Auxilia os servios de preveno, possibilitando a comparao existente entre
acidentes com afastamento e sem afastamento.

TAXA DE GRAVIDADE DE ACIDENTES Deve ser expressa em nmeros
inteiros e calculados pela seguinte expresso:

TGA = T x 1.000.000
H

Onde: TGA taxa de gravidade
T tempo computado = dias perdidos + dias debitados
H horas-homem de exposio ao risco

A taxa de gravidade de acidentes visa exprimir, em relao a um milho de horas-homem
de exposio ao risco, a perda de tempo que ocorre em conseqncia do acidente e de sua
gravidade.
28

REGRAS PARA A DETERMINAO DAS TAXAS

PERODOS O clculo das taxas deve ser realizado perodos mensais e anuais,
podendo-se usar outros perodos quando houver convenincia;

PRAZOS DE ENCERRAMENTO Para determinar as taxas relativas a
acidentados vtimas de leses com perda de tempo, deve ser observado:

As taxas devem incluir todos os acidentados vtimas de leses com afastamento no
perodo considerado (ms, ano), devendo os trabalhos de apurao serem encerrados,
quando necessrio, aps decorridos 45 dias do fim desse perodo;
Em caso de incapacidade que se prolongue alm do prazo de encerramento previsto (45
dias do perodo considerado), o tempo perdido deve ser previamente estimado com base em
informao mdica;
Quando se deixar de incluir um acidentado no levantamento de determinado perodo, o
registro respectivo deve ser includo, posteriormente, com as necessrias correes
estatsticas;

DATA DE REGISTRO O nmero de acidentados e o tempo perdido correspondente s
leses por eles sofridas devem ser registrados com data da ocorrncia dos acidentes;

Os casos de leses mediatas (doenas do trabalho) que no possam ser atribudas a um
acidente de data perfeitamente fixvel devem ser registrados com as datas em que as leses
forem comunicadas pela primeira vez.

3.2.4 REGISTRO E ESTATSTICAS DE ACIDENTES

ESTATSTICAS POR SETOR DE ATIVIDADE Alm das estatsticas globais da
empresa, entidade ou estabelecimento, de toda convenincia que sejam elaboradas
estatsticas por setor de atividade, o que permite evitar que a baixa incidncia de acidentes
em reas de menor risco venha a influir nos resultados de qualquer das demais, excluindo,
tambm, das reas de atividade especfica os acidentes no diretamente a elas relacionadas;

LEVANTAMENTO DO CUSTO NO SEGURADOS Para levantamento do
custo no segurado devem serem levados em considerao, entre outros, os seguintes
elementos:
Despesas com reparo ou substituio de mquina, equipamento ou material avariado;
Despesas com servios assistenciais no segurados;
Pagamento de horas extras em decorrncia do acidente;
Despesas jurdicas;
Complementao salarial ao empregado acidentado;
Prejuzo decorrente da queda de produo pela interrupo do funcionamento da
mquina ou da operao de que estava incumbido o acidentado, ou da impresso que o
acidentado causa aos companheiros de trabalho;
29
Desperdcio de material ou produo fora de especificao, em virtude da emoo
causada pelo acidente;
Reduo da produo pela baixa do rendimento do acidentado, durante certo tempo, aps
o regresso ao trabalho;
Horas de trabalho dispendidas pelos supervisores e por outras pessoas:
Na ajuda do acidentado;
Na investigao das causas do acidente;
Em providncias para que o trabalho do acidentado continue a ser executado;
Na seleo e preparo de novo empregado;
Na assistncia jurdica;
Na assistncia mdica para os socorros de urgncia;
No transporte do acidentado.

4 - RISCOS AMBIENTAIS

Riscos ambientais so aqueles causados por agentes fsicos, qumicos ou biolgicos
que, presentes nos ambientes de trabalho, so capazes de causar danos sade do
trabalhador em funo de sua natureza, concentrao, intensidade ou tempo de exposio.

Agentes Fsicos:

4.1 AGENTES FSICOS: so as diversas formas de energia a que possam estar expostos
os trabalhadores. So os riscos gerados pelos agentes que tm capacidade de modificar as
caractersticas fsicas do meio ambiente, tais como: rudo, calor, vibraes, presses
anormais, temperaturas (sobre carga trmica e fria), radiaes ionizantes, radiaes no
ionizantes, bem como o infra-som e o ultra-som. Por exemplo, a existncia de um tear
numa tecelagem introduz no ambiente um risco do tipo aqui estudado, j que tal mquina
gera rudos, isto , ondas sonoras que iro alterar a presso acstica que incide sobre os
ouvidos dos operrios.
Os riscos fsicos se caracterizam por:
Exigirem um meio de transmisso (em geral o ar) para propagarem sua
nocividade.
Agirem mesmo sobre pessoas que no tm contato direto com a fonte do
risco.
Em geral ocasiona leses crnicas, mediatas.
Alguns exemplos de riscos fsicos rudos (que podem gerar danos ao aparelho
auditivo, como a surdez, alm de outras complicaes sistmicas); iluminao (que podo
provocar leses oculares), calor, vibraes, radiaes ionizantes (corno os Raios-X) ou no-
ionizantes (com a radiao ultravioleta), presses anormais. Vale aqui destacar que a
gravidade (e at mesmo a existncia) de riscos deste tipo depende de sua concentrao no
ambiente de trabalho. Uma fonte de rudos, por exemplo, pode no se constituir num
problema (e, por vezes, at soluo contra inconvenientes como a monotonia), mas pode
vir a se constituir numa fonte geradora de uma surdez progressiva, e at mesmo de uma
30
surdez instantnea (por exemplo, um rudo de impacto que perfure o tmpano), tudo
depende da intensidade e demais caractersticas fsicas do rudo por ela gerado.


Rudo.

Definies Bsicas: Som se caracteriza por flutuaes de presso em um meio
compressvel. A sensao de som s ocorrer quando a amplitude destas flutuaes e a
freqncia com que elas se repetem estiverem dentro de determinadas faixas de valores
Reduz a capacidade auditiva do trabalhador, a exposio intensa e prolongada ao
rudo, atua desfavoravelmente sobre o estado emocional do indivduo com conseqncias
imprevisveis sobre o equilbrio psicossomtico.
De um modo geral, quanto mais elevados os nveis encontrados, maior o nmero de
trabalhadores que apresentaro incio de surdez profissional e menor ser o tempo em que
este e outros problemas se manifestaro.
aceito ainda que o rudo elevado influi negativamente na produtividade, alm de
ser freqentemente o causador indireto de acidentes do trabalho, quer por causar distrao
ou mau entendimento de instrues, quer por mascarar avisos ou sinais de alarme.
O grande progresso atual est em conflito com as condies de vida humana, ou
seja, muitas vezes o indivduo obrigado a permanecer em ambientes ruidosos.
O rudo excessivo causa surdez, stress, fadiga, irritao e diminui a produtividade.
porm, pode se eliminar ou reduzir qualquer tipo de rudo atravs de dispositivos de alta
tecnologia concebidos pela engenharia acstica.
Basicamente, a reduo de qualquer rudo pode ser feita atravs de absoro ou
isolao acstica.

RUDO - a energia transmitida por vibraes no ar (ou outros materiais), impressionando
assim o nosso aparelho auditivo. Caracteriza-se por causar uma sensao de incmodo ou
agressividade a nossa audio.
Rudo continuo ou intermitente: do tipo de rudo que apresenta picos de energia
acstica de durao superior a um segundo, em intervalos de tempo inferior a um
segundo.
Rudo de impacto: quando o pico de energia acstica de durao de um segundo,
se apresenta em intervalos superior a um segundo.













31





















* Para uma exposio de 8 horas/dirias sem proteo auditiva.
** Sem proteo adequada.
Avaliao Quantitativa - Instrumento utilizado: Medidor de Nvel de Presso Sonora
(Decibelmetro) devidamente calibrado.


METODOLOGIA:
(1) Medio em decibis (dB) com o instrumento operando no circuito de compensao
"A" e circuito de resposta lenta (SLOW).{Portaria n. 3214/78 do MTb NR/15 anexo n.
1, item 2}
As leituras devem ser feitas prximas ao ouvido do trabalhador.
RUDO
Contnuo ou
intermitente
Impacto (2)
NR- 15 Anexo 01 NR-15 Anexo 02
Limite de Tolerncia *
85 dB (A)
Limite de Tolerncia 130 dB
Linear;130 dB(C)Fast
Risco Grave e
Iminente **
115 dB (A)
Risco Grave e Iminente**
140 dB (Linear); 130 dB(C)
Fast
32
LIMITES DE TOLERNCIA RUDO
CONTNUO OU INTERMITENTE

Segundo a Lei 6514 Portaria 3214/78, Norma Regulamentadora NR-15 Anexo
1, so definidos tempos mximos de exposio de acordo com o nvel de rudo em dB(A).

NR - 15 ANEXO N 1

LIMITES DE TOLERNCIA PARA RUDO
CONTNUO OU INTERMITENTE

Nvel de
Rudo
dB(A)
Mxima Exposio
Diria Permissvel
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
102
104
105
106
108
110
112
8 horas
7 horas
6 horas
5 horas
4 horas e 30 minutos
4 horas
3 horas e 30 minutos
3 horas
2 horas e 40 minutos
2 horas e 15 minutos
2 horas
1 hora e 45 minutos
1 hora e 15 minutos
1 hora
45 minutos
35 minutos
30 minutos
25 minutos
20 minutos
15 minutos
10 minutos
08 minutos
07 minutos

Os nveis de rudo contnuo ou intermitente devem ser medidos em decibis (dB) com
instrumento de nvel de presso sonora operando no circuito de compensao "A" e circuito
de resposta lenta (SLOW). As leituras devem ser feitas prximas ao ouvido do trabalhador.
Os tempos de exposio aos nveis de rudo no devem exceder os limites de tolerncia
fixados no Quadro deste anexo.
No permitida exposio a nveis de rudo acima de 115 dB(A) para indivduos que no
estejam adequadamente protegidos.
33
Calor



uma modalidade de riscos fsicos que comumente se faz presente nos ambientes
de trabalho de diversas indstrias: txtil, vidro, siderurgia, etc, que possuem fontes de calor
radiante, assim como naquelas que expem os trabalhadores s intempries, como na
construo civil e outras desenvolvidas ao ar livre.
A Organizao Internacional do Trabalho - OIT recomenda como ideais, as
temperaturas entre 20 e 25oC, umidade relativa do ar entre 30 e 70% e velocidade do vento
entre 0,1 e 0,3 m/s, se a carga de trabalho for leve e no transmitir calor radiante.
O homem um animal homeotrmico, ou seja, a sua temperatura corporal
relativamente estvel, apesar das variaes da temperatura do meio exterior. Como, na
maioria das vezes, essas temperaturas so diferentes (principalmente quando o homem
trabalha exposto ao sol), h ento, sempre a procura de um equilbrio trmico entre a
produo de calor pelo corpo e a troca de energia trmica com o meio ambiente. O centro
de regulao trmica do nosso corpo fica no crebro, na regio conhecida como
hipotlamo.
O corpo pode ser capaz de manter a sua temperatura dentro de uma faixa estreita,
tanto em um clima quente quanto em um clima frio, por meio da sudorese, de alteraes da
respirao, de tremores e da variao do fluxo sangneo que chega a pele e aos rgos
internos. Contudo, a exposio excessiva a temperaturas elevadas pode acarretar distrbios
como a exausto pelo calor, a intermao, fadigas, cataratas, cefalias, distrbios
psicolgicos e as cimbras causadas pelo calor.
O risco de apresentar um desses distrbios causados pelo calor aumenta com a
umidade elevada, que diminui o efeito refrescante da sudorese, e com o esforo fsico
prolongado, que aumenta a quantidade de calor produzido pelos msculos.
A produo de calor corporal (termognese) o resultado da soma das energias
produzidas ou liberadas atravs dos seguintes mecanismos:
Metabolismo basal = o gasto energtico do organismo temperatura de neutralidade
trmica, cujo valor de 1700 cal para um homem de 70 kg, em jejum, em repouso, 18oC,
estando o mesmo medianamente vestido;
Exerccio muscular = o movimento voluntrio dos msculos; o rendimento muscular
pequeno, em torno de 20%, o restante liberado como calor; e
Metabolismos associados = a alimentao, em particular.
A quantificao da carga metablica do corpo em funo do tipo de atividade
exercida, se encontra indicada no Quadro 3 da Norma NR 15 da Portaria 3214/78.

34
CONCEI TOS DA NR-15 ANEXO N. 3 da Portaria 3214/78
A sobrecarga trmica est relacionada com o ambiente (exposio) e com a
atividade fsica do trabalhador (metabolismo).
IBUTG = ndice de Bulbo mido - Termmetro de Globo
tbn = Temperatura de bulbo mido natural
tg = Temperatura de globo
tbs = Temperatura de bulbo seco

Avaliao Quantitativa - Instrumento utilizado: Conjunto de Termmetros composto de:
Termmetro de Bulbo mido Natural, Termmetro de Globo e Termmetro de Mercrio
Comum.
{Portaria n. 3214/78 do MTb NR/15 anexo n. 3, item 2}
Metodologia: As medies devem ser efetuadas no local onde permanece o trabalhador,
altura da regio do corpo mais atingida.
{Portaria n. 3214/78 do MTb NR/15 anexo n. 3, item 3}

CALOR

NR - 15 / ANEXO N 3

I B U T G


AMBIENTES
INTERNOS
OU EXTERNOS

AMBIENTES
EXTERNOS



SEM CARGA SOLAR
COM CARGA
SOLAR



IBUTG = 0,7tbn + 0,3tg
IBUTG = 0,7tbn +
0,1tbs + 0,2tg

So basicamente quatro (4) as formas de perda do calor corporal:
Conduo trmica = transferncia de calor entre a superfcie de um corpo, quando em
contato com outra superfcie slida situada no entorno;
Conveco = troca trmica que se d entre a superfcie externa do corpo e um meio flido
envolvente que se encontra em circulao forada ou natural; trasferncia de calor da pele
para o ar (a perda maior quando a velocidade do ar alta);
35
Radiao trmica = transferncia de energia entre a superfcie do corpo e o meio exterior,
atravs de ondas eletromagnticas, que se propagam velocidade da luz; a pele perde calor
para amenizar a temperatura ambiente (a pele exposta ao sol, absorve calor); e
Evaporao-sudao = a forma mais eficiente que o corpo humano tem de perder energia
calorfica para o meio ambiente, e se d atravs das seguintes formas: perda de vapor
dgua pelos pulmes (desprezvel para o homem); perspirao (difuso de gua atravs das
camadas superficiais da pele para a superfcie); sudao (evaporao do suor liberado pela
pele), quando a gua evapora atravs da pele e elimina calor (facilitada pelo vento e
dificultada pela alta umidade relativa do ar).

Radiaes Ionizantes e No-Ionizantes

Consoante o resultado da sua interao com a matria, as radiaes dividem-se em
ionizantes e no ionizantes.

Radiaes ionizantes:

So consideradas Radiaes Ionizantes aquelas que possuem energia suficiente para
atravessar a matria e remover eltrons, ionizando os tomos e molculas.
Radiao Ionizante normalmente dividida em dois grupos: Radiao Corpuscular
Radiao Eletromagntica.
Partculas subatmicas tais como eltrons, prtons, nutrons, dutrons e alojas
quando possuem alta velocidade, formam um feixe; so chamados de radiao corpuscular.
Por exemplo: emisso alfa ou beta de um elemento radioativo. Como todas as
partculas tm uma massa m e uma velocidade v a energia desta radiao corpuscular pode
ser calculada por: E = m v.
A radiao eletromagntica consiste de quanta ou pacotes de energia transmitidos
em forma de movimento ondulatrio. Ex.: Ondas de rdio, luz visvel, Raios-X. As
radiaes eletromagnticas no possuem massa. So enquadradas como radiaes
eletromagnticas, todas as radiaes que possuem oscilaes eltricas e magnticas; so
ondas que viajam numa velocidade e diferem somente no comprimento de suas ondas.
As duas classes de radiao (corpuscular e eletromagntica) servem para solucionar
uma srie de problemas, por exemplo: reflexo, difrao, polarizao, podem ser estudadas
satisfatoriamente pelas ondas eletromagnticas; entretanto, produo de raios-X, absoro
ou espalhamento dos raio-X podem ser explicados de melhor maneira se consideramos
como partculas ao invs de onda.
Aplicao: Vrias atividades profissionais j utilizam material e/ou equipamento
emissor de radiao ionizante, entre as quais:
>Pesquisa: Laboratrios de pesquisa aceleradores de partculas e de reatores nucleares so
utilizados para descobrir novas partculas, conhecer melhor a estrutura de compostos
qumicos, o metabolismo de certos alimentos e tambm para produzir novas fontes de
radiaes ionizantes.
>Medicina: Istopos radioativos so utilizados no tratamento de doenas e em pesquisas
mdicas e biolgicas. Como indicadores e emissores de radiao so utilizados na
pesquisas de metabolismo de certos alimentos, no controle do percurso de certas
substncias pelo organismo humano e de animais e no diagnstico e tratamento de certas
doenas. Por exemplo, em larga escala so tilizados os raios-X para identificar, localizar
36
e combater doenas. Da mesma forma outros elementos ativos so usados, como: Iodo,
estrncio, ouro, cobalto, irdio, etc.
>Indstria: Fontes de radiao tm grande utilizao na indstria em geral. Podemos citar
alguns empregos para ilustrao:
>Como indicadores em anlises qumicas, deteco de impurezas, desgaste, medida de
descarga de lquidos, pesquisa de corroso e difuso de metais, entre outros empregos.
Podemos citar, por exemplo, o emprego de raios-X industrial na verificao de falhas em
estruturas metlicas e identificao de soldas defeituosas.
>Como emissores de radiaes penetrantes na medida de espessura, densidade, na
radiografia, produo de energia e localizao de objetos ocultos.
>Na produo de energia eltrica.
>Nos transportes, reatores j so utilizados como meio de propulso de navios e
submarinos, por exemplo.
As radiaes ionizantes incluem os raios alfa, beta e gama, os raios X, nutrons e
prtons, tm a capacidade de produzir ons, direta ou indiretamente. Os raios X e gama so
radiaes eletromagnticas, sendo as restantes corpusculares.
Oferecem srio risco sade dos indivduos expostos. So assim chamadas pois
produzem uma ionizao nos materiais sobre os quais incidem, isto , produzem a
subdiviso de partculas inicialmente neutras em partculas eletricamente carregadas. As
radiaes ionizantes so provenientes de materiais radioativos como o caso dos raios alfa
(a), beta (b) e gama (g), ou so produzidas artificialmente em equipamentos, como o caso
dos raios X.
Radioatividade:
Propriedade que os ncleos atmicos possuem de emitir partculas e radiaes
eletromagnticas para se transformarem em outros ncleos. Este fenmeno espontneo
chamado de desintegrao radioativa ou reao de decaimento.
Obs.: A radioatividade natural s ocorre com tomos pesados, normalmente acima do
chumbo (nmero atmico = 82). Entretanto, pode-se, atualmente, fabricar istopos
radioativos (tambm chamados de radioistopos) de todos os elementos. Os ncleos dos
istopos instveis esto em nveis energticos excitados e eventualmente podem dar origem
emisso espontnea de uma partcula do ncleo, passando, ento, de um ncleo (pai) para
outro (filho). Os istopos radioativos podem ser usados de duas maneiras: Como traadores
na diagnose Como fontes de energia na terapia.
Clulas e a Radiao Ionizantes:
Existe perigo em se expor a radiaes? A resposta sim. Mas importante saber
que tipo de perigo as radiaes possuem e o grau de periculosidade. Antes de fazermos um
julgamento sobre riscos, preciso aprendermos mais sobre o tema.
Uma das principais preocupaes, sobre a exposio radiao, o potencial risco
vida da clula. Se uma radiao ionizante entrar numa clula viva, ela pode ionizar os
tomos que a compem. J que um tomo ionizado quimicamente diferente de um tomo
eletricamente neutro, isto pode causar problemas dentro da clula viva.
Normalmente, estes problemas no so significantes. Uma grande percentagem do
nosso corpo feita de gua, e a chance da ionizao ocorrer na gua muito grande.
Quando o dano feito a uma parte vital de uma clula, muitas vezes a prpria clula
pode reparar o problema atravs de mecanismos internos. Cada dano aos cromossomos e ao
DNA podem serem reparados. Cromossomos contm o DNA, que so importantes para
habilitar as funes do corpo. o DNA uma longa molcula encontrada em cada uma das
37
clulas. As molculas de DNA fornecem as instrues de como cada clula deve agir. Se o
DNA em uma clula for afetado, ela poder no executar suas funes adequadamente. A
clula poder morrer. Nosso corpo pode corrigir problemas no DNA. De fato, diariamente
so corrigidos cerca de 100.000 cromossomos danificados.
Muitos problemas podem surgir se as correes no forem feitas rapidamente. Se os
danos forem srios, a clula poder morrer. Tambm possvel que os danos alterem as
funes da clula e, em alguns casos, a clula se cria rplicas de si mesma. Isto pode gerar
um CNCER.
Basicamente, podem ocorrer quatro situaes quando uma radiao entra em uma
clula:
1. A radiao pode atravessar a clula sem causar dano algum.
2. A radiao pode danificar a clula, mas ela consegue reparar o problema.
3. A radiao pode causar danos que no podem ser reparados e, para piorar tudo, a clula
cria rplicas defeituosas de si mesma.
4. A radiao causa tantos danos clula que ela morre.
Quanto s doses de radiao, grandes doses recebidas durante um curto perodo so
mais perigosas do que as mesmas doses em um grande perodo. Quando ficamos expostos,
a uma certa dose radiao, num longo perodo de tempo, nosso corpo tem tempo para
reparar os danos. Porm, se o perodo for curto, os mecanismos de defesa podem no
conseguir corrigir o dano, e a clula morre.
Doses de Radiao: 1 roentgen equivalente a cerca 50 radiografias de raio X.
Durante a vida de um ser humano, os tecidos profundos suportam uma exposio de 100 a
400 rem, os olhos 400 rem e a epiderme pode suportar at 600 rem.

Nveis de dosagem nas mais diversas aplicaes:

0,077 rem: Raios X mdico e odontolgico.
0,082 rem/ano: Radiao natural de fundo (raios csmicos, radnio, etc).
0,14 rem/ano: dose normal ao nvel do mar, proveniente dos raios csmicos e da radiao
natural das rochas.
0,5 rem/ano: moradores em vizinhana de usina nuclear.
5 rem/ano: trabalhador de usina nuclear.
25~50 rem: morte de clulas, especialmente do tecido linftico. A exposio a radiao
ionizante, limita os astronautas ao mximo de 25 rem por ms e 50 rem por ano, no
podendo exceder 400 rem durante sua vida.
50 rem: Dose tpica para uma expedio de 2,5 anos a Marte, fora da magnetosfera da
Terra. Mas o corpo pode se curar ao longo do tempo. Esse nvel de radiao aumenta o
risco de cncer em 1% por ano, aproximadamente como fumar por esse perodo.
100 rem: Aps 03 horas aparece a embriagues de radiao, caracterizada por: insnia,
cansao, fraqueza geral, falta de apetite, enjo, instabilidade psquica, vmitos, dores de
cabea, diminuio de presso sangnea, diarria, leucemia moderada, devido
diminuio da capacidade da medula ssea produzir clulas sangneas.
75~200 rem em 30 dias. O corpo no capaz de reparar os danos de maneira to rpida. O
enjo da radiao (vmitos, fadiga, queda de cabelo, defeitos em crianas devido a doses
durante a gestao, desenvolvimento de cncer no futuro).
400 rem: Dose letal mdia, que provoca a morte de 50% da populao exposta em 60 dias.
Duas horas aps a exposio tem-se:atrofia do bao, produo de bolhas e lceras na pele,
38
hemorragias, infeces, perda de cabelo, leucemia.Terapia: transfuses de sangue e
antibiticos.
500 rem: Dose fatal. 100% de morte em 02 dias, pois h a destruio total da mucosa
intestinal. Grandes exploses solares. Pode chegar a mais de 2.000 rems/hora.
Dose letal para 50% dos indivduos em 30 dias (rem): Carneiro= 250, Cachorro= 350,
Homem= 450, Camundongo= 600, Rato= 700, Coelho= 800, Caracol= 20.000, Mosca de
frutas= 80.000, Ameba= 100.000.

Esterilizao por radiao ionizante

A radiao ionizante um mtodo de esterilizao que utiliza a baixa temperatura,
portanto que pode ser utilizado em materiais termo-sensveis.
Certos tomos possuem a propriedade de emitirem ondas ou partculas de acordo
com a instabilidade de seus ncleos, esta propriedade chamada de radioatividade. Alguns
elementos, como o Rdio e o Urnio, so naturalmente radioativos, pois possuem seus
ncleos instveis, outros so produzidos artificialmente, como o Cobalto 60 e Csio 137.
Para fins de esterilizao industrial as fontes de raios beta e gama so as utilizadas.

Radiao Beta
Este tipo de radiao conseguida atravs da desintegrao natural de elementos
como o Iodo 131 ou Cobalto 60, ou ainda artificialmente por meio de mquinas
aceleradoras de eltrons (elctron beam). O elctron beam utilizado para a esterilizao de
materiais plsticos de baixa espessura.

Radiao Gama
produzido pela desintegrao de certos elementos radioativos, o mais utilizado o
Cobalto 60. Os raios gama possuem grande penetrao nos materiais.
Utilizao: Este tipo de esterilizao utilizado, especialmente, em artigos descartveis
produzidos em larga escala (fios de sutura, luvas e outros)
Utilizao na terapia:
Samrio-153: emissores de
-
(usado no tratamento paliativo de cncer sseo);
Iodo-125: emissores de radiao gama e de raios-X caractersticos (usado na braquiterapia
de prstata);
Iodo-131: emissores de radiao
-
e de radiao gama (usado no tratamento da glndula
tireide);
Estanho-117m: emissores gama, eltrons Auger e eltrons de converso interna (usado na
medicina nuclear).

Radiao No Ionizante :

As radiaes no ionizantes compreendem toda a radiao eletromagntica cuja
energia por ftons seja inferior a 12 eltrons-volts (em torno de 100 Nm), caracterizam-se
por no possuir energia suficiente para ionizar os tomos ou molculas com os quais
interatuam.
As principais fontes de radiao no ionizantes so: Radiao ultravioleta, visvel e
infravermelha radiao solar, lmpadas (incandescentes, fluorescentes e de descarga),
39
laser; Micro-ondas de radiotelecomunicaes, fornos de aquecimento, fornos de induo,
aparelhos de esterilizao, etc.
No primeiro grupo, com exceo do caso especial dos raios laser, os principais
efeitos biolgicos so os seguintes:

Efeitos cancerignicos na pele, resultantes em geral da exposio prolongada luz solar;
Queimaduras cutneas, de incidncia e gravidade varivel, conforme a pigmentao da
pele;
Fotosensibilizao dos tecidos biolgicos;
Inflamao dos tecidos do globo ocular, em particular da crnea e da conjuntiva;
Efeito indireto de produo de oznio, a partir do oxignio do ar. Este gs txico
detectvel em baixas concentraes, devido ao seu cheiro caracterstico.
Os efeitos biolgicos das radiaes de grandes cumprimentos de onda tm sido
menos estudados so, no entanto bem conhecidos os efeitos nocivos que se baseiam na
eficiente absoro pelos tecidos biolgicos e conseqentemente elevao de temperatura.

Frio

A pele e os tecidos subcutneos so mantidos em uma temperatura constante pelo
sangue circulante. A temperatura do sangue se deve ao calor proveniente da energia
liberada pelas clulas quando estas queimam o alimento (um processo que requer um
suprimento constante de alimento e oxignio).
A temperatura corprea cai quando a pele exposta a ambientes mais frios, o que
aumenta a perda de calor; quando o fluxo sangneo impedido; ou quando o suprimento
de alimentos e oxignio diminui. O risco de ocorrncia de leses causadas pelo frio
aumenta quando a nutrio inadequada ou a quantidade de oxignio insuficiente (p.ex.,
em altitudes elevadas).
As leses causadas pelo frio no ocorrem, mesmo em um clima extremamente frio,
quando a pele, os dedos das mos e dos ps, as orelhas e o nariz esto bem protegidos e
somente so expostos durante um breve perodo. Quando a exposio mais prolongada, o
organismo automaticamente contrai os vasos sangneos da pele, dos dedos das mos e dos
ps, das orelhas e do nariz para enviar mais sangue para os rgos vitais (p.ex., corao e
crebro). Entretanto, esta medida de autoproteo tem um preo. Como menos sangue
aquecido chega a essas partes do corpo, elas resfriam mais rapidamente.

Avaliao Qualitativa: Laudo de Inspeo realizada no local de trabalho.
{Portaria n. 3214/78 do MTb NR/15 anexo n. 9, item 1}
"As atividades ou operaes executadas no interior de cmaras frigorficas, ou em locais
que apresentem condies similares, que exponham os trabalhadores ao frio, sem a
proteo adequada, sero consideradas insalubres em decorrncia de laudo de inspeo
realizada no local de trabalho".

Art. 253 da C.L.T.
"Para os empregados que trabalham no interior das cmaras frigorficas e para os que
movimentam mercadorias do ambiente quente ou normal para o frio e vice-versa, depois de
uma hora e quarenta minutos de trabalho contnuo, ser assegurado um perodo de vinte
minutos de repouso, computado esse intervalo como de trabalho efetivo".
40
EFEITOS BIOLGICOS DA EXPOSIO AO FRIO

Perda mais significante de calor pelo corpo no frio ocorre com a imerso em gua
fria ou com a exposio a baixas temperaturas do ar com ventos fortes e usando vestimenta
mida.
Na exposio ao frio a manuteno da temperatura do ncleo do corpo ocorre
atravs de:
- decrscimo da perda de calor (vasoconstrio perifrica)
- aumento da produo de calor (tremor)
- aumento da atividade fsica
Em exposio prolongada ao frio, ocorre a vasodilatao induzida pelo frio para
preservar as funes nas extremidades do corpo.

Leses no-congelantes do Frio

- Hipotermia
Reduo da temperatura do ncleo do corpo abaixo de 35C. Resulta da
incapacidade do corpo de repor a perda de calor para o ambiente.
Temperaturas do ar de at 18,3C
Temperaturas da gua de at 22,2C
Como a condutividade trmica da gua cerca de 20 vezes maior do que a do ar,
ocorre mais rpido em gua fria.

Sinais / Sintomas: Confuso, comportamento incomum, coordenao deteriorada, fala
enrolada, sonolncia, letargia, inconscincia.


Umidade

As atividades executadas em locais alagados, encharcados ou com umidade
excessiva, realizadas de maneira peridica e rotineira, sem a devida proteo ao
trabalhador, pode provocar danos sade do mesmo, tais como problemas no aparelho
respiratrio e reumatismo, bem como estagnao do sangue produzindo diminuio da
oxigenao dos tecidos e paralisao dos ps e pernas, alm das gripes, resfriados,
bronquites e pneumonias.

UMIDADE

NR - 15 - ANEXO N 10


LOCAIS ALAGADOS LOCAIS ENCHARCADOS

41
Avaliao Qualitativa - Laudo de Inspeo realizada no local de trabalho.
{Portaria n. 3214/78 do MTb NR/15 anexo n. 10, item 1}
"As atividades ou operaes executadas em locais alagados, encharcados, com umidade
excessiva, capazes de produzir danos sade dos trabalhadores, sero consideradas
insalubres em decorrncia de laudo de inspeo realizada no local de trabalho".


Vibraes

As vibraes so tambm relativamente freqentes na indstria, e podem ser
divididas em duas categorias: vibraes localizadas e vibraes de corpo inteiro.

CONSEQNCIAS

As operaes e atividades que geram vibraes podem afetar a sade do
trabalhador, causando diversas doenas tais como: alteraes neurovasculares nas mos,
problemas nas articulaes das mos e braos, osteoporose (perda de substncia ssea),
leses na coluna vertebral, dores lombares, etc...
Vibraes Localizadas: So aquelas transmitidas normalmente s extremidades do corpo,
especialmente, mos e braos, tais como as prescritas por ferramentas manuais;
Vibraes de Corpo Inteiro: So aquelas transmitidas ao corpo do trabalhador, na posio
sentado, em p ou deitado; por exemplo, as vibraes a que esto expostas os motoristas de
caminho, operadores de tratores, mquinas agrcolas, etc.

Agentes Qumicos:

4.2 AGENTES QUMICOS: so as substncias, compostos ou produtos que possam
penetrar no organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas,
gases ou vapores, ou que, pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou
ser absorvido pelo organismo atravs da pele ou por ingesto. Tipo: poeiras, fumos, nvoas,
neblinas, gases, vapores que podem ser absorvidos por via respiratria ou atravs da pele
etc.
So os riscos gerados por agentes que modificam a composio qumica do meio
ambiente. Por exemplo, a utilizao de tintas base de chumbo introduz no processo de
trabalho um risco do tipo aqui enfocado, j que a simples inalao de tal substncia pode
vir a ocasionar doenas como o saturnismo.
Tal como os riscos fsicos, os riscos qumicos podem atingir tambm pessoas que
no estejam em contato direto com a fonte do risco, e em geral provocam leses mediatas
(doenas). No entanto, eles no necessariamente demandam a existncia de um meio para a
propagao de sua nocividade, j que algumas substncias so nocivas por contato direto.
Tais agentes podem se apresentar segundo distintos estados: gasoso, lquido, slido,
ou na forma de partculas suspensas no ar, sejam elas slidas (poeira e fumos) ou lquidas
(neblina e nvoas). Os agentes suspensos no ar so chamados de aerodispersides.
42
As substncias ou produtos qumicos que podem contaminar um ambiente de
trabalho classificam-se, em:
Aerodispersides;
Gases e vapores.
Podemos classificar os agentes qumicos pela sua forma de penetrao em nosso
corpo:
VIAS RESPIRATRIAS: Gases, vapores, nvoas, poeira, goticulas, fumos, poeiras,
fumaas que podem causar asma, bronquite, pneumoconiose, asfixia, reduo da
capacidade respiratria.
ATRAVS DA PELE: Os produtos mais txicos penetram atravs dos poros, atingindo a
corrente sangunea. Elementos qumicos tais como o chumbo, mercrio e arsnico, podem
causar doenas no fgado. Existem ainda aqueles produtos que podem causar leses na pele
( dermatites ), tais como leos, lubrificantes, solventes, graxas e desengraxantes.
VIA DIGESTIVA: Geralmente a intoxicao por via digestiva ocorre acidentalmente, ou
at pelo hbito de roer as unhas, ou lix-las com os dentes.
Alm do grande nmero de materiais e substncias tradicionalmente utilizadas ou
manufaturadas no meio industrial, uma variedade enorme de novos agentes qumicos em
potencial vai sendo encontrados, devido quantidade sempre crescente de novos processos
e compostos desenvolvidos.
Eles podem ser classificados de diversas formas, segundo suas caractersticas
txicas, estado fsico, etc.
Os agentes qumicos, quando se encontram em suspenso ou disperso no ar
atmosfrico, so chamados de contaminantes atmosfricos. Estes podem ser classificados
em:

Aerodispersides - Gases - Vapores

Aerodispersides.
So disperses de partculas slidas ou lquidas de tamanho bastante reduzido
(abaixo de 100 microns, que podem se manter por longo tempo em suspenso no ar,
exemplos:
Poeiras - so partculas slidas, produzidas mecanicamente por ruptura de partculas
maiores.
Fumos - so partculas slidas produzidas por condensao de vapores metlicos.
Fumaa - sistemas de partculas combinadas com gases que se originam em combustes
incompletas
Nvoas - partculas lquidas produzidas mecanicamente, como por em processo spray.
Neblinas - so partculas lquidas produzidas por condensaes de vapores.
O tempo que os aerodispersides podem permanecer no ar depende do seu tamanho,
peso especfico (quanto maior o peso especfico, menor o tempo de permanncia) e
velocidade de movimentao do ar. Evidentemente, quanto mais tempo o aerodispersides
permanece no ar, maior a chance de ser inalado e produzir intoxicaes no trabalhador.
As partculas mais perigosas so as que se situam abaixo de 10microns, visveis
apenas com microscpio. Estas constituem a chamada frao respirvel, pois podem ser
absorvidas pelo organismo atravs do sistema respiratrio. As partculas maiores,
normalmente ficam retidas nas mucosas da parte superior do aparelho respiratrio, de onde
so expelidas atravs de tosse, expectorao, ou pela ao dos clios.
43

Gases.
So disperses de molculas no ar, misturadas completamente com este (o prprio
ar uma mistura de gases). No possuem formas e volumes prprios e tendem a se
expandir indefinidamente. temperatura ordinria, mesmo sujeitos presso fortes, no
podem ser total ou parcialmente reduzidos ao estado lquido. So substncias que em
condies normais de temperatura e presso esto no estado gasoso.

Vapores.
So tambm disperses de molculas no ar, que ao contrrio dos gases, podem
condensar-se para formar lquidos ou slidos em condies normais de temperatura e
presso. Uma outra diferena importante que os vapores em recintos fechados podem
alcanar uma concentrao mxima no ar, que no ultrapassada, chamada de saturao.
Os gases, por outro lado, podem chegar a deslocar totalmente o ar de um recinto.
Os trabalhadores podem encontrar no ambiente de trabalho devido a inalao de ar
imprprio, situao muito perigosa. Por exemplo, respirar ar contaminado acima da
chamada concentrao Imediatamente Perigosa a Vida ou Sade (IPVS) (por exemplo,
1500 ppm de monxido de carbono. 50.000 ppm de gs carbnico, 500 ppm de gs
sulfdrico. etc) produzem efeitos agudos irreversveis sade, ou at morte imediata,
dependendo das circunstncias. Inalar ar com deficincia de Oxignio produz as mesmas
consequncias quando a concentrao do 0
2
no ar cai abaixo de 12,5%, ao nvel do mar (
significa que a presso parcial de 0
2
no ar menor que 95 mm de Hg), isto , o ambiente
tambm considerado IPVS. Nestes casos a vtima perde a coordenao motora, tem a sua
capacidade de julgamento muito reduzida e ocorrem leses irreversveis no corao e se
no for resgatada imediatamente morrer em alguns minutos. Mesmo resgatada, apresentar
problemas de sade pelo resto da vida, devidos as leses cerebrais e no msculo cardaco.

Agentes Biolgicos:

4.3 AGENTES BIOLGICOS: so os caracterizados pela presena de microorganismos
invisveis a olho nus, presentes no ambiente de trabalho, capazes de causar doenas,
deteriorao de produtos alimentcios de madeiras, de couro, etc Por apresentarem muita
facilidade de reproduzir-se, alm de contar com diversos mecanismos para transmisso ou
contaminao das pessoas, ambientes ou animais.
Classificam-se em: Protozorios, Fungos, Bactrias, Bacilos e Vrus.
H uma classificao dos agentes patognicos selvagens que leva em considerao
os riscos para o manipulador, para a comunidade e para o meio ambiente. Esses riscos so
avaliados em funo do poder patognico do agente infeccioso, da sua resistncia no meio
ambiente, do modo de contaminao, da importncia da contaminao (dose), do estado de
defesa imunitria do manipulador e da possibilidade de tratamento preventivo e curativo
eficazes.
As classificaes existentes (OMS, CEE, CDC-NIH) so bastante similares,
dividindo os agentes em quatro classes:
44
Classe 1 - onde se classificam os agentes que no apresentam riscos para o manipulador,
nem para a comunidade (ex.: E. coli, B. subtilis);
Classe 2 - apresentam risco moderado para o manipulador e fraco para a comunidade e h
sempre um tratamento preventivo (ex.: bactrias - Clostridium tetani, Klebsiella
pneumoniae, Staphylococcus aureus; vrus - EBV, herpes; fungos - Candida albicans;
parasitas - Plasmodium, Schistosoma);
Classe 3 - so os agentes que apresentam risco grave para o manipulador e moderado para a
comunidade, sendo que as leses ou sinais clnicos so graves e nem sempre h tratamento
(ex.: bactrias - Bacillus anthracis, Brucella, Chlamydia psittaci, Mycobacterium
tuberculosis; vrus - hepatites B e C, HTLV 1 e 2, HIV, febre amarela, dengue; fungos -
Blastomyces dermatiolis, Histoplasma; parasitos - Echinococcus, Leishmania, Toxoplasma
gondii, Trypanosoma cruzi);
Classe 4 - os agentes desta classe apresentam risco grave para o manipulador e para a
comunidade, no existe tratamento e os riscos em caso de propagao so bastante graves
(ex.: vrus de febres hemorrgicas).

Agentes Ergonmicos:
4.4 AGENTES ERGONMICOS: esforo fsico intenso, levantamento e transporte
manual de peso, postura inedequada, controle rgido de produtividade, imposio de ritmos
excessivos, trabalho em turno e noturno, jornada de trabalho excessiva, monotonia e
repetitividade e outrso causadores de stress fsico e mental.

Ergonomia (do Grego: Ergon = trabalho + nomos = normas, regras, leis) o estudo
da adaptao do trabalho s caractersticas dos indivduos, de modo a lhes proporcionar um
mximo de conforto, segurana e bom desempenho de suas atividades no trabalho.

A definio oficial de Ergonomia a seguinte: "A ergonomia o estudo cientfico
da relao entre o homem e seus meios, mtodos e espao de trabalho. Seu objetivo
elaborar, mediante a contribuio de diversas disciplinas cientficas que a compem, um
corpo de conhecimentos que, dentro de uma perspectiva de aplicao, deve resultar numa
melhor adaptao ao homem dos meios tecnolgicos e dos ambientes de trabalho e de
vida." (Congresso Internacional de Ergonomia, 1969).
Fonte: PUC-Rio

ERGONOMIA um conjunto de cincias e tecnologias que buscam a adaptao
entre o ser humano e o seu trabalho, procurando o ajustamento entre pessoas, coisas que
fazem, objetos que usam e o seu meio ambiente de trabalho. Sua ao de carter
multidisciplinar e seu objetivo bsico adaptar as condies de trabalho s caractersticas
do ser humano, ou seja, projetar trabalhos, locais de trabalho, mquinas e ferramentas
adaptados s pessoas.
A ergonomia ou engenharia humana uma cincia relativamente recente que estuda
as relaes entre o homem e seu ambiente de trabalho e definida pela Organizao
Internacional do Trabalho - OIT como "A aplicao das cincias biolgicas humanas em
conjunto com os recursos e tcnicas da engenharia para alcanar o ajustamento mtuo, ideal
45
entre o homem e o seu trabalho, e cujos resultados se medem em termos de eficincia
humana e bem-estar no trabalho".
Riscos ergonmicos so os fatores que podem afetar a integridade fsica ou mental
do trabalhador, proporcionando-lhe desconforto ou doena.
Os riscos ergonmicos podem gerar distrbios psicolgicos e fisiolgicos e
provocar srios danos sade do trabalhador porque produzem alteraes no organismo e
estado emocional, comprometendo sua produtividade, sade e segurana, tais como:
LER/DORT, cansao fsico, dores musculares, hipertenso arterial, alterao do sono,
diabetes, doenas nervosas, taquicardia, doenas do aparelho digestivo (gastrite e lcera),
tenso, ansiedade, problemas de coluna, etc.
Para evitar que estes riscos comprometam as atividades e a sade do trabalhador,
necessrio um ajuste entre as condies de trabalho e o homem sob os aspectos de
praticidade, conforto fsico e psquico por meio de: melhoria no processo de trabalho,
melhores condies no local de trabalho, modernizao de mquinas e equipamentos,
melhoria no relacionamento entre as pessoas, alterao no ritmo de trabalho, ferramentas
adequadas, postura adequada, etc.































46
CAPTULO 2: SNTESE DA LEGISLAO EM SEGURANA DO TRABALHO


1. I NTRODUO

Em sociedade, todos nos obrigamos disciplina aos preceitos jurdicos, e nos
sujeitamos s sanes por seu descumprimento. Nesse cenrio, tambm no motivo para o
descumprimento Lei o seu desconhecimento, pois so estes princpios que regem a ordem
social.
O trabalho seguro e salubre um dos direitos sociais fundamentais garantidos pela
Constituio Federal de 1988, Artigo 7, alnea XXII. A preocupao com a segurana e
sade dos trabalhadores constitui-se num dos temas da mais alta relevncia social. Interessa
muito especialmente aos trabalhadores e aos empregadores, assim como ao Governo.
Pelos dados da Organizao Mundial de Sade, verificamos a necessidade da devida
ateno aos cuidados que todo empregador e empregado deve dar aos aspectos de
preveno e preservao da sade em seu ambiente de trabalho, seja ele uma mina de
carvo, um estabelecimento comercial ou um escritrio de corretagem.
No Brasil, assim como em quase todos os pases, existe legislao obrigatria sobre
os procedimentos bsicos e as responsabilidades legais dos empregadores, entre estas
normas esto as que instituem o PCMSO (Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional) obrigatrio para qualquer empregado regidos pela CLT, o PPRA (Plano de
Preveno de Riscos de Acidentes), a CIPA, a CAT (Comunicao de Acidentes de
Trabalho), etc. alm das Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho, Portarias e
Decretos Lei e as normas tcnicas da ABNT que regem os preceitos jurdicos relativos
segurana do trabalho.
No caso dos gestores de Recursos Humanos e Administrao de Pessoal
(engenheiros e outros), estes devem conhecer no s a legislao especfica ligada s suas
atividades, mas tambm as implicaes legais a que esto sujeitas por acidentes ou doenas
provocadas pelas condies de trabalho, temticas de ntido interesse nas relaes de
trabalho, devendo dedicar especial e acurada ateno ao Capitulo V, Titulo II, da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) e suas Normas Regulamentadoras, expedidas
pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, da qual podem implicar, quando no observadas
Aes de Responsabilidade Civil por Ato Ilcito: Artigo 186 c/c 927 do Novo Cdigo Civil:
Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito, ou
causar danos a outrem, fica obrigado a repar-lo.
Nesse sentido o princpio basilar o direito vida e a incolumidade fsica, bem
maior do indivduo e em especial do trabalhador, j que coberto pela presuno legal de
proteo ao trabalho, a ser executada pelas empresas com vistas proteo de seus
colaboradores. Quando ocorre um acidente, comum frases-justificativas do tipo: "Eu no
tive culpa dele ter se acidentado..."; "Mas eu disse que ele deveria usar o Equipamento de
Proteo..."; "Mas eu informei ao meu superior que isso iria acontecer..." Para todas estas
existe uma resposta jurdica. A primeira passa pelo conceito de "Culpa" -
(Negligncia/Imprudncia/Impercia); a segunda nos remete ao Artigo 157 da CLT -
"Cumprir e FAZER CUMPRIR as normas de segurana", ou seja, no s se deve entregar o
EPI ao empregado e trein-lo em uso, preciso fiscalizar sua utilizao e, quanto terceira,
resta saber de que forma tal informao foi passada a superior administrao; se de forma
47
verbal, o profissional estar a descoberto, pois no ter como provar que no se omitiu,
comunicando a quem de direito, a necessidade do cumprimento de norma legal.
ideal que tal comunicao seja feita por escrito, informando o que est ocorrendo,
o nvel do risco, as medidas a serem adotadas, bem como as responsabilidades da empresa e
de seus prepostos pelo no cumprimento, em duas vias, se em forma escrita comum, com o
aposto de recebido, ou por meio eletrnico de forma com que se consiga comprovar
envio/recebimento de mensagem. Com isso, transfere-se a responsabilidade pelo infortnio
que vier a acontecer em funo do no atendimento s suas recomendaes.
Tem-se como direito bsico do trabalhador o de receber salrio, definido por
fora de um contrato por estipulao legal, em contraprestao ao servio prestado.
Todavia, importante ressaltar que o trabalho um meio de ganhar a vida e no de
perd-la.
O empregado, que tem um valor inestimvel, no pode ser comparado a uma
mquina, e por tal razo, deve receber mais ateno e cuidados por parte do empregador.
No entanto, o Brasil ocupa uma posio de destaque na lista dos maiores quando se fala
em acidentes de trabalho. Isto reflete o despreparo de nossos trabalhadores e,
principalmente, o descaso dos proprietrios que preferem um maior lucro que investir
em segurana e treinamento.
Infelizmente, as indenizaes e penses vitalcias, pagas em funo do acidente
no trabalho, na grande maioria das vezes, so o nico motivo que convence os
empresrios menos atentos, a zelar pela integridade fsica de seus empregados, at
mesmo porque, a garantia do pagamento das indenizaes est no patrimnio do
devedor.
Enquanto no se adotarem medidas efetivas de preveno dos acidentes de trabalho
e das doenas ocupacionais, o Brasil continuar batendo recordes de infortnios, com
elevados gastos para a Previdncia Social. Uma efetiva fiscalizao por parte do Poder
Pblico tem reduzido os nmero de acidentes, a partir da tentativa de uma mudana de
mentalidade - prevenir, e no remediar.
A atuao da lei, imputando ao empregador a obrigao de indenizar o trabalhador
sempre que este vier a sofrer danos em razo do trabalho, uma forma de tentar reduzir o
nmero de acidentes, porm insuficiente, pois no melhora a vida do indivduo lesado: a
principal mudana a ser feita a cultural.
Por tudo isso, o investimento nas condies de segurana do trabalhador propicia
reflexos em vrias vertentes, sendo elas: pagamento dos adicionais de insalubridade e
periculosidade, aes trabalhistas e cveis, taxa do seguro de acidente do trabalho, alm de
benefcios indiretos como qualidade de vida no ambiente de trabalho, aumento do
rendimento e principalmente satisfao da necessidade bsica de segurana.


2. CONCEI TOS

JUSTIA: a virtude moral pela qual se atribui a cada indivduo o que lhe compete.

DIREITO: Conjunto de regras de organizao e conduta que, consagradas pelo estado,
se impe visando disciplina de convivncia social.
48

NORMA - do grego: gnorimos = esquadro - tomado na linguagem jurdica como regra,
modelo, paradigma, forma ou tudo que se estabelea em lei para servir de pauta ou padro
na maneira de agir.

NORMA JURDICA o conjunto de regras sociais dotadas de coercibilidade pela ao
estatal, objetivando promover a justia no seio de uma determinada coletividade.
NORMAS MORAIS o conjunto de valores e princpios sobre o bem e o mal que
orientam o comportamento humano numa determinada coletividade.
NORMAS RELIGIOSAS o conjunto de regras baseadas na f revelada por uma
determinada religio.

DIREIRTO POSITIVO o conjunto de normas estabelecidas pelo poder poltico, que se
impem e regula a vida social de um dado povo em determinada poca.(Tostes Malta).

DIREITO SUBJETIVO a possibilidade de agir e de exigir que os demais ajam de
acordo com o direito objetivo, poder de ao ou de agir para o exerccio e defesa de
interesses juridicamente protegidos.(Maria Helena Diniz).
DIREITO CONSTITUCIONAL. Visa regular as estruturas bsicas do Estado,
disciplinando a sua organizao ao tratar da diviso dos poderes, das funes e limites de
seus rgos e das relaes entre governantes e governados.
DIREITO PENAL. o complexo de normas que definem crimes e estabelecem penas,
com as quais o Estado mantm a integridade da ordem jurdica, mediante sua funo
preventiva e repressiva.
DIREITO CIVIL. Regulamenta os direitos e deveres de todas as pessoas, enquanto
tais, contendo normas sobre o estado e a capacidade das pessoas e sobre as relaes
atinentes Famlia, s Coisas, s Obrigaes e Sucesses.
DIREITO DO TRABALHO. Rege as relaes entre empregado e empregador,
compreendendo normas sobre a organizao do trabalho e da produo.

LEI
Derivado do latim lex, de legere = escrever.

Latu sensu a constncia na variedade

Stricto sensu - a norma geral obrigatria escrita. Instituda e imposta coercitivamente
obedincia geral pelo legislador, no cumprimento de um mandato, que lhe outorgado pelo
povo.






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HIERARQUIAS DA LEI

CF Constituio Federal
CLT Consolidao das Leis
do Trabalho
CCB Cdigo Civil Brasileiro
CPB Cdigo Penal Brasileiro
ABNT Associao Brasileira
De Normas Tcnicas
NR Normas Regulamentadoras
NT Normas Tcnicas













2.1 - GENERALIDADES CONCEITOS INTRODUTRIOS.
2.1.1 RESPONSABI LI DADE. a obrigao de responder pelos prprios atos ou pelos
de outrem.
2.1.2 OBRI GAO. o vnculo jurdico nascido da lei ou de ato da vontade que obriga
algum a dar a fazer ou a no fazer alguma coisa economicamente aprecivel em
proveito de outrem.
2.1.3 ATO I L CI TO. o ato contrrio ao Direito O mesmo que ato antijurdico. Ao ou
omisso que, consoante disciplinado pelo direito positivo implica em uma invaso
da esfera jurdica de outra pessoa e que por conseguinte d legitimidade jurdica a
uma oposio com as correspondentes sanes civis (ressarcimento por exemplo) ou
penais.
2.1.4 CRI ME. Em sentido amplo a conduta humana (ao ou omisso) violadora da
norma penal. De modo mais restrito tem se que a infrao penal a que a lei atribui
pena de recluso ou de deteno quer isoladamente quer alternativa ou
cumulativamente com a pena de multa.
2.1.5 CONTRAVENO PENAL. E por excluso toda violao a preceito de natureza
Conveno Coletiva de Trabalho
Ordens de Servios nas Empresas
NR & NT DA ABNT
PORTARIAS
CLT, CCB,
CPB, outros
outros.
CF
50
penal que no prevista na lei como crime A contraveno comumente
denominada de "crime ano".
2.1.6 CULPA. Em sentido amplo qualquer violao de um dever jurdico pr-existente
de modo a prejudicar outrem assim elemento animador do ato ilcito Neste
sentido abrange o dolo. Em sentido estrito (Que no engloba o dolo) o elemento
subjetivo do ato ilcito que produz dano e torna responsvel pelo resultado aquele a
quem ele imputvel (por no ter sabido prever e evitar os efeitos danosos de sua
conduta). H trs modalidades de culpa: IMPRUDNCIA, NEGLIGNCIA E
IMPERCIA. Existem trs graus de culpa: LEVSSIMA, LEVE E GRAVE.
2.1.7 I MPRUDNCI A. uma atitude em que o agente atua com precipitao, sem
cautelas, no usando de poderes inibidores. Ex.: O empregador que determina a um
empregado no qualificado que opere uma determinada mquina perigosa.
2.1.8 NEGLI GNCI A. a inrcia psquica a indiferena do agente que, podendo tomar
as cautelas exigveis no o faz por displicncia ou preguia mental Ex.: O
empregador que no coloca avisos de advertncias em reas onde esto
armazenados explosivos.
2.1.9 I MPER CI A. a falta de aptido tcnica (terica ou prtica) necessria para
realizao de determinada atividade Somente pode ser atribuda a algum no
exerccio de arte ou profisso. Ex.: O profissional de segurana ou medicina do
trabalho que dimensiona erradamente um medida de preveno de acidentes do
trabalho.
2.1.10 DOLO. a vontade dirigida ao resultado delituoso, isto , querer este resultado
(dolo direto) ou assumir o risco de produzi-lo (dolo eventual) a mais grave das
formas de culpabilidade.
2.1.11 CRI ME CULPOSO. Diz-se que o crime culposo quando o agente deu causa ao
resultado por imprudncia, negligencia ou impercia.
2.1.12 CRI ME DOLOSO. Ocorre quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de
produzi-lo.
2.1.13 RESPONSABI LI DADE CI VI L. o direito material conferido pessoa fsica ou
jurdica que tenha sido sujeito passivo de um ato ilcito, de exigir que o autor dessa
ilicitude lhe reponha financeiramente o correspondente ao dano sofrido, na
impossibilidade de restaurao do statu quo ante (estado anterior).
2.1.14 RESPONSABI LI DADE CONTRATUAL. a obrigao que tem a pessoa fsica ou
jurdica de responder pelos encargos decorrentes de um determinado contrato.
2.1.15 RESPONSABI LI DADE LEGAL. Obrigao, nus, encargos a que as pessoas e
entes dotados de personalidade formal esto submetidos por fora de preceito
integrante do direito positivo.
51
2.1.16 RESPONSABI LI DADE PROFI SSI ONAL. aquela atribuda ao profissional no
exerccio de determinada funo, cargo, emprego, trabalho ou servio.
2.1.17 RESPONSABI LI DADE PATRONAL. a obrigao imposta ao empregador de
responder por eventuais danos causados na execuo de atividades empresariais.
Legalmente. o empregador assume integralmente os riscos decorrentes das
atividades exercidas por seus regados.
2.1.18 RESPONSABI LI DADE ACI DENTRIA. a obrigao imposta ao empregador
que, agindo de forma dolosa ou culposa, propicia a ocorrncia de acidente do
trabalho, pelo que, dever indenizar financeiramente o empregado pelos danos
sofridos. A responsabilidade civil por acidentes do trabalho tem natureza contratual-
legal e objetiva, fundando-se na idia do risco.
2.1.19 RESPONSABI LI DADE PREVI DENCI RI A. O empregador obrigado
constitucionalmente a custear o seguro acidente do trabalho junto ao rgo
previdencirio oficial (INSS), o qual dever efetuar o pagamento de benefcios
previdencirios ao trabalhador vtima de acidente do trabalho.
2.1.20 RESPONSABI LI DADE PENAL OU CRI MI NAL. o direito material conferido
ao Estado de aplicar uma pena ou sano quele que tenha praticado crime ou
contraveno penal. No mbito trabalhista, tanto o empregador quanto o
profissional de segurana e medicina do trabalho integrante do SESMT podero se
sujeitar a sanes penais, quando da ocorrncia de acidentes do trabalho.


3. - FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS DA RESPONSABILIDADE (CF de 1988).

Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados na
forma desta Constituio.
Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
XXII Reduo dos riscos inerentes aos trabalhos por meio de normas de sade,
higiene e segurana do trabalho;
XXVIII - Seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a
indenizao a que este est obrigado quando incorrer em dolo, ou culpa;
Aplicando-se ao tema acima, se o empregado sofrer um acidente do trabalho, tem
direito a ser indenizado pelos danos materiais e morais, mas esta indenizao feita
sob a forma de seguro social, e pela mesma responde a instituio previdenciria.
Mas o empregador pode tambm ser responsabilizado, e responder de forma
concorrente com o INSS, se incorrer em dolo ou culpa. Neste caso, a
responsabilidade concorrente do empregador subjetiva e no objetiva. Em suma,
pelos infortnios do trabalho, a responsabilidade do rgo previdencirio objetiva,
e, na hiptese de cumulao do ressarcimento dos danos, por parte do empregador, a
responsabilidade deste subjetiva.
52
Art. 36, 6. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Na teoria do risco, ou da responsabilidade objetiva, no tem relevncia inteno,
vontade, a conscincia, ou o modo de atuao do agente, mas apenas a verificao
da causa e do efeito, ou seja, a relao de causalidade entre a ao lesiva e o dano
causado. Registre-se, de passagem, que a responsabilidade civil do Estado
objetiva, nos termos acima, da Constituio federal, com as pessoas jurdicas de
direito privado prestadoras de servios pblicos.


4. - FUNDAMENTOS DA RESPONSABILIDADE CIVIL (Cdigo Civil Brasileiro)

No passado, em tempos primitivos, diante da leso de um direito, prevalecia o
princpio da vingana privada. Era a pena de talio, a famosa regra do olho por olho, dente
por dente. A prpria pessoa lesada ou familiares da vtima realizavam o cumprimento da
pena, dado pela responsabilidade existida do culpado.
Mas no meio social, nasceu a necessidade de impor limites. A Lei da Tbuas
estabeleceu a Lex Aquilia, substituindo as penas fixas: o resgate a partir desta deveria ser no
valor real da coisa.
E assim origina-se a responsabilidade civil, obrigao de reparar um dano, seja por
decorrer de uma culpa ou de uma outra circunstncia que a justifique.
Neste trabalho temos o objetivo de estudar a responsabilidade civil, em um mbito
geral e conhecer de forma especial teoria subjetiva e a teoria objetiva.
Podemos definir a responsabilidade civil como a aplicao de medidas que
obriguem algum a reparar o dano patrimonial ou moral causado em outrem em razo de
ato do prprio imputado.
A responsabilidade civil a obrigao de reparar um dano, seja por decorrer de uma
culpa ou de uma outra circunstncia legal que a justifique, como por uma circunstncia
meramente objetiva ou por culpa presumida.
Se for caracterizada a responsabilidade, o agente deve ressarcir o prejuzo
experimentado pela vtima. A indenizao deriva de uma ao ou omisso do lesante que
infringe um dever legal ou social. Isto , se praticado abuso de direito.
Quanto sua natureza pode ser: moral, civil ou criminal.
4.1 RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA X RESPONSABILIDADE CIVIL
SUBJETIVA
A responsabilidade civil subjetiva a decorrente de dano causado diretamente pela
pessoa obrigada a reparar, em funo de ato doloso ou culposo. Em outras palavras, a
responsabilidade civil subjetiva implica necessariamente a incluso de um quarto
pressuposto caracterizador, decorrendo, portanto, da conjugao dos seguintes elementos:
a) ao ou omisso;
b) dano;
c) elo de causalidade entre ao/omisso e dano;
53
d) o dolo ou culpa do agente causador.
Esta culpa, por ter natureza civil, se caracterizar quando o agente causador do dano
atuar com negligncia ou imprudncia, atravs da interpretao da primeira parte do art.
186 do Cdigo Civil.
Do referido dispositivo normativo supra transcrito, verificamos que a obrigao de
indenizar (reparar o dano) a conseqncia juridicamente lgica do ato ilcito, conforme se
infere o artigo 927 do Cdigo Civil.
Entretanto, hipteses h em que no necessrio ser caracterizada a culpa. Nesses
casos, estaremos diante do que se convencionou chamar de "responsabilidade civil
objetiva". Segundo tal espcie de responsabilidade, a conduta do agente causador do dano,
conquanto dolosa ou culposa, irrelevante juridicamente, haja vista que somente ser
necessria a existncia do elo de causalidade entre o dano e o ato do agente, para que surja
o dever de indenizar.
As teorias objetivistas da responsabilidade civil procuram encar-la como uma mera
questo de reparao de danos, fundada diretamente no risco da atividade exercida pelo
agente. O nosso vigente diploma material civil abraou a teoria subjetivista,
conforme se infere de uma simples leitura do referido art. 186 e 187, que fixa uma regra
geral da responsabilidade civil. Entretanto, as teorias objetivas no foram de todo
abandonadas, havendo diversas disposies esparsas que as contemplam.

4.2 RESPONSABILIDADE CIVIL DO EMPREGADOR

Para que exista a responsabilidade do empregador em reparar os danos provocados
pelo acidente, imprescindvel que fique caracterizado o dolo ou a culpa e o nexo de
causalidade. Se o autor da ao de responsabilidade civil (acidentado), no comprovar o
dolo ou a culpa patronal, no ter xito na pretenso reparatria, diferentemente do que
ocorrem nas prestaes previdencirias.
Novamente se transportando ao art. 186 c/c 927 do CC: Aquele que, por ao ou
omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito, ou causar prejuzo a
outrem, fica obrigado a repar-lo (...), tem-se por negligncia a inobservncia de normas
que nos ordenam agir com ateno e discernimento. Por impercia, a falta de habilidade ou
inaptido para praticar certo ato e, a imprudncia trata-se, pois, de precipitao ou ato de
proceder sem cautela.
A empresa empregador - est obrigada a observar as normas regulamentadoras
aprovadas pelo Ministrio do Trabalho, ao qual o art. 200 da Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT), delegou competncia para estabelecer regras a respeito da segurana e
medicina do trabalho, alm de constituir contraveno penal o no cumprimento destas
normas de segurana e higiene. Alm disto, est obrigada, pela CLT, em seu Artigo 166, a
fornecer aos empregados, gratuitamente, equipamento de proteo individual adequado ao
risco e em perfeito estado de conservao e funcionamento, sempre que as medidas de
ordem geral no ofeream completa proteo contra os riscos de acidentes e danos sade
dos empregados.
Para ficar caracterizada a culpa do empregador, e como conseqncia, ensejar o
pagamento das indenizaes decorrentes da responsabilidade civil, basta qualquer descuido
ou negligncia por parte deste. Quando o empresrio, por exemplo, transfere a terceiros a
execuo de parte de sua obra, deve ser diligente ao escolher, seguindo determinados
critrios, empresas que tenham capacidade tcnica, econmica e financeira para arcar com
54
os riscos do empreendimento, sob pena de ficar caracterizada a culpa in contraindo ou
culpa in eligendo. Ademais, deve ser vigilante para fiscalizar com rigor a cumprimento do
contrato e dos direitos trabalhistas, especialmente, das normas de segurana dos
trabalhadores, sob pena de ficar caracterizada por sua omisso a culpa in vigilando.
A empresa responsvel pela adoo e uso de medidas coletivas e individuais de
proteo e segurana da sade do trabalhador.
Constitui contraveno penal, punvel com multa, o descumprimento por parte das
empresas das normas de segurana e de higiene do trabalho.
O Seguro de Acidentes de Trabalho custeado to somente pelo empregador em
valores variveis (1,2 ou 3% sobre a folha de salrios) e, no caso do financiamento da
aposentadoria especial, as alquotas sero acrescidas de doze, nove ou seis pontos
percentuais, respectivamente, se a atividade exercida pelo segurado a servio da empresa
ensejar a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de
contribuio (art. 202, do Decreto 3048/99).
Em resumo, a caracterizao da responsabilidade civil do empregador ocorre
quando:
a) o acidente fato humano que causa um dano;
b) configura-se como violao a um direito da vtima;
c) noo de dolo ou culpa do empregador, por ao ou omisso deste.

4.3 DOLO OU CULPA DO EMPREGADOR

O Dolo existe quando o agente quis o resultado ou assumir o risco de produzi-lo. H
vontade de realizar a conduta e de produzir o resultado. O dolo pode ser direto quando o
sujeito visa a resultado certo e determinado e indireto quando vontade do sujeito no
se dirige a resultado certo e determinado.
O Dolo indireto possui duas formas:
Dolo alternativo quando vontade do sujeito se dirige a um outro
resultado. Ex: a ao do agente desferir golpes de faca, porm sua inteno
de ferir ou matar.
Dolo eventual quando o sujeito assume o risco de produzir o resultado,
isto , admite e aceita o risco de produzi-lo, percebe que possvel causar o
resultado e, no obstante, realiza o comportamento, no desistindo da
conduta. Ex: No fornecer EPI ao empregado num trabalho em altura
superior a 2 (dois) metros, para no ter que compr-lo, arriscando-se, mas
em nenhum momento desejou que o operrio casse.
A Culpa esta fundamentada na teoria da previsibilidade, ou seja, na possibilidade de
se prever um fato. Diz-se que um crime culposo quando o agente, deixando de empregar a
ateno ou diligncia de que era capaz em face das circunstncias, no previu o carter
delituoso de sua ao ou resultado desta, ou, tendo-a previsto, sups levianamente, que no
se realizaria; bem como quando quis o resultado, militando, entretanto em inescusvel erro
de fato.
A culpa pode ser consciente, quando o sujeito ativo prev o resultado, porm espera
que no se efetive; e a culpa inconsciente quando o resultado previsvel, no previsto pelo
agente, por exemplo: manejar uma arma sem verificar previamente se est carregada.
A culpa consciente comparada a inconsciente, sendo a mesma pena para os dois
casos, em face de pena ser abstrata.
55
Os graus de culpa so: grave, leve levssima.
A culpa da vtima no exclui a culpa do agente, o agente s no responde pelo
resultado se a culpa exclusiva da vtima.
De acordo com o art 121 do Cdigo Penal "Matar algum pena: recluso de seis
a vinte anos" Em seu pargrafo 4 define o homicdio culposo qualificado e dentre as quatro
hipteses previstas, cita a no observncia de regra tcnica de profisso, arte ou ofcio.
Por outro lado, o cdigo penal isenta aquele que cumpre ordem de superior
hierrquico, desde que no seja manifestadamente ilegal.
Neste caso, somente o superior ser punido, contudo necessrio que o executor da
ordem se ache em dependncia funcional a quem d a ordem. A ordem deve vir de pessoa
habilitada para d-la, bem como se enquadrar dentro das atribuies do destinatrio e o
autor imediato no devem exceder ao que lhe foi ordenado se o fizer, responder pelo
excesso. Contudo, se o subordinado reconhece a ilegalidade da ordem e a cumpre, no se
exime da pena; haver co-autoria em fato delituoso.
Devem-se acautelar, portanto, os engenheiros e tcnicos de segurana, os mdicos e
enfermeiros do trabalho, os supervisores, os mestres-de-obras, os superintendentes,
diretores, cipeiros e todos aqueles que tm sob sua responsabilidade trabalhadores, vtimas
potenciais de acidentes, no tocante a rigorosa observncia das normas de segurana e
higiene do trabalho, impedindo a execuo de atividade em que haja possibilidade de
eventuais acidentes, comunicando por escrito ao superior hierrquico os perigos detectados,
fazendo inseri-los nas atas das CIPAS, munindo-se de testemunhas, com o fito de
demonstrar que agiram com as cautelas necessrias e que no se omitiram no cumprimento
de seu dever profissional.

Responsabilidade Civil e Responsabilidade Penal

Embora em ambas encontre-se infrao a um dever por parte do agente, existem
diferenas entre elas.
No caso da responsabilidade civil o interesse diretamente do lesado. o interesse
privado. O ato do agente pode ou no ter infringido norma de ordem pblica. Como seu
procedimento causou dano deve repar-lo. A reao da sociedade representada pela
indenizao a ser exigida pela vtima do agente causador do dano. Esta indenizao s
pode ser solicitada pelo lesado, se assim se sentir prejudicado.
Na responsabilidade penal, o agente infringe uma norma de direito pblico e seu
comportamento perturba a ordem social. A reao da sociedade representada pela pena.
Provocando uma reao do ordenamento jurdico, no se pode compadecer com uma
atitude individual desta ordem. Para sociedade, indiferente a existncia ou no de
prejuzo experimentado pela vtima.

Pressupostos para existncia da responsabilidade
Ao ou omisso do agente: A ao o ato humano, lcito ou ilcito, omissivo ou
comissivo, voluntrio e objetivamente imputvel, do prprio agente ou de terceiro, ou o
fato animal ou coisa inanimada, que cause dano a outrem, gerando dever de satisfazer os
direitos do lesado.
Relao de causalidade: Existe a necessidade de demonstrar a relao de
causalidade entre o dano causado e o comportamento do agente, isto se d porque nem
sempre o dano provocado pelo acusado, e sim pela vtima ou por outro agente externo.
56
Dever ser provado pelo autor da demanda.(nus probaldi).
Existncia de dano: Dano a leso (destruio ou diminuio) que, devido a um
certo evento, sofre uma pessoa, contra a sua vontade, em qualquer interesse ou bem
jurdico, moral ou patrimonial.
Toda responsabilidade consiste na existncia de um dano; pois claro que s pode
existir indenizao se tiver existido prejuzo. Isto se d porque a responsabilidade resulta
em obrigao de ressarcir. O dano deve ser certo, sendo necessria a prova real e concreta
dessa leso.

4.4 LEGISLAO DO CDIGO CIVIL RELACIONADA COM A QUESTO
TRABALHISTA:

Art 3. Lei de Introduo ao Cdigo Civil (Decreto Lei N. 4.657, de 04 de setembro de
1942).
Ningum se escusa de cumprir a lei, alegando que no a conhece.
Art. 186. Aquele que por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar
direito, ou causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
O ato ilcito, que agride a ordem jurdica, viola direito subjetivo individual,
causando dano patrimonial ou moral a outrem, gera para quem o praticou o dever de
indenizar o prejuzo.
Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo, excede
manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos
bons costumes.
Este dispositivo alude ao abuso de direito, ao exerccio regular do direito, que,
igualmente, ilcito, gera o dever de indenizar.
Art. 205. A prescrio ocorre em dez anos, quando a lei no lhe haja fixado prazo menor.
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a
repar-lo.
Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos
casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do
dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem.
O novo Cdigo Civil traz uma inovao importante, onde a teoria da
responsabilidade civil evoluiu de um conceito em que se exigia a existncia de
culpa, para a noo de responsabilidade sem culpa, fundamentada no risco, Ento,
se o trabalho desenvolvido numa empresa em que o risco inerente atividade
(um fbrica de explosivos, por exemplo), a responsabilidade do empregador
objetiva. Para que o empregado seja indenizado pelos danos que sofrer, no ter de
provar culpa do patro, bastando que demonstre o nexo de causalidade, isto , que o
dano foi conseqncia do prprio trabalho que desenvolvia.
Art. 932. So tambm responsveis pela reparao civil:
III - o empregador ou comitente, por seus empregados, serviais e prepostos, no
exerccio do trabalho que lhes competir ou por ocasio dele.
Art. 934. Aquele que ressarcir o dano causado por outrem pode reaver o que houver pago
daquele por quem pagou, salvo se o causador do dano for descendente seu, absoluto ou
57
relativamente incapaz.
Art. 935. A responsabilidade civil independente da criminal; no se podendo questionar
mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas questes se
acharem decididas no juzo criminal.
Art. 943. O direito de exigir reparao e a obrigao de prest-la transmitem-se com a
herana.
Art. 948. A indenizao no caso de homicdio consiste:
I - no pagamento das despesas com o tratamento da vtima, seu funeral e o luto da
famlia;
II - na prestao de alimentos s pessoas a quem o morto os devia, levando-se em
conta a durao provvel da vida da vitima.
Art. 949. No caso de leso ou outra ofensa sade, o ofensor indenizar o ofendido das
despesas do tratamento e dos lucros cessantes at o fim da convalescena, alm de algum
outro prejuzo que o ofendido prove haver sofrido.
Art. 950. Se da ofensa resultar defeito pelo qual o ofendido no possa exercer o seu oficio
ou profisso, ou se lhe diminua o valor do trabalho, a indenizao, alm das despesas do
tratamento e lucros cessantes at ao fim da convalescena, incluir uma penso
correspondente importncia do trabalho para que se inabilitou, ou da depreciao que este
sofreu.


5. - FUNDAMENTOS DA RESPONSABI LI DADE CRI MI NAL (Cdigo Penal
Brasileiro).

5.1 A RESPONSABILIDADE PENAL NOS ACIDENTES DE TRABALHO

Conceito e classificao doutrinria de acidente de trabalho:

Para melhor entendimento da questo da responsabilidade penal em acidentes de
trabalho, importante um bom entendimento do conceito desses acidentes. Do artigo 19
caput da Lei n. 8.213/1991, antes conceituada.
Analisando-se o dispositivo percebe-se que a Lei considera acidente de trabalho no
somente o exerccio de trabalho a servio de empresa, mas tambm os ocorridos no servio
prestado individualmente, em benefcio prprio, ou ainda em regime de economia familiar,
mesmo que prestado por auxiliares, que podem ser terceiros ou familiares.
O artigo 20 da Lei n. 8.213/1991, complementa a conceituao, considerando ainda
como acidente de trabalho a doena do trabalho e a doena profissional.
A doutrina, interpretando os dispositivos legais citados, classifica os acidentes de
trabalho em trs espcies, distinguindo as doenas do trabalho, doenas profissionais e os
chamados acidentes de trabalho tpicos.
Doena do trabalho aquela resultante das condies especiais ou excepcionais em
que o trabalho desenvolvido, levando quebra de resistncia do organismo do trabalhador
e ao aparecimento de uma doena, que no tem no trabalho sua causa nica e exclusiva,
como as pneumonias, tuberculoses, bronquites, entre outras, que podem ter diversas
origens, e no somente o ambiente do trabalho.
58
Doena profissional aquela que tem no trabalho a sua nica causa. Surge,
portanto, somente no ambiente de trabalho, em funo de sua insalubridade. So exemplos
a silicose, doena adquirida pela aspirao de poeira de pedra, ou a tenossinovite,
inflamao da bainha de tendo.
O acidente de trabalho tpico caracteriza-se pela ocorrncia sbita e pelo resultado
imediato, o que o difere das doenas, cujo resultado mediato e caracterizado pela
progressividade.
O artigo 21 da Lei n. 8.213/1991, traz ainda os chamados acidentes por fico
legal, ou seja, segundo o 1 do artigo 21 citado, os perodos destinados refeio ou
descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no local do
trabalho ou durante este, o empregado considerado no exerccio do trabalho. Assim,
qualquer acidente ocorrido nesses perodos ser considerado acidentes de trabalho.

O Princpio da Interveno Mnima e a necessidade de atuao do Direito Penal na
preveno de acidentes de trabalho:

Apesar dos esforos do Ministrio do Trabalho e Emprego e do Ministrio Pblico
do Trabalho, no combate a irregularidades em ambientes laborais, procurando obrigar as
emprestas a efetuarem aes na preveno de acidentes, cumprindo o dever de agir que a
legislao impe, os dados estatsticos relacionados a acidentes efetivos ocorridos no
trabalho ainda so alarmantes no Brasil.
Mesmo com o aperfeioamento de normas regulamentadoras e o recrudescimento
na fiscalizao e aplicao de sanes administrativas, muitos empresrios, ou seus agentes
responsveis, continuam a negligenciar, possibilitando situaes de risco aos trabalhadores,
deixando de realizar aes preventivas recomendadas por normas de segurana e sade no
trabalho.
Aps dcadas de esforo no aperfeioamento da represso aos acidentes de trabalho
pelas vias administrativas, sem atingir os resultados esperados, nossos legisladores,
seguindo o Princpio da Interveno Mnima e o carter subsidirio do Direito Penal,
optaram por traar novos rumos na atuao do Estado para o combate s irregularidades nos
ambientes de trabalho.
Pelo princpio da interveno mnima, o direito penal s deve ocupar-se de situaes
mais importantes e necessrias para a vida em sociedade.
Os critrios polticos para escolha de condutas, tanto positivas quanto negativas, que
merecem, em determinado momento histrico, a proteo do Direito Penal, variam de
acordo com os interesses da sociedade.
O Direito Penal, como ensina a doutrina, s deve intervir em casos de ataques muito
graves a bens jurdicos para a sociedade.
Com o Cdigo Penal em vigncia, o artigo 132, que trata do crime de exposio a
perigo para a vida ou sade de outrem, o legislador j havia demonstrado preocupao com
os acidentes de trabalho. Exemplificou, na exposio, com o caso de empreiteiro que, para
poupar-se ao dispndio com medidas tcnicas de prudncia, na execuo da obra, expe o
operrio ao risco de grave acidente. Esclareceu ainda o legislador da poca que o Cdigo
Penal Suo, contendo um dispositivo penal incriminador complementar legislao
trabalhista, muito contribuiu para que se formulasse o artigo 132 do nosso cdigo penal,
embora reconhecendo que o tipo penal de nossa legislao no visava poca proteger
apenas a integridade de trabalhadores, mas de qualquer pessoa.
59
Em 1991, com o advento da Lei n. 8.213/1991, que tratou principalmente dos
planos de benefcio de previdncia social, os legisladores da poca criaram um tipo penal
especial, no artigo 19 2 da referida lei, com a seguinte redao:
Art. 19.
2 Constitui contraveno penal, punvel com multa, deixar a empresa de cumprir as
normas de segurana e higiene do trabalho.
lamentvel que no pas seja necessria a interveno do Direito Penal, criando
uma norma especial com este contedo, para obrigar os empresrios e seus agentes a
cumprirem normas de segurana, demonstrando a necessidade de recrudescimento do
Estado no combate s irregularidades. Solues mais civilizadas deveriam seguir pelos
rumos da tomada de conscincia dos empresrios, valorizando os trabalhadores. O mercado
moderno, com suas exigncias, j no aceita posturas negligentes, que impliquem em
explorao do trabalho humano.

A responsabilidade penal do empregador e de seus agentes, nos acidentes de trabalho:

Partindo-se de conceitos da teoria do crime, especialmente os referentes aos trs
elementos integradores do fato tpico, ou seja, conduta, resultado e nexo causal, na anlise
da responsabilidade penal do empregador e de seus agentes nos acidentes de trabalho, a
ocorrncia de crime est condicionada existncia dos elementos citados.
No caso da conduta, que compreende o comportamento humano, comissivo ou
omissivo, doloso ou culposo, nosso Direito Penal adota a teoria finalista. Exige, para a
configurao do delito, que o agente tenha realizado sua atuao com vontade, livre e
consciente, dirigida a uma finalidade. A doutrina da teoria finalista ensina que o Direito
Penal no deseja apenas que o homem no realize condutas criminosas, mas tambm que
realize em todas as suas atividades o direcionamento para impedir a produo de resultados
lesivos, evitando assim os crimes culposos.
A contrariedade ao direito, nos acidentes de trabalho, portanto, podem ocorrer tanto
em condutas dolosas, quando o agente der causa ao resultado querendo-o, ou assumindo o
risco de produzi-los, quanto em condutas culposas, quando a agente falta com o dever de
cuidado na realizao da ao, causando o resultado lesivo.
Vale ressaltar que a vontade elemento essencial da conduta. O direito penal
abomina a responsabilidade objetiva.
Quanto ao nexo causal, a doutrina distingue a causalidade naturalstica e a
causalidade normativa.
A causalidade naturalstica ocorre nos crimes comissivos materiais, em que h
necessidade da existncia de nexo causal entre a conduta do agente e o resultado danoso
ocorrido.
A causalidade normativa ocorre nos delitos omissivos. A omisso, como uma no-
execuo, no est apta a causar absolutamente nada. Portanto, nos crimes omissivos, a
causalidade na conduta s pode ser normativa, ocorrendo pela no realizao, pelo autor, de
uma ao determinada pelo ordenamento jurdico, quando devia e podia agir.
Assim sendo, empregadores e seus agentes podero ter responsabilidade penal em
acidentes de trabalho, podendo ser-lhes imputada prtica de crime, quando existir um
nexo causal entre suas condutas e o acidente de trabalho ocorrido, por crimes comissivos,
ou ainda, por crimes omissivos, quando no realizarem as aes determinadas pelo
ordenamento jurdico para proteo da segurana e sade dos trabalhadores, quando
60
podiam e deviam agir.

Tipos penais comuns em acidentes de trabalho:

muito comum a ocorrncia de mortes ou leses corporais em acidentes de
trabalho. A conduta dolosa ou culposa do agente que der causa a esses resultados que
determinar a tipificao penal da conduta.
Tambm pode ocorrer o crime de exposio da vida ou a sade de outrem a perigo
direto e iminente, previsto no artigo 132 do Cdigo Penal.
O simples descumprimento das regras de segurana e higiene no trabalho,
independente da ocorrncia de acidente, j caracteriza a contraveno penal do artigo 19
2 da Lei n. 8.213/1991.
So, portanto, vrios os crimes que podem ocorrer em acidentes de trabalho. Melhor
para os empregadores e seus agentes evitar a persecuo penal do Estado, tomando todas as
medidas preventivas, com as devidas cautelas, evitando a ocorrncia de acidentes, como
manda legislao. Trata-se, em ltima anlise, de preservao da dignidade dos
trabalhadores.

5.2 LEGISLAO PENAL RELACIONADA COM A QUESTO TRABALHISTA:

Art. 121 - Matar algum. (Homicdio Doloso)
Pena Recluso, de seis a vinte anos.

3. Se o Homicdio culposo.
Pena - Deteno de um a trs anos.
4. No Homicdio Culposo a pena aumentada de um tero, se o crime resulta de
inobservncia de regra tcnica de profisso, arte ou oficio, ou se o agente deixa de prestar
imediato socorro vtima, no procura diminuir as conseqncias de seu ato ou foge para
evitar priso em flagrante, Sendo doloso o homicdio, a pena aumentada de um tero se o
crime praticado contra menor de catorze anos.
Art. 129 - Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem. (Leso Corporal Dolosa).
Pena - Deteno de trs meses a um ano.
6. Se a leso culposa. (Leso Corporal Culposa).
Pena - Deteno de dois meses a um ano.
7. Aumenta-se a pena de um tero se ocorrer qualquer das hipteses do art. 121,
4
Art. 132 - Expor a vida ou sade de outrem a perigo direto e iminente. (Dolo de Exposio
a Perigo).
Pena - Deteno de trs meses a um ano, se o fato no constitui crime mais grave.


6. - FUNDAMENTOS DA RESPONSABI LI DADE TRABALHI STA (Consolidao das
Leis do Trabalho - CLT)

Atualmente no Brasil, o acidente de trabalho tornou-se mais um benefcio
previdencirio, por determinaes Constitucionais, adotando-se o risco social.
61
A teoria do risco profissional, fundamentada na prvia aferio dos riscos e nas
obrigaes provenientes do contrato de trabalho.
O risco profissional vem a ser o risco inerente a determinada atividade, sem que se
leve em conta culpa do patro ou do empregado. Em caso de infortnio, a indenizao
paga como verdadeira contraprestao quele que se arriscou na sua profisso, aquele que
suportou os incmodos desse risco. Por outro lado, o patro aceita os riscos oriundos da
prestao de servios, sem pesquisar a eventual culpa do trabalhador por ocasio do
acidente. Quem se beneficia com as vantagens, deve sofrer tambm os incmodos.
No direito trabalhista, o ressarcimento no se apresenta to completo como no caso
de indenizao pelo direito comum. O risco no cobre todo dano causado pelo acidente. As
vrias incapacidades que podem sobrevir ao trabalhador, parciais ou totais, temporrias ou
permanentes, so previamente catalogadas, classificadas e tarifadas, em bases mais mdicas
e razoveis. A responsabilidade do patro jamais ultrapassar as cifras antecipadamente
previstas. Essa responsabilidade assim parcial e limitada. Esta a razo pela qual, em face
do risco profissional, no se concede ao acidentado direito de optar pela indenizao do
direito comum, tendo ele de se conformar com a outorgada pela legislao especial.
Pela teoria do risco profissional, esse risco compartilhado pelas duas partes a do
patro e do empregado. Assim, o trabalhador ganha e perde ao mesmo tempo. Ganha
porque obtm indenizao nos casos em que no h culpa do patro e perde porque a
indenizao previamente tarifada menor do que a qual faria jus pelo direito comum. E
inversamente, o patro tambm ganha e perde.
Contudo, com a nova tendncia da teoria do seguro social, ou seja, com a passagem
do acidente do trabalho para o mbito da Previdncia Social, o trabalhador assegurou-se do
recebimento da prestao, enquanto perdure sua incapacidade para o trabalho.
Na rea urbana, o empregador tem sob seu encargo, o pagamento do dia do acidente
e os primeiros quinze dias subseqentes, sendo que na rea rural, restringe-se apenas ao dia
do acidente. Os demais ficam a cargo da Previdncia Social.
So independentes as aes de natureza civil, a de natureza penal e a de acidentes de
trabalho, ou seja, a indenizao acidentaria no exclui a do direito comum, em caso de dolo
ou culpa grave do empregador. Tudo o que ocorrer dentro do risco normal do trabalho
matria puramente acidentaria. Aquilo que extravasa o simples risco profissional, cai no
domnio da responsabilidade civil, envolvendo a empresa, o patro ou seus prepostos.
presumida a culpa do patro ou comitente pelo ato culposo do empregado ou preposto.

Art. 2. Considera-se empregador a empresa individual ou coletiva, que, assumindo os
riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios.

Art. 3. Considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no-
eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio.
Art. 10. Qualquer alterao na estrutura jurdica da empresa no afetar os direitos
adquiridos de seus empregados.
Art. 155. Incumbe ao rgo de mbito nacional (Secretaria de Segurana e Sade no
Trabalho SSST/MTb) competente em matria de segurana e medicina do trabalho:
I - estabelecer, nos limites de sua competncia, normas sobre a aplicao dos
preceitos deste Captulo, especialmente os referidos no art. 200;
62
II coordenar, orientar, controlar e supervisionar a fiscalizao e as demais
atividades relacionadas com a segurana e a medicina do trabalho em todo o territrio
nacional, inclusive a Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho;
III conhecer, em ltima instncia, dos recursos, voluntrios ou de oficio, das
decises proferidas pelos Delegados Regionais do Trabalho, em matria de segurana e
medicina do trabalho.
Art. 156. Compete especialmente s Delegacias Regionais do Trabalho, nos limites de
sua jurisdio:
I - promover a fiscalizao do cumprimento das normas de segurana e
medicina do trabalho;
II - adotar as medidas que se tornem exigveis, em virtude das disposies deste
Captulo, determinando as obras e reparos que, em qualquer local de trabalho, se faam
necessrias;
III - impor as penalidades cabveis por descumprimento das normas constantes
deste Captulo, nos termos do art. 201.
Art. 157. Cabe s empresas:
I - cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina do trabalho;
II - instruir os empregados, atravs de ordens de servio, quanto s precaues a
tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenas ocupacionais;
III - adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo rgo regional
competente;
IV - facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente.
Art. 158. Cabe aos empregados:
I - observar as normas de segurana e medicina do trabalho. inclusive as
instrues de que trata o item II do artigo anterior;
II - colaborar com a empresa na aplicao dos dispositivos deste Captulo.
Pargrafo nico. Constitui ato faltoso do empregado a recusa injustificada:
a) observncia das instrues expedidas pelo empregador na forma do item II
anterior;
b) ao uso dos equipamentos de proteo individual fornecidos pela empresa.
Art. 161. O Delegado Regional do Trabalho, vista do laudo tcnico do servio competente
que demonstre grave e iminente risco para o trabalhador, poder interditar estabelecimento,
setor de servio, mquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na deciso, tomada
com a brevidade que a ocorrncia exigir, as providncias que devero ser adotadas para
preveno de infortnios de trabalho.
1. As autoridades federais, estaduais e municipais daro imediato apoio s
medidas determinadas pelo Delegado Regional do Trabalho.
2. A interdio ou embargo podero ser requeridos pelo servio competente
da Delegacia Regional do Trabalho e, ainda, por agente da inspeo do trabalho ou por
entidade sindical.
3. Da deciso do Delegado Regional do Trabalho podero os interessados
recorrer no prazo de 10 (dez) dias, para o rgo de mbito nacional competente em matria
de segurana e medicina do trabalho, ao qual ser facultado dar efeito suspensivo ao
recurso.
63
4. Responder por desobedincia, alm das medidas penais cabveis, quem,
aps determinada a interdio ou embargo, ordenar ou permitir o funcionamento do
estabelecimento ou de um dos seus setores, a utilizao de mquina ou equipamento, ou o
prosseguimento de obra, se, em conseqncia, resultarem danos a terceiros.
5. O Delegado Regional do Trabalho independente de recurso, e aps laudo
tcnico do servio competente, poder levantar a interdio.
6. Durante a paralisao dos servios em decorrncia da interdio ou
embargo, os empregados recebero os salrios como se estivessem em efetivo exerccio.
Art. 201. As infraes ao disposto neste Captulo (Cap. V do Ttulo da CLT, artigos 154 a
201), relativas Sade do Trabalhador sero punidas com multa de 630,475 a 6.304,475
UFIR, e as concernentes Segurana do Trabalho com multa de 378,2847 a 3.728,8471
UFIR.
Pargrafo nico. Em caso de reincidncia, embarao ou resistncia fiscalizao,
emprego de artifcio ou simulao com o objetivo de fraudar a lei, a multa ser aplicada em
seu valor mximo.
Art. 442. Contrato individual de trabalho o acordo tcito ou expresso correspondente
relao de emprego.
Pargrafo nico. Qualquer que seja o ramo da atividade da sociedade
cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados, nem entre estes e
os tomadores de servios daquela.
Art. 455. Nos contratos de subempreitada responder o subempreiteiro pelas obrigaes
derivadas do contrato de trabalho que celebrar, cabendo, todavia aos empregados, o direito
de reclamao contra empreiteiro principal pelo inadimplemento daquelas obrigaes por
parte do primeiro.
Pargrafo nico: Ao empreiteiro principal fica ressalvada, nos termos da lei civil,
ao regressiva contra o subempreiteiro e a reteno e importncias a este devidas, para a
garantia das obrigaes previstas neste artigo.
Art.448. A mudana na propriedade ou na estrutura jurdica da empresa no afetar os
contratos de trabalho dos respectivos empregados.


6.1 OBJETIVOS DAS NORMAS REGULAMENTADORAS DO MINISTRIO DO
TRABALHO E COMENTRIOS SOBRE SITUAES MAIS
FREQUENTEMENTE ENCONTRADAS EM PEQUENAS E GRANDES
EMPRESAS QUANTO A SUAS CARACTERSTICAS GERAIS E AO
CUMPRIMENTO:
Site para atualizao de qualquer norma regulamentadora do Ministrio do Trabalho
http://www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/default.asp

NR 1 Disposies Gerais
Determina que so de observncia obrigatria pelas empresas privadas, e pblicas e pelos rgos
pblicos da administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos Poderes Legislativos e
Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
Determina obrigaes ao empregador e ao empregado sobre segurana e medicina do trabalho.
NA GRANDE EMPRESA NA PEQUENA EMPRESA
Grandes investimentos em publicidade e imagem.
Gerenciamento profissional, pessoal qualificado
contratado para tal.
Programas de gesto de qualidade parcialmente
Baixa capacidade de investimento. Crescimento
desordenado e varivel no tempo, no planejado,
incluindo produtos, maquinrio e instalaes.
Gerenciamento amador, do prprio proprietrio ou
64
implantados, mais com fins de colocao de seu
produto no mercado e qualificao. Tendncia a
atuao com recebimentos e entrega em "just-in-
time", com o mnimo estoque possvel.
Tendncia terceirizao crescente de atividades
penosas e insalubres, mesmo se atividades-fim da
empresa, com utilizao de mo de obra temporria,
firmas de seleo e "aluguel" de mo de obra,
incluindo falsas cooperativas montadas por
encomenda.
nfase nas ordens de servio detalhadas sobre
produo e organizao, proibies, punies e
obrigaes, omitindo-se sobre conduta em doenas
do trabalho; a adoo de medidas para eliminao de
insalubridade e condies inseguras depende dos
interesses da produo, geralmente baseadas em EPI.
A informao sobre riscos do trabalho e sobre os
meios de preveni-los parcial, especialmente sobre
as limitaes dos EPI. Os resultados dos exames
mdicos so guardados pelo SESMT e pouco
divulgados. Os resultados das avaliaes ambientais
no so divulgados em geral. No se permite, na
maioria das vezes, que representantes dos
trabalhadores acompanhem a fiscalizao dos
preceitos em segurana e medicina do trabalho, com
a alegao jurdica genrica que o vice-presidente da
CIPA faria esse papel.
familiares, ou por pessoal com formao precria,
provinda dos prprios quadros da fbrica.
No h ordens de servio formais. Relacionamento
direto com proprietrio da empresa, variando
enormemente, desde autoritarismo evidente at
atitudes de paternalismo mascarando condies
precrias de trabalho.
No h informaes sobre os riscos. Preveno
baseada, no mximo, em EPI, sem critrios de uso ou
substituio.
Mtodos de trabalho pouco criteriosos, com
improvisaes freqentes.
Resultados de exames mdicos e avaliaes
ambientais ficam com terceiros, muitas vezes nem
conhecidos pelos proprietrios. Acompanhamento
sindical menos problemtico em nossa experincia.

NR 2 Inspeo Prvia
Determina que todo o estabelecimento novo, antes de iniciar suas atividades, dever solicitar aprovao
de suas instalaes ao rgo regional do MTb, e ainda, que a empresa dever comunicar e solicitar a
aprovao do rgo regional do MTb, quando ocorrer modificaes substanciais nas instalaes e/ou
nos equipamentos de seu(s) estabelecimento(s), visando assegurar que suas atividades esto livre de
riscos de acidentes e/ou doenas do trabalho.

NR 3 Embargo ou Interdio
Dar autonomia ao Delegado Regional do Trabalho, vista de laudo tcnico do servio competente, que
demonstre grave e iminente risco para o trabalhador, para interditar estabelecimento, setor de servio,
mquina ou equipamento, ou embargar obra, indicando na deciso tomada, com a brevidade que a
ocorrncia exigir, as providncias que devero ser adotadas para preveno de acidentes do trabalho e
doenas profissionais. considerado grave e iminente risco toda condio ambiental de trabalho que
possa causar acidente do trabalho ou doena profissional com leso grave integridade fsica do
trabalhador.

NR 4 Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
Determinar as empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e indireta e
dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho CLT, mantero, obrigatoriamente, Servios Especializados em Engenharia de Segurana e
em Medicina do Trabalho, com a finalidade de promover a sade e proteger a integridade do
trabalhador no local de trabalho.
Profissionais com pouca autonomia, ligados a reas
de pouca deciso nos investimentos da empresa.
Pouca participao efetiva nos processos de trabalho.
Programas apenas formais e "pr-forma".
Envolvimento com segurana patrimonial e controle
de absentesmo.
Ausncia de profissionais especializados. As
assessorias atuais elaboram programas fictcios ou
padronizados, e no so implantadas quaisquer
melhorias na prtica. Mdicos do Trabalho no
conhecem a empresa e seus riscos.
65
Desinteresse e at desconhecimento da atividade de
terceiros e empreiteiras.

NR 5 Comisso Interna de Preveno de Acidentes.
A preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel
permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador.
Grande nmero de pessoas envolvidas. Em geral a
CIPA "propriedade" do SESMT, sendo este quem
organiza as reunies, convoca diversas pessoas
ligadas direo da empresa, e impe o tom da
anlise dos acidentes e doenas do trabalho. A
paridade durante as reunies fica quebrada pela
presena constante de pessoal da empresa, com pouca
possibilidade de manifestao e autonomia por parte
dos representantes dos trabalhadores.
Nenhum envolvimento com as CIPAs dos terceiros e
empreiteiros.
Na maioria das vezes, CIPA inexistente. Quando
existe, geralmente fictcia, com atas repetidas e sem
contedo prtico, em que no so discutidas as reais
condies de trabalho. No h candidatos quando das
eleies, por no divulgao adequada das
possibilidades da CIPA.

NR 6 Equipamento de Proteo Individual EPI
Estabelecer que Equipamento de Proteo Individual EPI, todo dispositivo de uso individual, de
fabricao nacional ou estrangeira, destinado a proteger a sade e a integridade fsica do trabalhador.
Estabelece ainda, as Obrigaes do Empregador e do Empregado. Determina obrigaes ao Fabricante
Nacional ou Importador, quanto ao CRF Certificado de Registro de Fabricante e CRI Certificado de
Registro de Importao, respectivamente, inclusive CA Certificado de Aprovao.
Comprados em grandes quantidades, distribudos a
todos, com fiscalizao do uso. A empresa utiliza
essa argumentao, incluindo os recibos de EPI para
aes junto Justia do Trabalho, eximindo-se de
responsabilidades sobre Adicionais. No h estudos
sobre a real efetividade dos EPI e de suas limitaes.
Compra, distribuio, uso e manuteno precrios,
mesmo dos EPI mais simples. Includos nas contas
das despesas, com uso pouco controlado.

NR 7 Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO
Estabelece obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e
instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional PCMSO, objetivando a promoo e preservao da sade do conjunto dos
trabalhadores.
Servios mdicos prprios envolvidos em medicina
assistencial, seleo de pessoal e controle de
absentesmo, com profissionais distantes das reas de
trabalho, horrios irregulares, geralmente gerando
desconfiana e revolta entre os empregados por suas
condutas. A regra no emitir CATs e reduzir dias
afastados com mudana do acidentado para
atividades mais leves. O controle peridico resume-
se aos exames obrigatrios em normas, quando o
fazem.
Dependentes de assessorias de clnicas que disputam
o menor preo por paciente. Mdicos do Trabalho
no conhecem o ambiente de trabalho e emitem
atestados de aptido vagos e com incorrees
diversas.
Subnotificao e ocultamento de doenas
ocupacionais;

NR 8 Edificaes
Estabelece requisitos tcnicos mnimos que devem ser observados nas edificaes, para garantir
segurana e conforto aos que nelas trabalhem.
Instalaes amplas, modernas e limpas, bem
sinalizadas, com firmas terceirizadas para
conservao e limpeza. Plantas industriais bem
cuidadas e bem projetadas, inclusive nas ampliaes
e modificaes. Preocupaes com a legislao sobre
meio ambiente e com sua imagem pblica e na
Instalaes precrias, pequenas, sujas,
desorganizadas, com crescimento vegetativo
aproveitando prdios vizinhos ou improvisaes de
instalaes. Pisos irregulares. Condies de conforto
precrias.
66
comunidade.

NR 9 Programa de Preveno de Riscos Ambientais
Estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e
instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Preveno de Riscos
Ambientais PPRA, visando a preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da
antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais
existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio
ambiente e dos recursos naturais.
Programas elaborados pelo SESMT, com assessorias
externas, geralmente estacionados na fase de
levantamentos ambientais e descrio de direitos a
Adicionais em laudos visando a Justia do Trabalho e
a legislao de FGTS/INSS. Repetio de
levantamentos ambientais desnecessrias, uma vez
que as condies de trabalho permanecem. Nenhum
envolvimento com os PPRA dos terceiros.


NR 10 Segurana em Instalaes e Servios em Eletricidade
Fixar as condies mnimas exigveis para garantir a segurana dos empregados que trabalham em
instalaes eltricas, em suas diversas etapas, incluindo projeto, execuo, operao, manuteno,
reforma e ampliao e, ainda, a segurana de usurios e terceiros.
Boas instalaes em geral, com profissionais
especializados.
Instalaes precrias, com riscos de choques eltricos
a todo momento, ligaes improvisadas, fiao
desencapada, falta de aterramento, mquinas com
ligaes diretas, sobrecarga de componentes.

NR 11 Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais
Normatizar as operaes de Elevadores, Guindastes, Transportadores Industriais e Maquinas
Transportadoras, e os equipamentos para movimentao de materiais, ascensores, elevadores de
cargas, pontes-rolantes, talhas, empilhadeiras, guinchos, esteiras-rolantes, inclusive equipamentos com
fora motriz prpria.
Depsitos organizados, informatizados, com
movimentao mecanizada de cargas. Grandes
empresas tendem a reduzir seu estoque ao mnimo
necessrio para poucos dias de produo, trabalhando
em regime "just-in-time", com transportadoras
terceirizadas.
Depsitos precrios e mal-sinalizados, com utilizao
da fora humana para a grande maioria da
movimentaes de material.

NR 12 Mquinas e Equipamentos
Normatizar a Instalao e rea de Trabalho, de Mquinas e Equipamentos, observando-se os pisos dos
locais de trabalho, as reas de circulao, os espaos e distncia mnima, inclusive, dispositivos de
segurana de acionamento, partida e parada dos mesmos.
Nas empresas mais antigas, grande quantidade de
equipamentos de grande porte obsoletos, com altos
nveis de rudo e poluio atmosfrica.
Nas empresas mais modernas, equipamentos de
ponta, utilizao de robtica, informatizao de
controle de processos. Tendncia ao uso de linhas de
montagem com pessoal no especializado. Horrios
contnuos para aproveitamento ao mximo do
equipamento instalado.
Manuteno de boa qualidade, a cargo de pessoal
especializado.
Maquinrios muitas vezes obsoletam inadequado em
sua maioria, com improvisaes, especialmente na
manuteno e forma de uso. Utilizao perigosa de
mquinas com partes mveis expostas e conexes
eltricas precrias.

NR 13 Caldeiras e Vasos de Presso
67
Normatizar os projetos de construo, acompanhamento de operao e manuteno, inspeo e
superviso de inspeo de caldeiras e vasos de presso, inclusive os meios de controle e registros.
Equipamentos estratgicos, geralmente bem cuidados
e inspecionados, com operadores treinados. Casas de
caldeira projetadas para tal.
Equipamentos antigos, com grande poluio sonora e
atmosfrica, instalados junto rea de produo, com
manuteno precria e fora dos cronogramas
mnimos. Operao por pessoal prtico, sem
treinamento para tal.

NR 14 - Fornos
Normatizar a construo de fornos, observando-se a utilizao de revestimento de materiais refratrio
de forma que o calor radiante no ultrapasse os limites de tolerncia estabelecido na NR 15, devendo
ser instalados em locais adequados, oferecendo o mximo de segurana e conforto aos trabalhadores.
Ver observaes sobre Caldeiras, acima. Ver observaes sobre Caldeiras, acima.

NR 15 Atividades e Operaes Insalubres
Normatizar as atividades e operaes insalubres, fixando os limites de tolerncia e tempo de exposio
ao agente, e ainda, o adicional de insalubridade, para o grau mximo, mdio e leve.
Realizao de diversos levantamentos ambientais,
freqentemente com valores abaixo dos Limites de
Tolerncia legais, a no ser para rudo ambiental.
Emisso de laudos volumosos de pouca
aplicabilidade prtica, a no ser a utilizao constante
da possibilidade de "neutralizao" da Insalubridade
com fornecimento de EPI, principalmente junto
Justia do Trabalho.
Desconhecimento dos Limites de Tolerncia legais.
Dependncia de assessorias externas, na verdade
peritos da Justia envolvidos em decises de
pagamentos de Adicionais.


NR 16 Atividades e Operaes Perigosas
Normatizar as atividades e operaes perigosas, determina as atividades perigosas com explosivos,
inflamveis, radiaes ionizantes ou substncias radioativas, e fixa o adicional de periculosidade.
Ver observaes acima sobre a NR-15 Ver observaes acima sobre a NR-15

NR 17 Ergonomia
Estabelece parmetro que permite a adaptao das condies de trabalho s caractersticas
psicofisiolgicas dos trabalhadores, de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e
desempenho eficiente, incluindo os aspectos relacionados ao levantamento, transporte e descarga de
materiais, ao mobilirio, aos equipamentos e s condies ambientais do posto de trabalho e prpria
organizao do trabalho.
Trabalho voltado para a produo em srie, com
ritmos intensos e linhas de montagem clssicas e
organizao rgida do trabalho. Escamoteamento das
condies de risco ergonmico como posturas pouco
naturais, ritmos com cadncias elevadas, altas
exigncias de produo, inflexibilidade de tempo,
monotonia, repetitividade, ortostatismo prolongado.
Anlises ergonmicas baseadas em estudos de
tempos e mtodos, de interesse da produo, no
participativas. Grande nmero de casos de
LER/DORT no INSS, na Justia e retornados na
prpria fbrica.
Trabalho ainda artesanal em algumas atividades,
porm com grande utilizao de fora fsica. Menor
exigncia de tempo e maior variabilidade postural e
de tarefas.
Organizao do trabalho mais flexvel.

NR 18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Industria da Construo
Estabelece as diretrizes de ordem administrativa, de planejamento de organizao, que objetivam a
implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas
condies e no meio ambiente na Indstria da Construo.
68
CONSIDERAES GERAIS
As condies de meio ambiente de trabalho na
indstria da construo sofreu, ao longo desses
ltimos 10 anos, significativa melhoria, embora,
muito ainda tem a caminhar.

Apresentam grandes investimentos em publicidade e
imagem.
Tendncia de acompanhar os avanos tecnolgicos.
Nesse sentido, ns agentes da Fiscalizao, j
encontramos certas dificuldades da aplicao da NR-
18, quando da fiscalizao de novos mtodos
construtivos.
Como exemplo citamos: que sentido faz a exigncia
da instalao das bandejas (principal ou
intermedirias) em prdios de estrutura metlica ou
placas de concreto? E quanto aos equipamentos
importados que no se adequam nossa norma?
Quais so as alternativas possveis, nesses casos?

Quanto aos programas de gesto de Qualidade e Meio
Ambiente esto na fase de iniciao de implantao,
tambm, com fins de colocao de seu produto no
mercado e qualificao.

Tendncia a gerenciar Terceirizadas. Gerenciamento
profissional, pessoal qualificado.
O enfoque principal, ainda, est
no treinamento e uso de EPIs, mas, j demonstram
importante preocupao na implantao das
protees coletivas (EPC).

PCMAT - Ainda muito distante de cumprir sua
finalidade, mas, em melhoria progressiva.

Existe um grande distanciamento entre os
profissionais que elaboram o projeto, o cronograma
fsico da obra e o que elabora o PCMAT.
Esse distanciamento , faz com que, muitas vezes,
encontremos um PCMAT distante da realidade da
obra.

Normalmente o que existe um programa
padronizado, onde so abordadas situaes gerais,
que so encontradas nas diversas atividades da
construo civil.

As maiores deficincias encontradas so referentes:
ao projeto de execuo das protees
coletivas em conformidade com as etapas de
execuo da obra
s especificaes tcnicas das protees
coletivas e individuais a serem utilizadas;
cronograma de implantao das medidas de
proteo coletiva;

CONSIDERAES GERAIS

Mesmo nas pequenas e mdias empresas essas
mudanas puderam ser observadas, talvez, no por
iniciativa prpria destas, mas, para se adequarem s
exigncias de suas contratantes. Geralmente so
subempreiteiras e, raramente, assumem o papel da
construtora principal. Quando ocorre tal fato, com
raras excees, a situao das condies do meio
ambiente deixa a desejar.

No entanto apresentam baixa capacidade de
investimento, gerenciamento amador, Ignoram
qualquer sistema de gesto e apresentam grande
inrcia s alteraes e avanos tecnolgicos.
















PCMAT

Normalmente as pequenas empresas so
subcontratadas e, desta forma, esto desobrigadas da
elaborao do PCMAT, mas sim, do PPRA.

Tanto o PPRA, PCMSO e o PCMAT, so elaborados
por profissionais autnomos ou empresas de
assessoria (normalmente o que oferece o menor
preo). So documentos padro, totalmente
desvinculados da realidade dos canteiros.

O PCMAT, na maioria dos casos, volumoso mas
sem contedo, limita-se transcrio dos itens da
NR-18 e, quando muito, so recheadas de algumas
figuras ilustrativas copiadas de algum manual.

Na maioria das vezes, em diferentes canteiros de
obras, de diferentes construtoras encontramos o
mesmo documento padro que muda apenas o
endereo da obra e o nome da empresa. Em algumas
situaes os assessores esquecem at de mudar o
nome e endereo da obra.
Esse documento, normalmente, engavetado nos
canteiros e raramente implementado.
69
definio do responsvel por sua
implementao e sua implementao
propriamente dita;
falta de auditorias da execuo das medidas
propostas.



SESMT, centralizado, com razovel autonomia, mas,
sem participao efetiva nos processos de trabalho.
Ausncia de profissionais especializados ou, no
mximo, um Tcnico de Segurana do Trabalho,
para percorrer, esporadicamente, as diversas obras.
CIPA, centralizada, simplesmente para o
cumprimento da exigncia legal: pouco ou quase
nenhuma participao e acompanhamento nos
canteiros. Preocupao em cumprir o calendrio, nas
reunies peridicas nos canteiros e com a
participao dos empreiteiros, apenas, para
cumprimento das formalidades legais.

Na grande maioria inexistente, quando existente
fictcia.

EPI - Enfoque principal, ainda, est no treinamento e
uso adequado, dos mesmos. No PCMAT ignoram
completamente o item especificaes tcnicas desses
equipamentos.
Grande fiscalizao e cobrana dos empreiteiros e
subempreiteiros, principalmente, naquelas empresas
que atuam nas fases de acabamento.
A manuteno desses equipamentos muito
deficiente.
Exceo quelas gerenciadas por grandes
construtoras, no h algum controle sobre
fornecimento, o uso adequado e a reposio quando
necessrio. No entanto, a grande maioria, apresenta
a ficha de entrega e de treinamento. Tal situao
freqentemente encontrada nas empresas que atuam
na fase de acabamento (instalao eltrica,
hidrulica, gesso, pinturas, etc).
Tambm, no muito raro, o desconto do valor dos
EPIs no salrio dos empregados.
PCMSO elaborado por profissionais que nunca
pisaram num canteiro de obras. Normalmente
efetuado no escritrio, completamente dissociado da
realidade dos locais de trabalho e, desta forma, os
riscos raramente so identificados.

Quando esse servio mdico faz parte do SESMT, as
propostas so baseadas no PPRA.
Exames admissionais ou peridicos, normalmente,
so resumidos aos exames clnicos e, quando muito,
audiomtricos.

No raro encontramos ASO onde o mdico atesta,
no importa qual a atividade exercida, riscos
inexistentes.
Dependentes de profissionais autnomos ou
assessorias de clnicas que disputam o menor preo
por paciente. Emitem atestados de aptido vagos e
com incorrees diversas.
Normalmente o mdico atesta a inexistncia dos
riscos.

Nota: a questo dos PCMSO e ASO, na construo
civil, to precria, que muitos AFTs, at os exige,
mas, evitam qualquer anlise.

Muitos ASO so assinados, previamente, em branco,
e que sero preenchidos, posteriormente, pelos
administrativos, nas obras.
Alguns casos j fora encaminhados ao CRM, mas,
sem nenhum resultado satisfatrio.

NR-08 Para as sedes (escritrios): Instalaes amplas
modernas e limpas.
Nos canteiros: toda infraestrutura: (telefone, fax,
computador, etc).
Sedes: Instalaes pequenas, mas com toda
infraestrutura necessria.
Canteiros: as condies variam em funo das
condies oferecidas ou exigidas dos contratantes.
Quando sob sua responsabilidade, geralmente as
condies so precrias, principalmente as reas de
vivncias.


O PPRA normalmente pelo SESMT e est, em tese,
contemplado no PCMAT.
So realizadas algumas avaliaes dos riscos
ambientais, mas, so avaliaes pontuais, sem
Elaborado por profissionais autnomos ou empresas
de assessoria, cujo nico contato entre o profissional
e a situao a ser analisada, se d, no escritrio ou
com o contador da empresa.
70
representatividade da realidade das exposies em
termos de dose, ciclo de trabalho, tipos de atividade e
fases da obra.
So raras ou inexistentes as propostas de medidas de
controle, alm da utilizao de EPIs.

So documentos padres que mudam apenas o
endereo da obra. Alguns destes, at esquecem de
faz-lo. Nenhum levantamento quantitativo.
Normalmente so engavetados nos canteiros sem
nenhuma utilidade.
Como diriam os advogados, INSPRESTVEL.
Mesma situao para os PCMSO e, quando so
elaborados, para os PCMAT.

NR-10 nos Canteiros: So provisrias, executadas
por profissionais qualificados, no geral, so boas.
Mesmo assim ainda se encontram gambiarras e a
falta de aterramento eltrico de mquinas e
equipamentos freqente.


Nos canteiros: Idem suas observaes.
Salvo quando gerenciada por uma grande
construtora.
No transporte vertical de pessoas ou materiais h
tendncia para o uso do elevador de cremalheiras
- que apresenta condio de segurana muito superior
em relao ao elevador de cabo e o uso de Gruas, no
iamento e transporte de cargas pesadas,
principalmente com o avano de novos processos
construtivos: estrutura metlica, pr-moldado de
concreto, etc.

Na maioria, so operados por profissionais
qualificados; possuem programas de inspeo e
manuteno razoveis e que so efetuados por
profissionais das empresas fabricantes ou locatrios.
Os problemas na organizao e armazenamento dos
materiais e cargas ainda so comuns nos canteiros.
Geralmente utilizam elevadores de cabo (guinchos)
no transporte vertical.
Normalmente so equipamentos, alugados, velhos,
no conforme com as normas de segurana e muitos
so operados por profissionais no qualificados.
Programas de inspeo ou manuteno precrias.
A ausncia de elevadores para o transporte de
pessoas muito freqente.
Tambm comum o transporte manual de cargas.

Grande quantidade e diversidade de mquinas e
equipamentos pesados, com emisso de altos ndices
de rudo, principalmente nas fases de escavao e
fundao. Esses equipamentos, normalmente
pertencem s empresas contratadas e no h algum
controle, da contratante, sobre os programas de
manuteno.

Ao longo das diferentes etapas de execuo da obra
so utilizados diversos equipamentos, na maioria
manuais, que tambm expem os trabalhadores a
altos nveis de presso sonora. A manuteno
tambm deficiente.
Normalmente o controle, para o operador da
mquina, efetuado atravs do uso de protetores
auditivos. Raramente dado o mesmo cuidado aos
trabalhadores adjacentes.

A situao idntica nas pequenas empresas, porm,
com dois agravantes:
muitas delas, ainda, utilizam equipamentos
arcaicos e/ou quase artesanais, com improvisaes
freqentes e manuteno inexistente.


raramente h o controle da exposio ao rudo,
mesmo que, atravs do uso adequado de EPIs.
Raramente so feitos levantamentos ambientais com
essa finalidade.
Quando feito, apenas avaliaes pontuais e no
representam a realidade das exposies.
De acordo as nossas experincias o volume de
queixas trabalhistas, nesse sentido, muito pouco em
relao s demais indstrias.
Nunca feito a avaliao ambiental.

71
Talvez, at pelo desconhecimento dos riscos a que
esto expostos: calor, umidade, rudo, vibraes,
agentes qumicos diversos e poeiras minerais ou
incmodas.
Apesar das posturas desfavorveis, repetitividade,
esforos fsicos elevados e, at monotonia, constata-
se, atravs dos programas PCMAT, PPRA e PCMSO,
a completa omisso sobre a matria.
O principal fator para tal omisso, ao nosso
entendimento, o desconhecimento do assunto, da
maioria dos profissionais que elaboram esses
programas. Em alguns casos h citaes genricas de
posturas inadequadas.
Completo desconhecimento sobre avaliao e
controle e, na maioria das vezes, at da palavra
ERGONOMIA

Nas fases de escavao e fundao, principalmente,
os trabalhadores se expem a toda sorte de intemprie
(frio, calor, vento, umidade), alm das condies
ambientais de exposio ao rudo e poeiras. Nas
demais fase as condies de intempries so mais
amenas.
No h medias de controle para a situao da
exposio, mas, h certa preocupao nas condies
sanitrias.
Mesma situao de exposio, mas, muitas vezes,
so agravadas pelo descaso das condies de
conforto,

No nosso entendimento o grande empreendedor da
construo civil comea a tratar o operrio do setor
como cidado. Mesmo assim ainda um grande
gargalo do setor.

As instalaes so, com algumas excees, no geral
boas, Normalmente, h um responsvel, no canteiro,
s para servios manuteno e limpeza das reas de
vivncia. Em alguns casos at oferecem reas de
lazer
Os alojamentos, atualmente, so raros e esto
caminhando para a total abolio.
Valem as mesmas observaes para NR8 quando
gerenciadas por grandes empresas.

Quando sob sua responsabilidade geralmente as
condies so precrias, e valem as mesmas
observaes relativas s demais indstrias.

A presena de funcionrios alojados, embora em
menor escala, ainda comum. Na maioria dos casos
em precrias condies.
Raras so as empresas que se preocupam com as
questes do meio ambiente.
Tampouco os resduos do setor so motivo de
preocupao da comunidade em geral.
A principal preocupao com a legislao ambiental
, em alguns casos, a questo do corte de rvores.
Nenhuma preocupao uma vez que, geralmente no
so os responsveis pelo empreendimento. .

NR 19 - Explosivos
Normatizar os procedimentos para: Depsito, Manuseio e Armazenagem de Explosivos.
Ver observaes sobre as NRs 13 acima. Ver observaes sobre as NRs 13 acima.

NR 20 Lquidos Combustveis e Inflamveis
Definir lquido combustvel, seu ponto de fulgor e classe, bem como os cuidados para armazenagem.
Ver observaes sobre as NRs 13 acima. Ver observaes sobre as NRs 13 acima.

NR 21 Trabalho a Cu Aberto
Normatizar os trabalhos a cu aberto, objetivando proteger os trabalhadores contra intempries,
insolao excessiva, o calor, o frio, a umidade e os ventos inconvenientes.
Condies muito penosas de trabalho em subsolo,
atenuadas por mecanizao de processos, melhores
Condies muito precrias de conforto e
contaminao ambiental, com grande exposio a
72
condies de ventilao, utilizao mais segura de
explosivos, riscos eltricos diminudos por
manuteno adequada, transporte motorizado.
poeiras minerais, rudo e produtos qumicos, alm de
grande penosidade por trabalho em subterrneos, sob
calor intenso, baixas concentraes de oxignio ou
umidade intensa.

NR 22 Segurana e Sade Ocupacional na Minerao
Normatizar as empresas que explorem mina, que dever adotar mtodos e manter locais de trabalho
que proporcionem a seus empregados condies satisfatrias de segurana e medicina do trabalho.
Ver observaes sobre as NRs 21 Ver observaes sobre as NRs 21

NR 23 Proteo contra Incndios
Normatizar as exigncias mnimas de proteo contra incndios que todas as empresas devem possuir,
inclusive meio de controle e registros e ainda treinamento de brigada.
Ver observaes sobre as NRs 13 e 14 acima, alm
de NRs 19 e 20.
Ver observaes sobre as NRs 13 e 14 acima, alm
de NRs 19 e 20.

NR 24 Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho
Normatizar as condies mnimas de instalaes sanitrias, sua higienizao, chuveiros, mictrios,
lavatrios, armrios, pisos e paredes, armrios etc., de acordo com as caractersticas e atividades das
empresas.
Instalaes de boa qualidade, bem mantidas, com
servios de terceiros para conservao, limpeza e
administrao de restaurantes.
Ausncia de locais de refeies, que so feitas no
prprio local de trabalho, insuficincia de vestirios e
banheiros, conservao precria, com grande
sujidade e odores ftidos.

NR 25 Resduos Industriais
Normatizar os procedimentos a serem adotados para os resduos industriais (gasosos, lquidos e slidos)
dos locais de trabalho, bem como os produzidos por processos e operaes industriais.
Preocupaes constantes com a legislao ambiental
e com a imagem pblica tm melhorado as questes
de resduos industriais nas grandes empresas, com
efluentes e emanaes controladas por filtros e
tratamentos.
Nenhuma preocupao especfica, a no ser quando
h questionamento judicial ou administrativo por
parte da vizinhana ou dos rgos pblicos. Resduos
txicos a cu aberto, contaminao de cursos d'gua e
rede pluvial.

NR 26 Sinalizao e Segurana
Fixar as cores que devem ser usadas nos locais de trabalho para preveno de acidentes, identificando
os equipamentos de segurana, delimitando reas, identificando as canalizaes empregadas nas
indstrias para a conduo de lquidos e gases, e advertindo contra riscos.
Ver comentrios sobre NR-8 Ver comentrios sobre NR-8

NR 27 Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no Ministrio do Trabalho
Normatizar o exerccio da profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho, que depende de prvio
registro no Ministrio do Trabalho, efetuado pela Secretria de Segurana e Sade no Trabalho, com
processo iniciado atravs das Delegacias Regionais do Trabalho DRT.

NR 28 Fiscalizao e Penalidades
Disciplinar a fiscalizao das disposies legais e/ou regulamentares sobre segurana e sade do
trabalhador, sendo efetuada obedecendo ao disposto nos Decretos n. 55.841, de 15/03/65, e n. 97.955,
de 26/07/89, no Ttulo VII da CLT e no 3, do art. 6, da Lei n. 7.855, de 24/10/89 e nesta Norma
Regulamentadora.

NR 29 Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio.
73
Regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiros-socorros
a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores
porturios, bem como sua aplicabilidade.

NR-30 - Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio
Esta norma aplica-se aos trabalhadores das embarcaes comerciais, de bandeira nacional, bem como
s de bandeiras estrangeiras, no limite do disposto na Conveno da OIT n. 147 - Normas Mnimas
para Marinha Mercante, utilizados no transporte de mercadorias ou de passageiros, inclusive naquelas
utilizadas na prestao de servios, seja na navegao martima de longo curso, na de cabotagem, na
navegao interior, de apoio martimo e porturio, bem como em plataformas martimas e fluviais,
quando em deslocamento.

NR-31 - Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria silvicultura, Explorao florestal e
Aqicultura.
Esta Norma Regulamentadora tem por objetivo estabelecer os preceitos a serem observados na
organizao e no ambiente de trabalho, de forma a tornar compatvel o planejamento e o
desenvolvimento das atividades da agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e
aqicultura com a segurana e sade e meio ambiente do trabalho.

NR 32 - Segurana e Sade no Trabalho em Servios de Sade
Esta Norma Regulamentadora NR tem por finalidade estabelecer as diretrizes bsicas para a
implementao de medidas de proteo segurana e sade dos trabalhadores dos servios de sade,
bem como daqueles que exercem atividades de promoo e assistncia sade em geral.

NR 33 Segurana e Sade nos Trabalhos em Espaos confinados
Esta Norma tem como objetivo estabelecer os requisitos mnimos para identificao de espaos
confinados e o reconhecimento, avaliao, monitoramento e controle dos riscos existentes, de forma a
garantir permanentemente a segurana e sade dos trabalhadores que interagem direta ou
indiretamente nestes espaos.
Espao Confinado qualquer rea ou ambiente no projetado para ocupao humana contnua, que
possua meios limitados de entrada e sada, cuja ventilao existente insuficiente para remover
contaminantes ou onde possa existir a deficincia ou enriquecimento de oxignio.

7. - FUNDAMENTOS DA RESPONSABI LI DADE PREVI DENCI RI A (Lei N.
8.213/91)

Art. 19- Acidente do Trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da
empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VIl (produtor,
parceiro, meeiro e arrendatrios rurais, garimpeiro, pescador artesanal e assemelhados) do
artigo 11 desta Lei, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte
ou a perda ou reduo, permanente ou temporria da capacidade para o trabalho.
1 A empresa responsvel pela adoo e uso das medidas coletivas e
individuais de proteo e segurana da sade do trabalhador.
2 Constitui Contraveno Penal, punvel com multa, deixar a empresa de
cumprir as normas de segurana e higiene do trabalho.
3 E dever da empresa prestar informaes pormenorizadas sobre os riscos da
operao a executar e do produto a manipular.
4 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social fiscalizar e os sindicatos e
entidades representativas de classe acompanharo o fiel cumprimento do disposto nos
pargrafos anteriores conforme dispuser o Regulamento.
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Art. 20- Consideram-se Acidentes do Trabalho, nos termos do artigo anterior as seguintes
entidades mrbidas:
I - Doena Profissional assim entendida a produzida ou desencadeada pelo
exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao
elaborada pelo MTPS.
II - Doena do Trabalho assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo
de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente,
constante da relao mencionada no inciso I.
1 No so consideradas como doenas do trabalho :
a) a doena degenerativa
b) a inerente a grupo etrio:
c) a que no produza incapacidade laborativa:
d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se
desenvolva, salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto
determinado pela natureza do trabalho.
2 Em caso excepcional constatando-se que a doena no includa na relao
prevista nos incisos I e II deste artigo resultou das condies especiais em que o trabalho
executado e com ele se relaciona diretamente, a Previdncia Social deve consider-la
acidente do trabalho.

Art. 21- Equiparam se tambm ao Acidente do Trabalho para efeitos desta Lei :
I - o acidente ligado ao trabalho que embora no tenha sido a causa nica haja
contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade
para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao;
II o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em
conseqncia de :
a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de
trabalho;
b) ofensa fsica intencional inclusive de terceiro por motivo de disputa relacionada com o
trabalho;
c) ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de
trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razo;
e) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior.
III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio
de sua atividade;
IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de
trabalho :
a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou
proporcionar proveito:
c) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro
de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de
locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado;
d) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja
o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado. (Acidente de Trajeto
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ou In Itinere)
1 Nos perodos destinados a refeio ou descanso ou por ocasio da satisfao de
outras necessidades fisiolgicas no local do trabalho ou durante este, o empregado
considerado no exerccio do trabalho.
2 No considerada agravao ou complicao de acidente do trabalho a leso
que resultante de acidente de outra origem se associe ou se superponha s conseqncias do
anterior

Art. 22- A Empresa dever comunicar o Acidente do Trabalho Previdncia Social at 1
(primeiro) dia til seguinte ao da ocorrncia e em caso de morte de imediato autoridade
competente, sob pena de multa varivel entre o limite mnimo e o limite mximo do
salrio-de-contribuicao, sucessivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada
pela Previdncia Social.
1 Da comunicao a que se refere este artigo recebero cpia fiel o acidentado ou
seus dependentes, bem como o sindicato a que corresponda a sua categoria.
2 Na falta de comunicao por parte da empresa, podem formaliz-la o prprio
acidentado, seus dependentes, a entidade sindical competente, o mdico que o assistiu ou
qualquer autoridade pblica, no prevalecendo nestes casos o prazo previsto neste artigo.
3 A comunicao a que se refere o 2 no exime a empresa de responsabilidade
pela falta do cumprimento do disposto neste artigo.
4 Os sindicatos e entidades representativas de classe podero acompanhar a
cobrana, nela Previdncia Social, das multas previstas neste artigo.

Art. 23- Considera-se como Dia do Acidente. no caso de doena profissional ou do
trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual,
ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o diagnstico, valendo
para este efeito o que ocorrer primeiro.

Art., 42- A APOSENTADORIA POR INVALlDEZ, uma vez cumprida, quando for o caso,
a carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxilio-doena
for considerado incapaz e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe
garanta a subsistncia, e ser-Ihe- paga enquanto permanecer nesta condio.

Art. 57- A APOSENTADORIA ESPECIAL ser devida uma vez cumprida a carncia
exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25
(vinte e cinco) anos, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica, conforme dispuser a Lei. (v. Decreto n 2.172/97)

Art. 59- O AIJXI.IO-DOENCA ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando
for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho
ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
Pargrafo nico - No ser devido o auxilio-doena ao segurado que se filiar ao
Regime Geral da Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como
causa para o beneficio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou
agravamento dessa doena ou leso.

Art. 74- A PENSO POR MORTE ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado
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que falecer, aposentado ou no, a contar da data de bito ou da deciso judicial, no caso de
morte presumida.
Art. 86 O AUXLIO ACIDENTE ser concedido, como indenizao, ao segurado quando,
aps a consolidao das leses decorrentes de acidentes de qualquer natureza que
impliquem em reduo da capacidade funcional.
1 O auxilio-acidenie, mensal e vitalcio, corresponder a 50% (cinqenta por
cento) do salrio-de-benefcio do segurado.
2 O auxlio-acidente ser devido a partir do dia seguinte ao da cessao do
auxlio-doena, independentemente de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo
cidado.
3 O recebimento de salrio ou concesso de outro beneficio no prejudicar a
continuidade do recebimento do auxlio-acidente.
4 Quando o segurado falecer em gozo do auxlio-acidente, a metade do valor
deste ser incorporada ao valor da penso se a morte no resultar do acidente do trabalho.

Art. 89- A Habilitao e Reabilitao Profissional e Social devero proporcionar ao
beneficirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho, e s pessoas portadoras de
deficincia, os meios para (re)educao e de (re)adaptao profissional e social indicados
para participar do mercado de trabalho e do contexto em que se vive.
Pargrafo nico - A reabilitao compreende:
a) o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e instrumentos de auxlio para locomoo
quando a perda ou reduo da capacidade funcional puder ser atenuada por seu uso e dos
equipamentos necessrios habilitao e reabilitao social e profissional;
b) a reparao ou a substituio dos aparelhos mencionados no inciso anterior. desgastados
pelo uso normal ou por ocorrncia estranha vontade do beneficirio;
c) o transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio.

Art. 101- O empregado em gozo de auxlio-doena, aposentadoria por invalidez e o
pensionista invlido, esto obrigados sob pena de suspenso do beneficio, a submeter-se a
exame mdico a cargo da Previdncia Social, processo de reabilitao profissional por ela
prescrito e custeado, e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a
transfuso de sangue que so facultativos.

Art. 104-. As aes referentes a prestaes por acidentes do trabalho prescrevem em 5
(cinco) anos observado o disposto no artigo 103 da presente Lei, datados da data:
I - do acidente do trabalho, quando dele resultar a morte ou a incapacidade
temporria, verificada esta em percia mdica a cargo da Previdncia Social; ou,
II - em que for reconhecida pela Previdncia Social a incapacidade permanente ou o
agravamento das seqelas do acidente.

Art. 118- O segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo prazo mnimo de
doze meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do
auxilio-doenca acidentrio, independentemente de percepo de auxilio-acidente .
Pargrafo nico. O segurado reabilitado poder ter remunerao menor do que a da
poca do acidente, desde que compensada pelo valor do auxilo-acidente, referido no 1
do artigo 86 desta Lei.

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Art. 120- Ns casos de negligncia quanto s normas padro de segurana e higiene do
trabalho indicados para a proteo individual e coletiva, a Previdncia Social propor ao
regressiva contra os responsveis.
Art. 121- O pagamento, pela Previdncia Social, das prestaes por acidente do trabalho
no exclui a responsabilidade civil da empresa ou de outrem.

Art. 129- Os litgios e medidas cautelares relativos a acidentes do trabalho sero
apreciados:
I - na esfera administrativa, pelos rgos da Previdncia Social, segurado as regras
e prazos aplicveis s demais prestaes, com prioridade para concluso; e
II - na via judicial, pela Justia dos Estados e do Distrito Federal, segundo o rito
sumarssimo, inclusive durante as frias forenses, mediante petio instruda pela prova de
efetiva notificao do evento Previdncia Social, atravs da Comunicao de Acidente do
Trabalho - CAT.


8.0 - RESPONSABI LI DADE PROFI SSI ONAL - NR-04: SESMT.

4.1 - As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e indireta
e dos poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao
das Leis do Trabalho - CLT mantero. Obrigatoriamente, Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT), com a finalidade de
promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho.
4.10 Ao profissional especializado em segurana e em Medicina do Trabalho vedado o
exerccio de outras atividades na empresa, durante o horrio de sua atuao nos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho.
4.11- Ficar por conta exclusiva do empregador todo o nus decorrente da instalao e
manuteno dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho.
4.12 - Compete aos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho:
a) aplicar os conhecimentos de Engenharia de Segurana e de Medicina do
Trabalho no ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e
equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade do
trabalhador;
b) determinar, quando esgotados todos os meios conhecidos para a eliminao do
risco e este persistir, mesmo reduzido, a utilizao, pelo trabalhador, de equipamentos de
proteo individual (EPI), de acordo com o que determina a NR-6, desde que a
concentrao, a intensidade ou caracterstica do agente assim o exija;
c) responsabilizar-se, tecnicamente pela orientao quanto ao cumprimento do
disposto nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus
estabelecimento.





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